時間：2022-10-07 04:26:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作開展情況
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項行動工作方案》，新改建衛(wèi)生戶廁 座，任務(wù)已全部分解到村到戶，目前已開始施工 座。開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作，成立由委書記、長任組長的工作專班，印發(fā)工作方案，建立包聯(lián)機(jī)制，明確摸排重點、工作措施、時限要求和職責(zé)分工，召開工作推進(jìn)會和培訓(xùn)會，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，建立日調(diào)度，周通報機(jī)制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭取財政資金 萬元，編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》，因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查一次，各村工作隊、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象，不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、處理”農(nóng)村生活垃圾專項治理新模式，計劃投資 萬元。在區(qū)周邊 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務(wù)運行模式，采取企業(yè)場化運營，將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點試行。
二、典型經(jīng)驗和亮點
發(fā)揮“三個作用”， 持續(xù)開展環(huán)境突出問題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內(nèi)容，召開了村支委會議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實際的人居環(huán)境突出問題整治方案，為開展人居環(huán)境整治工作開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
三、存在的困難
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動員力度不夠。
（二）長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
（三）農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)慢。
四、下一步工作打算
（一）深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實“三個代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),堅持“標(biāo)本兼治、重在治本;全民發(fā)動、廣泛參與;整體推進(jìn)、突出重點”的原則,做到集中整治與日常管理相結(jié)合、各負(fù)其責(zé)與協(xié)同配合相結(jié)合、強(qiáng)化督查與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合,加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，建立長效管理機(jī)制，著力營造整潔、有序、舒適、和諧的人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
（一）開展小街小弄專項整治
加強(qiáng)對城區(qū)道路的管理和維修，重點抓好遼河路（華山路—明州路）、東河路（四明山路—黃山路）西側(cè)的人行道改造，松花江路（泰山路—駱亞線）、沿海園區(qū)（長白山路、黃浦江路、大別山路、昆侖山路）、新大路（恒山路—泰山路）的路燈改造，做好農(nóng)技弄、鎮(zhèn)小路、公安路、鎮(zhèn)府路、幼苗路等×××條小街小巷的人行道、下水道改造和路燈安裝，橫河路（明州路—嵩山路）雨、污水管改造和新大路（貝矸橋—黃山路）污水管改造。加強(qiáng)道路保潔考核，深化道路動態(tài)保潔管理，推進(jìn)垃圾分類收集工作，擴(kuò)大分類收集范圍，完善“村收集、鎮(zhèn)運、集中處理”的無害化處理模式，力爭全區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到×××以上。
（二）開展亂停放、亂設(shè)攤專項整治
按照“順暢交通、規(guī)范有序、保障功能、安全便民”的原則，針對當(dāng)前執(zhí)法重點、難點和廣大群眾關(guān)心的熱點問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，重點抓好無證設(shè)攤、人行道違章停車、非機(jī)動車停放管理，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序,增強(qiáng)通行功能。落實路段管理責(zé)任，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求依法行使職權(quán)，從嚴(yán)規(guī)范市容秩序。尤其是主要街、路和重點窗口地域，要積極開展執(zhí)法綜合整治活動，有效查處跨門經(jīng)營、無證設(shè)攤、擅自占道等違法行為，確保違章行為發(fā)生一起查處一起。通過疏堵結(jié)合的手段，全力提升社會共同空間的整體形象，逐步實現(xiàn)城市管理由突擊整治向長效管理、由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理工作的整體效能。
（三）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境專項整治
按照“屬地管理、突出重點、長效管理”的原則，將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實長效管理作為工作重點，實施以市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，有計劃、分步驟地對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。選擇高塘片、大港片作為此次城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治重點，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造與管理，達(dá)到路平、溝通、燈亮，無亂扔、亂丟、亂倒垃圾，無亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象，通過整治，逐步摸索出一套行之有效的長效管理成功經(jīng)驗和辦法。
按照“結(jié)合實際、分類指導(dǎo)”的方法，將環(huán)境整治工作分為達(dá)標(biāo)類、規(guī)范類、示范類。通過環(huán)境整治，達(dá)標(biāo)類路段實現(xiàn)路平、溝通、燈亮的目標(biāo)；規(guī)范類路段實現(xiàn)容貌美觀、環(huán)境整潔、路面硬化平整的目標(biāo)；示范類路段整治效果更加明顯。
三、具體措施與要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切抓好環(huán)境整治工作任務(wù)的落實，做到一級抓一級，層層抓落實。為切實加強(qiáng)對環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由顧紅麟任組長，俞祖達(dá)、葉松林、戴建新為副組長，成員為：柳官聰、周忠定、曹正令、李松年、范慧霞、王勇等同志組成。下設(shè)整治辦，由葉松林兼主任，督查組組長由周忠定擔(dān)任，環(huán)境整治組組長由王勇?lián)危A(chǔ)設(shè)施改造組組長由李松年擔(dān)任，執(zhí)法管理組組長由曹正令擔(dān)任，宣傳報道組組長由柳官聰擔(dān)任。
2、明確工作責(zé)任。各單位要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列為本單位的重點工作,結(jié)合各自實際,按照本意見的要求,制定詳細(xì)的實施細(xì)則,進(jìn)一步將任務(wù)分解、細(xì)化,采取切實可行的措施,責(zé)任到單位(科室),責(zé)任到人,嚴(yán)格目標(biāo)考核責(zé)任制,做到措施得力,責(zé)任明確,確保完成各自承擔(dān)的任務(wù)。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級部門的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項目，委托專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，制定初步設(shè)計方案。
（二）堅持民主決策原則。對每個具體實施項目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見，按照成熟一個實施一個的原則進(jìn)行整治或建設(shè)。
（三）堅持陽光操作原則。嚴(yán)格按上級要求，堅持公開、公平、公正，確定施工單位。同時，加強(qiáng)工程監(jiān)理，強(qiáng)化社會監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財力水平，實事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭化小錢辦大事，建設(shè)群眾滿意工程。
（五）堅持穩(wěn)步實施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實施項目，制定建設(shè)時間表，穩(wěn)步推進(jìn)，有序?qū)嵤_保成效。
三、工程項目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標(biāo)線，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進(jìn)行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個公共停車場、1個公汽候車場、1個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、3個公共廁所、1個污水處理廠、1個垃圾集并房、1個垃圾填埋場。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護(hù)工程。集鎮(zhèn)垃圾實行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機(jī)構(gòu)，每天對街道垃圾進(jìn)行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運單位垃圾，將垃圾清運到填埋場，對河道水面進(jìn)行管護(hù)。具體方案另行制定。
四、實施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項一項抓落實，一個問題一個問題解決，通過干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動員準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開動員大會，安排部署綜合整治工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識，營造重視環(huán)衛(wèi)、維護(hù)環(huán)境的社會氛圍。
（二）組織實施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項目制定實施方案或設(shè)計方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過公開招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機(jī)構(gòu)，每天對街道垃圾進(jìn)行清掃，定時定點收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運單位垃圾，清運集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車場、公汽候車場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、公共廁所和垃圾填埋場。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查綜合整治方案落實情況，建章立制，形成長效工作機(jī)制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開展這項工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點實事工程和民心工程，切實抓緊抓實抓好。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實施辦法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺參與環(huán)境綜合整治，營造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。
垃圾分類是一件“功在當(dāng)代，利在千秋”利國利民的好事，是一件改善人居環(huán)境的大事，是一件改變垃圾處理方式的實事。
今天，我們在這里召開全區(qū)垃圾分類試點工作動員大會，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類工作，動員廣大干部群眾立即行動起來，全民參與，集中攻堅，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標(biāo)、任務(wù)分工、工作措施做了詳細(xì)的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面，就開展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點意見：
一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義
農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個區(qū)域的整體形象，是各個地區(qū)都非常重視的一項基礎(chǔ)性工作。就咱們區(qū)而言，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個方面的重要意義：
開展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。今年的兩會上就把農(nóng)村三大革命作為一項重點工作安排，我們這次開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。
開展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來越高，富而思潔、富而思美的心情也越來越迫切。但當(dāng)前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問題十分突出，嚴(yán)重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對政府工作提出的要求。開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當(dāng)前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。
開展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更是要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。
我們開展此項工作，就是為了順應(yīng)民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來抓，立即行動起來，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點村組干部要將此項工作作為解決農(nóng)村突出問題，改善群眾生活條件，為群眾辦實事、辦好事的重點工作來抓，認(rèn)真組織實施好各項具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展，取得實效。
二、明確目標(biāo)，堅持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展
按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開始，要逐步建立全覆蓋的村級農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運、有人處理、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo)，全方位落實垃圾分類工作責(zé)任。
在具體工作中，要牢牢把握住三項原則：
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務(wù)扎實推進(jìn)，履行好職責(zé)；各街辦負(fù)責(zé)按照區(qū)上提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織試點村群眾逐家逐戶開展垃圾分類，確保落實到位，有力有序開展。
二是群眾實施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負(fù)責(zé)組織開展，各試點村是創(chuàng)建實施主體。各街辦要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，通過行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進(jìn)的工作局面，為垃圾分類工作開展夯實群眾基礎(chǔ)。
三是長效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過建立長效管理機(jī)制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生變化，形成人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、個個進(jìn)行垃圾分類的社會氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅持建管并重，及時制定農(nóng)村生活垃圾分類長效管理機(jī)制，讓廣大群眾能夠長期堅持、長期受益。
三、抓住重點，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實效
農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬戶，是一項內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實效，就必須做到“三個明確、三個強(qiáng)化、三個到位”。
（一）要做到“三個明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點工作主要涉及X個街辦X個自然村。但是在基礎(chǔ)環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來、美起來、綠起來、靚起來，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。
要明確工作時限。
為了確保在試點村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務(wù)，確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面，要將各項垃圾分類工作的時間節(jié)點放在前面，倒排工作時間，往前趕。在這里我特別說明一點，各村可以結(jié)合本村實際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計往前趕，看誰能夠率先分類、率先達(dá)標(biāo)。區(qū)城市管理局在驗收后，要對在全區(qū)率先達(dá)標(biāo)的試點村和在此項工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范進(jìn)行大力表揚，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽。
要明確分類標(biāo)準(zhǔn)。
古人講，無規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，區(qū)城市管理局通過公開招標(biāo)的方式，選定了垃圾分類服務(wù)公司，制定了垃圾四分類等工作標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就是我們開展垃圾分類工作的規(guī)矩和標(biāo)尺。各街辦要按照這些標(biāo)準(zhǔn)組織各村開展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點村組干部，要按照這些標(biāo)準(zhǔn)，對各項工作內(nèi)容逐項進(jìn)行落實，有力有序的開展，確保垃圾分類工作取得實實在在的成效。
（二）要做到“三個強(qiáng)化”
一是要強(qiáng)化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設(shè)好垃圾收集點，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運車輛，建設(shè)好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動員，引導(dǎo)廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表揚的表揚，該批評的批評，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評選活動，聯(lián)合開展，堅決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批垃圾收集點，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運體系。
二是要強(qiáng)化動員措施。
農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項群眾性工作，群眾發(fā)動的充分與否，直接關(guān)系到此項工作的具體成效。會后，各街辦要及時召開本轄區(qū)動員大會，傳達(dá)今天的會議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動引導(dǎo)到全力開展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁、微信、主題實踐活動等各種方法，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢，充分調(diào)動廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個個參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過打造樣板試點村、樹立模范榜樣，調(diào)動廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的工作局面，使此項工作在短期內(nèi)迅速達(dá)到。
三是要強(qiáng)化管理措施。
目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點階段，缺乏有效的管理機(jī)制。因此，大家要將建立長效管理機(jī)制作為垃圾分類工作的重中之重來抓。一方面，各村都要按照有專門管理機(jī)構(gòu)、有固定人員、有責(zé)任落實制度、有清潔運輸工具、有督導(dǎo)分類的人員，及時建立本村的垃圾分類管理機(jī)制，確保垃圾分類工作得到長期推行落實。另一方面，各街辦要建立對村級垃圾分類工作的考評機(jī)制，通過月評比、季排名、年終總評等措施，將垃圾分類工作落到實處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強(qiáng)對各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評比管理工作體系。
（三）要做到“三個到位”
第一，組織機(jī)構(gòu)要到位。
為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實際組建若干工作組，各履其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類工作。作為村一級，也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，要堅決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。
第二，責(zé)任落實要到位。
關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務(wù)，《實施方案》中已進(jìn)行了明確分工，我就不再重復(fù)。會后，各街辦也要及時制訂本轄區(qū)的《實施方案》，明確工作目標(biāo)、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，編制任務(wù)分解一覽表，將各項工作任務(wù)落實到具體人身上；要建立定期例會制度，定期召開工作例會，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務(wù)，研究解決實際工作中遇到的難點問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實的《實施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰在干、誰在看、誰在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項工作落到實處。
第三，督促檢查要到位。
實踐證明，加強(qiáng)督促檢查是我們推進(jìn)工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對每一階段的檢查結(jié)果進(jìn)行打分排隊，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競爭氛圍；
要在檢查中敢于曝光那些工作不力、整治緩慢的人和事，讓企圖被動應(yīng)付、敷衍了事的人受到社會譴責(zé)，通過輿論監(jiān)督措施促進(jìn)各項整治工作扎實開展。
2020年以來，街道一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，通過壓實工作責(zé)任、深化問題整改、細(xì)化工作措施、筑牢工作基礎(chǔ)等方式，打好疫情防控和脫貧攻堅兩場“硬仗”，為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
一是深化工作責(zé)任落實。街道黨工委定期研究脫貧攻堅工作，做好各項工作任務(wù)推進(jìn)落實。結(jié)合網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測排查，先后召開9次脫貧攻堅會商會，對社區(qū)摸排的68個問題已解決63個，5個問題上報區(qū)級進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改，先后14次集體學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個社區(qū)增派4名年輕干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊副隊長，12名駐村扶貧工作隊成員扎實開展工作。落實“干部包戶”責(zé)任，130名街道幫扶責(zé)任人每月到貧困戶家中走訪1至2次，幫助貧困戶制定幫扶計劃，因戶因人施策，落實幫扶措施。
二是有序推進(jìn)反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)相關(guān)會議、文件精神，成立街道整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各相關(guān)職能科室工作責(zé)任。先后2次召開黨工委會議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對查擺的21個問題，制定66條整改措施，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改責(zé)任部門，定期調(diào)度研判整改工作進(jìn)度，及時召開工作推進(jìn)會，壓實各相關(guān)部門、社區(qū)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效推進(jìn)整改落實。目前，21個問題已完成銷號，66條整改措施已全部落實，正在持續(xù)推進(jìn)鞏固整改成效。
三是規(guī)范基礎(chǔ)信息資料。結(jié)合春季、夏季攻勢，對戶檔資料、扶貧手冊等全部進(jìn)行排查，進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)信息資料。加大工作指導(dǎo)力度，通過幫扶責(zé)任人、自然村扶貧小組長、社區(qū)扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對應(yīng)，做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧資料進(jìn)行全面梳理，查缺補(bǔ)差，重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料，確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統(tǒng)信息進(jìn)行全面比對，進(jìn)一步修正完善，確保做到“四個一致”，為脫貧攻堅普查工作打下基礎(chǔ)。
四是做好動態(tài)管理工作。結(jié)合網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測排查，依托58名網(wǎng)格員，圍繞“五防”機(jī)制工作內(nèi)容，對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，定期對農(nóng)戶家庭情況進(jìn)行排查，重點關(guān)注有致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶和脫貧有返貧風(fēng)險的貧困戶。同時，嚴(yán)格按照貧困人口動態(tài)管理識別程序，切實做好評議和公示工作，確保每個環(huán)節(jié)查有可尋，做到零漏評、零錯退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監(jiān)測戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細(xì)化幫扶措施落實。針對戶中實際，調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案、一人一措施”，街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據(jù)摸排的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶和收入驟減支出驟增戶戶中實際，為4戶申請了“博愛在江淮”專項救助金。轄區(qū)5家脫貧攻堅愛心企業(yè)對25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、收入驟減支出驟增戶開展愛心幫扶，每戶慰問2000-4000元。同時，街道建立了困難群眾生活救助制度，對因臨時性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予一定生活救助。
六是落實各項扶貧政策。進(jìn)一步加大扶貧政策落實力度，為有種養(yǎng)殖需求的8戶貧困戶落實2.65萬元產(chǎn)業(yè)到戶資金。開展住房安全隱患排查工作，進(jìn)行危房改造6戶。積極落實健康扶貧政策，做好健康脫貧全覆蓋，全面落實“351”“180”政策，扎實做好教育扶貧政策落實。疫情期間，協(xié)調(diào)區(qū)工商聯(lián)為40名學(xué)生發(fā)放平板電腦，保障“停課不停學(xué)”。為239戶困難群眾辦理低保五保保政策，確保困難群眾基本生活保障。對有能力的貧困戶圍繞特色種養(yǎng)殖、家政服務(wù)、中式面點等開展培訓(xùn)。開發(fā)護(hù)河員、護(hù)路員、公廁保潔員等公益崗，為17名貧困戶提供就業(yè)崗位。疫情期間，積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位，12家企業(yè)提供27類崗位，鼓勵貧困戶和一般農(nóng)戶就業(yè)，增加家庭收入。目前，街道貧困戶已有181戶258人已經(jīng)穩(wěn)定就業(yè)。
七是有效提升村居環(huán)境。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，有計劃、有步驟推進(jìn)村居環(huán)境整治，改善居民生活環(huán)境。通過協(xié)調(diào)藍(lán)天、升陽升保潔公司，加大道路清掃保潔力度，對村內(nèi)垃圾全面集中進(jìn)行清理，提升村莊環(huán)境。根據(jù)居民家中實際，建成108座公廁，明確管護(hù)維修及保潔責(zé)任人，做好公廁的日常管護(hù)工作。按照“五凈一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)貧困戶自覺投身家庭環(huán)境衛(wèi)生治理，采取社區(qū)干部、包戶干部和自然村扶貧小組長上門幫助督促的方式，提升貧困戶家庭衛(wèi)生環(huán)境。
梅河口市位于吉林省東南部,幅員2174平方公里,轄1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、303個行政村,農(nóng)業(yè)人口35.8萬。近年來,梅河口市把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為提升新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的“惠民工程”來實施。按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路,堅持整治與建設(shè)并舉,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,不僅有效解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題,而且使農(nóng)村整體環(huán)境面貌實現(xiàn)了向潔凈美的轉(zhuǎn)變。我們的主要做法是:
1.明確工作責(zé)任,落實目標(biāo)任務(wù)
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,必須緊密依靠黨委、政府和有關(guān)部門的合力推進(jìn)。在農(nóng)村環(huán)境整治過程中,梅河口市人民政府緊緊圍繞“誰來組織、怎樣建設(shè)、誰來管理”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索機(jī)制,創(chuàng)新辦法,破解難題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研,在市七屆黨代會上明確提出要站在“建設(shè)中等城市、全面均衡發(fā)展、爭創(chuàng)全省一流”的要求謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,為此市委、市政府重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市人大1位副主任擔(dān)任新農(nóng)村辦主任,工作經(jīng)費由市財政直接劃撥并給新農(nóng)村辦配備轎車一臺。同時健全了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村環(huán)境綜合整治組織機(jī)構(gòu),圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、整體提升”的原則,按照示范村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村三個層次,制定《全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),量化工作指標(biāo),落實工作責(zé)任,形成了由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財經(jīng)辦、新農(nóng)村辦牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職、社會各界積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的工作機(jī)制。二是突出整治重點。在全市持續(xù)不斷地實施“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村屯綠化、街路亮化”和改房、改水、改廁、改灶、改圈“五化五改”工程。重點實施以清垃圾、清柴草、清邊溝、清糞便、清積雪為主的環(huán)境整治凈化工作,對影響村容形象的爛房、爛墻、爛院分類采取措施,積極穩(wěn)妥加以解決,確保村容整潔。目前,全市80%以上的村都建立了“防滲漏、防飛揚、防惡臭”三防式垃圾處理場,配備了垃圾清運車,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境實現(xiàn)了“房前屋后基本沒有亂堆垃圾、集鎮(zhèn)村間基本沒有散落垃圾、公路沿線基本沒有零星垃圾、河庫塘渠基本沒有漂浮垃圾、田間地頭基本沒有有害垃圾”五個基本沒有目標(biāo)。三是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照抓兩頭帶中間,成線連片建設(shè),打造精品線路的工作思路,進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施。以行政村辦公場所為中心,逐步加強(qiáng)村委會辦公室、衛(wèi)生計生室、廣播電視室、綠化公園和文體活動廣場一體化建設(shè),使其形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化和村民活動中心,擴(kuò)大便民超市、浴池、幼兒園等功能載體覆蓋范圍。通過抓點、帶線、促面,做到了建設(shè)一個項目,打造一個亮點,彰顯一種特色。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年內(nèi)必須打造出一個梅河口市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上新建院墻必須是磚墻并留出至少1.2米寬的植樹臺;新建邊溝必須是漿砌石邊溝;示范村柴草垛必須全部遷移村屯外。近年來,梅河口市先后規(guī)劃發(fā)展了前五塊石村、鳳陽村、鳳山村、春明村、蓮河村等一批特色產(chǎn)業(yè)突出、功能載體完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨具風(fēng)格特色的示范村典型,極大地影響和帶動了其它行政村加快發(fā)展。
2.整合財力資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、提升農(nóng)村宜居環(huán)境的前提條件。近三年來,梅河口市以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境功能載體建設(shè)為突破口,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力提高農(nóng)村環(huán)境整體質(zhì)量。全市累計投入資金7.5億元,修筑農(nóng)村水泥路371公里;改造農(nóng)村危房5504座;新建藝術(shù)圍欄、圍墻19萬延長米;硬化邊溝12萬延長米;安裝路燈2435盞;新建村部121個、文化廣場159個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所1.2萬座、戶用沼氣池2480個。投資1180萬元,打造精品綠化美化公路18條489公里,高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化村屯170個。為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)資金不足問題,主要采取三項措施:一是制定“以獎代補(bǔ)”政策。近三年,在實施農(nóng)村圍欄圍墻建設(shè)過程中,全市按市鄉(xiāng)農(nóng)民出資4:4:2的比例,市財政累計拿出1680萬元用于以獎代補(bǔ)。按照新建村部獎補(bǔ)10萬元的標(biāo)準(zhǔn),累計出資900萬元用于獎補(bǔ)村部建設(shè)。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程、村級公益事業(yè)“一事一議”財政補(bǔ)貼、生態(tài)建設(shè)等各類涉農(nóng)項目資金打捆使用,在農(nóng)村危舊房改造、道路工程、改水改廁、沼氣池建設(shè)、綠化美化村屯等項目上給予示范村優(yōu)先安排,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。三是集聚社會包保資金。深入開展“百個部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動,通過與行政村結(jié)對共建,3年來,累計落實幫扶資金2368萬元。其中,包保部門幫扶資金1420萬元,企業(yè)幫扶資金948萬元。同時,在全市廣泛開展感恩文化教育活動,通過搭建感恩平臺,發(fā)揮本地及原籍能人效應(yīng),募捐幫扶資金630萬元。借助社會幫扶資金,極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境。
3.完善運行機(jī)制,推進(jìn)長效管理
農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵。鞏固來之不易的整治成果,就要堅持“建管并舉”的原則,建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制。在具體實施過程中,著力建立四項管理機(jī)制:一是建立考核激勵機(jī)制。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村重點經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核責(zé)任制中。近3年來,市財政每年列支基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和獎補(bǔ)投入3384.7萬元用于新農(nóng)村建設(shè)專項資金。其中列支3000萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè);列支300萬元用于獎勵達(dá)到我市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村;列支64萬元獎勵環(huán)境整治好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及有功人員;列支20.7萬元獎勵幫扶單位及支援家鄉(xiāng)建設(shè)的有功人員。達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的,除一次性獎勵20萬元外,村黨支部書記可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職工資待遇,連續(xù)5年保持示范村標(biāo)準(zhǔn),村黨支部書記可以終身享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職工資待遇。為杜絕超出承擔(dān)能力搞建設(shè),爭政績,獲待遇,市里明確要求必須堅持“量力而行,盡力而為”的原則,決不允許舉債搞建設(shè),凡是舉債的村堅決取消評比資格。二是建立經(jīng)費保障機(jī)制。出臺了《梅河口市鄉(xiāng)村環(huán)境管理暫行辦法》,以落實經(jīng)費保障為重點,把環(huán)境管護(hù)資金納入市鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算,根據(jù)人口、公路里程和村屯布局,建立公路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)及村屯環(huán)境保潔一體化管理機(jī)制。每年市鄉(xiāng)兩級財政按1:1的比例統(tǒng)籌環(huán)境管護(hù)資金525萬元,用于農(nóng)村環(huán)境日常管理使用經(jīng)費。三是建立常態(tài)管理機(jī)制。在環(huán)境建設(shè)中注重環(huán)衛(wèi)設(shè)施、保潔隊伍建設(shè),農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作逐漸由集中整治向日常管護(hù)和制度約束轉(zhuǎn)變。按照農(nóng)村500人口配備1至2名保潔員的規(guī)定,全市建立了327支960人的鄉(xiāng)村兩級保潔隊伍,實行定人、定時、定崗、定責(zé)、定標(biāo)責(zé)任制,做到全天保潔。推行了生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”的管理模式,對生活垃圾堅持定時清運,對生活環(huán)境堅持定期巡查。四是建立檢查監(jiān)督機(jī)制。市新農(nóng)村辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和綠化美化等項目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,將檢查結(jié)果在全市進(jìn)行通報,以此達(dá)到講實話、辦實事、講實效。市環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持周調(diào)度、月督查、季通報制度,對照全年實施的春夏秋冬四個時期環(huán)境整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對沒有達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求限期整改,仍未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的,在全市通報批評。同時,發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用,對環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象的地方,通過電視等新聞媒體予以曝光,對新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的好人好事、好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行跟蹤報道,在梅河口市電視臺開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄和新聞關(guān)注,營造人人參與,齊抓共管,合力改善環(huán)境的良好氛圍,有力地促進(jìn)環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)的落實。
梅河口市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作雖然取得了一定的成績,但還有許多薄弱之處,與其他縣(市、區(qū))相比,尤其是與先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大的差距。梅河口市決心以全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會議為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,不斷完善工作機(jī)制和工作措施,扎實有效地開展工作,為讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出不懈努力。
同志們：
繼上次召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動員會已經(jīng)近一個月的時間。在這段時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時節(jié)，又趕上村民委員會換屆選舉，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天，縣里又組織召開了現(xiàn)場會，一路上觀摩了頭臺鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個典型村，從中可以看到我們通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說，這兩個村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗。
回顧前一階段的工作，我覺得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個方面的特點：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實施了工作業(yè)績與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒有強(qiáng)調(diào)建，但通過看現(xiàn)場、聽匯報，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同，但都在動。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動手，騰出場地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動員出村的被動局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災(zāi)隱患。總的看，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！
在充分肯定前一段工作成效的同時，我們也應(yīng)該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點意見：
一、要樹立和諧理念，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項基本內(nèi)容。要實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項目。這項工作從設(shè)計到實施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的一個子項目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項活動做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項活動的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時候，我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭，它需要的是全面發(fā)動，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動載體牽動的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹立了典型，大家在活動中都相互比，相互看，榮譽感都有，彼此之間自然就會產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動不宜多，要力求精，抓得實。我想，只要群眾愿意參與，主動融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹立長遠(yuǎn)思想，堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰(zhàn)，開幾個現(xiàn)場會就能解決的。整治環(huán)境的根本實際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會戰(zhàn)容易，幾天幾個月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識有沒有樹立起來，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會開完了，這項工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期長遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過得舒適，應(yīng)該說農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項治理重點都關(guān)系到千家萬戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個方面入手：一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作，確實解決了很多問題，但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動中確定了六項重點整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來，不能沒計劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城，全市總動員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級文明村比例非常小，而且爭創(chuàng)這方面的意識還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時候要召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會，對于在這次活動中成效明顯的村，不是縣級文明村的將直接命名表彰，對于已經(jīng)是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機(jī)制。有句話說的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長效管理機(jī)制的問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜撸灰灿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)實施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒。總之，機(jī)制要做到實用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項工作中，首先就要看有沒有一支管護(hù)環(huán)境的隊伍，有沒有一套實用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實施這樣的長效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹立責(zé)任意識，扎扎實實開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
我們這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治總的要求就是以創(chuàng)建生態(tài)文明城為目標(biāo)，以廣大群眾為主體，以屯路、畜禽、糞堆、建筑、柴草、庭院為重點，依托載體，凝心聚力，廣泛發(fā)動，協(xié)調(diào)各方，達(dá)到村屯環(huán)境管理規(guī)范化，村屯建設(shè)現(xiàn)代化。應(yīng)該說，要求很高，困難很多，任務(wù)很重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，克服畏難情緒，要樹立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的思想，為什么這樣講呢？一方面，村屯建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，它本身也是市場。近兩年，我縣大力實施大通道戰(zhàn)略，通村路的成網(wǎng)暢通了物流，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村屯建設(shè)既是招商的載體，也是招商的環(huán)境。目前，我縣大力實施工業(yè)興縣、項目強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，辟建園區(qū)，招引客商。沒有好的環(huán)境，客商怎么來。從中央到地方都在提倡城鄉(xiāng)一體化，就現(xiàn)在我縣村屯目前環(huán)境看，應(yīng)該說差異性很大，要樹立肇源的良好形象，需要的是我們大家的共同努力，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。從這次環(huán)境綜合整治的時間看，年終歲尾，農(nóng)村各項工作都很多，任務(wù)都很重，在這一期間開展環(huán)境綜合整治確實很難，尤其是處在秋收時節(jié)，十分不利于工作開展。但現(xiàn)在秋收已經(jīng)基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該抓住這一時機(jī)，把這項工作在思想上進(jìn)一步重視起來，下大力氣抓好。能不能抓好，首要的是有沒有責(zé)任心的問題。我認(rèn)為要樹立責(zé)任意識，主要應(yīng)該做到三點：一是要明晰職責(zé)。這次農(nóng)村環(huán)境綜合治理，主要是“六治”，但每一項整治的工作量都很大，情況也都很復(fù)雜，這就要求我們必須做到分工明確，責(zé)任具體，該是誰的事就要誰來負(fù)責(zé)，不能模棱兩可，責(zé)任不明，兩頭不著地。二是要履職盡責(zé)。這是個責(zé)任心問題。前來參加會議的同志都是具體抓此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志。此項工作能否再進(jìn)一步得到推進(jìn)和深入開展，大家作用的發(fā)揮至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的環(huán)境綜合整治任務(wù)還依然很重，需要在座各位進(jìn)行深入的研究，科學(xué)擺布，把組織協(xié)調(diào)、動員推動、檢查指導(dǎo)等各項工作切實抓好，把自身的工作職能作用充分發(fā)揮好。三是要各負(fù)其責(zé)。齊心合力是推動一項工作的重要思想保障。我講的各負(fù)其責(zé)是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動黨委政府、鄉(xiāng)村屯、黨員干部等各方力量，把他們的思想和行動統(tǒng)一到該項工作上。在工作推進(jìn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分明確城建、土地、工商、公安等配合部門的分工職責(zé)；縣文明辦要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，要依據(jù)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考評打分，并以此作為年終考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作綜合標(biāo)準(zhǔn)中精神文明建設(shè)方面的一個重要依據(jù)。縣廣播電視部門要搞好宣傳，及時報道動態(tài)，重點推出典型，在全縣范圍內(nèi)充分營造環(huán)境綜合整治的輿論氛圍。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是增強(qiáng)廣大農(nóng)民環(huán)保意識、提高文明程度，抬升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性開展工作，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的顯著成果不斷推動全縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）2個省級整治村:*村—*、*村—*地的要求
1、村內(nèi)道路硬化
根據(jù)村莊規(guī)劃、農(nóng)村住宅布局、村民經(jīng)濟(jì)社會活動需要以及鄉(xiāng)村特點，因村、因路制宜開展村內(nèi)道路（村主干道）硬化，寬度一般為3.5米，路面類型可以是水泥、瀝青、塊石等。厚度：水泥路面一般為16厘米以上，瀝青路面一般為3厘米左右，每村至少建設(shè)1.5公里。
2、垃圾處理
全面清理陳年垃圾，村莊垃圾集中處理要覆蓋到全村，按照村莊規(guī)劃、自然村落布局和村莊人口分布，設(shè)置垃圾收集設(shè)施、分檢設(shè)施和轉(zhuǎn)運設(shè)施，普通建立村莊衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的增效保潔機(jī)制；建立“鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的三級聯(lián)查制度，要求各村按每10-15戶配置1個垃圾箱；每村至少要建1座垃圾集中房，如自然村之間距離遠(yuǎn)要求每個自然村建一座垃圾集中房。每村配置三輪車、手推車等工具2-3輛；保潔員人數(shù)視村域大小、人口多少等具體情況確定，做到人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費四落實；每個自然村都要設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生月查情況公示牌”。
3、戶廁改造
按照戶外建設(shè)三格式化糞池或三聯(lián)式戶用沼氣池、戶內(nèi)改建衛(wèi)生間（蹲坑）的方式進(jìn)行農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所要覆蓋全村80%以上的農(nóng)戶，其中*與*地自然村要求覆蓋率達(dá)100。同時按農(nóng)戶居住特別是無衛(wèi)生廁所農(nóng)戶和外來人口居住分布情況每個村至少建1個無害化衛(wèi)生公廁，全面拆除村內(nèi)的所有簡易廁所和露天糞坑，用廁人數(shù)3人左右的化糞池總?cè)莘e應(yīng)不小于1.8立方米，每增加1人，化糞池容積應(yīng)增加0.4立方米，第一、二、三池的容積比便為2：1：3
4、污水治理
按照納管處理、集中處理、分散處理，集中處理和分散處理相結(jié)合等不同的模式，因村制宜地開展農(nóng)村生活污水治理。城市和區(qū)域污水處理廠臨近的村莊，采用納管處理；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局相對集中的村莊，鼓勵實行集中收集處理；布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，實行分戶式、聯(lián)戶式的分散處理，實行分散式處理的，建議與戶廁改造、村莊綠化相結(jié)合，采用“3+2”模式（三格式化糞池或三聯(lián)式沼氣池+污水凈化池+綠化濕地）進(jìn)行處理，以降低成本。污水凈化池按0.5立方米/人的規(guī)模建設(shè)。
不管采用何種方式治理農(nóng)村生活污水，受益農(nóng)戶覆蓋面要達(dá)到村總戶數(shù)的50%以上，戶數(shù)少于340戶的村，受益戶至少要在170戶以上。其中：原*村*自然村、原*地村*地自然村要求達(dá)到100%。
5、村莊綠化
結(jié)合市“312綠化運動”，完成村內(nèi)主干道兩旁、池塘河邊，房前屋后的綠化，村莊綠化要和發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，綠化樹種以香拋、石榴等本土水果為主，同時栽植一些馬褂、香樟等速生長壽樹種。
（二）市級整治村（*村—*）達(dá)到的要求
按照省級整治村的要求，先行啟動戶廁改造和污水治理項目建設(shè)，要基本完成2個自然村的戶廁改造和污水治理工作，為2010年通過省級整治村驗收打下基礎(chǔ)。
（三）環(huán)境提升村（一都江村）要達(dá)到的要求
在進(jìn)一步改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件和整治村莊環(huán)境基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)和社會管理體系。建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施，做到有村務(wù)活動室、衛(wèi)生警務(wù)室、文化室和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、廣播室、體育健身場所和放心店等，為農(nóng)民群眾提供盡可能完備的生產(chǎn)生活服務(wù)，深入發(fā)掘、弘揚和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造農(nóng)村濃厚的文化氛圍，積極打造文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和集鎮(zhèn)型中心村等四類特色村。
（四）垃圾集中收集處理要達(dá)到的要求
涉及全鎮(zhèn)21個行政村需要進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)。按照每15戶左右1個的比例配置垃圾池（箱），每村至少建設(shè)1座垃圾集中房或垃圾臨時堆放點。
進(jìn)一步健全長效機(jī)制，不斷完善“鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的三級聯(lián)查制度，所有村要建立環(huán)境衛(wèi)生月查制度，鎮(zhèn)每月將進(jìn)行檢查。各村負(fù)責(zé)將垃圾箱的垃圾清運到村垃圾集中房，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)從集中房運到中轉(zhuǎn)站；不斷完善農(nóng)戶“門前三包”。
（五）兩線整治工作要達(dá)到的要求
兩線整治我鎮(zhèn)4個行政村（*村、*村、*村、*村）積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整線連片綜合整治，按照市委辦[20*]209號《關(guān)于開展全市農(nóng)村環(huán)境整線連片綜合整治的通知》和《專項整治方案》要求，重點抓好沿線農(nóng)戶亂搭亂建，亂堆亂放的整治及庭院整理、垃圾處理。通過2009年的努力，力爭把“兩線”建設(shè)成為村莊整治的示范線、參觀旅游的黃金線。
二、具體目標(biāo)任務(wù)
以十七大和市委十二屆八次全會精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治”為目標(biāo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與村民整治建設(shè)的積極性，從根本上治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人民環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距。2009年的村莊整治，我鎮(zhèn)以村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大項目建設(shè)為工作重點，按市委、市政府要求高標(biāo)準(zhǔn)完成二個省級整治村，一個市級整治村，一個環(huán)境提升村的整體項目建設(shè)水平；促進(jìn)垃圾集中處理擴(kuò)面提升；進(jìn)一步推進(jìn)“兩線整治”，使我鎮(zhèn)的整體人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
三、工作措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)資源資金的使用效益
村莊整治的五大項目，都要優(yōu)先在人口相對比較集中，對周邊農(nóng)戶集聚力強(qiáng)、擬長遠(yuǎn)發(fā)展的自然村中重點實施，要確保至少有2個自然村的項目實施覆蓋農(nóng)戶率達(dá)90%以上。
（二）加大宣傳，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
鎮(zhèn)、村要通過新聞媒體、會議、廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，進(jìn)一步加大村莊整治宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用。在垃圾集中收集處理上，要從源頭抓起，通過宣傳教育增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（三）加強(qiáng)督查，加快整治的建設(shè)力度
為切實提高村莊整治項目建設(shè)的質(zhì)量，鎮(zhèn)、村將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一施工。鎮(zhèn)及相關(guān)部門要隨時對工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，確保工程進(jìn)度和時間同步，所有項目建設(shè)要在9月30日前全部完成，各整治村要具體項目的進(jìn)度時間表報鎮(zhèn)，每月村將具體進(jìn)度情況報鎮(zhèn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、改善民生、生態(tài)宜居理念，進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果，以實施園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化和城市精細(xì)化管理為重點，統(tǒng)籌安排、突出重點、集中攻堅、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加大建設(shè)和管理力度，在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全長效機(jī)制，努力打造“綠、美、亮、凈、活、暢”的生態(tài)宜居城市。
二、主要目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)。從現(xiàn)在起至春節(jié)前，利用三個月左右時間，集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動。以縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道水系、居民小區(qū)為重點，加大“治臟”力度，對垃圾堆放、污水四溢、黃土見天、白色污染等進(jìn)行大力整治；以城市道路、公園廣場、城中村、舊小區(qū)、建筑工地為重點，加大“治亂”力度，進(jìn)一步整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂停亂占等現(xiàn)象。結(jié)合秋冬季造林綠化，大力開展全民義務(wù)植樹活動，對城市道路兩側(cè)、公園綠地、居民小區(qū)綠化進(jìn)行補(bǔ)植和完善，對黃土地塊實施簡易綠化，進(jìn)一步提升城市綠量和綠化效果。同時，全面推行城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化制度，把城市管理的責(zé)任落實到每一個主體和人員頭上，分片包干、動態(tài)監(jiān)督、負(fù)責(zé)到底，以城市管理長效機(jī)制的有效落實，促進(jìn)城市容貌取得明顯改觀。
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，經(jīng)過全縣上下共同努力，到年底前，城市環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施基本齊全，城市綜合管理長效機(jī)制不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各項任務(wù)目標(biāo)取得明顯階段性成果。到年底前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到39%，人均公園綠地面積14.82平方米；到“十二五”末全縣規(guī)劃建設(shè)的市容環(huán)衛(wèi)項目全部建成，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到60%；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)主要市政基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全部進(jìn)入全國先進(jìn)行列，城市精細(xì)化管理全面覆蓋，人民群眾的舒適度、滿意度不斷提高。
三、工作任務(wù)
（一）大力開展城市園林綠化。
鞏固國家園林縣城、省生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)省人居環(huán)境獎評選，以創(chuàng)建評選活動為契機(jī)，加快園林綠化由“外延拓展”向“整體提升”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步塑造亮點、完善功能，做到規(guī)劃管控到位、建設(shè)投入到位、管理養(yǎng)護(hù)到位、生態(tài)環(huán)境打造到位。
以新增城區(qū)主干道、公園綠地、居民小區(qū)為重點，大力實施增綠、擴(kuò)綠和綠廊綠道建設(shè)，持續(xù)增加城市綠量，提升綠化景觀檔次。完善提升城區(qū)“一環(huán)、一帶、兩園、五節(jié)點”的綠化格局。即：環(huán)城綠化帶、長河文化景觀帶、古灤河生態(tài)公園和西生態(tài)園林以及五個城區(qū)出口與環(huán)城路交叉口處的綠化景觀點。堅持把“生態(tài)造景、文化點題”的理念融入到城市生態(tài)景觀建設(shè)中，以地域文化凸顯生態(tài)景觀的人文底蘊，以園林綠化凝聚歷史傳承，把園林綠化、人居環(huán)境和歷史文化深度結(jié)合，精心雕琢園林城市，徹底改變“千城一面”的狀況。
（二）加快實施城市街景美化。
充分發(fā)揮大釗路、健康路的示范帶動作用，對城區(qū)主次干道兩側(cè)和重要公建進(jìn)行綜合治理，打造清潔、整齊、亮麗、優(yōu)美的城市街道景觀。
規(guī)范車行道、慢行道、人行便道鋪裝，科學(xué)設(shè)置盲道、路標(biāo)、標(biāo)線，形成完善的道路系統(tǒng)。以發(fā)展大路、茂源東街為重點，完善道路兩側(cè)市政設(shè)施、公共設(shè)施、景觀綠化、夜景照明、建筑外裝修等設(shè)施，便于人民群眾出行。同時，對城區(qū)主次干道兩側(cè)進(jìn)行美化提升，對破損的次支道路、背街小巷、人行便道進(jìn)行改造維修，確保設(shè)施完好、功能齊全、道路暢通。整治和規(guī)范戶外廣告，依法拆除外觀陳舊、布局混亂的廣告牌匾，編制戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置總體規(guī)劃，制定具體工作措施，嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。道路兩側(cè)門店可視范圍內(nèi)的廣告、牌匾，實施“一店一牌”，做到布局合理，分階段逐步實現(xiàn)位置、規(guī)格、樣式、材質(zhì)相對統(tǒng)一，規(guī)格式樣、色調(diào)要與建筑風(fēng)格、使用功能相協(xié)調(diào)，特別要凸顯地方文化特色。城區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)活動都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時徹底拆除。
（三）快速提升城市夜景亮化。
按照“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧”的思路，將建筑亮化、街道照明、綠化照明、廣告照明相協(xié)調(diào)，推進(jìn)夜景亮化晉檔升級，打造更加繁榮、舒適的城市夜景。
城區(qū)以金融街、大釗路、濱河路為框架，與周邊道路連成閉合的夜景環(huán)線，對沿線重要節(jié)點和重點建筑實施亮化提升。對古灤河生態(tài)公園至濱河路交叉口河道、橋梁實施亮化；對已建成的公園廣場及沿岸住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)進(jìn)行亮化升級。完善部分道路和居民小區(qū)的路燈照明，保障群眾夜間出行便利、安全，確保路燈亮燈率達(dá)到98%以上。按照戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置總體規(guī)劃，統(tǒng)一制定新上廣告牌匾的亮化標(biāo)準(zhǔn)，提高亮化檔次。各沿街機(jī)關(guān)單位、門店要實現(xiàn)一門一景，形成具有特色的城市夜景。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)城市凈化。
鞏固國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果，全力開展城區(qū)環(huán)境臟亂整治，切實提升城市凈化水平，為廣大群眾創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美的生活工作環(huán)境。
加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，年底前，完成第二垃圾填埋場建設(shè)，并投入使用；完善提升污水處理廠項目，使出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A。大力清除城市垃圾，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城改造、長河水系兩側(cè)等重點部位實施拉網(wǎng)式集中清運，徹底消除“垃圾圍城”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對集貿(mào)市場、早市、夜市及沿街?jǐn)偼ぁ⒘鲃訑傸c的依法管理，落實清掃保潔制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管，主干道、繁商區(qū)、重要節(jié)點實現(xiàn)全天候保潔，其它道路16小時保潔。購置完善環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備，推行垃圾限時15分鐘清理和上門收取工作方式，制定垃圾定時投放制度，避免對環(huán)境二次污染。清掃車對城區(qū)道路全天巡回清掃，清洗車對重點街道每天清洗。嚴(yán)格落實“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，明確各部門管理職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實。積極探索創(chuàng)新保潔管理新機(jī)制。
嚴(yán)格治理施工現(xiàn)場，加強(qiáng)工地管理，規(guī)范設(shè)置圍擋，物料堆放要整齊，完善沖洗、苫蓋設(shè)施，加強(qiáng)運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，防止二次揚塵污染。加大城市河道環(huán)衛(wèi)治理力度，定期清理河道堤岸，及時打撈水面漂浮物，保持水面、堤岸清潔。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，完善舊小區(qū)道路、硬化、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，消除死角死面。全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平，為群眾營造安全、舒適、滿意的居住環(huán)境。落實“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理制度，推行密閉運輸、全程跟蹤的專業(yè)化管理。
（五）全面推行城市精細(xì)化管理。
按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的原則，不斷加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，建立健全精細(xì)化、全覆蓋、無遺漏的城市管理長效機(jī)制。
進(jìn)一步理順城市管理體制，全面推行精細(xì)化管理制度，從細(xì)節(jié)入手，精益求精，強(qiáng)化管理，提高效率。要按照“有目標(biāo)、有責(zé)任、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核”的要求，制定城市精細(xì)化管理辦法，完善“日巡、周檢、月調(diào)度”工作機(jī)制，對城市“綠、美、亮、凈、活、暢”綜合整治和日常管理進(jìn)行精細(xì)化考核，將考評結(jié)果納入年終部門考核，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，推動工作落實。加大非法營運車輛的治理力度，規(guī)范管理出租車，增加公交車，增設(shè)公交站點，切實解決群眾出行難的問題。完善道路交通設(shè)施，充分發(fā)揮交通標(biāo)志的引導(dǎo)、警示功能，鞏固人力、機(jī)動、電動三輪車整治成果，確保不出現(xiàn)反彈。規(guī)范行車行為，減少道路交通事故，打造平安暢通發(fā)展環(huán)境。實施數(shù)字化城管平臺建設(shè)，與縣政府政務(wù)平臺、交警智能交通平臺有機(jī)鏈接，實現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化。加強(qiáng)城區(qū)流浪犬治理，進(jìn)一步加大宣傳，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，優(yōu)化城市環(huán)境。
四、實施步驟
城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，分為以下四個階段實施：
（一）動員準(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位要結(jié)合實際制定本單位的城市街道景觀整治提升工作實施方案，明確整治重點，分解目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。各新聞媒體要廣泛開展社會宣傳，動員全社會關(guān)心支持此項工作，為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展，創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。
（二）集中攻堅階段。各責(zé)任單位要以迎接十召開和貫徹十精神為契機(jī)，按照本《實施方案》要求，舉全縣之力，集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動，全面推進(jìn)“園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化”各項任務(wù)，迅速提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實現(xiàn)城市容貌大改觀。
（三）長期整治階段。在鞏固前段綜合整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善年度計劃和長期規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)和難點瓶頸，持之以恒，提高標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，向縱深推進(jìn)綜合整治，建立完善長效機(jī)制，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的徹底改善。
(四)考核驗收階段。縣政府及時組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分區(qū)域?qū)Ω骷壐饔嘘P(guān)部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗收，兌現(xiàn)獎懲。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是貫徹落實全省改善“兩個環(huán)境”動員會議精神的具體行動，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門一定要高度重視，自覺按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁，強(qiáng)力推動城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治順利開展。為加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由副縣長劉振凱任組長，由縣政府辦公室副主任、縣城管局局長左大陸，縣政府辦公室副主任賀曉亮為副組長，各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。各成員單位也要抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，精心安排部署，落實目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實，確保整治提升工作取得實效。
（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各單位要層層建立工作責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃和組織推動，把攻堅行動任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化、量化各項指標(biāo)，逐項逐環(huán)節(jié)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要充分調(diào)動基層單位的積極性和主動性，使鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居委會真正成為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅行動的責(zé)任主體。
（三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各有關(guān)部門要密切配合，利用三個月左右的時間，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境明顯改善。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為此項工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，建立健全定期協(xié)調(diào)、信息反饋、巡查督導(dǎo)、檢查評比等制度，及時掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實際問題，督促各級各有關(guān)部門不折不扣完成任務(wù)。要提前研究制定明年計劃和三年規(guī)劃，倒排工期、整體推進(jìn)，確保各項工作科學(xué)有序開展。
