時(shí)間：2022-10-07 04:26:38
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作開(kāi)展情況
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，新改建衛(wèi)生戶廁 座，任務(wù)已全部分解到村到戶，目前已開(kāi)始施工 座。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作，成立由委書記、長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，印發(fā)工作方案，建立包聯(lián)機(jī)制，明確摸排重點(diǎn)、工作措施、時(shí)限要求和職責(zé)分工，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，建立日調(diào)度，周通報(bào)機(jī)制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭(zhēng)取財(cái)政資金 萬(wàn)元，編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》，因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查一次，各村工作隊(duì)、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識(shí)，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象，不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理新模式，計(jì)劃投資 萬(wàn)元。在區(qū)周邊 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個(gè)行政村范圍推行生活垃圾場(chǎng)化有償服務(wù)運(yùn)行模式，采取企業(yè)場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點(diǎn)試行。
二、典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)
發(fā)揮“三個(gè)作用”， 持續(xù)開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾诘戎攸c(diǎn)工作為內(nèi)容，召開(kāi)了村支委會(huì)議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實(shí)際的人居環(huán)境突出問(wèn)題整治方案，為開(kāi)展人居環(huán)境整治工作開(kāi)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
三、存在的困難
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動(dòng)員力度不夠。
（二）長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
（三）農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)慢。
四、下一步工作打算
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本;全民發(fā)動(dòng)、廣泛參與;整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,做到集中整治與日常管理相結(jié)合、各負(fù)其責(zé)與協(xié)同配合相結(jié)合、強(qiáng)化督查與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合,加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力營(yíng)造整潔、有序、舒適、和諧的人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
（一）開(kāi)展小街小弄專項(xiàng)整治
加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路的管理和維修，重點(diǎn)抓好遼河路（華山路—明州路）、東河路（四明山路—黃山路）西側(cè)的人行道改造，松花江路（泰山路—駱亞線）、沿海園區(qū)（長(zhǎng)白山路、黃浦江路、大別山路、昆侖山路）、新大路（恒山路—泰山路）的路燈改造，做好農(nóng)技弄、鎮(zhèn)小路、公安路、鎮(zhèn)府路、幼苗路等×××條小街小巷的人行道、下水道改造和路燈安裝，橫河路（明州路—嵩山路）雨、污水管改造和新大路（貝矸橋—黃山路）污水管改造。加強(qiáng)道路保潔考核，深化道路動(dòng)態(tài)保潔管理，推進(jìn)垃圾分類收集工作，擴(kuò)大分類收集范圍，完善“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的無(wú)害化處理模式，力爭(zhēng)全區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到×××以上。
（二）開(kāi)展亂停放、亂設(shè)攤專項(xiàng)整治
按照“順暢交通、規(guī)范有序、保障功能、安全便民”的原則，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，重點(diǎn)抓好無(wú)證設(shè)攤、人行道違章停車、非機(jī)動(dòng)車停放管理，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序,增強(qiáng)通行功能。落實(shí)路段管理責(zé)任，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求依法行使職權(quán)，從嚴(yán)規(guī)范市容秩序。尤其是主要街、路和重點(diǎn)窗口地域，要積極開(kāi)展執(zhí)法綜合整治活動(dòng)，有效查處跨門經(jīng)營(yíng)、無(wú)證設(shè)攤、擅自占道等違法行為，確保違章行為發(fā)生一起查處一起。通過(guò)疏堵結(jié)合的手段，全力提升社會(huì)共同空間的整體形象，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理、由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理工作的整體效能。
（三）開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境專項(xiàng)整治
按照“屬地管理、突出重點(diǎn)、長(zhǎng)效管理”的原則，將轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)長(zhǎng)效管理作為工作重點(diǎn)，實(shí)施以市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。選擇高塘片、大港片作為此次城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造與管理，達(dá)到路平、溝通、燈亮，無(wú)亂扔、亂丟、亂倒垃圾，無(wú)亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象，通過(guò)整治，逐步摸索出一套行之有效的長(zhǎng)效管理成功經(jīng)驗(yàn)和辦法。
按照“結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)”的方法，將環(huán)境整治工作分為達(dá)標(biāo)類、規(guī)范類、示范類。通過(guò)環(huán)境整治，達(dá)標(biāo)類路段實(shí)現(xiàn)路平、溝通、燈亮的目標(biāo)；規(guī)范類路段實(shí)現(xiàn)容貌美觀、環(huán)境整潔、路面硬化平整的目標(biāo)；示范類路段整治效果更加明顯。
三、具體措施與要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切抓好環(huán)境整治工作任務(wù)的落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由顧紅麟任組長(zhǎng)，俞祖達(dá)、葉松林、戴建新為副組長(zhǎng)，成員為：柳官聰、周忠定、曹正令、李松年、范慧霞、王勇等同志組成。下設(shè)整治辦，由葉松林兼主任，督查組組長(zhǎng)由周忠定擔(dān)任，環(huán)境整治組組長(zhǎng)由王勇?lián)危A(chǔ)設(shè)施改造組組長(zhǎng)由李松年擔(dān)任，執(zhí)法管理組組長(zhǎng)由曹正令擔(dān)任，宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)由柳官聰擔(dān)任。
2、明確工作責(zé)任。各單位要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列為本單位的重點(diǎn)工作,結(jié)合各自實(shí)際,按照本意見(jiàn)的要求,制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步將任務(wù)分解、細(xì)化,采取切實(shí)可行的措施,責(zé)任到單位(科室),責(zé)任到人,嚴(yán)格目標(biāo)考核責(zé)任制,做到措施得力,責(zé)任明確,確保完成各自承擔(dān)的任務(wù)。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時(shí)間內(nèi)，將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項(xiàng)目，委托專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定初步設(shè)計(jì)方案。
（二）堅(jiān)持民主決策原則。對(duì)每個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見(jiàn)，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則進(jìn)行整治或建設(shè)。
（三）堅(jiān)持陽(yáng)光操作原則。嚴(yán)格按上級(jí)要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確定施工單位。同時(shí)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財(cái)力水平，實(shí)事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭(zhēng)化小錢辦大事，建設(shè)群眾滿意工程。
（五）堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實(shí)施項(xiàng)目，制定建設(shè)時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)，有序?qū)嵤_保成效。
三、工程項(xiàng)目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實(shí)施以下五大工程：
（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實(shí)施方案另行制定。
（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標(biāo)線，設(shè)置路牌，添置路燈和消防栓，設(shè)置垃圾箱，進(jìn)行街道綠化，建設(shè)公共綠化帶。具體實(shí)施方案另行制定。
（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構(gòu)筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實(shí)施方案另行制定。
（四）設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個(gè)公共停車場(chǎng)、1個(gè)公汽候車場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、3個(gè)公共廁所、1個(gè)污水處理廠、1個(gè)垃圾集并房、1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。具體方案另行制定。
（五）環(huán)境管護(hù)工程。集鎮(zhèn)垃圾實(shí)行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，將垃圾清運(yùn)到填埋場(chǎng)，對(duì)河道水面進(jìn)行管護(hù)。具體方案另行制定。
四、實(shí)施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，通過(guò)干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與人民群眾期望相一致。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署綜合整治工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識(shí)，營(yíng)造重視環(huán)衛(wèi)、維護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項(xiàng)目制定實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，組織力量，按照方案的內(nèi)容、要求，全面開(kāi)展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃，定時(shí)定點(diǎn)收集居民垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾，清運(yùn)集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實(shí)施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實(shí)施河道整治工程，配套建設(shè)公共停車場(chǎng)、公汽候車場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、公共廁所和垃圾填埋場(chǎng)。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查綜合整治方案落實(shí)情況，建章立制，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)富裕、文明、和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點(diǎn)實(shí)事工程和民心工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實(shí)施辦法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策，激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺(jué)參與環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。
垃圾分類是一件“功在當(dāng)代，利在千秋”利國(guó)利民的好事，是一件改善人居環(huán)境的大事，是一件改變垃圾處理方式的實(shí)事。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類工作，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，全民參與，集中攻堅(jiān)，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標(biāo)、任務(wù)分工、工作措施做了詳細(xì)的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面，就開(kāi)展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義
農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個(gè)區(qū)域的整體形象，是各個(gè)地區(qū)都非常重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。就咱們區(qū)而言，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個(gè)方面的重要意義：
開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。今年的兩會(huì)上就把農(nóng)村三大革命作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，我們這次開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場(chǎng)“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。
開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來(lái)越高，富而思潔、富而思美的心情也越來(lái)越迫切。但當(dāng)前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對(duì)政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對(duì)政府工作提出的要求。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當(dāng)前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。
開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更是要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。
我們開(kāi)展此項(xiàng)工作，就是為了順應(yīng)民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過(guò)垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來(lái)抓，立即行動(dòng)起來(lái)，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點(diǎn)村組干部要將此項(xiàng)工作作為解決農(nóng)村突出問(wèn)題，改善群眾生活條件，為群眾辦實(shí)事、辦好事的重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開(kāi)展
按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開(kāi)始，要逐步建立全覆蓋的村級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運(yùn)、有人處理、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo)，全方位落實(shí)垃圾分類工作責(zé)任。
在具體工作中，要牢牢把握住三項(xiàng)原則：
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，履行好職責(zé)；各街辦負(fù)責(zé)按照區(qū)上提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織試點(diǎn)村群眾逐家逐戶開(kāi)展垃圾分類，確保落實(shí)到位，有力有序開(kāi)展。
二是群眾實(shí)施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展，各試點(diǎn)村是創(chuàng)建實(shí)施主體。各街辦要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，通過(guò)行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進(jìn)的工作局面，為垃圾分類工作開(kāi)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
三是長(zhǎng)效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生變化，形成人人愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)進(jìn)行垃圾分類的社會(huì)氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持建管并重，及時(shí)制定農(nóng)村生活垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓廣大群眾能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)期受益。
三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實(shí)效
農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實(shí)效，就必須做到“三個(gè)明確、三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)到位”。
（一）要做到“三個(gè)明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作主要涉及X個(gè)街辦X個(gè)自然村。但是在基礎(chǔ)環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個(gè)行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來(lái)、美起來(lái)、綠起來(lái)、靚起來(lái)，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚(yáng)、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹(shù)成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。
要明確工作時(shí)限。
為了確保在試點(diǎn)村迅速拉開(kāi)垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務(wù)，確保垃圾分類工作能夠按部就班開(kāi)展。另一方面，要將各項(xiàng)垃圾分類工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在前面，倒排工作時(shí)間，往前趕。在這里我特別說(shuō)明一點(diǎn)，各村可以結(jié)合本村實(shí)際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)往前趕，看誰(shuí)能夠率先分類、率先達(dá)標(biāo)。區(qū)城市管理局在驗(yàn)收后，要對(duì)在全區(qū)率先達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)村和在此項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范進(jìn)行大力表?yè)P(yáng)，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽(yù)。
要明確分類標(biāo)準(zhǔn)。
古人講，無(wú)規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開(kāi)展，區(qū)城市管理局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，選定了垃圾分類服務(wù)公司，制定了垃圾四分類等工作標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就是我們開(kāi)展垃圾分類工作的規(guī)矩和標(biāo)尺。各街辦要按照這些標(biāo)準(zhǔn)組織各村開(kāi)展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點(diǎn)村組干部，要按照這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，有力有序的開(kāi)展，確保垃圾分類工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）要做到“三個(gè)強(qiáng)化”
一是要強(qiáng)化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設(shè)好垃圾收集點(diǎn)，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運(yùn)車輛，建設(shè)好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點(diǎn)上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評(píng)選活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展，堅(jiān)決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批垃圾收集點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運(yùn)體系。
二是要強(qiáng)化動(dòng)員措施。
農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項(xiàng)群眾性工作，群眾發(fā)動(dòng)的充分與否，直接關(guān)系到此項(xiàng)工作的具體成效。會(huì)后，各街辦要及時(shí)召開(kāi)本轄區(qū)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)今天的會(huì)議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動(dòng)引導(dǎo)到全力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來(lái)；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁(yè)、微信、主題實(shí)踐活動(dòng)等各種方法，展開(kāi)鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過(guò)打造樣板試點(diǎn)村、樹(shù)立模范榜樣，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的工作局面，使此項(xiàng)工作在短期內(nèi)迅速達(dá)到。
三是要強(qiáng)化管理措施。
目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點(diǎn)階段，缺乏有效的管理機(jī)制。因此，大家要將建立長(zhǎng)效管理機(jī)制作為垃圾分類工作的重中之重來(lái)抓。一方面，各村都要按照有專門管理機(jī)構(gòu)、有固定人員、有責(zé)任落實(shí)制度、有清潔運(yùn)輸工具、有督導(dǎo)分類的人員，及時(shí)建立本村的垃圾分類管理機(jī)制，確保垃圾分類工作得到長(zhǎng)期推行落實(shí)。另一方面，各街辦要建立對(duì)村級(jí)垃圾分類工作的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)月評(píng)比、季排名、年終總評(píng)等措施，將垃圾分類工作落到實(shí)處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強(qiáng)對(duì)各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評(píng)比管理工作體系。
（三）要做到“三個(gè)到位”
第一，組織機(jī)構(gòu)要到位。
為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開(kāi)展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實(shí)際組建若干工作組，各履其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類工作。作為村一級(jí)，也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，先把工作班子搭起來(lái)，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，要堅(jiān)決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。
第二，責(zé)任落實(shí)要到位。
關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務(wù)，《實(shí)施方案》中已進(jìn)行了明確分工，我就不再重復(fù)。會(huì)后，各街辦也要及時(shí)制訂本轄區(qū)的《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，編制任務(wù)分解一覽表，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體人身上；要建立定期例會(huì)制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務(wù)，研究解決實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實(shí)的《實(shí)施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰(shuí)在干、誰(shuí)在看、誰(shuí)在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三，督促檢查要到位。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)督促檢查是我們推進(jìn)工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對(duì)每一階段的檢查結(jié)果進(jìn)行打分排隊(duì)，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；
要在檢查中敢于曝光那些工作不力、整治緩慢的人和事，讓企圖被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事的人受到社會(huì)譴責(zé)，通過(guò)輿論監(jiān)督措施促進(jìn)各項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。
2020年以來(lái)，街道一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)壓實(shí)工作責(zé)任、深化問(wèn)題整改、細(xì)化工作措施、筑牢工作基礎(chǔ)等方式，打好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)“硬仗”，為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是深化工作責(zé)任落實(shí)。街道黨工委定期研究脫貧攻堅(jiān)工作，做好各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查，先后召開(kāi)9次脫貧攻堅(jiān)會(huì)商會(huì)，對(duì)社區(qū)摸排的68個(gè)問(wèn)題已解決63個(gè)，5個(gè)問(wèn)題上報(bào)區(qū)級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改，先后14次集體學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個(gè)社區(qū)增派4名年輕干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，12名駐村扶貧工作隊(duì)成員扎實(shí)開(kāi)展工作。落實(shí)“干部包戶”責(zé)任，130名街道幫扶責(zé)任人每月到貧困戶家中走訪1至2次，幫助貧困戶制定幫扶計(jì)劃，因戶因人施策，落實(shí)幫扶措施。
二是有序推進(jìn)反饋整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)相關(guān)會(huì)議、文件精神，成立街道整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確各相關(guān)職能科室工作責(zé)任。先后2次召開(kāi)黨工委會(huì)議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對(duì)查擺的21個(gè)問(wèn)題，制定66條整改措施，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改責(zé)任部門，定期調(diào)度研判整改工作進(jìn)度，及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)各相關(guān)部門、社區(qū)及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效推進(jìn)整改落實(shí)。目前，21個(gè)問(wèn)題已完成銷號(hào)，66條整改措施已全部落實(shí)，正在持續(xù)推進(jìn)鞏固整改成效。
三是規(guī)范基礎(chǔ)信息資料。結(jié)合春季、夏季攻勢(shì)，對(duì)戶檔資料、扶貧手冊(cè)等全部進(jìn)行排查，進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)信息資料。加大工作指導(dǎo)力度，通過(guò)幫扶責(zé)任人、自然村扶貧小組長(zhǎng)、社區(qū)扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對(duì)應(yīng)，做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。對(duì)歷年精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧資料進(jìn)行全面梳理，查缺補(bǔ)差，重點(diǎn)審核一戶一檔、到戶項(xiàng)目、到戶政策落實(shí)等資料，確保各項(xiàng)資料程序不漏不缺。對(duì)上墻資料、扶貧手冊(cè)與實(shí)際情況、國(guó)辦系統(tǒng)信息進(jìn)行全面比對(duì)，進(jìn)一步修正完善，確保做到“四個(gè)一致”，為脫貧攻堅(jiān)普查工作打下基礎(chǔ)。
四是做好動(dòng)態(tài)管理工作。結(jié)合網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查，依托58名網(wǎng)格員，圍繞“五防”機(jī)制工作內(nèi)容，對(duì)照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)農(nóng)戶家庭情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注有致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶和脫貧有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶。同時(shí)，嚴(yán)格按照貧困人口動(dòng)態(tài)管理識(shí)別程序，切實(shí)做好評(píng)議和公示工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)查有可尋，做到零漏評(píng)、零錯(cuò)退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監(jiān)測(cè)戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細(xì)化幫扶措施落實(shí)。針對(duì)戶中實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案、一人一措施”，街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據(jù)摸排的邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶和收入驟減支出驟增戶戶中實(shí)際，為4戶申請(qǐng)了“博愛(ài)在江淮”專項(xiàng)救助金。轄區(qū)5家脫貧攻堅(jiān)愛(ài)心企業(yè)對(duì)25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、收入驟減支出驟增戶開(kāi)展愛(ài)心幫扶，每戶慰問(wèn)2000-4000元。同時(shí)，街道建立了困難群眾生活救助制度，對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予一定生活救助。
六是落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。進(jìn)一步加大扶貧政策落實(shí)力度，為有種養(yǎng)殖需求的8戶貧困戶落實(shí)2.65萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)到戶資金。開(kāi)展住房安全隱患排查工作，進(jìn)行危房改造6戶。積極落實(shí)健康扶貧政策，做好健康脫貧全覆蓋，全面落實(shí)“351”“180”政策，扎實(shí)做好教育扶貧政策落實(shí)。疫情期間，協(xié)調(diào)區(qū)工商聯(lián)為40名學(xué)生發(fā)放平板電腦，保障“停課不停學(xué)”。為239戶困難群眾辦理低保五保保政策，確保困難群眾基本生活保障。對(duì)有能力的貧困戶圍繞特色種養(yǎng)殖、家政服務(wù)、中式面點(diǎn)等開(kāi)展培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)護(hù)河員、護(hù)路員、公廁保潔員等公益崗，為17名貧困戶提供就業(yè)崗位。疫情期間，積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位，12家企業(yè)提供27類崗位，鼓勵(lì)貧困戶和一般農(nóng)戶就業(yè)，增加家庭收入。目前，街道貧困戶已有181戶258人已經(jīng)穩(wěn)定就業(yè)。
七是有效提升村居環(huán)境。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)村居環(huán)境整治，改善居民生活環(huán)境。通過(guò)協(xié)調(diào)藍(lán)天、升陽(yáng)升保潔公司，加大道路清掃保潔力度，對(duì)村內(nèi)垃圾全面集中進(jìn)行清理，提升村莊環(huán)境。根據(jù)居民家中實(shí)際，建成108座公廁，明確管護(hù)維修及保潔責(zé)任人，做好公廁的日常管護(hù)工作。按照“五凈一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)貧困戶自覺(jué)投身家庭環(huán)境衛(wèi)生治理，采取社區(qū)干部、包戶干部和自然村扶貧小組長(zhǎng)上門幫助督促的方式，提升貧困戶家庭衛(wèi)生環(huán)境。
梅河口市位于吉林省東南部,幅員2174平方公里,轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、303個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口35.8萬(wàn)。近年來(lái),梅河口市把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為提升新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的“惠民工程”來(lái)實(shí)施。按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作思路,堅(jiān)持整治與建設(shè)并舉,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,不僅有效解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題,而且使農(nóng)村整體環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了向潔凈美的轉(zhuǎn)變。我們的主要做法是:
1.明確工作責(zé)任,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,必須緊密依靠黨委、政府和有關(guān)部門的合力推進(jìn)。在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中,梅河口市人民政府緊緊圍繞“誰(shuí)來(lái)組織、怎樣建設(shè)、誰(shuí)來(lái)管理”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索機(jī)制,創(chuàng)新辦法,破解難題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研,在市七屆黨代會(huì)上明確提出要站在“建設(shè)中等城市、全面均衡發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”的要求謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,為此市委、市政府重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市人大1位副主任擔(dān)任新農(nóng)村辦主任,工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政直接劃撥并給新農(nóng)村辦配備轎車一臺(tái)。同時(shí)健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治組織機(jī)構(gòu),圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、整體提升”的原則,按照示范村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村三個(gè)層次,制定《全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),量化工作指標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,形成了由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)經(jīng)辦、新農(nóng)村辦牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的工作機(jī)制。二是突出整治重點(diǎn)。在全市持續(xù)不斷地實(shí)施“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村屯綠化、街路亮化”和改房、改水、改廁、改灶、改圈“五化五改”工程。重點(diǎn)實(shí)施以清垃圾、清柴草、清邊溝、清糞便、清積雪為主的環(huán)境整治凈化工作,對(duì)影響村容形象的爛房、爛墻、爛院分類采取措施,積極穩(wěn)妥加以解決,確保村容整潔。目前,全市80%以上的村都建立了“防滲漏、防飛揚(yáng)、防惡臭”三防式垃圾處理場(chǎng),配備了垃圾清運(yùn)車,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“房前屋后基本沒(méi)有亂堆垃圾、集鎮(zhèn)村間基本沒(méi)有散落垃圾、公路沿線基本沒(méi)有零星垃圾、河庫(kù)塘渠基本沒(méi)有漂浮垃圾、田間地頭基本沒(méi)有有害垃圾”五個(gè)基本沒(méi)有目標(biāo)。三是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照抓兩頭帶中間,成線連片建設(shè),打造精品線路的工作思路,進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施。以行政村辦公場(chǎng)所為中心,逐步加強(qiáng)村委會(huì)辦公室、衛(wèi)生計(jì)生室、廣播電視室、綠化公園和文體活動(dòng)廣場(chǎng)一體化建設(shè),使其形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化和村民活動(dòng)中心,擴(kuò)大便民超市、浴池、幼兒園等功能載體覆蓋范圍。通過(guò)抓點(diǎn)、帶線、促面,做到了建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,打造一個(gè)亮點(diǎn),彰顯一種特色。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年內(nèi)必須打造出一個(gè)梅河口市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上新建院墻必須是磚墻并留出至少1.2米寬的植樹(shù)臺(tái);新建邊溝必須是漿砌石邊溝;示范村柴草垛必須全部遷移村屯外。近年來(lái),梅河口市先后規(guī)劃發(fā)展了前五塊石村、鳳陽(yáng)村、鳳山村、春明村、蓮河村等一批特色產(chǎn)業(yè)突出、功能載體完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具風(fēng)格特色的示范村典型,極大地影響和帶動(dòng)了其它行政村加快發(fā)展。
2.整合財(cái)力資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、提升農(nóng)村宜居環(huán)境的前提條件。近三年來(lái),梅河口市以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境功能載體建設(shè)為突破口,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力提高農(nóng)村環(huán)境整體質(zhì)量。全市累計(jì)投入資金7.5億元,修筑農(nóng)村水泥路371公里;改造農(nóng)村危房5504座;新建藝術(shù)圍欄、圍墻19萬(wàn)延長(zhǎng)米;硬化邊溝12萬(wàn)延長(zhǎng)米;安裝路燈2435盞;新建村部121個(gè)、文化廣場(chǎng)159個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所1.2萬(wàn)座、戶用沼氣池2480個(gè)。投資1180萬(wàn)元,打造精品綠化美化公路18條489公里,高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化村屯170個(gè)。為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)資金不足問(wèn)題,主要采取三項(xiàng)措施:一是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。近三年,在實(shí)施農(nóng)村圍欄圍墻建設(shè)過(guò)程中,全市按市鄉(xiāng)農(nóng)民出資4:4:2的比例,市財(cái)政累計(jì)拿出1680萬(wàn)元用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照新建村部獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)出資900萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)村部建設(shè)。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利工程、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)建設(shè)等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用,在農(nóng)村危舊房改造、道路工程、改水改廁、沼氣池建設(shè)、綠化美化村屯等項(xiàng)目上給予示范村優(yōu)先安排,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。三是集聚社會(huì)包保資金。深入開(kāi)展“百個(gè)部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng),通過(guò)與行政村結(jié)對(duì)共建,3年來(lái),累計(jì)落實(shí)幫扶資金2368萬(wàn)元。其中,包保部門幫扶資金1420萬(wàn)元,企業(yè)幫扶資金948萬(wàn)元。同時(shí),在全市廣泛開(kāi)展感恩文化教育活動(dòng),通過(guò)搭建感恩平臺(tái),發(fā)揮本地及原籍能人效應(yīng),募捐幫扶資金630萬(wàn)元。借助社會(huì)幫扶資金,極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境。
3.完善運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)長(zhǎng)效管理
農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵。鞏固來(lái)之不易的整治成果,就要堅(jiān)持“建管并舉”的原則,建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。在具體實(shí)施過(guò)程中,著力建立四項(xiàng)管理機(jī)制:一是建立考核激勵(lì)機(jī)制。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核責(zé)任制中。近3年來(lái),市財(cái)政每年列支基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)投入3384.7萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。其中列支3000萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè);列支300萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到我市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村;列支64萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境整治好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及有功人員;列支20.7萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)幫扶單位及支援家鄉(xiāng)建設(shè)的有功人員。達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的,除一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元外,村黨支部書記可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職工資待遇,連續(xù)5年保持示范村標(biāo)準(zhǔn),村黨支部書記可以終身享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職工資待遇。為杜絕超出承擔(dān)能力搞建設(shè),爭(zhēng)政績(jī),獲待遇,市里明確要求必須堅(jiān)持“量力而行,盡力而為”的原則,決不允許舉債搞建設(shè),凡是舉債的村堅(jiān)決取消評(píng)比資格。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。出臺(tái)了《梅河口市鄉(xiāng)村環(huán)境管理暫行辦法》,以落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn),把環(huán)境管護(hù)資金納入市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,根據(jù)人口、公路里程和村屯布局,建立公路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)及村屯環(huán)境保潔一體化管理機(jī)制。每年市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按1:1的比例統(tǒng)籌環(huán)境管護(hù)資金525萬(wàn)元,用于農(nóng)村環(huán)境日常管理使用經(jīng)費(fèi)。三是建立常態(tài)管理機(jī)制。在環(huán)境建設(shè)中注重環(huán)衛(wèi)設(shè)施、保潔隊(duì)伍建設(shè),農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作逐漸由集中整治向日常管護(hù)和制度約束轉(zhuǎn)變。按照農(nóng)村500人口配備1至2名保潔員的規(guī)定,全市建立了327支960人的鄉(xiāng)村兩級(jí)保潔隊(duì)伍,實(shí)行定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)責(zé)任制,做到全天保潔。推行了生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”的管理模式,對(duì)生活垃圾堅(jiān)持定時(shí)清運(yùn),對(duì)生活環(huán)境堅(jiān)持定期巡查。四是建立檢查監(jiān)督機(jī)制。市新農(nóng)村辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和綠化美化等項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,將檢查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào),以此達(dá)到講實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效。市環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持周調(diào)度、月督查、季通報(bào)制度,對(duì)照全年實(shí)施的春夏秋冬四個(gè)時(shí)期環(huán)境整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沒(méi)有達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求限期整改,仍未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的,在全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí),發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,對(duì)環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象的地方,通過(guò)電視等新聞媒體予以曝光,對(duì)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的好人好事、好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行跟蹤報(bào)道,在梅河口市電視臺(tái)開(kāi)辟新農(nóng)村建設(shè)專欄和新聞關(guān)注,營(yíng)造人人參與,齊抓共管,合力改善環(huán)境的良好氛圍,有力地促進(jìn)環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
梅河口市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作雖然取得了一定的成績(jī),但還有許多薄弱之處,與其他縣(市、區(qū))相比,尤其是與先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大的差距。梅河口市決心以全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,不斷完善工作機(jī)制和工作措施,扎實(shí)有效地開(kāi)展工作,為讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出不懈努力。
同志們：
繼上次召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)已經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時(shí)節(jié)，又趕上村民委員會(huì)換屆選舉，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開(kāi)展。今天，縣里又組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一路上觀摩了頭臺(tái)鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個(gè)典型村，從中可以看到我們通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。
回顧前一階段的工作，我覺(jué)得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實(shí)的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績(jī)與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動(dòng)上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動(dòng)性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)建，但通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的力度不盡相同，但都在動(dòng)。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上，一些屯路通過(guò)這次整治切實(shí)得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動(dòng)手，騰出場(chǎng)地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動(dòng)員出村的被動(dòng)局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營(yíng)”的火災(zāi)隱患。總的看，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開(kāi)廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開(kāi)在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績(jī)表示誠(chéng)摯的感謝和衷心的祝賀！
在充分肯定前一段工作成效的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視自身存在的問(wèn)題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問(wèn)題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會(huì)變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要樹(shù)立和諧理念，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開(kāi)展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹(shù)立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營(yíng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施，從縣里來(lái)講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)子項(xiàng)目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會(huì)后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來(lái)說(shuō)是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識(shí)、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開(kāi)展的“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動(dòng)做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是大家一定要樹(shù)立長(zhǎng)抓不懈的思想，我們開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時(shí)候，我也走過(guò)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來(lái)大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個(gè)過(guò)日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺(jué)得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對(duì)臟亂差問(wèn)題再搞一次集中會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹(shù)立經(jīng)營(yíng)人居環(huán)境的意識(shí)，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開(kāi)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動(dòng)。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，它需要的是全面發(fā)動(dòng)，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動(dòng)載體牽動(dòng)的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動(dòng)中。有些活動(dòng)載體確實(shí)非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動(dòng)紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開(kāi)展的誠(chéng)信貸款評(píng)選星級(jí)文明戶都是非常有效的載體。這在活動(dòng)當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立了典型，大家在活動(dòng)中都相互比，相互看，榮譽(yù)感都有，彼此之間自然就會(huì)產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動(dòng)載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動(dòng)不宜多，要力求精，抓得實(shí)。我想，只要群眾愿意參與，主動(dòng)融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說(shuō)很難，總讓人有種老虎吃天、無(wú)處下口的感覺(jué)。很多問(wèn)題不是通過(guò)搞一兩次會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會(huì)戰(zhàn)容易，幾天幾個(gè)月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識(shí)有沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒(méi)養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)完了，這項(xiàng)工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對(duì)此長(zhǎng)期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程，我覺(jué)得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動(dòng)，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過(guò)得舒適，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬(wàn)戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個(gè)方面入手：一是要有長(zhǎng)期規(guī)劃。經(jīng)過(guò)前一階段的工作，確實(shí)解決了很多問(wèn)題，但仍存在著諸多環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長(zhǎng)期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)，不能沒(méi)計(jì)劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹(shù)立了這種意識(shí)。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒(méi)規(guī)劃的“搶地盤”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來(lái)都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒(méi)了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動(dòng)力支撐和力量源泉。大慶提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城，全市總動(dòng)員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個(gè)新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識(shí)，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹(shù)立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級(jí)文明村比例非常小，而且爭(zhēng)創(chuàng)這方面的意識(shí)還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時(shí)候要召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)于在這次活動(dòng)中成效明顯的村，不是縣級(jí)文明村的將直接命名表彰，對(duì)于已經(jīng)是縣級(jí)文明村的要提級(jí)向上推薦。三是要有長(zhǎng)效機(jī)制。有句話說(shuō)的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個(gè)非常重要的因素就是它有專人來(lái)管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過(guò)專人管理的方法，對(duì)于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問(wèn)題可以得到及時(shí)有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購(gòu)置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜撸灰灿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒。總之，機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作中，首先就要看有沒(méi)有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍，有沒(méi)有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實(shí)施這樣的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
我們這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治總的要求就是以創(chuàng)建生態(tài)文明城為目標(biāo)，以廣大群眾為主體，以屯路、畜禽、糞堆、建筑、柴草、庭院為重點(diǎn)，依托載體，凝心聚力，廣泛發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方，達(dá)到村屯環(huán)境管理規(guī)范化，村屯建設(shè)現(xiàn)代化。應(yīng)該說(shuō)，要求很高，困難很多，任務(wù)很重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，要樹(shù)立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的思想，為什么這樣講呢？一方面，村屯建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，它本身也是市場(chǎng)。近兩年，我縣大力實(shí)施大通道戰(zhàn)略，通村路的成網(wǎng)暢通了物流，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村屯建設(shè)既是招商的載體，也是招商的環(huán)境。目前，我縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，辟建園區(qū)，招引客商。沒(méi)有好的環(huán)境，客商怎么來(lái)。從中央到地方都在提倡城鄉(xiāng)一體化，就現(xiàn)在我縣村屯目前環(huán)境看，應(yīng)該說(shuō)差異性很大，要樹(shù)立肇源的良好形象，需要的是我們大家的共同努力，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。從這次環(huán)境綜合整治的時(shí)間看，年終歲尾，農(nóng)村各項(xiàng)工作都很多，任務(wù)都很重，在這一期間開(kāi)展環(huán)境綜合整治確實(shí)很難，尤其是處在秋收時(shí)節(jié)，十分不利于工作開(kāi)展。但現(xiàn)在秋收已經(jīng)基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該抓住這一時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)工作在思想上進(jìn)一步重視起來(lái)，下大力氣抓好。能不能抓好，首要的是有沒(méi)有責(zé)任心的問(wèn)題。我認(rèn)為要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，主要應(yīng)該做到三點(diǎn)：一是要明晰職責(zé)。這次農(nóng)村環(huán)境綜合治理，主要是“六治”，但每一項(xiàng)整治的工作量都很大，情況也都很復(fù)雜，這就要求我們必須做到分工明確，責(zé)任具體，該是誰(shuí)的事就要誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，不能模棱兩可，責(zé)任不明，兩頭不著地。二是要履職盡責(zé)。這是個(gè)責(zé)任心問(wèn)題。前來(lái)參加會(huì)議的同志都是具體抓此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志。此項(xiàng)工作能否再進(jìn)一步得到推進(jìn)和深入開(kāi)展，大家作用的發(fā)揮至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的環(huán)境綜合整治任務(wù)還依然很重，需要在座各位進(jìn)行深入的研究，科學(xué)擺布，把組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員推動(dòng)、檢查指導(dǎo)等各項(xiàng)工作切實(shí)抓好，把自身的工作職能作用充分發(fā)揮好。三是要各負(fù)其責(zé)。齊心合力是推動(dòng)一項(xiàng)工作的重要思想保障。我講的各負(fù)其責(zé)是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)黨委政府、鄉(xiāng)村屯、黨員干部等各方力量，把他們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上。在工作推進(jìn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分明確城建、土地、工商、公安等配合部門的分工職責(zé)；縣文明辦要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，要依據(jù)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)打分，并以此作為年終考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作綜合標(biāo)準(zhǔn)中精神文明建設(shè)方面的一個(gè)重要依據(jù)。縣廣播電視部門要搞好宣傳，及時(shí)報(bào)道動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)推出典型，在全縣范圍內(nèi)充分營(yíng)造環(huán)境綜合整治的輿論氛圍。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是增強(qiáng)廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、提高文明程度，抬升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的顯著成果不斷推動(dòng)全縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）2個(gè)省級(jí)整治村:*村—*、*村—*地的要求
1、村內(nèi)道路硬化
根據(jù)村莊規(guī)劃、農(nóng)村住宅布局、村民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需要以及鄉(xiāng)村特點(diǎn)，因村、因路制宜開(kāi)展村內(nèi)道路（村主干道）硬化，寬度一般為3.5米，路面類型可以是水泥、瀝青、塊石等。厚度：水泥路面一般為16厘米以上，瀝青路面一般為3厘米左右，每村至少建設(shè)1.5公里。
2、垃圾處理
全面清理陳年垃圾，村莊垃圾集中處理要覆蓋到全村，按照村莊規(guī)劃、自然村落布局和村莊人口分布，設(shè)置垃圾收集設(shè)施、分檢設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，普通建立村莊衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的增效保潔機(jī)制；建立“鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的三級(jí)聯(lián)查制度，要求各村按每10-15戶配置1個(gè)垃圾箱；每村至少要建1座垃圾集中房，如自然村之間距離遠(yuǎn)要求每個(gè)自然村建一座垃圾集中房。每村配置三輪車、手推車等工具2-3輛；保潔員人數(shù)視村域大小、人口多少等具體情況確定，做到人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)；每個(gè)自然村都要設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生月查情況公示牌”。
3、戶廁改造
按照戶外建設(shè)三格式化糞池或三聯(lián)式戶用沼氣池、戶內(nèi)改建衛(wèi)生間（蹲坑）的方式進(jìn)行農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所要覆蓋全村80%以上的農(nóng)戶，其中*與*地自然村要求覆蓋率達(dá)100。同時(shí)按農(nóng)戶居住特別是無(wú)衛(wèi)生廁所農(nóng)戶和外來(lái)人口居住分布情況每個(gè)村至少建1個(gè)無(wú)害化衛(wèi)生公廁，全面拆除村內(nèi)的所有簡(jiǎn)易廁所和露天糞坑，用廁人數(shù)3人左右的化糞池總?cè)莘e應(yīng)不小于1.8立方米，每增加1人，化糞池容積應(yīng)增加0.4立方米，第一、二、三池的容積比便為2：1：3
4、污水治理
按照納管處理、集中處理、分散處理，集中處理和分散處理相結(jié)合等不同的模式，因村制宜地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。城市和區(qū)域污水處理廠臨近的村莊，采用納管處理；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局相對(duì)集中的村莊，鼓勵(lì)實(shí)行集中收集處理；布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，實(shí)行分戶式、聯(lián)戶式的分散處理，實(shí)行分散式處理的，建議與戶廁改造、村莊綠化相結(jié)合，采用“3+2”模式（三格式化糞池或三聯(lián)式沼氣池+污水凈化池+綠化濕地）進(jìn)行處理，以降低成本。污水凈化池按0.5立方米/人的規(guī)模建設(shè)。
不管采用何種方式治理農(nóng)村生活污水，受益農(nóng)戶覆蓋面要達(dá)到村總戶數(shù)的50%以上，戶數(shù)少于340戶的村，受益戶至少要在170戶以上。其中：原*村*自然村、原*地村*地自然村要求達(dá)到100%。
5、村莊綠化
結(jié)合市“312綠化運(yùn)動(dòng)”，完成村內(nèi)主干道兩旁、池塘河邊，房前屋后的綠化，村莊綠化要和發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，綠化樹(shù)種以香拋、石榴等本土水果為主，同時(shí)栽植一些馬褂、香樟等速生長(zhǎng)壽樹(shù)種。
（二）市級(jí)整治村（*村—*）達(dá)到的要求
按照省級(jí)整治村的要求，先行啟動(dòng)戶廁改造和污水治理項(xiàng)目建設(shè)，要基本完成2個(gè)自然村的戶廁改造和污水治理工作，為2010年通過(guò)省級(jí)整治村驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。
（三）環(huán)境提升村（一都江村）要達(dá)到的要求
在進(jìn)一步改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件和整治村莊環(huán)境基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)和社會(huì)管理體系。建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施，做到有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生警務(wù)室、文化室和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、廣播室、體育健身場(chǎng)所和放心店等，為農(nóng)民群眾提供盡可能完備的生產(chǎn)生活服務(wù)，深入發(fā)掘、弘揚(yáng)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造農(nóng)村濃厚的文化氛圍，積極打造文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和集鎮(zhèn)型中心村等四類特色村。
（四）垃圾集中收集處理要達(dá)到的要求
涉及全鎮(zhèn)21個(gè)行政村需要進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)。按照每15戶左右1個(gè)的比例配置垃圾池（箱），每村至少建設(shè)1座垃圾集中房或垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。
進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善“鎮(zhèn)查村、村查組、組查戶”的三級(jí)聯(lián)查制度，所有村要建立環(huán)境衛(wèi)生月查制度，鎮(zhèn)每月將進(jìn)行檢查。各村負(fù)責(zé)將垃圾箱的垃圾清運(yùn)到村垃圾集中房，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)從集中房運(yùn)到中轉(zhuǎn)站；不斷完善農(nóng)戶“門前三包”。
（五）兩線整治工作要達(dá)到的要求
兩線整治我鎮(zhèn)4個(gè)行政村（*村、*村、*村、*村）積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整線連片綜合整治，按照市委辦[20*]209號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村環(huán)境整線連片綜合整治的通知》和《專項(xiàng)整治方案》要求，重點(diǎn)抓好沿線農(nóng)戶亂搭亂建，亂堆亂放的整治及庭院整理、垃圾處理。通過(guò)2009年的努力，力爭(zhēng)把“兩線”建設(shè)成為村莊整治的示范線、參觀旅游的黃金線。
二、具體目標(biāo)任務(wù)
以十七大和市委十二屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與村民整治建設(shè)的積極性，從根本上治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人民環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距。2009年的村莊整治，我鎮(zhèn)以村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，按市委、市政府要求高標(biāo)準(zhǔn)完成二個(gè)省級(jí)整治村，一個(gè)市級(jí)整治村，一個(gè)環(huán)境提升村的整體項(xiàng)目建設(shè)水平；促進(jìn)垃圾集中處理擴(kuò)面提升；進(jìn)一步推進(jìn)“兩線整治”，使我鎮(zhèn)的整體人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
三、工作措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)資源資金的使用效益
村莊整治的五大項(xiàng)目，都要優(yōu)先在人口相對(duì)比較集中，對(duì)周邊農(nóng)戶集聚力強(qiáng)、擬長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自然村中重點(diǎn)實(shí)施，要確保至少有2個(gè)自然村的項(xiàng)目實(shí)施覆蓋農(nóng)戶率達(dá)90%以上。
（二）加大宣傳，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用
鎮(zhèn)、村要通過(guò)新聞媒體、會(huì)議、廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，進(jìn)一步加大村莊整治宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用。在垃圾集中收集處理上，要從源頭抓起，通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
（三）加強(qiáng)督查，加快整治的建設(shè)力度
為切實(shí)提高村莊整治項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，鎮(zhèn)、村將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一施工。鎮(zhèn)及相關(guān)部門要隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，確保工程進(jìn)度和時(shí)間同步，所有項(xiàng)目建設(shè)要在9月30日前全部完成，各整治村要具體項(xiàng)目的進(jìn)度時(shí)間表報(bào)鎮(zhèn)，每月村將具體進(jìn)度情況報(bào)鎮(zhèn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、改善民生、生態(tài)宜居理念，進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果，以實(shí)施園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化和城市精細(xì)化管理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步加大建設(shè)和管理力度，在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，大力開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市容貌，提升城市品位，健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造“綠、美、亮、凈、活、暢”的生態(tài)宜居城市。
二、主要目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)。從現(xiàn)在起至春節(jié)前，利用三個(gè)月左右時(shí)間，集中開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。以縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道水系、居民小區(qū)為重點(diǎn)，加大“治臟”力度，對(duì)垃圾堆放、污水四溢、黃土見(jiàn)天、白色污染等進(jìn)行大力整治；以城市道路、公園廣場(chǎng)、城中村、舊小區(qū)、建筑工地為重點(diǎn)，加大“治亂”力度，進(jìn)一步整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點(diǎn)、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂停亂占等現(xiàn)象。結(jié)合秋冬季造林綠化，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)城市道路兩側(cè)、公園綠地、居民小區(qū)綠化進(jìn)行補(bǔ)植和完善，對(duì)黃土地塊實(shí)施簡(jiǎn)易綠化，進(jìn)一步提升城市綠量和綠化效果。同時(shí)，全面推行城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化制度，把城市管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)主體和人員頭上，分片包干、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、負(fù)責(zé)到底，以城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的有效落實(shí)，促進(jìn)城市容貌取得明顯改觀。
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，到年底前，城市環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施基本齊全，城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)取得明顯階段性成果。到年底前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到39%，人均公園綠地面積14.82平方米；到“十二五”末全縣規(guī)劃建設(shè)的市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目全部建成，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到60%；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)主要市政基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，城市精細(xì)化管理全面覆蓋，人民群眾的舒適度、滿意度不斷提高。
三、工作任務(wù)
（一）大力開(kāi)展城市園林綠化。
鞏固國(guó)家園林縣城、省生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選，以創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，加快園林綠化由“外延拓展”向“整體提升”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步塑造亮點(diǎn)、完善功能，做到規(guī)劃管控到位、建設(shè)投入到位、管理養(yǎng)護(hù)到位、生態(tài)環(huán)境打造到位。
以新增城區(qū)主干道、公園綠地、居民小區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施增綠、擴(kuò)綠和綠廊綠道建設(shè)，持續(xù)增加城市綠量，提升綠化景觀檔次。完善提升城區(qū)“一環(huán)、一帶、兩園、五節(jié)點(diǎn)”的綠化格局。即：環(huán)城綠化帶、長(zhǎng)河文化景觀帶、古灤河生態(tài)公園和西生態(tài)園林以及五個(gè)城區(qū)出口與環(huán)城路交叉口處的綠化景觀點(diǎn)。堅(jiān)持把“生態(tài)造景、文化點(diǎn)題”的理念融入到城市生態(tài)景觀建設(shè)中，以地域文化凸顯生態(tài)景觀的人文底蘊(yùn)，以園林綠化凝聚歷史傳承，把園林綠化、人居環(huán)境和歷史文化深度結(jié)合，精心雕琢園林城市，徹底改變“千城一面”的狀況。
（二）加快實(shí)施城市街景美化。
充分發(fā)揮大釗路、健康路的示范帶動(dòng)作用，對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)和重要公建進(jìn)行綜合治理，打造清潔、整齊、亮麗、優(yōu)美的城市街道景觀。
規(guī)范車行道、慢行道、人行便道鋪裝，科學(xué)設(shè)置盲道、路標(biāo)、標(biāo)線，形成完善的道路系統(tǒng)。以發(fā)展大路、茂源東街為重點(diǎn)，完善道路兩側(cè)市政設(shè)施、公共設(shè)施、景觀綠化、夜景照明、建筑外裝修等設(shè)施，便于人民群眾出行。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)進(jìn)行美化提升，對(duì)破損的次支道路、背街小巷、人行便道進(jìn)行改造維修，確保設(shè)施完好、功能齊全、道路暢通。整治和規(guī)范戶外廣告，依法拆除外觀陳舊、布局混亂的廣告牌匾，編制戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置總體規(guī)劃，制定具體工作措施，嚴(yán)格審批，規(guī)范管理。道路兩側(cè)門店可視范圍內(nèi)的廣告、牌匾，實(shí)施“一店一牌”，做到布局合理，分階段逐步實(shí)現(xiàn)位置、規(guī)格、樣式、材質(zhì)相對(duì)統(tǒng)一，規(guī)格式樣、色調(diào)要與建筑風(fēng)格、使用功能相協(xié)調(diào)，特別要凸顯地方文化特色。城區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)活動(dòng)都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時(shí)徹底拆除。
（三）快速提升城市夜景亮化。
按照“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧”的思路，將建筑亮化、街道照明、綠化照明、廣告照明相協(xié)調(diào)，推進(jìn)夜景亮化晉檔升級(jí)，打造更加繁榮、舒適的城市夜景。
城區(qū)以金融街、大釗路、濱河路為框架，與周邊道路連成閉合的夜景環(huán)線，對(duì)沿線重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)建筑實(shí)施亮化提升。對(duì)古灤河生態(tài)公園至濱河路交叉口河道、橋梁實(shí)施亮化；對(duì)已建成的公園廣場(chǎng)及沿岸住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)進(jìn)行亮化升級(jí)。完善部分道路和居民小區(qū)的路燈照明，保障群眾夜間出行便利、安全，確保路燈亮燈率達(dá)到98%以上。按照戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置總體規(guī)劃，統(tǒng)一制定新上廣告牌匾的亮化標(biāo)準(zhǔn)，提高亮化檔次。各沿街機(jī)關(guān)單位、門店要實(shí)現(xiàn)一門一景，形成具有特色的城市夜景。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)城市凈化。
鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果，全力開(kāi)展城區(qū)環(huán)境臟亂整治，切實(shí)提升城市凈化水平，為廣大群眾創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美的生活工作環(huán)境。
加快市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，年底前，完成第二垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，并投入使用；完善提升污水處理廠項(xiàng)目，使出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A。大力清除城市垃圾，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊城改造、長(zhǎng)河水系兩側(cè)等重點(diǎn)部位實(shí)施拉網(wǎng)式集中清運(yùn)，徹底消除“垃圾圍城”現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、早市、夜市及沿街?jǐn)偼ぁ⒘鲃?dòng)攤點(diǎn)的依法管理，落實(shí)清掃保潔制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管，主干道、繁商區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全天候保潔，其它道路16小時(shí)保潔。購(gòu)置完善環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備，推行垃圾限時(shí)15分鐘清理和上門收取工作方式，制定垃圾定時(shí)投放制度，避免對(duì)環(huán)境二次污染。清掃車對(duì)城區(qū)道路全天巡回清掃，清洗車對(duì)重點(diǎn)街道每天清洗。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，明確各部門管理職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。積極探索創(chuàng)新保潔管理新機(jī)制。
嚴(yán)格治理施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工地管理，規(guī)范設(shè)置圍擋，物料堆放要整齊，完善沖洗、苫蓋設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止二次揚(yáng)塵污染。加大城市河道環(huán)衛(wèi)治理力度，定期清理河道堤岸，及時(shí)打撈水面漂浮物，保持水面、堤岸清潔。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，完善舊小區(qū)道路、硬化、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，消除死角死面。全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平，為群眾營(yíng)造安全、舒適、滿意的居住環(huán)境。落實(shí)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理制度，推行密閉運(yùn)輸、全程跟蹤的專業(yè)化管理。
（五）全面推行城市精細(xì)化管理。
按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的原則，不斷加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，建立健全精細(xì)化、全覆蓋、無(wú)遺漏的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步理順城市管理體制，全面推行精細(xì)化管理制度，從細(xì)節(jié)入手，精益求精，強(qiáng)化管理，提高效率。要按照“有目標(biāo)、有責(zé)任、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核”的要求，制定城市精細(xì)化管理辦法，完善“日巡、周檢、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)城市“綠、美、亮、凈、活、暢”綜合整治和日常管理進(jìn)行精細(xì)化考核，將考評(píng)結(jié)果納入年終部門考核，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)。加大非法營(yíng)運(yùn)車輛的治理力度，規(guī)范管理出租車，增加公交車，增設(shè)公交站點(diǎn)，切實(shí)解決群眾出行難的問(wèn)題。完善道路交通設(shè)施，充分發(fā)揮交通標(biāo)志的引導(dǎo)、警示功能，鞏固人力、機(jī)動(dòng)、電動(dòng)三輪車整治成果，確保不出現(xiàn)反彈。規(guī)范行車行為，減少道路交通事故，打造平安暢通發(fā)展環(huán)境。實(shí)施數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，與縣政府政務(wù)平臺(tái)、交警智能交通平臺(tái)有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化。加強(qiáng)城區(qū)流浪犬治理，進(jìn)一步加大宣傳，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，優(yōu)化城市環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，分為以下四個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際制定本單位的城市街道景觀整治提升工作實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各新聞媒體要廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持此項(xiàng)工作，為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開(kāi)展，創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。
（二）集中攻堅(jiān)階段。各責(zé)任單位要以迎接十召開(kāi)和貫徹十精神為契機(jī)，按照本《實(shí)施方案》要求，舉全縣之力，集中開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)“園林綠化、街景美化、夜景亮化、城市凈化”各項(xiàng)任務(wù)，迅速提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)現(xiàn)城市容貌大改觀。
（三）長(zhǎng)期整治階段。在鞏固前段綜合整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)瓶頸，持之以恒，提高標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，向縱深推進(jìn)綜合整治，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的徹底改善。
(四)考核驗(yàn)收階段。縣政府及時(shí)組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分區(qū)域?qū)Ω骷?jí)各有關(guān)部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是貫徹落實(shí)全省改善“兩個(gè)環(huán)境”動(dòng)員會(huì)議精神的具體行動(dòng)，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門一定要高度重視，自覺(jué)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁，強(qiáng)力推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治順利開(kāi)展。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由副縣長(zhǎng)劉振凱任組長(zhǎng)，由縣政府辦公室副主任、縣城管局局長(zhǎng)左大陸，縣政府辦公室副主任賀曉亮為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。各成員單位也要抓緊成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，精心安排部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，確保整治提升工作取得實(shí)效。
（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要層層建立工作責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃和組織推動(dòng)，把攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要充分調(diào)動(dòng)基層單位的積極性和主動(dòng)性，使鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居委會(huì)真正成為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體。
（三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，利用三個(gè)月左右的時(shí)間，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境明顯改善。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為此項(xiàng)工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，建立健全定期協(xié)調(diào)、信息反饋、巡查督導(dǎo)、檢查評(píng)比等制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，督促各級(jí)各有關(guān)部門不折不扣完成任務(wù)。要提前研究制定明年計(jì)劃和三年規(guī)劃，倒排工期、整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作科學(xué)有序開(kāi)展。
