時間：2022-01-26 12:10:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治發(fā)言，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
擺問題找方法 打贏環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)
根據(jù)會議要求，結(jié)合**村人居環(huán)境整治工作開展情況，我做以下發(fā)言：
第一季度，我村搶抓春季有利時節(jié)，聯(lián)系區(qū)林業(yè)局，積極爭取樹木120多棵，投勞20多人奮戰(zhàn)6天，對郭家村休閑廣場及環(huán)村路進行綠化提升改造；組織人員對西寶中線**段環(huán)境衛(wèi)生進行集中清理打掃，清除企業(yè)門前三堆、野廣告10余處；對個別養(yǎng)殖戶隨意亂倒的畜禽糞便進行集中清理，并責令相關(guān)責任人限期搬遷；召開“1+7”和公益性崗位人員會議，落實考核制度、劃分責任，充分發(fā)揮保潔員等公益性崗位作用，對標鄉(xiāng)村振興示范村、人居環(huán)境整治示范村標準，瞄準發(fā)展短板，凝心聚力打造生態(tài)宜居的美麗新**。
前期在人居環(huán)境整治工作中雖然取得了一定成效，但也存在不足之處，下一步我村將從以下三個方面持續(xù)抓好人居環(huán)境整治工作：
一是提高認識，積極行動。部分村民思想認識還較為落后，對改善人居環(huán)境整治工作不能完全理解支持，今后將就村民不良習慣，加大宣傳力度，印發(fā)衛(wèi)生知識宣傳單，力爭形成人人講衛(wèi)生的濃厚氛圍，讓思想落后，參與積極性不高的村民提高愛護環(huán)境的意識。
二是加大西寶中線整治力度。我村西寶中線轄區(qū)段東西距離較長，途徑車輛行人較多，沿線企業(yè)及個體戶門店較多，環(huán)境衛(wèi)生管護工作難度大，村上雖然安排專人定期定時進行清理打掃，但時常出現(xiàn)亂丟的白色垃圾及廢棄物，嚴重影響我村轄區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。第二季度我村將加大力度，從嚴治理西寶中線人居環(huán)境衛(wèi)生。
三是集中開展垃圾清運。我村建有一處垃圾堆放場，垃圾收集車定期將收集垃圾傾倒于堆放場，由于垃圾堆放場較小，垃圾除堆放場再無出路，村上定期雇用機械對垃圾場內(nèi)垃圾進行碾壓堆高處理，再無它方。
對于存在問題，我村將進一步提高思想認識，加大人居環(huán)境整治工作的力度，不斷加強村內(nèi)道路、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升村莊整體環(huán)境。“面子、里子”一起抓，“硬件、軟件”一起上，精準施策，實施精細化管理，大幅度提升我村人居環(huán)境整治工作相關(guān)政策制定精準性和相關(guān)資金投入有效性，從“清、保、改、美”四個方面精準發(fā)力，有計劃、有步驟、有重點地強力推進，打造亮點，凝聚共識、形成合力，以“收拾屋子、打掃院子、整治村子”為主題，嵌點入線，把改善我村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須打贏的第一場硬仗來推進。
各位領(lǐng)導、各位同事：
大家上午好！下面我按大會要求，針對**村安全生產(chǎn)專項整治工作以及農(nóng)村人居環(huán)境提升工作作表態(tài)性發(fā)言：
一、2019年小結(jié)
安全生產(chǎn)工作。**村始終把專項整治放在安全生產(chǎn)工作的首位來抓，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，不斷提高對安全生產(chǎn)的重要性的認識。拆除**家具集中工業(yè)區(qū)，家具廠7家，群租房1處，共計拆除廠房面積13000平方，開展大棚房整治，拆除3家大棚房，共計1053平方米，現(xiàn)已全部完成復墾，全面徹底消除安全隱患。緊緊圍繞“三合一”場所、出租房（群租房）和電動車三類安全隱患，強化檢查力度，突出隱患排查，狠抓問題整治。2019年共計安全檢查頻次960余次，發(fā)現(xiàn)隱患180余處，已全部整改完畢。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4家，聚焦用電安全、消防安全、機械設(shè)備、特種設(shè)備等的安全檢查，對排查的問題，堅持立行立改。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。拆除**“兩違”違章建筑8戶12處，共計拆除960平方米，拆除**村3戶養(yǎng)豬棚，共計拆除480平方米。拆除陽澄湖周邊農(nóng)家樂2處，共計拆除860平方米，有效的完成了違章整治工作。10月29開始對農(nóng)村環(huán)境整治，共分兩個階段實施：11月全面清理白色垃圾及亂涂亂畫小廣告，更換轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)桶300只。12月對暴露在村莊的露天廁所、糞坑、亂堆亂放進行全面的清理。共出動200余人次，發(fā)放環(huán)境整治倡議書4600余張，懸掛橫幅28條。安裝倡議書13塊，及出租戶發(fā)放村規(guī)民約，嚴抓偷倒垃圾現(xiàn)象，共抓獲偷倒垃圾8次，有效的遏制垃圾偷倒現(xiàn)象。
二、2020年計劃
安全生產(chǎn)工作。結(jié)合“263”、散亂污淘汰整治，將**高橋南側(cè)工業(yè)區(qū)，**原奶牛場工業(yè)區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)集中區(qū)域進行搬遷，共計搬遷22家企業(yè)。結(jié)合“331”、“263”等專項行動，鐵拳整治各類隱患，切實加強安全生產(chǎn)專項整治工作，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保**村安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定。強化企業(yè)全員培訓，增強安全意識，通過組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人、安全管理員、班組長觀看事故典型案例和規(guī)范操作視頻，強化安全意識，嚴格規(guī)范操作，確保特種作業(yè)人員持證上崗，并全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，強化檢查，做好防范，強化組織，成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，深化監(jiān)管網(wǎng)格全覆蓋，明確責任主體，責任落實到個人。每次安全檢查必須回頭看，并做好臺賬資料。做到不留盲角和死角，在全村營造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)大環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。一是開展蔬菜大棚整治，逐個對種植戶提出整改意見，并與種植戶簽訂承諾書，經(jīng)村驗收合格后方可繼續(xù)種植，同時村委完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化田容田貌。二是制定更為完善的村規(guī)民約，對出租房屋，要求完善配套衛(wèi)生設(shè)施，杜絕露天廁所，出租屋必須具備公共衛(wèi)生設(shè)施方能出租。三是重點整治亂涂亂畫、亂種亂養(yǎng)、亂堆亂放、亂搭亂建等亂象，動員保潔員、網(wǎng)格員對八亂現(xiàn)象進行監(jiān)管。四是對農(nóng)村保潔員進行考核，每月檢查各村落環(huán)境衛(wèi)生，由村委牽頭進行考核評比，并按照考核辦法對所屬區(qū)域的保潔員進行獎罰，五是大力營造宣傳氛圍。通過張貼村規(guī)民約、宣傳橫幅等形式，引導村民從自身做起，組織黨員和村民全員參與，共同美化環(huán)境，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感，力爭在明年的評比考核中爭上游。
我深知，2019年的工作還有很多不到位的地方，但我堅信，2020年，**村將更加齊心協(xié)力，凝聚力量，進一步加強組織領(lǐng)導、強化責任落實、提高工作標準，全力以赴做好安全生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境和其他各項工作！
為認真貫徹落實省市縣工作要求，經(jīng)研究決定從2020年4月至10月，在全鄉(xiāng)大力開展農(nóng)村環(huán)境整治行動。緊緊圍繞《XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌明顯提升，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。現(xiàn)制定如下方案：
一、總體要求
順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待，圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規(guī)范”的工作目標，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，實現(xiàn)環(huán)境序化、潔化、綠化、美化，著力打造“整潔美麗，和諧宜居”的社會主義新農(nóng)村。
二、工作步驟
（一）組織動員階段（4月下旬至5月上旬）。
制訂工作方案，召開專題會議動員部署，明確責任區(qū)域和責任人員，簽訂責任狀，每個村莊要設(shè)置黨員衛(wèi)生責任區(qū)，明確保潔員（環(huán)衛(wèi)崗）保潔范圍，建立村民“門前三包”責任制。通過層層宣傳發(fā)動，進行全面動員部署,迅速掀起全民關(guān)心關(guān)注、村民自覺投入、各界積極參與村莊清潔行動的。
（二）集中整治階段（5月中旬至9月中旬）。
發(fā)動廣大干部群眾,集中時間、集中力量，持續(xù)開展居家環(huán)境整治活動。根據(jù)調(diào)查摸底情況，督促農(nóng)戶限期整改，限期整改不到位的，加強勸導幫助，對蠻不講理、拒不整改的，組織人員、集中力量進行專項整治。定期開展現(xiàn)場評分，對工作落后進行調(diào)度，確保整治工作落地見效。
（三）檢查驗收和鞏固提升階段（9月下旬至10月底）。
組織檢查驗收組對各村檢查驗收，總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，進一步完善工作機制，確保常態(tài)長效。組織開展經(jīng)驗交流活動，推動整體提升。
三、整治重點
圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規(guī)范”目標要求，突出重點，瞄準弱點，破解難點，對農(nóng)村環(huán)境全方位開展專項整治。
（一）圍繞“人精神”，大力整治聚眾賭博、封建迷信及各種違法亂紀和不文明行為。
針對農(nóng)村存在的利用麻將、紙牌等形式聚眾賭博的違法犯罪行為，進行重點整治。清除和取締在農(nóng)村從事封建迷信活動的場所，加強對參加封建迷信活動人員的教育和管理。嚴厲打擊電魚及捕殺、交易、食用野生動物行為，堅決革除濫食野生動物的陋習。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，引導群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。倡導簡樸節(jié)約的喪葬禮俗，樹立厚養(yǎng)薄葬的孝德理念，積極營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
（二）圍繞“地干凈”，大力整治污水亂倒、垃圾亂扔、雜草叢生等問題。
全面清理房前屋后的積存垃圾、廢棄物和衛(wèi)生死角；全面消滅旱廁和露天糞坑，大力推廣并規(guī)范使用三格式化糞池水沖廁，實現(xiàn)糞便無害化處理；加大農(nóng)村生活飲用水集中式供水工程投入，確保村民飲用水安全；引導村民養(yǎng)成污水入溝、垃圾入桶、庭院保潔的生活習慣，確保房前屋后無雜草、無煙蒂、無果皮紙屑、無廢棄包裝物、無油膩污跡、無積水積泥，墻面、門窗等無積塵雜物。
（三）圍繞“物整潔”，大力整治雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。
針對農(nóng)村居民雜物亂堆、東西亂放、器具亂擺、車輛亂停、電（網(wǎng)）線亂牽、衣服亂晾等問題，集中整治分類歸整，實現(xiàn)“三要四不”，即：衣物要干凈、物品要整潔、房間要衛(wèi)生，電線不亂拉、衣物不亂晾、柴草（農(nóng)具）不亂堆、車輛不亂停；引導村（居）民定期清洗保潔遮陽蓬、門頭牌匾、標志牌及房屋各類設(shè)施，及時清理施工用的砂石磚瓦、建筑垃圾，保障道路暢通保持庭院整潔。
（四）圍繞“院綠化”，大力整治院落破敗雜亂、豬圈禽舍亂搭亂建等問題。
督促農(nóng)戶拆除村內(nèi)侵路占道的亂搭亂建，清理有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁，及時粉刷裸磚墻，提倡修筑有鄉(xiāng)村特色的籬笆式簡約圍墻；教育村民科學利用空間，合理搭建豬圈禽舍；引導村民前庭后院因地制宜栽竹植樹、種菜種花，營造庭院景觀，發(fā)展庭院經(jīng)濟。
（五）圍繞“畜規(guī)范”，大力整治畜禽亂跑、糞便亂拉等問題。
引導村民家禽家畜實行圈養(yǎng)，做到畜禽不亂撒亂跑、糞污不隨地排放，畜禽排泄物定期清除并通過種植作物消納等途徑實行資源化利用；采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢，嚴禁將畜禽糞便排入河塘。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。
成立XX鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境專項整治行動工作領(lǐng)導小組，負責全鄉(xiāng)農(nóng)村居家環(huán)境專項整治行動的組織實施、調(diào)度協(xié)調(diào)等工作（詳見附件）。健全鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動工作推進機制，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村、村組干部包組、黨員包責任區(qū)、農(nóng)戶包自家房屋內(nèi)外”的原則，劃分責任區(qū)域，明確各方職責。落實村級主體責任，行政村村“兩委”負責全村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織和推進。發(fā)揮好村民理事會等村民自治組織的帶動作用，形成“黨政牽頭、村居動員、人人參與”的工作格局。
（二）政策扶持，多元投入。
鄉(xiāng)政府將加大資金籌措力度，保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金足額到位，共同確保村級管護資金平均每行政村不低于5萬元。在此基礎(chǔ)上，針對全鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動適度安排獎勵資金，對工作成效明顯進行獎勵。同時，各村要動員外出創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村致富帶頭人等支援家鄉(xiāng)建設(shè)。允許各村根據(jù)需要向農(nóng)民群眾適當收取衛(wèi)生保潔費，激勵農(nóng)民群眾投工投勞清潔家園。
（三）全面發(fā)動，廣泛參與。
要充分利用廣播、公告欄、宣傳條幅、宣傳單（倡議書）、LED電子屏、微信等媒介進行全方位宣傳。以廣大群眾為主體，加強教育引導，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和行為習慣。要堅持正面典型引路、反面典型警示的原則，表揚活動中涌現(xiàn)出的先進典型和模范人物，曝光整治不主動、成效不明顯的人和事，營造人人動手、家家參與的濃厚氛圍。
（四）健全機制，形成常態(tài)。
建立健全農(nóng)村家庭“門前三包”責任制，推動更多村莊將“門前三包”寫入村衛(wèi)生公約或村規(guī)民約，同時設(shè)置“紅黑榜”，切實增強農(nóng)民群眾自覺性、主動性。建立群眾舉報制度，向村民公布舉報電話，及時處理群眾投訴問題。每月組織村（居）開展一次家庭衛(wèi)生評比或家庭環(huán)境比美活動，通過互學、互評、互檢、互幫，激發(fā)家庭榮譽感，促進家庭生活環(huán)境不斷改善。
（五）強化督導，嚴格考核。
鄉(xiāng)環(huán)境整治共組領(lǐng)導小組每月對各村開展環(huán)境專項整治行動明察暗訪，積極掌握工作動態(tài)，反饋工作情況。定期開展農(nóng)村環(huán)境整治情況大巡查，做到每半月一調(diào)度一排位、每月一督查一通報、每季一評價年度總考核，對工作開展有力、整治效果突出的給予表彰；對行動遲緩、工作不力的村進行約談?wù)暮捅響B(tài)發(fā)言，努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
附件1
農(nóng)村環(huán)境整治行動宣傳標語
1.以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點，開展農(nóng)村居家環(huán)境整治
2.實現(xiàn)農(nóng)村居家環(huán)境序化、潔化、綠化、美化，干干凈凈迎小康
3.打造“整潔美麗，和諧宜居”的社會主義新農(nóng)村
4.人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規(guī)范
5.革除陋習，營造和諧文明新風尚
6.綠水青山就是金山銀山
7.建立“門前三包”責任制，共建共享美好家園
8.整治臟亂差現(xiàn)象，留住記憶鄉(xiāng)愁
9.講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄不文明行為
10.營造優(yōu)美的生活環(huán)境，倡導文明的生活方式
11.攜手改變舊環(huán)境，共建人居新農(nóng)村
12.環(huán)境衛(wèi)生，人人有責;美化環(huán)境，人人受益
13.要想心情好，環(huán)境先搞好
14.為小家，為大家，搞好衛(wèi)生人人夸
15.清潔清掃堅持做，美麗環(huán)境真不錯
16.鄰里和睦心情舒暢，村院整潔身體健康
17.治理環(huán)境齊動手，村容整潔共分享
18.環(huán)境衛(wèi)生人人搞，農(nóng)村更比城市好
19.關(guān)注小環(huán)境，共享大健康
20.改水改廁改習慣，治荒治臟治雜亂
21.家家講衛(wèi)生，戶戶比潔凈
22.你我多一份自覺，村莊多一份整潔
23.人居環(huán)境人人護，護好環(huán)境為人人
24.居家環(huán)境美麗，人文精神正氣
25.村潔路暢憑自覺，文明幸福有感覺
26.房前屋后整潔有序，河塘溝渠水清岸綠
27.清垃圾、治污水、改廁所，同心共建美麗家園
28.千家萬戶搞衛(wèi)生，千村百鄉(xiāng)更美麗
29.黎明即起灑掃庭院，垃圾裝袋投放入箱
我鎮(zhèn)是全國重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對三農(nóng)的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成四縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實行了新農(nóng)村建設(shè)以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實施三清、三改、三通等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學設(shè)計了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍圖，新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學，便于實施操作，結(jié)合實際呢?對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：
3、先易后難，分步實施，整體推進 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆巍⒆罴钡氖虑樗麄冏约鹤钋宄ㄊ裁礃拥男罗r(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導、主導新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)急在上頭，冷在下頭的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
當然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，留守的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，六改四普及難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在等、靠、要的觀念，認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了村民理事會，但理事會的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;
(四)社會各項事業(yè)有待進一步加強
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動，等賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導下，定會朝著預定的目標邁進，那就是：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
2、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
4、保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
一、工作思路
為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點工作，結(jié)合實際，我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動體系，深入實施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、全域推廣農(nóng)村宅改試點等專項行動，落實全域一體理念，強化機制引導、產(chǎn)業(yè)支撐，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的機制，努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
二、開展情況
（一）新農(nóng)村建設(shè)工作推進情況
1.工作現(xiàn)狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)要求，全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網(wǎng)”項目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設(shè)的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點，為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區(qū)重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農(nóng)家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農(nóng)村污水處理廠建成投運，里屋孔家創(chuàng)造性建設(shè)七格式農(nóng)村污水處理設(shè)施，探索出經(jīng)濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設(shè)與宅改工作掛鉤，創(chuàng)造性推動農(nóng)村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設(shè)水平。深入實施集鎮(zhèn)建管三年行動，加快補齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板，打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變，對當前新農(nóng)村建設(shè)的認識不足，導致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設(shè)進度慢。村鎮(zhèn)建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動力不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善資金嚴重不足。農(nóng)村危房改造項目推進難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。
3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎(chǔ)上，強化資金投入，推動新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升村點建設(shè)力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進行全域規(guī)劃設(shè)計，切實提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況
1.開展情況：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝，發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標企業(yè)6家、產(chǎn)品8個。二是壯大龍頭企業(yè)，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級龍頭企業(yè)19家，年增加值8億元，成為帶動農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟合作組織，成立3家稻蝦專業(yè)合作社，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，目前已發(fā)展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓農(nóng)民113人。
2.需要解決的問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小，形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目缺乏。今年來，我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地，加大城市化建設(shè)，可用耕地進一步減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約，成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機械化的手段，機械化基礎(chǔ)薄弱，成規(guī)模、經(jīng)營良好，形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少，特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達不到標準化和規(guī)模化的要求，技術(shù)含量不高，有特色沒規(guī)模，缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展受到限制。
3.對應(yīng)策略和措施：一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園，依托示范園的帶動效應(yīng)，將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場，通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如東川綜合種養(yǎng)殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點屠宰廠建設(shè)項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
（三）農(nóng)民持續(xù)增收體制機制健全和完善情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀：以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困戶39戶，實現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只，稻蝦養(yǎng)殖70余畝，牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，同時擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題：一是地域限制，用于產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金有限；二是合作社發(fā)展規(guī)模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發(fā)展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱，以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱，發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎(chǔ)，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區(qū)近郊地理特色，周末人流多的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，增加收入。
（四）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點推進情況
1.工作情況：目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作，并通過省級驗收，獲93分被評為優(yōu)秀等級，在全省排名靠前。二是完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村委會、86個村小組成員確認工作，確認農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作的通知》，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，積極推進登記賦碼工作。
1315
2019年推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)工作總結(jié)做法成效亮點
年底全市50％以上的行政村要通過鄉(xiāng)風文明達標驗收，將評選出50個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個市級示范村
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)王快鎮(zhèn)西樓下村委會院內(nèi)設(shè)有“我的身邊人和故事”講堂，在孝老愛親、移風易俗等方面做得好的村民常被請來為鄉(xiāng)親們“現(xiàn)身說法”，傳播文明“好聲音”；南和縣賈宋鎮(zhèn)北師村辟有文化大舞臺、農(nóng)家書屋、書畫室等場所，還繪制以孝、德等為內(nèi)容的中華傳統(tǒng)文化墻320余平方米，有效地豐富了村民的精神生活和滋養(yǎng)了其心靈……日前，在x市鄉(xiāng)風文明建設(shè)觀摩交流會上，幾個觀摩點結(jié)合實際拓寬文明鄉(xiāng)風建設(shè)“路徑”的創(chuàng)新之舉，贏得了參會人員的紛紛點贊。
為深入開展“美我家鄉(xiāng)·文明x”主題創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，助推全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，今年2月，x市委宣傳部制定了《x市鄉(xiāng)風文明建設(shè)2019年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），要求建立市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”鄉(xiāng)風文明工作機制，在鄉(xiāng)風文明建設(shè)方面就陣地建設(shè)、組織制度和相關(guān)活動開展提出14項指導標準，即分別建設(shè)一個村民文化活動中心、一個文體活動廣場、一條鄉(xiāng)風文明示范街和一個道德“紅黑榜”；分別組織成立一個鄉(xiāng)賢道德評議會、一個紅白理事會、一套村規(guī)民約和一支志愿者及文體隊伍；組織開展農(nóng)民素質(zhì)教育活動、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)掘傳承活動、移風易俗活動、鄉(xiāng)風民風評議活動、文化體育活動和人居環(huán)境整治活動，借以凝聚實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大精神力量。
《計劃》提出，各縣（市、區(qū)）要將鄉(xiāng)風文明建設(shè)考核納入黨委政府年度考核指標，以文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建為載體，遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習，廣泛弘揚文明新風，明顯改善村容村貌。年底，全市50％以上的行政村要通過鄉(xiāng)風文明達標驗收，將評選出50個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個市級示范村。
各縣（市、區(qū)）積極落實《計劃》，有效推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)。南和縣多次專題研究調(diào)度鄉(xiāng)風文明建設(shè)工作，已投資1000多萬元高標準建設(shè)并投用農(nóng)村文化禮堂27個、百姓舞臺35個；逐村建立文明鄉(xiāng)村建設(shè)“小馬扎”宣講隊；無害化衛(wèi)生廁所改造達到100%，建設(shè)美麗庭院2.1萬個和精品庭院4250個。南宮市在456個村全部建起村民文化活動中心和文體活動廣場，拆除殘垣斷壁、破陋危舊房屋246萬平方米，改造農(nóng)村廁所4.3萬座，三次在省、x市召開的相關(guān)會議上做典型發(fā)言或被觀摩。廣宗縣將移風易俗工作納入對各單位的年度考核，已查處相關(guān)違規(guī)者34人。
平鄉(xiāng)縣以評選“平鄉(xiāng)好人”為抓手培育良好社會風氣，縣電視臺每周在“平鄉(xiāng)好人故事”欄目中采訪報道一名平鄉(xiāng)好人的善行義舉；“平鄉(xiāng)”平臺每天介紹一位“平鄉(xiāng)好人”的先進事跡；一些單位實施了免費體檢、免費送“意外傷害保險”、“好人貸”及優(yōu)惠購物等“敬”好人的舉措，營造了爭做“平鄉(xiāng)好人”的良好氛圍。寧晉縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在傳承美德、引領(lǐng)鄉(xiāng)風、宣傳政策、講理評事、止紛定爭等方面的作用，為他們在各村“群眾工作室”內(nèi)專設(shè)一間獨立辦公室，鄉(xiāng)賢們已化解各類積怨300多起。威縣印發(fā)《“孝老愛親”村創(chuàng)建活動實施方案》《關(guān)于敦促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的通告》等文件，探索出縣委引導、部門推動、社會援助、公眾參與、輿論引導的“五位一體”作用下的孝老愛親文化，引導522個村把每個有工作的子女每年要給父母1000元贍養(yǎng)費的約定寫入村規(guī)民約，帶動形成好家風、好村風和好民風。
同志們：
在元旦、春節(jié)即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環(huán)境綜合整治動員大會和全市加快科學發(fā)展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發(fā)動，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動的，切實認真解決廣大人民群眾反映強烈的問題，全面提升城市品位，優(yōu)化城市投資環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開的全省第二次科學發(fā)展現(xiàn)場會；同時，以此為契機，進一步統(tǒng)一全市各級的思想，以科學發(fā)展現(xiàn)為指導，大力推動我市的城市化進程，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。剛才，文奎同志傳達了實施方案，部分單位、鎮(zhèn)街作了發(fā)言，最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統(tǒng)一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，認識差距，切實增強搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作的緊迫感和責任感
近年來，我市圍繞建設(shè)“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，全面推進城市化進程，大規(guī)模改造舊城、建設(shè)新城、美化優(yōu)化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環(huán)境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規(guī)劃設(shè)計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制了城市近期建設(shè)規(guī)劃，完成了善國路升級改造、新興路商業(yè)步行街、北辛商務(wù)中心和荊西商貿(mào)城等重點建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。全面實施“陽光規(guī)劃”，大力推行規(guī)劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監(jiān)督，提高了規(guī)劃的透明度。嚴格執(zhí)行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，維護了城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)取得重大進展。按照“改造舊城、建設(shè)新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發(fā)建設(shè)。舊城改造與新區(qū)建設(shè)施工面積達60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設(shè)15萬平方米，部分工程完成主體建設(shè)；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務(wù)中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設(shè)已全部結(jié)束，正進入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上海花園等工程進展順利。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)注的城市建設(shè)熱點難點問題，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4920余萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心大道等城區(qū)12條道路的路面建設(shè)，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續(xù)建和配套道路總里程43.42公里。大力推進城市綠化建設(shè)，新增綠化面積1.6萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達41.1。四是城市環(huán)境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結(jié)合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加大了對“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度，加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，主干道路保潔率達到100，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。對城區(qū)亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現(xiàn)象；嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網(wǎng)吧和封建迷信攤點；嚴格控制夜市攤點經(jīng)營時間和經(jīng)營區(qū)域；加大了戶外廣告治理力度，對城區(qū)亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區(qū)內(nèi)各類客運三輪車進行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環(huán)境面貌有了新的改觀，受到了省環(huán)境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)鞏固發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成城鎮(zhèn)各類建設(shè)164萬平方米，開工建設(shè)小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設(shè)工程476公里，中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施進一步完善，全市小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭，極大地改善了廣大農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是城市建設(shè)缺乏特色，缺少具有代表性、標志性的城市建設(shè)工程；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要；四是部分群眾城市意識、環(huán)境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象大量存在；五是城市環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較 嚴重，市政設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環(huán)境整治反復較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重制約了我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平的提高，我們要認真研究，采取切實可行的措施加以解決。
根據(jù)省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發(fā)展現(xiàn)場會將于明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領(lǐng)導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現(xiàn)場檢查觀摩。對我們滕州來說，這次現(xiàn)場會既是對我市近年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一次現(xiàn)場檢查，同時也是我們向省領(lǐng)導、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環(huán)境和精神狀態(tài)的一次大好機會。據(jù)悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發(fā)展現(xiàn)場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發(fā)展的巨大成就，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，堅持以迎檢促發(fā)展，實現(xiàn)更快更好地科學發(fā)展。日照市嵐山區(qū)學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經(jīng)驗做法后，提出今冬明春實施15項重點城市建設(shè)工程；青島城陽區(qū)。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發(fā)展現(xiàn)場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環(huán)境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設(shè)的快速發(fā)展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環(huán)境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務(wù)副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發(fā)展現(xiàn)場會，搞好城市環(huán)境綜合整治活動作了重要部署。現(xiàn)在離明年3月份全省現(xiàn)場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，絕不是為了應(yīng)付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點，以治理城市環(huán)境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把滕州建設(shè)成為藍天、碧水、青山的綠色家園，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現(xiàn)不積極、不主動，遇到問題畏難發(fā)愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關(guān)部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務(wù)來抓，按照市里的總體部署，集中領(lǐng)導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。
二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的新熱潮
按照城鄉(xiāng)建設(shè)暨綜合整治的長遠規(guī)劃，結(jié)合迎接省科學發(fā)展現(xiàn)場會的召開，市委、市政府經(jīng)過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設(shè)中長期存在的問題和老百姓關(guān)注的熱點難點問題，擬定了開工建設(shè)的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉(xiāng)建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治任務(wù)，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各級各部門要本著“統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔的任務(wù)。工作中，重點抓好五個方面：
一要開工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投入的多少，反映了一個城市發(fā)展的規(guī)模和后勁。這次城市環(huán)境綜合整治，要以城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為突破口，抓緊啟動一批路網(wǎng)項目、房建項目，提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)跨越發(fā)展的風貌。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達的城市框架。開工建設(shè)府前東路、解放東路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區(qū)9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區(qū)等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設(shè)重點工程。重點抓好北辛商務(wù)中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務(wù)中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設(shè)景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創(chuàng)造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設(shè)院墻，樹立大型規(guī)劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設(shè)施的升級改造。火車站廣場區(qū)域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整修廣場、補植苗木、規(guī)范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區(qū)域建成我市的景觀窗口。市建設(shè)局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側(cè)增設(shè)14處公交站點。抓好這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，既是迎接這次科學發(fā)展現(xiàn)場會的需要，也是加快推動城市建設(shè)步伐、聚集人氣的需要。建設(shè)、交通、城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等有關(guān)責任部門要高度重視，抽調(diào)精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創(chuàng)造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區(qū)各街道辦事處要創(chuàng)造好工程建設(shè)的環(huán)境，確保工程的順利實施。
二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現(xiàn)。一個地方連城市都管理不好，發(fā)展經(jīng)濟也不會有很大作為。上次全省科學發(fā)展現(xiàn)場會，省領(lǐng)導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環(huán)境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環(huán)境，清理、取締兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設(shè)局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設(shè)施的維護管理，抓好善國路升級改造后續(xù)工程，加大城市道路及公共活動場所環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達到100。明年2月底前完成迎檢道路兩側(cè)房屋、墻壁的粉刷，加強對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續(xù)抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現(xiàn)反彈。同時，對原有各種交通設(shè)施及標識進行復新，對城區(qū)路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置。市建設(shè)局、執(zhí)法局要依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環(huán)保部門要加大露天燒烤的整治力度，監(jiān)控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛(wèi)生死角，把城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、居民小區(qū)和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。
三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業(yè)區(qū)、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區(qū)亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉(zhuǎn)盤南至汽車站區(qū)間和火車站廣場內(nèi)高桿路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側(cè)路燈要進行全面維修，保證燈明率100；全面完成南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側(cè)的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區(qū)廣場綠地加強照明設(shè)施維護，增設(shè)草坪地燈。特別是這次現(xiàn)場會必經(jīng)的路線，必須亮起來。建設(shè)局市政部門、城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務(wù)，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側(cè)主要建筑物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產(chǎn)權(quán)單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術(shù)氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現(xiàn)滕州城市夜景特色。現(xiàn)場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設(shè)施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。
搞好城市綠化，在保持城市生態(tài)平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環(huán)島四角綠化、市植物園建設(shè)等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設(shè)，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區(qū)善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進行補植；實施平行路至新西環(huán)段荊河兩岸護砌綠化；實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設(shè)沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術(shù)美，不斷提升城市綠化品位。
四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側(cè)，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產(chǎn)生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現(xiàn)城市大變化的經(jīng)驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規(guī)建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執(zhí)法局要擔當拆除違法違規(guī)建設(shè)建筑物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內(nèi)和道路空間的違法建設(shè)和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側(cè)的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側(cè)的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環(huán)路沿線拆遷、火車站站房兩側(cè)拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設(shè)的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設(shè)的拆遷、園區(qū)立交橋連接線建設(shè)的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環(huán)境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩(wěn)定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細致的工作，確保社會穩(wěn)定。各有關(guān)部門也要密切配合，必要時依法強制執(zhí)行。
五要全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街也要借助這次今冬明春全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，堅持以迎檢促進村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量的提高，深入推進村鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，改善形象，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要針對村鎮(zhèn)居民反映集中、對城鎮(zhèn)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象進行集中整治。省現(xiàn)場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮(zhèn)要按照責任分工，抓好鎮(zhèn)駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮(zhèn)也要按照這次環(huán)境綜合整治活動的要求，組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動，硬化鎮(zhèn)駐地主要道路，完善綠化和亮化設(shè)施，清除亂堆、亂搭、亂建，規(guī)范各類廣告，加強集貿(mào)市場管理，努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作任務(wù)
一要強化領(lǐng)導，明確責任。迎接全省科學發(fā)展現(xiàn)場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領(lǐng)導小組，對各項整治任務(wù)實行市級領(lǐng)導幫包制，實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導。按照市委要求，為切實加強對城市環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導，市里專門成立了城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治指揮部，全面負責城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調(diào)人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據(jù)實施方案的要求，明確建設(shè)標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務(wù)，抓緊啟動各項工程建設(shè)。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由主要負責同志掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領(lǐng)導。要把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認真抓好各項任務(wù)的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務(wù)分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治徹底，把自己負責的工作任務(wù)完成好。各級建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務(wù)相關(guān)部門的主要負責同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場和一線，解決城市環(huán)境中存在的各類突出問題，推動環(huán)境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環(huán)境整治工作取得實效。
二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環(huán)境關(guān)系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發(fā)展，也很難提高。每一個滕州人，不論是領(lǐng)導干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環(huán)境建設(shè)的熱情，盡一份責任，貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門，市直各企事業(yè)單位要主動投入到今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動中去，對城市建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強大局意識，主動地支持城鄉(xiāng)建設(shè)和整治工作。要重點組織好元旦、春節(jié)等3次大型義務(wù)奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進行多側(cè)面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取群眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量的好事辦好。可以在市電視臺插播宣傳字幕，在滕州日報和市電臺開辟城市環(huán)境綜合整治系列報道專欄，通過深入細致的輿論宣傳，讓廣大市民進一步了解和充分認識搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把市民教育與城市管理有機結(jié)合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識，增強環(huán)境意識，培養(yǎng)文明習慣。
三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，資金是關(guān)鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設(shè)資金，設(shè)立專門帳戶，專款專用，絕不因資金影響工程建設(shè)。要大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動社會各方面的積極性，參與城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治活動。各有關(guān)單位部門要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治籌集資金。
四要抓好質(zhì)量，確保安全。“百年大計、質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中，要大力宣傳和嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標準，通過施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強制性標準的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，大力使用先進實用技術(shù)和新工藝，依靠科技進步預防與消除質(zhì)量通病。同時，各級各有關(guān)部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的意識，堅決克服僥幸、麻痹的心理，扎實抓好安全生產(chǎn)工作。要認真落實安全生產(chǎn)責任制，層層落實到人，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，建立應(yīng)急救援預案和應(yīng)急救援隊伍，做到關(guān)口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設(shè)進度快、質(zhì)量高、無事故。
五要密切配合，協(xié)調(diào)推進。城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，涉及社會各個方面，任務(wù)十分繁重。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現(xiàn)重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合執(zhí)法的原則，指揮部要對各項整治工作負總責，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查督辦。各相關(guān)職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發(fā)揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責無旁貸地擔當起整治重擔，主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發(fā)揮主力軍作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。由于這次城市環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重、難度大，在目前城市管理體制和機制尚未完全理順的情況下，對遇到的問題應(yīng)當機立斷，標本兼治，集中人力、物力和財力，采取大兵團突擊的方式，打好這場環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，確保城市環(huán)境在較短時期內(nèi)有一個明顯的改善。
一、虛心學習，深入摸查，為全面鋪開駐村工作打好基礎(chǔ)
防貧返貧及“鄉(xiāng)村振興”駐村工作是一個全新的工作，為了能夠順利開展新的工作，力爭出成效，虛心向村干部學習，向老黨員學習，并認真查閱上屆駐村干部移交的材料，找出開展新工作的重點與難點，并通過各種渠道尋找的應(yīng)對措施。
(一)虛心請教，了解農(nóng)村工作的特點及辦法
1、向單位的領(lǐng)導請教。在投入新的工作前后，單位的領(lǐng)導可以說是我的教師。主動向他們請教，他們或教農(nóng)村領(lǐng)導的藝術(shù)，或教農(nóng)村工作的辦法，使我駐村工作組受益非淺，大大地增強了我工作組做好新工作的信心。
2、向基層領(lǐng)導、干部請教。村一級領(lǐng)導長期從事基層工作，對農(nóng)村的最新情況比較了解，有非常豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，是學習從事新時期農(nóng)村工作的寶庫。走上新的工作崗位后，我們充分抓住各種機會，虛心向村干部請教，進一步充實開展農(nóng)村工作的辦法。
3、向村民請教。有人說過，群眾是真正的英雄。要做好農(nóng)村工作，我們認為深入了解農(nóng)民的想法是不可缺少的環(huán)節(jié)。駐村以后，我們有意識地向村民了解他們對村“兩委”干部及村內(nèi)各項事務(wù)的意見、建議等，并結(jié)合自身實際進行對照檢查，查找差距，努力提高從事農(nóng)村工作的水平。
(二)深入摸查，了解村情民情
1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農(nóng)村工作的最直接參與及管理者，對本村的各項事務(wù)比較熟悉。駐村后，我們與村“兩委”干部逐一交談，對本村的基本情況有了初步的了解。
2、向村民了解。有人說過，群眾的眼睛是雪亮的。對本村的具體情況，村民最有發(fā)言權(quán)。駐村后，我抓緊時間走門串戶，在村民中展開廣泛深入的訪談，對村情民情有了進一步的了解。
3、學習了解村規(guī)民約。提高黨的執(zhí)政能力的一個重要因素是依法行政，開展農(nóng)村工作，除了需要了解國家的相關(guān)法規(guī)之外，還必須了解村規(guī)民約。駐村后，我們查找出該村的村規(guī)民約，認真學習，為以后處理農(nóng)村事務(wù)打好了基礎(chǔ)。
(三)明確思路，制訂工作計劃
2021年以來，成立了村級防貧小組，每月全覆蓋式入戶排查走訪，發(fā)現(xiàn)解決致貧返貧風險，進一步提升脫貧成效、持續(xù)鞏固脫貧成果。經(jīng)過一段時間的摸查，我們對三道溝村的村情民情有了較為深入的了解，也有了初步的工作思路，經(jīng)過認真的分析，并在與村“兩委”干部充分討論的基礎(chǔ)上，半年內(nèi)完成以下駐村工作。
二、主要開展的工作：
(一)深入調(diào)查摸底、吃透村情民意
駐村后，為及時掌握第一手資料，摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意，一是對村內(nèi)23名黨員走訪交談，了解村內(nèi)基本情況;二是對全村每戶逐一進行走訪座談，摸清村情概況。全村總?cè)丝?17戶249個村民，常住人口26戶45人，我們用了一周時間走訪常住村民，又騰出兩周時間電話詢訪了其他外出戶。常言說：群眾的眼睛是雪亮的，村里的情況，村民有發(fā)言權(quán)。通過入戶走訪、聊天座談、電話詢訪等形式，三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計劃措施，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面有了巨大提升，貧困戶收入明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到明顯提升，人居環(huán)境得到了改善。
(二)選好配強兩委班子，加強基層組織建設(shè)
駐村后，面對村“兩委”班子癱瘓，基層組織建設(shè)軟散等情況，一是我們與鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導小組一道具體負責三道溝村組織建設(shè)等事宜;二是采取走訪、座談等方式，對該村群眾對本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見和建議進行了調(diào)研;三是與原村“兩委”班子成員座談，與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進行個別訪談，了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問題，對怎樣選好配強村的班子，誰做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾辦好事、辦實事做了詳細調(diào)查;四是選舉班子通過歸納、采集走訪匯總意見進行審議，組織全體村民代表進行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議，一致推選出新的兩委班子。
(三)全力以赴，一心一意為民辦好事、實事
駐村以來，緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設(shè)法、千方百計的幫助群眾解決熱點、難點問題。在有關(guān)單位以及社會各界人士的大力支持下，幫助困難群眾解決了一些實際困難：一是積極與移動通訊部門協(xié)調(diào)，解決我村網(wǎng)絡(luò)通訊不暢問題；二是解決居民用水困難;三是解決村內(nèi)各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監(jiān)督“民居改造”工作，2021年共計77戶農(nóng)戶實施民居改造項目，其中36戶民居退出，33戶農(nóng)戶民居新建，剩余8戶進行房屋修繕，目前已完成簽協(xié)議、房屋拆除等階段，相信在不斷實施民居改造項目過程中，不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件，更能提升居民生活水平以及村內(nèi)村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液，村委會安排專門人員負責做好對村莊的消毒工作，駐村工作組為村民提供代辦服務(wù)，幫助村民集中采購生活用品，切實保障村民日常生活所需。六是由于村委會辦公用房年久失修，向鄉(xiāng)政府遞交申請通過后將村委會將在原址上拆除新建，預計金額為37.567112萬元，將在8月份底新建完成，提升村民辦公活動場所硬件水平將更好服務(wù)于村民。
(四)狠抓自身建設(shè)，提高服務(wù)群眾能力
我駐村工作組現(xiàn)在面對村級基層工作，經(jīng)驗少、村情復雜，我們在許多方面需要改進和轉(zhuǎn)變。要認真學習各種政策、涉農(nóng)文件、各種農(nóng)業(yè)科學和人居環(huán)境整治相關(guān)知識，多深入群眾，多傾聽群眾呼聲，自覺踐行科學發(fā)展觀，不斷加強自身素質(zhì)的提高，當好農(nóng)村各項政策的宣傳員，推動農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(五)嚴格遵守紀律，堅持專心駐點
同其他駐村工作同志相比，我門駐的三道溝村工作量雖然小一點，工作面寬一點，生活稍困難一點。決不會出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，造成對工作不利和單位不好的影響。認識到這些，我們努力做到生活上低要求，工作上高要求，紀律上嚴要求。結(jié)合實際認真制定了工作基本要求，力求做好“三大員”，樹“五真”形象，做“五好”村民，做到“五天四夜”“四點要求”“四個不準”;認真執(zhí)行工作學習制度，除按要求做好鄉(xiāng)政府、“扶貧辦”安排的工作任務(wù)，工作之余還要自學，從群眾和基層干部身上，從工作實踐當中學習，我學到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，任勞任怨的工作態(tài)度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏勁頭，實事求是的工作作風等。
三、存在的問題
這次全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議非常重要，主要任務(wù)是深入傳達學習貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議精神，總結(jié)交流全市縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展進行發(fā)言，張市長還要就有關(guān)工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感
全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心。會議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展為主題，抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾，切中了我省科學發(fā)展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規(guī)律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟與推動全省進位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的辯證關(guān)系，科學地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗，進一步明確了縣域經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標，對促進全省縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展作了具體部署，具有很強的思想性、創(chuàng)新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領(lǐng)會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市，長期以來，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領(lǐng)導和經(jīng)濟規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后，市本級經(jīng)濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強，市本級經(jīng)濟快速發(fā)展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來，年均遞增達18.9%，中心城區(qū)的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經(jīng)濟發(fā)展的基本格局，仍然是縣域推動型。據(jù)統(tǒng)計，去年我市11個縣（區(qū)）經(jīng)濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣（區(qū)）。這表明，縣域經(jīng)濟不僅是市域經(jīng)濟的重要組成部分，更是我市趕超發(fā)展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對我們這樣一個后發(fā)城市具有特別重要的意義，一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。
把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優(yōu)勢，進一步堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢。一季度，全市生產(chǎn)總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上，去年又超過萍鄉(xiāng)，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現(xiàn)場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場會、全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會等5個全省性現(xiàn)場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領(lǐng)導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內(nèi)先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示：多位省級領(lǐng)導下基層調(diào)研后講，市工作干得實、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發(fā)展態(tài)勢、投資環(huán)境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現(xiàn)在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現(xiàn)場會多了，省四套班子的領(lǐng)導來的多了，省廳局的領(lǐng)導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發(fā)展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作，更得益于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經(jīng)濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經(jīng)濟步入了提速進位的快車道，呈現(xiàn)出四個明顯特點：一是經(jīng)濟總量不斷擴張，發(fā)展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區(qū)）生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看，有6個縣（區(qū)）絕對值排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區(qū)）財政總收入全部實現(xiàn)了三年翻一番，有6個縣實現(xiàn)了兩年翻一番；有10個縣（區(qū)）排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區(qū)）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現(xiàn)三年翻兩番。二是項目建設(shè)快速推進，發(fā)展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區(qū)）共引進5000萬元以上工業(yè)項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設(shè)項目1015個，開工750多個。三是工業(yè)經(jīng)濟快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色明顯提升。縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實現(xiàn)了三年翻番；所有園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入三年翻一番，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀，投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農(nóng)村建設(shè)點2000多個，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村面貌，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優(yōu)成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。縱向比，我市縣域經(jīng)濟有發(fā)展、有變化、有進步，已經(jīng)成為推進趕超發(fā)展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協(xié)調(diào)的，各縣（區(qū)）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺，非一日之寒，發(fā)展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度，超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發(fā)展速度、擴張經(jīng)濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務(wù)，市本級要加快發(fā)展速度，縣域經(jīng)濟同樣要加快發(fā)展速度。今天這個會議規(guī)模很大，各縣（區(qū)）黨政班子成員、人大常委會主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領(lǐng)導都參加了，之所以要召開這個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，是因為縣域經(jīng)濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統(tǒng)一大家的思想，進一步營造加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，按照“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮發(fā)有為，全力推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財政收入翻一番，力爭經(jīng)濟總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實現(xiàn)在全省位次前移，力爭有2個縣（區(qū)）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。回顧這幾年我市發(fā)展歷程，可以得出一個基本結(jié)論，我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰(zhàn)略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調(diào)，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目不發(fā)展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，是各級干部領(lǐng)導經(jīng)濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內(nèi)，千方百計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發(fā)，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的保障能力；引進一批重大工業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；培育一批科技型、勞動密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步壯大民營經(jīng)濟。
二要始終堅持產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須建立在強大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟就如同無源之水、無本之木，加快發(fā)展就會成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟發(fā)展快的縣（區(qū)）經(jīng)驗表明：一個地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快，必須有自己的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，整合資源，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力做到興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。各縣（區(qū)）要按照分工協(xié)作、錯位發(fā)展的原則，重點圍繞1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，把特色做優(yōu)、做大、做強，不斷壯大塊狀經(jīng)濟，使縣域經(jīng)濟特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強。
三要始終堅持工業(yè)強縣，不斷壯大縣域經(jīng)濟總量。近年來，在推進趕超發(fā)展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。市本級如此，縣區(qū)經(jīng)濟更是如此。因此，加快推進新型工業(yè)化，是實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護風景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅持以工業(yè)化為核心不動搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》，堅持精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力，加快壯大縣域經(jīng)濟總量，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的提速進位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是縣域經(jīng)濟發(fā)展最強大的發(fā)動機，我們一定要堅持決戰(zhàn)園區(qū)不動搖，全力加快園區(qū)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的最強極。要大力提升園區(qū)承載力，這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個重要方面，要扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，千方百計解決好園區(qū)用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地，切實增強園區(qū)的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營就不可能正常運轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，不斷增強承載能力。關(guān)于項目用地問題，我想再強調(diào)兩點：第一，我們要集約、節(jié)約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數(shù)，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方?jīng)]有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強、資產(chǎn)重組、合作共建等方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大企業(yè)規(guī)模，著力培植一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴張園區(qū)經(jīng)濟總量，充分利用園區(qū)的聚集功能，推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入要超1000億元；著力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū)，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉(xiāng)、崇仁3個園區(qū)要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業(yè)園區(qū)的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規(guī)劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵。縣域經(jīng)濟處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的聯(lián)結(jié)點，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場在縣(區(qū))。各地要切實增強系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識，在做大做強縣本級經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，以縣城的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展，努力實現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮(zhèn)化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設(shè)經(jīng)營城市的理念。大產(chǎn)業(yè)，就是一個城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，城市經(jīng)濟要有支柱產(chǎn)業(yè)，否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使人一走進就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質(zhì)，營造良好的人居環(huán)境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現(xiàn)靈氣，以水經(jīng)營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，吸引更多的外商進城投資興業(yè)。要在高起點規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)對外形象，切實加快城鎮(zhèn)化進程。要切實加強“三農(nóng)”工作，大力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，加速城鄉(xiāng)一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個方面就是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟才能快速發(fā)展。
三、強化保障措施，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導，強化措施，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會議強調(diào)，要進一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展松綁放權(quán)，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅決響應(yīng)省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區(qū)）的項目優(yōu)先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅持從嚴治政，切實規(guī)范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，切實提高服務(wù)水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面，絕大多數(shù)單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個部門的發(fā)展是融為一體、相互促進的，地方發(fā)展了，我們的各個部門就有發(fā)展，地方?jīng)]有發(fā)展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發(fā)展為己任，進一步增強服務(wù)地方發(fā)展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導。同時，要嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉(xiāng)干部負擔，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣（區(qū)）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優(yōu)化為縣（區(qū)）服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權(quán)力、強化服務(wù)，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。每一個部門都是環(huán)境，這個部門的服務(wù)工作做好了，就為我們的發(fā)展營造了好的環(huán)境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發(fā)展，一切都要有利于服務(wù)基層。紀委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手，保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處破壞環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉(xiāng)一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業(yè)心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領(lǐng)顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業(yè)有激情、對群眾有感情，以一個地方的發(fā)展變化和廣大群眾的口碑，來體現(xiàn)自己的人生價值。要有爭創(chuàng)一流的斗志，不于平庸，不滿足于現(xiàn)狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創(chuàng)優(yōu)爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結(jié)果，我市東鄉(xiāng)的工業(yè)、金溪的社會建設(shè)、黎川的固定資產(chǎn)投資、南豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創(chuàng)一流的榜樣標兵都應(yīng)當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區(qū)）、各部門的各項工作都爭創(chuàng)一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結(jié)快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領(lǐng)，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結(jié)合點，注重原則性與靈活性的統(tǒng)一，大力提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。
