時(shí)間：2022-09-17 13:10:49
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年11月7日，市環(huán)境整治暗訪組對(duì)鎮(zhèn)開(kāi)展了人居環(huán)境整治暗訪，并形成問(wèn)題反饋。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)反饋情況召開(kāi)了專題會(huì)議，把反饋的問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，并且舉一反三，開(kāi)展橫向聯(lián)系，對(duì)沒(méi)有接受暗訪的行政村、自然屯同時(shí)整改，建立了目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、層層落實(shí)的整改落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，實(shí)行“建立臺(tái)帳、明確責(zé)任、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)”的閉環(huán)式管理模式，全力全速落實(shí)整改各項(xiàng)措施，切實(shí)抓好責(zé)任追究工作，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓好整改落實(shí)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市環(huán)境整治暗訪組反饋意見(jiàn)的整改情況報(bào)告如下。
一、工作開(kāi)展情況
截至目前，在市環(huán)境暗訪組反饋的8項(xiàng)問(wèn)題清單中，已全部完成整。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)市人居環(huán)境整治暗訪反饋問(wèn)題整改工作高度重視，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)了專題會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究制定整改落實(shí)措施；成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)人居辦任成員的環(huán)境整治督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境整治督察整改工作的推進(jìn)。明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限。協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、一抓到底。
（二）舉一反三抓整改，深入開(kāi)展自查自糾。我鎮(zhèn)以市人居環(huán)境整治反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，舉一反三、深挖根源，全面開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題大排查、大執(zhí)法、大整改活動(dòng)。一是開(kāi)展全鎮(zhèn)人居環(huán)境“地毯式”集中行動(dòng)。從2020年5月份以來(lái)，安排全鎮(zhèn)包村干部65人深入各行政村屯實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治“地毯式”集中行動(dòng)，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏項(xiàng)”的原則，對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)行政村、45個(gè)自然屯進(jìn)行集中清理，對(duì)好的村屯提出表?yè)P(yáng)，并在年終責(zé)任制及給予加大環(huán)境整治專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境不合格的村屯限期整改，整改后仍不合格的村屯，將在責(zé)任制扣分，扣減鎮(zhèn)環(huán)境整治補(bǔ)助資金。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究，推進(jìn)整改見(jiàn)底到位。人居環(huán)境整治督察組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自帶隊(duì)逐村、逐道、逐戶進(jìn)行督查，并對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、問(wèn)題出現(xiàn)反彈負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門、村干部、包村干部，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不到位，不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就，確保真正做到“問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚不放過(guò)、違法行為未嚴(yán)肅處理不放過(guò)、問(wèn)題解決不徹底不放過(guò)、處罰問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”。
二、存在問(wèn)題
雖然我鎮(zhèn)對(duì)市人居環(huán)境整治暗訪反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作取得了階段性成效，但距離市委、市政府的要求及人民群眾的期待還有不少差距，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治保持常態(tài)化等方面，還存在不少矛盾和問(wèn)題，整改任務(wù)依然艱巨。
三、下步工作打算
在下步工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹人居環(huán)境整治工作新要求，按照市人居環(huán)境整治暗訪組反饋問(wèn)題的意見(jiàn)要求，堅(jiān)決落實(shí)好市人居環(huán)境整治暗訪組提出的各項(xiàng)整改任務(wù)，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，以更嚴(yán)、更實(shí)、更硬的措施，切實(shí)把市暗訪組反饋意見(jiàn)的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)好，把存在的問(wèn)題整改好，著力推進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以落實(shí)整改的實(shí)際成效提高生態(tài)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。
根據(jù)《***鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村環(huán)境整治工作方案》的反件精神，為保證我村人居環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)英麗鄉(xiāng)村。共建秀美**，特制本考核獎(jiǎng)罰辦法。
一、督查考核對(duì)象
云河村各人戶
二、督查考核方式
由云河村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，義務(wù)勸導(dǎo)員、村支兩委帶隊(duì)采取月督查、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
二、考核辦法
（一）督查。實(shí)行月考核每月對(duì)所有人戶開(kāi)展一次檢查。每月督查實(shí)行十分制計(jì)分，督查人員云河村村委隨機(jī)抽調(diào)。
三、獎(jiǎng)?wù)鬓k法
（一）村委每月組織勸導(dǎo)員，督導(dǎo)員對(duì)各人戶進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比檢查、各項(xiàng)檢查實(shí)行計(jì)分制，總分為10分，實(shí)施年評(píng)優(yōu)制度，全年在全村評(píng)選10戶最美家庭，每戶獎(jiǎng)金500元；設(shè)美麗農(nóng)戶15戶每戶獎(jiǎng)金300元；設(shè)衛(wèi)生清潔戶20戶，發(fā)放紀(jì)念品一份，評(píng)比方法：按全年累計(jì)得分從上至下進(jìn)行評(píng)選·每月低于6分為不清潔農(nóng)戶，全年三個(gè)月評(píng)比低于6分的農(nóng)戶，不能享受下年度政府優(yōu)待政策，村委會(huì)拒絕為其辦理任何業(yè)務(wù)，包括蓋章簽字：全年五次許為不清潔農(nóng)戶的，村委向政府部門單位提出書(shū)面報(bào)告，凍結(jié)其所享受各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，直至環(huán)境衛(wèi)生整改合格由村委出具證明后予以解凍發(fā)放。
（二）。對(duì)于亂扔病死家禽的人戶，發(fā)現(xiàn)一起每次罰款50元，亂扔病死其它牲畜的罰款200元，用于保結(jié)員掩理工資。
（三）保潔員考核辦法：村委不定期組織環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員對(duì)保潔員工作范圍進(jìn)行督查，如因保潔員工作不到會(huì)導(dǎo)致垃圾清理不干凈，予以拍照取證，每次每處罰款200元，從保潔員承包款項(xiàng)中扣除，連續(xù)3次檢查都存在問(wèn)題且整改不到位，村委會(huì)有權(quán)解除合同。并扣除相應(yīng)的罰款，同時(shí)村委會(huì)不予退還保潔員所繳的質(zhì)保金。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)ily”為你整理了這篇脫貧攻堅(jiān)交叉考核反饋問(wèn)題整改工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)2020年河南省脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改工作要求，馬頭鎮(zhèn)黨委、政府立即把相關(guān)要求通知到各村委和幫扶單位，根據(jù)督查內(nèi)容認(rèn)真做好整改工作。
思想高度重視。馬頭鎮(zhèn)對(duì)此次督查問(wèn)題整改情況專門形成整改報(bào)告，上報(bào)夏邑縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)，研究部署督查問(wèn)題整改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)27個(gè)村委、3個(gè)幫扶單位脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改做專門安排部署。
立即組織行動(dòng)。各村委和幫扶單位立即組織駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、幫扶人等相關(guān)人員入村入戶有針對(duì)性地開(kāi)展工作。縣應(yīng)急局局長(zhǎng)祝振欣一行23日一大早就到所幫扶村司莊村，走村入戶、核查整改。
一是對(duì)賬實(shí)不符問(wèn)題開(kāi)展排查。
對(duì)賬實(shí)不符特別是貧困戶家庭基本信息、勞動(dòng)力狀況、幫扶措施錄入、手機(jī)號(hào)碼、外出務(wù)工地等有關(guān)信息進(jìn)行再核實(shí)再排查，特別關(guān)注省辦系統(tǒng)錄入的幫扶措施涉及金額是否正確（如低保貧困戶電費(fèi)補(bǔ)貼每月是10度電，不是每月10元錢），根據(jù)國(guó)辦系統(tǒng)和省辦系統(tǒng)內(nèi)容信息及貧困戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符問(wèn)題立即整改。縣工信局及時(shí)入村召開(kāi)貧困戶會(huì)議，安排環(huán)境整治和政策講解等工作。
二是對(duì)資金項(xiàng)目情況進(jìn)行排查。
重點(diǎn)排查項(xiàng)目申請(qǐng)、批復(fù)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、決策、監(jiān)理和公示公告情況。確保資金項(xiàng)目資料齊全，公示公告要素齊全，項(xiàng)目質(zhì)量和使用正常，項(xiàng)目資料各種簽字蓋章不缺項(xiàng)。縣天龍湖管委會(huì)逐戶電話聯(lián)系了解幫扶情況，對(duì)問(wèn)題戶逐戶解剖式整改。
三是對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行排查。
對(duì)貧困戶享受的政策進(jìn)行排查，看看貧困戶應(yīng)該享受的政策是否享受到位，辦理的各種證件是否使用到位，補(bǔ)貼的資金是否補(bǔ)貼到位；特別關(guān)注殘疾人是否辦理殘疾證（有多種殘疾的，如既有精神殘疾又有肢體殘疾的，是否進(jìn)行了兩項(xiàng)鑒定辦理復(fù)合型殘疾證)，關(guān)注重度殘疾人家庭是否進(jìn)行了無(wú)障礙改造；對(duì)歷年來(lái)進(jìn)行的危房改造進(jìn)行逐戶排查，主要排查危改資料是否齊全，各類簽字是否規(guī)范，公示公告是否進(jìn)行，資金撥付是否到位，高度關(guān)注改造質(zhì)量，不存在改后又成危房、墻體開(kāi)裂、脫落、少門無(wú)窗等現(xiàn)象。
細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手，大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）242個(gè)村民小組，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處，落實(shí)墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想，專題動(dòng)員。近年來(lái)，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來(lái)水，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí)，村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書(shū)記和村支部書(shū)記，專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際，垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn)，墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作，成立了以黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各片總支書(shū)記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書(shū)記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí)，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上，我們堅(jiān)持以政府投入為主體，集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充，加大資金投入力度，加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上，今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元，其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求，共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè)，全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制，規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班，對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤，落實(shí)墓地的得50元，能實(shí)施的得50元，沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求，并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評(píng)為較差的，由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶，檢查結(jié)果張榜公布，并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響，部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公
德意識(shí)比較薄弱，不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。“三集中”工作是一項(xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái)，鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政
全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足，專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定，長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大，嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村環(huán)境整治是直接影響農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織要進(jìn)一步加大“三集中”建設(shè)的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障“三集中”建設(shè)持續(xù)開(kāi)展的同時(shí)，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三集中”建設(shè)，從而破解籌資難題，加快農(nóng)村環(huán)境治理。
2、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。一是推行“三集中”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。將“三集中”工作納農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村群眾的人居生活質(zhì)量，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，近期圍繞鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題，深入全鎮(zhèn)32個(gè)村（居），重點(diǎn)對(duì)垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設(shè)情況進(jìn)行了深入
細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手，大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）242個(gè)村民小組，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處，落實(shí)墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想，專題動(dòng)員。近年來(lái)，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來(lái)水，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí)，村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書(shū)記和村支部書(shū)記，專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整(來(lái)源：***）治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際，垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn)，墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作，成立了以黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各片總支書(shū)記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書(shū)記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí)，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上，我們堅(jiān)持以政府投入為主體，集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充，加大資金投入力度，加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上，今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元，其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求，共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè)，全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制，規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班，對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤，落實(shí)墓地的得50元，能實(shí)施的得50元，沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求，并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評(píng)為較差的，由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶，檢查結(jié)果張榜公布，并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響，部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公
德意識(shí)比較薄弱，不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。“三集中”工作是一項(xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái)，鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足，專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定，長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大，嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
（一）實(shí)施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。
（二）目標(biāo)任務(wù)
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬(wàn)元；修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元，修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
（四）資金分擔(dān)。政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助6000元；省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余不足部分由市、縣財(cái)政按照25%：75%比例承擔(dān)。
縣、鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)。
三、改造方式與時(shí)限
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動(dòng)幫助。
（二）完成時(shí)限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、工作要求
（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施。各鎮(zhèn)要及時(shí)將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各村、落實(shí)到貧困農(nóng)戶。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，加強(qiáng)地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級(jí)，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。
（二）整合資源，合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書(shū)屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
（三）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)管理。要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅(jiān)持“戶申報(bào)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開(kāi)、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到貧困農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并將結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件，且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡(jiǎn)稱“縣危改整治辦”）審批。
4、復(fù)核批準(zhǔn)。縣危改整治辦接到上報(bào)材料后，應(yīng)立即復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險(xiǎn)程度鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合條件的不予審批，并說(shuō)明理由。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收，以村為單位填寫(xiě)工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審核驗(yàn)收，并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。縣財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量安全。縣危改整治辦要組織力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。
（六）建立信息報(bào)告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度，每周將工程進(jìn)度報(bào)縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報(bào)送建設(shè)成效、存在問(wèn)題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號(hào)）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。
（二）完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開(kāi)、公平、公正。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。同時(shí)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、基本原則
（一）屬地負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
（二）突出重點(diǎn)，先查先治。區(qū)分輕重緩急，重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，對(duì)排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時(shí)限要求和整改責(zé)任人，督促限期整改，逐一銷號(hào)清零，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對(duì)排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。
（四）完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、暴露的短板，有針對(duì)性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補(bǔ)齊工作短板，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。
（一）摸底排查。對(duì)本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房?jī)煞N類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)。
1.重點(diǎn)排查。對(duì)用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性（含生產(chǎn)性、公益性）的農(nóng)村自建房開(kāi)展摸底排查，排點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭(zhēng)2021年6月底前完成。
（二）重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治，力爭(zhēng)2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。根據(jù)重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案，明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治工作。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。對(duì)經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房，尤其是用作經(jīng)營(yíng)的，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自主聘請(qǐng)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計(jì)并整治。
4.實(shí)行銷號(hào)管理。鎮(zhèn)、村二級(jí)要建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷戶一戶。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計(jì)劃。全面整治要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機(jī)制，村支部書(shū)記、村委主任是第一責(zé)任人，要狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，并以行政村為基本單位上報(bào)排查整治結(jié)果，報(bào)告需由村支部書(shū)記、村委主任簽字，落實(shí)“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。重點(diǎn)整治臺(tái)賬于2021年6月底前報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報(bào)農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力，確保第一時(shí)間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對(duì)排查整治中因工作不實(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報(bào)亂報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各村的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。從2021年3月起，堅(jiān)持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況，必要時(shí)組織相關(guān)人員按規(guī)定開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。
一、*年工作簡(jiǎn)要回顧
在*年工作中，建委系統(tǒng)全力以赴，密切配合，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，使城市管理工作邁上了新臺(tái)階，為改善我區(qū)市容市貌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展作出了積極的努力。
（一）綜合整治情況
1、城區(qū)綠化美化整治。*年，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目的，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，按照《*年城市綠化責(zé)任書(shū)》的目標(biāo)要求，大力開(kāi)展園林綠化工作，全區(qū)共栽植各種喬灌木52.72萬(wàn)株，新增綠地總面積48.34萬(wàn)平方米。其中，新增公共綠地面積25.11萬(wàn)平方米，新增單位庭院和居住區(qū)綠地面積23.23萬(wàn)平方米，完成拆墻透綠3070米，完成垂直綠化4000余米、栽植苗木10萬(wàn)余株，完成屋頂綠化750平方米，綠化覆蓋率、綠地率和人均占有綠地面積分別達(dá)到41.5%、40.8%、14.83平方米,超額完成了全年綠化建設(shè)任務(wù)，與去年同期相比有明顯提高。
2、市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。以提高市政設(shè)施服務(wù)功能為重點(diǎn)，以提高綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，先后對(duì)大街等170余條主、次、支路進(jìn)行了整治養(yǎng)護(hù)，鋪設(shè)瀝青總面積達(dá)7.85萬(wàn)平方米，更換人行道花磚5.1萬(wàn)平方米，立沿石約1.6萬(wàn)米，對(duì)八里洼南路、水廠路進(jìn)行改造，新建機(jī)非混行道7400平方米，人行道4800平方米，立沿石1600米，新設(shè)雨、污水管道2400米。另外，在開(kāi)展井蓋設(shè)施專項(xiàng)整治當(dāng)中，結(jié)合“八亂”整治工作，集中對(duì)建國(guó)小經(jīng)三路、經(jīng)五路、馬鞍山路、緯四路實(shí)施整治，更換復(fù)合型井蓋、雨箅近1400個(gè)（套），其中含復(fù)合防盜型材料的627個(gè)（套）。另外，為改善河道行洪能力，提升沿邊綜合環(huán)境，先后對(duì)韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟(jì)河（谷莊橋段——韓莊河橋段）近4660米的河道淤泥進(jìn)行了清挖，清淤量約4.7萬(wàn)立方米。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全年共投入專項(xiàng)資金327萬(wàn)元，改造公廁4處，新建2處,新建3處升降式地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，1處半地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，1處封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建保潔員公寓7處，共計(jì)800余平方米。另外。在“八亂”整治中清理垃圾死角230余處，1.4萬(wàn)余立方米，清運(yùn)建筑垃圾7000余立方米，有效地凈化了城區(qū)環(huán)境。另外，加大了居民生活垃圾規(guī)范化管理力度和建筑垃圾的管理處置力度，對(duì)轄區(qū)主、次道路和繁華地區(qū)的落地垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)。目前，全區(qū)垃圾袋裝化收集率達(dá)到91％，垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100％，主次干道灑水率、保潔率均達(dá)100%。城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到77.6％。
4、居民小區(qū)整治工作。居民小區(qū)環(huán)境綜合整治是樹(shù)立和落實(shí)執(zhí)政為民思想的生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和諧的重要舉措。我們?cè)凇按蛟炀贰鄙舷鹿Ψ颍攸c(diǎn)進(jìn)行綠化提升，通過(guò)建造小區(qū)樓間街心花園，安裝健身器材，增設(shè)石桌石凳，努力提升小區(qū)品味和社區(qū)文化氛圍，較好地優(yōu)化了小區(qū)環(huán)境。今年以來(lái)，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)開(kāi)放式居民小區(qū)環(huán)境整治進(jìn)行了有力推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)王官莊八團(tuán)小區(qū)、舜玉南（北）區(qū)、六一片區(qū)、岔路街六區(qū)進(jìn)行了綜合整治；對(duì)舜城片區(qū)進(jìn)行了改造提升；對(duì)玉函北區(qū)、貴都花園等7個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了規(guī)范管理，各小區(qū)面貌得到顯著提升。
5、戶外廣告牌匾整治。今年以來(lái)，我們聯(lián)合區(qū)城市管理執(zhí)法局、街道辦事處等部門，先后對(duì)英雄山路、緯一路、緯二路、舜玉南北街、建設(shè)路、二七南路等16條重點(diǎn)道路兩側(cè)的廣告牌匾進(jìn)行了全面整治，統(tǒng)一了廣告牌匾材質(zhì)和規(guī)格，進(jìn)一步完善了轄區(qū)道路沿街牌匾信息庫(kù)。全年，共拆除違章設(shè)置的燈箱、廣告1.5萬(wàn)余塊、6.8萬(wàn)平方米。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家文明城市，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、建（構(gòu)）筑物墻體上的亂貼、亂掛、亂畫(huà)的小廣告牌、布幅布幔等與文明城市不協(xié)調(diào)的行為進(jìn)行集中清理，市區(qū)容貌得到進(jìn)一步改善。
6、人防設(shè)施建設(shè)。在人民防空“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)”的方針指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的75408.96平方米的人防工程進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)排除了安全隱患。今年投資近10萬(wàn)元，重點(diǎn)整治了*二路（八一立交橋北至經(jīng)七路）地下人防工程積水問(wèn)題。本著和平時(shí)期人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，響應(yīng)政府號(hào)召，節(jié)水保泉開(kāi)發(fā)水資源，有效利用防空洞內(nèi)的積水，變廢為寶；根據(jù)市人防辦的要求和戰(zhàn)備需要，嚴(yán)格落實(shí)了警報(bào)管理維護(hù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)各警報(bào)點(diǎn)的警報(bào)器進(jìn)行全面除銹刷漆等維護(hù)管理，目前全區(qū)共安裝警報(bào)器38臺(tái)，今年新增10臺(tái)，有效確保了每年5月3日試?guó)Q工作的萬(wàn)無(wú)一失，轄區(qū)警報(bào)鳴響覆蓋率達(dá)到了95%。
7、舊村（居）改造工作。以加快城市化進(jìn)程為主線，結(jié)合道路拓寬改造和重點(diǎn)區(qū)域整治，與市、區(qū)整體規(guī)劃銜接，加快舊村改造步伐。在協(xié)調(diào)做好對(duì)在建違規(guī)違法工程處理工作的同時(shí)，努力做好總體策劃方案的擬制工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊村（居）現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，引導(dǎo)試點(diǎn)村居做好土地、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接工作,全力推進(jìn)試點(diǎn)村居的手續(xù)辦理進(jìn)度,按照《濟(jì)南市城區(qū)舊村(居)改造項(xiàng)目總體策劃方案編報(bào)及項(xiàng)目辦理流程的暫行規(guī)定》,我區(qū)的小嶺村、楊家莊村、山凹居等8個(gè)村居現(xiàn)已進(jìn)入了程序辦理階段。其中，我區(qū)把黨家辦事處小莊村確定為*年度村莊整治試點(diǎn)單位，總投資近80余萬(wàn)元，完成旱廁改造2處，鋪設(shè)地下管道600米，綠化6000余平方米，新架設(shè)低壓線路3000余米，安裝路燈設(shè)施600盞，完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
8、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)在抓好工程質(zhì)量上做文章，以市工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序?yàn)樗{(lán)本，強(qiáng)化過(guò)程控制，突出對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、材料的控制，保證工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，杜絕了重大惡性倒塌事故的發(fā)生。監(jiān)督工作基本實(shí)現(xiàn)了由遏制性監(jiān)督向疏導(dǎo)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年共監(jiān)督工程85項(xiàng)，面積近57.6萬(wàn)平方米，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督次數(shù)265人次，監(jiān)督記錄265份，抽檢材料共計(jì)246組，投訴率為零，合格率達(dá)到100%。較好的完成監(jiān)督任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
9、防汛及河道整治情況。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城區(qū)河道綜合整治及防汛工作高度重視，專門成立了區(qū)城區(qū)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了區(qū)城市防汛指揮部，與33個(gè)防汛責(zé)任單位簽訂了《防汛責(zé)任書(shū)》。區(qū)防汛辦根據(jù)防汛任務(wù)和降雨情況，制訂了《市中區(qū)城市防汛預(yù)案》；通過(guò)制作宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式，加大宣傳力度，向低洼地區(qū)和河道兩岸的居民和業(yè)戶廣泛宣傳河道綜合整治及防汛工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)群眾參與河道綜合整治及防汛工作的積極性，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、全民積極參與的防汛工作氛圍。為做好河道（溝渠）占用棚蓋清理工作，按照區(qū)清理河道（溝渠）占用棚蓋領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，拆除占?jí)号锷w河道建（構(gòu)）筑物面積近4萬(wàn)平方米；另外，清理河道垃圾、淤泥1.9萬(wàn)余立方米，通過(guò)截污水、疏河道、披綠裝、造景觀，從根本上改變沿岸環(huán)境面貌。
10、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作。公司在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，解放思想，積極進(jìn)取，完成了辦公樓室外工程、山景嘉園小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后期維護(hù)工作、馬武寨小區(qū)規(guī)劃和柏石峪村民的安置工程等。目前，馬武寨小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地測(cè)量工作已完成，為小區(qū)今后的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。花山峪、石青崖和柏石峪兩個(gè)項(xiàng)目工程回遷區(qū)規(guī)劃方案基本確定，根據(jù)規(guī)劃要求已委托研究設(shè)計(jì)院積極辦理兩個(gè)回遷區(qū)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告、水土流失報(bào)告等相關(guān)文件。
11、迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。迎接第*全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，我委全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，依照《市中區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《市中區(qū)迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作方案》，專門成立了迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行了明確分工,制定并細(xì)化了整治方案。目前，各項(xiàng)整治工作已全面展開(kāi)，并取得了階段性成果。
12、城管重心下移和數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市管理重心下移，深化城管體制改革的意見(jiàn)》文件精神，按照“全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)、梯次發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，推進(jìn)城管工作重心下移，并著手開(kāi)展了數(shù)字化城市管理工作。目前，我區(qū)已成立了區(qū)、街兩級(jí)城市管理委員會(huì)，選定了面積近1000平方米的數(shù)字化城管監(jiān)督和指揮中心,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理，建立城管工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，制定了《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》、《市中區(qū)城建系統(tǒng)各職能部門主要職責(zé)》和《市中區(qū)城市管理工作考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，重新界定和明確了各辦事處和相關(guān)職能部門的職責(zé)，建立起了獎(jiǎng)懲制度，為推進(jìn)工作重心下移打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力投入，為各辦事處城管委配備了專用車輛和城管協(xié)管員，大大增強(qiáng)了城管一線的工作力量。
（二）重點(diǎn)工程建設(shè)情況
1﹒重點(diǎn)道路建設(shè)情況。重點(diǎn)道路建設(shè)是我市“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”的重點(diǎn)工作，本著對(duì)工程精益求精的原則，在保證質(zhì)量的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)道路工程建設(shè)。其中104國(guó)道市中段快車道已全線通車，副道及綠化帶的工程建設(shè)已完成工程總量的95%；陽(yáng)光新路、舜耕路基本達(dá)到通車條件。
2﹒棚戶區(qū)改造情況。根據(jù)市里安排，我區(qū)計(jì)劃在3年內(nèi)完成館驛街以南片區(qū)、天橋南三角地、魏家莊片區(qū)、普利門片區(qū)、自由大街片區(qū)、中山公園東片區(qū)、上新街片區(qū)7個(gè)改造片區(qū)，總建筑面積65萬(wàn)平方米，共涉及居民9000多戶。我區(qū)立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮責(zé)任主體和實(shí)施主體作用，使整個(gè)棚改工作進(jìn)展非常順利，取得了較好的成績(jī)。在實(shí)際操作中，棚改辦本著先易后難，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則進(jìn)行，目前，館驛街以南片區(qū)、魏家莊片區(qū)、天橋南三角地地塊三個(gè)片區(qū)都已順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)遷程序。普利門、中山公園東、自由大街、上新街四個(gè)片區(qū)，已完成詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，其它相關(guān)手續(xù)正在完善中。
3﹒戶表改造工程情況。自來(lái)水戶表計(jì)量改造是一項(xiàng)民心工程，工作中我們對(duì)施工單位的資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工材料來(lái)源、經(jīng)費(fèi)支出和施工安全嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，合理安排工期，共受理居民改造申請(qǐng)4萬(wàn)余戶，已竣工3.9萬(wàn)余戶。
二、主要做法
在整治工作中，我委注重在“六個(gè)”結(jié)合上做文章，達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互推動(dòng)的效果。
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。整治工作中，在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位和部門緊密配合，形成合力，特別是各辦（鎮(zhèn)）作為屬地管理的第一責(zé)任人，均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，辦（鎮(zhèn)）書(shū)記親自抓，主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作上分級(jí)負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)，按照職責(zé)分工，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展整治活動(dòng)。
二是全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（部位）、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)問(wèn)題，我委都進(jìn)行專題研究，及時(shí)妥善的進(jìn)行集中整治。同時(shí)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，橫向到邊，縱向到底，確保整治工作不留死角。
三是政府管理與群眾參與相結(jié)合。各責(zé)任單位和部門緊緊圍繞整治目標(biāo)和工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，不斷加大整治工作力度，強(qiáng)化日常管理，并廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民群眾積極參與，把各項(xiàng)整治工作任務(wù)落到實(shí)處，不斷鞏固整治成果。
四是工作落實(shí)與考評(píng)通報(bào)相結(jié)合。各辦事處和有關(guān)部門每日將整治工作情況報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總、整理，由督查組負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任單位落實(shí)整治工作情況，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋。與此同時(shí)，結(jié)合督查考評(píng)情況，及時(shí)對(duì)行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)、成績(jī)優(yōu)異的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)成效低的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
五是治標(biāo)與治本相結(jié)合。充分發(fā)揮熱線平臺(tái)作用，通過(guò)向社會(huì)公布的熱線電話和12319城市公共服務(wù)平臺(tái)，做到零距離、無(wú)障礙接受社會(huì)各界舉報(bào)、投訴、監(jiān)督。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重的原則，不斷提高整治效率和質(zhì)量，及時(shí)化解矛盾，確保事事有回音，件件有結(jié)果。
六是集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。在建立長(zhǎng)效管理體制方面有所創(chuàng)新和突破。按照屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與條塊管理相結(jié)合的原則，對(duì)綜合整治責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了明確劃分，各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，對(duì)城市環(huán)境中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定治本措施，實(shí)施規(guī)范化管理，在建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制方面見(jiàn)成效。
三、存在的不足
突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是個(gè)別單位主觀能動(dòng)性不夠，工作較被動(dòng)，不能主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。二是工作創(chuàng)新意識(shí)不夠，在整治與管理方面還存在著銜接不到位的情況。三是輿論宣傳不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2*年工作初步設(shè)想
2*年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市中心工作，以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城市建設(shè)管理與黨建工作并舉，把加快城市建設(shè)、提高城建管理水平與實(shí)踐“*”緊密結(jié)合起來(lái)，狠抓全面建設(shè)，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，積極探索城市建設(shè)管理的新路子、新渠道，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的目標(biāo)要求，振奮精神，扎實(shí)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。在抓好全面建設(shè)的同時(shí)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，以“凈化、綠化、美化”為突破口，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，一是繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移和數(shù)字化管理，不斷深化城管體制改革。二是繼續(xù)做好城區(qū)綠化美化工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新區(qū)城市化進(jìn)程。三是搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，搞好垃圾清運(yùn)和道路保潔，同時(shí)，緊緊圍繞小區(qū)管理這個(gè)難點(diǎn)，建立并逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，四是繼續(xù)搞好戶外廣告及城市照明綜合整治工作，嚴(yán)格戶外廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的管理工作機(jī)制，及時(shí)有效地完成主要道路亂貼、亂掛“野”廣告牌、布幅的取締工作，規(guī)范道路兩側(cè)牌匾廣告，治理“八亂”行為，維護(hù)良好的城建管理秩序。
2、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市、區(qū)兩級(jí)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)重點(diǎn)工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本著對(duì)工程精益求精的原則，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)道路、市場(chǎng)等工程建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，確定任務(wù)目標(biāo)和工作時(shí)限，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，積極同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)工程能保質(zhì)保量按期完成，打造精品工程和群眾滿意工程。
3、大力推進(jìn)舊村（居）改造工作。按照市委、市政府的總體部署要求和城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以人為本，結(jié)合實(shí)際，以舊村（居）改造為依托，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度，不斷改善城鄉(xiāng)容貌環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣，全面提升省城南部整體形象。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好鎮(zhèn)村道路改造，搞好配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)接合部的基礎(chǔ)設(shè)施。二是搞好工作銜接與配合，并注意做好群眾工作，為拆遷安置、施工建設(shè)提供寬松條件。三是加快舊村（居）改造策劃方案的報(bào)審工作進(jìn)度，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，緊緊圍繞我委部門職責(zé)，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，提高全民文明衛(wèi)生意識(shí)和城市綜合管理水平，提升人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保市直文化系統(tǒng)文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
二、活動(dòng)時(shí)間
本次活動(dòng)為2012年全年。
三、創(chuàng)建重點(diǎn)
按照《省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，我委“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)是中心城區(qū)文化市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、委機(jī)關(guān)、所屬企事業(yè)單位等。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)文明創(chuàng)建、衛(wèi)生健康知識(shí)等宣傳教育
2012年是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年，各單位要結(jié)合各自工作，結(jié)合紀(jì)念愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法制宣傳周及有關(guān)中心工作，以“創(chuàng)衛(wèi)工作人人參與、創(chuàng)衛(wèi)成果人人共享”為主題，充分利用新聞媒體、電子屏幕、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)短信等多種形式，積極開(kāi)展貼近生活、廣大市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的宣教活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)干部、職工、人民群眾以主人翁姿態(tài)積極投入創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）開(kāi)展文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的綜合治理
1、廣泛開(kāi)展全民健康教育。豐富載體，多種形式開(kāi)展健康教育，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面的健康教育活動(dòng)。影劇院、圖書(shū)館等主要公共文化場(chǎng)所設(shè)有健康教育專欄。切實(shí)加強(qiáng)控?zé)熜麄鳎参幕瘖蕵?lè)場(chǎng)所禁止吸煙。
2、抓好公共文化服務(wù)活動(dòng)。中國(guó)徽州文化博物館、市文化館、市美術(shù)館（書(shū)畫(huà)院）、市徽劇研究中心和市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要圍繞各自的職責(zé)，認(rèn)真做好場(chǎng)館開(kāi)放，文明執(zhí)法，履行好工作職能，保證群眾文化活動(dòng)的健康有序和文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。加強(qiáng)各單位辦公大樓院內(nèi)清掃保潔，做到定期沖洗，經(jīng)常檢查，確保辦公樓院干凈整潔。
3、切實(shí)做好單位和小區(qū)衛(wèi)生。建立完善衛(wèi)生管理組織和制度，設(shè)置專（兼）職衛(wèi)生人員，組織職工做好內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，無(wú)亂堆亂放亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象。添置必要的垃圾箱等清潔衛(wèi)生設(shè)備，對(duì)已損壞的應(yīng)及時(shí)修理或更換。對(duì)垃圾箱、潔具、排污管道應(yīng)切實(shí)落實(shí)定期或按需清掏、擦拭的要求。
4、落實(shí)“門前三包”工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作。采取有力措施，認(rèn)真抓好“門前三包”工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)車輛停放管理。要集中力量對(duì)各單位大院內(nèi)各類車輛的規(guī)范管理，杜絕各類車輛亂停、亂放現(xiàn)象。
6、積極開(kāi)展四害防治工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合防治方針，科學(xué)合理用藥，有效控制“四害”孽生地，切實(shí)做好滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作。
7、認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)工作。各單位要大力支持聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境整治、衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、病媒生物防控、衛(wèi)生宣教等工作，定期督導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
五、措施和要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各單位、科室要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為為民辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民心工程抓緊落實(shí)。要克服消極畏難和疲倦?yún)拺?zhàn)情緒，認(rèn)真按照實(shí)施方案的部署抓好落實(shí)，確保我委文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得實(shí)效。
一、城市建設(shè)管理工作取得顯著成果
今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門積極貫徹“9.29”省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個(gè)大提高、上一個(gè)大臺(tái)階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接**全運(yùn)會(huì)”的要求，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了顯著成果。回顧今年，可以說(shuō)是我區(qū)城建史上投入力度最大的一年，是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)最多的一年，是工程涉及面最廣的一年，是拆遷、拆違任務(wù)最繁重的一年，是全區(qū)各級(jí)各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進(jìn)力度最大的一年，更是全區(qū)城市建設(shè)管理工作最見(jiàn)成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果，與全區(qū)各級(jí)各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是分不開(kāi)的。在新的一年來(lái)臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府向參加今天會(huì)議的全區(qū)城建系統(tǒng)的同志們，并通過(guò)你們向全區(qū)城建系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！
（一）重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
1、北園大街綜合改造工程。廣泛開(kāi)展北園大街兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好，沿線環(huán)境面貌和形象檔次顯著提升；積極協(xié)調(diào)，特事特辦，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個(gè)地塊5個(gè)商貿(mào)設(shè)施改造提升項(xiàng)目得以實(shí)施；變電站、中水站建設(shè)及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動(dòng)。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲(chǔ)和拆遷工作均取得突破性進(jìn)展，一期工程基本完成拆遷任務(wù)，共拆除建筑39.7萬(wàn)平方米；沿線濼口、梁府、北閘子等7個(gè)片區(qū)完成調(diào)查摸底和開(kāi)發(fā)立項(xiàng)審批，其中濼口、梁府片區(qū)已與開(kāi)發(fā)商簽訂了用地意向協(xié)議。
3、棚戶區(qū)改造進(jìn)展迅速，成效顯著。列入改造規(guī)劃的13個(gè)片區(qū)有12片區(qū)已實(shí)施動(dòng)遷，其中館驛街西片區(qū)和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區(qū)（貿(mào)易樓片區(qū)）等五個(gè)片區(qū)全部拆除，北關(guān)、角樓莊、順河三角地、濟(jì)安街、北劉5片區(qū)已基本完成拆遷任務(wù)，共拆除建筑32.4萬(wàn)平方米，搬遷居民7664戶，收儲(chǔ)土地175宗、面積9萬(wàn)平方米。回遷安置房已開(kāi)工建設(shè)，其中順河街、茂新街片區(qū)5棟樓已封頂，多層安置房預(yù)計(jì)春節(jié)前可交付使用，將成為全市第一個(gè)竣工的棚戶區(qū)安置房工程。同時(shí)，五龍?zhí)稊U(kuò)建工程拆遷順利，簽訂協(xié)議273戶，拆遷居民285戶，面積1.2萬(wàn)平方米。
4、建邦大橋與穿黃隧道。位于藥山新徐的建邦黃河公路大橋正式開(kāi)工，鋼棧橋及主塔墩施工平臺(tái)建設(shè)完成，三個(gè)主塔墩全部開(kāi)鉆。為保證工程的順利實(shí)施，桑梓店鎮(zhèn)、藥山街道辦事處的同志們?cè)诓疬w、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報(bào)告已編制完成，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告獲得國(guó)家黃委批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)正在辦理，有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）環(huán)境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區(qū)城建史上環(huán)境綜合整治涉及面最廣的一年，也是投入最大的一年，累計(jì)投入資金3.8億元，所取得的豐碩成果得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。
1、道路綜合整治。堅(jiān)持道路改造與環(huán)境整治同步，累計(jì)投資1.15億元，對(duì)師范路、汽車廠東路、無(wú)影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實(shí)施了改造、整修，整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標(biāo)準(zhǔn)高、立意新，打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程，其水景生態(tài)長(zhǎng)廊已成為社區(qū)居民休閑娛樂(lè)的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬(wàn)元，對(duì)工商河實(shí)施綜合治理，清淤、截污、補(bǔ)水、堤岸砌壘和管線鋪設(shè)全部完成，綠化美化和沿河節(jié)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現(xiàn)。
3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設(shè)實(shí)施綠化美化，提升火車東站綠地廣場(chǎng)，全區(qū)新增綠化面積27萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側(cè)整治取得階段性成果，水屯社區(qū)實(shí)施了土地征用清理整治，共拆除違章建筑3.8萬(wàn)平方米，邊莊社區(qū)整治改造工作已基本拆遷完畢。同時(shí)，沿二環(huán)北路和繞城高速的整治方案標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，已初步確定并啟動(dòng)實(shí)施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造，占總?cè)蝿?wù)量的98.6%；投資900萬(wàn)元，完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程，共安裝更換路燈1341盞，其總?cè)蝿?wù)量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下，完成了126座樓的“平改坡”改造，建筑面積7萬(wàn)平方米。
7、鐵路沿線整治。“迎奧運(yùn)突擊整治”活動(dòng)圓滿完成任務(wù)，重點(diǎn)段整治工作初見(jiàn)成效，標(biāo)準(zhǔn)段整治順利啟動(dòng)，柳行段的整治已開(kāi)始拆遷。目前，共平整場(chǎng)地1.6萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行道花磚2300平方米，粉刷墻體9.5萬(wàn)平方米，清運(yùn)垃圾1.4萬(wàn)立方米，拆除亂搭亂建2900平方米，種植苗木1350余株，新建擋墻4200平方米，全區(qū)鐵路沿線環(huán)境面貌明顯改善。
8、嚴(yán)厲查處違法用地及各種違章建設(shè)行為，共拆除各類違法違章建筑45.5萬(wàn)平方米，切實(shí)維護(hù)了城市規(guī)劃和建設(shè)秩序。
9、窗口部位整治。火車東站廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)；濟(jì)南火車站和長(zhǎng)途汽車站環(huán)境綜合整治已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，正在緊張施工；大明湖周邊環(huán)境綜合整治正按設(shè)計(jì)方案有序推進(jìn)。
10、煙塵治理。對(duì)140處建筑工地?fù)P塵污染防治情況進(jìn)行了全面檢查，處罰40處，并責(zé)令問(wèn)題單位限期整改。夏秋兩季，深入一線全力實(shí)施秸桿禁燒，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“不著一把火、不冒一股煙”的目標(biāo)。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，并在人、財(cái)、物方面給予全力支持。截止目前，共出動(dòng)人員700余人次，車輛200余臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)15處建筑施工工地實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管和不間斷巡查，對(duì)5處重點(diǎn)工地源頭實(shí)行盯靠管理，檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛300余輛，查扣違法違規(guī)運(yùn)輸車輛36部，現(xiàn)場(chǎng)查扣亂到建筑垃圾車輛5部，依法對(duì)5名違法駕駛員實(shí)施了行政拘留。通過(guò)集中整治，有力打擊了違法違規(guī)運(yùn)輸行為，渣土亂倒、撒漏及運(yùn)輸車輛超載現(xiàn)象明顯減少。
（三）城市長(zhǎng)效管理邁上新臺(tái)階
1、市容環(huán)衛(wèi)。立足于徹底改善市容環(huán)境面貌，環(huán)衛(wèi)投入力度不斷加大，全年共投入資金1922萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機(jī)掃車、灑水車，新改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9座，投放垃圾中轉(zhuǎn)箱96個(gè)，有效改善了環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和形象；北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設(shè)施正式納入市級(jí)城市建設(shè)維護(hù)體系，生活垃圾全部實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
一、 會(huì)議精神
（一）通報(bào)2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核情況。新妍會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱新妍）咨詢部負(fù)責(zé)人張濤就2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核情況進(jìn)行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財(cái)政局和新妍共同組成的評(píng)價(jià)組。評(píng)價(jià)組于2019年1月-4月，進(jìn)行了30個(gè)區(qū)縣2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核工作，形成了現(xiàn)階段評(píng)價(jià)結(jié)果。我區(qū)自評(píng)總分為103分（總分為100分，機(jī)制創(chuàng)新加分3分），實(shí)際得分98.74分(位列全市一類等次）。
（二）區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作了詳細(xì)解讀，一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目的第一顆扣子。二是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)原則：1.圍繞脫貧攻堅(jiān)；2.堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.逐戶精準(zhǔn)安排項(xiàng)目；4.堅(jiān)持項(xiàng)目庫(kù)與資金匹配，總規(guī)模不宜超過(guò)1.2倍。三是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)范圍：1.主要構(gòu)成：培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、其他；2.負(fù)面清單項(xiàng)目不得入庫(kù)：大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項(xiàng)目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項(xiàng)目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。四是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)程序：村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級(jí)備案，逐級(jí)公示公告。五是入庫(kù)項(xiàng)目的管理：1.三類資金（貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、彩票公益金）一律從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目；2.轉(zhuǎn)變項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方式，切實(shí)改變過(guò)去資金等項(xiàng)目、逐級(jí)申報(bào)的問(wèn)題；3.加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付，市級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后，區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目；工程類項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)60日內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施；單個(gè)扶貧項(xiàng)目原則上必須在當(dāng)年度實(shí)施完畢，確需跨年度的應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)實(shí)施完畢；4.落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實(shí)工作責(zé)任，市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理的通知》，要求區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)部門工作職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作責(zé)任。
（三）貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓?cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作從六個(gè)方面作了政策要求：一是項(xiàng)目類型分三種，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項(xiàng)目管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（如駐村工作隊(duì)）、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)不進(jìn)入方案；已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣，可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合，嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項(xiàng)目名稱明確了五個(gè)方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項(xiàng)目不得納入整合，即村級(jí)辦公場(chǎng)所、文化室、文化廣場(chǎng)（鄉(xiāng)村舞臺(tái)）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購(gòu)買各類保險(xiǎn)，償還債務(wù)或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項(xiàng)目，不得支持4級(jí)以上等級(jí)公路；3.不支持中型及以上水庫(kù)；4.基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)等不進(jìn)方案；5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能照抄項(xiàng)目名稱，要填量化指標(biāo)、可檢驗(yàn)施工量、補(bǔ)助對(duì)象等。四是績(jī)效目標(biāo)：1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo)；2.所整合項(xiàng)目與扶貧相關(guān)（天氣預(yù)報(bào)、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲(chóng)防火、水文監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目不得進(jìn)入方案）；3.對(duì)績(jī)效目標(biāo)要定量，以便考核項(xiàng)目的實(shí)效性。五是實(shí)施地點(diǎn)必須規(guī)劃到具體的行政村，到人到戶的項(xiàng)目除外，可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金整合的范圍：1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項(xiàng)，市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項(xiàng)。不得將文件要求以外的上級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對(duì)口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案；2.四好農(nóng)村路項(xiàng)目市級(jí)資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金納入?yún)^(qū)縣本級(jí)預(yù)算，作為區(qū)縣資金納入整合；4.區(qū)縣試點(diǎn)相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的，要及時(shí)修訂，并按程序報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；5.切實(shí)提高實(shí)質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問(wèn)題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級(jí)文件從五個(gè)方面作了補(bǔ)充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅(jiān)。“資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。” 二是項(xiàng)目源于區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。“納入整合方案的項(xiàng)目由區(qū)縣扶貧辦等項(xiàng)目主管部門在區(qū)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項(xiàng)目。五是根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào)文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣，可根據(jù)鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。”
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項(xiàng)目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項(xiàng)目管理工作，中央多次就扶貧項(xiàng)目管理工作單獨(dú)發(fā)文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項(xiàng)目管理工作的重要性，各區(qū)縣要高度重視此項(xiàng)工作。
（二）正視扶貧項(xiàng)目管理工作中的問(wèn)題，要注重資金實(shí)效性。目前，我市各區(qū)縣扶貧項(xiàng)目管理工作還存在一些問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視，項(xiàng)目下達(dá)慢，資金滯留等問(wèn)題，加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要按照文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目及資金計(jì)劃。資金管理要以績(jī)效考核為抓手，項(xiàng)目管理要以項(xiàng)目庫(kù)為抓手，要嚴(yán)格工程類扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。
（三）層層壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧項(xiàng)目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任；二是加強(qiáng)項(xiàng)目工作責(zé)任制；三是加大評(píng)估考核力度；四是提高政策業(yè)務(wù)能力；五是建立通報(bào)約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核、財(cái)政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理，進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實(shí)際使用投向，明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門，責(zé)任部門對(duì)整合資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目管理及使用績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。
三是及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。各有關(guān)行業(yè)主管部門，要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，力爭(zhēng)資金下達(dá)時(shí)間符合績(jī)效考核要求（第一批資金要求在60日內(nèi)下達(dá)，第二批資金要求在30日內(nèi)下達(dá)），切實(shí)改變過(guò)去資金等項(xiàng)目的方式。目前我區(qū)還有產(chǎn)業(yè)扶貧5600萬(wàn)元等其他資金未下達(dá)到具體項(xiàng)目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著把人民的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的重大決策部署，通過(guò)對(duì)政府的工作實(shí)行監(jiān)督，更好的實(shí)現(xiàn)黨委意圖的職能，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，我始終把人大工作納入總體布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，確保人大職能作用充分發(fā)揮，有力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、建言獻(xiàn)策謀局勢(shì)，人大代表參政議政做表率。
組織全鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察評(píng)議等活動(dòng)，掌握第一手資料，為參政議政提供可靠的依據(jù)，努力做到參政參到關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上，全力推動(dòng)鄉(xiāng)黨委決策意圖和工作部署落地落實(shí)。
一是充分尊重人大考察調(diào)研成果。考察調(diào)研是人大重要的職責(zé)之一，調(diào)研結(jié)果對(duì)于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)黨委歷來(lái)充分尊重鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研成果，全面支持鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研工作，從而促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的科學(xué)開(kāi)展。去年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委組織鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和部分駐村工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地考察研究，并根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際研究撰寫(xiě)考察報(bào)告，為鄉(xiāng)黨委、政府就全鄉(xiāng)特色種植業(yè)的發(fā)展工作提供依據(jù)。二是積極鼓勵(lì)人大代表建言獻(xiàn)策。鄉(xiāng)黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項(xiàng)時(shí)，都要組織召開(kāi)人大代表建言會(huì)，聽(tīng)取和征求意見(jiàn)建議。近年來(lái)共收集意見(jiàn)、建議及選民反映問(wèn)題35項(xiàng)、158條，上報(bào)縣人大提案3件。在鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)發(fā)初期，鄉(xiāng)黨委就邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃觀摩，通過(guò)人大代表的建言獻(xiàn)策，形成了一套科學(xué)可行的開(kāi)發(fā)方案。
三是黨政人大攜手謀劃產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)黨委政府組織班子成員、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，沿村分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，結(jié)合村莊區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，將全鄉(xiāng)劃分為三大區(qū)域完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃定位，以及全年的工作任務(wù)在年初的鄉(xiāng)人代會(huì)上一致通過(guò)，按照工作任務(wù)進(jìn)行分工分解，制作成圖版上墻，接受人大代表日常監(jiān)督。
二、凝心聚力樹(shù)新風(fēng)，人大代表社會(huì)建設(shè)當(dāng)先鋒。
在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)人大代表帶頭做“斗士”，在實(shí)現(xiàn)康保綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)作為爭(zhēng)當(dāng)先鋒。
一是凝聚民智民心，激活各方力量參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。
人大代表都是來(lái)自全縣各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，要求他們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚各方，特別是深入到各自的選區(qū)遍訪選民，把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾，切實(shí)凝聚團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
二是傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注民生實(shí)事主動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要求鄉(xiāng)村人大代表堅(jiān)持“群眾所盼，我們就干”的工作導(dǎo)向，多到基層傾聽(tīng)群眾呼聲，把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時(shí)反饋上來(lái)，多為群眾講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事。特別是要當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”，多做溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)的積極性，全面推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷前行。
三是完善工作機(jī)制，培樹(shù)典型重拳懲處全面扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。
培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)代表發(fā)揮作用。鄉(xiāng)人大在全鄉(xiāng)推出“學(xué)先進(jìn)、做表率、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表”活動(dòng)，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批熱愛(ài)人大工作，積極履行職責(zé)，帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進(jìn)典型的影響和帶動(dòng)下，廣大代表立足各自的崗位實(shí)際，充分發(fā)揮示范帶頭作用，提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。
三、監(jiān)督問(wèn)效履職責(zé)，人大代表建議督辦做保障。
監(jiān)督工作是人大的“重頭戲”，真正讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，我們圍繞縣鄉(xiāng)黨委確定的重點(diǎn)工作，選定議題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)民生問(wèn)題優(yōu)先解決、民生工程加快實(shí)施、惠民政策全面落實(shí)。
一是積極引導(dǎo)發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)黨委就全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)人大全程跟進(jìn)，深入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用。通過(guò)人大代表深入的實(shí)地檢查監(jiān)督，確保了各項(xiàng)目工程的按期推進(jìn)，使我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)在開(kāi)工、進(jìn)度和質(zhì)量幾方面都走在了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。
在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開(kāi)展“問(wèn)計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
黨的十六大以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)搞好城市管理工作，推動(dòng)了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。
（一）堅(jiān)持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長(zhǎng)度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程，中心城區(qū)對(duì)張南路、昌國(guó)路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國(guó)路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到×××萬(wàn)噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)，從2003年起綠地增量每年都超過(guò)300公頃，先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺(tái)少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造，成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程，對(duì)豬龍河河道進(jìn)行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對(duì)河濱片區(qū)等三個(gè)舊小區(qū)實(shí)施整治，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來(lái)，緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問(wèn)題，全面深入地開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，先后開(kāi)展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬(wàn)平方米，取締占路攤點(diǎn)×××萬(wàn)人次，整治廣告牌匾×××萬(wàn)塊，清理亂貼亂畫(huà)×××萬(wàn)余處，整治舊住宅小區(qū)×××余個(gè)，城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。2003年以來(lái)，全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××，建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個(gè)村莊的×××個(gè)封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。
開(kāi)展了科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來(lái)，全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產(chǎn)值累計(jì)達(dá)396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬(wàn)左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元，建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資××億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元，累計(jì)完成商品房施工面積××0×××萬(wàn)平方米，建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤(rùn)華僑城、黃金國(guó)際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。
（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今，我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚，實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚，累計(jì)生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚，利用工業(yè)廢渣×××余萬(wàn)噸，節(jié)標(biāo)煤約×××萬(wàn)噸，節(jié)地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬(wàn)平方米，銷售安裝太陽(yáng)能達(dá)×××余臺(tái)。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問(wèn)題
十六大以來(lái)城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和把握逐步深入，也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和不足。
（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放，工作思路不夠開(kāi)闊，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠(yuǎn)，境界不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，起點(diǎn)定位低，設(shè)計(jì)、建設(shè)的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)不出××文化特色；四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比，城市建設(shè)投資形式單一，綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營(yíng)城市的路子不寬不活。
（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見(jiàn)不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問(wèn)題往往不能得到及時(shí)有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢(shì)下，出臺(tái)扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對(duì)較少。
（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個(gè)別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問(wèn)題的原因分析
認(rèn)真分析查找整理出的三個(gè)方面的問(wèn)題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問(wèn)題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這實(shí)質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深不透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對(duì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感，在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí)，往往過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒(méi)有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。
二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，視野不夠開(kāi)闊，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，奮起直追和趕超的動(dòng)力不足、魄力不大。
三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)城市建設(shè)本身的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣的思維定勢(shì)層面上，無(wú)論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問(wèn)來(lái)研究、來(lái)對(duì)待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。
四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實(shí)施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒(méi)有很好地釋放和發(fā)揮。
五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識(shí)不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實(shí)，滿足于以會(huì)議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對(duì)象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及總結(jié)近年來(lái)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)成了四個(gè)方面的共識(shí)。
一是對(duì)城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢(shì)下，在中央和省、市接連出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢(shì)下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，解放思想、順應(yīng)趨勢(shì)、乘勢(shì)而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問(wèn)是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對(duì)城建工作認(rèn)識(shí)的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問(wèn)來(lái)對(duì)待、來(lái)研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來(lái)，從全國(guó)、全省發(fā)展大勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書(shū)記對(duì)城建工作提出的“四大原則”、“八個(gè)意識(shí)”的具體要求，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來(lái)、靚起來(lái)、鮮活生動(dòng)起來(lái)。
三是對(duì)城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無(wú)論是建筑市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、勘探設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。
四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識(shí)。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立運(yùn)營(yíng)城市的理念，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，開(kāi)辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個(gè)性。
五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施
根據(jù)查找出的問(wèn)題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤(pán)謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹(shù)立民本意識(shí)和精品意識(shí)，切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動(dòng)實(shí)踐特色，把解決突出問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，科學(xué)制定整改落實(shí)方案，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，在全市城建工作務(wù)虛會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極謀劃城建項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤(pán)子”和重點(diǎn)項(xiàng)目；要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問(wèn)題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程，繼續(xù)對(duì)豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治，提高河道行洪能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造；對(duì)玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造，同時(shí)對(duì)世紀(jì)路進(jìn)行路面升級(jí)、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對(duì)西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè)，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級(jí)改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無(wú)害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全有序運(yùn)行。
（三）注重民生，大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式對(duì)局片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程，對(duì)張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個(gè)片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程，重點(diǎn)對(duì)西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè)，全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開(kāi)座談會(huì)，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對(duì)象等對(duì)城市建設(shè)工作提出意見(jiàn)建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，暢通接納民意、傾聽(tīng)民聲、改進(jìn)工作的渠道。
（四）科學(xué)監(jiān)管，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的有關(guān)金融、稅收等支持政策，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)房積極性，幫助開(kāi)發(fā)企業(yè)堅(jiān)定信心，努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，壓縮辦事時(shí)限，同時(shí)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高中小戶型供應(yīng)比例，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持市場(chǎng)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍，確保管理到位。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動(dòng)和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢(shì)下，如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策，制定出臺(tái)一系列扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹(shù)立信心，渡過(guò)難關(guān)。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開(kāi)展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場(chǎng)所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理，實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國(guó)同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持清醒頭腦，樹(shù)立更高的目標(biāo)要求，在設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個(gè)性，釋放城市魅力；在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn)，洋溢特色風(fēng)貌和氣息；在管理上堅(jiān)持全區(qū)域、全時(shí)段、無(wú)縫隙、全覆蓋，用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營(yíng)造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)上堅(jiān)持“拿來(lái)主義”，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式，吸納社會(huì)資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化，開(kāi)辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。
（七）多措并舉，造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊(duì)伍。要按照劉慧晏書(shū)記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設(shè)好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持科學(xué)引進(jìn)人才，通過(guò)公開(kāi)招考、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識(shí)別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵(lì)人才爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。
（八）深化改革，健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則，在對(duì)五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問(wèn)題。二是根據(jù)這次開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制，完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵(lì)機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，認(rèn)真研究制定干部考核評(píng)價(jià)體系，按績(jī)論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵(lì)保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部，警惕和堅(jiān)決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部，真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面，激勵(lì)干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，采取積極有效的措施，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力做到“六個(gè)好”，即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，努力爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。
（一）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在學(xué)習(xí)自覺(jué)性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，堅(jiān)持做到“四有”、“五個(gè)一”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書(shū)目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記；每日?qǐng)?jiān)持學(xué)習(xí)，每?jī)芍芗袑W(xué)習(xí)一次，每季度進(jìn)行一次集中總結(jié)，每半年邀請(qǐng)專家、學(xué)者開(kāi)設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢(shì)報(bào)告，每年舉辦一次理論研討會(huì)，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會(huì)議制度，定期召開(kāi)黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議、中層干部會(huì)議，重大問(wèn)題集體研究決定，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開(kāi)展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營(yíng)造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)活潑的工作局面。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層調(diào)查研究，虛心聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。
