時(shí)間:2022-09-17 13:10:49
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治整改報(bào)告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年11月7日,市環(huán)境整治暗訪組對(duì)鎮(zhèn)開(kāi)展了人居環(huán)境整治暗訪,并形成問(wèn)題反饋。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)反饋情況召開(kāi)了專題會(huì)議,把反饋的問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓,并且舉一反三,開(kāi)展橫向聯(lián)系,對(duì)沒(méi)有接受暗訪的行政村、自然屯同時(shí)整改,建立了目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、層層落實(shí)的整改落實(shí)執(zhí)行機(jī)制,實(shí)行“建立臺(tái)帳、明確責(zé)任、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)”的閉環(huán)式管理模式,全力全速落實(shí)整改各項(xiàng)措施,切實(shí)抓好責(zé)任追究工作,認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署,以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓好整改落實(shí)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市環(huán)境整治暗訪組反饋意見(jiàn)的整改情況報(bào)告如下。
一、工作開(kāi)展情況
截至目前,在市環(huán)境暗訪組反饋的8項(xiàng)問(wèn)題清單中,已全部完成整。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定整改方案。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)市人居環(huán)境整治暗訪反饋問(wèn)題整改工作高度重視,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)了專題會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào),研究制定整改落實(shí)措施;成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)人居辦任成員的環(huán)境整治督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)環(huán)境整治督察整改工作的推進(jìn)。明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限。協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核,整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、一抓到底。
(二)舉一反三抓整改,深入開(kāi)展自查自糾。我鎮(zhèn)以市人居環(huán)境整治反饋問(wèn)題整改為契機(jī),舉一反三、深挖根源,全面開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題大排查、大執(zhí)法、大整改活動(dòng)。一是開(kāi)展全鎮(zhèn)人居環(huán)境“地毯式”集中行動(dòng)。從2020年5月份以來(lái),安排全鎮(zhèn)包村干部65人深入各行政村屯實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治“地毯式”集中行動(dòng),按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏項(xiàng)”的原則,對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)行政村、45個(gè)自然屯進(jìn)行集中清理,對(duì)好的村屯提出表?yè)P(yáng),并在年終責(zé)任制及給予加大環(huán)境整治專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)環(huán)境不合格的村屯限期整改,整改后仍不合格的村屯,將在責(zé)任制扣分,扣減鎮(zhèn)環(huán)境整治補(bǔ)助資金。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究,推進(jìn)整改見(jiàn)底到位。人居環(huán)境整治督察組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自帶隊(duì)逐村、逐道、逐戶進(jìn)行督查,并對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改,對(duì)整改不及時(shí)、不到位,問(wèn)題仍然突出、問(wèn)題出現(xiàn)反彈負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門、村干部、包村干部,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不到位,不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),絕不姑息遷就,確保真正做到“問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚不放過(guò)、違法行為未嚴(yán)肅處理不放過(guò)、問(wèn)題解決不徹底不放過(guò)、處罰問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”。
二、存在問(wèn)題
雖然我鎮(zhèn)對(duì)市人居環(huán)境整治暗訪反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作取得了階段性成效,但距離市委、市政府的要求及人民群眾的期待還有不少差距,特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治保持常態(tài)化等方面,還存在不少矛盾和問(wèn)題,整改任務(wù)依然艱巨。
三、下步工作打算
在下步工作中,我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹人居環(huán)境整治工作新要求,按照市人居環(huán)境整治暗訪組反饋問(wèn)題的意見(jiàn)要求,堅(jiān)決落實(shí)好市人居環(huán)境整治暗訪組提出的各項(xiàng)整改任務(wù),以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心,以更嚴(yán)、更實(shí)、更硬的措施,切實(shí)把市暗訪組反饋意見(jiàn)的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)好,把存在的問(wèn)題整改好,著力推進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,以落實(shí)整改的實(shí)際成效提高生態(tài)建設(shè)水平,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。
根據(jù)《***鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村環(huán)境整治工作方案》的反件精神,為保證我村人居環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)英麗鄉(xiāng)村。共建秀美**,特制本考核獎(jiǎng)罰辦法。
一、督查考核對(duì)象
云河村各人戶
二、督查考核方式
由云河村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,義務(wù)勸導(dǎo)員、村支兩委帶隊(duì)采取月督查、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
二、考核辦法
(一)督查。實(shí)行月考核每月對(duì)所有人戶開(kāi)展一次檢查。每月督查實(shí)行十分制計(jì)分,督查人員云河村村委隨機(jī)抽調(diào)。
三、獎(jiǎng)?wù)鬓k法
(一)村委每月組織勸導(dǎo)員,督導(dǎo)員對(duì)各人戶進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比檢查、各項(xiàng)檢查實(shí)行計(jì)分制,總分為10分,實(shí)施年評(píng)優(yōu)制度,全年在全村評(píng)選10戶最美家庭,每戶獎(jiǎng)金500元;設(shè)美麗農(nóng)戶15戶每戶獎(jiǎng)金300元;設(shè)衛(wèi)生清潔戶20戶,發(fā)放紀(jì)念品一份,評(píng)比方法:按全年累計(jì)得分從上至下進(jìn)行評(píng)選·每月低于6分為不清潔農(nóng)戶,全年三個(gè)月評(píng)比低于6分的農(nóng)戶,不能享受下年度政府優(yōu)待政策,村委會(huì)拒絕為其辦理任何業(yè)務(wù),包括蓋章簽字:全年五次許為不清潔農(nóng)戶的,村委向政府部門單位提出書(shū)面報(bào)告,凍結(jié)其所享受各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,直至環(huán)境衛(wèi)生整改合格由村委出具證明后予以解凍發(fā)放。
(二)。對(duì)于亂扔病死家禽的人戶,發(fā)現(xiàn)一起每次罰款50元,亂扔病死其它牲畜的罰款200元,用于保結(jié)員掩理工資。
(三)保潔員考核辦法:村委不定期組織環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員對(duì)保潔員工作范圍進(jìn)行督查,如因保潔員工作不到會(huì)導(dǎo)致垃圾清理不干凈,予以拍照取證,每次每處罰款200元,從保潔員承包款項(xiàng)中扣除,連續(xù)3次檢查都存在問(wèn)題且整改不到位,村委會(huì)有權(quán)解除合同。并扣除相應(yīng)的罰款,同時(shí)村委會(huì)不予退還保潔員所繳的質(zhì)保金。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)ily”為你整理了這篇脫貧攻堅(jiān)交叉考核反饋問(wèn)題整改工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)2020年河南省脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改工作要求,馬頭鎮(zhèn)黨委、政府立即把相關(guān)要求通知到各村委和幫扶單位,根據(jù)督查內(nèi)容認(rèn)真做好整改工作。
思想高度重視。馬頭鎮(zhèn)對(duì)此次督查問(wèn)題整改情況專門形成整改報(bào)告,上報(bào)夏邑縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì),研究部署督查問(wèn)題整改工作,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)27個(gè)村委、3個(gè)幫扶單位脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改做專門安排部署。
立即組織行動(dòng)。各村委和幫扶單位立即組織駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、幫扶人等相關(guān)人員入村入戶有針對(duì)性地開(kāi)展工作。縣應(yīng)急局局長(zhǎng)祝振欣一行23日一大早就到所幫扶村司莊村,走村入戶、核查整改。
一是對(duì)賬實(shí)不符問(wèn)題開(kāi)展排查。
對(duì)賬實(shí)不符特別是貧困戶家庭基本信息、勞動(dòng)力狀況、幫扶措施錄入、手機(jī)號(hào)碼、外出務(wù)工地等有關(guān)信息進(jìn)行再核實(shí)再排查,特別關(guān)注省辦系統(tǒng)錄入的幫扶措施涉及金額是否正確(如低保貧困戶電費(fèi)補(bǔ)貼每月是10度電,不是每月10元錢),根據(jù)國(guó)辦系統(tǒng)和省辦系統(tǒng)內(nèi)容信息及貧困戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí),發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符問(wèn)題立即整改。縣工信局及時(shí)入村召開(kāi)貧困戶會(huì)議,安排環(huán)境整治和政策講解等工作。
二是對(duì)資金項(xiàng)目情況進(jìn)行排查。
重點(diǎn)排查項(xiàng)目申請(qǐng)、批復(fù)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、決策、監(jiān)理和公示公告情況。確保資金項(xiàng)目資料齊全,公示公告要素齊全,項(xiàng)目質(zhì)量和使用正常,項(xiàng)目資料各種簽字蓋章不缺項(xiàng)。縣天龍湖管委會(huì)逐戶電話聯(lián)系了解幫扶情況,對(duì)問(wèn)題戶逐戶解剖式整改。
三是對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行排查。
對(duì)貧困戶享受的政策進(jìn)行排查,看看貧困戶應(yīng)該享受的政策是否享受到位,辦理的各種證件是否使用到位,補(bǔ)貼的資金是否補(bǔ)貼到位;特別關(guān)注殘疾人是否辦理殘疾證(有多種殘疾的,如既有精神殘疾又有肢體殘疾的,是否進(jìn)行了兩項(xiàng)鑒定辦理復(fù)合型殘疾證),關(guān)注重度殘疾人家庭是否進(jìn)行了無(wú)障礙改造;對(duì)歷年來(lái)進(jìn)行的危房改造進(jìn)行逐戶排查,主要排查危改資料是否齊全,各類簽字是否規(guī)范,公示公告是否進(jìn)行,資金撥付是否到位,高度關(guān)注改造質(zhì)量,不存在改后又成危房、墻體開(kāi)裂、脫落、少門無(wú)窗等現(xiàn)象。
細(xì)致的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的總體要求,以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手,大力整治農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前,全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口,輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)242個(gè)村民小組,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處,落實(shí)墓園53處,疏挖溝疏21.17千米,修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手,扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想,專題動(dòng)員。近年來(lái),鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),成效顯著。目前,全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視,大部分村用上了自來(lái)水,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí),村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后,很多村莊柴草雜物亂堆亂放,垃圾污水亂潑亂倒,老人墓地亂建亂放,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀,村容村貌不盡人意,與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境,改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書(shū)記和村支部書(shū)記,專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后,在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際,垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn),墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村,試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作,成立了以黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各片總支書(shū)記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由各村干部具體抓,所有村干部包組到灣,形成書(shū)記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí),明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員,“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前,全鎮(zhèn)共配備清潔員34名,配備保潔員11名,墓地管理員5名。
3、加大投入,完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上,我們堅(jiān)持以政府投入為主體,集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充,加大資金投入力度,加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上,今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元,其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資,全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求,以村廢溝、廢塘為主,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求,共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田,政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè),全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制,規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班,對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元,較好的得200元,一般的得100元,較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤,落實(shí)墓地的得50元,能實(shí)施的得50元,沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求,并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤,清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳,好的得全額,一般的得50元,較差的不得,連續(xù)三次評(píng)為較差的,由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查,每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶,檢查結(jié)果張榜公布,并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響,部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變,環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公
德意識(shí)比較薄弱,不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生,在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。“三集中”工作是一項(xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理,每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái),鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用,全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政
全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足,專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定,長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立,已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈,部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大,嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村環(huán)境整治是直接影響農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題,與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織要進(jìn)一步加大“三集中”建設(shè)的投入力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),保障“三集中”建設(shè)持續(xù)開(kāi)展的同時(shí),要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則,出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三集中”建設(shè),從而破解籌資難題,加快農(nóng)村環(huán)境治理。
2、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。一是推行“三集中”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。將“三集中”工作納農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,事關(guān)農(nóng)村群眾的人居生活質(zhì)量,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),近期圍繞鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題,深入全鎮(zhèn)32個(gè)村(居),重點(diǎn)對(duì)垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設(shè)情況進(jìn)行了深入
細(xì)致的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況
近年來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的總體要求,以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手,大力整治農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前,全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口,輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)242個(gè)村民小組,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處,落實(shí)墓園53處,疏挖溝疏21.17千米,修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手,扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想,專題動(dòng)員。近年來(lái),鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),成效顯著。目前,全鎮(zhèn)32個(gè)村(居)全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視,大部分村用上了自來(lái)水,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí),村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后,很多村莊柴草雜物亂堆亂放,垃圾污水亂潑亂倒,老人墓地亂建亂放,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀,村容村貌不盡人意,與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境,改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書(shū)記和村支部書(shū)記,專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后,在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整(來(lái)源:***)治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際,垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn),墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村,試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作,成立了以黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各片總支書(shū)記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由各村干部具體抓,所有村干部包組到灣,形成書(shū)記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí),明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員,“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前,全鎮(zhèn)共配備清潔員34名,配備保潔員11名,墓地管理員5名。
3、加大投入,完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上,我們堅(jiān)持以政府投入為主體,集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充,加大資金投入力度,加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上,今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元,其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資,全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求,以村廢溝、廢塘為主,共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求,共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田,政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè),全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制,規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班,對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元,較好的得200元,一般的得100元,較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤,落實(shí)墓地的得50元,能實(shí)施的得50元,沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求,并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤,清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳,好的得全額,一般的得50元,較差的不得,連續(xù)三次評(píng)為較差的,由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查,每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶,檢查結(jié)果張榜公布,并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響,部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變,環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公
德意識(shí)比較薄弱,不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生,在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。“三集中”工作是一項(xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理,每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái),鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用,全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足,專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定,長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立,已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈,部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大,嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
(一)實(shí)施范圍
2012年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬(wàn)元;修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元,修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
(四)資金分擔(dān)。政府補(bǔ)助部分,中央每戶綜合補(bǔ)助6000元;省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外,其余不足部分由市、縣財(cái)政按照25%:75%比例承擔(dān)。
縣、鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況,安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)。
三、改造方式與時(shí)限
(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造,結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè),整體改善人居環(huán)境。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的,鎮(zhèn)政府要主動(dòng)幫助。
(二)完成時(shí)限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、工作要求
(一)規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)實(shí)施。各鎮(zhèn)要及時(shí)將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各村、落實(shí)到貧困農(nóng)戶。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用,提升農(nóng)村危房改造水平,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),加強(qiáng)地方建筑材料研究利用,降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級(jí),科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。
(二)整合資源,合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書(shū)屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目,通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等方式,多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
(三)嚴(yán)格程序,加強(qiáng)管理。要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅(jiān)持“戶申報(bào)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開(kāi)、公正、公平原則,規(guī)范工作程序。
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到貧困農(nóng)戶的申請(qǐng)后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,并將結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件,且公示無(wú)異議的,填寫(xiě)申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申報(bào)材料后,組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的,報(bào)縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下簡(jiǎn)稱“縣危改整治辦”)審批。
4、復(fù)核批準(zhǔn)。縣危改整治辦接到上報(bào)材料后,應(yīng)立即復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以批準(zhǔn),并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險(xiǎn)程度鑒定意見(jiàn),核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合條件的不予審批,并說(shuō)明理由。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造工程竣工后,各鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收,以村為單位填寫(xiě)工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審核驗(yàn)收,并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。縣財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度,確保危房改造的工程質(zhì)量安全。縣危改整治辦要組織力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。
(六)建立信息報(bào)告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度,每周將工程進(jìn)度報(bào)縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求,及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息,定期或不定期報(bào)送建設(shè)成效、存在問(wèn)題和建議等情況。
按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔〕168號(hào))要求,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”,工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體,要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。
(二)完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造公開(kāi)、公平、公正。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。同時(shí),建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點(diǎn),先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房,對(duì)排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時(shí)限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號(hào)清零,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對(duì)排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長(zhǎng)效管理。針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、暴露的短板,有針對(duì)性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,從根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對(duì)本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房?jī)煞N類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)。
1.重點(diǎn)排查。對(duì)用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開(kāi)展摸底排查,排點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí),結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村房屋開(kāi)展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭(zhēng)2021年6月底前完成。
(二)重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治,力爭(zhēng)2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。根據(jù)重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治工作。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對(duì)經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營(yíng)的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請(qǐng)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計(jì)并整治。
4.實(shí)行銷號(hào)管理。鎮(zhèn)、村二級(jí)要建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,對(duì)存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計(jì)劃。全面整治要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村支部書(shū)記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實(shí),確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,并以行政村為基本單位上報(bào)排查整治結(jié)果,報(bào)告需由村支部書(shū)記、村委主任簽字,落實(shí)“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。重點(diǎn)整治臺(tái)賬于2021年6月底前報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報(bào)農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái),推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時(shí)間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對(duì)排查整治中因工作不實(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報(bào)亂報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。從2021年3月起,堅(jiān)持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時(shí)組織相關(guān)人員按規(guī)定開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。
一、*年工作簡(jiǎn)要回顧
在*年工作中,建委系統(tǒng)全力以赴,密切配合,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn),使城市管理工作邁上了新臺(tái)階,為改善我區(qū)市容市貌,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展作出了積極的努力。
(一)綜合整治情況
1、城區(qū)綠化美化整治。*年,我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目的,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),按照《*年城市綠化責(zé)任書(shū)》的目標(biāo)要求,大力開(kāi)展園林綠化工作,全區(qū)共栽植各種喬灌木52.72萬(wàn)株,新增綠地總面積48.34萬(wàn)平方米。其中,新增公共綠地面積25.11萬(wàn)平方米,新增單位庭院和居住區(qū)綠地面積23.23萬(wàn)平方米,完成拆墻透綠3070米,完成垂直綠化4000余米、栽植苗木10萬(wàn)余株,完成屋頂綠化750平方米,綠化覆蓋率、綠地率和人均占有綠地面積分別達(dá)到41.5%、40.8%、14.83平方米,超額完成了全年綠化建設(shè)任務(wù),與去年同期相比有明顯提高。
2、市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。以提高市政設(shè)施服務(wù)功能為重點(diǎn),以提高綜合服務(wù)功能為目標(biāo),先后對(duì)大街等170余條主、次、支路進(jìn)行了整治養(yǎng)護(hù),鋪設(shè)瀝青總面積達(dá)7.85萬(wàn)平方米,更換人行道花磚5.1萬(wàn)平方米,立沿石約1.6萬(wàn)米,對(duì)八里洼南路、水廠路進(jìn)行改造,新建機(jī)非混行道7400平方米,人行道4800平方米,立沿石1600米,新設(shè)雨、污水管道2400米。另外,在開(kāi)展井蓋設(shè)施專項(xiàng)整治當(dāng)中,結(jié)合“八亂”整治工作,集中對(duì)建國(guó)小經(jīng)三路、經(jīng)五路、馬鞍山路、緯四路實(shí)施整治,更換復(fù)合型井蓋、雨箅近1400個(gè)(套),其中含復(fù)合防盜型材料的627個(gè)(套)。另外,為改善河道行洪能力,提升沿邊綜合環(huán)境,先后對(duì)韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟(jì)河(谷莊橋段——韓莊河橋段)近4660米的河道淤泥進(jìn)行了清挖,清淤量約4.7萬(wàn)立方米。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全年共投入專項(xiàng)資金327萬(wàn)元,改造公廁4處,新建2處,新建3處升降式地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,1處半地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,1處封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,新建保潔員公寓7處,共計(jì)800余平方米。另外。在“八亂”整治中清理垃圾死角230余處,1.4萬(wàn)余立方米,清運(yùn)建筑垃圾7000余立方米,有效地凈化了城區(qū)環(huán)境。另外,加大了居民生活垃圾規(guī)范化管理力度和建筑垃圾的管理處置力度,對(duì)轄區(qū)主、次道路和繁華地區(qū)的落地垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)。目前,全區(qū)垃圾袋裝化收集率達(dá)到91%,垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100%,主次干道灑水率、保潔率均達(dá)100%。城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到77.6%。
4、居民小區(qū)整治工作。居民小區(qū)環(huán)境綜合整治是樹(shù)立和落實(shí)執(zhí)政為民思想的生動(dòng)實(shí)踐,是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和諧的重要舉措。我們?cè)凇按蛟炀贰鄙舷鹿Ψ颍攸c(diǎn)進(jìn)行綠化提升,通過(guò)建造小區(qū)樓間街心花園,安裝健身器材,增設(shè)石桌石凳,努力提升小區(qū)品味和社區(qū)文化氛圍,較好地優(yōu)化了小區(qū)環(huán)境。今年以來(lái),先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)開(kāi)放式居民小區(qū)環(huán)境整治進(jìn)行了有力推進(jìn),重點(diǎn)對(duì)王官莊八團(tuán)小區(qū)、舜玉南(北)區(qū)、六一片區(qū)、岔路街六區(qū)進(jìn)行了綜合整治;對(duì)舜城片區(qū)進(jìn)行了改造提升;對(duì)玉函北區(qū)、貴都花園等7個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了規(guī)范管理,各小區(qū)面貌得到顯著提升。
5、戶外廣告牌匾整治。今年以來(lái),我們聯(lián)合區(qū)城市管理執(zhí)法局、街道辦事處等部門,先后對(duì)英雄山路、緯一路、緯二路、舜玉南北街、建設(shè)路、二七南路等16條重點(diǎn)道路兩側(cè)的廣告牌匾進(jìn)行了全面整治,統(tǒng)一了廣告牌匾材質(zhì)和規(guī)格,進(jìn)一步完善了轄區(qū)道路沿街牌匾信息庫(kù)。全年,共拆除違章設(shè)置的燈箱、廣告1.5萬(wàn)余塊、6.8萬(wàn)平方米。同時(shí),結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家文明城市,對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、建(構(gòu))筑物墻體上的亂貼、亂掛、亂畫(huà)的小廣告牌、布幅布幔等與文明城市不協(xié)調(diào)的行為進(jìn)行集中清理,市區(qū)容貌得到進(jìn)一步改善。
6、人防設(shè)施建設(shè)。在人民防空“長(zhǎng)期準(zhǔn)備,平戰(zhàn)結(jié)合,重點(diǎn)建設(shè)”的方針指導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的75408.96平方米的人防工程進(jìn)行了全面檢查,及時(shí)排除了安全隱患。今年投資近10萬(wàn)元,重點(diǎn)整治了*二路(八一立交橋北至經(jīng)七路)地下人防工程積水問(wèn)題。本著和平時(shí)期人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則,響應(yīng)政府號(hào)召,節(jié)水保泉開(kāi)發(fā)水資源,有效利用防空洞內(nèi)的積水,變廢為寶;根據(jù)市人防辦的要求和戰(zhàn)備需要,嚴(yán)格落實(shí)了警報(bào)管理維護(hù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)各警報(bào)點(diǎn)的警報(bào)器進(jìn)行全面除銹刷漆等維護(hù)管理,目前全區(qū)共安裝警報(bào)器38臺(tái),今年新增10臺(tái),有效確保了每年5月3日試?guó)Q工作的萬(wàn)無(wú)一失,轄區(qū)警報(bào)鳴響覆蓋率達(dá)到了95%。
7、舊村(居)改造工作。以加快城市化進(jìn)程為主線,結(jié)合道路拓寬改造和重點(diǎn)區(qū)域整治,與市、區(qū)整體規(guī)劃銜接,加快舊村改造步伐。在協(xié)調(diào)做好對(duì)在建違規(guī)違法工程處理工作的同時(shí),努力做好總體策劃方案的擬制工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊村(居)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底,引導(dǎo)試點(diǎn)村居做好土地、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接工作,全力推進(jìn)試點(diǎn)村居的手續(xù)辦理進(jìn)度,按照《濟(jì)南市城區(qū)舊村(居)改造項(xiàng)目總體策劃方案編報(bào)及項(xiàng)目辦理流程的暫行規(guī)定》,我區(qū)的小嶺村、楊家莊村、山凹居等8個(gè)村居現(xiàn)已進(jìn)入了程序辦理階段。其中,我區(qū)把黨家辦事處小莊村確定為*年度村莊整治試點(diǎn)單位,總投資近80余萬(wàn)元,完成旱廁改造2處,鋪設(shè)地下管道600米,綠化6000余平方米,新架設(shè)低壓線路3000余米,安裝路燈設(shè)施600盞,完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
8、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)在抓好工程質(zhì)量上做文章,以市工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序?yàn)樗{(lán)本,強(qiáng)化過(guò)程控制,突出對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、材料的控制,保證工程質(zhì)量穩(wěn)步提高,杜絕了重大惡性倒塌事故的發(fā)生。監(jiān)督工作基本實(shí)現(xiàn)了由遏制性監(jiān)督向疏導(dǎo)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年共監(jiān)督工程85項(xiàng),面積近57.6萬(wàn)平方米,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督次數(shù)265人次,監(jiān)督記錄265份,抽檢材料共計(jì)246組,投訴率為零,合格率達(dá)到100%。較好的完成監(jiān)督任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
9、防汛及河道整治情況。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城區(qū)河道綜合整治及防汛工作高度重視,專門成立了區(qū)城區(qū)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實(shí)了區(qū)城市防汛指揮部,與33個(gè)防汛責(zé)任單位簽訂了《防汛責(zé)任書(shū)》。區(qū)防汛辦根據(jù)防汛任務(wù)和降雨情況,制訂了《市中區(qū)城市防汛預(yù)案》;通過(guò)制作宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式,加大宣傳力度,向低洼地區(qū)和河道兩岸的居民和業(yè)戶廣泛宣傳河道綜合整治及防汛工作的重要意義,充分調(diào)動(dòng)群眾參與河道綜合整治及防汛工作的積極性,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、全民積極參與的防汛工作氛圍。為做好河道(溝渠)占用棚蓋清理工作,按照區(qū)清理河道(溝渠)占用棚蓋領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,拆除占?jí)号锷w河道建(構(gòu))筑物面積近4萬(wàn)平方米;另外,清理河道垃圾、淤泥1.9萬(wàn)余立方米,通過(guò)截污水、疏河道、披綠裝、造景觀,從根本上改變沿岸環(huán)境面貌。
10、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作。公司在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,解放思想,積極進(jìn)取,完成了辦公樓室外工程、山景嘉園小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后期維護(hù)工作、馬武寨小區(qū)規(guī)劃和柏石峪村民的安置工程等。目前,馬武寨小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地測(cè)量工作已完成,為小區(qū)今后的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。花山峪、石青崖和柏石峪兩個(gè)項(xiàng)目工程回遷區(qū)規(guī)劃方案基本確定,根據(jù)規(guī)劃要求已委托研究設(shè)計(jì)院積極辦理兩個(gè)回遷區(qū)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告、水土流失報(bào)告等相關(guān)文件。
11、迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。迎接第*全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái),我委全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)整治工作,依照《市中區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《市中區(qū)迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作方案》,專門成立了迎全運(yùn)會(huì)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行了明確分工,制定并細(xì)化了整治方案。目前,各項(xiàng)整治工作已全面展開(kāi),并取得了階段性成果。
12、城管重心下移和數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市管理重心下移,深化城管體制改革的意見(jiàn)》文件精神,按照“全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)、梯次發(fā)展”的總體思路,進(jìn)一步深化城市管理體制改革,推進(jìn)城管工作重心下移,并著手開(kāi)展了數(shù)字化城市管理工作。目前,我區(qū)已成立了區(qū)、街兩級(jí)城市管理委員會(huì),選定了面積近1000平方米的數(shù)字化城管監(jiān)督和指揮中心,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理,建立城管工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,制定了《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》、《市中區(qū)城建系統(tǒng)各職能部門主要職責(zé)》和《市中區(qū)城市管理工作考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》,重新界定和明確了各辦事處和相關(guān)職能部門的職責(zé),建立起了獎(jiǎng)懲制度,為推進(jìn)工作重心下移打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力投入,為各辦事處城管委配備了專用車輛和城管協(xié)管員,大大增強(qiáng)了城管一線的工作力量。
(二)重點(diǎn)工程建設(shè)情況
1﹒重點(diǎn)道路建設(shè)情況。重點(diǎn)道路建設(shè)是我市“實(shí)現(xiàn)新跨越,建設(shè)新泉城”的重點(diǎn)工作,本著對(duì)工程精益求精的原則,在保證質(zhì)量的前提下,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)道路工程建設(shè)。其中104國(guó)道市中段快車道已全線通車,副道及綠化帶的工程建設(shè)已完成工程總量的95%;陽(yáng)光新路、舜耕路基本達(dá)到通車條件。
2﹒棚戶區(qū)改造情況。根據(jù)市里安排,我區(qū)計(jì)劃在3年內(nèi)完成館驛街以南片區(qū)、天橋南三角地、魏家莊片區(qū)、普利門片區(qū)、自由大街片區(qū)、中山公園東片區(qū)、上新街片區(qū)7個(gè)改造片區(qū),總建筑面積65萬(wàn)平方米,共涉及居民9000多戶。我區(qū)立足實(shí)際,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮責(zé)任主體和實(shí)施主體作用,使整個(gè)棚改工作進(jìn)展非常順利,取得了較好的成績(jī)。在實(shí)際操作中,棚改辦本著先易后難,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則進(jìn)行,目前,館驛街以南片區(qū)、魏家莊片區(qū)、天橋南三角地地塊三個(gè)片區(qū)都已順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)遷程序。普利門、中山公園東、自由大街、上新街四個(gè)片區(qū),已完成詳細(xì)的調(diào)查摸底工作,其它相關(guān)手續(xù)正在完善中。
3﹒戶表改造工程情況。自來(lái)水戶表計(jì)量改造是一項(xiàng)民心工程,工作中我們對(duì)施工單位的資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工材料來(lái)源、經(jīng)費(fèi)支出和施工安全嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),合理安排工期,共受理居民改造申請(qǐng)4萬(wàn)余戶,已竣工3.9萬(wàn)余戶。
二、主要做法
在整治工作中,我委注重在“六個(gè)”結(jié)合上做文章,達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互推動(dòng)的效果。
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。整治工作中,在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各責(zé)任單位和部門緊密配合,形成合力,特別是各辦(鎮(zhèn))作為屬地管理的第一責(zé)任人,均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),辦(鎮(zhèn))書(shū)記親自抓,主任(鎮(zhèn)長(zhǎng))靠上抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,在工作上分級(jí)負(fù)責(zé),整體推進(jìn),按照職責(zé)分工,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展整治活動(dòng)。
二是全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(部位)、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)問(wèn)題,我委都進(jìn)行專題研究,及時(shí)妥善的進(jìn)行集中整治。同時(shí),對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,橫向到邊,縱向到底,確保整治工作不留死角。
三是政府管理與群眾參與相結(jié)合。各責(zé)任單位和部門緊緊圍繞整治目標(biāo)和工作重點(diǎn),齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,不斷加大整治工作力度,強(qiáng)化日常管理,并廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民群眾積極參與,把各項(xiàng)整治工作任務(wù)落到實(shí)處,不斷鞏固整治成果。
四是工作落實(shí)與考評(píng)通報(bào)相結(jié)合。各辦事處和有關(guān)部門每日將整治工作情況報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總、整理,由督查組負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任單位落實(shí)整治工作情況,并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋。與此同時(shí),結(jié)合督查考評(píng)情況,及時(shí)對(duì)行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)、成績(jī)優(yōu)異的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)成效低的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并限期整改。
五是治標(biāo)與治本相結(jié)合。充分發(fā)揮熱線平臺(tái)作用,通過(guò)向社會(huì)公布的熱線電話和12319城市公共服務(wù)平臺(tái),做到零距離、無(wú)障礙接受社會(huì)各界舉報(bào)、投訴、監(jiān)督。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重的原則,不斷提高整治效率和質(zhì)量,及時(shí)化解矛盾,確保事事有回音,件件有結(jié)果。
六是集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。在建立長(zhǎng)效管理體制方面有所創(chuàng)新和突破。按照屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與條塊管理相結(jié)合的原則,對(duì)綜合整治責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了明確劃分,各責(zé)任單位按照職責(zé)分工,對(duì)城市環(huán)境中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地制定治本措施,實(shí)施規(guī)范化管理,在建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制方面見(jiàn)成效。
三、存在的不足
突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是個(gè)別單位主觀能動(dòng)性不夠,工作較被動(dòng),不能主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。二是工作創(chuàng)新意識(shí)不夠,在整治與管理方面還存在著銜接不到位的情況。三是輿論宣傳不夠,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2*年工作初步設(shè)想
2*年工作的基本思路是:緊緊圍繞全市中心工作,以十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持城市建設(shè)管理與黨建工作并舉,把加快城市建設(shè)、提高城建管理水平與實(shí)踐“*”緊密結(jié)合起來(lái),狠抓全面建設(shè),突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移,積極探索城市建設(shè)管理的新路子、新渠道,按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的目標(biāo)要求,振奮精神,扎實(shí)工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。在抓好全面建設(shè)的同時(shí),著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn),以“凈化、綠化、美化”為突破口,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作,一是繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移和數(shù)字化管理,不斷深化城管體制改革。二是繼續(xù)做好城區(qū)綠化美化工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快新區(qū)城市化進(jìn)程。三是搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),加大投資力度,搞好垃圾清運(yùn)和道路保潔,同時(shí),緊緊圍繞小區(qū)管理這個(gè)難點(diǎn),建立并逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,四是繼續(xù)搞好戶外廣告及城市照明綜合整治工作,嚴(yán)格戶外廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的管理工作機(jī)制,及時(shí)有效地完成主要道路亂貼、亂掛“野”廣告牌、布幅的取締工作,規(guī)范道路兩側(cè)牌匾廣告,治理“八亂”行為,維護(hù)良好的城建管理秩序。
2、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市、區(qū)兩級(jí)政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)重點(diǎn)工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),本著對(duì)工程精益求精的原則,加大工作力度,強(qiáng)力推進(jìn)道路、市場(chǎng)等工程建設(shè),在保證質(zhì)量的前提下,確定任務(wù)目標(biāo)和工作時(shí)限,倒排工期,逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳,積極同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,確保重點(diǎn)工程能保質(zhì)保量按期完成,打造精品工程和群眾滿意工程。
3、大力推進(jìn)舊村(居)改造工作。按照市委、市政府的總體部署要求和城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo),以人為本,結(jié)合實(shí)際,以舊村(居)改造為依托,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度,不斷改善城鄉(xiāng)容貌環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣,全面提升省城南部整體形象。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,抓好鎮(zhèn)村道路改造,搞好配套設(shè)施建設(shè),逐步完善農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)接合部的基礎(chǔ)設(shè)施。二是搞好工作銜接與配合,并注意做好群眾工作,為拆遷安置、施工建設(shè)提供寬松條件。三是加快舊村(居)改造策劃方案的報(bào)審工作進(jìn)度,積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī),以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),緊緊圍繞我委部門職責(zé),大力開(kāi)展文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,提高全民文明衛(wèi)生意識(shí)和城市綜合管理水平,提升人居環(huán)境,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保市直文化系統(tǒng)文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
二、活動(dòng)時(shí)間
本次活動(dòng)為2012年全年。
三、創(chuàng)建重點(diǎn)
按照《省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,我委“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)是中心城區(qū)文化市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、委機(jī)關(guān)、所屬企事業(yè)單位等。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)文明創(chuàng)建、衛(wèi)生健康知識(shí)等宣傳教育
2012年是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年,各單位要結(jié)合各自工作,結(jié)合紀(jì)念愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生法制宣傳周及有關(guān)中心工作,以“創(chuàng)衛(wèi)工作人人參與、創(chuàng)衛(wèi)成果人人共享”為主題,充分利用新聞媒體、電子屏幕、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、手機(jī)短信等多種形式,積極開(kāi)展貼近生活、廣大市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的宣教活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)干部、職工、人民群眾以主人翁姿態(tài)積極投入創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)開(kāi)展文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的綜合治理
1、廣泛開(kāi)展全民健康教育。豐富載體,多種形式開(kāi)展健康教育,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面的健康教育活動(dòng)。影劇院、圖書(shū)館等主要公共文化場(chǎng)所設(shè)有健康教育專欄。切實(shí)加強(qiáng)控?zé)熜麄鳎参幕瘖蕵?lè)場(chǎng)所禁止吸煙。
2、抓好公共文化服務(wù)活動(dòng)。中國(guó)徽州文化博物館、市文化館、市美術(shù)館(書(shū)畫(huà)院)、市徽劇研究中心和市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要圍繞各自的職責(zé),認(rèn)真做好場(chǎng)館開(kāi)放,文明執(zhí)法,履行好工作職能,保證群眾文化活動(dòng)的健康有序和文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。加強(qiáng)各單位辦公大樓院內(nèi)清掃保潔,做到定期沖洗,經(jīng)常檢查,確保辦公樓院干凈整潔。
3、切實(shí)做好單位和小區(qū)衛(wèi)生。建立完善衛(wèi)生管理組織和制度,設(shè)置專(兼)職衛(wèi)生人員,組織職工做好內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,無(wú)亂堆亂放亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象。添置必要的垃圾箱等清潔衛(wèi)生設(shè)備,對(duì)已損壞的應(yīng)及時(shí)修理或更換。對(duì)垃圾箱、潔具、排污管道應(yīng)切實(shí)落實(shí)定期或按需清掏、擦拭的要求。
4、落實(shí)“門前三包”工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》,落實(shí)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作。采取有力措施,認(rèn)真抓好“門前三包”工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)車輛停放管理。要集中力量對(duì)各單位大院內(nèi)各類車輛的規(guī)范管理,杜絕各類車輛亂停、亂放現(xiàn)象。
6、積極開(kāi)展四害防治工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合防治方針,科學(xué)合理用藥,有效控制“四害”孽生地,切實(shí)做好滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作。
7、認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)工作。各單位要大力支持聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境整治、衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、病媒生物防控、衛(wèi)生宣教等工作,定期督導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。
五、措施和要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各單位、科室要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為為民辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民心工程抓緊落實(shí)。要克服消極畏難和疲倦?yún)拺?zhàn)情緒,認(rèn)真按照實(shí)施方案的部署抓好落實(shí),確保我委文明創(chuàng)建暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得實(shí)效。
一、城市建設(shè)管理工作取得顯著成果
今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)各部門積極貫徹“9.29”省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神,緊緊圍繞“抓住機(jī)遇,奮戰(zhàn)兩年,使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個(gè)大提高、上一個(gè)大臺(tái)階,以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接**全運(yùn)會(huì)”的要求,迅速行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),取得了顯著成果。回顧今年,可以說(shuō)是我區(qū)城建史上投入力度最大的一年,是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)最多的一年,是工程涉及面最廣的一年,是拆遷、拆違任務(wù)最繁重的一年,是全區(qū)各級(jí)各部門、各指揮部工作最辛苦的一年,也是城建工作推進(jìn)力度最大的一年,更是全區(qū)城市建設(shè)管理工作最見(jiàn)成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果,與全區(qū)各級(jí)各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是分不開(kāi)的。在新的一年來(lái)臨之際,我代表區(qū)委、區(qū)政府向參加今天會(huì)議的全區(qū)城建系統(tǒng)的同志們,并通過(guò)你們向全區(qū)城建系統(tǒng)的廣大干部職工,表示衷心的感謝,并致以新年的祝福,謝謝大家!
(一)重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
1、北園大街綜合改造工程。廣泛開(kāi)展北園大街兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好,沿線環(huán)境面貌和形象檔次顯著提升;積極協(xié)調(diào),特事特辦,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個(gè)地塊5個(gè)商貿(mào)設(shè)施改造提升項(xiàng)目得以實(shí)施;變電站、中水站建設(shè)及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動(dòng)。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲(chǔ)和拆遷工作均取得突破性進(jìn)展,一期工程基本完成拆遷任務(wù),共拆除建筑39.7萬(wàn)平方米;沿線濼口、梁府、北閘子等7個(gè)片區(qū)完成調(diào)查摸底和開(kāi)發(fā)立項(xiàng)審批,其中濼口、梁府片區(qū)已與開(kāi)發(fā)商簽訂了用地意向協(xié)議。
3、棚戶區(qū)改造進(jìn)展迅速,成效顯著。列入改造規(guī)劃的13個(gè)片區(qū)有12片區(qū)已實(shí)施動(dòng)遷,其中館驛街西片區(qū)和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區(qū)(貿(mào)易樓片區(qū))等五個(gè)片區(qū)全部拆除,北關(guān)、角樓莊、順河三角地、濟(jì)安街、北劉5片區(qū)已基本完成拆遷任務(wù),共拆除建筑32.4萬(wàn)平方米,搬遷居民7664戶,收儲(chǔ)土地175宗、面積9萬(wàn)平方米。回遷安置房已開(kāi)工建設(shè),其中順河街、茂新街片區(qū)5棟樓已封頂,多層安置房預(yù)計(jì)春節(jié)前可交付使用,將成為全市第一個(gè)竣工的棚戶區(qū)安置房工程。同時(shí),五龍?zhí)稊U(kuò)建工程拆遷順利,簽訂協(xié)議273戶,拆遷居民285戶,面積1.2萬(wàn)平方米。
4、建邦大橋與穿黃隧道。位于藥山新徐的建邦黃河公路大橋正式開(kāi)工,鋼棧橋及主塔墩施工平臺(tái)建設(shè)完成,三個(gè)主塔墩全部開(kāi)鉆。為保證工程的順利實(shí)施,桑梓店鎮(zhèn)、藥山街道辦事處的同志們?cè)诓疬w、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報(bào)告已編制完成,防洪評(píng)價(jià)報(bào)告獲得國(guó)家黃委批準(zhǔn),各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)正在辦理,有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)環(huán)境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區(qū)城建史上環(huán)境綜合整治涉及面最廣的一年,也是投入最大的一年,累計(jì)投入資金3.8億元,所取得的豐碩成果得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。
1、道路綜合整治。堅(jiān)持道路改造與環(huán)境整治同步,累計(jì)投資1.15億元,對(duì)師范路、汽車廠東路、無(wú)影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實(shí)施了改造、整修,整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標(biāo)準(zhǔn)高、立意新,打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程,其水景生態(tài)長(zhǎng)廊已成為社區(qū)居民休閑娛樂(lè)的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬(wàn)元,對(duì)工商河實(shí)施綜合治理,清淤、截污、補(bǔ)水、堤岸砌壘和管線鋪設(shè)全部完成,綠化美化和沿河節(jié)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn),整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現(xiàn)。
3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設(shè)實(shí)施綠化美化,提升火車東站綠地廣場(chǎng),全區(qū)新增綠化面積27萬(wàn)平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%,人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側(cè)整治取得階段性成果,水屯社區(qū)實(shí)施了土地征用清理整治,共拆除違章建筑3.8萬(wàn)平方米,邊莊社區(qū)整治改造工作已基本拆遷完畢。同時(shí),沿二環(huán)北路和繞城高速的整治方案標(biāo)準(zhǔn)高、投入大,已初步確定并啟動(dòng)實(shí)施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造,占總?cè)蝿?wù)量的98.6%;投資900萬(wàn)元,完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程,共安裝更換路燈1341盞,其總?cè)蝿?wù)量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下,完成了126座樓的“平改坡”改造,建筑面積7萬(wàn)平方米。
7、鐵路沿線整治。“迎奧運(yùn)突擊整治”活動(dòng)圓滿完成任務(wù),重點(diǎn)段整治工作初見(jiàn)成效,標(biāo)準(zhǔn)段整治順利啟動(dòng),柳行段的整治已開(kāi)始拆遷。目前,共平整場(chǎng)地1.6萬(wàn)平方米,鋪設(shè)人行道花磚2300平方米,粉刷墻體9.5萬(wàn)平方米,清運(yùn)垃圾1.4萬(wàn)立方米,拆除亂搭亂建2900平方米,種植苗木1350余株,新建擋墻4200平方米,全區(qū)鐵路沿線環(huán)境面貌明顯改善。
8、嚴(yán)厲查處違法用地及各種違章建設(shè)行為,共拆除各類違法違章建筑45.5萬(wàn)平方米,切實(shí)維護(hù)了城市規(guī)劃和建設(shè)秩序。
9、窗口部位整治。火車東站廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù);濟(jì)南火車站和長(zhǎng)途汽車站環(huán)境綜合整治已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,正在緊張施工;大明湖周邊環(huán)境綜合整治正按設(shè)計(jì)方案有序推進(jìn)。
10、煙塵治理。對(duì)140處建筑工地?fù)P塵污染防治情況進(jìn)行了全面檢查,處罰40處,并責(zé)令問(wèn)題單位限期整改。夏秋兩季,深入一線全力實(shí)施秸桿禁燒,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“不著一把火、不冒一股煙”的目標(biāo)。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,并在人、財(cái)、物方面給予全力支持。截止目前,共出動(dòng)人員700余人次,車輛200余臺(tái)次,對(duì)轄區(qū)15處建筑施工工地實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管和不間斷巡查,對(duì)5處重點(diǎn)工地源頭實(shí)行盯靠管理,檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛300余輛,查扣違法違規(guī)運(yùn)輸車輛36部,現(xiàn)場(chǎng)查扣亂到建筑垃圾車輛5部,依法對(duì)5名違法駕駛員實(shí)施了行政拘留。通過(guò)集中整治,有力打擊了違法違規(guī)運(yùn)輸行為,渣土亂倒、撒漏及運(yùn)輸車輛超載現(xiàn)象明顯減少。
(三)城市長(zhǎng)效管理邁上新臺(tái)階
1、市容環(huán)衛(wèi)。立足于徹底改善市容環(huán)境面貌,環(huán)衛(wèi)投入力度不斷加大,全年共投入資金1922萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機(jī)掃車、灑水車,新改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9座,投放垃圾中轉(zhuǎn)箱96個(gè),有效改善了環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和形象;北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設(shè)施正式納入市級(jí)城市建設(shè)維護(hù)體系,生活垃圾全部實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
一、 會(huì)議精神
(一)通報(bào)2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核情況。新妍會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱新妍)咨詢部負(fù)責(zé)人張濤就2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核情況進(jìn)行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財(cái)政局和新妍共同組成的評(píng)價(jià)組。評(píng)價(jià)組于2019年1月-4月,進(jìn)行了30個(gè)區(qū)縣2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核工作,形成了現(xiàn)階段評(píng)價(jià)結(jié)果。我區(qū)自評(píng)總分為103分(總分為100分,機(jī)制創(chuàng)新加分3分),實(shí)際得分98.74分(位列全市一類等次)。
(二)區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作了詳細(xì)解讀,一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目的第一顆扣子。二是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)原則:1.圍繞脫貧攻堅(jiān);2.堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);3.逐戶精準(zhǔn)安排項(xiàng)目;4.堅(jiān)持項(xiàng)目庫(kù)與資金匹配,總規(guī)模不宜超過(guò)1.2倍。三是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)范圍:1.主要構(gòu)成:培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、其他;2.負(fù)面清單項(xiàng)目不得入庫(kù):大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項(xiàng)目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項(xiàng)目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。四是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)程序:村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級(jí)備案,逐級(jí)公示公告。五是入庫(kù)項(xiàng)目的管理:1.三類資金(貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、彩票公益金)一律從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目;2.轉(zhuǎn)變項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方式,切實(shí)改變過(guò)去資金等項(xiàng)目、逐級(jí)申報(bào)的問(wèn)題;3.加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付,市級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后,區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目;工程類項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)60日內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施;單個(gè)扶貧項(xiàng)目原則上必須在當(dāng)年度實(shí)施完畢,確需跨年度的應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)實(shí)施完畢;4.落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實(shí)工作責(zé)任,市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理的通知》,要求區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),明確各行業(yè)部門工作職責(zé),落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作責(zé)任。
(三)貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓?cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作從六個(gè)方面作了政策要求:一是項(xiàng)目類型分三種,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類,易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項(xiàng)目管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)(如駐村工作隊(duì))、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)不進(jìn)入方案;已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣,可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目,列其他(必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合,嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程)。二是項(xiàng)目名稱明確了五個(gè)方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項(xiàng)目不得納入整合,即村級(jí)辦公場(chǎng)所、文化室、文化廣場(chǎng)(鄉(xiāng)村舞臺(tái))、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施,大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),醫(yī)療保障,購(gòu)買各類保險(xiǎn),償還債務(wù)或墊資;2.道路方面:僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項(xiàng)目,不得支持4級(jí)以上等級(jí)公路;3.不支持中型及以上水庫(kù);4.基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)等不進(jìn)方案;5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能照抄項(xiàng)目名稱,要填量化指標(biāo)、可檢驗(yàn)施工量、補(bǔ)助對(duì)象等。四是績(jī)效目標(biāo):1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo);2.所整合項(xiàng)目與扶貧相關(guān)(天氣預(yù)報(bào)、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲(chóng)防火、水文監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目不得進(jìn)入方案);3.對(duì)績(jī)效目標(biāo)要定量,以便考核項(xiàng)目的實(shí)效性。五是實(shí)施地點(diǎn)必須規(guī)劃到具體的行政村,到人到戶的項(xiàng)目除外,可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金整合的范圍:1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項(xiàng),市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項(xiàng)。不得將文件要求以外的上級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對(duì)口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案;2.四好農(nóng)村路項(xiàng)目市級(jí)資金,依靠債券和土地出讓金,不得納入整合;3.社會(huì)捐贈(zèng)資金納入?yún)^(qū)縣本級(jí)預(yù)算,作為區(qū)縣資金納入整合;4.區(qū)縣試點(diǎn)相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的,要及時(shí)修訂,并按程序報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;5.切實(shí)提高實(shí)質(zhì)整合比例,盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”,有效解決資金整合后仍按原用途使用的問(wèn)題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級(jí)文件從五個(gè)方面作了補(bǔ)充要求:一是整合的基本前提:圍繞脫貧攻堅(jiān)。“資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤,按照脫貧效益最大化原則配置資源,將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。” 二是項(xiàng)目源于區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。“納入整合方案的項(xiàng)目由區(qū)縣扶貧辦等項(xiàng)目主管部門在區(qū)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項(xiàng)目。五是根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào)文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣,可根據(jù)鞏固脫貧成效需要,將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。”
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署:
(一)提高政治站位,高度重視扶貧項(xiàng)目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項(xiàng)目管理工作,中央多次就扶貧項(xiàng)目管理工作單獨(dú)發(fā)文,要求各省市高度重視,足以證明扶貧項(xiàng)目管理工作的重要性,各區(qū)縣要高度重視此項(xiàng)工作。
(二)正視扶貧項(xiàng)目管理工作中的問(wèn)題,要注重資金實(shí)效性。目前,我市各區(qū)縣扶貧項(xiàng)目管理工作還存在一些問(wèn)題,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視,項(xiàng)目下達(dá)慢,資金滯留等問(wèn)題,加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作,要按照文件要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目及資金計(jì)劃。資金管理要以績(jī)效考核為抓手,項(xiàng)目管理要以項(xiàng)目庫(kù)為抓手,要嚴(yán)格工程類扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。
(三)層層壓實(shí)責(zé)任,繼續(xù)做好扶貧項(xiàng)目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任;二是加強(qiáng)項(xiàng)目工作責(zé)任制;三是加大評(píng)估考核力度;四是提高政策業(yè)務(wù)能力;五是建立通報(bào)約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核、財(cái)政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作,涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),需要區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān),統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理,進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實(shí)際使用投向,明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門,責(zé)任部門對(duì)整合資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目管理及使用績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。
三是及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。各有關(guān)行業(yè)主管部門,要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃,力爭(zhēng)資金下達(dá)時(shí)間符合績(jī)效考核要求(第一批資金要求在60日內(nèi)下達(dá),第二批資金要求在30日內(nèi)下達(dá)),切實(shí)改變過(guò)去資金等項(xiàng)目的方式。目前我區(qū)還有產(chǎn)業(yè)扶貧5600萬(wàn)元等其他資金未下達(dá)到具體項(xiàng)目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著把人民的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的重大決策部署,通過(guò)對(duì)政府的工作實(shí)行監(jiān)督,更好的實(shí)現(xiàn)黨委意圖的職能,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,我始終把人大工作納入總體布局,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn),找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn),確保人大職能作用充分發(fā)揮,有力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、建言獻(xiàn)策謀局勢(shì),人大代表參政議政做表率。
組織全鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察評(píng)議等活動(dòng),掌握第一手資料,為參政議政提供可靠的依據(jù),努力做到參政參到關(guān)鍵處,議政議到點(diǎn)子上,全力推動(dòng)鄉(xiāng)黨委決策意圖和工作部署落地落實(shí)。
一是充分尊重人大考察調(diào)研成果。考察調(diào)研是人大重要的職責(zé)之一,調(diào)研結(jié)果對(duì)于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導(dǎo)作用,鄉(xiāng)黨委歷來(lái)充分尊重鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研成果,全面支持鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研工作,從而促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的科學(xué)開(kāi)展。去年以來(lái),鄉(xiāng)黨委組織鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和部分駐村工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地考察研究,并根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際研究撰寫(xiě)考察報(bào)告,為鄉(xiāng)黨委、政府就全鄉(xiāng)特色種植業(yè)的發(fā)展工作提供依據(jù)。二是積極鼓勵(lì)人大代表建言獻(xiàn)策。鄉(xiāng)黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項(xiàng)時(shí),都要組織召開(kāi)人大代表建言會(huì),聽(tīng)取和征求意見(jiàn)建議。近年來(lái)共收集意見(jiàn)、建議及選民反映問(wèn)題35項(xiàng)、158條,上報(bào)縣人大提案3件。在鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)發(fā)初期,鄉(xiāng)黨委就邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃觀摩,通過(guò)人大代表的建言獻(xiàn)策,形成了一套科學(xué)可行的開(kāi)發(fā)方案。
三是黨政人大攜手謀劃產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)黨委政府組織班子成員、鄉(xiāng)人大主席團(tuán),沿村分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形,結(jié)合村莊區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),將全鄉(xiāng)劃分為三大區(qū)域完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃定位,以及全年的工作任務(wù)在年初的鄉(xiāng)人代會(huì)上一致通過(guò),按照工作任務(wù)進(jìn)行分工分解,制作成圖版上墻,接受人大代表日常監(jiān)督。
二、凝心聚力樹(shù)新風(fēng),人大代表社會(huì)建設(shè)當(dāng)先鋒。
在上面要求人、在后面推動(dòng)人,都不如在前面帶動(dòng)人管用。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)人大代表帶頭做“斗士”,在實(shí)現(xiàn)康保綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)作為爭(zhēng)當(dāng)先鋒。
一是凝聚民智民心,激活各方力量參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。
人大代表都是來(lái)自全縣各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物,要求他們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,凝聚各方,特別是深入到各自的選區(qū)遍訪選民,把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾,切實(shí)凝聚團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)人民的智慧和力量,形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
二是傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)注民生實(shí)事主動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要求鄉(xiāng)村人大代表堅(jiān)持“群眾所盼,我們就干”的工作導(dǎo)向,多到基層傾聽(tīng)群眾呼聲,把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時(shí)反饋上來(lái),多為群眾講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事。特別是要當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”,多做溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作,最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)的積極性,全面推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷前行。
三是完善工作機(jī)制,培樹(shù)典型重拳懲處全面扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。
培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,激勵(lì)代表發(fā)揮作用。鄉(xiāng)人大在全鄉(xiāng)推出“學(xué)先進(jìn)、做表率、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表”活動(dòng),全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批熱愛(ài)人大工作,積極履行職責(zé),帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進(jìn)典型的影響和帶動(dòng)下,廣大代表立足各自的崗位實(shí)際,充分發(fā)揮示范帶頭作用,提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。
三、監(jiān)督問(wèn)效履職責(zé),人大代表建議督辦做保障。
監(jiān)督工作是人大的“重頭戲”,真正讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,我們圍繞縣鄉(xiāng)黨委確定的重點(diǎn)工作,選定議題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,推動(dòng)民生問(wèn)題優(yōu)先解決、民生工程加快實(shí)施、惠民政策全面落實(shí)。
一是積極引導(dǎo)發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)黨委就全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作,引導(dǎo)鄉(xiāng)人大全程跟進(jìn),深入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,全面發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用。通過(guò)人大代表深入的實(shí)地檢查監(jiān)督,確保了各項(xiàng)目工程的按期推進(jìn),使我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)在開(kāi)工、進(jìn)度和質(zhì)量幾方面都走在了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。
在此基礎(chǔ)上,充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開(kāi)展“問(wèn)計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)等取得的成果,并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
黨的十六大以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程,扎實(shí)搞好城市管理工作,推動(dòng)了城建事業(yè)又好又快發(fā)展,建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。
(一)堅(jiān)持以人為本,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能,提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長(zhǎng)度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程,中心城區(qū)對(duì)張南路、昌國(guó)路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造,改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國(guó)路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè),進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造,實(shí)施雨污分流,大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造,建成城市污水處理廠×××座,完成8處污水處理廠改造,日處理能力達(dá)到×××萬(wàn)噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè),從2003年起綠地增量每年都超過(guò)300公頃,先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺(tái)少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造,成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程,對(duì)豬龍河河道進(jìn)行全面整治,其中一期工程××5公里,年底將竣工,完成投資××億元,大大提高了河道行洪能力,提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治,中心城區(qū)對(duì)河濱片區(qū)等三個(gè)舊小區(qū)實(shí)施整治,改造完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升生態(tài)景觀質(zhì)量。
(二)堅(jiān)持民生為重,扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來(lái),緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問(wèn)題,全面深入地開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),先后開(kāi)展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),共整治小街巷×××條,粉刷沿路建筑×××萬(wàn)平方米,取締占路攤點(diǎn)×××萬(wàn)人次,整治廣告牌匾×××萬(wàn)塊,清理亂貼亂畫(huà)×××萬(wàn)余處,整治舊住宅小區(qū)×××余個(gè),城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新,形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域,大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。2003年以來(lái),全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元,農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高,建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××,建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個(gè)村莊的×××個(gè)封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。
開(kāi)展了科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo),不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理,努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來(lái),全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成1230億元,增加值××5億元,利稅××56億元,外出施工產(chǎn)值累計(jì)達(dá)396億元,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬(wàn)左右,每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元,建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資××億元,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元,累計(jì)完成商品房施工面積××0×××萬(wàn)平方米,建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤(rùn)華僑城、黃金國(guó)際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。
(五)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今,我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚,實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚,累計(jì)生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚,利用工業(yè)廢渣×××余萬(wàn)噸,節(jié)標(biāo)煤約×××萬(wàn)噸,節(jié)地近1000×××畝,減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬(wàn)噸,直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí),積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品,全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬(wàn)平方米,銷售安裝太陽(yáng)能達(dá)×××余臺(tái)。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問(wèn)題
十六大以來(lái)城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展,但是通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展,對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和把握逐步深入,也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和不足。
(一)發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放,工作思路不夠開(kāi)闊,開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想,眼光不遠(yuǎn),境界不高,工作標(biāo)準(zhǔn)低,起點(diǎn)定位低,設(shè)計(jì)、建設(shè)的精品工程少;二是專業(yè)人才缺乏,表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求;三是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng),表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn),體現(xiàn)不出××文化特色;四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比,城市建設(shè)投資形式單一,綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營(yíng)城市的路子不寬不活。
(二)在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通,群眾意見(jiàn)不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面,特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問(wèn)題往往不能得到及時(shí)有效地解決;二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制,年年在綜合整治上下不少功夫,也取得了一定成效,但整治成效卻不能得到有效鞏固;三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力,牽頭部門作用發(fā)揮不夠;四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢(shì)下,出臺(tái)扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對(duì)較少。
(三)在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大,表現(xiàn)為個(gè)別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象,有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)漂浮,工作精力不集中,缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問(wèn)題的原因分析
認(rèn)真分析查找整理出的三個(gè)方面的問(wèn)題,既有工作上的又有思想作風(fēng)上的,這些問(wèn)題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)上有差距,在工作作風(fēng)上有差距,在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距,這些差距表現(xiàn)在具體工作上,根子在思想上觀念上。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這實(shí)質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深,精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn),因而導(dǎo)致工作上的差距。
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深不透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入,對(duì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn),導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距,特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感,在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí),往往過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足,而沒(méi)有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè),才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。
二是思想解放不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng),視野不夠開(kāi)闊,有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想,不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念,強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多,結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣,缺乏憂患意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),奮起直追和趕超的動(dòng)力不足、魄力不大。
三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)城市建設(shè)本身的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣的思維定勢(shì)層面上,無(wú)論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題,在工作上習(xí)慣于自己和自己比,小富即安,固步自封,不能跳出××看××,不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握,看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn);在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問(wèn)來(lái)研究、來(lái)對(duì)待,工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高,要求不嚴(yán),因而整體水平不高。
四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè),又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè),涉及面廣,工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng),需要職責(zé)分明地實(shí)施管理,而目前的管理體制不順,同一件事情多家管理,應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情,因分屬不同部門,必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn),嚴(yán)重影響工作效率,也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒(méi)有很好地釋放和發(fā)揮。
五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒,學(xué)習(xí)不認(rèn)真,工作不認(rèn)真;專業(yè)知識(shí)不精,刻苦鉆研不夠,工作不努力,不扎實(shí),滿足于以會(huì)議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠,幫助基層、群眾及服務(wù)對(duì)象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及總結(jié)近年來(lái)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),初步達(dá)成了四個(gè)方面的共識(shí)。
一是對(duì)城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢(shì)下,在中央和省、市接連出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢(shì)下,城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),解放思想、順應(yīng)趨勢(shì)、乘勢(shì)而上,緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇,既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù),更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問(wèn)是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對(duì)城建工作認(rèn)識(shí)的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高,城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn),就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位,切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問(wèn)來(lái)對(duì)待、來(lái)研究;就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來(lái),從全國(guó)、全省發(fā)展大勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去考量,確定更高的目標(biāo)參照系,始終與強(qiáng)的比,和快的賽,向高的攀;就必須按照劉慧晏書(shū)記對(duì)城建工作提出的“四大原則”、“八個(gè)意識(shí)”的具體要求,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),精益求精,打造特色,多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,才能真正使我們的城市美起來(lái)、靚起來(lái)、鮮活生動(dòng)起來(lái)。
三是對(duì)城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本,就必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念,無(wú)論是建筑市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、勘探設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理,還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,規(guī)范化,現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理,必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段,在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章,才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。
四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識(shí)。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題,就必須解放思想,勇于探索,充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法,樹(shù)立運(yùn)營(yíng)城市的理念,走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,開(kāi)辟多元融資渠道,破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約,特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平,只有堅(jiān)持創(chuàng)新,在設(shè)計(jì)上才能“出精品”,在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”,在管理上才能“精細(xì)化”,堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程,塑造品牌形象,彰顯城市個(gè)性。
五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施
根據(jù)查找出的問(wèn)題及剖析情況,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展,就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體,立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn),按照“中心凸出、十字展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求,通盤(pán)謀劃,合理布局,把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來(lái),在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本,切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā),樹(shù)立民本意識(shí)和精品意識(shí),切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念,提高標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求,扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,要繼續(xù)突出活動(dòng)實(shí)踐特色,把解決突出問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,科學(xué)制定整改落實(shí)方案,抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo),保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差,取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇,在全市城建工作務(wù)虛會(huì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想,積極謀劃城建項(xiàng)目,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤(pán)子”和重點(diǎn)項(xiàng)目;要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程;要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問(wèn)題,在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
(二)以人為本,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程,進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程,繼續(xù)對(duì)豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治,提高河道行洪能力,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造;對(duì)玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造,同時(shí)對(duì)世紀(jì)路進(jìn)行路面升級(jí)、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程,重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對(duì)西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè),配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng),完成污水處理廠升級(jí)改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,配套運(yùn)輸車輛,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無(wú)害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段,在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),保障城市安全有序運(yùn)行。
(三)注重民生,大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式對(duì)局片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程,對(duì)張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個(gè)片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程,重點(diǎn)對(duì)西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造,同時(shí),繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè),全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園,進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng),使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開(kāi)座談會(huì),請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對(duì)象等對(duì)城市建設(shè)工作提出意見(jiàn)建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,暢通接納民意、傾聽(tīng)民聲、改進(jìn)工作的渠道。
(四)科學(xué)監(jiān)管,積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的有關(guān)金融、稅收等支持政策,調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購(gòu)房積極性,幫助開(kāi)發(fā)企業(yè)堅(jiān)定信心,努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式,壓縮辦事時(shí)限,同時(shí)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),提高中小戶型供應(yīng)比例,增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng),保持市場(chǎng)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制,規(guī)范管理程序,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍,確保管理到位。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動(dòng)和“走出去”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè),提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢(shì)下,如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策,制定出臺(tái)一系列扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施,幫助企業(yè)樹(shù)立信心,渡過(guò)難關(guān)。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等,逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開(kāi)展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場(chǎng)所的環(huán)境整治,突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理,實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理,將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè),實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作,特別要以規(guī)劃為龍頭,高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制,積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段,提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。
(六)解放思想,提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒,放眼全國(guó)同行業(yè),盯緊兄弟城市,增強(qiáng)危機(jī)感,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),始終保持清醒頭腦,樹(shù)立更高的目標(biāo)要求,在設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn),凸顯城市個(gè)性,釋放城市魅力;在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn),洋溢特色風(fēng)貌和氣息;在管理上堅(jiān)持全區(qū)域、全時(shí)段、無(wú)縫隙、全覆蓋,用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營(yíng)造優(yōu)美宜居的環(huán)境;在城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)上堅(jiān)持“拿來(lái)主義”,積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn),放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式,吸納社會(huì)資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化,開(kāi)辟多種融資渠道,有效解決城市投入不足的難題。
(七)多措并舉,造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊(duì)伍。要按照劉慧晏書(shū)記“以專業(yè)化的眼光,把城市建設(shè)好、管理好”的要求,不斷加大城建人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律,繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班,著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,努力提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持科學(xué)引進(jìn)人才,通過(guò)公開(kāi)招考、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式,著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革,打破崗位、專業(yè)界限,不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,破除部門和單位壁壘,根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合,做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才,要注重在生產(chǎn)管理一線識(shí)別人才,要選派有潛力的年輕干部到城建一線,在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施,激勵(lì)人才爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下,讓優(yōu)秀人才脫穎而出,擔(dān)當(dāng)重任。
(八)深化改革,健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律,理順現(xiàn)行的管理體制,力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則,在對(duì)五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善管理辦法,逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問(wèn)題。二是根據(jù)這次開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制,結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制,完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵(lì)機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定,認(rèn)真研究制定干部考核評(píng)價(jià)體系,按績(jī)論功,失職必罰,瀆職必辦,鼓勵(lì)保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部,警惕和堅(jiān)決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部,真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面,激勵(lì)干部一門心思謀發(fā)展,全心全意干事業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求,抓班子、帶隊(duì)伍,采取積極有效的措施,進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力做到“六個(gè)好”,即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好,切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用,努力爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。
(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),在學(xué)習(xí)自覺(jué)性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí),堅(jiān)持做到“四有”、“五個(gè)一”,即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書(shū)目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記;每日?qǐng)?jiān)持學(xué)習(xí),每?jī)芍芗袑W(xué)習(xí)一次,每季度進(jìn)行一次集中總結(jié),每半年邀請(qǐng)專家、學(xué)者開(kāi)設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢(shì)報(bào)告,每年舉辦一次理論研討會(huì),確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會(huì)議制度,定期召開(kāi)黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議、中層干部會(huì)議,重大問(wèn)題集體研究決定,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開(kāi)展談心交心活動(dòng),加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力營(yíng)造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)活潑的工作局面。
(三)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層調(diào)查研究,虛心聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn),研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)掌握第一手資料,做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意,切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,多為群眾著想,多關(guān)心干部職工的工作、生活,多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。