時間：2022-03-16 03:37:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環境整治半年總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，我鎮嚴格按照省、市、縣人居環境綜合整治行動工作部署要求，以推進鄉村振興戰略為出發點，以農村人居環境整治為重要抓手，以創建特色產業鄉鎮為落腳點，動員廣大干部群眾，狠抓環境整治和農村生活垃圾治理，全面打響清理整治垃圾的攻堅戰、殲滅戰、持久戰，全鎮環境衛生不斷改善、文明程度持續提升。
一、主要做法
（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮實際，成立的書記鎮長雙組長的韓莊鎮人居環境整治工作領導小組，研究制定了《**鎮人居環境暨生態環境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環境衛生整治工作有力有序推進。建成了由鎮政府統一組織，建立鎮黨委政府班子及成員為一級網格，村兩委班子及成員為二級網格、村組（隊）為三級網格的農村人居環境整治網格化責任和監管體系，分片負責網格內全域無垃圾監管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。
（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農村人居環境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮村干部參加的人居環境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環境整治會議，鎮、村、組三級干部共同發力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統一到全鎮農村人居環境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉賢、在外創業人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發展狀況，支持開展農村人居環境整治，形成“小會”撬動鎮村環境大整治的帶動效應。充分發揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農村人居環境整治全覆蓋，營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的氛圍。
（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉環衛一體化這個突破口，在全鎮開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮堅持機械、人工一起上，對全鎮**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現了村莊環境面貌的整體改善，形成了全鎮強力推進人居環境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮村干部的決心，鼓舞的全鎮上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
（四）創新工作舉措，強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機， 著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。
（五）建立考評機制，加強監督檢查。建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環境專項督查組，定期檢查轄區各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優選優資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。
二、存在的問題
一是群眾環衛意識較低。人居環境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農村人居環境整治范圍大、面積廣，環衛設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環境整治專項經費缺乏，制約了整治工作的深入開展。
三、下一步工作打算
（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。進一步加強對人居環境綜合整治的組織領導，按照既定工作方案，對人居環境綜合整治進行再安排再部署，對目標任務再細化再分解，對環境整治責任再明確再靠實。
一、X年上半年各項工作開展情況
（一）鄉村振興戰略實施情況。
X、農業生產基本穩定。截至目前，全縣累計播種X.X萬畝，其中小麥X.X萬畝、玉米X.X萬畝、油料X.X萬畝、中草藥X.X萬畝、食葵X.X萬畝、打瓜X.X萬畝、飼草料X.X萬畝（其中退牧還草X.X萬畝）、其他作物X.X萬畝。預計X年全縣農牧民所得總額達到X.X億元，人均收入預計達到X元，較上年的X元增加X元，增長X.X%。
X、全面提升農業保障。結合“基層綜合培訓”、“科技之冬”活動，開展培訓X期，培訓農牧民X余人次。爭取國家農機購置補貼X萬，截至目前已核實上報X戶農戶購置的X臺（套）機具，申請支付資金X.X萬元。
X、做好新品種引育試驗示范。繼續與援疆省對接，引進玉米、大豆、高粱、蕓豆、中草藥、油葵、谷子、花生、蔬菜等X種作物等X個品種，其中增加了白鮮皮、蒼術、特色油沙豆等品種；同時，智能溫室實施蔬菜、花卉及中草藥育苗工作，為縣域內溫室大棚定植和大田種植供應種苗X萬株。
X、農村綜合改革不斷深化。一是做好農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進工作。X年自治區下達我縣確權任務面積X.X萬畝，涉及四鎮兩鄉X個農業村的X戶農戶。X年X月X日完成了土地確權數據庫建立及合庫工作，并通過數據質檢。X年X月-X月順利完成縣級自驗、地區初驗、自治區驗收，X年X月上旬完成了自治區數據庫匯交任務并順利通過農業部確權登記數據庫成果匯交。X年X月底完成了X戶證書的打印發放。今年X月初完成發證后數據庫的再次合庫工作。并配合自然資源局完成土地征收X戶X.X畝耕地的注銷換證工作。截止目前，全縣X個農業行政村實測面積為X.X萬畝，其中恢復X年農戶二輪土地承包面積X.X萬畝（確權農戶X戶），各行政村集體機動地面積X.X萬畝。二是扎實開展農村集體資產清產核資工作。根據地區的安排，x縣提前啟動農村產權制度改革試點工作，選擇x鎮兩個村先行試點。首先對x鎮兩個村產權制度改革工作進行動員部署、組織準備、宣傳培訓，對工作開展情況進行指導落實。目前x村已完成集體經濟組織的人員及其增減、進出情況的登記，坎門爾村正在開展集體經濟組織人員登記工作。其它鄉鎮各村相應開展產權制度改革進行組織準備和宣傳培訓，使群眾認識到農村產權制度的征重要性、必要性。目前，全縣集體土地總面積為X.X萬畝，其中農用地總面積X.X萬畝，建設用地X.X萬畝。產核資核實資產總額為X.X萬元。其中流動資產X萬元，農業資產X.X萬元，固定資產X.X萬元。經營性資產總額為X.X萬元，非經營性資產為X.X萬元。三是農村土地承包經營權流轉工作有序開展。簽訂農村土地流轉合同的農戶X戶，農村土地流轉總面積X.X萬畝，其中轉包X.X萬畝，出租X.X萬畝，分別占土地流轉面積的X.X%、X.X%。其中流轉入農戶的面積X.X萬畝，流轉到其他主體的X.X萬畝，家庭流轉農戶為X戶，合同X份。四是推動土地規模化經營促進農民增收致富。為了高效利用、集約開發,整合農村土地資源。今年年初利用周一升國旗、農牧民夜校、微信群等多種方式，加大對土地資源整合的宣傳力度，引導農牧民進行土地資源整合，提高農民收入。截至目前，共整合土地X.X萬畝。
X、加大執法檢查工作。一是對全縣X家農資經銷店檢查X次，未發現銷售硝基復合肥、假冒肥料、種子、禁限用農藥的現象。完成種子抽檢X份，其中：小麥X份，代表X噸。玉米X份，代表X.X噸。油用向日葵X份，代表X噸。籽瓜X份，代表X噸。美葵X份，代表X.X噸。截止目前，非法轉基因玉米檢測X份，在我縣未發現種植轉基因玉米的現象。二是檢查農業機械X臺次（其中拖拉機檢審X臺），當場排查隱患X起，粘貼反光標識X.X萬條；檢查大型工程機械X臺次，下令整改X臺。三是漁政管理人員縣漁政管理部門出動漁政執法車X次，出動執法艇X余次，清理網具X片并進行了集中銷毀，清理河道漁船X條，查處非法捕撈、拉運、販賣事件X起，沒收漁獲物X公斤，立案X起，完成案件處理X起，結案X起，罰款X.X萬元。四是強化規模化養殖場產地檢疫面,重點抓好縣級豬場的產地檢疫，屠宰檢疫X頭（只、羽），奶業檢測X次，獸藥店監督X次。
X、做好農業安全生產。一是有序做好農資企業復工復產。及時將縣域內X家滴灌帶廠優先納入復工復產企業，將企業用工人員名單及時推送各鄉鎮，為每家企業辦理農業生產物資保障車輛通行證，便于企業運送人員物資。嚴格執行企業復工復產相關要求，做好封閉式管理，定期配送生活物資。目前已全部復工復產，全縣滴灌帶需求量X萬卷，預計生產量X.X萬卷，截至目前已生產、儲備X.X萬卷。二是為切實保障x縣食用農產品質量安全，我局按照《x地區試行食用農產品合格證制度實施方案》指示精神，以“誰出具、誰負責”為原則，扎實推進合格證管理工作，組織開展推廣宣傳X次、發放告知書X余張，試行工作取得顯著成效，目前在全縣范圍內開具合格證X余張、帶證銷售產品X噸、已納入監管范圍主體數量達X家。三是截止目前，“三品一標”有效期內總認證面積X.X萬畝，總產量X.X萬噸。四是農畜水產品質量安全方面，積極推進全縣農產品質量安全檢測體系建設，目前已向自治區申請“雙認證”認證考核，在提高工作人員檢測能力的同時開展好農產品自檢及迎檢工作，X年自治區第一季度農產品質量安全例行監測結果合格率X%、上半年在縣城范圍內開展快速檢測X批次，合格率均為X%。
X、人居環境整治工作。（X）統一思想，部門聯動，形成合力。按照自治區農村人居環境整治工作要求，x縣全面開展“萬村整治”，高位推進“千村示范”，成立以縣委書記、政府縣長為雙組長的人居環境整治工作領導小組，抽調X名業務骨干負責日常工作。統籌整合資金X萬元，積極爭取農村人居環境整治項目X個，打造示范村X個、美麗鄉村X個。制定下發工作方案X個，形成長效機制X個，定期召開農村人居環境整治工作推進會、聯席會、觀摩會，不斷形成工作合力，確保了全縣農村人居環境整治各項工作扎實推進。
（X）努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的人居環境。一是農村戶廁建設。X年縣財政投入X.X萬元，按照廁所防滲、防臭、防蠅、照明的標準，新改建衛生廁所X座，實現農牧村戶廁全覆蓋；二是庭院環境整治。落實“三區分離”（生活區、種植區、養殖區），完成農戶院內“三區分離”X戶，發放菜苗X萬余株，果樹苗X萬株（棵），雞苗X萬只，花苗X余株。清理殘垣斷壁X公里、拆除危舊房屋X戶。完善“門前三包”、每月檢查評比等制度，實現物件柴草碼放整齊，庭院整保持潔干凈；三是改善居住環境。籌措資金X萬元購買磚X萬塊和水泥X噸，發動農牧民群眾投工投勞X.X萬人次，社會力量投入村莊清潔行動資金X.X萬元，不斷改善庭院基礎設施建設。開展全縣性環境整治X次，參與人數達X萬人次以上，鄉鎮村開展獎懲評比X次，在x縣零距離、電視臺、x新聞網等平臺宣傳報道X篇，切實轉變群眾觀念，形成良好的生活習慣；四是有序排放污水。推動農戶節約用水，推行農村生活用水計量計費，提高村民樹立節水意識和水商品意識，減少生活污水源頭排放，已規劃排放點X戶。同時加強河湖水體治理，嚴肅查處污染河湖行為；五是清理生活垃圾。堅持“每周一大掃、三天一小掃、天天要打掃”工作要求，大力宣傳垃圾分類處理的理念，建立《垃圾分類鼓勵激勵機制》、《垃圾分類標準》長效獎懲機制，縣財政配套X萬元用于購買X個分類垃圾桶發放到戶，同時落實鄉村保潔人員X名（各村至少一名垃圾分類保潔員），增設垃圾專用箱X個，確保垃圾“定時定點循環回收”集中處理。累計出動機械、車輛X余輛（次），清運垃圾、陳年糞便雜草X萬余噸，參與群眾X.X萬人次；六是河道清淤疏浚。開展居民點房前屋后干支渠、毛渠和排堿渠實地排查，動員農牧民群眾對農田灌溉渠道、農村排水溝、污水坑進行疏通清理，累計清理X公里X萬余噸淤泥。
（X）堅持輻射帶動，高位推進“千村示范”。一是加強村莊規劃管理。堅持規劃先行，因地制宜編制實用性建設規劃，結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的要求，已完成X個行政村修編的摸底調查工作，X個示范村村莊規劃工作，X個村地形測繪工作；二是推進農村“廁所革命”。以村委會、幼兒園等人口較集中區域的公共場所為重點，投入X萬元續建完成農村公廁X座，投入X萬元在旅游沿線、主干道新建完成旅游廁所X座；三是實施農村生活垃圾治理項目。投入X萬元購置吸污車X臺、垃圾轉運車X輛、垃圾箱X個，目前完成供貨，發放至各鄉（鎮）并投入使用，目前已覆蓋X個示范村；推進各鄉（鎮）成立環衛公司，逐步形成規范、高效的鄉轉運管理模式；四是實施農村生活污水治理項目。投入X萬元完成庫勒拜鎮巴勒塔村、那勒村、薩爾布拉克鎮塔依什拜村、農科村X公里管網鋪設及污水處理一體化設備采購安裝，目前一體化設備已采購完成，管網鋪設已完成施工招標；實施X家養殖合作社和X個人畜分離養殖小區堆糞場、化糞池、無害化處理井等建設，目前完成工程建設；五是實施改善村容村貌項目。投入X萬元建設完成農村公路X.X公里；對X公里鄉村沿線修枝刷白。積極引進畜禽糞污處理設施設備，通過招商引資，成立X家有機肥料加工廠，從源頭解決農村人居環境問題。
（二）環境保護工作。
一是做好面源污染方面。根據縣委X號文件精神，各鄉（鎮）上報地膜回收面積合計X.X萬畝，回收農藥包裝廢棄物X.X噸。二是秸稈利用方面。X年秸稈資源產生量X.X萬噸，可收集資源量X.X萬噸，綜合利用量X.X萬噸，肥料化利用量X.X萬噸，綜合利用率為X.X%。三是防治畜禽養殖污染方面。建設X座堆糞池X.X平方米、X座化糞池X立方米、排污管道X米，清糞溝改造X米。引進了新疆鑫達豐盛農業科技有限公司承擔糞污處理，做有機肥加工，因此將原建設四個養殖小區堆糞點不在建設，改為逐戶設立堆糞場，共涉及X戶，目前完成X戶。
（三）農區畜牧業工作。
X年上半年全縣牲畜存欄數X.X萬頭（只），其中農區X.X萬頭（只），轉場放牧X.X萬頭（只）。
X、加強禽畜疫病防控。我縣在春季動物防疫過程中使用口蹄疫疫苗X萬毫升，禽流感疫苗X萬毫升，常規防疫疫苗X萬頭（只、份），截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X萬頭，完成應免數的X%；羊X.X萬只，完成應免數的X%。完成豬口蹄疫免疫注射X頭，注射豬瘟疫苗X頭。禽流感完成免疫X羽，注射牛布病疫苗X頭份；完成常規防疫：羔羊注射三聯四防苗X只，注射羊痘疫苗X只，炭疽免疫X頭、氣腫疽免疫注射X頭，累計治療發病牲畜X頭（只）。全縣累計完成圈舍消毒X座，消毒X.X萬㎡，有效降低了幼畜的發病率。完成奶牛保險X頭。獸醫實驗室完成奶牛布病、結核病兩病檢疫X頭，完成地區下達的監測采樣任務X份。經地區動物疾控中心獸醫實驗室檢測我縣春季禽流感抗體效價達X%。
X、做好品種改良工作。一是引進薩福克種公羊X只，任務已下發各鄉鎮，由各鄉鎮確定引進薩福克種公羊的農牧戶；已從區外引進西門塔爾種公牛任務X頭、新疆褐牛X頭；引進優質凍精X萬枚。二是X年“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點，目前今年新增的十頭養殖大戶X家，百頭合作社X座，千頭養殖專業合作社X座，新增示范村X個，西門塔爾、褐牛、荷斯坦牛良種率達到X%。三是截止目前生產冬羔配種已完成配種X.X萬只。牛羊育肥出欄X.X萬頭只，以育馬養馬為基礎，發展馬文化各類產業，截至目前x縣博克斯養殖專業合作社，現有馬匹X匹，主要發展肉馬和乳馬。
X、全面推進基礎設施建設。截止目前，續建項目兩個計劃完成投資X萬元。新建開工項目X個總投資X萬元，工程均己開工建設。未開工項目X項，可行性研究報告己編制完，其中x縣牧民定居附屬工程，招投標公告己發，X月X日開工建設，農村人居環境項目正在編制實施方案計劃X月開工計劃。
二、主要存在的問題。
X、專業技術人員緊缺。各科室都存在專業技術人員不足，農業農村工作技術性強、工作量大，單位現有人力和技術都遠遠不能滿足工作的需要。
X、人居環境整治方面。各鄉（鎮）及縣直部門（單位）對農村人居環境整治工作重視程度不足，執行力待進一步提高；縣鄉村人居環境整治管理未形成長效聯動、管理機制，總結性、創新性開展不足；基層作用發揮不明顯，村（居）民自覺性未調動，活動參與率較低。
X、缺少龍頭企業。帶動農牧民增收的中小型龍頭企業、合作社發揮作用不明顯，制約農畜產品價值最大化。
X、農區畜牧業舍飼圈養問題。農區牲畜散養、管不住，村莊道路、農田、林帶內仍有散養牲畜。
X、面源污染處理難問題。缺少殘膜回收加工企業，農田白色污染問題無法得到根本解決。
X、鄉鎮村級農產品安全、動物防疫重視不足。鄉級對農產品安全、動物防疫工作不重視，人員、資金配備不到位，專業人員缺乏或從事其他工作，嚴重影響村級食品安全工作。
X、漁業專業執法難度大。我縣縣域內有X條大的河流，點多線長面廣，因實行全年禁漁，而我局從事漁政執法的人員只有X名，禁漁工作開展難度大，造成執法漏點漏面。
三、下一步工作計劃。
（一）環境保護方面。一是積極探索使用可降解地膜，選定區域開展試驗示范，后續將根據試驗情況進行推廣；推廣試驗全自動殘膜回收機，改進及選型適合本縣的殘膜回收機，提高土壤層內的舊殘膜回收率低的問題。二是積極爭取項目資金，引進殘膜回收加工企業。三是依托x鄉牧辦已建成的有機肥加工廠，將病死動物尸體和牲畜糞便拉運加工廠進行無害化處理，防止動物疫病傳播擴散，切實強化養殖環節病死畜禽無害化處理監管工作，保障動物產品質量安全以及生態環境安全。四是做好生態環境保護。農業生產方面：全縣設置蟲情監測點X個，定期進行觀察，計劃向農牧民發放重大病蟲害預防防治措施材料和處方X次。漁業生產方面：加強漁業資源保護，防止外來魚種入侵；積極爭取上級支持對我縣水產養殖戶進行增殖放流魚苗X萬尾，做好漁業增殖放流工作。
（二）種植業方面。
X、大力發展中草藥業。以發展道地中藥材為主要內容，大力發展中草藥業這一優勢產業。一是著重推廣甘草、黃芪、苦豆子種植，同時積極試種黃芩、柴胡、板藍根等作物，全縣計劃種植中草藥X萬畝。二是通過招商引資的方式，引進X家內地實力強勁特色企業，惠誠藥業、阿爾泰康達清晨藥業、三九藥業、內蒙古啟源藥業等企業，培育壯大榮成哈克藥業，盤活存量資產，引進新機制，以“企業+合作社+農戶”或者“企業+農戶”、“合作社+農戶”的模式，通過惠誠藥業等中草藥初加工企業的需求，形成中草藥種植訂單，解決全縣藥農產品銷路問題，推進我縣中草藥產業的健康、有序發展。建立中草藥質量安全監管追溯體系，實現我縣中草藥種植X%可追溯。三是圍繞打造“藥王山”品牌形象和挖掘保護“哈薩克民族醫藥”品牌，加強與高等院校、研發機構、龍頭企業合作，通過發展無公害、綠色、有機中草藥種植，實現中草藥種植和醫藥產品生產結合，使原材料供應向加工轉化，不斷提升中藥材的品質和附加值，提高競爭力和影響力，全力打造x縣水好地好陽光好“三好”藥材。四是加強技術培訓，通過引進援疆專家、聘請疆內外中草藥技術專家、種植能手等，采用集中授課、實地講解、外出觀摩等“請進來、走出去”的形式，對我縣農技干部及種植戶進行中草藥種植技術的培訓X批次，每批次X-X人，切實掌握中草藥科學種植技術，提高中草藥種植管理水平。
X、做好農技推廣工作。一是繼續開展好科技培訓工作，提高農牧民種植水平，結合下鄉服務工作，做好病蟲害的預測預報，及時指導農戶進行科學合理的防治。二是充分發揮試驗站篩選、試驗、示范作用，開展田間培訓及觀摩，提高科技技術含量，篩選出更好的品種并進行大面積推廣，從而帶動農業產業發展。三是開展玉米、小麥肥效試驗X個。四是縣、鄉X名農技人員做好每周X次技術服務工作。
X、做好農村產權制度改革。一是完成最終縣級確權登記頒證數據成果的合庫工作，并順利通過自治區的數據匯交。做好土地確權“回頭看”工作的各項檔案資料及準備工作，迎接“回頭看”成果的省級檢查驗收工作。完成土地確權檔案規范化建設工作，并向檔案部門移交數字化檔案成果。二是扎實開展農村資產清產核資各項工作。督促各鄉（鎮）要按照清產核資驗收方案，整改完善清產核資的檔案資料。通過農村集體產權制度改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，實現集體資產資源優化配置，完成農村集體產權制度股份合作制改革工作。
X、開展農牧民培訓工作。結合冬季攻勢、科技之冬、高素質農民培育等培訓活動，對各鄉鎮及牧民定居點分漢、哈語進行種養殖技術培訓，開展培訓X期，培訓農牧民X余人次。
（三）養殖業方面。
X、做好牲畜品種改良工作。一是按照“小畜換大畜、大畜換優畜、減畜不減收”的工作思路，制定下發《x縣優質品種牛養殖貸款實施細則》《x縣良種牛引進監督管理辦法》，充分發揮金融支撐作用，扶持農牧民引進良種生產母牛X頭，不斷擴大良種畜養殖規模。二是進一步推廣黃牛改良工作，在各鄉（鎮）建設推廣冷配點X個，縣財政出資金投資X萬元引進X支優質凍精、并結合十百千萬工程發放優質凍精和做好相關檔案工作，農區冷配覆蓋率爭取達到X%以上，牛良種率爭取達到X%以上；計劃引進薩福克種公羊X只、冬羔經濟雜交X萬只。三是“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點，十頭養殖戶達到X家，百頭大戶（合作社）X家，良種牛示范村X家，萬頭示范鄉X個。四是進一步擴大牲畜育肥數量確保育肥四季出欄，X年年底生產冬羔配種數達到X萬只，牛羊育肥出欄達到X萬頭只。
X、做好牲畜轉場工作。嚴格執行通行證管理模式，計劃設立X個牲畜檢查站，X個牲畜清點卡點，嚴格控制轉場牲畜數量、嚴禁牧民代牧農區牲畜，確保明年轉場放牧X.X萬頭（只）。
X、完善動物防疫體系。抓好重大動物疫病防控工作以及非洲豬瘟等外來病的防控力度，做好引進牲畜的審批、檢疫、隔離工作。加快動物防疫基礎設施建設，完善縣鄉村三級相關設施的配套，切實提高我縣應對突發動物疫情處置能力。強化獸藥、飼料等畜牧業投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜產品質量安全監管工作。一是重點抓好畜禽重大動物疫病的補免工作，確保重大動物疫病免疫率達到X％以上，做好小畜藥浴和新型驅蟲藥“澆潑劑”的推廣應用。x縣畜牧獸醫站已訂購各類檢測試劑X份，組織獸醫實驗室人員開展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包蟲病等重大動物疫病流行病學調查，免疫抗體效價采樣檢測，確保免疫抗體合格率保持在X%以上。二是繼續完善政府購買獸醫社會化服務，規范防疫公司管理，落實動物防疫無紙化信息錄入，不斷拓展公司服務內容，為養殖戶提供多方位的技術服務，計劃培訓防疫員X期X人次，X月底完成全縣獸醫人員人畜共患病的健康體檢。三是做好秋季重大動物疫病疫苗和診斷試劑、防疫物資的訂購和儲備工作，確保各項防疫工作正常開展。三是爭取項目資金，計劃新建X處鮮奶收購站，將市場散戶鮮奶收購后進行集中銷售，進一步規范鮮奶銷售，確保乳制品質量安全，保證廣大群眾能喝上“放心奶”。四是爭取項目資金，發展馬奶制品產業，在齊巴爾鎮喀拉塔勒村接羔點x縣那孜合作社建設奶制品加工廠，填補x縣奶業發展空白。
X、發展冷水魚養殖繁育。全縣養殖戶投放魚苗X萬尾，實施人工養殖水域面積X畝，產量達到X噸。實施x縣加依勒瑪鄉博旦拜鱒魚養殖項目X個，投放鱒魚魚苗X尾。
X、完善設施建設。一是投入耕地占補平衡項目資金X萬元建設牧業園區，分別在x鄉的牧業園區建設X畝，在薩爾布拉克鎮的牧業園區建設X畝，在齊巴爾鎮的牧業園區建設X畝，建設X家養殖合作社，配齊糞便處理廠（年處理牲畜糞污X萬噸）、飼草料交易市場、良種繁育基地和標準化牧業醫院，解決園區及周邊鄉鎮、村禽畜糞污處理難問題，服務園區畜牧業發展。二是以庫爾米希村和喀拉奧依村為藍本，在全縣不少于X個農業村建設人畜分離養殖小區，推進大戶進園區、小戶進小區模式發展，為農區畜牧業發展奠定基礎。
X、建設馬配種站發展馬產業。計劃投資X萬元建設馬配種站X個，為我縣青少年馬文華素質教育活動提供馬匹租賃等服務。
（四）人居環境整治。
持續推進人居環境整治工作，依托耕地占補平衡資金，投入X萬元完成X個示范村（X個美麗鄉村）建設。
（五）安全生產方面。
X、做好農機安全生產工作。一是強化大型工程機械設備安全監管工作。做好大型工程機械安裝監控系統的準備工作，完成砂石料廠、磚廠等企業的大型工程機械的定位終端安裝工作。二是做好拖拉機的檢修、檢審工作。X月X日完成X農機審驗。三是做好安全生產檢查，加大農機路查力度，積極與交安委配合檢查，加大對各類存在安全隱患的農業機械車輛、大型工程機械一律暫扣封存、限期整改、上限處罰。四是加大報廢拖拉機工作力度，計劃對X年、X部分注冊的小型拖拉機進行報廢，完成報廢拖拉機X臺。五是發放農機購置補貼X萬元，預計購置農機X臺，惠及X戶農戶。
X、加大農業綜合執法力度。加強動物防疫、農資市場、獸藥、奶業等農業綜合執法及案件查處力度。一是繼續開展非法轉基因玉米檢測，確保我縣農作物種植安全。加強農資市場檢查，確保百姓購銷農資安全。二是抓好全年禁漁工作，定期不定期在電視臺、“x零距離”微信公眾平臺禁漁公告，張貼禁漁標語X處。在魚類洄游產卵高峰期，協調內部其他科室人員，配合進行漁政執法工作。聯合公安、邊防、市場管理部門對違法捕撈、銷售等現象進行嚴厲打擊、依法處理，全年進行天然水域檢查X天，對查處案件結案率達到X%。三是加大對農藥、獸藥的執法力度，對X家農藥經銷店、X家獸藥經銷店加大監管，全年各職能站所獨立、聯合執法檢查不少于X次。四是開展法律、法規宣傳活動不少于X場次；組織本系統行政執法干部培訓不少于X次，進一步提升我局全體執法干部執法水平及依法行政能力。三是加大對農藥、獸藥的執法力度，對X家農藥經銷店、X家獸藥經銷店加大監管，全年各職能站所獨立、聯合執法檢查不少于X次。四是開展法律、法規宣傳活動不少于X場次；組織本系統行政執法干部培訓不少于X次，進一步提升我局全體執法干部執法水平及依法行政能力。
X、保障農畜水產品質量安全。一是配合完成自治區和石河子的每季度的例行檢測和監督檢測。同時，開展鄉鎮的速測工作。完成每月X次的速測工作。二是加大監督指導力度，由縣級檢測中心對各鄉（鎮）檢測站開展技術指導X次，督促其完成全年蔬菜速測X次X余種樣品的檢測任務。四是產地檢疫及屠宰檢疫工作方面。規范產地檢疫報檢點設置，明確X公里動物檢疫報檢點管理區域，嚴格執行落實報檢點X小時值班制度，定人定崗定責，提高服務意識，促進產地檢疫預計完成X萬頭（只）、屠宰檢疫完成X萬頭（只），動物檢疫電子出證率達到X％。五是加強肥料、農藥市場的監督管理工作，確保農資質量安全，杜絕未發農藥經營許可證而銷售農藥的情況出現。同時，統計好農藥包裝廢棄物回收情況。六是加強“三品一標”的宣傳力度，對現有認證的企業或者合作社積極指導，發揮認證產品的作用。
（六）全域旅游方面。
上半年，我鎮黨委、政府高度重視生態鄉村建設工作，嚴格按照有關文件要求，積極開展了農村垃圾治理、示范村屯打造等工作，并做好長效機制保持工作，有效促進了村容村貌整潔，全鎮生態鄉村建設工作取得明顯成效，現將活動開展情況總結如下：
一、鄉村建設推進總體情況：
1、全面完成生態鄉村“三化”專項活動目標任務
我鎮高度重視“三化”專項活動的開展，通過完善基礎設施，開展示范村建設，打造示范基地等措施，先后完成了村屯道路硬化2.5公里，打造了村級示范區2個，完成了5個村屯綠化工作，全鎮 “三化”活動取得了階段性成效。
2、積極推進農村垃圾專項治理攻堅工作
我鎮認真開展了農村垃圾專項治理攻堅行動，實行網格化管理，將工作層層落實，積極開展農村環境衛生整治活動，對全鎮的農村環境衛生進行全面治理，重點整治公路鐵路沿線村屯、重點示范村的散落垃圾、垃圾池、垃圾桶滿溢情況，多措并舉，確保農村垃圾專項治理攻堅行動保持長效管理態勢。
3、示范村屯和示范條帶、區塊創建情況
我鎮示范村屯為螺寨、麥嶺兩個自然村屯，示范村屯道路暢通,規劃齊整,村容村貌整潔,群眾精神面貌煥然一新，達到了創建示范點的要求。全鎮基本完成了村村通硬化道路，螺寨示范村完成了50畝金銀花示范基地種植，麥嶺村的生態園建成了葡萄園基地、桑果基地、百香果基地，初步形成了觀光、游玩、體驗農家樂一體生態示范區，建設規模初見成效；肉牛基地通過“公司+農戶”的發展模式逐步發展壯大，輻射帶動成效顯著。
4、鄉土特色建設和傳統村落保護工作情況
我鎮的鄉土特色建設實行早謀劃、早規劃，立足長遠，著眼全局的發展思路，圍繞xx米、茶葉、腐竹、生姜等特色產業作文章，積極發展合作社、產業協會，較好地促進了特色產業發展壯大。傳統村落保護工作也扎實有序開展。我鎮積極向上級有關部門匯報對接，確認了全鎮古村落保護的范圍，并積極向群眾宣傳保護工作的實質意義，強化群眾的保護意識，激發社會參與的積極性，取得了明顯成效。
5、生態養殖、農村改廁和沼氣池建設工作情況
我鎮的生態養殖、農村改廁和沼氣池建設也得到了扎實推進，目前，全鎮的生態養殖主要品種為肉牛、養雞養魚等，均實現了規模化和產業化。農村改廁工作和沼氣池建設屬于公共衛生事業，我鎮積極向上級爭取指標，認真動員群眾踴躍報名，強力推動工作，目前，全鎮集鎮農戶、主體道路村屯、示范點的新建農戶，均100%完成了改廁工作，沼氣池建設也達到了80%。
6、鄉村建設督查工作情況
我鎮專門成立了鄉村建設督查工作領導小組，由主要領導作組長，抽調了相關單位人員，分片分階段不定期開展全鎮范圍的鄉村建設督查工作，在排查發現問題，立即下發整改函到各工作組、村委，要求其限期整改，整改不徹底的工作組、村委，將在全鎮進行通報，真正做到責任到人，落實到位，確保所轄責任區干凈整潔。
7、鄉村建設活動宣傳情況
我鎮高度重視鄉村建設的宣傳工作，通過廣泛征求社會各界的意見和建議，認真制定了垃圾分類宣傳教育工作計劃，先后出專欄、展板12個，在集鎮和村委組織召開有關座談會6場250多人次，發放宣傳資料1500多份，全面宣傳了鄉村建設有關的垃圾分類、村屯綠化、環境整治等工作，讓社會各界和廣大農民群眾進一步掌握了相關知識，主動參與鄉村建設活動，較好地營造了鄉村建設活動的社會氛圍。
二、鄉村建設的主要特點和亮點
我鎮鄉村建設和主要特點和亮點主要有：一是基礎設施改善較大。從全鎮逐步形成以螺寨、黃姜2個重點示范村為引領、帶動了桃加、必嶺、xx村等基礎較好的村屯的美麗鄉村建設發展格局。硬化村屯2.5公里、機耕道3公里，完善水利.河道建設1.5公里，解決群眾飲水安全2.2萬人。二是產業提質成效明顯。以烤煙、粉馬蹄、腐竹加工等特色產業為依托，鎮新增農民合作社、產業協會10多個，峰江生態園、肉牛基地等項目扎實推進，讓我鎮的特色產業實現了質的提升，2016年上半年，全鎮完成稅收60多萬元，實現農村群眾人均增收300多元。三是農村人居環境進一步改善。通過開展衛生整治、村屯綠化、完善基礎、加大產業扶貧開發等一系列工作，有效扭轉了農村“臟、亂、差”的現象，讓群眾看到實質性的變化，積極主動參與建設美麗家園的活動，有效促進了農村人居環境的全面改觀，
三、存在問題和困難及下一步工作計劃
我鎮開展鄉村建設，存在的主要問題和困難主要是資金投入力度不夠，工作經費不足、群眾主動參與的熱情不高，村屯保潔經費的籌措困難等。
下一步，我鎮將針對存在的問題和困難，多渠道融資，努力向上級多爭取項目，向社會多方籌措資金，加大工作經費投入力度，以項目實施帶動鄉村建設的開展，同時要制定完善村規民約，全面消除群眾事不關已的心理，加大村屯保潔員經費的籌措力度。要進一步加大宣傳力度，廣泛動員，全面提高群眾的參與鄉村建設積極性，形成鎮、村、屯多方聯動，相互促進，全面發展的良好局面。
一、“十一五”期間，生態省建設的基本情況
（一）生態環境質量逐步改善，為全省經濟社會的良性發展提供了保障。黑龍江省在全省經濟社會發展全局中，把大小興安嶺生態功能區建設和生態環境保護建設工程作為 “經濟區”和“十大工程”戰略的中心任務，進行重點推進。“十一五”期間，全省重點實施了平原綠化、濕地保護、水土流失治理、草原恢復、礦山環境治理和松花江水污染防治等重點工程。五年來，全省造林綠化投資106.2億元，完成造林1188.3萬畝，其中退耕還林25萬畝，荒山荒地造林269.5萬畝，封山育林108萬畝，森林覆蓋率達到43.6%。在濕地保護方面，為濕地自然保護區投入項目資金近4億元，開展退耕還濕和濕地恢復面積7000多公頃，新建濕地自然保護區20處，新增保護區面積70多萬公頃，全省四分之一的濕地被納入自然保護區和濕地公園，扎龍等8個濕地保護區被納入國家濕地保護首批試點范圍，進一步加強了自然保護區創建和提檔升級工作。目前，全省自然保護區總數達199個，其中國家級23個、省級72個，市縣級104個，面積達623萬公頃，占全省國土面積的13.7%，比“十五”末增加4.25個百分點。在大小興安嶺生態功能區建設方面，采取了禁伐珍稀樹種、強化生態保護、停止采金作業等措施，使森林資源得到有效保護、恢復和發展，實現了森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。
這些重點生態環境工程的實施，對促進全省生態環境功能的改善和恢復發揮了積極作用，良好的生態環境正在轉化為服務全省經濟社會發展的優勢，成為黑龍江省的重要品牌。
（二）生態經濟蓬勃發展，為經濟快速平穩增長起到保障作用。在加強生態保護與建設的同時，必須加快生產方式的轉變和產業結構的調整，從而實現生態環境的良性循環。實踐中，黑龍江省樹立生態就是生產力的理念，依托良好的生態環境優勢，通過大力發展生態經濟和生態型產業來優化產業結構，促進了經濟增長方式的良性轉變，為實現經濟快速平穩增長起到積極作用。
一是以綠色（有機）食品為主體的生態農業進一步發展壯大。全省綠色（有機）食品種植面積達6100萬畝，認證數達1650個，生產總量達3120萬噸，實現總產值750億元。農民從種植綠色（有機）食品中人均得到純收入1100元，占農民人均純收入的20%以上，成為推動地方經濟增長和農民增收的支柱產業。
二是生態旅游產業呈現出持續、健康、快速發展的良好態勢。按照《黑龍江省北國風光特色旅游開發區規劃》，在旅游開發中注重經濟效益、社會效益和環境效益相統一，進一步強化了景區的污水、垃圾處理等環境基礎設施建設，促進生態旅游事業可持續發展，使其成為全省應對金融危機帶動區域經濟發展新引擎。
三是循環經濟及生態工業園區建設工作進展順利，對改善環境、調整結構、拉動投資、促進經濟發展起到了積極作用。重點實施推進了一批重點節能工程、循環經濟和資源節約重大示范項目及重點工業污染治理工程項目建設，牡丹江市循環經濟試點園區等五個國家循環經濟試點工作取得顯著成效。省級生態工業示范園區建設試點單位達18個，涉及電力、化工、水泥、造紙等10多個行業。
（三）環境保護工作不斷加強，推動了資源節約型社會建設。
一是松花江流域水污染防治取得重大進展。《松花江流域水污染防治規劃》項目推進機制逐步完善，規劃項目進展順利。目前，黑龍江省列入《規劃》的116個項目，除8個調整項目外，有102個項目已經建成，6項在建，省轄城市已全部建成污水處理廠，實現了項目和指標雙完成的成果；同江出境斷面高錳酸鹽指數達標率首次超過90%，達到91.7%，溶解氧指標處于一類水體水平。局部江段可以滿足珍貴魚類繁衍，鱘魚和鰲花等稀有魚類再現松花江中，干流生態環境明顯恢復。在2009年國家重點流域水污染防治規劃考核中，松花江流域位列第一。中俄兩國政府首腦對治理松花江污染取得的成效給予充分肯定。
二是節能減排工作扎實推進。實施了工程減排、管理減排、政策減排、結構減排、科技減排等一系列系統化措施，節能減排工作取得顯著成效。五年來共實施重點減排工程400多個，淘汰焦化、造紙、水泥等落后產能416項，新增化學需氧量削減量2.60萬噸。投資4.3億元開展了“水專項”科研公關，11個水專項課題完成階段性任務。2010年上半年，國家核定全省化學需氧量排放量25.25萬噸，完成“十一五”任務的97.33%；全省二氧化硫排放量25.22萬噸，完成“十一五”任務的234.82%。
三是緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，加大環境民生問題治理，保障人民群眾切實享受經濟社會發展成果。2010年，省轄城市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數平均達到320天，飲用水源水質達標率達99%，環境質量穩中趨好。
（四）城鄉生態環境保護進一步強化，人居環境質量得到顯著改善。
一是全面啟動“三供兩治”工程，加快推進建設步伐。“十一五”期間，全省供水設施建設投資59.48億元，城市新增供水能力218萬立方米/日，供水普及率達91%，城市燃氣普及率達84%，城市集中供熱普及率達59.4%，污水處理率達60%，垃圾無害化處理率達30%。“三供兩治”工程建設已經成為優化人居環境、改善生活條件、提高城市綜合承載能力的強支撐。
二是城市生態建設保持了良好的發展勢頭。全省各地創建園林城市為目標，以改善人居環境和城市面貌為目的，強力推進了“五年綠化龍江大地”建設活動，城鎮綠化量創歷史新高，城鎮新增綠地面積1.26萬公頃，綠化覆蓋率達36%以上，人均公園綠地面積達12平方米以上，為改善城市環境質量和面貌發揮了積極的作用。
三是農村環境保護工作不斷加強。組織實施了以提高農村生態環境質量為主要內容的農村環境保護“161”工程和農村環境整治，國家及省累計投資2億多元，實施農村環境保護200余項，有效地解決了農村飲水安全、生活污水和生活垃圾處理、畜禽糞便污染等突出環境問題。
（五）生態示范創建基礎工作更加扎實，生態文明理念不斷深化。全省各縣（市）把環境優美鄉鎮和生態村建設作為創建工作的基礎和細胞工程，從優化鎮村布局、美化環境入手，積極實施農村治污保潔工程，加強農村環境綜合整治，加快農村環境基礎設施建設，使全省農村環保基礎設施和能力建設得到了明顯加強，在農村飲用水安全、生活污水和生活垃圾處置設施建設上成效尤為顯著。截至目前，全省考核命名省級環境優美鄉鎮83個、省級生態村試點560個。全省已建成國家級生態示范區38個，省級生態示范區17個，各類生態示范區建設和試點總數達345個。樹立了阿城區、富錦市、杜蒙縣、肇東市、海林農場等一批“生態顯優勢，環保促發展”的先進典型，有力地推動了新農村建設迅速發展。
二、制約生態省建設發展的幾個問題
雖然黑龍江省的生態省建設工作取得了一定的成績，但在實踐中，仍然存在一些影響和制約生態省建設的問題，主要表現是：
（一）在生態省建設重要意義認識上還有待進一步提高。一些地方干部不甚了解創建生態省的重大意義和生態省建設的本質和科學內涵，甚至把生態省建設簡單理解為一般性的生態建設、景觀建設，甚至是簡單的種樹種草種花，因此在思想上缺乏創建生態省的主動性和自覺性，缺乏緊迫感和責任感，未能把這項工作作為貫穿經濟社會發展的一條主線，擺上重要位置，未能把生態省建設與小康社會建設統籌兼顧，納入國民經濟和社會發展全局之中，而是把生態省建設當作附屬性工作，由此導致了生態省建設和國民經濟全局性、戰略性布局存在“脫節”和“兩層皮”的現象。也有個別領導干部把生態省建設當做一種說教，在實際工作中，仍然延續片面追求發展速度，單純追求政績的老路，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象，而且這種現象越往基層越嚴重，存在著明顯的“上熱下冷”的問題。
（二）全省生態環境保護形勢依然嚴峻。農業生態環境整體的趨勢惡化尚未得到完全遏止、水土流失、森林資源枯竭、濕地面積銳減、草原“三化”現象依然嚴重；不合理的耕作和開發用地以及不合理地開采礦產資源、毀草開荒、超載過牧等掠奪式經營方式依然普遍存在，加劇了水旱、地面塌陷等災害的頻繁發生；水資源匱乏，土壤有機質含量下降、黑土層變薄等問題日趨嚴重；城市基礎設施建設滯后，市政公用設施總量不足，農村環境質量臟、亂、差等問題亟待解決。特別是隨著東北老工業基地改造進程的加快，黑龍江省面臨的生態環境壓力問題將更加突出。
（三）社會環境意識不強，全民環境教育工作仍需進一步加強。建設生態省（市）是長遠大計，必須喚起社會公眾的廣泛參與。但目前來看，全社會創建生態省的意識還不夠濃厚，創建任務主要由各級政府和職能部門承擔，沒有形成全社會參與的機制和氛圍。相當一些企業經營者只要經濟效益，不要社會效益和環境效益，逃避環境責任，鉆法律空子，在生產經營中產生大量新的環境問題。廣大社會公眾雖然對環境質量有著較高的期盼，但是不知道如何保護自身的合法權益，同時也普遍缺乏保護環境從我做起的自覺意識。因此，按照生態省建設的需要，環境教育還需要加強，貫徹落實省政府《關于開展全民環境教育的決定》仍要做大量工作。
三、“十二五”時期工作思路
生態保護與建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。“十二五”時期，黑龍江省將繼續深入落實科學發展觀，大力弘揚生態文明理念，堅定不移地推進生態省建設工作，為推動經濟、社會、資源、環境的又好又快發展提供重要保障。
（一）以提高生態系統功能為核心，繼續加大生態環境保護與建設力度，全面提高環境承載力。在事關國家生態安全、對經濟社會可持續發展具有重大影響的區域（重要的生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區），優先開展生態保護與建設，力爭在較短時間內使這些區域生態退化的趨勢得到有效遏制，生態功能得到恢復和改善。針對全省生態環境現狀，實施必要的生態綜合整治工程，加速生態恢復和資源更新，實現生態環境的良性循環和資源的高效永續利用。重點推進平原半平原和城鎮村屯綠化、黑土區水土流失治理、嫩江源濕地恢復、松嫩平原草原保護和建設、礦山地質環境恢復治理等一批工程和項目，推動區域生態環境質量的改善和提高。
（二）加快經濟結構調整步伐，形成有利于環境保護的產業結構，促進節能減排目標的實現。依托良好的生態環境，大力發展生態農業、生態旅游業和生物質能源產業，為生態經濟發展創造良好的空間環境。全面推行循環經濟和清潔生產，促進企業節能減排，引導企業開展環境體系認證，推進傳統經濟向生態經濟的轉變。
（三）積極推進環境保護與資源節約工作，改善環境質量，建設資源節約型社會。強化環境管理，不斷加大污染防治力度，確保污染治理設施穩定、正常運行。認真落實《松花江流域水污染防治規劃》的各項任務，加強江河湖泊水污染和城市水污染治理，全面推行流域水污染防治，加強城鄉飲用水源的保護和建設，確保飲用水質達到國家要求；抓好大氣污染治理，改變城市工業與民用燃料結構，大力推廣節能技術，加強對老污染源的治理改造；搞好對工業固體廢物和污染治理，實現各類廢棄物的無害化和資源化處理。
（四）不斷完善城鄉環境基礎功能設施建設，不斷改善人居環境質量。以創建生態園林城市和生態鄉鎮為載體，把城鄉居住環境的改善和生態環境保護與建設有機地結合起來，全面提升城市生態功能；加快城市環境基礎設施建設，加快城市尤其是省轄城市環境基礎設施如危險廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理設施的建設，以加大城市防治污染能力，加快城市綜合整治步伐，進而改善城市環境質量；加強大氣污染防治和噪聲防治，確保安居環境。
一、成立機構，加強領導
為加強我局對城鄉環境綜合治理工作的領導，成立了以局黨組書記、局長同志任組長，其他黨組成員任副組長，各股室、中心負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，綜合協調組、宣傳報道組、督查指導組分工合作，各項工作由專人落實，責任細分。通過加強組織領導，確保了我局城鄉環境治理工作有人抓、有人管，為各項工作的扎實有序開展提供了組織保證。
二、強化宣傳，營造氛圍
不斷加大宣傳力度，采取各種方式宣傳我局城鄉環境綜合治理活動，利用星期五職工會組織學習城鄉環境綜合治理工作文件，強化干部職工參與意識；制作、長期懸掛城鄉環境綜合治理宣傳橫幅1條，在辦公樓、住宿樓過道以及花園內醒目位置設置美好環境宣傳標語、告示牌等20余處；制作了涉及城鄉環境治理“進機關”活動簡報1期，準確、全面地反映我局城鄉環境綜合治理工作的最新進展；發放環境衛生的宣傳資料，進一步提高了周圍居民的愛衛生、講清潔的文明意識，激發了廣大干群積極參與活動的熱情，營造了良好的社會氛圍。
三、多措并舉，扎實推進
（一）開展機關環境衛生整治行動。結合我局城鄉環境綜合治理“進機關”的工作任務，積極開展環境衛生整治行動，規定每天上班前10分鐘為各股室、中心清掃保潔時間，做到垃圾日產日清，維持日常清潔衛生；每周五作為全局定期清潔大打掃除時間，徹底清掃衛生死角，并要求各股室、中心每周對本股室、中心清潔衛生狀況、活動開展情況進行自評打分，局城鄉環境綜合治理領導小組辦公室將定期不定期進行檢查、督促和通報，機關環境水平有了明顯的提高，實現美化、亮化、凈化工作環境和人居環境。
（二）開展機關綠化和門面環境整治。為美化環境，打造“綠色家園”，我局對機關小區的花草樹木、綠化設施等進行了治理；同時，向機關住戶印發了《居民衛生標準》并組織集中學習，向門面租戶印制了“門前雙五包、門內達標”通知書，對外墻面張貼的部分廣告、亂寫亂畫等情況進行了清理，打造了“內外環境皆優美”的機關環境。
（三）開展“除陋習、樹新風”活動。借助城鄉環境綜合治理“進機關”活動的契機，我局積極開展了“除陋習、樹新風”系列活動，開展優化美化、文明勸導、文明新風知識宣傳活動，同時大力開展股室（中心）衛生評比、評選、清掃、保潔示范活動；結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過“走基層”活動，組織單位內的青年團員到田壩子社區管轄范圍內的菜市場、朝陽廣場、交通下街等地組織清掃活動，對不文明行為進行了文明勸導和監督，正面引導宣傳文明新風，通過活動進一步提高了群眾的文明程度和思想道德素質，參與社區共建、促進社區發展。
四、加大投入，支持發展
城鄉環境綜合治理工作是一項長期性工作，我局切實履行資金保障職能，加大財政投入，確保城鄉環境綜合治理工作經費的落實。今年以來，我局通過多方面融資渠道積極籌集建設資金，保證城鄉環境綜合治理事業的持續建設發展。一是支持城市基礎設施改造，為改造城市風貌、打造美麗提供強大的財力保證；二是支持美麗鄉村建設，積極支持示范創建；三是截止目前，共落實70萬元經費用于支持城鄉環境綜合治理事業發展，保證了資金及時足額到位。
五、制度先行，考核保證
我局將環境治理統籌安排，扎實推進，進一步修訂和完善了《機關衛生管理制度》、《環境衛生管理規定》等制度，做到有規可依、有章可循，建立起了制度化、規范化的長效管理機制。同時，將對局機關城鄉環境綜合治理工作進行量化打分，逗硬獎懲，并將各股室、中心的工作開展情況納入年度目標考核。
六、存在問題及下步打算
在全局上下的共同努力下，縣財政部門2014年上半年的城鄉環境綜合治理工作取得了新的進展和實效，參照2014年度的工作考核細則已完成過半，但也要看到，全局在宣傳工作上還存在信息上報少、內容更新慢，一些典型經驗和亮點沒有及時進行總結提煉，工作的深度和積極性還不高等問題。
（一）強化宣傳引導，營造人人參與的良好氛圍
全局要牢固樹立深入推進城鄉環境綜合治理建設的工作思路，樹立從自我做起、從現在做起、從小事做起的工作理念，從工作實際出發，進一步統一思想認識，積極營造城鄉環境綜合治理的氛圍。
（二）強化綜合治理，積極創建文明單位
進一步查缺補漏，認真排查存在的薄弱環節，進一步理清工作思路，轉變工作方式，結合財政部門實際情況深入開展城鄉環境綜合治理工作，為創建文明單位下狠功夫。
（三）強化檔案管理，注重痕跡資料的收集
近幾年來，隨著我縣城鎮化建設工作與城鄉統籌工作的全面推進，村鎮規劃建設管理工作取得了明顯成效。一是規劃編制工作有序推進，布局逐步趨于合理。目前，全縣已有9個鄉鎮完成了總體規劃的修編工作、10個鄉鎮控制性詳細規劃基本完成，全面啟動了村鎮布局規劃和規劃保留村莊的村莊平面布局規劃編制，預計于__年6月底前完成規劃編制工作。二是基礎設施建設有序實施，功能逐步配套完善。十二五以來，全縣鄉鎮投入8100萬元，鋪設村鎮道路204公里，公路通村率達100%；投入3500萬元，建成污水處理場5座，正在建設5座；投入102萬元，建成垃圾中轉站17座。三是城鄉統籌試點有序開展，人居環境逐步改善。小城鎮建設逐步加快，13個鄉鎮集鎮建成區面積達44.88平方公里。十二五以來，全縣已建成農民集中區15個，建筑面積達60萬平方米，在建20萬平方米；村莊環境整治扎實推進。十二五以來，累計投入1.6億元，完成了540個村莊環境整治，創建星級康居示范村56個，村容村貌得到一定改善。
近幾年來，我縣村鎮規劃建設管理工作雖然取得了一定的成績，但由于面廣量大，系統復雜，再加上鄉鎮與鄉鎮、村與村之間發展不平衡，全縣村鎮規劃建設管理工作仍然存在一些不容忽視的問題
“兩規”不銜接。由于村鎮規劃與土地利用總體規劃的規劃期限不一致（村鎮規劃的規劃年限到2030年為止，而土地利用總體規劃的規劃年限到2020年為止），從而導致了村鎮規劃建設用地規模大于土地利用總體規劃確定建設用地規模，出現了有的建設雖然符合村鎮規劃，但不符合土地利用總體規劃的問題。
有機構，但統籌協調差。雖然我縣在各鄉鎮均設置了土地管理與規劃建設管理專門的工作機構，但由于各鄉鎮人民政府與國土、規劃建設管理服務站等站所之間缺乏必要聯系和約束，既沒有形成一個協調統一的管理體制，也沒有建立或完善統一的管理制度，導致各部門各自為政、“單打獨斗”。
有編制，但轉崗離崗多。鄉鎮規劃建設管理服務站（其性質屬于自收自支事業單位，人財物均由鄉鎮自行管理）原有在編人員203名，現在崗僅剩64名。
有人員，但專業素質低。目前，全縣鄉鎮在編在崗人員有64名。其中，退伍軍人30名、非專業的大專（中專）畢業生10名、規劃專業畢業生1名、考試錄用23名。（原在編的203名中，有退伍軍人94名，非專業的大專（中專）畢業生52名、規劃專業畢業生1名、考試錄用56名）。這支隊伍懂技術、懂業務的專業人員基本沒有，難以勝任專業性的規劃管理工作。
收費項目有限，管理經費無保障。鄉鎮規劃建設管理服務站承擔著本區域村鎮規劃建設管理和服務職責，工作面廣量大，但各鄉鎮沒有將規劃管理經費納入財政預算，加之從1997年開始，中央取消了涉農的建房規費項目后，導致人員工資、社會保險和辦公經費無正常的來源渠道。若按現行的我縣事業單位人員工資、社會保險等標準（年人均3.5萬元）來測算，全縣鄉鎮規劃建設管理服務站在編的203名人員工資等經費年約需710萬元，辦公經費年約需360萬元（年站均20萬元），計約1070萬元。
鎮區基礎設施建設不配套，建設模式單調雷同。大多數鎮區規劃建設檔次較低，功能不齊全，其建設的格局多數是沿路“走廊式”，其基礎設施、產業結構和建筑設計風貌也單調雷同。道路、給排水、通訊、電力等市政設施以及環保設施建設嚴重不配套，普遍存在路面不硬、污水亂排、垃圾亂倒、電線亂拉、管道亂鋪等問題，有的設施功能作用得不到正常發揮，尤其是已建成的垃圾中轉站等環衛設施運轉極不正常，導致村莊環境整治成果難以長期保持，始終處于整治—反彈—再整治—再反彈的怪圈，廣大干群對此十分不滿。
針對我縣村鎮規劃建設管理方面的存在問題，借鑒外地的先進經驗做法，結合我縣實際情況，建議著力抓好以下工作。
1、快速完善鄉鎮規劃體系。要按照“因地制宜、資源共享、優勢互補、集群發展”的原則，緊緊圍繞我縣總體規劃（2010-2030）確定的城鎮空間結構、規模等級、職能分工結構，生產力布局、用地布局，結合各鄉鎮的實際情況，加快完善鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村莊布局建設規劃、環衛設施等各類專項規劃，最大可能使總體規劃融入到我縣的“雙帶引領、兩級拉動、四軸推進”的整體發展框架之中。并要按照“集約用地、集中布局、便于配套”的原則，建議將全縣集中居住區（點）、村莊保留點數量控制在120個左右。
（1）要注重規劃的超前性。要科學規劃道路、供電、給排水、環衛等基礎設施和
幼兒園、衛生室、警務室、村服務中心、健康活動中心等公共配套設施.（2）要注重規劃的特色。要充分研究原有村落空間景觀特有的山水、生態、宗族等意向和風土民情，挖掘其原生價值，彰顯村莊地域文化特色，形成自然風景、傳統風俗、特色風情交融的鄉村景觀，促進鄉村旅游、農家樂、觀光農業發展，并要做到一點一風格，一區一樣式。
（3）要注重農民生產生活的習慣。在規劃設置集中居住區過程中，要科學做好打谷曬場、農機具存放、畜禽飼養、菜園等場地與農民生產生活息息相關的規劃。
在抓好村鎮規劃編制的同時，要突出抓好兩大環節：
一是溝通銜接環節。在編制鄉鎮總體規劃、村莊布局及建設規劃和村莊建設用地邊界范圍時要及時與國土部門聯系對接，以便國土部門給予政策和技術支持。
二是編制程序環節。規劃編制完成后，要抓好初評、專家評審、公示和報批等程序工作，確保規劃出精品、有特色、合民意。
1、突破瓶頸，在規劃建設用地上加大保障力度。針對我縣在推進農民集中居住過程中，將要面臨的土地跨組、跨村調整難以及建設用地取得難等問題，建議縣政府：
（1）要立足高位協調，著力解決“兩規”不銜接的問題。縣政府要把解決“兩規”統一工作列入重要議事日程，下大力氣抓好國土與規劃部門之間協調工作，對不符合土地利用規劃的集中居住區，按照“輕重緩急”的原則，納入近期和下一輪土地利用規劃調整計劃，確保集中住居區建設用地合法化。
（2）要立足跨村通融調劑，著力破解土地調整難的問題。①要建立與完善建設用地交易市場，最大限度發揮土地交易中心作用。②要探索建設“戶口跟著新建（購）房屋走”與“土地協議置換”兩項制度，破解土地調整難題。
（3）要立足用活政策，著力破解土地供需矛盾的問題。①要大力實施城鄉建設用地增減掛鉤項目。②要積極組織向省申報“萬頃良田建設工程”項目。通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，獲取更多的建設用地指標。通過二個項目的實施，對原農民的宅基地等建設用地復墾所形成的集體建設用地指標，在保證農民集中居住區建設所需指標前提下，剩余的指標在符合國家法律法規的框架下，全部統籌用于小城鎮建設。③要千方百計爭取省土地流量指標，破解農民集中居住區建設無啟動用地指標難題。
（1）要組建代建公司籌資金。各鄉鎮要建立農民集中居住區代建公司，由代建公司向農合行貸款籌集建設資金，鄉鎮政府監督代建公司以約定價格低價出售房屋。
（2）要整合涉農項目資金。在積極爭取上級涉農項目資金的基礎上，建議以政府為主導，充分發揮統籌規劃的功能，按照各部門“各炒一盤菜，共辦一桌席”的工作思路與“捆綁使用，集中投放”的原則，整合交通、建設、環保等10多個部門涉農的資金和農村一事一議財政獎勵資金，將其集中投放到集中居住區的公共基礎設施建設上來，充分發揮資金使用效率。
（3）要廣泛吸納社會資金。對通過實施城鄉建設用地增減掛鉤項目后，農民退出的宅基地所形成的集體建設用地指標，在保證農民集中區建設所需指標的前提下，節余的指標，建議由各鄉鎮自主參照城市國有土地收儲和出讓的市場運作方式，以地引資，所得凈增收益資金全部納入新農村建設基金統籌使用，增強村鎮建設的造血功能，解決公建實施投入不足的問題。同時按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰收益”的原則，吸引社會資金投入到村鎮市場、教育、醫療等經營性公共服務設施建設。
（1）要長期接力不掉捧。要堅持“一張藍圖繪到底”，做到規劃一經批準，任何單位和個人都不得擅自變更。要一捧接著一捧干，一任接著一任干，確保規劃的嚴肅性和連續性。
（2）要長期執行不含糊。要始終做到“建設必有規劃，動土必經審批”，堅決杜絕鄉鎮規劃區與集中居住點以外的零星建設。
（3）要長期疏導不滯后。堅持“一戶一宅”和“建新拆舊”的原則，要研究制訂我縣《村民建房管理辦法》與《宅基地管理辦法》，對有實際建房需求的農戶要依法依規給予審批。并積極引導其入城、進鎮、到點購房或建房居住，以減少違法建設。
（4）要長期控違不手軟。①控違關口要前移。各鄉鎮要在各自鎮區出入口設置卡口，加強巡邏，對拖運水泥磚等建筑材料的車輛嚴格檢查，對用于違建的建筑材料一律予以查處；②巡查要常態。村鎮干部以及國土地、規劃、城管等職能部門人員要層層駐點包片、不間斷巡查，做到巡查全覆蓋、無縫隙，將違法行為制止在苗頭，消滅在萌芽；③違法建設處置要及時。對巡查中發現的違法建設，國土、規劃等部門要在第一時間組織執法人員到現場制止，并責令立即拆除。對拒不停工，不按期拆除的，鄉鎮村有關人員組織聯合執法工作組進行。
（5）要長期堅持不松勁。①建房質量安全要監管。縣建設行政主管部門對小城鎮建設的質量安全管理要實現全覆蓋。鄉鎮人民政府要組建監理隊伍，強化對村鎮建設工程的現場監督管理，嚴把工程質量關，要督促施工隊伍按圖施工，并要強化抗震設防工作，確保人民生命財產安全。同時縣規劃建設行政主管部門要定期與不定期地加強施工隊伍和村鎮建設工匠的培訓，不斷提高其技術水平和質量安全意識。②建筑品位要提升。集中居住區設計不僅要多樣化，做到一個小區一個樣式，彰顯個性，而且建筑風格要一致，色彩要協調統一。③小區建設模式要靈活。在鎮區規劃控制區、村鎮發展控制區的建設要采取統規統建，在其它規劃區域內的建設要采取統規代建或統規聯
建、自建。（1）配套政策要到位。具體要在銀行貸款、貸款貼息、拆遷補償、新購房屋補貼、房屋交易、戶口遷移、房地產調控、土地置換、失地農民保障等方面形成完整的配套政策，來激勵農民進城、入鎮、到區居住。
（2）小區配套設施要完善。要加大對農民集中居住區的道路、給排水、強弱電、綠化、環保等基礎設施建設和幼兒園、衛生室、便民服務中心、健身活動中心等公共服務配套設施建設力度，以“功能完善、配套齊全、環境優美、宜業宜居”的小區吸引更多農民到集中居區入住。
（3）推進措施要配套。在抓好人口集中的同時，要著力推進土地集中流轉和鄉鎮工業項目集中區建設，來加速農業現代化新型工業化和城鎮化的進程，使之互為支撐，相輔相成。
/:請記住我站域名/3、宣傳教育再深入，典型示范引導再加強，在營造濃烈氛圍上下功夫。借助廣播、電視、報刊和網絡等多種宣傳渠道，開辟專欄、專版，全方面多角度地宣傳。
（1）要講明意義，讓廣大干群明白“為什么要這樣做”。
（2）要講明政策，讓干部群眾明白“這樣做有什么好處”。
（3）要講明做法，讓干部群眾明白“怎么做”。
（4）要樹立典型，讓干部群眾明白“要建成什么樣子”。
要堅持“規劃先行，總體部署、量力而行、分步實施”的原則；根據各鄉鎮的實際情況，在跨村建設小區中，有重點選擇最優的集中居住點進行先行先試，實行以點代面，逐步推廣，并及時總結集中居住區建設的成功經驗，定期召開現場會，參觀學習、印發材料，以及電視等多種行之有效的形式進行宣傳推廣，讓農民切身體會到集中居住的優越性。通過廣泛宣傳，激勵廣大干群參與規劃實施與集中居住區建設工作的積極性，形成全社會共同關心、支持規劃實施和集中居住建設工作的濃烈氛圍。
（1）目標任務要明確。縣政府要根據縣鄉建設總體規劃確定的總體目標，把各鄉鎮年度要完成的農民集中居住區建設數量、規模及序時進度等任務和要求要明確到位。
（2）職責分工要清楚。縣政府要進一步明確各鄉鎮主要負責人作為小城鎮與集中居住區建設第一責任人；縣、村鎮規劃建設綜合管理機構作為小城鎮和集中住居區建設牽頭單位，統籌協調村鎮規劃建設管理、環境整治和督查考核等工作；國土資源局要按照縣政府批復的村鎮布局規劃中保留的集中居住區，修編土地利用總體規劃，并將建設用地調整到位；建設規劃部門要把好村鎮規劃的指導、審批關與規劃建設管理人員、施工隊伍培訓和質量監測等；環保、交通、農林、水利、財政、廣電、供電、通信、郵電、衛生、農工辦、公安、城管等職能部門根據各自的職責，主動靠前對接，暢通“綠色通道”，提供服務保障。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以改善全縣人居環境、構建和諧、文明、幸福和首府后花園為目標，圍繞全市創模工作，通過多形式、多角度的宣傳活動，進一步提高廣大群眾對“創模”的知曉率、支持率、參與率和環境滿意率，引導社會各界統一思想、提高認識、堅定信心，在全縣上下營造濃厚的“創模”氛圍，促進“創模”各項目標任務的圓滿完成。
二、宣傳主題
圍繞“創模”重點工程和群眾關心的環境問題，大力宣傳環境整治、污染治理和我縣生態保護與建設取得的成效及“創模”各項工作進展情況，為“創模”驗收工作營造良好的社會氛圍。
三、組織機構
成立“創模宣傳月”活動領導小組。
四、活動內容
（一）縣屬各新聞媒體要開設“創模”專版、專欄、專題，進行“創模”宣傳報道。新聞中心和信息辦要充分利用《報》和政府網絡平臺開展“創模”的標語和新聞報道宣傳，確保每期都有“創模”宣傳內容。
責任單位：廣播局、新聞中心、各行政、企事業單位
（二）召開“創模”新聞通報會，向新聞媒體及社會各界通報“創模”工作進展情況和當前和及我縣環境信息；組織新聞媒體對我縣“創模”重點工程進展情況進行跟蹤報道。
責任單位：宣傳部、環保局、廣播局、新聞中心、城建局
（三）全縣黨政機關、學校、社區、駐縣各企事業單位，特別是窗口單位要張貼“創模”標語、宣傳畫等，充分利用電子屏、宣傳欄等載體開展多種形式的“創模”宣傳。
責任單位：縣各黨政機關、縣各企事業單位
（四）在青山廣場、各大商場、汽車站等人員密集場所播放“創模”公益廣告；在主要路口、繁華地段設置大型“創模”宣傳廣告牌4塊；在武公路、鄉際公路兩側刷寫一定數量的墻體廣告，營造“創模”宣傳氛圍。
責任單位：民政局（青山廣場）、工商局（各大商場）、環保局（廣告牌4塊）、交通局、各鄉鎮黨委、政府
（五）在公交車、出租車的車體、后擋風玻璃張貼“創模”宣傳標語，出租車LED電子屏滾動播放“創模”宣傳口號。
責任單位：交通局、城建局、公安局
（六）賓館、明珠電力賓館、譽豪商務酒店、豐馳大酒店、日照商務酒店等大酒店要制作“創模”公益宣傳品（如標牌、宣傳冊、宣傳折頁等）；電子屏滾動播放“創模”宣傳標語口號。
責任單位：環保局、各大酒店
（七）在縣醫院和大型商場、超市及主要街道等顯著位置懸掛“創模”橫幅，張貼宣傳畫，免費發放環保購物袋等“創模”宣傳品。
責任單位：環保局、工商局、城建局、縣醫院、各大商場、超市
（八）利用手機短信、彩鈴開展“創模”宣傳活動。在適當的時間及國家“創模”領導小組驗收期間，向居民發送“創模”和環保標語口號短信。
責任單位：宣傳部、環保局、移動、聯通、電信
（九）邀請市縣人大代表、政協委員和有關新聞媒體對“創模”工作進行督察，并及時通報督查情況。
責任單位：環保局、宣傳部、監察局、廣電局、新聞中心
（十）在全縣中小學開展“創模”有獎征文。各中小學懸掛“創模”宣傳橫幅，張貼宣傳標語，發放“創模”宣傳冊；開展“創模”主題宣傳活動；“綠色學校”開設“創模”及環保宣傳專欄和環境教育宣傳櫥窗（不少于2塊）；中小學生環境教育普及率達到85%以上，環保教育教材、課時、教案、檔案規范達標。
責任單位：教育局、各中小學校
（十一）開展社區宣傳。各社區居委會懸掛“創模”宣傳橫幅，張貼宣傳標語，開設宣傳教育專欄，定期更新宣傳內容。
責任單位：可鎮黨委、政府，民政局，城建局
（十二）縣內43家主要企業設置宣傳欄或宣傳櫥窗，并定期更新內容；在顯著位置懸掛“創模”橫幅、標語和口號。
責任單位：43家主要企業、環保局
（十三）制作“創模”宣傳手冊、宣傳畫、宣傳品；攝制“創模”公益廣告，在重要時段播出。
責任單位：環保局、廣電局
（十四）開展“創模”和環境保護宣傳“進社區、進學校、進機關、進企業、進商場、進農村”活動，適時舉辦講座和培訓班，加強對廣大干部職工的環境保護教育和“創模”宣傳。
責任單位：宣傳部、黨校、科技局、環保局
五、具體要求
(一)高度重視，加強組織領導。各部門、各單位對“創模”宣傳要給予高度重視，強化政治意識、大局意識和責任意識，要站在全縣經濟社會發展的高度，充分認識做好創模宣傳工作的重大意義，將“創模”宣傳列入重要工作日程，落實責任，狠抓落實，務求實效，把“創模”宣傳工作真正落到實處。
(二)精心策劃，營造氛圍。各部門、各單位要根據創模宣傳工作的目標任務，將“創建國家環保模范城市”和“創建國家衛生城市”活動有機結合起來，形成合力，結合本部門、單位的實際，認真搞好策劃，創造性地開展創模宣傳工作，特別是要運用群眾喜聞樂見的形式，積極開展豐富多彩的創模宣傳教育，激發廣大群眾參與創模的熱情。
城市環境綜合整治是市委、市政府為提升城市整體形象，推進我市現代化建設，構建東部戰略高地，實現*市經濟和社會事業跨越式發展的重要舉措，是早日實現現代化中心城市形象的基礎工作，是推進*區各級政府轉變職能、轉變作風的具體行動。據統計，在城市環境綜合整治中，*區共投入拆遷整治經費萬元，累計拆除各類建筑物*萬平方米，圍墻*米；其中，“環境綜合整治”（城市區建筑、城鄉結合部建筑）拆除*萬平方米，*征地拆遷*萬平方米，*綠化帶征地拆遷*萬平方米，*高速公路征地拆遷*萬平方米,*街改造*萬平方米。城市區環境整治累計拆除*萬平方米，圍墻*米；城鄉結合部違章建筑累計拆除*萬平方米，圍墻*米；拆遷整治點共*個，整治面積*萬平方米，綠化*萬平方米，硬化*萬平方米，建自行車棚*個，*萬平方米，建看護房*個，*平方米，安裝健身器材*個，建柵欄*米。
從上述大量的統計數據可以看出，*區城市環境綜合整治取得的成績十分明顯。各街道和有關部門能夠在時間緊、任務重、標準高、困難大、矛盾多的情況下，取得了這樣的成績，的確做了大量工作，付出了辛勤的勞動。歸納起來主要有以下幾方面的特點：
一、強化組織領導，加大工作措施
1、強化組織領導。*區委、區政府高度重視城市環境綜合整治工作，將其做為改善人民群眾生產生活條件、樹立良好形象、提高城市檔次品位、擴大招商引資、促進經濟社會快速健康協調發展的一件大事，切實擺到重要位置。*區委、政府經常召開專題會議，安排部署綜合整治工作，研究解決拆遷整治工作中的重大問題。為進一步加大對城市環境綜合整治工作的領導力度，成立了*區拆遷工作領導小組，由政府區長任組長，分管城市建設的副區長任副組長，各有關部門負責人為成員，下設辦公室具體負責日常工作。拆遷指揮部定期不定期組織召開現場會、觀摩會、碰頭會和工作例會，及時發現和研究解決工作中出現的新情況、新問題，將問題化解在萌芽狀態，有力地推動了綜合整治工作的順利開展。各街道、各部門也都采取積極行動，把搞好環境綜合整治工作作為本單位、本部門上半年的頭等大事，作為一項重點工作，納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，組織專人具體抓，分解任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，做到認識到位，措施到位，經費到位，工作到位，落實到位，確保完成各自任務。
2、精心安排，周密部署。*月*日，*市拆遷動員會召開以后，*區政府立即召開會議，對*區城市環境綜合整治工作進行了專題研究，同時對各街道提出了明確要求。3月8日下午，*區拆遷指揮部組織召開了*區拆遷工作動員大會，對*區城市環境綜合整治工作進行了具體安排部署。會上下發了《*區拆遷工作實施方案》，進一步明確了*區今年城市環境綜合整治工作的指導思想、目標任務及責任分工、工作重點、工作步驟、主要工作措施等。各街道按照*市、*區的統一要求，結合各自實際，也制定了詳細的實施方案，充分調動辦事處、社區干部的積極性，全力投入拆遷整治工作中來。
3、深入宣傳發動。一是抓好調查摸底，詳細掌握需要拆遷整治的街道、地段和轄區單位、居民樓院的基礎情況，為環境綜合整治方案的制訂，拆遷整治工作的實施奠定基礎；二是層層動員，及時將市委、政府有關城市環境綜合整治的精神、要求和標準，逐街逐巷、逐家逐戶進行宣傳動員，做到了家喻戶曉，人人皆知。在組織協調方面，針對老城區拆遷整治范圍大、涉及的單位多、難度大、任務重的情況，各街道辦事處采取突出重點、分類指導、逐步推進的原則，嚴格按照*市政府和*區政府的安排部署開展工作；對轄區企事業單位，*區政府、街道辦事處、社區居委會反復上門進行協調，既要求按拆遷任務和整治標準落實任務，又積極想辦法為企業、單位排憂解難，多方協調，籌集拆遷整治經費，落實整治任務。
由于宣傳發動充分，組織協調有力，思想工作深入細致，形成了一種有利于開展城市環境綜合整治的良好社會氛圍，極大地調動了社會各界和廣大市民參與城市環境綜合整治的熱情，整治工作得到了社會各界及廣大市民的充分理解、大力支持、積極配合和廣泛參與，使得在拆遷后的綜合整治中，整治的阻力減小了，難度減輕了，群眾擁護了，贊揚聲更多了。我們將做好宣傳工作作為創造良好輿論氛圍、動員全社會共同支持參與綜合整治的重要手段。截至目前，共編發拆遷工作簡報余期，及時報道綜合整治進展情況。刊登并印發了《致全體市民的一封公開信》，號召廣大市民積極參與支持綜合整治。張貼、散發各類通告、通知余份，使廣大市民對城市環境綜合整治的意義、內容、目標要求等有了進一步的認識，做到了家喻戶曉，人人皆知。*區委機關報《今日*》開辟了兩個專欄，集中宣傳報道*區環境綜合整治戰役中涌現出的好典型、好經驗，并對一些破壞城市環境的行為進行公開曝光。省、*市各大媒體、廣播、電臺也采取連續采訪主要責任單位負責人的形式，對綜合整治進行全方位的報道。
4、嚴格督查指導。一是嚴格標準。成立了*區拆遷整治驗收組，以科學嚴謹的標準為尺度，檢驗各責任單位在綜合整治活動中的工作進展情況和工作質量的好壞，作為獎優罰劣的依據。二是強化考核。建立了日常督查巡查制度。定期檢查各街道、各部門工作進展情況，定期通報，針對存在的問題，及時督促各單位做好整改工作。三是落實獎懲。對領導重視、真抓實干、成效顯著的單位提出表揚，對重視不夠、行動遲緩、措施不力、效果不明顯的單位提出批評，予以通報。并且將各責任單位在城市環境綜合整治活動中的表現作為年底評選先進單位，選用干部的一條重要標準。
5、強化部門配合。為加快整治速度，以整治促拆遷，有效推進拆遷環境綜合整治工作順利、健康向前發展，*區率先實行了縣級領導包街道、街道包拆遷、部門包整治的工作模式，在拆遷整治工作中，積極爭取轄區機關、企事業單位的支持和配合，各街道安排專人負責協調工作，*區四套班子主要領導親自到省政府辦公廳、省經貿委等區、市單位做拆遷整治動員工作，取得了轄區單位的理解和支持，既節約了資金又有效提高了工作效率。*區拆遷指揮部辦公室積極與市拆遷指揮部、房管局、建設局等部門加強協調，爭取配合拆除影響道路交通及市容市貌的合法建筑物、企業房屋、原郊區辦證房屋等十大類違章建筑物。拆遷指揮部辦公室根據拆遷工作任務，結合機關各部門實際，合理分配整治改造工作任務。要求承擔整治任務的機關部門在街道開始拆遷時，及早進入施工現場，堅持做到邊拆遷、邊設計、邊整治，有效節約時間，充分發揮部門優勢，舉全*區之力，團結協作，共同努力，確保保質保量、如期完成*市委、政府部署的綜合整治工作任務。
6、加強安全防范工作。*區認真總結拆遷安全工作經驗教訓，在每個拆遷整治點都安排了安全指導員，拆遷整治前與施工單位簽訂安全責任書，對施工人員進行安全教育，施工現場配備必要的安全設備，設置安全警戒線，盡最大努力消除安全隱患。
二、擴大整治覆蓋面，確保整治成效
根據*市的統一部署，結合*區實際，在整治活動中，確定了包括治理環境衛生、占道經營、亂貼亂畫、戶外廣告、交通秩序等內容的整治任務，重點做了以下工作：
1、有效改善環境衛生質量。一是集中整治重點區域。加大了對城鄉結合部、城中村、背街小巷、城市出入口等重點區域的整治力度，根治垃圾圍城。二是明確責任。將保潔任務按區域進行了劃分，做到了責任明確，不留死角。三是強化監查管理。所有城中村均與環衛處簽訂了清運合同，實現了定時保潔、定點存放、及時清運。
2、堅決取締占道經營和違章建筑。不斷加大對占道經營、店外經營的管理和處罰力度，實行嚴管重罰。清理店外經營、流動攤點余處；取締露天燒烤多個，馬路市場個，占道經營鐵皮屋多個，占道廢品收購站余家。大力加強城鄉結合部建筑執法檢查，查處違法建設件，違法占地件，拆除亂搭亂建、臨時用房處，市容市貌有了明顯改觀。
3、全面規范戶外廣告、門頭牌匾。確定了戶外廣告門頭牌匾的設置標準和技術要求，使整治有據可依。對不符合標準的業戶下發限期整改通知書，及時對整改情況進行檢查。目前，共拆除過街橫幅、彩旗、門頭條幅余條次；墻體廣告多塊；清理沿街燈箱廣告余個；規范門頭牌匾余塊。九縱九橫等條主要道路的戶外廣告、門頭牌匾基本規范完畢。
4、深入治理各類亂貼亂畫。嚴格落實“門前三包”責任制，對沿街單位和門店“門前三包”責任制實行監督和檢查考核，使沿街商業用房業主真正發揮管理主體的主動性、積極性，增強責任感。在拆遷工作中，進一步細化“門前三包”標準、明確分工、確定格調，切實讓業主擔負起門前衛生、綠化、秩序的維護和管護工作。
三、環境綜合整治工作取得的成效
1、干部素質和工作能力得到顯著提升，黨在群眾中的威信和形象進一步鮮明。
今年全市開展的拆遷工作，對*區各級領導干部而言，既是一項前所未有的全新的工作機遇，也是一場嚴峻殘酷的挑戰。*區上至區委書記、區長，下到基層居委會干部，很好地抓住和利用了這次機遇，沒有被眼前的困難所嚇倒，而是勇敢地面對困難和挫折，努力改進原有工作方式和思維方法，探索掌握新的正確的工作方法，通過開展拆遷，豐富了工作閱歷，提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。各級干部的工作水平、協調能力有了較大提高，自身素質明顯增強。黨員領導干部在拆遷工作中，充分發揮模范帶頭作用，進一步增強了吃苦耐勞、克服困難的勇氣和毅力；自覺克服工作和生活中的困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全大局和集體利益，深入基層，密切聯系群眾，與基層干部群眾同甘共苦，在實踐鍛煉中作出了表率，樹立了良好形象，維護了黨在群眾中的形象和地位。
2、拉近密切了干群關系，提升了政府整體形象，樹立了基層政府的威信。
環境綜合整治工作開展之初，*區委、政府根據老城區人口密度大、建筑成本高、商業價值大、拆遷整治難度大的實際，實行縣級領導包街、街道領導包委、居委會干部包戶工作制度，全體干部撲下身子體察民情、深入基層調查研究、挨家逐戶了解民意。在小區拆遷整治改造過程中，廣泛征求原住居民的意見建議，充分尊重群眾意愿，不斷改善提高舊小區環境和質量，堅持以人為本，重點突出城市綠化量，在適宜綠化的拆遷點最大限度進行綠化，為居民創造最適宜居住和生活的人居環境，以為民辦好事、辦實事的實實在在的行動，獲得群眾的理解和支持，自然親近黨員干部與群眾的距離，使群眾切實感受到黨員干部就在他們身邊，黨員干部就是他們的“衣食父母”。在實際拆遷工作中，堅持因地制宜、實事求是，用實際行動說話，用客觀事實說話，用工作成果說話，用群眾評價說話。不沽名釣譽搞政績，不欺下瞞上編成績，以群眾滿意不滿意為標準，一把尺子、一個標準，以實實在在的工作成績對上級負責，對群眾負責。對拆遷整治中群眾提出的困難和問題，縣級包街領導、街道干部想群眾之所想，急群眾之所急，對群眾提出和反映的問題，滿腔熱情地承辦，切實幫助群眾解決生產和生活中的實際困難，幫助居民封砌陽臺、疏通下水、清理化糞池、解決熱源，實實在在為群眾解決生活中看得見、摸得著的實事、好事。
3、強化了各部門、單位間的協調配合。拆遷是一項綜合系統工程，需要各方面的支持與配合，拆遷各項成績的取得，是*區全體人民的團結奮斗的結果。面對前所未遇的新情況、新問題，*區各級政府、機關各部門，以大局為重，各級領導干部講政治、講原則、講團結。機關各部門面對街道辦事處拆遷任務重、整治資金緊缺等情況，49個機關部門主動申請承擔包建拆遷面積大、改造任務重的拆遷點，克服部門自身工作任務重、資金緊張、工作人員少的困難，主要領導一線指揮，親自抓速度、抓質量，努力提升改造檔次，建成精品景點，為*區環境綜合整治工作做出了積極的貢獻。在城市拆遷整治改造不斷出現意想不到的現實困難和錯綜復雜的矛盾面前，各街道、各部門臨危不亂，處變不驚，沉著冷靜，坦然面對，團結一心，互相補臺，互相支援、協調配合，共同奮戰，取得了*區環境綜合整治戰役的最后勝利。
4、有效改善了小區環境。
一、貫徹落實科學發展觀情況
黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。
（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度35.3公里的道路建設及10座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠13座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到73.5萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從20__年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了__人民公園、高新區火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創建了國家園林城市。六是實施了中心城區河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程5.5公里，年底將竣工，完成投資1.3億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區綜合整治，中心城區對河濱片區等三個舊小區實施整治，改造完善基礎設施，提升生態景觀質量。
（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉環境綜合整治活動，城鄉面貌顯著提升。20__年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉環境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷546條，粉刷沿路建筑101萬平方米，取締占路攤點9.25萬人次，整治廣告牌匾3.15萬塊，清理亂貼亂畫73萬余處，整治舊住宅小區100余個，城市主干道、出入口、風景名勝區等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區域，大大改善了城鄉環境面貌。
（三）堅持城鄉統籌，加快村鎮建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。20__年以來，全市用于村鎮建設的投資達180余億元，農村城鎮化水平顯著提高，建制鎮和中心村及500人以上村莊的規劃調整完善率分別達到了100％和79％,建制鎮駐地控制性詳細規劃編制率達到45%。完成了20個建制鎮的垃圾中轉站、339個村莊的935個封閉式或半封閉式垃圾池建設及8個建制鎮的垃圾處理體系建設。開展了科技、規劃、設計等“三下鄉”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等“五方面”服務活動。
（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業管理，努力做大做強建設產業。20__年以來，全市建筑業產值累計完成1230億元，增加值398.5億元，利稅68.56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業從業人數始終保持在26萬左右，每年從事建筑業獲得的收入達30多億元，建筑業綜合實力位居全省領先水平。房地產開發累計完成投資322.85億元，帶動相關產業增加值613.42億元，累計完成商品房施工面積4474.06萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態和諧宜居社區。
（五）堅持科技創新，積極推廣建筑節能新技術和新型墻體材料，大力發展循環經濟。20__年至今，我市新建新型墻材生產企業135家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業廢渣1260余萬噸，節標煤約70萬噸，節地近10000畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約400余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達100多萬平方米，銷售安裝太陽能達21000余臺。
二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題
十六大以來城市建設各項事業雖然取得很大發展，但是通過廣泛征求社會各界的意
見建議，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，對科學發展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發展的問題和不足。（一）發展理念、發展思路方面。一是在運用科學發展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創新意識不強，主要表現為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業人才缺乏，表現為高層次城建專業人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業又好又快發展的需求；三是城市規劃、設計、建設項目中體現地域文化特色不集中、不鮮明、不系統，表現為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現不出__文化特色；四是與先進城市、地區相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。
（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。
（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。
三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析
認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。
一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。
二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。
三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出__看__，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。
四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。
五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識
通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。
一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。
二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。
三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。
四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。
五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施
根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。
(一)加強學習，提高領導科學發展的能力。繼續按照市委的統一部署要求，扎
實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，要繼續突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區改造等民心工程；要切實抓好建設系統安全生產工作和農民工工資清欠工作，統籌協調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發的各類矛盾和問題，在協調發展的實踐中努力提高領導科學發展的能力。（二）以人為本，加快城鄉基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程,繼續對豬龍河人民路南兩段3.07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力,實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河7.5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區路網改造提升工程,重點對中心城區華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續實施城鄉一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉一體化要求，在全市各鄉鎮建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現城鄉生活垃圾集中無害化處理。五是完成數字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區數字化城市管理系統的基礎上，建立和完善全市數字化城市管理系統網絡，保障城市安全有序運行。
（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區改造,采取市場化運作方式對局片區進行整體開發、改造。二是實施抓好工礦區、“城中村”和老舊居住區改造工程,對張店區潘莊、西寨、新鎮、西張、王舍5個片區及高新區魏家村片區進行改造。三是實施中心城區重要節點和道路綠化工程,重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續實施便民游園建設，全市將建設和平小區游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等20余處街頭便民游園，進一步完善500米服務半徑綠地系統，使城區居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協委員、行風監督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。
（四）科學監管，積極引導建設產業健康發展。一是積極引導房地產業發展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發企業堅定信心，努力協調調整政府規費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業的管理。打破現行管理體制，規范管理程序，加強對村鎮工程、工業園區工程監管，實現對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監理等行為的監督管理。大力實施企業龍頭帶動和“走出去”戰略，做大做強做優建筑業，提高企業的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心，渡過難關。
（五）城鄉統籌，加大城鄉環境綜合整治力度。一是統籌城鄉基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統籌城鄉的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態環保網等，逐步形成城鄉一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環境綜合整治。重點加大對城鄉結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環境治理，實行戶集、村收、鎮運、區縣集中處理，將鎮村管理納入城市管理體系。三是加強鎮村生態建設。積極推進生態鄉鎮、生態村建設，實施以生態環境建設為重點的環境綜合整治“雙百示范工程”。四是協同其他部門做好合村并居工作，特別要以規劃為龍頭，高效節約利用好村鎮土地。五是積極研究制定解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉環境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規范、精細的管理營造優美宜居的環境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。
(七)多措并舉，造就“認真、專業、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養和引進。根據建設行業特點和人才成長規律，繼續與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，努力提高專業化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發現、鍛煉、培養人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創優，倡導優者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出，擔當重任。
（八）深化改革，健全完善城市科學發展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規律，理順現行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發展的原則，在對五區事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區
管理職責問題。二是根據這次開展學習實踐活動將要形成的科學發展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發展，全心全意干事業。六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施
按照認真、專業、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創新好，切實發揮好領導班子在城市建設科學發展中的示范帶動作用，努力爭創“學習實踐科學發展觀好班子”。
（一）繼續堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。
（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。
（三）進一步改進工作作風。繼續發揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。
（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著
今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區層層分解落實，區、街道、社區在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發了《各轄區落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據。
2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業人員集中辦公，分成5個專業考評小組展開考評。考評辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網公布，接受各方監督，確保考評工作的公平公正性。各區、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區區長、分管區長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題。科學合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現了春節初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現。
（二）精心組織，共同協作，攻堅克難，優化城市道路環境行動圓滿完成
根據市政府《關于開展“優化城市道路環境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業主出資1315萬元，運用新技術、新產品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監控點，以加強對全市燈光照明的系統、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統一設計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監控設備；新增、更換交通標牌數百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環衛設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環衛基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。
6.武進區、新北區整治工程情況。在市整體規劃的指導下，兩區詳細進行了景觀道路的街景規劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。
（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現場，現場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規劃紅線；完成冷卻水取水口規劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。
根據“一次規劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發電機組，所發電能滿足污水處理設施運轉的需要。
（四）深化改革，提升水平，為民服務，環境衛生管理工作再上新臺階
1.加快環衛改革“一體化、市場化、專業化”進程。
一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業范圍。今年繼續組織天寧、鐘樓和戚墅堰區推廣道路一體化清掃保潔作業。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業，統一了保潔的作業時間、標準和質量，成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環衛作業市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業面積200.03萬m3，參與企業10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業，并逐步提升了道路清掃保潔作業質量，保證了作業方式的平穩過渡。
另外，結合城市快速通道、高架道路的發展現狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉運站建設。
4月12日，在鐘樓區召開生活垃圾轉運站現場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區政府、區城管局（管建局）和街道（鎮）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現了省提出的蘇南地區200*年城鄉生活垃圾統籌處理達到組保潔、村收集、鎮轉運、市（片）處理的目標。
3.城區公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協調，起草了《關于免費開放城區公共廁所的實施意見》，通過落實管理經費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區所有公共廁所全部實現免費開放。
（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數字化城管建設開始啟動。
根據市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數字化城市管理信息系統建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數字化城市管理工作領導小組作了匯報。
1.成立數字化城管籌建辦，抽調專業人員集中辦公，分成監督受理、指揮協調、綜合考評、技術后勤、效能監察5個專業小組，具體負責系統建設中的相關工作。
2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區域。考評范圍從現在的五個區基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。
3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數字化系統一級平臺及各區、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統招投標的前期準備。
5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現已在培訓中。
（六）依法行政，嚴格執法，規范建設，行政執法工作得到進一步推進和完善。
市、區城管行政執法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執法理念，創新執法方法，提高執法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區主要道路市容環境的整潔有序。
公安綜合執法大隊協助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執法工作的開展。
1.重心下移，提高執法效能。按照“以區為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區執法大隊實現全部向街道派駐執法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區）的溝通和協作，積極推行領導聯系點制度、社區（村委）城管聯絡員制度、城管進社區公示制，及時解決巡查中發現和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環衛處的合署辦公，大大提高了工作效率。
2.進一步推進行政執法責任制。按照市政府的統一部署與要求，局年初制定下發《關于推行行政執法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執法職責、執法機構和執法崗位的配置，結合各類行政執法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執法機構和執法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執法方面的責任分解方案也已基本確定。
3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執法；加強疏堵結合力度，主動聯系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業主發放慰問信、向市民發放《城管服務聯系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區公示制、推行徒步執法與敬禮執法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現場會等舉措，進一步展示文明執法形象。
4.加強執法隊伍建設。一是按照省建設廳創建規范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執法隊伍中繼續開展創建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業務培訓。舉辦了執法系統中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《規劃法》等相關法律法規培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執法隊員業務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協管員隊伍整頓工作，努力把協管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規。今年市、區二級執法隊伍誡勉談話執法隊員14人，協管員11人；處分隊員3人，協管員95人（其中武進77人）；辭退協管員16人。先后調查隊員（協管員）違規違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規定進行了嚴肅處理。
（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設
繼續深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創建工作。局領導班子發揮戰斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰斗力的統一整體。
真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續深入開展廉政文化“六創”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創建。通過正反面典型現身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優質工程、廉政工程。
全方位監督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業、學校、服務對象等單位發放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發放到各級機關、各區、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監督員，開展暗訪監督活動。三是堅持半年召開一次行風監督員座談會，請人大代表、政協委員和行風監督員參與執法活動，組織對行政執法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優質服務工作的明查暗訪。
（八）加大投入，創新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續加強。
1.規范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區道路兩側非機動車停放秩序規范化。
2.開展市容管理示范路創建。根據省建設廳《關于開展200*年創建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創建實施意見和方案，明確創建道路范圍，并專門召開創建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區生活垃圾的全面進場及城區生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環衛廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發《常州市市區戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建114只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發《關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告》和《關于貫徹〈關于在市區實行建筑垃圾密閉運輸的通告〉的實施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環境衛生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯合組織了“樹文明新風創美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節目；繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。
7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規劃意見和實施辦法，并對中心城區10條主要道路作出詳細的設置方案設計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網上投訴1408件，辦結率96。“兩會”期間，共承辦人大建議、政協提案30件（其中人大建議11件，政協提案19件；主辦件20件，協辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。
9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區城管局全面推行規范統一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多次被評為優質窗口。
10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經濟責任審計。認真實施國有資產清查工作,規范國有資產管理。實現全年安全生產無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。
回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環境衛生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。
二、下一階段工作意見
（一）指導思想
在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀和構建和諧社會統攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數字化城管和城市長效管理為抓手，強化環境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。
（二）工作目標
1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數字化系統，完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革：繼續深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環衛體制改革的意見，繼續指導各區積極推進環衛體制改革。
3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發電廠建設，年內投產運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。
（三）主要措施
1.科技先導，創新發展，利用數字手段實現城市長效綜合管理再上新臺階
利用現代信息技術，采用數字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數字化系統；實現城市管理的屬地化、網格化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。將城建“12319”轉為數字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩運行。明年上半年完成數字化系統一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數字化技術資源，建立基礎數據庫，實現大屏全市監控。
頒發《常州市城市長效綜合管理數字化系統實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。市城市管理監督指揮中心負責對各區、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現場檢查，并對現場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區、各部門全年的考評成績計入市對各區、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區各職能部門、區對街道、街道對社區（村委）的三級考評制度，各區、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡，依托數字信息手段提升城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治
繼續致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境為目的的市容環境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優化城市道路環境，再創常州城市環境新形象。
擬訂出臺環境衛生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規定，落實市容環境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目
全面完成垃圾焚燒發電項目的建設任務。確保年內投產運行；按特許經營協議，對發電廠的焚燒運行實施監管，圍繞bot項目投入商業化運行，組建中方監管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區公廁“優化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據《常州市公廁建設和管理發展三年實施綱要》（200*-2010）和《常州市公共廁所布點規劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區域達到國家
一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區補建，對不具備補建條件的區域合理設置環保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規劃建設和管理工作在全省達到先進水平。
3.開工建設我市工業固體廢棄物安全填埋場一期。工業固體廢物安全填埋場已列入市環保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規劃、分步實施”的原則，一期建設規模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區、預處理區、滲濾液調節池及污水處理、生產生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。
4.放開市場，高效優質，繼續深化環衛體制改革
按照“全面規劃、分步實施、重點突破、穩步推進”的原則，加快推進環衛市場化改革工作。進一步完善環衛作業市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業質量監管等辦法。會同各區制訂方案，有計劃分步驟積極推進環衛體制改革進程。繼續開展道路市場化發包，總結以往市場化改革的經驗和教訓，積極指導協調各區在環衛改革推進中出現的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業范圍等方面，有效推進環衛作業“一體化、專業化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區環衛清掃保潔道路全部實施一體化作業、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業化工作；繼續推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環衛管理力量，強化環衛“一體化”、市場化、專業化作業質量的監管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環衛保潔水平再上新臺階。
5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設
加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子、創建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。
二是加強執法隊伍建設。落實《關于加強對各區城市管理行政執法業務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執行、執法業務培訓與考試、執法業務考核、相關業務工作等規定。做好執法隊伍中隊長以上的骨干力量、執法隊員、協管員培訓、輪訓工作，組織全體執法隊員分期分批進行法律法規、行政執法實務、執法人員行為規范等方面的培訓和考試，全面提高執法人員的綜合素質。繼續推進創建達標大隊、達標中隊活動，使行政執法隊伍的規范化建設更上一個臺階。
三是規范行政執法行為。進一步加強執法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執法部門的執法行為開展天天檢查、月月通報，對違法、違規行為進行嚴肅查處，全面規范行政執法行為，真正做到嚴格執法、規范執法、文明執法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執法為民為主題的系列活動，突出宣傳執法隊伍形象、文明執法和執法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續在全市城管系統開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發向上、團結奉獻的精神風貌。繼續在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織專刊作系列深度解析，營造良好的社會輿論氛圍。
這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感
全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經濟發展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關系，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮斗目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力布局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。2000年撤地設市后，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個后發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研后講，市工作干得實、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協作，更得益于縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升。縣（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點2000多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感。縱向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要著力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎。回顧這幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級干部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。
二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力。縣域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業群，打造成支撐工業經濟發展的脊梁。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。
三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關于建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要著力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關于項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，著力培植一批主營業務收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集群，做大園區規模和總量。今后三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；著力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處于“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐。現代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩余勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，著力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。
三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件
加快縣域經濟發展，是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬松的環境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展松綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關系、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉干部負擔，讓他們集中精力干事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發展，一切都要有利于服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。
二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對群眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大群眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的斗志，不于平庸，不滿足于現狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。
