時間：2023-01-03 14:33:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇內部會計控制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】內部控制；問題；原因；建設
醫院內部控制，是指醫院為了保證業務活動的有效進行和資產的安全與完整，防止、發現和糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策、措施及程序［1］。其重要組成部分即為內部會計控制。1999年10月31日修訂通過的《會計法》的27條中，從實質上要求各單位必須建立健全內部控制制度。2001年以來，財政部以財會［2001］41號文件了《內部會計控制規范——基本規范（試行）》（簡稱“基本規范”）、《內部會計控制規范——貨幣資金（試行）》、《內部會計控制規范——采購與付款》和《內部會計控制規范——銷售與收款》等。這些規范的實施，對于深入貫徹《會計法》，強化醫院內部會計監督，整頓和規范社會主義市場經濟秩序，必將發揮十分重要的促進作用。但目前我國大多數醫院尚未建立內部會計控制制度。本文擬就醫院內部會計控制失效的表現、醫院內部會計控制失效的原因及加強醫院內部會計控制建設的設想等問題做粗淺的探討。
1醫院內部會計控制失效的表現
目前，按照《會計法》、“基本規范”的要求建立內部會計控制制度并有效實施的醫院為數不多。從近幾年發生的涉及會計違法違紀案件和各有關部門對醫院審計檢查的結果看，一些醫院的內部會計控制未起到應有的作用，有些等同虛設，存在問題很多。
1.1會計信息失真近年來，醫院由于會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息失真現象較為嚴重。如常規性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內部牽制”原則等得不到真正的落實；會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤；資料不清、債務不實等。
1.2費用支出失控，潛在虧損增加如某些醫院為了搞活經濟，允許部門經理開支一定比例的業務費用，但對這部分費用的適用范圍無明確規定，更無約束監督機制，導致部門經理大手大腳，揮霍浪費，使本來微利的醫院出現虧損，本來虧損的醫院雪上加霜；有的醫院由于財產物資內控管理薄弱，物資購銷制度松弛，存貨采購、驗收、保管、運輸、付款等職責未嚴格分離，存貨的發出未按規定手續辦理，也未及時與會計記錄相核對，對多年來的毀損、報廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理，致使巨額潛虧隱藏在庫存中，再加上經濟往來中審查制度不健全等，造成國有資產大量流失。
1.3違法違紀現象時常發生如有的醫院主管財務的領導、業務經辦人員、財會人員利用內控不嚴的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用資金，或與醫院外部不法商人相勾結，利用虛假發票非法侵占資金等。
2醫院內部會計控制失效的原因
內部控制作為一個組織自我調節和自行制約的內在機制，處于醫院中樞神經系統的重要位置。健全有效的內部會計控制，不僅能保證醫院會計信息的真實正確、財務收支的有效合法和財產物資的安全完整，還能保證一個組織經營活動的效率和效果。但任何事物都不是盡善盡美的，無論多嚴密的內部控制，在執行過程中，也不可避免地會受到人為的阻力。
2.1醫院內部會計控制不順主要表現在：會計崗位設置和人員配置不當，業務交叉過雜，會計人員兼職過多，職責不明；會計的事前審核、事中復核和事后監督流于形式；有相當一部分的醫院沒有建立內部審計機構，已建立內部審計機構的得不到重視和支持。
2.2醫院內部控制制度不完善，執行不得力目前相當一部分醫院對建立內部的控制制度不夠重視，內部會計控制制度殘缺不全或有關內容不夠合理；更多的是有章不循，將已訂立的醫院內部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，以應付有關部門的檢查、審計，而不管內部控制制度執行情況如何，遇到具體問題多強調靈活性，使內部控制制度流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。
2.3考核醫院干部政績、業績機制不完善長期以來，對醫院干部政績、業績考核以目標利潤完成情況為主要依據，缺乏對其他相關指標的綜合考察。有些醫院領導為在任期內出“成績”，便指使財會人員弄虛作假。還有些業務主管部門，為了加快本系統的經濟發展，在未進行科學論證的情況下，下達一些脫離實際的經濟增長考核指標，而部分醫院領導者為討好主管部門借此顯示自己的能力，通過提供虛假會計信息等手段來“實現”上級主管部門下達的有關指標。
2.4會計人員素質較低近幾年來，會計人員隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業務培訓沒有跟上，有些培訓流于形式，根本起不到提高會計人員素質的作用。突出表現在：一些根本不具備從業資格，靠人情關系混進會計隊伍的人員，仍然呆在會計崗位上，這些人只憑長官意志辦事，法律、準則、制度懂得不多，但卻沒有不敢造的報表，沒有不敢花的錢；還有部分的會計人員無視財經紀律，為了個人利益，順從領導意圖辦事，甚至為討好領導，在弄虛作假上幫著出點子，造成會計信息失真，財務報表被歪曲等。
2.5外部監督乏力為了加強監督，我國已形成了包括政府監督（如財政、審計、稅務、證券監督等部門的監督）和社會監督（如注冊會計師、社會輿論等的監督）在內的醫院外部監督體系。然而，如此大的一個監督體系其監督效果卻不盡如人意。究其原因主要有三個方面：（1）各種監督的功能交叉、標準不一，再加上分散管理，缺乏橫向溝通，未能形成有效的監督合力。（2）各種監督沒有按照設定的目標進行，有的甚至以平衡預算和創收為目的，監督弱化問題嚴重。（3）不規范的執業環境和不正當的業務競爭，以及對注冊會計師監督不力，使得“經濟警察”的作用并未發揮出來。
3加強醫院內部會計控制建設的設想
3.1建立嚴密的醫院內控體系醫院內部控制體系，具體應包括三個相對獨立的控制層次：（1）在醫院一線“銷”全過程中相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務最好實行雙簽制，禁止一個人獨立處理業務的全過程。（2）設立事后監督，即在會計部門常規性的會計核算的基礎上，對其各個崗位、各項業務進行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監控防線。事后監督可以在會計部門內設立一個具有相應職務的專業崗位，配備責任心強、工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結果定期直接反饋給財務部門的負責人，中小醫院無需配備專職人員，可由財務部門負責人直接負責此項工作。（3）以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個直接歸董事會管理并獨立于被審計部門的審計委員會。審計委員會通過內部常規稽核、離任審計、落實舉報、監督審查醫院的會計報表等手段，對會計部門實施內部控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。以上三個層次構筑的內部控制體系對醫院發生的經濟業務和會計部門進行“防、堵、查”遞進式的監督控制，對于及時發現問題，防范和化解醫院經營風險和會計風險，將具有重要的作用。
3.2內部控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制為了保證醫院內部控制制度能有效的發揮作用，并使之不斷地得到完善，醫院必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查與考核，看醫院內部控制制度是否得到有效遵循，執行中有何成績，出現了什么問題，為什么某項內部控制制度不能執行或不能完全執行，估計可能產生或已經造成什么后果。對于違規違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰，并與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的。
3.3加強對內部控制行為主體“人”的控制，把內部控制工作落到實處醫院內部控制失效，經營風險、會計風險產生，行為主體全是人（這里指的人是指一個醫院從領導到有關業務經辦人員）。只有上下一致，及時溝通，隨時把握相關人員的思想、動機和行為，才能把內部控制工作做好。具體講，除領導本身應以身作則起表率作用外，還應做好以下幾點工作：（1）要及時掌握醫院內部會計人員思想行為狀況。內部業務人員、會計人員違法違紀，必然有其動機，因此醫院領導及部門負責人要定期對重點崗位人員的思想和行為進行分析，著重了解他們是否有賭博、炒股、經商、與社會劣跡人員往來和追求超常消費等情況，掌握可能使有關人員犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。（2）對會計人員進行職業道德教育和業務培訓。職業道德教育要從正反兩方面加強對會計人員的法紀政紀、反腐倡廉等方面的教育，增強會計人員自我約束能力，自覺執行各項法律法規，遵守財經紀律，做到奉公守法、廉潔自律；加強對會計人員的繼續教育，要特別重視對那些業務能力差的會計人員的基礎業務知識的培訓，以提高其工作能力，減少會計業務處理的技術錯誤。
3.4強化外部監督，督促醫院不斷完善內部控制制度財政、稅務、審計等部門要合理分工，建立崗位責任制，并注意加強彼此間的信息交流，定期互通情報，形成有效的監督合力；應加強對醫院內部控制的了解、檢查與監督，加大執法力度，增強威懾力；有關部門必須切實抓好對注冊會計師職業質量的監管，使注冊會計師的社會監督職責到位；鼓勵與支持廣播電視、報刊等新聞媒體對醫院（特別是上市公司）違法違紀行為曝光，以充分發揮輿論監督的作用。
基層醫院通過建立內部會計控制制度，可以將總務部門、設備部門以及會計部門置于控制之下，確保會計系統同實物資產系統之間實現信息協調，從而掌握基層醫院醫療器械等固定資產購入、使用以及報廢的狀況，會計部門生成憑證，從而反映出醫療設備使用期限以及折余價值等，并分析其投資回報率以及投資回收期等方面的財務指標，基層醫院據此進行有效的財產物資管理。
二、完善基層醫院管理內部會計控制制度的措施
1.強化基層醫院管理內部會計控制的意識
基層醫院要想完善內部會計控制制度的建設，首先要從醫院的管理人員開始，高度重視內部會計控制制度的重要意義，從而為醫院內部會計控制的編定、傳達以及落實而提供良好分為。基層醫院的內部會計控制制度需要包括對投資、貨幣資金、藥品采購、門診以及住院服務手續各個環節的控制以及詳細說明，同時根據基層醫院的自身情況，將內部會計制度同經濟責任制以及崗位責任制加以結合[3]，從而實現互相監督以及互相牽制，保證基層醫院會計內部控制的相關措施實現預期的效果?；鶎俞t院需要通過各種形式的活動來保障內部會計控制制度的有效落實，要定期或者不定期地組織進行內部會計控制實施情況的檢查活動，從而監督、考核內部會計控制制度具體的執行和落實情況，同時制定針對性的獎懲措施以督促制度得到貫徹落實。
2.加快基層醫院管理會計電算化建設
會計電算化可以說是基層醫院會計發展的大勢所趨，所以基層醫院應當通過會計電算化以及信息管理系統的建設來逐步落實內部會計的控制制度。在制度方面需要加強對于會計信息的輸入、處理以及輸出等各個環節的控制以及管理，從而保證會計信息以及數據的準確性以及規范性，并且要嚴格執行用戶權限的分級授權制度，從而提高安全控制的標準。在具體操作的過程當中，需要實施網上公證，從而實現第三方的監督牽制，預防出現修改或者是偽造數字化原始憑證的問題。除此之外，基層醫院要做好軟硬件設施的維護工作，避免因為計算機故障而引發的會計信息丟失問題，同時在基層醫院的內部財務網絡以及對外信息網絡間設置技術屏障，做好內部會計信息的保護工作。最后是基層醫院要定期備份核心會計數據，并且對全部的訪問用戶實行口令控制甚至指紋識別等身份認證，通過密碼以及電子簽章等手段來強化電子化會計數據的防偽效果。
3.加強基層醫院管理藥品管理的會計控制
藥品可以說是基層醫院的重要資產，也是醫院與其他企業有所區別的特殊資產，因此完善藥品的采購、銷售、儲存等方面的記錄工作，同時做好同藥品相關的核算工作，可以說是基層醫院內部會計控制過程當中的核心內容之一，同時也是基層醫院實現生存發展的重要保障?；鶎俞t院的會計部門需要制定藥品采購、儲存以及銷售等各個環節的管理、會計核算、財務分析以及表格填報等流程，同時在實踐的過程當中要逐漸的完善規范。例如在藥品采購的過程當中，需要將以銷定購、加速周轉、保證供應以及定額管理等原則作為基準，每個季度制定常規用藥采購計劃，同時每周制定零星藥品以及急需藥品的采購計劃。藥品會計如果發現藥物的滯銷以及脫銷品種，需要及時向藥劑科反應，從而便于基層醫院根據實際需求情況來調整采購計劃。此外，基層醫院還應當通過完善各種制度來明確各個部門的藥品使用管理，同時借助計算機技術以及網絡技術等手段來保證藥品領取數同庫房出藥數、處方消耗數以及藥品收入之間保持一致，從而避免兌換藥品或者貪污盜竊等因素而給基層醫院帶來嚴重的財產損失。
三、結語
還有部分事業單位內部會計控制制度比較完善，也有較好的意識，但其內部在制度執行和監督方面缺乏力度，仍然抱有應付上級檢查的心態；同時以國家和社會兩方面為主的外部監督方面，也缺乏統一的監管制度和標準，互相之間的信息溝通也較少，導致很難對事業單位的內部會計控制形成有效監督。
二、加強事業單位內部會計控制的措施
（1）強化內部會計控制意識
一方面首先需要加強單位領導的內控意識。作為事業單位的領導，必須深刻認識內部財務管理的重要性，領導在提高集體意識上必須起到帶頭人的作用。作為單位負責人，必須把關負責單位內部會計信息數據的真實有效性，加強內部會計控制意識，明確管理職責，確保工作過程中各職員各司其職，從根本上確保本單位財務工作的有效完整性。二要加強事業單位人員在內部會計控制方面的意識。采用多種措施和宣傳手段，增強單位內部會計控制方面的意識氛圍，提高整個單位會計人員對內部控制工作的積極性。此外，通過組織單位內部會計控制的培訓，提高財務人員的整體素質。
（2）不斷完善內部會計控制體系
一個完善的內部會計控制制度對事業單位的可持續發展必不可少，所以事業單位必須將完善單位內部控制系統作為一項重點工作。一方面應該結合自身實際，在職務不重合的情況下對本部門的人員職責進行科學合理分工，形成科學有效相互制約的管理機制。二是要完善監督機制，建立一套從預算到執行整個過程的監督體系，業務人員職責應當明確并相互制約，由單位領導親自監督或授權相關管理人員進行監督，確保事前論證和事后問責功能的實現。健全單位員工對會計的監督控制體制，盡可能降低國有資產流失等風險，提高單位經濟效益。
（3）健全內部審計制度
建立健全單位內部控制制度是加強事業單位內部會計控制的重要一環。首先內審制度必須得以加強，規范化、制度化的內部審計是內部控制必不可少的部分，且必須保證其在執行時的獨立性。在常規監督過程中，獨立審計具有其他審計模式不可替代的作用，不僅可以加強單位內部財務管理，更可以確保內部會計控制的平衡，從制度上保證會計信息的可靠性。作為單位內部會計控制的基本內容和方式，內部審計的審計對象主要是會計工作過程中的各類憑證原件、會計賬本、報表，通過內部審計制度實現內部控制制度實施情況的檢查，掌握內部控制制度執行中所存在的問題，將問題反饋給單位領導，以便領導據此及時改進完善制度,長此以往還能使單位的財務工作事半功倍。在具體工作中，事業單位領導應重視內部審計工作，充分發揮內審作用，制定相應的獎懲機制，通過適當的獎懲制度實現內控制度對會計人員的行為約束。
（4）提高會計人員職業道德
事業單位國有資產流失和其他違法現象產生的主要原因之一就是會計人員職業道德水平較低，只有提高會計從業人員的職業道德水平和法律意識，才能從根本上實現對內部會計控制的監督。首先不僅要加強制度建設，從意識層面提高會計人員的自我約束力。同時，還應該對會計人員專業知識進行培訓，加強基礎工作的能力，從而減少工作中的錯誤。另外應該注意提升會計人員監督執行意識，會計人員應在工作中依法履行職責，對違反《會計法》等相關法律法規的，必須依法采用適當的手段進行制止和懲罰，避免重復犯錯。強化會計人員的職業道德和專業素質，健全業務單位內部會計控制制度，從而保證事業單位的健康穩定發展，保證會計工作過程中各類材料的真實、完整和單位財產的安全。
（5）加強政府審計的力度
1.管理者的重視與基層人員意識及實施情況不相符
目前大部分煤炭企業改革發展的步伐加快，管理者清晰的認識到未來發展的形式，并在大力推進企業內部的會計控制制度的建立，但是在具體的基層操作中，舊有制度和操作模式存在慣性化，全盤的建立并推進一套企業內部會計控制尚需要時間和精力，并且基層執行者主觀的意識不強烈是造成我國煤炭企業內部會計控制不力的主要原因。受長期發展體制的影響，我國煤炭行業市場競爭意識不強烈，導致我國煤炭企業的內部會計控制體系建設長期落后；同時，部分的管理者對內部會計控制體系建設認識不當，沒有真正的理解內部會計控制的真正含義。
2.企業中人員素質不高，員工管理權限設置不當要，企業管理體制不合理
企業中人員不道德不合法行為的發生最主要的原因是責任感和使命感較低，缺乏必要的職業道德素養，同時我國煤炭企業的管理體制比較落后，部分企業管理人員具有較高的職權，但經驗缺乏，造成員工管理權限設置不清晰，導致了內部會計數據信息失真的現象頻繁發生。隨著管理信息化在企業的應用，必須要建立合理的管理體制，將不相容崗位相分離，保證所有員工權責一致。
3.企業內部會計控制制度不健全，缺乏審計部門獨立設性
政府部門并沒有制定出一套完整地內部會計控制體系，導致各部門沒有統一的動態體系監督標準，監督流于形式，沒有建立有效的激勵機制。部分煤炭企業管理者對內部審計認識不當，僅僅將內部審計當作企業財務部門對各部門財會業務辦理的定期工作檢查，并且審計委員會因缺乏獨立性，不能發揮內部審計對企業內部會計控制的作用。同時，企業的績效考核不合理，部分企業的管理人員簡單的認為績效考核僅僅是人力部門的工作，與企業的內部會計控制無關，沒有將內部會計控制相關內容設為績效考核的標準，不能充分調動所有員工參與企業內部會計控制的熱情。
4.企業內部會計機構設置不合理
會計業務辦理不規范，會計信息嚴重失真，企業內部會計控制的建設的目的之一就是通過規范的財會業務辦理過程來保證會計信息的質量。但在企業實際會計業務操作過程之中，企業沒有完善和嚴格的會計業務辦理流程以及業務辦理的規章制度，會計從業人員有較大的操作空間和隨意性，不能確保會計人員嚴格按照企業的規章制度辦理各項會計業務，也不能保證財會人員為企業管理者提供的會計信息的真實性，不能為管理者的決策提供可續可靠的依據，也為企業長期的健康穩定發展留下了嚴重的隱患。
二、建設煤炭企業內部會計控制的建議
1.增強對煤炭企業內部會計控制重要性的認識
一定的環境氛圍影響企業制度的實施，受長期經濟體制以及行業發展環境的影響，我國煤炭企業內部會計控制意識相對比較薄弱。因此，我國煤炭企業要想建立完善的內部會計控制制度，必須了解企業內部會計控制體系對企業的重要作用，理解內部會計控制的內涵，掌握企業內部會計控制的基本原則并應用到具體的工作之中，讓企業所有的員工都參與到企業內部會計控制體系之中，讓內部會計控制體系成為企業管理體系的有機組成部分。管理者應當積極主動地進行宣傳，重視對會計的監督，起著先鋒模范帶頭作用，使員工增強對其重要性的認識。
2.規范會計業務辦理，保證會計信息的真實性
通過規范的業務辦理來保證企業會計信息的真實性是企業建立完善內部會計控制體系的主要目的之一。企業必須依據國家法律政策以及企業管理體制，建立完善而且規范的財會業務辦理流程以及財務規章制度，讓企業所有財會業務的辦理都有據可循，保證所有財會業務的辦理都是按照相關的流程辦理，從而確保企業會計信息的真實性，為企業高層管理者的決策提供科學可靠的依據，規避企業發展過程中的各種風險。
3.完善企業管理體制，科學設置相關人員權限
企業的內部會計控制是企業管理體制的有機組成部分，企業的管理體制直接影響到企業內部會計控制水平。當前我國煤炭企業的管理體制普遍不太完善，崗位以及職權設置不合理，部分企業沒有依據企業會計內部控制的原則對不相容職位分離。煤炭企業需要對現有管理體制進行梳理，理順企業的管理關系以及職權關系，保證企業內部管理的制約平衡。同時，隨著煤炭企業管理信息化的進一步推進，企業需要加強對員工的權限管理，科學合理設置員工信息系統權限，防止部分員工權限超出其職責范圍。
4.加強對企業內部會計的監督
國家要建立一整套的內部會計控制體系，保證各部門分工明確，有效地對企業內部會計實行監管，定期對企業財產進行清查。加強監事會的監督職能和對公司財務的監督檢查權，使公司各個機構相互制衡。企業要明確對會計事項進行審批的人員、辦理人員、財務保管人員以及登記賬款人員的權利和義務及責任,避免因權責不明在遇到問題時相互推誘,出現“踢皮球”的現象,或者因為職權重疊而產生的越權現象。
5.執行嚴格的內部審計制度，完善績效考核
會計是經濟的晴雨表，經濟與信息技術的發展，必然促使會計改革發展。會計控制作為會計管理的重要組成部分，固然也需與時俱進。在國外，二十世紀初，R.H.蒙哥馬利（1912）在《審計――理論與實踐》書中提出了“內部牽制”理論；五十年代，美國注冊會計師協會（AICPA）（1949）首次闡述了“內部控制”的概念，該協會下屬的審計程序委員會（1958）了《審計程序公告第29號》，重新修訂了“內部控制”的概念，將內部控制劃分為兩類――內部管理控制和內部會計控制，并明確了會計控制是企業內部控制中非常重要的控制方式；六、七十年代，很多數學家、工程師與會計學家從內部控制、信息控制等四個方面進行研究和實踐，使得會計保護控制延伸到指導控制；八十年代以后，信息技術促進了企業組織架構的優化調整，使人們開展了管理時空的秩序研究，探討組織及所有權與會計控制關系等，逐步將會計控制延伸到經濟效益控制，加拿大會計學家霍華德?阿米塔奇（1984）提出財務會計的重點已經集中在對會計信息系統的控制上。美國的哈默教授（1990）提出了“企業流程再造”（BPR）的思想，卡普蘭等人提出了核心流程再設計（CPR）的概念。美國管理咨詢專家湯姆?科普蘭（1998）提出了分層實施價值鏈管理。美國會計學家霍蘭德 （1999）指出會計人員應參與企業業務流程重組。正如AICPA主席羅伯特?梅德尼克 （1988）所說，信息技術能否有效運用關系到會計行業的生存和發展。在國內，對內部會計控制的研究可追溯到二十世紀八十年代，雖然是后起之秀，但取得了豐碩成果。著名會計學家楊紀琬、閻達五教授（1980）提出了“會計管理活動論”，從會計“監督觀”提升到了“控制論”；楊時展、郭道揚教授作為會計控制論學派的主要代表人物先后撰寫了多部相關著作；楊周南教授率先開展了會計信息系統控制的研究；湯云為、陸建橋（1997）提出要構建適應信息技術環境下的新型會計模式；傅元略（1997）提出建立會計決策支持系統；閻達五教授（2003）首先提出 “價值鏈會計”理論；閻達五、張瑞君（2003）提出了網絡環境下會計實時控制的理論框架；李光鳳認為，應該建立事件驅動型財務業務一體化的實時信息處理流程；孔冬梅認為，需利用先進的信息技術，借鑒REAL會計、事項會計，構建業務集成、實時控制的會計信息系統。
財政部等五部委聯合了《企業內部控制基本規范》（2008）（以下簡稱基本規范）和《企業內部控制配套指引》（2010）（以下簡稱配套指引），共同構建了中國的薩班斯體系，標志著我國的企業內部控制規范與國際發展潮流保持了協調。然而，基本規范與配套指引并沒有對信息環境下的控制目標和控制活動進行明文規定。COBIT（信息系統和技術控制目標）的誕生，為企業目標和信息化治理目標之間搭建了橋梁，并成為最權威、最先進的信息技術管理和控制的標準。信息化會計控制作為企業內部控制中最重要的組成部分，固然要遵循基本規范和COBIT的要求，但也有其個性展示的一面，本文擬將探討信息化條件下的會計實時控制，構建會計實時控制的框架體系。
二、會計實時控制框架體系的構建
會計實時控制是在信息化環境下，財會人員利用三量（貨幣量、實物量、勞務量）會計信息和非會計信息，對企業經營活動的全過程進行24小時動態跟蹤、實時比對和分析，從而指導、約束、促進經營活動，為提高企業經營效率和效益服務。作為一種新的會計控制理論與方法，會計實時控制有著豐富的內涵和嚴謹的框架體系，包括：會計實時控制的IT環境、會計流程再造、會計實時控制機理、會計實時控制方法、會計實時控制模式、會計實時控制的風險管理等部分，限于篇幅，本文僅從控制機理和控制方法兩個方面深入探討IT環境下如何實現會計實時控制，使會計實時控制真正成為優化企業價值鏈的管理工具。
（一）會計實時控制機理分析 具體而言：（1）會計實時控制的物理模型。會計實時控制系統至少應該包括IT環境、受控對象、探測器、分析器、執行器等基本要素。IT環境包括計算機網絡、數據庫和管理信息系統。受控對象是指企業的經營活動。探測器是收集企業經營活動信息的設備，包括采購、銷售、應付、應收、總賬等功能模塊。分析器的主要功能是：將實際經營信息與標準信息或控制準則進行對比分析，從而對經營活動進行自動控制，包括剛性控制和柔性控制。執行器是一個人機結合系統，是指業務人員在授權范圍內，依法實施柔性控制。上述各要素構成了一個人機結合的閉合環路。（2）控制準則與控制標準的設計。商品化管理軟件（如ERP、MRPII）包含了會計實時控制的基本要素，內置了業內大眾化的控制準則。然而，每個企業的業務流程和管理模式不盡相同，商品化軟件中不可能具備全部企業的個性化控制標準或準則。這就需要財會人員分析和總結出本企業實時控制的標準和準則，在此基礎上設計出實時控制方法，并將其嵌入軟件系統中?？刂茦藴适呛饬靠刂菩Ч臏世K。將實際數據與控制標準作實時比較，發揮會計調控經營活動的作用。按照層次不同，控制標準可分為戰略層、管理層、業務層控制標準。通常將管理層和業務層控制標準作為信息化實時控制的標準?？刂茰蕜t是可以嵌入信息系統并支持自動控制的結構化規則。所以，結構化規則有可能轉化為控制準則，并由系統自動控制。無論多么復雜的結構化控制準則，均可運用判定表、盒圖、問題分析圖、流程圖、HIOP圖、PDL、結構化語言等工具表達。以下將以結構化語言為例，介紹結構化控制準則的設計思路。財會人員常用三種結構（即順序結構、選擇結構（簡單分支結構、多分支結構）、循環結構（當型循環結構、直到型循環結構））及其組合與嵌套設計各種結構化控制準則。例如銀行對賬處理事件用結構化語言描述為：
do
{
企業銀行存款日記賬為基準，對比對賬單中的條目;//企業銀行存款日記賬中每條非真記
//錄需要與對賬單中的所有非真記
//錄進行對比
if（企業銀行存款日記賬條目==對賬單條目）
相應企業銀行存款日記賬和對賬單條目設為“真”；
else
{
企業銀行存款日記賬當前記錄設為“假”的借方記錄；
對此記錄求和，存于變量Sum1D；
企業銀行存款日記賬當前記錄設為“假”的貸方記錄；
對此記錄求和，存于變量Sum1C；
}
}while（企業銀行存款日記賬指針非文件尾）
Sum1D寫入余額調節表的“企業已收銀行未收”款項的金額欄中；
Sum1C寫入余額調節表的“企業已付銀行未付”款項的金額欄中；
do
{
掃描對賬單條目；
if（條目為非真即空值的借方記錄）
對此項求和，存于變量Sum2D；
if（條目為非真即空值的貸方記錄）
對此項求和，存于變量Sum2C；
}while（對賬單指針非文件尾）
Sum2D寫入余額調節表“銀行已付企業未付”款項的金額欄中；
Sum2C寫入余額調節表“銀行已收企業未收”款項的金額欄中；
d=企業銀行存款日記賬調節后的余額;
c=企業銀行存款日記賬調節前的余額; //將企業銀行存款日記賬賬面余額導入余額調節表中
//“企業銀行存款日記賬調節前余額”的金額欄中
d=c+Sum2C-Sum2D;
將d寫入余額調節表的“企業銀行存款日記賬調節后余額”的金額欄中。
f=對賬單調節后的余額;
e=銀行對賬單調節前的余額;//將銀行對賬單余額導入余額調節表“銀行對賬單調節前余額”
//的金額欄中
f=e+Sum1D-Sum1C;
將f寫入余額調節表的“對賬單調節后余額” 的金額欄中。
基于結構化語言描述的控制準則越多，可供融入信息化環境的控制準則就越豐富，系統就能更多地實施剛性控制。
財會人員將制定的控制標準和準則存放在數據庫（控制標準庫和控制準則庫）中，并隨著經濟管理環境、控制方法的變化，及時調整控制準則和控制標準。控制程序模塊從控制標準庫和控制準則庫中動態、實時地提取所需信息，從經營活動數據庫中捕獲數據，按照設置的控制方法與方式進行比對分析和控制。信息化環境下，無論經營事件何時何地發生，都可被探測器實時收集，連同控制標準和準則存放在相應的數據庫中，供企業每個有權限的用戶共享；分析器、執行器可以延伸到任何經營活動的現場，實現異地實時控制。
（二）會計實時控制方法設計 信息化環境下，財會人員根據控制標準和準則及其與業務流程有機組合可以設計基于傳統會計控制措施和先進會計控制措施的實時控制方法。
傳統的內部控制措施包括會計系統控制、授權審批、不相容崗位分離控制等，如何將其嵌入管理信息系統，是會計實時控制方法設計的重要環節。下文將從會計基本數據處理規則、業務處理規則、授權審批三個方面介紹會計實時控制方法的設計。會計數據處理規則包括：會計恒等式、試算平衡、記賬規則、財務報表數據之間的勾稽關系、制單與審核職能分離等。這些通用規則已經嵌入信息化環境中，使過去由財務人員完成的控制工作轉化為系統自動實時控制。業務處理規則是指導和控制經營活動按正確的軌道運行的規范。若某項經營活動符合業務處理規則，就可進入下一個環節；否則，系統將自動制止，并給出拒絕的原因。如：基于運輸合同的實時控制等。財會人員可以將業務處理規則轉化為控制準則，并保存到信息化環境中。授權審批控制要求企業明確各崗位辦理業務的權限范圍、責任和審批程序，主要包括：權限控制和審批流控制。權限控制是指用戶必須在規定權限范圍內處理業務，不能越權操作，例如：憑證審核權控制、結賬權控制、擔保權控制、采購權控制、系統管理與維護權控制等。信息化環境下，許多權限控制是在系統開發、初始化或日常維護中設置，系統依照進行實時、自動控制。審批流控制是指業務發生后，依次經過各個部門審批人的審核批準，才可以繼續下一環節，如：借款流程控制、財務報銷流程控制、請購流程控制等。財會人員可以將審批流與控制準則和標準嵌入到管理信息系統中。
除了基于傳統會計控制措施的會計實時控制方法之外，預算控制、標準成本控制、責任會計控制、作業成本控制等一系列新的會計控制方法也可與信息技術相結合，發展和完善會計實時控制體系，提高企業經營管理水平。（1）預算實時控制。傳統預算控制存在兩個主要的弊端：一是難做出合理的預算方案。預算編制是一個參與部門多、范圍廣、跨學科的復雜系統工程，許多預算指標之間存在勾稽關系，由于手工作業，導致預算編制工作常常是在歷史資料的基礎上進行估算和推演的過程。二是很難對預算執行過程進行實時監控。由于缺乏信息技術的支持，無法實時獲得經營業務數據，更不能對各部門、各崗位進行預算標準的實時跟蹤與控制，以致于預算控制只是事后核算與監督，無法發揮事先控制與事中控制的作用。預算實時控制彌補了傳統預算控制的不足，將現代信息技術嵌入預算管理的制定、運行、分析、控制、評價等整個環節。通過預算控制準則和控制標準的編制、控制方式與方法的設置并融入到管理信息系統，系統自動實現實際數與預算數的差異分析，并進行實時控制。以作業為基礎的預算實時控制得到了迅速發展和廣泛應用，其主要過程如下：設置預算單位與項目，財會人員依據企業管理需要設置各層次的預算單位（從作業、工序直到整個企業）和項目（直接材料、直接人工、制造費用等項目），將責任落實到進行作業的部門和個人，做到精細化預算管理；確定預算標準，財會人員與業務人員協作，運用零基預算法確定預算標準、細化預算項目和內容，設置工作和預算內容的映射關系，使系統能實時在線反映和調控工作計劃的進展情況；設定系統控制規則，控制規則主要有兩部分：自動審批和人工審批的區分標準、自動審批的依據。自動審批包括項目管理、金額管理和數量管理三個主要模式；實時反饋，系統對于不能自動控制的特殊事件，要實時通知財會人員進行控制，財會人員要及時回應；修改完善預算報告，系統自動生成的預算分析報告比較粗淺，需要財會人員與業務人員深入分析，以便后續的預算或經營過程做出合理的調整。（2）標準成本實時控制。在手工方式下，成本分攤計算不夠準確，成本控制效果差，使得傳統標準成本控制就象“聾子的耳朵”。信息化環境下，標準成本控制是以作業成本法為基礎，將作業視為基本的核算對象和成本控制單位，這樣可以獲得實時、準確的成本數據，達到良好的成本控制效果。其主要過程如下：設置成本計算規則，財會人員確定產品成本項目及其成本費用的計算方法（如滾動累加法），并轉化為管理信息系統的規則；建立標準成本體系，制定標準成本可以采用經驗估計法、技術計算法、統計分析法等不同的方法，通?？蛇_到的標準成本較為可行，在這個過程中要注意：一是在明確責任和方便核算的前提下，科學劃分作業中心和成本中心，二是設計成本與費用指標，并將其分解到各工序和各時間段；實時監控，系統按事先設置的成本標準限制各項成本費用的發生，實時顯示節約或超支，以便于財會人員對系統進行在線調整；成本分析與考評，財會部門要按期組織各部門召開成本分析例會，通過成本分析和考核，及時總結經驗和教訓，為以后降低成本提供新思路。（3）責任會計實時控制。在傳統責任會計下，班組和部門作為單位的成本中心，不能滿足精細化管理的要求。另外，大部分企業財務管理仍是處于手工階段，使企業信息輸出遲緩，難以發揮責任會計及時反饋與控制的作用。而信息化環境下的責任會計控制系統則是面向業務流程的過程控制，把生產和業務系統與責任控制集成到一個平臺，將企業的總體目標分解轉化為各責任中心的責任預算，各責任中心貫徹落實企業的計劃和目標。其主要過程如下：首先，在系統中設置利潤中心、成本中心、作業中心，建立新的責任成本制度。其次，制定責任考核標準，包括：財務、時間、效率和質量等指標。第三，對于各責任中心之間相互提供勞務、材料和產品的，應按確定的內部結算價格進行交易，以便準確考評各責任中心的業績。第四，設計好系統報告輸出的規則，使考核數據即時可得。最后，運用時間、質量、效率等多種指標進行定量與定性分析，對各責任中心做到實時信息輸出，以便對經營過程進行實時監控，并根據責任會計預算的完成情況對各責任中心進行必要的獎懲。在信息化環境下，只有將先進的結構化控制方法、業務流程融入管理信息系統中，系統才能夠實現實時控制，減少了人工干預，提高會計信息質量和企業經營管理效益。
參考文獻：
［1］閻達五、張瑞君：《會計控制新論――會計實時控制研究》，《會計研究》2003年第4期。
［2］張瑞君、鄒立、封雪：《從價值鏈管理的視角構建財務業務一體化核算模式》，《會計研究》2004年第12期。
