時間：2023-02-05 19:57:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract: Supervision regulation is generally in accordance with rules of professional preparation, with different projects and technical qualities of supervisors, there are great differences even in the same rules of professional supervision, many details are not specific and operational, which can not be an effective guidance work file. The supervision regulation based on sub-project can be divided into five parts, namely profile, basis, process, main points, checklists directory, which can ensure its operability, but also convenient for management supervision side to check construction party and improve work efficiency.
關鍵詞：監理細則；模塊化；檢查
Key words: supervision rules; modular; check
中圖分類號：TE31 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0291-01
1 監理實施細則的現狀
根據《建設工程監理規范GB50319－2000》的規定，監理實施細則是根據監理規劃，由專業監理工程師編寫，并經總監理工程師批準，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作的操作性文件。其編制程序與依據應符合下列規定：①監理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經總監理工程師批準；②監理實施細則應由專業監理工程師編制；③編制監理實施細則的依據：a.已批準的監理規劃；b.與專業工程相關的標準，設計文件和技術資料；c.施工組織設計。④監理實施細則應包括下列主要內容：a.專業工程的特點；b.監理工作的流程；c.監理工作的控制要點及目標值；d.監理工作的方法及措施。
經筆者調查，實際編制的監理細則多數存在如下幾個方面的問題：①對專業工程的特點描述不足或漏項；②監理工作流程模糊不清，有很多細則誤把施工流程當作監理工作流程；③監理工作控制要點、方法、措施主要抄規范，沒有針對性；④沒有對目標的描述；⑤監理細則覆蓋面不足，管理失控；⑥管理者不能有效地檢查監理工作是否到位。
2 模塊化監理實施細則的組織結構設計
2.1 編制哪些監理細則？工程圖紙下發后，要進行單位、分部、分項工程劃分，這是建設方、監理方、施工方對項目管理控制的基礎。建設項目具有高度復雜性，監理實施細則作為指導監理工作的操作性文件，如果按照專業編制，內容必然很多，這樣的細則比較冗長，會喪失針對性，且不利于經驗的積累。
項目建設施工階段的過程可以這樣描述：前期準備（技術文件的編制、人員機具計劃、生產技術準備等）―材料進場和檢驗―施工和驗收。這是一個“人、機、料、法、環”在時間和空間上縱橫交錯的復雜管理過程。必須從差異性中尋找共同點，從而達到簡化流程、優化資源、提高管理效率的目的，而尋找共同點的基礎工作就是對管理對象進行拆分，將宏觀管理目標盡可能分解到可以“看得見、摸得著的程度”，然后逐一編制操作文件。
2.2 監理細則的內容應包括哪些方面？無論是材料檢驗還是分項工程的監理實施細則，均可以按照表1模式編制。
3 監理實施細則模塊化的實踐應用總結
按照上面的思路，在后四廠及讓庫搬遷工程中，監理實施細則模塊化管理進行了初步應用。
后四廠及讓庫搬遷工程以工業廠房為主，房號多為混凝土獨立基礎，主體為混凝土排架結構或輕鋼排架結構，附屬用房為混凝土框架結構，各單位工程相似度較高，適合推行模塊化管理。
根據工程情況，我們編制了監理細則目錄，包括測量放線、材料檢驗、分項工程三大類103項，因專業劃分很細，編制工作量較大，難以同時完成，因此，以建筑測量放線、鋼筋進場檢驗、獨立基礎混凝土澆筑為主進行了試點。
同時，監理實施細則模塊化管理在如下幾個方面需要改進和注意：①現場培訓必須到位。由于這樣的監理細則有較強的針對性，但現場施工過程中必然會有很多不確定性，對于經驗不夠豐富的監理人員，遇到稍微復雜的問題，往往不能及時判斷風險，因此，對于規范條文的理解、圖集解釋等方面要加強培訓，防止誤判。②有些方面可以繼續優化。以混凝土澆筑工程為例，對于基礎混凝土或主體框架、梁上的混凝土，其澆筑過程控制要點并無太大的差別，因此，在編制監理細則的時候，對于類似的方面可以考慮引述或編制共用文件，例如，我們編制了混凝土澆筑質量控制檢查表，只要經過簡單的培訓，一個對工程項目具有一般經驗的人就可以完成混凝土澆筑旁站監理工作。③監理實施細則的編制必須由經驗豐富的監理人員編制，并認真審核。由于模塊化管理的基礎是對建設過程的深度分解，為了提高管理效率，編制過程中除考慮針對性外，還要考慮到通用性和可操作性，要把握好兩者之間的“度”，這樣的難題必須由經驗豐富的監理人員完成。此外，實施過程中，必然出現不適用的情況，要做到及時改進。④監理實施細則的內容切忌抄規范。以建筑工程為例，黑龍江省地方標準已經很全面了，因此，對于某個分項工程，除非特別重要的地方可以按照規范的闡述在細則中強調一下外，建議對一般性的描述可以少些，而工程本身的專用性描述要重點表述。
1.3 除合同文件另有規定外（此規定必須是符合現行規程、規范的），其他關于砌石材料開采、施工進度計劃申報、施工質量檢驗等，應結合相應的監理細則執行。
2 開工許可證申請程序
2.1 承建單位在砌筑工程現場施工放樣前15天，將放樣施測計劃報告監理部批準。
1） 施測項目概述（包括引網的控制點，軸線及主要構筑物軸線，業主單位提供的有關基準資料）。
2） 施工放樣技術說明書（包括平面、高程測量控制網的設置與校測，施測方案與技術要求、計算方法和操作程序等）。
3） 測量儀器設備的配置、檢驗和校正。
4） 測量專業人員的配置與組合。
5） 施測進度計劃。
6） 測量保護措施。
7） 數據記錄及整理制度。
在施測前應依據技施設計圖紙和技術要求預先算出各部位、各高程控制點的坐標參數，以便放樣施測時控制和校正。
2.2 砌筑工程砌筑開工前，承建單位應將測量控制網及放樣測量成果以及相關計算資料報送監理部審核。監理工程師將對報送進行校核和認證。
2.3 砌筑工程砌筑開工之前，承建單位應按合同文件、技術規范和技施設計要求完成現場原材料，砂漿配合比等試驗成果資料報監理部備案。
2.4 承建單位應在砌筑工程開工前28天，向監理部報送詳細的施工措施計劃。
計劃內容應包括：
1） 工程項目概況（包括申請開工的分部、單元工程項目、設計和合同工程量，砌筑部位平面、剖面圖等）；
2） 施工布置、運輸方式及場內道路規劃；
3） 材料堆存與供料平衡計劃；
4） 原材料的加工生產工藝與生產規劃；
5） 施工程序（包括砌筑的段劃分，底面及墻面的砌筑、碾壓）；
6） 施工進度（包括工期安排、典型作業循環時間、分期砌筑形象、砌筑強度與分區、段累計砌筑工程量，完成工程等）；
7） 施工方法（包括垂直、水平運料方式，砌筑施工工藝，岸坡和分區，段按頭、按縫、施工縫與結合面特殊部位處理，必要時報送特殊條件的砌筑方法）；
8） 施工機械的配置與勞動組合；
9） 砌體保護措施；
10） 質量控制措施（包括掛牌施工、配料計量、質量控制點設置、工程質量抽檢、工程質量等級評定及驗收等）；
11） 安全生產和環境保護措施；
12） 監理部要求報送的其他資料。
2.5 上述報送文件連同審簽意見一式三份，經承建單位項目經理（或其授權代表）簽署并加蓋公章后報送監理部審閱后限時返回審簽意見單二份或另行發文批復。
批復意見包括“照此執行”、“按意見修改后執行”、“已審閱”及“修改后重新報送”四種。
2.6 除收到的批復意見為“修改后重新報送”，否則承建單位即時向監理部申請開工許可證，監理部將于接到承建單位申請后的48小時內開出相應工程項目的開工許可證。
2.7 如承建單位未能按時向監理部報送開工申請所必需的文件和資料，因此而造成施工工期的延誤和其他損失，均由承建單位承擔合同責任。
20xx年監理案例分析：監理實施細則監理實施細則編寫依據《建設工程監理規范》GB/T5031920xx規定了監理實施細則編寫的依據：
(1)已批準的建設工程監理規劃;
(2)與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料;
(3)施工組織設計、(專項)施工方案。
除了《建設工程監理規范》GB/T5031920xx中規定的相關依據，監理實施細則在編制過程中，還可以融入工程監理單位的規章制度和經認證的質量體系，以達到監理內容的全面、完整，有效提高工程監理自身的工作質量
監理實施細則編寫要求監理實施細則應該滿足以下三方面要求：內容全面;針對性強;可操作性
監理實施細則主要內容《建設工程監理規范》GB/T5031920xx明確規定了監理實施細則應包含的內容，即：專業工程特點、監理工作流程、監理工作控制要點，以及監理工作方法及措施
監理實施細則報審《建設工程監理規范》GB/T5031920xx規定，監理實施細則可隨工程進展編制，但必須在相應工程施工前完成，并經總監理工程師審批后實施。具體見續表
監理實施細則報審程序表序號節點工作內容負責人
1相應工程施工前編制監理實施細則專業監理工程師編制
2相應工程施工前監理實施細則審查、批準專業監理工程師送審，總監理工程師批準。
3相應工程施工過程中若發生變化，監理實施細則中工作流程與方法措施調整專業監理工程師調整，總監理工程師批準。
監理實施細則由專業監理工程師編制完成后，需要報總監理工程師批準后方能實施。
監理實施細則審核的內容主要包括以下幾個方面：
(1)編制依據、內容的審核;
(2)項目監理人員的審核;
(3)監理工作流程、監理工作要點的審核;
【關鍵詞】建設工程；質量監督管理；對策
1引言
建設工程質量是建設工程的靈魂所在，是建設工程的基本保障，沒有質量保證的建設工程不管其外觀如何精美，設計如何巧妙，都不是合格的工程，更不可以投入實際使用。近些年來，我國新建工程項目數量越來越多，并且呈現出投資高、規模大、建設周期長等特點。在這種背景環境下，建設工程質量失控的后果也越來越嚴重。基于此，建設工程質量監督和管理工作的重要性也日益明顯，人們已經意識到建設工程質量控制是保證工程質量的前提，所以針對建設工程質量監督管理展開研究意義非凡。在實際施工過程中，要把工程的質量和安全放在首位，要高度重視建設工程施工過程中的質量控制和質量監督環節，從而保障工程的使用安全和使用者的生命財產安全，下文將主要從業主單位的角度做出相關闡述。
2質量監理管理模式控制內容
在監理過程中，為了加強和規范監理部的自身管理和建設，在工程質量、進度、投資與安全文明施工控制、確保監理合同的認真執行，始終是監理工作持之以恒并堅持不懈的工作目標。在嚴格監理的同時，我們針對有些總包單位技術力量相對較弱的情況，項目監理部從管理入手加強施工協調與溝通，對施工方的工程質量和技術管理上給予較多合理化建議和幫助，注重加強“事前控制”的重要性，讓承包方少走彎路、消滅質量問題于萌芽狀態，這些工作對保證該工程的順利進行起到了積極作用。
2.1事前控制
開工前：（1）對承包單位（地鐵二號線一期九標和十標）項目經理部的組織機構和人員（資格）構成、工程質量與安全與文明施工的管理體系進行審查，對各專業分包單位的施工資質、營業執照、管理機構、特種作業人員的持證和自有施工機械裝備情況等進行審查。經審核，承包單位項目經理部的人員（資格）構成及項目管理體系符合投標書承諾的條件，各分包單位的資質條件都符合要求，并報業主同意。（2）對所有承包單位上報施工組織設計（方案）或專項施工技術方案進行審查，著重審查其施工工藝和安全技術措施是否具有針對性、可靠性和對現場施工具有指導作用，并根據設計文件、施工技術規范以及現場實際情況提出相應的審查意見；對其方案中的不足給予糾正，并簽署建立審查意見，要求承包單位項目部補充后重報（3）針對地鐵工程施工特點制定和完善了詳細的有針對性的各專項監理實施細則；如《SMW工法樁監理實施細則》、《深基坑施工安全監理實施細則》、《地連墻施工監理實施細則》、《鋼筋混凝土監理實施細則》、《見證取樣送檢計劃》、《測量監理實施細則》、《安全監理規劃》《吊裝施工安全監理實施細則》《施工現場臨時用電監理實施細則》《旁站監理實施細則》等10余項監理細則，并向施工單位進行技術交底，在實際的監理工作中起到了很好的規范和指導作用。
2.2過程控制
（1）工程質量控制的一個重要環節是原材料質量，為此，監理部安排各項目專人負責工程檢驗與材料復檢監理工作，并依據施工總體進度計劃編制了各個項目的《工程檢驗與試驗監理計劃》，對工程涉及到的原材料和構配件進行了統計，對于已進場材料、配件等經檢驗符合質量要求，均屬合格產品。通過對原材料入場質量的嚴格控制，保證了工程質量。（2）例如地連墻施工，監理部針對地連墻質量控制環節多的特點，施工中實行全過程旁站監理，并對旁站過程情況進行如實完整的記錄。針對地連墻的技術特點，對關鍵環節加大控制力度，對開槽前定位的復核、泥漿調制的質量（比重、黏度、含砂率）、鋼筋籠制作安裝等質量環節進行嚴格控制，對不合格的決不允許開槽；地連墻混凝土灌注前再次對成槽的深度、泥漿指標（特別是含砂率）、導管安裝的懸空高度、槽內沉渣厚度、鋼筋籠的頂面高程、首盤灌注量進行再次驗收。在灌注混凝土過程中嚴格控制進場商品混凝土的質量（塌落度及和易性），并查驗隨車單證，對不合格的堅決予以退回。通過這些監理控制手段，做到了地連墻施工質量控制的程序化、規范化，地連墻的質量始終在監理受控狀態中。目前已完地連墻34幅。（3）水泥攪拌樁和SWM工法樁施工：監理部嚴格控制樁位的定位測量復核和成樁垂直度，現場水泥漿嚴格按照審批的配合比設計進行現場制漿；要求承包單位對型鋼焊縫進行探傷檢測，焊接質量全部合格；并對型鋼插入過程進行旁站，嚴格控制型鋼插入的垂直度符合設計要求，并按照設計要求對水泥攪拌樁進行取芯檢測，強度滿足設計要求。（4）深基坑施工：在出入口深基坑施工過程中對于關鍵部位、關鍵工序加強控制，包括（基坑降水、基坑及周邊環境監測、支撐安裝、土方開挖、模板拼裝、拆除，支架搭設與加固、混凝土澆注、混凝土養護等）各道工序的施工，每一道工序都認真檢查、嚴格把關，對于關鍵部位的施工過程實行全過程旁站（混凝土澆筑），上道工序不合格不允許進行下道工序的施工。對于施工單位提交的工程報驗資料，要求報驗資料準確、及時。針對深基坑施工質量難點，及時組織施工質量專題會研討解決，并著重強調了施工過程中的質量控制，對現場發現的問題能及時發現并及時糾正，保證各施工工序始終在受控狀態下。
3案例分析
3.1工程概況
武漢七星香山花園2＃樓位于江岸區后湖鄉，在武漢長江二橋的東北角，北鄰幸福人家居住小區，南鄰東方花都居住小區，室內±0.000相對于絕對標高為21.10m，本工程建筑面積3593m2，建筑結構總層數為地上11層，結構形式為框-剪結構，房屋設計總高度為35.7m。該工程屋面防水等級Ⅱ級，建筑物耐火等級二級，抗震防烈度Ⅵ度。
3.2監理對施工階段的工程質量控制
（1）工程實體施工質量是在工程過程中形成的，針對工程結構特點和設計要求，本項目監理部人員對施工全過程工序質量進行了跟蹤監控，通過對產品質量的抽查、檢驗來確定工程質量。工程監理在堅持工序質量驗收的同時，堅持在施工過程中加強現場巡查力度，堅持旁站監督檢查，即時發現違規、違章操作現象，并督促施工單位進行整改。（2）嚴格實施工程施工復核驗收制度，重點抓住混凝土結構工程混凝土澆灌前的鋼筋、模板工程檢查驗收，嚴格隱蔽工程驗收程序，堅持工序驗收檢查，防止質量隱患和質量事故的發生。加強工程施工工序質量預控管理，如工程定位、軸線復核、標高控制、預埋預留孔洞位置復核，鋼筋規格、型號、數量、位置、保護層檢查，混凝土配合比查驗等。對于檢查后發現的問題，即時通知施工人員進行整改，并在每周的監理例會上檢查落實整改情況。（3）原材料、半成品控制：該工程商品混凝土經業主、監理考察認定后選用供應商，鋼筋、水泥、水管電線、涂料、防水材料均有廠家出廠合格證明，對涉及結構安全功能的鋼材、水泥以及使用功能的防水材料等工程監理均堅持現場隨機復核抽檢，上述現場見證取樣抽檢原材料以及混凝土強度留置試塊、砂漿試塊其復檢結果均符合設計要求和規范標準。
3.3沉降結果分析
本工程沉降觀測由湖北省建筑工程質量監督檢驗測試中心進行，經10次觀測其結論為：施工期間各沉降觀測點的沉降速率變化在之間，各沉降觀測點的累積沉降量、相鄰兩點間累積沉降量較差均滿足規范要求，各沉降觀測點的沉降速率目前已達到建筑物沉降基本穩定閥值。
4結束語
建設工程的質量監理是一項系統且嚴謹的工程，建設工程的質量不僅和項目投資的效益和工程的實用性密切相關，更和廣大群眾的生命財產的安全關系密切，只有有效控制工程項目的質量，才可以保證建設工程的質量安全。把建設工程施工質量監理管理和現代建設行業發展的具體情況相結合，從施工的各個階段抓好工程質量監理控制，才能在長遠意義上保障建設行業發展的又好又快。
參考文獻
[1]關明杰.新形勢下如何加強建設工程施工質量管理[J].黑龍江科技信息，2015（1）.
廣東省交通運輸廳關于公路工程施工分包管理的實施細則
(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號 自20xx年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養護大中修工程可以參照執行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程施工分包活動的監督與管理工作。
第七條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的監理管理，發現承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質等級、注冊資金和安全生產許可條件;
(三)具有從事類似工程經驗的施工業績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質量和安全，規范分包行為管理，合法專業分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經發包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質和類似工程業績應當滿足施工合同招標文件對分包專業工程對應的專業資質和專業施工業績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質等規定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質、業績、擬派駐的主要技術、經濟管理人員等情況進行核查。在報請監理人審查時，同時將分包人的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質證書、安全生產許可證和主要技術、經濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監理人審查同意后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監理人審查。
(二)監理人審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發包人備案。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質量、安全生產、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質量、生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經監理人核查，報發包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監理人、發包人有權進行監督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監理人、發包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業人員行為向發包人承擔全部責任。做好勞務作業人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業人員的，應當依法簽訂勞動合同，規范勞務作業人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業人員施工生產安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;
(三)法律、法規規定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質或者安全生產許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經監理審查或者未報發包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規規定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業進行技術、質量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規作業的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規規定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發包人、承包人申請出具相關手續的，發包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。
分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內容、工程量、質量、安全等情況。經發包人備案的分包人向承包人與發包人提出業績證明申請時，承包人和發包人應當依照分包合同據實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規定進行核算;
(二)分包結算支付內容應當與分包合同內容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監管，并簽訂資金賬戶監管協議。
(五)發包人應當建立農民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發放實施監督檢查，建立動態用工和農民工工資發放情況的管理臺賬，每季度末報發包人備案，確保工資及時足額發放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現分包人內部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監督管理范圍，按照職責履行監督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業執照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業資格證書等，質量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為;
(六)發現分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業行為記入信用記錄;
(七)法律、法規和規章規定的其他措施。
交通建設工程從業企業及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當的方式將查處結果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發包人提交信用評價結果;分包人有義務向發包人和監理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發包人，發包人應當進行核實，并作為發包人對承包人進行信用評價的重要參考依據。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業信用評價的規定執行。
發包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監督。承包人、分包人的違法、違規記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發包給其他具有相應資格條件的專業施工企業完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業合作完成的以勞務作業為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發包人、監理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。
勞務合作人，是指具有勞務作業資質的勞務施工企業。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規定的相應工程內容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規和規章規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項工程分包給其他單位或者個人施工的行為。
關鍵詞：工程施工；安全監理；施工方案
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）12-0162-02
1 建設工程施工中安全監理工作重之又重
不僅是在建設工程施工中，在交通、食品等各個方面最強調的就是安全，安全生產工作關系著最廣大人民群眾的根本利益，關系著國家的發展，關系著社會的和諧穩定，做好安全監理工作也是一個建設工程圓滿完成的保障。沒有安全何談建設，沒有安全何來持續發展。科學發展觀的核心就是以人為本，以人為本就是要求做到關愛生命，珍惜生命，關注安全，安全建設，讓安全成為建設工程和構建和諧社會永恒的主題。安全同樣要作為建設工程施工重中之重的一項任務。工程監理的依據就是工程建設方面的標準、規范和規程，要做好工程建設，要達到規范和標準，首要的就是做好工程監理。工程監理工作做不好將嚴重影響到工程的質量和聲譽，得不到業界的認可，這是一個致命的打擊，這表明保證安全和工程優質的強有力的手段就是安全監理工作。
2 展開安全監理工作之具體方案
2.1 預防為主，防范安全隱患
安全隱患存在于每一道工序中，任何一個疏忽，任何一個安全防護措施落實得不到位，就有可能發生意想不到的傷亡事故，影響到整個施工過程。在整個建設工程施工過程中，安全生產都不容忽視，必須十二萬分地重視。“預防為主，安全第一”的觀念一定要深入每一位監理人員內心里，要居安思危，提高安全警惕性，這就要在平時加強安全知識在所有員工中的宣傳力度，增強安全教育培訓，舉行各式各樣的安全文化活動，全面拓展安全思想教育，讓每個人牢固樹立“安全第一”的思想，提高員工隊伍的整體素質，此外，安全法律法規和安全管理知識要牢記心中，安全技術措施更要十分熟悉，以便發現問題時及時提出解決方案，這是極其關鍵的一步。在工程建設中那些強制性的標準無疑是一定要達到的，所以，在執行監理工作時必須嚴格審查，不放過任何一個有可能產生安全隱患的部分，力盡所能地做到防范于未然，將安全隱患扼殺在萌芽狀態之中。及早發現問題，找出最佳方案，提前控制事態的發展，這樣才能真正做好預防工作，也避免了事故發生后增加的各個方面的工作，而不是事故發生了才去解決，那已經遲了一步了。
2.2 加強安全基礎建設
擁有了強烈的安全意識還不夠，還要有優良的客觀環境，那就是完善的安全基礎建設，這是解決安全問題最堅強的重要保障。安全基礎建設工作要突出重點，抓住重點去解決問題，才能從本質上根除安全隱患，因此，要把安全基礎建設工作當作安全工作的重點，要不定期地檢查基礎設備的好壞狀況，及時作出調整，使得設備質量均衡提高并保持穩定，這也需要具備強大的安全技術裝備和設備修理水平來保證這一切的順利進行。安全基礎建設得不好，接下來的一切工作就難以展開，并且會存在安全隱患，這是工程建設施工中最不愿意看到的。安全基礎建設就好比一棟大廈的根基，根基打得不好就極其容易發生倒塌。因此，要不斷強化安全基礎建設，把安全基礎建設落到實處，從根本上確保各個員工的生命安全與健康。
2.3 編制監理實施細則
隨著對安全工作的進一步重視，對安全監理工作的要求也愈來愈高，而展開安全監理工作一個有力的措施就是要編制監理實施細則，這在安全監理工作中占據十分重要的地位。編制監理實施細則要具體到每一方面的細節，盡量做到細致、具體、有針對性，更重要的是要實事求是，使之具有可操作性。正所謂細節決定成敗，一個小小的監理實施細則編制得不恰當就有可能成為施工中一個潛在的安全隱患。比如地下管線保護措施方案、分部分項工程的專項施工方案等等，都是需要依據相關的法律法規、規章制度來編寫，不能胡編亂造的，還要全方位地考察、思考、經討論之后制定。特別對于一些高危的建設工程工作，更是要經過嚴密的調查、研究之后才編制的，否則疏忽了一點點就有可能發生危險，造成人身傷害。而在建設工程施工過程中，難免出現意外狀況，要聯系實際，根據現場施工過程中出現的變化及時補充修改監理工作方案，并且要突出重點，這樣有利于安全監理工作更好地開展，不至于出現不知所措的情況。安全、文明施工是建設工程所追求的，督促施工單位要切實盡到職責，督促一切監理實施細則的落實，否則再好的實施細則也只是一張廢紙罷了。
2.4 嚴把監理審核關
要想嚴把監理審核關就要吸收各專業監理方面的人
（下轉第63頁）
（上接第162頁）
才，讓他們充分發揮自己所長，做好安全監理工作。一方面，利用他們的專業知識，嚴格地審查施工方案，對施工過程把好關，有各自的一套適合的工作計劃管理，讓他們的管理職責得到充分履行。另一方面，要加強監理審核力度，定期地檢查和監督監理人員執勤情況和監理職責的履行情況，特別要做好記錄，一段時間后，進行綜合考評，毫不留情地清退不符合要求或不負責、不稱職的監理人員。還有，要對監理人員舉辦定期的教育培訓，培訓結束之后進行嚴格考核，堅決清退考核不及格的監理人員，逐步建立起一支高素質人才隊伍。當然，懲獎要分明，對于表現優秀的培訓者也要鼓勵他們繼續努力，做好本職工作，給予他們一定的獎勵，這樣就使競爭更激烈，也能提高他們的積極性和主動性。另外，監理人員在嚴格要求自己的同時，也要嚴格進行監理工作，按規范去檢查、督促、驗收以保證工程質量過關。
2.5 動態控制管理
在建設工程施工中，誰也不能保證就一定可以按照原先的計劃、方案實施，如天氣因素就不是能人為控制的，所以，一定要關注施工的全過程，及時根據實際作出改進，采取有力措施保證施工的正常進行，這就要求施工中要進行動態控制管理，全面地做好安全監理工作。建設工程施工中的各個環節要保持緊密聯系、及時溝通，因為牽一發而動全身，各個環節是有關聯的，缺少了關注某一個環節，可能就會造成安全隱患了。事故往往不是由什么大的問題造成的，因為那是容易察覺的，而是一些隱藏的難以發現的小問題，沒有及時發現并采取處理措施，因此造成難以想象的后果。而這些小問題，是需要關注全局，關注各個環節的發展動態，再仔細分析才被發現的。總而言之，就是要時刻關注任何一個環節的動態，全方位地控制，互相聯系比較，進而總結，如有發現問題才能在最短的時間內以最快的速度解決好。可見，動態控制管理是能起到至關重要的作用的。
3 結語
科學發展觀已經被寫入，作為黨的指導思想，同樣的，建設工程要與時俱進，科學發展也是建設工程的指導思想和目標，這就要全面貫徹落實安全監理工作，達到標準，講科學，要規范化管理，質量和安全同步達到。“安全”是一個永不過時的話題，無視安全的任何行為就要付出慘痛的代價，工程的失敗是次要的，人的生命是主要的。安全永遠會是建設工程中的奮斗目標，它是一項長期的工作，容不得一絲松懈和馬虎，要堅持一絲不茍地做好安全監理工作，把行動落到實處，保證了安全工作，才能去評論一個工程的質量如何，才能保證經濟效益的提高和整個社會的和諧與穩定。安全監理工作要切實貫徹到每一步驟中，走好了每一步，才能走得長久。
參考文獻
[1] 源澤林，仰光堅.現場施工安全管理模式的探討[J].建筑安全，2008，（4）：23-25.
[2] 曹麗，錢厚琦.落實責任 加強監管 遏制質量安全事故[J].廣西城鎮建設，2009，（7）：11.
【關鍵詞】建筑施工；質量控制；監理工作
1、施工準備階段的監理工作
1. 1 編制工程項目的監理規劃、監理實施細則
監理規劃是項目監理組織全面開展監理工作的指導性文件， 由總監主持， 專業監理工程師共同參加編制。監理規劃應針對項目的實際情況進行編制， 明確項目監理機構的工作目標， 確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施， 并具有可操作性。監理實施細則是在項目監理規劃的基礎上， 由項目監理組織的各有關部門， 根據監理規劃的要求， 在部門負責人主持下， 針對所分擔的具體監理任務和工作， 結合項目具體情況和掌握的工程信息制定的指導具體監理業務實施的文件。對于高層建筑應當編制監理實施細則， 監理實施細則應體現項目監理機構對于該工程項目在各專業技術、管理和目標控制方面的具體要求。監理細則可按工程進展情況編寫， 也可按項目監理機構設置的不同專業職能進行編寫。如： 分別按地基與基礎工程、主體工程、裝飾工程編寫，或分別按質量控制、投資控制、進度控制編寫監理實施細則。
1.2 熟悉設計文件
對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議， 參加由建設單位組織的設計技術交底會， 對設計技術交底會議紀要進行簽認。
1. 3 審查承包單位報送的施工組織設計及專項方案
對于高層建筑施工應要求施工單位按分項分類編制施工方案。審查時應重點審查方案的可靠性、合理性、經濟性。對新材料、新技術、新工藝的應用要予以重點關注， 特別是類似工程應用情況， 必要時還應進行經濟技術論證。
1. 4 審查承包單位現場項目管理機構的質量體系、技術管理體系和質量保證體系
質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系是保證工程施工質量的前提條件， 很難想象一個不具備良好質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系的施工單位能建造出優秀的建筑產品。審查時， 重點關注施工單位的現場組織體系； 管理人員、特殊工種操作人員持證上崗情況； 質量管理制度； 質量責任制； 工程質量檢驗制度； 執行的施工技術標準；分包單位資質及總包對分包單位的管理制度。
1.5 檢查承包方設備及進場原材料
檢查承包方所用的機械設備的規格、型號、數量， 完好情況及備用情況， 要求承包方書面上報施工機械設備情況， 確保滿足工程要求。對已進場的原材料進行檢查驗收， 檢查其質保資料， 對水泥、鋼筋等須經復試的材料進行抽樣復試， 復試合格才允許使用。
1.6 檢查現場施工條件， 簽發開工報告
檢查現場施工條件是否已具備， 包括現場障礙物清除工作， “三通一平”是否已做好， 要求承包方對施工現場進行合理布局， 及時申領“施工許可證”。具備開工條件后及時簽發開工報告。
1.7 檢查復核測量放線成果
全面復核工程現場定位軸線及高程標樁， 確保準確可靠。
對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查， 符合要求時， 對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認。主要為： 審查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書； 復核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網、高程控制網和臨時水準點的測量成果。
2、施工階段監理工作
從對投入原材料的質量控制開始， 直到完成工程的質量
檢驗為全過程的系統控制。控制的重點放在質量事前控制：在重點部位布置質量控制點， 實行全天候旁站； 在“人、機、料、法、環” 五個因素中重點放在對人員素質的控制、原材料和施工方法的質量控制上。根據監理大綱及監理實施細則所明確的監理程序、質量控制要點、質量預控措施等內容對施工進行全過程監理。施工時可采取旁站、巡視、平行檢測等手段跟班監理， 對關鍵部位、關鍵工序的質量要著重檢查。要求施工單位切實落實三級自檢制度。對隱蔽工序交接應嚴格控制程序， 經監理現場核驗合格， 鑒證認可后方可進入下道工序， 杜絕擅自隱蔽現象。對核驗中發現的問題應及時組織力量整改， 以保證工序交接按計劃完成。有關工程設計變更的內容應按程序進行， 做到施工有依據。質量技術問題有法律效力的有關鑒證， 由現場監理員， 各專業監理工程在原始憑證上簽署， 由項目總監理工程師核簽。施工中遇到質量問題和各工種問題需協調解決的問題時， 及時組織現場協調會， 定期向業主匯報有關工程質量動態、施工進度情況， 整理有關工程技術文件資料并編目建檔。
3、高層建筑質量監理工作控制要點
3.1 基坑支護與降水工程
支護體系按工作機理和材料特性可分為水泥擋土墻體系、排樁和板墻式支護體系及邊坡穩定三類。對于水泥圍護結構施工應重點控制施工過程中攪拌是否均勻， 搭接長度是否足夠， 水泥摻量是否符合設計要求， 相鄰樁的施工間歇時間是否超過規定， 土方挖前養護時間是否達到設計要求， 土方是否分層開挖。對目前常用的排樁式支護體系鉆孔灌注樁圍護墻應重點控制樁位偏差和樁身垂直度偏差，樁孔成孔的質量， 鋼筋籠加工質量和下放位置、混凝土強度等級， 防滲帷幕水泥土攪拌樁的施工質量支撐和圍檁的施工質量和形成時間。施工過程中應嚴格控制按設計要求的工況進行施工， 對可能產生的破壞建立預控方案， 落實應急措施。基坑支護的施工應同時考慮基坑邊塔吊設置對基坑支護影響及塔吊安全穩定性等因素和對周圍建筑物等
環境影響。降低地下水方法有集水井和井點降水兩種， 在軟土地區一般采用井點降水， 降水可能引起周圍地面沉降，在施工中應引起重視， 應有防止因降水引起的周圍地面沉降的措施。
3.2 土方開挖工程
土方開挖應嚴格按批準的方案實施， 開挖應注意按設計工況分層進行， 嚴禁超挖。支撐或拉錨應按設計要求設置， 同時應制定土方開挖階段的應急措施如： 支護墻的滲水與漏水、斷樁或漏樁的處理、防止側向位移發展、流沙及管涌的處理、鄰近建筑物與管線位移的控制等。土方開挖應注意防止基坑挖土后土提回彈變形過大、邊坡失穩、
樁位移和傾斜、配合支護結構施工等事項。基坑開挖過程中同時應注意基坑位移和地下水位變化的監測， 當基坑每天或總的位移量、水位變化超過設計值時應及時報警， 采取相應措施防止發生基坑質量事故。
3.3 大體積砼施工及裂縫預控針對性措施
預測水化熱， 認真審查施工方案， 對砼中心溫度與表面溫度差、砼表面溫度與平均溫度溫差、極端可能低溫差控制在小于25℃實際施工時對入模溫度， 表面溫度和中心溫度采取動態管理， 及時測試， 調整保溫措施。控制砼收縮變形， 滿足泵送條件下盡量減小坍落度以及減小砼收縮變形。施工時嚴格督促， 保持振搗密實， 延緩砼降溫速
率。采用表面蓄水法養護， 對剪力墻板應延長拆模時間。
【關鍵詞】工程監理；建筑節能
1. 前言
目前我國正處于房屋建設的戰略機遇期， 大規模建造房屋本來是為了人民安居樂業， 但大量建造的是高能耗建筑， 建筑能耗已占全國能源消耗將近30%。這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續的， 也是背離可持續發展戰略、背離科學發展觀的。建筑節能工作需要多方面的重視和貫徹落實， 涉及房屋建造的業主、設計單位、施工單位及工程監理單位， 而工程監理單位對實施建筑節能工作起著關鍵作用。
2. 建筑節能監理的現狀
大力發展節能省地型居住和公共建筑， 對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾， 建設資源節約型和環境友好型社會， 保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程，其全面實施在我國時間不長， 整體發展水平不高， 存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來， 國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等，對監理在建筑節能中應做的工作也作出了相應規定。
（1） 審查認可建筑節能施工技術方案， 編制建筑節能監理實施細則。
（2） 審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查，并按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理。
（3） 對易產生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。
（4） 加強工程竣工驗收時節能專項驗收。目前， 施工階段的建筑節能監理存在很多問題。主要表現在三個方面：
一是監理人員專業技術水平有待提高， 大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠；二是對節能技術和產品的熟悉程度不足； 三是從政府頒布的各種規章文件的層面上看， 監理人員要做的就是“按圖監理”， 難以發揮出主動性和積極性。
3. 施工階段建筑節能的監理工作
施工階段建筑節能的監理工作至關重要， 應從不同階段的監理要點、施工質量控制內容、質量驗收程序及要求出發， 切實抓好施工階段的節能監理質量。
3.1質量控制的主要內容
建筑施工過程中， 為了進行有效的節能控制， 主要的監理工作宜細致如微， 具體概括起來， 包括以下幾方面的內容：
（1） 建筑工程現場施工監理單位， 應指定專人監理建筑節能設計內容的施工， 而相關監理人員應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓， 使其具有進行質量控制的專業知識和能力。
（2） 監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》， 制定符合建筑節能特點的監理實施細則， 并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監理。
（3） 工程監理單位在工程開工前， 項目部總監要組織監理人員認真閱讀設計文件， 明確本工程建筑節能的設計要求， 參加設計交底， 釋疑有關不明確的問題， 正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。
（4） 收集與本工程有關的建筑節能的法律、法規、規范、標準等依據文件資料， 并認真學習， 掌握強制性的質量標準條文。
（5） 要求承建施工單位編制建筑節能專題性的施工組織設計（方案） ， 經施工單位上級主管部門審核簽字后， 報監理單位進行審核。專業監理工程師應對施工組織設計（方案） 的符合（符合設計、規范要求） 、針對性（針對本工程的內容） 、合理性（工藝、工序等） 、保證性（質量、功能、安全等） 進行審核， 并簽署審核意見， 在要求修改補充時應予落實， 并有書面整改資料。
（6） 監理人員應合理制定節能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分， 明確質量驗收標準， 經施工單位認可共同實施。
（7） 對設計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度， 嚴格工程材料的審核把關， 確保材料的品種、規格、性能符合設計要求， 材料的產品合格證、檢測報告齊全。
（8） 項目部應合理制定監理旁站工作計劃安排， 認真實施旁站監理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時， 監理部門應監督做好屋頂各層隱蔽工程紀錄。外窗工程施工時， 監理部門應監督做好外窗安裝工程施工紀錄。
（9） 工程質量驗收報驗， 要求施工單位先行自查合格，完善相應自查資料， 填報驗收申請， 監理單位經驗收合格予以簽認。監理核查施工質量符合設計要求時才能進入下一道工序， 上述核查項目全部符合設計要求時工程合格。
（10） 工程監理單位應在分部分項施工前組織實施本細則規定節能部件的抽檢。墻體工程驗收時應核查墻體構造做法的隱蔽工程紀錄和隔熱材料、填充材料的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖核查窗構造、窗傳熱系數、特殊品種玻璃的送檢報告。外窗工程驗收時應對照施工圖紙核查外窗可開啟構造。
3.2建筑節能施工不同階段的監理要點。
建筑節能控制宜貫穿于結構施工的不同階段， 包括施工準備階段的監理工作、施工階段的監理工作以及竣工時的監理工作， 其中前兩階段的監理起到核心作用， 其要點表現如下：
（1） 施工準備階段的監理工作。工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓； 監理機構在建筑節能工程施工現場， 應備有國家、省、市有關建筑節能法規文件及本工程相關的建筑節能強制性標準； 建筑節能工程施工前， 總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件、參加施工圖會審和設計技術交底； 建筑節能工程施工前， 總監理工程師應組織編制建筑節能監理實施細則。按照建筑節能強制性標準和設計文件， 編制符合建筑節能特點的、具有針對性的監理實施細則； 建筑節能工程開工前， 總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位報送建筑節能專項施工方案和技術措施， 提出審查意見。
（2） 施工階段的監理工作。監理工程師應按下列要求審核施工單位報送的擬進場的建筑節能工程材料、構配件、設備報審表（包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等） 及其質量證明資料； 當施工單位采用建筑節能新材料、新工藝、新技術、新設備時， 應要求施工單位報送相應的施工工藝措施和證明材料， 組織專題論證， 經審定后予以簽認； 督促檢查施工單位按照建筑節能設計文件和施工方案進行施工； 對施工單位報送的建筑節能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質量驗評資料進行審核， 符合要求后予以簽認。對施工單位報送的建筑節能分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查， 應審核和檢查建筑節能施工質量驗評資料是否齊全， 符合要求后予以簽認； 對建筑節能施工過程中出現的質量問題，應及時下達監理工程師通知單， 要求施工單位整改， 并檢查整改結果。
3.3質量驗收程序及要求。
（1） 驗收小組由建設單位牽頭組織， 由設計、施工、監理單位專業技術負責人參加共同檢查驗收， 并形成驗收意見。
（2） 節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后， 提出質量驗收申請報監理單位驗收。
（3） 建筑節能質量驗收作為單位工程的組成部分， 在單位工程質量評估報告中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。
（4） 由監理單位項目部總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收， 對存在不合格質量問題提出書面整改通知單， 施工單位整改合格回復后， 由各專業監理工程師進行復驗， 均達到合格要求后， 報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。
（5） 做好建筑節能質量控制監理資料的完善和歸檔工作。
4. 結束語
關鍵詞：軌道交通；質量監督；實施模式
Abstract: In track traffic engineering investment, long construction period, high risk, quality accident happens, especially the major quality accident probability far more than housing construction characteristics, to do well the construction quality supervision and management, in the original housing construction, municipal infrastructure quality supervision mode, exploration and innovation for Suzhou city rail traffic engineering quality supervision implementation mode.
Keywords: rail transit; quality supervision; Implement model
中圖分類號：D035.37 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
根據住房和城鄉建設部第5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，江蘇省住建廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督實施細則》（以下簡稱省廳實施細則），要求2012年1月1日施行。省廳實施細則對工程質量監督、監督采取的方式、內容作了明確規定。即工程質量監督，是住房和城鄉建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和建設、勘察、設計、施工、監理（以下簡稱質量責任主體）及檢測等單位的工程質量行為實施監督抽查的行政執法行為。工程質量監督采取抽查方式。抽查是指監督機構對工程質量責任主體及質量檢測單位的質量行為、工程實體質量隨機進行抽樣檢查活動。以下就我站依據省廳實施細則，總結4年多來蘇州軌道交通監管經驗，對監督工作實施模式做一探討。
一、軌道交通工程質量監督模式形成的思路
在我市住建局的領導下，我站自2008年起全面負責蘇州軌道交通工程質量監督工作。為搞好質量監督工作，我站組織監督人員認真學習國家法律、法規、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督工作實施細則》等。在原有的房屋建筑、市政基礎設施質量監督模式下，不斷改進、探索、創新蘇州市區軌道交通工程質量監督工作實施模式。
該模式制定必須具備以下四方面要求：一是軌道交通工程風險大，質量監督必須體現三從理念，即對施工質量問題必須“從小抓起、從早抓起、從嚴抓起”。必須管理督查整改到位；二是必須按細則要求突出巡查抽查，對巡查抽查發現的違法違規行為，采取約談、不良行為記錄、行政處罰等法律手段，督促企業整改到位；三是軌道交通工程是民心工程，直接關系政府形象，在確保主體結構質量的前提下，還要特別監管使用功能、觀感等質量問題，特別是試運營后，出入口等關鍵部位的滲漏，不至于政府監管部門在出現滲漏后處于被動；四是突出質量通病的防治工作，以防為主，要求在工程交底時作專項布置，監管過程中有巡查抽查，竣工驗收前專項條件檢查。
二、軌道交通工程監管模式探索
分析省廳實施細則未實施前原有房屋和市政監督模式情況，質量監督主要是對質量責任主體各方質量行為的監督，通過結合監督控制點的設置進行監督管理，以引導企業加強自身質量管理能力、提高質量意識，最終實現工程質量水平的提高。監督控制點一般主要設置在主要分部和竣工驗收點位。質量監督站人員主要精力花在監督分部驗收工作中。比如樁基子分部、基礎、主體分部的驗收，實體已施工完畢，驗收時主要對該子分部或分部工程質量進行檢查，屬于事后控制。其最大的缺點是質量監督站人員不能及時發現工程施工質量問題或者已被隱蔽。而軌道交通工程風險大，工期緊，積累的質量問題可能還未等到分部驗收階段，已經出現施工搶險、人員傷亡等不可挽回的被動局面。
鑒于上述原因，我站在省廳實施細則未實施前，已意識到軌道交通工程質量監督不能完全照搬原有房屋和市政監督模式。必須在吸取原有模式優點的前提下，將事后控制為主的模式改為事前加強預控、事中巡查抽查，事后反查的一個全方位監督模式。
另外，蘇州軌道交通工程基建規模從2008年質監1號線24個站25.7公里擴大到2012年底質監2號線、4號線共78個站94公里，質量監督人員相對偏少，很難按照原有房屋和市政監督模式對每個單位工程作基本相同頻率的監督抽查工作。如果通過交底等事前預控的方式控制住各個標段單位工程總體施工質量，通過巡查抽查發現工程質量處于下坡狀態的個別標段，集中監管下坡標段，實行差別化管理，能夠抓住主要矛盾，在工作中比較切實可行。也就是在事前、事中、事后監管過程中發現行為或實體質量存在較嚴重問題時，必須加強對該標段的監督管理頻率，實行差別化監管，直至標段工程質量重回受控狀態為止。監管可采取幫助分析問題產生原因；要求施工、監理單位針對問題制定措施；督促責任主體各方規范行為；對責任主體各方采取處罰、不良行為記錄等。以下就我站學習省廳實施細則后，在2012年度采取事前、事中監管為主、事后反查監督為輔的監督模式過程中形成的一系列監管制度、措施做一探討：
1.加強軌道交通工程事前預控制定軌道交通工程質量目標
總結我站事前控制措施主要有：工程開工前的監督交底制度、質量責任主體各方行為檢查制度、施工單位質檢員押證制度以及單位工程質量驗收前的專項條件檢查制度，通過4項制度的落實，確保了軌道交通工程質量無事故目標。
1.1開工前的監督交底制度
工程中標后，施工、監理單位處于項目班子搭設階段。我站自受理質量監督申報后，必須在15個工作日內向質量責任主體各方進行第一次質量監督交底，會上我站告知《蘇州市軌道交通工程質量監督工作計劃》，同時針對質量責任主體各方行為以及常見質量通病專項講解，發放書面資料，要求施工、監理單位全面透徹領會工程質量法規、規范和技術標準的要求，完善工程質量管理體系，做好質量管理方案和質量通病的防治措施。
1.2質量責任主體各方行為檢查制度
質量責任主體各方行為是工程實體質量保證的關鍵。為此，我站在開工后多次采用隨機不通知的方式，對在建標段進行質量行為巡查抽查。針對建設單位的各項質量行為，重點檢查建設規劃許可證、審圖手續、中標通知書、施工許可證等的辦理情況，建設單位管理人員的到位情況，單位法人對工程項目負責人出具的授權委托書等質量崗位管理文件；針對勘察、設計單位主要審查資質證書、執業資格證書，圖紙會審及設計交底制度的落實情況，現場驗收和質量問題處理參與情況等質量行為；針對監理單位審查現場組織機構設置及人員基本情況，如監理項目班子人員崗位證書、總監變更情況、見證人員上崗證，以及監理規劃、細則、旁站監理方案等重要管理文件的編制及落實情況；針對施工單位主要審查現場項目質量管理班子以及質量管理制度、施工組織設計和施工方案的制定和落實情況。
1.3施工單位質檢員押證管理制度
參照我市建筑業安全監督站行之有效的對安全員押證管理制度，我站實行質檢員押證管理制度。其目的是保證工程質檢人員的有效配備，強化工程質檢人員的職權，落實每個標段的質檢人員的工作責任，從而強化工程實體施工質量。
1.4單位工程質量驗收前的專項條件檢查制度
根據《江蘇省城市軌道交通工程驗收管理暫行辦法》（征求意見稿），工程竣工驗收主要分四步，第一步是建設單位組織單位工程驗收；第二步是試運行之前建設單位組織的項目預驗收；第三步是試運營之前由工程所在地建設行政主管部門會同交通運輸行政主管部門組織的項目竣工驗收；第四步是試運營期滿由負責項目立項審批的發展和改革委員會或其委托機構組織項目國家驗收。
針對以上竣工驗收步驟，我站在單位工程質量驗收前進行專項條件檢查工作。要求每個標段在單位工程質量驗收前，施工、監理單位必須聯系我站做驗前專項檢查。檢查主要質保資料和現場實體質量二部分，針對質保資料主要抽查各分部工程的驗收簽字情況；針對車站、區間主體結構除抽查結構實體外，還必須抽查使用功能和觀感質量，通過抽查初步了解工程質量驗收條件。針對容易滲漏水如誘導縫、井接頭、施工縫、出入口與車站交接縫、區間管片接縫等部位，我站要求施工單位在單位工程質量驗收前予以封堵完畢并完成全面自查，以免發生試運營后還在滲漏的情況發生。
2.制定9項監管制度加強事中控制力度
在建立標段工程差別化監管基礎上，我站在加強事中控制中，先后摸索建立了工程實體首件驗收監督制度、重復交底制度、聯合巡查制度、互動復查制度、異常數據臺帳制度、聯席會議溝通制度、重點監控制度、約談制度、交接驗收抽查制度等。
2.1工程實體首件驗收監督制度
軌道交通工程結構主體主要是車站和區間施工工程，按照規定，每道施工工序監理單位都應該嚴格把關。在質量監督過程中發現施工、監理單位對規范、設計要求等理解不夠全面，或技術人員責任心不夠等，造成原不符合下道工序施工的工序實際已進入下道工序施工的情況。我站設定了工程實體首件驗收監督制度，擬通過對首件驗收情況的監督，使質量責任主體各方在實體施工、設計要求以及規范要求等方面達成共識，糾正監理、施工單位管理人員可能存在的片面認識。對以下同樣工序的施工，起著一個示范引領的作用。
2.2重復交底制度
在質量監督過程中，發現仍存在部分質量行為、實體等方面有質量問題，考慮到是市實事項目，必須加強監督服務。我站建立重復交底制度，即在監督過程中發現逐漸暴露出的質量問題，及時進行針對性重復交底，該項措施能有效的控制好現場施工質量。
2.3聯合巡查制度
目前我站軌道交通質量監督力量有限，對關鍵工序、重要分部工程的全面深入監督工作有一定的難度，與軌道公司質量監管部門建立聯合巡查制度顯得尤為重要。截止2012年12月我站已與軌道公司項管部聯合巡查31次，發出“限期整改項目”與“一般整改項目”約1500余條。
總結聯合巡查制度主要有以下三方面優點：一是通過聯合巡查，與軌道公司質管部門對工程質量要求有了統一；二是聯合巡查提出的質量問題，在巡查過程中已得到互相溝通，加快了解決問題的速度；三是聯合巡查后，通過軌道公司的內部通報，我站對巡查情況的網上通報，對施工、監理單位有更大的威懾力，在軌道工程質量把關上起到了良好的效果。
2.4互動復查制度
在監督過程中，當發現施工工程質量或行為不符合要求時，我站建立互動復查制度。也就是將發現的質量問題在第一時間通知軌道公司質管部，或者要求他們發現質量問題后，第一時間通知我站。通過互動復查，迫使施工、監理單位對存在的問題高度認識，積極處理。
2.5異常數據臺帳制度
2010年9月中旬，廣州地鐵三號線北延段混凝土強度不合格無閉合處理在網上曝光，引起廣州市民強烈反應事件。為使異常數據都能夠有處理結果，杜絕不合格材料、試件用于工程實體，我站要求施工單位建立異常數據臺帳，要求監理單位對異常數據及時發出監理指令單，施工單位按監理指令單進行處理、閉合、回復，相關資料專門分開存放。
另外，我站還及時出臺了《關于檢測單位出具檢測評估報告的通知》，要求各檢測單位在軌道交通工程各標段交工驗收前按省建設廳《關于改變我省建設工程質量見證取樣檢測委托方有關事項的通知》的若干意見第十二條規定出具該施工標段的檢測評估報告。同時提供了《工程質量檢測評估報告》（模板），擬借助第三方檢測單位，使異常數據得到徹底閉合，消除工程質量隱患。
2.6聯席會議溝通制度
2009年3月始至2012年12月，我站已參加聯席會議45次，聯席會議由市住建局分管局長組織，參加聯席會議的有住建局分管局長、局質安處全體成員、市安監局、市監察局、軌道公司、安監站、質監站以及招標辦等相關部門的主要負責人，會議就軌道工程當前工作情況、下月工作重點以及亟需解決事宜聽取各部門進行匯報和討論。通過參加聯系會議這個平臺，我站及時將軌道當前所存在的質量、行為等方面問題帶到聯席會議上，與相關單位進行溝通，形成一致意見，對下步監督明確了工作方向，每月所積累的質量隱患問題得到了及時解決，效果顯著。
2.7重點監控制度
質量監管過程中，發現質量問題多，對質量問題不重視的施工、監理單位，我站采取重點監控制度。要求施工、監理單位分析質量問題存在的主、客觀原因，制定切實可行的施工辦法去保證工程質量。同時我站也增加質監頻率，對該標段質量問題重點監控。
2.8約談制度
質量監督巡查或聯合巡查時，發現質量問題較為嚴重，涉及施工、監理單位技術人員不夠重視等原因時，我站實施約談制度。約談監理、施工單位的主要技術負責人。該項制度能從源頭把關，真正使監理、施工單位相關負責人引起充分重視，督促他們局部調整不稱職的監理、施工項目班子，采取相應措施，充實技術力量，對搞好工程質量起著積極作用。
2.9交接驗收抽查制度
考慮到軌道交通各車站主體、區間隧道陸續完工但又不具備主體驗收條件，下道工序如鋪軌、內裝、機電設備安裝等施工中標后需要進場施工。我站建立交接驗收抽查制度，要求建設單位組織交接雙方施工、監理、設計單位對涉及交接部分主體進行交接驗收，在《交接中間檢查記錄》表式欄簽字后方能進行下道工序標段的施工。
3.保留事后控制模式 反查分部驗收程序
根據省廳實施細則要求，今年我站將主要精力花在交底、巡查抽查、抽測、竣工驗收程序監督方面。對各分部的驗收工作，由原來的監督站全面監督分部驗收方式，改由監理單位組織各質量責任主體驗收后，我站進行監督反查的方式。要求監理單位必須在主要分部驗收組織前以短信或傳真等方式告知我站，我站采取事后監督的形式監督管理。對分部驗收是否具備條件、驗收程序是否符合要求、驗收資料是否齊全等程序進行把關。對不具備分部驗收條件或者驗收程序、實體質量不符合要求的分部驗收予以否決，責令整改，重新再由監理單位組織分部驗收，同時對相關責任單位采取約談、不良行為記錄、行政處罰等措施。通過近一年來的實踐，認為事后監督的方式更能調動質量責任主體各方對工程質量把關的積極性，更能把控施工質量。
三、結論
軌道交通工程投資大、工期長、風險高，發生質量事故，特別是重大質量事故的概率遠遠超過房屋建筑工程。我站按照建設部第5號令以及省廳實施細則要求，對行為、程序、實體進行監督。考慮軌道交通工程規模不斷擴大，監督人員偏少等情況，實行差別化監管可以抓住主要矛盾。事前預控、事中巡查抽查、事后反查的監督模式有利于在最早的時間發現質量隱患，將質量隱患扼殺在萌芽狀態中。各項監管制度是確保工程質量始終處于受控狀態的根本保證。而真正要做到確保軌道交通工程質量始終受控，最重要的還是質量責任主體各方的共同努力，要及時發現質量問題，及時處理質量問題。軌道交通工程質量問題絕對不能累積，只要有軌道施工的地方，就必須有質量責任主體各方各負其責，管理質量。我站將在蘇州市住建局的領導下，進一步強化細化軌道交通工程監管措施，在工作上堅持“高度重視”，在措施上堅持“切實落實”，抓好質量責任主體各方質量行為，加強動態監管，堅持常抓不懈，以確保軌道交通工程質量安全。
【摘 要】加強建設工程質量管理， 對于保護人民群眾生命和財產安全， 保障國民經濟和諧穩定發展具有重要的現實意義。本文首先分析了施工準備階段的工作質量對項目建設整個過程的重要性 ，然后介紹了施工準備階段監理工作的內容、方法 ，最后探討了在工作中應注意的問題及需掌握的原則。本文是個人的一些觀點，可與同行共同探討。
【關鍵詞】施工；準備階段；監理；控制；
一、監理單位自身的準備工作分析
1、組織的建立。監理單位在接受項目委托之后， 應立即根據項目的大小及結構的難易， 專業配套情況及技術特點， 選派人員， 組織項目監理班子， 進入工作。一個項目班子組配得是否科學合理， 是監理工作能否成功的關鍵。
2、編制監理實施細則。在項目監理規劃的基礎上， 為什么還要編制監理實施細則，如同設計文件中的/ 施工圖設計0。所以編制時， 同樣要根據專業工程的特點， 編制出符合工程實際， 切實可行的監理工作流程、控制要點及方法和措施等。使其名副其實地成為一份監理工作的指導性文件。
3、準備好監理用圖表和相關工作資料。如氣象圖、主要程序圖及進度、質量、投資控制用的相關圖表等等。
二、如何協助業主做好施工準備工作分析
1、對施工圖的檢查核對。監理單位進場后， 應及時對施工圖， 包括標準圖進行一次認真的清點核對。如果施工圖不夠齊全， 不能滿足施工需要時， 應盡快與業主和設計單位取得聯系， 查明原因和落實補圖時間， 這個時間應當與承包商的施工準備及開工時間相協調， 在這個方面， 水、電、通風空調等設備的基礎及頂留孔洞圖不齊全表現得尤為突出， 這個工作正常做法是： 一些非通用和標準的設備， 在完成初步設計審查后， 依靠廠家的技術資料， 才能作深化施工設計， 業主應依據設計技術條件采用招標訂貨的方法， 確定好廠家， 并向廠家索取詳細的可供設計人員作深化設計的基礎資料。業主往往沒有意識到這一點， 因而造成許多施工設計圖實際上是設計方案圖。最后的結果是， 土建施工完成后， 設備訂貨才到位， 現場無法滿足設備安裝要求。辦法只能是對土建進行大敲大打， 管路管線大改特改， 工程的質量、進度、投資受到嚴重影響。這幾乎是成了民用 htmlFooter += 'WinPhone AppWinPhone移動終端專用'; } if ('') { html += 'Win8 AppWin8 App終端專用'; htmlFooter += 'Win8 AppWin8 App終端專用'; } if ('') { html += 'Android PhoneAndroid移動終端專用'; htmlFooter += 'Android PhoneAndroid移動終端專用'; } if ('') { html += 'Android PadAndroid移動終端專用'; htmlFooter += 'Android PadAndroid移動終端專用'; } if ('') { html += 'iPhone蘋果移動終端專用'; htmlFooter += 'iPhone蘋果移動終端專用'; } if ('') { html += 'iPad蘋果移動終端專用'; htmlFooter += 'iPad蘋果移動終端專用'; } if ('') { html += '《讀者》閱覽室《讀者》閱覽室'; htmlFooter += '《讀者》閱覽室《讀者》閱覽室'; } if ('') { html += '手機客戶端下載手機客戶端下載'; htmlFooter += '手機客戶端下載手機客戶端下載'; } html += '
關鍵詞：公路工程；建設；安全監管；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、實施公路工程施工安全監管的意義
公路工程安全監管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發生的概率，減小工程傷亡的人數；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發展、加快新農村及城市化建設的進程。
二、公路工程施工現場安全監管存在的問題
（一）、公路工程行業安全生產法律、法規及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違章指揮、冒險作業等情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統一管理難以實現。
（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業、疲勞施工時常出現，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識，無法做到及時發現施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。
（三）、公路工程施工安全監管支撐體系落后。保障體系不全，同時監管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發展需求。為了降低工程成本，部分工程的監督人員還身兼多職，不僅監管質量，還監管安全。施工現場管理，通常只重視顯露于外的施工質量問題，而忽視了安全監管。
三、健全和完善公路工程施工安全監管措施
（一）、建設單位要思想重視，加強現場監管，落實安全責任
1、建立監管體系
人員設備配置到位，保障經費落實。加強現場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創新，努力提高監管水平。
2、加強對監理單位的監管
按照法律、法規的規定，對照監理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。
3、加強對施工單位的監管
按照法律、法規的規定及施工招標文件，監督施工單位安全生產管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查，發現問題需整改到位。
4、依法考核施工監理單位安全生產教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。
5、落實安全生產措施費的到位情況
在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉。
（二）監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。
1、加強安全風險管理，實現安全控制提前
監理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監理項目部風險庫”。使監理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監理項目部必須精心進行監理策劃：建立健全以總監理工程師為第一責任人的安全監督管理工作機構，配置合格人員，明確安全職責，規定安全監督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監理實施細則》、《專業監理實施細則》、《旁站監理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環節存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現安全控制的提前。
2.督促施工企業健全項目安全保障體系
施工企業是安全生產的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業負責安全保障，監理機構負責安全監督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權利的監理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現實的。監理的第一位工作應是督促施工企業健全項目安全保障體系。控制重點：1）體系建設：機構完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。
3.嚴格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環五方面。這些施工依據性指導性的文件，關乎工程安全生產全局。監理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點，據此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項目：承包/分包商資質。控制要點：施工單位資質，安全生產許可證，進網許可或資信備案，分包工程依據、范圍、數量。
2）控制項目：施工組織設計。控制要點：組織機構健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項目：安全生產風險管理體系策劃。控制要點：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。
4）控制項目：專項施工方案。控制要點：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或實施細則）。控制要點：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
4.加強施工現場的管控
施工現場是安全生產的主戰場。監理人員應采取定時現場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監理等方式，實施監理安全監督。發現問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：
1）施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。
2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）在現場的落實情況。
3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。
4)投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。
8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
9)協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。
11)對重要及危險的作業工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業等）進行旁站。
12)在實施監理過程中，發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監理工程師簽發暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
13)監理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環管理文件。
結束語
公路工程施工安全的監督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
［1］孫潔．公路工程施工現場安全管理問題的研究［J］．科技創新與應用．2014(06)．
關鍵詞：高層建筑；工程建設；施工監理
Abstract: the author, based on his years in high-rise building construction supervision experience, discusses how to make the high-rise building engineering construction supervision.
Keywords: high building; Engineering construction; Construction supervision
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國城市化腳步的加快，高層建筑作為現代城市的象征在不斷興建，這也給工程監理人員帶來新的問題。高層建筑具有承受地震多、鋼筋用量大、結構復雜等不同于普通結構的特點。高層建筑對于結構的剛度和垂直度具有嚴格的要求，而且工程施工較為復雜，各工種之間需要交叉施工，施工工序較多。在這種情況下，不僅需要高層建筑施工單位具有相關工程施工經驗，而且也對工程監理人員提出更高的要求。1 高層建筑施工前的監理
1.1 制定高層建筑施工監理規劃和實施細則
高層建筑施工監理規劃是監理人員進行工程監理的指導性文件，它是由工程的總監和監理工程師一起進行編制的；計劃的編制應當結合工程實際，確定施工建設監理工作需要達到的目標，并明確工程監理的措施、方法、程序和制度，此項計劃應當具備一定的可操作性。工程監理實施細則的編制是以監理規劃為基礎的，在工程項目總負責人的主持下，參與工程監理的相關人員依據監理規劃的相關要求，結合工程現場的實際情況和工程施工的相關信息進行編制。高層建筑施工前必須進行工程監理實施細則的編制，實施細則應當能夠有效地反映出監理單位對工程施工的目標和管理控制、各專業技術上的要求。工程監理實施細則可以依據工程施工的進度進行編制，也可以根據不同的專業職能情況進行編制，如按照裝飾工程、主體工程、地基與基礎工程進行編制，或者按照進度控制、投資控制、質量控制等進行編制。
1.2 熟悉和審閱工程相關文件
高層建筑工程監理人員在開工建設前應當細讀施工圖紙，對于發現的問題應及時以書面文件的形式向設計單位反映，主動參與施工單位的技術交底會，并對交底會的會議記錄簽字確認。監理人員應當要求施工單位為高層建筑的各項施工編制詳細的施工方案，對于施工方案的審查應當重點關注方案的經濟性、合理性和可靠性，尤其要注意方案中提到的新工藝、新技術和新材料，可以將本工程的新工藝、新技術、新材料情況同類似工程情況進行對比，必要時可以組織相關專家對工程的施工方案進行論證分析。
1.3 檢查工程承包單位的相關體系
高層建筑工程承包單位若想確保工程的施工質量，則必須具有工程質量保證體系、技術管理體系以及質量管理體系等，缺少這些相關的體系很難保證工程的施工質量。監理人員在對工程承包單位審查時，應當格外注意工程施工單位的操作人員、特殊工程以及管理人員的崗位證書情況；工程施工現場的施工組織情況；工程質量檢驗制度、質量責任制度以及工程質量管理制度的落實情況；各分項工程技術標準的執行情況；工程項目分包單位是否具備分包資質，工程總包單位對于分包單位管理是否到位等。
1.4 施工材料和設備的檢查
工程項目監理人員應當對施工單位所使用的機械設備的數量、型號、規格、備用情況以及完好情況進行檢查，要求工程施工單位以書面文件的形式將工程機械設備的相關情況上報監理人員審查，以便能夠確保施工機械設備符合施工要求。對于進入施工現場的材料進行驗收和檢查，格外注重有質量保質期的材料，數量少的進行全量檢查，數量較大的進行抽樣檢查，對于鋼筋、水泥等建筑材料要進行性能試驗，各項試驗指標合格后方允許施工單位使用。
2 高層建筑主體工程監理
高層建筑主體工程主要包括混凝土工程、模板工程以及鋼筋工程，以下將介紹在工程監理過程中發現的施工問題。
2.1 高層建筑鋼筋工程監理
對于高層建筑工程建設施工來說，鋼筋工程是其中一項重要組成部分，現場監理人員應當加強鋼筋工程的監理力度。在高層建筑監理過程中，對于鋼筋工程應當著重注意以下問題：1）高層建筑暗柱不按要求焊接；暗柱焊接過程中，由于兩根鋼筋搭接的長度不足，施工人員焊接水平有限，焊接處的焊渣未及時清理，導致暗柱焊接與要求不符。暗柱作為高層建筑物的重要受力部件，應對其焊接質量進行嚴格檢查。2）高層建筑暗柱鋼筋出現移位現象；這種情況的出現是由于野蠻施工以及鋼筋未有效固定，如果鋼筋的位移小于2 mm，此時只要將鋼筋恢復原位即可。實際施工時，監理人員可要求施工人員將箍筋與受力筋電焊上，這樣可以避免暗柱鋼筋出現位移。3）樓板筋錯位。高層建筑的樓板通常采用現澆混凝土樓板，樓板配置兩層鋼筋，施工過程中工人不可避免的要在鋼筋上走動，導致兩層鋼筋經常貼在一起，若為修正現澆筑混凝土會嚴重降低樓板的承載能力，監理人員發現此問題時，可要求施工方在鋼筋下方添加馬凳，進而控制樓板鋼筋的錯位。4）梁柱交界處鋼筋過于密集，高層建筑要求的承載能力較高，使得梁柱的配筋量較大，導致梁柱交界處的鋼筋過于密集，使得混凝土填充得不密實。此時，施工現場的監理人員可以依據平法圖集和工程實際情況，要求施工人員適當調節梁柱筋的位置，或者將節點處箍筋做成開口狀，若仍不能有效地將問題解決，監理人員可與設計單位和甲方進行協商，選擇高等級鋼筋以便減小鋼筋橫截面積，進而解決鋼筋過密問題。
2.2 高層建筑模板工程監理
在高層建筑監理過程中，對于模板工程應當著重注意以下問題：1）兩塊模板之間的對接不合要求，澆筑混凝土時會導致漏
漿情況發生，模板拆除后混凝土表面出現蜂窩、麻面，不僅對結
構的質量產生影響，而且影響結構的美觀；此時，監理人員發現
模板對接不合格的，應要求重新對接或者使用木條將模板間縫隙進行封堵，采用后者辦法有時模板間仍出現漏漿情況，因此，需要現場監理人員根據現場實際選擇適當措施予以控制。2）垂直度不符合要求。高層建筑對于垂直度有較高的要求，特別是樓內的電梯井，因此，現場監理人員應當注重對高層建筑垂直度的檢查，必要時可請專業測量人員對樓的垂直度進行校核檢查。3）當高層建筑的模板出現變形或者支護得不牢固時，有可能導致現澆模板的標高出現嚴重的誤差；如果沒有對模板進行有效的支護，在混凝土澆筑過程中模板變形過大，模板拆除以后樓板的撓度大于規范要求，這樣會嚴重影響樓板的正常使用；因此，現場監理人員應對重點檢查模板的支護是否牢固，以便能夠降低模板的變形，進而將模板的標高控制在規范允許的范圍之內。
2.3 高層建筑混凝工程監理
在高層建筑監理過程中，對于混凝土工程應當著重注意以下問題：1）澆筑的混凝土表面泛白；這種情況出現的原因就是沒能及時對混凝土進行養護，現場監理人員應當要求施工單位加強混凝土的養護，白天每隔2 h要對混凝土進行一次灑水養護，并在其表面覆蓋必要的遮蓋物；2）剪力墻出現孔洞；這種情況出現的原因是由于鋪設的鋼筋過于密集，混凝土振搗時無法將振搗棒伸入或者未對其進行振搗，出現這種問題時，監理人員應要求施工單位對其采取適當的補救措施，小洞可以予以補強處理，洞口較大時必需拆除重新進行鋼筋的綁扎和混凝土的澆筑；3）混凝土所用砂石料未進行有效清洗。若混凝土所用砂石料未進行有效的清洗，會使得砂石中有害物質與水泥發生作用，進而使混凝土強度降低。因此，現場監理人員應要求混凝土攪拌前對砂石進行有效清洗。
3 結語
高層建筑工程施工過程中，監理人員應當加強工程施工前和施工過程中的監理工作，確保工程施工質量達標，工程按照預定工期完工。
參考文獻；
[1]王曉平，崔冠杰.國大型工程管理[M].武漢:華中理工大學出版社，2009.
[2]金德鈞，施工項目管理概論.北京:中國建筑工業出版社，2010.
