時間：2022-05-15 18:39:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在全市鄉鎮(街道)人大工作會議上的講話
各位同志：今天我們在這里舉行全市鄉鎮（街道）人大工作會議，傳達通報了市人大常委會20*年工作要點和代表工委工作要點，部分鄉鎮還各自介紹了一些頗有成效的經驗和做法，我認為很有借鑒意義。下面，利用這次會議機會，我講三點意見：
一、對去年代表工作的簡單回顧
20*年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號文件精神，切實保障代表知情權，充分發揮代表作用這一主題展開的，代表活動的組織網絡不斷健全，活動空間不斷拓寬，活動形式不斷創新，活動實效不斷增強。一年來，先后組織了代表約見國家機關負責人、代表走訪選民周等活動，不僅激發了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實好代表列席常委會、常委會組成人員聯系代表等代表參政的工作制度，發動代表參加常委會組織的司法評議和對市質量技術監督局的行政執法評議，努力保持代表與常委會的緊密聯系；以提高代表的履職能力為重點，切實保障好代表知情權，進一步抓好代表的學習培訓工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進，重點議案由常委會領導分工督辦，代表不滿意的議案進行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進行協調督辦，使代表對議案建議辦理的滿意率達到*，切實解決了一批人民群眾關心的熱點問題；進一步加強了對鄉鎮街道人大工作的聯系和溝通，鄉鎮街道人大工作也有較大發展。
回顧這一年來的代表工作，具體有以下幾個特點：
（一）代表活動形式呈現多樣化。今年除市人大常委會組織的代表走訪選民周、約見國家機關負責人等幾項大型活動外，各代表小組和鄉鎮街道人大根據各自情況組織安排的代表活動更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。
(二)代表履職能力更趨專業化。多數代表經過幾年的培訓學習和代表活動，熟悉了一些法律法規和人大業務，履職意識和履職責任感得到增強，參政議政和管理國家事務的能力大大提高。從人大四次會議上代表提出的議案建議情況來看，不僅格式規范，文字精煉，而且案由明確，案據充分，質量與前幾年相比有了明顯提高。（三）代表工作機制更加規范化。代表列席常委會、重大事項征求代表意見、代表參與常委會重要工作等內容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務
（一）今年是中央9號文件的貫徹落實之年。中央9號文件認真總結了*多年人大工作的實踐，提出了人大工作“三個堅持”和“兩個重點”，即堅持黨的領導，堅持民主集中制，堅持走群眾路線；兩個重點：一是發揮人大代表作用，規范代表履職行為，二是加強人大常委會制度建設。中央9號文件吸收總結了地方人大工作的許多成功經驗和好的做法，提出了不少具有很強針對性和操作性的規定，是新形勢下做好人大工作的綱領性文件。去年我們在學習貫徹中央9號文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學習貫徹中央9號文件精神是一項長期的任務，今年更是中央9號文件中有關措施落到實處的關鍵之年。我們應該自覺加強學習，統一認識，理解好，落實好，不斷改進和提高人大工作水平。
（二）今年是本屆人大各項工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責，不斷拓寬人大工作領域，不斷豐富活動內容等許多方面有不少創新和亮點。對此，我們要很好地回顧，認真地總結，把握好繼承和創新的關系，進一步提高對人大工作重要性的認識，努力把握人大工作的特點和規律，使今后人大工作更能體現時代性、富于創造性。今年市人大的許多工作都要作個回頭看，要把在實踐中運用成熟、效果顯著的做法和經驗進行總結，有的工作經驗已經十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價值。對本屆人大各項工作的回顧總結，是一項鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過去基礎之上更規范、更完善、更具有連續性的重要環節。
三、做好今年代表工作的幾點要求
（一）振奮精神，提高認識，圓滿完成各項工作任務。由于兩級人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務要在一年內完成，工作量大，時間緊，一些常規性工作必須在上半年抓緊落實。今年，根據上級人大統一部署，將上下聯動開展對安全生產的執法檢查，市人大常委會還將進行生態市建設的跟蹤檢查和水環境整治的專項評議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機關負責人和走訪選民周等活動，這需要廣大代表的共同參與。同時，有不少鄉鎮、街道人大工作的同志由于年齡關系將會退居二線，但仍然是我們人大工作的中堅力量，人大各項工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰線的同志要振奮精神，昂揚斗志，一如既往，全力以赴，秉著對黨、對人民、對社會高度負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，組織全體代表依法履行職責，廣泛集中民智，充分體察民意，認真落實十四屆人大四次會議精神，圓滿完成全年工作任務。
一、注重學習,進步政治理論和政策水平
一年來,我能夠把學習作為進步自身政策理論水平的重要途徑。在工作中,著重加強了二個方面的學習:一是學習思想政治理論,積極參加縣委中心組及人大機關組織的學習,結合開展“反對*、維護穩定”主題教育活動,重點學習了黨的十七大精神、中心、自治區維護穩定等一系列文件精神。通過學習,進一步增強了黨性觀念、全局觀念、紀律觀念、群眾觀念,更加堅定了理想信念,旗幟鮮明地反對民族*主義和非法宗教活動,牢固樹立了科學發展觀,用十七大精神指導人大工作,推動工作。二是加強業務知識學習,進步人大工作的理論水平和組織能力。在進行政治理論學習的同時,我積極努力學習了與人大及其常委會工作密切有關的法律、法規,市場經濟知識、科技等知識,不斷拓寬知識面,為做好人大工作奠定基礎。
二、嚴格執行*集中制
在人大黨組工作中,嚴格執行*集中制,支持人大班子其他成員的工作。縣人大常委會各項重大工作事項,都以縣人大黨組名義請示匯報縣委。及時傳達縣委的決策和工作部署,把縣委的決策部署體現在人大工作中,保證縣委意圖的實現。我個人能夠擺正位置,參加人大常委會會議和主任會議,堅持帶頭執行黨組會議、常委會會議作出的決定。同時十分留意加強班子成員之間的協調,對班子成員的意見多聽取、工作多支持。
三、認真履行職責,做好本職工作
一年來,我圍繞自身的職責,主要做了以下幾個方面的工作:
1、抓隊伍建設。為適應形勢發展的要求,努力進步人大工作水平,今年以來,一是從抓機關效能建設進手,不斷加強人大機關的自身隊伍建設,穩定了隊伍。二是進一步完善各項制度,以制度管人,以制度約束行為,切實轉變機關工作作風。三是抓思想作風建設,使機關黨員干部牢固樹立宗旨意識,不斷加強理論學習,進步自身修養。
2、立足實際,做好本職工作。按照年初工作要點,積極開展法律監視。開展了《廣播電視治理條例》、《中華人民共和國土地治理法》執法檢查。二是在廣泛聽取各方面意見的基礎上,審議和通過了《*縣第七次村民委員會換屆選舉實施方案》、《*縣20*年財政預算調整報告》,為我縣重大決策的實施提供了保障。三是積極完成縣委安排的各項工作。在擔任奧運安保、“反對*、維護穩定”主題教育活動督導組組長期間,扎實了督導工作。深進聯系點*鎮,指導開展工作。
四、堅持勤政廉潔,自覺接受群眾監視。
作為黨員領導干部,我能正確熟悉和對待自己手中的權力,時刻以一名*員的標準嚴格要求自己,認真遵守黨紀黨規、自覺接受群眾監視。在公務活動中堅持原則,按制度辦事,從小事做起,管好自己。同時,我留意管好家人和身邊工作職員。積極主動地在人大黨組和機關內部建立監視治理機制,從源頭上預防*。
五、主要體會
一年來,體會較深,深感做好人大工作必須要處理好幾個關系:
1、處理好經濟發展和依法行政的關系。“發展是硬道理”,經濟發展是一切工作的出發點和終極目的,依法行政是手段,是保障經濟健康快速發展的措施和武器;同時,經濟發展又能為依法行政提供雄厚的物質基礎。因此,二者相輔相承。
2、處理好縣委與人大的關系。要做好人大工作,必須堅持黨的領導,自覺堅持縣委的領導,這樣才能做到履行職責工作不越權,監視“一府兩院”工作不越位,從而使人大開展的各項工作都能牢牢圍繞縣委的中心工作。
3、處理好人大與“一府兩院”的關系。人大與政府、法院、*之間存在著監視與被監視的關系。人大與“一府兩院”,只是分工不同、職責不同,目標和任務都是一致的。人大依照法律規定實行監視,目的是要督促“一府兩院”更好地依法行政、公正司法,把各項工作做得更好。
4、處理好人大黨組會議與主任會議的關系。涉及人大重大題目,及時與主任溝通,班子成員充分發揚*。堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證,重大事項黨組要積極向縣委請示匯報,并把縣委的意圖及時傳達和落實。這樣才能體現堅持黨的領導和充分發揚*的有機同一,才能把人大各項工作置于縣委的領導之下。
圍繞中心履職 服務區域發展大局
人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大常委會必須在黨的領導下依法履行職責，自覺做到圍繞中心服務大局，各項工作要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實施。要自覺維護黨統攬全局、協調各方的領導核心地位，將人大工作置于黨的工作大局中，緊緊圍繞黨的工作重點開展工作。要深刻領會、積極推動黨的方針政策、重大決策部署的貫徹落實。要堅持請示、匯報制度，做到與黨委思想同心、目標同向、行動同步。
本屆區人大及其常委會自覺地把人大工作放在市委、區委的工作大局中來思考、來謀劃，主動地服從、服務于全區工作大局。年初，在制定常委會年度工作要點時，我們根據市委提出的創新驅動、轉型發展的總方針和“五個更加注重”的要求，結合區委提出的“兩重點一底線”目標任務，立足人大職能，提出了“三個緊緊圍繞”。
緊緊圍繞轉型發展的工作重點，聽取區政府關于調結構、促轉型，加快現代服務業發展情況的專題報告，舉辦以“創新驅動、轉型發展、提升能級”為主題的本屆人大第一次焦點網談活動；還組織開展了專題調研，形成調研報告，為推動閘北區的產業結構調整和優化、不斷提升區域的產業能級、有力促進服務經濟的深入發展作出努力。
緊緊圍繞舊區改造的發展難點，落實市委書記俞正聲在參加市十三屆人大五次會議閘北代表團聯組審議時“希望閘北區繼續把舊改搞好，使閘北的面貌變化更大，群眾得的實惠更多”的精神，專題聽取區舊改工作進展情況報告，組織視察動遷基地，慰問動遷一線工作人員，大力推動舊改這項惠民工程、實事工程和民心工程。
緊緊圍繞社會穩定的民生熱點，聽取關于實施治安頑癥治理三年行動計劃的專項報告，監督檢查閘北區的城市運行安全、消防安全等開展情況，組織視察“六五”普法決議落實、行政審判等司法工作，座談交流法律監督工作情況等，積極維護社會穩定，保障居民群眾的安居樂業。
突出民生重點 增強監督工作實效
“萬事民為先”，人大工作要想做好，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導信號，做到民有所呼，我有所應；把關心和服務群眾作為人大工作的職責任務，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護和保障群眾利益作為人大工作的最終目標，踐行發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。
本屆區人大常委會堅持工作重心下移，把推進民生改善落實到依法履職的全過程中，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，有計劃、有重點、有針對性地開展監督，務求監督實效。上半年，我們將居民群眾關心的蘇河灣開發建設作為常委會的監督重點之一，打出“組合拳”，多管齊下，形成監督合力。
一是督辦代表議案。在今年的區人代會上，《關于加快做好蘇河灣地區道路規劃》的議案被大會確立為一號議案。根據議案辦理規定，區人大常委會第二次會議聽取和審議了區政府關于該議案擬辦方案的報告，并提出了審議意見，要求規劃好蘇河灣地區道路，提升蘇河灣地區的整體形象，力求實現該區域道路建設和經濟發展的互利共贏。下半年，區人大常委會還將跟蹤檢查政府辦理議案和落實審議意見的情況。
二是舉辦焦點網談。區人大常委會以“聚焦蘇河灣開發建設，打造閘北新亮點”為主題開展了第二次焦點網談活動，與廣大網民在線交流，有81人次的網民朋友參與活動，并對蘇河灣開發建設提出意見和建議。
三是開展代表議政。作為一項已經連續開展15年的特色活動，代表議政日在代表和選民中擁有較高的知名度，區人大常委會充分借助這個活動平臺，動員全體區人大代表積極為蘇河灣建設傾心獻智，傾力獻策，活動共收集到4個方面50條意見建議，取得了較好的效果。
夯實工作基礎 提升代表工作水平
代表是人大工作的主體，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，代表工作搞活了，人大工作就有了生機。去年，閘北區各街鎮規范設立了人大代表聯絡室，保證了在社區層面為人大代表履職提供服務。本屆人大常委會把加強代表聯絡室建設作為開局之年的一項重要工作來抓，通過強化指導、建章立制、上下聯動等形式，依托代表聯絡室建設，努力把代表工作推上新水平。
一是強化指導抓建設。今年，我們在一個月的時間內對八街一鎮代表聯絡室建設進行了緊鑼密鼓的調研，在實現人員、場地、經費“三落實”和認識、責任、工作“三到位”基礎條件的同時，要求找準定位，在社區層面做好閉會期間區人大代表履職的組織服務工作；拓展職能，對接區人大常委會的各項工作部署，做細聯絡溝通，做實服務保障。
二是建章立制抓規范。區人大常委會制定了《關于建立街鎮人大代表聯絡室工作聯系制度的實施意見》，明確加強對代表聯絡室活動的指導。街鎮代表聯絡室也建立、修訂和完善了聯系代表制度、代表接待選民等制度，規范工作程序。同時，建立代表履職檔案，對代表的履職情況以臺賬的形式予以記載，幫助代表接受選民監督。
三是上下聯動抓內涵。針對新任代表人數較多，對人大工作、法律程序了解不夠，政策業務不熟的特點，我們從區人大常委會和街鎮代表聯絡室兩個層面，統籌考慮全年代表培訓工作。通過代表聯絡室，積極組織代表參與各類視察、接待選民等活動，發揮代表的橋梁紐帶作用、監督管理作用和決策參謀作用。
強化人大意識 注重常委會自身建設
“工欲善其事，必先利其器”。加強人大自身建設，是提高常委會履職成效的基礎性工作，也是推進人大工作規范化、程序化、制度化的必然要求。換屆伊始，區人大常委會就把加強自身建設貫穿于人大工作之中，堅持當好人大人、說好人大話、做好人大事。
通過思想建設，增強黨的意識、法律意識、大局意識和群眾意識，明確人大不是無事可做的“二線”機關，而是能有所為“一線”機關。要依法對“一府兩院”實施監督，做到敢于監督不失職，善于監督不越權，又要寓支持與監督之中，幫助“一府兩院”行使好人民賦予的行政權、審判權和檢察權。
通過潛心學習，召開專題學習會、研討會等，使新成員逐漸適應，從外行變內行，使老同志與時俱進，更加學深一層，切實提升常委會組成人員的理論素養、法律水平和履職能力。
通過調查研究，組織常委會各工委、街鎮代表聯絡室以及人大代表等開展工作調研，對審議議題、監督事項等做到分析問題找準癥結、提出意見有理有據、決策措施切實可行，提高了常委會的審議水平和工作質量。
根據縣人大常委會2014年工作要點的安排，在縣人大常委會__副主任帶領下，調研組于4月1—14日，就我縣“平安醫院”創建活動工作分別到縣委政法委、縣平安辦、衛計局、公安局、人民醫院、中醫院、婦幼保健院、馬市衛生院等單位部門進行調研，聽取了關于我縣“平安醫院”創建活動工作情況匯報，并以座談等形式，廣泛聽取意見和建議。現將調查情況綜合匯報如下：
調查認為，自我縣“平安醫院”創建工作啟動以來，根據縣平安辦《創建平安始興十大工程基層基礎建設工作之基層平安創建項目實施方案》，縣衛計局認真按照國家衛生部關于創建平安醫院的九點要求，以加強組織領導，做好宣傳動員，狠抓醫德醫風、職業道德、行業作風建設和加強醫療機構內部治安保衛力量為切入點，以質量、安全、服務、收費為重點，以和諧醫患關系和著力解決看病就醫難問題為主要目的，深入開展了“平安醫院”創建活動，切實解決了我縣醫療機構執業環境中面臨的一些突出問題，取得了一定的成效。
（一）進一步加強領導。切實落實領導責任制，把創建工作、構建和諧醫患關系作為一項基礎性工作列入重要議事議程，進一步加強和完善規章制度和工作機制，建立健全有效的指導、監督、檢查、評價、整改等工作機制，加強科學管理，保障醫院正常執業活動，不斷提高醫療服務質量，確保醫療安全。
（二）進一步加大宣傳力度，提升服務質量。將“平安醫院”理念深植每個人心中，加強醫護人員法律知識、業務知識的培訓和職業道德教育，堅持“以病人為中心”，樹立良好的服務理念和意識，加強醫德醫風、職業道德和行業作風建設，充分體現尊重患者、關愛患者、方便患者、服務患者的人文精神。不斷改善服務態度，轉變服務作風，做到服務形式多樣化和規范化，服務流程合理、便捷，醫療收費合理、透明，并持續改進。尊重和維護患者的合法權益，構建和諧的醫患關系，不斷滿足患者的醫療服務需求。
（三）進一步加強部門溝通協作。加強與綜治、公安、、工商等單位和部門的聯系，建立溝通協調機制，及時交流情況，及時反映問題，及時尋求幫助和支持，為創建“平安醫院”工作創造良好的外部環境。各部門要各司其職，加強配合，確保“平安醫院”創建活動各項任務落到實處，取得實效。
（四）進一步抓好隊伍建設。進一步加強和完善醫院管理，重點是醫療質量管理和應急管理。要在人才的準入、招聘、培養方面出臺政策、增加編制、制定規劃，努力解決人才緊缺、技術力量薄弱的問題。同時，加強人才培養工作，加大隊伍建設的力度，根據各醫院具體崗位的實際，采用“送出去和請進來”的方式加強培訓和進修工作；按照專業技術人員梯隊建設制度和繼續教育制度，加強各醫療機構的人員培訓工作；加強縣級醫院和中心衛生院重點專科學科帶頭人才的培養和鄉鎮衛生院全科人員的培養工作，著力提高我縣各醫療衛生單位的醫療技術水平。
（五）進一步加大資金投入。完善醫療硬件設施的配備，增設甲級醫院床位，確保醫院能在患病高峰期容納突增病患，提供正常治療；進一步完善鄉鎮衛生院的基礎醫療設備，給鄉鎮急病患者提供及時可靠的治療條件。
＊＊區人大常委會辦公室＊＊＊
實現審議意見的法律化、規范化、制度化，對提高地方人大常委會審議質量和監督實效，具有重要意義。現結合區人大工作實際，對審議意見的有關問題作一些探討。
一、審議意見的特點及其形成
地方人大常委會審議“一府兩院”的工作報告，是法律賦予的重要職權。近幾年來，絕大多數地方人大在聽取“一府兩院”工作報告之后，將常委會會議的審議結果整理成審議意見，交付“一府兩院”辦理，以此作為“一府兩院”改進工作和常委會實施監督的依據。審議意見作為地方人大常委會履行監督職責的一種載體，已為各地人大普遍運用。審議意見是地方人大常委會對"一府兩院"工作報告審議結果進行書面表達的規范性文書，是常委會意志的一種表現形態。它具有權威性、程序性和強制性。
我區人大常委會通過審議意見來開展監督工作，主要采取以下程序：首先，根據常委會年度工作要點和主任會議的安排，適時調整確定每次常委會會議議題，由各工作委員會對相關會議議題開展執法檢查、視察、調查，通過多種形式了解“一府兩院”的工作情況；然后，在常委會會議上聽取和審議“一府兩院”的專題工作報告，常委會組成人員根據自己調查掌握的情況，提出個人意見；這些意見，經過人大各工作委員會秘書集中、分類、綜合，報經人大辦公室秘書科修改整理成條款，依次經人大辦公室主任和人大常委會主任審閱后，連同會議材料一起印發在人大常委會公報（或會刊）上。最后，要求承辦部門在規定的期限內書面報送辦理情況。有的地方是常委會會議或主任會議聽取審議意見辦理情況的報告。
關于審議意見的形成，目前大致可分為三種類型：一種是由常委會會議表決通過；第二種是由主任會議討論通過；第三種是由辦事機構、工作機構或有關委員會的主要負責人決定。有的地方的審議意見，以人大常委會辦公廳（室）的正式書面文書發出，有的以正式文件或函件送達，有的以會議紀要刊登，有的刊發在常委會公報（會刊）上。人大工作的一個重要特點就是講究程序，審議意見當然也不例外。由于沒有一個統一的標準，各地做法不一，程序各異，帶有很強的自主性、靈活性和隨機性，導致審議意見的地位和作用，在實際運行中存在較大的差異。
2004年，我區人大常委會聽取“一府兩院”專題工作報告24個，形成審議意見20件，交辦20件，但到年終盤底，陷入了“印發意見、轉到政府、又見匯報”的文件旅游怪圈，真正有辦理實效的并不多見。
二、審議意見落實難的主要原因
審議意見是人大常委會組成人員對“一府兩院”工作報告進行審議、評議形式的綜合意見。但是在實際工作中，人大常委會形成的審議意見還存在著落實難、難落實的問題。
一是認識有誤區。有些同志的認識依然比較模糊。有的認為，審議意見的形成，國家法律沒有明確規定，到底有沒有法律地位和效力，還值得研究。有的認為，“人大人大，看著害怕，實際沒啥，你提意見，政府不理，你能么辦”。一些“一府兩院”的承辦單位，人大意識不強，敷衍辦理，向人大常委會匯報整改情況也是應付了事，造成常委會組成人員“說了也白說”的現狀，一定程度上挫傷了常委會組成人員認真審議的積極性，削弱了人大的監督權威。。
二是程序不規范。一些地方人大常委會大都有較規范的審議意見的形成和交辦程序，使審議意見具有一定的法律地位。但有些地方形成的審議意見，沒有經過任何會議討論通過，由領導審閱后，直接印發“一府兩院”，其審議意見的真實性、準確性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的審議意見只有形成，沒有督辦，辦理情況如何，順其自然，嚴重影響了審議意見的實際效力。
三是質量不高。從人大常委會審議“一府兩院”工作報告的現狀看，往往存在多栽花、少栽刺的現象。許多審議停留在肯定成績多、批評意見少以及避重言輕、隔靴搔癢的狀態。提出的審議意見往往是“領導需要進一步加強，認識需要進一步提高，措施需要進一步加大，條件需要進一步改善，環境需要進一步優化……”或者“有待……”等等漫無邊際、不疼不癢的話語。審議意見就像“萬金油”，抹在哪兒都行，觸不到報告對象的“疼處”，讓人找不準解決問題的辦法。還有部分常委會組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業知識，加之會前調查研究不深入，不細致，浮光掠影，走馬觀花，從而造成審議時無從談起，抓不住問題的關鍵，有的問題受客觀條件限制，承辦部門難以落實。此外，整理審議意見的工作人員對各部門的業務工作不太熟悉，歸納的審議意見比較籠統，不夠嚴謹、規范、具體，尤其缺少明確的要求和量化的指標，所提出的批評、意見和建議，大都是些彈性措施，對有關部門很難產生強制性效果。有的審議意見只是一些“大話”、“空話”，讓被審議的單位看后有一種模模糊糊，無所適從，無從下手的感覺。久而久之，難免使人認為人大常委會是虛設機構，在搞形式主義，人大的權威無從談起。
四是督辦不實。大部分地方人大常委會沒有專門的督辦機構，對審議意見的督辦依然是一個薄弱環節。我區人大常委會機關工作人員僅9人，編制太少，跟蹤督辦力量薄弱。有的地方人大常委會只有文去，甚至沒有文來，督辦無人問津，審議意見無法落實，在很大程度上削弱了審議意見的監督屬性。
三、落實審議意見的幾點思考
其他人大在落實審議意見中的成功典范，為我們帶來了有益的啟示，也為進一步搞好人大監督工作提供了新的思路。如何提高人大常委會審議意見的落實力度，增強這一監督工作的實效性？現結合學習其他地方人大常委會好的經驗，提出幾點拙見。
一是提高認識，明確審議意見的法律地位。憲法規定，“一府兩院”由人大產生，對它負責，受它監督。常委會審議“一府兩院”工作報告形成的審議意見，具體體現了人大常委會組成人員的意志，是監督工作的載體和具體成果。因此，審議意見具有監督的法律屬性。常委會組成人員要不斷提高對審議意見法律地位的認識，明確審議意見的重要性、必要性和它的法律屬性，從而克服多栽花、少栽刺以及敷衍應付的現象，以達到既不越權，又不失職，監督到位之目的。
二是認真履職，保證審議意見的審議質量。首先，注重選擇會議議題。要緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題，圍繞本地區中心工作，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，堅持程序性的監督和實質性的監督相結合，精心選擇議題，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重會前調查研究。組織常委會組成人員和各委員會的工作人員，有針對性地開展專題調研活動，梳理存在的問題，寫出專題調研報告，一并提交常委會審議。第三，注重改進審議方法。實行全面審議與專題審議相結合，普遍發言與重點發言相結合，邀請“一府兩院”主要領導及有關部門負責人列席會議，直接聽取意見。可推行“書面審議”制度，即由常委會辦事機構制作包括“審議議題、審議人、審議意見”等項目在內的“審議意見卡”。每逢常委會會議召開前，把要審議的專題報告及“審議意見卡”一并送交常委會組成人員，要求其結合調研，認真填寫“審議意見卡”，會后交常委會辦事機構整理、留存。這樣能解決四個方面的問題：常委會時間緊張，審議不充分的問題；礙于情面，審議不深不透的問題；隨意性大，審議意見蕪雜的問題；常委會部分組成人員責任心不強，履職不充分的問題。另外，書面審議便于保存和查閱，為考核常委會組成人員的履職行為提供依據，從而起到促進積極履職的目的。第四，注重整理審議意見。常委會辦事機構要認真歸納整理審議發言，綜合分析，有理有據，條理清楚，所提意見要一針見血，點中要害，明明白白的表達出意見和建議，不要使用委婉含蓄的口吻和請求式、商榷性的語言，克服肯定有余、批評不足、建議籠統的現象。這樣，議題選準了，調查深入了，審議到位了，就能形成較高質量的審議意見。
為深入貫徹依法治國的基本方略，落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和*區20*年依法行政工作要點，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，繼續深入推進依法行政，著力構建和諧社會，實現建設法治政府的目標，有組織、有步驟、有重點地推進我鎮依法行政工作，制定20*年*鎮依法行政工作要點，具體如下：
一、指導思想
緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、認真落實《*區20*年依法行政工作要點》，以推進依法行政、確保公正執法為重點，進一步加強執法規范化建設，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題，筑牢構建和諧社會的法治基礎，為“鑄就品質新生活，建設和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標
按照法治*建設的基本要求，進一步加大工作力度，落實關鍵措施，切實加強組織領導，進一步推進依法行政工作機制，將依法行政工作再提高到一個新的階段，為全鎮經濟社會又好又快的發展，創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。
三、工作重點
（一）加強組織領導，進一步健全依法行政工作領導機制
1．完善依法行政工作的組織機制。鎮政府成立依法行政工作領導小組：鎮長周紅星為組長，為依法行政的第一責任人，對全面推進依法行政工作負總責；分管副書記沈斌為常務副組長，負責具體抓；副鎮長*、*、*、*、*為副組長，機關各辦公室主任為成員，形成一級抓一級、逐級抓落實的領導體系。認真研究推進依法行政的規劃和措施，制定本年度依法行政工作計劃，明確工作重點，提出具體要求，加強對依法行政工作的協調和領導。
2．健全依法行政工作領導小組辦事機構。鎮政府全面推進依法行政工作領導小組下設辦公室，辦公室主任為施君君，作為領導小組的辦事機構，為開展依法行政工作提供必要的經費保障。機關各辦要明確專人負責，努力推進依法行政工作。
3．建立政府和政府部門依法行政工作年度報告制度。鎮政府應定期向鎮人大和區政府報告依法行政工作情況，各部門應定期向鎮政府報告依法行政工作情況，每年一次。對人大及上級政府提出的改進意見，政府及其部門均要自覺接受，認真整改。
（二）突出工作重點，將依法行政工作提高到一個新階段
1．繼續落實領導干部學法制度。要結合實際工作，組織政府組成人員學習法律法規和政府規章，不斷增強法律意識，提高運用法律手段管理經濟、公共事務和解決復雜社會問題的能力。
2．建立健全科學民主的決策機制。進一步完善政府內部工作規則、決策程序、決策監督制度。堅持依法決策，進一步規范行政決策行為，提高科學決策、依法決策和民主決策水平。
3．探索完善經濟、高效的預防、解決社會矛盾和突發事件機制。完善行政裁決、行政調解、人民調解、等工作制度，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。發揮工、青、婦和人民調解等組織的作用，從源頭上防范社會矛盾的發生。對依法應當鎮各工作部門協調處理的民事糾紛，應當做好法律、法規的解說、宣傳等工作，要依法履行處理行政管理中發生的社會矛盾和民事糾紛的職責，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理，不得推諉責任、。
4．完善行政監督機制，強化對行政行為的監督。認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作，完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。加強專門監督，要加強廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。強化社會監督，依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。
5．深化行政執法隊伍的培訓和管理。通過舉辦培訓班、典型案例評審、案件審理觀摩等形式，重點加強對行政執法人員的專業法律知識及證據的收集、法律的綜合運用等實踐操作層面的培訓。在行政執法部門全面開展“向人民承諾，請人民監督，讓人民放心”活動，加強社會主義榮辱觀教育和職業道德教育，在執法工作中正確處理好管理與服務、處罰與教育、執法與疏導的關系。
6．強化基層法制建設，奠定依法治鎮堅實基礎。加強民主政治建設，積極開展村務公開、民主管理和村級集體財務管理，進一步規范基層各項基礎工作，把城鄉基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設、文化建設緊密結合起來，形成以基層依法治理為基礎、行業依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局，為依法治鎮奠定堅實的基礎。
（三）完善考核、強化責任，深化行政執法責任制的推進工作
1．把推行行政執法責任制與深化行政管理體制相結合，做好制度創新工作。結合行政執法責任制，認真研究行政管理體制中的問題，積極開展機制和制度創新工作，促進行政機關提高辦事效率，提高行政效能，加快建設服務型政府、陽光型政府的步伐。
2．加強和完善行政執法責任制配套制度建設。探索建立有效且簡便易行的評議考核制度，把依法行政納入行政機關和公務員考核指標體系，與單位的三個文明建設一同考核，與個人獎懲和晉級晉職掛鉤，促使依法行政工作提高到一個新的水平。
3.組織經驗交流，加強工作指導。適時開展經驗交流活動，總結推廣好的做法和經驗。重點總結在評議考核、責任追究、隊伍建設等方面的先進典型經驗，組織觀摩、交流，促進工作開展，提高工作水平，把行政執法責任制工作進一步引向深入。
（四）以構建和諧社會為目標，充分運用行政復議手段化解行政爭議
1.切實保護人民群眾的行政復議申請權。認真貫徹市、區行政復議工作要求，暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，建立并嚴格執行行政復議申請權的告知制度，引導群眾通過行政復議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序之中。
一、周密部署，狠抓落實
一是召開了由各鄉鎮政府、縣政府各部門和各有關單位分管法制工作的領導和法制機構負責人參加的全縣依法行政工作會議，對20__年度全縣依法行政工作進行了全面安排部署。二是根據縣政府上年度各鄉鎮、各部門依法行政目標考核情況，對20__年度依法行政先進集體和先進工作者進行了表彰。同時，結合__縣實際，制定印發了《__縣人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人；并要求各鄉鎮政府、縣政府各部門結合本地、本部門實際，制定出具體的工作計劃、工作方案，報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責任目標落到實處。
二、繼續推進行政執法責任制，規范行政執法
一是進一步推進規范行政機關行政處罰自由裁量權工作，在去年制訂完成規范行政機關行政處罰自由裁量權罰款適用規則和罰款基準工作的基礎上，各行政執法部門按照計劃進行了實施。縣政府把各行政執法部門落實罰款自由裁量階次制度、規范行政處罰自由裁量權工作納入依法行政責任目標進行評議考核，并在辦理行政復議案件、開展行政執法案卷評查時，作為重要依據。二是認真落實行政處罰首查先行整改制度，加強對全縣行政執法單位行政處罰的指導與監督，促進行政執法機關及執法人員依法行政，切實維護行政相對人的合法權益。三是積極落實重大行政處罰備案制度，實行“一案一備”。要求各行政執法機關在重大行政處罰決定作出之日起15日內向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復印件。同時，加強監督檢查，縣政府法制辦公室具體負責對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監督檢查工作，發現問題，及時督促相關單位進行整改、落實，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內容。四是嚴格執行行政執法人員持證上崗、亮證執法制度，全縣行政執法人員在履行職務時全部持證上崗，亮證執法。各行政執法部門還制定和完善了有關規章制度和崗位職責，進一步明確了行政執法人員的責任，有力地規范了行政執法行為，提高了執法質量。全縣不存在無執法主體資格的單位和個人從事行政執法工作的情況。五是做好行政執法證年審工作。今年3月份對全縣行政執法人員進行了培訓考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓考試，或者考試不合格的人員，不得通過年審，并取消其行政執法資格；六是堅持行政執法主體和行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格，方能上崗執法。七是進一步加大行政執法責任追究力度。依據《__縣行政執法責任追究試行辦法》的規定，把行政執法責任追究作為推進依法行政的重要舉措，切實加大追究力度，對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機關交辦或其他部門轉辦，以及執法監督檢查中發現的違法執法線索，一經查證屬實，嚴格追究有關責任人員的責任。八是進一步落實部門行政執法責任制。行政執法責任制是一項規范和監督行政機關及執法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機關內部管理的監督機制，對促進依法行政工作開展，提高行政執法水平，有著不可替代的現實意義。全縣各行政執法部門內部均建立了行政執法制約機制、行政執法評議考核機制、行政執法獎勵機制、行政執法追究、懲戒機制。使“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復議渠道，切實履行行政復議職責
為進一步加強行政復議工作，切實履行行政復議工作職責，縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復議工作的宣傳力度，要求各鄉鎮政府、縣直各單位通過各種形式，組織本機關人員進一步學習《行政復議法》，充分認識行政復議在解決行政爭議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭議引入行政復議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復議法》，發現依法應當通過行政復議解決的事項，及時引導人向有關行政復議機關申請行政復議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認真接待行政復議申請人。對于符合法定條件的行政復議申請要在法定期限受理，切實做到有案必受，受案必審，審案必結。對于不符合行政復議法定條件的申請，也要及時告知其他救濟渠道。有效地發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，及時糾正違法或不適當的行政行為。四是創新復議工作模式，注重運用協調和調解的方式化解行政爭議，努力做到案結事了。今年上半年，縣政府共收到行政復議申請7件，決定受理5件，全部按照法定的時限辦理。目前已審結3件，其中維持原具體行政行為2件，經調解，當事人撤回行政復議申請1件。法定期限內審結率為100%。
四、依法行政示范單位創建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求，各單位、各部門將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時，作為依法行政示范單位，著重突出體現部門特色，在整體推進法治誠信服務型政府建設進程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點，形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們在認真總結以往示范單位創建工作經驗的 基礎上，進一步擴大示范單位面，確定李口鄉、縣林業局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象，力爭到20__年，使全縣60%以上的鄉鎮政府和政府部門達到依法行政示范單位標準。
五、法制機構落實市政府法制工作要點情況
根據《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》，縣政府法制辦制定印發了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，繼續推進法治誠信服務型政府建設為主線，以進一步促進政府職能轉變和科學民主依法決策，努力提高制度建設質量，全面推行行政執法責任制和評議考核制為重點，突出抓好行政復議、行政執法監督、依法行政示范單位創建和依法行政宣傳等工作，為維護社會公平與正義、構建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責任目標。
六、進一步加強依法行政宣傳工作
3月22日，該縣在行政路中段舉行了聲勢浩大的宣傳活動，全縣14個鄉鎮、39個縣直單位的有關人員共560余人參加了這一活動。縣人大副主任徐子生、縣政府副縣長王長和等領導親臨現場。據不完全統計，此次宣傳活動共出動宣傳車輛26輛，懸掛橫幅62條，設立咨詢臺53個，版面展示87個，發放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實《綱要》所取得的顯著成績，為全面推進依法行政，建設法制、誠信、服務型政府，營造了濃厚的輿論氛圍。
（一）開展調查摸底活動，了解掌握我區社科資源。
我們于年3月下旬組織開展全區哲學社會科學工作調查摸底活動，通過上門走訪、召開座談會、問卷調查等形式，開展一系列有針對性的工作調研，查清資源、摸清家底，掌握第一手資料。
一是人才資源。我們對全區從事哲學社會科學的人員進行調查，對各學科各類人才的職業、專業、年齡、職稱、研究課題等進行登記，初步掌握了我區社科人才隊伍的職業分布、專業結構、年齡結構、職稱分布以及研究方向等方面的基本情況，在此基礎上經過初步篩選，對其中69名學有所長、成績顯著的優秀人才建立個人檔案，形成優秀社科人才檔案庫。
二是組織資源。各級學會、協會、研究會是社科聯的依托，我們在區民政部門的協助下，對全區63個各級各類社團組織進行調查摸底，對各級學會、協會、研究會的宗旨、主要任務、組織形式、會員結構、運作方式及開展活動情況形成一套較詳細的資料。年9月，我們會同區民政局、區科協研究商討社科聯的業務管理范圍，區委宣傳部、區民政局聯合下發了《關于明確淮安市區哲學社會科學界聯合會業務管理單位的通知》，進一步理順了區社科聯和各學會、研究會、協會的領導關系，為今后規范、有序地開展工作打下了基礎。
三是選題資源。我們對我區社科人才結合各自工作實際進行的專題研究以及這些同志因職業或興趣愛好而選擇的一些有價值的研究課題進行登記、篩選，對一批對我區經濟、政治、文化建設和社會發展意義重大的理論、實際問題的課題進行跟蹤，以期在較短的時間內形成一批有一定影響的研究成果。
四是成果資源。我們對哲學社會科學工作者歷年已有的科研成果、論文、專著及其獲獎情況進行調查摸底，為以后組織開展相關研究工作提供了一個起點。
（二）加強規劃指導，明確工作重點和未來幾年發展目標
我們根據省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府關于進一步繁榮發哲學社會科學的《意見》精神，結合我區實際，分別下發了年、年《社科聯工作要點》，并認真組織實施。年7月份，又召開了社科聯常務理事會，傳達省社科聯會議精神，研究、討論、制定我區哲學社會科學未來五年發展的規劃。區委常委、宣傳部楊部長出席了會議，并要求社科聯工作要做到“四個服務、三個加強”。即：要為理論武裝服務、為傳承文明服務、為發展實踐服務、為和諧社會服務；加強人才隊伍建設、加強科研業務建設、加強思想作風建設。
我們還先后召集有關部門負責人和相關領域的專家學者研究討論歷史文化保護與建設相關問題、區“第四屆中國京杭大運河文化節重點項目工作方案”、“·中國象棋國際文化節總體方案”，為黨委、政府決策提供學識支持。
年3月8日，又召開了第一界理事會第二次會議，對年工作進行總結回顧，對年工作進行具體部署，針對剛成立時經驗不足，理事中學會負責人太少，不利于社科聯工作正常開展的問題，增加了1名常務理事，15名理事，選舉產生了新的社科聯主席。區委常委、宣傳部長楊恒忠出席會議并作重要講話。
（三）加強應用對策研究，為又好又快發展提供智力支持。
根據區委的統一部署，我們著眼于推進理論學習的運用，圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，在全區鄉科級干部中組織開展“落實科學發展觀、實現新跨越”為主題的調研競賽活動，共收集論文100多篇。全區廣大黨員干部特別是鄉科級領導干部，在系統學習有關理論知識的基礎上，結合所學內容和分管工作，立足推進小康進程和建設以人為本、全面協調可持續發展新的實際，聚焦難點熱點問題，深入基層，深入群眾，積極開展調研服務活動，形成了一大批調研成果，有不少文章還在報刊上發表。
區政協理論研究會、區人大工作理論研究會、區計劃生育協會等學會都能圍繞區委區政府中心工作，結合部門實際，開展應用對策研究，有多篇調研報告被區領導采用和批轉。區詩詞學會能圍繞中心，服務大局，積極開展采風活動。先后到工業園區、古黃河風光帶、缽池山公園等地采風，創作出詩詞2000多首，從不同側面謳歌了淮安改革開放的大好形勢。年5月上旬又組織三個組分別到丁集、宋集、袁集等鄉鎮進行以新農村建設為內容的采風活動，創作100多首詩詞，宣傳新農村建設的典型和好的做法，推動我區“爭先淮安，崛起蘇北，爭當全市排頭兵”目標的早日實現。
在“建設新淮安，我來獻計策”市民月活動中（年10月10日—11月10日），我們組織各學會、協會、研究會的專家、學者積極建言獻策，收到大量有價值的意見、建議556條，我們將整理、篩選出的有較高價值的108條意見、建議匯編成冊，送到區領導和鄉鎮、區直單位主要負責人手中，為黨委、政府科學決策提供參考。由于組織有力，成績突出，淮安市“建設新淮安，我來獻計策”市民月活動辦公室授予我區“優秀組織獎”，成為淮安市8個縣區中唯一獲此殊榮的縣區。
（四）加強歷史文化研究，弘揚燦爛的歷史文明。
歷史文化不僅可以提高一個地區的知名度、美譽度，而且對經濟社會發展的支撐作用也非常明顯。怎樣弘揚燦爛的歷史文明，弘揚優秀的人文精神，推動新時期的進一步發展，是我們社科聯的一個重要研究課題。
一、 我區城鄉供水一體化建設所取得的成績
實施城鄉供水一體化是加快公共基礎設施向農村延伸，保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程，有利于促進城鄉經濟社會協調發展。20__年，為有效解決我區城郊接合部和農村地區居民供水問題，區委、區政府按照城鄉統一供水“同網同質同價”的原則，啟動了城鄉供水一體化工程。在項目實施中，區政府及有關部門整合全區供水資源，努力籌措建設資金，積極穩妥推進工程建設，城鄉供水一體化取得較快進展。
（一）高度重視規劃設計，惠民政策落實到位。區政府及有關部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉一體化供水和城鄉飲用水安全列入本區域的重點工作，努力使建設成果更好地體現在增進百姓福祉上。城鄉供水一體化項目建設既是我區重要民生工程之一，又是我區“十二五”規劃綱要的重要內容，也是2013年市對區考核項目。我區編制了《黃巖區城鄉一體化給排水規劃》。制訂出臺了“村級供水管線經費補助政策”，明確了補助標準與界限，有序推進供水二、三級管線“進村入戶”建設。截至20__年底，我區總計投入三級管線補助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。
（二）積極推進供水工程，供水范圍不斷擴大。我區大力推進城鄉供水一體化工程建設，大幅度提高供水能力，為城鄉供水一體化的實施奠定了扎實的基礎。城鄉一體化工程規模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網鋪設西至潮濟、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20__年底，一、二級供水主干管線全部完成鋪設并順利通水，基本實現長潭水庫庫區以下平原片全部鄉鎮街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網140公里和三級管網115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網18484萬元、三級管網2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，2013年，我區計劃建設一、二級管線15公里。天元路、82省道復線、黃長復線等供水管線工程正隨道路建設扎實推進。
（三）加快改造供水管網，供水安全得到改善。自20__年開始，黃巖區投資1300萬元，為25個小區實施了“黃水改造”，管網改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛生的飲用水。同時，我區認真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓，已啟動實施多庫聯動的多水源供水安全保障體系建設，為城鄉群眾提供長時間的安全用水保障。
二、 存在的問題及困難
在看到成績的同時，我們也發現了在推進城鄉供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：
（一）工程建設推進力度有待進一步加大。供水管網建設線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設推進難度很大。一是資金因素制約嚴重。三級管線“進村入戶”改造經費以政府補助和村集體、居民自籌相結合，一些集體經濟較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進村入戶”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設過程中，涉及部門、鄉鎮街道、村居協調的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協調處置阻力較大。
（二）飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區水源質量有待進一步得到提高，庫區水質保護仍任重道遠。三是澄江、頭陀、北洋等鄉鎮街道仍然以各自的鄉鎮水廠供水為主，這些鄉鎮水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。
（三）部分群眾對供水一體化的認識有待進一步提高。由于一些農村群眾傳統的飲用水觀念根深蒂固，鄉村存在“有水不接、通而不用”的現象。一是受管線倒接的影響，部分鄉鎮水費比城區高，部分消費能力弱的農民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴重浪費。三是存在拖欠水費現象，累計欠費1464.72萬元。
三、下階段工作建議
隨著經濟社會的不斷發展，生活水平的不斷提高，人民群眾對實現城鄉供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關部門要從落實科學發展觀的高度，進一步提高對推進城鄉供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，繼續抓好工程建設，保障供水質量，完善管理服務，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。
（一）抓統籌，加快工程建設。區政府及相關職能部門
要加強領導，明確責任，加大工作力度，加快建設進度，注重支持協調，為推動工程建設營造良好氛圍。一是立足城鄉供水一體化完善規劃，堅持“點、線、面”協調發展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進城區基礎設施向鄉鎮延伸，努力實現城鄉一體供水。二是嚴格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調處各方利益，及時協調各職能部門和鄉鎮街道，做細做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網“進村入戶”改造 步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導、市場運作、多元投入、分級負責”的投融資機制，加大財政補貼力度，以確保工程的順利推進。
同志們：
剛才達祥常委和授智常委通報了春節期間的有關工作，大家都可以感受到今年春節____歡樂祥和、安定穩定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說了，整個節日期間，一方面城鄉氛圍很好，中央電視臺還專門進行報道，同時節日期間到____旅游的游客比往年也有大幅度增長。這除了年前縣委、縣政府就進行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開的。春節前我們就一直講，要想使全縣人民過上更加歡樂祥和的春節，我們的干部和領導就要有更多的付出，所以，我首先要對大家表示感謝，同時也給大家拜個晚年，祝大家馬年吉祥、馬到成功！
接下來，大家就要開始收心歸隊，投入新一年的工作當中來。馬蹄聲聲戰鼓擂，天時人事兩相催！市委、市政府對工作抓得非常緊，年前組織對全市進行工作檢查，大年二十三到____；到大年三十，市委、市政府相關領導和部門都還在研究，對在各縣（市、區）工作檢查當中所需要協調解決的問題進行分解落實。等會兒市里還要召開重點工作動員電視電話會議，我們要把工作節奏加快，對新一年和下一階段的一些工作，等視頻會議結束后，縣委張書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。關于全年的工作，下階段的兩會還要全面部署，所以我就簡要對一些工作要點再說一說，希望大家認真動起來，我主要講5個方面，15項重點工作。
一、迅速實現三大復工。1.干部復工。今天正式上班了，所有干部都責無旁貸，必須要恢復工作，請阮常委牽頭，效能辦具體抓，今天開始就要進行效能檢查，督促所有干部必須恢復工作。2.企業復工。請吳學恒副縣長牽頭，經貿、外經、開發區等各部門，從今天開始對全縣企業進行走訪、幫扶，促使企業盡快恢復生產。同時，把今年工業相關指標、任務逐一跟企業座談，進行分解。3.項目復工。請施常務牽頭，五戰辦為主，各項目指揮部及相關部門配合，對全縣所有在建、續建項目逐一梳理，促使項目抓緊恢復建設。
二、加快推進三大工作。1.實現開門紅。請施常務牽頭，各指標單位、五戰辦具體抓落實。1月份的規工、社零、房地產開發以及各相關指標上報時間截止到2月12日，各鎮和各指標相關責任部門在這幾天要抓緊把應報的指標報出來，確保實現首月開門紅；在這基礎上，各相關責任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2月份的指標任務，通過2月份的努力，最后實現一季度的開門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開門紅。各相關部門、鎮、開發區，一定要抓緊。有兩個方面要特別提醒大家的，一是貿易企業注冊，還有一個是工業，請學恒副縣長牽頭抓好，今年的指標，這兩個方面要提前做準備，只有現在注冊，到時候才能有項目可以上報。2.籌備兩會工作。請學恒副縣長牽頭、政府辦具體負責，在原來《政府工作報告》征求意見稿的基礎上，把去年年底中央、省、市、縣相關的會議精神和工作要求再進一步貫徹落實到《政府工作報告》中去。再一個，請施常務牽頭，對今年的重點項目、財政預算、為民辦實事等事項再進一步梳理完善。特別是重點項目和為民辦實事，都要把項目資金拼盤落實到位，項目的安排一定要與要素的配套緊密結合起來，避免出現以往要素跟不上的情況。在2013年的項目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問題。2013年我們財政總收入15.4億元，增幅全市第二；地方級收入9.8億元，超預算完成。但我們的財政支出是27億元多，其中工程款和項目征地支出9億多，都遠遠超預算，也遠遠超過往年。我們在2013年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個原因就是項目安排的時候，很多配套資金最后沒有到位，導致整個項目都要靠財政。所以，今年在安排項目的時候一定要在開始的時候就把要素的配套安排好。再一個是財政安排，按照中央規定，2013年度開始，所有資金支出都不能超預算，超預算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預算安排程序。年初開始，各相關領導、相關部門就要抓緊把今年整個資金需求情況報到財政局，請施常務安排好，今后政府常務會、縣委常委會、人大會通過以后，我們就只能完全按照預算來執行。今后預算執行過程中要堅持兩個原則：第一，屬于預算內的資金安排，原則上來講是不用縣長再批的，完全按照預算的盤子去支出；第二，預算外的資金原則上縣長也不批了，因為是不允許批的。3.要抓好各相關重點任務推進。新的年度，各項工作都要拉開序幕，請各位分管領導、各相關部門要抓緊動起來，這里，我再專門強調的一個就是項目工作。在建的要抓緊恢復開工；對今年我縣安排的20個新建項目，請相關領導要抓緊促使這些新建項目及早開工，按時間節點推進。再一個，就是對原來已經簽約的項目，要促使這些項目能夠盡快實現落地，轉化為新的投資量。同時，要加大招商引資力度，我們今 年還有30個億的固投需要由今年新生成的項目來支撐，請蔡副書記、學恒副縣長牽頭，招商辦抓緊分解任務，同時，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項工作。除項目工作外，請各相關部門和鎮要認真做好經濟普查工作，在年前的市委常委擴大會議上，書記、市長都專門做了強調，經濟普查不是簡單對以往經濟指標的進一步核查，它決定了明年乃至今后整個經濟指標的測算方式和測算比例的問題，大家一定要高度重視，認真做好這項工作。
三、發展壯大三大產業。1.海洋生物產業方面，一是請邱主席牽頭，相關鎮村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進園區基礎設施建設，盡快形成項目入駐條件。二是請武坤副縣長牽頭，加快推進鋼質漁船和遠洋漁船建造步伐等，多渠道保障現有水產加工企業生產原料供應。三是請施常務和學恒副縣長牽頭，加快推進企業“退城入園”步伐。2.光伏及玻璃新材料產業方面，請蔡副書記和漢武副縣長牽頭，園區和旗濱項目指揮部具體抓好落實。一是相關鎮、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區基礎設施建設，進一步完善項目入駐的各項條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業生產，全力推進旗濱9-10線早日投建投產。三是盡快與旗濱集團達成共同建設產業園的協議，加快項目引進。3.旅游產業方面，請達祥常委、武坤副縣長牽頭，旅游經濟開發區、旅游局具體負責，加快規劃建設景區景點，抓緊對具備條件、環境較好、能夠形成景區景點的新地點提出開發方案，我們要以最快速度形成全島5日乃至7日以上的旅游體量。____的目標是建設國際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實施，作為當前我們第一階段、第一期的建設，要先形成旅游體量，同時預留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設。1.城鄉建設。請義文常委和義欽副縣長牽頭，加快推進城鄉建設工作。首先是城鄉一體化建設。2013年我們在城鄉一體化十大方面取得突破，接下來抓好兩個方面：一方面是繼續提升完善已實現突破的十大方面工作；另一方面是進一步配套城鄉一體化體制機制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設完成，要抓緊完善村一級的收集、保潔機制，真正形成我縣城鄉一體化工作常態機制。第二是加快推進以西埔、銅陵為龍頭的城鎮建設。相關的城建項目年前已經部署，各相關單位要加快推進。第三是加快推進富美鄉村建設。請蔡副書記、良海常委、武坤副縣長在去年抓好示范點建設的基礎上，進一步推進富美鄉村建設和新農村建設。2.生態建設。一是生態綠化，請武坤副縣長牽頭，林業局具體負責，以3月12號植樹節為契機，拓展為植樹月、植樹季，通過植樹活動進一步加大造林綠化工作力度，特別要突出沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點的綠化工作。二是環境保護，請義欽副縣長為主牽頭，加快推進雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產業園的污水廠建設，保障企業生產的污水處理以及局部區域的生活污水處理；加快各村以氧化塘為主的污水處理設施建設，2013年我們已經做了一部分，今年要加大力度，爭取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來，不行的通過其他方式實現污水處理全覆蓋；深化海灣整治工作，在省、市兩會等很多場合，各級領導都高度重視，春節前我們專門開了常務會，準備通過一個決議，提交常委會和人大會通過，請大家認真共同推動。三是城鄉整治。請義欽副縣長牽頭，按照上級部署，開展“兩違”專項整治，這是今年市委、市政府的一項重點工作，請義欽副縣長會同義文常委抓緊把方案拿出來，各鎮村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。3.和諧社會建設。主要抓好三個方面工作：一是就業增收。請學恒副縣長牽頭，人社局、農辦等相關部門通過就業來促進城鄉居民增收，保障和改善民生。二是社會保障。一方面，進一步完善新農合、新農保以及城鄉居民的一系列提保工作，再根據縣財力逐步提高水平。三是安定穩定。首先是安全生產，義欽副縣長、漢武副縣長繼續把交通安全、消防安全等相關工作做好，各分管領導也要抓好主管領域的安全生產工作。按照中央要求，現在抓行業都要抓安全，包括漁業生產安全、建筑安全都要進一步抓好，節后就要恢復生產、建設，所以建筑安全、企業生產安全方面工作要進一步抓好。其次，要做好綜治維穩工作，節后流動人口比較多，社會綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強調下H7N9防控工作，H7N9的問題現在在全國范圍內還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問題，縣里面目前還沒有發現，但是必須進一步做好防控工作，春節前已經做了部署，請大家進一步強化措施，認真抓好落實。我們大產大橋、八尺門大橋兩個卡口，市場的檢疫，衛生防疫等工作要全力做好。
五、全力強化三大保障。1.審批保障。今年我們的審批速度要加快，縣內的審批請施常務、阮常委牽頭，結合機構改革，把我們行政服務中心的建設進一步提升完善，切切實實使審批提速。另外，要加強和省、市的溝通，通過跟相關部門的銜接，加快推進審批工作，保障項目順利建設。2.要素保障。也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務、武坤副縣長、義欽副縣長在項目推進過程中，把要素保 障做好。我剛才講到，今年在安排重點項目建設過程當中，我們就要把這些要素一并排進來，相應的部門和鎮村要根據項目推進的時間節點，及時有效地做好這些要素的保障、報批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現土地、林地、海域需要用的還沒報，還用不上的已經報下來在那邊等了，還會出現供地率、閑置用地等問題，今年要進一步加大協調調度力度。3.效能保障。剛才阮常委也講了，效能辦和“兩辦”督查室要進一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過開展作風建設年活動和黨的群眾路線教育實踐活動，強化服務，強化督查，通過強有力的組織手段，強力推進各項工作順利完成。
總之，希望大家節日一過后就要馬上行動起來，可能按照傳統的習俗，現在還有過年的氛圍，但是無論是過節還是工作，我們的領導和干部就是要不一樣，過節時候我們就要值班，還有年味的時候我們就要上班動起來了，所以大家要盡快恢復正常工作，共同努力，確保各項工作順利推進，確保____在馬年里有新跨越、大發展，我就講這些，謝謝大家！（編輯：華華）
一、主要經濟指標完成情況。截止9月底，全鄉完成財政收入230萬元，其中國稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元；民營經濟總收入達到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元；共發放支農貸款2355萬元。
二、縣委十三屆五次全會、全縣經濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況
1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經濟工作會后，我鄉及時召開了全體鄉村干部和部門負責人會議，傳達縣有關會議精神，明確全年的指導思想和工作任務，全面安排部署今年的各項工作。
2、確定發展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結合我鄉實際，確立以科學發展觀為指導，以發展特色產業為依托，加快產業化建設，促進農民增收；以項目建設為載體，抓好基礎設施建設，改善群眾生產生活條件；以優化環境為結合點，實施招商項目落地工程，拉動經濟發展；以財源建設為關鍵點，促進財政增收；大力改善民生，維護社會穩定，促進經濟社會持續、快速、和諧發展的工作思想。
3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進，我鄉將全年的目標任務層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉直各單位簽訂了責任狀，做到職責明確、任務具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進行檢查督辦，一月一通報，確保按期完成各階段的工作任務。
三、州縣十件實事完成情況（涉及我鄉9件）
1、飲水安全。縣下達我鄉安全飲水計劃5975人（其中農村人口1475人），泗井水集鎮集中供水工程已基本完工，農村分散安全飲水計劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮新增就業50人、農村勞動力轉移就業450人、完成農民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業6人、城鎮居民醫療保險率達85%、發放小額擔保貸款67萬元。
3、今年我鄉寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項；二是該項目工程實施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下撥資金標準為2萬元/套，按前期工程規劃及現行建筑行情，住房教師個人所需集資在6萬元左右，超出多數教師的經濟承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區村建設；啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區建設村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產業基地4110畝，改造產業基地1550畝，新建6個村委會辦公樓，維修1處，新建村衛生室4個，維修1個，培訓農民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實施。
5、沼氣池建設。縣下達我鄉沼氣池建設計劃400口，現已完成沼氣池建設390口，10月底可全面完成。
6、煙水配套工程。縣下達我鄉煙水配套水池建設計劃1400立方平，后增補400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現已完成工程的70%，預計11月上旬可全面完成。全鄉建標準晾房800棟1600間、修建煙區道路15公里。
7、食品安全示范店進村工程。今年，我鄉組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估，確定了27家食品安全示范店，推進食品安全網絡建設。
8、縣下達我鄉法律援助案件指標4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。
9、農村公路規范化養護管理。全鄉農村公路養護共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時，騁請了16名養護工人，及時對公路進行規范化養護。
四、重點項目建設情況
1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦，年發電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設全面進入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進入第二層施工；壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來，已完成采礦點的征地補償和公路建設，今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠，并修建起專運公路、專用碼頭，打造了運輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機械設備安裝已基本完工，11月份內可點火運行。
3、集鎮修編工作。集鎮修編工作已全面啟動，已完成集鎮地形圖測繪工作，正在進行規劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮街道建設標準進行建設，夯實集鎮發展基礎
4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經立項，并完成了勘測設計，近期委托招標商進行招標準備。
5、泗井集鎮飲水工程。去年以來，我鄉泗井集鎮飲水工程進行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對原管網進行改造，工程基本完工，正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內可投入使用。同時，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室，每村的圖書達1500冊。
五、產業建設情況
今年，我們按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、市場品牌化”的發展思路，大力實施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養殖上狠下功夫，并明確了各個產業的牽頭領導、工作專班和責任人，強力推進農業化建設。
1、煙葉。今年，我鄉的煙葉生產有三大突破，一是面積、產量有新突破。縣下達我鄉白肋煙種植計劃7000畝，實際落實面積7015畝，比上年凈增2000畝，產量預計在220萬斤左右，比上年增產70多萬斤,可實現稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產技術有新突破。全鄉大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術，大大提升了煙葉的產量和質量；三是煙葉生產投入有新突破，對煙農的各類生產補貼和扶持資金達296萬元。目前，煙葉收購工作已進入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉將收購任務層層分解到村到組，共抽調67名機關干部和鄉直單位干部職工深入到煙區協助煙葉收購工作，實行黨政領導包村、鄉村干部包組責任制，并按任務完成情況執行獎賠。截止10月22日，全鄉已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來，我鄉加快對老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質，全鄉優質茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業公司共加工名優茶136.9噸，實現產值1326萬元，預計全年的產值可突破1500萬元，茶農人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設，建起五龍溪等十五個魔芋產業重點專業村，共發展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。
4、其他經濟作物。一是全鄉桔柑、白柚基地發展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達到2600畝；四是特色蔬菜面積發展到9000畝；小雜糧面積達到5000畝。
5、畜牧業。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個，村級品改站4個，改造村級品改示范村2個，生豬品種結構得到優化。二是抓規模養殖。全面落實生豬扶持政策，共發展生豬“150”養殖模式3戶、“1121”養殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發生大的疫情。截止8月底，全鄉生豬、山羊、家禽飼養量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產業不斷發展壯大。
六、人大議案建議及政協提案辦理落實情況
今年，我鄉沒有縣交辦的人大議案、建議及政協提案。
七、縣政府與鄉簽訂責任狀落實情況
（一）四個一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發了《金果坪鄉2009年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則，并把黨員發展納入崗位目標考核責任制內容之一，明確規定每村每年必須發展2名黨員、2名積極分子；二是調整充實了鄉黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會，成立了駐村聯絡組黨總支等組織機構；三是調整了黨風廉政建設責任制范圍，與各村、各部門簽訂了責任狀，明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動。縣科學發展觀學習教育動員會后，我鄉及時申報了8個共建村，同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組，明確了各村工作專班及責任人，工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況，協助制定共建實施方案。目前，全鄉各級各部門對會議的貫徹落實情況較好，各項工作正在有條不紊地開展。
2、計生工作。一是生育節育情況。考核年度內，全鄉共出生327人，政策內318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當年生育對象長效節育措施率60%。二是優質服務。春秋兩季三查工作全面完成，免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強流動人口管理，流動人口辦證率達71.28%，重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調查上報，全鄉新增24人，其中，特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢，參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標語25條，發放宣傳資料2800份，開展生育關懷行動，表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日，縣考核組對我鄉的計生工作進行了考核，考核組對考核情況十分滿意。
3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉多次開展違章車輛專項整治，在省、鄉、村三級公路主干線進行巡邏檢查，嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中，工作專班共檢查車輛976臺次，查處違章車輛165臺次。同時，與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份，發放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉境內的非法宗教組織活動非常猖獗，主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動規律，并采取了對首要分子堅決予以打擊，對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來，共勞動教養2人，行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續保持對違法犯罪進行打擊的高壓態勢，并組織相關職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動，保證各項工作的開展創造了良好的環境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監辦做了大量卓有成效的工作，及時調整了各安委會領導小組，健全和完善了一系列安全制度，細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式，加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監管，及時消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。五是強化維穩工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度，成功化解了一起移民群體性活動，有效防止了非正常越級上訪。“5.10”案件后，我鄉幾次召開黨員干部會議，整頓干部作風，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會矛盾，解決群眾反映的熱點難點問題，確保社會和諧穩定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調解矛盾糾紛30起，辦理上級轉（交）件45件，辦理來訪件39件。
（二）動物疫防工作。一是政府與各村委會，鄉畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀，將目標分解到村，任務細化到人，同時，完善考核機制，實行領導負責制和責任追究制，確保目標任務全面完成。同時，成立重大動物疫情指揮部，下設六組一辦和22個防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村，人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班，實際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監控網絡，確保信息暢通，及時防控。
（三）林改工作。林改工作任務已全面完成，共發放林權證6514本、證本發放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業三防”協會，化解林權糾紛127起。
（四）森林防火工作。今年以來，我鄉嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調整充實了防火領導機構，組建了23支鄉村兩級義務防火隊，實行統一指揮、聯合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案，明確護林防火責任，層層簽訂責任狀；強化宣傳教育，加強群防群治網絡建設；加強巡山檢查力度；嚴格火源管理和火災隱患排查工作；嚴格值班制度，確保信息暢通；堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度，嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現了一起山林火災，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財產損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強對防治工作的領導；二是健全了發熱門診，制定了應急預案，并進行現場演練；三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會議，向群眾宣傳相關的防控知識，共下發宣傳資料4000多份，使防控知識家喻戶曉；四是落實防控經費8000元和相關物資的儲備；五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉沒有出現甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會穩定情況
我鄉時刻不忘穩定為第一責任，堅持以解決移民矛盾為突破口，進一步健全和完善維穩機制，建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯動機制，開展“四訪”活動，采取了一系列得力措施化解社會矛盾，促進了社會穩定，為經濟發展創造了良好的環境。
（一）健全和完善工作機制，為穩定提供強有力的組織保證
一是狠抓責任落實。建立鄉、村、組三級矛盾糾紛調處機制，鄉、村主要領導是矛盾糾紛調處工作的第一責任人，對矛盾糾紛調處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩工作專題會議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時、有效地加以解決。
（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對立情緒
一是依據政策法規，果斷決策，引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件，組織專班及時調查取證，嚴格按程序下發處理決定。今年以來，我鄉共下處理決定書15份，盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院，但由于事實清楚，依據充分，上級政府和法院都維持了鄉人民政府的決定，大部分當事人情緒穩定，沒有再次上訪。二是面對壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對過去出現的假人口安置、違規調整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰士的情況進行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實相關政策，并切實關心他們的生產和生活，積極解決他們的實際困難，全鄉的民辦老師和老戰士情緒穩定，沒有出現上訪人員。四是開展“四訪”活動，密切黨群干群關系。一方面，我們組織鄉村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動，暢通渠道，對個案作深入細致的調查，與人面對面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對已經辦理的案件進行回訪，防止新的矛盾產生。另一方面，用發展的理念來化解移民矛盾，引導他們發展生產，幫助他們選準一至二個致富產業，把他們的精力從反復上訪中轉變到生產發展上來，轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展，進一步密切了黨群干群關系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉了被動的形勢，全鄉呈現出安定和諧的局面。
十、學習科學發展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況
（一）大興調研之風。科學發展觀學習實踐活動啟動以來，鄉黨委組織專班進村入戶，圍繞“三州”發展戰略，圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發展的難點問題等，進行了深入調研，通過發放意見表和召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議，制定了活動方案，成立了領導小組，抽調骨干人員組建了工作專班。同時，召開全體鄉村干部、鄉直單位負責人動員大會，明確學習任務和目標，做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。
（二）建立責任制度。為切實有效開展科學發展觀學習實踐活動，我鄉實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯系一個村的責任制度，指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定本單位、本部門的學習實踐方案，指導各支部召開專題會議研究，組建領導機構，切實加強對基層支部活動的指導。鄉黨委同時成立督辦組，對各學習活動單位進行定期檢查和督辦，并一月一通報。
（三）學官店樣板抓金果典型。我鄉與建始縣官店鎮毗臨，也是友好鄉鎮，自參加州委在官店鎮舉行的鄉鎮黨委書記現場培訓會后，官鎮經驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉科學發展觀學習實踐活動中，我們組織黨員干部觀看了《科學發展在官店》電視專題片，推廣官店鎮的經驗和特色，掀起了“學習官店，學習劉銀昌，建設新金果”的熱潮，創建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時，大力弘揚老區精神，繼續深入學習朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，激勵黨員干部增強發展的責任感和緊迫感，關注民生，發展民生，著力解決好群眾關心的熱點和難點問題，實現好、維護好、發展好黨在農村的各項惠民政策，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的。
（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標實現。全鄉學習實踐活動確定了以經濟建設為中心，突出發展和穩定兩個重點，建立便民服務中心、綜治維穩中心、商貿客運中心等三個服務中心，打好煙葉收購、項目建設、集鎮建設、秋冬季農業開發四大硬仗的“1234”工作目標，著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發展的有效機制，提高黨員干部指導科學發展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門，明確責任領導、責任人和完成時限，定期檢查、定期通報，確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施，各項工作穩步推進，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經濟、畜牧業五大產業初具規模；農村項目建設進展順利；后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發等招商引資項目取得了突破性進展；移民搬遷、教育文化衛生等社會事業取得了全面進步。
（五）將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發展觀一同部署。一是采取支部會、鄉村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義，培養宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內容，營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合，積極參加縣中心學習小組專題視頻會，并成立鄉村兩級中心學習小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內容，讓黨員干部深刻領會精神內涵，要求各單位各支部制定詳細的學習計劃，明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求，做到學有目標、學有內容、學有措施、學有效果。
十
一、秋冬季農業開發工作情況
全縣秋冬季農業綜合開發工作會后，我鄉結合本地實際，確立實現一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現秋冬播生產總面積達到4.74萬畝的目標；抓好秋冬播生產和煙葉收購工作、畜牧業生產兩大重點；突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發工程、基礎設施建設工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實農資打假保秋播、搞活農產品加工流通、推進農業標準化生產和品牌農業建設、加強各類示范樣板建設、抓好農村勞動力轉移培訓五項工作。
我鄉成立了由常務副鄉長任組長，分管農業農村工作的領導任副組長，涉農部門負責人為成員單位的秋冬季農業綜合開發領導小組，具體組織實施全鄉秋冬季農業綜合開發工作。按照“一名鄉領導，帶領一個鄉直部門，完成一項工作任務”的要求，確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班，落實人員，把任務劃分到人，真正做到領導、部門、專班、資金、物質、技術服務六到位，全力支持各自的聯系村抓好秋冬季農業綜合開發及新農村建設。
十
二、存在的困難和問題
1、我鄉朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側，面積大，影響范圍廣，如果不及時進行治理，將嚴重威脅到周邊農戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協調清江公司對該處進行治理。
2、隨著金果坪集鎮人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮居民們日常生活和企業用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮供水非常緊張，已嚴重影響到居民們正常的生產生活和重點工程建設，急需建設新的水源工程。我鄉擬從黃漂巖引水至集鎮，需要縣政府協調相關部門對該工程進行立項并解決建設資金。
*年已經過去，在這不平凡的一年里，處領導班子帶領全處干部職工，以“*”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆五次會議和市房管工作會議精神，按照市局確定的“追求高水平，實現新跨越，開創房地產管理工作新局面”的工作總思路，緊緊圍繞市局“1266”總體安排，制定公用公房工作計劃。一年來，在局黨委、局行政的正確領導下，在市局各部門的大力支持下，在全處干部職工的共同努力下，通過強化目標責任制，加快節奏、提高效率、團結一致、克服困難、努力拼搏、扎實苦干，超額完成了全年各項指標任務，取得了經濟效益和社會效益雙增長的突出成績。
今天在這里召開*年工作總結表彰大會，就是要認真客觀的回顧一年來我們走過的歷程，總結經驗、大力發揚先進集體、先進個人的事跡，學習貫徹好市委八屆七次會議和市房管工作會議精神，進一步鼓舞干勁，樹立新標準、追求高水平、實現新跨越，開創公用公房工作新局面。
下面，我首先回顧總結去年工作，再就今年工作進行部署。
一、*年全處超額完成各項指標任務，經濟增長和管理水平跨上新臺階。
（一）全年完成公用公房租金收入2049.16萬元，超計劃2.4個百分點；住宅租金收入超計劃2.54個百分點；協議租金收入超計劃24.54個百分點。
（二）面向公用公房使用單位，提供高效快捷服務，受到社會好評。
一年來，按照市委和局黨委的要求，高起點、高速度、高標準、嚴要求。打好服務牌，提高管修質量，為政府管好房，為使用單位服好務，及時解決熱點難點問題，保證了房屋的安全使用。
為落實市局“雙迎雙送”活動，在“兩節”期間走訪和慰問使用單位，發放慰問信100余封，把黨和政府的關懷送到各使用單位。按照市局下達的《*年房管系統窗口建設工作要點》精神，以《*房地產管理服務指南》為標準，將“五一致”（辦件政策一致、程序規范一致、時限要求一致、取費標準一致、服務水平一致）落實到公用公房的實際工作中，統一印發涉及管理修繕14個內容的宣傳冊，在全市公用公房系統使用。
繼續堅持每位管修人員每周走訪2-3個用戶制度，真心實意為用戶解決難題，辦實事。在接待和辦理業務中做到了熱情服務，禮貌待人。對重點工程和急件當日辦理完畢。今年共辦理各種房管手續224件、走訪用戶512次，接待來訪653人次。為增強服務意識，以“首問負責制”和“一站式”服務為標準開展自查自糾，改進工作中的不足。做到了不放松每一個環節，不錯辦每一道手續，不慢待每一位用戶，讓使用單位及群眾滿意在房管。去年向公檢法、文教衛生等15個單位的社會監督員問卷測評后顯示，滿意率98%，及時率100%，投訴率0。全年共收到錦旗11面，表揚信14封。
按照年初制定的修繕計劃，全年完成修繕建筑面積23.2萬平方米，其中完成土建工程47處，水暖工程28處，電氣工程16處，電梯工程10處，碎修、搶修工程102處。完成老化電線改造1.5萬平方米。根據市風貌辦的部署，對成都道等八條道路上的9處直管公房進行了外檐整修，改造圍墻11處。
根據市局安全生產要求，編制了《公用公房經營管理處安全生產管理規定》。在修繕施工中，嚴格按照規定執行，做到安全施工。實現了工程合格率100%，工傷事故率為0。
入冬前組織有關技術人員檢查了公安局巡警總隊、公安局九處收容所、交管局直屬隊等8臺燃煤鍋爐的司爐工資格、鍋爐安全運行記錄、鍋爐使用證及年檢報告等安全管理的落實情況，通過檢查，使各使用單位提高了鍋爐安全運行的意識，保證了各使用單位冬季供暖安全。
在做好正常維修工作的基礎上，重點抓好緊急工程的搶修。向使用單位公布節假日及雨季防汛工作搶修通訊網絡，落實了搶修人員、物資，做到24小時值班，保證通訊工具暢通，接到報修電話及時派人進行維修，保證了各使用單位房屋的安全使用。
（三）集中優勢，高質量完成*工商職業技術學院和原維多利亞大樓整修兩項重點工程。
*工商職業技術學院項目占地300余畝，規劃建筑面積8.7萬平方米，一期工程由6個單體建筑構成。按照市局*年1月31日會議精神，公用處做為執行甲方，承擔了工商職業技術學院的項目管理工作。市局的決策充分體現了對公用處的信任。處領導班子深感責任重大，任務艱巨，多次研究后，決定把該工程列為全處的重點工作。提出了全力以赴做好工程管理，爭創“雙優三保”，打造一個精品工程的目標。組建了由我任總指揮的項目組。2月8日到達現場開始工作，4月18日舉行了奠基典禮儀式，5月26日正式開工。先后完成了平整場地，辦理各種手續，招投標，施工組織管理，建立各項制度，抓施工進度、質量、安全等各環節工作。到去年底，完成了男、女宿舍和食堂的粗裝修，主教學樓、成教樓、體育館、游泳池的主體封頂。
要想發揮好項目組的作用，完成好任務，必須有一支能打善戰的隊伍。項目組5名黨員和積極分子勁往一處使，團結一致，頑強拼搏，充分發揮了黨小組的戰斗堡壘作用。這個工程最大的難點在于工期短、時間緊，市局要求今年5月竣工。因此，保進度成為完成工程建設的瓶頸。突破這個瓶頸，必須進行超常規的安排、組織、協調工程建設的各個環節。為此項目組實行輪流值班，項目經理、工長24小時在崗，以周為單位分解進度，增加作業人員，延長作業時間，立體穿插作業，按完成的施工部位撥款等一系列措施，保證進度。這些措施的有效實行收到很好的效果。當初認為不可能按計劃進度完成施工的建設隊伍，都信服了項目組的組織管理能力。
在全力保進度的過程中，項目組絲毫沒有放松對工程質量和安全生產的管理。到目前，項目各部位質量驗收全部達到了合格標準。在狠抓安全生產過程中，始終貫徹“安全第一，預防未主”思想。明確提出了用制度抓安全、用檢查促安全的工作方法，采取了八項措施，使安全生產貫穿于工程施工的全過程、各環節，達到了全年安全事故率為零的高水平。
經過項目組和各施工隊的共同努力，項目已從主體施工階段轉入全面裝飾和配套建設階段。項目組有決心完成工程建設的最后沖刺，向市局交出一份滿意答卷。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米，經過項目班子的努力，先后組織協調完成了房屋動遷和拆遷、地質勘探，在樁基施工之前，完成了施工監理的公開招標，設計單位完成部分施工圖設計。去年底已完成基礎施工任務。
（四）嚴格執行政策，按期圓滿完成了全員推行聘用制工作。
市局召開事業單位推行人員聘用制改革工作會議后，立即行動，經過歷時3個月的精心組織，周密安排，全面落實了市政府和市局關于人事改革的有關精神。去年7月22日，圓滿完成了推行人員聘用制改革各環節工作。
為實施好全員聘用制工作，成立了人事制度改革工作組織。全處干部職工認真學習了市政府和市局有關文件精神，統一了思想，提高了認識。提出了認真學習、廣泛宣傳、摸清底數、結合實際、方案可行、民主決策、依法辦事，確保改革在公開、公平、公正的環境下進行，處理好改革與穩定的關系，以聘用制改革為契機，為推動長效發展打下堅實基礎的工作思路。在市局領導和有關部門的具體指導、幫助下，經過對“實行全員聘用制實施辦法細則”等13個改革文件的5次修改、充實完善。獲得了全處職工大會的表決通過。
在組織人員聘用工作中，堅持嚴格按照規定的程序操作。全處職工均享有競聘3個批次崗位的機會。經過全員競聘上崗、雙向選擇，45名參聘人員全都受聘上崗，并與處簽定了事業單位聘用合同。
（五）加強公用公房基礎管理，實現資產良性循環。
1、房產換證測量工作是今年的重點工作。根據市局要求，從去年5月21日開始進行全市市、區兩級未登記房產的換證測量，全力配合市測繪大隊進行測繪，完成了207處房產換證進件任務。
2、積極推動盤活房產。今年共盤活房產4處。
3、完成房校、職大3處房產的更名進件。根據市局的批示，將房校、職大等3處房產進行產權更名、領證并辦理了抵押貸款手續，為*工商職業技術學院建設順利進行提供了資金保證。
4、為實現規范化管理，去年將河北、南開、紅橋三個區的207處，建筑面積152.72萬平方米“保管自修”公用公房的房屋基本檔案和基礎資料輸入微機。
5、根據市風貌辦的要求，完成了我處掌管的96處、建筑面積39.73萬平方米風貌建筑普查，統一按區歸類錄入微機，按時上報給市風貌辦。
6、完成了與住宅集團幾處直屬房產的移交工作，將原掌管的一房建等九個企業的房產劃轉住宅集團。
（六）推動全市公用公房管修上水平，加強了對各區公房所的業務指導。
組織召開了市公用公房系統*年工作會議，總結了*年工作，研討了*年工作，分解落實了公用公房今年的各項任務指標。要求各區在*年繼續做好政務公開工作，加強窗口服務工作，做好市局“數字房管”工程的建設，強化房屋安全管理，杜絕塌房傷人事故的發生，并做好對各基層使用單位的服務工作，加大工作信息的報送，確保圓滿完成*各項工作目標，使人民群眾滿意在房管。
為了加強對各區公用公房服務指導，提高各區公房服務水平，全年共召開各區公房所總結和座談培訓會2次，培訓各區房管人員100余人次。及時準確地按市局要求將各項法規政策貫徹到各區的日常工作中。對全市13個區公房所、站進行了工作檢查、并交流了工作經驗。
（七）認真落實市局工作部署，完成了編制公用公房“*”專項規劃和科技周活動。
根據市局《關于編制*市房地產管理和發展“*”規劃的安排意見》的要求，結合公用公房管理實際，提出了公用公房經營管理處編制“*”專項規劃工作方案。在召開座談會和征求各方意見建議基礎上，總結了公用公房“*”期間的規劃完成情況，匯總分析了公用公房工作取得的經驗和存在的問題。編制并上報了“*市公用公房管理“*”規劃”。
在去年第十八屆科技活動周中，公用處被評為局級科技周活動先進組織單位，受到了表彰。為把第十八屆科技周活動辦得有聲有色，處領導班子召開專題會議研究方案，成立了科技周活動領導小組，安排了活動專項經費。整個活動把握了一條主線——科學文明健康。兩個氛圍——一是面向公用公房使用單位創造提倡科學安全使用房屋的氛圍；二是面向全處職工創造依靠科學、文明生活、摒棄陋習、關愛健康的氛圍。三個主題宣傳——一是科普展覽；二是科普網頁；三是科普演講。
活動期間了公用處開展第十八屆科技活動周專欄網頁。編輯了26篇科普文章。取得了良好時效。制作了10塊展牌，3塊宣傳布標，營造出了歡快、熱烈的科技周活動氛圍。采集了含概科技周活動全過程的影像資料。舉辦了處職工學科學、講文明、保健康交流演講會。
科技活動周期間，依據《*房地產管理服務指南》印制了公用公房三個辦件手續的宣傳冊發給各區，并召集各區公房所、站有關人員研討修繕工程新材料的使用和管、修軟件的使用情況。
在安全月活動中，制作并了公用公房經營管理處開展第十四次“安全生產月”活動專頁。為大力宣傳大港項目組的工作事跡，編寫了*工商職業技術學院情況簡報，分送到市局領導和各部門，同時在網頁中，收到良好效果。
（八）各經濟實體在開拓經營中取得新增長。
與西青房管局合作開發的柳溪苑小區項目進展順利，銷售形式良好。項目三期工程去年11月驗收，12月開始入住，四期工程于12月開工。完成了二期工程的道路綠化和中心廣場建設。在項目銷售中，采取了廣告宣傳，節日促銷等措施，使銷售率大幅度提高。全年計劃銷售274套，實際銷售497套，超額223套。到去年底，項目1-3期的1102套商品房已累計銷售1012套，銷售率達到了92%，目前可售商品房僅剩90套。銷售率的增長有力拉動了項目資金的回收速度，到去年底已回收資金1億元。
公房裝飾公司去年實行集體承包以來，改變過去將工程轉包的間接施工方式。調動全員積極性，對147處工程全部采取直接施工，全年完成產值604萬元，實現利潤19.2萬元。上繳處利潤10萬元，工程合格率100%，無傷亡事故發生。
現代房屋調換中心人事改革后，加強了內部制度建設，規范業務操作程序，落實崗位責任制。對外堅持一手抓單位產房屋置換，一手抓房屋出租率，通過調整出租房屋價格，拉動經濟增長，全年實現經營收入119.9萬元，盈利8.6萬元。清理欠款工作也取得較大進展，目前除大久開發公司尚欠20萬未還外，歷史遺留的對外借款均已清理完畢。
為落實去年7月31日延龍局長在房管信息上，關于單位產置換工作的有關批示精神，會同市局房管處提出了“本市單位產房屋置換整合方案”，通過統一規范單位產房屋置換市場，在今年要形成全市性的單位產房屋置換連鎖服務網絡。
（九）發揮保障作用，為全處各項任務的圓滿完成保駕護航。
去年全處超額完成各項任務，歸根結底是人的作用得到了充分發揮，是各個部門為著同一個目標發揮著強有力的作用。在處黨政領導班子的堅強領導下，全處上下付出了艱苦努力，取得了優異成績。這當中各個綜合管理部門也發揮了不可替代的作用。一年來干部學習、黨員教育、職工文體生活內容更加豐富，使政治思想工作與完成各項工作任務的聯系更加緊密。工會組織的作用也得到了充分發揮。辦公室作為行政工作的綜合部門，業務內容得到了進一步充實，處置業務能力得到了進一步提高，制度建設得到了進一步完善。財務管理實行集中化方式后，收到了良好效果，職能得到了更大發揮。機關辦公環境實行物業管理后，辦公秩序更加舒適，衛生條件得到明顯改善。
同志們，經過全處干部職工的共同努力，在過去的一年里我們取得了很大成績。這固然有處領導班子的正確領導和帶頭真抓實干，但更離不開全處職工的齊心協力，頑強拼搏。在此我代表班子向大家表示衷心感謝！
二、*年公用公房工作思路
*年是完成“*”規劃的最后一年，按照市房管工作會議提出的“6個提高，6個促進”的工作安排，全面規劃落實好公用公房工作。
（一）指導思想和總思路
以“*”重要思想為指導，
深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學發展觀，圍繞市局的總體部署，緊緊把握以公用公房資產經營為紐帶，進一步提升全市公用公房管修服務水平和加快發展我處優勢產業這兩條工作主線，整合人力、財力和有效市場資源，實現“一個統一、一個增長、三個亮點、三個突破”的“1133”總體工作目標
（二）“1133”總體工作目標
1、加強公用公房管理，理順市、區兩級公用公房產權管理體制，實行全市公用公房產權證統一管理。
清理公用公房資產，上半年將全市*年底前掌管的公用公房房產中205處、測量面積139萬平方米的未領產權證的房產全部完成房產領證工作。
分步實施市、區兩級公用公房產權證由市公用公房經營管理處統一集中管理。在市局領導的支持幫助下，在各區房管局的緊密配合下，上半年將我處統一辦理登記的205處公用公房產權證納入統一集中管理。下半年出臺全市公用公房產權證統一集中管理辦法，年底完成市內六區公用公房產權證歸集工作。
調查行政事業單位辦公用房情況，制定多元投資產權登記的管理辦法，并完成新建行政事業單位辦公用房的產權登記。
2、保持公用公房租金收入的穩步增長。
做好市屬104.17萬平方米公用公房租金收繳工作，全年計劃完成非住宅租金收入2014.62萬元，住宅租金收入18.59萬元，協議租金收入160萬元。
3、打造*工商職業技術學院、原維多利亞大樓改造和公用公房修繕3個亮點工程。
*工商職業技術學院工程是市局的一項重點工程，我處將認真落實市局領導提出的“一條主線，兩個第一”的要求。狠抓工程進度，要把土建、裝修、配套各環節、各工序進行全面細化，以天為單位倒排工期，協調好各工序的施工節奏，實現最大程度的立體交叉作業。切實履行執行甲方的職責，嚴格執行各項規范要求，堅決把各項文明施工措施落到實處。做到嚴格管理、嚴格把關，確保工程事故率為零。通過各方齊抓共管進度、安全、質量3個環節，確保主教學樓、男生宿舍樓、女生宿舍樓、食堂、成教樓、體育館6個主體8.7萬平方米的建設工程今年5月底交付使用。爭創“文明工地”和“海河杯”的榮譽稱號。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米。是市人大下達給我局的一項政治任務，在市人大和市局的領導下，我處的項目管理人員全力做好設計、施工、監理的協調和組織工作，及時辦理相關手續，保證工程今年9月底交付使用。
繼續保證公用公房維修資金投入，全年計劃投入修繕費1342萬元，達到計劃租金收入的68%，維修房屋建筑面積達到23萬平方米。繼續投入資金50萬元更換老化電線。做好城市景觀建設工作，結合五大道地區風貌建筑整修工作的要求，完成好房屋整修工作。嚴格按照年度修繕計劃安排修繕工程，認真審核預結算，合理使用修繕費。確保各使用單位的房屋和設備的安全正常使用，無責任事故發生。
4、實現綜合開發、物業管理、單位產房屋置換3個新突破。
把天舒開發品牌做大做強。充分利用本市風貌建筑整修和開發的機遇，以我處掌管的風貌建筑為切入點，在市風貌建筑主管部門的領導下，借助公用公房綜合維修的資金優勢，全年調整整修風貌建筑1-2處。繼續集體承包處400萬元工程，力爭外攬工程50萬元。工程質量合格率100%，上交處利潤比上年提高50%，達到15萬元。今年著手準備裝飾資質升級的有關材料，力爭用2年時間使資質等級由現在的三級裝飾升級為二級。繼續做好西青柳溪苑項目開發，年內完成四期19000平方米商品房施工，力爭年底交付使用。年內累計銷售一二三期商品房1102套。完成四期商品房銷售120套。
以公用公房物業為服務對象，下大力氣承攬物業項目。優先從市屬機關公用公房新建項目中投標3—5個物業項目，提供物業管理服務。組建面向全市公用公房使用單位的“物業管理公司”。
通過完善單位產置換服務機制，把單位產房屋置換服務和房屋租賃業務推上新水平。單位產房屋是我市房地產市場的主要資源之一，單位產房屋置換在今后很長一段時間內仍有很大市場潛力。公用處有多年負責全市住房調配和換房業務，進行業務協調指導，建立起來的與各局各單位的廣泛聯系，又有著深厚的群眾基礎。現代房屋調換中心成立五年來，積累了一定的單位產房屋置換工作經驗。今年要從四個方面做好單位產房屋置換工作。一是鞏固加強現有連鎖單位作為我們的工作基礎，使之更加規范。加強對外宣傳，并為做大做強置換市場制定內部建設制度和服務措施。二是組成委托性置換服務中心，形成聯合型有規模的組織。對在我局有經營資質的200多個單位進行業務規范。三是從我處直管和保管自修的100多個單位入手，鞏固擴大服務項目。四是逐步吸納無資質的單位，特別是中、小型企事業單位加盟單位產房屋置換連鎖網。
（三）落實“1133”總體工作目標的措施
1、以“*”重要思想統攬全處工作，把政治思想工作融入到全處兩條工作主線之中。認真貫徹市局房管工作、政治工作會議精神，發揮政治工作優勢，切實抓好黨員干部的政治學習。加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高“兩個能力”。大力加強組織建設。認真抓好黨員先進性教育，充分調動廣大黨員的積極性、創造性，在重點工程、重點崗位上發揮黨員的模范帶頭作用。
2、認真貫徹落實行政許可法，全面履行公用公房辦事指南的各項承諾，繼續做好“一站式”服務。嚴格按照《*房地產管理服務指南》公開辦事制度，嚴格管理，按規定的各項業務服務程序、規則和時限，真正為使用單位解決熱點、難點問題。接待使用單位做到熱情、嚴謹、有理、有據，詳細解答各種辦事要件。增強服務意識，改進工作中的不足。做到不放松每一個環節，不錯辦每一道手續，不隨意減免和亂收費，不慢待每一位用戶。嚴格執行窗口崗位規范化服務標準，繼續保持零投訴。
3、堅持走訪公用公房使用單位，每位管修人員每周走訪使用單位不少于2—3個，做到走訪記錄詳細。發揮公用公房社會監督員作用，進一步密切我處同公用公房使用單位的關系。不斷改進服務工作。
4、嚴格執行安全生產規范要求，做到安全施工。加大對施工的管理、檢查、監督力度，嚴把工程質量關，確保工程施工事故為0，工程合格率100%，維修及時率100%，滿意率98%。
5、將全年修繕計劃和修繕內容錄入公用公房管修數據庫。完善管修數據庫系統，實現相關信息的網上查詢。做好房屋查勘工作，保證房屋安全使用。對已查出的危房全部修復，達到房屋良好水平。
6、組織修繕人員進行專業知識、安全生產知識的培訓與考核。對各區公房所、站修繕工程進行安全生產、維修質量的檢查。上半年推動各區成立公用公房搶險隊伍，達到遇有緊急情況能夠統一調動的標準。
7、加強對各區公房所、站管修業務指導，安排檢查、培訓及總結工作2—3次。對各使用單位進行房管政策法規培訓1—2次。根據市局下達的*年公用公房管修任務，將工作任務分解，按時催報月報、年報，綜合上報市局有關處室，發現問題及時溝通。
8、加強管理，提高工作水平。加強合作和交流，進一步和各單位產單位加強連鎖，搞好置換業務的宣傳與學習交流，提高業務水平。深化內部管理制度，進一步明確分工，優化組合，加強檢查考核，充分調動職工的積極性，提高工作效益和工作水平。進一步加強自身隊伍建設，主動學習，采用多種途徑加強人員培訓，提高隊伍思想和業務素質，努力形成強有力的戰斗集體。
9、整合部門機構、加快人才的引進培養，建立健全適應我處今后2-3年快速發展的人才引進、分配、獎勵機制。為適應我處以公用公房資產經營與服務和發展我處優勢產業這兩條主線的需要，盡快建立起與之相適應的職能部門和相應機構。采取調整與新組建相結合的辦法，科學合理的完善職能部門及相應機構，配備具有較強政治素質、業務素質、技術素質的人員擔當重任，使他們在發展事業中經受鍛煉，增長才干。在挖掘現有人才的同時，根據具體項目和業務工作需要，從社會上招聘各類急需人才，通過建立健全人才引進、分配、獎勵機制，創造一個公平競爭平臺。推動全處整體人員水平提高。
10、強化資金、信息、后勤保障服務，進一步提高職工生活水平，為全處兩條工作主線的加快發展提供有力支持。為合理有效地使用資金，對處重大經濟事項進行可行性研究，為領導決策提供可行方案。加強財務管理和服務，為項目的實施提供資金支持。對各單位和各個項目的資金使用情況進行成本效益分析。加強審計工作建設，監督財務核算及經濟運行狀況。堅持對每個獨立核算單位、項目進行財務核算的事中審計。加強經濟合同管理，嚴格執行合同審核、審批、備案、歸檔、統計制度，切實維護全處經濟活動的合法權益。加強對兩條工作主線工作實施情況的宣傳報道，及時總結推廣成功經驗和創新的工作方法。快速、準確的做好各類信息的傳送。創造良好的工作環境、工作秩序。始終把提高職工生活水平放在落實以人為本的高度來認真對待，有計劃地提高職工收入。今年處機關職工收入比去年增長15%，各直屬單位在提高經濟效益的基礎上，進一步增加職工收入。上半年完成職工住房貨幣分配工作。
同志們，新的一年已經到來，我們面臨的形式更具有挑戰，面臨的任務更加嚴峻，只要我們抓住機遇，迎難而上，開拓創新，就一定能夠取得更大成績。
