時間：2022-07-12 01:04:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會主義新農(nóng)村建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:貴州省;新農(nóng)村;現(xiàn)狀
中圖分類號:F323
文獻標識碼:A
黨的十六屆五中全會建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題的提出不是對以往的簡單重復(fù)。我國經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展,客觀上已進入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村”的階段,這是“社會主義新農(nóng)村”被提出的一個重要背景。根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景,中央明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措和發(fā)展目標。這五句話二十個字相互融合,有機聯(lián)系,所代表的五個方面相互融通、相輔相成、互為前提,共同構(gòu)成“社會主義新農(nóng)村”概念的科學(xué)內(nèi)涵,形成一個統(tǒng)一的有機整體。
在新農(nóng)村建設(shè)的指引下,貴州省經(jīng)濟、社會等發(fā)展得到了不同程度的改善。
一、經(jīng)濟發(fā)展水平
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,其核心目標是為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,讓農(nóng)民能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
由于目前缺乏農(nóng)村GDP統(tǒng)計,本文使用貴州省農(nóng)村社會總產(chǎn)值代表國民產(chǎn)出水平,該指標由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值估算。
通過比較得出(表1,圖1),近十年來貴州省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長取得了相當大的成就,農(nóng)村社會總產(chǎn)值從1999年2786800萬元到2008年的4648000萬元,增長66.79%,但對于全省GDP的占比仍然占很小的一部分,2008年貴州省農(nóng)村社會總產(chǎn)值占全省GDP的13.94%。
貴州省在1999-2008年這10年間,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有了一定的提高(見表2),其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較之于農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長較快,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中占有較大的比重。
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》(2000-2009年)《1978-2008年貴州改革開放30年》《中同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》(2000-2009年)整理得來
通過圖1可以看出,農(nóng)村社會總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在05年后得到了很大的提高,在圖中上升趨勢很明顯,表明了新農(nóng)村建設(shè)目標的提出以及國家對新農(nóng)村建設(shè)的大力支持,使貴州省的農(nóng)村建設(shè)取得了良好的發(fā)展,為貴州省的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。
二、居民收入水平
農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要體現(xiàn)因素是農(nóng)村居民收入的增加,也是新農(nóng)村建設(shè)“生活寬裕”目標的重要衡量指標。從表3,可以看到貴州省的城鄉(xiāng)居民收入差異較為突出,存在著城市現(xiàn)代經(jīng)濟部門與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟部門并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了貴州城鄉(xiāng)突出的不平衡性。
據(jù)統(tǒng)計,近十年來貴州的城鄉(xiāng)居民人均收入差距不斷增加,城鄉(xiāng)居民收入水平對比不斷上升,但05年以后該比例上升有所減慢,特別是在06年以后,收入水平比甚至呈現(xiàn)下降趨勢,表明新農(nóng)村建設(shè)對于改善人民生活,降低貧富差距起著重要作用。但同時我們也應(yīng)看到,城鄉(xiāng)居民收入水平比仍保持在一個較高的水平。
三、就業(yè)水平
就業(yè)問題是一個國家的民生之本,就業(yè)問題關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。同志在黨的十七屆三中全會上的重要講話中強調(diào),要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標,對完善就業(yè)政策、加強就業(yè)指導(dǎo)、搞好就業(yè)培訓(xùn)、支持自主創(chuàng)業(yè)等工作提出了明確的要求。
表3反映了1999-2008年貴州省農(nóng)村就業(yè)情況。從表3可以看到,1999年以來,貴州省的就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村就業(yè)人數(shù)總體來說呈上升趨勢,但農(nóng)村就業(yè)人口占比呈現(xiàn)出下降趨勢。
農(nóng)村就業(yè)人口呈現(xiàn)下降趨勢,是由于以下兩方面原因所導(dǎo)致。一方面,目前貴州農(nóng)村地區(qū)雖然勞動力數(shù)量過剩,但勞動力質(zhì)量卻較低,人力資本缺口很大。在全省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的情況下,農(nóng)村的勞動力資本遠遠不能滿足社會對較高素質(zhì)人才的日益增多的需求,新農(nóng)村建設(shè)在擴大生產(chǎn)發(fā)展的同時,對勞動力的要求也在逐漸提高,因此呈現(xiàn)出農(nóng)村就業(yè)人口占全省就業(yè)人口比重下降的趨勢。
另一方面,貴州農(nóng)村的教育水平不高,農(nóng)村教育的落后使得其擁有的人力資本存量相當小,更為糟糕的是,自己所培養(yǎng)出來的一部分人才也流向了東中部等發(fā)達地區(qū),進而貴州省農(nóng)村的人力資本存量更少,勞動力與就業(yè)的缺口也就越大,導(dǎo)致了農(nóng)村就業(yè)人口占比的降低。
四、生態(tài)環(huán)境
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟。只有發(fā)展經(jīng)濟,才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“生活寬裕”的目標。改革開放以來,貴州省農(nóng)村經(jīng)濟的確有了很大發(fā)展,但出現(xiàn)的重要問題就是忽視了環(huán)境保護和資源節(jié)約,許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上都是以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價的,同時也給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活造成了危害。
例如,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)藥、化肥、地膜和增長劑的大量使用,不僅造成了大量的面源污染,也給食品安全帶來了諸多問題。在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進程中,很多農(nóng)村雖然擁有廉價的勞動力和大量的土地資源,但農(nóng)村工業(yè)大多難以規(guī)模化,另一方面,外部不經(jīng)濟現(xiàn)象非常明顯,高投入、低產(chǎn)出,高耗費、低效益,高排放、低利用的現(xiàn)象比較嚴重。
大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費甚至是資源破壞,對農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的負面影響,可以說,許多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的負面影響大于它的正面貢獻。
貴州省大部分地區(qū)地勢高峻,高山、高原密布,生態(tài)及其脆弱(貴州生態(tài)脆弱性為0.7153)。鑒于貴州農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀,投資對環(huán)境資源的影響最強烈,加速了西部資源耗竭和環(huán)境污染程度,使資源與環(huán)境問題成為今后阻礙西部可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要關(guān)注資源與環(huán)境容量有限性問題,在各層面強調(diào)和重視西部自身資源與環(huán)境要素的稀缺性是必要的。
總的來說,貴州省社會主義新農(nóng)村建設(shè)對貴州的經(jīng)濟發(fā)展,人口、就業(yè)和環(huán)境都起到了一定的改善作用,由于當前貴州經(jīng)濟社會發(fā)展還比較落后,社會主義新農(nóng)村建設(shè)在一定程度下還沒有取得很大的成效,但新農(nóng)村建設(shè)目標的提出,為貴州特別是貴州落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟做出了指引,在我省經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下,新農(nóng)村建設(shè)會取得越來越多的成績。
參考文獻:
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3 陳錫文,關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的若干問題,理論前沿,2007,1
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。加強和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)始終作為我鎮(zhèn)黨委政府一項重中之重工作，也是我鎮(zhèn)認真落實黨的*大精神改善民生的重要內(nèi)容。工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)條塊分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人任成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室開展指導(dǎo)工作。制定了《*鎮(zhèn)關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實施意見》，明確新農(nóng)村的總體思路、具體目標和工作任務(wù)，并把工作任務(wù)細化，責(zé)任落實到每位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體部門，確保全年預(yù)定目標的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門相互協(xié)作，黨員干部的積極配合，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進提供了組織保證。
(二)輿論宣傳，政策引導(dǎo)、為推進新農(nóng)村建設(shè)營造良好氛圍。充分利用媒體、宣傳窗、橫幅標語和廣告牌等輿論工具，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要性和現(xiàn)實意義，提高廣大黨員干部對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與。同時，通過各類培訓(xùn)、會議，認真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文件精神，深刻領(lǐng)會黨在農(nóng)村工作的方針政策，在全鎮(zhèn)上下形成新農(nóng)村建設(shè)是“群眾所想、發(fā)展所需、責(zé)任所在”。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到新農(nóng)村示范鎮(zhèn)和示范村學(xué)習(xí)、借鑒他們新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，組織村民組長和村民代表到周邊示范村進行現(xiàn)場式教育，通過實地看、問、比，讓他們切身體會社會主義農(nóng)村建設(shè)所帶來的變化，增強開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感。
(三)突出重點，明確目標，為推進新農(nóng)村建設(shè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)
1.大力發(fā)展生產(chǎn)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育外向型經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，提高科技創(chuàng)新效益和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，努力為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
(1)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，已形成食用菌、雙晶梨、葡萄、湖羊、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鱖魚、牛蛙等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖達到4000畝，新增無公害稻米基地1.5萬畝，累計無公害稻米基地達到5.6萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家，累計農(nóng)民專業(yè)合作社達到9家，創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品無公害品牌4只，千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，完成中低產(chǎn)田改造5700畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。水稻直播新技術(shù)全面推廣，直播率達到90%以上，機收率達到93%以上，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率普遍提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4.33億元，比上年增長6%。
(2)實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，發(fā)展工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅定“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力實施“286”工程，全力打造招商引資平臺，努力盤活現(xiàn)有存量土地，鼓勵企業(yè)加大科技投入進行技術(shù)創(chuàng)新和革新改造，全力扶持龍頭骨干企業(yè)，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大總量、提升質(zhì)量。全年新上項目90個，其中千萬元以上項目25個，完成固定資產(chǎn)投資9億元，同比增長10％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到80家，工業(yè)總產(chǎn)值達到268億元，同比增長28％。擁有國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)9家，久立、先登、雙獅、林昌4家企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品獲得了中國馳名商標。現(xiàn)已形成不銹鋼、毛紡、木業(yè)、磨料磨具、鏈條和物質(zhì)再生等六大塊狀經(jīng)濟，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體和特色塊狀經(jīng)濟貢獻率更加明顯。
2.著力解決民生，提高居民生活質(zhì)量。加強教育基礎(chǔ)性投入，改善辦學(xué)就學(xué)環(huán)境，投資1000多萬元新建了鎮(zhèn)中心幼兒園和慶同小學(xué)體育館。投資600多萬元的鎮(zhèn)養(yǎng)老院投入使用，全鎮(zhèn)孤寡老人和五保戶等困難群體實現(xiàn)集中供養(yǎng)。農(nóng)村住房財產(chǎn)保險參保率達到100%，種糧大戶、母豬養(yǎng)殖戶農(nóng)業(yè)保險參加率分別達到87.2%和100%，農(nóng)村居民合作醫(yī)療參保率達到100%，大病救助制度日趨完善，社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村居民抗御自然災(zāi)害風(fēng)險能力進一步加強，看病難、就醫(yī)難、因病致貧等問題得到有效解決。農(nóng)村困難戶危房得到改造。九年制義務(wù)教育普及率達到100%，人人享有衛(wèi)生防疫和健康體檢公共資源。積極開展低收入農(nóng)戶奔小康工程，落實70歲以上低收入農(nóng)戶家庭成員生活補助和干部結(jié)對幫扶工作，幫扶低收入農(nóng)戶盡快脫貧。城鄉(xiāng)差距進一步縮小，農(nóng)民人均收入達到11248.16元，比上年增長12%。
3.落實惠民舉措，改善村容鎮(zhèn)貌。堅持“以人為本”，實施“民生工程”。做到科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進“百村示范、千村整治”工程，完成了千畝山村小康示范村建設(shè)和華橋村小康示范村提升工程，完成5個村莊整治村建設(shè)和10個村村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。趙家兜村社會主義新農(nóng)村實驗村建設(shè)工作正在有序推進。村莊環(huán)境治理長效機制全面落實，垃圾村收鎮(zhèn)運網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)行政村，垃圾集中清運覆蓋面達到100%。通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)全面完成。農(nóng)村污染源治理工作力度進一步加大，投資1億元建成污水處理廠和鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，污水處理工程投入運行，完成46公里河道清淤任務(wù)和6個規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。市級文明鎮(zhèn)通過復(fù)評，市級生態(tài)鎮(zhèn)和千畝山市級生態(tài)村完成創(chuàng)建申報。實現(xiàn)了鎮(zhèn)村環(huán)境新面貌、生活質(zhì)量新提高。
4.加強素質(zhì)教育，提升全民文明水平。積極開展“八榮八恥”教育，提高全民思想道德觀念。開展基層文化和電影下鄉(xiāng)活動，活躍農(nóng)民業(yè)務(wù)文化生活，舉辦基層文化活動42次，電影下鄉(xiāng)396場。新建3個村文體活動室，行政村體育設(shè)施覆蓋率達到100%。開展了文明單位創(chuàng)建工作，申報區(qū)級文明村8個、市級文明村6個、省級文化示范村1個，新建文體示范戶5家。圍繞“平安*”建設(shè)，加強不穩(wěn)定因素的排查和民間糾紛調(diào)處力度，確保社會穩(wěn)定。認真組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力各種生產(chǎn)技能，增強適應(yīng)社會發(fā)展需求的就業(yè)能力，提升綜合素質(zhì)。積極開展科技下鄉(xiāng)和科普知識宣傳活動，舉辦科技下鄉(xiāng)活動三次，創(chuàng)市級科普示范村二個，推動科技文化知識的普及和應(yīng)用。加強農(nóng)村信息化建設(shè)，完成信息化平臺建設(shè)16個村，創(chuàng)建信息化示范村6個，注冊農(nóng)民信箱2330戶。開展計劃生育法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育，計劃生育符合率達到了97.5%。形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，尊師重教、尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。
一、“十五”農(nóng)村改革發(fā)展為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)
“十五”是全面建設(shè)小康社會開始起步的五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最好的時期之一。
1． 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在宏觀調(diào)控中得到增強
“十五”農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了連續(xù)下滑和恢復(fù)性增長的變化。為發(fā)展糧食生產(chǎn)，中央出臺了“兩補貼、三減免、四保障”等扶持政策，2004年和2005年連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤，糧食畝產(chǎn)連續(xù)兩年超過600斤，創(chuàng)歷史最好水平，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了重大貢獻。“十五”期間棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。2005年與2000年比， 農(nóng)產(chǎn)品人均占有量，糧食增加4公斤，蔬菜增加96公斤，肉類增加9.4公斤，奶類增加14.5公斤，水產(chǎn)品增加5.1公斤。群眾的“米袋子、菜籃子”更加豐盛了。
2． 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進一步優(yōu)化
戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線。我國農(nóng)業(yè)已表現(xiàn)出生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的明顯趨向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中度明顯提高。從2002年開始，我國制定并實施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對13個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行了區(qū)域布局，啟動了41個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前，水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占到全國的75％，小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的63%，棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國的67%。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2005年優(yōu)質(zhì)稻占稻谷面積的64%，優(yōu)質(zhì)專用小麥占48%，優(yōu)質(zhì)專用玉米占37%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也得到了很大的發(fā)展。截至2004年底，全國各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到11.4萬個，帶動農(nóng)戶8458萬戶，戶均增收1202元。
3．農(nóng)村改革在突破二元結(jié)構(gòu)束縛中取得重大進展
“十五”是農(nóng)村改革的攻堅階段。農(nóng)村改革主要是圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制，加快市場化進程來展開，特別是在農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革方面取得了突破性進展。農(nóng)村稅費改革步伐不斷加快，2600年來農(nóng)民種地交納農(nóng)業(yè)稅的歷史已經(jīng)宣告終結(jié)。隨著主產(chǎn)區(qū)全面放開糧食購銷和價格，我國形成了農(nóng)產(chǎn)品價格由市場決定、農(nóng)村市場主體多元化發(fā)展、市場配置資源的基礎(chǔ)作用占據(jù)主導(dǎo)的基本格局。
4． 農(nóng)民收入在爬坡中實現(xiàn)較快增長
農(nóng)民增收困難，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展最為突出的問題。“十五”時期農(nóng)民收入年均增長5.3%，比“九五”提高了0.6個百分點。更重要的是，“十五”時期農(nóng)民收入還逐步形成了多元化的增收格局，突出的有三大亮點:一是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速加快。2004年13個糧食主產(chǎn)省農(nóng)民收入增幅高于全國平均水平1.3個百分點。二是農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)定增加。2005年，農(nóng)民工資性收入人均1175元，首次突破千元，增長17.6%，對增收的貢獻率為55.5%。三是畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻不斷增大。目前畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35%，2005年農(nóng)民從畜牧業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入比2001年增長了34%。
5． 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中得到發(fā)展
“十五”期間，國家不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，農(nóng)村面貌有了較大改觀。投資修建農(nóng)村公路，全面開展農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大農(nóng)村義務(wù)教育支持力度，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村社會保障制度。特別是國家投資35億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達到1700萬戶，有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民生活條件。
6． 農(nóng)業(yè)對外開放在挑戰(zhàn)與競爭中取得新成績
農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易快速增長。2005年農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額達到558.3億美元，比2000年增長1.07倍。我國已經(jīng)成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得新進展。向外輸出了雜交水稻栽培、沼氣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機具等實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備。一些企業(yè)赴境外投資或合作辦廠，邁出了利用國外農(nóng)業(yè)資源和市場的重要一步。
“十五”農(nóng)村改革發(fā)展最根本的就是堅持了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。只要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就能不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。
二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好”十一五”農(nóng)村改革發(fā)展工作，對全局關(guān)系重大，對農(nóng)村影響深遠。
第一，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康目標、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。
全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進程明顯落后于城鎮(zhèn)。如果農(nóng)村的落后面貌不能得到改善，農(nóng)民的生活水平不能得到提高，全面小康社會的目標就難以實現(xiàn)。我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾的突顯期，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分艱巨。目前，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。社會主義和諧社會不僅要有城市的和諧，更要有農(nóng)村的和諧。我國經(jīng)濟增長最根本的是要堅持擴大內(nèi)需方針，擴大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，出路也在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民，一方面有利于刺激和擴大中國數(shù)量最多、潛力最大的農(nóng)村消費群體的消費需求，為經(jīng)濟增長提供持久動力；另一方面，有助于創(chuàng)造需求，解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，更好地支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展看，建設(shè)新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。
目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未形成。特別是資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的矛盾、農(nóng)村勞動力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的矛盾、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足與農(nóng)村要素外流的矛盾比較突出。同時，如何在擴大農(nóng)業(yè)對外開放中加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護也值得關(guān)注。
第三，從實現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》目標看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是《規(guī)劃》明確的重要任務(wù)，又是《規(guī)劃》實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重會不斷降低。目前，我國農(nóng)業(yè)占GDP的比重已降到12.4%，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的影響沒有減弱。農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一，具有多功能性。農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能，而且具有生態(tài)和社會功能。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。只有努力完成《“十一五”規(guī)劃綱要》,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，才能為全面完成“十一五”的各項任務(wù)打好基礎(chǔ)。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。努力實現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定的未來五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要指標。要促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展。全面完成《“十一五”規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、深化農(nóng)村改革的各項任務(wù)。要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有實實在在的發(fā)展。加快實施《“十一五”規(guī)劃綱要》確定的新農(nóng)村建設(shè)14項重點工程。
在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度以后，加大農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)村建設(shè)的力度，是許多國家通行的做法和普遍的趨向。與其他國家相比，我國在農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上，既有許多有利的條件，也存在一些特殊的困難。建設(shè)新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，貫穿于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，需要經(jīng)過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力和不懈奮斗。因此必須從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進。
三、做好“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局起好步
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。“十一五”時期，要圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，重點抓好以下六個方面。
1． 確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力
“十一五”期間，要圍繞10000億斤的目標，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐、抗御風(fēng)險和政策支持等五個方面的能力，努力構(gòu)建保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力長效機制。要加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織實施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，力爭到2007年建設(shè)5000萬畝標準糧田，新增糧食生產(chǎn)能力120億公斤；2008―2010年再新建設(shè)標準糧田1億畝，糧食生產(chǎn)能力再增加100億公斤左右。要調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。落實好對種糧農(nóng)民直接補貼等扶持政策。加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)搞好儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)和糧食進出口調(diào)節(jié)，不斷完善糧食最低收購價政策。
2． 繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)
“十一五”期間，要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為帶動，大力推進農(nóng)業(yè)的標準化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。要推進農(nóng)業(yè)標準化全程監(jiān)控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測。要充分利用現(xiàn)代流通手段，建設(shè)大市場，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。重點完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域積聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。
3． 依靠科技進步，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式
“十一五”期間，要加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新三大能力。要積極培育主導(dǎo)品種。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，啟動一批重大農(nóng)業(yè)科技專項和重點項目，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快科技成果轉(zhuǎn)化運用。推廣測土配方施肥技術(shù)，爭取到2010年對10億畝農(nóng)田進行測土配方施肥。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機制。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，推廣一批應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)。
4． 加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度
“十一五”期間，重點要加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和黨的十六屆五中全會精神，制定了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，規(guī)定了“民辦、民管、民受益”的原則，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織積極發(fā)展、規(guī)范運行將起到引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是架設(shè)在農(nóng)民與市場之間的重要橋梁。今后要一方面抓發(fā)展，一方面抓改革，通過積極引導(dǎo)，大力扶持，健全功能，使協(xié)會更好地為會員提供服務(wù)。
5． 著力培育新型農(nóng)民，進一步提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
“十一五”期間，要多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，力爭五年內(nèi)對一億農(nóng)民進行各種類型的系統(tǒng)培訓(xùn)。實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。圍繞當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，對農(nóng)村青年開展示范性培訓(xùn)。以綠色證書工程為載體，對生產(chǎn)骨干進行農(nóng)業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織實施農(nóng)村實用人才“百萬中專生計劃”。依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，爭取用十年的時間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人。擴大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的實施范圍。提高補助標準，健全培訓(xùn)機制，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
6． 穩(wěn)定、完善和強化惠農(nóng)政策，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系
（草案）
____村位于____內(nèi)，境內(nèi)山大溝深，地廣人稀，森林資源豐富。總面積17平方公里，現(xiàn)有耕地 畝，林地
畝。總?cè)丝?/p>
人。村域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，重晶石礦資源豐富。一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實際，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村莊。規(guī)劃堅持實事求是，結(jié)合實際，高點起步，總體規(guī)劃，分步實施。
二、規(guī)劃建設(shè)期限
自20__年至20__年，力爭通過5年時間，把____村建設(shè)成為文明、富裕、殷實的社會主義新農(nóng)村。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鋪設(shè)洛柞路至____村油路；修通兩條通組公路。架起六座便民橋；解決300人的人畜飲水困難；進行農(nóng)網(wǎng)改造。拉通有線廣播電視，豐富群眾精神文化生活。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展林果經(jīng)濟和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力實施退耕還林，努力提高農(nóng)民收入。
（三）加強生態(tài)環(huán)境保護
加大植樹造林力度，綠化山坡，防止水土流失。有計劃地對村民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環(huán)境。逐步發(fā)展沼氣等清潔能源，實現(xiàn)資源節(jié)約。對村居民建房進行合理規(guī)劃，節(jié)約土地。
（五）壯大集體經(jīng)濟
搞好礦產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟。重點開發(fā)以重晶石為主的礦產(chǎn)開發(fā)，吸引外資開發(fā)。
（六）協(xié)調(diào)抓好社會各項事業(yè)發(fā)展
加強村民教育，不斷提高村民素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。加強村級組織自身建設(shè)。加強對弱勢群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。維護社會大局，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。做好人口和計劃生育工作，實現(xiàn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改善群眾就醫(yī)難。拓寬勞務(wù)輸出主渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
四、組織實施
本規(guī)劃廣泛征求各方意見和建議，進一步修改后，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施。廣大村民監(jiān)督執(zhí)行。不通過村民大會不得隨意變更。
____村社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
（草案）
____村位于____內(nèi)，境內(nèi)山大溝深，地廣人稀，森林資源豐富。總面積17平方公里，現(xiàn)有耕地 畝，林地
畝。總?cè)丝?/p>
人。村域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，重晶石礦資源豐富。
一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實際，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村莊。規(guī)劃堅持實事求是，結(jié)合實際，高點起步，總體規(guī)劃，分步實施。
二、規(guī)劃建設(shè)期限
自20__年至20__年，力爭通過5年時間，把____村建設(shè)成為文明、富裕、殷實的社會主義新農(nóng)村。
三、規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鋪設(shè)洛柞路至____村油路；修通兩條通組公路。架起六座便民橋；解決300人的人畜飲水困難；進行農(nóng)網(wǎng)改造。拉通有線廣播電視，豐富群眾精神文化生活。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展林果經(jīng)濟和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力實施退耕還林，努力提高農(nóng)民收入。
（三）加強生態(tài)環(huán)境保護
加大植樹造林力度，綠化山坡，防止水土流失。有計劃地對村民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環(huán)境。逐步發(fā)展沼氣等清潔能源，實現(xiàn)資源節(jié)約。對村居民建房進行合理規(guī)劃，節(jié)約土地。
（五）壯大集體經(jīng)濟
搞好礦產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟。重點開發(fā)以重晶石為主的礦產(chǎn)開發(fā)，吸引外資開發(fā)。
（六）協(xié)調(diào)抓好社會各項事業(yè)發(fā)展
加強村民教育，不斷提高村民素質(zhì)。倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。加強村級組織自身建設(shè)。加強對弱勢群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。維護社會大局，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。做好人口和計劃生育工作，實現(xiàn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改善群眾就醫(yī)難。拓寬勞務(wù)輸出主渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
按照國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標要求，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，我省大部分市縣壓力較大，特別是我們作為全省“十弱縣”之一的____*縣，由于底子薄、基礎(chǔ)弱、農(nóng)村貧困面大，建設(shè)新農(nóng)村壓力更大，困難更多，主要體現(xiàn)在以下十個方面：
一是農(nóng)村就學(xué)難。由于縣級財政困難，無法保證對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入，導(dǎo)致合村并校后的學(xué)校在食堂、宿舍等方面的建設(shè)無法同步配套跟進，農(nóng)村小學(xué)生就學(xué)路途遠，中學(xué)生食宿條件差。同時，每年都有10左右的高中生上不起大學(xué)，需要社會幫扶。
二是農(nóng)村就醫(yī)難。我縣12個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，而且房屋陳舊、設(shè)備落后、技術(shù)力量弱，只能診斷和救治一般性的農(nóng)村常見病，多數(shù)患者只能到遠在幾十公里以外的縣城醫(yī)院就醫(yī)。
三是農(nóng)村行路難。目前我縣通村公路建設(shè)尚屬空白，距“十一五”規(guī)劃的目標要求，即到20__年75的村建成通村公路、且達到國家規(guī)定的四級路標準差距巨大。
四是農(nóng)村飲水難。我縣農(nóng)村飲水主要靠地表水，水量少、水質(zhì)差，深井水入戶率還不到10，僅有抗旱機電井900眼，抵御自然災(zāi)害的能力弱，人畜飲水問題仍很突出。
五是實施標準化作業(yè)難。我縣僅有大型農(nóng)機具190臺(套)，而且相當一部分還屬于超期服役，機械作業(yè)能力弱、水平低，大多數(shù)農(nóng)戶仍以小四輪、牛馬犁耕作為主，無法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化作業(yè)。
六是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難。20__年，全縣農(nóng)民人均純收入僅為1335元，還不到全省農(nóng)民人均純收入平均水平3200元的二分之一，全縣27萬農(nóng)村人口中，貧困人口已達到13萬人，占農(nóng)村人口的48，農(nóng)村貧困面較大，貧困農(nóng)戶依靠自身力量無法發(fā)展、壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且當前農(nóng)村金融體制改革相對滯后，農(nóng)民發(fā)展綠特色種植業(yè)、綜合加工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)所需的資金，僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸實力，無力解決農(nóng)村貸款難的問題，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的困難。
七是文化設(shè)施建設(shè)難。我縣12個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有5個廣播文化服務(wù)中心具有完備的服務(wù)功能，其他7個廣播文化服務(wù)中心由于缺資金、少設(shè)備，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣鄉(xiāng)財政無力解決文化設(shè)施建設(shè)方面的困難。
八是實施康居工程難。我縣目前農(nóng)村住房磚瓦化率僅達到30左右，距全省康居工程農(nóng)村住房磚瓦化率66的目標差距較大。
九是村級債務(wù)化解難。由于經(jīng)濟貧困、村級債務(wù)沉重，大多數(shù)都采取了承包荒山荒坡、發(fā)包機動地和林木等措施來化解村級債務(wù)，但由于債務(wù)過大，短期內(nèi)無法有效將村級債務(wù)全部化解。
十是鄉(xiāng)村兩級政權(quán)運行難。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民對鄉(xiāng)村事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)逐步落到了實處。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟困難，籌工籌勞進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修路、造林綠化等都需要通過村民代表一事一議的方式解決，而村民對此認識程度不高，導(dǎo)致很多事項無法正常運行，鄉(xiāng)村政權(quán)運行壓力大、困難多。
【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村 檔案示范村 建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，能帶動農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會的全面進步，加快中國特色社會主義建設(shè)的進程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資料是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的見證，關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民切身利益的一項基礎(chǔ)工作。自2005年起，我國新農(nóng)村建設(shè)開展得如火如荼，國家也投入大量的資金來支持農(nóng)村檔案工作的發(fā)展，神灣鎮(zhèn)的檔案示范村建設(shè)更是取得了長足的進步，對今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有參考、經(jīng)驗借鑒、史實查證等十分重要的作用。
一、檔案村建設(shè)的重要性
管理檔案是農(nóng)村日常工作中最基礎(chǔ)的工作之一。農(nóng)村檔案工作是以各種不同的載體形式記錄了政治文化，經(jīng)濟社會等具有重大意義的事項。檔案示范村有利于保證政務(wù)公開，有利于保證基層群眾的民，有利于保證依法治理，也保證了人民群眾擁有各種基本權(quán)利；檔案的存在保障了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，有利于道德修養(yǎng)的提高。有一些村莊不太重視收集整理檔案，導(dǎo)致檔案遺漏了很多重要的信息，村干部在解決民事或者經(jīng)濟糾紛時找不出確切的證據(jù)，使得案件無法圓滿解決，更有甚者會被一些不法分子利用，造成社會的不穩(wěn)定。檔案的建立隨著社會主義精神文明建設(shè)以及農(nóng)村改革的進行，收錄了許多農(nóng)村舉辦的有益活動，比如五好家庭，文明戶等。檔案的存在有利于保證這些活動的公平公正，提高人們積極參加的興趣，從而使得村風(fēng)、民風(fēng)良好，有效的給精神文明建設(shè)提供了幫助。
二、檔案示范村建設(shè)的幾點措施
神灣鎮(zhèn)在上級部門的指導(dǎo)與鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實檔案示范村創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)各部門與各村（居）積極配合，全面開展檔案建設(shè)工作，取得了豐碩的成果。在檔案檢查驗收過程中，達到了省級示范村的要求，通過了省級的驗收，其中外沙村、宥南村獲得檔案示范村的榮譽稱號。因此，神灣鎮(zhèn)在建設(shè)檔案示范村過程中的多項措施都值得借鑒。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
神灣鎮(zhèn)黨委、政府意識到檔案建設(shè)的重要性，高度重視農(nóng)村建設(shè)檔案的工作，深入貫徹上級要求，明確目標及任務(wù)，提出了“四個高”的具體要求，并把建設(shè)檔案示范村的工作擺上了重要的議事日程。成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指導(dǎo)和督促農(nóng)村的檔案建設(shè)工作，專門召開動員會，積極推進檔案建設(shè)工作，從而保證檔案示范村建設(shè)工作開展順利有序。
（二）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強宣傳力度。
市鎮(zhèn)兩級的檔案部門大力支持各村（居）檔案建設(shè)工作，為了提高檔案示范村的建設(shè)水平，神灣鎮(zhèn)開展檔案工作培訓(xùn)，要求鎮(zhèn)村全體干部參加，提高全體干部對檔案的認識，增強檔案工作者的責(zé)任感與緊迫感，布置檔案建設(shè)的各項工作，明確目標與任務(wù)要求，并廣泛地宣傳檔案工作，使廣大人民群眾認識到建設(shè)檔案的重要性，營造推進農(nóng)村檔案建設(shè)工作的良好氛圍。
（三）加強監(jiān)督檢查，做到查漏補缺。
各級部門均按照鎮(zhèn)上制定的具體實施方案以及任務(wù)要求，進行日常的督察建設(shè)檔案工作，同時神灣鎮(zhèn)黨委委員梁志強帶領(lǐng)小組成員經(jīng)常在一起商討建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，對這樣的問題要積極探討解決的方案，查漏補缺，以保證檔案村建設(shè)的順利完成。
（四）研究建檔內(nèi)容，確保取得實效。
神灣鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，采取切實可行的措施，將村務(wù)、農(nóng)村科技、低保、林權(quán)、基層組織等方面納入檔案建設(shè)之中，并作為建檔典型，發(fā)揮典型檔案的示范和引導(dǎo)作用，大力宣傳，逐步推廣。與此同時，加強對具有特色檔案和重要檔案的管理，比如家電下鄉(xiāng)，社保低保、農(nóng)村經(jīng)濟、精神文明、政治文明等關(guān)系到人民利益的檔案。
（五）加大資金投入，完成硬件設(shè)備。
神灣鎮(zhèn)高度重視檔案管理工作，投入約40萬元，其中設(shè)備投入達15萬元，建立了200平方米，各種設(shè)備齊全的鎮(zhèn)檔案室，同時，為確保文件檔案的安全，還配備了必要的防火防蟲工具。借鑒神灣鎮(zhèn)的措施，鎮(zhèn)、村兩級要增強檔案基本設(shè)施，加強場地、制度、設(shè)備建設(shè)，設(shè)專門的管理人員。投入經(jīng)費改善原有的檔案保管設(shè)備，引進先進的科學(xué)技術(shù)，使檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，設(shè)置適合群眾查詢利用檔案和公開文件之處，為人民大眾服務(wù)。
（六）抓住重點難點，收集檔案資料。
檔案資料的收集是農(nóng)村檔案工作的重點難點，要充分發(fā)揮村干部、人大代表等多方面的力量，挖掘并收集各個時期農(nóng)村各種工作活動形成的資料，重點整理農(nóng)村組織建設(shè)、事務(wù)管理、宅基地、低保、計劃生育、黨員檔案等形成的照片、資料、實物等。同時與鎮(zhèn)相關(guān)部門積極合作，盡力收集散布在民間的寶貴資料，比如新農(nóng)村建設(shè)中，反映新農(nóng)村建設(shè)前后變化的，對比鮮明的資料、照片，并且妥善安全保管這些資料。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進行，農(nóng)村的變化日新月異，最大的變化莫過于農(nóng)村的拆遷，農(nóng)居的新建。農(nóng)村檔案的建立是新農(nóng)村建設(shè)的歷史記錄，具有極其重要的意義。
【參考文獻】
新農(nóng)村建設(shè)并不是中國的發(fā)明，作為一個發(fā)展戰(zhàn)略，在歐洲、東亞的日本和韓國等都實施過，它是一個國家工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定階段的客觀需要。但冠之以“社會主義”四字，就使新農(nóng)村建設(shè)具有了鮮明的中國特色。
1．社會主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)。我國的新農(nóng)村建設(shè)，明確強調(diào)了它的社會主義性質(zhì)。這是對新農(nóng)村建設(shè)的定性，它規(guī)定了我國新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)與方向。我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從總體上保證著全體農(nóng)民平等的經(jīng)濟利益，為廣大農(nóng)民脫貧致富打造經(jīng)濟基礎(chǔ)，為減輕農(nóng)民負擔(dān)提出了可行路徑，也為農(nóng)民的公共福利、社會保障、平等身份等作出重大貢獻。盡管這些并沒有涵蓋社會主義本質(zhì)特征的全部要求，但它在解決“三農(nóng)”諸多問題上堅持了社會主義方向。
2．社會主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的和諧社會的特點。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的體現(xiàn)，它是以建立和諧的農(nóng)村社會為目標的。我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要處理好人與自然、人與人、人與社會這三者之間的關(guān)系。首先是人與自然關(guān)系的和諧。農(nóng)村的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價，要統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。其次是人與人之間關(guān)系的和諧。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要千方百計增加農(nóng)民收入，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，完善增收減負政策，縮小城鄉(xiāng)之間的各種差距，這對促進人與人之間的和諧、維護農(nóng)村以至整個中國的穩(wěn)定，都是非常必要的。最后，是人與社會之間關(guān)系的和諧。人與社會的關(guān)系是一個復(fù)雜的關(guān)系體系，像城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民、落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)等等。這類關(guān)系的和諧，也要靠社會主義新農(nóng)村建設(shè)來解決。
3．社會主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了自主創(chuàng)新的“新”制度。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是改革開放以來，繼之后新一輪的農(nóng)村改革。改革就必然伴隨著機制、制度的創(chuàng)新，必然是一種新的制度安排。所以新農(nóng)村建設(shè)是一場農(nóng)村體制的自主創(chuàng)新過程。從制度改革角度理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必然包括農(nóng)村經(jīng)濟體制、行政體制、管理體制在內(nèi)的社會綜合體制的自主創(chuàng)新。中國農(nóng)民是自主勞動者，制度創(chuàng)新在本質(zhì)上必然是自主創(chuàng)新。之所以“自主”，在于農(nóng)民的自主勞動、當家作主、有經(jīng)濟自的性質(zhì)。之所以“新”，在于史無前例，在于它的全新性。迄今為止，世界上還沒有任何國家有建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐，也沒有現(xiàn)成的理論闡述。當然從抽象的意義上講，一切關(guān)于農(nóng)村建設(shè)新道路的探索都有共同之處，都有相互借鑒的意義，但我國的新農(nóng)村建設(shè)在具體實踐中必然有社會主義性質(zhì)的規(guī)定，必然有本土化的要求，這就是中國特色。
4．社會主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的“朝陽特色”。長期以來，有許多人認為農(nóng)業(yè)是日益衰落的夕陽產(chǎn)業(yè)。這一觀點事實上在很大程度上誤導(dǎo)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，勢必成為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中認識上的羈絆。對于這種認識，我們必須加以摒棄。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在我們對農(nóng)業(yè)又有了重新認識的基礎(chǔ)上提出來的，農(nóng)業(yè)永遠是朝陽產(chǎn)業(yè)、常青產(chǎn)業(yè)！如果沒有對農(nóng)業(yè)的這樣一種全新認識，就沒有建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的整體新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)，是人類整個經(jīng)濟發(fā)展的起始點。農(nóng)業(yè)的起始基礎(chǔ)，不會因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與分化，不會因為工業(yè)革命與新技術(shù)革命而消失或者削弱。無論世事滄桑變化，人類對于農(nóng)業(yè)的依賴永遠不會變。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重降低，農(nóng)業(yè)人口減少到15％以下，但這絲毫不說明農(nóng)業(yè)本身的衰落與產(chǎn)業(yè)前景的暗淡。相反，它正說明當代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，使得這個產(chǎn)業(yè)青春煥發(fā)。在美、英、日、德特別是以色列這些發(fā)達國家中，只占全國就業(yè)人數(shù)百分之幾的勞動者卻為全社會提供著農(nóng)副產(chǎn)品，甚至還有出口剩余，這就是農(nóng)業(yè)朝陽化的充分證明。
5．社會主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了“農(nóng)夫變農(nóng)商”的現(xiàn)代農(nóng)民形象。我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一方面吹響了我國自改革開放以來繼后又一輪農(nóng)村改革的號角，另一方面又是我國農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的一個培育過程。國際著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家拉南?威茨在他的《從貧窮農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民》一書中，分析了從小農(nóng)經(jīng)濟條件下的農(nóng)夫向現(xiàn)代化農(nóng)民的轉(zhuǎn)化過程。這一過程實際上包含了兩個主要轉(zhuǎn)化內(nèi)容：一是隨著生產(chǎn)力的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化，科技在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，小農(nóng)經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟向規(guī)模經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。二是基于上述基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)的農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)商的轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)農(nóng)民，是面向黃土背朝天的小農(nóng)生產(chǎn)方式下的農(nóng)業(yè)勞動者，他們的主要經(jīng)營意識是自給自足，資源配置也是傳統(tǒng)的，以小塊土地需要為依據(jù)的，物物交換、以工換工是通行規(guī)則。現(xiàn)代農(nóng)民卻是真正的農(nóng)商，是一個以市場為背景，遵循價值規(guī)律，從事商品生產(chǎn)的經(jīng)濟人。農(nóng)商反映了一個新的經(jīng)濟關(guān)系，一個以通過市場配置資源，以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場，并以商業(yè)活動為舞臺的新生產(chǎn)者。
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xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，也是構(gòu)建和諧社會，破解當前“三農(nóng)”問題的一項有效舉措。自從xx年xx月召開全縣新農(nóng)村建設(shè)動員大會以來，今年xx月份新農(nóng)村建設(shè)實施以來，xx鎮(zhèn)按照市、縣兩級提出的“村村整治千村達標暨示范工程”的總體部署，立足本地實際，實行重點突破，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過將近半年時間的努力，取得了明顯成效。現(xiàn)將xx年新農(nóng)村建設(shè)工作中取得的成績及不足總結(jié)
一、新農(nóng)村建設(shè)工作概況
我鎮(zhèn)共有29個行政村，306個村小組，農(nóng)村人口5.6萬人。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口，狠抓各項任務(wù)的落實，推動了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。
（一）村容村貌明顯改觀。
隨著以“三清七集中”為主要內(nèi)容的整治工作的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉(zhuǎn)，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀。自xx月份以來，全鎮(zhèn)共出動勞力1萬人次，動用機械車輛4000臺次，清理生活垃圾5700方，拆除臨時建筑280間，新栽綠化樹木3200棵，農(nóng)民群眾的居住環(huán)境得到優(yōu)化。
（二）路容路貌實現(xiàn)亮化。
在縣委縣政府的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)對八官線公路沿線的10個行政村共8.9公里路段進行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內(nèi)容的路容路貌專項整治工作。共清運垃圾150余方，拆除違章建筑190間，粉刷臨路墻面xx0平方。目前，此項工作已經(jīng)結(jié)束，整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行，人在畫中游”的感覺，令人賞心悅目。
（三）公共設(shè)施更加完善。
在市縣包村幫扶單位的大力支持下，全鎮(zhèn)新硬化村內(nèi)道路12500米，新建村部5個，新建衛(wèi)生所2個，新建文化大院2個，新建超市商店4個，新建培訓(xùn)場所2個，新建健身活動場所2個。這些公共設(shè)施的建成，極大地方便了群眾文化生活。
（四）庭院環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。
隨著沼氣建設(shè)的逐步推廣，全鎮(zhèn)新建沼氣近520個，帶動了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展，使庭院環(huán)境更加清新健康，水沖廁所、太陽能洗浴、花花草草等城市元素已經(jīng)進入尋常百姓家，群眾庭院明顯提升。
（五）群眾面貌渙然一新。
環(huán)境改變?nèi)说乃枷搿ｋS著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。各村實現(xiàn)了生活垃圾集中處理，生產(chǎn)用品整齊擺放，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對小康目標的實現(xiàn)充滿了信心。
（六）基層組織得到加強。
在各項整治活動中，廣大黨員干部起早貪黑，沖鋒在前，義務(wù)勞動，不講報酬，付出了艱辛的勞動。小城鎮(zhèn)建設(shè)時期的精神再次得到了體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入使干群關(guān)系更加融洽，黨群關(guān)系更加穩(wěn)固，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
二、主要措施和做法
（一）宣傳先行，層層發(fā)動，當好“宣傳員”。
真抓實干聚民心 合力共建新農(nóng)村
——XX鄉(xiāng)XX村建設(shè)社會主義新農(nóng)村事跡材料
一、抓宣傳，廣發(fā)動，營造良好發(fā)展氛圍
為了加強村民對黨和國家的方針、政策的了解，使得村民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識更加深入，我們狠抓了宣傳教育，在全村營造全民參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。一方面通過開展村干部培訓(xùn)班，召開村民代表會、群眾骨干動員會，深入村屯50余戶農(nóng)民家中、地頭，向他們講解新時期黨的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，講解有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)、目標和重大意義，使他們深刻認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的一項“德政工程”，最終受益的是廣大農(nóng)民，這在很大程度上激發(fā)了村民為新農(nóng)村建設(shè)獻言獻策的熱情；另一方面充分利用各種陣地宣傳。村屯有線廣播開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)理論專題節(jié)目，定時播放。同時印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中，制作了10幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置。通過深入細致的宣傳動員，廣大農(nóng)民群眾認清了黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的高度重視，激發(fā)了搶抓機遇、建設(shè)新農(nóng)村的信心和勇氣。
二、抓班子，強核心，打造過硬的干部隊伍
俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進，與農(nóng)村基層班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。XX村兩委班子把加強基層組織建設(shè)當作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，以構(gòu)建“三位一體”黨建工作新格局為突破口，打造一個團結(jié)務(wù)實的村班子。一方面為了改變黨員活動沒有固定場所現(xiàn)狀，新班子成立后，經(jīng)多方籌措資金，建立、完善了黨員活動室、圖書室，購買了電視機、vcd、音響等電教設(shè)備和5000余冊圖書。通過開展“黨員先進行教育活動”，黨員干部加強了學(xué)習(xí)，提高了自身政治素質(zhì)、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務(wù)的意識。另一方面從關(guān)系農(nóng)民切身利益做起，做到取信于民。在工作上實行“陽光下”作業(yè)方式，變“一言堂”為“多言堂”工作方法，做到小事有溝通，大事會上定，村內(nèi)宅基地審批發(fā)放、計劃生育指標等涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。村干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”，事事有人管、有人問，村中的大事小情公開透明了，群眾心氣順了，上訪的沒有了。村“兩委”班子有了凝聚力，群眾有了向心力，干部、黨員、群眾擰成一股繩發(fā)展經(jīng)濟。
三、抓調(diào)研，定規(guī)劃，明確努力發(fā)展方向
為了使我村新農(nóng)村建設(shè)早規(guī)劃、早部署，出成效，走在全市排頭，我們在全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)動員會后，迅速成立了XX村新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)，由村支部書記、主任為組長，下設(shè)辦公室，配備了電腦、打印機等硬件設(shè)備。在新農(nóng)村建設(shè)擬定規(guī)劃中，村兩委班子沒有閉門造車，而是充分尊重群眾的意愿，在規(guī)劃中充分吸納村民的合理建議，進行精心規(guī)劃，讓村屯規(guī)劃走群眾參與之路，體現(xiàn)了村民的主人翁地位，充分調(diào)動了群眾的熱情。規(guī)劃特別注重在規(guī)劃中彰顯村莊特色，初稿形成后，經(jīng)過多次召開村民代表會、黨員會，入戶走訪46個農(nóng)戶征求意見，進行整合考慮。經(jīng)過五易其稿，最終形成了《XX村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。在規(guī)劃中，我們將全村共分為五個區(qū)，以三組沙發(fā)生產(chǎn)和木材加工為主的工業(yè)區(qū)，以四組花卉苗木生產(chǎn)繁育為主的觀光區(qū)，以二組與三相鄰處擬新建農(nóng)民住宅樓、文化廣場的生活休閑區(qū)，以二組養(yǎng)豬為主的綠色養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)區(qū)，以大園子為主的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。這五大區(qū)的劃分符合實際，切實可行，為XX村未來的發(fā)展指明了方向。
四、抓特色，引項目，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新高 五、抓投入，增設(shè)施，精神文明上檔次 以上是我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)上做的一些有益探索，雖取得了一定成績，但與兄弟單位和上級要求還有一定差距。我們決心以這次會議為契機，認真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗，全面落實會議精神，進一步完善我村新農(nóng)村建設(shè)的各項規(guī)劃和制度，努力提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，為早日把我村建成經(jīng)濟興、事業(yè)旺、政治強的社會主義新農(nóng)村而努力！
一、基本情況
新農(nóng)村建設(shè)點分別位于于清塘村和大溪畈村，地理位置優(yōu)越，是棉花、油菜的高產(chǎn)區(qū)之一，09年新點共有農(nóng)戶76戶，358人，群眾基礎(chǔ)比較好，經(jīng)濟條件也比較寬裕，人均收入達4800元左右，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出打工及在外做生意。
二、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，及早布署，確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展
在全縣農(nóng)村工作會議召開后，我鄉(xiāng)立即召開了黨政聯(lián)席會和全體鄉(xiāng)村干部會，認真貫徹會議要求、傳達和落實《縣委、縣政府<關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見>》等文件精神，成立了以書記為組長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即展開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的申報工作。在確定新農(nóng)村建設(shè)試點村后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時召開試點村群眾會，深入到廣大黨員群眾家中，聽取他們的對新農(nóng)村建設(shè)的認識以及對新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見，并建立了新農(nóng)村建設(shè)理事會，把思想好、作風(fēng)扎實、工作能力強的黨員、群眾吸收到理事會當中來，幫助和指導(dǎo)理事會做好內(nèi)部分工，按照他們的素質(zhì)能力及熟悉情況，分為改路、改水等幾個工作小組，并分別指定一名理事會成員為牽頭人，具體負責(zé)專項整治工作，確保了思想意識到位、人員組織到位、工作落實到位，促進新農(nóng)村建設(shè)的全面快速開展。
2、加大宣傳，積極引導(dǎo)，狠抓落實，保障試點村各項整治工作全面完成
在新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，我們始終注重宣傳導(dǎo)向作用，把政策宣傳當作工作重點中的首要問題之一。通過積極宣傳中央、省、市、縣對新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策，使這項工作家喻戶曉、人人皆知，更重要的是使他們心里明白、目標清楚、干起活來更加有勁。
同時，積極推進垃圾無害化處理，各新農(nóng)村建設(shè)點均修建了垃圾池和垃圾屋，建立了統(tǒng)一的綜合垃圾處理系統(tǒng)。以農(nóng)戶和保潔員為兩大主體，完成垃圾的分類和清運工作。
為了深入推進新農(nóng)村建設(shè)，注重長效機制建立，結(jié)合試點村實際，制定了《理事會管理制度》、《新農(nóng)村保潔員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生管理制度》、《新農(nóng)村建設(shè)點“門前三包”責(zé)任制》、《村規(guī)民約》等制度，制訂了未來村莊建設(shè)規(guī)劃圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建了新農(nóng)村建設(shè)保潔協(xié)會等，有利地推動了新農(nóng)村建設(shè)向深層發(fā)展。今后，將把工作重點放在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、促農(nóng)增收工作上，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的要求，逐步將各新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)得更加富裕、和諧。
3、科學(xué)整合，注重實效，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社
我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一直以來，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，積極落實上級相關(guān)精神的要求，分別成立了大溪畈村棉花種植專業(yè)合作社、村棉花種植專業(yè)合作社和清塘村棉花種植專業(yè)合作社這三個棉花種植專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民積極入社，帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
我鄉(xiāng)這三個棉花種植專業(yè)合作社自成立以來，相繼建立和完善了合作社章程以及投資制度、股東制度、成員制度、財務(wù)制度和分配制度，緊緊圍繞棉花種植這個主題，采取科學(xué)種植、科學(xué)管理、科學(xué)分配的方式，促進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村點棉花種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、科學(xué)化、制度化的發(fā)展，使我鄉(xiāng)新農(nóng)村點的棉花種植模式由原始松散粗放型向現(xiàn)代規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)變。
三、工作體會。
今年新農(nóng)村建設(shè)點，均是非常普通的村莊，沒有什么特色產(chǎn)業(yè)。村容整體、民房建筑比較雜亂，柴草亂堆，污水橫流，家禽散養(yǎng)現(xiàn)象依然時有發(fā)生。村民的經(jīng)濟情況，差異也比較大。村里的房屋有新有舊，好的樓房蓋的比較闊氣，破舊的還是土屋。散漫，平靜，基本是過著自給自足的日子。通過一年來的工作和與廣大黨員群眾深入了解和互相交流中，總的來說，在思想認識、資金投入、村級規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問題上，得到了統(tǒng)一，但是如何去改革發(fā)展，需要我們進一步的理清思路和方向，同時我們也體會到，雖然黨的政策好，但是受經(jīng)濟條件的制約和現(xiàn)實環(huán)境的影響，盡管我們的工作非常努力，老百姓參與的熱情也很高，很多工作實施起來了還是有一定困難，甚至在短期內(nèi)有的可能一時難以解決，需要今后一段時間去努力。
四、幾點建議以及今后的發(fā)展
1、繼續(xù)加大宣傳，同時加強交流。全鄉(xiāng)上下要利用各種方式和途徑增強新農(nóng)村建設(shè)的影響力、號召力，同時在工作中注重與外面的交流與學(xué)習(xí)，通過組織試點村群眾去其他地方學(xué)習(xí)與交流，能相互的促進，取長補短，共同的提高與進步。
2、充分發(fā)揮群眾主體作用。一是發(fā)揮村民理事會的作用，二是發(fā)揮農(nóng)村老黨員老干部的先鋒模范作用，三是充分調(diào)動群眾的積極性。建設(shè)新農(nóng)村，群眾最有發(fā)言權(quán)，群眾才是主人，群眾的作用發(fā)揮好了，新農(nóng)村建設(shè)才能搞得好。
3、完善相關(guān)政策措施。一是村級規(guī)劃占用村民宅基地及其他土地的補償問題；二是新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民籌資及出工出力機制及其管理辦法，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建后的管理問題等等，這些都需要通過實踐摸索出一套行之有效的辦法，并付諸實施，使鄉(xiāng)村便于掌握和操作。
4、承認差別，區(qū)別對待，不搞一刀切。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村級集體經(jīng)濟實力不平衡，農(nóng)民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活習(xí)慣多樣性，決定了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展上有快一些的、有慢一些的。因此，在時間要求上不應(yīng)強求一致，在形式和內(nèi)容上也應(yīng)有所區(qū)別，在檢查驗收上不能把基礎(chǔ)好的同基礎(chǔ)差的村用一把尺子去衡量，而應(yīng)主要看進步、重發(fā)展、看變化，有多少錢辦多大事。
5、注重在村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村體育；體育休閑
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。作為農(nóng)村文化的重要組成部分，農(nóng)村體育也面臨著難得的歷史機遇與挑戰(zhàn)。然而，以農(nóng)耕文化為背景的我國農(nóng)村體育，在人們普遍追求返璞歸真的休閑生活中，更應(yīng)從體育休閑的視角出發(fā)尋求新農(nóng)村體育的發(fā)展，實現(xiàn)體育休閑與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合。
一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育剖析
1 體育資源嚴重缺乏。改革開放以來，我國建設(shè)的中心集中在城市，相對來說對廣大農(nóng)村的發(fā)展有所忽視，而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大。1984年我國城鄉(xiāng)居民收入比例為1.84:1，1994年為2.86:1，2005年則是3.22:1甚至更多。使得農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村體育基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村居民獲得的福利性體育服務(wù)遠落后于城市。從體育場地設(shè)施來看，據(jù)中國社會體育調(diào)查結(jié)果(2006)報告，我國現(xiàn)有60余萬個各類體育場館，其中占國土面積的16.5％和人口的39％左右的城鎮(zhèn)，占全部體育場館的比重為79.8％，而占國土面積83.5％并擁有61％左右人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只占20.2％的體育場館資源。…
2 體育文化建設(shè)脫離農(nóng)村傳統(tǒng)文化。如果說文化有“稚”、“俗”之分，那么體育運動項目也有“時尚”與“鄉(xiāng)土”之別。一些地方在農(nóng)村體育的宣傳和推進過程中過于強調(diào)時尚項目如足球、籃球等，農(nóng)民有時并不認可，而那些有著頑強生命力的“土”項目卻常常被忽視，出現(xiàn)“一些民間傳統(tǒng)的項目，如舞獅、舞龍、龍船在個別地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有保留，但原國家體委確認的傳統(tǒng)項目，如梅州的足球之鄉(xiāng)，臺山的排球之鄉(xiāng)，東莞的舉重之鄉(xiāng)等，現(xiàn)在的年輕人都說不出來了”的現(xiàn)象也就并不為怪了。如今很多地方新農(nóng)村建設(shè)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果沒有找準與當?shù)匚幕钠鹾宵c，那只能是一種擺設(shè)，或是只“播種”不“培育”，其效果是極其有限的。
3 農(nóng)村體育忽視了“以人文本”。新農(nóng)村建設(shè)必須充分了解當?shù)匚幕c實際相結(jié)合，講求實效性。農(nóng)村體育文化建設(shè)更應(yīng)充分依托當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)和體育文化素質(zhì)，講求“以人為本”。由于改革開放，沿海等發(fā)達城市成為人們競爭的場所，相當一部分的農(nóng)村人口流向城市，在許多村莊，青壯年都外出打工，留在家中的往往只有老人與小孩，甚至小孩都帶出外地學(xué)習(xí)，留下老人看守“根據(jù)地”。像這種“老少村”、“老人村”的情況，在我國為數(shù)不少。因此，又何談體育文化素質(zhì)，建立時尚體育項目設(shè)施也只是花瓶了。遺憾的是，有些地方就是“以政策文本”、做表面文章，忽視“以人文本”。
4 農(nóng)村休閑活動的低俗化。農(nóng)耕文明養(yǎng)育了以閑暇生活方式為主的農(nóng)村生活，由于農(nóng)村生產(chǎn)力的極大提高，以往“面朝黃土背朝天”、“日出而作、日落而息”農(nóng)村生產(chǎn)方式不再屬于現(xiàn)代農(nóng)民。特別是由于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，從某種意義上說，現(xiàn)代農(nóng)村人已成為最“有閑”階級。在許多地方，本來一年兩季或三季改為一季種植，也能很好地滿足人們物質(zhì)生活的需要，勞動時間隨意安排，平均一天工作時間約為4到6個小時，農(nóng)閑時期只有1到2個小時，這樣就大大地產(chǎn)生出閑暇時間。據(jù)了解，在大量的閑暇時間中，農(nóng)村居民主要從事聊天、打牌兩大活動。三五人一起喝茶聊天的情況在農(nóng)村很普遍，而且沒有時間約束，特別是飯后可能延續(xù)很長時間。其次是打牌賭博，在農(nóng)閑時期，男女老少、一家大小齊上陣，打個天昏地暗。久而久之在村莊內(nèi)形成固定賭場，敗壞村風(fēng)民俗。
二，新農(nóng)村建設(shè)中體育休閑娛樂的審思
1 重視未成年人與老年人的體育休閑。現(xiàn)代社會以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。改革開放以來，大量農(nóng)村人口涌入城市，搶占城市就業(yè)機會，使得農(nóng)村內(nèi)部空虛，政府走進村莊面對的多數(shù)是老人和小孩。對于農(nóng)村體育工作者來說，一年的大部分時間是解決農(nóng)村老人與小孩的體育問題，這無疑給他們增加了諸多的困難。對這樣一個特殊人群開展體育活動，顯然將當前時尚運動如籃球、足球、健身操等強加于他們是收不到任何效果的。因此，必須開展適合老人和未成年人實際需求的體育活動。無疑，開展休閑體育和利用體育休閑娛樂是首選。兒女外出打工，留下老人在家，很容易產(chǎn)生孤獨感，開展群體性的體育休閑活動，在符合身體條件的同時，既可以使他們心情愉快、身體健康，又可以延年益壽。對于未成年人來說，由于他們大多數(shù)得不到家長的看管，任由發(fā)展，導(dǎo)致形成不完善人格。此時，多開展體育休閑娛樂活動，不管是從身體還是心理角度考慮都是合適的。
2，重視特殊時段的體育休閑。農(nóng)村特殊時段是指農(nóng)忙、春節(jié)等外出打工人員返鄉(xiāng)，人口數(shù)量較多的時期。這一時期是農(nóng)村的活躍時期，也是體育活動開展的活躍時期，充分利用好這一時期是農(nóng)村體育活動宣傳、開展的關(guān)鍵。如農(nóng)忙時期，農(nóng)民白天耕作較為辛苦，閑暇時間相對較少，身體較為疲憊。這時開展以放松心情為主要目的的體育休閑活動，可以使農(nóng)民在一天緊張勞累的工作中盡可能得到恢復(fù)。又如春節(jié)時期，這是農(nóng)村開展體育休閑活動的黃金時期，農(nóng)村活動的主題就是娛樂。在這一時期組織開展體育休閑活動，無疑可以獲得事半功倍的效果。
5，重視體育休閑與傳統(tǒng)體育文化的結(jié)合。中華民族5000年的文化源遠流長，博大精深，創(chuàng)造出具有獨特價值的中國傳統(tǒng)體育文化。中華文化孕育出豐富而多樣化的民族傳統(tǒng)體育文化。傳統(tǒng)文化既有修身養(yǎng)性的五禽戲等各種氣功導(dǎo)引術(shù)，又有防身健體的角抵、摔跤和散手等；既有因時而作的端午龍舟、重陽登高，又有娛樂表演的各種球技和技巧。如此種種，數(shù)不勝數(shù)。各民族的不同體育文化豐富燦爛，56個民族各有各的體育游戲、健身方式和競賽。它們體現(xiàn)出東方智慧的和諧發(fā)展觀念，在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)生生不息。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中開展體育休閑娛樂活動必須耕植于渾厚的民族傳統(tǒng)體育文化土壤之中，才能煥發(fā)出旺盛的生命力，得到持久的發(fā)展。
4，重視體育休閑娛樂的引導(dǎo)。現(xiàn)階段，農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)還比較低下，文盲與半文盲人口占我國總?cè)丝诘谋壤€較高，尤其在落后山區(qū)和老年人口中比例更大，這也給在新農(nóng)村建設(shè)中開展體育休閑娛樂活動帶來一定的困難。他們生活在祖祖輩輩生活過的土地上，由于受傳統(tǒng)文化的影響，形成封閉自守的思想，長時間養(yǎng)成的行為習(xí)慣也很難轉(zhuǎn)變，對新鮮事物也很難接受。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中開展和普及體育休閑活動，必須組織起有力的體育工作隊伍，對農(nóng)村體育進行積極的引導(dǎo)，使農(nóng)村居民在閑暇時間能夠玩得充實、玩出健康、玩出積極向上的心態(tài)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 和諧公平 新農(nóng)村建設(shè)
發(fā)展社區(qū)教育利國利民。在黨的十七屆三中全會中明確提出：“要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要對新農(nóng)村的教育提出新要求、新思想、新理念。大力開展社區(qū)教育，形成城鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)子享有公平教育，優(yōu)質(zhì)教育。”加大財力、物力、人力辦好人民滿意的農(nóng)村教育事業(yè)，同時對新農(nóng)村教育發(fā)展提出了新要求，指明了教育方向。目前繁榮發(fā)展農(nóng)村文化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的主要任務(wù)、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、宣傳惠民政策和農(nóng)村社會保障體系、加強技術(shù)培訓(xùn)、推進農(nóng)村扶貧技術(shù)性開發(fā)、加快步伐，促進新農(nóng)村建設(shè)，提高全民素質(zhì)。
改革開放三十多年來，漣水縣朱碼鎮(zhèn)教育事業(yè)有了長足發(fā)展，社區(qū)教育成績斐然。在2008年已完善社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建了以鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。這為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了堅實的保證，為新農(nóng)村開展社區(qū)教育，構(gòu)建和諧社會起到了積極作用。
一、社區(qū)教育是新農(nóng)村實施終身教育的平臺
當今社會復(fù)雜多變，知識不斷更新。人們的職業(yè)不斷變動，學(xué)校內(nèi)無法滿足知識變動、社會變動和職業(yè)變動的需要，所以，人們學(xué)習(xí)知識，不再僅僅局限在學(xué)校教室內(nèi)，而需要實踐學(xué)習(xí)、多渠道學(xué)習(xí)，這成為一種社會現(xiàn)實的需要。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)成為人們多渠道學(xué)習(xí)的重要途徑，為終身教育搭建一個不斷學(xué)習(xí)的平臺。
當前，現(xiàn)代農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須建立終身教育體系，才能真正提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。所以，農(nóng)村社區(qū)教育已成為傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體，是農(nóng)民接受終身教育，提高自身素養(yǎng)的平臺。
隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)突飛猛進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的終身教育由誰實施？顯而易見，只有由鎮(zhèn)社區(qū)教育完成。它是新農(nóng)村成人終身學(xué)習(xí)的組織和平臺，為農(nóng)民提供健康、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心應(yīng)該積極做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，不斷調(diào)整和設(shè)置教育內(nèi)容，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)上的要求。不斷加強就業(yè)技能培訓(xùn)，重點加強指導(dǎo)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)教育是新農(nóng)村農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)知識、接受現(xiàn)代信息的平臺。
二、社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育的搖籃
要實現(xiàn)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標，社會主義和諧社會就應(yīng)當是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。和諧社會的核心是人的和諧，人的和諧依賴于教育的浸潤。當前，要打造和諧新農(nóng)村就必須提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑就是讓農(nóng)民通過多渠道提高自身素質(zhì)、技能等，實現(xiàn)教育和諧。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，必須實現(xiàn)全民和諧教育。
在新農(nóng)村建設(shè)中，現(xiàn)代農(nóng)民只有在社區(qū)教育中才能享受和諧教育。新農(nóng)村實行和諧教育，是以促進教育對象的和諧發(fā)展為最終教育追求的，包括自身的和諧、教育類型的和諧、教育內(nèi)部的和諧。農(nóng)村實現(xiàn)和諧教育的目標是實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)外在世界的和諧，使教育者素質(zhì)全面和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)教育和諧，是教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)，這一切是在政府指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實施并完善。所以，社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的搖籃。
三、社區(qū)教育是新農(nóng)村實現(xiàn)公平教育的場所
社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大報告提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，黨的十報告再次指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。”當前，我國義務(wù)教育公平問題成為熱點，但成人教育存在更嚴重的不公平。發(fā)展社區(qū)教育才是新農(nóng)村實行公平教育的有效方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，主要開展成人各種技能培訓(xùn)，社區(qū)教育是在地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。這幾年來，我鎮(zhèn)社區(qū)教育開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、下崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和青年農(nóng)民“雙提升”等。對外來人員而言，社區(qū)教育不僅滿足了他們在當?shù)亟逃Y源短缺，沒有機會接受正規(guī)學(xué)校教育的基本學(xué)習(xí)需要，更是提高素質(zhì)、學(xué)會技能，享受公平教育的場所，是提高農(nóng)民素質(zhì)和掌握技能平臺。
四、社區(qū)教育是新農(nóng)村推行全民教育的主陣地
全民教育指對社會全體民眾提供的教育，是每個社會成員都享有受教育的權(quán)利和機會、實現(xiàn)社會平等的根本保證，又是使個人獲得生存發(fā)展能力的基本手段。社區(qū)教育是新時期推行全民教育的陣地，也是新農(nóng)村傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的載體。新農(nóng)村實行全民教育，其目標就是農(nóng)民的基本教育要求，使他們能自尊、自立地生活，并通過不斷學(xué)習(xí)改善自己的生活為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。當前，在新農(nóng)村建設(shè)中，社區(qū)教育就是開展現(xiàn)代農(nóng)民的各類技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，主要是提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)。
