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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇繼續教育計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據市教育局《關于2008年教師教育培訓教學計劃及考核問題的通知》（衡教師[2008]1號）和《關于2008年中小學班主任培訓、考核工作的通知》（衡教師[2008]2號）要求，結合我縣工作實際，現就2008學年中小學教師繼續教育培訓及考核工作安排如下，請各單位認真貫徹執行。
一、2008學年中小學教師繼續教育培訓工作安排
按照《河北省中小學教師繼續教育第二個五年規劃》要求，2008學年中小學教師繼續教育職務培訓全年安排72學時，其中省級必修課48學時。要求分學段、分職務進行培訓，內容如下：
（一）、中小學教師公共必修課1門；
《班主任培訓工作讀本》，將于2008年5月24日由市教育局統一組織考試，具體安排見附1。
（二）、中小學教師綜合教育技術應用能力培訓。
為全面提高全省中小學教師綜合教育技術應用能力，省教育廳下發了《關于組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》，決定從2006年開始，利用三年的時間，對全省中小學教師進行綜合教育技術應用能力的全員培訓與考核。20**年我們完成了912人的培訓及48人的考試任務，要求2008年完成全縣中小學教師綜合教育技術應用能力的全部培訓和考核任務。利用暑假時間，在基層組織培訓、到進修學校參加考核。具體事宜另行通知。
（三）繼續開展以校本培訓為主要形式的新課程崗位培訓。
根據省教育廳《關于在校本培訓中推廣使用“中小學教師校本培訓發展報告冊”》（冀教師[2006]9號）的要求，各學校要繼續開展以校本研修為主要形式的新課程崗位培訓，充分利用好《新課程理念下的創新教學設計小學（初中）語文》等系列教材，分層次、分學科的組織好校本研修活動，要以《中小學教師校本培訓發展報告冊》為載體，以校本研修為主要形式，積極探索中小學教師繼續教育及新課程學科培訓的新途徑，全面提升中小學教師實施新課程的能力，促進教育教學水平的不斷提高。
二、2008學年中小學教師繼續教育考核工作安排
2008學年中小學教師繼續教育考核共分為兩個階段進行
第一階段：5月24日由市教育局統一組織的考試。
1、考試對象：所有在編在崗中小學教師。
2、考試內容：2008年中小學教師繼續教育職務培訓統考課程共安排了2門公共科目：《學校心理輔導》；《班主任培訓工作讀本》。其中《學校心理輔導》已于20**年完成輔導員培訓任務，
3、考試時間：考試定于20**年5月24進行
上午：08：30——10：30《班主任培訓工作讀本》
下午：02：00——04：00《學校心理輔導》
4、考點設置及考試形式：考試以鄉鎮為單位（縣辦、民辦學校以校為單位）組織實施?？键c設在鄉鎮政府所在地的中學或完小，鄉鎮校長任考點主任，全面負責本考點的考務工作（中小學分別組織，同時進行），考試形式為開卷。考試期間，縣教育局將對各考點進行巡視。
5、領取及送回試卷：各鄉鎮教委、縣辦、民辦各學校于2008年5月23日下午，到縣教師進修學校領取試卷；考試結束后，于5月26日上午將試卷送到教師進修學校
第二階段：利用2008年暑假組織全縣中小學教師綜合教育技術應用能力的考核工作。
考點設在教師進修學校，由進修學校具體組織實施，具體安排另行通知。
關鍵詞：高職院校；繼續教育；發展戰略
中圖分類號：G719.21 文獻標志碼： A 文章編號：1002-0845（2012）08-0017-03
高等職業教育擔負著職前和職后教育的雙重任務。在我國社會快速發展、高等職業教育日益壯大、終身教育思想形成社會共識的歷史時期，大力發展職后教育是高職院校適應社會需要和自身發展的戰略選擇。為做大做強職后教育，高職院校須謀劃一個具有前瞻性、整體性和可操作性的發展戰略，以指導高職院校的職后教育，支撐高職院校職后教育健康、快速和可持續的發展。
一、恰當定位：以高職之長確立高職在繼續教育中的主打領域，與大學繼續教育形成差異化發展
繼續教育是指一種非學歷的成人教育，是指已經脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育，其任務主要是對專業技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，并促進接受教育的人進一步完善知識結構、提高創造力和專業技術水平。伴隨終身教育思想的日趨深入和學習型社會的形成，當代繼續教育已經發展成為包括學歷教育、大學繼續教育、各類行業和專業培訓的大眾教育，已經成為社會化終身教育體系的重要組成部分。
高等職業教育面對終身教育理念為指導的寬門類、多樣化和靈活性的繼續教育，需要根據自身的優勢與特色，確立在繼續教育中的主打領域。高職院校應利用面向行業企業或地區支柱產業設置的專業群，利用教師具有行業企業背景、熟悉企業產品和工作過程，利用企業各類員工知識技能和能力的實際以及校企聯合建立實訓基地等優勢，提供為行業企業員工培訓的項目，這應是高職院校開展繼續教育與培訓的優勢所在。行業企業為提高自身員工的崗位技能，增強員工的崗位適應能力，對具有行業企業背景的、具有教學能力的外部培訓力量有廣泛而迫切的需求，這為高職院校直接服務于企業員工的培訓項目提供了客觀條件。
大學在繼續教育中可充分利用自身學科齊全、師資力量雄厚、科研實力強、甚至設有繼續教育學院或系等專門機構的資源和人才等綜合優勢，開展專升本、工程碩士、專業碩士等學歷提升教育，舉辦培養高級復合型人才和交叉學科應用人才的各種培訓班、高級研討班、講習班等，如舉辦培養主管經濟的干部和企業高級管理人員的培訓班。應充分利用大學繼續教育的碩士點和博士點，利用其豐富的教育資源和開展科研活動的傳統，為繼續教育的服務。
美國艾？里斯與杰克？特勞特于2001年首次提出了“定位”理論。今天，“定位”一詞已成為最重要的、使用最廣泛而頻繁的戰略術語之一，恰當定位已上升為普適的成功之道。高職院校在繼續教育中應揚高等職業教育之所長，確立自身在繼續教育中的主打領域，確立與大學差異化發展的繼續教育目標，將高職院校作為技能知識的匯聚地，作為各種創新知識不斷交流的場所，在職后教育與培訓中發揮獨特優勢。高職院校職后教育與培訓的對象，從橫向層面看，已由滿足就業需要的特定對象拓展到以全民為對象；從縱向層面看，培訓層次已從企業基層的技術工人拓展到企業的各層次員工。培訓功能體系包括就業勞動預備教育、在職進修培訓、轉崗培訓、晉升培訓和再就業培訓。作為職后教育與培訓的場所，在高職院校的學習者的學習內容是新知識、新技術、新理論、新方法、新信息和新技能，其學習的目的是更新補充知識、擴大視野、改善知識結構，以適應科技發展、社會進步和本職工作的需要。正如《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中指出，“要用終身教育的理念把握職業教育的本質特征”。由于現代技術與崗位呈現出多樣化和系統性特點，因而使職業技術培訓的戰線越拉越長，空間越擴越大。目前，高等職業技術教育已包括就業前的職業技術教育、從
業后進修和轉行業的職業技術教育等。
二、依托行業：建立校企雙向參與、互利互惠的繼續教育管理體制與運行機制
高職院校實質是面向行業企業辦學的院校，高職院校繼續教育的對象主要在行業企業，相關繼續教育資源也在企業，依托行業企業，強化服務意識，以行業企業需求為導向，突出對行業企業的人才支持的貢獻率，建立校企雙向參與、互利互惠的繼續教育管理體制與運行機制，是高職院校繼續教育快速、健康、可持續發展的不二法門。
校企合作是高等職業教育發展的核心，也是高職院校繼續教育的根本方針，高職院校實行校企合作開展行業企業繼續教育，使行業企業全方位參與繼續教育，可充分獲得行業企業優質繼續教育資源，保證高職院校繼續教育成為有源之水，有本之木。校企合作的主要內容是：有計劃地開展行業企業重點人才需求的滾動調查，以保證高職院校專業在一定時期內的方向性和有效性；以專業建設帶動行業企業專業人員的繼續教育；進行高職繼續教育與培訓目標和規格的確立，以保證行業企業專業人員培養的適應性；行業企業參與高職院校繼續教育計劃的制訂和修正，以保證教學環節的針對性；校企合作編寫高職繼續教育教材和聘任兼職教師，以保證繼續教育與培訓教學的實用性。
應該看到，社會主義市場經濟體制下的校企合作，不論是高職院校還是企業都需要直面市場，按市場規律自愿參加，按市場原則配置資源，按市場原則共享組織資源并獲取利益?？梢哉f，市場經濟體制的經濟運作越來越以公平和效益為核心原則，使資源組合達到最佳。遵循市場經濟規則，調整相互結合的方式與途徑，互利互惠，雙向互動，使兩種資源的效益最大化，已成為高職院校和行業企業在發展產學合作繼續教育方面的基本原則。高職院校與行業企業雙向互動，互利互惠，呈現雙向性，即高職院校在向行業企業提供各種繼續教育服務的同時，行業企業也會不斷滿足高職院校的各種需要，使高職院校與行業企業發展成為一種伙伴關系，形成互利互惠、效益良好的長效機制，保障校企合作長期穩定健康地發展。
為此，必須建立校企雙向參與和互利互惠的繼續教育管理體制與運行機制。在高職院校繼續教育服務中處于主導地位的繼續教育管理體制，決定著繼續教育的性質、方向和效能。該管理體系涵蓋組織機構建置，管理職能劃分，各參與主體責、權、利配置與劃分，各參與主體議事、溝通和協調程序等相應制度安排。其中組織體系需要建立校企繼續教育協調委員會等相關機構，負責制訂或審定繼續教育規劃與年度繼續教育計劃，負責審定繼續教育培養目標、教學內容與課程體系以及師資配置，以確保繼續教育的培養目標、教學內容、師資配置等符合行業企業繼續教育的需求。校企繼續教育協調委員會實施的組織領導和指導與監督應貫穿于繼續教育教學設計、教學過程組織、課程教學實施以及教學質量監控等各個教學環節的始終。
制度是機制的載體，制度成為校企雙方自覺行為之日，也就是機制形成之時。產學合作制度包括組織制度、聯系制度和協商制度等。這些制度需要校企雙方共商，比如組織制度包括繼續教育協調委員會管理制度和協調委員會的章程，用以對協調委員會繼續教育相關重大事務進行指導、審議和監督等。結合行業企業對人才需求的具體要求，該委員會應負責審議高職院校的繼續教育人才培養計劃，應本著互惠互利的原則，聯絡和督辦合作繼續教育的事宜，促進和開展校企雙方以繼續教育項目為紐帶，開展有效的繼續教育合作以及建立與健全校企合作繼續教育校企聯系制度和協商制度等。
三、優化要素，區分職前教育和職后培訓對教育資源的訴求，保證繼續教育的優質資源
高職職前學歷教育和職后培訓存在著諸多區別，而培訓對象不同的教育背景、不同的年齡層次都有不同的需求。在傳授知識上，學歷教育的知識主要通過課堂教學，教師告知學生什么是真理；而在培訓中，知識主要是被發現的而不是傳授的，培訓教師只是促進和幫助學員去發現真理。在教學上，學歷教育教學以教師為中心，而培訓以學員為中心。在培養目標上，學歷教育教學注重明確的知識目標，強調信息的獲取，而培訓雖然也注重目標的明確性，但更強調技巧的掌握，強調學會如何學習等。在教學內容上，學歷教育教學內容關注理論性，而培訓內容更為突出技能，諸如決策能力和批判性思維能力以及處理人際關系、進行管理和領導所需的一些軟技巧等。在教學方法上，學歷教育教學是以學科為中心的，一般采用講授方式，學生主動參與較少，而培訓更突出個性化和多樣化，更注意與環境的融合，更強調發揮學員參與的積極性。
高職職前學歷教育和職后培訓存在的顯著區別，決定了職前教育和職后培訓對教育資源的不同訴求，高職院校更要加強繼續教育優質資源的建設，尤其是建設能滿足繼續教育需要的課程資源和師資資源。課程資源建設的核心是繼續教育課程資源的開發與設計，它要符合三大特征：一是培訓對象的全員性與個性化。行業企業的員工有著不同學歷層次和不同的工作經歷，故課程體系應滿足各學歷層次和各工作年限的員工的學習需要。二是繼續教育課程內容的職業性與模塊化。繼續教育課程要滿足員工職業發展的需要，滿足進行“知識更新、技能補充、思維變革、觀念轉變和潛能開發”等需要，為此，要實現繼續教育課程的模塊化和結構化。繼續教育課程模塊化是指繼續教育課程體系所設置的課程要將不同類別的內容歸納在一起，形成若干模塊課程。課程的模塊化，便于課程設計者厘清設計思路，有條理地進行課程設計，便于企業員工明確、有條理地選擇繼續教育課程。繼續教育課程結構化是指各模塊之間應有很好的銜接，每一個模塊內部課程之間應有很好的匹配。課程體系中由各課程模塊構成的整體課程對培訓目標的關照度要高。三是繼續教育課程
學時少與方法多，這一特點由成人學習的特點所決定。如企業培訓多在崗進行，工學矛盾突出，在職員工離崗培訓時間不能太長，成人學習領悟力強，有自己的實踐經歷，等等，所以包括學習實踐經歷，繼續教育課程主要應給受訓者一個整體知識概念，或者為受訓者已有的零星知識做梳理與概括。繼續教育課程一般安排的時間較短，所以成人學習一般不能采取灌輸的方式，需要采用討論式或研討式或案例與情景教學等學習方式。
由于行業企業繼續教育的教學內容編排、教學風格、教學模式選擇和教材準備等要遵從成人受訓者的認知規律，因而繼續教育師資素質應是職前學歷教育教師和企業培訓師二者的綜合。職后繼續教育的教師所需的素質歸納起來可以分為知識、技能、態度與人格魅力三個方面[1]：。1）知識。它可以分為三類，一類是與培訓工作相關的知識，比如企業培訓的基本理念、培訓工作的內容和流程、成人學習的規律與原則等。二類是與培訓課程相關的知識，比如從事財務培訓的培訓師，須精通有關財務的知識。三類是綜合的和廣泛的各學科知識。2）培訓教師所應具備的技能，包括技術和能力兩個方面，技術包括授課技術、課程設計技術等；能力包括思維能力、表達能力和分析能力等。3）態度與人格魅力。態度即積極向上的人生態度；魅力即氣質、能力、興趣和性格等心理特征的總和。這就要求高職院校教師要努力完善自我，以適應職后教育不斷發展的需要。為此，一要對從事繼續教育的高校教師和企業選聘的專業技術人員進行人力資源開發等理論的培訓，對機關人員進行繼續教育教學設計、課程開發與設計以及成人教育教學技巧的培訓，全面提升從事繼續教育教師的崗位勝任能力。二要選送被聘任的從事職后教育與培訓的高職院校教師參加專業培訓公司的培訓，通過觀摩高水平的現代專業培訓公司資深職業化培訓師的課程，并將其作為標桿，學習資深職業培訓師學習目標的分解技能、知識的傳授手段、與學員互動的方式、教授技能的策略、對成人學習特點的把握、課堂教學的控制以及演講技巧等，使得高職院校從事職后教育與培訓的教師不斷向職業化培訓師轉型。三要根據行業企業員工須執照上崗的需要，選派高職院校從事職后教育與培訓的教師參加相應的培訓和考試，獲得相關執照，為高職院校從事職后教育與培訓的教師完成行業企業執照培訓與鑒定開辟道路，這也是高職院校較之社會專業培訓公司從事職后教育與培訓的優勢所在。四要引進行業企業資深專業人員與高職院校教師共同組成繼續教育師資隊伍。高職院校專任教師和從企業聘請的兼職教師因各自均具有其優勢和不足，校企合作建設“雙師隊伍”可為他們提供交流的平臺，可取長補短，這將有利于繼續教育師資隊伍整體水平的提高。
四、質量制勝：建立高職院校內外部繼續教育質量監控體系
高等教育一直重視教育質量。根據《教育大辭典》的釋文，教育質量是指“教育水平高低和效果的優劣程度”。高職繼續教育的質量是高職院校在遵循繼續教育規律與科學發展邏輯的基礎上，在既定的社會條件下，培養以及提供的服務滿足現在和未來的學員個性發展需要和行業企業需要的程度。
伴隨社會繼續教育資源越來越豐富，專業化的職業教育機構必將層出不窮，它在行業企業繼續教育中勢必占有更多的市場份額。應該清楚地看到，專門培訓公司越來越受到行業企業的青睞，如民航航空公司、機場、空管機構已將越來越多的原來由高校擔當的管理類培訓課程請專業培訓公司承擔。乃至工程技術類的課程設計也有專門的管理咨詢公司進入，如中國電信大學幾年前就聘請IBN公司進行工程技術課程設計。在這種態勢下，高職院校只有高度重視繼續教育質量，將繼續教育質量看成高職院校繼續教育可持續發展的生命線。唯有推行質量制勝的戰略，加強繼續教育質量監控，建立高職院校內外部繼續教育質量保障體系，才能夠建立起與行業企業長期、穩定的繼續教育戰略伙伴關系。
高職院校繼續教育質量保障體系，可由外部保障和內部保障兩個體系結合起來共同實現對高職繼續教育質量的保障功能。繼續教育教學質量內部保障方法是學歷教育教學質量管理方法和企業員工培訓質量監控技術的綜合，它借鑒學歷教學質量管理的成功經驗，又針對在職成人學習內容及成人的學習特點，將企業培訓質量管理技術予以轉化，建立培訓管理、服務標準、質量評價、教學管理、學員管理和設備管理等制度，以制度為載體，通過規范化和標準化的轉換，形成質量保障的有效機制。如建立高職院校繼續教育管理流程體系，該管理流程由繼續教育需求分析、繼續教育計劃制訂、繼續教育組織實施、繼續教育效果評估以及繼續教育師資、繼續教育教材課件管理流程等組成。通過建立繼續教育流程管理體系，以制度的形式保證高職院校繼續教育全過程處于被規范和被控制的狀態下，并固化為系統的制度體系。其中，繼續教育需求分析包括前期準備、制訂繼續教育需求調查與分析計劃、實施繼續教育需求調查與分析、需求分析結果評估等；繼續教育計劃制訂包括確定繼續教育目標、制訂繼續教育計劃、審核繼續教育計劃、批準預算報告等；繼續教育組織實施包括前期準備、組織實施、填寫記錄等；繼續教育效果評估包括反應層、學習層、行為層和結果層評估等。實施者是校企雙方，由校企繼續教育協調委員會組織實施檢查、考核與評估。其中反應層、學習層評估以高職院校為主，在校內進行；行為層、結果層評估，以行業企業為主，在企業進行。此外，還可以以《質量管理：培訓指南》（ISO10015）和GB/T19023-2001為依據，由第三方進行質量審核。
關鍵詞：繼續教育 制度 比較
注冊會計師繼續教育培訓是指注冊會計師為保持和提升其專業素質、執業能力和職業道德水平進行的學習及其相關活動。繼續教育培訓是保持和提升注冊會計師專業素養、勝任能力和職業道德水平的重要手段。近年來，各國在注冊會計師繼續教育問題的研究方面取得了很大成績，國際會計師聯合會(IFAC)教育委員會于2003年和2004年先后頒布了7項國際教育準則；我國繼2005年頒布《中國注冊會計師協會關于加強行業人才培訓工作的指導意見》(簡稱“三十條”)后，2006年頒布《中國注冊會計師繼續教育培訓制度》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)。由于各國的會計職業發展水平不同以及各自所處的環境不同，各國注冊會計師的職業后續教育仍存在差異。本文對美國、英國、加拿大、西班牙等國家以及我國新頒布的注冊會計師職業后續教育制度進行比較研究。
一、繼續教育培訓目的比較
西方國家對注冊會計師繼續教育培訓的目的一般均有規定，其核心是保持和提高注冊會計師專業勝任能力，但表述上又不完全相同。其中美國注冊會計師協會(AICPA)、加拿大注冊會計師協會、英格蘭及威爾士特許會計師協會(ICAEW)強調，注冊會計師繼續教育是保證或保持并增強或提高其職業勝任能力；英國特許公認會計師公會(ACCA)強調注冊會計師繼續教育是保持其應有道德能力；愛爾蘭特許會計師協會(CICAI)強調保持、加深并且擴展其專業勝任能力；我國香港會計師公會強調注冊會計師繼續教育的目的是保證其會員專業能力的維持和提高。我國新頒布的《征求意見稿》從現實性角度將注冊會計師繼續教育的目的定位到注冊會計師個人素質和隊伍整體素質建設兩方面，具體為“保持和提升注冊會計師的專業素質、執業能力和職業道德水平，加強注冊會計師行業人才培養，建立一支在質量和數量上都能夠滿足我國經濟和資本市場發展戰略，以及現代企業制度需要的執業隊伍”。從上述各國注冊會計師繼續教育的目的來看，不同點在于注冊會計師繼續教育的目的是保證還是保持注冊會計師的專業勝任能力。由于目前我國注冊會計師的專業水準參差不齊，部分人員尚未達到專業所需的能力。如果將繼續教育目的定位于“保證其專業勝任能力”，必然加大各級注冊會計師協會的責任，同時也難以達到保證的程度，如果未能達到反而會降低注冊會計師協會的威信。所以我國目前將繼續教育培訓目的定位于“保持和提升注冊會計師的專業勝任能力”是符合當前我國國情的。
二、繼續教育的對象及相關豁免繼續教育的規定比較
西方國家注冊會計師繼續教育的對象均為全體會員，包括執業會員和非執業會員。美國AICPA將培訓計劃定位為服務于廣大會計人員及相關領域人員，包括注冊會計師；在企業中從事會計工作的一般會計人員、財務主管、主計長以及總會計師和主管財務的副總經理；非盈利組織的有關會計人員；獨資和合伙企業的業主以及合伙人；律師和咨詢顧問(包括稅務方面的顧問，醫療衛生、福利方面的顧問等)。有些國家還有對豁免繼續教育的特殊規定，如澳大利亞特許會計師協會規定，會員長期沒有從事專業活動，由于身體殘疾無法參加后續教育者，可以不參加繼續教育培訓。我國繼續教育對象也是全體會員，有的地方規定：繼續教育培訓對象分主任會計師、部門經理、項目經理、一般注冊會計師、注冊資產評估師、業務助理人員、非執業會員六個層次?！墩髑笠庖姼濉芬矊ψ詴嫀熀罄m教育對象的豁免教育做出了規定，從“以人為本”角度出發，對身體殘疾或因病無法學習的會員、生育的會員、出國的會員規定可以在本年度不參加繼續教育培訓，后延一個年度，但不得影響下一年度繼續教育培訓學時的完成。從各國繼續教育對象及相關豁免繼續教育的規定可以看出，我國和國外差別不大，只是在部分細節有所不同。
三、繼續教育培訓計劃的內容比較
不同的國際組織關于繼續教育培訓計劃內容的闡述方式不同，一種是不規定繼續教育計劃內容，如加拿大、澳大利亞等國的協會；另一種是規定繼續教育計劃內容，如美國注冊會計師協會、國際會計師聯合會等。美國根據不同的業務領域將培訓課程分為會計和審計業務、稅務業務、咨詢業務和管理業務等部分，在每類業務中根據業務內容性質的不同又作了進一步分類。以“會計和審計業務”為例，包括保證信息的完整性；國際性業務；管理咨詢和業績管理；技術相關問題等部分。其中保證信息的完整性主要是關于會計處理和報表審計方面的內容，包括“非盈利性組織的會計和報告實務”、“AICPA小型企業審計指南”、“現金流量表：編制、披露和使用”等多門培訓課程；國際性業務涉及國際會計和與歐元有關的會計及報告規定，由兩門培訓課程組成，分別為“歐元：會計和報告的規定”、“國際會計和報告”；管理咨詢和業績管理主要是管理會計的知識，包括“非盈利組織的成本分配方法”和“最新財務和管理會計”等課程；技術相關問題主要討論計算機對傳統審計業務的影響和應采取的對策，由“審計電子證據和軟性信息”、“如何在無紙化社會中從事審計工作”和“計算機環境下內部控制的應用”等課程構成。國際會計師聯合會(IFAC)教育委員會2003年頒布的國際教育準則第2號《職業會計教育計劃的內容》規定了職業會計教育計劃的知識含量，這些知識是取得職業會計師資格應掌握的內容，旨在確保為取得IFAC會員團體的會員資格的候選人擁有足夠先進的職業會計知識，使其能夠在日益復雜、不斷變化的環境中發揮有勝任能力的職業會計師的作用。職業會計教育計劃的基本知識包括：會計、財務及相關知識；組織和企業知識；信息
我國借鑒大多數國際組織的做法，在修訂的注冊會計師繼續教育培訓制度中沒有詳細列示培訓的具體內容，而是原則性地規定繼續教育內容由中國注冊會計師協會和地方注冊會計師協會在年度培訓計劃中確定，對執業注冊會計師的繼續教育培訓按其不同能力需求分層次進行。如有地方規定的繼續教育培訓內容主要是注冊會計師、注冊資產評估師必須熟練掌握的會計及財務管理理論和實務、審計理論和實務、管理咨詢理論和實務、稅務理論和實務、資產評估實務、建筑工程評估實務、機電設備評估實務、國家有關政策和經濟法規、特殊行業會計與審計知識、計算機技術、外語、職業道德、事務所管理知識、以及獨立審計準則、資產評估準則、執業規范和執業所需的其他知識與技能。培訓內容的深度與廣度及側重點視不同對象而定。我國在課程設置方面正朝著與國際接軌的方向邁進，但應該注意的是我們在學習國外經驗的過程中，不能對國外的東西生搬硬套而不考慮我國國情。如美國由于資本市場比較發達，所以對外報告會計在會計繼續教育中占有較大比重；而我國目前更應該重視管理會計方面的課程才更符合本國經濟發展的需要。
四、繼續教育時間與考核標準比較
西方國家對注冊會計師繼續教育的學時、學分均有具體規定。如加拿大注冊會計師協會(CGAAC)規定，每個會員在三年內必須完成100小時的繼續教育課程學習；西班牙規定在成為西班牙注冊會計師協會(ICAJCE)的會員后，每年應至少參加30學時的后續教育培訓，其中一半學時是關于會計、審計、稅法等常規性課程，另一半學時是特殊專題課程。無論是面授、遠程教育、電教還是自學，都有統一的學時計算規定。ICAJCE將所有的培訓課程及學時規定列表公示，供會員參考；日本后續教育制度則規定，個人會員及準會員有每年必須完成40個時間單位以上的后續教育的義務。我國注冊會計師繼續教育培訓每兩年為一個考核周期。即從起始年度的1月1日起至次年的12月31日止。每個考核周期接受的繼續教育培訓時間累計不得少于80個有組織形式的學時，每年不得少于30個學時；職業道德培訓每個周期不得少于4個學時。從各國注冊會計師參加后續教育的時間來看差別不大，尤其體現在我國和國外的差距明顯縮小?！墩髑笠庖姼濉奉C布以前我國對注冊會計師后續教育時間是這樣規定的：執業會員接受繼續教育的時間三年內不得少于180學時，其中每年接受后續教育培訓時間不得少于40學時；接受脫產后續教育的時間三年累計不得少于120學時，其中每年接受脫產后續教育培訓時間不得少于20學時。我國注冊會計師參加后續教育時間縮短的原因是因為近年來注冊會
五、繼續教育培訓的形式比較
西方國家繼續教育形式大體分為有組織形式和非組織形式兩類，但其具體內容又有所不同。美國2000年2月頒布的《后續職業教育準則公告》征求意見稿中，明確提倡兩種學習方式，一種是有組織的學習活動，在該方式下，組織者負責將學習計劃傳遞到最終的用戶手中，可以采用各種形式如工作室、研討會等；另一種為自主的學習活動，該方式下的學習活動是在沒有外部組織者的幫助之下進行和完成的；加拿大注冊會計師協會職業繼續教育培訓主要采取以下方式和措施：課堂教育；專門聘請有關專家、教授到各地巡回做學術講座，講座采取聽課證的方式，由公司出面認購；組織召開研討會；制作多媒體、錄像帶等；網絡或電話教學；每年組織各省的分會召開會議，研討有關繼續教育職業教育問題。日本繼續教育的形式分為集中培訓、自學、編寫專業書籍和在培訓班授課等方式。集中培訓包括協會主辦的培訓班或研討會、事務所內部培訓、會員自發舉辦的集中培訓；自學包括對指定文章、專業書籍方面的學習和參加學術活動；以自學方式選修的注冊會計師均需以傳真或電子郵件方式提交學習心得；編寫專業書籍指通常能被購買的與注冊會計師業務相關的書籍或論文，也包括為出席各種學術研討會撰寫的報告等；培訓班授課通常指接受協會、事務所和自發培訓班的委托，為其培訓班進行授課。我國注冊會計師繼續教育培訓形式也分為有組織形式和非組織形式，有組織形式的繼續教育培訓包括：中國注冊會計師協會或地方注冊會計師協會、培訓機構舉辦的境內外各種培訓班、研討班、學術報告會等；中國注冊會計師協會或地方注冊會計師協會主辦或認可的論壇、專業性研討會和經驗交流會等；地方注冊會計師協會認可的事務所內部培訓；中國注冊會計師協會或地方注冊會計師協會通過遠程教育直播系統提供的注冊會計師繼續教育培訓；中國注冊會計師協會或地方注冊會計師協會認可的其他方式。非組織形式的繼續教育培訓包括：公開出版或發表的專業著作、專業論文；擔當注冊會計師繼續教育培訓的授課人、研討會的主持人或演講人；參加行業業務質量檢查；承擔市級以上專業學術團體、行業協會、政府部門組織的專業課題研究，并取得研究成果；中國注冊會計師協會和地方注冊會計師協會通過遠程教育點播系統提供的注冊會計師繼續教育培訓；在境外事務所實習；利用中國注冊會計師協會或地方注冊會計師協會制作的繼續教育培訓光盤及其指定的教材自學。
從各國繼續教育培訓形式來看，進行繼續教育的方式多樣，這與參加的繼續教育人員的需求是一致的。英國特許管理會計師協會(CIMA)最近公布了其近期進行的有關職業后續教育實施方式及必要性等的一項調查，結果表明英國大多數會員認為工作基礎上的學習是最適宜的溝通與職業素質培養(CPD)教育方式，得到支持的其他CPD教育方式還有：面授或網絡課堂(85％贊成)，閱讀(72％)，參加會議或研討會(71％)，與同行、同事或經理討論、指導，更進一步的教育資格和證書，為技能發展而進行的觀察、研究，發展客戶等。相比而言，我國近年來在繼續教育方式上有了很大發展和進步，正在改變以往單一的“填鴨式”的教學方法，向多樣、靈活的教育方式發展。
一、檔案存在造假現象
公路干部檔案記載一個干部在單位工作、學習、活動等方面的真實情況，為公路干部以后提拔、任用、考核提供了重要依據。而在個別干部檔案中，存在更改出生日期、更改參加工作時間或連續工齡的。這不僅有悖于誠信檔案管理，而且也不利于干部的公平競爭，更有失于公民基本道德要求和做人之本。檔案管理不夠規范。個別干部檔案中，對一些大小不一的紙張，未進行技術加工或處理，對一些過窄或破損紙張未進行加邊或裱糊，統一紙張規格，按照檔案管理及整理規則要求，打印檔案各類材料目錄，規范散頁材料，打孔裝訂，統一樣式，統一卷盒等，這不但影響了檔案整體美觀，還對日后檔案保護和方便利用帶來很大不便。
二、加強公路檔案管理人員繼續教育途徑
檔案對公路養護和管理的基礎保障作用日益突顯，公路干部人事檔案管理規范化、制度化和信息化建設，迫切需要通過繼續教育培養一支業務素質高、管理能力強、服務意識好的復合型檔案人才隊伍。
1.建立健全培訓管理機構和規章制度。加強繼續教育組織領導。領導重視是做好繼續教育的前提和基礎。單位領導應高度重視此項工作，將其納入議事日程，要建立繼續教育領導小組，定期對教育培訓進行檢查、指導、督促，發現問題，及時處理解決。健全繼續教育相關制度，進一步規范繼續教育管理。從繼續教育內容、組織、安排及要求上都要制定嚴格的制度，保證繼續教育工作在制度化軌道上順利開展；其次為了避免繼續教育走形式、走過場，必須建立健全繼續教育工作目標管理考核制度；對繼續教育管理中出現問題，實行責任追究，保證繼續教育管理規范有序。
2.拓展繼續教育和培訓渠道。各單位要采取多種有效方式，對檔案人員進行教育培訓，進一步增強培訓效果。除堅持自學制度以外，采取集中面授、專題講座、座談討論、技術交流、問卷調查等方式；還可以通過參加培訓班、研修班或者進修班，到教學、科研、生產單位進行相關繼續教育實踐活動；參加學術會議、學術講座、學術訪問等方式接受繼續教育。今后要逐步推行網絡教學和遠程教育，通過教育培訓，使檔案人員在一定期限內（二年內）完成檔案的基礎知識、檔案信息化建設、檔案整理實務等相關理論知識、業務技術、專業水平等學習教育，全面提升公路檔案人員綜合素質和專業能力，努力建設人員專業化、行為規范化、管理科學化的檔案管理隊伍。
3.加強繼續教育培訓材料檔案管理。負責繼續教育機構或者部門對參加兩個月（含二個月）以上理論、專業、技能等方面培訓材料應當及時進行收集、整理，確保培訓材料齊全完整。對參加培訓并取得合格證書的人員建立管理檔案，根據實際需要，定期開展專業技術繼續教育培訓。將繼續教育計劃、繼續教育師資情況、參培學員登記表、學員學習情況及結果等納入檔案管理，保證繼續教育檔案完整性、準確性和真實性。
作者：索學艷
【關鍵詞】 鄉鎮醫院；護理；繼續教育
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.418 文章編號：1004-7484（2013）-09-5131-02
護理隊伍素質是保證護理質量的關鍵，加強鄉鎮醫院護理隊伍建設，是為廣大農民群眾提供優質醫療服務的前提。護理繼續教育是鄉鎮醫院護理隊伍建設的重要內容，探討鄉鎮醫院護理繼續教育的必要性和途徑，對于加強鄉鎮醫院護理隊伍建設和提高護理隊伍素質具有重要意義。
1 鄉鎮醫院護理繼續教育的必要性
近幾年，國家政策和資金投入等方面都對鄉鎮醫院的發展起到了很大的促進作用，鄉鎮醫院的醫療服務環境和醫療設備得到了改善和更新。但是，在醫療隊伍建設方面還存在很多不足，“重醫療輕護理”的觀念的現象依然存在，導致對護理工作和護士的重視不夠，護理制度不完善，護理工作不規范，護理人員繼續教育投入不足。鄉鎮醫院護理士缺編導致護士缺乏，工作量大，護士忙于應付日常工作，很少有閑暇時間進行學習。許多鄉鎮醫院護理人員年齡結構不合理，年老護士和年輕護士之間銜接脫節；護理人員多為中專文化，高學歷的護士較少，文化知識水平偏低，總體業務素質不高，在護理理念、常規護理技能、臨床急救技術、健康教育知識護理文書書寫等許多方面都有待提高。因此，做好護理繼續教育工作，提高護士業務素質，是目前護理管理的重要工作。
建設社會主義新農村，提高農民健康水平，是發展農村各項事業的前提和基礎。我國農村衛生服務的提供主體是鄉鎮醫院，它直接面向廣大農民群眾，在農村衛生工作中起著不可替代的作用。[1]隨著社會的發展，人們生活水平的提高，人民健康意識不斷增強，對醫療衛生知識的了解越來越多，對鄉鎮醫療服務過程中護理工作的質量要求也越來越高。單純的學校教育并不能滿足實際的工作需要，終身教育已成為醫護人員職業生涯中不可或缺的內容。護理繼續教育是繼學校規范化專業培訓之后，以學習新理論、新知識、新技術、新方法為主的一種終身性教育。[2]護理繼續教育是不斷更新知識和提高專業水平的有效途徑。因此，通過護理繼續教育來提高護理專業技術水平和服務質量是非常必要的。
2 鄉鎮醫院護理繼續教育的方法和途徑
2.1 提高認識，完善鄉鎮醫院護理繼續教育制度 護理繼續教育領導重視是關鍵，由于醫院內部運行機制改革深化，造成部分領導只重視醫生繼續教育的培訓，忽視了護理人員的培訓。醫院領導要提高認識，加強組織管理，根據醫院的實際情況補充護士編制，重視護理繼續教育工作，完善護理繼續教育制度。根據護理繼續教育單位的辦班計劃，結合醫院發展需要以及護理人員的年齡結構、學歷層次、職稱等級等具體情況，制定有效的繼續教育計劃，有針對性地統籌安排學習和培訓。有效解決繼續教育經費，加大鄉鎮醫院護理繼續教資金的投入力度，根據繼續教育的學習形式和護理人員的職稱等情況制定經費預算，由相應部門統籌計劃使用，使護理人員繼續教育能落到實處。
2.2 多措并舉，調動護理人員參加繼續教育的積極性 要擴大對繼續教育的宣傳，讓醫護人員樹立既投身醫學就應終身受教育的觀念，變“要我學”為“我要學”，變“應付任務”為“主動參與”。解放思想，提高對護理繼續教育的認識，不參加繼續教育就不能掌握新技術，難以提高業務水平，讓護士充分了解繼續教育的重要性。在護理繼續教育學分制的基礎上采取積分制，可以通過技能競賽和科研論文等方面進行積分。護理繼續教育積分與年終考核掛鉤，并作為職稱晉升及專業注冊的重要依據，以此來激發護理人員的主動學習積極性。醫院要對在外參加繼續教育的護士提供有利條件，保證在外學習期間工資待遇的正常發放，并給予適當補貼，使出去參加繼續教育學習的護士無后顧之憂，以此來充分調動護理人員繼續教育的積極性。
2.3 選擇適宜的學習形和學習內容 鄉鎮醫院護理人員缺乏，長期脫產學習比較困難，可以根據醫院發展需要和護理人員具體情況，采取參加短期培訓班、到先進醫療機構學習、邀請專家到醫院做專題講座、參加遠程教育、院內組織學習和個人自主學習等形式多樣的繼續教育方式。鄉鎮醫院護理人員需要繼續學習的內容有基礎醫學理論、?？谱o理知識、臨床急救技術、社區醫學與護理、護理風險教育、護理職業禮儀、護患溝通技巧、健康教育知識、心理學知識、計算機知識、科研設計與論文寫作等。在護理繼續教育的內容安排上應遵循成人教育補需之宗旨，做到缺什么補什么，優先安排急需學習內容。外出參加進修和培訓的護理人員回醫院后，可以通過專題講座或集中授課的形式，將所學到的新知識、新技能傳授給本院其他護士，實現知識共享，提高學習的普及率，提高護理隊伍的整體素質。
3 小結
鄉鎮醫院是農村衛生服務的主體，在農村衛生工作中起著不可替代的作用。鄉鎮醫院護理人員的專業素質、護理工作質量等直接關系到農民的健康和生命安全，也關系到我國社會主義新農村建設戰略的全面落實。隨著護理職能的轉變和護士角色多元化的發展，繼續護理教育已成為優化護理隊伍的知識結構和提高護理人員專業素質的重要途徑。為了滿足廣大農民群眾日益增長的健康服務需求，提高患者的滿意度，鄉鎮醫院護理繼續教育是非常必要的。因此要提高認識、加強管理，完善鄉鎮醫院護理繼續教育制度，充分調動護理人員參加繼續教育的積極性，開展多層次、多渠道、形式多樣的護理繼續教育，使護士在有限的時間內學到更多的新知識、新技術，以促進鄉鎮醫院護理隊伍整體素質的提高。
參考文獻
1解決方法
目前消毒供應中心人員在能力和專科知識方面都遠遠不能滿足快速發展的消毒供應專業的需求，繼續教育是人才成長的基礎，也是建立現代知識結構的重要途徑，建立合理的知識結構，才能熟知本專業的行業標準、操作流程及質量控制要求，在對各科室?？破餍堤幹眠^程中，逐步對各種器械的性能、材質、處理要點由了解到掌握，避免由于自身知識狹窄導致器械的損壞或滅菌失敗，除了掌握本專業理論知識、?？萍寄芡猓€要了解護理管理、護理科研等綜合內容以及護理邊緣學科知識。
如心理學、人文學、社會學等，合理的知識結構是勝任消毒供應中心各崗位的必要條件，在多元化知識體系的構建下培養科學的思維方式，提高實用技能，以滿足學科發展實際需要的最合理、最優化的知識體系；建立個人職業生涯規劃，通過繼續教育，使每一個工作人員對消毒供應中心的發展及責任有一個全面系統的認識。
樹立個人發展與科室的戰略方向一致的職業生涯通路，由此制定出個人的工作、培訓和教育計劃，提高員工的從業態度，加強責任心，科室根據員工的學識水平、工作能力、個人需求，搭建平臺，外出學習，因材施教，幫助每一位員工樹立核心價值觀，實現個人與科室持續發展的雙贏局面；設備管理要堅持以人為本，本著“增新、補缺、提高”的原則，通過繼續教育，知識的延伸等手段，強化、完善設備管理制度，科室每一位設備使用者知道自己怎么做、如何做、時間和效率的關系，使設備發揮最大效能。
開展應急知識培訓及演練，加強隊伍的應急反應能力和現場處置能力，提高統籌常態管理和應急管理，對特種設備操作人員進行安全知識繼續教育培訓，排查安全隱患和第一時間處理應急事件的能力，同時加強溝通協調能力培訓，暢通信息渠道，完善物資調用機制，完善聯動機制，強調條塊之間的協調配合，凡事預則立，不預則廢，只有緊密結合客觀變化和自身實際，加強繼續教育，才能在突發事件時不亂陣腳，保證物資供給。
2小結
科室發展時期應該有強烈的危機意識和危機應變的心理準備，通過繼續教育使消毒供應中心人員知識結構進行調整、充實、自我修正，只有具備了一支高素質的專業技術隊伍，才能不斷提高消毒供應中心的服務質量，以適應消毒供應中心事業發展的需要。
作者：王旭柴文琳單位：昆明醫科大學第一附屬醫院
關鍵詞：企業；繼續教育；培訓
1繼續教育的內涵
繼續教育是指已經脫離正規教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育，是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。
日趨激烈的人才競爭，推動各大企業不斷加大對現有專業技術人才的培養力度，繼續教育成為提高專業技術人才競爭力的重要手段。我國企業要參與全球性競爭，改善人才的貢獻率，推進企業增長方式的根本變革，必須努力尋求一種廉價高效的繼續教育方式，高度重視人才資源的開發、使用和管理，重視繼續教育對企業人才隊伍建設的重要作用，使繼續教育的投入收到事半功倍之效。
2我國企業繼續教育存在的問題
雖然我國近二十多年來人力資源開發有了很大進步，但人才數量短缺、結構不合理、素質較低、不能滿足市場和知識經濟需要等問題依然突出，這就使得企業繼續教育的任務更加艱巨。我國企業繼續教育許多方面亟待提高和改進，主要表現在：
（1）觀念落后，認識不足。相當一部分企業將繼續教育看作單純的投入，盡可能地減少繼續教育人數和費用，也有管理者認為繼續教育是務虛，不但耽誤時間、影響工作，而且需要增加更高的成本支出，很多管理者認為員工掌握了基本的操作技能即可，不需要繼續教育。
（2）繼續教育內容落后。企業繼續教育的內容很多，一般由知識繼續教育、技能繼續教育和素質繼續教育三個層次組成，我國的企業繼續教育主要停留在員工的知識與技能繼續教育方面，不注重員工的素質繼續教育，不注重向縱深層次發展忽視與企業文化的結合。
（3）.繼續教育方式單一。在繼續教育方式上企業大多采取傳統的授課模式你講我聽，多由企業內部人員實施，很少借助外腦，單調枯燥的方式很難達到良好的效果；另外，企業員工繼續教育需求各異，繼續教育不能兼顧所有員工，造成一部分素質高、有潛力的員工，因工作繁忙難以脫身而失去接受教育的機會。
（4）保證機制缺乏。企業繼續教育僅從當前的需要出發，繼續教育后的考試流于形式，沒有有效的評估或激勵措施。
（5）注重職業繼續教育忽略發展繼續教育。職業繼續教育主要是針對操作人員的，而發展繼續教育主要是針對管理人員進行的。
3提高企業繼續教育效果的對策
實施企業繼續教育，必須樹立人力資源開發的戰略意識，突破傳統的繼續教育模式。既吸取國外企業繼續教育的先進經驗又結合我國文化特點，針對企業的實際需要，選取靈活多樣的繼續教育方式。
3.1更新培訓觀念
培訓需要占用一定的時間，增加一定的成本支出，但不能因為這些而投鼠忌器，調查發現平常不培訓的企業產品的質量和生產效率要遠遠低于經常培訓的同級企業。也就是說即使員工已經掌握了基本技能，也要通過培訓來強化企業的經營理念，讓員工了解企業最近的經營狀況，了解企業的發展動態。
3.2成立專職的培訓部門
企業應該設立專職的培訓部門，由專職人員負責制定培訓規劃，確保培訓內容、時間、人員、經費等關鍵問題的合理安排和落實。同時，對培訓工作進行檢查、指導、嚴格把關。只有成立了專職培訓部門，才能使企業的整體培訓系統化。成立專職的培訓部門，就是讓該部門負起責任，制定出合適的培訓計劃和方法，讓員工了解市場，了解最新的技術走向，激發員工主動探索的積極性。3.3完善培訓制度
（1）制定有效的培訓計劃。不少企業對員工培訓足夠重視，但卻頗具盲目性，缺乏連貫性、系統性、計劃性，這樣就存在各種問題。因而，要使培訓工作高效率，就需要制定一個有效的培訓計劃，它包括一些具體內容：第一，具體實用的培訓主題，如質量管理培訓、項目管理培訓、專業技術培訓等。每個培訓都有具體的要求和適用范圍，因此就決定了培訓的方式、方法和人員組成。第二，廣泛的員工參與。認清員工的需求，針對不同的培訓對象，采用適當的深度及培訓形式和方法。
（2）選擇適宜的培訓方法。
培訓方式的選擇是企業繼續教育的一個重要環節。隨著科學技術的發展，培訓方式層出不窮，如自學、課堂講授、現場學習、角色扮演、案例研究、情景模擬等，每一種方式都有各自的特點和適用場合，應該根據繼續教育目標、企業和受繼續教育者的具體情況科學地選擇方式。不同的方式具有的不同的效果，企業應不斷改進傳統的繼續教育模式，建立一個科學的繼續教育體系，適應知識經濟時代的新要求。
（3）確定科學的考核方法。
建立有效的繼續教育考核、激勵制度，調動員工接受繼續教育的積極性。為保證企業繼續教育的有效性，企業對員工的繼續教育應進行科學、系統的分析，制定出合理的繼續教育計劃和繼續教育制度。另外，為了保證受訓者的積極投入，繼續教育后要進行嚴格考核，制定獎勵措施，作為職稱評定、聘用、增加薪酬的依據，以保證繼續教育的有效性。
（4）建立跟蹤評價系統。
培訓應該成為企業內部積蓄與分享力量的源泉，要及時反饋與總結，為以后的有針對地開展培訓活動提供參考。針對每次培訓的員工，要形成一個基本的培訓效果評估。每次評價后要對員工進行跟蹤調查，以掌握培訓后的落實情況，要使培訓效果落到實處。
（5）提高培訓人員的專業素質。
開展培訓首先要使培訓人員接受專業系統的培訓，內容包括培訓需求的發掘、培訓方法的選擇、培訓計劃的制定、培訓效果的考核等等。只有培訓人員經過專業的培訓管理和實施計劃的訓練，才能有效地開展企業的培訓工作，制定出合理有效的培訓計劃，保證培訓的效果。
（6）職業培訓和發展培訓并重。
在對企業技術人員進行培訓時除注重職業技能培訓以外，還要增加一些發展性培訓，即管理觀念培訓，這樣可以讓員工看到自己的發展空間，激勵員工更好地完成本職工作，同時也為將來儲備了基層的管理人員。在對管理人員進行發展培訓的同時也要增加一些操作技能培訓，以使管理人員也非常明確一線各崗位的操作程序和正規的操作方法，使其能夠及時地發現員工操作中存在的不足，改善和提高服務質量。
6結論
通過企業繼續教育，提高員工的基本技能、知識水平，企業把繼續教育作為一項重要的戰略投資而不是費用。現代企業的發展需要員工具有積極參與意識，員工不僅要掌握完成本職工作所需的技能，還需對企業的發展目標有明確的認識，加強企業繼續教育，營造企業與員工共同成長的組織氛圍，激勵員工的積極性、創造性，提高工作效率，有利于企業留住人才，增強企業競爭力。
參考文獻
［1］王忠明.當前企業管理人員素質狀況及其教育培訓［J］.中國培訓，1999.
關鍵詞：專業技術人員繼續教育現狀對策
引言：專業技術人員是企業的核心力量，企業能否持續發展,關鍵是智力資源的占有和配置。加強專業技術人員人力資源開發，造就一支高素質的專業技術人員隊伍不僅是企業的當務之急，更是企業必須長抓不懈的系統工程。繼續教育，就是對具有大專以上文化程度或中級以上專業技術職稱的工程技術人員、管理人員進行不斷補充、更新知識的教育,是提高專業技術人員創新能力和整體素質的一個最有效途徑。本文從專業技術人員繼續教育工作的存在問題分析入手，就如何進一步加強和改善專業技術人員繼續教育工作作一些分析和探討。
1專業技術人員繼續教育存在的問題
隨著知識經濟的崛起，無論是國企還是私企，都越來越重視專業技術人才的培養，各大企業著力加快核心人才隊伍建設，使專業技術人員素質得到有效提升，但從持續、深入發展繼續教育以及增強企業后勁等方面來看，還存在一些不足的問題。
1.1繼續教育理念有待更新，目前企業的繼續教育多是注重當前發展，輕長遠規劃，結合企業戰略性發展的前瞻領域課題較少，不利于企業長遠發展。
1.2繼續教育工學矛盾突出，主要表現為：工作時間與學習時間的矛盾、工作地點與培訓地點的矛盾、工作負擔重與工作迫切需要的矛盾。
1.3繼續教育需求分析缺乏深度和統籌性，目前企業的需求分析多數停留在初級階段，培訓計劃制定缺乏統籌性和連續性，專業科目和公需科目局限于普及知識教育，有些培訓年年辦，辦成了簡單的輪訓，此類培訓針對性不強，培訓內容層次不深，缺乏針對性、實用性、先進性和前瞻性；培訓形式大于內容，無法滿足專業技術人員增強自主創新能力及企業持續發展的需要。
1.4繼續教育渠道單一，特別是企業生產一線的專業技術人員外出培訓和交流的機會較少，通過在職學歷教育系統提高專業知識能力的培訓機會就更少，普通專業技術人員很難得到在職學歷培訓的機會，受選拔制度的局限，愿意學習的年輕人往往因為資歷達不到要求，有學習的熱情但沒資格，有資格的人常常因為英語、高等數學等基礎理論知識丟得太久，無法通過選拔考試，不僅浪費教育資源還容量挫傷年輕人學習的積極性。
1.5繼續教育師資有待加強，企業目前師資一般能滿足普及、提高專業知識的繼續教育，但從激發技術人員創新能力角度出發，應該多邀請科研院所、相關大專院校教師、外部專家進行前瞻性培訓，并與其建立長期戰略伙伴合作。
1.6繼續教育資金投入不足，主要存在二個方面的問題，一是個人自費繼續教育的意識不強，不愿自己掏錢參加培訓；二是企業的繼續教育經費難以滿足需要。
1.7繼續教育培訓體系有待完善，繼續教育與專業技術人員的職稱評定、評選先進、培養深造、年度考核、提拔晉升以及工資福利待遇沒有有機結合，未建立起有效的繼續教育評估和激勵約束機制，專業技術人員接受繼續教育的積極性和主動性不高，影響了繼續教育的整體推進與深入開展。
2 加強和改進專業技術人員繼續教育的對策及思路
2.1轉變觀念、確立專業技術人員繼續教育在企業中的戰略地位
繼續教育是個系統工程，單靠一個單位一個部門是不夠的，必須各司其職、齊抓共管，才能形成合力，才能推動繼續教育深入發展。專業技術人員繼續教育應從企業長遠發展的戰略高度統籌規劃，制定專業技術人員繼續教育的短期計劃和中長期規劃,中長期規劃要注重前沿科技知識積累和核心員工儲備。
2.2統籌兼顧、準確把握繼續教育需求分析
以需求為切入點是繼續教育需求分析的根本指導思想，要充分體現針對性、實用性、有效性原則。專業技術人員繼教育要結合企業長期和當前產業結構調整、技術改造、科技創新及新技術、新設備的引進，以及企業年度重點工作的熱點和難點問題，進行需求的分析和選題，立足當前，著眼長遠，有效整合資源，統籌推進，為繼續教育的持續發展和長遠發展奠定堅實基礎。
2.3多種形式并舉、確保繼續教育有效實施
繼續教育在實施過程中，應充分考慮專業技術人員的自身特點，采取靈活多樣、針對性強的方式，才能保證繼續教育高效運作，提升企業將繼續教育轉化為生產力的能力。
2.3.1成立專家組，確定繼續教育目標的戰略性。專家組應由企業領導、人力資源部門、高級專業技術人員和高級技能人才等各個層面的專家組成，從企業戰略高度出發，以前瞻性為重點，結合行業發展規劃及對企業發展前景預測，研究符合企業發展目標的各階段、各專業的專業技術人員數量、專業素質要求等，發揮專家組在需求分析及繼續教育規劃制定的重要作用。
2.3.2建立繼續教育指導小組，保證繼續教育的有效性。繼續教育要區分特性和共性，有的放失，成立繼續教育指導小組，負責審核繼續教育計劃、指導課程開發、確定實施方案，協調解決培訓實施中出現的問題。專業科目培訓要立足科技前沿，體現專業發展趨勢，注重理論與實踐相結合。通過專業科目培訓學習，使廣大專業技術人員掌握本專業的最新科技理論，提高新工藝、新技術、新設備的應用能力和應急處理能力，獲得及拓寬解決問題的思路，提升科技與攻關能力。公需科目學習是專業技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發創新思維，不斷適應工作復雜要求的重要途徑?？筛鶕髽I的實際，開展一些具有特色的公需科目培訓，供廣大專業技術人員選修。
2.3.3建立繼續教育師資庫，加強校企合作。充分發揮高等院校、科研設計院所、同行企業技術力量及內部資源的優勢，建立繼續教育師資庫，匯聚優勢培訓資源，確保繼續教育享有較強的師資力量。加強基礎理論的培訓與研究，探索產、學、研的結合，采取技術合作、聯合辦學、委托培養等方式，尋求專業相關的大專院校作為對口單位，定期邀請大專院校資深的教師進行授課，對院校來說可以實現產學研一條龍，對企業來說更好更多地接觸實用新型技術，開發新產品，促進工藝改進和技術進步。
2.4以能力建設為核心，不斷探索繼續教育方式
企業應遵循個性化原則開展大規模的繼續教育，要根據不同層次、不同崗位專業技術人員的特點和需求，有計劃、分領域、分類別、分層次，為專業技術人員提供量身合體的繼續教育。繼續教育可以采取以下幾種方式：①集中培訓，適用于公需科目及新工藝、新技術、新設備推廣期的理論知識培訓。②實踐培訓，適用于新工藝、新技術、新設備現場應用能力和應急處理能力的實際訓練。③特殊培養，企業對擁有核心技術、掌握重要業務，處于控制關鍵資源的主導性等方面特性公認技術拔尖人才，為其做職業生涯規劃，采取外派技術考察、學術交流、進修、訪問學者等方式進行特殊培養。④高級研修班，結合企業發展戰略、重點工程項目和重點攻關課題，面向高層次專業技術人員舉辦多種形式的示范性高級研修班。還可組織學員開展專題研究活動，撰寫生產技術案例、專題論文或研究報告等，形成研究成果。④在職學歷教育，高新技術領域，知識以每年20%的速度衰減，只有重視專業技術人員的在職學歷教育才能搶占制高點，不拘一格地選拔優秀的、年輕的技術骨干攻讀研究生、博士學歷教育，為企業持續發展提供高層次人才保障。⑤導師制，對部分年輕骨干，以夯實專業基礎、提高實踐能力為目標，簽訂導師培養協議，進行系統培養，并優先選送各類技術培訓班。⑥網絡遠程教育，網絡既是培訓工具，又是培訓資源、培訓環境，在網絡環境中，時間和空間不再是培訓的阻力，培訓課程更新速度更快，接受名師高質量的教育更加直接，工學矛盾可以得到有效解決。網絡遠程教育培訓是繼續教育工作應對信息社會的重要舉措，體現了成人教育，特別是繼續教育的發展趨勢。企業要大力開展網絡遠程教育的實踐與創新研究，力求實現網絡培訓短期效應向長效機制轉變，促進繼續教育科學發展、長遠發展。⑦自學，自學是成人學員學習的重要環節，學會自學就等于請來了一位“隨叫隨到的教師”，掌握了成功的秘密武器。企業要引導專業技術人員養成擅于自學的習慣，通過自學不僅獲得知識，更重要的是要創造，在實踐中運用知識，發展知識，進行創造性勞動。
關鍵詞:繼續教育;培訓;教師;管理人員
收稿日期:2006―04―13
作者簡介:劉明偉(1966-),女,漢族,湖南益陽人,湖南工業大學機械工程學院辦公室主任,從事行政､教育管理工作｡
一､ 當前高校繼續教育中存在的一些問題
1.近年來對教師的培訓在不同地區和不同學校受到各方面條件的限制和傳統教育形式的影響
目前培訓方法還局限于集中學習､講座､報告､大課堂的聽講形式｡內容主要以傳統的傳達､傳授解說新的教育理念和教育方法為主,缺乏必要的實際操作和具體的實踐過程｡ 但隨著課程改革的深入,具體問題的解決､具體教學模式的優化､特色教學､個性化教學的創建､具體教學環境與條件的有效利用,教學資源的開發方面取得了一定的效果｡但隨著時間的推移,教師的綜合素質的不斷提高,我們已深深感到教師繼續教育的必要性｡
現在的教育理念主要體現在只注重形式化和規模化,而忽視它的有效性和成效性,只注重結果而忽視了過程｡有些人在培訓期只是為了取得一個結業證,并未達到培訓的基本要求,長此下去,廣大教師的學習積極性受到影響,長此下去帶來一系列的不良影響:(1)部分教師認為短期培訓不能起到良好的效果,短期培訓加大了教師的工作負擔,有時影響正常的教學工作,應采取長期脫產培訓的方式;(2)長期培訓必然會加重教師的經濟負擔,培訓的費用應該由國家承擔;(3)培訓的方式方法落后,在時間和形式上應考慮到成年人的特點;(4)培訓沒有以學科為主,沒有經過學科方面的專家審查､評議,沒有針對具體問題進行分析,就不能引領教師在學與教方面有所收獲與提高;(5)在學習新課程中沒有把理論與實際相結合｡
2.專業技術職稱的終身制及學歷論的影響
專業技術職稱只能代表過去,倘若專業技術職稱與各種切身利益密切相關,這只會對繼續教育產生一些負面效應｡年齡層次不同的人有不同的觀點,老年人在取得較高職稱后,認為“船到碼頭車到站”,繼續教育已無必要了;中年人認為比上不足比下有余,缺乏繼續教育的動力;青年人除了一些在學術上有特殊貢獻和特別突出者外,部分人認為自己是鳳毛麟角,能享受的待遇全享受了,到了頂峰缺乏繼續進取精神,影響教學質量和科研效果｡因繼續教育中的非學歷教育不像中國的學歷教育那樣引起國民的高度重視,就必然會影響受過非學歷教育者的就業､職稱評定､國家科研基金的申報､考干錄用､晉級､等涉及到個人利益和自我發展的各種機會｡
3.高校管理人員受傳統運作方式的影響,繼續教育熱情不高
高校管理人員雖工作手段有所改變,但思想意識還停留不前,因此仍然從事機械呆板的重復勞動｡部分管理人員受職稱待遇因素的影響,再加上部分領導認為管理人員不需要什么專業特長,這樣挫傷了一部分人員再學習,再提高的積極性,如果能回避以上這些不利的因素,再加上領導的重視,就會重視任何學習或培訓的機會,調動管理人員的積極性,提高管理人員的業務水平和工作能力｡
二､解決途徑
1.教師是關鍵
先進的教育思想觀念要具有時代特征,要隨時代的進步不斷轉變,要重視繼續教育教學質量,要建立具有時代特征的質量觀､人才觀｡深化教學改革的關鍵也在教師,因此說,在繼續教育教學工作中,教師是主導,是關鍵,對提高繼續教育教學質量和學校將來的發展起著重要作用,對教師的繼續教育是高校的重中之重,所以當前特別要培養一批熱愛從事繼續教育的老師｡
2.注重創收渠道
作為高級專業技術人才培養基地的高等學府,其教師和管理人員的繼續教育和素質的提高,更需要各級教育部門認真組織協調,把教師和管理人員的繼續教育列入議事日程,從有限的經費中規劃專項經費,作為繼續教育基金｡減少一些非學術性會議,大力發展校廠開發,對外進行有經濟效益的高新技術開發,擴大創收渠道,要與一些經濟效益好的廠礦企業,三資企業,鄉鎮企業聯合辦廠,生產一些高新產品,增收技術開發費｡
3.制定好各種繼續教育計劃
為繼續教育對象創造更多的教育條件,高校應根據自身的財力､物力､人力情況,結合本身工作的特點,分期分批進行理論學習和業務學習,使得各類人員都有學習､進修和參加培訓的機會從而提高管理人員自身的管理能力和水平｡
4.建立和完善繼續教育法規制度,形成良性循環
要建立教育考核相結合的原則,并建立繼續教育各項制度,對他們接受繼續教育的基本情況進行登記,對他們的效果進行評估,把它作為專業技術評定職稱和管理人員提拔的必備條件｡要制定出繼續教育聘任辦法,執行嚴格的定期考核､評估,完成崗位職責的繼續聘任,做到優勝劣汰,智者上,庸者下｡同時要建立獎勵制度,對學習優異者給予一定獎勵和表彰,對那些不重視繼續教育的單位與個人要進行必要的批評｡
三､對今后教師管理人員繼續教育的設想
美國早在1989年發表了《著眼于未來的師資教育》的報告,對教師培訓有精辟的論述:隨著社會的發展,繼續教育要不斷地改進和完善,教師培訓要從根本上滿足不同的需要,如果把教師培訓的形式和內容局限在地方教育機構中,起不到培訓的效果｡因此,在未來師資培訓探索中,應當淡化院校的培訓,要把培訓的理念隨時滲透到教師和管理人員中去,這樣才能基層化､全程化､全員化,提高培訓的實際效果｡要結合我國的教育特征,學習國內不同地區教師培訓的成功經驗,參考國外培訓模式和辦法,才能將繼續教育提高到理想的境界｡
參考文獻:
關鍵詞:警察教育;國際軌跡;繼續教育
一、國外警察教育繼續教育體系及其啟示
(一)警察繼續教育自成體系,獨立國民教育之外,不受國家教育部門制約,屬于職業教育
這些國家的警察繼續教育一般都由國家警察部門統一領導,統一審訂教育計劃,指導警察院校的招生、教學和安排學生就業。學制較短,一般是1-2年,培訓內容主要是警察業務相關知識,以技能培訓為主。法國、德國、日本和泰國等國警察均采用這種教育訓練體系,日本又是其中的典型代表。
日本的警察教育實行中央集權制,無論是職前培訓,還是職后晉升培訓教育,都十分強調全國統一,各級警察教育由國家警察廳統一負責,并制定統一的教學計劃及實施細則,以便在內容和形式上保持統一。日本警察教育體系比較完備,除在首都東京設有全國警察的最高學府―――日本警察大學外,全國47個都道、府、縣均設有警察學校。警察教育管理部門也相應設有7個管區警察學校,在全國形成了完善的警察教育網絡。各級警察院校除統一執行全國的教學計劃和實施細則外,在體制上隸屬于相應的警察部門,由他們具體實施管理。日本警察院校學員來自兩個方面:一是各級警察機關錄用的大學畢業生;二是各級警察機關錄用的高中畢業生及具有同等學力的人。由于他們的學歷不同,其教育訓練模式和時間要求有很大區別。
(二)警察繼續教育與社會教育相融合
警察部門除建立自己獨立的繼續教育體系外,還借助社會普通高等院校的力量,開展警察繼續教育工作,在社會普通高等院校開辦警政學系或專業學院,如美國、英國等。美國沒有統一的部門主管全國警察繼續教育,而是聯邦、各州、市和縣警察局分別設置警察學院或培訓中心,負責警察的職業教育,即對新錄用警察和在職警察進行培訓。美國各大學中開設的警政或刑事司法學系及專業學院,屬于國家高等學歷教育系列。其目的在于提高在職警察的整體學術水平和理論水平。美國警界把普通大學學歷教育看作是一種寶貴的經歷。20世紀40年代以后,美國各大學中又相繼開設了警政碩士、博士學位,供警察機關的行政領導進行深造。英國與美國略有不同的是,其警察部門內部有統一的繼續教育體系,英國警察繼續教育的目的性很強,即為了升職。但是,美國和英國警察繼續教育體系中也都沒有專門的院校,英、美警察教育的突出特點表現在:一是社會大學承擔警察學歷教育,使從警人員從一開始就具備了文化和教育的高起點,為他們將來應付政治多變和文化多元的現實,成為合格的警察奠定了厚實的基礎。二是獨立的、自成一體的警察教育體系,使警察教育在課程設置、師資配備、經費來源、招生分配、教學計劃等方面形成了嚴格和規范的規章制度,使警察教育針對性強、更符合警察實戰需求。三是警察職業教育成為繼續教育,其在新警察錄用、職務晉升等方面規定了嚴格的培訓和考核制度,使警察教育成為全體警員的繼續職業教育,這種教育體系使警察隊伍知識結構不斷得到更新,始終滿足警察職業的現實需要。
二、繼續教育是我國警察教育的必然之路
繼續教育思想肇始于法國教育家保羅•郎格郎在1965年發表的《繼續教育引論》,1972年聯合國教科文組織在經典文獻《學會生存》中肯定了這一思想并大力推廣。瑞士教育家查爾斯•赫梅爾認為“可以與哥白尼學說帶來的革命相媲美的繼續教育概念的發展,是教育史上最驚人的事件之一”。1996年,在聯合國教科文組織(UNESCO)和歐洲委員會主席J,Delors領導之下,許多人為21世紀從事著教育各方面的工作。他們進一步提出繼續教育基于四個基本原則:1.“學會認知”,是將掌握廣泛的普通知識和深入研究某些領域學科相結合。又稱為“學會如何學習”。2.“學會做事”(Gilbert Ryles的概念),是獲得能夠應付生活中各種情況的工作資格、謀職能力、團體合作能力等。3.“學會共處”,即培養與他人在一起生活的敏銳感知力(因不同文化之間的誤解,全球化非常強調這一點)。4.“學習生存”,即了解你自己的愿望,培養自我控制行為的能力做一個負責任的人。
之所以說繼續教育是學習型公安隊伍建設的必由之路,是因為繼續教育賦予學習型公安隊伍建設新理念和新內涵,繼續教育是學習型公安隊伍建設的新途徑和新方法。繼續教育反映了學習型公安隊伍建設的核心內容。學習型組織理論認為,“未來的新社會是以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”,因此把以人為本、促進人的全面發展作為價值取向,不僅僅把人作為“經濟人”“社會人”“自我實現的人”“復雜的人”,更要把人培養成為能系統思考、不斷自我超越、改善心智模式、在共同愿景下全面發展的“學習型的人”,要著眼于人力資源的開發、綜合素質的提高,強調繼續學習、團隊學習、全員學習、全過程學習,創造時時學習、處處學習的良好氛圍,使人在學習中不斷成長、發展。
繼續教育賦予學習型公安隊伍建設新內涵。公安隊伍作為一種現代組織,其中的每一個成員都應該“為求得自我實現、提高生活質量以及獲得職業需要的知識和技術,繼續自主、主動地不斷地學習”。作為學習型組織中一員的每一位公安干警,都是適應時代和社會變化的“新人”,他們不斷學習以滿足職業和生活變化的需要。學習型公安隊伍建設就是要實現這樣一個目標。在繼續教育理論的指導下,學習型公安隊伍的建設有豐富的內涵。在這樣的學習型組織里,學習已經超越了傳統的學校教育。在主體維度上,學習者不再局限于“坐在教室里的人”,每一名干警、領導都是學習的主體;在時間維度上,學習貫穿干警的職業生涯,甚至包括其退休后的生活;在空間維度上,干警的學習不局限在公安院校,辦案現場、互聯網、會議室都可以作為學習的課堂;在內容維度上,干警的學習內容不僅僅局限于書本知識,而是理論和實踐經驗的有機統一。在學習型公安隊伍里,無一人不學習,無一時不學習,無一處不學習,無一事不學習。干警們的學習不再是為了學歷、職稱等外在的東西,而是為了滿足工作的需要和個體生活的幸福。
三、正確處理繼續教育與普通教育之間關系
(一)反對重學歷教育輕繼續教育的傾向
重學歷教育輕繼續教育和各類函授教育“注水”的現象已成為公安院校教育最大的弊端,對公安院校教育尤其是學歷教育和繼續教育形成嚴重的沖擊。因此,要明確培育人才是公安院校教育的根本任務,公安院校的一切工作,都必須緊緊圍繞人才培養這一中心來展開,要適應公安工作需要的新型人才培養體系,擴大依托國民教育培養初任民警教育的規模,使人才培養模式呈現培養渠道多樣化的發展趨勢,形成公安院校人才培養的重點將由以學歷教育為主,轉變為以繼續教育為主,多種教育并存的新格局。學歷教育將進一步向綜合性院校集中,專業公安院校教學的主要形式將轉變為在大學教育后更高起點上實施公安專業教學。應加大各級各類公安民警繼續教育的層次和力度,不斷完善培養模式,進一步拓寬公安民警的來源。
(二)繼續教育長期化與制度化
公安院校必須加大改革力度,一是要進一步統一思想,改變不適應現代教育發展要求的錯誤認識,牢固樹立將公安院校教育的重心由以學歷教育為主向以學歷教育和繼續教育為主轉變的思想,及時做好各方面的調整;二是應積極拓寬渠道,大力抓好各級各類公安民警的任職崗位培訓工作,明確實施人才戰略工程,必須在培養提高上下工夫,采取多種形式,利用各種資源,努力形成公安院校教育與依托國民教育并舉、基礎教育與繼續教育銜接、公安院校培養與基層公安機關業務技能培訓相結合的人才培養格局;三是應健全逐級培訓體制,使逐級培訓與公安民警的晉升相結合,嚴格執行每級(職)必訓、不訓不提的政策。
(三)以規章的形式將繼續教育模式固定下來
應盡快以規章的形式將公安院校的繼續教育固定下來,建立健全“逐級培訓、按級培訓”制度,創立具有警察特色的繼續教育體系,實施多層次的公安民警培訓機制。一是要嚴把初任民警質量關。對學歷教育實施“兩段式”的培訓體系,即“基礎教育合訓,專業訓練分流”和“學歷教育合訓,繼續教育分流”。二是要積極利用社會資源搞好公安民警培訓,實行“雙軌并進”。一方面要推行公安民警晉升逐級培訓制度,并納入公安院校培訓規劃,實行先培訓,后使用,在培訓中強調實用性、針對性,切實把培養與使用統一起來;另一方面是通過嚴格正規的自學、函授、成人教育解決公安民警高一層次的學歷,注重長效性、基礎性,不強調與任職掛鉤,通過逐級繼續教育和獲得更高層次的學歷教育培養高層次的復合人才。
參考文獻:
關鍵詞：美國；繼續教育；特色
目前，美國全國參加繼續教育的人數已超過2300萬人，并且正以每年100萬人的速度增長。由于其獨特的歷史與文化背景，美國繼續教育發展呈現出鮮明的特色。
一、加強繼續教育立法，提供法律保障
立法是繼續教育發展的重要保證，也是國家干預、管理和控制繼續教育的一個重要手段。美國通過立法對繼續教育干預，實行保護與監督，保證其發展與社會需求相適應，繼續教育法規巳成為美國法律體系中重要的組成部分。為了積極推動繼續教育發展，美國頒布了一系列法律。1862年通過《莫里爾法案》，辦起了“贈地學院”，并開始進行以成年人為對象的推廣教育；又通過了《斯密斯一列威爾法案》(1914年)、《史密斯一休斯法案》(1917年)等法案；《喬治一巴登法案》(1946年)規定，對渴望就業者和有必要提高工作能力者進行培訓和再培訓；《國防教育法》(1958年)要求各地區設立職業技術教育領導機構，有計劃地對青年和成年人開設職業訓練；《地區再發展法案》(1961年)旨在通過職業培訓以促進失業者集中地區的發展；《人力開發與培訓法案》(1962年)規定加強失業者和半失業者的職業培訓；《職業教育法案》(1963年)規定需要提高現有知識和技術水平的成人勞動者和需要特別職業訓練的失業者、半失業者均應接受職業教育；《經濟機會法案》(1964年)規定要對那些在勞動市場中處于不利境地的階層提供一定的事業訓練；《高等教育法案》(1965年)提出加強對繼續教育活動的援助；《成人教育法案》(1966年)就成人教育的目的、任務、內容、教師培訓、管理體制、經費等問題作了全面而系統的規定，為繼續教育的發展提供了法律保證；還頒布了《全面就業與培訓法案》(1973年)、《青年就業與示范教育計劃法案》(1977年)、《職業訓練合作法案》(1982年)、《職業培訓計劃》(1992年)等。上述10余部法案均對美國繼續教育的發展產生了重大影響，對繼續教育法案立法工作的推動與重視，實為各國之冠。
二、多渠道籌集經費，確保繼續教育順利運行
為加速發展繼續教育，美國政府除不斷增加國家財政撥款外，還以法律、法規的形式明確規定中央和地方政府對繼續教育經費所承擔的比例，規定了企業、產業部門及雇主對職工教育經費所應承擔的義務，并積極倡導、鼓勵民間團體、個人投資教育，從而保證了繼續教育資金的來源，有力地保障了繼續教育的發展。各州舉辦繼續教育的公立大學、社區學院、成人學校所需經費的70％均由政府提供，私立大學所需經費的13％也由政府提供。《職業教育法案》頒布后，美國政府撥出大筆聯邦經費，用于建立地區職業中心，開展職業教師的訓練以及職教的科學研究等，截止到1990年底，美國政府共資助了12 056個各種類型的大學后繼續教育培訓中心；美國的企業、產業部門也大力為其職工支付培訓費用，據一份1984午的報告，美國企業、產業部門在職培訓每年要支出2100億美元，1986年僅接受雇主所資助的正規培訓的人員就大約有3050萬，一份對40家企業的職工培訓費用支出研究報告表明，企業培訓費平均占其銷售額1％或工資總額的3‘3％，另外還有的企業慷慨解囊，向成人學校捐贈教學設備，資助教師的教學與科研，例如美國坦迪公司曾免費向教師提供價值100萬美元的計算機；作為民間團體和私人，對繼續教育更是給予大力支持與提供志愿服務，如被稱為第一種美國成人教育組織的“文化學園”，運用志愿人員完善公立學校、圖書館與博物館，為成人舉辦演講課程與研討活動，又如福利財團在1951年成立了成人教育基金會，支持繼續教育的研究與規劃，該財團又于1996年捐贈1000萬美元，楚立了一個教育電視臺，向廣大成人提供繼續教育服務。
三、社會各方積極舉辦繼續教育，形成多樣化辦學格局
美國繼續教育的發展興起于高等院校，其興辦繼續教育的歷史已有100余年。美國高等教育界認為，大學開展繼續教育是美國教育現代化的重要組成部分，并非是學校的額外任務。美國的大學都面向社會，努力滿足成年人繼續學習的要求。僅工科高等院校就有200余所為企業提供繼續教育，即使是美國的研究性大學，也重視興辦繼續教育，并將其提到與本科和研究生教育同等重要的地位?，F在美國高校中有46％的學生是接受繼續教育的。如密西根大學商業管理學院，攻讀學位的學生為2000人，而參加繼續教育的達6000人。高校在美國繼續教育系統中所占比例為24％。企業也對本單位工作人員開展繼續教育，一般大型企業都有專管人力資源開發的機構，制訂本單位繼續教育的計劃，開辦某種教育課程，對其職工進行知識和技能培訓。據不完全統計，全美企業部門每年用于在職教育的經費為300多億美元。．企業在繼續教育系統中所占比例為50％。美國的行業協會如美國律師協會、工程師教育協會、醫師繼續教育協會等，也都大力舉辦繼續教育活動，行業協會巳成為美國繼續教育的一個有力組織者，其在繼續教育系統中所占比例為20％。此外，私人也舉辦繼續教育，全美國有近200家私人舉辦的繼續教育機構，其在繼續教育系統中所占比例為6％。這樣，美國繼續教育形成了一個門類齊全的體系，遭及全國，形成了繼續教育網絡，有力地推動了美國繼續教育的發展。
四、教育方式靈活多樣，適合學員不同需求
美國的繼續教育十分注重“彈性”，即靈活多樣性。最突出的表現就是成人可根據自己的學習需要和現實情況，參加隨時隨地任何形式的繼續教育活動；學習的時間、地點、內容、方式均由個人決定。在入學形式上，學員入學不用參加各州統一組織的入學考試，只需經過學校必要的測試后即可進入學校學習，在辦學形式上，有日校；夜校、周末大學、電視教育、巡回教學、電話咨詢、登報指導等等，辦學地點不限于學校，工廠、購物中心、教堂、公園和其它公共建筑物等都可以作為教學的場所；在學制上，也是可長可短，長的五、六年，短的幾個月、幾個星期，有單科獨進，也有多科并舉的，學員可以學完全部課程，也可以學一門課程的某一部分，甚至某一課程在中途可以暫停，以后有時間再繼續學習；在內容上既有職業方面的知識技能，也有生活、娛樂方面的知識；在類型上有研討型和進修型，也有座談型、專題型等；教學方式可以是面授，也可以借助于電視機、計算機、錄音、錄像帶或同步衛星；考試方式也較靈活，各州設考試公司、考試中心，一個星期可以開考幾次，成人認為啟己可以應考時，就可申請報考。另外還
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出現了多種新的“非傳統的”、“開放的”擴充成人受繼續教育機會的教育形態，比較突出的有“教育介紹所”、“校外學位制”、及“無墻大學”等。
五、教育對象廣泛，培訓重點突出
美國接受繼續教育者中，既有高級工程師，又有一般工程技術人員；既有鄉村的農場主，也有白領階層的專業管理人員；既有工商職員，也有廣大消費者；既有政府官員和經理，也有一般的公務員、工人、少數民族群體等。美國的繼續教育吸引了1／3多的成年人口參加學習，上至總統、議員、公司董事，下至移民和工薪階層都堅持學習。并且，任何人只要想學習或有條件和可能學習，都可以找到適合自身現有水平、滿足個人發展需要的學習場所和繼續學習計劃。也就是說，在美國參加繼續教育是不分性別、年齡、種族、受教育程度、居住區域、階層、職業的，這便充分體現了繼續教育對象的廣泛性。根據美國全國教育統計中心1995年的一份報告，美國40％的成年人，大約有7600萬注冊就讀各種形式的成人學習班。在1991年，該比例為32％。美國的繼續教育在突出對象的廣泛性的同時，也顯示出了重點性。在美國，經理人員和技術專家的教育培訓率大大高于一般白領和藍領的參與率。經理人員的與工作相關培訓參與率為42％，是平均水平的兩倍；工程師、科學家的與工作相關培訓參與率更高為47％。美國企業界對勞動力的培訓，重點是放在白領階層，尤其是經理人員和技術專家。例如根據美國制造業研究所1991年的一份調查資料表明，美國企業的企業內正式培訓是向管理人員傾向的，占調查對象總數12．8％的管理人員參加企業提供正式培訓的人次數占到總培訓人次數的19％，相比較之下，分別占調查對象總人數14，9％的服務人員、農林漁工人和10．S％的機器操作工、裝配工參加企業提供正式培訓的人次數卻都只占到總培訓人次數的5％。
六、緊密聯系社會經濟發展，著重子應用
美國深受實用主義思想的影響，其繼續教育不論在課程設置和教學內容上，都是從社會實際和學員需要出發來考慮和安排的，使受教育者提高其職業技能，優化其專業結構，以求更好地滿足不斷變化的社會需求，繼續教育已形成買方市場，“學員消費者第一”、“學員市場至上”被越來越多的繼續教育機構當成求生存發展的口號和策略。從繼續教育機構辦學的角度來說，社會需要什么樣的人才，市場發展的狀況要求怎樣，就設置什么樣的專業、課程，培養社會所需的人才。一般承辦繼續教育．的機構都設有專門的顧問委員會，由經驗豐富的教學人員和工商界的知名人士組成，負責研究和設計課程。如洛杉磯教育局就有350個專業委員會，有關各個專業的課程設置，都要征求顧問委員會的意見才能決定。有的繼續教育機構還成立人力調查辦公室調查社會上技術人才的需求情況，哪一方面需要什么樣的人才，就開哪方面的課程。在教學方面，密切聯系科研成果和生產需要，著重于加強學員實際技能的培養訓練，使其學以致用。如哈佛管理學院的研究生班采取案例教學方法，教師根據當前經濟活動的實際情況和問題編寫成內容十分具體的案例，呈現給學員，讓學員加以分析，提出解決問題的方案，然后在課堂中對這種方案進行討論，培養學員理論聯系實際，分析問題和解決問題的能力。學員在研究生學習兩年中,要分析1000多個各種課程的案例。此外，在對學員進行考核時，由培訓機構和委托單位聯合進行，把對實踐的考察作為一項重要的內容。
七、向高移化方向發展，培養較高層次人才
關鍵詞：小學；教師；繼續教育
中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599(2012)02-0000-02
Teachers Continuing Education Model for Primary and Secondary School
Wang Minxin
(Henan Luoyang Normal University,School of Education Science,Luoyang471000,China)
Abstract:With the teacher qualification regulations,primary and secondary school teachers continuing education requirements promulgated on the teachers engaged in basic education put forward higher requirements. At the same time,the concept of lifelong education and the development of primary and secondary education status quo continuing education teachers in post more and more attention.In recent years,national and local schools have put a lot of manpower,material and financial resources to carry out the different levels and categories of different scales of teachers continuing education,but the results were not satisfactory,the prevalence of training institutions a wide range of qualifications good and bad;teacher training programs programs no long-term planning, teachers'passive acceptance of the training arrangements lack of autonomy; teacher training time,funding is difficult to guarantee real problem. To solve these problems in this article explored a collection of regional education authorities,training institutions,employing institutions, teachers,four,one of the continuing education of a new model for reference.
Keywords:Primary schools;Teachers;Continuing education
一、“四位一體”模式內涵
“四位一體”是指為提高教師繼續教育質量這一總體目標，加強教育管理部門引導，加強相互協作和服務，最大發揮各自職能和優勢，形成整體合力，達到四方共贏的良性循環。各自職能如下：
教育管理部門。主要是整合地區（省或市）中小學教師不同類別、不同層次繼續教育資源。一是每年對各培訓機構申報的培訓項目進行資質評估，去劣存精。二是依據國家教育政策導向和地區教育實際，在政策、經費等方面對地區培訓機構發展進行引導，使培訓機構在培訓課題、項目、內容等方面有側重。三是每年定期向社會公布各培訓機構可以承擔的培訓項目和方案供用人院校和教師選擇并提供培訓指導建議。四是依據各用人院校上報的下年度教師培訓計劃，協調各培訓機構教育資源，明確哪些機構獲得培訓任務，盡量做到按需分配。五是對獲得培訓任務的機構提供經費資助。
培訓機構。包括各級各類院校都可以申報承擔某方面繼續教育任務，接受教育管理部門評估和用人院校、教師的挑選。一是結合現有教育資源，重點打造自身優勢培訓項目，不求全而求強，參與同類培訓項目的競爭。二是加強與用人院校和一線教師溝通，廣泛開展調查，做好本地區教師培訓市場需求分析，調整自身教育資源以適應市場需求。三是向教育管理部門申報培訓項目并公開具體方案和培訓資源，接受教育管理部門評估和用人院校、教師的挑選。四是接受教育管理部門國家和本地區繼續教育相關政策的引導。五是對培訓合格教師進行登記統計，上報教育管理部門和反饋用人院校。
用人院校。自身也可以成為某項目培訓機構參與競爭，協助本校教師參加繼續教育并做好服務。一是為在校教師建立繼續教育個人檔案，教師接受培訓的機構、項目、時間、內容等，與個人評職稱、晉升、福利待遇等相掛鉤。二是在協商基礎上協調本校整體學科建設發展和教師個人專業發展需求，協助本校教師制定個人在職生涯繼續教育長期規劃和不同成長階段的短期培訓計劃。三是做好本校教師參加培訓和日常教研工作的協調，提供相應的條件保障。四是向教育管理部門提供本校教師培訓需求和計劃。
教師。對于自身在培訓時間、項目、機構等方面有較大的自。一是協同本院校制定個人長、短期繼續教育計劃。二是根據教育管理部門公開的各培訓機構的培訓方案、項目內容、時間地點、師資評估報告等，挑選合適機構參加培訓。三是以問卷調查、網上投票等方式參與教育管理部門對培訓機構的評估。四是對培訓機構提出改進意見建議。
二、“四位一體”模式的特點
（一）優化教育資源配置，發揮最大功效
在“四位一體”模式中，教育管理部門作為協調和監管者，依據國家教育政策和本地區繼續教育市場需求，從本地區繼續教育全局的高度，通過政策引導、評估制度、經費支持等方式，整合所有教育資源，優化配置，盤活本地區繼續教育資源一盤棋。通過評估去劣存優，支持各培訓機構優秀項目做大做強，減少對劣勢培訓機構、培訓項目的投入，使其自然淘汰。從全局看，避免重復投入、資源浪費，最后各培訓機構達到相互補充，發揮各自優勢，使各方面培訓資源達到最優。
（二）培訓機構引入競爭，提供最優服務
具有同一個（類）培訓項目資格的各培訓機構之間是相互競爭關系。他們接受廣大教師的挑選和教育管理部門的評估，只有在同類項目中出類拔萃才能獲得教師的垂青和管理部門的好評，進而贏得各方挑選，獲得培訓任務促進自身發展。因而，各培訓機構只有不斷自我完善，增強服務意識，努力提高培訓質量才能在競爭中求生存、求發展。值得指出的是，教育管理部門并不是各培訓機構相互競爭中的唯一裁判員，廣大教師才最具有發言權和選擇權。
（三）教師自主選擇增強，提高培訓意愿
一方面，教師和用人院校在個人專業發展的長、短期培訓規劃（計劃）中進行協商，協調院校學科發展和教師個人成長，兼顧雙方利益。另一方面，院校在對教師提出在職培訓要求時，并不做出具體的、硬性的規定，只做出方向性、政策性的大框架，在具體的培訓時間、方式、機構、項目等，教師具有較大的自主選擇權。以上兩方面，院校充分尊重教師的個人專業發展和給予較大培訓自，必然極大地提高教師繼續教育的積極性和主動性，改變當前部分教師被動接受培訓的局面。
三、“四位一體”模式必要條件保障
