時間：2023-10-30 11:18:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇酒店能源管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持節約資源的基本國策，全面貫徹落實科學發展觀，以推動科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“加快轉型升級、建設幸福”為核心，全面落實國家和省市節能工作部署，把節能監察作為節能的重要手段，充分發揮積極性，擴大節能監察的廣度和深度，增強部門間聯動，加大處罰力度，促進節能各項政策措施落到實處，確保實現單位GDP能耗下降目標。
二、基本原則
1、重點突出、全面推進。把列入我市38家重點用能企業作為節能監察的重點對象，節能監察覆蓋工業、建筑、交通、學校、賓館商場、公共機構等領域。
2、部門聯動、加強指導。堅持市縣聯動和部門聯動，加強溝通協作。加強對節能監察工作的業務指導，加強建筑、交通等領域節能聯動執法能力建設，及時總結推廣節能監察經驗，形成工作合力。
3、依法監察、規范行動。嚴格按照《節約能源法》和《省節約能源條例》的相關規定開展節能監督檢查，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。規范執法程序，統一執法尺度，嚴明執法紀律，保證執法的公正性和合法性。
4、定期通報、懲罰分明。充分發揮社會輿論的監督作用，定期公布節能監察情況，對違法用能單位和行為予以曝光。對節能工作成效突出的單位和個人進行獎勵，對違法行為加大查處力度。
三、總體目標
全縣擬對38家重點用能企業開展現場監察。除開展日常節能監察外，還開展能耗限額、淘汰落后設備和工藝、公共機構、固定資產投資項目、財政資金獎勵節能項目、節能服務機構、建筑領域節能、產品能源效率標識等專項監察。
四、主要任務
（一）、工業企業節能監察
監察對象：以列入市“十二五”38家重點用能企業為重點監察對象。監察內容：貫徹落實節能法律、法規情況（包括建立能源管理制度，節能教育培訓，設立能源管理員崗位，建立節能工作責任制，健全能源計量管理，能源統計和能源利狀況分析制度，停止使用國家明令淘汰的用能產品設備等）；2011年度綜合能耗情況及主要耗能設備裝備情況；2011年度節能技改實施情況及2012年節能技改計劃；新增或擴建的固定資產投資項目節能評估及審查情況；對國家及省出臺能耗限額執行情況；節能目標分解情況及2011年度節能量指標完成情況；對耗能設備的節能監測等。時間安排：2012年6月-9月。
（二）、服務業用能單位節能監察
監察對象：本縣重點能耗服務業用能單位，包括賓館、酒店、商業中心及交通運輸領域等。監察內容：貫徹落實國家節能法律法規和節能技術標準的情況；國家明令淘汰用能設備的使用情況及節能技改實施情況等。時間安排：2012年7月-8月。
（三）公共建筑空調溫度節能監察
監察對象：政府部門、金融機構、賓館酒店、大型超市等公共建筑。監察內容：根據國家關于夏季空調溫度設置不得低于26度、冬季空調溫度不得高于20度的規定，加強對公共建筑夏、冬季空調溫度設置的檢查。時間安排：2012年7月-8月。
（四）固定資產投資項目節能監察
監察對象：近年來通過節能評審的固定資產投資項目。監察內容：建設項目落實節能評估和審查報告提出的節能措施情況，耗能設備的選用情況及節能技術措施和節能管理情況等。時間安排：2012年7月-8月。
（五）能效標識檢查
監察對象：電器賣場、各大超市電器專柜和燈具市場等。監察內容：國家已的列入能效標識產品目錄的25類產品，是否按照規定張貼了能效標識，標識粘貼是否規范以及生產者能效標識產品的備案情況等。時間安排：2012年7月-8月。
五、要求
（一）為確保今年節能監察工作的順利進行，各被監察單位和企業應加強組織領導，節能管理負責人要親自參加配合監察工作。任何單位和企業不得以各種理由拒絕接受節能監察。
一、以成本費用預算管理指導飯店的成本費用控制工作
成本預算是成本控制的量化指標。制定成本預算時,要堅持完整性、針對性、合理性、挑戰性的原則。以成本費用預算管理工作為核心指導企業的成本費用控制工作,財務部年初按照降低單位成本費用指標的要求,組織各部門編制成本費用預算。年度成本費用預算,要提交企業領導班子會議審查,年度成本費用預算一經確定,不得隨意變動。每月進行成本費用情況分析,要對與預算差異大的成本項目進行分析,找出原因,以便對成本控制的薄弱環節及時進行修正提高。
二、建立健全全面的成本監督控制體系
針對不同性質的成本,酒店要建立完整的成本監督控制體系,對成本控制的實施情況進行監督檢查。酒店的成本監督控制體系主要可從以下幾方面展開:
(一)能源費用控制
據不完全統計目前國內大多數飯店能源消耗費用占總銷售額的比例已達7-8%,積極采取措施降低能源消耗水平,改善能源消耗狀況對飯店業的經營成敗起著關鍵作用。
(1)建立節能領導小組。成立以總經理為組長,中層領導為成員的領導小組,由負責工程的專業技術人員抓具體日常工作。節能小組主要有三方面的職責:①尋求節能的新方法。工程部是水電、設備方面的專家,在采購設備、使用、改造過程中,都要考慮到節能的因素,同時要尋求新的節能設備、方法等。②制定節能措施。通過對整個酒店水、電、燃料的使用情況進行調查,找出能夠節能的具體措施。如過道的燈在光線足夠的情況下,可以關掉一路燈;根據溫度來決定開空調的時間;酒店外的路燈、霓虹燈根據天氣情況、季節變換相應更改開燈時間等。通過制定具體的措施,并落實到每個部門,讓每個員工相應執行。③對節能措施的執行情況進行檢查。節能小組要對整個酒店的節能措施執行情況進行例行檢查和突擊檢查。對于未能按規定執行、浪費能源的現象及時指出,并采取措施要求其改正。
(2)認真分析能源管理中存在的主要問題。引進新技術改造設施設備,引進合同能源管理模式。
(3)制定相應的管理制度。根據企業耗能設備的分布情況、數量多少及耗能特點,制定企業《用能管理制度》、《企業節能獎懲制度》。
(4)加強能源管理的崗位節能培訓。為了節能措施的切實落實,要對員工進行節能方面的技術技能培訓,對各耗能設備的操作規程和制度給予詳細的講解和知道,組織必要的檢查考核,隨時糾正實際工作中出現的疏漏和誤差。
(5)設備控制。酒店的設備非常多,如鍋爐、電梯、空調、洗衣設備。設備的投資維修是酒店的一項重要支出。對設備的管理要建立“預防性維護”體系。設備在采購、安裝時就要考慮如何使設備使用更加方便、長久,如何節省能源;同時設備在正常運營過程中,就要對之進行日常維護保養,這樣才能延長設備使用壽命、保證經營活動的正常開展。
(二)采購成本控制
材料成本占營業成本的比例很高,控制好采購成本并使之不斷下降,是一個企業不斷降低產品成本、增加利潤的重要和直接手段之一。
1、建立、完善采購制度是做好采購成本控制的基礎工作。完善采購制度我們可從以下四方面做起:①建立嚴格、完善的采購制度。采購制度應規定物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門(特別是財務部門)的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。②對企業的正式供應商要建立檔案,供應商檔案除有編號、詳細聯系方式和地址,每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能歸檔。企業的采購必須在已歸檔的供應商中進行,供應商檔案應定期或不定期地更新,并有專人管理。③建立價格檔案和價格評價體系。采購部門對所有采購物資建立價格檔案,對每一批采購物品的報價,首先與歸檔的材料價格進行比較,分析價格差異的原因。對于重點物資的價格,建立價格評價體系,由單位有關部門組成價格評價組,定期收集有關的供應價格信息,來分析、評價現有的價格水平,并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。④建立材料的標準采購價格以進行比價采購。財務部對所重點監控的物資根據市場的變化和產品標準成本定期定出標準采購價格,促使采購人員積極尋找貨源,貨比三家,不斷地降低采購價格。
2、幾種降低材料成本的方法和手段:①通過付款條款的選擇降低采購成本。如果企業資金充裕,或者銀行利率較低,可采用現金交易或貨到付款的方式,這樣往往能帶來較大的價格折扣。②把握價格變動的時機。價格會經常隨著季節、市場供求情況而變動,因此,采購人員注意價格變動的規律,把握好采購時機。這樣無形中給企業創造了經濟價值。③以競爭招標的方式來牽制供應商。對于大宗物料采購,一個有效的方法是實行競爭招標,往往能通過供應商的相互比價,最終得到底線的價格。此外,對同一種材料,應多找幾個供應商,通過對不同供應商的選擇和比較使其互相牽制,從而使單位在談判中處于有利的地位。④向制造商直接采購或結成同盟聯合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環節,降低采購成本,同時制造商的技術服務、售后服務會更好。⑤選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質量、及時的交貨期,還可得到其付款及價格的關照。⑥充分進行采購市場的調查和信息收集。一個企業的采購管理要達到一定水平,應充分注意對采購市場的調查和信息的收集、整理,只有這樣,才能充分了解市場的狀況和價格的走勢,使自己處于有利地位。
(三)賓館成本控制
在飯店經營管理中,客房經營管理成本費用一般只占營業收入的15-38%,而客房的經營利潤卻占營業收入的62-85%。飯店客房的成本日常控制的重點是物料用品消耗。其中最主要的是客房一次性用品和清潔衛生用品。物料消耗一般占飯店費用總額的15%左右。物料用品的控制采取的方法是:以按房間標準配置核定各用品的標準耗用量,按月編制物料用品領、耗、結存表,統計月耗用量數據,根據客房開房情況及各用品的標準耗用量分析物料費用的支出是否合理正常。對異常的用品支出要查找原因,加以改正。
(四)其他費用控制
每個部門的其他可控成本如辦公費、電話費、應酬費等由各部門經理負責。每個部門可以指定專人來控制辦公用品的領用,實行以舊換新制度;充分利用“二手紙”,對于一些內部文件、通知、規定等(不涉及酒店機密的),可以用平時用過一面不再需要的紙;對通話時間過長的電話或聲訊費等不合理費用由其自行付費;限制各辦公室直撥電話的開通權限;制定部門應酬費使用標準及陪客人數等。每月要對部門費用進行分析,對于異常的費用要找出原因,及時改正。
三、創建勤儉節約的企業文化是成本費用控制的有力保障
員工處于酒店的最前線,酒店的成本是否控制得好,歸根到底取決于員工的個體行為。酒店是一個流動性相對較大的行業,新員工入職培訓要把勤儉節約的觀念作為一項重要內容灌輸到員工的意識之中,讓節約之風成為員工的自覺行動。企業文化的建立是一個長期的過程,酒店經理、主管的榜樣作用是非常重要的。只有當酒店的每一位員工都自覺地節約每一張紙,每一滴水,每一度電,酒店才能真正地做到低成本良性運轉。
關鍵詞 酒店 成本控制 問題分析 應對措施
一、引言
酒店成本控制工作的水平高低，不僅是酒店管理水平的體現，也是酒店經濟效益的重要影響因素，同時也在一定程度上決定著酒店的市場競爭力。因此，酒店管理層應當重視成本控制工作的重要性，分析管理過程中存在的各類加大成本支出的問題并且加以解決，最大限度加強酒店的成本控制。
二、酒店成本控制工作的重要性
對于酒店尤其是中高檔酒店來說，其每天的運營都需要很大的支出，而酒店為了實現盈利的目的，在保證服務質量的前提下降低成本支出就成為一個重要的議題。隨著管理學理論的發展，很多酒店管理層都根據酒店的實際情況制定了相適應的規章制度來加強酒店的成本控制。如前文所說，做好成本控制工作，不僅能夠促使企業實現利益最大化、提高企業的市場競爭力，同時也能保證酒店的高效、有序運轉，有利于促進酒店管理目標和經營目標的實現。
三、新時期酒店成本控制過程中存在的問題
（一）酒店人力資源利用過程中存在的問題
從一定程度上來說，酒店屬于勞動密集型企業，酒店內部從事不同領域工作的人員非常多。例如，前廳、后勤、客房部、餐飲部、倉儲部門和采購部門等各部門，都擁有眾多的工作人員。近些年來，隨著勞動力成本的不斷提高，人工成本已經成為酒店成本支出的重要組成部分，通常來說人工成本能夠占到酒店營業額的20%～30%。因此，要想做好酒店的成本控制工作，就必須加強對酒店人力資源的科學利用，但是在酒店的實際運營過程中，很多管理人員都沒有意識到控制人工成本的重要性，認為多幾個工作人員不會對酒店造成很大的影響，這種想法并不可取。同時需要指出的是，很多酒店冗員情況嚴重，人員配置非常不合理。例如，在酒店的各類服務部門中，客房服務員和餐飲部門服務員工作條件較差、勞動強度大且工資待遇在酒店中普遍偏低。因此，愿意從事這兩項工作的人員較少，導致很多酒店的這類部門人員不足。但是與之相對應的是，在酒店的二線崗位如管理人員中存在的很多的閑置人員，這類人員勞動強度小、工作條件優越且薪資待遇普遍較高。前文已經提到，酒店是勞動力密集型企業，決定酒店服務質量和市場競爭力的直接因素是一線生產崗位上的工作人員的職業素養和服務水平，但是大多數酒店對人力資源的分配與這一原則卻背道而馳。此外，很多酒店對人力資源的培養也缺乏足夠的力度，使得很多工作人員的職業素養低下、工作效率不高，不僅間接造成了人員的冗余，也不利于酒店服務水平的提高。
（二）酒店采購方面存在的問題
采購工作是酒店經營管理的重要組成部分，酒店在各類材料的采購和運輸等方面也需要支出很大的一筆費用。因此，如果酒店管理層想要加強成本控制，就必須重視對采購工作的管理。理論上來說，酒店在采購時應當做到貨比三家，盡可能地采購物美價廉的原材料，降低采購、運輸和儲存成本，但是在實際的運營過程中，很多酒店往往都有固定的供貨商，雖然這能保證酒店能夠擁有穩定的貨源，但是并不能確保酒店從供貨商出購買的材料都是市場上同質量材料中價格最實惠的。此外需要指出的是，很多酒店在采購之前對所需材料的購買量缺乏科學的統計和預算，這會使得采購過程中一些材料采購量不足、一些材料采購量過大。采購量不足可以彌補，但采購量過大往往會造成原材料的浪費，加大酒店的成本支出。
（三）酒店能源管理方面存在的問題
新時期酒店的管理體系和理念也應當與時俱進，無論是對于酒店還是其他企業，一個科學完善的管理體系對于維持企業的正常運轉、提高企業的經濟利益都具有重要意義。其中加強能源管理是重要的組成部分，但是很多酒店管理層都忽視了能源管理工作的重要性。以電力能源為例，很多酒店都傾向于大規模應用燈具來達到華麗的視覺效果，認為燈具的應用成本較低，不會對酒店的運營成本產生太大影響。但對目前很多知名品牌酒店進行研究可以發現，如希爾頓酒店、喜來登酒店等都非常注重對燈具應用的限制，這樣不但能夠減少電費支出，也能減少這些燈具的維修和更換費用。此外，能源管理也體現在天然氣資源、水資源等各個方面。
四、新時期酒店加強成本控制的措施
（一）加強對人力資源的科學調配和利用
做好對人力資源的調配和利用是加強成本控制的重要途徑。前文中已經提到，目前很多酒店都存在人員冗余的問題，不僅導致酒店在勞動力成本方面的支出增加，還會使得人員緊缺的部門工作人員任務繁重、人員冗余的部門人浮于事，工作效率低下。在實際的管理過程中，酒店管理層應當重視對酒店內部的人力資源繼續科學的調配和利用，重視酒店人才的外流問題。此外，酒店也應當注重對酒店員工的培訓力度，定期組織相關工作人員接受專業培訓，提高工作人員的職業素養和技能水平，為顧客提供優質的服務，打響酒店的市場知名度，嚴格控制酒店在勞動力成本方面的支出，提高酒店的市場競爭力，從人力資源層面入手，加強酒店的成本控制。
（二）加強對采購方面的管理
各類材料的采購是酒店的另一項占比很大的支出，為了在保證所采購材料質量的前提下盡可能地減少成本支出，酒店應當建立一套科學完善的采購管理制度，充分熟悉當前的買方市場，洞察交易過程中的暗箱操作和黑洞，杜絕酒店采購人員的謀私行為，規范采購人員的采購行為。在選擇供貨商時，要做到貨比三家，這樣既能保證酒店采購商品的質量，也能促進商家之間形成良性的市場競爭，營造更加規范的市場秩序。在采購之前，應根據前一階段的經驗和數據統計，詳細制定采購清單，對每種商品的采購量進行嚴格的規范和量化，盡量杜絕浪費現象的出現。同時，酒店可以設立相應的監察部門，對采購項目進行審查核算，對采購過程中的資金流向進行充分的把握，嚴格控制酒店在采購方面的支出，從采購層面加強酒店的成本控制。
（三）提高管理水平，完善成本控制體系
企業管理水平的高低決定著企業未來的發展前景，也是一個企業做好各項工作的前提條件。因此，酒店管理層應當提高管理水平，借鑒其他酒店成功的管理經驗，從各個方面入手，建立并完善成本控制體系。在探討成本控制的過程中，既注重事前成本控制，也要注重事后成本控制。在制定經營計劃時，要對市場環境進行充分的分析，對市場前景進行客觀、科學的展望，創新成本核算體系，不僅注重“開源”對于酒店的重大意義，也要體會到“節流”對酒店成本控制工作的重要意義。酒店管理層還要注意對原有的成本財會系統加以改良，引入現代先進的管理理念和體系，做好全面的成本控制工作。
五、結語
酒店成本控制工作能否順利、有效開展關乎酒店的命運。做好成本控制工作，能夠有效降低酒店的成本支出，降低各類資源的無謂消耗，有助于酒店實現經濟效益最大化，提高市場競爭力。因此，酒店管理層應當提高對成本控制工作的重視程度，從上述多個角度入手，加強成本控制。
（作者單位為保利酒店管理有限公司）
參考文獻
一、2014年工作情況：
（一）、經濟指標情況
今年，酒店完成各項收入**萬元，完成計劃**%，較去年同年（增長或減少**萬元）。全年客房平均出租率為**%，共完成利潤**萬元，上繳稅費**萬元。
（二）、以提升質量為前提，狠抓服務工作：
1、加大培訓力度，提高員工素質。為了提高員工的行為規范、職業道德與禮貌修養及專業技能，在10月份，公司制定了一系列的培訓工作，并由培訓各部門主管執行。這些措施不僅提高了員工自身素質，還極大地調動了工作積極性。
2、全面提高服務質量。今年，我們結合實際對酒店服務質量進行全面監督檢查，并積極引進新的服務理念，提倡個性化、親情化服務。
3、加大與社會各界人士公共關系的保持，并且開展各式活動，在豐富精神生活的同時，進一步樹立了良好的酒店形象。
（三）、以強化管理為根本，打造企業品牌
1、本年度，我公司在交流學習中，積極吸取經驗，完善了多項規章制度，并制定了《衛生管理及考核細則制度》、《交接班制度》等一系列規章制度。
2、狠抓落實，確保安全生產。今年，9月份發生一起作業安全事故，造成一起工傷事件。所以公司將安全作為重中之重，不但加強員工安全知識的系統教育，而且積極排查，消除安全隱患。
（四）、以提倡節約為重點，實現低成本運營
1、加強能源管理，減少費用。堅決做到了一要關，二要小，三要隔，四要定，五要防，六要查，七要罰，八要宣。
2、強化科學管理，實現減員增效。本年度，公司人事部通過多次調查摸底，優化崗位，人員減編制48人，為企業的良性發展奠定了基礎。
（五）、積極做好酒店軟件和硬件措施，提高酒店經營收益：
1、酒店根據市場的需要，結合和收集客人的反饋信息，調整經營策略，不斷推出各種促銷優惠政策及菜肴，滿足客人的需求。
2、加大設施設備的投入和檢查，切實的確保了我們酒店的產品優勢得到了進一步的強化。
（六）、以精神文明建設為依托，提升公司凝聚力：
我公司以人為本，積極關心員工生生活，認真聽取了員工在生活上、思想上以及工作上的一些想法，掌握員工的真實狀態。并且利用各種載體傳播和宣傳企業文化，增強企業的凝聚力和員工的忠誠度。
二、年度工作結語及自省
本年度，我酒店現已發展到三家分店，其中中興源國際酒店和定安中興源假日酒店都于今年開始營業，并取得了一定的成效。但是，酒店仍舊存在著一些問題：比如安全意識不夠強，人員流失比例失衡，部門協調與溝通存在誤區等等。
三、2015年工作計劃
明年，我們將在集團公司的指導下，圍繞年度經營計劃目標，充分整合酒店資源，創新觀念、服務，并以經濟建設為中心，以構建和諧酒店為理念，加大改革力度，加強管理，為提升我公司的品牌忠誠度和積極拓展客源市場做出更大的努力：
（一）、2015年酒店經營目標：
營業總收入**萬元。目標利潤：**萬元，其中可風營業收入***萬元，餐飲營業收入**萬元，其他收入**萬元。
（二）、主要措施：
1、統一部署，提高競爭力：
因為今年相繼新增了兩家分店，所以，我們根據酒店實際情況，進行統一部署，以實現酒店經營效益最大化目標。同時加大宣傳力度，加強公司知名度，積極擴展新客戶。
2、強化管理，提升知名度：
狠抓內部管理，進一步完善各項規章制度，加大檢查力度，從根本上扼制違紀現象的發生，使酒店各項工作步入程序化、規范化的軌道，并且堅定不移地貫徹“品質至上”的方針，對酒店的服務特色、服務質量繼續創新與保證。
3、加強安全意識的培訓力度和檢查力度：
明年公司加大力度貫徹執行《安全管理制度》，并加強安全檢查工作，培養員工安全意識，從根本上杜絕一切安全隱患，保證酒店正常有效運轉。
4、關心員工，進一步加強企業文化建設
關鍵詞：酒店;成本領先;戰略實施
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年2月2日
一、酒店成本領先戰略的含義
（一）成本領先戰略的概念。成本是為取得各項生產要素、產品或勞務，以及為實現特定經濟利益而發生的資金耗費。成本具有消耗性、補償性、目的性、綜合性及可代償性的特征。
成本領先戰略是美國著名管理學、哈佛大學商學研究院著名教授邁克爾?波特提出的三大競爭戰略之一。實施成本領先戰略是現代酒店生產經營活動發展趨勢的必然要求，是現代酒店生存與可持續發展的必然條件之一。
何大維在“企業如何實施成本領先戰略”一文中，將成本領先戰略做了如下概念界定：成本領先戰略是構建競爭優勢的基礎。成本領先戰略是指酒店通過降低成本，在研究開發、生產、銷售、廣告等領域，使本酒店的總成本低于競爭對手的成本，甚至達到全行業最低，以構建競爭優勢的戰略。
從此可以看出，成本領先戰略貫穿于酒店成本管理的各個方面，強調酒店成本管理與成本戰略相結合，從戰略角度來進行全方位的成本管理，從而有效降低成本。所以，積極導入成本領先戰略已成為現代酒店提升成本管理的必由之路。
（二）成本領先戰略的特點。成本領先戰略是一種具有前瞻性與全面性的成本管理方法，重視戰略的整體規劃，強調成本管理和企業戰略相結合，具有以下特點：
1、長期性。成本領先戰略是一種能在較長時期內為企業提供保持競爭優勢的方法。其依據酒店采取的競爭戰略，建立相對應的成本管理模式，對經營戰略進行全面的成本管理，在層次和功能上均保持與酒店的戰略體系相吻合，并隨長時間的發展戰略的變化而改變。這樣，隨著行業競爭的日漸激烈，酒店引進新的成本管理理念和品牌都需要增加相應的開支，但因此也能提高運營水平，擴大市場占有率，從而提高酒店的綜合效益。
2、全局性。成本領先戰略是在全面考慮各種潛在的成本之后，將成本管理的范圍向前延伸至采購乃至研究開發和設計環節，向后還需要考慮到售后服務環節。改變傳統的只注重產品生產階段的成本管理，將成本管理擴展到對整個產品生命周期。
3、外向性。成本領先戰略把酒店成本管理問題放在整個市場的環境中予以考慮。既了解供應商的情況，又清楚客戶與經銷商的情況，并協調好和他們的關系。降低成本不單指降低酒店本身的成本，還要充分考慮供應商的成本和客戶的成本，三者保持相互均衡。
4、競爭性。成本領先戰略的管理目標是幫助酒店企業確立競爭戰略，并采取和酒店競爭戰略相配合的成本管理制度，以應對來自各方面的壓力、困難與威脅，以增強酒店競爭力，使酒店能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
5、動態性。成本領先戰略是根據酒店的內外環境的變化而進行相應的調整，以成本最小化為目標，對企業進行全面分析，選擇最優經營方案。因此，酒店成本管理的側重點會隨著酒店所確立的不同競爭戰略的不同要求進行相應改變。
二、我國酒店成本管理中存在的問題及原因分析
（一）酒店成本管理的概念。我國《成本管理大詞典》中對成本管理概念做出如下界定：酒店成本管理是對酒店的產品生產和經營過程中所發生的產品成本有組織、有系統的進行預算、決策、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列的科學管理工作。
這一概念闡述了酒店成本管理是對酒店內部發生的所有成本費用進行全面管理，充分說明了成本管理是酒店管理的重要部分。而傳統的成本管理只是一味地降低成本，沒有考慮到酒店的長遠利益，已經不能滿足當代酒店管理環境對成本信息的需求。所以，長期的戰略管理思想和方法應運而生，基于此現代成本領先戰略的應用將成為我國酒店成本管理的必然要求和發展趨勢。
（二）我國酒店成本管理中存在的問題
1、我國酒店成本管理范圍狹窄。我國酒店大多數還處于傳統的成本管理觀念中，將成本管理的范圍只界定為對產品生產過程中產生的實實在在的成本的管理，其管理以酒店內部的生產過程為研究對象，將酒店節約與否作為依據，沒能全面考慮成本管理的內容，只是盲目地避免某些成本費用的發生，片面地從降低餐飲成本、客房成本等顯性成本費用的發生入手，強調節省與節約，嚴重忽視了像酒店地理位置及誠信度等隱性成本的發生，造成了成本管理的基本手段即為簡單的節約。一味地控制成本開支則成為酒店成本管理過程中常見的現象，成本費用降下來了，但由于在生產過程中為了減少成本而偷工減料導致服務質量降低，達不到顧客需求的滿意度，從而導致酒店的經營效益處于直線下降的惡性循環之中。
2、我國酒店內部成本管理職責不明確
第一，酒店內部員工認為成本控制是財務部門的職責。在酒店經營過程中各部門非常重視擴大銷售量，增加收入，但對于成本控制則不聞不問，將成本管理職責推向財務部門，認為與本部門沒有太大關系。成本管理的確屬于財務部門的管理內容，但是成本發生于酒店的餐飲、客房及康樂等各個部門的經營管理活動當中，所以能夠決定成本費用大小，并且能夠有效控制成本費用發生的主要是在一線營業的各個經營管理部門。而這些經營部門在對“錢”的存在形式的理解上有誤區，認為只有放在財務部門保險箱里的錢是才的錢，生產中耗費的原材料成本，設施設備磨舊費用，庫房內儲備的產品均不是錢。財務賬目上即使有一分錢對不上賬目都不行，而現場人員無論多浪費，都無人問津，庫房里儲備的產品數量有差異也都沒有關系，將成本管理的概念界定的過于狹隘，導致了成本管理這一環節越來越薄弱。
第二，我國酒店內部員工認為成本控制是領導者的職責。為了實現企業的預定目標，作為領導者應運用其法定權力和自身影響力影響被領導者的行為，并將其導向企業目標。酒店的領導者對于酒店成本管理具有重要權力和職責，并對酒店的生產經營活動起著指揮和決策的作用。但酒店的成本費用發生在酒店的各個生產經營環節以及員工的手中，所以如果全體員工沒有將成本控制作為每個人的自覺行為，不能樹立全員成本管理意識，而是單靠管理者來控制，那么成本控制是搞不好的，成本管理也就不能達到其預期目標。
3、我國酒店業成本管理制度不完善
第一，我國酒店業現行的成本管理制度是不全面的，成本控制過于表面化和殘缺化，只是在成本發生之后進行反饋，忽略了成本發生之前進行成本預測及成本決策等，導致成本控制的盲目性。在成本管理過程中，只注重財務目錄的成本管理，缺少對財務目錄以外的成本管理，而且成本管理制度沒有與現代市場經濟環境相適應，使成本管理信息缺乏及時性，導致成本管理不能準確進行。
第二，我國酒店業在成本管理方面缺少一套完整的管理體系。關于成本管理的基礎項目工作過于薄弱，例如原材料的采購制度、驗收制度、人力資源管理制度等基礎管理制度不完善，更有甚者將成本管理制度只是作為一種擺設，這樣自然失去了管理制度的考查與監督作用，導致成本管理管而無效。
4、我國酒店業技術水平偏低，影響成本降低。現今，信息技術是第一生產力，信息技術水平已經成為決定企業競爭力的重要因素之一，所以信息技術水平的高低對酒店成本費用控制具有舉足輕重的影響。酒店要想有效進行成本管理，降低成本費用，就必須將成本管理與信息技術相結合，但由于現在我國大多數酒店員工流動性強，管理者更換次數頻繁，缺乏對高科技投入的積極性，只注重短期內投入高科技，不注意對設施設備的保養，導致設施設備磨損、老化，從而降低酒店經營運作效率，影響酒店成本管理水平的提高。
（三）我國酒店成本管理存在問題的原因分析
1、我國酒店對成本管理對象與內容認識不清。在我國酒店成本管理過程中，“節約一滴水、一張紙”的傳統觀念仍束縛著成本控制，導致成本管理范圍狹窄，忽視了隱性成本，未實行全方位成本控制。現在許多酒店內部存在大量閑置人員，人員配置不合理，造成人力資源的嚴重耗費。在一線工作崗位的餐飲服務人員、客房服務人員相對不足，勞動強度大，薪酬還是最低的。而在二線崗位工作的人員，如管理人員中存在大量人員閑置，但薪酬卻相對較高。酒店作為服務性行業，服務人員是第一時間與顧客接觸的人，服務質量的好壞直接取決于服務人員的個人素質和服務意識，但現在大多數酒店的人員配置卻與此相抵觸，忽視對員工進行相關職業知識的培訓，這樣員工不僅缺乏工作熱情，工作內容也不熟練，工作效率便降低，造成人工成本相對較高。此外，由于對人員安排不合理，任由人員外流等導致人力成本嚴重耗費。
2、我國酒店內部員工素質偏低，不能適應市場經濟發展形勢。首先，在我國酒店中，屬于國有或國有控股的酒店占酒店總量的絕大部分。有些酒店內管理者只是任人唯親，而不是任人唯賢，不僅缺乏文化底蘊，而且沒有管理經驗。這些酒店的管理者個人素質無法適應酒店經營管理的需要，不能在市場經濟中樹立起適應市場競爭的觀念。這些酒店的領導者缺乏主觀能動性，自身動力不足，便無法調動員工的工作熱情和服務意識，并且其不能做出適應市場經濟發展需要的深層經營戰略，失去了成本管理應有的作用;其次，為了滿足顧客日益提高的個性化需求，酒店越來越多的采用新技術和新型設施設備。因此，酒店業對具有酒店專業知識和服務技能的中高級人才的需求量變大。但是由于酒店業在我國的發展時間不長，培養酒店業各類中高級服務人才的組織和機構不是很多，并且現在許多酒店專業的畢業生轉入其他行業，致使酒店業缺乏具有先進管理經驗的中高層管理人員。酒店人員素質無法提高，勞動力降低，使人工成本增加。
3、我國酒店成本觀念落后，缺乏適應市場經濟要求的管理模式。第一，我國酒店傳統成本觀念認為，營業額才是成本管理的重點，只看到了顯性成本的存在，而忽視了隱性成本。將成本管理限定為節約、節省，只是單純的降低。成本觀念落后，沒有隨著當前市場經濟競爭環境變化而變化，缺少先進的科學成本管理方法;第二，我國酒店成本管理缺乏適應市場經濟發展要求的管理模式。我國現有的成本管理體系僅將成本管理目的簡單概括為降低消耗，增加產量，節約成本費用，所以不能及時為成本控制提供正確的信息，使成本管理缺少靈活多樣的成本控制方法，無法適應酒店實行全面成本管理的需要，從而導致酒店經營戰略不能正確制定。加之，我國酒店對成本管理對象和內容認識不清，僅將成本管理對象局限于酒店財務管理，沒有正確認識原材料、地理位置、銷售市場等非財務方面的信息，不能為酒店成本管理提供充分信息，使酒店成本管理只是依賴于現有成本會計體系所提供的一些事后反饋信息，無法及時了解市場動向，從而不能依據市場經濟發展的要求而制定相應的管理模式。
三、我國酒店實施成本領先戰略的措施
（一）擴展酒店成本管理范圍。通過成本領先戰略，我們了解到酒店要想獲取長期競爭優勢，必須將成本管理范圍外延，既了解供應商的情況，又清楚客戶與經銷商的情況。在市場競爭環境日漸激烈的今天，酒店成本管理還應迅速轉變傳統成本管理觀念，更加重視隱性成本的管理，如酒店的地理位置決定了人力資源成本和人力資源價值，酒店所處環境的交通便利程度及可利用的基礎設施會影響酒店在接待和經營中的成本等等。使成本管理涉及酒店經營的全過程，包含市場調研、成本預測、原材料采購、服務質量等。
（二）提高員工素質，實行全員成本管理。酒店員工處于成本費用發生的最前沿，所以員工的個體行為直接影響酒店成本控制的好與壞。在酒店的日常工作中，管理人員應加強對員工的培訓，使員工充分認識到成本控制的重要性，明確知道自己的預期目標。如：各部門經理應制定每周員工培訓工作計劃，使員工了解什么是成本，應該如何控制成本以及成本控制的重要性，并根據日常工作中的案例進行講解，使員工真正做到從一張紙、一滴水做起。例如：在北京漢華國際飯店實習期間，我們經理每天都對我們進行培訓，其中就包括對成本控制的培訓，要求我們在日常工作中時刻注意成本節約，對于那些只用過一面的紙張要進行二次打印或者是作為草稿和便簽紙用;在下夜班時，必須做到人走燈滅，關閉所有電源;客人用餐后，沒有使用的紙巾、火柴以及牙簽等均應收回再次使用，等等。
在此基礎之上，酒店還應建立物質和精神獎勵制度，充分激發員工主觀能動力和潛能，提高員工的個人素質。另外，員工最熟悉酒店的經營運作程序和服務流程等，應鼓勵他們為酒店成本控制出謀劃策，全員參與會使成本費用隨時有人控制，便于找出差距，及時進行調整，從而提高成本管理效果。
（三）加強人力資源成本管理，實現全員高效運作
第一，合理取消部分崗位和工種，減少不必要的開支。隨著酒店業的社會分工更加細化，酒店工種也越來越多，這樣就造成了大量的人力資源費用。對此，酒店可采取引進外來專業公司進行專項管理，例如：綜合考慮合理運用設備和公眾區的衛生工作越來越專業化及PA人員的專業化需求，雇傭外包的專業清潔公司直接介入酒店的清潔衛生工作。還可以利用社會園林綠化公司的力量，使酒店不再為專業園林花工夫設立崗位等等。這些專業公司的介入，可以更為專業地處理酒店中的部分事務，并且費用相對較低。對酒店而言，則直接減少了工作崗位及不必要的工種和工作人員，最為直觀地降低了酒店人力資源費用。
第二，管理人員合理安排班次和工作時間。為了不造成人力成本的浪費，管理者應根據各個工作崗位的工作高峰期來安排班次，如：餐飲部門在早餐、午餐及晚餐的時間均應安排人員工作，在用餐低峰期時則可安排部分人員休息。必要時可適當的讓基層人員加班，并在一定時期內以小時形式給予緩休。這樣人員適當的減少，既可提高員工的工作效率，又可減少酒店工作人員閑置，有效降低人工成本費用。
第三，實行酒店與校企相聯合，降低人力成本。校企聯合指的是學校和酒店為滿足各自需求，謀求進一步發展，通過協議的方式，綜合利用雙方資源，把教育送進酒店，把酒店崗位作為課堂，使學校和酒店在實現各自的經營目標過程中互補互進獲得雙贏的一種合作方式。隨著市場經濟體制日益完善，酒店業的競爭越來越體現為員工素質的競爭，所以與校企相聯合，引進大量專業人才，將有效提升人力資本。酒店可在制定人力資源配置時，根據酒店經營淡季或平季的員工需求量來安排長期工人數，對旺季時需要增加的員工數量可利用與校企聯合解決。通過酒店與相關大專及本科院校的緊密攜手，在學生實習上建立合作關系，酒店管理相關專業的在校學生可作為酒店人力資源調配的重要組成部分。這樣在酒店經營旺季急需用人的時候，大量的實習生可以迅速補充，滿足酒店經營的及時之需。并且這些具有專業知識的在校學生服務意識強，個人素質高，可有效縮短培訓期，酒店還可從實習生中挑選部分優秀者作為人才儲備，同時可以利用酒店自身文化對學生進行熏陶，縮短實習生成為酒店員工的適應期。
（四）完善成本管理制度，引入成本領先戰略。成本領先戰略已成為強化現代酒店成本管理的必然趨勢，它將豐富現代化酒店成本管理體系的內容，開拓現代酒店成本管理的視野，提升現代酒店成本控制的水平。在成本領先戰略管理模式下，現代酒店業必將構建起全新的成本管理體系，確保現代酒店成本管理效益的提升，促進整個酒店業的全面發展。
第一，通過成本領先戰略建立和完善現代酒店成本管理體系。現代酒店成本管理是對酒店成本進行全員、全過程、全方位的成本管理。在現代酒店成本管理中，成本領先戰略將酒店成本管理重心轉向了酒店的整體戰略這個更為廣闊的領域中，打破了傳統的局限在微觀層面上的管理觀念，使酒店能夠對成本作出正確預測、決策，從而作出正確的經營戰略，建立適合市場經濟發展要求的現代酒店成本管理體系，提高酒店經營效益。
第二，引進成本領先戰略代替酒店傳統成本管理觀念。酒店傳統成本管理觀念認為，成本管理的目的就是降低成本，降低成本的方法最基本的就是節約，從而出現了一味追求降低成本而導致質量下降的現象。而成本領先戰略則是將單純的節約成本觀念轉向實現酒店價值的最大化，從這一觀念出發改進工作方法、改良產品設計及品質等。我們可以以餐飲菜品為例，在銷售價格一定的情況下，降低食品成本是有條件、有限度的，所以要提升食品毛利潤是非常困難的，而且如果為了降低成本進行偷工減料就會導致菜品的質量下降，這樣將會引起客人的投訴，導致酒店聲譽受損，可謂得不償失。但成本領先戰略的應用可轉換酒店的管理思維，在保持相對較低的成本條件下，提高產品質量和價值，更好地滿足顧客需求，從而大大提高酒店的經濟效益。
（五）運用先進技術，降低經營成本。隨著新經濟時代的來臨，人們的價值觀念發生了很大變化，酒店業作為最敏感的服務產業，應該最先洞察到客人的需求及消費觀念的轉變。如今信息技術已廣泛應用于前廳接待、客房預訂、餐飲收銀、銷售等各個方面，但隨著信息技術的廣泛應用與不斷更新，酒店業要想跟上時代步伐，應更加注重將采購系統和能源控制向更廣、更深層次發展。
第一，建立現代采購系統，有效降低采購成本。酒店采購管理工作是強化酒店成本管理的一個重要環節，但是目前我國酒店業中，真正能利用互聯網技術來進行實時采購的還很少，這說明我國酒店在提高信息化方面還需引起重視、加快步伐，應充分利用互聯網和信息技術的快速發展來建立現代化采購系統。利用網絡技術將生產、庫存和采購信息進行整合與處理，根據需要從供應商統一訂貨，減少庫存量，實現實時采購，有效降低成本。
第二，加強信息技術創新，降低能源成本。基于酒店能源具有易耗性、不易察覺性、分散性等特點，控制起來較其他成本要困難些，但通過技術創新，引進先進的中央能源管理系統，就可大幅降低酒店能源成本。該系統科技含量高，通過中央電腦控制器及各房間分控制器，可自動探測房間有無客人并自動關啟電源開關。采用該系統后，酒店客房部只需配備一名操作人員，工程部不用派專人值班監控，這樣可以降低人工成本，又能使能源成本控制效果好。
四、結束語
在競爭激烈的開放型市場經濟中，我國酒店業要應對來自各方的挑戰，成本領先戰略的實施已經成為一個必然趨勢。傳統的成本管理體系所采用的管理手段是對現實生產經營活動的指導、規范和約束，很少了解競爭對手的情況。而成本領先戰略具有長期性、全局性、動態性等特點，是一種前瞻性管理，站得更高，看得更遠。其既關注企業自身的成本控制情況和經營情況，還了解競爭對手相應的信息，做到知己知彼。但是目前我國大多數酒店尚未從戰略這一角度來進行成本管理。因此說，如果我國酒店業能及時轉變思路，吸取先進的成本管理方法和管理模式的精華，將酒店成本管理與成本領先戰略相結合，必將使我國酒店的成本管理水平有一個質的飛躍。
主要參考文獻：
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摘要：只有把科學的成本管理措施運用于實踐，對現有的成本管理體系實施改革，才能促進我國酒店企業整體經濟效益的提高，才能在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前我國酒店企業在成本管理觀念及管理系統上還存在一些問題，在當今酒店業競爭日趨全球化的情況下，要想在競爭中立于不敗之地，就應對現有較落后的成本管理方法進行改進。本文在對我國酒店成本管理中存在問題進行分析的基礎上，提出了改進我國酒店成本管理的具體建議。
第一部分：酒店成本管理概述。這一部分是論文得以展開的理論基礎。酒店成本主要是指酒店的運營成本，即酒店在日常經營過程中所發生的相關成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店終結成本等成本。它不僅包括在酒店實體內部發生的成本，還包括上游成本和下游成本。
第二部分：我國酒店成本管理存在的主要問題。當前，酒店企業成本管理中普遍存在著成本意識淡化、成本管理弱化，成本行為軟化的“三化”現象，致使成本失控日益嚴重，成本水平高居不下，嚴重制約著企業效益的提高，影響了企業的發展。第一是管理責任不明確，企業內部成本管理主體確立失誤；第二是對成本管理對象與內容認識不清；第三是適應市場經濟要求的管理模式沒有確立；第四是成本核算工作有待提高。
第三部分：我國酒店成本管理存在問題的原因分析，分析引發這些問題的原因所在。第一是企業管理者素質偏低，不能適應市場經濟新形勢；第二是企業技術水平影響了成本降低；第三是缺乏成本約束和激勵機制；第四是財務人員地位低，直接影響成本管理的成效。
第四部分：改進我國酒店成本管理的建議。這一部分是論文的重點，要提高我國酒店的管理水平，強化成本管理，就必須從抓酒店外部運營環境與強化內部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運行環境，提升管理水平。第一是采用先進技術，降低酒店企業經營成本；第二是人工成本管理與調動員工積極性并重；第三是加強采購管理，降低酒店采購成本；第四是全面引入戰略成本管理體系，提升酒店核心競爭力。
關鍵詞：酒店；成本管理；方法；建議
0引言
隨著我國改革開放的不斷深入，外商獨資旅游企業正大舉進入中國市場，跨國經營和國際標準管理將全面參與中國酒店業的市場競爭，我國酒店業正面臨著前所未有的危機和挑戰。這將對中國酒店業產生深遠的影響，將會促進我國酒店業服務質量和管理水平的提高，向國際標準靠攏。面對更加激烈的國際競爭，我國酒店業只有形成自己的競爭優勢，降低成本，迅速實現低成本擴張，才是中國酒店業發展的根本出路。
一、酒店成本管理概述
（一）酒店成本
酒店成本主要是指酒店的運營成本，即酒店在日常經營過程中所發生的相關成本，不包括前期的酒店建造成本和后期的酒店終結成本等成本。它不僅包括在酒店實體內部發生的成本，還包括上游成本和下游成本。酒店是個特殊的企業，其成本構成較為復雜。企業內部發生的成本就是酒店在直接為客人提供服務，包括住宿、餐飲、娛樂、休閑的過程中所發生的成本。從酒店價值鏈角度來看，即價值活動中的基本活動所產生的成本。上、下游成本包括采購成本、技術開發成本、人力資源管理成本、信息化成本等等。
（二）酒店成本管理
酒店成本管理，就是對酒店成本進行的管理。這里所要強調的是成本管理不等同于單純的成本降低。成本降低是以成本最小化為目標，不停的降低、降低再降低。成本管理關注是企業整體的效益和長遠的發展。
成本管理在本質上并不是關注成本本身，而是要注意識別那些企業成功的關鍵因素。成本管理具有以下三個重要特征：
其一、全局性。成本管理不僅關注部門成本，更關注企業作為一個整體的長遠效益，它實際上是一種價值管理，涉及到企業價值活動的任何方面，而不是僅僅局限于對產品成本進行管理。將成本管理定義為對產品成本的管理，縮小了成本管理的范圍，限制了成本管理作用的發揮，也是對成本管理對象的片面理解。
其二、綜合性。成本管理不僅關注財務信息，更需要利用非財務指標為管理決策提供服務；
其三、管理性。成本管理不僅是一項控制工作，更是一項管理工作，需要站在企業戰略管理的層面進行操作。
（三）成本管理的一般原則
企業在構建成本管理體系和方法的時，為了發揮好成本管理的作用，實現成本管理目標，應遵守這樣一些基本原則：及時性原則、節約性原則、責權利相結合原則、互相協調原則。
及時性原則。及時性原則是指成本管理系統能及時反映成本管理過程中實際發生與管理標準之間的偏差，使之能及時消除偏差，恢復正常。當成本管理系統中出現偏差而沒有及時發現并采取措施予以糾正時，間隔越長，企業遭受的經濟損失就越大。因此，在成本管理過程中，應及時糾正偏差，以減少失控期間的損失。
節約性原則。實施成本管理一般會產生一些費用，如人員工資費、辦公費等，這些費用一般稱為管理成本。實施成本管理的目的就是通過實行有效的管理活動，在花費一定支出的同時為企業帶來更大收益，如果管理成本超出管理收益，則該項管理活動是不可行的。實施成本管理一定要符合節約性原則。
責權利相結合原則。為調動企業內部各單位積極性，許多企業都在推行責任會計制度。在實施成本管理時，就要同企業所實行的責任會計制度相結合，對于成本管理的結果要進行具體的分析，落實獎懲措施，才能促進成本管理和責任會計制度的加強，調動各單位的積極性。
互相協調的原則。成本管理是一項系統工程，既然是一項系統工程，就會涉及企業的各個部門、每個職工。要做好成本管理工作，僅靠成本管理部門的努力是不夠的。在實施成本管理工作中，成本管理部門要加強與其他部門溝通協作，確保成本管理工作能實現目標。
二、我國酒店成本管理存在的主要問題
當前，酒店企業成本管理中普遍存在著成本意識淡化、成本管理弱化，成本行為軟化的“三化”現象，致使成本失控日益嚴重，成本水平高居不下，嚴重制約著企業效益的提高，影響了企業的發展。我國酒店企業成本管理存在的問題，具體體現在如下幾個方面：
（一）管理責任不明確，企業內部成本管理主體確立失誤
長期以來，企業一直把成本管理作為少數人的專利，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，而把各部門、班組的職工只看作生產者，廣大員工對于成本管理等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。員工認為干好干壞一個樣，感受不到市場的壓力，管理成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本管理失去了真正能對成本控制起作用的管理群體，成效當然不會明顯。沒有全員性的參與，要想實現成本管理的目標只是空談。某賓館屬典型的國有企業，其經營機制基本維持過去的一套，在崗位設置上，沒有充分考慮科學經營的需要，甚至對因人設崗，在人員使用上沒有引入競爭機制，不是能者上，而是看你有無關系、有無背景，整個酒店人事關系錯綜復雜，各有各的山頭，各有各的靠山，形成許多派系。這里為了照顧各級領導的關系，安排了大量關系人員，而許多關系人員能力不行，干活不積極，卻要指定位子、待遇。許多人有后臺有關系可以不干、少干，但待遇卻比在崗的人還好。對于有關系的人員自然要供著、養著，而對于沒有關系的一般員工，表現不稱職卻不能解職，因他們都是正式工，誰都不服誰，否則就撒潑、耍賴，可以鬧翻天。該酒店對一位不稱職的洗衣房副經理降職調離原崗位，結果此人大鬧總經理辦公室，向上級各部門寫信、上訪，鬧得滿城風雨，影響了酒店正常經營。
（二）對成本管理對象與內容認識不清
在成本管理過程中，仍將成本管理局限于傳統的“節約一度電、一張紙”的簡單、狹窄的模式之內，忽視潛在的損失，尚未對成本實行全方位的管理。目前，許多酒店企業對人力資源耗費缺乏重視，企業內存在大量冗員，人員配置不合理。勞動條件相對較差的一線生產崗位如客房服務員、餐廳服務人員相對不足，勞動強度較大，而薪酬卻最低；而二線的人員如管理人員中卻存在大量閑置人員，而薪酬標準卻很高。作為酒店這種勞動密集性的服務性企業，服務質量好壞取決于一線服務人員的質素、服務意識，而一般酒店企業人力資源的配置卻與此相抵觸。同時，不少酒店忽視對人力資源的培養如對職工進行相關職業培訓，導致員工業務不熟，工作效率低，造成人工費用相對過高。或者任由人力資源流失與浪費，如對人員安排學非所用，對人力外流重視不夠，這些情況導致人力資源這一無形但又十分重要的成本耗費嚴重。
（三）適應市場經濟要求的管理模式沒有確立
首先，成本管理基礎工作薄弱，缺少一套完善的成本管理制度。一些企業原始記錄不夠健全，資產定期盤點制度執行不嚴，定額管理、計量驗收等基礎管理制度不完善，甚至出現制度成為只求形式的一種擺設，完全失去監督、考查作用。有些企業成為無收支計劃、無正常審批手續、無報領制度的三無企業。這種花架子式的管理，其結果自然是管而無效的。
其次，過分依賴現有成本會計系統，無法適應企業實行全面成本管理的需要。現有的成本管理體系沒有采用靈活多樣的成本方法，導致成本管理目的成為單純為降低成本而降低成本，無法提供決策所需的正確信息，無法深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，反映不了各個環節的發生的后果關系，結果誤導企業經營戰略的制定。另外，現有成本管理對象局限于酒店產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需的資源、作業、產品、原料、客戶、銷售市場等非財務方面的信息，不能為企業的戰略管理提供充分信息。
第三，考核制度不完善，力度不大。具體表現在：考核只是企業內部考核，沒有很好地跟市場聯系起來；考核只考核到部門一級，沒有落實到個人，對于考核結果仍存在吃大鍋飯現象、搞平均主義；獎懲措施力度不夠，起不到調動員工積極性的作用。對酒店內部業績的考核只是粗略的以部門為單位，但由于下達考核指標的制定缺乏科學依據，基本上只是在上年實際發生的基礎上上浮一定比例即成為下一年度指標，且在運行過程中也不會隨實際市場情況變化如按季或按半年作相應調整，考核指標往往嚴重偏離實際情況，起不到真正考核的作用。
（四）成本核算工作有待提高
目前，國內外很多酒店企業成本計量與核算上取得了長足進展，但這些計量與核算還并沒有貫穿酒店企業所有的成本管理中。
在成本管理理論中，把成本視為可用貨幣表示的一種成本。如果把信譽損失、社會損失等也列入成本，則成本面則不是單一的貨幣計量形式所能表示的成本。還要兼用其它計量形式，從社會、經濟的各個角度反映酒店成本的內在屬性。即使是按傳統的成本范疇進行統計核算，得到的也只是一個近似數據。因為成本的核算方法是因企業而異，沒有固定的模式，其數據的來源是多層次、多方面的，特別是有些成本是屬于隱性的，它獨立于財務會計核算之外。如：酒店會大量采購肉類食品，而且大都使用冷凍車運輸，如果運輸人員在肉上灑水，經過冷凍后就可以增加肉的重量，而運輸人員就可以把多出來的貨物據為已有，這種情況在實務中很常見，驗收人員一定要嚴把質量關，盡快查明肉上形成冰塊的原因，并及時上報給管理人員。
三、我國酒店成本管理存在問題的原因分析
（一）企業管理者素質偏低，不能適應市場經濟新形勢
在我國酒店企業中，屬于國有或國有控股的酒店多達酒店企業總量的90%。這些企業從計劃經濟體制轉向市場經濟體制的時間很短，這些企業的管理者還未能實現脫胎換骨，樹立適應市場經濟中的市場競爭觀念。對一些國有企業管理者的任命甚至是任人唯親，而非任人唯賢，這些人通過種種非正常方式走上企業領導崗位后，個人素質無法適應企業經營管理需要，使成本管理起不到應有作用。這些人在經營中的決策不是經過科學嚴格的可行性論證，而是盲目地“拍腦門、拍胸脯”就可敲定，草率的決策給企業的經營帶來的后果是不言而喻。甚至有一部分企業領導將職權作為謀私手段，不擇手段侵吞國有資產，導致企業員工人心渙散，無法加強成本管理。
（二）企業技術水平影響了成本降低
企業技術水平的高低對降低成本影響較大。通過加強管理降低成本是有限度的，為了改進成本，企業管理者還應不斷提高技術水平。高科技的應用現已成為酒店競爭力的重要指標之一，它和酒店的管理相結合可形成新的生產力。由于許多國企管理者流動性強，對短期內投入較大、回收期較長的高科技投入缺乏積極性，只注重任期內企業利潤的高低，不注重長期投入，影響了企業對高科技的應用，結果設備老化、陳舊，無法提高企業運作效率，也不利于企業成本管理水平的提高。
（三）缺乏成本約束和激勵機制
酒店企業普遍未能有效執行成本管理制度，也缺乏成本管理的內部制約機制。管理者為了不正當目的，可較容易對成本資料進行人為調整，使企業的成本管理無法獲得準確的資料，對這類企業的評價也是不真實的。同時，對成本進行有效管理，經濟效益顯著的企業激勵也不到位，不能充分調動管理者和員工的積極性。
（四）財務人員地位低，直接影響成本管理的成效
財務人員作為企業成本管理的關鍵人員，其對成本管理成效起著至關重要作用。在許多企業中，財務人員地位較低，無法參與企業的經營決策，僅作為后勤人員。財務人員的工作普遍只是事后反映企業經營情況，對企業成本事前、事中控制只是空談。許多管理者只認為企業經營活動“開源”的重要性，而意識不到“節流”對于一個企業的良性發展也是必不可少。由于財務人員面臨上述窘境，工作積極性也受到極大影響，許多高素質的財務專才不愿從事這一行地位較卑微的工作，紛紛改行，導致目前企業財務戰線的從業人員整體素質普遍偏低，直接影響企業成本管理的成效。
四、改進我國酒店成本管理的建議
要提高我國酒店的管理水平，強化成本管理，就必須從抓酒店外部運營環境與強化內部管理等多方面一起著手。通過多管齊下，不斷理順酒店運行環境，提升管理水平，我國酒店的成本管理水平便有望得到長足的提高。
（一）采用先進技術，降低酒店企業經營成本
新經濟時代的來臨正悄然改變著人們的價值觀念、工作環境和生活方式，酒店是最敏感的產業，應該最先體察客人的需求和消費觀念的變化，跟上時代步伐，利用高科技來提高酒店的創新能力，加強企業的信息化建設和管理，以提高營運效率和準確把握市場需求變化，既及時滿足了客人的需求，又加強了企業成本管理，提升了自己的競爭優勢。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業時間內就不停運轉，無論是否有客人使用，結果會浪費一些能源、加快電梯的磨損。采用先進的電腦自動監控設施后，當無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。
1、重視運用信息技術，提升酒店競爭水平
今天，信息技術已廣泛用于前廳接待、收銀、問詢、客房預訂、銷售、餐飲、保安、報表、門鎖等各個方面。隨著信息技術的廣泛運用和不斷更新，旅游酒店管理也應向更廣、更深層次發展。運用現代信息技術在原有酒店管理系統上建立一個高效、互動、實時的內部信息管理系統可以使原有組織結構打破部門界限，使用跨部門的團組，把決策權放到最基層。從而飯店的整個服務過程，可以以顧客為中心來設計工作流程。在這個過程中，員工能夠了解整個服務過程，了解他們的決策如何影響整個飯店的績效。
2、重視新技術運用，降低能源成本
由于酒店能源具有易耗性、不易察覺性、分散性等特點，管理起來較其他成本要困難些，但通過引進先進的中央能源管理系統，就可大幅降低酒店能源成本。該系統科技含量高，通過中央電腦控制器及各房間分控制器，可自動探測房間有無客人并自動關啟電源開關。采用該系統后，酒店客房部只需配備一名操作人員，工程部不用派專人值班監控，這樣可以降低人工成本，又能使能源成本管理效果好。以酒店自動扶梯為例，一般酒店的扶梯是在正常營業時間內就不停運轉，無論是否有客人使用，結果會浪費一些能源、加快電梯的磨損。采用先進的電腦自動監控設施后，當無客人使用時，電梯會自動暫停，直至有客人使用時才會重新啟動，這樣既可以節電，減少電梯磨損，同時也可降低大廳噪音，真是一舉三得。
（二）人工成本管理與調動員工積極性并重
針對酒店作為服務性企業的特點，穩定員工隊伍，降低人力資源成本，調動員工參與成本管理的積極性。
酒店的成本管理是需全體員工積極參與才能完成的。許多服務性企業的經驗表明：員工的滿意感和忠誠感會影響服務的消費價值，進而影響顧客的滿意感和忠誠感，并最終影響企業的經濟效益。優秀的員工是服務性企業最寶貴的資產。要提高服務質量和企業的經濟效益，服務性企業管理人員應高度重視員工的作用，發揮員工參與管理和主觀能動性，關心員工的職業發展前途，加強服務文化建設工作，做好人力資源管理和開發工作，增強員工工作滿意度和敬業精神，激勵員工為顧客提供優質服務。這樣不僅能提高顧客的忠誠度，降低營銷成本；也能減少員工跳槽率，減少員工培訓費用，提高企業經濟效益。
（三）加強采購管理，降低酒店采購成本
雖然采購本身的成本在企業整個生產經營成本只占很少一部分，但在采購環節就已確定下來的所采購物品的價格和質量對企業以后的經營成本和經營業績都將產生深遠的影響。因此，做好酒店采購管理工作是強化成本管理的一個重要環節。
1、相關部門配合，確定最優采購批量
采購成本與采購批量之間存在負相關關系，而在采購批量和儲存成本之間存在著正相關關系，為了使企業采購成本與儲存成本之和最小，需要在采購部門與倉儲部門之間確定一個最優的經濟訂貨量。這個經濟訂貨量雖然不能使采購成本或儲存成本中的任何一方達到最小，但卻可使二者之和達到最小。經濟訂貨量模型應該根據存貨的成本、儲存成本和缺貨成本建立，最優訂貨批量是使訂貨成本、儲存成本和缺貨成本三者之和達到最低的訂貨量。通過模型計算出經濟訂貨量后，可以很容易找出最適宜的進貨時間。經濟訂貨批量模式適合于在不同階段使用，數量比較平穩，能夠長時間保存，并且事先能夠預測出基本數量的產品，如餐具、客房用品、飲料等。
2、建立完善的采購制度
為保證采購活動的順利進行，規范采購人員在采購過程中行為，最大限度降低成本，需要建立完善的采購制度，以監督整個采購過程，并建立獎懲制度，激勵采購人員進行合法、高效率的采購。這是實行有效采購成本管理的前提。
完善的成本管理制度應包括：采購部門內部合理的職責分工，使責任落實到每個采購人員；采購單的批準和下達方式；采購范圍的劃分；詢價、確定供應商和簽訂采購合同的操作程序，監督到貨、質檢入庫、采購統計的規定等等。在采購制度中，建立所有采購物品的價格檔案和價格評估體系是一個重要內容。如果價格超過檔案，應該仔細分析。當然，由于酒店的某些飲食具有一定時令性，價格波動也很正常。故酒店建立的價格檔案應考慮這一波動性的特點。為強化對采購人員的管理，應建立采購人員業績考核制度。鼓勵采購人員發揮主觀能動性，爭取以最低價格買到符合質量、數量和時間要求的產品。同時，對不能以標準采購價格或高于檔案價格完成采購任務的采購人員，如無特殊原因，則應該給予懲罰。
3、提高酒店信息化水平，利用互聯網降低采購成本
互聯網和信息技術的飛速發展為建立現代采購系統提供了技術支持。運用互聯網技術可以更好地實施成本管理，降低采購成本。利用互聯網可將信息進行整合和處理，統一從供應商訂貨，以獲得最大批量折扣。利用互聯網技術可將生產信息、庫存信息和采購信息連接在一起，可以實現實時采購。企業可根據需要采購，最大限度降低庫存，從而減少資金占用和倉儲成本。這對酒店業來說意義重大，因為酒店采購產品的易損性決定了酒店不能有過多的積壓庫存，酒店應該根據經營需要實施實時采購。因此，提高酒店信息水平，充分發揮互聯網作用，是酒店降低采購成本的一個有效途徑。目前，我國酒店中，真正能利用互聯網技術來達到實時采購的還很少，這說明我國酒店在提高信息化方面還需引起重視、加快步伐。
（四）全面引入戰略成本管理體系，提升酒店核心競爭力
戰略成本管理是強化現代酒店成本管理的必然要求和趨勢，它將豐富現代酒店成本管理體系的內容，開拓成本管理的視野，提升現代酒店成本管理的水平。在戰略成本管理模式下，現代酒店必將構建起全新的酒店成本管理體系，綜合運用價值鏈分析、成本動因分析、戰略定位分析等戰略成本管理的工具、對酒店物流、資金流、信息流、價值流等進行全面的成本分析與管理。確保現代酒店成本管理效益的提升，促進整個酒店的全面發展。
現代酒店成本管理是對酒店成本進行全員管理、全過程管理、全環節管理和全方位管理，是酒店物資流程和產品（服務）價值流程相結合的管理，是管理技術和信息技術相結合的管理。在現代酒店成本管理中，戰略成本管理應占有十分重要的地位，即突破將傳統成本管理局限在微觀層面上的現狀，把重心轉向酒店整體戰略這一更為廣闊的領域，通過對內部物資流程、外部采購模式、服務產品定位、財務運作模式、競爭對手及市場環境等的成本分析，有利于酒店正確地進行成本預測、決策、從而正確地選擇酒店的經營戰略，正確處理酒店發展與加強成本管理的關系、提高酒店整體經濟效益。
五、結束語
我國酒店正面臨的嚴峻的挑戰，必須激活這些企業強化成本管理、提升競爭力水平的內在動力，調動企業強化成本管理積極性。通過調動員工參與管理的積極性；通過強化采購貨物管理措施，降低采購成本；通過引進新技術來提高酒店運營效率，降低成本。通過以上措施，酒店成本管理一定會上一個新的臺階。
參考文獻
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巡臺大軍 每晚出動
很多酒店都有餐后巡臺制度，但是像小康這樣專門針對“餐后巡臺”制定出明確而詳細的規則，恐怕就很少了。有了這些細則，每次巡臺的時間、參與人員、具體過程和巡臺率都有了明確的依據，而不是隨意地決定今天是否巡臺或者今天怎么巡臺。這樣才能真正發揮巡臺的作用，準確了解第一手反饋意見。
關于餐后巡臺的規定
為了規范巡臺的程序，特規定如下：
時間：1、確認客人走后，由餐廳主管級以上管理人員根據當時廚房出菜情況通知廚師長；
2、廚師長根據廚房生產情況而決定此時是否巡臺；
參加人員：
廚師長、炒鍋、案板主管、上什主管、涼菜主管、面點主管、餐廳管理人員(餐廳經理和餐廳主管)，及餐飲部高層管理人員(餐飲總監或分管餐飲的副總)。廚房需留有3名值班人員(每日輪流值班)。
程序：
1、由廚師長先對策品進行簡單點評分析，大廚們可視情況品嘗并發表個人意見，每臺控制在5―8分鐘；
2、每次巡臺要做好記錄，包括房間、標準、人數、受歡迎菜品、剩余60％以上的菜品。
注：每天巡臺數量控制在35％以上。
水龍頭開到三分之一
為了節約能源，小康制定了一份《廚房設備能源管理責任表》，這份表格“細”到把廚房里的每一件消耗能源的設備全都落實到人，什么設備什么時間開，什么時間關，都明確到幾點幾分，什么情況下開幾個燈，什么情況下水龍頭只能開至1/3處，全部有據可依，一旦違反，就可以直接找到責任人。這一方法有力地杜絕了廚房能源浪費的情況。
超期使用工具按照“公式”獎勵
對于一些廚房用具的使用壽命，小康也做了非常細致的規定。很多廚房都在提倡以舊換新，但每件用具究竟多久才可以更新，根本沒有具體規定。小康把廚房里的一把打皮刀、一只鋼絲球，甚至一次性紙帽子，都明確規定出最短使用壽命。人為損壞的，由責任人賠償；超出使用壽命的，按“超出時間÷規定壽命×物品原價”的計算方法進行現金獎勵，有效調動了廚房工作人員愛護用具的積極性。
為節省版面，上表略去了部分用具，這些用具的使用壽命為：炊帚1個月，手勺12個月，密漏3個月，舀子12個月，刀12個月，墩12個月，剪子12個月，打皮刀6個月，笤帚1個月，拖把1個月，皮圍裙3個月，垃圾桶10個月，鋼絲球2周，高壓鍋24個月，榨汁機24個月。
備注：
1、在規定時間內若是由于人為原因損壞，由責任人按原價賠償；
2、超過使用期而不能再使用的，以舊換新；
3、若在不影響工作的前提下仍能繼續使用的，按使用超出時間和規定時間的比例進行本物品原價比例的現金獎勵；
4、一次性紙帽子7―10月份灶臺、上什一周7個，其他崗位一周5個，11―6月份灶臺、上什一周4個，其他崗位一周2個。
十四條“卡死”供需雙方
小康針對原材料供貨商和廚房等原材料使用部門制定了一套規則，“供貨商不按規定時間送貨上門，則每次給予300元處罰。”如此“狠”的規定，嚴格控制了供應商每日供貨的時間和原料質量、數量。對廚房等部門在驗收等環節的細致規定保證了原材料的物美價廉和及時到貨。
原材料供應的相關規定
供應部門和使用部門本著互利共贏、公平公正的原則，共同制定如下規定：
一、對供應部門四點要求
1、時間要求：
早晨：早餐所需原料6:30之前必須送到；
上午：因需要驗收的時間比較長，青菜類必須在8:30之前送到。其他原料必須在9:10之前送到，10:00之前必須全部完成驗收工作；
下午：16:30之前必須送到；
應急采購：在接到通知后承諾時間之內必須送到。
如未按照上述時間送貨，則每次給予300元處罰。
2、數量要求：
應按照廚房開具的采購申請單所要求的數量供貨，上下浮動不超過5％(高檔原材料嚴格按量供應，不許浮動)。如所提供貨物多于可浮動范圍之外，多余部分拒收；如果少于可浮動范圍之外，供應商應在廚房使用之前補充齊全，否則每次給予100元處罰。
3、質量要求：
供應商所供原材料必須保證質量，不得出現腐爛、變質、不新鮮、不符合采購申請單要求的情況，如有出現，使用部門有權拒收貨物，并按照每次每品種200元給予處罰，且要在開餐前把調換好的原料送到，由此引起的如影響出菜、客人不滿等一切后果，由供應商負責。
4、品種要求：
供應商不得隨意改變原材料的規格、品牌，不準隨意缺貨，每違反一次，每品種給予100元處罰，如確實采購不到，需提前通知使用部門負責人，在得到同意后方可更換。如果供貨方說買不到，而使用部門卻能買到的話，除原料以外所發生的費用由供方承擔，并給予每次每品種200元處罰。
二、對使用部門七點要求：
1、應在規定的時間按時驗收，遲到一次給予30元處罰。
2、應嚴格按照采購單和原材料規格標準驗收，如出現不按照采購單上要求而提供的原材料應不予驗收。
3、認真開具采購申請單，保證字跡清晰(供應商如果看不清楚可以打電話咨詢使用部門負責人)，如因采購申請單字跡不清而造成原材料采購不及時，則給予當事人每次30元處罰。
4、廚師應嚴格按照庫存數量開具采購單，否則由此引起的重復采購，貨款由責任廚師支付，同時給予廚師長50元的連帶處罰。
5、廚房驗收貨物要認真負責，如原材料驗收完畢后再發現質量、數量、規格等方面不符合要求的，每次給予廚師長所收物品原價2倍的處罰。
6、使用部門負責人應保證在每次驗收原料當天上午及時在貨物驗收單上簽字確認，如有推延，則給予廚師長50元處罰(如遇驗收單暫時沒有結算完畢或其他特殊原因的，可適當推遲，但須向上級匯報，且不能推延過當天)。
7、各檔口應及時領取已驗收的原材料，驗收工作結束10分鐘后，原料仍未領取的，每次給予相應檔口100元處罰，同時給予該檔口負責人100元處罰。
三、共同遵守的三點要求：
1、價格的確定：
由餐飲部定期安排專人負責調查市場，報供應部經理，由供應部經理依據考察的價格列出一周的執行價格，再報供應部門、分管副總經理簽字，并由餐飲部負責張貼公布；
2、價格確定的周期：
價格每周確定一次；
3、處罰：
對供應部門的處罰，由驗收人員
(過秤員、使用部門負責人、供應部門經理)通知餐飲部辦公室開罰款單，必須由過秤員、使用部門負責人、供應部門經理、餐飲副總簽字。對使用部門的處罰，由驗收人員(過秤員、供應部門經理)通知餐飲部辦公室開罰款單，必須有過秤員、供應部門經理、餐飲副總簽字。缺一方簽字的罰款單無效。罰款款項由餐飲部支配。
凌晨五點半，大廚當“跟班”
除了供貨商送貨上門的原料，對需要酒店自己采購的原料，也絲毫馬虎不得。小康制定了一份《餐飲部市場考察跟班值班表》，規定包括自己在內的廚房大廚以上職務的人員，每月兩天輪流跟隨采購人員去市場，在“第一現場”嚴格檢驗原料的質量，同時，考察和發現新的原材料品種。
注：
1、以上人員于當天3:30在后院準時等候跟車去市場，如果遲到，取消當日補助；
2、以上人員在值班的前一天和當天不準關電話，如果聯系不上，取消當日補助；
3、跟班人員要認真負責，嚴格查驗原材料，如采購回來后發現有不合格原料，取消當日補助。
收尾檢查二十條
在大部分酒店里，廚師長收尾檢查只是說說而已，一般都是把最后的關門窗、關電源的工作交代給值班人員，廚師長則一走了之。而小康的《廚師長收尾檢查表》，詳盡地囊括了包括漲發原料換水、油鍋處理等細節在內的20項廚師長收尾檢查內容，使廚師長的每日收尾檢查得以一板一眼地實施。
小康在廚房管理中用到的諸如此類精細、有效的制度和圖表還有很多，以下圖表詳見中國大廚網站廚房管理專題：
《廚房餐具循環管理辦法》、《2009年食品原料質量規格標準》、《餐飲部關于進一步規范會議制度的規定》、《廚房安全操作守則》、《廚房菜品質量管理辦法》、《廚房管理勞動紀律細則》、《廚房六常檢查表》、《餐飲部廚房日常計劃衛生制度》、《廚房衛生檢查標準》、《廚房員工考核表》、《廚房值班要求》、《庫存數量控制表》。
調料只用這幾種
亂用調味品，會使菜品的口味變雜，有些價錢很高的調料，還會增加成本，也給了廚師吃回扣的機會。小康制定的《廚房調料使用規定》，指定了每種味型使用的調料，所規定的品牌都是價格實惠而好用的，既節約了成本，還有利于保持菜品口味的穩定性。
廚房調料使用的規定
為規范廚房調料的使用，防止同類味型的調料重復使用或亂用雜用，特規定如下各味型品種：
咸味調料：精鹽
鮮味調料：港順雞汁、楓葉味精、蠔油
辣味調料：辣妹子、老干媽、泡椒、辣豆瓣醬、蒜茸辣醬：干辣椒、胡椒
醬味調料：黃醬、海天豆瓣醬、味達美、老抽、生抽、蒸魚豉油、玉堂散醬油
甜味調料：白砂糖、白綿糖、冰糖、蜂蜜、桂花醬
酸味調料：水塔陳醋、米醋、浙醋、鼎豐白醋、玉堂散醋
酒類調料：花雕酒、紅星二鍋頭、米酒
其他：豆豉、橙汁、番茄沙司、芥辣根
以上調料為倉庫備有的調料，各檔口嚴格按以上味型使用調料，其他調料原則上不準使用，如有特殊菜肴需用特殊調料必須另行申請采購，否則將被罰款。
小表格“直擊”責任人
《廚房出品合格率統計表》是小康為了提高出品合格率專門制定的，每個檔口一張，整個廚房共七張，每日由核算員填寫，每月結算一次。這張表格可以清晰地記錄下每日不合格菜品的數量和原因，從而找到責任人，實行處罰，這樣就可以起到很好的監督作用。
魚凍黃金甲
亮點：下腳料魚鱗做主菜，搭配魚肉凍，口味豐富。
原料：草魚800克，豬皮100克。
調料：甜面醬50克，巧媳婦魯味鮮醬油75克，蔥段、姜片各20克，辣妹子15克，料酒20克，鹽4克，生粉少許。
制作：1、草魚宰殺干凈，魚鱗取下留用，魚身打一字花刀。豬皮入沸水氽熟，切細絲備用。
2、鍋上火入底油，加蔥段、姜片、甜面醬、辣妹子爆香，烹入料酒、醬油，加入高湯、魚、豬皮，燉1小時，用手勺把魚肉攪爛，取肉和原湯，定入八只小碗，自然放涼后備用。
3、魚鱗加鹽拌勻腌10分鐘，拍勻生粉，入4成熱油中炸20秒，撈出，油溫升至七成熱，下入魚鱗炸至金黃色迅速撈出，盛入盤中央。
4、每小碗魚肉凍用刀均勻劃成四份，圍在盤子四周即可。
味型：咸鮮微辣。
石鍋風味馬蹄
亮點：馬蹄做成石鍋菜，搭配小米辣，口味新穎。
原料：去皮馬蹄350克，青紅小米辣20克，豬肉丁25克，高湯150克。
調料：蔥30克，姜80克，蒜片85克，料酒40克，味達美35克。
制作：1、馬蹄改刀成半厘米厚的片，飛水4分鐘至入成熟。小米辣改成斜刀段。
2、鍋上火入底油，入蔥姜蒜片，加小米辣、肉丁煸炒，烹入料酒、味達美調味，加高湯和馬蹄，燉5分鐘，盛入燒熱的石鍋里即可。
味型：咸鮮微辣。
同行探討
李建輝：這兩道菜看似普通卻有非常鮮明的特色：調味簡單，所有菜品里都沒有加味精、雞精等調料，實用價值很高。
1.1能耗居高不下
據統計數據顯示，中原地區公共建筑單位能耗普遍高于居住建筑，尤其是大型公共建筑，其單位面積耗電量達80～350kW•h/a，為普通居民住宅的10～20倍。中原地區公共建筑面積總量相對雖少，但其能耗占建筑總能耗的比率相對較大，是建筑能源消耗的高密度領域。筆者認為：隨著鄭汴一體化的推進，在未來10年內，中原地區公共建筑的建筑面積將長期保持快速增長態勢，中原地區公共建筑能耗占建筑總能耗的比例勢必將進一步擴大。
1.2空調能耗突出
由于夏季普遍使用空調制冷，導致空調能耗顯著。據有關研究表明，在公共建筑總的能耗構成比例中，空調系統、照明設備、辦公設備及電梯等耗能約占其總值的90%，其中空調系統耗能約占50%。據中原地區五年來的公共建筑能耗統計來看，采用中央空調制冷和采暖的建筑14個（有重復），累計面積274115m2，年能耗累計4483494kgce，平均年單位能耗16.35kgce/m2，高于所有公共建筑平均年單位能耗值（15.785kgce/m2）。其中以中國移動通信集團河南有限公司開封分公司最為突出，采用中央空調制冷和采暖，2010年年單位面積耗電量高達368度，年單位面積能耗為452216.35kgce/m2，單位面積年耗能費用高達272元/m2。
1.3同類型公共建筑能耗差異明顯
從近年來的統計情況來看，不僅不同類型公共建筑之間能耗差異顯著，就是同類型公共建筑之間的能耗差異也明顯。比如同是大型酒店，汴京飯店年單位面積能耗為3.56kgce/m2，而中州國際飯店、開元名都大酒店分別約為21.92、44kgce/m2，約為前者5～10倍；同是國家政府辦公樓，開封黃河河務局、農林局年單位面積能耗分別約為3.4、1.3kgce/m2，而中原地區公路管理局、財政局、稅務局辦公樓年單位面積能耗分別約為10.4、16.73、11.94kgce/m2，是前者的3～5倍。這說明由于公共能耗管理措施、管理手段、監管力度、管理制度的不同，導致同類建筑年均單位面積能耗差異大。
1.4可再生綠色能源利用空白
當前，中原地區公共建筑采用能源主要以煤電和燃氣為主，統計各類公共建筑60項次，累計建筑面積1135081m2，總耗電78312618度、耗天燃氣4557882m3，分別占公共建筑能耗總量的53.7%和33.8%，其他能源如煤炭、液化氣約占10%，目前開封電力主要為煤電，而對太陽能、風能、光能等可再生綠色能源的開發利用依然是空白。
1.5能耗呈快速增長態勢
隨著中原地區城市建設的快速發展，公共建筑的增長速度非常快，公共建筑所占新建建筑總面積的比例也越來越大，導致了公共建筑能耗不可避免的會大幅度增加。以大型商場為例，10年前中原地區的大型商場只有零星幾個，如興和百貨、銅鑼灣、航天、萬寶等幾個，且面積基本都在30000m2以下，規模較小，商品較為單一，如今開封大型商場的建筑面積和數量均是2005年的2倍以上，基本均為綜合型市場。由于大型公建比例逐漸增大且其用電密度高，導致了建筑能耗的增長速度高于建筑面積的增長速度。
1.6部分單位能耗浪費嚴重，節能意識缺失
從上述相同類型相同規模公共建筑之間及不同類型不同規模公共建筑之間的能耗統計比對來看，部分公共建筑能耗存在極大浪費現象，可以看出相關單位和部門在能源管理上存在監管不嚴甚或監管缺失現象，相關人員節能意識淡薄，未采取有效節能減排措施，如果正確對待及時采取妥當節能改造措施，加大節能監管力度，采取有效獎懲措施，則中原地區公共建筑節能減排前景巨大。
2面臨的困境
目前，中原地區既有公共建筑能耗問題依然比較嚴峻，如何做好公共建筑的節能改造成為有關部門和單位的亟待解決的問題。調查研究表明，當前開封市公共建筑節能主要面臨困境如下：1）超過95%的既有公共建筑屬于高能耗建筑，建筑面積雖占不到城鎮建筑總量的4%，但其消耗建筑能耗總量超過20%；2）節能改造宣傳不到位，節能積極性不高，既有大型公共建筑節能改造是一項新生的復雜性、系統性較強的工作，絕大多數公共建筑業主對建筑節能改存在諸多疑問，感到困惑，甚至心存芥蒂，從而極大影響了其建筑節能改造的積極性和主觀能動性；3）節能教育不到位，用戶缺乏專業知識，導致的能源浪費現象也非常普遍；4）節能改造資金缺乏，是導致節能改造項目擱淺的主要原因之一；5）節能服務障礙多，一方面，大型公共建筑節能改造項目規模大，所需資金投入大，用戶對改造項目缺乏認識，積極性不高；另一方面，新的能源服務，會直接影響公共建筑原相關部門的傳統利益。
3中原地區既有公共建筑節能改造可行性研究
3.1政策可行
能源問題己成為世界各國發展的重要戰略問題、政治問題和外交問題。能源也是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一。因此，節能己是我國的基本國策，是建設節約型社會的重要內容。隨著建筑能耗的不斷上升，建筑節能己成為節能工作的熱點。實施對既有建筑的節能改造，全面推進中原地區建筑節能工作，不僅是降低能耗、節約能源、實現節能目標的需要，也是減少污染、改善環境、實現可持續發展的必然要求。為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方一案的通知》(國發[2007]15號)和河南省政府頒發的《關于加強建筑節能工作的通知》（豫政[2010]72號）文件，中原地區政府頒發了《中原地區民用建筑節能管理規定》（市政府第17號令），規定指出，要積極推動既有建筑的節能改造工作，市建設行政主管部門對經過認定達到節能標準的民用建筑工程采取“先征后返”的方式，給予返還城市基礎設施配套費30%的優惠政策。
3.2技術可行
目前中原地區建筑能耗已經占社會能源總消耗量的近30%。中原地區既有公共建筑量大面廣，能耗突出，尤其是大型辦公建筑，絕大多數的建筑維護結構保溫隔熱性能較差，供熱系統缺乏分室調溫裝置，單位建筑面積能耗是氣候相近發達國家的3倍以上。中原地區既有公共建筑保溫性能差，技術設備落后，在采暖和空調季節能源浪費嚴重。中原地區公共建筑采暖基本上以燃煤為主，嚴重影響了空氣質量并造成環境污染和生活環境的惡化。而且當前中原地區既有大型公共建筑的發展速度非常快，其能耗也必將成為中原地區未來能源消費的一個主要增長點。由此可見，中原地區既有公共建筑節能面臨著嚴峻的挑戰，同時也存在著巨大的潛力，對中原地區既有公共建筑的節能改造應該及早開展，并應作為中原地區節能減排工作的重點。當前，我國建筑節能改造項目大多采用外墻改造+外窗改造+屋面改造的模式。外墻一般采用EPS聚苯板、XPS擠塑板或巖棉板做保溫層，外窗主要采用更換成塑鋼Low-E中空窗、鍍膜鋼化玻璃或貼隔熱膜等方式，屋面改造主要采用聚苯板EPS聚苯板、XPS擠塑板做保溫層+卷材防水的形式，屋頂節能改造也有采用屋頂綠化、屋頂表面做淺色涂料層、屋頂遮陽、通風屋頂和蒸發屋頂等措施。隨著中原地區建筑節能工作的逐步推進，開封地區建筑節能改造技術已基本成熟，節能效果也日趨顯著。
4結語
關鍵詞：高層樓宇建筑；暖通空調；節能降耗
高層建筑作為高層建筑的核心部分，帶來了諸多發展機遇，但也面臨著諸多挑戰。因此，設計人員在設計高層建筑時，應充分明確設計類型和設計要求，嚴格按照設計要求，了解設計要點，在做好準備工作之前，我們會盡最大努力設計，選擇合適的暖通空調循環水泵，高層建筑暖通空調的標準化設計，從而有效提高其設計質量。選擇合適的暖通空調的循環水泵，規范化的設計高層建筑暖通空調，進而有效地提升其設計質量。
1、高層樓宇建筑暖通空調的基本類型
1.1全空氣的暖通空調系統
在大型高層建筑，特別是酒店，金融和商業辦公樓，整個航空系統被廣泛使用。整個空調系統采用組合式空調機組實現溫度，濕度等一系列調整。由于部分高層建筑主要以空氣為媒介來調節室內環境因素，整個空調系統得到了較好的應用。
1.2空氣一水暖通空調系統
氣水-水暖通空調系統以冷水和空氣為介質實現熱交換，通過熱交換過程帶走廢熱，達到冷卻除濕的目的。空氣-水-暖通系統具有結構簡單，冷卻速度快的特點，已在一些高層建筑中考慮過。并取得了較大的應用。
1.3全水暖通空調系統
全水暖通空調系統能適應高層建筑的高穩定性，結構靈活，可根據建筑物的特點進行修改。整個供水系統可作為交換介質，有效調節室內溫度場和空氣質量。
2、高層樓宇建筑暖通空調遇到的問題
2.1暖通空調系統優化設計不夠科學
暖通空調系統的方案設計和優化對于保證系統性能和節能降耗的效率和穩定性至關重要。但在實際工程中，由于傳統設計理念和經驗設計的制約，節能優化設計尚未得到部分設計部門和設計人員的重視。一些技術創新，特別是在日常設計中很難滿足現代高層建筑綠色節能建筑的需求，導致實際工程綜合投資成本較高，能耗較大，運行嚴重制約了高層的正常穩定建筑物建筑。根據一些統計和實際工作經驗，暖通空調系統的系統能耗占全部能耗總量的60%～70%。因此，對于暖通空調系統，合理的優化設計和選型配置，要從技術和經濟兩個方面進行科學的評估分析，不斷推出新思想，新技術，新設備，尤為重要。
2.2運行管理缺乏專業的技術管理人員
隨著高層建筑高層建筑功能和結構復雜化，高層建筑系統性能也越來越復雜，現代高層建筑系統的結構，一體化，網絡化，數字化，系統化成為重要特征。但在實際工程中，專業技術管理人員缺乏嚴格限制系統功能的正常功能。再加上一些技術管理人員整體素質不高，沒有更多的專業知識和操縱節能的培訓，遇到一些共同的問題不能做出科學合理的處理，更不能提出科學的合理的解決方案，及時調整和合理應對不同，導致系統長期處于“帶病運行”狀態，盡管工作狀況很差，難以滿足高層建筑施工高效運行系統的高效穩定運行，節約能源和減少消費規定的要求。
2.3暖通空調系統使用不合理
高層建筑暖通系統在使用過程中，由于人員操作，維護和使用人員的習慣以及使用方式的不同，暖通空調系統的影響在最佳狀態下不能長時間運行，設備不能得到有效的維護（如：空調過濾網沒有進行定期清洗等），未能關閉門窗，不能很好地使用遮陽簾等，導致空氣能耗更高空調系統節能效果不明顯。3、高層樓宇建筑暖通空調節能降耗措施
3.1認真進行優化設計
設計師在設計過程中，通過暖通系統精心加載，精心設計，并從綜合比較技術經濟分析，優化技術，合理的技術，優越的經濟性和可演化性強的設計方案等方面，確保暖通系統可以高效穩定運行，盡可能節約能源，實現技術創新，節能降耗等。
3.2合理采用水源熱泵與地源熱泵等節能技術
用于地表水，地下水，湖水或工業廢水作為能源載體的水源熱泵系統，夏季和冬季兩個晝夜溫差較大，而水的能量儲存作為供暖熱源空調冷源，提高暖通空調系統的能源利用效果。地表水或淺水水溫全年相對穩定，一般在10℃～25℃范圍內，是一種含熱泵熱源和空調冷源的高效節能。在水源熱泵系統中，電機消耗1kW·h（度）的電量，大約可以獲得4.3～5.0kW·h的熱量或5.4～6.2kW/L的冷量，與常規空氣源熱泵系統相比，其運行效率普遍高出20%～60%，且運行成本僅為普通中央空調系統40%～60%，節能降耗效果非常明顯。地源熱泵系統實質上是采用大地作為一個能量的蓄能器，合理利用地源熱泵機組可以使高層樓宇暖通空調系統的能源利用效果得到明顯提高，其電能消耗僅為空氣源熱泵能耗的30%左右，且環保效果非常明顯。
3.3合理進行變頻調速節能技術升級改造
基于PLC和變頻器的電機調速系統的變頻調速，高層建筑HV系統節能技術升級，系統具有控制性能好，穩定性高，可靠性強，智能化自動化程度高等優點，并在實際運行中過程具有良好的節能效果。對于未來高層建筑中的暖通空調系統的研究和開發，追求高智能，網絡自動化，標準化和遠程控制的控制系統是一個重要的方向。
3.4采用復合能源站新技術
為保證高層建筑暖通空調系統的高能效和高安全性，應采用電力，石油，天然氣，太陽能等多能源結構。根據高層建筑全年的負荷情況，根據負荷類型，不同時段的冷熱負荷來合理分配不同的因素，如冷源和熱源，如：單冷器水冷水機組，熱泵和蓄冰空調機組，多功能熱回收機組等，有機搭配不同的能源工作組。通過各種能源運行模式的相互配合，實現了整個高層建筑暖通空調系統的最優節能調控。并根據能源管理系統的運行數據，根據內外冷熱負荷波動的不同次數，合理的電源解決方案，確保每次全部電力系統運行在更好的狀態下，降低能源消耗，減排，達到節能降耗的優越效應。
3.5加強系統運行的節能管理
通過合理的設計方案和技術升級改造，可以提高系統的節能潛力。而實際運行的節能調控，是系統節能潛力得以正常發揮的重要保障。結合先進的樓宇自動化控制系統，通過對建筑物內部運行工況參數的實時監控、在線監測以及動態調度管理，確保暖通空調系統運行具有較高的安全可靠性和節能經濟性。要加強暖通空調系統調控運行操作和管理人員的專業知識和技能培訓和考核力度，嚴格執行持證上崗、定期考核等管理制度，有效提高運行管理人員的綜合知識素質水平，提供系統的運行節能效果。
4、結語
總之，高層建筑層出不窮，城市和空調作為高層建筑的關鍵部件之一，在高層建筑快速發展的同時，為暖通空調節能設計的發展提供了許多機會，同時建筑企業也面臨著一些挑戰。因此，設計人員應充分認識高層建筑的設計要求，創新設計方法，把握設計重點，提高設計水平，充分發揮其作用。
參考文獻：
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一、主要目標
全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭降低4.5%；
全市規模以上單位工業增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭降低4.7%；
16家省重點監控企業節能量達到126440噸標準煤；
全市建筑節能實現節約4萬噸標準煤；
全市新建建筑節能強制標準執行率達到80%以上；
全市高新技術產業增加值比20*年增長30%左右；
全市交通運輸業(公路、水路運輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商業（批發零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服務業增加值比20*年增長15%；
全市城市公共照明系統能耗比20*年降低5%；
全市星級旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游總收入比20*年增長20%；
全市建設農村沼氣池17600口。
二、控制增量，調整和優化結構
（一）控制高耗能行業過快增長。
1、建立新開工項目管理聯動機制，強化對新開工項目的監督檢查。按照《貴州省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（黔發改投資[20*]509號）規定，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度和項目核準程序，建立相應的項目審查問責制，確保新建固定資產投資項目的能耗水平符合當期國家的產業政策和相關準入標準，達到同行業先進水平。充分利用我市豐富的資源優勢，在符合國家產業政策的前提下，通過科學規劃、合理布局、延長產業鏈，提升高載能產業層次和產品附加值，實現產業升級和產品高端化。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
2、做好企業注冊登記和服務指導工作，大力支持發展低能耗、低污染、高附加值的先進制造業、高新技術產業和現代服務業，支持外地企業在我市設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造業和研發機構。凡未取得前置許可審批手續或前置許可手續不齊的煤礦，一律不予登記。
責任單位：工商局
（二）加快淘汰落后生產能力。
1、根據產業政策及產業結構，對全市規模以上工業企業按照鼓勵類、限制類、淘汰類進行分類，并在資金、能源供應及相關政策等方面進行區別扶持，大力發展鼓勵類，關停并轉淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業落后產能的力度。20*年完成16戶企業的淘汰落后產能工作。
責任單位：經貿委
2、嚴格執行等量替代和區域限批，對應予淘汰的落后產能而未實施淘汰的區（市、縣），對申報新建項目一律不得審批、核準和備案。
責任單位：發改委
3、依法做好產能過剩、技術落后、破壞資源等企業的變更登記或注銷登記工作。
責任單位：工商局
4、對不具備安全生產條件的小煤礦依法停止供電，對不按期淘汰落后生產力的企業依法停止供電。
責任單位：供電局
（三）加強現有生產能力的調整和改造。根據國家產業政策和我省、我市產業布局調整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發電等行業為重點，對現有生產能力進行調整和改造。找準行業節能的關鍵點，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平。
責任單位：經貿委
（四）積極推進能源結構調整。
1、抓好合成氨尾氣利用項目前期工作，爭取盡快開工建設；協助省有關部門抓好小油桐生物柴油產業化生產。
責任單位：發改委
2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國家有關規定，限制開采高硫煤，對現有煤礦開采高硫煤的，在產煤區（市、縣）統一規劃，建設煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進入市場。配合市煤礦關閉領導小組及安全生產管理部門加大對不符合國家產業政策的小煤礦的關閉力度。
責任單位：煤炭局
3、積極推進農村以戶用沼氣池建設為主的農村生態能源建設工作，建設沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進戶路500公里。推行“多位一體”的農村多能互補能源建設模式，大力推廣太陽能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農村能源利用模式。
責任單位：農業局
（五）調整市外貿資金重點支持方向。重點支持出口產品向低能耗、精加工、高附加值發展。逐步取消對企業出口“高能耗、高污染、資源性”產品獎勵。加大企業出口轉型的扶持力度，鼓勵高新技術產品自主知識品牌和節能環保型產品出口。
責任單位：商務局
（六）促進高新技術產業發展。推進電子信息、新型能源、新型材料等產業化基地和項目建設，建立專業化、網絡化、市場化的制造業技術服務體系，盡快形成一批高新技術骨干企業和出口創匯企業。
1、實施科技孵化器與共享平臺科技計劃。建設中國·西部（*）高新技術產業研發生產基地，爭取20*年上半年動工；積極整合國內外科技資源，共建“*—以色列外包企業孵化器”。
2、實施高新技術產業提速發展計劃。重點攻關“年產300噸低成本太陽能級多晶硅”、“基于CAN/LIN網絡的汽車車身控制系統”、“20-30噸級級液壓挖掘機配套件攻關”、“發動機葉片產業化”、“軍民兩用高精度微型電機生產”、“手機網絡和硬盤產業化”等一批高新技術項目。
3、實施以企業為主體的節能創新科技計劃。一是對高新技術企業研發機構建設進行扶持，二是選擇5家企業開展創新型企業試點工作，三是繼續深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導節能科技中介服務機構向專業化規模化和規范化方向發展。
責任單位：科技局
（七）建立節能高效的現代流通體系。推動流通企業做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節能工作。開展抑制過度包裝專項行動，倡導零售企業銷售“適度包裝商品”，引導生產實行“綠色包裝”在我市樹立一批具有示范作用的節約型零售企業。
責任單位：商務局
（八）大力發展節約型服務業。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統服務業樹立節約意識，創新經營模式，推廣使用節能技術和產品。推進餐飲企業標準化建設。鼓勵超市、商場減少一次性用品的使用，引導節能型產品的消費。
責任單位：商務局
（九）加快發展綠色旅游業。
1、在貴州麗豪酒店建設綠色飯店示范取得成功的基礎上，在全市推行綠色飯店建設工作。鼓勵發展經濟型酒店。在星級酒店評定、旅游景區年檢復核等工作中，對使用節能、節水、資源綜合利用和環保設備的旅游企業予以政策傾斜。
責任單位：旅游局
2、鼓勵、扶持旅游商品生產企業挖掘、開發、生產綠色旅游商品和特色旅游商品。
責任單位：中小企業局、旅游局、鄉企局
三、加大投入，全面實施重點工程
（一）做好節能降耗項目推進工作。抓好開陽縣新建年產120萬噸新型干法磷渣水泥生產線項目、貴州中水能源發展有限公司日產4000噸新型干法水泥項目、*金華水泥有限公司年產120萬噸熟料新型干法水泥生產線建設項目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發生產膠凝材料外加劑項目、*市再生資源回收加工利用體系建設項目等循環經濟國債項目的前期工作。積極爭取國家和省有關部門節能專項和獎勵資金支持。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
（二）完善節能技術成果轉化體系，搭建節能技術服務平臺，加快節能科技成果向生產力轉化。以《中國節能技術政策大綱》為指導，重點推廣高效節電控制技術、液化天然氣（LNG）汽車示范工程、中央空調運行管理系統、城市照明綜合自動化系統、電機節能控制系統等先進適用技術，組織實施一批重大節能產業化示范項目。制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，著重實施“十一五”十大重點節能工程，加大對企業節能技術改造項目的資金支持力度，逐年提高節能技術改造項目的資金占全市工業企業技術改造資金比重。
責任單位：經貿委
（三）加快實施城市公共照明系統節能改造。
1、實施*市城市公共照明節能示范工程，通過更新使用新型節能照明光源和電器、改造優化供電線路、安裝節能監控設備等措施降低公共照明系統電力消耗。
責任單位：城管局
2、實施市級行政中心節能改造。對廣場照明燈、景觀燈系統實施改造，實現自動分組、分時控制。對行政中心東西庫地面車道高桿路燈進行節能降耗改造。
責任單位：機關事務局
（四）市級財政在20*年度預算中安排1000萬元節能專項資金，并足額到位。整合各類專項資金，用于支持節能技術和產品推廣應用、節能技術示范項目、節能監察與監測、節能宣傳培訓和表彰獎勵等。財政部門要會同節能主管部門加強對各項節能項目的申報、組織、實施和資金使用情況的監管，努力提高資金使用效率。
責任單位：財政局
四、創新模式，加快發展循環經濟
（一）深化循環經濟試點。按照《*市循環經濟試點工作實施方案》，協調各區、市、縣和有關部門推進循環經濟試點工作，建設10個循環經濟試點項目。制訂并出臺《金陽新區建設系統開展循環經濟建設試點實施細則》（試行）。
責任單位：循環辦
（二）實施水資源節約利用。
1、積極支持重點行業節水改造項目及礦井水利用重點項目的建設，并根據項目性質履行審批（核準或備案）職責。
責任單位：發改委
2、加強計劃用水管理，認真落實“節水四到位”（用水單位用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位）。對全市用水器具進行全面普查，并根據普查結果制定節水器具推廣方案。積極開展節水型小區創建工作。繼續從抓好水量平衡測試、創建節水型企業（單位）活動等節水基礎工作入手，提高工業用水重復利用率，20*年達到72%。
責任單位：城管局
3、實施城區供水管網改造工程。對中心區小街小巷的供水管網進行改造，進一步規范園林、環衛、消防用水，實施裝表計量。通過引進新的測漏技術，加強對管網的監測和維護。
責任單位：城管局
4、從市政、河道入手，選擇1-2個試點，在下水道疏浚、市政設施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。
責任單位：城管局
5、在城市園林綠化建設和管理中，嚴格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實現城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達20%以上。
責任單位：林綠局
6、力爭20*年內開工建設烏當中型灌區核心子項目改造工程，包括千坎箐水庫灌溉工程、巴山丘水庫灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節約灌溉用水209萬立方米。
責任單位：水利局
7、對新建項目進行水資源論證工作時，通過用水定額、節水要求等核定許可水量。
責任單位：水利局
（三）積極發展節水型農業。
1、建設花卉滴灌等設施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設施22.14萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數。其中烏當區建滴灌設施2.16萬平方米，噴灌設施2.7萬平方米，白云區建滴灌設施16.2萬平方米，小河區建滴灌設施3.78萬平方米。在有機茶園開展噴灌與滴灌的應用研究工作，以后逐步加大實施面積。
2、推廣實施水稻旱育稀植35萬畝，旱育直插20萬畝。
3、進一步加大對需水量較小、經濟效益高的花卉、果樹、中藥材等產業和蠶桑、茶葉等特色經濟作物的發展規模，新建鮮切花種植面積1萬畝、果樹1.8萬畝、中藥材2萬畝、蠶桑1.8萬畝、茶葉2.5萬畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。
責任單位：農業局
（四）推進資源綜合利用。
1、繼續開展資源綜合利用認定工作，落實國家對資源綜合利用的稅收優惠政策，不斷擴大工業“三廢”利用種類和數量，提高全市資源綜合利用率。重點做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業固體廢棄物的綜合利用。
責任單位：經貿委，配合單位：循環辦
2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場調研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規范運作。新增綠色回收站、亭100個，有序開展社會回收，同時探索再生資源綠色回收站進小區、進校園、到農村的工作，擴大回收范圍。繼續完善“*收廢網”，擴大宣傳面，更好地為市民服務。完善報廢汽車回收拆解中心功能。做好市級舊貨市場建設前期調研工作。
責任單位：供銷社、循環辦
3、進一步制定我市再生資源回收利用經營規范和標準，建設企業和個人從業標準。通過培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業，整合我市再生資源回收利用行業現有資源，發揮龍頭企業示范作用，鼓勵龍頭企業采取連鎖經營等方式，建立社區再生資源回收站點。
責任單位：商務局，配合單位：供銷社
（五）促進垃圾資源化利用。
1、啟動生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項目。將“*市垃圾分類收集體系建設研究”、“垃圾場垃圾分類回收”納入課題研究計劃。
責任單位：城管局，配合單位：循環辦
2、編制“*市城市生活垃圾和有機廢棄物綜合利用”可行性研究報告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。
責任單位：循環辦
（六）全面推行清潔生產。
1、開展工業清潔生產。在全市重點行業、重點企業全面推行清潔生產，引導企業從生產的各個環節入手改造傳統工藝，優化用能結構，降低單位產品能源消耗和污染物排放強度。加大清潔生產審核工作力度，鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，確定第三批6戶清潔生產審核試點企業。對通過清潔生產審核評估的企業，授予“清潔生產企業”等稱號。
責任單位：經貿委
2、開展農業清潔生產。一是規范化、標準化、集約化、專業化建設養殖小區；二是完成在開陽、小河實施的貴州省鄉村清潔工程示范村建設項目，及4個畜禽養殖場大中型沼氣工程；三是推廣應用太陽能殺蟲燈、性誘劑等非化學措施防治病蟲害，20*年推廣8萬畝。
責任單位：農業局
五、依靠科技，加快節能技術開發和推廣
（一）組織實施15項重大科技攻關，加大對節能減排、清潔生產、可再生能源開發利用的自主研發投入，推進電子信息、新型能源和相關新型材料等產業化項目建設。
責任單位：科技局
（二）組織實施一批節能降耗產業化示范項目和循環經濟高技術產業化項目。支持貴州開磷集團在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術，以提高礦產資源的回收利用率；支持以礦山開采的井下廢石頁巖為原料，開發建設頁巖標磚項目。
責任單位：發改委，配合單位：經貿委
（三）加強節能技術開發。把技術創新作為推進工業節能降耗的重要手段，建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。組織實施節能科技開發專項，爭取一批節能重點項目，鼓勵企業和科研機構圍繞燃煤工業爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等節能工程開發一批節能降耗關鍵和共性技術，研究開發具有自主知識產權和廣闊市場前景的工業節能新技術、新工藝、新產品、新設備和新材料。
責任單位：經貿委
（四）加強節能農業機械和農產品加工設備節能技術的推廣。20*年引進推廣2400臺（套）節能農機具，推廣水稻機械化插秧技術3萬畝。
責任單位：農業局
（五）充分利用各種對外交流渠道，廣泛開展節能減排國際、國內科技合作。根據《*市生態經濟市建設總體規劃》，從生態工業、生態農業、生態旅游業等方面挑選出好項目尋求國際國內合作與支持，充分利用好國家相關政策及資金支持，促進形成低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式；充分利用我市和聯合國人居署合作的可持續城市計劃項目平臺，廣泛開展同國際金融機構及各種國際組織的合作，積極爭取進入亞洲開發銀行，德國瑞典國際開發署等國際組織共同開展的“亞洲城市發展計劃”，學習先進的節能環保技術和管理經驗。
責任單位：發改委
六、強化責任，加強節能管理
（一）建立健全政府節能目標考核制度。
1、對全市節能工作目標和任務，由市經貿委、統計局、市政府目標辦牽頭，相關部門參加，對各責任單位節能目標進行分解，經市長辦公會、市委常委會審定后納入各區（市、縣）和市直部門年度綜合目標績效管理。由市政府目標辦、市節能辦等單位組成評價考核工作組，定期對各區（市、縣）和市直部門節能工作執行情況進行檢查，按年度進行考核，并按考核結果進行獎懲。市直各責任部門要對本系統承擔的節能工作目標和任務進行縱向分解落實并考核。
責任單位：經貿委、統計局、市政府目標辦
2、將節能降耗考核內容納入我市國有及國有控股企業負責人經營業績考核中，對貴州輪胎股份有限公司等17戶企業負責人進行考核。同時，指導和督促其他國有企業開展節能降耗工作。
責任單位：國資委
（二）開展全社會綜合節能降耗統計監測工作。按《*市全社會綜合節能降耗統計監測方案（修改稿）》要求，對本年度全社會各行各業、各類單位的能源消費情況進行調查、匯兌和評估，并在省級評估的基礎上，由市統計局會同市發改委、市經貿委聯合對社會公布各區（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值綜合能耗等指標。
責任單位：統計局
（三）強化重點企業節能管理
1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點耗能行業的節能降耗。瞄準國內外先進水平開展行業能耗水平對標活動，不定期舉辦節能技術產品推介會和行業節能技術交流會，研究解決影響行業節能降耗的共性問題，提高行業總體節能水平。重點抓好年綜合能耗3000噸標準煤以上工業企業的節能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業所在區（市、縣）政府簽訂節能目標責任書，區（市、縣）政府要確保企業完成單位產品能耗指標、實現當年節能量。督促重點企業開展能源審計、編制節能規劃、建立節能責任制、完善節能管理制度，不斷提高企業能源管理水平和利用效率。完善對重點企業的“節約能源、原材料考核獎勵”制度，以重點企業節能降耗帶動全市工業節能降耗工作全面、深入開展。
責任單位：經貿委
2、對我市列入省重點監控的16家（含列入全國千家節能活動的4家）工業企業開展能源計量監督檢查，指導和幫助企業完善計量檢測體系，規范檢測工作。督促企業必須達到《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計量器具，建立健全能源計量管理檔案，指導企業合理配備能源計量器具并督促企業按規定送檢。為企業能源計量管理人員提供技術培訓，舉辦專家講座，組織相關企業開展能源計量工作經驗交流活動。
責任單位：質監局
（四）強化交通運輸節能管理。
1、充分利用現有手段，在道路運輸管理的各環節增加對企業節能降耗的扶持措施；在交通運輸各項開業審批中增加對節能的要求并作為剛性指標；建立并實施重點耗能設備準入與退出制度，在制定能耗限額標準基礎上加大對在用運輸裝備的抽查檢測力度，達不到安全和超能耗指標的堅決退出。結合交通運輸業發展戰略、行業規劃、政策法規、標準規范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運輸節能降耗的目標。
責任單位：交通局
2、鼓勵發展農村客運經濟適用車型；實施營運客車類型劃分及等級評定標準；合理調整客運運力分布；通過規費征收政策鼓勵發展節能環保新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；實施貨運汽車及汽車列車推薦車型制度；完善道路運力審批制度；建立完善交通信息服務平臺。
責任單位：交通局
3、鼓勵大型運輸企業開展道路運輸新能源生物柴油應用技術研究和道路運輸行業應對燃油市場價格波動對策研究。
責任單位：交通局
4、開展交通行業節能培訓和教育工作，尤其對駕駛員進行節能技術培訓，并在營業性車輛駕駛員從業資格考核中增加節能駕駛考核內容。
責任單位：交通局
5、實施“公交優先”發展戰略，通過優化線路、增設站點、優質服務等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區出租汽車GPS智能調系統的建設，有效減少出租車空駛率。繼續實施國有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發動機余熱綜合利用技術開發。
責任單位：城管局
6、嚴格執行國家有關法規、標準和政策，依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。一是加強對報廢汽車拆解企業的監管，嚴禁報廢汽車整車流入市場；二是加強對二手車交易市場監管，對*市鳳凰村和金陽兩個二手車交易市場進行專項檢查，對經查實屬報廢汽車的，嚴格按規定依法進行查處。
責任單位：商務局，配合單位：工商局、公安局、供銷社
（五）加強建筑節能管理。
嚴格建筑節能審查，凡按規定應實施建筑節能的項目而未實施的，不予辦理相關手續。積極主動協調建設單位申報1-2個低能耗、綠色建筑示范項目，組織省、市專家對示范項目進行技術指導，加強對示范項目的監督和服務。根據國家有關建筑節能法規，爭取20*年內制定并出臺適合我市既有建筑節能改造的相關優惠政策。從政府機關辦公樓節能改造入手，逐步對全市各行業辦公用房和大型公共建設進行建筑節能改造，進而推廣到其他建筑。
責任單位：建設局
（六）加大實施能效標識和節能節水產品認證管理力度。
1、依據《能源效率標識管理辦法》，加強對強制性能效標識產品的監督檢查，嚴厲打擊偽造、冒用能效標識、節能質量認證標志、認證證書的行為，杜絕虛假認證。
2、加大扶持力度，積極推動我市節能產品爭創中國名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據國家公布的免檢產品目錄，鼓勵節能產品生產企業爭取國家免檢資格。
責任單位：質監局
七、健全法制，加大監督檢查執法力度
（一）完善節能標準。開展對相關企業節能降耗標準執行情況的調研，根據我市重點產業或重點產品編制標準體系表，將國家標準、行業標準和地方標準分析整理后納入節能降耗標準體系，確定需補充制定的地方標準及企業標準。
責任單位：質監局
（二）對獲得工業產品生產許可證企業加大證后監管力度，發現企業獲證后私自違規新上限制類項目或使用限制類、淘汰類生產設備和工藝的，依法責令其改正；情節嚴重的，報請省質監局依法吊銷其生產許可證。切實加大無證查處工作力度，對違反國家產業政策或難以達到取證條件的，及時報請市政府有關部門依法取締。
責任單位：質監局
（三）組織有關價格專項檢查，及時糾正和清理對高耗能、高污染行業在電價、地價等違規的優惠政策。實施我市高耗能、高污染行業用水、用電、用氣價格公示制度。對差別電價、煤炭電價、脫硫電價執行情況進行經常性監督檢查，對擅自執行優惠價格政策的行為依法從重處理。
責任單位：物價局
（四）依據《統計法》和國家、省、市節能降耗統計監測方案的要求，駐筑各單位和個體經營戶及家庭住戶有義務依法向當地統計部門如實填報統計表，對于拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造篡改統計資料等違法行為，將依法予以查處。
責任單位：統計局
八、完善政策，形成激勵和約束機制
（一）按照產業政策實施差別化能源價格政策。落實省政府實施用水、用電、用氣相關價格政策，完成我市生活和生產用水、用氣階梯式價格政策的前期調研和方案起草工作。實行超計劃超定額用水加價制度，嚴格再生水、礦井水、雨水開發利用的價格政策。按照國家產業政策探索對限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。積極推進農業供水價格改革工作，逐步建立完善的農業用水計量收費制度。
責任單位：物價局
（二）認真貫徹實施國家有關節能、節水、資源綜合利用和環保產品（設備、技術）目錄的稅收優惠政策。對從事符合條件的環境保護、節能節水項目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等）的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；對企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原料，生產國家非限制和禁止并符合國家行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。落實對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。加大稅收優惠政策宣傳力度，保證國家鼓勵節能的一系列稅收優惠政策準確及時落實到位。
責任單位：國稅局、地稅局
九、加強宣傳教育，提高全民節約意識
（一）在各級各類中小學內開展節能環保社會實踐與科技創新活動，幫助青少年深化節能意識，學習和尋找節能的竅門和方法。通過宣傳欄、黑板報、校園網站、校園廣播等，采取生動活潑、學生喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導中小學生樹立節能觀念，養成節能好習慣。
責任單位：教育局
（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強節能宣傳，提高全民節能意識。制作和播放節能公益廣告，適時在節目中推出節能知識和竅門的宣傳短片。開設節能新聞專欄，采取多種形式作好動態報道，對典型內容安排系列報道。開通熱線電話、短信平臺等，增強節能宣傳的參與性和互動性。大力宣傳節能標兵、節能企業，對達不到節能要求的企業和單位進行曝光。
責任單位：廣電局
（三）加大家庭社區節能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節能標語、口號、條幅，發放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節能常識。大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”，重塑家庭生活消費新模式。
責任單位：婦聯
（四）通過開展“全國科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識有獎征文等方式，向廣大群眾宣傳節能科技成果、先進實用技術和生活節能小竅門，促進節能新技術、新設備、新產品的推廣應用。
責任單位：科協
（五）按照《*市表彰獎勵暫行辦法》，對在節能降耗工作中做出突出貢獻的企事業單位、機關和個人進行表彰獎勵。
責任單位：經貿委，配合單位：人事局
十、政府帶頭，發揮節能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭20*年市級機關（單位）人均能耗在20*年基礎上降低3%。
1、節約用電。辦公樓公共區域的照明采用節能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當減少一些燈具。行政中心廣場景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場照明燈實行專人管理。廣場燈開啟時間根據自然光照度和季節變化進行適時調節，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無重大活動和重要節日，一律不開啟。在按辦公大樓、非辦公區分戶能耗實施計量的基礎上，逐步適時縮小計量區域，細化各區域相關部門（單位）的節能責任和節能指標。實施電梯節能運行方案。
2、節約用水。調整各區域污洗間、衛生間供水閥門開度，加強用水設備日常維護管理，及時檢修排故障。在綠植養護中采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。專人對行政中心廣場音樂噴泉進行管理，制定音樂噴泉運行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開放。
3、加強空調節能降耗管理。制定《市級行政中心中央空調系統節能運行管理規定》，對行政中心東、西庫中央空調系統制定嚴格的開、關機制度，上班時間嚴格按行政中心各大樓內重點區域的溫度情況進行主機參數的調節。在夜間和休息日停開中央空調，在工作日下班前提前1小時關閉主機。根據*的氣候條件，合理調控辦公室空調溫度。對中央空調水系統進行水質處理，并增加末端空調盤管濾網清洗頻率，提高空調換能效率。
