時間：2023-10-13 09:44:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設具體措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，原創：以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。
二、主要任務：建設社會主義新農村核心是發展農村經濟，農村經濟不發展，農民不富裕，社會主義新農村就無從談起，這也是我們的出發點和落腳點。
一是要結合開展“雙學雙比”活動大力培育主導產業，因地制宜，根據各村自然條件資源優勢和特點發展壯大一村一品發漲格局，以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以泥溝村的養殖、中溝村的制種以及野麻灣西甜瓜新城洋蔥等主導產業為中心，發展一村一品比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
二是以素質建設為重點，培育新女性。
建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，推進社會主義新農村建設，農村婦女即使受益者，更是建設者，提高廣大婦女科技文化素質和致富能力，為增收和改變村容村貌提供有力保障。鎮婦聯把幫助農村婦女增收致富作為工作的重中之重，引導廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。
1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人、女經紀人創辦民間科技服務組織、經濟協會和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。三是抓好農村婦女的思想道德和社會主義公德教育。當前我鎮鄉風民風總體看是好的，但各村還存在打牌、迷信、以及婆媳不和不贍待老人等丑惡現象，因此鎮婦聯加強對婦女的思想道德和社會公德教育，樹立和培養文明新風，利用三八、春節等節日和動員冬訓期間，加大宣傳力度，并結合評選十星級文明戶和美德在農家活動，教育婦女，并積極開展各類群眾喜聞樂見的文體活動，豐富婦女的文化生活，陶藝俄婦女情操，把那些有不好惡習的婦女解救出來，促進社會風氣的好轉和農村文化的全面進步。每年鎮婦聯將要舉辦2次大型文體活動，并要求各村婦代會也要舉辦1-2次寓教于樂各種活動
2、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過配合農技部門舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務為婦女提供就業平臺，迎合發展趨勢，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、婦女權益維護二項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使50%的農村富余婦女勞動力外出就業，或外地婦女勞動力來本地就業。
三是以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設
充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在全鎮深入開展“美德在農家”活動，引導廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。
1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。
2、抓好“零家暴”示范村創建活動，原創：共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。
3、抓好新農村、新家園、新女性創建活動，一道婦女積極參與創建活動，樹立科學、健康、文明的生活方式。
三、具體措施
（一）加強領導，科學考核。鎮婦聯成立了社會主義新農村建設工作領導小組，各村婦女主任為成員，婦代會小組長為具體實施檢查員，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。
今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到樺樹村、三站鄉、依山村，實地察看了新農村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，通河推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵和量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。
一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，月日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。
一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。
二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。
五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局
建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。版權所有
二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。版權所有
三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。
四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉（鎮）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。版權所有
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業和農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。
根據*委辦發電[2006]2號文件《關于組織開展社會主義新農村建設專題調研的通知》要求，島及時就開展“社會主義新農村建設調研”活動進行動員部署和思想發動，周密安排，找準問題，扎實破解，開局良好。現將所采取的主要政策和措施匯報如下：
㈠成立工作機構，提供組織保障。原創：成立湄洲島社會主義新農村建設專題調研工作領導小組，由區黨工委副書記李建南任組長，管委會副主任何國祥任副組長，成員由湄洲鎮政府、區黨工委管委會辦公室、農林水辦、黨務科、文明辦、紀工委、綜治辦、社會事務辦、經貿科、國建科、規劃室、公安派出所、邊防派出所、運管站、水電公司、電信管理站、廣播電視站、移動公司等部門領導組成。小組下設辦公室，為活動開展提供了組織領導保障。
㈡開展調查研究，找準突破難題。按照市委“十一五”規劃建設中推進新農村建設十個具體目標，調研分十個專題進行，把調研任務分解到各個科室和單位。由管委會辦公室副主任陳志誠、農林水辦主任陳金華負責專題調研的組織、協調、督促、落實等。各個調研小組重點圍繞如何建設社會主義新農村的主要內容，針對湄洲島農村發展狀況、存在問題，制約因素和發展思路深入開展調查研究，在廣泛聽取各方意見基礎上，提出了湄洲島社會主義新農村建設中存在的問題。
㈢明確工作重點，任務分解到人。圍繞調研組提出的主要問題，黨工委研究提出了解決問題的具體措施和辦法，并進行細化分工，明確了掛鉤領導，責任單位、協辦單位責任人和解決時限，由黨工委領導掛鉤牽頭，責任單位根據問題提出具體實施方案，協辦單位配合，采取上下聯動推進活動的開展。
㈣抓好制度配套，確保工作落實。為了保證這次活動達到目的，存在的問題真正得到破解，在抓好思想發動的基礎上，把制度建設貫穿整個活動之中，堅持和完善崗位責任制和績效考評機制，以崗定責，量化考評，確保措施和辦法得到有效的落實；堅持和完善調查研究制度，黨工委、管委會班子成員每月用不少于三分之二的時間深入鎮村，深入群眾調查研究，發現問題，協調解決問題，推動問題的解決；堅持和完善工作督查制度，工委每月召開一次工作匯報會，匯報上月工作落實情況，研究部署下月工作計劃。工委辦每月通報一次各單位工作完成情況，肯定成效，指出不足。
㈤健全機制保障，推進活動的有序開展。建立了領導小組的例會制度、責任單位月報制度和辦公室每月督查通報制度，以此推進活動的開展。領導小組每月召開一次成員會議，研究活動進展情況，需要協調解決的問題及出現的相關問題，各責任單位每月向辦公室匯報一次活動進展情況，辦公室每月通報一次活動開展情況，以制度來保證活動的有序開展。
㈥講究為民惠民，發揮群眾主體作用。在社會主義新農村建設中，我們的思路是“不求多，但求實”，充分發揮群眾的主體作用，傾聽群眾的呼聲，把群眾反應最強烈的問題作為突破重點來加以解決。認真解決村容村貌的臟、亂、差問題，農民飲水難題，生態資源保護問題和村莊建設問題、道路硬化問題、污水處理問題，以人為本，提出了建設“安居工程、就業工程、保障工程、生態工程、實事工程”五大工程。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。力爭在“十一五”期間，把**村建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的現代化新村莊，全面推進和帶動全縣社會主義新農村建設深入開展。
二、主要任務
（一）以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設
建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，婦聯組織要以項目化的運作方式，把幫助農村婦女增收致富作為農村工作的重中之重，引領廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。
1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。
2、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以**村的養殖、果蔬為主導產業為中心，發展體現區域比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
3、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務搭建轉移平臺，用品牌打造輸出強勢，用協調整合社會資源，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、職業介紹和權益維護三項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使80%的農村富余婦女勞動力外出就業，形成轉移就業的規模優勢和群體效應。
（二）以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設
充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在**村深入開展“美德在農家”活動，引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。
1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。 2、抓好“零家暴”示范村創建活動，共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。
三、推進措施
（一）加強領導，科學考核。縣婦聯成立了社會主義新農村建設試點村工作領導小組，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和推進措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。
今天，我和__、__同志，__縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到__、__村，實地察看了新農村建設情況。剛才，__縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，__推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風此文來源于文秘助理網站組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵此文來源于文秘助理網站量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性此文來源于文秘助理網站緊迫性，切實把各項工作任務落到實處
國家、省對新農村建設提出了總體要求此文來源于文秘助理網站部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標此文來源于文秘助理網站措施，即：以縣（市）財政此文來源于文秘助理網站農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚此文來源于文秘助理網站創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明此文來源于文秘助理網站生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會此文來源于文秘助理網站諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程此文來源于文秘助理網站生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求此文來源于文秘助理網站部署上來，增強責任感此文來源于文秘助理網站緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標此文來源于文秘助理網站任務落到實處。
一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨此文來源于文秘助理網站國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。
二是充分發揮農民群眾的主動性此文來源于文秘助理網站創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神此文來源于文秘助理網站意識，動員此文來源于文秘助理網站吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情此文來源于文秘助理網站信心，調動廣大群眾的積極性此文來源于文秘助理網站創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進此文來源于文秘助理網站量力而行的關系、全面規劃此文來源于文秘助理網站分期實施的關系、政府引導此文來源于文秘助理網站群眾自愿的關系、先期試點此文來源于文秘助理網站全面推進的關系、全面建設此文來源于文秘助理網站突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平此文來源于文秘助理網站質量，作為新農村建設的出發點此文來源于文秘助理網站落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。
五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家此文來源于文秘助理網站省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃此文來源于文秘助理網站農民意愿，依 照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金此文來源于文秘助理網站人力、物力。
二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局
建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮此文來源于文秘助理網站試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。__作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施此文來源于文秘助理網站公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒此文來源于文秘助理網站學習。結合__的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設此文來源于文秘助理網站村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。
二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。__縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人此文來源于文秘助理網站完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查此文來源于文秘助理網站不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導此文來源于文秘助理網站縣（市）領導政績考核的重要依據。
四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制此文來源于文秘助理網站吸引人才等方面，盡快研究制定此文來源于文秘助理網站出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識此文來源于文秘助理網站把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進
當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾此文來源于文秘助理網站問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅__縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服此文來源于文秘助理網站解決制約新農村建設發展的阻力此文來源于文秘助理網站障礙。
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導此文來源于文秘助理網站模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感此文來源于文秘助理網站責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心此文來源于文秘助理網站勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業此文來源于文秘助理網站農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資此文來源于文秘助理網站精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。
只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略，農村人口眾多、經濟社會發展滯后是國當前的一個基本國情。國的經濟社會發展總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的新階段。這個階段。加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，才干如期實現全面建設小康社會的宏偉目標。新農村建設具體實踐中，始終堅持城鄉統籌，高度重視維護農民利益和耕地安全，著力破解資金短缺、土地流轉和市場對接三大難題，把新民居、新產業、新農民、新體制、新文化一同打造，努力探索符合現階段情況的有特色的社會主義新農村建設的實現路徑。
要以規劃為先導推進社會主義新農村建設。
可以很好地解決新農村建設發展要素和發展空間的植新、整合、統籌、預留等問題，科學規劃是新農村建設的重要前提。通過規劃。確保不吃后悔藥、不留后遺癥。植新，就是把新的要素、方式、技術、方法等，通過規劃植入農村發展之中。整合，就是把分散、破碎的要素整合起來，包括把零散的村莊整合起來。統籌，就是全面考慮各方面因素，使新農村建設實現整體最優。預留，就是不急于求成，為未來的發展留足空間。
要注意五方面問題。一是防止規劃滯后。堅持規劃先行，制定規劃。使發展的機會利息最小，確保現在不走彎路、將來不留遺憾、臨時不會落后。二是防止覆蓋不全。新農村建設是一項系統工程，制定規劃時，要盡可能覆蓋農村經濟社會發展的各個方面。既從農村的自然條件、經濟狀況動身，又充分考慮文化背景、風俗習慣等因素。三是提高品位規范。新農村建設不能僅僅滿足于農民居住條件的改善，應不時提高規劃的品位和標準，建好實用美觀的新民居的同時，加強基礎設施建設，搞好污水、垃圾處置，完善公共服務配套設施，完全改變農村臟、亂、差現象。四是堅持政府主導。新農村建設可以分成多個板塊，引進多個開發商，但總體規劃必需由政府來做。黨委、政府要積極主動統籌協調好各開發商、各個板塊的關系。五是保證執行剛性。規劃一經確立，就要堅決執行，做到一張藍圖管到底”確保落到實處。
要以產業為支撐推進社會主義新農村建設。
必需以業為根，新農村建設不等于新村莊建設。決不能搞無產業支撐的空心村”
應積極發展新型農業業態，建設社會主義新農村。使農民新的生活方式有新的生產方式來支撐和對應。
要大力發展二、三產業，一是明確發展方向。對于那些可以實現城鎮化、工業化的農村來說。加快推進城鎮化和工業化進程。三河李旗莊在新民居建成后順利引進了世界500強之一的美國通用磨坊公司，以此帶動了當地的工業化、城鎮化進程。對于不能夠實現城鎮化或者不能完全實現城鎮化，仍然以農業為主的地區，應以發展農業為主，可以圍繞農業發展多種服務性、增值性產業和其他有比較優勢的產業。
應根據外地實際情況制定發展目標和具體措施。毗鄰京津的良好區位優勢，二是選準發展路徑。發展新型農業業態。決定了發展農業的基本定位是城郊—都市型的市場導向型農業和雙節雙高生態型農業。同時，還應關注外地草根經濟，對其大力扶持、努力提升，引導其進園區做大做強。
要以新民居建設為突破口推進社會主義新農村建設。
不只能夠促進農村土地資源的集約節約利用、改善農村居民的生活條件，新民居建設是新農村建設的重要內容。通過建設新民居。而且對擴大消費、拉動投資有著重要作用。新民居建設過程中，應根據區域發展不同情況區別對待。
應依照鄉村規范去做，一是納入鄉村化范疇的應依照鄉村規范去做。完成鄉村化的新民居原本就是鄉村的一部分。鄉村的基礎設施和相關配套功能應該達到什么水平，就要做到什么水平。
要注意體現民本、科學、特色。民本，二是以農業為主的地方應建成“新農莊”建設過程中。就是適應主要從事農業的農民生產生活需要。既最大限度地體現現代住宅的先進性，又充分考慮農民的接受能力，盡可能減少農民投入。科學，就是努力運用現代技術低利息破解激進農村基礎設施滯后、公共服務缺乏、環境衛生較差等老難題。特色，就是盡可能體現農家特色、地方風貌和民族風情等特質，不搞成千村一面，不破壞生態環境。
要以培育新型農民為長期任務推進社會主義新農村建設。
更應該注意提高農民素質，新農村建設不能僅立足于改變村貌、提高農民生活居住條件。使“面朝黃土背朝天”激進農民轉變為有文化、懂技術、善經營、會生活、講文明、明責任的新型農民。
不時提高文化思想素質、生產經營技能、參政議政水平。一是全方位提高農民素質。要引導他與新農莊、新生活方式和新農業業態相適應。
新型農民培育的核心內容，二是發展新文化。新文化涉及新農村的價值導向和精神生活建設。也是新產業發展和新民居建設的肯定要求。新文化建設的主導方向，主要應突出社會主義價值觀、市場經濟的競爭意識、中國文化的優良保守、地區特色精神風貌和健康高雅的鄉俗民約。
要以破解瓶頸制約為關鍵推進社會主義新農村建設。
資金短缺、土地流轉和市場對接是新農村建設的三大瓶頸制約。推進新農村建設，從操作層面來講。應逐步探索破解這些關鍵性難題的有效途徑。
通過深入研究、用足用好中央和省出臺的相關政策，一是破解資金短缺難題。關鍵是要做到三個起來”把土地價值做起來。增加資金投入，增加耕地面積，實現良性互動；讓已有資金活起來，通過市場化運作，拓寬融資渠道，創新融資形式，盤活農村已有的各類資金，導入到新農村建設中去；使產業發展轉起來，通過發展農村的二、三產業和探索發展新型農業業態，使農民自身和集體有持續穩定的經濟收入，從而形成新農村建設臨時有效的資金來源。
維護農民土地承包經營權，二是破解土地流轉難題。要在保證耕地面積不減少的前提下。堅持集約用地，建立并實行土地退出機制。
逐步培育和打造新的農業業態或新型農業組織形式，三是破解市場對接難題。要在推進新農村建設中不斷探索。既要在維護農民家庭土地承包權益的前提下科學、合法、平穩地實現土地適度規模化經營，又要采取有效措施使農業生產和經營者與市場的對接更加順暢有力。
就成功解答了這“三道難題”對于資金問題，三河李旗莊鎮的查馬坊村在新農村建設的過程中。通過探索成立開發總公司，由政府擔保進行貸款，出資墊付村民拆遷彌補款，參與原村址土地的開發利用，獲得工業開發收益；對于土地問題，通過利用舊村址節地、回填廢棄坑塘造地、盤活低效企業騰地等方式，既解決了新農村建設用地問題，又使耕地面積在原來的基礎上有所增加；對于市場對接問題，通過給予優惠政策鼓勵村民在村級工業園、養殖小區開廠辦企業，搞聯合養殖，使農民在市場經濟中大有可為。
要以新體制為保障推進社會主義新農村建設。
這就需要一套與之適應的新的社會政治管理方式，建設社會主義新農村會使農民的生產、生活方式發生根本性變化。需要一整套科學的運行機制保證其健康有序推進。
一是探索建立基層組織建設新機制。積極探索新形勢下新農村的基層組織建設的新機制、新辦法、新模式。不能出現因村街歸并、人口集中導致基層自治組織渙散、黨的領導弱化的問題。
農民對新農村社區環境和管理也會有新要求。應注重提高公共服務水平，二是探索建立農村服務管理新機制。隨著居住方式、生活狀態的改變。不時完善各種管理制度，注重管理規章制度等軟件提升，使之符合新農村管理需要。努力把新農村社區建成管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、人際關系和諧的新型社區。
兼顧各方利益，三是探索建立壯大集體經濟新機制。新農村建設開展前就要做好統籌布置。努力做到富民和強村相統一，有效增加集體經濟積累，確保有足夠的資金投入新農村建設后的社會管理。
關鍵詞:新農村;中小城鎮;生態優化
中圖分類號:X3
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0124-02
1 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化問題研究的意義
近十年來,河南省經濟和社會發展取得了巨大成就,農民生活水平和生活質量有了明顯提高,農村面貌發生了巨大變化,然而農村經濟社會發展不協調的問題依然存在,河南省農村發展滯后,城鄉之間的發展差距呈繼續擴大之勢,城鄉居民收入差距進一步擴大,農村基礎設施建設明顯滯后,農村社會事業發展普遍落后,農民整體素質偏低,一些地方農村基層組織軟弱渙散,這些問題直接影響全面建設小康社會目標的如期實現,制約著和諧社會的建設進程。鑒于河南省城鄉現狀,大城市的現代化成果直接進入農村落差太大,需要在城鄉之間添加一個或多個臺階,才能比較順暢地完成城鄉一體化的和諧發展過程,新農村建設也會自然地獲得外力的推動。因此,中小城鎮將是協調新農村建設與大城市發展之間的重要角色,同時,發展中小城鎮,也是帶動農村經濟和社會發展的大戰略,是集約用地和保護耕地的有效途徑。
2 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化的主要內容
新農村建設,就是生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主。它覆蓋了“三農”工作的方方面面,覆蓋了精神文明建設、物質文明建設,覆蓋了經濟建設、政治建設。所以,新農村建設中中小城鎮生態優化的內容可概括為:在新農村建設中要樹立符合自然生態原則的價值目標、價值規范和價值需求;在農業生產方式上,要轉變高生產、高消耗、高污染的生產方式,以生態技術為前提和保證以實現社會物質生產的生態化;在農民生活方式上,建立合理的社會消費結構,使綠色消費成為人們生活的新追求,從而使人們過上真正符合自然規律及社會道德的生活;在中小城鎮社會結構上,使生態化滲入到社會結構之中,以期維持人類活動對自然的最小損害并能進行一定的生態建設。
3 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化面臨的困境
解決“三農”問題,進行新農村建設的核心路徑就是要實現農村生產力發展的目標。但目前狀況是:在加速發展城市和農村經濟的同時,卻經常損害到農村的生態平衡。當前,河南省生態環境形勢相當嚴峻,農村環境污染問題嚴重、一些地方的新農村中小城鎮建設缺乏科學規劃和嚴格管理,農村居民點用地的集約化水平較低,居民點建設及道路建設用地迅速增加,加之農業生產中化肥、農藥的不科學施用,畜禽水產規模養殖污染治理的不配套,鄉鎮招商引資企業布局的不合理等,造成農村生態環境的大面積污染。隨著人口增多和人們生活水平的提高,經濟社會發展與資源環境的矛盾愈加突出。假如不能有效保護生態環境,不僅無法實現河南省經濟社會可持續發展,還將會引發嚴重的社會問題。
4 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化的具體措施
農村環境污染防治、生態優化是新農村建設中的一項重要內容,關系到國計民生,關系到農村經濟的可持續發展。目前,河南省各地正在開展的新農村建設既給農村生態環境帶來一定的壓力的同時,也為農村環境問題的解決、生態優化帶來新的機遇。河南省新農村建設中中小城鎮生態優化的途徑主要體現在走循環農業的發展道路。循環農業,就是以循環經濟理論來發展農業生產,它以資源的循環利用和高效利用為核心,以“減量化、再利用、資源化、再思考”為原則,以資源低消耗、廢物低排放、產品高產出、轉化高效率為基本特征,提高農業可持續發展的能力,實現生態保護與農業發展良性循環的農業發展模式。循環農業其基本特征可概括為:資源利用節約化、生產過程清潔化、農業廢棄物資源化、生產和生活的無害化。
河南省積極推廣節地、節水、節肥、節藥、節種、節能等節約型農業技術,轉變增長方式,提高資源利用和綜合循環利用率。對耕地進行分等定級,改造中低產田;依托測土配方施肥項目,提高肥料利用率;推廣使用高效、低毒、低殘留農藥,實行統一防治、承包防治等措施,提高農藥的利用率;推廣節水農業技術,減輕干旱對農業生產的威脅。同時,以廢棄物資源化利用為重點,積極開發生物質能源。普及農村沼氣,加快實施鄉村清潔工程,推進農村作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便資源化利用。開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等,開展農作物秸稈固體成型燃料和秸稈氣化的試點工作。以村為單元,建立物業管理站,由專人收集處理農村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物,并負責沼氣、垃圾處理、污水凈化等設施的運行、維護和服務。河南省洛陽市結合以上方面具體實施了數十個項目:
(1)發展農村戶用沼氣。截至2010年上半年,洛陽市全市戶用沼氣池數量已達到了49.5萬座,40%的農戶用上了沼氣能源,2981個行政村實現了村村有沼氣。
(2)建設大中型沼氣工程。截至2010年上半年,洛陽市發展沼氣工程417座,70%的規模養殖場實現了牲畜糞便無害化處理。
(3)建設鄉村清潔工程,基本解決了養殖小區、農村寄宿學校、敬老院等地的人畜糞便、生活垃圾的無害化利用,村民享有系統的鄉村物業服務;
(4)農作物秸稈資源化利用。通過推廣秸稈直接還田、青貯、堆漚、生產食用菌、秸稈沼氣等綜合利用措施,2009年全市農作物秸稈利用率達到75%以上,31個重點鄉鎮利用率達到92%以上,以秸稈綜合利用為主的“種地養地”模式及“種植――秸稈――養殖”和“種植――秸稈――食用菌”等循環農業模式面積不斷擴大,以前的廢棄物如今成了優質的肥源、發展養殖的飼料、種植食用菌的原料、農民增收的資源。
(5)實施測土配方施肥,提高化肥利用率,合理減少化肥使用量。2009年洛陽市測土配方施肥面積達到630萬畝,畝年均節約化肥4公斤、節本增效30元以上。
(6)推廣旱作節水技術,采取使用耐旱品種、應用旱作栽培技術、地膜或者秸稈覆蓋、修建集雨水窖、實行水肥一體化栽培、示范滴灌節水技術等措施,提高水資源利用率;2009年,洛陽市旱作節水技術推廣面積達到5萬畝,農民節能減排意識進一步增強,節約型農業進一步發展。
(7)推廣少耕、免耕等保護性耕作技術,提高土壤的可持續生產能力;2009年,洛陽市應用保護性耕作技術17萬畝,農業面源污染得到有效遏制。
(8)推廣農村節能技術。重點是推廣日光溫室及塑料大棚等保護地栽培技術,果園鋪設反光膜技術,推廣太陽能熱水器、多功能節煤爐和秸稈氣化爐等,減少煤炭的消耗量。
(9)推廣農作物病蟲害綜合防治技術。使用節藥型新器械和高效低毒新農藥,建立機械化專業防治隊,實行農作物病蟲害統防統治,提高病蟲害防治效果,減少化學農藥使用
量。
(10)提高農產品質量安全水平。主要是建立無公害農產品基地,申報無公害農產品、綠色食品和有機食品,提升農產品的品質,提高銷售價格,增加農民收入。
(11)建設循環農業示范村,組裝、配套使用各種循環農業生產技術,為循環農業大面積推廣應用積累經驗、提供典范。
在新農村建設中,要想實現“人-自然資源-農業”的良性互動與發展,生態農業和循環農業就成了首選。新農村建設中中小城鎮的生態化,是帶動農村經濟和社會發展的大戰略,也是縮小城鄉差距,建設和諧社會的有效途徑。
參考文獻
[1]王繼榮.大眾傳媒與新農村生態環境保護[J].新農村建設,2007,(8).
關鍵詞：新農村建設；水土保持；可持續發展；治理措施
Abstract: Soil and Water Conservation and new rural construction organic combination to control soil erosion, improve the ecological environment, to change the production and living of the masses to play the goal of economic and social benefits for the comprehensive control of soil to create a good typical. In combination with the new rural construction Soil and Water Conservation and sustainable development ideas were discussed.
Keywords: new rural construction; soil and water conservation; sustainable development; control measures
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
一、新農村建設為水土保持綜合治理提供了強有力的組織保證
（1）新農村建設為水土保持綜合治理提供了強有力的組織保證。黨的十七大提出了貫徹落實科學發展觀，全面推進建設小康社會進程。各級政府、領導都將新農村建設放在了首位，指定包抓領導、包抓部門，加強了基層組織建設，在群眾宣傳上傾注了力量。為此各級都應有領導和人員抓好組織領導、宣傳教育、群眾發動工作，為水土保持綜合治理提供了組織保證。
（2） 新農村建設為水土保持綜合治理提供了便利施工和管理培訓的有利條件。新農村建設具有典型示范作用。小康社會建設的典型村在“三通”、經濟基礎、地理條件及群眾文化程度，生產生活水平上均為較好，其對水土保持綜合治理工程、群眾義務投工投勞和工程管理培訓提供了有利條件。
（3）新農村建設為水土保持綜合治理提供了捆綁資金的有利條件。新農村建設給各單位和包建部門都提出了硬性資金幫扶條件，因此，水土保持綜合治理中生產道路、改廁、改院等項目可從農業、交通、移民等項目中進行投資建設，有利于工程資金的捆綁使用，各自建設，各計其功均能得到配套落實。與農村基礎設施建設相結合,加大田園交通設施和水利基礎設施建設，為農民生產、生活水平提供有利條件；
（4）新農村建設的優惠政策給水土保持綜合治理工程提供了優惠條件。新農村建設中，土地流轉試點首先在新農村建設村試點。政府給土地流轉大戶提供了銀行特批貸款和其他項目可向大戶流轉傾斜的優惠政策。土地使用權歸結公司便于水土保持綜合治理的統一規劃，在工程治理中可節省大量的資金，用于水保工程治理。水保生物治理投資可由公司貸款投入，使水保治理能多方投入，發揮更大的經濟效益和社會效益。
（5）新農村建設的典型經驗推廣加強了水保治理效益的宣傳。新農村建設每季度要檢查驗收，年終要推廣，因此新農村建設的宣傳推廣進一步提高了水土保持綜合治理效益在各級的宣傳報道，進一步加強了水保治理的推廣。
二、實施水土保持可持續發展戰略
水土保持工作對于保障我國生態安全、糧食安全、全面建設小康社會，實現經濟社會的可持續發展具有重要意義。因此，如何實施水土保持可持續發展戰略是我們現階段任務中的重中之重。
2．1 水土保持工作要做到有法可依、執法必嚴、違法必究依法進行水土保持工作是實現可持續發展的有力保證。當前我們首先要進一步完善并豐富水土保持相關法律法規。如退耕還林還草管理辦法，自然生態封禁修復實施辦法，開發建設項目水土保持方案編制管理辦法，水土保持設施補償費、水土流失防治費計收管理辦法，水土保持預防監督費使用管理辦法，水土保持生態環境監測網絡管理辦法，治理開發農村“四荒”資源管理辦法，生態脆弱區和水土流失重點防治區劃分公告，水土保持行政執法責任制實施辦法，水土保持錯案和執法過錯責任追究實施細則等。通過完善配套法規規章，爭取使水土保持生態建設事事有法可依，件件有章可循。其次要加強加大監督執法力度，有效遏制新的水土流失現象。各級水行政主管部門要堅持防范與治理并舉，堅決執行開發建設項目水土保持措施“三同時”制度。督促開發建設項目業主依法積極編制水土保持方案，并在建設過程中嚴格實施水土保持防護措施。對在開發建設中不貫徹執行水土保持法律法規，造成嚴重水土流失的，要加大執法力度，嚴肅查處。各級水行政主管部門還要進一步加強開發建設項目的水土保持監督管理，嚴把審批關，在做好水土保持方案審批工作的同時，要更加注重方案審批以后的實施工作，加強監督檢查，及時糾正違法行為，狠抓開發建設項目水土保持措施的落實，并將水土保持監督檢查做到經常化、制度化。
2．2搞好水土保持綜合治理是實現可持續發展的重要組成部分
水土流失治理是一項長期、艱巨、復雜的社會系統工程。雖然國家近年來加大了對水土保持與生態環境建設的治理力度，但與大面積的水土流失及艱巨的治理任務相比，投入仍十分有限。今后，我們要進一步加強水土保持與生態環境建設這項跨行業、跨部門的偉大工程的宏觀調控力度，在生態環境脆弱區、惡化區，設立專職機構，實施統一規劃和統一管理，并注重協調農、林、牧、水等職能部門，明確責任與分工，加強合作，避免重復投資、重復治理。在項目實施中，要采取法人負責制、招標投標制、工程監理制，嚴格檢查驗收，保證各項治理措施的實施及質量。同時，還要在工作中注重有關科研、教學部門的參與，以提高科技含量、提高投資效益，促進水土保持與生態環境建設。另外，我們還要注重開發與治理相結合，以開發促治理，以治理保開發，在治理中求發展。綜合開發是一項復雜的系統工程，必須認真對待，協調好各方面的因素，將各開發建設項目有機地結合起來，以形成系統的最佳整體，達到既追求經濟效益又有利于防止水土流失。同時，寓水土保持于資源開發之中，以良好的生態環境支撐經濟發展，以經濟發展帶動環境建設，使兩者達到相輔相成，相得益彰。
2．3 大力發展水土保持科技工作
我們在水土保持工作中要重視科研的重要性，加強基礎研究。注意在流域的尺度上研究水土保持對于全流域生態系統、水資源配置和社會經濟發展之間的長遠影響問題。如水土保持生態環境建設區域環境效應評價研究、區域水土保持與氣候變化研究、水沙物質匯集運移對陸地生態系統生源要素影響研究、區域性大氣降水增減對區域土壤侵蝕影響研究、水土保持社會學研究等。各級水行政主管部門應積極組織和布置科研工作，根據實際需求將生態環境建設與科技納入一體，形成直接為生態環境建設服務的科技體系，把國家需求與教育科研單位的發展聯系起來。這樣，既可以保障水土保持規劃及實施的科學性，又可提高治理項目的質量，同時也可使教育科研單位的科技成果在實踐中得到應用和推廣。同時，還應積極開展水土保持監測預報，應用“3S”等高新技術，建立全國水土保持監測網絡和信息系統，并加強組織培訓，搞好水土保持科學普及和技術推廣工作。建立水土保持基金是確保地方配套足額籌到位的一項長效機制。地方各級人民政府應制定切實可行的水土保持基金籌措管理辦法，從資金上給予保障。可以從開發建設項目水土保持補償費中單列，提取一定比例作為水土保持基金，也可以從城市土地開發出讓金、城市配套費及礦產資源開發和水電資源開發中提取一定比例作為水土保持基金，主要用于開展水土保持綜合治理、法律法規宣傳和技術培訓等。
2．4 水土保持綜合治理推動了新農村建設社會經濟的可持續發展
（1）水保綜合治理為新農村建設奠定了良好的農業基礎設施。通過水保綜合治理，建成了田間生產道路，排洪、蓄水保灌設施，提高了基本農田人均占有數量，使農民改善了生產條件，為糧食增產增收打下了堅實基礎，促進了糧食生產穩步發展。并且通過產業結構調整，形成“一村一品”的主導產業，群眾可達到增產增收，真正實現“生產發展、生活富裕”。
（2）水保綜合治理推動新農村建設生態環境和生活環境的改善。水保綜合治理通過治理水土流失、恢復植被，發展經濟建園，提高了河溝防洪抗災能力，減少地表徑流，改善區域氣候，改善了生態環境。
（3）水保綜合治理促進了新農村建設村容村貌的改變。水保綜合治理中垃圾池能源替代工程的沼氣池、節柴灶；舍飼養畜建設有效地促進了農村改廁、改圈、改院和庭院經濟建設，使村容村貌得到徹底改變。
三、“經濟型”結合模式
根據不同的地理條件、自然環境優勢和主導產業，可采取“經濟型”、不同的模式使水保綜合治理和新農村建設相結合。與農業產業結構調整相結合,加大經果林栽植力度，種植蔬菜，提高土地利用率，增加農民收入，提高農民生活質量；與“三小”工程建設相結合，集中改善坡耕地灌溉條件，發揮坡耕地整治效益。
3.1“經濟型”結合模式
對人多地少，交通方便，居住集中經濟發展尚慢的村，采取“經濟型”的治理模式,具體措施可以是建修疏溪固堤、攔砂壩、排洪渠、蓄水窖、坡改糧梯、坡耕地退耕造生態林、經濟林等。該村主干道由區交通局和村上投資硬化，水保工程又給修建了生產道路和水保便民橋，使該村建設成了蔬菜園、經果園、地坎經濟（黃花菜），生產生活條件大幅改變，經濟收入有了增加，村容村貌有了較大的變化。
關鍵詞：農業信息化；新農村建設；時代內涵；意義；措施
中圖分類號：G20文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012) 03-0718-02
作為信息化建設和農村農業發展的重要推動力之一，農業信息化在社會主義新農村建設過程中的地位越來越高。它在促進農業現代化建設、推動農村經濟發展、幫助農民增收等方面都發揮了巨大作用。將信息化滲入到農民的生產、生活中去，有助于農業生產效率和農民生活水平的提升。新時期農業發展應以現代的信息技術取代傳統的農業發展模式，為農村信息發展提供完整的服務體系和快捷的服務，讓農業信息化帶動新農村建設。
1農業信息化與新農村建設的時代內涵
1.1農業信息化的時代內涵
農業信息化指的是整個農業過程的信息化，也就是說要將現代信息技術引入農業領域中，使之為農業的生產、經營和農村社會、經濟、文化等方面帶來積極的影響，從而促進傳統農業向現代農業的轉變，為生產水平、效率及經營管理水平的發展帶來動力。農業信息化具體包括以下幾個內容：農業資源信息化、農業環境信息化、生產信息化、農業管理信息化、生產資料信息化、市場信息化、農業科教信息化和政策法規信息化。
1.2新農村的時代內涵
黨描繪的新農村有以下幾個特點：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展、生活寬裕指的是物質文明建設要發展，這更是新農村建設的基礎與前提。鄉風文明，指的是要注重農村的精神文明建設，為社會主義新農村建設提供精神動力。村容整潔，要求新農村不可忽視生態問題，要做到生態文明與經濟發展兩手抓。管理民主，指的是要加強政治文明建設，為新農村建設提供有力的政治支持。以上五個內容構成了“新農村”的內涵，它們相輔相成為一個整體。
2農業信息化對新農村建設的重要意義
2.1農業信息化是新農村建設的重要手段
農業信息化是新農村建設過程中的靈魂和突破口，農業信息化的發展對于統籌城鄉發展，縮小城鄉在信息方面的差距有重要意義。網絡信息技術的應用有助于城鄉間的信息交流，加快農村發展，逐步縮小城鄉在信息發展上的差距；還為農民帶來現代科技知識和農業市場信息，帶動農民轉變生產方式，保證農民享受社會主義發展成果的權利，從而加快農村各項事業的前進。
2.2農業信息化可推動農業現代化的發展
有了農業信息化才可能發展現代農業，才能使我國農業在日益激烈的競爭中求得生存與發展。將現代信息技術與農業發展結合起來，充分發揮信息資源服務農業的作用，有助于政府決策更加科學化，從而促進農業科技的發展和農業結構的優化，最終達到增強農業競爭力、實現農業可持續發展的目標。
2.3農業信息化是幫助農民增收的重要手段
發展農村經濟，保證農業增產、農民增收，提高農民的生活水平，是我國建設新農村的出發點。保證農民收入的最基本方式是將農產品引入市場，以市場為導向組織農民生產，讓農產品的價值得以轉換。要將農民與市場緊密結合就要注重對信息技術和資源的開發利用；要保證農業增產，首先要提高決策力和管理能力。所以，加快農業信息化建設，對于農業和農民都具有很強的現實意義。
2.4農業信息化是農民學習農業科技的動力
在信息社會的大環境下，掌握了信息上的主動權，就相當于掌握了生產、經營的先機，就能在市場競爭中取得優勢。農業信息 化是農民學習技術、收集信息最快捷的途徑。學習了新知識、了解了最新信息的農民就可以主動地擺脫落后的生產經營方式，生產、經營不再單純依靠經驗、力氣，搶占商機，最終在銷售中達到事半功倍的效果。
2.5農業信息化加快農業與世界的接軌
農業信息化有利于農業對外貿易的發展、國外市場的擴大等，為我國農業走向世界提供了及時的信息資料，以順應風云變幻的國際市場。所以，要加快我國農業信息化的建設步伐，充分發揮我國農產品的比較優勢，從而增強農產品和農業在國際上的競爭力。
3農業信息化推動新農村建設的具體措施
3.1堅持發展農村的社會生產力
生產力發展了，才能為信息化建設提供必須的物質基礎與前提條件。農村社會生產力的發展是推動農業由傳統向現代轉變的根本動力，也只有生產力發展到了一定水平，才能滿足信息化發展所需要的物質條件，從而為農業信息化的發展打下堅實的基礎。同時，農業信息化建設對勞動資料和對象也有新的要求，這就要高素質的勞動力取代落后的勞動力。開展基礎設施建設，要置備信息設備、培養信息人才和巨大的資金投入，而滿足這些要求的必經之路就是發展農村的生產力。
3.2堅持以農為本的道路
要使信息化發揮促進農業發展和農民增收的作用，就要不斷完善本地的信息內容，引導農民使用這些信息，所以說，農業信息化建設的關鍵是農民。第一，要通過宣傳、教育及培訓等方式，增強農民的信息意識，提高他們收集、分析和利用信息的能力，使農民真正認識到信息的重要性，從而自覺提升自己的綜合素質，為在農村開展信息服務奠定基礎。第二，聽取農民的想法和意見，真正認識到他們的需求，開發專業的軟件和產品，以滿足農民學習的需要。
3.3政府要發揮引導作用
信息化是促進新農村建設的戰略措施，一定要堅持政府的引導。堅持政府引導要從以下幾點出發：第一是堅持政府的規劃指導；第二是堅持政府的組織領導；第三是堅持政府的示范引導；第四是堅持政府的依法管理。政府要制定農業信息化發展的戰略，調動各方力量和組織，從而實現整體的統籌規劃和優劣互補。政府要大力支持公益的信息庫建設和信息傳播工作，鼓勵在市場上有發展潛力的信息服務；積極組織、開展有償的信息服務，創新機制，調動積極性，引導企業參與農業信息化建設，構建市場化的運行機制，以加快信息化產業的形成和發展。
3.4加強涉農信息資源建設
建設農業信息化的過程中，政府要提供完善的信息資源服務，還可以建成一些中介服務機構以提供更多的信息資源。基礎設施是信息化建設的基本和根基，農業信息資源則是農業信息化的核心。這就要加大對信息資源整合、開發及利用力度，圍繞生產、市場、生活等建立健全供求信息、價格信息、專家咨詢、災害預測、衛生防疫等與農村經濟、社會、生活相關的信息系統。
3.5培養農業信息化人才
農業信息化人才是農業信息化建設的關鍵。加大農業信息化人才的培養力度，加快農業信息化人才隊伍的建設，是促進農業信息化發展和新農村的關鍵點。因此，要在現有的工作人員中普及有關農業信息化的教育，逐步建成一支配合信息化發展的隊伍。所以，要組織培訓農民，普及農業科學文化知識，切實增強農民的綜合素質，培養新型農民，促進農業發展。
3.6加強法規制度建設
農業信息涉及內容多而復雜，因此，法制建設在推進農業信息化發展的過程中是必不可少的。首先，要加強相關的各項法律法規建設，規范市場行為，保證信息的保密性。其次，要建立信息采集標準制度，確保農業信息的及時和真實。最后，要建立健全信息的制度，提高服務質量，禁止虛假信息的傳播。總而言之，在農業信息化發展的過程中，我們一定要加強規制度建設，才能使得農業信息化更好的推動新農村建設。
4結束語
多年來，我國的農村建設已取得了很大的發展成果，農業的信息化建設也逐步開展推進。目前，我國農業信息化體系逐步完善，信息網絡建設規模逐漸擴大，已經初步形成了一個以政府為主導、多方協作參與的覆蓋全國的網絡體系。總所周知，要進一步促進農村和農業的發展，就要打破傳統的發展思路，將發展農民素質作為農村工作的關鍵，不斷發展、完善農業信息服務。因此，要不斷加強對農業信息人才的培養，形成一種培養機制；并吸取更多的力量加入到建設中來，如通過相關政策將大學生引入到農業信息化建設，利用其先進的技術和豐富的知識知道農民生產。農業信息化的推進對農業和農村經濟發展有巨大作用，有助于縮小我國城鄉在信息化方面日益加大的差距，促使農村經濟朝著可持續發展的方向前進。
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第一，要更新支農理念。我市是一個農業大市，農村人口占到近80％，沒有農村的繁榮，就沒有全市的繁榮；沒有農民的小康，就沒有全市的小康。因此，農村工作始終是我市整體工作的重中之重。支持農村經濟發展，是每個部門包括金融部門在內義不容辭的責任。在當前市場經濟體制日臻完善、各類利益實體講求效益的新形勢下，把支持與利益有機地統一起來，在支持中發展自己，在發展中加大支持力度，是市場經濟規律的內在要求。各金融部門要適應變化了的新形勢，在具體工作實踐中，善于把握大局，注重工作創新，不斷探索服務發展的有效路子。首要的是要解決理念問題，也就是認識問題。從我市來講，我想，至少要樹立這么四個理念：一是共同發展的理念。要看到，除了國家在我市落戶的一些大型企業外，金融部門發展的最大市場還是在農村。據不完全統計，20*年全市農業增加值在GDP中的比重占到24.4%，農村社會消費品零售總額占到全社會的43.9%，農村儲蓄存款占到全市所有儲蓄存款的59.1％，這是一個具有持久效益、潛力巨大的市場，誰在這方面認識得早，能夠搶占先機，誰就能爭得主動。從這個意義上說，服務新農村建設與支持地方經濟發展是一致的，不僅是地方發展的需要，也是銀行業自身發展的需要。只有農村發展了，全市才能快速發展，金融部門才有更廣闊的發展空間，是一個相互依存、互促共進的利益共同體。二是“放水養魚”的理念。這是一句老話，但在現階段，賦予了新的內涵。這就是農村廣大農民群眾經過改革開放20多年的發展，思想觀念、法制意識、市場意識都有了明顯轉變和提高，資本積累也有了一定基礎，求富、快富的愿望非常迫切，興產業、增收入的路子正在不斷拓寬，這就給我們加大支持服務力度創造了良好的前提。因此，要牢固樹立“放水養魚”的理念，在支持農民致富中實現金融部門效益的最大化。說透了，就是要通過服務新農村建設，既推動農村經濟發展，又為我們金融部門培育發展的“增長極”。在這一過程中，必須做到先放水，才能有養魚的條件。這個理念必須得到強化。三是多予搞活的理念。在新形勢下，服務新農村建設，統籌兼顧各方面的利益，首要的是要多予，只有增加“三農”貸款的投放量、擴大貸款的覆蓋面，才能提高收益面。據不完全統計，“十五”期間，全市農村存款增幅147％，貸款增幅118％，存貸差達2.93億元。20*年，全市農村農業貸款增幅比存款增幅低16.3個百分點，存貸差達4.13個億。今年元至8月份，全市農村農業貸款增幅比存款增幅低7個百分點，存貸差拉大到7.21億元。這充分說明金融部門的資金對農村的扶持與農民的愿望還有一定差距。這次金融部門提出的具體扶持舉措，應當說已開始有了較大突破。說明我們的經營理念、服務觀念正在轉變。今后隨著農村經濟的發展，還要進一步做更加有益的探索。所謂搞活，就是要研究政策，降低門檻，簡化程序，搞活經營。要善于充分發揮利率空間的優勢、還貸時限的優勢，以調動農民發展的積極性為前提，采取靈活的信貸經營方式，按照不同層次、不同用途的農戶貸款需求，靈活確定相關信貸制度，在利率優惠上既做到讓利于農，又能擴大覆蓋面，更能有效拓寬金融部門經營的領域和收益的范圍，進而實現整體效益的提高。只有這樣，才能真正體現支持“三農”的力度，也才能搞活自身的經營。四是誠信服務的理念。一方面，要教育引導廣大受益農戶、企業誠實守信，按照有關規定要求及時清息還貸；另一方面，作為金融部門，也有一個講誠信、講服務效率的問題。我們好多生產經營項目，為什么起步時勢頭很好，但以后的經營中發生一些問題？關鍵的一點，就是資金注入不及時，錯過了發展機遇期，因為市場經濟條件下，機遇稍縱即逝。因此，支持新農村建設，金融部門不僅要選準項目，更要在機制上、制度上大膽創新，提高服務效率，做到放貸支持與企業發展、農民產業開發相同步，只有這樣，才能提高資金的使用效率和收益。特別是對一些重點龍頭企業，金融業要扶上馬、送一程，提供良好服務，支持企業發展壯大。這里還需要強調的是，要把放貸支持建立在服務“三農”的基礎上，按照利益共同體的要求，不僅在資金上要支持，而且要通過服務，規范經營管理，為其發展多出點子、多想路子，走出一條相互信任、利益均沾、互惠雙贏、互促共進、共同發展的支持服務新農村建設的路子。
第二，要把握信貸重點。沒有重點，工作就沒有突破口。支持服務新農村建設，也要注意把握好重點，才能取得實實在在的效果。一是要把握好支持服務的重點方向。主要是面向三個層次，即全市新農村建設規劃中確定的實力型、成長型、待哺型村子中有潛力的村。從當前來講，就是要圍繞果、菜、草、畜四大產業開發和“四個百萬”工程，重點向“五帶兩區一園”傾斜，與市委、市政府確定的抓點帶面思路相配套。二是要把握好支持服務的重點領域。原則上是哪里要求最迫切，就向哪個方面傾斜。總體上看，就是要把支持的重點放在產業開發、市場體系建設、基礎設施建設、農民技能培訓等方面。各金融部門要從各自的職能出發，進行科學合理的定向定位，從而形成重點領域支持服務的正確導向和效益優勢。三是要把握支持服務的重點對象。一個是科技含量高、市場競爭力強、經濟社會效益好、輻射帶動作用明顯的產業化龍頭企業；再一個是農村各類專業經濟合作組織、農民經紀人協會、鄉村企業等；第三個是有經營眼光、有經營頭腦、有經營實力的種養大戶、進城務工經商農戶、小型加工戶、運輸戶及與“三農”服務有關的經營戶，從這三個層面上切實加大支持服務的力度,以有效服務、重點支持、重點突破為抓手，推進新農村建設快速發展。
第三，要拓寬融資渠道。目前，各個金融機構的行業政策隨著市場的變化都在隨時調整。因此，一方面，要注意適應新的政策要求，積極有效的運作資金，支持新農村建設；另一方面，要注重拓寬融資的渠道，加大資金的運籌總量，為支持新農村建設提供比較寬松的資金調劑渠道。特別是人民銀行要切實發揮職能作用，靈活運用貨幣政策，加大對各商業銀行、政策性銀行、開發性銀行、合作性銀行資金的有效調控，發揮好再貸款的結構性調整引導作用，在強化再貸款管理的同時，確保支農資金的總量需求。同時，各縣（區）和財政部門要注意加強與金融部門的銜接，努力做好各項協調服務工作，特別是要注意通過政府的協調、財政的貼息等有效作為，促使各金融機構加大資金運籌總量，加大支持的力度。要進一步激活民間資本，創新融資方式，完善擔保體系，調動全社會參與、支持新農村建設的積極性，著力構建以金融部門為主、全方位融資、多層面支持新農村建設的格局。
第四，要優化信貸環境。建設新農村，關鍵是要建立資金聚集的長效機制，核心是要優化農村金融生態環境，真正形成資金聚集的“洼地”效應。在這個問題上，社會各個方面、各個層面都要為金融支農工作、為農村金融工作創造寬松、和諧、良好的社會環境，政府各部門要率先垂范，著力提高行政效能，加強政府信用建設；企業要完善信用征集、評價、管理、監督等制度，促進企業信用建設；金融機構要切實加強行業自律，搞好內控建設，不斷提高信貸審批效率，改進信貸審批機制，實行“陽光操作”，放寬限額管理，構筑支農的“綠色通道”；各級都要強化輿論宣傳，提高全民誠信意識，推動全社會信用環境建設，確保“三農”貸款放得出、收得回、有效益。各級黨委、政府要全力支持金融機構的工作，幫助解決金融部門在拓展業務、延伸服務等方面遇到的具體困難和問題，真正形成新農村建設與金融工作相互促進、共同發展的良好局面。
第五，要抓好具體落實。當前，我市新農村建設在資金投入方面存在的突出問題就是農村有需求但力量不足，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足。這次座談會比較好的解決了這方面的問題，初步達到了各個方面相互融合、有效對接、互促共進的目的。目前，最關鍵的是要抓好這些具體措施的落實。要把這次會議上形成的《意見》和《辦法》盡快印發下去，廣泛宣傳，并盡快啟動經濟金融信息平臺，建立信息對接點，提高企業和農民群眾的知曉率和參與率，解決信息不對稱的問題。各縣（區）要盡快圍繞這些《意見》和《辦法》，抓好具體的銜接工作，包括產業、項目、企業、農民個體的一些基礎性工作，使這次會議確定的政策措施能夠盡快落點到新農村建設的關鍵環節。各金融部門要在具體運作過程中做進一步的完善提高工作。立足于快捷高效，從具體環節入手，認真做好改革、創新和完善，形成支持新農村建設群眾滿意、基層滿意、金融部門滿意、上級部門滿意的良好運行機制。要建立銀企直接對接、快速互促共進的工作機制。今后，要由政府牽頭，定期不定期組織帶領各金融機構負責人、具體業務科室負責人直接深入到產業化龍頭企業、重點鄉村，開展調查研究，進行現場辦公，與企業負責人和農民面對面研究支持項目，敲定貸款額度和時限，確定具體的責任義務，變客戶跑銀行、跑政府為送服務、送貸款上門；還可以定期不定期的組織開展雙方共同參與的座談會，增進相互間的了解，提供具體的信貸信息和信貸需求，實現有效對接。這里特別需要指出的是，作為經濟重要組成部分的金融部門，不僅要研究金融政策，更要研究經濟發展規律，切實做到既懂業務，更懂經濟，從而提高服務與支持的科學性。在這一工作機制的有效運行中，充分體現我們金融部門和工作人員的良好素質和價值。要建立良好的督查考核制度。今年，對金融部門支持“三農”工作，要進行深入扎實的具體考核，考核的主要內容是支持的資金幅度和時效性以及貸款對象和基層群眾的反映，并要以市委、市政府名義進行表彰獎勵，同時向其上級主管部門正式報告或專題匯報，以促使金融機構支持服務新農村建設切實做到真幫、實扶、有效果。
總之，這次會議開得很及時，很必要。時間雖短，但內容具體實在。相信通過我們各級各方面的共同努力，通過金融部門服務支持主力軍作用的充分發揮，全市新農村建設一定會有一個明顯的進步和發展。
一、隊伍建設現狀
*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發展，*縣法院的各項審判工作，隊伍建設及物質裝備建設等方面都有了很大的進步。目前現有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數的53.03%，漢族27人，占全院干警總數的40.91%，回族3人，占全院干警總數的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數的96.97%；黨員44人，占全院干警總數的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機關設有行政辦公室、政工科、研究室、監察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監督庭、執行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機關，如何為社會主義新農村建設提供優質高效的司法服務，為新農村建設營造良好的法制環境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。
二、充分認識建設社會主義新農村的重要性和必要性，增強自覺服務的意識。
站在全局的戰略高度，充分認識加快社會主義新農村建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。*縣是農業大縣，絕大多數人口分布農村，農村人口占的比例大。城鄉發展不平衡，城鄉之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農村鄉鎮的全面發展，*縣全面建設小康社會也不可能完全實現。因此，加快社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰略任務。為盡快縮小城鄉差別，努力實現城鄉一體化，縣委根據*縣實際，提出了“以工促農，以城帶鄉，城鄉聯動”的方針，抓住農民持續快速增收，提高農民素質，培養新型農民和加強村鎮建設改善人居環境三個關鍵環節，堅持政府主導、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導，推進三產聯動，實現農業產業化、新型工業化及城鎮化“三化”互動，最終實現城鄉經濟社會大融合、大發展，從根本上縮小城鄉差距。縣法院立足*縣工作實際，從區情、縣情出發，以與時俱進的思想觀念、飽滿的精神狀態、高昂的工作熱情、務實創新的工作作風，為社會主義新農村建設保駕護航，大力推進社會主義新農村建設。
三、服務新農村建設，積極為建設社會主義新農村提供強有力的司法保障。
目前，*縣新農村建設正在全縣鄉鎮按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發展勢頭良好。自治區已將*縣列為新農村建設試點縣，將連木沁鎮列為試點鄉鎮，將連木沁巴扎村列為試點村，同時*縣確定魯克沁鎮、吐峪溝鄉、迪坎鄉為全縣試點鄉鎮，另外還確定了3個示范村，20個建設村。縣法院應抓住這一有利時機，乘勢而上，加快發展，充分發揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設社會主義新農村提供有力的司法保障和服務。為新農村建設貢獻力量，并努力做好以下工作：
（一）依法維護農村社會安全穩定，增強人民群眾的安全感。建設社會主義新農村，穩定是前提和基礎。依法打擊犯罪，維護社會治安，確保社會穩定是人民法院的首要任務。縣法院必須繼續堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹中央關于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農村黑惡勢力犯罪，重點打擊以及其他坑農害農，制售假農藥、假種子、假化肥、劣質生產資料和農機具，侵犯農民合法權益的犯罪，保障農村群眾安居樂業。運用刑法武器，嚴厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農村人民群眾的安全感。
（二）切實加強訴訟指導，確保農民群眾正確行使權力。針對*縣農民群眾文化程度、法律意識的現實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農副產品購銷等案件的多發性，不斷加強和改進訴訟指導、舉證規則和訴訟風險提示及法律釋明工作，通過網上立案、巡回法庭等方式及時受理農牧民群眾的各種訴求，耐心向當事人講解有關的訴訟常識，告知其法定的訴訟權利和義務，提示其訴訟可能存在風險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農村當事人講理釋法，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調解工作，充分發揮調解的作用，能調解的盡量調解，盡量以調解的方式結案，認真落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的目標要求，把握好涉農案件當事人利益的均衡點，提高調解水平。鄉鎮基層法庭要充分發揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預約等便民服務措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調解員參加調解，就地化解矛盾，努力做好法律服務和法律宣傳等項工作，加強對人民調解工作的指導，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，真正做到定紛止爭，維護*縣農村的社會穩定和諧。
（三）妥善快速審理好涉農案件及拖欠農民工工資案，促進農村經濟社會發展。農村建設、農業發展和農民生活有著特有的規律和特點，涉農訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農業生產季節性強等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉鎮農村出現土地承包合同糾紛不斷，當事人到*縣法院后，因時值春耕季節，應快立案、快審判、快執行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農村當事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農時，不誤生產。另外，每年不少的農民工進城務工，老板拖欠農民工工資案時有發生，一到年終，農民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農民工工資案給予高度重視，優先辦理，快審快結，確保農民工能夠及時地拿到工資。建設社會主義新農村的主體是農民，而活躍在城鄉各地，從事各行各業的農民工則通過以工促農，以城帶鄉的有效實現形式，發展農村經濟，促進鄉村文明，已經成為建設社會主義新農村的重要生力軍。努力加速“農民變工人”、“農民變市民”進程。向農民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護能力。在廣大的農村，通過加大對勞動法及相關法律法規的廣泛宣傳，提高農民的法律意識，讓他們知道自己的合法權益受到侵害時應該如何解決，教會他們如何依法維權，讓他們知道只有通過合法正當的途徑，才有可能成功地維權，討回自己的工資，依法維護農民工的合法權益。
（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農村，是人民法院、人民法官服務新農村建設的一項重要內容。在司法為民方面，一是要方便農村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執行等各個環節入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當事人能夠打得起官司；切實保證當事人法定的各項訴訟權利，確保有理有據的當事人能夠打得贏官司，體現社會主義司法制度的人文關懷。為農民當事人提供方便快捷的法律服務，進一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權利義務明確、雙方當事人爭議不大的涉農民事案件適用簡易程序審理，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對*縣轄區面積大、邊遠鄉鎮農民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養、撫養、相鄰關系等農村群眾十分關注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉鎮、村委會，巡回辦案，就地審理調解宣判，以案說法，對農牧民群眾進行法制宣傳，為農忙或邊遠村隊來往不便的農村群眾打官司提供便利條件，讓農牧民群眾實實在在的感受到實惠。
按照十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，根據市委、市政府統籌城鄉發展、構建和諧社會的工作部署，緊密結合我鎮客觀實際，我認為當前我鎮建設社會主義新農村的基本思路用建設措施應在以下幾個方面：
一、基本思路
樹立和落實科學發展觀，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，重點是加強村鎮建設規劃和環境整治，建設新村鎮；發展農村各項社會事業，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。具體為：
1、大力加強集鎮、村寨建設和基礎設施建設，為社會主義新農村搭建基礎平臺。
一是按照2010年鎮區人口達到1萬人以上，建成XX東部中心城鎮的總體發展思路，在充分考慮到經濟、社會、環境三大效益的前提下，完善鎮域總體規劃和鎮區詳細建設規劃，依托大項目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點建設項目的實施，構建人流、物流、資金流中心，逐步將XX建成規模適度、規劃科學、功能齊全、環境整潔、具有輻射能力的區域性經濟文化中心。近兩年應抓好的重點工作是：繼續做好項目庫匯編，積極向上申請項目經費，同時采取盤活、置換等方式多渠道融資，進一步完善城鎮基礎設施建設。2-3年內，力爭完成XX鎮汽車場建設和民族廣場的擴建，規劃建設XX風情一條街。擴建改造鎮自來水廠和管網供水系統，滿足城鎮居民用水和二、三產業發展用水需求；城鎮道路硬化率100%，完成鎮行政辦公大樓的改造擴建工作；
二是按照“總體規劃、以點帶面、分步實施、整體推進”的思路，積極抓好各具特色的重點村寨建設。重點抓好坡腳寨的民族旅游村寨建設和馬頭寨以茶園為主的民族生態旅游村寨建設。在村寨建設中，要做到規劃先行、因地制宜。設計建成一批造型美觀，格調鮮明，具有XX民俗風格、反映地方文化底蘊的民宅，使特色民宅建設與生態旅游產業開發相互輝映、相得益彰，從而使其成為改變農村落后面貌和農民增收的重要途徑。
三是加強道路、水利、能源等基礎設施建設。交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網絡建設，爭取用五年時間實現100%村民小組通路通車，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。繼續加大對各村的水利溝渠、小水窖建設，以及山塘、水庫的維修維護，全面提高農田抵御自然災害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農業缺水問題；力爭向上對接項目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發展生態能源沼氣池建設，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項目引進，使水利、能源等基礎設施實現重點突破，建成甲登電站、團漁浪電站，形成梯級電站發電網絡。整村推進，確保農村生產、生活條件得到很大改善；
四是加快建立和完善公共服務體系。調整教育校點布局、培育農貿市場，完善醫療衛生、文化體育以及電力供應、電視覆蓋、電信服務等配套設施。
2、抓好“五朵金花”，做大做強優勢產業，培育后續支柱產業，拓展農民增收渠道，夯實農民增收基礎，使農民真正做到生產發展，生活寬裕。
一是立足優勢，圍繞特色抓調整。在現有基礎上，實施北煙南移戰略，鞏固老煙區，發展新煙區，到2010年，力爭烤煙種植面積達萬畝以上，重點抓好田煙生產，提高中上等煙比例，促進農民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托都勻毛尖品牌優勢和建設“西部茶都”機遇，在現有茶園的基礎上，繼續發動鼓勵農民發展茶葉種植，扶持各村茶葉協會，到2010年，力爭建成優質高產茶園10000畝，把我鎮建設成為“西部茶都”重要的茶葉生產基地；
二是立足市場，按照供需抓調整，發展訂單農業。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發展訂單蔬菜生產，通過企業的介入，實現產業化經營，標準化生產，企業化管理，產供銷一條龍的現代農業生產經營模式，直接引導農民進入市場，提高農業生產效益。用2-3年的時間，將XX建成無公害蔬菜生產基地。全鎮訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經濟作物實現規模化生產，農業產業化經營取得明顯實效。利用本地豐富的農產品資源，發展農產品加工，促進農產品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農業產業化的發展。
三是大力發展畜牧業養殖產業。結合州市畜牧行動計劃，引導農民用好用足養殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農戶養殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產業，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養殖專業戶、養殖場，形成養殖規模，帶動地方養殖業發展。大力推廣坪洋“支部+協會”模式，全力打造養豬、養牛、養禽專業村，為養殖戶提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣種草養畜，全面推進科學飼養，提高養殖效益。創新服務機制，以優質的服務和過硬的技術推動畜牧業發展。把XX建成都勻市畜牧大鎮乃至強鎮。
四是抓好工業生產。在繼續抓好鉛鋅礦采選業的同時，引進一批與環境可持續發展的工業企業入駐XX，增加工業經濟在國民經濟中的比重，推進全鎮經濟的持續、健康發展。
五是培育好民族文化旅游產業。創新旅游載體，大力培植一批旅游以民族文化、生態文化為主體的“農家樂”，不斷優化發展環境，開發旅游產品，提高服務質量和水平，使民族文化旅游產業真正成為農民群眾發財致富的當家產業和縣域經濟的重要支柱。
3、加強農技培訓和思想道德教育，努力培育新型農民。
廣泛開展農村實用技術，勞務技能培訓，不斷提高農民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發展能力，通過實施“科教興鎮”戰略和“人才工程”，使全鎮農村勞動力基本掌握1至2門實用技術或職業技能。同時開展以遵紀守法，移風為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民群眾的思想道德水平，逐步建立與市場經濟、社會主義新農村建設相適應的體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有專業技能，文明守法，移風易俗的新型農民。
4、創建農村新組織。
一方面深入扎實地開展以實踐“三個代重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動，探索建效機制，繼續抓好以村黨支部為核心的農村基層組織建設、村民自治為內容的農村基層民主政權建設，不斷增強農村基層組織的“三力”和村民自治組織的活力，使其在社會主義新農村建設中充分發揮組織協調和戰斗堡壘作用。另一方面，要推動農村經營體制改革，完善農村雙層經營體制。按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民營、民受益”的原則，培育壯大農村新經濟組織，為農業產業化建設提前、產中、產后服務。大力發展茶葉、烤煙等行業協會，專業合作組織，農村經紀人等各類組織，建立健全農業科技服務機構，完善良種繁育、農資供應、農業科技及農產品加工流通服務體系，為產業化經營提供強有力的技術支撐。
5、塑造良好新風貌。要以“一建四改治五亂五化十星三提高”為主要內容的“文明生態小康村”創建工作為突破口，以創建省級文明鄉鎮為動力，整體推進農村社會主義精神文明創建活動。一是所有村寨開展“治五亂”活動，徹底改變農村“臟亂差”現象。同時，按照“一建四改”標準要求，逐步實現能源生態化（沼氣）、村寨道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。二是以“十星級文明戶”創建工作為載體，認真開展社會公德，家庭美德教育和培育社會主義新型鄰里關系，組織農民群眾開展“除陋習，樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是抓住開展“新型合作醫療”試點工作的契機，建立健全農村醫療保障體系，抓好特困農民群眾救助和困難群眾最低生活保障。豐富農民群眾精神文化生活，解決農民就醫、上學等困難和問題，使全鎮廣大農村社會風尚良好、三個文明健康協調發展。四是加強民主法制建設、全力維護社會穩定。深入開展“平安XX”創建活動和社會治安綜合治理“村為主”工作，建立立體的群防群治網絡，打擊非法、維護合法，構建守法光榮、違法可恥的良好社會風尚和道德認知。
二、建設措施
1、科學規劃。鎮黨委、政府要加強村鎮規劃的建設管理，按照科學發展觀的要求和“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，搞好村鎮規劃，嚴格規劃管理，嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮規劃的落實。條件好的要高起點規劃建設，其他地方的規劃也要適度超前，力求美觀大方，富有地方特色，形成生態莊園式，使農村面貌大為改觀，為旅游產業發展創建有利條件。
2、齊抓共管。新農村建設是一項系統工程，鎮黨委、政府要協調、調動各部門的積極性，使之相互配合，搞好服務，形成合力。協調規劃建設部門抓好村鎮規劃建設，及時做好村鎮規劃編制任務，并提供盡量多的村寨規劃、房屋設計圖紙供各村寨參考；協調國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關；協調交通部門抓好村鎮公路勘察設計，協助搞好中心村主干道的規劃設計；協調衛生、城建、農口部門抓好環境整治、改水改廁所和沼氣池建設；協調供電、電信、廣播電視部門的配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；協調金融部門大對新農村建設的投入，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。
3、村民自治。新農村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。要強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村寨”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。4、廣泛宣傳。社會主義新農村建設活動，涉及面廣、內容多、任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。要通過深入宣傳，廣泛動員，精心部署，層層發動，使社會主義新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導和動員廣大民眾自覺地投身到新農村建設中。
