時(shí)間：2022-08-07 07:59:27
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農(nóng)村建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 規(guī)劃 還遷安置 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 文化建設(shè)及社會(huì)保障
中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Exploration on New Rural Development Practices
HAN Xiaona
(Tianjin Jinghai Land Consolidation and Rehabilitation Center, Tianjin 301600)
Abstract New rural development is a systematic project, long-term process, a complete content, the target system, but in actuality, the conditions should be about, according to local conditions, flexible and solve the "planning, also moved to resettlement, economic development, cultural development and social security." the process of building several new key rural issues.
Key words planning; resettlement; economic development; culture and social security
總書記在十七大報(bào)告中明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只有充分把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求等方面的內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
2 新農(nóng)村建設(shè)涉及相關(guān)問(wèn)題及其解決方案
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、部門多、人員多、問(wèn)題繁雜，要保證新農(nóng)村建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，必須因地制宜、超前高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做好農(nóng)民整體還遷安置、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展以及文化建設(shè)等工作，破解制約小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的突出矛盾，如土地、資金、出路及其他相關(guān)瓶頸的制約等。
2.1 建設(shè)新農(nóng)村、規(guī)劃要先行
“規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的‘牛鼻子’；規(guī)劃是藍(lán)圖，可以使群眾振奮精神，增強(qiáng)信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干。”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃必須先行，也是勢(shì)在必行。怎樣做出科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，筆者認(rèn)為，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)把握突出前瞻性、力求包容性、體現(xiàn)實(shí)用性、規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái)、因地制宜、彰顯個(gè)性，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則搞好銜接，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，堅(jiān)決避免先建后拆、邊建邊拆，浪費(fèi)社會(huì)資源。
2.2 新農(nóng)村住宅還遷模式探索
以天津華明模式――宅基地?fù)Q房模式為例。天津市創(chuàng)新農(nóng)村城市化模式，在天津東麗區(qū)的華明鎮(zhèn)探索“以宅基地?fù)Q房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，以宅基地?fù)Q房在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向種田大戶集中，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。原來(lái)12個(gè)村莊共有宅基地12071畝，建設(shè)新城鎮(zhèn)只需要新占用耕地8427畝，通過(guò)對(duì)農(nóng)民宅基地復(fù)耕后，可以實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)民住宅占地3476畝，建設(shè)資金需要37億元，另外的4951畝，規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)用地，通過(guò)招、拍、掛方式出讓后，預(yù)期收益在40億元左右，可實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金平衡。
換房后的效果，從宏觀來(lái)說(shuō)，“宅基地?fù)Q房”做法解決了兩大矛盾――土地占用矛盾與資金困難矛盾，實(shí)現(xiàn)了兩大平衡――耕地占補(bǔ)平衡、城鎮(zhèn)建設(shè)與百姓利益的平衡。從微觀來(lái)看，“宅基地?fù)Q房”政策給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，一是房屋性質(zhì)改變：原來(lái)的農(nóng)房為小產(chǎn)權(quán)房，而置換之后的房子是按經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，是擁有產(chǎn)權(quán)證的商品房；二是財(cái)產(chǎn)增值：原來(lái)50平方米的農(nóng)房?jī)r(jià)值不足10萬(wàn)，而置換之后的90平方米房子，價(jià)值50~80萬(wàn)，房屋明顯增值了；三是享受城鎮(zhèn)生活實(shí)惠：農(nóng)民換房后，住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃的城鎮(zhèn)，享受到了便利的城市生活公共設(shè)施。農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民或者社區(qū)居民。
天津“宅基地?fù)Q房”是小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的一種新探索、新途徑，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有借鑒意義。
2.3 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和突出問(wèn)題，要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道，盡快形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、良種農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。（2）加速發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村工業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。
在目前，農(nóng)民收入以非農(nóng)業(yè)收入占主導(dǎo)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式向非農(nóng)收入為主導(dǎo)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入貢獻(xiàn)及其占農(nóng)民收入的比重不斷上升。因此，發(fā)展新型農(nóng)村工業(yè)體系，不僅吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也拓寬了農(nóng)民的增收渠道。
2.4 新農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題探討
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是為了增進(jìn)農(nóng)民的福址。因此國(guó)家向農(nóng)村投入各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加對(duì)農(nóng)村公共物品生產(chǎn)的投入，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)保障的建立，是消除城鄉(xiāng)差別的重大舉措。它可以通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，體現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧。
2.5 新農(nóng)村文化建設(shè)探討
新農(nóng)村文化建設(shè)具體包括思想文化、道德文化、科學(xué)文化、藝術(shù)文化、體育文化等多方面的建設(shè)。通過(guò)采取行之有效的方式，充分利用各種文化載體，如家庭文化、廣場(chǎng)文化、俱樂(lè)部文化、文化協(xié)會(huì)、文字載體、影像載體、網(wǎng)絡(luò)載體（互聯(lián)網(wǎng)等）等等進(jìn)行文化建設(shè)。不斷豐富廣大農(nóng)民的精神世界，升華他們的思想境界和道德修養(yǎng)。使廣大農(nóng)民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在新農(nóng)村建設(shè)中，才能充分發(fā)揮主人翁的積極、能動(dòng)作用。
3 新農(nóng)村建設(shè)實(shí)務(wù)綜述
通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)涉及領(lǐng)域的多方面考察和研究探討，筆者認(rèn)為，超前高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的前提，是城市化的基礎(chǔ)。只有確保規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的“龍頭”作用，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的健康有序進(jìn)行。農(nóng)民拆房還遷整體安置、宅基地整合復(fù)耕，既保證了土地占補(bǔ)平衡，又實(shí)現(xiàn)了還遷安置資金收入支出平衡，在這兩個(gè)平衡的條件下，農(nóng)民遷入新居，得到統(tǒng)一安置，過(guò)上住房寬敞、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的城市人生活，充分體現(xiàn)新農(nóng)村“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)要求。
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)萬(wàn)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，我局積極落實(shí)萬(wàn)源市委政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，成立了局機(jī)關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由一位副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系事宜，辦公室承擔(dān)具體事務(wù)。根據(jù)萬(wàn)源市委目標(biāo)管理的要求，發(fā)揮職能作用支持新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)舊院鎮(zhèn)大倫坎村進(jìn)行了幫扶。
一、落實(shí)幫扶資金及物資，制定出我局新農(nóng)村建設(shè)幫扶實(shí)施意見(jiàn)。深入舊院鎮(zhèn)大倫坎村調(diào)研，以抓農(nóng)民增收為核心,圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、地理環(huán)境等現(xiàn)狀，著力幫助拓寬農(nóng)民致富路子，在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持和幫助，捐資25000元助其發(fā)展以茶葉、舊院黑雞為主的特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)該鎮(zhèn)黨委、村委的共同努力，積極籌措資金，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施工程項(xiàng)目，大倫坎村燒碳坪茶葉基地建設(shè)，已完成了140畝的茶苗栽植任務(wù);黑雞產(chǎn)量達(dá)14萬(wàn)只，其中已發(fā)展4000只以上的大戶2戶，1000只以上的大戶8戶，500只以上的大戶20戶，100只以上的大戶320戶。目前，大倫坎村初步形成了“一村一品”舊院黑雞專業(yè)村。[自查得40分]
二、發(fā)揮職能作用支、持新農(nóng)村建設(shè)，多方協(xié)調(diào)，積極為該村爭(zhēng)取財(cái)力、物力與信息支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，著力政策幫扶，聯(lián)系市以工代賑辦，積極為該村的村道公路建設(shè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。由鎮(zhèn)、村協(xié)商投資村民投勞，新建了大倫坎村紙廠河壩至安子坪泥碎公路9.6公里，完成了大倫坎村余家灣至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至燒碳坪12.2公里的村道公路硬化。
三、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)、專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等資金的專項(xiàng)審計(jì)，開(kāi)展涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的國(guó)家扶持政策實(shí)施效果調(diào)查研究。對(duì)涉及老百姓利益的事項(xiàng)高度重視，對(duì)涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的中職教育國(guó)家助學(xué)金、陽(yáng)光培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能、勞務(wù)培訓(xùn)等專項(xiàng)資金聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行綜合的審計(jì)調(diào)研，組成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組，對(duì)財(cái)政撥付的各項(xiàng)資金是否按規(guī)定使用，各部門如何規(guī)范化管理、實(shí)施，各項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否有交叉，是否存在弄虛作假現(xiàn)象騙取國(guó)家財(cái)政資金以及資金使用效益如何進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，摸清財(cái)政資金投入使用情況。從財(cái)務(wù)的角度出發(fā)，進(jìn)行綜合全面的評(píng)價(jià)，并以此為基礎(chǔ)撰寫了《加強(qiáng)督促監(jiān)督，保證民生工程落到實(shí)處的有效途徑研究》調(diào)研文章，并為政府相關(guān)部門實(shí)施民生工程提出意見(jiàn)和建議。[自查得40分]發(fā)揮部門職能作用，全力推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合本部門的實(shí)際，發(fā)揮本單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能作用，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)效果。
作為一名農(nóng)民人大代表，我想的是如何盡最大努力為老百姓說(shuō)話，為新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策。
為維修胡氏大院呼吁
始建于道光年間的胡氏大院，是雪溪鄉(xiāng)橋西村頗有名氣的一座古宅。近年來(lái)，隨著宣傳力度的加大，胡氏大院的知名度越來(lái)越高，中外專家、學(xué)者和游客等紛紛慕名前來(lái)考察、觀光。2002年，泰順縣文博館將胡氏大院向省有關(guān)部門申請(qǐng)文保單位。但是，當(dāng)時(shí)胡氏大院上下堂的圍墻、小門、防火池以及溪灘曬谷場(chǎng)等已有不同程度的破壞，當(dāng)?shù)卮迕褚笮蘅槨⒈Ｗo(hù)的意愿十分強(qiáng)烈。
順應(yīng)眾多村民的意愿，為更好地配合申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)，讓更多游客真正領(lǐng)略雪溪古村落的美麗風(fēng)光，進(jìn)而推進(jìn)開(kāi)發(fā)橋西的旅游資源，在2003年縣人代會(huì)上，我領(lǐng)銜提出了《關(guān)于要求撥款維修雪溪胡氏大院的建議》。
我的建議很快被交給縣政府有關(guān)部門辦理。經(jīng)多方努力，縣政府當(dāng)年年底撥款完成了對(duì)胡氏大院等古民居的初步整修。2004年4月，縣政府有關(guān)部門組織聲勢(shì)浩大的“萬(wàn)人千車游泰順”活動(dòng)，在胡氏大院開(kāi)展了觀看木偶戲、品嘗農(nóng)家菜、斗牛和民俗展等一系列活動(dòng)，將胡氏大院作為對(duì)外招商引資的項(xiàng)目進(jìn)行推介，進(jìn)一步推動(dòng)了保護(hù)和開(kāi)發(fā)胡氏大院的工作。
為解決村民飲用水困難建言
2004年前，雪溪鄉(xiāng)有14個(gè)行政村，10202人，是一個(gè)用水相當(dāng)緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是隨著工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)廢水、廢渣及生活垃圾的污染加重，使雪溪鄉(xiāng)所在地沿溪居住的近5000名村民無(wú)法使用原來(lái)清澈的溪水，成為水質(zhì)型缺水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)此，群眾意見(jiàn)非常大。
為有效解決當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活用水困難，鄉(xiāng)政府組織人員對(duì)全鄉(xiāng)境內(nèi)水源、地形進(jìn)行了勘察、分析，決定在海拔400米左右的巖溪村后山興建蓄水池，匯聚周圍優(yōu)質(zhì)的山澗泉水，完善供水系統(tǒng)，確保即使在旱期也能有正常的生產(chǎn)、生活用水。
但是，鄉(xiāng)政府、各村及群眾自籌的資金十分有限。我得知這一情況后，深入了解村民的意見(jiàn)和要求，撰寫了關(guān)于興建雪溪鄉(xiāng)人畜飲水工程，解決群眾生產(chǎn)生活用水困難的建議，帶到了縣十三屆人大二次會(huì)議上。建議很快被交給水利等有關(guān)部門辦理。水利部門積極為雪溪飲水工程上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。經(jīng)多方努力，與之相關(guān)的景溪電站建設(shè)將在今年下半年上馬，電站建設(shè)完成后，將拿出資金建設(shè)雪溪鄉(xiāng)人畜飲水工程。而雪溪鄉(xiāng)沿溪而建的6個(gè)行政村5000多人不僅可以飲用到清潔衛(wèi)生的溪水，同時(shí)每年人均收入將至少增加300元。
為建設(shè)“生態(tài)小康村”出力
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，地處浙西南山區(qū)的橋西村村民們也深受鼓舞。建設(shè)新農(nóng)村，橋西怎么辦？村頭巷尾，村民們議論紛紛。
2003年2月，借新春佳節(jié)村民回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，我和幾位村干部商量后，組織召開(kāi)了全村年滿18周歲以上村民代表會(huì)議，集思廣益，征求村民對(duì)橋西發(fā)展的建議和意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們提出了溫州市首個(gè)村級(jí)小康決議――“橋西決議”，決定率先在2010年實(shí)現(xiàn)小康村目標(biāo)。
為了助推這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在縣十三屆人大一次會(huì)議上，我和幾位縣人大代表提出了關(guān)于要求組織實(shí)施“生態(tài)小康村”試點(diǎn)建設(shè)的建議，具體提出分三步走：第一步，組建村辦企業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行土地整理和舊村改造；第二步，開(kāi)發(fā)品牌蔬菜和古村落旅游資源，做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)；第三步，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，走人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
帶著一顆激動(dòng)的心，帶著包里存放的十份中國(guó)一拖農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)查表我回到了自己的家鄉(xiāng)——-中國(guó)山東省費(fèi)縣新莊鎮(zhèn) 東流。像這樣給一個(gè)公司作全面調(diào)查，作這樣一個(gè)調(diào)查，我還是頭一次呢。有著0%的經(jīng)驗(yàn)，帶著100%的信心我開(kāi)始了我的暑期調(diào)查活動(dòng)。 其實(shí)回鄉(xiāng)作調(diào)查在我回鄉(xiāng)之前就已經(jīng)在自己的日記本上排上了日程，我早已經(jīng)把它當(dāng)作了自己的一份工作，一個(gè)必須要完成的任務(wù)。回去的當(dāng)天已經(jīng)是下午四點(diǎn)多了，乘了十多個(gè)小時(shí)的火車，我早已累得爬不動(dòng)了，只想找個(gè)地方好好休息。但想想畢竟自己還有任務(wù)沒(méi)有完成呢，還是趁早為好，吃過(guò)晚飯我便來(lái)到了幾個(gè)小小學(xué)同學(xué)的家里，找到幾個(gè)現(xiàn)在也在上大學(xué)的學(xué)生，想讓他們和我一同做好這份調(diào)查。他們是我最好的朋友，當(dāng)然義不容辭地答應(yīng)了這門差事了。我們覺(jué)得在自己本村開(kāi)始為中心再到周圍幾個(gè)村里去調(diào)查，有必要的話我們還會(huì)去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 里去，因?yàn)樗麄円卜謩e給自己安排了各自的任務(wù)。
一、 農(nóng)民的生活如今已是芝麻開(kāi)花——-節(jié)節(jié)高！
（一） 農(nóng)村的交通大為改觀 我們調(diào)研的第一個(gè)村子是山東省臨沂市費(fèi)縣新莊鎮(zhèn) 東流村。雖然說(shuō)的只是這一個(gè)村子，但從市里回來(lái)的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠(yuǎn)的山村，一改過(guò)去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進(jìn)了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來(lái)的不便了。
（二） 農(nóng)民的觀念提高了 現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策的認(rèn)識(shí)水平也提高了，每日中央人民廣播電臺(tái)的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對(duì)農(nóng)民的照顧，對(duì)這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來(lái)獲取收入的方式。他們開(kāi)始尋找自己的致富項(xiàng)目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)像雨后春筍一般到處興辦。
（三） 生活水平達(dá)了小康 過(guò)去的農(nóng)村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現(xiàn)在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達(dá)到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機(jī)封存起來(lái)，購(gòu)置了一臺(tái)彩電。今天村里還要實(shí)現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)！這樣更放便了農(nóng)村及時(shí)了解國(guó)家的最新方針政策。 通信發(fā)展也是更趕得上了速……固定電話已經(jīng)是每家一部，手機(jī)普及也已過(guò)半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經(jīng)購(gòu)置了電腦，每晚回家的時(shí)候也會(huì)上網(wǎng)沖浪，那種感覺(jué)實(shí)在是好……
二、 農(nóng)村也有自己的不足
（一） 計(jì)劃生育做的不夠到位 國(guó)家政策規(guī)定一對(duì)夫婦只要一個(gè)孩子，如果第一胎是女孩的可以再生二胎。但現(xiàn)在農(nóng)村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通過(guò)做生意或搞運(yùn)輸賺到了一定的積蓄。雖然自己的家庭不符合生二胎的標(biāo)準(zhǔn)，但是冒著被罰款的懲罰，躲著藏著最后再生孩子，我的一個(gè)鄰居本來(lái)有一個(gè)男孩，今年又要了個(gè)女孩，當(dāng)我們問(wèn)及他們?yōu)槭裁催€再孩子，現(xiàn)在都有一個(gè)男孩了，他們的回答卻是：現(xiàn)在只要有錢，就可以再要嘛。聽(tīng)說(shuō)他們被罰了接近三萬(wàn)元錢。
（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還太低 因?yàn)槲宜幍拇遄游挥谏絽^(qū)，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區(qū)，每戶的每一塊土地也是比較狹長(zhǎng)的，很不適合使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。
（三） 村干部隊(duì)伍狀況令人擔(dān)憂 我們?cè)诖謇锛爸車鷰讉€(gè)村里調(diào)查，每每提到村干部的，村里人都很是村里的百姓都無(wú)語(yǔ)。村里的人民普遍反應(yīng)村里的干部為政不夠謙潔，每次選村干部的時(shí)候那些所謂的候選人則會(huì)挨家送禮，送煙，送酒……百姓只有收的份，因?yàn)楫吘勾蟛糠掷习傩帐樟藷煻紩?huì)選那個(gè)送煙的人，如果不選他的話，等以后請(qǐng)村干部辦什么事情或幫忙的話都會(huì)受挫的，在村里的日子也不會(huì)太好過(guò)，然而選了村干部后，那些當(dāng)選村干部的人在村民眼里又成了一個(gè)個(gè)大米蟲(chóng)！把公款裝進(jìn)了自己的口袋。而百姓卻又無(wú)能為力。偶而出現(xiàn)一個(gè)為百姓某事的好官，不愿與其他人同流合污，并且在村干部里處處受到排擠……
［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè)；沼氣池；作用
新農(nóng)村建設(shè)作為黨的十以來(lái)國(guó)家建設(shè)的重要一環(huán)，同時(shí)也是現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，庭院美化、圈廁凈化、廚房亮化以及道路硬化和生活污水無(wú)公害化，是基本要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)逐步改善目前的環(huán)境條件，并且通過(guò)優(yōu)化建設(shè)提高人民生活水平，這對(duì)滿足廣大農(nóng)民朋友的用能需求以及整體水平提高和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。黃陵縣自2003年以來(lái)連續(xù)承建了國(guó)家沼氣國(guó)債項(xiàng)目的任務(wù)，并將沼氣建設(shè)列為縣政府“十件大事”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且與“小康示范村”、“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全縣累計(jì)建沼氣池12600口，占全縣總農(nóng)戶的64%。以沼氣項(xiàng)目建設(shè)為基點(diǎn)，充分發(fā)揮其點(diǎn)帶面的作用，比如帶動(dòng)種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生條件，一方面可以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
1沼氣建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支的重要途徑
發(fā)展農(nóng)村沼氣可帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不可估量。比如，規(guī)格為8M3的高效沼氣池建成以后，如果對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用和管理，則其每年的沼氣產(chǎn)量可達(dá)380～450立方米，并且能夠有效解決本縣3至5口農(nóng)戶人家大約一年的生活所需燃料供應(yīng)問(wèn)題，而且節(jié)煤量非常的可觀，可達(dá)4000斤，每年可節(jié)約1500元的燃料費(fèi)用開(kāi)支；值得一提的是，通過(guò)建設(shè)沼氣池，能夠有效節(jié)約電費(fèi)，一般可達(dá)200元之多。利用沼氣作為燃料供應(yīng)炊事、日常照明生活，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可以得到有效的利用。此外，利用沼氣燈對(duì)蔬菜（此處主要是指溫室大棚種植）增施肥料（二氧化碳?xì)夥实龋S瓜、芹菜以及西紅柿等蔬菜的增產(chǎn)分別可達(dá)30%、25%和20%，由此所取得的經(jīng)濟(jì)效益非常的可觀。
2沼氣池建設(shè)，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合
建池農(nóng)戶一般要養(yǎng)豬3頭以上，規(guī)格為8立方米大小容量的沼氣池，每年都能夠提供可觀的沼肥，比如每年僅硫酸銨一項(xiàng)就能夠節(jié)約7288萬(wàn)斤。沼肥的應(yīng)用，可以促進(jìn)糧食作物、果蔬以及其他經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收，而且增產(chǎn)幅度可達(dá)15%以上。值得一提的是，采用沼液進(jìn)行浸種，能夠有效提高種子的發(fā)芽率及其成苗率，增強(qiáng)幼苗的抗病力，可取的很好的經(jīng)濟(jì)效果；沼液作為一種優(yōu)質(zhì)的飼料，可用于喂豬，這樣能夠提前大約15至30天的時(shí)間銷售，大大節(jié)約了養(yǎng)豬的投入成本；將沼液以及沼渣等，應(yīng)用在果、蔬以及農(nóng)作物的噴施上，一方面可以增強(qiáng)植株的抗病能力，減少病蟲(chóng)害，改良土壤，提高土壤有機(jī)質(zhì)，另一方面還可以有效減少化肥以及農(nóng)藥的用量，大大減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種污染，在改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及既產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收方面，起到了顯著的作用。從本縣建池效果來(lái)看，將沼氣發(fā)酵系統(tǒng)結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)使用，使其經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。
3沼氣建設(shè)，減少了農(nóng)藥化肥的施用量，減少資源消耗
在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度砍伐、開(kāi)墾以及放牧和不科學(xué)耕種，使得森林植被大面積遭到破壞，而且土地也出現(xiàn)了嚴(yán)重的沙化、各類自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件變得日益惡化。針對(duì)當(dāng)前的情況，農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，將沼氣產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展下去，并且加快開(kāi)發(fā)建設(shè)以及科學(xué)合理化利用步伐，緩解和改變傳統(tǒng)的能源緊缺與不足狀態(tài)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與森林植被的恢復(fù)，有一定的促進(jìn)作用。沼氣池的建設(shè)及其意義，應(yīng)當(dāng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，以沼氣池項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)的相關(guān)建設(shè)，是解決能源緊缺以及林木過(guò)度砍伐的有效途徑和方法，尤其在減少能源資源消耗方面，所起的作用不可小覷。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式以及發(fā)展現(xiàn)狀不能看出，大量依賴化肥和農(nóng)藥來(lái)增產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，甚至在很大程度上起決定性作用，這必然會(huì)嚴(yán)重危害原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加劇了農(nóng)用水系以及土壤污染。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不斷加快改善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境條件的步伐，成為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，其中沼氣建設(shè)是重要一環(huán)。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，能夠從根本上解決肥料短缺問(wèn)題，在減少化肥以及農(nóng)藥使用量、對(duì)環(huán)境污染方面起到了顯著的作用。對(duì)于有機(jī)物而言，通過(guò)沼氣發(fā)酵，其中很多的寄生蟲(chóng)會(huì)被殺死掉，而且大大減少了其中的病蟲(chóng)害源，相應(yīng)的也就減少了農(nóng)藥的使用量。此外，沼肥的科學(xué)還田，可以在很大程度上增加土壤的肥力，從另一方面減少了化肥的施用量。建設(shè)沼氣池，可以很好的解決目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村廣大地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)常年毀樹(shù)燒柴，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重等問(wèn)題，在保護(hù)現(xiàn)有的森林資源以及改善生態(tài)環(huán)境方面，起到了舉足輕重的作用。如果將沼氣建設(shè)作為紐帶而建立起現(xiàn)代能源生態(tài)模式，那么一口規(guī)模為300立方米的沼氣池，每年可節(jié)約薪柴超過(guò)1.7噸。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益，還是社會(huì)效益，都非常的可觀。就以黃陵縣已建設(shè)的12600口沼氣池有70%正常使用計(jì)算，每年可節(jié)約薪柴14994噸，就相當(dāng)于少砍伐1918km2的薪炭林，也就保護(hù)了1918km2的森林資源。因此，發(fā)展沼氣能有效地保護(hù)森林資源和防止水土流失。
4基于沼氣池建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境條件問(wèn)題解決
以人畜糞便為發(fā)酵材料，其使用過(guò)程中并不衛(wèi)生，存在著疾病傳染可能性。沼氣池的優(yōu)化建設(shè)，尤其是“一池三改”把沼氣池與改圈、改廁、改廚同步進(jìn)行，人畜糞便進(jìn)入沼氣池，通過(guò)厭氧發(fā)酵處理，使糞便污水中的一些病菌和寄生蟲(chóng)被殺死，各種污染物的濃度得到有效控制，大大減少了寄生蟲(chóng)對(duì)土壤的污染和菜地、院內(nèi)土壤鉤呦蟲(chóng)的污染，減少蚊蠅孳生，大大提高了農(nóng)戶的健康水平。2011年底縣人大組織對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)工程進(jìn)行視察時(shí)，參加視察的領(lǐng)導(dǎo)和代表們看到整潔的廚房、廁所，方便、快捷的沼氣灶、沼氣飯煲，沼氣熱水器一開(kāi)，要不了一分鐘就有了熱水可用，大家一致認(rèn)為農(nóng)村能源建設(shè)確實(shí)是一項(xiàng)“民心工程”，真正是“不見(jiàn)炊煙起，只聞飯菜香”，徹底改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的做飯方式，將高效的沼氣池建設(shè)作為紐帶的現(xiàn)代庭園生態(tài)體系，能夠有效的解決剩余勞動(dòng)力消化問(wèn)題，在很大程度上激發(fā)廣大民眾科學(xué)利用現(xiàn)代化技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)戶意識(shí)，提高他們的綜合素質(zhì)，使原本有限的面積高效利用，這有利于解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。
5沼氣建設(shè)能夠有效減小環(huán)境污染
通過(guò)沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，減少燃料消耗和環(huán)境污染，尤其是煤炭等傳統(tǒng)的化石能源，一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質(zhì)的空氣排放，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”的衛(wèi)生面貌。沼氣中甲烷占60%～70%，燃燒時(shí)產(chǎn)生熱能和二氧化碳，幾乎無(wú)有害物質(zhì)。發(fā)展沼氣，替代柴、煤，消除了燃煤產(chǎn)生的大量煤灰，減少了垃圾的處理和對(duì)環(huán)境的污染。發(fā)展沼氣，能有效地保護(hù)水源，降低污染，改善水環(huán)境的質(zhì)量。
6大力發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建美好家園
在廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展沼氣池產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)力度和步伐，有利于提高廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量水平，最大限度地減少各種常見(jiàn)傳播性疾病的發(fā)病可能性。提高空氣質(zhì)量，還具有增進(jìn)人體健康的作用。把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，結(jié)束了煙熏火燎的日子，精神面貌煥然一新，既促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，又有利于增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)。
7結(jié)語(yǔ)
總之，在當(dāng)前的形勢(shì)下，通過(guò)加強(qiáng)新型沼氣池建設(shè)，可以起到很好的作用，而且其帶來(lái)的好處是綜合性的、全方位的。我們可以將新型的沼氣池，用于家庭清潔能源制造、小型養(yǎng)殖場(chǎng)供能，還可以將其作用有機(jī)肥生產(chǎn)場(chǎng)所和糞污凈化器，不僅可以為人們的一日三餐提供炊事燃料和照明，而且還可以提供高效優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，改變傳統(tǒng)臟、亂、差的農(nóng)村舊面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收之目的。從實(shí)踐來(lái)看，沼氣建設(shè)及其發(fā)展，屬于一項(xiàng)惠農(nóng)、富民工程項(xiàng)目，因此，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，將設(shè)計(jì)與施工結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行。值得一提的是，實(shí)踐中我們還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代宣傳技術(shù)手段與平臺(tái)，比如利用廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等宣傳工具和方式，不斷加大宣傳力度，提高思想認(rèn)知水平，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，激發(fā)農(nóng)民積極性，通過(guò)上下形成合力，才能讓沼氣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生出更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
[參考文獻(xiàn)]
[1]俠，，韓峪.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012(11).
本文在分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融支持不足之處的基礎(chǔ)上，提出對(duì)提高和改善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)金融支持的建議。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村金融改革；新農(nóng)村建設(shè)；金融體制
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展，逐漸的開(kāi)始成為世界經(jīng)濟(jì)體系中重要的一部分，其中城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于一個(gè)落后的地位上。近年來(lái)我國(guó)政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，從實(shí)際發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的金融需求，這就需要進(jìn)行一定的農(nóng)村金融改革，目前面臨的問(wèn)題比較的多，其中最主要的問(wèn)題是農(nóng)村金融問(wèn)題，因此我國(guó)政府部門需要加大對(duì)農(nóng)村金融改革的支持力度，特別是融資方面，對(duì)于現(xiàn)有的一些民間融資行為進(jìn)行一定的規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村金融的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
二、我國(guó)農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀
到目前為止，縣域一級(jí)的金融機(jī)構(gòu)逐漸的開(kāi)始進(jìn)行個(gè)人業(yè)務(wù)的辦理，同時(shí)針對(duì)小型企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)縣域一級(jí)的金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始涉及，這就是通過(guò)金融管理的方式讓民間的資本進(jìn)行有規(guī)律的流動(dòng)，滿足人們對(duì)于資金的需求。同時(shí)我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的金融管理政策，鼓勵(lì)民間成立小額信貸公司，對(duì)于非政府參與的小額信貸公司發(fā)展提供支持，這樣的做法大大的提高了我國(guó)農(nóng)村金融中資金的回流，讓農(nóng)村擁有大量的可使用資金，并且很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面對(duì)這種情況推出了多種多樣的貸款業(yè)務(wù)和信貸服務(wù)產(chǎn)品，我國(guó)的農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)階段來(lái)看如果要一方面推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，同時(shí)又要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村金融進(jìn)行改革，就需要政府部門的參與，從金融產(chǎn)品和服務(wù)手段等各個(gè)方面進(jìn)行拓展，因?yàn)閲?guó)家能夠在農(nóng)村方面從政策性推廣一些農(nóng)村信貸政策，并且探索出更多樣形式的信貸模式，例如資產(chǎn)抵押，聯(lián)保信貸等方面，這些方法的推廣可以解決目前農(nóng)村信貸的實(shí)際問(wèn)題，為我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展提供更多的服務(wù)，為農(nóng)民提供全方面和多層次的金融服務(wù)，這就可以顯示出我國(guó)目前的農(nóng)村金融產(chǎn)品具有極強(qiáng)的差異化，精確化和多層次化的特點(diǎn)。
三、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳
對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村金融發(fā)展來(lái)看，金融生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是其中一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，目前來(lái)看農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境決定了農(nóng)村金融發(fā)展的未來(lái)高度，目前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段的教育和宣傳工作還比較的落后，特別是農(nóng)村現(xiàn)階段的信用文化缺失比較嚴(yán)重，農(nóng)村居民還沒(méi)有建立起屬于自己的誠(chéng)信意識(shí)，常常會(huì)有農(nóng)村金融債務(wù)無(wú)法按時(shí)歸還的情況出現(xiàn)，雖然我國(guó)政府目前提出了資產(chǎn)抵押等多種信用貸款方式，但是農(nóng)村信用貸款的抵押物資十分稀少，這就讓農(nóng)村信用貸款十分的苦難，而且很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)于貸款的安全性考慮較多，這種考慮就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融信貸的積極性。
（二）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能定位不明
目前針對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要有三類，分別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用合作社，但是這些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的整體職能有很大的交叉，業(yè)務(wù)方面有很多的沖突。主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在整體的信貸功能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有很大的局限性，資金的獲取受到了一定的制約，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)水平呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行近年來(lái)的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越狹隘，信貸力度下降，這些現(xiàn)象都使得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以承擔(dān)起農(nóng)村金融發(fā)展的重要責(zé)任。這就需要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村金融政策進(jìn)行調(diào)整，目前政策調(diào)整只是在農(nóng)產(chǎn)品方面，很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有相應(yīng)的金融政策支持。
（三）民間金融缺乏必要的規(guī)范和保護(hù)
民間金融簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)是指官方金融以外的一系列金融活動(dòng)，目前來(lái)看我國(guó)的民間金融形勢(shì)多種多樣性，而且民間金融主要是在借貸方面，現(xiàn)在市場(chǎng)上有大量的合作組織，基金會(huì)和民間集資等情況。民間金融發(fā)展迅速的主要原因是我國(guó)現(xiàn)行的官方金融提供的服務(wù)范圍比較小，農(nóng)民想要從官方的渠道獲得信貸和金融服務(wù)十分的困難，這種情況的出現(xiàn)就讓我國(guó)民間金融獲得飛速的發(fā)展，特別是在擴(kuò)大農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，激活低迷的農(nóng)村金融市場(chǎng)，提高農(nóng)村金融的整體效率方面有很好的促進(jìn)租用，而且從而有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織的研究報(bào)告，我國(guó)目前農(nóng)村金融中大部分的資金都來(lái)源于民間金融，民間金融提供的資源超過(guò)官方金融提供資金的四倍，這種情況就顯示我國(guó)農(nóng)村金融出現(xiàn)的資金問(wèn)題都是靠農(nóng)村內(nèi)部來(lái)解決。但是這其中也存在一定的問(wèn)題，主要是我國(guó)目前官方還沒(méi)有承認(rèn)民間金融的合法性，而且我國(guó)農(nóng)村金融的整體規(guī)模十分有限，這種情況就大大限制了民間金融的生存和發(fā)展，從另一個(gè)方面講，我國(guó)目前的民間金融活動(dòng)大多數(shù)都是基于個(gè)人的信用和關(guān)系網(wǎng)上完成，運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程的約束僅僅是道德方面的約束，雖然在一定程度上大大的緩解了農(nóng)村金融困難的局面，但是也變相的增加了農(nóng)村金融的整體風(fēng)險(xiǎn)。
四、農(nóng)村金融改革支持我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的建議
（一）擬定科學(xué)的農(nóng)村金融改革發(fā)展戰(zhàn)略
對(duì)于我國(guó)政府來(lái)說(shuō)想要在新農(nóng)村金融改革和新農(nóng)村建設(shè)方面獲得一定的成果，就需要在農(nóng)村金融改革方面想要在新農(nóng)村建設(shè)方面取得巨大的成果，必須毫無(wú)保留的推行農(nóng)村金融改革，在推行農(nóng)村金融改革的同時(shí)需要從全局出發(fā)來(lái)制定屬于我國(guó)農(nóng)村的金融改革發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定必須具有一定的科學(xué)性，系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。因此我國(guó)的農(nóng)村金融改革就需要具有一定的科學(xué)性，并且在整個(gè)過(guò)程中以宏觀的角度來(lái)看待問(wèn)題，而且對(duì)于整個(gè)戰(zhàn)略的建立和管理過(guò)程中需要考慮現(xiàn)階段國(guó)情，從宏觀的角度來(lái)制定適合我國(guó)發(fā)展的農(nóng)村金融改革戰(zhàn)略。特別是未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，需要盡可能的考慮未來(lái)可能出現(xiàn)的情況，并且對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的控制管理，保證農(nóng)村金融改革能夠順利實(shí)施，因?yàn)榭茖W(xué)性的改革方案能夠發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村金融的整體特長(zhǎng)，又能符合我國(guó)金融的特點(diǎn)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范民間金融行為
對(duì)于我國(guó)目前的農(nóng)村金融制度來(lái)看，正規(guī)的金融渠道很難給農(nóng)村地區(qū)提供足夠的金融支持，這就使得很多農(nóng)村企業(yè)和個(gè)體開(kāi)始向民間金融機(jī)構(gòu)尋求援助，但是民間金融的高風(fēng)險(xiǎn)和高利息也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。面對(duì)這種情況，需要我國(guó)政府部門出面對(duì)農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合管理，規(guī)范其資金渠道和經(jīng)營(yíng)制度，并且降低進(jìn)入門檻，以我國(guó)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)民間進(jìn)行行為的規(guī)范化，使得我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，擁有足夠的資本，并且由計(jì)劃的進(jìn)入農(nóng)村僅從市場(chǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的金融服務(wù)，并且在政府的引導(dǎo)下建立相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行正規(guī)合法的經(jīng)營(yíng)。
（三）新農(nóng)村建設(shè)的各大金融支持
我國(guó)在十七大五中全會(huì)中提出了要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和金融發(fā)展模式改革，并且基于這些改革進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)，并且要不斷的加大農(nóng)村改革的整體力度，特別是在金融服務(wù)方面需要增強(qiáng)。從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，金融問(wèn)題依舊是最主要的問(wèn)題，現(xiàn)有的僅從產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)不能滿足我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的需求，因此需要我國(guó)相關(guān)部門進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，從而滿足新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)需求。同時(shí)構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)村金融支持機(jī)制，將農(nóng)信社改革作為重點(diǎn)，伴隨著信息化的進(jìn)入，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，幫助農(nóng)村地區(qū)客戶更加便捷的辦理各項(xiàng)資金貸款，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的金融問(wèn)題。
五、結(jié)論
通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的農(nóng)村金融整體已經(jīng)有了很大的改善，但是問(wèn)題依舊十分的突出，例如現(xiàn)存的農(nóng)村金融管理體系還不夠完善，管理水平比較低，資產(chǎn)的整體質(zhì)量不高，無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押獲得信用貸款，除此之外，我國(guó)農(nóng)村的金融制度十分的單一，這些都是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主要問(wèn)題。本文首先通過(guò)大量的閱讀關(guān)于農(nóng)村金融的相關(guān)文獻(xiàn)，并且對(duì)這些研究成果進(jìn)行一定的總結(jié)，并且基礎(chǔ)這些研究成果和現(xiàn)階段的實(shí)際情況，提出我國(guó)目前農(nóng)村金融改革存在的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出關(guān)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融改革幫助我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的建議。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚耀軍.中國(guó)農(nóng)村金融改革:基于金融功能觀的分析[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,04:1-6.
今年以來(lái)，按照中央、省、市委安排部署，縣委宣傳部緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化宣傳工作手段，對(duì)做好新時(shí)期的農(nóng)村宣傳思想工作，提升新農(nóng)村文明程度，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供精神動(dòng)力和智力支持。
一、輿論引導(dǎo)，用形勢(shì)政策教育鼓舞人。
我部充分發(fā)揮縣電臺(tái)、電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站和《*日?qǐng)?bào)*專刊》等新聞媒體主要宣傳陣地的作用，縣電臺(tái)電視臺(tái)在黃金時(shí)段開(kāi)辟了《講文明樹(shù)新風(fēng)》欄目，電視臺(tái)《家園》、《身邊》等自辦節(jié)目也結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)政策宣傳和典型宣傳力度。3月份到4月份，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村*村進(jìn)行了專題采訪和報(bào)道。相繼在《*日?qǐng)?bào)·*專刊》和《*日?qǐng)?bào)》推出《示范村的“美容師”》和《七旬老黨員樂(lè)當(dāng)保潔員》兩篇報(bào)道，對(duì)該村七旬老黨員義務(wù)為村民當(dāng)清潔工的事跡進(jìn)行了宣傳。同時(shí)，在《*日?qǐng)?bào)·*專刊》刊出《黃新莊新農(nóng)村新景象》，對(duì)黃新莊村新農(nóng)村建設(shè)取得的成效進(jìn)行了專題報(bào)道。4月16日，在縣委常委、宣傳部長(zhǎng)*同志帶領(lǐng)下，邀請(qǐng)《*日?qǐng)?bào)》版面編輯，同時(shí)組織縣兩臺(tái)共同對(duì)新農(nóng)村建設(shè)典型*鎮(zhèn)*新村開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，縣兩臺(tái)推出了相關(guān)報(bào)道。在《*日?qǐng)?bào)·*專刊》做了《走進(jìn)新民居體驗(yàn)新生活——*鎮(zhèn)*村見(jiàn)聞》的專題宣傳。我們還把百姓關(guān)心的家電下鄉(xiāng)、秸稈禁燒、民生工程推進(jìn)、新農(nóng)合、疫病防治等宣傳作為宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使新農(nóng)村各項(xiàng)政策達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的宣傳效果，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)也鼓舞了農(nóng)民致富奔小康的信心。
二、宣傳典型，用先進(jìn)典型事跡感召人。
我部在宣傳報(bào)道新農(nóng)村工作中，我們注重挖掘群眾身邊的典型，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新思想、新道德、新風(fēng)尚，推介了一批有影響、有代表性的先進(jìn)典型。目前已經(jīng)成功推介的典型有生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)典型——*鎮(zhèn)*；新農(nóng)村建設(shè)典型——*鎮(zhèn)*村，榮獲“感動(dòng)*”十佳稱號(hào)的，帶領(lǐng)群眾致富的新農(nóng)村帶頭人——*鎮(zhèn)*村書記*，所宣傳的典型都分別在《*日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、市縣電臺(tái)、電視刊播。在宣傳的同時(shí)，號(hào)召致富能手開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，對(duì)周圍群眾定期舉行各實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以致富能手為核心組織成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)鑿流通渠道，掌握市場(chǎng)信息，增加承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大并步入良性發(fā)展軌道。
三、美化家園，用文明創(chuàng)建活動(dòng)塑造人。
為進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)水準(zhǔn)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)的提高，今年我縣下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”和“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“十星級(jí)”農(nóng)戶評(píng)比活動(dòng)，讓文明創(chuàng)建活動(dòng)變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)活動(dòng)。評(píng)選“十星級(jí)農(nóng)戶”工作，既有物質(zhì)文明方面的具體指標(biāo)，又有精神文明方面予以適度傾斜，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞“終身制”，不做表面文章，從而最大限度地激發(fā)了農(nóng)民群眾參與熱情。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要評(píng)選“十星級(jí)農(nóng)戶”，并在有關(guān)大會(huì)上予以隆重表彰，大力宣傳他們的先進(jìn)典型事跡，村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，文明程度不斷提高。
四、寓教于樂(lè)，用基層文化活動(dòng)熏陶人。
開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，既能改變農(nóng)民的精神面貌，陶冶農(nóng)民的高尚情操，又能使封建、落后、低俗的文化活動(dòng)失去市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查摸底，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有民間藝術(shù)隊(duì)伍常年活躍在田間地頭、集鎮(zhèn)鬧市，每年演出達(dá)1500場(chǎng)次，觀眾達(dá)百萬(wàn)人次，深受廣大群眾歡迎。特別是臨渙鎮(zhèn)的民間藝術(shù)團(tuán)體更是在宣傳新農(nóng)村、豐富活躍群眾文化生活方面發(fā)揮較好的作用。我們聯(lián)合文化部門把民間藝術(shù)隊(duì)伍作為農(nóng)村宣傳思想工作的重要力量加以管理和扶持，規(guī)范農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是對(duì)管理規(guī)范、節(jié)目健康、群眾歡迎的隊(duì)伍頒發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證和“演出證”，對(duì)優(yōu)秀隊(duì)伍給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理混亂、節(jié)目庸俗低下的隊(duì)伍堅(jiān)持予以整改取締。二是定期派人下鄉(xiāng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，參與節(jié)目創(chuàng)作和審查，推動(dòng)了民間藝術(shù)水平的提高。在充分發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體作用的同時(shí)，我們還十分著重農(nóng)民技術(shù)和文化知識(shí)的提高，利用原村部舊址，開(kāi)辦農(nóng)村書屋，為群眾提供體育文化活動(dòng)陣地，使農(nóng)村賭博的少了，看書的多了，打架斗毆的少了，學(xué)技術(shù)的多了，培植文化能人，農(nóng)村社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安居樂(lè)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的氛圍。
五、下步打算：
下一步，我將進(jìn)一步按照“三貼近”的原則，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，豐富宣傳手段，加大宣傳力度，加強(qiáng)典型推介，通過(guò)組織記者采風(fēng)、集中采訪等形式，組織新農(nóng)村系列專題報(bào)道，在宣傳中著力推進(jìn)文明創(chuàng)建，提高農(nóng)村文明創(chuàng)建水平，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，豐富活躍群眾業(yè)余文化生活，為促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè)模式 鄉(xiāng)村旅游
一、江蘇新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
1.新農(nóng)村建設(shè)的提出與實(shí)踐
自2005年以來(lái)，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)研究是全國(guó)各地所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，做了很多嘗試，并形成眾多建設(shè)模式。在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式上，我國(guó)創(chuàng)造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的溫州模式，以深圳萬(wàn)豐村為代表的萬(wàn)豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮(zhèn)隆村為代表的鎮(zhèn)隆模式，以長(zhǎng)溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農(nóng)村建設(shè)模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構(gòu)建何種模式，都必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
2.江蘇新農(nóng)村建設(shè)困境
2006年江蘇省2.7萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)8927個(gè)，帶動(dòng)9.1萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。不容置疑，江蘇新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。
首先，農(nóng)民持續(xù)增收有一定的難度。目前江蘇農(nóng)民增收主要途徑：一是勞務(wù)輸出。在未來(lái)勞務(wù)輸出的空間有限：(1)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村現(xiàn)形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進(jìn)步，企業(yè)對(duì)于員工的要求越來(lái)越高，而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員技術(shù)水平很難跟上其要求；(3)隨著經(jīng)濟(jì)全球化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，勞動(dòng)力成本增加，使得企業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯降低甚至不復(fù)存在，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(4)企業(yè)發(fā)展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，提高經(jīng)營(yíng)性收入。其次，區(qū)域發(fā)展差距，南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，縮小差距任務(wù)仍很艱巨。目前已達(dá)全面小康的縣（市），均名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的前50強(qiáng)，而未達(dá)小康的縣（市）中，不少地區(qū)的人均GDP還低于全國(guó)平均水平。第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)二元化格局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾依然存在。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相比，農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女，而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”，家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老、救助等問(wèn)題日趨復(fù)雜。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與江蘇新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，鄉(xiāng)村旅游與城市旅游互動(dòng)，可以增強(qiáng)旅游吸引力，增加外來(lái)游客的駐留期，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到目前為止,全省鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))能夠向游客提供的農(nóng)產(chǎn)品、自制工藝品和深度加工農(nóng)產(chǎn)品等品種已經(jīng)多達(dá)數(shù)百個(gè)，其中一大批已經(jīng)成為旅游市場(chǎng)上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬(wàn)人次，培育了以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為代表的各類鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）300余處，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家。
2.能夠順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾
“九五”以來(lái)，我省旅游從業(yè)人員總數(shù)年均遞增8.9%，比全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅高5.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游的興起,還轉(zhuǎn)移了大量企業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè),目前全省間接旅游從業(yè)人數(shù)已突破325萬(wàn)，僅蘇州市鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，間接就業(yè)人員5萬(wàn)人。2005年，江蘇旅游業(yè)直接從業(yè)人員12.5148萬(wàn)人。在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻之際，充分利用旅游業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展旅游活動(dòng)，引進(jìn)城市資金，發(fā)揮旅游增量資源價(jià)值，增加新的就業(yè)渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入還可以改變農(nóng)村破舊的面貌、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會(huì)問(wèn)題,促進(jìn)江蘇的新農(nóng)村建設(shè)。
3.新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)也促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展起來(lái)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有巨大的驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí)農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，增加收入，幸福指數(shù)高。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)又會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了商業(yè)環(huán)境,發(fā)展空間和政策支持。這樣，形成以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。
三、江蘇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國(guó)際旅游接待445.1921萬(wàn)人次，外匯收入278664萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)旅游接待19935.79萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)2012.15億元。到2010年，預(yù)計(jì)旅游增加值達(dá)到2100億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重上升到6%以上。
1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入壁壘相對(duì)較低
江蘇鄉(xiāng)村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉(xiāng)居民宅以及獨(dú)特豐厚的鄉(xiāng)土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優(yōu)勢(shì)自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景和濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等人文民俗資源，已經(jīng)突破初期單一的“農(nóng)家餐”、“農(nóng)家樂(lè)”模式，開(kāi)發(fā)出生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來(lái)越大。從江蘇旅游業(yè)的自身特點(diǎn)看，旅游行業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易業(yè)，不存在產(chǎn)業(yè)雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè)，貿(mào)易壁壘比較少，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)所需要的資金、人才、技術(shù)等同其他（如工業(yè)）企業(yè)要求相對(duì)較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時(shí)間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購(gòu)物和休閑提供了便利，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期到一定的作用。2000年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)41.1%；2006年江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)36%。居民家庭文教娛樂(lè)支出比重15.24%。1999年，我國(guó)對(duì)法定節(jié)假日調(diào)整,形成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長(zhǎng)假。2007年進(jìn)一步調(diào)整，總天數(shù)不僅有所增加，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、農(nóng)歷除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日還被定為國(guó)家法定節(jié)假日，以及職工帶薪休假規(guī)定，為居民外出旅游提供了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的可能。
3.交通等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，可進(jìn)入性強(qiáng)
2003年～2005年，江蘇累計(jì)建成通車農(nóng)村公路4.1萬(wàn)公里，行政村灰黑化等級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到93%，2006年新改建農(nóng)村公路1.1萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路大中橋梁1050座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、鄉(xiāng)村綜合文化站室建設(shè)和以“三清一綠”為重點(diǎn)的環(huán)境整治等工作均取得成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。“十一五”期間，新改建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里。全面實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通二級(jí)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級(jí)、鄉(xiāng)到村通四級(jí)的發(fā)展目標(biāo)，逐步把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)村居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的“村村通”。
4.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為其提供了大量勞動(dòng)力
2006年江蘇鄉(xiāng)村勞動(dòng)力2656.80萬(wàn)人。截至2005年6月底我省農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)為1518.19萬(wàn)人（包括地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），目前還有約560萬(wàn)人需要轉(zhuǎn)移，可供輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力僅有175萬(wàn)人，且技能素質(zhì)，年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨專業(yè)化、技能化需求。在我省農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，一方面可以就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為江蘇農(nóng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)后，就可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長(zhǎng)期甚至永久轉(zhuǎn)化。
綜上所述，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按農(nóng)村實(shí)際和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，構(gòu)建以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為江蘇新農(nóng)村建設(shè)的新模式，拓展農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率與效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王素琴:鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)模型[J].濟(jì)論壇，2007.1:P122～124
一、新型農(nóng)民的含義
在新的發(fā)展時(shí)期，新型農(nóng)民的含義應(yīng)該是：
(1)有較高的思想道德素質(zhì)。熟悉黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律、法規(guī)，具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、新的就業(yè)觀念，為人正直，積極向上，富有事業(yè)心，熱愛(ài)祖國(guó)與人民。
(2)具有一定的科技文化水平。具有較高的文化素質(zhì)，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源環(huán)保等方面現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)與生產(chǎn)技能。
(3)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力。了解與掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息管理知識(shí)等，能理論聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)。
(4)形成較強(qiáng)的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用。創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)(企業(yè))科技含量高，產(chǎn)品新、質(zhì)量好、銷路暢、效益高，一定程度上代表農(nóng)業(yè)科技在應(yīng)用領(lǐng)域的先進(jìn)性和發(fā)展方向，成為中堅(jiān)農(nóng)戶和科技示范戶。同時(shí)，樂(lè)于帶領(lǐng)周圍農(nóng)民學(xué)科技、用科技，共同富裕。
二、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要性
農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明，全國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占7%。可見(jiàn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。這是新農(nóng)村建設(shè)是最為迫切的要求。
第一、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍偫碓鞔_指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)新農(nóng)村，當(dāng)然也不能沒(méi)有新型農(nóng)民。
第二、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
第三、培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的重要途徑。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道。廣泛開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是農(nóng)民增加收入的重要途徑。
三、培養(yǎng)新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)
首先是生長(zhǎng)、生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有深厚的感情，了解中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，具有推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的農(nóng)民。
其次，喜歡學(xué)習(xí)，追求知識(shí)，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，具有了用知識(shí)武裝的頭腦，善于尊重規(guī)律，務(wù)實(shí)肯干，熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。
第三，富有遠(yuǎn)見(jiàn)，創(chuàng)造創(chuàng)新，具有開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度，善于團(tuán)結(jié)群眾，公而忘私，勤勞致富。
最后，熱愛(ài)祖國(guó)，放眼全球，具有敏銳的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)，善于捕捉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信號(hào)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，能以國(guó)際市場(chǎng)為舞臺(tái)，推廣中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
四、對(duì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的建議
首先，堅(jiān)持干部教育。充分利用現(xiàn)有的資源，把市、縣黨校作為培訓(xùn)機(jī)地，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分期分批對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變思路，工作上調(diào)架子，把黨和政府的職能逐漸向服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村傾斜，使其成為講文明、樹(shù)新風(fēng)的先導(dǎo)，讓干部的言行引導(dǎo)群眾，讓干部的行動(dòng)帶動(dòng)群眾。
第二，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要采取多種形式。圍繞對(duì)農(nóng)民群眾的“觀念培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、文明培訓(xùn)、技能培訓(xùn)”，全面實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，使每家每戶都能掌握致富技術(shù)，有文化引導(dǎo)者，會(huì)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)路人。大力開(kāi)展“送文明新風(fēng)進(jìn)千家萬(wàn)戶”、“評(píng)選星級(jí)文明戶”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾更新觀念、改變陋習(xí)。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)力度，搭建倡樹(shù)文明風(fēng)尚的載體和平臺(tái)。
第三，改掉陋習(xí)，積極推進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程。工業(yè)文明的生活方式完全不同于農(nóng)業(yè)，市民生活也不同于農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的重要性不斷下降，其他行業(yè)必須不斷地從農(nóng)業(yè)部門吸收或補(bǔ)充勞動(dòng)力。因此要培育農(nóng)民對(duì)紀(jì)律、制度、團(tuán)隊(duì)精神和社會(huì)關(guān)系秩序的理解和尊重。除了讓農(nóng)民進(jìn)行自覺(jué)學(xué)習(xí)性改造外，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化和農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)化也能夠不斷地不自覺(jué)地轉(zhuǎn)化農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)性與生活習(xí)性。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐需要科學(xué)理論指導(dǎo)，哲學(xué)是科學(xué)的理論體系。因此，我們需要用哲學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行審視和思考。
關(guān)鍵詞：
邊疆民族地區(qū)；新農(nóng)村；哲學(xué)；思考
加快建設(shè)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。目前，在邊疆民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中仍面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要哲學(xué)的世界觀和方法論加以指導(dǎo)。
1邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的聚焦點(diǎn)
對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核心。哲學(xué)認(rèn)為，任何事物都是矛盾普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一體。解決邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題，必須堅(jiān)持矛盾分析方法，找出阻礙其新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾和聚焦點(diǎn)，才能加快推進(jìn)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的聚焦點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生存條件。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，因歷史和自然的原因，水、電、氣和道路等基礎(chǔ)設(shè)施尚薄弱。新農(nóng)村建設(shè)必須首先解決出行，生活生產(chǎn)用水、用電，農(nóng)產(chǎn)品流通信息，生活燃料，互聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題。二是增加資金投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村由于缺少新的支撐產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱。因此，要在資金投入上下功夫，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣可以縮小城鄉(xiāng)差距，能在提高農(nóng)民群眾的生活水平的同時(shí)，優(yōu)化生產(chǎn)條件。三是加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，為農(nóng)民解決后顧之憂。邊疆民族地區(qū)集老、少、邊、窮為一體，在農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育、醫(yī)療社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共文化建設(shè)等方面較為落后。因此，要著力解決長(zhǎng)期困惱邊疆民族地區(qū)農(nóng)村上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、文化娛樂(lè)空白等問(wèn)題。四是完善新農(nóng)村建設(shè)制度保障機(jī)制。在邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，要加快農(nóng)村地區(qū)的改革，依法建立健全農(nóng)村地區(qū)的自治機(jī)制，加快農(nóng)村地區(qū)的法制觀念的樹(shù)立與法制建設(shè)，建設(shè)一批能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民自治組織的建立，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。
2邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
邊疆民族地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民思想觀念落后等客觀情況，使其成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)。運(yùn)用哲學(xué)對(duì)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)分析極其重要。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。物質(zhì)世界的統(tǒng)一性原理要求我們從事一切工作都要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。由于諸多原因，地方政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)缺乏持久力，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的支持力度在一段之后就慢慢消失。從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)角度來(lái)看，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步進(jìn)入工業(yè)化，但當(dāng)前在一定程度上還存在“以農(nóng)養(yǎng)工”的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，應(yīng)盡快進(jìn)行改革，將政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨ぱa(bǔ)農(nóng)”，以工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是在新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)上力度不足。唯物辯證法要求我們“用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，要求弄清事物在其發(fā)展過(guò)程中所處的階段和地位”[1]。邊疆民族地區(qū)主要存在兩種思想誤區(qū)，即新農(nóng)村建設(shè)要“快”，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村地區(qū)硬件方面的投資與建設(shè)，只要使農(nóng)村地區(qū)的容貌發(fā)生明顯的變化，新農(nóng)村就建設(shè)完成了；或新農(nóng)村建設(shè)要“等”，認(rèn)為等到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的時(shí)候，新農(nóng)村建設(shè)自然而然就完成了。這些思想都是不科學(xué)的，沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所處的發(fā)展階段。要么急于求成，新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有取得顯著成效，要么停滯不前，錯(cuò)過(guò)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因，要緊緊抓住內(nèi)因不放，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。三是邊疆民族地區(qū)自身基礎(chǔ)薄弱。唯物辯證法認(rèn)為，聯(lián)系具有普遍性，任何事物都和周圍的其他事物有條件地聯(lián)系著，孤立的事物是不存在的，世界是由普遍聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程緩慢，是各種因素相互制約、相互作用造成的。他們基礎(chǔ)薄弱不僅表現(xiàn)為貧困，而且產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平較低，返貧現(xiàn)象突出；資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相脫節(jié)，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這些因素相互影響，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。
3推進(jìn)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議
哲學(xué)是時(shí)代的精華，是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的客觀真理。運(yùn)用哲學(xué)理論，科學(xué)地看待和解決邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。
一要鼓勵(lì)邊疆民族地區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使之成為新型農(nóng)民。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。”[2]在推進(jìn)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須貫徹以人為本的理念，必須尊重農(nóng)民的主體地位。一方面，建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)民的。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。農(nóng)民各種素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗；另一方面，建設(shè)新農(nóng)村就是要讓農(nóng)村地區(qū)人民能夠生活的幸福美滿，使農(nóng)民也能夠享受到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)所帶來(lái)的成果。作為農(nóng)村地區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)該是最能感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)便捷變化的人。邊疆民族地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，就是要讓全體農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活上都富裕起來(lái)，過(guò)上好日子。
二要大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。事物的發(fā)展過(guò)程中存在著許多矛盾，其中對(duì)事物的發(fā)展起決定和主導(dǎo)作用的矛盾就是主要矛盾。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市、少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)邊疆與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前的首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的實(shí)際收入，要大力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，特別要培育和扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益；要推動(dòng)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)作為拓寬農(nóng)民增收的主渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。此外，“必須著眼于維護(hù)基層群眾的現(xiàn)實(shí)利益，調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，注重化解社會(huì)矛盾，確保基層群眾安居樂(lè)業(yè)。”[3]
三要對(duì)邊疆民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從聯(lián)系的普遍性與客觀性看，要求我們必須堅(jiān)持用全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，從整體上把握事物的聯(lián)系，要樹(shù)立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)期困擾邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題，其根源在于長(zhǎng)期只重視城市發(fā)展而輕視農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐年拉大。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下，建設(shè)新農(nóng)村，僅依靠農(nóng)民自己是不可能實(shí)現(xiàn)的，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的累計(jì)也是不足的，依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也是不夠的。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)迫切需要地方政府部門的制度創(chuàng)新與指引，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)，徹底改變?cè)械囊磺胁缓侠碇贫扰c經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。
四要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，要求各地要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合建設(shè)。完善飲水安全工程、能源利用工程、生態(tài)保護(hù)工程、鄉(xiāng)村清潔工程和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平，完善小集鎮(zhèn)規(guī)劃和配套服務(wù)功能，盡快實(shí)施偏遠(yuǎn)地區(qū)的安居工程，切實(shí)解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活難題。要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“把新農(nóng)村建設(shè)放在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系中進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，保持人與自然和諧發(fā)展”[4]。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的那么美好，環(huán)境污染嚴(yán)重、村莊道路破損嚴(yán)重甚至泥濘不堪、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化甚至已經(jīng)廢棄。這就要求著重改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 新農(nóng)村 供電 新服務(wù)
傳統(tǒng)模式的農(nóng)電服務(wù)，在過(guò)去為農(nóng)電的發(fā)展、農(nóng)村的供電做出了很大貢獻(xiàn)，然而，新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)電服務(wù)提出了新的要求，需要建立新的服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)管理、服務(wù)方式方法、服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)突破和提高，讓農(nóng)民用上安全電、優(yōu)質(zhì)電、放心電。
一、樹(shù)立新理念
新服務(wù)，首先必須實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，把服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)的生存和發(fā)展以及自己的工作和前途聯(lián)系起來(lái)，建立起“以客戶服務(wù)為中心”的服務(wù)理念，由要我服務(wù)變?yōu)槲乙?wù)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，建立全心全意為農(nóng)電服務(wù)的思想，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從客戶的利益出發(fā)，做好農(nóng)電服務(wù)工作。
二、實(shí)施新舉措
新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)電服務(wù)工作提出了更高的要求。要全面提升服務(wù)質(zhì)量，供電部門實(shí)施“三個(gè)十條”(員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”、供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”)，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”(服務(wù)于地方黨委政府工作大局、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于城鄉(xiāng)企業(yè)、服務(wù)于城鄉(xiāng)居民客戶)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善基層供電條件，提高服務(wù)能力。
（一）協(xié)助供電部門完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體薄弱、供電半徑局部偏大、部分配電變壓器設(shè)備陳舊等問(wèn)題依然存在。堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)是做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)，希望供電部門加大資金投入農(nóng)網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，解決鄉(xiāng)村供電網(wǎng)絡(luò)用電“卡脖子”問(wèn)題，使之適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）建立“以客戶為中心”的服務(wù)系統(tǒng)
以滿足農(nóng)民需求為原則，按照“以客戶服務(wù)為中心”的理念和模式來(lái)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和流程。建設(shè)規(guī)范的供電服務(wù)窗口，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；向農(nóng)民宣傳供電部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有問(wèn)題撥打“95598”服務(wù)熱線電話，24小時(shí)受理客戶咨詢、查詢、故障報(bào)修和投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)；供電所建立故障搶修服務(wù)隊(duì)伍，幫助客戶做好設(shè)備檢修和全天候故障搶修服務(wù)；簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，實(shí)施“一條龍”服務(wù)，縮短工作流程，加快報(bào)裝速度。
（三）向農(nóng)民宣傳供電服務(wù)承諾
供電所為了給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高質(zhì)量的、可靠的供電，實(shí)行自我規(guī)范和自我約束，對(duì)供電服務(wù)的項(xiàng)目，如供電可靠率、到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)搶修地時(shí)限、供電方案答復(fù)期限等，進(jìn)行服務(wù)承諾，服務(wù)承諾內(nèi)容公開(kāi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略
樹(shù)立品牌服務(wù)意識(shí)，實(shí)施品牌服務(wù)，牢固樹(shù)立客戶至上的服務(wù)理念，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，以良好的組織管理、文化理念、服務(wù)創(chuàng)新樹(shù)立服務(wù)品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響，贏得農(nóng)民認(rèn)同。
（五）建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)電員工隊(duì)伍
目前供電部門已建立高素質(zhì)的農(nóng)電員工隊(duì)伍，農(nóng)電工是農(nóng)電服務(wù)的主體，將農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)工程納入企業(yè)總體規(guī)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)指標(biāo)考核，將指標(biāo)量化，責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。制定切合實(shí)際的農(nóng)電工用工管理辦法，規(guī)范用工管理，明確農(nóng)電工的責(zé)、權(quán)、利，依法簽訂勞動(dòng)合同，繳納相關(guān)保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)電工的工作積極性。
（六）加強(qiáng)與客戶的溝通，接受社會(huì)監(jiān)督
走訪用戶，宣傳供電政策，征求農(nóng)民意見(jiàn)和建議，解決用電困難。上門服務(wù)，查看客戶的用電設(shè)施狀況，提出用電優(yōu)化方案，幫助其消除安全隱患。健全完善服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，定期召開(kāi)農(nóng)電服務(wù)評(píng)議監(jiān)督座談會(huì)，改進(jìn)工作。做好投訴、舉報(bào)的受理、查處、反饋和回訪工作。
三、推行新技術(shù)
現(xiàn)在供電系統(tǒng)已經(jīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、通信等新技術(shù)，實(shí)行現(xiàn)代化服務(wù)管理，提高工作效率，方便廣大客戶，提升服務(wù)水平，利用“95598”語(yǔ)音電話服務(wù)系統(tǒng)，24小時(shí)受理客戶咨詢、查詢、故障報(bào)修和投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)；建立遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和抄表系統(tǒng)，對(duì)供電設(shè)施的電能參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處理，保障客戶用電，節(jié)省人力，提高效率，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多種渠道的查詢、繳費(fèi)等服務(wù)功能，如銀電聯(lián)網(wǎng)。建立對(duì)外營(yíng)銷信息網(wǎng)站，定期公告、通知、電費(fèi)及用電知識(shí)等；利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)功能建立完善的客戶檔案，了解客戶的用電情況，有的放矢的為實(shí)行高效服務(wù)。
四、開(kāi)展新項(xiàng)目
（一）保電服務(wù)
每到三夏、三秋、灌溉季節(jié)以及負(fù)荷高峰、重要節(jié)日、重要活動(dòng)期間，都能做到及早制定保電方案，對(duì)相關(guān)的水庫(kù)、灌渠、煤礦等供用電設(shè)備進(jìn)行了巡視、維護(hù)和檢修，保證線路設(shè)備的可靠供電。充分做好事故搶修的人員和物資的準(zhǔn)備，加強(qiáng)95598客戶服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)用電故障報(bào)修優(yōu)先處理，保證在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修，盡量縮短停電時(shí)間。組織服務(wù)隊(duì)深入到田間地頭，為抗旱排灌和秋冬種用電開(kāi)通快捷高效的服務(wù)通道，切實(shí)解決用電需求。
（二）對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供特別服務(wù)
對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)項(xiàng)目、煤礦業(yè)及其它企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，如新農(nóng)村建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要由專人負(fù)責(zé)，時(shí)間從優(yōu)、手續(xù)從簡(jiǎn)、確保到期可靠供電，用電服務(wù)隨叫隨到，最大限度地滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作對(duì)供電的需要。簡(jiǎn)化秋冬種和抗旱排灌用電辦理手續(xù)，接到客戶電話或書面申請(qǐng)后，迅速制定供電方案。
（三）建議供電所提供個(gè)性化服務(wù)
根據(jù)客戶不同的特點(diǎn)和需求，實(shí)行有針對(duì)性的服務(wù)，對(duì)線路陳舊的村莊進(jìn)行改造，提高供電可靠率，改善農(nóng)民的用電環(huán)境；在農(nóng)忙季節(jié)(夏收、秋收、灌溉)，靠上服務(wù)，及時(shí)處理供電出現(xiàn)的問(wèn)題；主動(dòng)上門為殘疾人、孤寡老人等社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)行親情服務(wù)，為其排憂解難；對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)客戶，靈活掌握供用電合同的有關(guān)條款；特事特辦，對(duì)于急需用電的客戶，實(shí)行特殊服務(wù)，如根據(jù)客戶的要求，調(diào)整工期提前送電，錯(cuò)開(kāi)客戶用電時(shí)間實(shí)行零點(diǎn)檢修，進(jìn)行移動(dòng)發(fā)電車服務(wù)等。
（一）財(cái)政支農(nóng)資金不足
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資力度不斷增加，取得了一定的成效。而新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要大量的資金。就目前來(lái)看，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金相對(duì)不足，直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施投資比例較小，且多偏向于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不利于新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)減少
當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，商業(yè)性金融退出農(nóng)村金融市場(chǎng)的趨勢(shì)比較明顯，進(jìn)而造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款的金融機(jī)構(gòu)不斷減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏金融支持。金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)時(shí)面對(duì)著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，一旦金融機(jī)構(gòu)的資金得不到信譽(yù)保障，必然會(huì)影響到金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外業(yè)務(wù)，勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)民素質(zhì)有待提高
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍偏低。首先，他們道德素質(zhì)不高。其次，他們的文化素質(zhì)低。目前，我國(guó)農(nóng)民的文化水平主要集中在小學(xué)、初中、高中不等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)農(nóng)業(yè)的種植已經(jīng)養(yǎng)成了他們自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些新技術(shù)、新科技持有抵觸心理，進(jìn)而影響到了農(nóng)民的增收。另外，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較閑散，社會(huì)公德心、集體榮譽(yù)感逐漸淡化，一些封建迷信等不良習(xí)俗逐漸興起，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
二、新農(nóng)村的財(cái)政金融支持政策的完善
（一）發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品
在構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)過(guò)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，民以食為天，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。為此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品有著重要意義。為了滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的要求。我國(guó)政府及相關(guān)部門必須深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加大財(cái)政金融支持，發(fā)展多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品。例如發(fā)展農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)，并實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，從而有效地推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展。
（二）健全農(nóng)村金融體系
就目前發(fā)現(xiàn)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村退出的跡象比較明顯，金融機(jī)構(gòu)的退出就會(huì)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏資金保障。為此，健全我國(guó)農(nóng)村金融體系非常必要。首先，我國(guó)政府要加大財(cái)政金融支持，頒布一些政策性的措施，降低農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。其次，大力發(fā)展新型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)等，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貸款提供多方面保障。另外，為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，就必須完善農(nóng)村金融服務(wù)法律法規(guī)，保障我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)的健康發(fā)展。
（三）健全農(nóng)村金融服務(wù)體制
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要想更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須建立有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制，為廣大農(nóng)民提供金融服務(wù)，提高農(nóng)民的金融知識(shí)。首先，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防，從而保障農(nóng)村金融服務(wù)的健康發(fā)展。其次，完善農(nóng)村金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立專門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為農(nóng)民群眾提供各項(xiàng)金融服務(wù)。同時(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)中，將當(dāng)前新近的農(nóng)業(yè)技術(shù)、金融相關(guān)知識(shí)進(jìn)行傳播，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）重視農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)
在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持。目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)面臨著信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題大部分原因來(lái)自于農(nóng)民素質(zhì)的偏低。為此，在構(gòu)建新農(nóng)村中，我國(guó)政府要加大教育資金的投入，設(shè)立專業(yè)的院校，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。其次，政府要采取一些政策性措施來(lái)鼓勵(lì)人們到新農(nóng)村建設(shè)中去，不斷壯大新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
三．結(jié)語(yǔ)
