時(shí)間：2022-10-26 23:40:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，建立與農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要相適應(yīng)的、覆蓋“三農(nóng)”工作全局的農(nóng)村檔案工作體系。
二、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作得到全面加強(qiáng)和規(guī)范。村（社區(qū)）全部建立符合規(guī)范要求的檔案保管場所和服務(wù)窗口。將檔案工作全面融入新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)域，對(duì)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中形成的各種文件材料收集齊全，歸檔及時(shí)，管理規(guī)范，并提供有效服務(wù)。機(jī)關(guān)檔案綜合管理和服務(wù)水平明顯提高，綜合檔案室全部利用計(jì)算機(jī)管理，普遍開展現(xiàn)行文件查詢、政務(wù)公開信息和“三農(nóng)”信息查詢服務(wù)。村（社區(qū)）全部建檔并實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，力爭所有的村（社區(qū)）達(dá)到市、市級(jí)檔案工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并利用計(jì)算機(jī)管理檔案，為村（居）民提供檔案和農(nóng)村綜合信息查閱利用服務(wù)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立起以檔案綜合管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理制度為保障，以檔案保管利用場所為平臺(tái)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以檔案信息服務(wù)為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)檔案管理和服務(wù)新體系。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作
1、全面收集、整理歸檔新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)域形成的文件材料。
2、進(jìn)一步提高鎮(zhèn)綜合檔案管理水平，鞏固提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)成果。
3、拓展全鎮(zhèn)檔案工作領(lǐng)域。探索建立集檔案、已公開現(xiàn)行文件、圖書資料、農(nóng)業(yè)信息為一體的檔案信息管理模式。
4、進(jìn)一步完善檔案和已公開現(xiàn)行文件查閱利用場所，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建信息共享平臺(tái)，為農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。
5、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）建立健全檔案工作各項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
（二）村（社區(qū)）檔案工作
1、村（社區(qū)）檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。每一個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)建立綜合檔案室，達(dá)到基本的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即做到“五有”：有檔案、有檔案管理人員、有檔案工作制度、有檔案室、有檔案柜;“一送”：送涉農(nóng)信息進(jìn)村入戶。其中要求50%的村達(dá)到市行政村檔案工作規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，30%的村達(dá)到市行政村檔案工作規(guī)范化示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部社區(qū)達(dá)到省級(jí)檔案工作合格社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(其中設(shè)施按照市示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè))。（標(biāo)準(zhǔn)具體見附件）。
2、全面收集各門類和載體的檔案資料，積極建立地方特色檔案、民生檔案，并規(guī)范整理，科學(xué)保管和利用。
3、開展各種形式的涉農(nóng)信息服務(wù)。村（社區(qū)）級(jí)檔案室能接收到市檔案局和涉農(nóng)部門通過網(wǎng)絡(luò)、光盤、印刷品、專欄、業(yè)務(wù)咨詢反饋等方式送來的各種相關(guān)資料，讓農(nóng)戶足不出村就能查閱信息。
四、實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)示范階段（2014年5月—2014年12月）。鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)村和一個(gè)社區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范點(diǎn)先行試點(diǎn)，于2014年12月底前完成示范試點(diǎn)任務(wù)，力爭30%以上村（社區(qū)）檔案工作達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）全面推廣階段（2015年1月—2015年12月）。全面推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，確保所有的村（社區(qū)）檔案工作100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)申報(bào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）自查提高階段（2016年1月—10月）。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作長效機(jī)制。村（社區(qū)）檔案工作達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合格率力爭達(dá)到100%。迎接市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長同志擔(dān)任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長同志擔(dān)任副組長，各村（居）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)和組織工作。各相關(guān)單位也要相應(yīng)成立工作專班，負(fù)責(zé)本單位新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。各相關(guān)單位要高度重視，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各村、社區(qū)要配備有一名專職或兼職的檔案工作人員，負(fù)責(zé)綜合檔案室工作，并積極參加上級(jí)部門組織的檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)。積極創(chuàng)新檔案整理人員配備方式，可聘請(qǐng)懂檔案業(yè)務(wù)的退休教師等人員指導(dǎo)、檔案整理工作。
一、調(diào)研課題及研究重點(diǎn)第一課題：專業(yè)合作社現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)策。
研究重點(diǎn)：一、專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、法律定位和作用；二、發(fā)展專業(yè)合作社必須具備的基本條件；三、發(fā)展專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則；四、發(fā)展專業(yè)合作社應(yīng)注意解決好的幾個(gè)問題；五、加快農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策和建議。
第二課題：基層社現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn)：一、基層社的現(xiàn)狀、定位及總體發(fā)展方向；二、如何對(duì)基層社組織體制、經(jīng)營機(jī)制、流通機(jī)制和管理體系實(shí)行創(chuàng)新；三、基層社參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑；四、現(xiàn)在發(fā)展專業(yè)合作社所面臨的問題及解決途徑；五、分析系統(tǒng)基層社改革成功的案例及失敗案例，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第三課題：村級(jí)服務(wù)社現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn)：一、村級(jí)服務(wù)社現(xiàn)狀、定位及發(fā)展方向；二、在總結(jié)系統(tǒng)在發(fā)展村級(jí)服務(wù)社成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，深入分析目前仍存在的文章轉(zhuǎn)載自本資料權(quán)屬文秘站網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘站網(wǎng)更多資料問題，并提出解決方案。三、如何豐富村級(jí)服務(wù)社服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)的檔次。四、在發(fā)展綜合服務(wù)社時(shí)，供銷社應(yīng)注意的問題。五、發(fā)展綜合服務(wù)社的指導(dǎo)原則、本質(zhì)特征和基本要求。
第四課題：連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn)：一、對(duì)系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。二、分析系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)劣勢(shì)；三、分析目前系統(tǒng)在發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局上應(yīng)注意的問題；四、分析發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)對(duì)供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的意義；五、分析農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。
第五課題：我市經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、具體措施。
研究重點(diǎn)：一、我市經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀；二、對(duì)經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)作用的認(rèn)識(shí)；三、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)必須具備的基本條件；四、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)應(yīng)注意解決好的幾個(gè)問題；五、加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和協(xié)會(huì)的對(duì)策和建議。
第六課題：社有資產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題和管理措施。
研究重點(diǎn)：一、目前市社本級(jí)社有資產(chǎn)基本情況和運(yùn)作狀況；二、社有資產(chǎn)的運(yùn)作存在的問題；三、創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保社有資產(chǎn)保值增值。
第七課題：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、存在問題和管理措施。
研究重點(diǎn)：一、收繳直屬企業(yè)紅利的現(xiàn)狀；二、市供銷社直屬管理企業(yè)紅利收繳中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施。
第八課題：系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理現(xiàn)狀、存在問題和管理措施。
研究重點(diǎn)：一、供銷社系統(tǒng)目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀；二、創(chuàng)新人才管理機(jī)制及具體措施。
第九課題：系統(tǒng)內(nèi)如何建立科學(xué)考核體系。
研究重點(diǎn)：一、供銷社系統(tǒng)的考核體系的現(xiàn)狀及實(shí)施情況；二、供銷社考核體系存在的不科學(xué)方面和實(shí)施中存在的問題；三、應(yīng)對(duì)措施和建議。
第十課題：本級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)。
研究重點(diǎn)：一、市供銷社本級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀；二、存在的問題；三、發(fā)展方向和具體措施。
二、課題調(diào)研的方法
課題調(diào)研的主要方法是，由機(jī)關(guān)各處室根據(jù)各自工作職責(zé)選題開展調(diào)研或共同對(duì)綜合課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。原則上每個(gè)處室最少確定一個(gè)研究內(nèi)容開展調(diào)研。各處室接本方案后應(yīng)及時(shí)召開處室會(huì)議，明確調(diào)研課題、調(diào)研對(duì)象和內(nèi)容、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。請(qǐng)各處室于3月日前將確定的調(diào)研課題交辦公室。
各處室在組織課題研究和調(diào)研活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市社黨委召開的“增強(qiáng)三力、率先崛起”讀書會(huì)精神，緊密工作實(shí)際，用創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題、提出新思路。要把理論研究與工作研究結(jié)合起來，善于從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出實(shí)踐性強(qiáng)的具體對(duì)策，善于從理論上提煉概括，深化認(rèn)識(shí)，形成思想性強(qiáng)的指導(dǎo)原則，力求推出富有理論性、實(shí)踐性的研究成果。
三、課題研討的形式
鼓勵(lì)各處室積極開展多種形式的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研成果統(tǒng)一采用調(diào)研報(bào)告的形式，標(biāo)題統(tǒng)一在主標(biāo)題下配一個(gè)副標(biāo)題，副標(biāo)題一般為“關(guān)于XXX的調(diào)研”或“關(guān)于XXX的調(diào)查和思考”。收集工作由辦公室負(fù)責(zé)。請(qǐng)各處室于11月30日前一式三份交辦公室。
根據(jù)市委市政府的安排和布置，2009年市林業(yè)局與社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)接點(diǎn)單位小板鎮(zhèn)江臺(tái)村形成幫扶對(duì)子，通過半年的努力，使該村新農(nóng)村建設(shè)取得了一定效果。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)我局社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立了以黨組書記、局長劉祖玉為組長，黨組成員、總工程師張小樂任副組長，其它相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我局社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。二是制定實(shí)施方案。為了促進(jìn)結(jié)對(duì)子村的新農(nóng)村建設(shè)，林業(yè)局與小板鎮(zhèn)江臺(tái)村共同制定了開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)實(shí)施方案，確定了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施，使該村新農(nóng)村建設(shè)有條不紊地進(jìn)行。三是安排專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)共建村新農(nóng)村建設(shè)工作，我局委派黨組成員、總工程師張小樂專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)共建村新農(nóng)村建設(shè)，每月不少于十天左右工作日，進(jìn)駐該村協(xié)助指導(dǎo)。
二、興辦實(shí)事，做農(nóng)民貼心人
按照市委市政府要求，我局把為民辦實(shí)事作為林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著眼點(diǎn)來抓。一是指導(dǎo)村級(jí)組織理清發(fā)展思路，完善新農(nóng)村規(guī)劃；二是協(xié)助共建村擬在荷沙線江臺(tái)村以南開挖一條排水溝，修建四個(gè)拱橋，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利基本設(shè)施；三是著手與共建村建一個(gè)200畝左右楊樹苗木基地，目前已拿出了具體實(shí)施規(guī)劃，準(zhǔn)備在下半年開始實(shí)施；四是協(xié)助共建村投40多萬元修建近4000米的花壇，栽植廣玉蘭、樟樹、柏樹等觀賞樹木1000多株，大大改善該村莊環(huán)境面貌；五是協(xié)助共建村修建重要入戶路和農(nóng)戶的前道路硬化，目前正在積極籌措資金，組織人員施工；六是下半年在荷沙公路江臺(tái)村以南農(nóng)戶門前栽植4-5排果樹，實(shí)現(xiàn)村莊綠化美化。
三、開展活動(dòng)，積極做好共建村新農(nóng)村建設(shè)工作
為了讓共建村新農(nóng)村建設(shè)卓有實(shí)效，我局積極協(xié)助該村開展工作。一是協(xié)助共建村加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善了共建村各項(xiàng)規(guī)章制度，健全了“兩委”議事制度，組織黨員開展“雙建雙帶”以及黨員陽光便民服務(wù)活動(dòng)；二是指導(dǎo)和幫助共建村開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，林業(yè)局駐該村工作組組長張小樂參加了該村民主生活會(huì)，認(rèn)真聽取該村工作匯報(bào)，協(xié)助制定工作方案，并邀請(qǐng)共建村班子成員和黨員代表多次到我局交流，促進(jìn)了雙方共建活動(dòng)的展開；三是與共建村結(jié)對(duì)幫扶。動(dòng)員和組織林業(yè)局黨員干部，與共建村生活困難的黨員、群眾結(jié)對(duì)子，組織資金6000多元為他們獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事。同時(shí)，組織1噸化肥送到特困黨員和群眾家中，幫助他們解決生產(chǎn)上的困難。:
第一條為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《**省省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》和我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金為省財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助和市財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
第三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）共同管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和實(shí)施監(jiān)督。
第四條專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：
（一）規(guī)劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，按年度分步實(shí)施。對(duì)未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮(zhèn)不予補(bǔ)助；
（二）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；
（三）突出重點(diǎn)的原則。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
（四）規(guī)范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，原則上與其他政府性資金支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入，對(duì)資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金；對(duì)年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，改善公益性等基礎(chǔ)設(shè)施，其色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總額的70%。
（一）特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。一般補(bǔ)助2－3萬元。
（三）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。示范村符合規(guī)劃的中心村莊莊內(nèi)道路按工程造價(jià)70%獎(jiǎng)補(bǔ)，配套下水道或排水溝按工程造價(jià)30%獎(jiǎng)補(bǔ)，其它公益設(shè)施如公廁、休閑廣場等按工程造價(jià)的50%獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)示范村符合規(guī)劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：
1、家園清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)戶入戶道路每平方米補(bǔ)助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項(xiàng)目補(bǔ)助外，每口獎(jiǎng)補(bǔ)160元，實(shí)行“一池三改”另外獎(jiǎng)補(bǔ)500元。
2、水源清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。集中供水項(xiàng)目按水塔、主管道、水泵三項(xiàng)投資總額的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)戶戶辦改水，每戶補(bǔ)助150元。
第六條示范鎮(zhèn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)
第七條項(xiàng)目申報(bào)
（一）凡屬于本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（二）申報(bào)單位填寫《明光市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件，申報(bào)材料一式八份。
第八條項(xiàng)目審批
（一）市新農(nóng)辦會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面和現(xiàn)場審核，確定項(xiàng)目內(nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對(duì)通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
（二）申報(bào)項(xiàng)目由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局審查提出初審意見匯總后，報(bào)市政府審批。
第九條項(xiàng)目建設(shè)
（一）專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。項(xiàng)目責(zé)任人要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)管好用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)建好項(xiàng)目。
（二）專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建設(shè)期原則上為一年，計(jì)劃項(xiàng)目要按期完成，建設(shè)質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上實(shí)施過程中不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，不得隨意改變資金用途。專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上的項(xiàng)目要實(shí)行公開招投標(biāo)制。
（三）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不予撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章資金管理
第十條市財(cái)政局按照《**省財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理，單獨(dú)核算。
第十一條項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格，撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上（含10萬元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，否則，不予撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建成后形成的集體項(xiàng)目資產(chǎn)歸村集體所有，戶辦項(xiàng)目資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。
第五章監(jiān)督管理
第十三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理
（一）市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金及時(shí)足額到位，專款專用。對(duì)專項(xiàng)資金到位不及時(shí)、擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，不再安排下年度該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。
（二）市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)市新農(nóng)辦。市新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時(shí)要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。
（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，我鄉(xiāng)專門成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦和綜治辦為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜治辦，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建的日常工作。同時(shí)，各村也成立了以村黨總支書記為組長，村委會(huì)主任為副組長的村民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局。
二是制定方案，扎實(shí)開展。結(jié)合三鍋鄉(xiāng)實(shí)際，制定了民主法治示范村創(chuàng)建實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、重要意義、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容和實(shí)施步驟等內(nèi)容，并以文件的形式下發(fā)到各村委會(huì)，同時(shí)，要求各村委會(huì)按照文件精神的要求，結(jié)合各村委會(huì)實(shí)際制定實(shí)施方案。通過實(shí)施方案的制定，使民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的開展做到有的放矢，有序開展。
三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。抓住新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的有利時(shí)機(jī)，下村重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性作了系統(tǒng)全面的講解，得到村兩委主要負(fù)責(zé)人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務(wù)先由村黨支部研究通過，再由村委會(huì)提交村民代表會(huì)議討論決定，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權(quán)得到充分的保障。對(duì)涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會(huì)歸納拿出實(shí)施辦法，提交村民代表討論決定，嚴(yán)厲禁止一個(gè)人或少數(shù)人說了算。特別是在災(zāi)后重建中，路怎么修、墻面怎么包裝、庭院怎么布置規(guī)劃、沼氣池怎么建設(shè)擺布等方面的內(nèi)容都廣泛地征求了群眾的意見和建議；另外，在林權(quán)制度改革中，實(shí)施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群眾切實(shí)利于的大事都召開群眾會(huì)進(jìn)行討論，最終由群眾敲定實(shí)施方案。
五是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督制。健全了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》以及民主法治示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。并要求村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員帶頭學(xué)習(xí)，模范遵守該章程和民約的規(guī)定，為其他村民樹立了榜樣。建立健全了村帳代記制度，實(shí)行收支兩條線，全鄉(xiāng)各村的一切帳務(wù)由鄉(xiāng)上的會(huì)計(jì)核算中心集中管理，每年年終由鄉(xiāng)上組成財(cái)務(wù)清理小組對(duì)村上的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理,之后清理小組寫出清理報(bào)告上交鄉(xiāng)黨委政府,同時(shí)召開由村民代表和黨員代表參加的村務(wù)財(cái)務(wù)質(zhì)詢聽證會(huì)，自覺接受監(jiān)督。健全村兩委主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度。在鄉(xiāng)工作組的監(jiān)督下，召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會(huì)議，首先由村兩委主要負(fù)責(zé)人分別作工作報(bào)告，然后由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)清理小組宣讀清理報(bào)告，之后由村民代表和黨員代表就工作報(bào)告進(jìn)行審議，并提出關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)采伐、惠農(nóng)政策的落實(shí)、矛盾糾紛調(diào)解等民生問題，村兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行答復(fù)。最后由參會(huì)人員分別對(duì)村兩委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為鄉(xiāng)上對(duì)該村兩委和干部的考核依據(jù)之一。值得一提的是在災(zāi)后恢復(fù)重建中，涉及到各村的都成立了在群眾中德高望重、說話公道、辦事公平、為人正直的老黨員、老干部組成的監(jiān)督指導(dǎo)組，對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。
六是強(qiáng)化普法教育，提高村民素質(zhì)。結(jié)合結(jié)合人民調(diào)解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權(quán)益保障方面的法律的學(xué)習(xí)宣傳。特別是林權(quán)制度改革、新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建等方面的法律法規(guī)及政策向干部和群眾作了系統(tǒng)講解。另外在普法的形式上，堅(jiān)持“五個(gè)有”即：黨課教育活動(dòng)中要有法制教育的內(nèi)容；新型農(nóng)民培育中要有法制教育的內(nèi)容；對(duì)青少年教育要有法制教育的內(nèi)容；糾紛調(diào)處中要有法制宣傳的內(nèi)容；“平安家庭”創(chuàng)建評(píng)比要有法制教育的內(nèi)容。
七是典型帶動(dòng)，以點(diǎn)促面。按照“新農(nóng)村建設(shè)到那里，民主法治示范村就建設(shè)到那里”要求，我們選取了群眾基礎(chǔ)好、村組干部積極性高的楊柳、東陽兩個(gè)村委會(huì)為民主法治示范村創(chuàng)建試點(diǎn)村，完善了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。在黨員活動(dòng)中心戶或村小組長以及調(diào)解員家中掛上了法制宣傳骨干的牌子，配齊了相關(guān)的法律書籍，并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織群眾學(xué)習(xí)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律和法規(guī)。
二、存在的問題
一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農(nóng)活繁忙，家務(wù)事多，認(rèn)為村子的發(fā)展是村干部的事情，與自己無關(guān)；
二是少數(shù)村干部對(duì)民主法制化管理的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為民主法治示范村建設(shè)可整可不整，沒有弄清民主法治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之間的相輔相成，互為促進(jìn)的關(guān)系。
三是缺乏創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，司法所無工作經(jīng)費(fèi)，就連就起碼的做牌子、做版面、做固定標(biāo)語和配備書籍的開支不得不到保障。
一、關(guān)于幾個(gè)概念的界定及相互間的關(guān)系
為理清思路，有利于成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，先對(duì)成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系作以下探討。
（一）社會(huì)主義新農(nóng)村[]
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、環(huán)境等全面性綜合性內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面深化，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。
根據(jù)中央十六屆五中全會(huì)的決定和中央農(nóng)村工作會(huì)的精神，社會(huì)主義新農(nóng)村是由各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和治理農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的現(xiàn)代中國農(nóng)村。
落實(shí)到成都市，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力引導(dǎo)和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；同時(shí)“四位一體”，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體部署，深化細(xì)化各項(xiàng)工作，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門各個(gè)方面參與，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施。
(二)村莊整治
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見》，村莊整治是國家建設(shè)部提出的各級(jí)建設(shè)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中承擔(dān)的核心任務(wù)。是在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，立足于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會(huì)文明，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，積極配合各個(gè)方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新社區(qū)、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。
落實(shí)到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對(duì)現(xiàn)有村莊的整改，而是建設(shè)部門按部門職能承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，參與農(nóng)村“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治的關(guān)系，是整體與局部、綜合與具體的關(guān)系。因此，各級(jí)建設(shè)部門要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體割裂開另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城區(qū)、14個(gè)縣城、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，按“六統(tǒng)一”的方式，提前建設(shè)的專用以集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、綠地等公共服務(wù)設(shè)施，由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理，滿足被安置農(nóng)民和進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進(jìn)“三個(gè)集中”的創(chuàng)新性實(shí)踐，是組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、最終轉(zhuǎn)變從業(yè)方式、居住生活方式，改變農(nóng)民身份，成為城市居民的重大建設(shè)項(xiàng)目。
（四）農(nóng)村新型社區(qū)
農(nóng)村新型社區(qū)是按照成都實(shí)際，在農(nóng)村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求，具有社區(qū)服務(wù)和管理功能，規(guī)模較大的農(nóng)村集中居住社區(qū)。
成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，把農(nóng)民盡可能從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｍ瑫r(shí)，對(duì)仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，需居住在農(nóng)村的農(nóng)民，提高農(nóng)民聚集度，有效改善農(nóng)民居住條件。農(nóng)村新型社區(qū)是成都市農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民居住生活的一種先進(jìn)形式，是成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體內(nèi)容，是改變農(nóng)民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。
（五）幾個(gè)概念間的關(guān)系
由此可知幾者之間的關(guān)系：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面的總體戰(zhàn)略任務(wù)；村莊整治是總體戰(zhàn)略任務(wù)中的部門工作任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務(wù)中促進(jìn)農(nóng)民集中居住的重要內(nèi)容；新居工程已不再屬農(nóng)村范疇，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在特定區(qū)域?qū)⑥r(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，是成都市建設(shè)新農(nóng)村的最高層次。
二、成都市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式
（一）新居工程建設(shè)
新居工程是成都市農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項(xiàng)目。是新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份的綜合性工程。按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，到2010年，農(nóng)民變市民中心城區(qū)達(dá)到100%，14個(gè)縣城和13個(gè)優(yōu)先鎮(zhèn)達(dá)到70%。實(shí)施新居工程建設(shè)政策性強(qiáng)，各區(qū)（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設(shè)投資公司作為投融資和項(xiàng)目建設(shè)的主體，政府先投入一定的啟動(dòng)資金，公司以土地的預(yù)期收益為抵押多渠道籌資、融資，對(duì)土地進(jìn)行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實(shí)施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報(bào)建。
（二）農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)
農(nóng)村新型社區(qū)是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本形式，按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，農(nóng)村范圍（即縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之外的區(qū)域）到2010年，農(nóng)民集中居住度平壩地區(qū)達(dá)到60%，丘陵地區(qū)40%。農(nóng)村新型社區(qū)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局定點(diǎn)，并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目為載體組織建設(shè)，其實(shí)施方案，經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報(bào)建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，有組織分步驟地實(shí)施建設(shè)。
（三）舊村落（場鎮(zhèn)）改造
舊村落（場鎮(zhèn)）改造是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充形式，是結(jié)合實(shí)際因地制宜地對(duì)按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境、設(shè)施和建筑實(shí)施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進(jìn)入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。舊村落（場鎮(zhèn)）改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，有計(jì)劃分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。
（四）移民新區(qū)建設(shè)
是我市邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新形式，即不宜集中居住，也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū)，農(nóng)民無法依靠當(dāng)?shù)刭Y源增收致富，在較大的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，將農(nóng)民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū)，按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過移民新區(qū)建設(shè)，到2010年山區(qū)農(nóng)民集中居住度達(dá)到40%。移民新區(qū)建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。
三、成都市新農(nóng)村建設(shè)的措施
（一）基本措施
1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。
按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以整個(gè)村域?yàn)閱挝唬瑢?duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項(xiàng)設(shè)施全面統(tǒng)籌，綜合整治。各部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，予以相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織制定實(shí)施方案，按照規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)、有序地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃按終極發(fā)展目標(biāo)一步到位，而建設(shè)按產(chǎn)業(yè)集聚程度，分區(qū)域梯次推進(jìn)，分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導(dǎo)農(nóng)民集中。
成都市新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進(jìn)行，在土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。各區(qū)（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合土地整理項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金，各方面的建設(shè)投入同步跟進(jìn)，配套實(shí)施，抓好項(xiàng)目范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的同時(shí)，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目是成都市新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)，沒有土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的區(qū)域暫緩實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。這就是成都特色。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。但不分配到農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其經(jīng)營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務(wù)活動(dòng)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會(huì)主義，社會(huì)主義的目的是共同富裕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會(huì)調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農(nóng)村社會(huì)調(diào)控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)組織就需要有基本的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。
（二）建設(shè)管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境整治。
按照新農(nóng)村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門從技術(shù)上和政策上指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織強(qiáng)化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。重點(diǎn)建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾處置體系（縣級(jí)統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織清運(yùn)、村級(jí)組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設(shè)施。
2、以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。
各區(qū)（市）縣建設(shè)局組織力量，指導(dǎo)和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)村內(nèi)危房和私搭亂建進(jìn)行清理整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。
3、以延伸城市建設(shè)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。
新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均由縣級(jí)建設(shè)部門統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務(wù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。各區(qū)（市）縣建設(shè)局改革村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，打破當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)二元分割格局，建立以主要負(fù)責(zé)人牽頭，各部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)管理工作機(jī)制；同時(shí)發(fā)揮建設(shè)局村鎮(zhèn)科（辦）的綜合作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，把城市建設(shè)管理的方式向農(nóng)村延伸，建立新的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式，淡化“統(tǒng)規(guī)自建”，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)的執(zhí)行。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，現(xiàn)有工匠隊(duì)伍維持現(xiàn)狀，不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉(zhuǎn)化。
4、以加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風(fēng)貌。
新農(nóng)村建設(shè)防止“村村一張圖，村村一個(gè)樣”的現(xiàn)象，各地新農(nóng)村的建設(shè)方案和房屋建筑要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素，分別進(jìn)行設(shè)計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費(fèi)為各地新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，各區(qū)（市）縣建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。市、縣二級(jí)建設(shè)部門免費(fèi)為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，并指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整和完善設(shè)計(jì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和績效情況核查的通知》（農(nóng)函[2020]47號(hào)）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
2013至2019年，***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共涉及省級(jí)財(cái)政資金2.079億元。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體，以省、市、縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，項(xiàng)目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。
二、項(xiàng)目管理情況
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專門科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。
選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)全縣年度省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦通過全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評(píng)驗(yàn)收，有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則，組織開展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
三、資金使用情況
***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元，其中省財(cái)政資金2.079億元，市財(cái)政資金8316萬元，縣本級(jí)財(cái)政資金1.2474萬元。省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%，實(shí)際支出省級(jí)財(cái)政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達(dá)100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益，我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取罚_保專項(xiàng)資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施，切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級(jí)預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過縣級(jí)財(cái)政國庫支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行，實(shí)行分批下?lián)苤疲瓌t上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)堋?duì)已啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)（中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同），經(jīng)村點(diǎn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，撥付總補(bǔ)助資金的30％用于項(xiàng)目啟動(dòng)；在建設(shè)項(xiàng)目完成70％時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；余下的20%部分，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財(cái)政所）檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位
四、驗(yàn)收考評(píng)情況
根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排，縣新農(nóng)辦要求14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求組織施工建設(shè)，在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù)，12月初先后開展村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收，縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)施工質(zhì)量、工程量不達(dá)標(biāo)的立即下達(dá)整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據(jù)第三方評(píng)審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核，將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點(diǎn)工作定期交賬考核機(jī)制，以考促進(jìn)，以評(píng)促優(yōu)，促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目取得全面進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把開展以交通干線兩側(cè)、小城鎮(zhèn)、主要居民集居點(diǎn)環(huán)境整治作為我市新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，科學(xué)制定規(guī)劃，明確各方責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵措施，全面組織推進(jìn)，打造**新形象、新面貌，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求
本次活動(dòng)在全市農(nóng)村集中開展，重點(diǎn)是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉(xiāng)骨干道路沿線兩側(cè)（原則上在主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村莊均屬于本次整治的范圍）。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好3－5個(gè)清潔工程示范村樣板。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”：即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場）；有一支相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍（村有保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保潔隊(duì)）；有一套行之有效的環(huán)衛(wèi)管理長效制度；有一套考核獎(jiǎng)懲的激勵(lì)約束機(jī)制；有一定的經(jīng)費(fèi)投入作保障。“五無”：無暴露垃圾、無露天糞坑（缸）、無漂浮物（河塘內(nèi)）、無亂搭亂建、無亂堆亂放。
總體目標(biāo)是：一年明顯改觀，兩年鞏固提高，三年大見成效。
三、主要措施
一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委、市政府分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)職能部門為成員，市新村辦主任為辦公室主任，由市新村辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，制定實(shí)施方案，并將實(shí)施方案于8月10日前報(bào)市新村辦。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作涉及面廣，要采取統(tǒng)籌兼顧的辦法綜合推進(jìn)，具體做到“四個(gè)結(jié)合”，即與農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，與農(nóng)村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結(jié)合，與部門工作緊密結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合。
二是全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，采用黑板報(bào)、橫幅等多樣化、有針對(duì)性和群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳整治活動(dòng)的意義和作用，宣傳整治活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使廣大干部群眾在充分認(rèn)識(shí)搞好環(huán)境整治活動(dòng)重大意義的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，從而在全社會(huì)形成“不講困難講大局，不講條件講奉獻(xiàn)”、“服從全局齊參與，人人動(dòng)手搞整治”的強(qiáng)烈氛圍。要廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與環(huán)境整治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民衛(wèi)生知識(shí)的教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
三是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真對(duì)照“五有”、“五無”標(biāo)準(zhǔn)，抓好“拆、清、建、定、設(shè)、改”六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。“拆”，即按突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、疏堵結(jié)合、規(guī)劃有序的方針，拆除交通干線兩邊的違法違規(guī)建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋；“清”，就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾，清理整頓馬路市場，清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛，做到不留死角。“建”，就是組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，加快建立一支清掃保潔、清運(yùn)垃圾、綠化管護(hù)隊(duì)伍。“定”，就是制定環(huán)境衛(wèi)生制度，包括村規(guī)民約、單位衛(wèi)生制度、環(huán)境衛(wèi)生管理人員和清掃保潔隊(duì)伍的考核制度等，做到具體明確、獎(jiǎng)罰分明。“設(shè)”，就是設(shè)立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，做到因地制宜、合理設(shè)置。“改”，就是根據(jù)實(shí)際情況，改造道路兩旁綠化帶，同時(shí)，要結(jié)合沼氣“一池三改”工程，取締或改造鎮(zhèn)村河邊、路邊、村邊及目視范圍內(nèi)的露天糞坑(缸)和旱廁，實(shí)現(xiàn)人畜糞便的無害化處理。
四是分級(jí)負(fù)擔(dān)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責(zé)共同解決整治的資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，多渠道組織落實(shí)資金，加大對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的投入力度，為長效管理提供經(jīng)費(fèi)保障。整治及長效管理經(jīng)費(fèi)的籌集，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，各級(jí)各有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目與工程上給予適當(dāng)扶持，要組織引導(dǎo)農(nóng)村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會(huì)各界，積極投身農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投資投勞，共同創(chuàng)建美好家園。市政府將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作成績突出的示范鎮(zhèn)村，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核。市委、市政府決定將城鄉(xiāng)清潔工程工作納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核。市新村辦要不定期組織對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展督促檢查，及時(shí)通報(bào)檢查考評(píng)結(jié)果，對(duì)成績顯著的地方和部門給予表揚(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的地方和部門給予批評(píng)，并限期整改。市里將以平時(shí)不定期檢查的結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)所轄村工作進(jìn)展情況開展有效的督促檢查，一級(jí)檢查一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，通過層層督促檢查，確保整治工作順利推進(jìn)。
四、時(shí)間安排
今年全市城鄉(xiāng)清潔工程工作分四個(gè)階段推進(jìn)：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月上旬）。市委、市政府?dāng)M在8月初召開專題動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行全面部署。各級(jí)各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，利用各種會(huì)議和新聞媒體，對(duì)以交通干線兩側(cè)為重點(diǎn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)管轄范圍的交通干線環(huán)境狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握實(shí)際情況，按照市里的統(tǒng)一要求，制訂行之有效的實(shí)施方案。
2、集中整治階段（8月中、下旬）。采取各種有效措施，在全市范圍內(nèi)，轟轟烈烈組織開展八月份農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。各級(jí)各部門要廣泛組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體，采用城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、對(duì)口掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶、義務(wù)勞動(dòng)等有效方式，全民動(dòng)手，人人參與，積極開展各類環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，通過集中強(qiáng)力整治，掀起一輪環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮。
一、活動(dòng)目的
通過開展評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大婦女和家庭的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)文明健康簡約環(huán)保的生活方式，實(shí)現(xiàn)“婦女.環(huán)境.家園”和諧發(fā)展。
二、活動(dòng)時(shí)間
年4月－10月。
三、活動(dòng)對(duì)象
全縣－年已經(jīng)完成整治建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、年新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)的廣大婦女和家庭。
四、活動(dòng)步驟
評(píng)比活動(dòng)在鎮(zhèn)新村辦和鎮(zhèn)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，由各村委會(huì)組織實(shí)施。
1、宣傳發(fā)動(dòng)。下發(fā)通知，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行部署，做到評(píng)比內(nèi)容、標(biāo)語標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉，并通過發(fā)放倡議書等形式，廣泛宣傳評(píng)比活動(dòng)的重要意義。
2、活動(dòng)實(shí)施。評(píng)比活動(dòng)分三次進(jìn)行，第一次評(píng)比4月底，第二次10月底，每次評(píng)比由新農(nóng)村建設(shè)（管理）理事會(huì)和社區(qū)婦助會(huì)成員組織考評(píng)，把符合條件的家庭申報(bào)到村黨支部、村委會(huì)，再由村黨支部、村委會(huì)申報(bào)到鎮(zhèn)新村辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)，每次評(píng)比的戶數(shù)原則上達(dá)到點(diǎn)上農(nóng)戶的30%以上。
五、活動(dòng)要求
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。各村要把這次評(píng)比活動(dòng)作為鞏固我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治效果的重要舉措，采取多種形式，廣泛宣傳活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性。
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長李池松擔(dān)任，并確立一名副鎮(zhèn)長吳葒專抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的問題能及時(shí)解決。
2、加強(qiáng)宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與，全力營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。新農(nóng)村建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府開展了深入調(diào)研，全面掌握實(shí)情，并根據(jù)具體情況制定切實(shí)可行、群眾滿意的實(shí)施方案，強(qiáng)化宣傳，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法，并給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾申報(bào)建設(shè)的積極性。同時(shí)通過政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過程中的矛盾。
3、典型示范，以點(diǎn)促面。逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展。為保證新農(nóng)村建設(shè)能夠取得初步成效，從而逐步帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。
4、嚴(yán)明責(zé)任，公開招標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，杜絕人情工程、面子工程，經(jīng)研究決定對(duì)所有工程實(shí)行公開招標(biāo)，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。
二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：
1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長遠(yuǎn)來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。
2、衛(wèi)生長效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
3、建設(shè)資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設(shè)資金盡管實(shí)行了政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)龐大的工程，資金遠(yuǎn)不能滿足需要，一些幫扶單位本身財(cái)力有限，或主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)資金的來源。
4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。
三、對(duì)策與措施：
新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：
一是要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。
2、加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
3、在工作方式上要積極探索和創(chuàng)新工作方法。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，在建設(shè)模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
4、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特點(diǎn)，市場需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場競爭力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。
在7月28日全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，我場相繼召開黨政聯(lián)席會(huì)和全場強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，部署和安排全場強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，組織學(xué)習(xí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策、文件，對(duì)全場度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用情況進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的自查自糾。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
1、制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。結(jié)合《市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案》，我場結(jié)合實(shí)際制定了《山林場強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案》，成立山林場強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，場長擔(dān)任組長，各成員單位負(fù)責(zé)人積極參與。
2、明確工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)全場強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了周密地部署和細(xì)致地安排，明確劃分了責(zé)任人：（1）農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)村飲用水安全工程資金的檢查工作，由場農(nóng)村工作辦公室和各村負(fù)責(zé)；（2）扶貧開發(fā)資金管理使用情況檢查工作由場財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)；（3）新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金使用情況檢查工作由場新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)；（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理使用情況檢查工作由場農(nóng)醫(yī)所負(fù)責(zé)；（5）糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金、水稻良種補(bǔ)貼和油菜種植補(bǔ)貼資金管理使用情況檢查工作由財(cái)政所負(fù)責(zé)；（6）農(nóng)村居民最低生活保障資金和自然災(zāi)害救助資金管理使用情況檢查工作由民政所負(fù)責(zé)。
二、07、08、09年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況
年我場共收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金87.73萬元，其中拔入我場財(cái)政專戶60.18萬元，我場帳戶27.55萬元。通過項(xiàng)目支付14.5萬元，發(fā)放到個(gè)人73.23萬元；通過一卡通發(fā)放61.18萬元，報(bào)帳支付26.55萬元。
年我場共收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金117.38萬元，通過一卡通發(fā)放到農(nóng)戶手中。
年我場共收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金122.04萬元，通過一卡通發(fā)放到農(nóng)戶手中。
具體情況見惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查統(tǒng)計(jì)表
經(jīng)過自查自糾，我場所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全部按政策要求落實(shí)到位，沒有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，符合政策規(guī)定。
一是確定年度工作目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案，2月份起草并下發(fā)了《2009年**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，對(duì)全年新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了總體部署；4月以區(qū)政府下發(fā)了《**區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持暫行辦法》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了具體的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。
二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行指導(dǎo)。我區(qū)今年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由4家增加到7家，區(qū)新農(nóng)辦進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)村指導(dǎo)的力度。指導(dǎo)各試點(diǎn)村制訂年度新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，各村共上報(bào)今年建設(shè)項(xiàng)目投入達(dá)3085.7萬元。
三是新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，上半年我區(qū)三聯(lián)村在市規(guī)劃局幫助下編制了《三聯(lián)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，確定了三聯(lián)葡萄農(nóng)莊、阡山生態(tài)園、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，并制訂具實(shí)施方案，目前項(xiàng)目已進(jìn)入立項(xiàng)報(bào)批階段；超山新村文體中心建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，已完成初步設(shè)計(jì)；向陽村啟動(dòng)南山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目規(guī)劃；南莊蠢已對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃。。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到加強(qiáng) 認(rèn)真做好病蟲草害測(cè)報(bào)和綜合防治工作。印轉(zhuǎn)發(fā)糧、油病蟲情報(bào)2期；開展蔬菜農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)，確保上市蔬菜安全，完成390個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留樣的檢測(cè)任務(wù)；推廣蔬菜新品種華冠青菜165公斤，推廣無公害農(nóng)藥1.65萬多袋；新增滅蟲燈10盞。成立了**區(qū)人感染豬流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，對(duì)防控工作進(jìn)行了部署，爭取做到對(duì)疫情發(fā)現(xiàn)及時(shí)，控制措施有力，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散和蔓延。 完成2008－2009年度松材線蟲病除治任務(wù)，清理山場面積1504畝，清理病樹死樹247株，蓄積量12立方米。完成陳家圩1、2號(hào)地，九華4、5號(hào)地表江外灘綠化造林任務(wù)。共完成長江防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)235畝。開展了全國一類森林資源清查。
三、農(nóng)經(jīng)管理進(jìn)一步規(guī)范
對(duì)全區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開展了一次專項(xiàng)檢查，檢查村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體事項(xiàng)和財(cái)務(wù)公開。
截止上半年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。
繼續(xù)開展農(nóng)資市場日常監(jiān)管，打擊違法添加非飼料添加劑專項(xiàng)整治工作，出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，檢查了經(jīng)營單位35戶次。
四、民生工程順利實(shí)施
區(qū)農(nóng)委成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市《馬鞍山市新型農(nóng)民培訓(xùn)辦法》，印發(fā)張貼《致全區(qū)農(nóng)民的一封信》。
年初，我區(qū)承擔(dān)了省、市民生工程農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)200人的任務(wù)，共開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班七期，培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病防治知識(shí)、畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)、超級(jí)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)等，受訓(xùn)農(nóng)民158人。
全區(qū)油菜保險(xiǎn)面積為22153畝，小麥參保面積為6665畝，參保率分別為78%和96%，完成了市里下達(dá)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)任務(wù)。 五、項(xiàng)目服務(wù)措施得力
農(nóng)委成立了“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)
我的美女大小姐 仙界修仙 名門 惡漢 一劍驚仙 重生之官道系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)“兩年”活動(dòng)的文件精神，組織學(xué)習(xí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在“兩年”活動(dòng)會(huì)議上的講話，營造“兩年”活動(dòng)的良好氛圍，切實(shí)幫扶企業(yè)解決問題。 2009年下半年工作舉措
1、那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
一是繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足城郊型農(nóng)業(yè)定位，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目、發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”不少于8000萬元。引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)春盛、姚家寨、茂林、金山湖等10個(gè)在建的農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)抓好試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)照《**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“十有”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，以老舊村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)村建設(shè)工作。根
據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)向陽村農(nóng)民新村二期工程建設(shè)和超山新村建設(shè)，組織開展三聯(lián)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好“村村通”道路建設(shè)，做到村組道路全部硬化。繼續(xù)開展“三清三改”工作，健全農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機(jī)制。三是統(tǒng)籌做好農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理的要求，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。加快推進(jìn)“三個(gè)集中”，即農(nóng)村土地向規(guī)模式經(jīng)營集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，做好農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。繼續(xù)抓好18個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、飲水、供電、等基礎(chǔ)設(shè)施。五是培育新型農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。
2、圍繞“十一五”規(guī)劃主線，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是細(xì)化規(guī)劃。一方面以區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)為重點(diǎn)，細(xì)化發(fā)展規(guī)劃，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)、2012年目標(biāo)和分年度實(shí)施目標(biāo)，明確重點(diǎn)區(qū)域布局和重點(diǎn)工作舉措。另一方面，對(duì)照“一村一品”建設(shè)總體要求，制訂好發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、計(jì)劃和具體產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目細(xì)化到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目招引。項(xiàng)目招引是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。要用足用好政策、強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，在爭取更多的上級(jí)扶持項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上，充分挖掘“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)的潛力，以發(fā)展工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引，力求抓出實(shí)效。三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、注冊(cè)等相關(guān)工作，開展全方位跟蹤服務(wù)，明確項(xiàng)目服務(wù)專門班子，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和困難。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。對(duì)在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)常督查，保證建設(shè)進(jìn)度；對(duì)符合我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)，由此激發(fā)各類經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)的積極性。
3、圍繞推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，穩(wěn)定發(fā)展糧食蔬菜生產(chǎn)。
推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘水稻增產(chǎn)潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的必由之路。2009年，全區(qū)機(jī)耕面積要突破 2.18公頃，比重達(dá)95 %以上。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，加大水稻、油菜新品種推廣力度，力爭良種覆蓋率達(dá)到98%，淘汰其它雜亂品種。突出推廣適用新技術(shù)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)保障體系：推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；推廣重大病蟲害的綜合防治技術(shù)；推廣反季節(jié)設(shè)施栽培技術(shù)，改善品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高效益。同時(shí)，層層建設(shè)高產(chǎn)示范區(qū)，集中展示新品種、新技術(shù)，做到區(qū)有示范片、鎮(zhèn)有示范點(diǎn)，以一批高產(chǎn)、超高產(chǎn)典型帶動(dòng)全區(qū)水稻、油菜單產(chǎn)水平提高，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提升。
4、圍繞上規(guī)模創(chuàng)特色，全面提升畜禽養(yǎng)殖水平。
規(guī)模化、特色化是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色。重點(diǎn)建設(shè)佳山生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，成立養(yǎng)豬專業(yè)合作社；向山、銀塘土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，不斷推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出集聚發(fā)展。大力推廣以豬、禽為重點(diǎn)的畜禽品種改良，全區(qū)二元母豬推廣飼養(yǎng)比例達(dá)到70%以上，家禽優(yōu)質(zhì)化率力爭達(dá)到40%以上。積極發(fā)展一批千頭豬場、萬只禽場，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重力爭達(dá)到50%以上。加快發(fā)展具有特色的休閑漁業(yè)。三是優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)健康發(fā)展。畜牧業(yè)上，進(jìn)一步建立完善以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，確保免疫密度達(dá)到100%。全面落實(shí)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，要求豬牛羊耳標(biāo)佩帶率達(dá)100%。切實(shí)抓好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、診斷、報(bào)告工作，加強(qiáng)動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)督，進(jìn)一步提高檢疫質(zhì)量。推廣健康飼養(yǎng)技術(shù)，降低疫病危害風(fēng)險(xiǎn)。水產(chǎn)業(yè)上，推進(jìn)水產(chǎn)品病害防治體系建設(shè)，實(shí)施以生物、生態(tài)、物理、化學(xué)防治結(jié)合的方法，努力減輕病害造成的損失。
5、圍繞“三保”目標(biāo)，著力提高服務(wù)質(zhì)量。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等，全年培訓(xùn)農(nóng)民400人，整體提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。二是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品銷售行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)肅查處盜伐及毀林案件；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)服務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真組織好“兩忙”收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)管理。四是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。抓好“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的改版整合，使版面更新穎、內(nèi)容更充實(shí)、功能更齊全，成為全市乃至全省有影響的綜合性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。重點(diǎn)打造為農(nóng)服務(wù)新窗口—“12316”特服電話，通過整合為農(nóng)服務(wù)資源，把生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、惠農(nóng)政策送進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)戶，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。
6、以“項(xiàng)目幫扶與服務(wù)”年為抓手,提高農(nóng)民收入
