時間：2023-09-24 10:52:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)林畜牧業(yè)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指一個國家、一個地區(qū)或一個農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的質(zhì)的聯(lián)系及其相互之間的比例關(guān)系兩個方面的結(jié)構(gòu)，從橫向看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)及其內(nèi)部的組合比例和相互關(guān)系。從縱向來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后性以及結(jié)構(gòu)升級、演變的不適應(yīng)性、滯后性。落后性是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平層次低于其他地區(qū)或全國平均水平；不適應(yīng)性、滯后性是指農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不夠，升級動作遲緩，趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化的步伐、節(jié)奏[2]。
二、湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及缺陷
（一）湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2010年湘西州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長4.1%，占湖南省比重2.2%，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別增長4.6%、0.7%、3.6%、4.6%和5.8%。農(nóng)、林、牧、漁在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比例由2009年的66.5∶7.2∶24.1∶1.6調(diào)整為69.8∶5.9∶22.2∶1.5。從總體上看，湘西州的農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)在1995—2010年間發(fā)生了顯著變化。農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重由1995年的53.5%上升到2010年的69.8%，林業(yè)的比重由1995年的16%下降到2010年的5.9%，牧業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定，有升有降，先由1995年的26.1%上升到2008年30.5%，再下降到2010年的22.2%，漁業(yè)比重由1995年的3%下降到2010年的1.5%。以當(dāng)年的價格計算，在1995—2010年間，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從1995年的302564萬元增加到2010年的818091萬元，年均遞增11.4%。其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）總產(chǎn)值從1995年的195287萬元增加到2010年的570900萬元，年均遞增12.8%；林業(yè)總產(chǎn)值從1995年的15287萬元增加到2010年的48327萬元，年均遞增14.4%；牧業(yè)總產(chǎn)值從1995年的83373萬元增加到2010年的182143萬元，年均遞增7.9%；漁業(yè)總產(chǎn)值從1995年的8617萬元增加到2010年的11960萬元，年均遞增2.6%；農(nóng)業(yè)、林業(yè)總產(chǎn)值的遞增速度快于農(nóng)林牧漁的增長速度，牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值的增速比較緩慢。
（二）湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成水平和層次較低，畜牧業(yè)所占比重過低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值不斷下降，其他各產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的比重不斷上升。幾十年來世界各國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程充分證明了這一趨勢和規(guī)律。這一規(guī)律表明同一國家（地區(qū)）或資源稟賦類似的不同國家（地區(qū)）畜牧業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重越大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力水平就越高；反之則說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力水平就越低[4]。2010年湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)的產(chǎn)值比重占到69.8%，而全國的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中種植業(yè)比重僅占50.71%，湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中種植業(yè)比重僅占54.38%，高于湖南省和全國的比重；湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中牧業(yè)的產(chǎn)值比重占到22.2%，而全國的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中牧業(yè)比重占32.25%，湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中牧業(yè)比重占29.52%，低于湖南省和全國的比重（如表2所示），湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成水平層次還是比較低的，畜牧業(yè)比重過低，不到總體的1/3。
2.種植業(yè)內(nèi)部資源配置結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。2010年湘西州的玉米種植面積為38.87千公頃，飼料作物僅占到總播種面積的10.8%，相比以前種植面積降低了，且同畜牧業(yè)的發(fā)展相比也是不適應(yīng)的。在種植業(yè)內(nèi)部，一方面煙葉、椪柑、藥材等效益好的經(jīng)濟(jì)作物所占比重較小，僅占農(nóng)作物播種面積的6.85%，另一方面收益率較低的傳統(tǒng)作物比重仍然較大，占到56%，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。
三、湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
（一）調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展
種植業(yè)要在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植比重，發(fā)展“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu).重點(diǎn)發(fā)展特色品種，打出特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。現(xiàn)階段，一方面，應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有的糧食種植面積，提高種糧效益。小麥以改善品種、品質(zhì)為突破口，通過產(chǎn)量提高來穩(wěn)定總產(chǎn)。玉米在種植面積基本穩(wěn)定的前提下，壓縮普通玉米，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料專業(yè)玉米，滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求，形成種植業(yè)與畜牧業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。同時要加大玉米品種的調(diào)整力度，適度擴(kuò)大高蛋白、高油、高賴氨酸、鮮食等優(yōu)質(zhì)玉米的生產(chǎn)。另一方面，繼續(xù)發(fā)揮特色種植優(yōu)勢，如油料、煙草、茶葉、藥材、柑橘和獼猴桃等，以外向型的加工企業(yè)帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。畜牧業(yè)要在穩(wěn)定豬雞飼養(yǎng)量的同時，加大牛羊等草食型、節(jié)糧型動物的發(fā)展，適度發(fā)展奶牛、水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖業(yè)，加快飼草資源的轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的種植范圍，加強(qiáng)“八百里綠色行動”的推動力度，增加義務(wù)植樹基地個數(shù)，力爭使森林覆蓋率達(dá)到70%以上，要保護(hù)發(fā)展生態(tài)林，改善擴(kuò)大干、水果經(jīng)濟(jì)林，推廣新優(yōu)苗木品種，推廣糧果、果藥、果菜等間作模式，適度發(fā)展用材林。
（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、地力高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；加快村間道路硬化建設(shè)，完成200個行政村村間道路硬化，加強(qiáng)村級公路管養(yǎng)，提高村級公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新修集雨節(jié)水窖1000口，抓好1700萬元的煙基工程建設(shè)，完成25座病險水庫治理、2萬千瓦小水電裝機(jī)，繼續(xù)實(shí)施四縣亞行防洪工程；抓好人飲安全工程，新解決13.5萬人飲水安全問題；抓好生態(tài)建設(shè)，造林10萬畝，其中退耕還林、荒山荒地造林和封山育林5.1萬畝，中德合作森林經(jīng)營4.3萬畝，長防造林0.6萬畝，搞好“八百里綠色行動”抗旱保苗、補(bǔ)植造林、撫育培蔸工作；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備，完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)面積220萬畝，向上爭取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼2000萬元以上，推廣新農(nóng)機(jī)具8000臺套以上。
（三）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
1.在湘西州7縣1市設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以運(yùn)用專項(xiàng)資金開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等活動。
“四位一體”生態(tài)模式是在自然調(diào)控與人工調(diào)控相結(jié)合條件下，利用可再生能源（沼氣、太陽能）、保護(hù)地栽培（大棚蔬菜）、日光溫室養(yǎng)豬及廁所等4個因子，通過合理配置形成以太陽能、沼氣為能源，以沼渣、沼液為肥源，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)（蔬菜）、養(yǎng)殖業(yè)（豬、雞）相結(jié)合的能流、物流良性循環(huán)系統(tǒng)，這是一種資源高效利用，綜合效益明顯的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。運(yùn)用本模式冬季北方地區(qū)室內(nèi)外溫差可達(dá)30 ℃以上，溫室內(nèi)的喜溫果蔬正常生長、畜禽飼養(yǎng)、沼氣發(fā)酵安全可靠。
這種生態(tài)模式是依據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)原理，以土地資源為基礎(chǔ)，以太陽能顫動力，以沼氣為紐帶，進(jìn)行綜合開發(fā)利用的種養(yǎng)生態(tài)模式。通過生物轉(zhuǎn)換技術(shù)，在同地塊土地上將節(jié)能日光溫室、沼氣池、畜禽舍、蔬菜生產(chǎn)等有機(jī)地結(jié)合在一起，形成一個產(chǎn)氣、積肥同步，種養(yǎng)并舉，能源、物流良性循環(huán)的能源生態(tài)系統(tǒng)工程。
這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環(huán)境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，具有廣闊的發(fā)展前景，為促進(jìn)高產(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和無公害綠色食品生產(chǎn)開創(chuàng)了一條有效的途徑。“四位一體”模式在遼寧等北方地區(qū)已經(jīng)推廣到21萬戶。
2 南方“豬-沼-果”生態(tài)模式及配套技術(shù)（圖2）
以沼氣為紐帶，帶動畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。 該模式是利用山地、農(nóng)田、水面、庭院等資源，采用“沼氣池、豬舍、廁所”3結(jié)合工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展“三沼（沼氣、沼渣、沼液）”綜合利用，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入等效果。工程的果園（或蔬菜、魚池等）面積、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、沼氣池容積必須合理組合。在中國南方得到大規(guī)模推廣，僅江西贛南地區(qū)就有25萬戶。
3 草地生態(tài)恢復(fù)與持續(xù)利用模式
草地生態(tài)恢復(fù)與持續(xù)利用模式是遵循植被分布的自然規(guī)律，按照草地生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動的基本原理，運(yùn)用現(xiàn)代草地管理、保護(hù)和利用技術(shù)，在牧區(qū)實(shí)施減牧還草，在農(nóng)牧交錯帶實(shí)施退耕還草，在南方草山草坡區(qū)實(shí)施種草養(yǎng)畜，在潛在沙漠化地區(qū)實(shí)施以草為主的綜合治理，以恢復(fù)草地植被，提高草地生產(chǎn)力，遏制沙漠東進(jìn)，改善生存、生活、生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入，使草地畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。
這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環(huán)境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，具有廣闊的發(fā)展前景，為促進(jìn)高產(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和無公害綠色食品生產(chǎn)開創(chuàng)了一條有效的途徑。“四位一體”模式在遼寧等北方地區(qū)已經(jīng)推廣到21萬戶。
包括：牧區(qū)減牧還草模式、農(nóng)牧交錯帶退耕還草模式、南方山區(qū)種草養(yǎng)畜模式、沙漠化土地綜合防治模式、牧草產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式。
4 農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)模式
農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)模式是指借助接口技術(shù)或資源利用在時空上的互補(bǔ)性所形成的2個或2個以上產(chǎn)業(yè)或組分的復(fù)合生產(chǎn)模式（所謂接口技術(shù)是指聯(lián)結(jié)不同產(chǎn)業(yè)或不同組分之間物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換的連接技術(shù)，如種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料飼草，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥，其中利用秸稈轉(zhuǎn)化飼料技術(shù)、利用糞便發(fā)酵和有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)均屬接口技術(shù)，是平原農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)）。平原農(nóng)區(qū)是中國糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品乃至蔬菜、林果產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)林、農(nóng)牧、林牧不同產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，對于中國的食物安全和農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。
包括：“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式及配套技術(shù)、“林果-糧經(jīng)”立體生態(tài)模式及配套技術(shù)、“林果-畜禽”復(fù)合生態(tài)模式及配套技術(shù)。
這種生態(tài)模式是依據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)原理，以土地資源為基礎(chǔ)，以太陽能顫動力，以沼氣為紐帶，進(jìn)行綜合開發(fā)利用的種養(yǎng)生態(tài)模式。通過生物轉(zhuǎn)換技術(shù)，在同地塊土地上將節(jié)能日光溫室、沼氣池、畜禽舍、蔬菜生產(chǎn)等有機(jī)地結(jié)合在一起，形成一個產(chǎn)氣、積肥同步，種養(yǎng)并舉，能源、物流良性循環(huán)的能源生態(tài)系統(tǒng)工程。
5 生態(tài)種植模式及配套技術(shù)
是在單位面積土地上，根據(jù)不同作物的生長發(fā)育規(guī)律，采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的間、套等種植方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，從而合理充分地利用光、熱、水、肥、氣等自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，以獲得較高的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。
6 生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式
生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式是利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過程，其目的在于達(dá)到保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的同時生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。
生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式的特點(diǎn)是在畜牧業(yè)全程生產(chǎn)過程中既要體現(xiàn)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，同時也要充分利用清潔生產(chǎn)工藝，從而達(dá)到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、無污染和健康的農(nóng)畜產(chǎn)品；其模式的成功關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)飼料基地、飼料及飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖及生物環(huán)境控制、廢棄物綜合利用及畜牧業(yè)糞便循環(huán)利用等環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無廢棄物或少廢棄物生產(chǎn)過程。現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)根據(jù)規(guī)模和與環(huán)境的依賴關(guān)系分為復(fù)合型生態(tài)養(yǎng)殖場和規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖場2種生產(chǎn)模式。
“四位一體”生態(tài)模式是在自然調(diào)控與人工調(diào)控相結(jié)合條件下，利用可再生能源（沼氣、太陽能）、保護(hù)地栽培（大棚蔬菜）、日光溫室養(yǎng)豬及廁所等4個因子，通過合理配置形成以太陽能、沼氣為能源，以沼渣、沼液為肥源，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)（蔬菜）、養(yǎng)殖業(yè)（豬、雞）相結(jié)合的能流、物流良性循環(huán)系統(tǒng)，這是一種資源高效利用，綜合效益明顯的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。運(yùn)用本模式冬季北方地區(qū)室內(nèi)外溫差可達(dá)30 ℃以上，溫室內(nèi)的喜溫果蔬正常生長、畜禽飼養(yǎng)、沼氣發(fā)酵安全可靠。
包括：綜合生態(tài)養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式、規(guī)模化養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式、生態(tài)養(yǎng)殖場產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式
7 生態(tài)漁業(yè)模式及配套技術(shù)
該模式是遵循生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保證水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態(tài)平衡和食物鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理的一種模式。包括以下幾種模式及配套技術(shù)。
池塘混養(yǎng)模式及配套技術(shù)池塘混養(yǎng)是將同類不同種或異類異種生物在人工池塘中進(jìn)行多品種綜合養(yǎng)殖的方式。其原理是利用生物之間具有互相依存、競爭的規(guī)則，根據(jù)養(yǎng)殖生物食性垂直分布不同，合理搭配養(yǎng)殖品種與數(shù)量，合理利用水域、飼料資源，使養(yǎng)殖生物在同一水域中協(xié)調(diào)生存，確保生物的多樣性。
包括：魚池塘混養(yǎng)模式及配套技術(shù)、魚與漁池塘混養(yǎng)模式及配套技術(shù)。
8 丘陵山區(qū)小流域綜合治理利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
中國丘陵山區(qū)約占國土70 %，這類區(qū)域的共同特點(diǎn)是地貌變化大、生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜、自然物產(chǎn)種類豐富，其生態(tài)資源優(yōu)勢使得這類區(qū)域特別適于發(fā)展農(nóng)林、農(nóng)牧或林牧綜合性特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
包括：“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與配套技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝模式與配套技術(shù)、西北地區(qū)“牧-沼-糧-草-果”五配套模式與配套技術(shù)、生態(tài)果園模式及配套技術(shù)。
9 設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)
設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)是在設(shè)施工程的基礎(chǔ)上通過以有機(jī)肥料全部或部分替代化學(xué)肥料（無機(jī)營養(yǎng)液）、以生物防治和物理防治措施為主要手段進(jìn)行病蟲害防治、以動、植物的共生互補(bǔ)良性循環(huán)等技術(shù)構(gòu)成的新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
10 觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)
該模式是指以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、教育和自然等多功能特征，形成具有第三產(chǎn)業(yè)特征的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。
一、現(xiàn)代畜牧業(yè)地位作用
1.發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。畜牧業(yè)可促進(jìn)糧食過腹增值，秸稈養(yǎng)畜還能因減少焚燒造成的環(huán)境污染，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)離不開畜牧業(yè)。調(diào)整“糧—經(jīng)—飼”種植結(jié)構(gòu)，有利養(yǎng)殖業(yè)利用農(nóng)作物、種植業(yè)減少化肥用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降本增效。利用畜禽糞尿生產(chǎn)沼氣，既變廢為寶，又改善環(huán)境衛(wèi)生。
2.發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的客觀需求。現(xiàn)代畜牧業(yè)能發(fā)揮資金、人才、技術(shù)、管理諸方面優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民在農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)渠道。城郊接近政治經(jīng)濟(jì)文化中心，受城市輻射的影響大，養(yǎng)殖戶觀念更新快，有吸納科技的內(nèi)在要求；許多養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模，變副業(yè)為主業(yè)。一些大中專學(xué)生、機(jī)關(guān)干部和返鄉(xiāng)農(nóng)民工種養(yǎng)換位、為養(yǎng)而種、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖也獲得了巨大成功。
二、現(xiàn)代畜牧業(yè)通川路徑
1.工作思路。按照“服務(wù)城市、提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的要求和有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，找準(zhǔn)定位、實(shí)施差異化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全，讓畜牧業(yè)逐步向轉(zhuǎn)移，加快適度規(guī)模、農(nóng)牧結(jié)合、環(huán)境友好、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步形成三大區(qū)域優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，建設(shè)中心城市重要畜產(chǎn)品供應(yīng)、配送基地，以滿足消費(fèi)者的不同需求。
2.目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)”功能，按照畜牧業(yè)現(xiàn)代化找亮點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)找突破的要求，不斷完善適用科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、畜禽良種繁育體系、動物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、畜產(chǎn)品市場組織體系、社會化服務(wù)體系等現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐體系，在提升生豬、家禽品質(zhì)的基礎(chǔ)上，培育建成檬雙黑山羊、碑廟安格斯肉牛、梓桐黑豬等現(xiàn)代都市畜禽生產(chǎn)基地，扶持名特優(yōu)新的地方畜禽品牌發(fā)展，最終形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全、資源節(jié)約、生態(tài)和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。
3.工作措施。（1）優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是重點(diǎn)打造巴達(dá)高速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶畜牧產(chǎn)業(yè)。在遠(yuǎn)離主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用山區(qū)地域遼闊、涉農(nóng)資源豐富和生態(tài)容量大等優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，預(yù)留用地空間、提供用地條件，點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)帶、點(diǎn)線結(jié)合，在科學(xué)規(guī)范、適度規(guī)模上做文章，建設(shè)農(nóng)牧配套、產(chǎn)村相融幸福家園，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越發(fā)展，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要來源。二是穩(wěn)步發(fā)展3萬畝農(nóng)建區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。在城郊接合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如魏蒲產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)），充分發(fā)揮城市帶動鄉(xiāng)村的示范、展示、輻射、帶動作用，實(shí)施“退城進(jìn)園”工程，引導(dǎo)宏隆肉業(yè)、旺門生物、七星椒等龍頭企業(yè)入園發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升帶動力，建設(shè)數(shù)字化控制、智能化管理的工廠化設(shè)施畜牧業(yè)。用先進(jìn)科技、機(jī)械設(shè)施提升畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平，以開設(shè)專賣店、開展農(nóng)超對接和酒店直供等形式擴(kuò)大銷路，建設(shè)融資大、市場大開拓的大畜牧，彰顯高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等現(xiàn)代特點(diǎn)。三是推動環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶的畜禽養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如磐石都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)），立足城市居民接觸農(nóng)業(yè)、親近自然的需求，實(shí)施“退郊進(jìn)溝上山”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，找準(zhǔn)畜禽產(chǎn)品優(yōu)勢和賣點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大扶持力度，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)家庭牧場或股份合作養(yǎng)殖場，飼養(yǎng)觀賞、食用兼用型特種經(jīng)濟(jì)動物或發(fā)展林下養(yǎng)殖（林場、果園、山坡放養(yǎng)）或建立射獵園、禽卵拾趣園等農(nóng)家樂、養(yǎng)殖莊園項(xiàng)目，將觀光與休閑、體驗(yàn)與游樂結(jié)合起來，開發(fā)集觀賞性特種養(yǎng)殖、體驗(yàn)飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜、產(chǎn)品加工、訂單定購于一體的特色畜牧經(jīng)濟(jì)。（2）推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。一是區(qū)別對待、調(diào)整布局、調(diào)減數(shù)量，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖審批制度，畜牧業(yè)全面退出城市近郊區(qū)和河道、水源地，引導(dǎo)近郊養(yǎng)殖業(yè)主向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移搬遷，依法取締、關(guān)閉城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，示范、改造、提升一批限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，變環(huán)境束縛為環(huán)境友好型畜牧業(yè)，嚴(yán)防無序養(yǎng)殖。二是深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。部、省、市、區(qū)聯(lián)創(chuàng)，以圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，示范、改造、提升一批限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，引導(dǎo)現(xiàn)有或新建養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)雨污分流、干濕分流，有效處置糞污后達(dá)標(biāo)排放；推廣山地養(yǎng)雞、果園養(yǎng)羊、稻田養(yǎng)鴨和“畜-沼-果”“畜-糧-菜”等模式，無縫對接農(nóng)林業(yè)、農(nóng)村能源等產(chǎn)業(yè)，達(dá)到糞尿全利用、零污染目的；鼓勵和扶持建立有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，資源化利用畜禽排泄物，最大限度降低或減少養(yǎng)殖業(yè)面源污染。三是以政策為導(dǎo)向，以科技為動力，以項(xiàng)目為支撐，在穩(wěn)步發(fā)展豬禽基礎(chǔ)上，把種草納入種植園結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，樹立“草當(dāng)糧種”觀念，加快土地、草山等資源向養(yǎng)殖能手、企業(yè)流轉(zhuǎn)，充分利用閑置田地，實(shí)施草田輪作、林草套種，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展牛羊草食牲畜、“以草換肉”，有效緩解糧食壓力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（3）連橫合縱全產(chǎn)業(yè)鏈。以“三化同步”為抓手，遷建軍華、鑫源定點(diǎn)屠宰場，加快塔坨飼料獸藥集散地及偉林、鑫興、市種畜場、雙胞胎飼料、蒲家畜牧交易市場等外向、基地、帶動型的龍頭企業(yè)集群發(fā)展，大力培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，以家庭牧場種養(yǎng)結(jié)合及規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專合組織“股份合作”加“直銷”和龍頭企業(yè)“托養(yǎng)”“寄養(yǎng)”“二次返利”等模式，打通上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散經(jīng)營向板塊經(jīng)濟(jì)、組織化轉(zhuǎn)變，打造以碑廟肉牛、北外野豬、梓桐黑豬、復(fù)興鐵山黃羊、檬雙黑山羊?yàn)橹鞯奶厣兀苿影倌隉粲芭Ｈ狻ⅰ按h子”牛肉干和“朝陽”豬肉、金犀牛野豬肉等品牌上檔升級，提高核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。（4）確保畜禽產(chǎn)品安全。一是按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，將“一免二堵三監(jiān)測”任務(wù)分解到各級各部門、細(xì)化到人頭，實(shí)行年終目標(biāo)考核“一票否決”制，扎實(shí)抓好季節(jié)性集中防疫和日常補(bǔ)防，在防斷層、堵漏洞、滅死角和建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上下功夫，不斷提高免疫、監(jiān)測、消毒和檢疫的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化水平，保持通川“清凈無疫”良好態(tài)勢。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，積極申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)施動物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理，推行動物檢疫電子出證管理，對內(nèi)嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、流通三道關(guān)口，重點(diǎn)監(jiān)測“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥物，加強(qiáng)藥物殘留檢測；對外嚴(yán)把動物進(jìn)出申報審批、指定通道、隔離檢疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲重處逃檢、漏檢和拋棄、收購、貯藏、販賣病死畜禽等違法行為，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。
作者：張凡 瞿勇 伍松柏 單位：四川省達(dá)州市通川區(qū)龍灘鄉(xiāng)動物防疫監(jiān)督站 四川省達(dá)州市通川區(qū)畜牧食品局 四川省達(dá)州市通川區(qū)畜牧食品局
畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，供給變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響日益加強(qiáng)
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，供給變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響日益加強(qiáng)。2012年全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到27189.4億元，占全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的30.4%。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入增加，畜產(chǎn)品消費(fèi)不斷增長，并已由副食品變?yōu)槿嗣袢罕娚畹幕鞠M(fèi)品。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品均衡供給的要求更加嚴(yán)苛，整個宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展對畜產(chǎn)品供給更加敏感，供給不足和過剩都會產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在牛羊肉價格不斷攀升，豬肉雞肉價格持續(xù)低迷。
（二）產(chǎn)量持續(xù)增加，生產(chǎn)波動明顯加劇
畜牧業(yè)生產(chǎn)和價格也出現(xiàn)過若干次較大的波動，生豬生產(chǎn)先后出現(xiàn)了6次較大波動。受近年來禽流感疫情的影響，家禽生產(chǎn)也出現(xiàn)了大幅波動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和價格在一定幅度范圍內(nèi)的正常波動，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，也有助于產(chǎn)業(yè)調(diào)整。但如果超出了正常的市場可控范圍，就會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，我國生豬價格在2007年5月和8月，出現(xiàn)了急劇上升的勢頭，當(dāng)前生豬和家禽價格又持續(xù)低迷，引起了全社會的高度關(guān)注，嚴(yán)重困擾了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，動物疫病危害仍然復(fù)雜
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的推動下，飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。2007年，“瘦肉精”拉網(wǎng)檢測的檢出率為0.51%，飼料中違禁藥品抽樣檢測合格率達(dá)98.9%;2012年，全國畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留檢測合格率為99.91%。2006年下半年，在部分生豬主產(chǎn)省暴發(fā)的豬藍(lán)耳病疫情和仔豬流行性腹瀉，直接導(dǎo)致這些地區(qū)仔豬供應(yīng)緊張、育肥豬出欄量大幅降低，飼養(yǎng)戶恐慌的影響遠(yuǎn)勝于豬死亡影響。據(jù)測算，2013和2014年的H7N9流感疫情給國內(nèi)家禽業(yè)造成的損失高達(dá)1200億元。
（四）生產(chǎn)效率明顯提升，生產(chǎn)粗放、環(huán)境惡化的局面仍未遏制
我國平均每頭生豬胴體由1985年的69.31公斤增加到2013年的76.76公斤，出欄率由78%提高到150%。我國畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在“八五”時期（1991-1995年）為45.5%，“九五”期末穩(wěn)定在45%，目前已達(dá)到55%左右。但品種低產(chǎn)低效、飼養(yǎng)方式落后、養(yǎng)殖規(guī)模狹小、粗放管理，依然是制約我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重大制約因素。畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便污染問題也越來越突出，草原退化沒有根本改變，所有這些問題都必須盡快加以解決。
（五）綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，受外部因素的制約有所加強(qiáng)
近年來，規(guī)模化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式已成為生豬業(yè)發(fā)展的一個亮點(diǎn)，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但受外部因素的制約有所加強(qiáng)，如石油等能源價格和糧食價格的攀升，推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本的上升。劉易斯拐點(diǎn)到來，散養(yǎng)戶不斷退出。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，務(wù)工工資普遍提高，而養(yǎng)殖行業(yè)比較效益低，養(yǎng)豬不如打工，造成散養(yǎng)戶空欄或轉(zhuǎn)產(chǎn)。外國飼料、品種、產(chǎn)品和資本不斷進(jìn)入。2013年，我國大豆進(jìn)口6340萬噸，進(jìn)口DDGS 400多萬噸，進(jìn)口牧草79.84萬噸，奶粉、牛羊肉和豬肉進(jìn)口不斷增加。
加快我國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的思路和對策
（一）發(fā)展思路
我國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)要全面兼顧數(shù)量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全，以主要畜產(chǎn)品基本自給為目標(biāo)，大力實(shí)施“調(diào)整、轉(zhuǎn)變、升級、創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略，加快我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
1.實(shí)施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。一要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。建設(shè)現(xiàn)代良種繁育和推廣體系，加大良種補(bǔ)貼力度，不斷提高畜禽良種比重，盡快形成品種和質(zhì)量優(yōu)勢，增強(qiáng)畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力。二要調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。盡快根據(jù)不同區(qū)域的自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會狀況，選擇有比較優(yōu)勢和市場潛力的畜種作為主攻方向，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成特色鮮明、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要重點(diǎn)加大草食家畜奶牛、肉牛和肉羊的發(fā)展，強(qiáng)力遏制牛羊肉價格不斷上升的趨勢。三要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同畜種的繁育特性，合理確定畜群內(nèi)部基礎(chǔ)母畜、后備母畜和種公畜比例，盡快形成母畜比重高、出欄擴(kuò)大、周轉(zhuǎn)快速、持續(xù)發(fā)展的畜群結(jié)構(gòu)。
2.實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。一要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。盡快轉(zhuǎn)變將傳統(tǒng)的散混養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方式，加快畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化建設(shè)步伐。二要轉(zhuǎn)變資源利用方式。盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耗糧耗草型畜牧業(yè)，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變驅(qū)動方式。盡快使傳統(tǒng)數(shù)量型畜牧業(yè)增長方式向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的方向轉(zhuǎn)變，最終形成以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式增長模式。
3.實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，有效解決國家食物安全問題。二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平升級。積極推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模化生產(chǎn)，提高畜禽疫病防控能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。三要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以強(qiáng)化加工、流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品加工業(yè)，完善流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。要加大畜牧業(yè)重大科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣力度，盡快建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高重大動物疫病控制能力，促進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
4.實(shí)施畜牧業(yè)全面創(chuàng)新戰(zhàn)略。一要進(jìn)行觀念創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧業(yè)工作全局，用工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，用市場化的理念促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突出現(xiàn)代畜牧業(yè)和高新技術(shù)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用。三要進(jìn)行管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)畜牧行政管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，注重公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供。四要進(jìn)行組織創(chuàng)新。大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，探索企業(yè)與農(nóng)牧民之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)牧民規(guī)避自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，增強(qiáng)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展能力。
爭取到2020年，畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度明顯提高;畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到更高水平，畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提高;畜產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)，畜產(chǎn)品產(chǎn)后加工增值比重明顯提高;畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、畜禽良種繁育體系、飼料生產(chǎn)體系、動物疫病防控體系、畜產(chǎn)品市場組織體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、市場信息體系、社會化服務(wù)體系等現(xiàn)代畜牧業(yè)支持體系不斷完善;現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
（二）主要對策
1.大力發(fā)展規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。為廣大散養(yǎng)戶提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向規(guī)模化方向發(fā)展。規(guī)范畜牧小區(qū)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行股份合作制改造。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶創(chuàng)新經(jīng)營管理制度，用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)施裝備畜禽養(yǎng)殖業(yè)，提升畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)水平。對專業(yè)戶和大型養(yǎng)殖場“強(qiáng)制”推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把專業(yè)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化畜禽糞便污染治理，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，盡量減少規(guī)模化發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。
2.著力培育適應(yīng)市場的新型主體，加快推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為突破口，以品牌建設(shè)為核心，重點(diǎn)扶持一批輻射面廣，帶動力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營水平高的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范以大型批發(fā)市場為龍頭以現(xiàn)代的營銷體系提升畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。通過合同簽約或股份制方式，把分散的養(yǎng)殖場戶、營銷體系和龍頭企業(yè)有機(jī)銜接，依靠龍頭，帶動和科技進(jìn)步，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后組成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代經(jīng)營管理機(jī)制，立足國際國內(nèi)兩種資源，提升綜合競爭能力。
3.引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)合作組織發(fā)展，加快推進(jìn)畜牧業(yè)組織方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過依托畜禽專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、基層畜牧獸醫(yī)站、龍頭加工企業(yè)、批發(fā)市場等優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)型、流通性專業(yè)合作組織，鼓勵畜牧專業(yè)合作社進(jìn)入加工領(lǐng)域，不斷拓展和規(guī)范畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的功能。明確專業(yè)合作社的法人地位，規(guī)范專業(yè)合作組織運(yùn)作模式，不斷增強(qiáng)行業(yè)自律作用，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。建立健全專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
4.構(gòu)建完善公共監(jiān)管體系和機(jī)制，加快推進(jìn)畜牧業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變。加快畜牧業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建一體化質(zhì)量監(jiān)管體制。不斷完善畜禽品種選育和改良，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和監(jiān)督，動物衛(wèi)生與疫情防治，廢物處理與環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和法律。堅(jiān)持全程化監(jiān)管的原則，突出機(jī)制完善和設(shè)施建設(shè)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和追溯機(jī)制。加強(qiáng)畜種、飼料、畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易以及外資進(jìn)入畜牧業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全管理。引導(dǎo)建立“安全、營養(yǎng)、健康”消費(fèi)新觀念，促進(jìn)安全、健康畜產(chǎn)品的流通和銷售。
加強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害防御能力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序，有效提高各行各業(yè)聯(lián)合應(yīng)對氣象災(zāi)害的防御能力，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時、全方位傳達(dá)，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際制定本制度。
一、主要職責(zé)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)社會”的原則，加強(qiáng)部門間的合作與交流；根據(jù)天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)的影響，為政府決策提供意見建議；定期、不定期向縣委、縣政府匯報并提出相關(guān)行業(yè)應(yīng)對氣象災(zāi)害工作措施，及時指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)相關(guān)行業(yè)。
二、組成單位
根據(jù)單位工作職責(zé)，**縣氣象防災(zāi)減災(zāi)多部門聯(lián)合會商的組成單位有：應(yīng)急辦、氣象局、水利局（防洪辦）、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、旅游局、文廣局、電力公司等相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家等，必要時邀請縣委和政府辦公室參加。
聯(lián)合會商組成單位要切實(shí)加強(qiáng)與同級氣象部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門間信息資料共享，共同做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警和農(nóng)村各類突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急保障工作。參加聯(lián)合會商各單位要互通有無、共享信息。要根據(jù)自治區(qū)、州氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合本縣實(shí)際，從不同角度對本領(lǐng)域目前狀況以及氣象災(zāi)害可能造成的危害進(jìn)行研判并提出防范措施。聯(lián)合會商組成單位要確定一名相關(guān)負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，并指定一名固定聯(lián)系人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)工作的落實(shí)。
三、主要議題
根據(jù)氣象監(jiān)測及氣象預(yù)測意見，針對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)、森林消防等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的氣象災(zāi)害進(jìn)行評估，研究分析氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況及將會帶來的危害，并提出有效的對策建議。
四、組織形式
不定期和即時會商兩種方式進(jìn)行。
不定期聯(lián)合會商的召集、協(xié)調(diào)由縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)，聯(lián)合會商的提議及相關(guān)資料的準(zhǔn)備由縣氣象局負(fù)責(zé)。會議地點(diǎn)原則上在氣象局氣象會商室召開，特殊情況下由縣分管領(lǐng)導(dǎo)確定，縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)通知。
即時會商由氣象局根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況和臨時服務(wù)任務(wù)發(fā)出提議及準(zhǔn)備相關(guān)資料，由縣委辦公室負(fù)責(zé)通知成員單位根據(jù)聯(lián)合會商材料給出防御措施建議，氣象局負(fù)責(zé)匯總。
（一）不定期會商
可根據(jù)服務(wù)需要，在已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)對農(nóng)林牧業(yè)構(gòu)成重大危害的氣象災(zāi)害時進(jìn)行。縣氣象局先進(jìn)行本系統(tǒng)業(yè)務(wù)會商，形成聯(lián)合會商的交流材料提交聯(lián)合會商會議研判，根據(jù)天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的影響，為政府決策提供意見、建議。
（二）即時會商
根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)任務(wù)需要和大范圍的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣來臨前及時組織的專題會商。即時會商時間根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況和臨時服務(wù)任務(wù)等特殊情況臨時確定。
五、成員單位分工
氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息、天氣過程發(fā)展變化、災(zāi)害評估建議，提醒相關(guān)部門加強(qiáng)防御。建議舉行聯(lián)合會商，負(fù)責(zé)形成會議紀(jì)要。
縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害發(fā)生時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急力量的組織、調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息收集及新聞。
水利局（防洪辦）：負(fù)責(zé)提供江河流域水文監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警信息，及澇旱災(zāi)害等災(zāi)情信息，提出抗洪搶險救災(zāi)工程及非工程建設(shè)措施和規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作方案并組織實(shí)施。
農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響分類信息，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實(shí)施，幫助、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息，提出林業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實(shí)施，幫助、指導(dǎo)林業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)提供畜牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息，提出畜牧業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實(shí)施，幫助、指導(dǎo)畜牧業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
國土資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御對象、范圍、防治措施及相關(guān)資料。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，提出保障相關(guān)區(qū)域道路暢通方案并組織實(shí)施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，提出組織在建房屋加固或拆除，組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移。
電力公司：負(fù)責(zé)提出氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的電力保障措施并組織實(shí)施。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)提出因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等的防御意見并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。
民政局：及時掌握災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害信息收集上報，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資準(zhǔn)備、調(diào)度及管理，災(zāi)民生活安置等。
旅游局：負(fù)責(zé)提出旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社等旅游企業(yè)氣象災(zāi)害防御意見并組織實(shí)施。
文廣局等新聞媒體單位：接到氣象局的聯(lián)合會商通知后，要提前10分鐘趕到會議地點(diǎn)，對會議進(jìn)行全程報道，及時向公眾播發(fā)多部門聯(lián)合會商信息。
六、會商結(jié)果
1寧洱鎮(zhèn)基本概況
寧洱鎮(zhèn)是寧洱哈尼族彝族自治縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是城鄉(xiāng)結(jié)合的中心大鎮(zhèn)。轄區(qū)面積483.70km2，全鎮(zhèn)有20個村民委員會、270個村民小組和3個社區(qū)居委會、40個居民小組，全鎮(zhèn)轄區(qū)共有73648人，其中：有農(nóng)戶12953戶，農(nóng)業(yè)人口46397人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，而畜牧養(yǎng)殖業(yè)并是寧洱鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的主要途徑。為此，發(fā)展畜牧業(yè)對寧洱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧尤為重要。
2寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
2016年，全鎮(zhèn)生豬存欄97500頭，肉牛存欄17430頭，黑山羊存欄13566只，家禽存欄231833羽，其中雞存欄216148羽。2016年，全鎮(zhèn)出欄肉豬96833頭，出欄肉牛7337頭，出欄黑山羊7660只，出欄家禽471740羽，其中出欄雞462488羽。2016年肉類產(chǎn)量達(dá)10646t，禽蛋產(chǎn)量達(dá)468t，2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)20050萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61506萬元的32.6%。
2.2畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況
據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)建有畜牧企業(yè)5個，創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作社9個，建有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))131個。其中：年存欄能繁母豬50頭以上的24戶，肥豬存欄200頭以上的34戶，肉雞存欄5000羽以上的20戶，蛋雞存欄5000羽以上的1戶，牛存欄50頭以上的8戶，羊存欄200只以上的13戶。
3加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和必要性
3.1加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是幫助農(nóng)民增收致富的根本需要
由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民人均收入低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，長期制約著人民群眾生活水平的提高，并阻礙經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。在寧洱鎮(zhèn)大力豬、牛、羊、雞規(guī)模養(yǎng)殖，可以吸引更多的農(nóng)民加入養(yǎng)殖，依靠科學(xué)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞增加群眾收入，年戶均增加純收入5000元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾脫貧致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，發(fā)展畜牧業(yè)是十分必要的。
3.2發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
根據(jù)區(qū)域資源承載能力，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，明確開發(fā)重點(diǎn)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)草食畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3.3加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是把畜牧科技創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的根本途徑
畜牧業(yè)發(fā)展致力于實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，以引種繁育、配合飼料、分段飼養(yǎng)、全進(jìn)全出的生產(chǎn)工藝和科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，飼草料加工調(diào)制、優(yōu)質(zhì)牧草栽培和青貯氨化技術(shù)，動物保健及防疫技術(shù)，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)等為重點(diǎn)，使之加快畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢條件
4.1具有良好的資源優(yōu)勢，具備生態(tài)養(yǎng)殖條件
項(xiàng)目區(qū)域?qū)幎?zhèn)新寨地處山區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，極易控制外來疫源傳播，所以疫病少，生長快，利于發(fā)展牛、豬、雞養(yǎng)殖，并且飼草料資源十分豐富，可放牧養(yǎng)畜的天然灌木、喬木林和草地15000畝，并通過《天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目》的實(shí)施，草原植被得到了有效恢復(fù)，初步估算，理論承載量為5萬個羊單位，天然草場潛力巨大。同時，充分利用豐富的農(nóng)作物秸稈資源，各類農(nóng)作物種植面積達(dá)2000多畝，可年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈(風(fēng)干量)1800t，青綠飼料450t，經(jīng)過氨化、青貯、微貯等先進(jìn)技術(shù)的處理，按50%的利用率計算，可飼養(yǎng)2萬個羊單位。充足的飼料飼草，為大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提供了保障。
4.2具有良好的市場前景，產(chǎn)品開發(fā)潛力大
（1）市場供不應(yīng)求。目前市場對畜產(chǎn)品的需求大量增加，尤其是草食動物和散放的土雞及無污染、無藥物殘留動物產(chǎn)品倍受消費(fèi)者歡迎，呈現(xiàn)供不應(yīng)求狀態(tài)。據(jù)畜牧部門統(tǒng)計，近幾年，寧洱縣每年調(diào)出和內(nèi)需肉牛30000頭以上才能飽和市場，而供應(yīng)量不足20000頭；生豬每年需求500000頭，而實(shí)際供應(yīng)量僅有300000頭；土雞每年需求100萬羽，而供應(yīng)量僅有60萬羽。說明市場牛、羊、土雞缺口大，市場潛力大。
（2）市場前景看好。牛肉、豬肉、土雞肉是人類生活必不可少的全價營養(yǎng)性動物蛋白食品，其營養(yǎng)豐富，肉味鮮美，柔嫩，蛋白質(zhì)含量豐富，特別是人體容易缺乏的賴氨酸含量豐富。具有低脂肪、低膽固醇和易于消化的優(yōu)點(diǎn)。牛、羊皮的價值也很高，人類所享用的皮制品，90%以上來源于草食家畜，其中以牛皮質(zhì)量最優(yōu)良。牛皮制成的皮革占天然皮革的60%以上，牛骨骼、蹄、角和毛都是輕工業(yè)的重要原料。隨著人民生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，牛肉、豬肉、土雞肉、雞蛋的消費(fèi)量越來越大。
（3）市場風(fēng)險小。由于目前供應(yīng)少，需求量大，而且自然放牧，其肉質(zhì)上乘，綠色、安全、無公害，更受人們的歡迎，在人們?nèi)忸愊M(fèi)中，牛、羊、土雞肉、雞蛋消費(fèi)的比重大大超過豬肉的消費(fèi)，所以銷售根本不成問題。這樣，發(fā)展豬、牛、羊、土雞養(yǎng)殖生產(chǎn)給養(yǎng)殖戶帶來了無限商機(jī)。
4.3養(yǎng)畜基礎(chǔ)條件好，群眾積極性高
寧洱鎮(zhèn)農(nóng)民群眾歷史以來就有養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)土雞的傳統(tǒng)習(xí)慣，近年來，縣委、縣政府重視并倡導(dǎo)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，牛產(chǎn)業(yè)也已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長勢頭最強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿ψ畲螅沧罹咔熬暗漠a(chǎn)業(yè)之一。
4.4發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了政策保障
近年來，國家對畜牧業(yè)發(fā)展極為重視，提出了加快牛、豬、羊、土雞生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快畜牧科技和設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平和效益。各級政府一直都在加大對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且在資金和技術(shù)上都給予了很大投入，而草食畜牧業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以更多吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，為寧洱鎮(zhèn)未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境，也提供了可靠的政策保障。
5對策與建議
5.1理清發(fā)展思路，謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
要立足資源優(yōu)勢，不搞一刀切，宜豬則豬、宜牛則牛、宜羊則羊，宜雞則雞，大力調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，突出支持主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，按照“二穩(wěn)定、三加快、一突破”辦事，即穩(wěn)定發(fā)展豬和禽生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，突破發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入和畜產(chǎn)品市場占有率，為推進(jìn)高原特色畜牧業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。
5.2合理布局，突出重點(diǎn)
（1）明確產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，突出規(guī)模經(jīng)營、良種化程度、適齡母畜比例和單產(chǎn)水平提高等環(huán)節(jié)，突出生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，牛產(chǎn)業(yè)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交肉牛為主，土雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)以本地土雞為主；
（2）優(yōu)化區(qū)域布局，以促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為著眼點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，帶動和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)牛豬雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
（3）努力建設(shè)具有較大產(chǎn)出規(guī)模的草食畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，科學(xué)謀劃、廣泛宣傳、積極動員，推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)牛種和選育黑山羊進(jìn)行提純復(fù)壯，提高單產(chǎn)水平，發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”畜牧業(yè)。
5.3開辟飼草料資源，為發(fā)展畜牧業(yè)提供物質(zhì)保障
要進(jìn)一步優(yōu)化“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工飼草料地種植面積，大力發(fā)展臂形草、非洲狗尾草、皇竹草等多年生優(yōu)質(zhì)牧草種植利用，加強(qiáng)草業(yè)科技支撐能力，提高飼草加工利用率，增加飼草料總量，滿足牛、羊飼養(yǎng)量的需求，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。
5.4加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強(qiáng)對飼料、獸藥及上市肉、蛋中藥物殘留、瘦肉精的監(jiān)管，主要對寧洱市場獸藥、飼料市場及其規(guī)模養(yǎng)殖場戶的整治檢查，嚴(yán)禁使用國家違禁激素類藥物，保證“肉、蛋”衛(wèi)生、安全。
5.5抓緊抓好動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展
（1）全面推廣豬瘟、口蹄疫、藍(lán)耳病生豬“321”免疫技術(shù)，及其牲畜口蹄疫、山羊痘病、禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病防疫，畜禽免疫密度達(dá)100%以上；
（2）加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測，采集畜禽血清進(jìn)行免疫抗體水平的監(jiān)測，為制定動物免疫計劃和防控措施提供科學(xué)的依據(jù)；
（3）強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，嚴(yán)密防范動物疫情傳入和發(fā)生，動物和動物產(chǎn)品可追溯體系健全完善，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全程監(jiān)管，提高防控能力和防控水平。
5.6高原特色畜牧業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建有新突破
在加快發(fā)展高原特色畜牧業(yè)過程中，注重畜產(chǎn)品新品牌的開發(fā)，抓好無公害、綠色、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)識等認(rèn)證工作，到2020年，使無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占畜產(chǎn)品總量的30%。以土雞和肉牛、黑山羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育一批具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)、有機(jī)品牌。
5.7綜合治理畜禽糞污，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
根據(jù)《畜牧法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》等法律法規(guī)并結(jié)合提升人居環(huán)境人畜分離村組整體規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展養(yǎng)殖；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量；在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合自然資源情況決定養(yǎng)殖品種及規(guī)模，對畜禽養(yǎng)殖場排放污物，環(huán)保部門開展不定期的檢測監(jiān)管，督促各養(yǎng)殖場按國家《畜禽養(yǎng)殖糞污排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放。具體治污方法：（1）實(shí)行雨污分流，做到雨水不進(jìn)入養(yǎng)殖糞便排污溝或排污管道，以及沼氣池和糞液貯存池，建設(shè)雨水單獨(dú)排放的溝或管道，切實(shí)做到雨污分流；（2）干清糞分離，建設(shè)干糞堆放場和糞液貯存池；（3）廢棄物綜合利用，推廣“畜禽-沼-果(菜、林)”、“畜禽-沼-魚”等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,把畜禽糞便堆積發(fā)酵作為農(nóng)家肥或生產(chǎn)有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，既解決養(yǎng)殖污染問題，又充分利用資源，優(yōu)化了種植和養(yǎng)殖環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用。
5.8建立畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
關(guān)鍵詞 農(nóng)技員；畜牧業(yè)技術(shù)；推廣行為；綜合評價；因子分析
中圖分類號 F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0272-03
畜牧業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)。在畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，農(nóng)技員是最關(guān)鍵的因素，他們要利用自己的知識技術(shù)幫助農(nóng)民解決各種生產(chǎn)難題，要將農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合在一起[1]。如何科學(xué)衡量并評價農(nóng)技員推廣行為，不僅可以為推廣部門開展農(nóng)技員績效考核工作提供依據(jù)，更重要的是推廣行為綜合評價有助于了解推廣工作開展的實(shí)際情況。
1 研究現(xiàn)狀
Duk-Byeong Park、Yong-Been Cho等[2]研究表明，推廣人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育中利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，普遍受到農(nóng)民的歡迎。胡瑞法等[3]運(yùn)用農(nóng)技員完成推廣工作任務(wù)的天數(shù)衡量推廣行為。申紅芳等[4]選取容易衡量的農(nóng)技員溝通行為、指導(dǎo)次數(shù)、指導(dǎo)及時性、指導(dǎo)方式、工作態(tài)度和指導(dǎo)內(nèi)容來衡量農(nóng)技員推廣行為。廖西元等[5]將農(nóng)技員推廣行為分解為推廣形式和推廣內(nèi)容，研究推廣形式與推廣內(nèi)容的作用強(qiáng)度。Godwin和K.S.Aflakpui[6]以機(jī)械化技術(shù)推廣為例，指出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中推廣人員通過一些環(huán)節(jié)（調(diào)查、面談、匯報、實(shí)施、培訓(xùn)、示范和實(shí)地指導(dǎo)、監(jiān)控指揮等）讓農(nóng)民了解并有意識地選擇機(jī)械化技術(shù)。與此同時，推廣人員要不斷提高三方面的能力，即組織能力、管理溝通能力和商業(yè)經(jīng)營能力[7]。
相關(guān)研究得出了諸多有益結(jié)論，對本研究有如下幾點(diǎn)啟示：第一，農(nóng)技員的推廣行為貫穿于推廣工作的始終，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面向農(nóng)戶“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到技術(shù)推廣的績效。如何界定和衡量農(nóng)技員推廣行為十分重要。第二，通過農(nóng)戶來反映農(nóng)技員推廣行為，更有利于調(diào)動農(nóng)技員的工作積極性。第三，農(nóng)技員推廣行為的相關(guān)研究，主要集中在種植業(yè)，對于畜牧業(yè)等的關(guān)注較少，這對于了解和分析我國畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀略顯單薄。在此基礎(chǔ)上，研究通過實(shí)地調(diào)查，以內(nèi)蒙古為例，基于農(nóng)牧民視角衡量農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為，并運(yùn)用因子分析法對推廣行為進(jìn)行綜合評價。
2 數(shù)據(jù)調(diào)查說明
綜合考慮農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”[8-12]，并在內(nèi)蒙古選定示范縣（市）。根據(jù)內(nèi)蒙古按經(jīng)濟(jì)類型區(qū)劃分的33個牧業(yè)旗縣以及實(shí)際調(diào)研的可行性3個方面，最終確定了30個調(diào)查地點(diǎn)。從各個調(diào)查地點(diǎn)（通遼市扎魯特旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗；赤峰市阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗；錫林郭勒盟錫林浩特市、烏拉蓋管理區(qū)、正藍(lán)旗、正鑲白旗、鑲黃旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗；烏蘭察布市集寧區(qū)、四子王旗；呼和浩特市和林格爾縣；包頭市九原區(qū)、達(dá)爾罕茂名安聯(lián)合旗；鄂爾多斯市烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗；巴彥淖爾市烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗杭錦后旗）中隨機(jī)選取5個基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員，并隨機(jī)抽取每個農(nóng)技員對應(yīng)指導(dǎo)的3位農(nóng)牧民進(jìn)行調(diào)查。同時剔除農(nóng)牧民調(diào)查無效問卷（回答前后矛盾以及信息缺失的問卷），研究最終獲得143個農(nóng)技員，對應(yīng)429個農(nóng)牧民的調(diào)查樣本[13-20]。
3 農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為的界定
結(jié)合畜牧業(yè)技術(shù)推廣過程以及有關(guān)專家的意見，研究選定6個方面（指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)次數(shù)、指導(dǎo)態(tài)度、指導(dǎo)時期、指導(dǎo)方法和指導(dǎo)技能）[21-25]來界定農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為。在調(diào)查中，研究為上述6個指標(biāo)設(shè)定了相應(yīng)的分值以便量化，具體指標(biāo)設(shè)定及取值方法如表1所示。
4 農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為現(xiàn)狀
指導(dǎo)次數(shù)方面，如表2所示，49.65%的農(nóng)技員集中在1 年入戶指導(dǎo)5～10次（含10次）；指導(dǎo)時期方面，得分在4～5分之間的農(nóng)技員最多，占樣本總量的42.66%（表3）；指導(dǎo)內(nèi)容方面，44.06%的農(nóng)技員能夠保證5～6個方面的內(nèi)容（表4）；指導(dǎo)方法方面，54.54%的農(nóng)技員得分集中在6～7分檔（表5），調(diào)查中發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料是農(nóng)技員最普遍使用的指導(dǎo)方法；指導(dǎo)態(tài)度方面，3個農(nóng)牧民全部評價“好”的農(nóng)技員有114人，占全部樣本的79.72%；指導(dǎo)技能方面，71.33%的農(nóng)牧民對農(nóng)技員的指導(dǎo)技能全部評價“好”，可見農(nóng)技員的行為表現(xiàn)得到了被調(diào)查農(nóng)牧民的廣泛認(rèn)可。
5 基于因子分析法的農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為評價
首先設(shè)定變量x1、x2、x3、x4、x5、x6，并分別表示農(nóng)技員的指導(dǎo)次數(shù)、指導(dǎo)時期、指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)方法、指導(dǎo)態(tài)度和指導(dǎo)技能。
5.1 提取公因子，求解初始公因子及因子載荷矩陣
公因子采用主成分分析法來提取，主要遵循的原則是“公因子特征值>1”[8-12]，并觀察公因子碎石圖中拐點(diǎn)提供的有效信息，最終確定公因子的個數(shù)為2個（表6）。
5.2 因子變量的命名解釋
運(yùn)用方差極大法進(jìn)行因子矩陣的旋轉(zhuǎn)，進(jìn)而對提取出的公因子進(jìn)行命名解釋[8-10]。從表7可以看出，第1個公因子在x1、x2、x3和x4 4個指標(biāo)上具有較大因子載荷，這些指標(biāo)是可以直接觀測到的行為；第2個公因子在x5、x6 2個指標(biāo)上具有較大載荷，這些指標(biāo)是從農(nóng)牧民的角度去u價農(nóng)技員的推廣行為。
5.3 計算因子得分
因子得分系數(shù)采用回歸法估計。由表8可知，給出了因子得分系數(shù)矩陣，然后再通過因子得分系數(shù)與相應(yīng)原始變量
的標(biāo)準(zhǔn)化值的乘積之和計算最終的因子得分[8-12]，計算公式如下：
F1=0.287x1+0.329x2+0.193x3+0.319x4-0.126x5-0.141x6
F2=0.052x1-0.024x2-0.235x3-0.017x4+0.515x5+0.563x6
5.4 計算農(nóng)技員推廣行為綜合得分
以每個公因子得分為基礎(chǔ)，按照公因子相應(yīng)的貢獻(xiàn)比重進(jìn)行加權(quán)求和[8-11]，從而綜合評價農(nóng)技員推廣行為。綜合行為得分的計算公式：
其中，Z綜合、m、Vi、K、Zi分別為農(nóng)技員推廣行為綜合得分、因子個數(shù)、旋轉(zhuǎn)后方差貢獻(xiàn)率、諸因子累積方差貢獻(xiàn)率、各因子得分[7-10]。據(jù)此得出計算公式：
F=0.526 8 F1+0.473 2 F2
其中，F(xiàn)為農(nóng)技員推廣行為綜合得分[8-11]，F(xiàn)1，F(xiàn)2為每個農(nóng)技員在各因子上的得分。綜合得分F可用來定量測度農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為。通過計算，如表9所示，樣本中農(nóng)技員綜合得分最大值、最小分值分別為1.66、-3.02分。推廣行為綜合得分處于（0，1]區(qū)間的農(nóng)技員人數(shù)最多[8-11]，占調(diào)查樣本的59.44%左右。
6 結(jié)論
研究在農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為界定的基礎(chǔ)上，基于因子分析法[8-10]，綜合評價農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為。結(jié)果表明，農(nóng)技員推廣行為綜合得分的平均分?jǐn)?shù)為0[8-9]，樣本中農(nóng)技員綜合得分最高、最低分別為1.66、-3.02分。59.44%的農(nóng)技員推廣行為綜合得分處于（0，1]區(qū)間，這表明農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為整體狀況良好，農(nóng)牧民對其普遍認(rèn)可。從農(nóng)牧民的視角對農(nóng)技員畜牧業(yè)技術(shù)推廣行為進(jìn)行綜合評價[8-10]，結(jié)果更客觀可信，同時也有利于提升農(nóng)技員的工作積極性。在此基礎(chǔ)上，探究如何優(yōu)化基層推廣機(jī)構(gòu)制度安排，激勵農(nóng)技員推廣工作積極性，改善推廣行為，將是后續(xù)研究的方向之一。
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一、遼寧畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，遼寧畜牧業(yè)得以快速發(fā)展，其動力就在于糧食產(chǎn)量的大幅增加，畜禽飼養(yǎng)水平的不斷提高，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及全社會對畜產(chǎn)品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，遼寧的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：
（一）畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
一是畜牧業(yè)產(chǎn)值增長迅速，在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和飼養(yǎng)量持續(xù)增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產(chǎn)量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產(chǎn)量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產(chǎn)量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。
（二） 規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成效顯著
進(jìn)入新世紀(jì)以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優(yōu)勢，加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。2009年全省畜牧業(yè)率先啟動“一縣一業(yè)”建設(shè)工程，有29個縣被確定為“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。
由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。至2009年末，全省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已經(jīng)超過1.6萬個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到53%，在全國居領(lǐng)先水平。
（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優(yōu)良品種得到開發(fā)和保護(hù)
通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，使飼養(yǎng)管理更加科學(xué)，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達(dá)到歷史最高水平，結(jié)束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，其性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優(yōu)良品種的保護(hù)性開發(fā)，使這些寶貴的自然資源得以發(fā)展和延續(xù)。
（四）畜產(chǎn)品加工能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)
畜牧產(chǎn)業(yè)化形式逐步朝著龍頭企業(yè)+合作社+基地緊密型方向發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)。截止到2009年末，全省已有規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，總加工能力650萬噸，畜產(chǎn)品加工增加值約占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。畜產(chǎn)品加工業(yè)中涌現(xiàn)如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。
畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展良好。以農(nóng)民合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立，為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使分散的小規(guī)模生產(chǎn)與健全的社會化服務(wù)對接，形成了規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。到2009年底，全省畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過1500個，發(fā)展農(nóng)民社員30余萬人，帶動農(nóng)民超過百萬人，有近1/4農(nóng)民家庭畜牧業(yè)收入約占家庭收入的一半。
二、遼寧發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的主要制約因素
（一）畜禽分散養(yǎng)殖問題
雖然遼寧目前規(guī)模化養(yǎng)殖的比重已經(jīng)達(dá)到53%，但分散飼養(yǎng)的數(shù)量仍占一定比重。據(jù)調(diào)查，幾個較大的涉農(nóng)市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養(yǎng)殖狀態(tài)。而這種分散養(yǎng)殖方式存在三個明顯的弊端：一是家庭分散養(yǎng)殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。二是家庭分散養(yǎng)殖由于受場地、資金、技術(shù)等因素約束，無法形成規(guī)模，不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，缺乏畜牧養(yǎng)殖者技術(shù)交流與培訓(xùn)的平臺。三是分散養(yǎng)殖不利于控制動物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉?zhèn)魅荆箘游镆卟×餍校矘O易產(chǎn)生人畜共患疾病。
（二）畜產(chǎn)品安全問題
由于缺少動物疾病防控技術(shù)，很多養(yǎng)殖戶不會正確使用獸藥，對動物性食品安全形成隱患。主要體現(xiàn)在三個方面：一是在長期使用或?yàn)E用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細(xì)菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構(gòu)成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產(chǎn)物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴(yán)重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費(fèi)者的健康存在一定威脅。
另外，在分散養(yǎng)殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時有發(fā)生。如個別養(yǎng)殖者因利益驅(qū)動，采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒有害的畜產(chǎn)品等。同時，畜牧飼料生產(chǎn)原料中的農(nóng)藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題。
（三）畜產(chǎn)品品種問題
由于急于求成思想作祟，引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進(jìn)，直接沖擊了地方品種。如上世紀(jì)80年代從美國引進(jìn)的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優(yōu)勢，在極短時間內(nèi)迅速占領(lǐng)了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內(nèi)品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經(jīng)濟(jì)利益損失等四個方面的危害。
（四）人才與技術(shù)問題
困擾遼寧畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題之一還包括資金和基層專業(yè)技術(shù)人員短缺，資金與技術(shù)人員短缺使畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。由于資金和技術(shù)投入的嚴(yán)重不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到制約；自主培育的畜禽優(yōu)良品種數(shù)量較少；科技推廣服務(wù)體系還不夠健全，信息技術(shù)指導(dǎo)滯后；基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢，無法適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。
（五）產(chǎn)業(yè)化與市場銜接問題
一方面，產(chǎn)業(yè)化程度仍需進(jìn)一步提高。目前，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)還比較落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不足，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務(wù)依舊在一定程度上制約著畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
另一方面，就市場需求來看，由于動物源性食品安全問題屢屢發(fā)生，很大程度上影響著國內(nèi)消費(fèi)者的購買力和消費(fèi)欲望。就國際市場來看，雖然我國已經(jīng)成為畜產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為制約我國畜產(chǎn)品出口的瓶頸。
三、加快遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
（一）樹立規(guī)模化理念，促進(jìn)畜牧業(yè)集約發(fā)展
規(guī)模飼養(yǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個重要標(biāo)志，也是保證養(yǎng)殖效益和食品安全的重要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化飼養(yǎng)，一是應(yīng)立足本省的實(shí)際和資源稟賦，進(jìn)一步做好優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃和布局，擴(kuò)大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。二是加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要保證適度規(guī)模。以養(yǎng)豬為例，一般在年產(chǎn)5000至1萬頭較為適宜。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能一哄而上，輕視質(zhì)量。在加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時，應(yīng)注重改善畜禽的養(yǎng)殖環(huán)境。如為提高動物的抵抗力，可適當(dāng)延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區(qū)應(yīng)鼓勵構(gòu)建暖圈，并適當(dāng)延長冬季供暖時間，以提高產(chǎn)出率。還要重視畜禽飼舍的衛(wèi)生管理，定期做好消毒工作。
在建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)的同時，應(yīng)運(yùn)用政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)幫扶等方法，逐步提高農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模化水平，積極探索將分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。
（二）樹立市場化理念，強(qiáng)化對動物安全的監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不僅在于量的增加，更在于質(zhì)的提高。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的畜產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的需求。這就要求畜產(chǎn)品要按照國內(nèi)外大市場需求組織生產(chǎn)，質(zhì)量上要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。尤其要強(qiáng)化對動物從飼養(yǎng)到市場全過程的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，這種監(jiān)管和監(jiān)控的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)：
一是在良種繁育和推廣環(huán)節(jié)，要建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系，堅(jiān)持自主培育和良種引進(jìn)相結(jié)合，不斷引進(jìn)、繁育和推廣生產(chǎn)率高的優(yōu)良品種，加快對現(xiàn)有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產(chǎn)能力。二是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)大力發(fā)展受控養(yǎng)殖，建立對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、投入品、疫病防控等全程監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。為此，應(yīng)建立飼料質(zhì)量控制安全體系，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗(yàn)；建立飼料安全技術(shù)保障和預(yù)警體系，確定飼料原料和飼料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質(zhì)或有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中最大允許殘留量，確保動物或人類食入量在安全范圍；強(qiáng)化基層監(jiān)督、檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)與考核，推廣使用快速檢測方法，擴(kuò)大檢測樣本的覆蓋面。同時，要強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)、組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，使畜禽疫病的防治更加科學(xué)和高效。三是在市場環(huán)節(jié)要嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。對病死畜禽堅(jiān)決執(zhí)行高溫、深埋等處理措施；對畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留量超標(biāo)等不合格肉品堅(jiān)決進(jìn)行無害化處理。同時，應(yīng)加強(qiáng)畜產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)控和可追溯技術(shù)研究，實(shí)行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度和安全責(zé)任追究制度。
（三）樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，促進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在保證科學(xué)養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。為此，一是要抓好具有強(qiáng)大帶動能力的龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場開拓和品牌帶動能力。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。二是要組建和發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社等畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織做好市場分析和預(yù)測，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)，組織養(yǎng)殖戶按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。
（四）樹立綠色產(chǎn)業(yè)理念，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
畜牧業(yè)生產(chǎn)直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環(huán)境狀況，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須探索節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的途徑。通過探索和實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)等措施，最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來的廢棄物和污染。促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要注意實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)代化，要按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等。飼養(yǎng)場要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的同時，更要保證環(huán)境指標(biāo)的達(dá)標(biāo)。
（五）樹立知識型產(chǎn)業(yè)理念，加大科技推廣力度
一是必須把科學(xué)化作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。要圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，大力推廣和應(yīng)用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是要進(jìn)一步加大對畜牧科技的研發(fā)和引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技研發(fā)創(chuàng)新體系、高效靈活的科技成果轉(zhuǎn)化體系和面向基層的科技推廣服務(wù)體系。三是要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)交流與合作，及時引進(jìn)畜牧業(yè)科研的新成果、新技術(shù)并加快技術(shù)推廣，使畜牧業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，生產(chǎn)成本有效降低，畜產(chǎn)品的品質(zhì)和養(yǎng)殖效益顯著提升。
（六）樹立綜合服務(wù)理念，加強(qiáng)對廣大農(nóng)戶的指導(dǎo)和引導(dǎo)
發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。隨著人們生活水平的提高，人們對畜產(chǎn)品的需求越來越多。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，發(fā)展畜牧業(yè)越來越重要。近幾年，畜產(chǎn)品價格出現(xiàn)了劇烈變化，影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。近期，我們深入農(nóng)村及有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查研究，了解了全市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些問題，提出了一些建議。
一、全市畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況
近幾年，全市各級黨委、政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工銷售能力為目標(biāo)，突出發(fā)展與保護(hù)兩大主題，積極轉(zhuǎn)變增長方式，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展。20xx年底，全市大牲畜存欄達(dá)到54.20萬頭，其中牛存欄47.65萬頭；豬存欄138.34萬頭；羊存欄141.37萬只；禽存欄4108萬只。牛出欄38.48萬頭，羊出欄241.87萬只，豬出欄287.27萬頭，禽出欄1.41億只。肉類總產(chǎn)量達(dá)到535508噸，增長8.34%；禽蛋產(chǎn)量266093噸，減少8.59%；奶類總產(chǎn)量39058噸，增長6.94%。畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4109.5萬美元。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到71億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.7%。人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到307元。
據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年6月底，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到25.98萬噸、10.16萬噸、2.09萬噸，同比分別增長9.46%、18.12%、4.67%。生豬存欄量145.18萬頭,同比增長5.83%；牛存欄45.73萬頭，減少30.46%；羊存欄139.92萬只，減少4.71%;家禽存欄4907萬只，增長61.29%；生豬出欄達(dá)到158.13萬頭，同比減少9.23％；牛出欄17.86萬頭，減少13.59%；羊出欄125.36萬只，減少18.32%；家禽出欄9160.96萬只，增長76.72%。
二、全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)
（一）生豬市場行情火爆，規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展迅速
今年“五一”黃金周過后，我市與全省一樣，生豬價格漲勢不減，豬價已經(jīng)漲到近20年內(nèi)的最高點(diǎn)，養(yǎng)殖利潤豐厚。三元豬價格曾達(dá)到7元/斤左右。仔豬補(bǔ)欄熱情高漲，仔豬價格有增無減，40－70斤的土雜仔豬價格在6－7元/斤，40－70斤的洋三元價格在8.50－9.00元/斤。豬肉價格一路飛漲，突破10元/斤大關(guān)，創(chuàng)歷年來新高。自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶凈利潤在400元/頭以上，規(guī)模養(yǎng)殖場除去雇工費(fèi)用等，利潤也在300元/頭左右。我市涌現(xiàn)了一大批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的生豬養(yǎng)殖場區(qū)。全市規(guī)模化養(yǎng)豬場區(qū)達(dá)到212個，出欄量占出欄總量的60%以上。像陽谷景陽岡良種豬繁育養(yǎng)殖場、山東金牌畜禽實(shí)業(yè)有限公司莘縣良種豬場這樣年飼養(yǎng)量萬頭以上的豬場達(dá)到6個，年飼養(yǎng)量5000頭以上的豬場達(dá)到25個。
（二）家禽價格漲勢不減，禽類市場一片繁榮
今年“五一”黃金周過后，我市禽類市場并沒有與往年一樣出現(xiàn)價格回落，而是仍在延續(xù)上漲勢頭。養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖效益明顯，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄熱情不減。肉雞價格創(chuàng)近10年來的歷史新高，817肉雜雞價格達(dá)4.30-4.40元/斤左右，養(yǎng)殖戶只均利潤在3元以上。雞蛋價格也小幅上漲，平均批發(fā)價達(dá)3.25-3.30元/斤左右。肉鴨需求逐漸加大，價格節(jié)節(jié)攀升，鴨產(chǎn)品平均每周以每噸200元的價格遞增。肉鴨白條價格達(dá)8000元/噸左右。養(yǎng)殖戶積極性較高，肉鴨產(chǎn)業(yè)成為我市家禽業(yè)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn)。全市有4個種鴨場，存欄父母代櫻桃谷種鴨20萬只左右，今年出欄肉鴨可達(dá)3000萬只。高唐縣以高唐榮達(dá)六和公司為依托，制定扶持政策，加大宣傳力度，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，力促肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，肉鴨產(chǎn)業(yè)已成為高唐縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年可出欄肉鴨1000多萬只。
（三）牛羊市場開始復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)格局正在形成
今年以來，一直低迷的肉牛市場開始走出逆境，牛羊肉均價已超10元/斤，與去年同期相比，4月份牛羊肉價格分別上漲9.3%、14.5%，仍保持歷史較高價位。據(jù)調(diào)查，較好的羊肉已賣到12元/斤。除羊肉外，牛肉價近日也開始呈上升趨勢。
在肉羊產(chǎn)業(yè)上，陽谷縣張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司20xx年加工羊肉產(chǎn)量6840噸、牛肉產(chǎn)量520噸，產(chǎn)品銷售收入達(dá)到9200萬元，出口創(chuàng)匯1520萬美元，產(chǎn)品主要出口到中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國家和地區(qū)，而且該公司出口到中東的羊肉占全國出口總量的1/3。山東新世紀(jì)清真食品有限公司生產(chǎn)羊肉分割產(chǎn)品及制品6524噸、牛肉500噸，產(chǎn)品銷售收入8780萬元，出口創(chuàng)匯632萬美元。產(chǎn)品主要出口到中東和東南亞，出口量占總產(chǎn)量的60%。肉羊加工企業(yè)的崛起，極大地帶動了肉羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
在肉牛產(chǎn)業(yè)上，以山東澳士達(dá)牧業(yè)發(fā)展有限公司和臨清市福臨清真肉業(yè)有限公司等肉牛加工龍頭企業(yè)為依托，全市肉牛飼養(yǎng)小區(qū)達(dá)到20個，規(guī)模飼養(yǎng)戶達(dá)到20xx多個，規(guī)模飼養(yǎng) 出欄肉牛占出欄總量的40%以上。同時，臨清市正在以臨清六旺養(yǎng)殖有限公司為依托，啟動“萬頭母牛進(jìn)臨清”工程，以推動臨清肉牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）合作社發(fā)展良好，橋梁和紐帶作用明顯
為了積極發(fā)展畜牧合作社，做好發(fā)展、指導(dǎo)和服務(wù)工作，市畜牧局專門成立了**市畜牧合作社發(fā)展指導(dǎo)辦公室，制定了“突破陽谷和東昌，六個典型一齊上”的工作思路，圍繞畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、發(fā)展、規(guī)范了一批規(guī)模較大的畜牧合作社。陽谷景陽岡生豬產(chǎn)銷合作社、**市毛皮動物產(chǎn)業(yè)合作社、**市生豬產(chǎn)業(yè)合作社、陽谷縣肉雞合作社聯(lián)合社、冠縣魯西雞蛋產(chǎn)銷合作社等畜牧合作社，在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)畜牧強(qiáng)市中發(fā)揮著重要作用，其橋梁和紐帶作用日益明顯。
（五）發(fā)展環(huán)境越來越好，發(fā)展后勁日益增大
市十一次黨代會提出了“加快建設(shè)強(qiáng)市名城、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，到20xx年全面建成小康社會，為2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的奮斗目標(biāo)。在全市農(nóng)村工作會議上，林峰海市長強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展畜牧業(yè)，下一步要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個突出重點(diǎn)；畜牧部門要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，搞好調(diào)查研究，進(jìn)行專門部署、專題安排，力爭畜牧業(yè)有更大的發(fā)展。新一屆市委、市政府對畜牧業(yè)的關(guān)注高于往年，對畜牧業(yè)的關(guān)心高于往年，對畜牧業(yè)的支持高于往年。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也制定優(yōu)惠政策，采取得力措施，都把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在了重要位置。我市畜牧業(yè)迎來了大發(fā)展、大跨越的黃金時期。
三、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施
當(dāng)前，我市畜牧業(yè)發(fā)展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題：一是投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱。近兩年，奶牛等主要畜禽良種不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，對進(jìn)口良種的依賴程度較高。二是畜產(chǎn)品安全問題突出。畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，違法使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制。三是畜產(chǎn)品流通的“綠色通道”還沒有完全建立。四是加工龍頭企業(yè)弱小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不完善。除肉雞外，其他產(chǎn)業(yè)還沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。肉牛產(chǎn)業(yè)雖有2個年加工能力在4萬頭以上的龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)牛源卻嚴(yán)重不足。生豬和肉羊的出欄量很大，但缺少帶動力強(qiáng)、競爭力高、國際化的大型加工企業(yè)。奶業(yè)也是剛剛啟動，僅僅具備了產(chǎn)業(yè)化的雛形。加工企業(yè)依然存在著決策不科學(xué)、加工深度不夠、產(chǎn)品檔次低等問題。五是動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
為盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)進(jìn)一步采取以下措施。
(一)強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能
一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網(wǎng)點(diǎn)，加大品種改良服務(wù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高良種覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規(guī)范的防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索新的疫病防治服務(wù)形式和運(yùn)行機(jī)制，有效地控制疫病的發(fā)生和流行。三是完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以市畜牧局為主，開辟國內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)的通道和窗口，建立畜牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時反饋市內(nèi)、外市場信息，逐步完善信息服務(wù)體系。四是完善購銷體系。積極組建專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在供種和銷售上為養(yǎng)殖戶提供便利。五是完善科技服務(wù)體系。狠抓畜牧技術(shù)培訓(xùn)，采取科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場指導(dǎo)和辦班培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科技部門和科研院所的合作，有效促進(jìn)畜牧業(yè)科技水平的提高。
(二)突出龍頭建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平
按照上聯(lián)市場、下聯(lián)千家萬戶的要求，不斷強(qiáng)化龍頭組織建設(shè)，積極發(fā)揮龍頭組織的橋梁紐帶和輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是在發(fā)展方向上，把重點(diǎn)放在培植壯大已有的鳳祥集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)等加工型和流通型企業(yè)上來，提高企業(yè)帶動發(fā)展能力。二是在發(fā)展方式上，重點(diǎn)抓量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，使特色加工向規(guī)模化、工業(yè)化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次和競爭力。三是在經(jīng)營機(jī)制上，強(qiáng)化龍頭組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+飼養(yǎng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，形成緊密的利益共同體，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。四是在發(fā)展途徑上，擴(kuò)大招商引資范圍，多渠道融資，充分利用外資建龍頭。
（三）突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、拓寬銷售渠道、增強(qiáng)市場競爭力、增加畜牧業(yè)效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。二是積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。對全市畜牧企業(yè)的生產(chǎn)管理不斷進(jìn)行規(guī)范，保證其產(chǎn)品達(dá)到無公害要求。在此基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)進(jìn)行無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。三是積極開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。針對北京、上海、深圳、天津等城市實(shí)行市場準(zhǔn)入制的問題，要及時采取應(yīng)對措施，幫助養(yǎng)殖場取得市場準(zhǔn)入資格。對進(jìn)入市場的種畜、飼料、獸藥、疫苗等要加強(qiáng)管理，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入銷售領(lǐng)域。
（四）發(fā)展牧草種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
牧草種植可以推動種植業(yè)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，增加土地產(chǎn)出率、利用率；促進(jìn)以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)。一是宣傳發(fā)動。大力推廣陽谷縣種草養(yǎng)畜的經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳種草養(yǎng)畜的意義和效益，提高群眾種草養(yǎng)畜的積極性。二是搞好服務(wù)。舉辦專題培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和種養(yǎng)大戶進(jìn)行集中培訓(xùn)；畜牧部門組織技術(shù)人員巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內(nèi)知名草種子公司與種養(yǎng)大戶簽訂合同，確保草種質(zhì)量和售后服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種養(yǎng)結(jié)合。種草一定要與養(yǎng)畜相結(jié)合，因地制宜，因畜發(fā)展，以養(yǎng)畜帶種草，以種草促養(yǎng)畜，走農(nóng)林牧一體化開發(fā)的生態(tài)型養(yǎng)殖模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓秸稈開發(fā)利用。圍繞養(yǎng)牛和養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進(jìn)技術(shù)，提高秸稈利用率，降低養(yǎng)殖成本。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.水利建設(shè)是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素巴林左旗屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，全年多風(fēng)，無霜期短，旱地面積118萬多畝，基本是“靠天吃飯”。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較低主要農(nóng)作物以玉米、雜糧、豆類為主，而且種植品種單一，規(guī)模種植小。
3.與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)在巴林左旗雖然小有規(guī)模，但距離形成產(chǎn)業(yè)尚需時日，例如笤帚苗子深加工，馬鈴薯深加工、大豆深加工等相關(guān)企業(yè)雖然已經(jīng)開始投產(chǎn)，但仍是規(guī)模小，企業(yè)基金薄弱，其市場競爭力不高。
4.畜牧業(yè)以開放式放牧為主，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開放式放牧的牧業(yè)發(fā)展模式必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，況且載畜量過重一直是解決不了的老大難問題，另外開放式放牧也會對林業(yè)發(fā)展造成威脅，一些退耕還林項(xiàng)目區(qū)、封山育林項(xiàng)目區(qū)、公益林區(qū)都遭到不同程度的破壞，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展威脅很大。
二、解決對策
1.加強(qiáng)水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的根本之策巴林左旗境內(nèi)有兩條主要地上河流，分別是烏爾吉木倫河和沙里河，加強(qiáng)渠道治理、水閘建設(shè)，最大限度的利用地表水資源，是改善全旗水利條件的重點(diǎn)。除此之外要加大地下水資源的管理利用，合理打配機(jī)電井，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
2.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場化發(fā)展模式對接，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和無公害種植業(yè)，在實(shí)踐中不斷探索現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。
3.理清大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、媒體及各類農(nóng)產(chǎn)品推介會等形式對無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)力推介，以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題，促進(jìn)信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用。以支持各類經(jīng)濟(jì)合作組織和中介組織為開端，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的全面發(fā)展，在交通便利的村鎮(zhèn)，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，繁榮新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞：草原生態(tài)；牧民定居
中圖分類號：S812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0281-1
0 前言
阿勒泰市是新疆及阿勒泰地區(qū)重要的牧業(yè)縣之一，由于過度放牧及天然草場比例失衡，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，形成草情衰退，草種群變小，植被覆蓋率降低的局面，如原來生長的無芒雀麥、小糠草、偃麥草、看麥糧、早熟禾本等優(yōu)良禾本科牧草，如今只剩有中等的賴草、佛子茅、甘草等。據(jù)1981年調(diào)查資料與60年代相比荒漠草地植被覆蓋度減少5-10%，草層高度減少5-10cm，畝產(chǎn)量減少10-20kg。近些年來，由于人口增長，過度放牧和缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識，使草原生態(tài)日益惡化，要想從根本上解決這一問題，就必須通過建立飼草料基地，實(shí)現(xiàn)牧民定居半定居。
阿勒泰市克孜加爾飼草料地位于阿勒泰市與北屯鎮(zhèn)之間的切爾克齊鄉(xiāng)境內(nèi)，海拔600-640m。臺地位于克蘭河下游以南，額爾齊斯河中游以北，216國道以東地區(qū)，屬阿勒泰市管轄，距市中心約58km，南北長約20km，東西寬約7-16km，灌區(qū)總面積30.47萬畝。由于該灌區(qū)地理位置適中、地形平坦、土壤條件良好、交通方便，早在1984年《阿勒泰縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》報告中就明確提出：通過640臺地人工飼草料基地的開發(fā)建設(shè)來解決冬牧場不足問題，灌區(qū)規(guī)劃報告中又提到通過開發(fā)克孜加爾灌區(qū)來解決阿勒泰市草畜極不平衡的矛盾，近年阿勒泰市人民政府再次提出開發(fā)克孜加爾灌區(qū)，作為阿勒泰市的飼草料基地。
1 開發(fā)建設(shè)必要性及可行性
1.1 必要性
1.1.1 是實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 阿勒泰市是自治區(qū)重點(diǎn)牧業(yè)縣，現(xiàn)有可利用草地面積971.77萬畝，夏、春秋及冬草場理論載畜量分別為175.88、63.08和74.56萬羊單位。長期以來天然草場嚴(yán)重過牧，理論載畜量已有所下降。而阿勒泰市2008年實(shí)際牲畜飼養(yǎng)量為135.19萬羊單位，由于夏草場草質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)草量高，尚未超載，但春秋草場、冬草場嚴(yán)重超載，超載率分別為114.32%和81.32%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出理論載畜量，使得天然草場的載畜量嚴(yán)重下降，造成生態(tài)環(huán)境惡化，已制約了阿勒泰市畜牧業(yè)的發(fā)展。要想從根本上解決天然草地生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于實(shí)施牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)，建設(shè)高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)的人工飼草料地，克孜加爾灌區(qū)飼草料基地的開發(fā)，可置換150萬畝中等天然草場，大大緩解因過度放牧而退化、沙化的天然草場，從而為阿勒泰市各項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。
1.1.2 是加快農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的需要 阿勒泰市是地區(qū)第二大牧業(yè)縣，由于阿勒泰市缺乏飼草料基地，靠天養(yǎng)畜的情況較突出，冬季抗災(zāi)保畜困難很大，牧民世世代代過著游牧生活，居無定所，冬在戈壁，夏遷入高山牧場，醫(yī)療條件差，文化教育落后，生活環(huán)境惡劣。通過開發(fā)克孜加爾灌區(qū)，進(jìn)行高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼草料種植，改善牲畜的營養(yǎng)和畜群、畜種結(jié)構(gòu)，提高牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力，還可以促進(jìn)草原畜牧業(yè)從靠天養(yǎng)畜向舍飼化、集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)方向發(fā)展，解除天然草地資源衰退對牧業(yè)發(fā)展的制約。
1.1.3 是改變傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的需要 阿勒泰市草地畜牧業(yè)要想走出“超載過牧，草地退化，生態(tài)惡化”的困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，就應(yīng)借鑒全國發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，開發(fā)和建設(shè)人工飼草料基地，推進(jìn)牧民定居進(jìn)程。實(shí)行冬季舍飼，改變靠天養(yǎng)畜的現(xiàn)狀，逐步使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的游牧方式向“暖季天然草地放牧，冷季人工草料飼養(yǎng)”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。改善牧區(qū)生產(chǎn)、生活條件，發(fā)展飼草料加工業(yè)，調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，全面展開對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造。
1.2 可行性
1.2.1 國家政策的支持 國家“十一五”計劃已將草原保護(hù)建設(shè)列入國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)之一。在新疆實(shí)施草原生態(tài)置換工程建設(shè)，遏制草原退化，調(diào)整、發(fā)展草牧業(yè)，使少數(shù)民族牧民改四季游牧為定居輪牧，保護(hù)草原生態(tài)，提高牧民收入和文化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益三贏的效果。十七大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”列為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。
1.2.2 可靠的水源保證 克蘭河是位于額爾齊斯河右岸的一條一級支流，發(fā)源于阿爾泰山的烏爾麥蓋堤大坂，河源高程2973m，多年平均徑流7.02億m3，水源豐沛，水質(zhì)優(yōu)良，對阿勒泰市的工農(nóng)業(yè)、牧業(yè)發(fā)展起著不可替代的作用。克蘭河克孜加爾水利樞紐工程規(guī)模：水庫正常蓄水位650m，設(shè)計洪水位650.81m，校核洪水位653.36m，總庫容1.76億m3，最大壩高63m。工程建成后，除改善現(xiàn)有灌溉條件，每年還可向灌區(qū)供水1.67億m3開發(fā)飼草料地，渠道設(shè)計引水流量為18m3/s，加大引水流量為20m3/s。
1.2.3 良好的開發(fā)條件 克孜加爾灌區(qū)是克蘭河流域土地開發(fā)利用條件較好的灌區(qū)，光熱資源充足，除局部土壤層較薄外，地形總體上較平坦，起伏高差不大，總地形趨勢由東向西傾斜，地面縱坡約在3.5‰。灌區(qū)土壤以平坦地淡棕鈣土為主。約占灌區(qū)總面積的88.87％。據(jù)土壤評價結(jié)果，此類土壤中等適宜飼草料基地的建設(shè)，較適宜農(nóng)林地的開發(fā)。
3 結(jié)語
克孜加爾飼草料地的開發(fā)建設(shè)，有可靠的水源保證、有國家的政策支持、有良好的土地開發(fā)條件，再通過科學(xué)、合理有序的開發(fā)以及配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將大大改善因過度放牧而退化、沙化的天然草場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的“雙贏”，為福海縣和阿勒泰地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
1基本情況
畜牧業(yè)是巍山具有特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多年來，歷屆縣委政府高度重視，立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，全力培植壯大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值快速增長，已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣畜禽存欄總量205.76萬頭只（其中：生豬25.24萬頭、肉牛12.31萬頭、黑山羊19.38萬只、禽147.19萬羽）；出欄生豬27.4萬頭、肉牛9.43萬頭、黑山羊25.51萬只、禽250.79萬羽，肉類總產(chǎn)44573t，禽蛋產(chǎn)量4158t，奶類產(chǎn)量5174t，通過部門養(yǎng)殖備案適度規(guī)模養(yǎng)殖場88個，形成專業(yè)戶1300余戶。畜牧業(yè)產(chǎn)值11.83億元，比“十二五”末增6.02%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的40.09%，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3696元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值居全州第6位，牛羊存欄分別居全州第3、第2位，出欄居全州第1位。畜禽存欄總量比“十二五”末增3.23%，生豬存欄增2.20%、牛存欄增3.21%、羊存欄增2.41%，生豬出欄增4.96%、牛出欄增4.23%、羊出欄增3.12%。每年肉牛凍精改良突破2.5萬頭，每年集散大牲畜20萬頭匹，調(diào)出縣外活畜近30萬頭只。巍山已成為云南省商品牛羊生產(chǎn)重點(diǎn)縣、科研試驗(yàn)示范基地、滇西大牲畜交易集散中心。
2采取的主要措施
（1）抓項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)肉牛養(yǎng)殖、中央基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群、山地雞養(yǎng)殖、草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制績效考評、血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理家畜圈養(yǎng)等項(xiàng)目，近五年來爭取上級補(bǔ)助資金10000萬元，建成興榮肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、千頭奶牛示范牧場、永利黑山羊養(yǎng)殖場、宏業(yè)珍禽生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、建宏牧業(yè)蛋雞養(yǎng)殖場等一批具有代表性的大中型養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模場，進(jìn)一步夯實(shí)了畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（2）抓畜種改良，突出特色。堅(jiān)持把畜禽品種改良作為畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的突破口來抓。巍山是全省肉牛凍精改良第一大縣，改良后代遍及全省各地，部分銷往省外，近年來，已建成牛凍精改良站點(diǎn)61個，五年來推廣牛凍精改良12.97萬頭，年均達(dá)2.59萬頭。立足本地水牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)和優(yōu)勢，通過多年的改良馴化，不斷完善奶水牛產(chǎn)業(yè)鏈，成功探索了“分戶飼養(yǎng)、集中擠奶”和改良在村的發(fā)展模式，形成了“公司+合作組織+基地”的運(yùn)作模式，是州內(nèi)唯一水牛奶成品化奶源基地縣，現(xiàn)存欄雜交改良水牛2022頭，擠奶水牛460頭，日產(chǎn)鮮奶2.3t。
（3）抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，扶持“有實(shí)力、守信用、能干事”的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主，培植養(yǎng)殖大戶和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃、典型引路，示范推動，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場88個，其中：生豬31個、肉羊16個、肉牛20個、禽20個、兔1個，畜牧專業(yè)合作組織43個，省級示范場7個、國家級示范場1個。
（4）抓市場流通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。把發(fā)展交易市場建設(shè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，發(fā)揮巍山回民聚居優(yōu)勢和滇西大牲畜交易市場集散功能，改造完善畜禽交易市場，日上市交易大牲畜5000多頭（匹），培育販運(yùn)戶200多戶，從業(yè)人員600多人。
（5）抓疫病防控，確保質(zhì)量安全。堅(jiān)持科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，狠抓畜禽強(qiáng)制免疫工作，確保了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫率均達(dá)到100%，全面實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)推行“整村推進(jìn)”的免疫模式和生豬“321”免疫新技術(shù)，抓實(shí)畜牧生產(chǎn)投入品及其產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣獸藥、飼料行為，建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急救援工作預(yù)案，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防動物疫情和重大畜產(chǎn)品安全質(zhì)量事故發(fā)生。
（6）抓科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶養(yǎng)殖水平。一是開展知識產(chǎn)權(quán)、科技周“三下鄉(xiāng)”暨趕街活動，向廣大農(nóng)民群眾“送政策、送科技、送物資”，宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、中央惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，普及農(nóng)業(yè)科技知識，傳播科學(xué)生產(chǎn)方法，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展；二是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、項(xiàng)目實(shí)施、畜牧專項(xiàng)資金、專題開展山地雞、肉牛、生豬、奶牛健康養(yǎng)殖、牛凍精改良等科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)戶養(yǎng)殖水平。
3存在問題
（1）對畜牧業(yè)的認(rèn)識有待提高，觀念亟待更新。畜牧業(yè)是巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，但在實(shí)際生產(chǎn)和工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識不足，重視不夠，工作不實(shí)，政策措施難以落實(shí)；農(nóng)民觀念依然落后，等、靠、要思想普遍存在，科技意識差，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大差距。
（2）投入不足，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是對良種繁育、動物防疫、畜種改良、新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作經(jīng)費(fèi)保障不足，畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金不夠、不到位，特別是村級獸醫(yī)防疫人員報酬低、工作量大、開展工作困難；二是對草地建設(shè)與保護(hù)投入不足，農(nóng)作物秸稈開發(fā)與利用滯后，規(guī)模化發(fā)展與草料供給不足的矛盾突出；三是對規(guī)模養(yǎng)殖政策、資金的扶持有限；四是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎勵機(jī)制不健全，基層機(jī)構(gòu)人員不足、工作條件差、裝備落后。五是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，投入能力有限，養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差，嚴(yán)重影響和制約著畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。
（3）產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系不健全。一是畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少小弱，尚未建立起真正能起到牽市場、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶的“紐帶”作用，實(shí)力強(qiáng)效益好的龍頭企業(yè)，絕大多數(shù)畜產(chǎn)品都是以原料方式進(jìn)入市場，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，競爭能力弱；二是牲畜交易市場基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)范化程度低、功能不全、輻射帶動能力弱；三是養(yǎng)殖戶組織化程度偏低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初始階段，推動促進(jìn)作用不強(qiáng)；四是利益機(jī)制不夠完善。龍頭企業(yè)、合作組織、基地、農(nóng)戶等沒有真正建立起“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益連接機(jī)制，造成產(chǎn)、加、銷相對脫節(jié)。
（4）財政扶持資金有限，信貸支持嚴(yán)重不足。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、新興特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大等均需大量的資金扶持，而且標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)有很強(qiáng)的周期性，養(yǎng)殖時間較長，產(chǎn)前、產(chǎn)中都需要大量的流動資金，但因受傳統(tǒng)觀念及信貸擔(dān)保等因素影響，地方財政用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入不足，金融扶持的政策和力度有限，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶貸款困難，使廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶錯失擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的良機(jī)。
（5）重大動物疫病威脅仍然存在，畜產(chǎn)品安全形勢不容樂觀。國內(nèi)外各種重大動物疫病時有發(fā)生，巍山縣是滇西大牲畜集散地，動物及產(chǎn)品流通頻繁，各種重大動物疫病威脅仍然存在，加之基層動物防疫體系建設(shè)滯后，防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，分散飼養(yǎng)模式下飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品經(jīng)營及使用監(jiān)管困難，動物檢疫站點(diǎn)、定點(diǎn)屠宰場檢疫檢驗(yàn)設(shè)備簡陋，缺乏檢測化驗(yàn)設(shè)備等，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。
4意見建議
（1）夯實(shí)思想基礎(chǔ)。一是對巍山縣畜牧業(yè)的地位、作用、優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)狀進(jìn)行再認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂患意識和率先意識，牢固樹立大開放、大發(fā)展的責(zé)任意識，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步營造加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍；二是吃透縣情、牧情，找準(zhǔn)優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，努力加快推進(jìn)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣跨越；三是明確要求創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，制定既符合實(shí)際，又切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃、路徑和措施，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，形成支持關(guān)心促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營造促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境，為畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（2）解決融資難題。巍山縣要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，就必須保持足夠的投資強(qiáng)度，就必須有高效的投融資機(jī)制來保障。二是鼓勵社會各界投資畜牧業(yè)，構(gòu)建高效靈活的畜牧產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制，探索建立畜牧養(yǎng)殖擔(dān)保方式，鼓勵農(nóng)民成立服務(wù)于畜牧生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的互助合作金融組織。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)殖場進(jìn)行訂單畜產(chǎn)品供應(yīng)合作，既可以解決養(yǎng)殖戶一部分流動資金問題，也為其生產(chǎn)的畜產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷路。三是鼓勵畜牧企業(yè)聯(lián)合、兼并，做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更好的融資條件。制定更加優(yōu)惠的政策鼓勵引進(jìn)有實(shí)力、能帶動的養(yǎng)殖企業(yè)投資建廠。
（3）狠抓基地建設(shè)。畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞巍山縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—牛羊，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得顯著進(jìn)展，必須注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜，確定畜禽發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長期穩(wěn)定市場供給量，最大限度保持市場占有率。重點(diǎn)鞏固牛羊生產(chǎn)基地，擴(kuò)大奶水牛奶源基地規(guī)模，打造巍山特色優(yōu)勢品牌。
（4）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，一是積極為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)市場、龍頭企業(yè)等提供養(yǎng)殖用地支持和便利；二是加大糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；三是大力推廣畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化建設(shè)，使分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。
（5）創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育專業(yè)合作社，努力提高畜牧業(yè)組織化程度。圍繞優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、畜禽商品基地和區(qū)域性優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先安排有條件的專業(yè)合作社實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、畜產(chǎn)品加工等建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的市場占有率，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抗市場風(fēng)險能力。探索產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展新模式，立足實(shí)際，借助龍頭企業(yè)技術(shù)和市場優(yōu)勢，推廣“寄養(yǎng)、租養(yǎng)、訂單”發(fā)展模式。培育、壯大和引進(jìn)規(guī)模大、水平高的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)力拉動畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵發(fā)展各類販運(yùn)組織和經(jīng)紀(jì)人組織，進(jìn)行深購遠(yuǎn)銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品流通，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
