時間：2023-09-24 10:52:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農林畜牧業管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業產業結構就是指一個國家、一個地區或一個農業企業的農業產業部門和各部門內部的質的聯系及其相互之間的比例關系兩個方面的結構，從橫向看，農業產業結構是指農、林、畜牧、漁業及其內部的組合比例和相互關系。從縱向來看，農業產業結構是指現代農業產業中第一、二、三產業的結構及其相互關系或者是農業產業與非農產業的結構及其相互關系[1]。農業產業結構缺陷是指農業產業結構的落后性以及結構升級、演變的不適應性、滯后性。落后性是指農業產業結構的水平層次低于其他地區或全國平均水平；不適應性、滯后性是指農業結構演變過程同社會經濟發展和農業增長方式轉變的要求不相適應，結構調整的力度不夠，升級動作遲緩，趕不上經濟發展和市場變化的步伐、節奏[2]。
二、湘西州農業產業結構的現狀及缺陷
（一）湘西州農業產業結構現狀
2010年湘西州實現農林牧漁業總產值81.8億元，增長4.1%，占湖南省比重2.2%，其中農、林、牧、漁業、農林牧漁服務業總產值分別增長4.6%、0.7%、3.6%、4.6%和5.8%。農、林、牧、漁在農林牧漁總產值的比例由2009年的66.5∶7.2∶24.1∶1.6調整為69.8∶5.9∶22.2∶1.5。從總體上看，湘西州的農林牧漁業結構在1995—2010年間發生了顯著變化。農業（種植業）產值在農林牧漁總產值的比重由1995年的53.5%上升到2010年的69.8%，林業的比重由1995年的16%下降到2010年的5.9%，牧業的發展不穩定，有升有降，先由1995年的26.1%上升到2008年30.5%，再下降到2010年的22.2%，漁業比重由1995年的3%下降到2010年的1.5%。以當年的價格計算，在1995—2010年間，農林牧漁總產值從1995年的302564萬元增加到2010年的818091萬元，年均遞增11.4%。其中農業（種植業）總產值從1995年的195287萬元增加到2010年的570900萬元，年均遞增12.8%；林業總產值從1995年的15287萬元增加到2010年的48327萬元，年均遞增14.4%；牧業總產值從1995年的83373萬元增加到2010年的182143萬元，年均遞增7.9%；漁業總產值從1995年的8617萬元增加到2010年的11960萬元，年均遞增2.6%；農業、林業總產值的遞增速度快于農林牧漁的增長速度，牧業、漁業總產值的增速比較緩慢。
（二）湘西州農業產業結構現狀
1.農業經濟總體構成水平和層次較低，畜牧業所占比重過低。農業產值占農林牧漁產值不斷下降，其他各產業特別是畜牧業的比重不斷上升。幾十年來世界各國的農業結構的演變過程充分證明了這一趨勢和規律。這一規律表明同一國家（地區）或資源稟賦類似的不同國家（地區）畜牧業和林業、漁業占農林牧漁總產值的比重越大，農業結構層次和生產力水平就越高；反之則說明農業結構層次和生產力水平就越低[4]。2010年湘西州農業產業結構中種植業的產值比重占到69.8%，而全國的農林牧漁總產值構成中種植業比重僅占50.71%，湖南省農林牧漁總產值構成中種植業比重僅占54.38%，高于湖南省和全國的比重；湘西州農業產業結構中牧業的產值比重占到22.2%，而全國的農林牧漁總產值構成中牧業比重占32.25%，湖南省農林牧漁總產值構成中牧業比重占29.52%，低于湖南省和全國的比重（如表2所示），湘西州農業經濟總體構成水平層次還是比較低的，畜牧業比重過低，不到總體的1/3。
2.種植業內部資源配置結構不合理，糧經飼三元種植結構遠未形成。2010年湘西州的玉米種植面積為38.87千公頃，飼料作物僅占到總播種面積的10.8%，相比以前種植面積降低了，且同畜牧業的發展相比也是不適應的。在種植業內部，一方面煙葉、椪柑、藥材等效益好的經濟作物所占比重較小，僅占農作物播種面積的6.85%，另一方面收益率較低的傳統作物比重仍然較大，占到56%，糧經飼三元種植結構遠未形成。
三、湘西州農業產業結構調整的對策
（一）調整農林牧漁結構，實現農林牧漁協調發展
種植業要在穩定糧食總產的基礎上，增大經濟作物和飼料作物的種植比重，發展“糧經飼”三元種植結構.重點發展特色品種，打出特色農產品品牌。現階段，一方面，應穩定現有的糧食種植面積，提高種糧效益。小麥以改善品種、品質為突破口，通過產量提高來穩定總產。玉米在種植面積基本穩定的前提下，壓縮普通玉米，大力發展優質飼料專業玉米，滿足畜牧業發展的需求，形成種植業與畜牧業之間相互促進、協調發展的局面。同時要加大玉米品種的調整力度，適度擴大高蛋白、高油、高賴氨酸、鮮食等優質玉米的生產。另一方面，繼續發揮特色種植優勢，如油料、煙草、茶葉、藥材、柑橘和獼猴桃等，以外向型的加工企業帶動結構優化升級。畜牧業要在穩定豬雞飼養量的同時，加大牛羊等草食型、節糧型動物的發展，適度發展奶牛、水產及特種養殖業，加快飼草資源的轉化，提高經濟效益。林業要擴大經濟林的種植范圍，加強“八百里綠色行動”的推動力度，增加義務植樹基地個數，力爭使森林覆蓋率達到70%以上，要保護發展生態林，改善擴大干、水果經濟林，推廣新優苗木品種，推廣糧果、果藥、果菜等間作模式，適度發展用材林。
（二）加快農村基礎設施建設，促進農業產業結構調整
加快基本農田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統一規劃、連片治理、突出重點、講求實效”的原則，逐步把基本農田建成“旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、地力高”的高產穩產農田；加快村間道路硬化建設，完成200個行政村村間道路硬化，加強村級公路管養，提高村級公路養護標準；抓好農田水利建設，新修集雨節水窖1000口，抓好1700萬元的煙基工程建設，完成25座病險水庫治理、2萬千瓦小水電裝機，繼續實施四縣亞行防洪工程；抓好人飲安全工程，新解決13.5萬人飲水安全問題；抓好生態建設，造林10萬畝，其中退耕還林、荒山荒地造林和封山育林5.1萬畝，中德合作森林經營4.3萬畝，長防造林0.6萬畝，搞好“八百里綠色行動”抗旱保苗、補植造林、撫育培蔸工作；積極發展農業裝備，完成農業機械化綜合作業面積220萬畝，向上爭取農業補貼2000萬元以上，推廣新農機具8000臺套以上。
（三）大力發展農民專業合作經濟組織
1.在湘西州7縣1市設立扶持農民專業合作經濟組織發展的專項資金。農民專業合作經濟組織可以運用專項資金開展信息、培訓、農業生產基礎設施建設、農產品質量標準與認證、市場營銷和技術推廣等活動。
“四位一體”生態模式是在自然調控與人工調控相結合條件下，利用可再生能源（沼氣、太陽能）、保護地栽培（大棚蔬菜）、日光溫室養豬及廁所等4個因子，通過合理配置形成以太陽能、沼氣為能源，以沼渣、沼液為肥源，實現種植業（蔬菜）、養殖業（豬、雞）相結合的能流、物流良性循環系統，這是一種資源高效利用，綜合效益明顯的生態農業模式。運用本模式冬季北方地區室內外溫差可達30 ℃以上，溫室內的喜溫果蔬正常生長、畜禽飼養、沼氣發酵安全可靠。
這種生態模式是依據生態學、生物學、經濟學、系統工程學原理，以土地資源為基礎，以太陽能顫動力，以沼氣為紐帶，進行綜合開發利用的種養生態模式。通過生物轉換技術，在同地塊土地上將節能日光溫室、沼氣池、畜禽舍、蔬菜生產等有機地結合在一起，形成一個產氣、積肥同步，種養并舉，能源、物流良性循環的能源生態系統工程。
這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態環境等綜合效益，具有廣闊的發展前景，為促進高產高效的優質農業和無公害綠色食品生產開創了一條有效的途徑。“四位一體”模式在遼寧等北方地區已經推廣到21萬戶。
2 南方“豬-沼-果”生態模式及配套技術（圖2）
以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展的生態農業模式。 該模式是利用山地、農田、水面、庭院等資源，采用“沼氣池、豬舍、廁所”3結合工程，圍繞主導產業，因地制宜開展“三沼（沼氣、沼渣、沼液）”綜合利用，從而實現對農業資源的高效利用和生態環境建設、提高農產品質量、增加農民收入等效果。工程的果園（或蔬菜、魚池等）面積、生豬養殖規模、沼氣池容積必須合理組合。在中國南方得到大規模推廣，僅江西贛南地區就有25萬戶。
3 草地生態恢復與持續利用模式
草地生態恢復與持續利用模式是遵循植被分布的自然規律，按照草地生態系統物質循環和能量流動的基本原理，運用現代草地管理、保護和利用技術，在牧區實施減牧還草，在農牧交錯帶實施退耕還草，在南方草山草坡區實施種草養畜，在潛在沙漠化地區實施以草為主的綜合治理，以恢復草地植被，提高草地生產力，遏制沙漠東進，改善生存、生活、生態和生產環境，增加農牧民收入，使草地畜牧業得到可持續發展。
這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態環境等綜合效益，具有廣闊的發展前景，為促進高產高效的優質農業和無公害綠色食品生產開創了一條有效的途徑。“四位一體”模式在遼寧等北方地區已經推廣到21萬戶。
包括：牧區減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區種草養畜模式、沙漠化土地綜合防治模式、牧草產業化開發模式。
4 農林牧復合生態模式
農林牧復合生態模式是指借助接口技術或資源利用在時空上的互補性所形成的2個或2個以上產業或組分的復合生產模式（所謂接口技術是指聯結不同產業或不同組分之間物質循環與能量轉換的連接技術，如種植業為養殖業提供飼料飼草，養殖業為種植業提供有機肥，其中利用秸稈轉化飼料技術、利用糞便發酵和有機肥生產技術均屬接口技術，是平原農牧業持續發展的關鍵技術）。平原農區是中國糧、棉、油等大宗農產品和畜產品乃至蔬菜、林果產品的主要產區，進一步挖掘農林、農牧、林牧不同產業之間的相互促進、協調發展的能力，對于中國的食物安全和農業自身的生態環境保護具有重要意義。
包括：“糧飼-豬-沼-肥”生態模式及配套技術、“林果-糧經”立體生態模式及配套技術、“林果-畜禽”復合生態模式及配套技術。
這種生態模式是依據生態學、生物學、經濟學、系統工程學原理，以土地資源為基礎，以太陽能顫動力，以沼氣為紐帶，進行綜合開發利用的種養生態模式。通過生物轉換技術，在同地塊土地上將節能日光溫室、沼氣池、畜禽舍、蔬菜生產等有機地結合在一起，形成一個產氣、積肥同步，種養并舉，能源、物流良性循環的能源生態系統工程。
5 生態種植模式及配套技術
是在單位面積土地上，根據不同作物的生長發育規律，采用傳統農業的間、套等種植方式與現代農業科學技術相結合，從而合理充分地利用光、熱、水、肥、氣等自然資源、生物資源和人類生產技能，以獲得較高的產量和經濟效益。
6 生態畜牧業生產模式
生態畜牧業生產模式是利用生態學、生態經濟學、系統工程和清潔生產思想、理論和方法進行畜牧業生產的過程，其目的在于達到保護環境、資源永續利用的同時生產優質的畜產品。
生態畜牧業生產模式的特點是在畜牧業全程生產過程中既要體現生態學和生態經濟學的理論，同時也要充分利用清潔生產工藝，從而達到生產優質、無污染和健康的農畜產品；其模式的成功關鍵在于實現飼料基地、飼料及飼料生產、養殖及生物環境控制、廢棄物綜合利用及畜牧業糞便循環利用等環節能夠實現清潔生產，實現無廢棄物或少廢棄物生產過程。現代生態畜牧業根據規模和與環境的依賴關系分為復合型生態養殖場和規模化生態養殖場2種生產模式。
“四位一體”生態模式是在自然調控與人工調控相結合條件下，利用可再生能源（沼氣、太陽能）、保護地栽培（大棚蔬菜）、日光溫室養豬及廁所等4個因子，通過合理配置形成以太陽能、沼氣為能源，以沼渣、沼液為肥源，實現種植業（蔬菜）、養殖業（豬、雞）相結合的能流、物流良性循環系統，這是一種資源高效利用，綜合效益明顯的生態農業模式。運用本模式冬季北方地區室內外溫差可達30 ℃以上，溫室內的喜溫果蔬正常生長、畜禽飼養、沼氣發酵安全可靠。
包括：綜合生態養殖場生產模式、規模化養殖場生產模式、生態養殖場產業開發模式
7 生態漁業模式及配套技術
該模式是遵循生態學原理，采用現代生物技術和工程技術，按生態規律進行生產，保持和改善生產區域的生態平衡，保證水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態平衡和食物鏈網結構合理的一種模式。包括以下幾種模式及配套技術。
池塘混養模式及配套技術池塘混養是將同類不同種或異類異種生物在人工池塘中進行多品種綜合養殖的方式。其原理是利用生物之間具有互相依存、競爭的規則，根據養殖生物食性垂直分布不同，合理搭配養殖品種與數量，合理利用水域、飼料資源，使養殖生物在同一水域中協調生存，確保生物的多樣性。
包括：魚池塘混養模式及配套技術、魚與漁池塘混養模式及配套技術。
8 丘陵山區小流域綜合治理利用型生態農業模式
中國丘陵山區約占國土70 %，這類區域的共同特點是地貌變化大、生態系統類型復雜、自然物產種類豐富，其生態資源優勢使得這類區域特別適于發展農林、農牧或林牧綜合性特色生態農業。
包括：“圍山轉”生態農業模式與配套技術、生態經濟溝模式與配套技術、西北地區“牧-沼-糧-草-果”五配套模式與配套技術、生態果園模式及配套技術。
9 設施生態農業及配套技術
設施生態農業及配套技術是在設施工程的基礎上通過以有機肥料全部或部分替代化學肥料（無機營養液）、以生物防治和物理防治措施為主要手段進行病蟲害防治、以動、植物的共生互補良性循環等技術構成的新型高效生態農業模式。
10 觀光生態農業模式及配套技術
該模式是指以生態農業為基礎，強化農業的觀光、休閑、教育和自然等多功能特征，形成具有第三產業特征的一種農業生產經營形式。
一、現代畜牧業地位作用
1.發展現代畜牧業是實現農村經濟可持續發展的重要舉措。畜牧業可促進糧食過腹增值，秸稈養畜還能因減少焚燒造成的環境污染，無公害、綠色、有機農業離不開畜牧業。調整“糧—經—飼”種植結構，有利養殖業利用農作物、種植業減少化肥用量，提高農產品質量，實現降本增效。利用畜禽糞尿生產沼氣，既變廢為寶，又改善環境衛生。
2.發展現代畜牧業是促進農民增收的客觀需求。現代畜牧業能發揮資金、人才、技術、管理諸方面優勢，拓寬農民在農村內部的就業渠道。城郊接近政治經濟文化中心，受城市輻射的影響大，養殖戶觀念更新快，有吸納科技的內在要求；許多養殖戶擴大規模，變副業為主業。一些大中專學生、機關干部和返鄉農民工種養換位、為養而種、發展規模養殖也獲得了巨大成功。
二、現代畜牧業通川路徑
1.工作思路。按照“服務城市、提升農業、繁榮農村、富裕農民”的要求和有進有退、有所為有所不為的原則，找準定位、實施差異化發展，統籌兼顧公共衛生、畜產品質量、生態環境三大安全，讓畜牧業逐步向轉移，加快適度規模、農牧結合、環境友好、全產業鏈發展，逐步形成三大區域優勢特色畜牧業，建設中心城市重要畜產品供應、配送基地，以滿足消費者的不同需求。
2.目標任務。發揮好“生產、生活、生態和服務”功能，按照畜牧業現代化找亮點、循環經濟找突破的要求，不斷完善適用科技創新與應用體系、畜禽良種繁育體系、動物疫病防控體系、畜產品質量安全體系、畜產品市場組織體系、社會化服務體系等現代畜牧業支撐體系，在提升生豬、家禽品質的基礎上，培育建成檬雙黑山羊、碑廟安格斯肉牛、梓桐黑豬等現代都市畜禽生產基地，扶持名特優新的地方畜禽品牌發展，最終形成結構優化、質量安全、資源節約、生態和諧的可持續發展格局。
3.工作措施。（1）優化布局調整結構。一是重點打造巴達高速產業經濟帶畜牧產業。在遠離主城區的鄉鎮，充分利用山區地域遼闊、涉農資源豐富和生態容量大等優勢，主動承接產業轉移，預留用地空間、提供用地條件，點上突破、以點帶線、以線擴帶、點線結合，在科學規范、適度規模上做文章，建設農牧配套、產村相融幸福家園，推動傳統畜牧業向現代畜牧業跨越發展，使之成為農村經濟的支柱產業和農民增收致富的重要來源。二是穩步發展3萬畝農建區畜禽標準化養殖。在城郊接合部的鄉鎮（如魏蒲產業新城核心區），充分發揮城市帶動鄉村的示范、展示、輻射、帶動作用，實施“退城進園”工程，引導宏隆肉業、旺門生物、七星椒等龍頭企業入園發展，延伸產業鏈條，著力提升帶動力，建設數字化控制、智能化管理的工廠化設施畜牧業。用先進科技、機械設施提升畜牧業生產力水平，以開設專賣店、開展農超對接和酒店直供等形式擴大銷路，建設融資大、市場大開拓的大畜牧，彰顯高產、優質、高效、生態、安全等現代特點。三是推動環城經濟帶的畜禽養殖場轉型升級。在環城經濟帶的鄉鎮（如磐石都市農業體驗區），立足城市居民接觸農業、親近自然的需求，實施“退郊進溝上山”戰略，以市場為導向，找準畜禽產品優勢和賣點，加強宣傳引導，加大扶持力度，鼓勵種養結合生態家庭牧場或股份合作養殖場，飼養觀賞、食用兼用型特種經濟動物或發展林下養殖（林場、果園、山坡放養）或建立射獵園、禽卵拾趣園等農家樂、養殖莊園項目，將觀光與休閑、體驗與游樂結合起來，開發集觀賞性特種養殖、體驗飼養、種草養畜、產品加工、訂單定購于一體的特色畜牧經濟。（2）推廣生態養殖模式。一是區別對待、調整布局、調減數量，實行畜禽養殖審批制度，畜牧業全面退出城市近郊區和河道、水源地，引導近郊養殖業主向適養區轉移搬遷，依法取締、關閉城鎮規劃范圍內畜禽養殖場，示范、改造、提升一批限養區、適養區畜禽養殖場，變環境束縛為環境友好型畜牧業，嚴防無序養殖。二是深入開展畜禽養殖標準化。部、省、市、區聯創，以圈舍等養殖設施標準化建設為突破口，示范、改造、提升一批限養區、適養區畜禽養殖場，引導現有或新建養殖場實現雨污分流、干濕分流，有效處置糞污后達標排放；推廣山地養雞、果園養羊、稻田養鴨和“畜-沼-果”“畜-糧-菜”等模式，無縫對接農林業、農村能源等產業，達到糞尿全利用、零污染目的；鼓勵和扶持建立有機肥生產企業，資源化利用畜禽排泄物，最大限度降低或減少養殖業面源污染。三是以政策為導向，以科技為動力，以項目為支撐，在穩步發展豬禽基礎上，把種草納入種植園結構調整范疇，樹立“草當糧種”觀念，加快土地、草山等資源向養殖能手、企業流轉，充分利用閑置田地，實施草田輪作、林草套種，引導農民種植優質牧草，大力發展牛羊草食牲畜、“以草換肉”，有效緩解糧食壓力、保護生態環境。（3）連橫合縱全產業鏈。以“三化同步”為抓手，遷建軍華、鑫源定點屠宰場，加快塔坨飼料獸藥集散地及偉林、鑫興、市種畜場、雙胞胎飼料、蒲家畜牧交易市場等外向、基地、帶動型的龍頭企業集群發展，大力培育新型畜牧業經營主體，以家庭牧場種養結合及規模養殖場（小區）、專合組織“股份合作”加“直銷”和龍頭企業“托養”“寄養”“二次返利”等模式，打通上下游、形成產業鏈，加快傳統小農經濟的分散經營向板塊經濟、組織化轉變，打造以碑廟肉牛、北外野豬、梓桐黑豬、復興鐵山黃羊、檬雙黑山羊為主的特色基地，推動百年燈影牛肉、“川漢子”牛肉干和“朝陽”豬肉、金犀牛野豬肉等品牌上檔升級，提高核心競爭力，加快產業化步伐。（4）確保畜禽產品安全。一是按照“政府保密度、部門保質量”的要求，將“一免二堵三監測”任務分解到各級各部門、細化到人頭，實行年終目標考核“一票否決”制，扎實抓好季節性集中防疫和日常補防，在防斷層、堵漏洞、滅死角和建立應急反應機制上下功夫，不斷提高免疫、監測、消毒和檢疫的制度化、經常化、規范化水平，保持通川“清凈無疫”良好態勢。二是構建以企業為主體的畜產品質量安全控制體系，積極申報“三品一標”認證，實施動物衛生監督痕跡化管理，推行動物檢疫電子出證管理，對內嚴把飼養、屠宰、流通三道關口，重點監測“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥物，加強藥物殘留檢測；對外嚴把動物進出申報審批、指定通道、隔離檢疫等關鍵環節，嚴懲重處逃檢、漏檢和拋棄、收購、貯藏、販賣病死畜禽等違法行為，捍衛“舌尖上的安全”。
作者：張凡 瞿勇 伍松柏 單位：四川省達州市通川區龍灘鄉動物防疫監督站 四川省達州市通川區畜牧食品局 四川省達州市通川區畜牧食品局
畜牧業發展面臨的主要挑戰
（一）畜牧業產業地位不斷提升，供給變動對經濟社會的影響日益加強
畜牧業產業地位不斷提升，供給變動對經濟社會的影響日益加強。2012年全國畜牧業總產值達到27189.4億元，占全國農林牧漁業總產值的30.4%。隨著我國城鄉居民收入增加，畜產品消費不斷增長，并已由副食品變為人民群眾生活的基本消費品。國民經濟和社會發展對實現畜產品均衡供給的要求更加嚴苛，整個宏觀經濟運行和社會發展對畜產品供給更加敏感，供給不足和過剩都會產生很大影響。當前畜牧業發展的結構性矛盾日益突出，主要表現在牛羊肉價格不斷攀升，豬肉雞肉價格持續低迷。
（二）產量持續增加，生產波動明顯加劇
畜牧業生產和價格也出現過若干次較大的波動，生豬生產先后出現了6次較大波動。受近年來禽流感疫情的影響，家禽生產也出現了大幅波動。在市場經濟條件下，生產和價格在一定幅度范圍內的正常波動，符合市場經濟運行的規律，也有助于產業調整。但如果超出了正常的市場可控范圍，就會對產業發展和市場產生負面影響。例如，我國生豬價格在2007年5月和8月，出現了急劇上升的勢頭，當前生豬和家禽價格又持續低迷，引起了全社會的高度關注，嚴重困擾了生豬產業的健康發展。
（三）畜產品質量不斷改善，動物疫病危害仍然復雜
在農產品質量安全專項整治行動的推動下，飼料及畜產品質量安全水平進一步提高。2007年，“瘦肉精”拉網檢測的檢出率為0.51%，飼料中違禁藥品抽樣檢測合格率達98.9%;2012年，全國畜禽產品的獸藥殘留檢測合格率為99.91%。2006年下半年，在部分生豬主產省暴發的豬藍耳病疫情和仔豬流行性腹瀉，直接導致這些地區仔豬供應緊張、育肥豬出欄量大幅降低，飼養戶恐慌的影響遠勝于豬死亡影響。據測算，2013和2014年的H7N9流感疫情給國內家禽業造成的損失高達1200億元。
（四）生產效率明顯提升，生產粗放、環境惡化的局面仍未遏制
我國平均每頭生豬胴體由1985年的69.31公斤增加到2013年的76.76公斤，出欄率由78%提高到150%。我國畜牧業科技進步貢獻率在“八五”時期（1991-1995年）為45.5%，“九五”期末穩定在45%，目前已達到55%左右。但品種低產低效、飼養方式落后、養殖規模狹小、粗放管理，依然是制約我國畜牧業生產方式轉變的重大制約因素。畜牧業產生的糞便污染問題也越來越突出，草原退化沒有根本改變，所有這些問題都必須盡快加以解決。
（五）綜合生產能力進一步增強，受外部因素的制約有所加強
近年來，規模化養殖、養殖小區等現代養殖方式已成為生豬業發展的一個亮點，畜牧業綜合生產能力明顯提高。但受外部因素的制約有所加強，如石油等能源價格和糧食價格的攀升，推動了畜牧業生產成本的上升。劉易斯拐點到來，散養戶不斷退出。農民就業結構多元化，務工工資普遍提高，而養殖行業比較效益低，養豬不如打工，造成散養戶空欄或轉產。外國飼料、品種、產品和資本不斷進入。2013年，我國大豆進口6340萬噸，進口DDGS 400多萬噸，進口牧草79.84萬噸，奶粉、牛羊肉和豬肉進口不斷增加。
加快我國現代畜牧業建設的思路和對策
（一）發展思路
我國現代畜牧業建設要全面兼顧數量安全、質量安全、產業安全、公共衛生安全、生態環境安全，以主要畜產品基本自給為目標，大力實施“調整、轉變、升級、創新”四大戰略，加快我國現代畜牧業發展進程。
1.實施畜牧業結構調整戰略。一要調整品種結構。建設現代良種繁育和推廣體系，加大良種補貼力度，不斷提高畜禽良種比重，盡快形成品種和質量優勢，增強畜牧業的生產能力。二要調整畜種結構。盡快根據不同區域的自然、資源、經濟、社會狀況，選擇有比較優勢和市場潛力的畜種作為主攻方向，大力發展專業化生產，逐步形成特色鮮明、規模適度、優勢突出、效益良好的畜種結構。當前要重點加大草食家畜奶牛、肉牛和肉羊的發展，強力遏制牛羊肉價格不斷上升的趨勢。三要調整畜群結構。要根據不同畜種的繁育特性，合理確定畜群內部基礎母畜、后備母畜和種公畜比例，盡快形成母畜比重高、出欄擴大、周轉快速、持續發展的畜群結構。
2.實施畜牧業發展方式轉變戰略。一要轉變養殖方式。盡快轉變將傳統的散混養殖方式轉變為現代的規模化、標準化、集約化方式，加快畜牧業規模化、專業化建設步伐。二要轉變資源利用方式。盡快轉變傳統耗糧耗草型畜牧業，積極發展資源節約型和環境友好型畜牧業，實現畜牧業與生態環境的和諧發展。三要轉變驅動方式。盡快使傳統數量型畜牧業增長方式向數量、質量和效益并重的方向轉變，最終形成以科技進步為主的內涵式增長模式。
3.實施畜牧業產業升級戰略。一要促進產業規模升級。不斷提高畜牧業生產能力，有效解決國家食物安全問題。二要促進產業水平升級。積極推進畜牧業適度規模化生產，提高畜禽疫病防控能力和畜產品質量水平，提升行業整體發展水平。三要促進產業結構升級。以強化加工、流通環節為重點，強化畜產品加工業，完善流通業和服務業，延長產業鏈條。四要促進產業技術升級。要加大畜牧業重大科技成果的轉化與推廣力度，盡快建立優質高產高效的現代養殖體系，提高重大動物疫病控制能力，促進畜牧業技術升級和產業轉型。
4.實施畜牧業全面創新戰略。一要進行觀念創新。要轉變畜牧業發展理念，以科學發展觀統領畜牧業工作全局，用工業化的理念謀劃畜牧業發展，用市場化的理念促進畜產品流通。二要加強科技創新。加強自主創新，重點突出現代畜牧業和高新技術在畜牧業中的應用。三要進行管理創新。積極推進畜牧行政管理創新，加快轉變政府職能，注重公共服務和公共產品的提供。四要進行組織創新。大力發展專業合作組織和行業協會，探索企業與農牧民之間更加緊密、合理的利益聯結方式，幫助農牧民規避自然風險和市場風險，增強畜牧業全面協調可持續的發展能力。
爭取到2020年，畜牧業生產組織化程度明顯提高;畜牧業產業化經營和畜產品加工業發展到更高水平，畜牧業產前、產中、產后各環節實現一體化發展，規模化、專業化水平顯著提高;畜產品加工業比較發達，畜產品產后加工增值比重明顯提高;畜牧業科技創新與應用體系、畜禽良種繁育體系、飼料生產體系、動物疫病防控體系、畜產品市場組織體系、畜產品質量安全體系、市場信息體系、社會化服務體系等現代畜牧業支持體系不斷完善;現代化畜牧業產業體系基本形成。
（二）主要對策
1.大力發展規模化和標準化生產，加快推進畜牧業養殖方式轉變。為廣大散養戶提供優質的社會化服務，積極引導散養戶向規模化方向發展。規范畜牧小區，提升標準化水平，鼓勵養殖小區進行股份合作制改造。引導規模養殖場戶創新經營管理制度，用先進技術和現代設施裝備畜禽養殖業，提升畜牧業規模化、專業化、集約化生產水平。對專業戶和大型養殖場“強制”推行畜禽標準化生產，把專業戶的標準化生產作為畜牧業生產標準化的工作重點，強化畜禽糞便污染治理，全面推行標準化生產規程，提升畜產品質量安全水平，盡量減少規模化發展所帶來的負面影響。
2.著力培育適應市場的新型主體，加快推進畜牧業經營方式轉變。以市場需求為導向，以科技進步為突破口，以品牌建設為核心，重點扶持一批輻射面廣，帶動力強、生產經營水平高的畜產品加工龍頭企業。繼續發展和規范以大型批發市場為龍頭以現代的營銷體系提升畜牧業的產業化水平。通過合同簽約或股份制方式，把分散的養殖場戶、營銷體系和龍頭企業有機銜接，依靠龍頭，帶動和科技進步，將產前、產中、產后組成一個完整的產業鏈。引導企業建立現代經營管理機制，立足國際國內兩種資源，提升綜合競爭能力。
3.引導和規范專業合作組織發展，加快推進畜牧業組織方式轉變。大力發展多種形式的畜牧業專業合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過依托畜禽專業大戶、經營能人、基層畜牧獸醫站、龍頭加工企業、批發市場等優勢，大力發展服務型、流通性專業合作組織，鼓勵畜牧專業合作社進入加工領域，不斷拓展和規范畜牧業專業合作組織的功能。明確專業合作社的法人地位，規范專業合作組織運作模式，不斷增強行業自律作用，提升產業服務水平。建立健全專業合作社內部民主管理和利益聯結機制。
4.構建完善公共監管體系和機制，加快推進畜牧業管理方式轉變。加快畜牧業質量監管機構改革，構建一體化質量監管體制。不斷完善畜禽品種選育和改良，畜牧業生產經營管理和監督，動物衛生與疫情防治，廢物處理與環境保護等方面的標準和法律。堅持全程化監管的原則，突出機制完善和設施建設，完善畜產品質量監控和追溯機制。加強畜種、飼料、畜產品進出口貿易以及外資進入畜牧業監管，強化畜牧業產業安全管理。引導建立“安全、營養、健康”消費新觀念，促進安全、健康畜產品的流通和銷售。
加強和提高氣象災害防御能力，充分發揮部門優勢,進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系，保障氣象災害應急工作高效、有序，有效提高各行各業聯合應對氣象災害的防御能力，使氣象災害預警信息準確、及時、全方位傳達，最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，現結合本縣實際制定本制度。
一、主要職責
在縣委、縣政府的統一領導下，按照“整合資源、優勢互補、服務社會”的原則，加強部門間的合作與交流；根據天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對相關行業生產的影響，為政府決策提供意見建議；定期、不定期向縣委、縣政府匯報并提出相關行業應對氣象災害工作措施，及時指導生產、服務相關行業。
二、組成單位
根據單位工作職責，**縣氣象防災減災多部門聯合會商的組成單位有：應急辦、氣象局、水利局（防洪辦）、農業局、林業局、畜牧獸醫局、國土資源局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、環保局、民政局、旅游局、文廣局、電力公司等相關主要領導、技術專家等，必要時邀請縣委和政府辦公室參加。
聯合會商組成單位要切實加強與同級氣象部門的協作，實現部門間信息資料共享，共同做好重大農業氣象災害及其次生、衍生災害、山洪、地質災害的預報預警和農村各類突發公共事件的氣象應急保障工作。參加聯合會商各單位要互通有無、共享信息。要根據自治區、州氣象部門的氣象災害預警預報信息，結合本縣實際，從不同角度對本領域目前狀況以及氣象災害可能造成的危害進行研判并提出防范措施。聯合會商組成單位要確定一名相關負責人分管此項工作，并指定一名固定聯系人，負責聯絡、溝通、協調及相關工作的落實。
三、主要議題
根據氣象監測及氣象預測意見，針對農業、林業、水利、畜牧業生產、森林消防等影響農業生產和農民生活的氣象災害進行評估，研究分析氣象災害發生發展情況及將會帶來的危害，并提出有效的對策建議。
四、組織形式
不定期和即時會商兩種方式進行。
不定期聯合會商的召集、協調由縣委農辦負責，聯合會商的提議及相關資料的準備由縣氣象局負責。會議地點原則上在氣象局氣象會商室召開，特殊情況下由縣分管領導確定，縣委農辦負責通知。
即時會商由氣象局根據區域性農業氣象災害、災害性天氣發生情況和臨時服務任務發出提議及準備相關資料，由縣委辦公室負責通知成員單位根據聯合會商材料給出防御措施建議，氣象局負責匯總。
（一）不定期會商
可根據服務需要，在已經出現或即將出現對農林牧業構成重大危害的氣象災害時進行。縣氣象局先進行本系統業務會商，形成聯合會商的交流材料提交聯合會商會議研判，根據天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對農林牧業生產的影響，為政府決策提供意見、建議。
（二）即時會商
根據防災減災服務任務需要和大范圍的災害性、關鍵性、轉折性天氣來臨前及時組織的專題會商。即時會商時間根據區域性農業氣象災害、災害性天氣發生情況和臨時服務任務等特殊情況臨時確定。
五、成員單位分工
氣象局：負責氣象災害預警預報信息、天氣過程發展變化、災害評估建議，提醒相關部門加強防御。建議舉行聯合會商，負責形成會議紀要。
縣應急辦：負責氣象災害發生時及時啟動應急預案，并負責應急力量的組織、調度，負責災害信息收集及新聞。
水利局（防洪辦）：負責提供江河流域水文監測與預報預警信息，及澇旱災害等災情信息，提出抗洪搶險救災工程及非工程建設措施和規避氣象災害的應急處置工作方案并組織實施。
農業局：負責提供農業災害影響分類信息，提出農業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導農業恢復災后生產。
林業局：負責提供林業災害影響分類信息，提出林業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導林業恢復災后生產。
畜牧獸醫局：負責提供畜牧業災害影響分類信息，提出畜牧業氣象災害防御工作防御意見并組織實施，幫助、指導畜牧業恢復災后生產。
國土資源局：負責提供地質災害重點防御對象、范圍、防治措施及相關資料。
交通運輸局：負責氣象災害預警或影響時，提出保障相關區域道路暢通方案并組織實施。
住房和城鄉建設局：負責氣象災害預警或影響時，提出組織在建房屋加固或拆除，組織建筑工地相關人員安全撤離或轉移。
電力公司：負責提出氣象災害應急工作的電力保障措施并組織實施。
環保局：負責提出因氣象災害導致的環境污染和生態破壞等的防御意見并組織協調應急救援。
民政局：及時掌握災害發生情況、災害信息收集上報，負責救災物資準備、調度及管理，災民生活安置等。
旅游局：負責提出旅游景區（點）、旅行社等旅游企業氣象災害防御意見并組織實施。
文廣局等新聞媒體單位：接到氣象局的聯合會商通知后，要提前10分鐘趕到會議地點，對會議進行全程報道，及時向公眾播發多部門聯合會商信息。
六、會商結果
1寧洱鎮基本概況
寧洱鎮是寧洱哈尼族彝族自治縣政治、經濟和文化中心，是城鄉結合的中心大鎮。轄區面積483.70km2，全鎮有20個村民委員會、270個村民小組和3個社區居委會、40個居民小組，全鎮轄區共有73648人，其中：有農戶12953戶，農業人口46397人。農村經濟收入主要以種植業和養殖業為主，而畜牧養殖業并是寧洱鎮農民增收致富的主要途徑。為此，發展畜牧業對寧洱鎮精準扶貧精準脫貧尤為重要。
2寧洱鎮畜牧業發展現狀
2.1畜牧業生產情況
2016年，全鎮生豬存欄97500頭，肉牛存欄17430頭，黑山羊存欄13566只，家禽存欄231833羽，其中雞存欄216148羽。2016年，全鎮出欄肉豬96833頭，出欄肉牛7337頭，出欄黑山羊7660只，出欄家禽471740羽，其中出欄雞462488羽。2016年肉類產量達10646t，禽蛋產量達468t，2016年畜牧業產值達20050萬元，占農林牧漁業總產值61506萬元的32.6%。
2.2畜禽規模養殖情況
據統計，全鎮建有畜牧企業5個，創辦畜牧養殖協會、專業合作社9個，建有畜禽規模養殖場(小區)131個。其中：年存欄能繁母豬50頭以上的24戶，肥豬存欄200頭以上的34戶，肉雞存欄5000羽以上的20戶，蛋雞存欄5000羽以上的1戶，牛存欄50頭以上的8戶，羊存欄200只以上的13戶。
3加快畜牧業發展的重要性和必要性
3.1加快畜牧產業化發展是幫助農民增收致富的根本需要
由于農村農業產業結構單一，農民人均收入低，經濟發展緩慢，長期制約著人民群眾生活水平的提高，并阻礙經濟社會的持續發展。在寧洱鎮大力豬、牛、羊、雞規模養殖，可以吸引更多的農民加入養殖，依靠科學養牛、養羊、養雞增加群眾收入，年戶均增加純收入5000元，促進經濟發展，為群眾脫貧致富奔小康打下堅實的基礎。因此，發展畜牧業是十分必要的。
3.2發展畜禽規模養殖，是優化產業布局，推進草食畜牧業發展的戰略舉措。
根據區域資源承載能力，充分發揮自然資源優勢，優化區域布局，明確開發重點，調整生產結構，努力推進草食畜牧業持續快速發展。
3.3加快畜牧產業化發展，是把畜牧科技創新和推廣作為推進畜牧業發展的根本途徑
畜牧業發展致力于實用技術的推廣應用，以引種繁育、配合飼料、分段飼養、全進全出的生產工藝和科學飼養管理技術，飼草料加工調制、優質牧草栽培和青貯氨化技術，動物保健及防疫技術，畜產品安全生產技術等為重點，使之加快畜牧產業化的發展。
4寧洱鎮畜牧業發展潛力和優勢條件
4.1具有良好的資源優勢，具備生態養殖條件
項目區域寧洱鎮新寨地處山區，環境優美，空氣清新，極易控制外來疫源傳播，所以疫病少，生長快，利于發展牛、豬、雞養殖，并且飼草料資源十分豐富，可放牧養畜的天然灌木、喬木林和草地15000畝，并通過《天然草原恢復與建設項目》的實施，草原植被得到了有效恢復，初步估算，理論承載量為5萬個羊單位，天然草場潛力巨大。同時，充分利用豐富的農作物秸稈資源，各類農作物種植面積達2000多畝，可年產農作物秸稈(風干量)1800t，青綠飼料450t，經過氨化、青貯、微貯等先進技術的處理，按50%的利用率計算，可飼養2萬個羊單位。充足的飼料飼草，為大力發展節糧型畜牧業，提供了保障。
4.2具有良好的市場前景，產品開發潛力大
（1）市場供不應求。目前市場對畜產品的需求大量增加，尤其是草食動物和散放的土雞及無污染、無藥物殘留動物產品倍受消費者歡迎，呈現供不應求狀態。據畜牧部門統計，近幾年，寧洱縣每年調出和內需肉牛30000頭以上才能飽和市場，而供應量不足20000頭；生豬每年需求500000頭，而實際供應量僅有300000頭；土雞每年需求100萬羽，而供應量僅有60萬羽。說明市場牛、羊、土雞缺口大，市場潛力大。
（2）市場前景看好。牛肉、豬肉、土雞肉是人類生活必不可少的全價營養性動物蛋白食品，其營養豐富，肉味鮮美，柔嫩，蛋白質含量豐富，特別是人體容易缺乏的賴氨酸含量豐富。具有低脂肪、低膽固醇和易于消化的優點。牛、羊皮的價值也很高，人類所享用的皮制品，90%以上來源于草食家畜，其中以牛皮質量最優良。牛皮制成的皮革占天然皮革的60%以上，牛骨骼、蹄、角和毛都是輕工業的重要原料。隨著人民生活水平的提高和膳食結構的改善，牛肉、豬肉、土雞肉、雞蛋的消費量越來越大。
（3）市場風險小。由于目前供應少，需求量大，而且自然放牧，其肉質上乘，綠色、安全、無公害，更受人們的歡迎，在人們肉類消費中，牛、羊、土雞肉、雞蛋消費的比重大大超過豬肉的消費，所以銷售根本不成問題。這樣，發展豬、牛、羊、土雞養殖生產給養殖戶帶來了無限商機。
4.3養畜基礎條件好，群眾積極性高
寧洱鎮農民群眾歷史以來就有養牛、養豬、養土雞的傳統習慣，近年來，縣委、縣政府重視并倡導大力發展草食畜牧業，牛產業也已成為我縣農村經濟發展中增長勢頭最強，發展潛力最大，也最具前景的產業之一。
4.4發展環境優越，為畜牧業發展提供了政策保障
近年來，國家對畜牧業發展極為重視，提出了加快牛、豬、羊、土雞生產為重點，加快畜牧科技和設備的引進和開發，提高畜產品生產水平和效益。各級政府一直都在加大對畜牧業的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業發展的政策，而且在資金和技術上都給予了很大投入，而草食畜牧業作為典型的勞動密集型產業，可以更多吸納農村富余勞動力，增加農民就業機會，為寧洱鎮未來畜牧業的持續增長提供了良好的發展環境，也提供了可靠的政策保障。
5對策與建議
5.1理清發展思路，謀劃畜牧產業化發展規劃
要立足資源優勢，不搞一刀切，宜豬則豬、宜牛則牛、宜羊則羊，宜雞則雞，大力調整優化畜牧業結構和布局，突出支持主產區和優勢區發展，按照“二穩定、三加快、一突破”辦事，即穩定發展豬和禽生產，加快發展肉牛、肉羊生產，突破發展畜產品加工業，進一步提升畜牧業產值，增加農民人均畜牧業收入和畜產品市場占有率，為推進高原特色畜牧業和社會主義新農村建設打下基礎。
5.2合理布局，突出重點
（1）明確產業開發重點，突出規模經營、良種化程度、適齡母畜比例和單產水平提高等環節，突出生豬養殖產業，牛產業以發展優質雜交肉牛為主，土雞產業開發以本地土雞為主；
（2）優化區域布局，以促進種養業的優勢互補，提高資源利用率，實現加工轉化增值，推進畜牧業循環經濟發展和優勢產業帶建設為著眼點，加快推進優勢產業向優勢產區集中，帶動和促進優勢產區牛豬雞產業的發展；
（3）努力建設具有較大產出規模的草食畜牧業優勢產區，科學謀劃、廣泛宣傳、積極動員，推動產業建設，引進外來優質牛種和選育黑山羊進行提純復壯，提高單產水平，發展“高產、高效、優質、安全、生態”畜牧業。
5.3開辟飼草料資源，為發展畜牧業提供物質保障
要進一步優化“糧、經、草”三元結構，擴大人工飼草料地種植面積，大力發展臂形草、非洲狗尾草、皇竹草等多年生優質牧草種植利用，加強草業科技支撐能力，提高飼草加工利用率，增加飼草料總量，滿足牛、羊飼養量的需求，實現草畜平衡。
5.4加強畜產品質量安全監管，全面提升畜產品質量安全
加強對飼料、獸藥及上市肉、蛋中藥物殘留、瘦肉精的監管，主要對寧洱市場獸藥、飼料市場及其規模養殖場戶的整治檢查，嚴禁使用國家違禁激素類藥物，保證“肉、蛋”衛生、安全。
5.5抓緊抓好動物疫病防控，確保畜牧業健康發展
（1）全面推廣豬瘟、口蹄疫、藍耳病生豬“321”免疫技術，及其牲畜口蹄疫、山羊痘病、禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病防疫，畜禽免疫密度達100%以上；
（2）加強動物疫病監測，采集畜禽血清進行免疫抗體水平的監測，為制定動物免疫計劃和防控措施提供科學的依據；
（3）強化檢疫監督，嚴密防范動物疫情傳入和發生，動物和動物產品可追溯體系健全完善，實現畜牧業全程監管，提高防控能力和防控水平。
5.6高原特色畜牧業發展和品牌創建有新突破
在加快發展高原特色畜牧業過程中，注重畜產品新品牌的開發，抓好無公害、綠色、有機食品、原產地地理標識等認證工作，到2020年，使無公害、綠色、有機畜產品產量占畜產品總量的30%。以土雞和肉牛、黑山羊產業為重點培育一批具有地方特色和發展潛力的生態、有機品牌。
5.7綜合治理畜禽糞污，提升城鄉人居環境
根據《畜牧法》、《環境保護法》、《土地法》等法律法規并結合提升人居環境人畜分離村組整體規劃，劃定禁養區、限養區及養殖發展區。在禁養區內禁止發展養殖；在限養區內發展適度規模養殖，嚴格控制養殖總量；在養殖區內，按標準化要求，結合自然資源情況決定養殖品種及規模，對畜禽養殖場排放污物，環保部門開展不定期的檢測監管，督促各養殖場按國家《畜禽養殖糞污排放標準》達標排放。具體治污方法：（1）實行雨污分流，做到雨水不進入養殖糞便排污溝或排污管道，以及沼氣池和糞液貯存池，建設雨水單獨排放的溝或管道，切實做到雨污分流；（2）干清糞分離，建設干糞堆放場和糞液貯存池；（3）廢棄物綜合利用，推廣“畜禽-沼-果(菜、林)”、“畜禽-沼-魚”等生態健康養殖模式,把畜禽糞便堆積發酵作為農家肥或生產有機肥用于農業生產。這樣，既解決養殖污染問題，又充分利用資源，優化了種植和養殖環境，實現了資源循環利用。
5.8建立畜產品加工企業，促進畜牧業經濟發展
關鍵詞 農技員；畜牧業技術；推廣行為；綜合評價；因子分析
中圖分類號 F307.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0272-03
畜牧業的發展離不開科學技術。在畜牧業科學技術推廣并轉化為現實生產力的進程中，農技員是最關鍵的因素，他們要利用自己的知識技術幫助農民解決各種生產難題，要將農民和農業技術推廣機構緊密結合在一起[1]。如何科學衡量并評價農技員推廣行為，不僅可以為推廣部門開展農技員績效考核工作提供依據，更重要的是推廣行為綜合評價有助于了解推廣工作開展的實際情況。
1 研究現狀
Duk-Byeong Park、Yong-Been Cho等[2]研究表明，推廣人員在農業技術推廣和教育中利用網絡技術，普遍受到農民的歡迎。胡瑞法等[3]運用農技員完成推廣工作任務的天數衡量推廣行為。申紅芳等[4]選取容易衡量的農技員溝通行為、指導次數、指導及時性、指導方式、工作態度和指導內容來衡量農技員推廣行為。廖西元等[5]將農技員推廣行為分解為推廣形式和推廣內容，研究推廣形式與推廣內容的作用強度。Godwin和K.S.Aflakpui[6]以機械化技術推廣為例，指出農業技術推廣過程中推廣人員通過一些環節（調查、面談、匯報、實施、培訓、示范和實地指導、監控指揮等）讓農民了解并有意識地選擇機械化技術。與此同時，推廣人員要不斷提高三方面的能力，即組織能力、管理溝通能力和商業經營能力[7]。
相關研究得出了諸多有益結論，對本研究有如下幾點啟示：第一，農技員的推廣行為貫穿于推廣工作的始終，是農業技術推廣面向農戶“最后一公里”的關鍵環節，它直接關系到技術推廣的績效。如何界定和衡量農技員推廣行為十分重要。第二，通過農戶來反映農技員推廣行為，更有利于調動農技員的工作積極性。第三，農技員推廣行為的相關研究，主要集中在種植業，對于畜牧業等的關注較少，這對于了解和分析我國畜牧業技術推廣工作的現狀略顯單薄。在此基礎上，研究通過實地調查，以內蒙古為例，基于農牧民視角衡量農技員畜牧業技術推廣行為，并運用因子分析法對推廣行為進行綜合評價。
2 數據調查說明
綜合考慮農業部“農業科技入戶工程”[8-12]，并在內蒙古選定示范縣（市）。根據內蒙古按經濟類型區劃分的33個牧業旗縣以及實際調研的可行性3個方面，最終確定了30個調查地點。從各個調查地點（通遼市扎魯特旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗；赤峰市阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗；錫林郭勒盟錫林浩特市、烏拉蓋管理區、正藍旗、正鑲白旗、鑲黃旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗；烏蘭察布市集寧區、四子王旗；呼和浩特市和林格爾縣；包頭市九原區、達爾罕茂名安聯合旗；鄂爾多斯市烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗；巴彥淖爾市烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗杭錦后旗）中隨機選取5個基層畜牧業技術推廣人員，并隨機抽取每個農技員對應指導的3位農牧民進行調查。同時剔除農牧民調查無效問卷（回答前后矛盾以及信息缺失的問卷），研究最終獲得143個農技員，對應429個農牧民的調查樣本[13-20]。
3 農技員畜牧業技術推廣行為的界定
結合畜牧業技術推廣過程以及有關專家的意見，研究選定6個方面（指導內容、指導次數、指導態度、指導時期、指導方法和指導技能）[21-25]來界定農技員畜牧業技術推廣行為。在調查中，研究為上述6個指標設定了相應的分值以便量化，具體指標設定及取值方法如表1所示。
4 農技員畜牧業技術推廣行為現狀
指導次數方面，如表2所示，49.65%的農技員集中在1 年入戶指導5～10次（含10次）；指導時期方面，得分在4～5分之間的農技員最多，占樣本總量的42.66%（表3）；指導內容方面，44.06%的農技員能夠保證5～6個方面的內容（表4）；指導方法方面，54.54%的農技員得分集中在6～7分檔（表5），調查中發放技術指導資料是農技員最普遍使用的指導方法；指導態度方面，3個農牧民全部評價“好”的農技員有114人，占全部樣本的79.72%；指導技能方面，71.33%的農牧民對農技員的指導技能全部評價“好”，可見農技員的行為表現得到了被調查農牧民的廣泛認可。
5 基于因子分析法的農技員畜牧業技術推廣行為評價
首先設定變量x1、x2、x3、x4、x5、x6，并分別表示農技員的指導次數、指導時期、指導內容、指導方法、指導態度和指導技能。
5.1 提取公因子，求解初始公因子及因子載荷矩陣
公因子采用主成分分析法來提取，主要遵循的原則是“公因子特征值>1”[8-12]，并觀察公因子碎石圖中拐點提供的有效信息，最終確定公因子的個數為2個（表6）。
5.2 因子變量的命名解釋
運用方差極大法進行因子矩陣的旋轉，進而對提取出的公因子進行命名解釋[8-10]。從表7可以看出，第1個公因子在x1、x2、x3和x4 4個指標上具有較大因子載荷，這些指標是可以直接觀測到的行為；第2個公因子在x5、x6 2個指標上具有較大載荷，這些指標是從農牧民的角度去u價農技員的推廣行為。
5.3 計算因子得分
因子得分系數采用回歸法估計。由表8可知，給出了因子得分系數矩陣，然后再通過因子得分系數與相應原始變量
的標準化值的乘積之和計算最終的因子得分[8-12]，計算公式如下：
F1=0.287x1+0.329x2+0.193x3+0.319x4-0.126x5-0.141x6
F2=0.052x1-0.024x2-0.235x3-0.017x4+0.515x5+0.563x6
5.4 計算農技員推廣行為綜合得分
以每個公因子得分為基礎，按照公因子相應的貢獻比重進行加權求和[8-11]，從而綜合評價農技員推廣行為。綜合行為得分的計算公式：
其中，Z綜合、m、Vi、K、Zi分別為農技員推廣行為綜合得分、因子個數、旋轉后方差貢獻率、諸因子累積方差貢獻率、各因子得分[7-10]。據此得出計算公式：
F=0.526 8 F1+0.473 2 F2
其中，F為農技員推廣行為綜合得分[8-11]，F1，F2為每個農技員在各因子上的得分。綜合得分F可用來定量測度農技員畜牧業技術推廣行為。通過計算，如表9所示，樣本中農技員綜合得分最大值、最小分值分別為1.66、-3.02分。推廣行為綜合得分處于（0，1]區間的農技員人數最多[8-11]，占調查樣本的59.44%左右。
6 結論
研究在農技員畜牧業技術推廣行為界定的基礎上，基于因子分析法[8-10]，綜合評價農技員畜牧業技術推廣行為。結果表明，農技員推廣行為綜合得分的平均分數為0[8-9]，樣本中農技員綜合得分最高、最低分別為1.66、-3.02分。59.44%的農技員推廣行為綜合得分處于（0，1]區間，這表明農技員畜牧業技術推廣行為整體狀況良好，農牧民對其普遍認可。從農牧民的視角對農技員畜牧業技術推廣行為進行綜合評價[8-10]，結果更客觀可信，同時也有利于提升農技員的工作積極性。在此基礎上，探究如何優化基層推廣機構制度安排，激勵農技員推廣工作積極性，改善推廣行為，將是后續研究的方向之一。
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一、遼寧畜牧業發展現狀
改革開放以來，遼寧畜牧業得以快速發展，其動力就在于糧食產量的大幅增加，畜禽飼養水平的不斷提高，農民家庭飼養規模的不斷擴大以及全社會對畜產品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業發展的政策扶持，遼寧的畜牧業呈現出規模化、標準化、產業化和現代化的發展態勢。其特點主要體現在：
（一）畜牧業在農業中所占比重不斷提高，結構持續優化
一是畜牧業產值增長迅速，在農業中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業實現總產值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業在農林牧漁業總產值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產品的產量和飼養量持續增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。
（二） 規模化、標準化生產水平不斷提高，養殖小區建設成效顯著
進入新世紀以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優勢，加快優勢畜產品區域布局。2009年全省畜牧業率先啟動“一縣一業”建設工程，有29個縣被確定為“一縣一業”優勢主導畜牧產業建設重點縣。
由于不斷加大對畜牧業發展的政策扶持，標準化養殖小區建設初具規模。至2009年末，全省標準化養殖小區總數已經超過1.6萬個，標準化規模養殖的比重達到53%，在全國居領先水平。
（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優良品種得到開發和保護
通過加強基礎設施建設，普及先進適用技術，使飼養管理更加科學，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達到歷史最高水平，結束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關部門的技術鑒定，其性能達到國際先進水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優良品種的保護性開發，使這些寶貴的自然資源得以發展和延續。
（四）畜產品加工能力不斷提高，產業化經營穩步推進
畜牧產業化形式逐步朝著龍頭企業+合作社+基地緊密型方向發展，并涌現了一批輻射面廣、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業。截止到2009年末，全省已有規模畜產品加工企業300余家，總加工能力650萬噸，畜產品加工增加值約占農產品加工業產值的40%。畜產品加工業中涌現如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。
畜牧專業合作經濟組織發展良好。以農民合作組織為主體的農業社會化服務體系逐步建立，為農民和龍頭企業提前、產中、產后系列化服務，使分散的小規模生產與健全的社會化服務對接，形成了規模經營和規模效益。到2009年底，全省畜牧業合作經濟組織超過1500個，發展農民社員30余萬人，帶動農民超過百萬人，有近1/4農民家庭畜牧業收入約占家庭收入的一半。
二、遼寧發展現代畜牧業面臨的主要制約因素
（一）畜禽分散養殖問題
雖然遼寧目前規模化養殖的比重已經達到53%，但分散飼養的數量仍占一定比重。據調查，幾個較大的涉農市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養殖狀態。而這種分散養殖方式存在三個明顯的弊端：一是家庭分散養殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農村的生產和生活環境。二是家庭分散養殖由于受場地、資金、技術等因素約束，無法形成規模，不利于擴大再生產和畜牧養殖先進技術等的推廣和應用，缺乏畜牧養殖者技術交流與培訓的平臺。三是分散養殖不利于控制動物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉傳染，使動物疫病流行，也極易產生人畜共患疾病。
（二）畜產品安全問題
由于缺少動物疾病防控技術，很多養殖戶不會正確使用獸藥，對動物性食品安全形成隱患。主要體現在三個方面：一是在長期使用或濫用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費者的健康存在一定威脅。
另外，在分散養殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時有發生。如個別養殖者因利益驅動，采用不恰當的飼養方法和手段生產劣質甚至有毒有害的畜產品等。同時，畜牧飼料生產原料中的農藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業發展的主要問題。
（三）畜產品品種問題
由于急于求成思想作祟，引進畜禽優良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進，直接沖擊了地方品種。如上世紀80年代從美國引進的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優勢，在極短時間內迅速占領了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經濟利益損失等四個方面的危害。
（四）人才與技術問題
困擾遼寧畜牧業發展的主要問題之一還包括資金和基層專業技術人員短缺，資金與技術人員短缺使畜牧業技術研發面臨巨大挑戰。由于資金和技術投入的嚴重不足，高效、生態、集約型生產等關鍵技術的集成和研發能力受到制約；自主培育的畜禽優良品種數量較少；科技推廣服務體系還不夠健全，信息技術指導滯后；基層科技推廣機構和技術人員隊伍不穩定，畜牧業科技成果轉化速度緩慢，無法適應發展現代畜牧業的要求。
（五）產業化與市場銜接問題
一方面，產業化程度仍需進一步提高。目前，畜產品加工環節還比較落后，產業鏈條短，農民經濟合作組織數量不足，農戶與龍頭企業之間的聯系大多是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務依舊在一定程度上制約著畜牧業的產業化發展。
另一方面，就市場需求來看，由于動物源性食品安全問題屢屢發生，很大程度上影響著國內消費者的購買力和消費欲望。就國際市場來看，雖然我國已經成為畜產品生產大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛生和安全問題已經成為制約我國畜產品出口的瓶頸。
三、加快遼寧現代畜牧業發展的對策
（一）樹立規模化理念，促進畜牧業集約發展
規模飼養是現代畜牧業的一個重要標志，也是保證養殖效益和食品安全的重要前提。實現規模化飼養，一是應立足本省的實際和資源稟賦，進一步做好優勢畜產品的區域規劃和布局，擴大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產業集群。二是加強對規模養殖戶的引導，促進養殖業規模化、集約化、標準化和專業化發展。養殖場和養殖小區建設要保證適度規模。以養豬為例，一般在年產5000至1萬頭較為適宜。三是大力發展養殖小區建設，養殖小區建設必須高標準、嚴要求，不能一哄而上，輕視質量。在加快養殖小區建設的同時，應注重改善畜禽的養殖環境。如為提高動物的抵抗力，可適當延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區應鼓勵構建暖圈，并適當延長冬季供暖時間，以提高產出率。還要重視畜禽飼舍的衛生管理，定期做好消毒工作。
在建設規模化養殖小區的同時，應運用政策引導、產業帶動、技術幫扶等方法，逐步提高農戶分散飼養的標準化和適度規模化水平，積極探索將分散農戶引入現代畜牧業的有效途徑。
（二）樹立市場化理念，強化對動物安全的監管和質量監控
發展現代畜牧業，不僅在于量的增加，更在于質的提高。畜產品安全直接關系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當前，應大力發展優質、生態、安全的畜產品，滿足國內外市場的需求。這就要求畜產品要按照國內外大市場需求組織生產，質量上要與國際標準接軌。尤其要強化對動物從飼養到市場全過程的安全監管和質量監控，這種監管和監控的重點主要表現在三個環節：
一是在良種繁育和推廣環節，要建立現代化的品種繁育及推廣體系，堅持自主培育和良種引進相結合，不斷引進、繁育和推廣生產率高的優良品種，加快對現有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產能力。二是在飼養環節，應大力發展受控養殖，建立對產地環境、生產技術、投入品、疫病防控等全程監控的標準化生產管理體系。為此，應建立飼料質量控制安全體系，嚴格執行畜產品安全相關的法律法規，加強對畜產品安全的監督檢驗；建立飼料安全技術保障和預警體系，確定飼料原料和飼料產品中有毒有害物質（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質或有毒有害的代謝產物在畜產品中最大允許殘留量，確保動物或人類食入量在安全范圍；強化基層監督、檢測體系建設，加強檢測人員的技術培訓與考核，推廣使用快速檢測方法，擴大檢測樣本的覆蓋面。同時，要強化畜產品安全監督執法隊伍和能力建設，嚴厲打擊各種違法行為。要強化縣鄉村三級防疫網絡建設，完善各項制度建設、組織系統和工程技術措施，使畜禽疫病的防治更加科學和高效。三是在市場環節要嚴格畜禽產地檢疫和屠宰檢疫，強化畜產品質量安全監測。對病死畜禽堅決執行高溫、深埋等處理措施；對畜產品中有毒有害物質的殘留量超標等不合格肉品堅決進行無害化處理。同時，應加強畜產品數字化監控和可追溯技術研究，實行畜禽產品質量承諾制度和安全責任追究制度。
（三）樹立產業化經營理念，促進畜牧業的轉型發展
發展現代畜牧業，要在保證科學養殖，生產優質安全畜產品的同時，注重發展精深加工，提高畜產品的附加值。為此，一是要抓好具有強大帶動能力的龍頭企業建設，引導龍頭企業研發具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品，開發符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產業鏈條，提高市場開拓和品牌帶動能力。加強龍頭企業與農戶的利益聯結，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農民從產業發展中獲得更多的經濟利益。二是要組建和發展養殖專業合作社等畜牧業專業合作組織，通過農民專業合作組織做好市場分析和預測，為養殖戶提供信息服務，組織養殖戶按市場需求進行生產。
（四）樹立綠色產業理念，促進畜牧業可持續發展
畜牧業生產直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環境狀況，推動現代畜牧業發展，必須探索節約發展、清潔發展、綠色發展的途徑。通過探索和實施生態養殖、循環種養和綠色能源建設等措施，最大限度地控制和減少養殖帶來的廢棄物和污染。促進畜牧業可持續發展，還要注意實現飼養設施和設備的現代化，要按照現代化的標準處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等。飼養場要加強環保設施的建設，在保證各項經濟技術指標先進的同時，更要保證環境指標的達標。
（五）樹立知識型產業理念，加大科技推廣力度
一是必須把科學化作為發展現代畜牧業的核心，把發展現代畜牧業與科技創新結合起來。要圍繞畜牧業經濟結構調整、畜產品加工業的技術進步，大力推廣和應用以草地生態、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發利用、畜產品精深加工等為重點的實用技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。二是要進一步加大對畜牧科技的研發和引進、轉化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業發展相適應的科技研發創新體系、高效靈活的科技成果轉化體系和面向基層的科技推廣服務體系。三是要加強與高等院校、科研院所的技術交流與合作，及時引進畜牧業科研的新成果、新技術并加快技術推廣，使畜牧業生產率進一步提高，生產成本有效降低，畜產品的品質和養殖效益顯著提升。
（六）樹立綜合服務理念，加強對廣大農戶的指導和引導
發達的畜牧業是現代農業的重要標志。隨著人們生活水平的提高，人們對畜產品的需求越來越多。在建設社會主義新農村的今天，發展畜牧業越來越重要。近幾年，畜產品價格出現了劇烈變化，影響了畜牧業的健康發展。近期，我們深入農村及有關單位進行了調查研究，了解了全市畜牧業發展現狀，發現了一些問題，提出了一些建議。
一、全市畜牧業發展的基本情況
近幾年，全市各級黨委、政府高度重視畜牧業發展，以提高畜牧業綜合生產能力和加工銷售能力為目標，突出發展與保護兩大主題，積極轉變增長方式，大力推進畜牧產業化經營,畜牧業得到了快速發展。20xx年底，全市大牲畜存欄達到54.20萬頭，其中牛存欄47.65萬頭；豬存欄138.34萬頭；羊存欄141.37萬只；禽存欄4108萬只。牛出欄38.48萬頭，羊出欄241.87萬只，豬出欄287.27萬頭，禽出欄1.41億只。肉類總產量達到535508噸，增長8.34%；禽蛋產量266093噸，減少8.59%；奶類總產量39058噸，增長6.94%。畜產品出口創匯4109.5萬美元。畜牧業產值達到71億元，占農業總產值的比重達到28.7%。人均畜牧業純收入達到307元。
據統計，截至20xx年6月底，全市肉、蛋、奶產量分別達到25.98萬噸、10.16萬噸、2.09萬噸，同比分別增長9.46%、18.12%、4.67%。生豬存欄量145.18萬頭,同比增長5.83%；牛存欄45.73萬頭，減少30.46%；羊存欄139.92萬只，減少4.71%;家禽存欄4907萬只，增長61.29%；生豬出欄達到158.13萬頭，同比減少9.23％；牛出欄17.86萬頭，減少13.59%；羊出欄125.36萬只，減少18.32%；家禽出欄9160.96萬只，增長76.72%。
二、全市畜牧業生產的特點
（一）生豬市場行情火爆，規模飼養發展迅速
今年“五一”黃金周過后，我市與全省一樣，生豬價格漲勢不減，豬價已經漲到近20年內的最高點，養殖利潤豐厚。三元豬價格曾達到7元/斤左右。仔豬補欄熱情高漲，仔豬價格有增無減，40－70斤的土雜仔豬價格在6－7元/斤，40－70斤的洋三元價格在8.50－9.00元/斤。豬肉價格一路飛漲，突破10元/斤大關，創歷年來新高。自繁自養的養殖戶凈利潤在400元/頭以上，規模養殖場除去雇工費用等，利潤也在300元/頭左右。我市涌現了一大批規模大、標準高的生豬養殖場區。全市規模化養豬場區達到212個，出欄量占出欄總量的60%以上。像陽谷景陽岡良種豬繁育養殖場、山東金牌畜禽實業有限公司莘縣良種豬場這樣年飼養量萬頭以上的豬場達到6個，年飼養量5000頭以上的豬場達到25個。
（二）家禽價格漲勢不減，禽類市場一片繁榮
今年“五一”黃金周過后，我市禽類市場并沒有與往年一樣出現價格回落，而是仍在延續上漲勢頭。養殖戶養殖效益明顯，養殖戶補欄熱情不減。肉雞價格創近10年來的歷史新高，817肉雜雞價格達4.30-4.40元/斤左右，養殖戶只均利潤在3元以上。雞蛋價格也小幅上漲，平均批發價達3.25-3.30元/斤左右。肉鴨需求逐漸加大，價格節節攀升，鴨產品平均每周以每噸200元的價格遞增。肉鴨白條價格達8000元/噸左右。養殖戶積極性較高，肉鴨產業成為我市家禽業發展的一個新的增長點。全市有4個種鴨場，存欄父母代櫻桃谷種鴨20萬只左右，今年出欄肉鴨可達3000萬只。高唐縣以高唐榮達六和公司為依托，制定扶持政策，加大宣傳力度，統籌規劃布局，力促肉鴨產業發展，目前，肉鴨產業已成為高唐縣農民增收、農業增效、農村發展的主導產業，全年可出欄肉鴨1000多萬只。
（三）牛羊市場開始復蘇，產業格局正在形成
今年以來，一直低迷的肉牛市場開始走出逆境，牛羊肉均價已超10元/斤，與去年同期相比，4月份牛羊肉價格分別上漲9.3%、14.5%，仍保持歷史較高價位。據調查，較好的羊肉已賣到12元/斤。除羊肉外，牛肉價近日也開始呈上升趨勢。
在肉羊產業上，陽谷縣張秋鎮魯信清真食品有限公司20xx年加工羊肉產量6840噸、牛肉產量520噸，產品銷售收入達到9200萬元，出口創匯1520萬美元，產品主要出口到中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國家和地區，而且該公司出口到中東的羊肉占全國出口總量的1/3。山東新世紀清真食品有限公司生產羊肉分割產品及制品6524噸、牛肉500噸，產品銷售收入8780萬元，出口創匯632萬美元。產品主要出口到中東和東南亞，出口量占總產量的60%。肉羊加工企業的崛起，極大地帶動了肉羊養殖業的發展。
在肉牛產業上，以山東澳士達牧業發展有限公司和臨清市福臨清真肉業有限公司等肉牛加工龍頭企業為依托，全市肉牛飼養小區達到20個，規模飼養戶達到20xx多個，規模飼養 出欄肉牛占出欄總量的40%以上。同時，臨清市正在以臨清六旺養殖有限公司為依托，啟動“萬頭母牛進臨清”工程，以推動臨清肉牛業的產業化進程。
（四）合作社發展良好，橋梁和紐帶作用明顯
為了積極發展畜牧合作社，做好發展、指導和服務工作，市畜牧局專門成立了**市畜牧合作社發展指導辦公室，制定了“突破陽谷和東昌，六個典型一齊上”的工作思路，圍繞畜牧主導產業和龍頭企業，圍繞畜牧業生產、加工、銷售等各個環節，指導、發展、規范了一批規模較大的畜牧合作社。陽谷景陽岡生豬產銷合作社、**市毛皮動物產業合作社、**市生豬產業合作社、陽谷縣肉雞合作社聯合社、冠縣魯西雞蛋產銷合作社等畜牧合作社，在發展現代畜牧業、建設畜牧強市中發揮著重要作用，其橋梁和紐帶作用日益明顯。
（五）發展環境越來越好，發展后勁日益增大
市十一次黨代會提出了“加快建設強市名城、實現跨越發展，到20xx年全面建成小康社會，為2020年基本實現現代化打下堅實基礎”的奮斗目標。在全市農村工作會議上，林峰海市長強調，要大力發展畜牧業，下一步要把畜牧業作為農業結構調整、建設現代農業的一個突出重點；畜牧部門要按照建設現代農業的要求，搞好調查研究，進行專門部署、專題安排，力爭畜牧業有更大的發展。新一屆市委、市政府對畜牧業的關注高于往年，對畜牧業的關心高于往年，對畜牧業的支持高于往年。各縣（市、區）黨委、政府也制定優惠政策，采取得力措施，都把發展現代畜牧業擺在了重要位置。我市畜牧業迎來了大發展、大跨越的黃金時期。
三、當前畜牧業發展存在的主要問題和對策措施
當前，我市畜牧業發展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題：一是投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱。近兩年，奶牛等主要畜禽良種不能滿足畜牧業快速發展的需要，對進口良種的依賴程度較高。二是畜產品安全問題突出。畜牧業飼養方式落后，違法使用飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以控制。三是畜產品流通的“綠色通道”還沒有完全建立。四是加工龍頭企業弱小，產業化經營不完善。除肉雞外，其他產業還沒有形成完善的產業化經營格局。肉牛產業雖有2個年加工能力在4萬頭以上的龍頭企業，優質牛源卻嚴重不足。生豬和肉羊的出欄量很大，但缺少帶動力強、競爭力高、國際化的大型加工企業。奶業也是剛剛啟動，僅僅具備了產業化的雛形。加工企業依然存在著決策不科學、加工深度不夠、產品檔次低等問題。五是動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
為盡快把畜牧業發展成為一個大產業，轉化糧食和其他副產品，帶動種植業和相關產業發展，實現農產品多次增值，吸納農業富余勞動力，增加農民就業機會，促進農民增收，應進一步采取以下措施。
(一)強化服務體系建設，增強服務功能
一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網點，加大品種改良服務力度，進一步優化畜禽品種結構，提高良種覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規范的防疫服務網絡，積極探索新的疫病防治服務形式和運行機制，有效地控制疫病的發生和流行。三是完善信息服務網絡體系。以市畜牧局為主，開辟國內外信息網絡的通道和窗口，建立畜牧信息網絡平臺，及時反饋市內、外市場信息，逐步完善信息服務體系。四是完善購銷體系。積極組建專業養殖協會和經紀人隊伍，在供種和銷售上為養殖戶提供便利。五是完善科技服務體系。狠抓畜牧技術培訓，采取科技下鄉、專家講座、現場指導和辦班培訓等形式，加強同農業科技部門和科研院所的合作，有效促進畜牧業科技水平的提高。
(二)突出龍頭建設，提高產業化水平
按照上聯市場、下聯千家萬戶的要求，不斷強化龍頭組織建設，積極發揮龍頭組織的橋梁紐帶和輻射作用，促進產業化水平不斷提高。一是在發展方向上，把重點放在培植壯大已有的鳳祥集團、藍山集團等加工型和流通型企業上來，提高企業帶動發展能力。二是在發展方式上，重點抓量的擴張和質的提高，使特色加工向規模化、工業化方向發展，提高產品檔次和競爭力。三是在經營機制上，強化龍頭組織和農戶的利益聯結機制，形成“公司+基地+農戶”、“市場+飼養場+農戶”等經營模式，形成緊密的利益共同體，增強抵御市場風險的能力。四是在發展途徑上，擴大招商引資范圍，多渠道融資，充分利用外資建龍頭。
（三）突出標準化生產，確保畜產品質量安全
要把標準化生產作為提高畜產品質量安全、拓寬銷售渠道、增強市場競爭力、增加畜牧業效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓無公害畜產品生產和加工基地建設。二是積極開展無公害畜產品產地認證工作。對全市畜牧企業的生產管理不斷進行規范，保證其產品達到無公害要求。在此基礎上，積極幫助企業進行無公害畜產品產地認證。三是積極開展畜產品市場準入。針對北京、上海、深圳、天津等城市實行市場準入制的問題，要及時采取應對措施，幫助養殖場取得市場準入資格。對進入市場的種畜、飼料、獸藥、疫苗等要加強管理，防止不合格產品進入銷售領域。
（四）發展牧草種植，優化產業結構
牧草種植可以推動種植業由二元結構向三元結構轉變，增加土地產出率、利用率；促進以牛、羊為主的畜牧業發展，優化畜牧業內部結構，降低飼養成本，提高畜產品品質。一是宣傳發動。大力推廣陽谷縣種草養畜的經驗，廣泛宣傳種草養畜的意義和效益，提高群眾種草養畜的積極性。二是搞好服務。舉辦專題培訓班，對鄉鎮基層干部和種養大戶進行集中培訓；畜牧部門組織技術人員巡回到鄉鎮對農民進行技術指導；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內知名草種子公司與種養大戶簽訂合同，確保草種質量和售后服務；鄉鎮政府和村組負責協調種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種養結合。種草一定要與養畜相結合，因地制宜，因畜發展，以養畜帶種草，以種草促養畜，走農林牧一體化開發的生態型養殖模式，促進農業結構調整，實現畜牧業的可持續發展。四是狠抓秸稈開發利用。圍繞養牛和養羊小區、養殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進技術，提高秸稈利用率，降低養殖成本。
一、當前農業經濟發展存在的問題
1.水利建設是制約農業經濟發展最主要的因素巴林左旗屬中溫帶大陸性季風氣候區，全年多風，無霜期短，旱地面積118萬多畝，基本是“靠天吃飯”。
2.農業發展以種植業為主，現代農業占農業經濟比重較低主要農作物以玉米、雜糧、豆類為主，而且種植品種單一，規模種植小。
3.與農業經濟發展相配套的延伸產業發展遲緩農業加工業、服務業、流通業在巴林左旗雖然小有規模，但距離形成產業尚需時日，例如笤帚苗子深加工，馬鈴薯深加工、大豆深加工等相關企業雖然已經開始投產，但仍是規模小，企業基金薄弱，其市場競爭力不高。
4.畜牧業以開放式放牧為主，制約了農業經濟的可持續發展開放式放牧的牧業發展模式必然會對生態環境造成破壞，況且載畜量過重一直是解決不了的老大難問題，另外開放式放牧也會對林業發展造成威脅，一些退耕還林項目區、封山育林項目區、公益林區都遭到不同程度的破壞，對農業經濟的可持續發展威脅很大。
二、解決對策
1.加強水利建設是促進農業增產、農民增收的根本之策巴林左旗境內有兩條主要地上河流，分別是烏爾吉木倫河和沙里河，加強渠道治理、水閘建設，最大限度的利用地表水資源，是改善全旗水利條件的重點。除此之外要加大地下水資源的管理利用，合理打配機電井，促進農業經濟向集約化經營轉變。
2.調整種植業結構，促進現代農業經濟全面發展種植業結構調整與市場化發展模式對接，大力發展訂單農業、設施農業和無公害種植業，在實踐中不斷探索現代高效農業的發展之路。
3.理清大農業經濟發展思路，發展農業延伸產業充分利用農業信息網絡、媒體及各類農產品推介會等形式對無公害、綠色農產品進行強力推介，以提高優質農產品知名度和農產品難賣的問題，促進信息化在農業經濟領域的作用。以支持各類經濟合作組織和中介組織為開端，促進農產品流通領域的全面發展，在交通便利的村鎮，積極建設農產品批發市場，加大招商引資力度，促進農產品深加工企業發展，拉長產業鏈，繁榮新型的農業經濟。
關鍵詞：草原生態；牧民定居
中圖分類號：S812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0281-1
0 前言
阿勒泰市是新疆及阿勒泰地區重要的牧業縣之一，由于過度放牧及天然草場比例失衡，自然生態遭到嚴重破壞，形成草情衰退，草種群變小，植被覆蓋率降低的局面，如原來生長的無芒雀麥、小糠草、偃麥草、看麥糧、早熟禾本等優良禾本科牧草，如今只剩有中等的賴草、佛子茅、甘草等。據1981年調查資料與60年代相比荒漠草地植被覆蓋度減少5-10%，草層高度減少5-10cm，畝產量減少10-20kg。近些年來，由于人口增長，過度放牧和缺乏保護生態環境意識，使草原生態日益惡化，要想從根本上解決這一問題，就必須通過建立飼草料基地，實現牧民定居半定居。
阿勒泰市克孜加爾飼草料地位于阿勒泰市與北屯鎮之間的切爾克齊鄉境內，海拔600-640m。臺地位于克蘭河下游以南，額爾齊斯河中游以北，216國道以東地區，屬阿勒泰市管轄，距市中心約58km，南北長約20km，東西寬約7-16km，灌區總面積30.47萬畝。由于該灌區地理位置適中、地形平坦、土壤條件良好、交通方便，早在1984年《阿勒泰縣農業區劃》報告中就明確提出：通過640臺地人工飼草料基地的開發建設來解決冬牧場不足問題，灌區規劃報告中又提到通過開發克孜加爾灌區來解決阿勒泰市草畜極不平衡的矛盾，近年阿勒泰市人民政府再次提出開發克孜加爾灌區，作為阿勒泰市的飼草料基地。
1 開發建設必要性及可行性
1.1 必要性
1.1.1 是實現草原生態保護、促進畜牧業可持續發展的需要 阿勒泰市是自治區重點牧業縣，現有可利用草地面積971.77萬畝，夏、春秋及冬草場理論載畜量分別為175.88、63.08和74.56萬羊單位。長期以來天然草場嚴重過牧，理論載畜量已有所下降。而阿勒泰市2008年實際牲畜飼養量為135.19萬羊單位，由于夏草場草質優良，產草量高，尚未超載，但春秋草場、冬草場嚴重超載，超載率分別為114.32%和81.32%，已遠遠超出理論載畜量，使得天然草場的載畜量嚴重下降，造成生態環境惡化，已制約了阿勒泰市畜牧業的發展。要想從根本上解決天然草地生態環境惡化的現狀，關鍵在于實施牧區草原生態保護，建設高產質優的人工飼草料地，克孜加爾灌區飼草料基地的開發，可置換150萬畝中等天然草場，大大緩解因過度放牧而退化、沙化的天然草場，從而為阿勒泰市各項國民經濟發展指標的順利實現創造良好條件。
1.1.2 是加快農牧民脫貧致富奔小康的需要 阿勒泰市是地區第二大牧業縣，由于阿勒泰市缺乏飼草料基地，靠天養畜的情況較突出，冬季抗災保畜困難很大，牧民世世代代過著游牧生活，居無定所，冬在戈壁，夏遷入高山牧場，醫療條件差，文化教育落后，生活環境惡劣。通過開發克孜加爾灌區，進行高產、優質飼草料種植，改善牲畜的營養和畜群、畜種結構，提高牧業防災抗災的能力，還可以促進草原畜牧業從靠天養畜向舍飼化、集約化的現代畜牧業方向發展，解除天然草地資源衰退對牧業發展的制約。
1.1.3 是改變傳統牧業生產方式，促進牧區經濟增長的需要 阿勒泰市草地畜牧業要想走出“超載過牧，草地退化，生態惡化”的困境，實現經濟快速發展，并與環境保護相協調，就應借鑒全國發達地區的經驗，實行農牧結合，開發和建設人工飼草料基地，推進牧民定居進程。實行冬季舍飼，改變靠天養畜的現狀，逐步使畜牧業由傳統的游牧方式向“暖季天然草地放牧，冷季人工草料飼養”的生產方式轉變。改善牧區生產、生活條件，發展飼草料加工業，調整畜牧業生產結構，實行科學飼養，全面展開對傳統畜牧業的改造。
1.2 可行性
1.2.1 國家政策的支持 國家“十一五”計劃已將草原保護建設列入國家生態環境建設規劃重點之一。在新疆實施草原生態置換工程建設，遏制草原退化，調整、發展草牧業，使少數民族牧民改四季游牧為定居輪牧，保護草原生態，提高牧民收入和文化水平，促進經濟發展，收到生態、經濟、社會效益三贏的效果。十七大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”列為實現全面建設小康社會的重要目標，突出強調了生態環境和區域經濟協調發展問題，提出實施西部大開發戰略，關系全國發展大局，關系民族團結和邊疆穩定。
1.2.2 可靠的水源保證 克蘭河是位于額爾齊斯河右岸的一條一級支流，發源于阿爾泰山的烏爾麥蓋堤大坂，河源高程2973m，多年平均徑流7.02億m3，水源豐沛，水質優良，對阿勒泰市的工農業、牧業發展起著不可替代的作用。克蘭河克孜加爾水利樞紐工程規模：水庫正常蓄水位650m，設計洪水位650.81m，校核洪水位653.36m，總庫容1.76億m3，最大壩高63m。工程建成后，除改善現有灌溉條件，每年還可向灌區供水1.67億m3開發飼草料地，渠道設計引水流量為18m3/s，加大引水流量為20m3/s。
1.2.3 良好的開發條件 克孜加爾灌區是克蘭河流域土地開發利用條件較好的灌區，光熱資源充足，除局部土壤層較薄外，地形總體上較平坦，起伏高差不大，總地形趨勢由東向西傾斜，地面縱坡約在3.5‰。灌區土壤以平坦地淡棕鈣土為主。約占灌區總面積的88.87％。據土壤評價結果，此類土壤中等適宜飼草料基地的建設，較適宜農林地的開發。
3 結語
克孜加爾飼草料地的開發建設，有可靠的水源保證、有國家的政策支持、有良好的土地開發條件，再通過科學、合理有序的開發以及配套完善的基礎設施建設，將大大改善因過度放牧而退化、沙化的天然草場，實現經濟和生態的“雙贏”，為福海縣和阿勒泰地區國民經濟發展指標的順利實現創造良好的條件。
1基本情況
畜牧業是巍山具有特色優勢的傳統產業，多年來，歷屆縣委政府高度重視，立足實際、突出重點、真抓實干，全力培植壯大畜牧支柱產業，畜牧業產值快速增長，已發展成為縣域經濟的支柱產業。2016年，全縣畜禽存欄總量205.76萬頭只（其中：生豬25.24萬頭、肉牛12.31萬頭、黑山羊19.38萬只、禽147.19萬羽）；出欄生豬27.4萬頭、肉牛9.43萬頭、黑山羊25.51萬只、禽250.79萬羽，肉類總產44573t，禽蛋產量4158t，奶類產量5174t，通過部門養殖備案適度規模養殖場88個，形成專業戶1300余戶。畜牧業產值11.83億元，比“十二五”末增6.02%，占農林牧漁業總產值的40.09%，人均畜牧業產值達3696元，畜牧業總產值居全州第6位，牛羊存欄分別居全州第3、第2位，出欄居全州第1位。畜禽存欄總量比“十二五”末增3.23%，生豬存欄增2.20%、牛存欄增3.21%、羊存欄增2.41%，生豬出欄增4.96%、牛出欄增4.23%、羊出欄增3.12%。每年肉牛凍精改良突破2.5萬頭，每年集散大牲畜20萬頭匹，調出縣外活畜近30萬頭只。巍山已成為云南省商品牛羊生產重點縣、科研試驗示范基地、滇西大牲畜交易集散中心。
2采取的主要措施
（1）抓項目建設，鞏固提升產業發展基礎。積極爭取實施高原特色農業肉牛養殖、中央基礎母牛擴群、山地雞養殖、草原生態補獎機制績效考評、血吸蟲病農業綜合治理家畜圈養等項目，近五年來爭取上級補助資金10000萬元，建成興榮肉牛標準化規模養殖場、千頭奶牛示范牧場、永利黑山羊養殖場、宏業珍禽生態養殖農民專業合作社、建宏牧業蛋雞養殖場等一批具有代表性的大中型養殖企業和規模場，進一步夯實了畜牧業發展基礎。
（2）抓畜種改良，突出特色。堅持把畜禽品種改良作為畜牧產業提質增效的突破口來抓。巍山是全省肉牛凍精改良第一大縣，改良后代遍及全省各地，部分銷往省外，近年來，已建成牛凍精改良站點61個，五年來推廣牛凍精改良12.97萬頭，年均達2.59萬頭。立足本地水牛養殖基礎和優勢，通過多年的改良馴化，不斷完善奶水牛產業鏈，成功探索了“分戶飼養、集中擠奶”和改良在村的發展模式，形成了“公司+合作組織+基地”的運作模式，是州內唯一水牛奶成品化奶源基地縣，現存欄雜交改良水牛2022頭，擠奶水牛460頭，日產鮮奶2.3t。
（3）抓規模養殖，加快生產方式轉變。堅持“扶大、扶強、扶優”的原則，扶持“有實力、守信用、能干事”的規模養殖業主，培植養殖大戶和重點鄉鎮，科學規劃、典型引路，示范推動，加快產業化發展。目前已建成標準化規模養殖場88個，其中：生豬31個、肉羊16個、肉牛20個、禽20個、兔1個，畜牧專業合作組織43個，省級示范場7個、國家級示范場1個。
（4）抓市場流通，推進產業化進程。把發展交易市場建設作為加快畜牧業發展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，發揮巍山回民聚居優勢和滇西大牲畜交易市場集散功能，改造完善畜禽交易市場，日上市交易大牲畜5000多頭（匹），培育販運戶200多戶，從業人員600多人。
（5）抓疫病防控，確保質量安全。堅持科學化、制度化、常態化，狠抓畜禽強制免疫工作，確保了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫率均達到100%，全面實行目標管理責任制，繼續推行“整村推進”的免疫模式和生豬“321”免疫新技術，抓實畜牧生產投入品及其產品的監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣獸藥、飼料行為，建立完善畜產品質量安全事故預防、預警和應急救援工作預案，建立健全相關規章制度，著力構建畜產品質量安全監管長效機制，確保畜產品質量安全，嚴防動物疫情和重大畜產品安全質量事故發生。
（6）抓科技培訓，不斷提高農戶養殖水平。一是開展知識產權、科技周“三下鄉”暨趕街活動，向廣大農民群眾“送政策、送科技、送物資”，宣傳知識產權法、中央惠農強農富農政策，普及農業科技知識，傳播科學生產方法，推動農業科技進步，促進高原特色農業快速健康發展；二是結合新型職業農民培育工程、項目實施、畜牧專項資金、專題開展山地雞、肉牛、生豬、奶牛健康養殖、牛凍精改良等科技培訓，不斷提高農戶養殖水平。
3存在問題
（1）對畜牧業的認識有待提高，觀念亟待更新。畜牧業是巍山縣縣域經濟的主要組成部分，但在實際生產和工作中，部分鄉鎮對畜牧產業化發展的認識不足，重視不夠，工作不實，政策措施難以落實；農民觀念依然落后，等、靠、要思想普遍存在，科技意識差，與建設現代畜牧業、產業化發展要求存在較大差距。
（2）投入不足，畜牧業發展的基礎建設亟待加強。一是對良種繁育、動物防疫、畜種改良、新技術推廣、信息化建設、質量安全監督等工作經費保障不足，畜牧業建設項目的地方配套資金不夠、不到位，特別是村級獸醫防疫人員報酬低、工作量大、開展工作困難；二是對草地建設與保護投入不足，農作物秸稈開發與利用滯后，規模化發展與草料供給不足的矛盾突出；三是對規模養殖政策、資金的扶持有限；四是畜牧產業發展考核獎勵機制不健全，基層機構人員不足、工作條件差、裝備落后。五是農戶經濟基礎差，投入能力有限，養殖基礎條件差，嚴重影響和制約著畜牧業的健康快速發展。
（3）產業化程度低，產供銷一體化經營體系不健全。一是畜產品精深加工龍頭企業少小弱，尚未建立起真正能起到牽市場、帶基地、聯農戶的“紐帶”作用，實力強效益好的龍頭企業，絕大多數畜產品都是以原料方式進入市場，附加值低，產業鏈短，競爭能力弱；二是牲畜交易市場基礎設施落后、規范化程度低、功能不全、輻射帶動能力弱；三是養殖戶組織化程度偏低，農民專業合作經濟組織還處于發展的初始階段，推動促進作用不強；四是利益機制不夠完善。龍頭企業、合作組織、基地、農戶等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節。
（4）財政扶持資金有限，信貸支持嚴重不足。傳統優勢產業的提質增效、新興特色產業的培育壯大等均需大量的資金扶持，而且標準化、規模化生產有很強的周期性，養殖時間較長，產前、產中都需要大量的流動資金，但因受傳統觀念及信貸擔保等因素影響，地方財政用于產業化發展的資金投入不足，金融扶持的政策和力度有限，導致養殖戶、販運戶貸款困難，使廣大養殖農戶錯失擴大生產規模的良機。
（5）重大動物疫病威脅仍然存在，畜產品安全形勢不容樂觀。國內外各種重大動物疫病時有發生，巍山縣是滇西大牲畜集散地，動物及產品流通頻繁，各種重大動物疫病威脅仍然存在，加之基層動物防疫體系建設滯后，防疫員隊伍不穩定，分散飼養模式下飼料、獸藥等生產投入品經營及使用監管困難，動物檢疫站點、定點屠宰場檢疫檢驗設備簡陋，缺乏檢測化驗設備等，畜產品質量安全監管難度大。
4意見建議
（1）夯實思想基礎。一是對巍山縣畜牧業的地位、作用、優勢、發展潛力和現狀進行再認識，進一步增強“不進則退”的憂患意識和率先意識，牢固樹立大開放、大發展的責任意識，開拓進取，攻堅克難，進一步營造加快畜牧產業化發展的良好氛圍；二是吃透縣情、牧情，找準優勢，因地制宜，突出特色，理清發展思路，明確發展方向，努力加快推進畜牧大縣向畜牧強縣跨越；三是明確要求創新發展，轉變發展觀念，創新發展模式，制定既符合實際，又切實可行的發展規劃、路徑和措施，用發展的辦法解決前進中的問題，進一步增強干事創業的積極性、主動性，形成支持關心促進畜牧業發展的強大合力，營造促進發展的良好環境，為畜牧產業化發展打下堅實的思想基礎。
（2）解決融資難題。巍山縣要發展現代畜牧業，就必須保持足夠的投資強度，就必須有高效的投融資機制來保障。二是鼓勵社會各界投資畜牧業，構建高效靈活的畜牧產業融資機制，探索建立畜牧養殖擔保方式，鼓勵農民成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織。鼓勵龍頭企業與農村養殖場進行訂單畜產品供應合作，既可以解決養殖戶一部分流動資金問題，也為其生產的畜產品提供穩定銷路。三是鼓勵畜牧企業聯合、兼并，做大做強，創造更好的融資條件。制定更加優惠的政策鼓勵引進有實力、能帶動的養殖企業投資建廠。
（3）狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業的依托，也是整個產業鏈中的重要環節，而圍繞巍山縣的主導產業—牛羊，合理布局、突出特色，統一規劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重產業規劃，因地制宜，確定畜禽發展產業區，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業第一車間，并能長期穩定市場供給量，最大限度保持市場占有率。重點鞏固牛羊生產基地，擴大奶水牛奶源基地規模，打造巍山特色優勢品牌。
（4）轉變生產方式，大力推進畜牧業提質增效。按照高產、優質、高效、生態、安全的發展要求，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引導、示范帶動，全力推進畜禽養殖標準化示范創建，大力推行標準化規模養殖，一是積極為標準化規模養殖場、專業市場、龍頭企業等提供養殖用地支持和便利；二是加大糧、經、飼三元種植結構調整力度；三是大力推廣畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化建設，使分散養殖向標準化規模養殖轉變。
（5）創新機制，大力發展產業化經營。積極培育專業合作社，努力提高畜牧業組織化程度。圍繞優質畜禽產品、畜禽商品基地和區域性優勢特色畜產品基地建設，鼓勵和引導成立農民專業合作社，優先安排有條件的專業合作社實施畜牧業發展、扶貧開發、畜產品加工等建設項目，增強養殖戶的市場占有率，提高農民進入市場的組織化程度和抗市場風險能力。探索產、供、銷一體化發展新模式，立足實際，借助龍頭企業技術和市場優勢，推廣“寄養、租養、訂單”發展模式。培育、壯大和引進規模大、水平高的畜產品加工龍頭企業，延伸產業鏈強力拉動畜牧產業化發展。鼓勵發展各類販運組織和經紀人組織，進行深購遠銷、分購聯銷、聯購分銷，促進畜禽產品流通，推動畜牧產業化發展。
