時間：2023-09-08 17:14:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能力作風建設的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入學習貫徹總書記“6.25”講話重要批示精神，堅持以“求真務實”的作風為重要導向，我所圍繞“機關作風建設與構建和諧社會”這一主題，以“增強群眾觀念，提高服務效能”為切入點，結合我所工作實際，展開了深入的討論，以下是我們的討論成果。
一、加強作風建設的必要性
作風是一個人、一個干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是其理想信念、政治品質、道德境界的具體體現。財政機關改進機關能力，提高服務水平，既是人民群眾的迫切要求，又是我們搞好各項工作的一項基本要求。全體干部要深刻認識加強機關作風建設的重要意義，統一思想，自覺參與。
加強作風建設，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。機關作風不正，干部作風不實，行業作風不良，會直接影響到社會的安定和諧。當前，我們正處于社會轉型期、發展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發、集中而復雜等特點。在這種情況下，如果機關作風建設抓得不緊，服務職能轉變不到位，機關干部對企業、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構建和諧社會就是一句空話。因此，我們開展作風建設主題討論活動，就是要求廣大財政干部切實轉變思想觀念，牢固樹立大局意識和宗旨觀念，積極改進工作態度和服務方式，努力提高辦事效率和服務質量，讓基層、群眾和企業滿意，努力實現干群和諧，機關和基層的和諧，政府和社會的和諧，為發展創造一個政通人和的良好環境。
二、圍繞“機關作風建設與構建和諧社會”這一主題，我所決定重點抓好“五個落實”，努力建設“五型機關”。
一是從思想上抓落實，努力建設學習型機關。我們將總書記提出的八個方面的良好風氣列入每一位干部職工學習的重要內容，做到理論學習與提高認識、指導實踐相結合。八個方面的良好風氣即“勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干，務求實效；艱苦奮斗，勤儉節約；顧全大局，令行禁止；發揚民主，團結進取；秉公用權，廉潔從政；生活正派，情趣健康”。通過學習，用八個方面的良好風氣武裝頭腦，創建學習型機關，形成濃厚的學習氛圍，“學然后知不足”，找到自己的差距和不足，拓寬視野，形成新思維、新觀念。同時，不定期抽查人員的學習日記，加強對政治理論學習的督促、指導和檢查，促使大家轉變學風，變壓力為動力，拓寬知識視野，統一思想，提高認識，明確思路，堅定信心。
二是從工作上抓落實，努力建設服務型機關。我們將財政工作與機關作風建設同部署、共促進，把工作崗位作為服務平臺，把手中的權力作為服務的手段，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意作為第一要求，把提高人民群眾的生活水平作為第一目標，全力建設服務型機關。一方面，建立和健全了各項制度，如首問責任制、服務承諾制等制度，為群眾和老百姓提供了“一條龍”的服務。另一方面，自覺做到“三當好”、“四有聲”、“五個一”：“三當好”，即為群眾提供財政知識的咨詢，當好宣傳員；為群眾辦理財政事宜當好服務員；為確保資金的安全運行，當好保衛員。“四有聲”，即辦事人員來有迎聲、問有答聲、走有送聲、反映總是有回聲。“五個一”，即大戶小戶一樣周到、生人熟人一樣熱心、忙時閑時一樣耐心、老戶新戶一樣對待、批評表揚一樣接受。
三是從創新上抓落實，努力建設創新型機關。始終堅持以改革創新為動力，努力解決新情況、新矛盾、新問題。大力弘揚敢闖敢試、勇擔責任的精神，敢于創新，使全體人員在財政工作的思維方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作風等方面努力創新、敢于創新、善于創新、不斷創新，開創財政工作新局面。
四是從作風上抓落實，努力建設務實型機關。通過落實和完善局領導交辦及綜合部門督辦事項，推行首問責任制、過失責任追究制，實行承諾服務、黨風廉政責任制，強化組織紀律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創業精神，樹立勤政為民、扎實工作、務求實效的思想，使財政干部的組織能力、協調能力、指揮能力、應變能力能得到很好的鍛煉，服務水平、服務質量、辦事效率躍上一個新臺階，切實轉變機關工作作風。
五是從制度上抓落實，建設廉潔型機關。切實加強黨風廉政制度體系建設，嚴格執行四大紀律八項要求，遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。始終把落實黨風廉政建設責任制作為龍頭來抓好，真正形成局黨組統一領導，財政所狠抓落實，干部職工廣泛與反腐倡廉的工作格局。所內經常組織開展“黨風廉政建設自檢”活動，針對每人工作過程中存在的薄弱環節和問題，充實和完善責任制量化考核內容，認真抓好責任制分解，把反腐倡廉任務、目標細化分解，逐項落實到個人。并廣泛發動社會各界、人民群眾監督，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，形成了所長書記親自抓、負總責，其他干部職工嚴格執行，人民群眾加以監督的良好局面，使反腐改工作穩步、有序推進。
加強機關作風建設既是一項緊迫任務，也是一項長期的工作，需要常抓不懈。加強機關作風建設既是機關加強管理的過程，也是全體人員加強個人修養，形成良好思想觀念、行為方式和工作習慣的過程。我們要以此為契機，在加強學習、自查自糾、建章立制上下功夫，達到精神更加振奮、作風更加務實、行為更加規范、服務更加優質、紀律更加嚴明的目標，為確保圓滿完成全年各項工作任務打下良好基礎。
根據會議安排，我就社區效能風暴行動做表態發言，不對之處請各位領導批評指正。
今天，我們召開效能風暴行動動員會議，目的就是傳達縣鄉開展效能風暴行動動員大會會議精神，提高辦事效率，同時組織開展好我社區效能風暴行動，號召全社區廣大黨員干部積極行動起來，全面加強效能建設，迅速掀起轉作風、樹形象、促發展的熱潮。下面，我就開展此項行動說三點意見：
一、高度重視，切實增強開展社區效能風暴責任感和緊迫感
（一）開展效能風暴行動是提高執政能力的必然要求。社區效能建設是加強黨的執政能力建設的一項重要內容和基礎工作。社區的運行情況和工作人員的工作狀態、工作績效，直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現，如果沒有良好的精神狀態、過硬的工作作風、高效的政務服務，就難以適應新形勢新任務的要求。開展社區效能風暴，就是要求我們緊密結合社區發展實際，始終以服務發展為先，以促進發展為要，把群眾的事作為自己的事來辦，更好地滿足群眾需求、維護群眾利益，在“效能風暴”行動中樹立良好的執政形象。
（二）開展社區效能風暴是加強作風建設的關鍵所在。我們在以前通過開展“轉變干部作風、提高工作效能”活動，提高服務質量等方面取得了較大的進步。但對照發展的要求和群眾的期望，我們在效能方面還存在一些不容忽視的問題，直接影響干部職能的履行和綜合效能的發揮，損害黨和政府在廣大群眾中的形象，成為影響發展環境、制約科學發展的重大現實問題。只有通過效能風暴行動，才能提振干事創業的精氣神，鍛造求真務實的硬作風，才能解決社區作風中存在的突出問題，解決制約發展的大難題，打開科學發展新局面。
二、突出重點，強化措施，扎實推進社區效能風暴行動
（一）著力解決思想解放不夠的問題，務求創新進取意識有新增強。要以思想的大解放、觀念的大更新，推動社區經濟全面發展。我們要以這次效能風暴行動為契機，緊密聯系思想實際和工作實際，認真反思和查找在思想觀念、行為方式等方面存在的主要問題，努力破除目光短淺、沾沾自喜的思想傾向，樹立強烈的危機意識，進一步樹立奮力拼搏、勇爭先鋒的思想意識，形成敢試敢闖的濃厚氛圍。
（二）著力解決執行能力不強的問題，務求科學發展有新成效。近年來，我們在落實科學發展過程中，通過社區不斷努力，不斷完善發展思路、創新發展方式，大力發展特色優勢產業，人民群眾得到了實惠，見到了實效。但在工作推進的過程中，有些干部對鄉黨委的決策部署不敏感，行動遲緩，許多工作不能有效落實，所以我們必須把打造過硬執行力作為開展效能風暴行動的突破口。進一步統一思想認識，明確發力重點，對確定的目標任務和工作重點，不等不靠，高效完成。
（三）著力解決服務質量不高的問題，務求發展環境有新變化。我們要以開展效能風暴行動為契機，進一步創新服務方式，提高服務質量，著力營造優質高效的服務環境，為社區經濟社會快速發展注入強勁動力。進一步促進黨務公開、村務公開。特別是關注民生的事項。如：農村低保提標、危舊房改造、計劃生育、老年公寓建設、蔬菜種植銷售等其他“一事一議”獎補項目等民生工程必須要通過“四議兩公開”法進行公開。
（四）著力解決工作作風不實的問題，務求干部形象有新提升。推進效能風暴行動，要堅持不懈地長期抓下去，切實提高行政效能，樹立高效、務實、清廉的新形象。要把思想教育擺在突出位置，貫穿整個行動始終。切實把思想和行動統一到鄉黨委、政府的決策部署上來。要加大整治力度、懲戒力度，對破壞發展環境、損害社區形象的人和事，發現一起，查處一起。
三、加強領導，齊抓共管，確保社區效能風暴取得實效
一、加強執行力建設，是推動公司改革發展的迫切需要
我們公司所謂的執行力，指的是公司全員貫徹戰略意圖，完成預定目標的運作能力。它是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益和成果的關鍵。公司兩級機關干部是公司決策的“中樞”、發展的“中堅”，帶頭提升執行力建設，是“思想作風建設深化年”活動的“龍頭工程”。
（一）加強執行力建設，是維護公司改革、發展和穩定的大局的根本保障。當前，公司改革發展穩定的任務十分繁重，主要是公司經濟總量要繼續保持增長、一線隊伍規模要適度擴大、經營管理要創新加強、核心競爭能力要持續提升、改制分流要積極創造條件推進、六個群體必需保持穩定、干部隊伍思想作風建設要進一步深化等。在新的形勢下，我們公司的發展必需要依靠全體員工的努力來實現，要依靠公司的整體合力――即執行力作為根本保證，這對于促進公司改革、發展和穩定的意義重大而又深遠。主要表現在三個方面，一是以執行力作為推動發展的第一動力，繼續踐行“把市場做大，把技術做精，把隊伍建好，把事業做強”的原則，能夠聚集有利于生產的要素，優化有利于發展的資源，全面實施和落實公司發展思路和重點工作運行計劃，構建公司快速發展的新格局。二是以執行力為創新經營管理的第一支撐，按照“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作目標，進一步強化崗位規范、制度約束、管理責任、履職能力，能夠形成“凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查”的新局面。三是以執行力作為領導干部思想作風建設的第一準則，進一步密切干群關系，打牢忠誠奉獻、顧全大局、勤勉高效的思想根基，能夠建設一支“政治上靠得住，思想上愿干事，業務上有本事，實踐中肯干事，最終能干成事”的干部隊伍。
（二）加強執行力建設，是提升機關干部整體素質的迫切需要。執行力建設直接關系到企業崗位重塑、流程再造、戰略運營，直接關系到每個單位、部門和職工的切身利益。加強執行力建設，按照“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作目標，適時進行生產流程、人員流程、戰略流程和運營流程的再造，涉及到公司政策、體制、機制和組織結構、隊伍結構、人才結構調整等深層次問題，還將逐步體現簡單化、量化、流程化、框架化和組織扁平化、體制科學化、機制市場化、管理現代化等諸多要求，促使企業真正實現“發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措，經濟效益要有新增長”。實現上述改革發展的新思路和新舉措，迫切需要高素質的機關干部隊伍作為人力資源保證，迫切需要高效能的機關部門作為組織保證。也就是說，作為制訂決策、實施決策、完善決策的機關和機關干部是執行力建設的主要推動力量。為此，公司兩級機關干部應積極適應新的形勢和任務，以執行力建設為契機，促使自身思想觀念、精神境界、工作態度、工作能力、技術本領都有一個新的提高，真正憑實力坐穩位子，靠業績鞏固地位，用技能贏得競爭。無論是領導者、管理者、還是普通員工，都應學會站在全局利益的高度，對每項工作都應表現出一種無私奉獻的敬業精神、嚴肅認真的工作態度、堅定不移的服從意識和腳踏實地的務實作風，自覺自發、全力以赴地為實現既定目標進行不懈的努力和奮斗。
（三）加強執行力建設，是提高機關效能的必然要求。開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，體現了黨的宗旨和職工群眾的愿望，關系到企業改革、發展、穩定的大局。“統攬全局、決策精當、優質服務、運轉高效、廉政勤政”是我們機關黨委加強機關效能建設的“二十字”目標。執行力建設的三個流程（人員流程、戰略流程和運營流程）、九個執行行為（自動自發；注重細節；為人誠信，敢于負責；善于分析判斷，應變力強；樂于學習，追求新知；對工作投入；有韌性；有團隊精神，人際關系良好；求勝的欲望強烈）對提高機關效能和人員效能有著十分重要而現實的指導意義。做到了“完善三個流程、落實九個執行行為”，就完全能達到機關效能建設的“二十字”目標。因此，加強執行力建設是我們機關黨委加強機關效能建設的最重要、最現實的內容之一，直接關系到機關干部治企能力和領導水平的高低，是我們機關干部隊伍在新形勢下面臨的一個重要現實課題。目前，深入開展“思想作風建設深化年”活動，加強領導班子和干部隊伍的執行力建設，已被大多數油田各級黨政組織提上重要議事日程，不同程度地組織實施。我們機關黨委啟動的“加強執行力建設”這一新課題，既貫徹落實了上級關于加強干部隊伍執政能力和思想作風建設的具體要求，又充分考慮了本單位干部隊伍的實際情況；既體現了事業發展對干部隊伍的整體需求，又注重了干部個人的素質和能力培養。
二、以加強執行力建設為突破口，建設忠誠敬業的高素質機關干部隊伍
加強企業執行力建設，首先要明確建設什么樣的干部隊伍。按照油田提出的建設“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現代企業領導層的總體要求，結合公司發展實際，機關黨委在今年年初提出了建設“執行型、能力型、服務型、事業型”的機關干部隊伍，目的就是努力構建和諧的黨群干群關系，確保領導公司各項事業實現持續有效發展，為公司改革發展穩定提供強有力的保證。
執行型，即戰略執行、制度執行、任務執行、文化執行。所謂戰略執行，就是兩級機關管理人員貫徹公司既定戰略規劃，能夠牢牢把握正確的改革發展方向，實現既定的發展目標。所謂制度執行，就是兩級機關管理人員按照“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作目標，健全制度體系，規范實施運行，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。所謂任務執行，就是兩級機關管理人員按照簽訂的經營承包合同和41項重點工作實施方案，突出高起點、高標準、高質量、嚴要求的“三高一嚴”原則，把工作任務一一運行到位。所謂文化執行，就是兩級機關管理人員建立具有勝利*****公司特色的執行文化，重視全員的執行力和創造力的培養，依靠強大執行力實現公司共同愿景。
能力型，就是作為領導班子，應具備有戰略決策、協調開拓、抵御風險、創新創業、依法治企的領導能力；作為機關干部，應具備政治鑒別力、工作推動力、持續創新力、自我控制力、形象影響力。
服務型，就是盡心盡力服務基層單位和職工群眾，帶頭深入開展“雙進三聯三幫”活動，并把該活動作為群眾工作的總抓手，實實在在地為職工群眾解決困難和問題，努力在職工群眾心目中樹立黨員干部的良好形象。雙進，即進家庭、進基層。三聯，即機關黨員干部每人聯系一名協解人員，科以上干部每人聯系一個基層隊，公司領導班子成員每人聯系一個困難戶。三幫，即幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難，幫助基層解決生產經營的熱點難點問題，幫助弱勢群體達到最低生活保障線。
事業型，就是機關干部作為企業的主心骨、領頭雁，充分發揮把方向、干大事、做示范的作用，成為公司改革發展的中流砥柱，帶領職工群眾開創改革發展的新局面。
機關黨委把加強執行力建設作為提升兩級機關干部素質和能力的關鍵工程，從六個方面展開了課題實踐，一是在企業管理創新方面，組織兩級機關干部深入學習和牢牢把握人員流程、戰略流程、運營流程這三個執行的核心流程，以進一步提升科學管理的水平。二是在領導自身方面，引導兩級機關干部爭做“戰略執行、制度執行、任務執行、文化執行”的帶頭人，以領導力擴大執行力的影響和效果。三是在事業崗位方面，要求兩級機關干部必須把握執行目標、抓住執行重點、落實執行計劃、完善執行制度、見到執行效果，以系統工程形成執行力強大合力。四在在執行管理學方面，要求兩級機關干部重點解決執行意志、執行能力、執行手段、執行獎罰、執行文化的問題，以有效機制保障執行力落地。五是在執行細節方面，要求兩級機關干部重點強化細節意識、表率意識和精益求精的意識，以精細化管理彰現完美執行力。六是在解決問題方面，組織兩級機關干部重點解決“觀念不適應、能力不符合、執行不到位、作風不過硬”的突出問題，以問題整改帶動領導干部執行力的持續提升。
三、強化“四個執行”，全面提升公司整體發展水平
機關黨委按照公司黨委要求，結合公司發展實際，組織機關科室制訂了全公司加強執行力建設的實施方案，重點強化了四個執行，推動公司向“國內一流”的目標快速前進。
（一）強化戰略執行，確保公司正確方向健康發展。
隨著企業產權制度改革的不斷深化、市場化改革進程的逐漸提速以及科學技術的迅猛發展，中國的市場競爭程度已越來越高，企業面臨的市場競爭強度和壓力遠勝于前。戰略執行已經成為困擾中國企業最高管理者層最重要和最緊迫的問題之一。只有戰略，沒有執行，完全屬于紙上談兵。戰略和執行相結合，才能形成持續的競爭優勢。2005年公司黨委提出了“一個主題、三大任務”的全年發展戰略，2006年公司黨委又提出了擴大“一個總量”、推動“兩個轉變”、培育“五大經濟增長點、實現“四個提高”的整體發展戰略。在全年戰略思路確定后，機關黨委制訂實施了四項重點舉措，將戰略和執行緊緊扭在了一起，解決了“坐而言”未必能“起而行”的問題，形成了全公司各級領導干部一手抓戰略、一手抓執行的局面。一是強化執行意志。下發了14個專題的形勢任務教育，組織領導干部認真開展學習有關執行力建設的七本書活動，引導領導干部理解和吃透公司決策的思路和內涵，把執行力建設與講政治、顧大局、負責任緊密結合在一起，無條件地服從公司黨委和公司的決定，在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致。二是分解戰略執行目標。組織有關單位和科室簽定了五個承包合同和責任書，把其作為有關單位和科室必須執行的目標、內容和責任，作為檢驗各級領導班子和領導干部執行力的最現實考驗。三是抓注執行重點。機關黨委組織有關科室理出重點工作，排出41項重點工作實施計劃，按照“先急后緩”的原則，一項項抓好落實。四是解決執行中的突出問題。機關黨委將當前存在影響執行力的嚴重問題和現象，進行了對號入座、逐一分析、分類診斷，明確提出了“解決八個突出問題”的要求，即①解決政治觀念弱化，政治敏銳性不高，有時對上級重大部署要求反應遲緩、落實不力的問題。②解決大局意識不強，考慮單位、部門、個人利益較多，考慮大局和公司整體利益較少的問題。③解決不重視理論學習，以工作代替學習，學習實踐結合不夠，推動工作不深入的問題。④解決作風不過硬，存在形式主義、官僚主義，有的熱衷于迎來送往、吃吃喝喝，沒有用全部精力抓工作的問題。⑤解決落實制度的態度不嚴肅，執行不嚴格，責任追究不到位的問題。⑥解決組織紀律觀念較淡薄，自由主義、散漫心態嚴重的問題。⑦解決干部“官本位”思想嚴重，說的多，做的少；牢騷多，自律少的問題。⑧解決部分干部存在“不求有功、但求無過”的思想和綜合管理能力弱、復合能力差的問題。
（二）強化制度執行，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。
制度建設，是企業管理的一項基礎工作。公司實現規范管理、高效運作，離不開完備和可持續優化的制度建設體系。因此，機關黨委按照“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的目標，組織機關各部門開展了制度創新，并把其作為提升工作質量的基本要求，認真抓好落實。一是確立原則。制度體系建設遵循了三方面原則，即合理、實用、有效的原則，系統、全面、統一的原則；繁簡適度、通俗易懂的原則。以解決“制度不完善、制度不系統、貫徹落實制度不力、制度的權威性和規范性弱化”等問題。二是確立方法。運用ISO9000思想，體現5W1H的要求，運用PDCA循環的方法，根據工作范圍和分工，對工作流程和工作步驟進行詳細的描述和界定，明確各級領導、部門、崗位的職責和權限。三是確立框架。條例規定性制度包括：總則；管理的內容、范圍、職責權限和工作要求；附則。工作運行類制度包括：管理的目的和范圍；重點工作環節（部門、崗位職責，工作流程，工作內容，方式方法等）；檢查與考核；相關工作記錄。四是確立實施計劃。機關黨委負責制訂了《地質*****公司管理制度編寫策劃方案》，組織各單位各部門建立健全各項制度，進一步強化崗位規范、工作制度、管理責任。對公司已有的制度和體系，強調增強執行力，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。截至目前，公司黨委初步建成了包含91項制度的制度體系。
機關黨委重點突出了問責制的建設，制訂實施了穩定工作、廉政建設、安全生產等五項問責制和科級干部執行力建設問責制。如在科級干部執行力建設問責制中出現以下“八種情況”，就認定為執行力較差，并進行相應處理。“八種情況”即公司黨委常委會、領導辦公會及其他專題會議上安排布置的工作、任務不能按照規定要求，保質保量完成的；在崗位職責范圍內，工作不認真、不積極、不主動，履職能力差，在職工群眾中造成不良影響的；違反制度規定和工作程序，推諉扯皮，不積極配合，由此造成其他部門工作任務不能按時完成的；突發事件、事故應急處置不力，導致事態進一步擴大或造成次生事件、事故的；不能完成公司下達的年度生產、經營業績考核指標的；公司領導臨時交派的工作任務，不能按時完成的；對因客觀或特殊原因，造成工作任務不能按時完成，未主動向公司領導匯報的；其他有能力、有條件完成的工作任務但未履職盡責的。
（三）強化任務執行，確保各項工作高質效地完成。
運營流程是任務執行的保障。運營流程是把企業長期目標分解為階段性的任務，為了完成這些階段性的任務，領導者細化決策和措施，將其整合到整個組織的運營當中，并根據市場情況的變化及時進行調整。管理得當的企業，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態的流程再造，是一個成熟企業的顯著特征。國有企業大多是在計劃經濟體制下建立并發展起來的，原來的運營模式有“收入渠道單一，顧客忠誠度不高；流程繁復，環節眾多，效率不高，難以突出核心能力；服務能力存在一定缺失”等問題，為此，機關黨委作為執行力建設的牽頭單位，組織有關機關科室有針對性地解決計劃經濟遺留下來的痼疾，促使公司流程再造朝六個方向展開：一是滿足市場和用戶多元化需求，技術領先，快速反應，優質高效，實現生產組織流程再造。由生產辦公室和信息監控中心負責組織實施。二是精簡管理機構，擴大一線隊伍規模，職能整合，業務重組，提高用人效率，實現組織人事流程再造。由黨委組織科和勞動工資科負責組織實施。三加強*****信息化建設步伐，搞好現場資料的深化應用研究，從信息資源開發走向資源共享，實現信息應用流程再造。由計劃供應科、技術監督科和信息中心負責組織實施。四是提高各級機關效能，每個崗位作為工作價值鏈的一環，既對上游負責，又對下游負責，實現管理流程再造。由黨委宣傳科、團委負責組織實施。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作，優化服務手段，提高服務質量，實現服務流程再造。由黨政辦公室、安全設備科負責組織實施。六是打造適應市場化的項目運行機制，理順市場經營和管理的關系，合理劃分市場布局，拿到更多有效益的市場項目，實現市場經營流程再造。由經營合同科和市場辦公室負責組織實施。
針對重點工作執行中“力度軟、任務拖、作風浮、思想懶、責任虛”五種現象，機關黨委按照“年規劃、月考核、周安排、日運行”重點工作運行思路，完善了“全年抓主線，階段抓重點”督查工作運行機制，實現了督查工作由被動實施向主動執行的轉變。對41項重點工作任務進行分解，劃分了承包單位、責任人、工作內容、完成標準、完成時限，增強了執行的權威性和嚴肅性。通過這一方式，任務執行工程在全年起步階段就緊貼公司改革發展穩定的實際，抓住了重點，把握了大局，受到了公司領導的好評。
這次經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，回顧總結2011年工作，安排部署2012年工作，動員全鄉廣大干部群眾正確把握形勢，切實轉變作風，立足新起點，搶抓新機遇，建設新里田，下面我講四點意見：
一、正確估價成績，不菲薄，不氣餒，要提振精神，堅定信心建設新里田
2011年，是爬坡過坎的一年，項目建設環境、安全生產形勢、綜治維穩局面、中心工作落實都受到了極為嚴峻的挑戰，壓力空前。但鄉村兩級干部團結拼搏，在困境中突圍，在奮進中提升，扛住了壓力，取得了逆轉。成功化解了廈蓉高速、界牌嶺礦兩個重點項目建設過程中所衍生的系列矛盾糾紛；成功處置了“9.1意外事故”；成功扭轉了上半年民調成績極其落后的被動局面；成功實現了計劃生育工作爭先進位。回顧一年來的發展，最難得的變化體現在四個方面：
一是農業生產加快轉型，特色產業漸趨明顯。通過加快土地流轉，鼓勵扶持種植大戶，加大烤房群建設力度，積極推廣現代煙草種植技術，烤煙產業在里田得到鞏固并有所拓展，在新華首次實現大戶規模種植。2011年，里田和新華并入的四個村烤煙種植面積近1500畝，煙葉交售量達4500擔，煙農效益非常可觀，里田煙葉收購工作得到市政府的肯定。辣椒產業在市，乃至江西、廣東兩省都小有名氣，成為里田特色農業的一張名片。東山的金秋梨、塔下的夏橙、江厚的生姜、吾作的油菜和各村種植的甜玉米和西瓜等蔬果產品逐漸被市場認可，“一村一品”的農業產業模式向廣度推進。2011年，農民人均純收入增幅超過21%，在全縣表現最為搶眼。
二是新型工業初具規模，經濟引擎動力強勁。界牌嶺礦逐漸成為全省乃至全國重要的規模化螢石粉采選基地，擁有70萬噸含鈹螢石礦年采選礦產能，位居全國同行業第一。我們通過積極搭建平臺，力促其成功與世界500強之一的中國中化集團旗下的藍天集團深度合作。2011年企業繳納國、地兩稅達3042萬元，有力地支持了經濟的發展。
三是集鎮形象有所改變，中心地位得到彰顯。試行了《2011-2030年里田鄉城鎮總體規劃》，通過規范攤位擺設，加強市場管理，及時疏導交通，改善市場環衛，嚴格建筑用地審批等措施，里田集鎮人擠、車堵、攤亂、地臟的不良印象在群眾心中得到了一定程度的改善。里田中心鄉鎮的地位受到社會矚目。
四是民生事項有效落實，社會大局和諧穩定。大力實施“民生大愛行動”，農村社保、“兩項制度”有效銜接試點工作開展順利，農村“一事一議”項目順利通過驗收，沼氣池建設大幅度超任務完成，家電下鄉、摩托車下鄉和各項惠農補貼全面兌現，有效改善了群眾生活水平。堅持用群眾工作統攬工作，積極開展“開門接訪”、“主動下訪”和“一線工作法”，有效化解了群眾矛盾糾紛。2011年下半年，里田的民調成績取得突破性提高，全縣排名第3位，全市排名第93位，分別較上半年前進22位和108位，全年綜合排名第8位，實現成功逆轉。
盡管里田去年綜合績效考核成績在全縣排名不夠理想，但是盤點2011年工作，也不乏可圈可點之處，先后獲得了全市“信息化工作先進單位”、全市“綜治工作先進鄉鎮”及全市“人口、計劃生育工作先進單位”和全市“政務公開先進單位”等幾個金字招牌，原新華鄉的多項工作也受到了市縣表彰。成績來之不易，我們必須加倍珍惜，決不能妄自菲薄，決不能自卑氣餒。
隨著經濟和社會的發展，隨著鄉鎮行政區劃調整步伐的推進，里田已處于一個新的起跑線上。這個“新”字體現在兩鄉合并之后的內涵上，體現在告別昨天、洗盡鉛華的意義上，體現在取得突破、實現跨越上，可以肯定里田的發展將大有可為，也大有作為。我們必須堅定信心，要以匹夫有責的使命感，時不我待的緊迫感和昂揚向上的精神風貌來建設新里田。
二、積極應對挑戰，不畏難，不退縮，要把握優勢，搶抓機遇建設新里田
在正確估價成績的同時，我們也要清醒地看到，里田發展的挑戰和機遇同時存在，所以工作的壓力與動力同樣巨大。
（一）面臨的四大挑戰：
一是中心鄉鎮地位雖然有所彰顯，但經濟基礎仍然薄弱。鄉域內群眾對各項社會事業發展的期望值與資金匱缺間的矛盾比較突出，想辦事和沒錢辦事的困境一直存在。在全縣，里田還屬于欠發達的鄉鎮，經濟以農業為主，總量偏低，農民人均純收入水平位于全縣各鄉鎮的下游，比最高的梅田少6400元，比全縣平均水平少2050元。同時里田的財政來源非常單一，財政形勢比不上周邊的赤石和瑤崗仙，開支顯得捉襟見肘，保工資、保運轉的壓力較大。二是民調成績雖然有所提高，但社情民意漸趨復雜。廈蓉高速項目建設中仍然存在拆遷安置戶建房價格補差、門面補損、水改旱、邊角余料等突出問題；界牌嶺礦區遺留問題、塔下村地質塌陷區綜合治理問題、項目建設征地問題以及集鎮集中供水工程跨鄉、跨縣協調難的問題還大量存在。這些問題都不同程度上引發了系列矛盾糾紛尚未協調解決好，給社會和諧穩定帶來嚴峻挑戰，同時特殊的邊界地理位置也增加了維穩壓力。三是安全生產雖然有些成效，但形勢依然不容樂觀。市委經濟工作會議，縣委經濟工作會議和安全生產相關會議對此項工作安排部署的舉措和力度空前，今天我在這里強調一點就是，非法生產、違法生產行為必須予以堅決取締和打擊，這是一根高壓線，我們碰不得，也碰不起。四是行政區劃調整雖然有條不紊，但后續任務仍然繁重。目前還處于改革的過渡時期，還存在有許多問題沒有理順，這些都給各項工作的推進帶來不便。
（二）擁有的三大優勢
一是區位優勢。里田處于兩省（即：省、廣東省）、三縣市（即：縣、汝城縣、樂昌市）、五鄉鎮（即：里田鄉、赤石鄉、瑤崗仙鎮、文明鄉、白石鎮）交界地帶。在發展過程中，逐漸形成了縣東部中心鄉鎮和縣際區域中心集鎮的雛形，里田具備了較強的輻射功能。二是交通優勢。省道S324線、在建的廈蓉高速公路、完備的通村公路編織形成了比較便利的交通網絡，里田即將成為我縣一個重要的交通要沖。三是資源優勢。我鄉礦產資源相當豐富，已探明螢石礦儲量3930萬噸，錫礦6.9萬噸，銅礦5萬噸，鋅礦15萬噸，鈹礦10.3萬噸。螢石粉開發基礎良好，在全國占有一席之地。基于這些優勢，里田廣受社會青睞，成為各種經濟力量投資興業的洼地，具備了開闊的發展前景。
（三）賦予的兩大機遇
一是中心鄉鎮建設機遇。2009年，縣委、縣政府出臺了《關于大膽先行先試加快富民強縣的決定》，把一六、巖泉、梅田、黃沙、莽山、里田列入了6個中心鄉鎮建設規劃。同時明確了以里田為中心，依托礦產品采選及精深加工建立我縣的東部經濟區。這些都賦予了里田新的政策優勢和良好的發展機遇。二是行政區劃調整機遇。此番鄉鎮行政區劃調整的格局已經錘定，里田再度被定義為重點建設鄉鎮，原新華鄉的東山、江厚、老塘、吾作四個村劃入里田，我們既增添了成員更增加了力量。這不是1+1=2的簡單運算，而是心齊勁足、蓄勢聚能，力量上的疊加；是砥礪奮進、共謀發展，效應上的壯大。
同志們，我們一定要充分珍惜時代提供的舞臺，積極響應縣委縣政府“大干新三年，建設新”的號召，積極策應“六強六地三宜”的發展戰略。面對挑戰，我們不畏懼，不退縮；立足鄉情，我們要把握優勢，搶抓機遇，建設好新里田。
三、科學謀劃思路，不動搖，不松勁，要真抓實干，努力作為建設新里田
今年全鄉工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實縣委經濟工作會議精神，圍繞“抓項目、重民生、轉作風、保穩定、促發展”的工作思路，突出項目建設、集鎮管理、新型工業、特色農業和社會事業等幾大重點，努力推進“中心鄉鎮”建設步伐。
主要預期目標是：地區生產總值增長19%；財政收入增長20%；固定資產投資增長36%；社會消費品零售總額增長22%；農民人均純收入增長21%；人口自然增長率控制在7‰以內。
目標既已確定，就必須緊盯目標不動搖，做到“不破樓蘭終不還”；就必須堅持毅力不松勁，做到“咬定青山不放松”，要大力營造真抓實干，努力作為的干事創業氛圍，建設好新里田。
要做好2012年的經濟工作，重點在于以下八個方面：
1.要積極優化項目環境。支持鑫源礦業省道S324線改道工程、排土場工程、塔下村地質塌陷區治理工程，大力協調企地關系，服務企業和塔下村發展。優化長垅水庫除險保安工程建設環境。全面推進廈蓉高速主體工程、廈蓉高速安置區工程、廈蓉高速LK匝道工程的順利實施，確保順利通車。要切實抓好爭資立項工作，強化與縣招商部門的溝通力度，做好桅子村“珠三角制鞋工業轉移園區”項目包裝，力爭達成投資意向協議。
2.要大力加強小城鎮建設。組建專門的城建管理隊伍，深入開展“集鎮管理提質年”活動，以《城鎮總體規劃》為藍本，以S324線、廈蓉高速環鄉線為軸，拉開城鎮建設骨架，擴大中心集鎮范圍，重點是抓好農貿市場二期開發工程和安置區工程。加快建設集鎮集中飲水工程、集鎮主干道路燈建設工程和鄉政府駐地至省道S324線道路硬化工程等基礎設施建設。加強小城鎮管理，嚴格規范建筑用地審批，堅決遏制違規建房和未批先建行為；搞好集鎮環衛，規范市場攤位擺放，及時有效疏導交通，以“整潔、有序、文明”的新型集鎮形象吸引民間資金來里田創業，打造“創業型鄉鎮”。要把握廈蓉高速公路建成通車的機遇，努力推進三級農村客運站項目的申報和審批，同時依托東部鄉鎮豐富的煤炭及礦產資源優勢，發展物流產業。
3.要著力推進新型工業化。以鑫源礦業螢石粉采選及精深加工為重點，建立里田新型工業標桿，使其成為白石渡“氟化學循環工業園”的原材料供應地，致力于打造世界級的螢石粉采選和精深加工基地；積極支持企業實施科技攻關，加快螢石、錫、銅、鋅的綜合回收工業選礦試驗和鈹的選礦研究，破解世界性科研難題，儲備企業發展后勁。做好新華銀垅山鉛鋅礦項目，實現投產見效。鼓勵承接產業轉移，力爭在招商引資中取得突破，要扶持以生產勞保產品為方向的服裝加工產業，以木條木板為主打產品的木材加工產業和以干紅辣椒為拳頭產品的辣椒加工產業。
4.要加快新農村建設步伐。繼續爭取并組織實施農村“一事一議”項目；鼓勵農村以沼氣池建設為重點，開發利用清潔能源；要加強農村水利設施建設，提高灌溉、防汛、抗旱綜合能力。積極響應市黨代會提出的“三年城鄉綠化攻堅”號召，大力實施第四輪十萬畝生態營造林工程，完成3000畝植樹面積，全面實施省道S324線、里瑤公路、里新公路道旁樹綠化工程，嚴格執行縣政府的禁山、禁火、禁伐令，加強山林管護，提高森林覆蓋率，打造青山綠水，建設林中之鄉、綠中之村。要以里田、上渡、樓下、塔下為重點，全力推進“村莊綠化及環境整治工程”；以桅子、東山為重點積極創建“新農村建設示范村”，切實出成果，見成效。要充分把握列為國家“羅霄山脈集中連片扶貧開發攻堅縣”這一千載難逢的契機，積極包裝、呈報一批新農村建設項目。
5.要大力發展現代農業。牢牢守住耕地保護這根紅線，堅決治理和消滅耕地拋荒現象，重點加強省道S324沿線村的耕地拋荒治理。牢牢守住糧食生產這根底線，鞏固雙季稻種植面積，重點抓好桅子、上渡這兩個納入全縣52個整村連片雙季稻高產示范點的建設。積極組織土地流轉，大力爭取現代煙草示范園建設項目，全面完成松華、上渡、谷家、老塘、中塘五個村70座烤房群建設項目；獎勵扶持烤煙種植大戶，力爭完成縣級下達的2260畝烤煙種植任務，煙葉收購突破6000擔，鞏固烤煙生產這一傳統優勢，實現增產、增收。以辣椒、茄子、四季豆、甜玉米等為重點大力發展農民專業合作組織；以江厚的黑山羊，塔下的土雞和生豬養殖為重點，努力培育規模化標準化養殖大戶。
6.要努力保障和改善民生。認真做好新農合、新農保的籌資工作；完成全年危房改造任務；繼續推進農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作的跟蹤；準確呈報各項數據，協助縣級做好羅霄山脈區域扶貧攻堅規劃；落實國家各項支農惠農政策及縣委、縣政府各項民生工程。
7.要突出維護社會穩定。掌握苗頭，妥善處理群眾訴求，解決實際困難，化解矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態。同時穩控重點人群，充分發揮綜治網絡作用，采取鄉、村、組聯動的方式，重點做好8023部隊退役軍人、79臨戰入伍退役軍人、原民辦教師等人群的穩控工作。要繼續深化打黑除惡專項斗爭，繼續加強對經濟建設環境的整治，提升公眾安全感和滿意度。要加強安全生產巡查和事故隱患排查，鐵腕“打非治違”，抓好安全生產。
8.要加強鄉村兩級建設。一是推進鄉政務服務中心建設，公示黨政領導和干部職工分工、聯系電話及照片，方便群眾辦事；完善窗口工作流程，提高服務水平。二是積極支持配合并順利完成鄉鎮機構改革工作。三是強力推進“基層組織建設年”活動，每個黨支部發展黨員1-2名，完善黨建信息平臺，建立黨員信息數據庫；順利完成塔下村黨建扶貧工作。四是加大財稅征管力度，開源節流，保障和改善鄉村干部相關待遇，確保財政順利平穩運行。
四、切實轉變作風，不懈怠，不折騰，要強化執行，團結協作建設新里田
同志們，2012年經濟工作的目標和任務已經明確，工作關鍵在落實，落實關鍵在干部，干部關鍵在作風。市、縣兩級作風大整頓活動已經拉開了序幕，出臺了系列文件，實施了系列舉措，取得了階段性成效，氣勢如虹。今天我們在經濟工作會上套開作風大整頓會議，這既是作風大整頓動員大會，又是作風建設推進大會，全鄉上下務須迅速融入活動，切實轉變作風，不懈怠，不折騰，強化執行經濟工作會議精神，團結協作建設新里田。關于作風大整頓我講幾點意見：
1.要強化認識，深刻領會作風大整頓的重要意義。作風決定作為，作風連著政風，直接影響民風和社會風氣，直接影響群眾對黨政公信力的評價。一個單位和一個干部形象的好與壞，工作業績的優與劣都與作風息息相關。當前我鄉正處在機構改革和負重前行的關鍵時期，中心工作多，奮起趕超的任務艱巨，因此開展作風大整頓，轉變作風顯得尤為重要。要深刻認識“立足新起點，建設新里田”必須要用過硬的作風為保障；要深刻認識密切黨群干群關系，維護和諧穩定必須用扎實的作風來推動；要深刻認識提振干部精神，必須用務實的作風來引導；要深刻認識提升工作效能，創優發展環境必須用優良的作風來保證。市、縣掀起的作風大整頓活動已經來了真的、動了硬的，絕不是搞花架子、唱空調子，請大家務必高度重視，時刻警醒，要珍惜來之不易的工作崗位，珍視來之不易的工作職務，這是我今天講的又一根高壓線，大家碰不得，也碰不起。
2.要明晰重點，突出落實作風大整頓的具體內容。要嚴格執行縣委《作風大整頓活動方案》。通過深入開展干部作風大整頓，對“怕”字當頭、“庸”態百出、“混”相突出、“私”欲作梗的不良之風進行大力整治，對精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足、為政不廉的行為進行嚴厲問責。鄉黨政領導要帶頭加強學習、提高素質，帶頭深入農村、深入群眾，切實以領導干部的作風轉變促進廣大黨員干部的作風轉變。
3.要有的放矢，著力解決干部作風中的主要問題。通過認真查擺和分析，當前我鄉干部作風中還存在一些不可回避的問題，這些問題如不及時整頓，加以矯正勢必影響工作的執行力度，影響工作業績，最終影響黨群干群關系。概況起來主要有三個方面：一是心態上的問題。表現在：唯我獨尊、遙控指揮的甩手型心態；未老先衰、不思進取的養老型心態；妄自菲薄、輕視基層的自卑型心態；事不關己、麻木不仁的頹廢型心態。二是出勤上的問題。表現在：干部工作日遲返鄉上班，早回城休息現象；走讀、缺會、曠工現象；下鄉不勤，不深入農村現象；游手好閑，出工不出力現象。三是態度上的問題。表現在：部分干部看不起弱勢群體，接待態度比較生硬；部分干部怕找麻煩，遇到群眾訴求相互推諉；個別村級班子凝聚力不強，班子內耗比較嚴重。
按照市局黨組統一部署，20xx年4月1日至4月20日，宣洪副局長帶領標準化科室同志就“深入開展學習實踐科學發展觀”，對樅陽縣局、桐城市局、**南風日化有限責任公司等單位標準化工作進行了調研。現將調研情況匯報如下：
一、調研地區基本情況和主要做法
桐城市局高度重視標準化及條、代碼工作，要求工作人員采取服務與監督相結合的方法，深入基層，文明執法，熱情服務，全年共完成了120多家企業的商品條碼的申辦、續展工作，完成了10家企業的商品條碼印制資格證書的申報工作，并通過了現場審核獲得了證書，完成任務數在全省系統內的縣級局當中名列前茅；組織機構代碼證書新辦、換證1300余份，年審1200余份，并對81家違反該管理辦法的單位實施了處罰，督促其辦證換證到位，保證了代碼數據信息的有效性；組織指導制定企業標準及標準的備案、復審等工作，積極為企業提供各類咨詢服務，共組織指導企業制定、復審企業標準85個，通過采用國際先進標準認可35家，并對企業產品標準的執行情況進行調查，實行動態管理，鞏固了消滅無標生產的成果。先后建立了“水禽（鴨）”、“綠色食品原料（水稻）種植”二個國家級農業標準化示范區和“油茶”市級農業標準化示范區，促進了農業產業化發展。
樅陽縣局20xx年完成組織機構代碼證書換發證626份，幫助企業制定產品執行標準42家，起草制訂安徽省地方標準1項，組織安徽緣酒集團申報“aaa級標準化良好行為企業”并獲驗收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務業標準化示范試點企業”，建立國家級農業標準化示范區1個。
**南風日化落戶迎江工業園起步區為易地改擴建項目，該項目占地面積148.9畝，固定資產投資1.6億元，整個南風日化將于今年上半年內全部搬入迎江工業園并實現全面投產。南風日化也正在一邊建設，一邊抓緊生產，爭取早日創造效益，為經濟建設作貢獻。
二、當前存在的主要問題
一是“服務中心，服務企業，服務群眾”的有效性還需要提高。主要體現在標準化支撐服務平臺有待完善，現有的標準信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產業和新興產業；標準化工作人員在思想、作風和能力素質方面與日益發展的經濟要求不適應；促進經濟發展的相關機制不夠健全等，促進技術成果轉化為技術標準的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導機制。
二是全社會標準化意識有待加強。部分企業對標準化工作在經濟和社會發展中的重要作用和技術標準的戰略地位認識不足，企業實質性參與國際、國內標準化活動的主動性不強，技術標準與科技研發不協調，社會各方面對標準的研究投入不高。
三、關于標準化工作服務經濟發展的思考與建議
科學發展觀是黨對長期領導發展實踐的經驗總結，是對社會主義現代化建設規律認識的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標準化工作的調研，我們深深感到，我們一定要把認識和行動統一到中央對經濟形勢的判斷和各項工作部署上，認真貫徹科學發展觀的要求，千方百計，扎實工作，全力圍繞經濟又好又快發展這個中心，以科學發展觀指導標準化工作，全面加強自身建設、不斷規范和強化標準化工作能力和水平，扎扎實實的開展著各項工作，為**經濟社會發展做出應有的貢獻。
（一）樹立以科學發展觀為標準化工作的指導思想
科學發展觀是運用的立場觀點方法認識與分析社會主義現代化建設的成果，集中體現了的世界觀和方法論。它要求用全面、聯系和發展的觀點認識和解決經濟社會發展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，正確處理經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，體現了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯系的原
理。它強調堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發展的基礎的觀點。
以人為本是科學發展觀的本質和核心。而作為質監系統落實科學發展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業和群眾。就是要堅持以企業和群眾利益為本，要以實現企業的全面發展和保障消費者權益為目標，促進**經濟健康發展。在當前經濟困難情況下，如何幫助企業抓基礎、調結構、強管理、保增長，提升企業生產經營管理水平，加強企業內功方面，標準化工作更需要加強。為此，**市政府高瞻遠矚，年初出臺了《關于**市實施技術標準發展戰略的意見》，對我市標準化工作做出了長遠規劃，并對參與標準化活動單位制定了相應的激勵措施，這為促進我市標準化工作進一步發展提供了契機。
（二）推行政務公開，提高依法行政能力、高效服務能力
標準化工作要緊貼**工業經濟和標準工作實際 ，進一步深入把握社會、企業等所需所求，充分發揮質監部門在“保增長、保民生、保穩定”中的職能作用。首先將各項服務的辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限、咨詢電話、監督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。
其次，提升服務質量，塑造文明誠信形象，真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業滿意。建立健全一系列規章制度，以規章制度來衡量和規范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉變觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設。主動熱情，真誠、文明、規范服務。做到急事急辦、特事特辦，杜絕
“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象。
（三）圍繞 “保增長、保民生、保穩定”，提高服務經濟建設的有效性
產品質量決定經濟質量，標準是行業的最高話語權。在當今日趨激烈的市場競爭中，標準在經濟社會生活中廣泛應用，其作用日益重要，近年來我市質監部門在加強企業標準化技術基礎工作，推進采用國際標準和國外先進標準，建立農業標準化示范區，引導企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準的研究和制修訂，鼓勵企業全面跟蹤國際標準、實質性參與各級標準化活動、不斷提升區域技術標準整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比，我市的標準化工作現狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環節。為進一步推動我市技術標準戰略的實施，使標準化工作更好地適應我市經濟發展形勢，建議下一步著重實施以下措施：
1. 鼓勵、引導企業積極參與國家標準、行業標準和地方標準研究和制定工作，為企業提供咨詢服務。
2. 鼓勵有實力的企業積極申報承擔全國專業標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，實質性參與各級技術標準化委員會的活動。
3. 切實搞好農業標準化示范區建設，推進農業產業化進程，幫助做好“無公害農產品”、“地理標志產品”等申報工作。
4. 廣泛開展創建“標準化良好行為企業”活動，幫助企業完善標準體系。
4.
關鍵詞：以人為本；生態文明；“人”的城鎮化
中圖分類號：F291文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: this article by the deepen understanding to promote the process of urbanization model, expounds the essence, significance and should take a balanced development of the road.
Keywords: people-oriented; ecological civilization; "urbanization"
自從黨的十報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署以來，在我國推進新型城鎮化建設的進程，已形成一個新浪潮、新形勢和新局面。黨的十報告強調堅持走中國特色新型城鎮化道路，并對積極穩妥推進城鎮化做出了戰略部署。新型城鎮化是堅持以人為本、注重全面協調可持續發展的城鎮化，是要總結過去多年來我國推進城鎮化的經驗教訓、立足新的國際國內形勢和環境，對于我國城鎮化戰略進行繼承、調整和優化，促進我國城鎮化持續、穩定和高效發展。
1 新型城鎮化的實質與核心
改革開發以來，特別是上世紀90年代以來，我國城鎮化水平快速提高，年均增長1個百分點左右，2011年我國城鎮化率以達到51.27%，城鎮人口達到6.91億。在此基礎上，今后一段時期，更要按照黨所提出的加快推進新型城鎮化進程的要求，認真總結過去多年來我國推進城鎮化的經驗教訓，進行重大的戰略調整，加深對推進新型城鎮化進程的認識，從而走均衡、持續發展的道路。
1.1以人為本是新型城鎮化的實質
城鎮化與城市化不同，城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積的擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等由鄉到城的重要轉變。必須以民生改善為根本目的，不能單純追求城鎮化的速度，更應關注城鎮化進程中提高人的生活質量，做到以人為本。城鎮化應成為勞動生產率更高、生活條件更好、社會更和諧、文化更豐富、環境更適宜、安全更有保障的居民聚集地，而且能以其強大的實力帶動城鄉發展一體化。而要真正實現城鎮化的這一性質，就必須走以人為本的新型城鎮化道路。
1.2農民進城是新型城鎮化的核心
城鎮化是人類基本生存方式（勞動和生活方式）的轉變導致農村居民不斷積聚而形成市民居住點的過程。城鎮化的本質是人，核心是人的城鎮化，也就是化農民為市民，就是讓農村居民真正進入城市，從而使他們的生活方式、行為方式發生全面改變，他們的經濟能力得以全面提升，以此來提高整個社會經濟運行的效率，創造社會的經濟繁榮。隨著城鎮化率的不斷提高，每年將有相當數量的農村富余勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的迅速增加，也會給城市發展提供多層次的人力資源。據國家有關統計，城鎮化率每提高一個百分點，對應的是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。單就消費而言，城鎮化率每年提高一個百分點，就可以吸收1000多萬農民進城，進而帶動約1500多億元的消費需求。值得注意的是，城鎮化不僅是簡單的把農村人口向城鎮人口轉移，而是要在產業結構優化的趨勢下，導致空間結構和社會結構的變化以及資源調配方式的演進，使進城農民真正融入城市經濟生活中。為此2012年底的中央經濟工作會議強調，一定要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。
2 新型城鎮化的內涵和實施
總理曾經指出，新型城鎮化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術創新和文化復新，是新型工業化、區域城鎮化、社會信息化和農業現代化的生態發育過程。“型”是指轉型，包括產業經濟、城市交通、建設用地等方面的轉型，環境保護也要從末端治理向“污染防治——清潔生產——生態產業——生態基礎設施——生態政區”五同步的生態文明建設轉型。這對我們正確認識和深入理解什么是新型城鎮化起著重要作用。為了更好地推進新型城鎮化的實施，中央經濟工作會議做出了三項戰略部署：一是要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。二是要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。三是要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。為貫徹中央經濟工作會議精神，山東省圍繞城鎮化戰略主線展開“六個著力點”：即堅持城鄉統籌，著力實施城鎮化提質加速、城鄉一體行動；堅持以人為本，著力完善市場配置與政府保障相結合的城市住房制度；堅持提質增效，著力推動建設經濟持續健康發展；堅持生態優先，著力促進美麗山東建設；堅持管理創新，著力加強工程建設和城市管理；堅持強基固本，著力推進依法行政和行業作風建設。
3 推進新型城鎮化進程的意義及作用
城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在；是我國經濟社會發展的必然趨勢，城鎮化水平在很大程度上進而決定著一個地區的經濟社會發展水平；是對人類社會產生巨大影響的社會化進程，也是當代社會現代化和經濟增長的直接指標。城鎮化和市民化要齊頭并進，才能形成巨大的內部需求，從而形成新的經濟動力和社會經濟新的增長點，因此積極穩妥的推進城鎮化不僅是擴大內需的重要手段，也是轉變經濟增長方式的必然途徑，城鎮化將成為未來改革的重要紅利，也將是社會經濟工作的重點。由此可見，城鎮化是我國當前最大的結構調整和內需源泉，是推進經濟持續平穩較快發展的關鍵點。
3.1以提升城鎮化質量為推進新型城鎮化進程奠定基礎
中央經濟工作會議強調，城鎮化要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害、積極引導城鎮化健康發展。目前我國衡量城鎮化質量所考慮的指標是：人口轉化、經濟增長、基礎設施建設、社會發展、環境改善、城鄉協調和公共安全等。《山東省城鎮化發展綱要（2012-2020）》中提出提升城鎮化質量的指標是：健全完善規劃體系、加快構建現代產業體系、提升城鎮基礎設施承載能力、加強信息化建設、實行城鄉生態共保、推進城鄉民生共享、推動文化繁榮發展。《廣東省城鎮化發展評估報告》從城鎮集聚發展水平、城鎮要素流動水平、城鎮文明發展水平、城鎮生活服務質量、城鎮環境建設質量、城鄉統籌發展能力作為衡量城鎮化質量的依據。由此可見，根據各地與實際情況的不同，建立科學合理的城鎮化質量評價標準對提升城鎮化的轉型、發展起著重要作用。
3.2以生態文明理念為提高城鎮化質量創造條件
中央經濟工作會議提出，著力提高城鎮化質量，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的生態方法和技術包括如下幾個方面：集約包括生態資源、生產關系和經營方式的集約，特別是土地、水、生物資源的集約規劃、集約建設和集約管理（為推進適度規模的城鎮化，人口密度應控制在每公頃100人左右）；智能在城鎮化發展中，特別需要將傳統技術方法和聰明才智融入規劃、建設和管理中；綠色是要把綠韻紅脈結合，推進生產高效循環、居民生活幸福、生態綠色和諧的可持續發展；低碳循環是化石能源的清潔、高效、生態利用、可再生能源合理開發、有機替代以及資源循環再生等。這就是說，城鎮化質量的提高是指在生態系統承載能力范圍內去調整生產和消費方式、決策和管理方法，使人的創造力和生產力得到充分發揮，居民身心健康和自然生態系統得到充分保護。
一、影響和制約地稅干部職工隊伍的主要問題
地稅系統自組建以來，經過艱苦創業、勵精圖治、鞏固提高、求實發展等階段，干部隊伍逐漸由弱變強、由少變多，承擔起歷史使命，較好地完成了稅收任務，為經濟建設和社會發展做出了貢獻。隨著地稅事業的發展、科技的進步、知識的更新，地稅工作面對的形勢和環境不斷發生著巨大變化，干部隊伍素質狀況不能滿足稅收工作現實要求問題十分突出。主要表現在：
（一）人員素質參差不齊，存在著人力資源相對過剩與人才資源不足的矛盾。以昭蘇局為例：截至20__年底，全局干部職工34名，具有本科學歷的6人，占17.64%，大專學歷27人，占79.4%，中專及以下學歷1人，占3%，而專業技術職稱則為零。整體隊伍既有文化結構不合理的問題，也存在“根重桿粗梢子尖”現象，部分干部由于掌握信息技術、財會知識欠缺，在實施征、管、查工作中顯得力不從心，從而與稅收工作急需的專業人才、復合型人才不相適應。這種情形如果不能盡快改變，勢必影響地稅事業的長遠發展。
（二）部分干部對自身要求不高。一方面，一些干部的思想上產生了“船到碼頭車到站”悲觀情緒，對工作“無所謂”，對事業“無作為”的想法，從而不思進取，不求上進，表現在工作上進心和進取精神不足，處于被動應付狀態，心浮氣躁，靜不下心學習，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業務，不求進步、滿足于現狀， “做一天和尚撞一天鐘”，甚至連“鐘”也不想“撞”的消極現象。另一方面，個別地稅干部對稅收征管改革、稅務信息化建設以及依法治稅、稅收高科技文化諸項工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，沒有形成緊迫感、危機感，缺乏學習的主動性，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業務。
（三）少數民族干部知識結構更新緩慢。由于受國語水平不高因素的制約，少數民族干部在掌握和更新稅收、財會、微機等諸多新知識方面欠缺，造成工作能力不夠強，影響制約干部隊伍整體素質的提高。
（四）青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補充的比較緩慢，干部隊伍的年齡結構呈現出不合理的現象。目前在縣市局領導班子中，尚無30歲以下年輕干部，州直地稅系統科所長中30歲以下的青年干部也寥寥無幾。這種結構不合理，青年后備干部短缺的現狀，勢必影響地稅事業發展的后勁。
（五）激勵機制不夠科學。目前，地稅系統對干部工作業績的評價辦法，主要是采用倒扣分的方法，對過錯行為進行評價，體現在對質量的考評上，而對工作數量這個基礎內容考慮較少，造成評價體系的不完整。尤其是地稅系統干部隊伍的現狀，在當前和今后一定的時期內，依然存在“鞭打快牛”、“能者多勞”的現象，而這種僅從質量上進行評價的方法，必然造成干的越多、差錯越多、處罰也多的情況，從而損傷那些多干事的人的積極性。
二、存在問題原因分析
產生上述問題，既有歷史的客觀因素，也有干部本人的主觀因素。
（一）干部隊伍年齡結構不合理。在地稅系統分設時，為了適應工作需要，解決人員緊張的突出矛盾，在組建的過程中，選調了大量的30多歲骨干。然而，14年過去后，這些同志都到了40歲以上接近50歲，在加上后期新鮮血液補充較少，造成干部隊伍年齡結構的橄欖球形狀。例如，昭蘇、特克斯兩個局是近幾年新進青年干部較多的單位，然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%，而其它局的比重還要大。在這些人數居多的干部中，既有功臣自居的驕傲感和經驗老道的滿足感，也有仕途已盡的悲觀思想情緒，致使這部分干部不思進取，安于現狀，把主要精力未放在工作中，而是轉移到其它方面。解決這種不合理的干部隊伍結構，要消除消極思想情緒，不能使消極人群形成大氣候，這已成為當務之急。也為消除今后出現的年齡結構倒“金字塔”現象，引發更嚴重的思想問題，創造有利條件。
（二）地稅系統教育培訓的路子不新，方法過于老套。一方面，干部隊伍中有業務尖子，有業務水平一般的，也有較差的，而在通常的教育培訓中，對這些人員的培訓中大都是一樣的內容，采取一刀切、上大課的做法，忽視了干部職工自身的特點和情況。這就導致了業務尖子覺得沒有什么好學的；業務水平一般的覺得會的已經早就會了，不會的還是不會；業務水平較低的，就會覺得學也學不會，索性就不學了，從而使培訓成了走形勢、走過場，沒有收到真正的培訓效果。另一方面，缺乏有效的鍛煉和提高業務能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用，基本上通過靠自身總結積累經驗來提高能力，提升素質進程緩慢；而有些同志受崗位的制約，缺少實踐的途徑，無法拓展和提高其能力，造成“單打一”能力格局。因而落實科學發展觀，應貫徹以人為本的核心理念，注重人的全面可持續發展，培養地稅干部良好的心里素質、人文素質，拓寬和提升知識結構、能力結構，從而保證地稅事業的又好又快發展。
（三）引領疏導作用薄弱。由于地稅系統發展的特殊性，各級領導干部的主要精力放在了如何安排部署任務和組織協調開展工作上，而對如何開展形勢教育，引領和疏導干部面向未來，增強緊迫感、危機感考慮不多，教育不夠，使一些干部井底觀天，缺少自我壓力。對一些少數民族干部來說也是如此，由于對形勢發展的趨勢認識不到位，沒有能在最佳時間加強國語知識的學習，從而影響到自身素質向更高層次提高。重視引領疏導思想工作，聚焦干部的正確視線，樹立干部的正確理念，不僅對地稅干部隊伍素質的提升作用很大，同時也對干部隊伍的健康發展可提供有力保障。
（四）對精細化管理理念認識不夠。一方面，基于干部隊伍素質參差不齊，民族成分多樣的狀況，認為推行精細化管理容易激發矛盾，因而實現精細化管理進程較為遲緩；另一方面，由于對各個崗位的工作數量、難易程度、責任輕重不好區分，容易使評價工作務虛，致使評價內容的設置單一。又好又快是科學發展觀實現的目標，質量和數量的統一，符合科學發展觀的要求。解決好評價工作數量這個難題，實現評價體系的科學性，增強激勵機制的作用，提高工作效率，勢在必行。
三、對解決地稅系統干部隊伍問題方法、途徑的建議
解決影響和制約地稅系統干部隊伍存在的問題，建議從以下幾個方面著手：
（一）樹立特事特辦的觀念。地稅系統干部隊伍存在的現實問題，已到了不解決不行，不及時解決也不行的地步。應當考慮到干部隊伍在未來的五年內，有一個徹底的質的改變。要解決這些問題，必須打破常規套路
，做到特事特辦。首先，應得到自治區黨委政府的大力支持，從政策上給予傾斜。其次，應得到編委、財政等相關部門的大力配合，放寬編制限額和加大資金投入，保證“換血工程”的順利及時完成。再次，地稅系統的各級領導干部要樹立博懷，為隊伍建設的長遠發展，勇于做出自我犧牲，為年輕干部的培養使用甘當鋪路石。 （二）按照快進快出的方法，近五年內__州地稅系統每年新進青年干部不少于50名，五年內達到250名。而通過政策傾斜，加大干部的出口，使退休人員的數量達到約180—200名。從而使__州直地稅系統750名干部隊伍形成合理的梯次結構。這是從根本上解決干部思想問題、后備干部問題、素質不高問題，包括改善少數民族干部素質等問題的有效途徑。
（三）轉變培訓方式。一是建立必要的輪崗機制，拓寬干部實踐的渠道，逐步使干部通過鍛煉，成為多面手，成為復合性人才。二是在原有的培訓基礎上，根據征管查等系列和崗位需求，開展個性化素質教育培訓。按照政治理論、稅收業務、計算機操作、職業外語、領導科學、心理保健、公文寫作與處理和創新能力等科目，組織全系統干部職工自行提報最迫切的培訓需求。培訓管理者在匯總分析和征求意見基礎上，制定出《個性化素質教育培訓計劃》，因需因崗因知實施個性培訓，進一步增強教育培訓的針對性。三是建立傳、幫、帶機制。通過制定目標，有計劃地實施以老帶新、以強帶弱措施，使干部更好地把理論知識轉化為實踐經驗，提高綜合素質和能力。四是強化質效評估，提升教育成效。建立落實培訓質量檢查和效果評估制度，對干部職工學習進行監督考評，做好動力文章。五是適時組織“外出觀摩學習”。分類分層次安排業務骨干，到外地州或外省專項工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經，增長見識，使各級稅務干部充分開闊眼界，拓寬工作思路。六是尋求上級部門對高寒偏遠地區或專項教育培訓給予財力支持，每年撥付適當的教育經費用于干部的培訓。
一、附帶民事訴訟案件的賠償范圍、標準以及民事賠償情況與量刑的關系
附帶民事訴訟從其程序價值上來講，主要是被害人通過訴訟挽回因被告人的犯罪行為給自己造成的物質損失。包括一般意義上的“物”，也包括被害人的人身權益遭受的損害。一般意義上的“物”所遭受的直接經濟損失可以通過鑒定或與市場上同類商品的平均價格相比較予以確定，賠償范圍比較直觀，實踐中容易把握。而人身傷害和被害人死亡的案件的賠償范圍則比較復雜，不易把握。在司法實踐中，賠償范圍一般包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、殘疾補償金、被撫養人生活費。造成被害人死亡的一般包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、喪葬費、死亡賠償金、被撫養人生活費。在利津縣人民法院大多數案件通過調解結案，并在法院對刑事部分作出判決前得到履行，這些案件的被告人通常具有較好的認罪態度和悔罪表現，得到了被害人的諒解，加上法定的、酌定的從輕、減輕處罰的情節，法庭本著懲罰與教育并重的原則對被告人適當予以從輕處罰。
二、做好刑事附帶民事訴訟工作的要點
1、從宏觀上把握案情在細節上尋找調解工作的突破口，辦案人員首先通過了解刑事案件案情，弄清案件發生的原因、發展的過程以及案件發生后給當事人造成的損害。在了解案件基本事實的同時，詳細了解被告人的賠償能力和被害方的生活狀況；當事人在案件進入訴訟程序前、偵查階段、審查階段是否進行過和解；在以往的和解過程中雙方已取得哪些共識、存在哪些分歧；如果雙方有和解的基礎，則把主要精力放在雙方有分歧的問題上，做到有的放矢，以達到事半功倍的效果。其次，把握當事人雙方參與調解的愿望和目的。案情不同當事人參與調解的出發點就不同，但各方當事人參與調解的目的性是非常明顯的。從司法實踐來看，對被告人而言，其參與調解的主要目的是想通過在經濟上給被害人賠償來獲取被害人的諒解、創造對被告人從輕或者減輕處罰的情節，對被害人而言，其參與調解的主要目的是減少因被告人的犯罪行為造成的物質損失。所以，法院要根據各自的動機，有針對性地做附帶民事訴訟原被告雙方當事人的思想工作。另外，還要根據案件的特殊性設身處地的為當事人考慮具體問題，力所能及地為他們解決實際困難。法院作為調解工作的主持者，要在查清基本事實的基礎上，有意識地引導雙方當事人充分認識調解的作用，并充分調動雙方參與調解的積極性。
2、充分發揮案外人的積極作用借助外力促成調解
我國《民事訴訟法》第八十七條規定，人民法院進行調解，可以邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人，應當協助人民法院進行調解。一般情況下，刑事附帶民事訴訟案件的被告人大部分被羈押在案，人身自由受到限制，不能親自參與庭前調解，多數被告人經濟賠償能力有限，此類案件的調解，更有必要借助關心被告人且有一定賠償能力的其他人員的力量促成調解。
3、謹言慎行把握好調解工作中的“度”
在給當事人做思想工作時，要恰如其分，不能為促成調解而言過其實，更不得違反法律規定給當事人做思想工作。否則就會給刑事審判工作帶來消極影響。例如，絕大多數被告方會在調解中提出，賠償了被害人的損失，就要求給予被告人判處緩刑。被害方也往往會許諾，只要能獲得賠償，就撤回對被告人的控訴，或者要求法院判處緩刑。面對這些沒有法律依據的要求，辦案人員應該態度鮮明，立場堅定，依法予以駁斥。要謹言慎行，保守審判秘密，在宣判之前，對刑事部分的裁判結果不能向任何人批露。
4、善始善終把握好調解工作的“終點”
這里的“終點”有兩層含義：其一是不能久調不決。對不具備調解可能的案件，要及時做出刑事附帶民事判決，絕對不能出現因調解而導致被告人超期羈押的現象。其二是刑事附帶民事訴訟案件的調解結案，不僅要求雙方達成調解協議，而且要求當事人及時履行協議內容。一般不提倡附條件履行和分期分批履行。司法實踐表明，調解協議在一定程度上會影響對被告人的量刑，一旦刑事部分宣判生效后，對調解協議中尚未履行的部分，被告方經常會出現拒絕履行的僥幸心理，或者以對刑事判決不滿為借口，故意拖延履行，致使刑事附帶民事訴訟原告人因最終未得到賠償而產生情緒，最終出現案結事未了的局面。
做好刑事附帶民事案件的調解工作，對刑事法官的要求非常高，不僅應具備深厚的法律功底、豐富的社會閱歷還要具有良好的職業道德，還要根據當事人的要求和表現，在庭前法官通過和當事人初步接觸，了解當事人的訴求，把握當事人的心理動態，通過釋法答疑征得當事人對法官的認同，對于雙方爭議不大、案件事實清楚，法律關系明確，當事人極力要求調解，被告人履行能力強的案件及時作出調解。對于雙方當事人爭議較大，法律關系復雜，當事人對案件事實有爭議、在庭前不能形成一致認識的案件則通過庭審讓當事人明確各自的優勢與劣勢，庭中法官趁熱打鐵，一氣呵成，繼續對案件進行調解。庭中調解不成，可以庭后進行調解。在調解工作中，法官要有責任心、公心、耐心、細心。綜合考慮本地風土人情、人文特征和社會環境，以高度的責任心維護人民群眾的切身利益，用公心贏得當事人的認同。面對基層群眾法律素質不高的現狀，耐心聽取當事人的陳述，解答當事人提出的問題。細心尋找調解工作的突破口、被害人能夠接受的賠償底限、被告人的賠償能力，確定合理的賠償數額，促使當事人達成調解協議。注重加強隊伍建設，不斷提高調解法官隊伍的綜合素質。一是教育引導。采取外出參觀學習、以會代訓、聘請專家教授講課、調解現場觀摩、案例評析等形式，開展了富有成效的教育培訓活動。強化了調解辦案意識，提高了民事法官的業務水平。二是制度管理。堅持靠制度管人管事管案，制定出臺了《司法能力建設考核辦法》，將調解能力作為考核法官的8項能力之一，將調解率作為考核的重要內容，對民事案件調解工作實行數字化考核，并將考核結果記入個人業績檔案，作為評先樹優、提拔使用的重要依據，增強了民事法官的責任感和緊迫感。三是治理整改。通過開展規范司法行為年、社會主義法治理念教育、平安創建、作風建設年等集中教育整頓活動，加強了對隊伍的思想作風紀律整頓，解決了隊伍建設中存在的一些問題，民事調解隊伍干事創業能力和調解水平明顯提高。通過愛心感化、換位思考、調中答疑、協助調解、調判比較五個步驟促成調解。首先法官將仁愛之心融入調解工作中，通過言行舉止感化當事人，為促成調解奠定感情基礎。其次讓被告人和被害人換位思考，使當事人設身處地地為對方著想，從而為調解奠定心理基礎。調解過程中法官對當事人提出的法律問題進行耐心細致的解答，讓當事人了解法律，為順利調解奠定法律基礎。法院在調解過程中充分借助案外人的積極作用，為促成調解奠定群眾基礎。最后法官通過詮釋法律，對比調解和判決對于雙方的利害，讓雙方當事人權衡利弊得失，為促成調解奠定思想基礎。
加強網絡建設，完善矛盾糾紛解決機制。加強矛盾糾紛調解機制建設是積極維護基層基礎和諧、實現將糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態的重要舉措。從刑事附帶民事訴訟的調解工作中出現以上特點可以看出，刑事附帶民事訴訟案件雖然在本質上屬于民事侵權案件，但是由于此類案件的發生原因是由于被告人的犯罪行為直接導致被害人人身及財產損害，這樣一來就使得刑事案件的處理與民事賠償的問題的解決客觀地聯系在一起。使得刑事附帶民事訴訟案件的調解工作和判決工作產生了不同于純民事侵權案件的上述特征。
通過對實踐中辦理附帶民事調解工作的現狀來看，審判人員都是帶著對被害人的深切同情及解決糾紛，修復社會關系裂痕的司法理念，細致耐心地做著附帶民事訴訟的調解工作，即使最終沒有達成調解協議，也本著公平公正的司法精神及時地作出判決，從而使當事人息訟。通過兩年來參與附帶民事訴訟案件的調解及審理工作，也發現存在其中的一些問題。
1、關于戶口性質問題。根據目前的法律，死亡賠償金和傷殘賠償金等以城鎮居民和農村居民為依據進行計算，而城鎮居民與農村居民的性質如何界定？司法實踐中，這種居民性質的界定在很大程度上依然依賴于農業、非農業戶口性質，而據此確定的賠償數額存在具大差距，導致“同命不同價”現象的存在，引發了農村老百姓的具大不滿，甚至導致群體性上訪等事件的發生。如果統一實行以城鎮居民為依據計算死亡賠償金和傷殘賠償金情形的話則存在司法實踐中被告人履行能力不足的問題。所以建議實行統一的、客觀的賠償標準。
2、關于司法鑒定問題。在有些故意傷害、交通肇事案件中，當事人一方做出傷情或傷殘等級鑒定后，另一方提出異議，申請重新鑒定，但并沒有提供相應證據。這種情況下，不允許有違公正，允許的話對審限期又是一個挑戰，只能與公訴機關協調，辦理延期審理手續，將簡易程序改為普通程序，使工作陷于被動。建議對于一般傷情或者傷殘鑒定的鑒定期間不計入審限。
3、個別法官存在重判輕調現象，有的案件通過調解就能結案，也以判決方式結案；有的案件調解期限比較長，致使一些權利人的合法權益不能得到及時保障；案多人少的矛盾較為突出；個別法官“司法為民”宗旨觀念有時不夠強，有的案件調解質量和效率還不夠高。
4、附帶民事訴訟原被告雙方在調解數額上分歧過大。由于附帶民事訴訟原告對法定的賠償數額、情節及幅度不甚了解，導致現實中原告的調解數額過分高于實際損失數額及法定補償范圍，而對于高出的部分又沒有相應的證據及法律依據可以證明其合理性與合法性。所以被告人一方很難認可，造成雙方分歧較大，難于達成調解協議。
5、附帶民事訴訟原告的不正確的態度影響調解的成功率。由于法律賦予了附帶民事訴訟原告較高的訴訟地位，就使得其與被告人的地位不像在純民事訴訟中的絕對平等，更由于附帶民事賠償的情況直接影響著對被告人的量刑，所以原告對賠償問題的態度、對調解工作甚至被告人的量刑影響過大。
6、被告人無實際賠償能力，被害人無法得到最終的賠償。這個問題是當前附帶民事訴訟案件調解工作的最現實的難題之一，也可以說是調解工作能否成功的最關鍵問題。
7、多被告人共同侵權具體責任難于厘定。共同犯罪致人損害，如果在致害人和被害人都十分明確的情況下，比較容易分清責任，確定相應的賠償責任和數額，各被告人都對自己行為的責任十分明確，也更易于接受調解工作。然而，在多數的案件中多被告人的致害責任不能分清楚，而且這種情形在具有多被告人和多被害人的案件中就會變得更加復雜。
針對目前附帶民事訴訟調解工作的現狀和出現的問題，特提出以下建議：
1、進一步提高法官對民事訴訟調解工作重要性的認識。強化法官的公信力，調解制度是借助中立法官的公信力，在法院審判人員的主持下，雙方當事人通過自愿協商，達成協議，解決爭議的活動和結案方式。要牢固樹立公平、公正、合法、自愿的現代調解理念，依法運用調解手段處理民事糾紛，化解民間矛盾，促進人民內部安定團結。
2、強化法律法規政策學習，不斷提高法官隊伍素質。加強法官的思想政治教育，增強法官的法制觀念、大局觀念和公仆意識，培養法官獨立、中立、誠信品格，全面提高法官素質，真正樹立起人民法院和人民法官的良好形象。
3、審判人員要依法行使釋明權。一般來講，被害人到法院來要求賠償首先是情緒比較激動，希望可以通過法院追回損失。其次就是對法律規定的賠償范圍、標準、幅度等不了解。在訴訟調解中，越是讓當事人清楚法律權利、義務，充分了解法律程序，越能夠使他們把握庭審節奏，掌握一些訴訟技巧，與法官協調配合，快捷、有效地促成和解，定紛止爭。
4、嚴格執行民事訴訟法，全面提高調解效率和案件質量。要認真落實民事訴訟法關于處理民事案件“合法、及時”的有關規定，嚴格規范訴訟調解，堅持能調則調、當判則判的原則，徹底解決個別案件久調不決、以拖壓調的問題。調動一切積極因素，尋找調解的突破口。在司法實踐中，我們體會到刑事附帶民事訴訟調解，不單純是法院的審判工作，而是一項由方方面面共同參與的綜合性的系統工程。在訴訟調解中，我們主張不但充分發揮法官的聰明才智，而且還要充分借助于糾紛當事人所在機關、企事業單位、居委會、親屬等各方面的力量，這些因素在訴訟調解中發揮著重要的作用，往往能為訴訟調解的成功提供很大的幫助，重視對當事人單位、親屬等社會關系的調查研究，才能發現案件背后的深層性矛盾，才能透過案件本身發現社會問題所在，從而找到調解工作的突破口。
5、進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，加大對民事案件的調解力度。要在建立健全基層調解組織的同時，加大對調解員的培訓指導力度，要強化調解措施，注重調解方式，講究調解藝術，不要片面追求結案率，要多做調解工作，做到能調盡調，從根上化解矛盾，做到依法辦案和社會效果相統一。
