時間：2023-05-30 09:12:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能力作風建設匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
***法院工作匯報——先進法院、作風建設先進事跡總結
今年以來，我院先后被被市中院授予“先進法院”、“全市基層法院‘雙考’‘雙評’能力作風建設先進獎”。
一、抓好審執第一要務。
全年受理案件 件（其中含舊存 件），同比上升 %。其中新收案件 件，同比上升37.7%；結案 件，同比上升 %。發揮刑事打擊功能。保持對嚴重暴力犯罪、多發財犯罪的高壓態勢，審結故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、、搶劫、搶奪、盜竊案件 件 人，其中判處 年以上有期徒刑 人。嚴懲犯罪，對 名被告人均判處實刑。加大對經濟犯罪的打擊力度，審結非法經營、詐騙案件 件。嚴厲懲治擾亂金融秩序犯罪，審結非法吸收公眾存款案件 件。依法懲治職務犯罪，審結貪污受賄、瀆職犯罪案件 件 人。妥善化解民商糾紛。慎重審理民間借貸案件，規范民間借貸，打擊高利貸行為。積極服務新農村建設，妥善審結土地承包經營類糾紛。強化商事審判的規則治理作用，審理買賣、承攬、借款等合同類案件，維護誠實守信、依法經營的市場秩序。逐步破解執行難題。受理執行案件 件，執結 件，執結標的額1 億元。與縣公安局聯合開展集中打擊拒不執行判決、裁定專項行動，將名長期逃匿的被執行人提請公安機關協助查控，司法拘留 人，以拒不執行判決裁定罪追究刑事責任 人。加大執行力度，充分運用財產查控、罰款、拘留等強制措施，組織集中加班執行98人次。建設執行指揮中心，強化新手段高效執行，開展“點對點”查詢銀行存款 人次，對不履行義務的當事人發出限制高消費令。
二、全力保障社會發展
全力服務經濟發展。強化對我縣經濟、民生、環境保護等領域改革的司法保護力度。院領導定期赴掛鉤村居、企業開展“三解三促”活動。高度重視涉縣重點企業、重點工程案件，最大程度地降低企業破產危機對社會穩定和職工生活產生的負面影響。監督支持依法行政。審理行政訴訟案件78件，辦結51件。積極支持行政機關依法行政，審結行政非訴審查案件12件，裁定準予執行12件，準予執行率達100%。堅持行政審判工作年報制度，有效發揮年報的決策參考、司法建議功能。
三、依法維護群眾權益
優化便民利民服務。完善立案窗口訴訟服務，為當事人提供訴訟須知、風險告知、刷卡繳費等服務項目，方便群眾，網上立案 件，加強立案指導服務，邀請公益律師入駐訴訟服務中心，為群眾提供法律咨詢、案件查詢等 人次，擴大小額訴訟案件適用范圍，減少當事人訴累。利用人民法庭接近基層、了解民情的優勢，完善就地立案、巡回審判制度，自行研發執行款管理軟件，配合網銀系統使用，規范執行款管理，方便當事人領取。
四、從嚴抓好隊伍管理
狠抓司法作風建設。嚴格中心組學習制度，對黨總支進行換屆選舉，定期組織黨員活動日活動，全面開展“三嚴三實”專題教育，院長給全院干警上黨課1次，完善黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，開展廉政風險節點問題排查，制定廉政風險防控機制，組織召開廉政監察員、司法作風監督員座談會。
狠抓能力素質提升。自覺接受外部監督。自覺接受人大監督，定期向人大匯報法院工作，開展代表委員“雙百雙十”聯絡活動，邀請人大代表旁聽、評議庭審32人次，向人大代表、政協委員發送征求意見函30余份，通報法院工作、征求意見建議。自覺接受法律監督，充分尊重檢察機關依法履行法律監督職責，共同維護司法公正。暢通監督渠道，召開律師代表座談會，與縣司法局聯合出臺《法官與律師、基層法律服務工作者良性互動工作機制》，建立協調、協作、研討、互督互評機制。舉辦新聞媒體記者見面會，開展“法院開放日”活動，營造有利于公正司法的良好輿論環境。
XX年辦公室在鎮委、政府的正確領導下，在機關各部門的大力支持下，充分發揮辦公室第一窗口、第一環境、第一形象的作用，高標準、高質量、高水平、高效率地完成了全年的各項工作任務。
一、重精細，政務服務水平不斷提高
辦公室工作千頭萬緒，有人形象地概括為“上管天、下管地、中間管空氣”，充分說明辦公室工作的復雜性、艱巨性、繁瑣性，在眾多的工作事項中，我們始終把政務服務作為辦公室工作的重中之重，花大力氣、下苦功夫提高政務服務水平。
(一)參謀力求抓住關鍵。辦公室按照鎮黨委政府全年工作目標任務，密切關注和把握全鎮工作重點和工作動態，前瞻思考，超前謀略，為黨委政府提供富有實效的政務服務。上半年共組織籌備召開了鎮年終總結會一次綜合性會議，城鄉養老保險、農業農村工作、三萬督辦等20余次部門性會議。起草了鎮總結會領導講話、一季度經濟形勢分析材料及雙蓮工業園匯報材料等，充分發揮了智力服務的作用。
(二)辦文力求精品力作。公文代表著機關的形象，其質量高低，直接反映辦公室工作的水平。在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿實行主任負責制，力求綜合文稿思路清、高度夠、表達清、特色明，彰顯領導風格。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年以黨委政府名義上報下發公文59多個，上送文件達48個。今年開始實行電子政務，辦公室安排兩名懂電腦技術的人參加培訓，目前基本的發文以及收文已經熟練，針對下一階段全市無紙化辦公的要求，將組織全鎮的機關干部進行培訓，熟練網上操作，達到市級要求。
(三)信息力求又快又準。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們共在當陽信息發表專刊2期：《弘揚雷鋒精神展示當陽形象》、《王店鎮一季度固定資產投資強勁有力 工業經濟量效齊增》、決策參考一期《趕超跨越正當時》，同時上報信息達15余條，當陽政務信息采用1條，當陽信息采用2條，迎創推活動領導小組采用2次。
二、重管理，后勤服務水平不斷提高
后勤服務是保證日常工作正常運轉的重要舉措。辦公室后勤工作我們堅持按照“干大事，從細節做起;做小事，從大局著眼”的總體要求，增強工作的前瞻性和主動性，作到工作早準備、程序巧安排、費用細打算、服務高質量。
(一)積極改善辦公條件。一是及時安排落實干職工值班住宿。二是對辦公樓附近的環境進行定期不定期的整治。三是對機關宿舍正在實行電改，進一步節約用電。
(二)大力加強安全工作。今年以來，我們始終把安全工作作為重中之重，切實抓緊抓好。一是進一步加強重大活動的值班安排工作，嚴格節假日及夜間安全值班制度，辦公室于每天下班之前對值班人員進行通知，對于節假日值班的人員于周五通知，確保值班同志能知曉值班時間，嚴格值班;二是進一步加強了文件保密工作，加強文檔管理工作，加強文檔工作人員防泄密意識教育，加強了機關文印、辦公用品的管理，無文件泄密事件發生。
(三)認真做好服務工作。一是積極為干部職工中午就餐創造條件，努力改善職工工作餐質量，確保干部職工吃得安全、吃得舒坦，對機關食堂經營權進行了招標落實。二是按照黨委政府的要求，切實為廣大干部職工做實事、做好事，為機關全體干部職工落實了防暑降溫。三是加強網絡管理，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，提供服務。
(四)全面搞好檔案管理。按照檔案局的要求，辦公室積極按照省二級的要求整理檔案，對于XX年的檔案，已經整理歸檔一部分。
三、重溝通，綜合協調水平不斷提高
綜合協調是辦公室工作的一項重要職能。做好綜合協調工作直接關系到黨組決策能否落到實處，關系到辦公室工作的質量和效率，關系到辦公室工作的整體形象。今年以來，我們注重加強上下左右的相互溝通，切實完成了綜合協調的各項任務，積極營造了把握全局和服務全局的良好氛圍。
(一)上行協調多匯報。辦公室收到或了解到涉及全鎮的各項工作，堅持多匯報、多請示，認真做好協調工作，確保鎮領導能在第一時間掌握事件動態。
(二)平行協調多交流。今年全鎮的分工有所改變，為了更好地開展工作，辦公室充分利用各種機會，加強和其他部門辦公室的交流，積極聯系農口、工口以及社會事務口，掌握一首的資料。
(三)下行協調多聯絡。今年以來，我們認真做好村居的協調工作，對基層單位的同志熱情周到，對待上訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。辦公室主動加強與基層的聯絡和協調，調動各方面的積極性，確保黨委政府決策早傳達、早落實。
黨政綜合辦公室工作總結范文
一、踏踏實實，盡心盡力做好本職工作。
黨政辦公室作為綜合性辦公室，日常工作十分瑣碎，稍有不慎，就會造成不必要的損失，因此，在日常工作中，我們對以最大努力保證鄉機關的爭創運行。
(一)、組織好各項會議組織工作。組織各類會議是黨政辦公室的工作之一，黨政辦公室嚴格按照會議的標準和要求，從會務安排、準備、會場布置等都做到了嚴謹有效，周密細致。一年來，我們成功舉辦了靖安鄉大大小小工作會議20余次，完成其他一般性會議安排工作14次，每次會議都取得圓滿成功，為鄉黨委政府及時傳達上級指示精神，順利開展工作打下堅實的基礎。
(二)、做好文件的上傳和下達。傳閱文件是黨政辦公室最基本的職能之一。我們嚴格按制度辦事，按程序辦事，保證了辦公室正常、有序、高效運轉。今年以來，黨政辦共處理上級來文近700余份，接收和下達電話通知達110余次。黨政內網我們專人負責，對所有收發公到統一登記。凡上級來文，能夠及時呈送鄉黨委、政府主要領導，并嚴格按照領導批示及文件要求呈送主管領導或相關單位和人員。為節約成本，我們配備了專門的多功能打印機，一年下來為黨委、政府節約了不少的開支，自擬下發文件均能及時送達相關單位或個人，沒有出現因文件傳送不到位導致黨委政府工作受到影響的情況。
(三)、做好后勤保障服務工作。黨政辦公室始終把“周到、節約、務實”作為做好服務的方針。做好日常接待工作，按照熱情有禮、大方得體的原則，扎實做好日常接待工作。
二、改革創新，不斷提高機關工作的效率和質量
今年以來，黨政辦公室不斷改革創新，采取多種措施提高我鄉機關工作效率和質量。
(一)、大力推廣電子政務系統。在機關內部用局域網絡連接起來，全面實行公文電子化和接收，取消了公文的紙質和接收，實現了無紙化辦公，極大提高了黨極大提高了班子成員文件輪閱簽批的速度。
(二)、強化工作計劃性。經鄉主要領導同意，黨政辦公室負責整理全鄉黨政成員和各鄉直單位每周工作計劃和完成情況，并及時呈報鄉主要領導。每周工作計劃和完成情況的征收，使各黨政領導成員和鄉直各單位工作更具有計劃性和針對性，為領導隨時掌握相關情況，科學決策提供了重要的參考依據。
三、強化監督，全面改進全鄉機關作風建設
為進一步促進全鄉機關作風建設，在黨委政府的領導下，修訂完善機關干部學習、請銷假、機關衛生、辦公用品采購使用和管理等各項規章制度12大項 100余條，分別做了詳細的說明和界定，并制訂了相應的督查辦法，通過檢查、抽查、督查三查并舉，加大干部隊伍作風整頓力度，把機關干部日常工作“三查” 結果列入個人年終考核，考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動了機關干部工作積極性和主動性。
一年以來，黨政辦公室取得了較好的成績，但是，也存在著一些不足：一是辦公室工作人員較少，主要精力集中在公文處理、服務協調上，學習力度不夠。二是工作創新性不夠。下步，我們將嚴格按照建設鄉黨委、政府的要求，對內不但提升自身素質，對外做好服務協調工作，扎實推進我鄉各項事業發展。
(一)進一步完善學習機制，不斷提升工作人員素質。在下步工作中，我們將加大學習力度，不斷提高黨政辦公室的戰斗力。要通過學習，更進一步地提升黨政辦工作人員的整體素質和工作能力，提高黨政辦的戰斗力，增強為民服務意識。不斷增強辦公室工作人員辦文、辦會、辦事的能力，為更好地適應國內外新形勢、新情況，為黨委政府提供優質的服務打下堅實基礎。
(二)做好辦公室日常工作，為全鄉提供更優質的服務。要繼續加強辦公室的綜合協調能力、參謀助手能力和后勤保障能力。一是要繼續在辦文、辦會、辦事上下功夫。及時準確的把上級通知和工作要求上報鄉各黨政領導成員，做到處理及時，準確。認真做好各種會議的會議通知、會場布置等各項準備工作以及其他保障，為會議順利召開創造條件。繼續做好公務接待，對來訪人員熱情招待、服務周到。二是要做好參謀工作。針對在我鄉發展過程中出現的新問題、新矛盾認真分析，充分發揮參謀助手作用，想領導之所想，謀領導之所謀，超前預測，認真謀籌劃，取得工作的主動。三是繼續做好后勤保障工作。要進一步完善機關衛生、夜間值班等各項制度。特別是要安排好人員做好上班時間、節假日、防汛等時間的值班，做到辦公室24小時不離人，及時準確把上級的通知和工作要求上報鄉領導并傳達到各所站、有關人員中去。
(三)強化監督職能，全面提升我鄉機關作風建設。
要繼續加大對機關作風建設督查力度，采取檢查、抽查、督查的形式，全面提升我鄉機關作風。加大對日常值班、衛生、奧運會期間夜間巡查等的督查力度，做到督查到位、通報及時、整改及時，確保我鄉機關安全和全鄉的穩定。
【關鍵詞】工作執行力；個人素質；獎懲措施
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）03-011-01
一、職工工作執行力存在的主要問題
1.執行的“動力”不足。一些基層職工思想落后，取得一些小成績就沾沾白喜，思想上存在著安于現狀、小富即安的想法，缺乏危機感和責任感，壓力不夠、動力不足，工作只求過得去，不求過得硬，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏執行的動力。
2.執行的“尺度”不準。一方而，部分基層部門缺乏有效的制度約束和工作規范，導致有的職工在執行中就事論事，找不準位置，把不準重點；另一方而，部分職工受白身素質限制，工作能力不強，該管的沒管住，不該管的越位。還有的按領導的指示辦事，看上級的臉色行事，工作缺乏創造性，執行力度不強，工作效率不高。
3.執行的“心態”不同。由于種種原因，部分職工因此心態失衡，產生“多做多錯”的消極思想，甚至有人錯誤地認為在目前的崗位上“發財無門，升遷無望”，多干不如少干，少干不如不干。
二、職工工作執行力問題的成因分析
造成職工工作執行力問題的因素很多，筆者認為主要有以下方而：1.思想認識不到位。一是“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的思想作祟。部分職工在執行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風險、擔責任，“不求有功、但求無過”的想法時有發生；二是“本位主義”嚴重。一些職工盯住個人利益不放，只考慮一己得失，忽略整體利益，由此導致部門內部各白為陣，推諉扯皮，做事拖拉；二是“養老”思想根深蒂固。更有一批老職工臨近退休，容易產生“船到碼頭車到站”的思想，進而影響整體工作積極性。2.個人素質不全而。影響執行力的關鍵因素是個人工作能力的強弱，它決定了執行工作的完成效率和完成質量，特別是現代科學技術飛速發展，新知識新事物不斷出現，這就要求職工的知識不斷更新，然而在日常工作中仍然有不少職工不愿學、不想學，靠吃“老本”過日子，造成推動工作緩慢，工作效率低下，服務能力不足，工作規范不夠，崗位技能不專，處理業務不精。3獎懲措施不到位。部門建立了《獎懲辦法》，目的是為了獎優懲劣，形成競爭，促進全而進步。但獎懲機制缺位，對執行力低下、工作效率不高等“軟問題”缺少有效的處理辦法，“大鍋飯”、“不患寡，而患不均”的思想制約了獎懲體系作用的發揮，這一問題本身就是執行力低下的具體表現。由此導致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，平均主義盛行，工作主動性、創造性不強。
三、提高職工工作執行力的對策思考
如何進一步提高職工工作執行力，筆者認為：關鍵是要從解決思想認識和完善相關配套機制等方而入手，確保職工隊伍工作執行力的有效提高。
1強化執行意識，在思想認識上求統一。工作執行力實際上體現的是一種工作態度，它需要工作激情和動力，需要責任心。有了激情、動力、責任心，干工作就會熱心、用心、盡心，就會精益求精，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實。因此，要通過開展各種行之有效的思想政治工作，教育引導干部職工干一行、愛一行、鉆一行、精一行，樹立愛崗敬業，在平凡的工作崗位上做出不平凡成績的意識；樹立執行任務不找借口、不講困難，完成任務追求圓滿的觀念，對上級的決策、政策、指示、決定、部署，要主動接受，自覺行動，確保落實到位；屬于個人職權范圍內的事要全力辦好，一時解決不了的要逐級匯報，爭取支持。工作的成敗往往是失于某一個細節，敗于某一件小事，從小事做起，從細節入手，執行力就會得到提高，才能確保各項工作圓滿完成。
新年伊始，新春將至，不知不覺，2020年轉眼間就過去了。 我已入司8年，2020年1月19日，上級黨委將我調任XX支公司，到了基層一線重要的崗位，抓全面工作，已幾乎一年。回顧這一年，是我深入磨礪的一年，讓我更充分的得到鍛煉，使我在工作中不斷挖掘自身潛力，突破壓力，克服困難，獲取經驗，錘煉自身。一年來，在上級黨委領導的大力支持下，在全司職工的共同協助下，我立足當前工作和長遠發展，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，狠抓公司經營管理工作，強化履職，盡職盡責，好中求快，科學發展，推動公司全面轉型升級發展。現將一年來工作情況述職如下。
一、經營情況
2020年，XX支公司保費收入2434.45萬元，同比-729.87萬元，增速-23.07%；完成年企劃目標86.23%；應收保費632.31萬元，應收保費率25.97%。綜合賠付率74.34%，綜合費用率20.20%，綜合成本率94.53%，實現利潤126.86萬元。
XX縣7家主體，截止11月底，我公司市場份額37.94%，市場第一，比第二國壽財（19.01%）高18.93個百分點。
（一）車險情況
車險全年保費收入1040.46萬元，同比-258.55萬元，增速-19.90%。家自車保費收入409.85萬元，同比增長25.89萬元，增速6.74%。
車險利潤：全年利潤-93.70萬元。車險綜合賠付率77.03%，上年是61.02%，賠付率上升16個百分點。商業車險賠付率56.45%，上年80.31%，下降24個百分點。交強險賠付率135.99%，上年-5.43%。車險賠付率上升，主要是交強險賠付率上升。處理歷史案件，甩包袱，是造成上升的原因，長遠來看，以后車險會步入正軌，賠付率會持續穩定，只要車險承保業務結構穩定，賠付率會下降。
市場份額：截止11月底，車險份額22.60%，市場第二，與第一大地差0.59個百分點。家自車份額17.42%，市場第三，第二國壽財20.65%，第一平安31.00%。總體車險，應該在12月底，變為市場第一。家自車和平安差距比較大。
工作亮點：車險是公司發展的主業，只要提升市場份額才能實現持久發展。一是鞏固車商、二網、修理廠渠道。持續不斷的輸入以家自車為主車險業務，是家自車正增長的關鍵。二是開拓信用社銀郵渠道。信用社渠道累計保費達96萬元，基本是家自車，成為車險發展亮點。三是拓展貨車車商業務，起到了彌補流失業務的缺口。四是維系出租車、營運客車、企事業單位用車客戶，以服務為橋梁，促進發展，建立品牌形象，營業和企事業客車保費達120萬元。
（二）商非情況
商非全年保費收入907.82萬元，同比-166.75萬元，增速-16%。財產險收入13.38萬元，同比-15.87萬元。責任險收入803.38萬元，同比-178.61萬元。貨運險收入2.78萬元，同比增長2.52萬元。意健險收入88.28萬元，同比增長25.22萬元。
商非利潤：全年利潤382.22萬元，較上年增加176.48萬元。其中財產險利潤8.47萬元，責任險利潤336.73萬元，貨運險利潤0.58萬元，意健險利潤36.43萬元。4條產品線全部盈利，也說明商非業務結構良好。
工作亮點： XX支公司政企互動良好，商非全市領先。一是穩固政企互動關系，續保政府扶貧救助保險，保費779萬。二是學幼險完成市公司目標33萬元，保費翻倍。三是分散商非發展良好。駕意險5.12萬元，人人安康7.81萬元，家財險2.84萬元，兩隨3.55萬元，電動自行車7.93萬元，并統保了全省同城酒庫電動車。四是晉惠保全員銷售都達70份以上，大部分達百份。全員形成了良好的展業習慣，為客戶主動銷售非車險，讓車險客戶擁有分散非車險。
（三）農險情況
農險全年保費收入486.17萬元，同比-304.58萬元，增速-39%。其中種植險559.50萬元，養殖險49.86萬元。
農險利潤：全年-161.65萬元，主要是賠付2019年種植險230萬元，養殖險89萬元，另外2020年政策玉米保險全部凍災賠付約170萬元。
工作亮點：農險也是政企互動主要成果，特色農險成為農險主要亮點。一是完成特色農險續保工作。谷子綜合保險271萬元，馬鈴薯目標價格保險142萬元，辣椒種植保險56萬元，共計470萬元，較上年增長100萬元。二是捋順理賠流程，確立了以理賠促發展的農險發展思路。豬保險理賠進入正軌，得到客戶認可。
二、管理情況
一是完善合規用工。xx支公司現有人員20人，總、地版本合同15人，勞務派遣3人，勞務外包2人。管理崗是一正兩副一主管。11月底雇傭了保安公司門房，實現了合規用工要求，為公司合規發展打好堅實的基礎。
二是開展扶貧工作。11名幫扶責任人，定期入戶走訪。xx、xx，脫崗駐村幫扶。開展消費扶貧，購買了貧困戶的農副產品。逢年過節購買米、面、油慰問貧困戶。做到了響應國家號召，助力脫貧攻堅。
三是加強公司辦公室場所建設。拆除了樓頂不安全的廣告牌，購買滅火器，更換了電話、寬帶、路由器，并修繕了大廳暖氣，排除安全隱患，創造了安全、舒心工作環境。
四是開展團隊建設。設立了綜合團隊6人、車商團隊5人、商非團隊3人、農險團隊3人、理賠部3人。新的團隊設置，定能響應上級團隊清分的新發展要求，提升個人業績，推動公司高速發展。
三、存在的問題及下一步打算
一是家自車雖然正增長，但是市場份額仍與平安有較大差距。主要是分散家自車的獲取能力不強，沒有有效擴展營銷員。下一步，①要繼續維系二網、修理廠的合作。②拓展車商渠道。③強化續保管理，做好營運、企事業客戶的維系。④拓展營銷員，要探索銷售模式，發展營銷員。⑤以煤礦、大企業職工為客戶群，開展銷售活動，建立客戶群。
二是商非項目少，扶貧救助保險業務不可一直持續。下一步，①環責險、安責險、綜治保險等項目要加強拓展。②鞏固續保業務，完成救助保險續保、第一書記意外險續保等項目續保。③以去年學幼險積累的經驗，擴大規模，力爭再翻翻。④持續發展分散商非業務，保持發展勢頭，建立長效機制，讓小險種上規模。
三是農險應收保費清理緩慢，農險賠案清理緩慢，農險退票信息處理緩慢。下一步，①加強應收保費清理工作，客服困難，積極找部門、找縣長。②提升隊伍工作效率，要注重工作實際，強化集體意識。
四、學習努力方向
現在作為支公司負責人，深知責任重大，為此在今后的工作中，我將做到：
（一）加強學習，進一步豐富理論修養
一是加強黨的理論、路線、方針、政策的學習，并與實踐相結合，不斷與時俱進，始終用科學的理論武裝大腦、指導實踐。二是不斷加強學習，日積月累，豐富知識結構和內涵，以適應市場形勢的復雜變化，適應公司改革發展的需要。
（二）身體力行，進一步加強作風建設
作為負責人，要做貫徹上級精神和公司黨委決策的表率，立足本職，勤勉工作，同時要注意生活細節，嚴以律己，正身直行，真正做到光明磊落、兩袖清風。
（三）牢記宗旨，進一步強化服務意識
2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強領導下不斷深化規范化服務型政府建設，認真履行市場監管和行政執法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發展思路，服務“1413”發展戰略，促進區域經濟又好有快發展。現將2009年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、深入學習實踐科學發展觀
（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展
“以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。
二、持續改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發展
（二）立足登記職能，積極為區域經濟發展提供優質服務。今年以來注冊登記工作繼續堅持發展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態環境建設和災后重建項目，全力支持龍潭工業園區發展工作，嚴格限制工業園區外新上工業項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業各類變更1297戶，（其中債轉股企業增資登記1戶）。
（三）構建服務體系，營造公開高效的政務環境。一是進一步推行行政審批權相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現了“人”、“事”、“權”的集中和到位。二是嚴格執行
“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及
“一廳辦結”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933
件，其中當場審批辦結7624
件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結率達到100%。三是深化并聯審批工作，凡進入并聯審批的企業注冊登記，一律保證高質量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯審批316件，全部實行當場辦結。
（四）加大招商引資扶持力度，促進區域經濟協調發展。主動介入企業設立的前期準備工作，加強溝通協調，對我縣引入企業主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯系，作好各項跟蹤服務。對區上重大招商引資企業直接提供優質、高效、快捷的服務，在法律法規允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區商務局工作人員進行了工商法規培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業發展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關部門，及時為政府決策提供依據。
（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成*區首件股權出質登記及*區首件以債權轉股權增資登記。
（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網上年檢，截止6月底，共年檢企業3116戶，其中參加網上年檢的企業2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。
（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。
（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略。科所聯動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業工貿有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。
三、強化行政職能比較優勢全力規范市場經濟秩序有效促進區域經濟健康有序發展
（九）充分發揮專門執法優勢，全力查處各類經濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權商標、商業賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業（公司）登記案、商標違法案件及無照經營案等。
（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安*。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。
（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。
四、創新監督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區域經濟和諧發展
（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。
（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規經營行為告知書》92份；取締黑網吧3家，關停黑網吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。
（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。
五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展
（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執行準入標準較好，禽蛋經營戶和現做現賣經營戶食品安全意識進一步提高，增強了執行準入標準的自覺性。
（十八）加大“食品安全示范店”創建力度，擴大“食品安全示范店”創建覆蓋面。對*華聯、好又多新鴻店、*華聯雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區紅旗連鎖有限公司11分場等42家區級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經營連鎖店開展創建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。
（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節假日食品安全監督、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、
“百日執法行動”、乳制品行業整頓和規范等食品安全專項執法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產品等品種1025批次的食品質量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。
（二十）進一步加強12315維權體系建設，提高維權能力，切實保護消費者合法權益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結393件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結151件，辦結率達100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執行力提高
（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。06年至*年連續三年被縣委評為好班子。
（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務*科學發展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。
（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。
七、以標準促規范以規范促服務進一步深化貫標工作
（二十四）繼續以貫徹iso9001：2000標準為主線對規范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優化質量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎暢通“金信”
（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在*工商局門戶網站，*公眾網，*市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。
（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。
九、增強服務意識加強內部行政協調
（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。
（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。
1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。
2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展
3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。
（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境
4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。
5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。
6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。
（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
根據廳黨組的統一安排，我們一行在*東進行了為期一周的調研、督辦活動，今天，又聽取各位局長關于當前衛生工作情況的座談匯報。總的感覺是：大家站在貫徹落實黨的十七大、全國“兩會”和省第九次黨代會精神的高度，站在加快全省衛生事業發展的高度，就落實今年衛生工作任務，深化醫藥衛生體制改革，加快衛生服務體系建設，進一步做好公共衛生服務，加強衛生人才隊伍建設，落實有關衛生政策，都講了很好的意見，提出了很多好的建議和要求。這次會議，既是一次調研的座談會，也是一次*東各市、縣抓好衛生工作的經驗交流會，還是一次進一步加快衛生事業發展的研討會。
通過一個星期的調研，看了現場、聽了經驗介紹，就一些重大問題和大家一起進行了研討，我深受教育、深受啟發。剛才省廳的四位處長從不同的角度、不同的側面，對抓好當前和今后一段時期的衛生工作，都講了很好的意見，請大家抓好落實。下面，我就如何進一步貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神和進一步推動全省衛生工作，講幾點意見，供大家參考。
一、認真分析形勢、正確把握方向，進一步堅定加快衛生事業發展的信心
這次調研和督辦，我們先后到了*東3市、9縣、12個鄉鎮、60個醫療衛生機構，特別是通過今天同志們的發言交流，作為我個人來講，對衛生工作有了進一步的了解。通過對市、縣、鄉、村衛生行政機關和醫療衛生單位的學習、調研，看到了衛生事業發展的希望，堅定了我們進一步抓好衛生工作的信心和決心。應該肯定地說，全省衛生工作經過大家的努力，得到了很大地發展，衛生工作為社會的進步、經濟的發展與和諧社會的建設，做出了巨大貢獻，同時，也不斷提高了我們衛生行政管理機關和衛生服務機構的地位、提高了醫療衛生機構的服務能力、提高了廣大醫護工作者的素質，全省衛生事業呈現出良好的發展態勢，主要表現在以下幾個方面：
一是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度越來越高，衛生工作的地位不斷提升。衛生工作已成為黨和國家關注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關注的熱點問題。中央和地方各級黨委、政府更加重視衛生工作，把衛生工作提高到了前所未有的重要地位。
二是衛生工作發展的規劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛生法制建設得到進一步加強。
三是財政投入明顯增加，資源總量持續增多。衛生資源在不斷增厚和高效利用，基礎設施建設不斷加強。
四是公共衛生體系服務和保障能力不斷增強。特別是非典以后，各級黨委、政府高度重視公共衛生體系建設，衛生防疫、防控能力得到進一步提升。
五是縣、鄉、村衛生服務體系建設步伐進一步加快，服務能力進一步增強。省政府每年都把建設縣、鄉（鎮）、村衛生機構，提高服務能力作為省政府“十件實事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉、村級衛生服務體系不斷健全，工作質量不斷提高，服務體系、服務機構的標準化、形象化建設得到加強。
六是衛生系統通過深入開展質量管理年活動，醫療衛生機構整體服務水平和醫療服務質量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。
七是各級衛生行政主管部門在發展衛生工作的思路上不斷創新。醫藥分開、人事制度改革、鄉鎮衛生改革等各項衛生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。
八是中醫藥事業得到長足發展。發展中醫藥的力度有所加大，中西醫并重的方針得到貫徹，中醫工作的整體水平得到提高。中醫藥特色專科建設在部分縣（市）比較明顯。
九是隨著新農合全覆蓋的進一步落實，城鎮職工、居民醫療保險、新農合這三張保障網在全省鋪開，醫療保障體系進一步健全，新農合管理力度進一步加大，群眾的受益面不斷擴大。
十是隨著經濟發展，以人為本的方針的落實和衛生服務水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識不斷增強，衛生戰線廣大干部職工精神振奮，醫護素質、崗位能力和衛生部門的整體形象得到提升。
從以上幾個方面可以看出，在各級黨委、政府的領導下，衛生工作取得了很大成績，積累了豐富的經驗，既為全省經濟社會的發展作出了很大貢獻，也為今后衛生事業的加快發展奠定了堅實的基礎。剛才，各位局長還就貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神進行了交流，總的來講，各市、縣衛生局的領導同志們認識高、目標明、措施硬，落實效果比較好，大家都處在抓落實之中。剛才大家在討論交流中，對當前衛生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認真研究并加以解決。就當前共性的問題，我認為主要是以下五個方面：一是對衛生工作的認識有待進一步統一和提高。二是堅持以預防為主的公共衛生服務能力建設和以病人為中心的醫療服務體系建設在新的形勢下有待進一步強化。三是醫療衛生服務能力建設、基礎設施建設，特別是縣、鄉、村服務體系建設、網絡建設的步伐有待進一步加快。我的，免費范文寫作第一站！四是對衛生事業發展的投入，在力度上有待進一步加大，特別是縣、鄉、村衛生服務機構的建設不能滿足當前需要的問題急需解決。五是醫藥衛生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進一步加大，衛生管理特別是鄉鎮衛生院的管理工作有待進一步加強。
改革與發展是衛生系統永恒的主題。隨著經濟社會的發展，對衛生工作形勢的正確認識，是我們把握大局、抓好工作的關鍵。正確分析形勢、把握大局，有利于我們找準湖北在全國的位置。作為衛生行政主管部門，既要對衛生形勢有正確的分析，對衛生成績有正確的估價，還要找準衛生工作中存在的問題并著力研究解決。面對新的形勢，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數地方、單位還要克服自我滿足的思想，進一步堅定抓好衛生工作的信心。
二、堅持突出重點、切實轉變作風，務求把衛生工作的各項任務落到實處
衛生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經濟社會發展的重要內容。抓好當前和今后衛生事業的發展，是中央和地方各級黨委、政府關心的重要方面，是人民群眾關注的熱點。切實抓好衛生事業的發展是衛生行政部門的重點工作。作為衛生行政主管部門來講，大家面對新的形勢和新的要求，在思想上要堅持尊重歷史、面對現實、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛生工作所取得的成績，也要清醒地認識到，投入不足是衛生事業發展中客觀存在的現實問題；面對現實，就是當前的衛生工作既是重點、熱點又是難點，我們必須面對；但更重要的是要著眼未來，各級衛生行政主管部門一定要正確把握衛生工作的發展方向，抓住中央關注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫改的機遇，加快衛生事業的發展，進一步做好衛生工作。
（一）進一步把握衛生工作方向
黨的十七大提出了將“人人享有基本醫療衛生服務”作為全面建設小康社會的主要奮斗目標，總書記提出了“健康是人全面發展的基礎”的重要論斷，深刻闡明了衛生工作在經濟社會發展中的重要地位和作用，為進一步做好衛生工作指明了方向。中央把衛生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛生行政主管部門來講，我們在改革發展進程中，一定要始終堅持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛生工作、走中國特色社會主義衛生事業發展道路，作為我們的主要任務。在指導思想上，我們要以科學發展觀為指導，全面推進醫藥衛生體制改革，要努力實現新農合的全覆蓋，進一步完善公共衛生服務體系和醫療服務體系，加強農村和社區衛生事業發展。當前和今后衛生事業發展的指導思想和總體要求已經明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結合我省的實際，規劃長遠，抓好當前。
在實際工作中，既要進一步增強改革意識，加快改革步伐，又要結合實際，積極探索，抓好工作的落實；既要積極，又要穩妥。一方面既要加快縣、鄉、村三級衛生服務體系的建設，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務質量，深化醫藥衛生體制改革和衛生系統內部的改革。正確的指導思想的確立，是抓好新時期衛生工作的關鍵；把握新時期衛生工作的方向，是落實好黨的十七大精神，全面推進我省衛生事業發展的關鍵；提高衛生醫療技術和行政管理水平，提高各級衛生機構能力和廣大醫護人員的崗位能力，包括衛生行政部門的領導同志和工作人員的崗位能力，是提升衛生部門地位和形象的關鍵。作為衛生行政主管部門來講，我們必須進一步明確衛生事業發展的指導思想，把握形勢、把握大局、把握方向，全力推進我省衛生事業的發展。
（二）堅持加快推進衛生事業的改革
衛生改革涉及方方面面，不是出臺一個政策就能解決所有問題。從當前情況看，對于衛生改革，領導要求高、群眾期望值高、社會呼聲高、衛生系統的目標值也高。但經濟發展的水平決定著衛生事業發展的水平，衛生事業發展的水平、質量的高低、速度的快慢又是經濟社會發展的具體體現。社會發展、衛生事業的發展與小康社會、和諧社會建設息息相關，我們今天的改革、今天的工作會為今后深化改革、加快發展提供經驗。在改革方案沒有出臺以前，我們要結合實際，堅持不等不靠，要繼續深化并抓好目前我們已經進行的各項單項改革，比如鄉鎮衛生院改革、醫藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫療機構的改革、三級甲等以上醫院托管社區衛生服務中心的改革、社區衛生服務中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績，積累了許多的經驗，要進一步推進。在今后的工作中，我們要堅持有所為、有所不為的原則，抓住領導最關切的、群眾最關心的、衛生部門關注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進。在醫改方案出臺之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進衛生事業更好更快發展。要著力解決人民群眾反映強烈的問題，我想當前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進行一系列改革。
（三）堅持突出今年衛生工作的要點
衛生工作在發展中會遇到各種問題，今后也會遇到，就是通過改革和國家出臺醫改方案，也不可能一蹴而就。在發展中、在改革中我們必須不斷創新工作思路、創新工作方式、改進工作方法，務求突破，以抓好各項衛生工作的落實。省、市、縣各級衛生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅持鄉村抓服務（公共服務和醫療服務）；縣（市）抓重點，包括群眾反映的重點問題，重點專科、重點醫院建設等；市、州抓特色，創造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國有影響；全省抓平衡，促進各項衛生工作全面推進。在具體任務、重點工作的落實上，省級要重點抓好政策研究，營造環境，宏觀指導；市、州要抓住重點，辦點示范，突出特色；縣（市）要重點抓好落實、現場督辦；鄉鎮重點抓服務，創新理念、轉變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅持系統抓、抓系統，從微觀上講，要堅持重點抓、抓重點，從落實上講，要堅持專項抓、抓專項。在新形勢下，要研究思路怎么創新，方法怎么創新，體制怎么創新，機制怎么創新，衛生工作、衛生科技怎么創新，最后到工作落實上怎么創新。過去好的傳統做法，我們要繼續發揚。各地在創新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛生工作的亮點，要爭創自己的品牌，要創新工作特色，包括特色工作、特色醫院等。
（四）認真抓好當前各項工作的落實
在今年的全省衛生工作會議上，省廳提出了十項衛生工作重點，省政府向全省人民承諾的“十件實事”中涉及衛生工作的有三件半實事，我們一定要按照今年初確定的目標，認真抓好落實。
一是要重點抓好新農合全覆蓋的落實。當前第一要提高參合率；第二，按有關規定，提高參合農民的受益率；第三，要做好優質服務工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實加強管理，完善管理機構，建立健全新農合管理體制。
二是抓好醫藥衛生體制改革的準備工作。目前重點是思想上做好準備，對于重點工作開展試點，單項改革繼續推進。
三是抓好農村和社區衛生服務體系建設，完善服務網絡。今年省政府承諾的24個縣級醫療衛生機構、100個鄉鎮衛生院、3400個村衛生室建設任務，各市要進一步落實到位，特別是村衛生室要落實，在這個問題上要抓重點、要抓項目的啟動、要抓好督辦，要將這項工作作為工作的重點來抓。對社區衛生服務體系建設要加大力度。對于農村衛生體系建設，要利用國債資金加強建設，同時要積極爭取當地政府加大投入，加快建設，有能力的鄉鎮和縣級機構，要在增強自我造血功能的基礎上，加快建設，不能等、不能靠。在鄉鎮衛生院和村衛生室的建設上，我的為您提供大量免費范文！要在標準化、規范化、形象化上建設上抓落實，通過建設，將鄉鎮衛生院和村衛生室建成環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的醫療服務機構。要堅持高標準，建一個成一個，改造一個成功一個。
四是進一步提高公共衛生服務體系建設和能力建設。目前各級疾控機構都得到了建設和改造，現在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級疾控中心創收任務還比較重，鄉鎮衛生院防保任務不夠落實，防保工作經費嚴重不到位，這些問題嚴重制約公共衛生服務能力，特別是村級的防保經費在一些地方不到位、不落實，要引起重視。鄉鎮衛生院要成立公共衛生科，要定機構、定人員、定編制、定任務、定責任、定獎懲。村級要切實搞好公共衛生服務工作。
五是做好“降消”項目的落實。要切實抓好45個降消項目縣和55個母嬰安全項目縣及57個貧困縣孕產婦住院分娩平產（順產）實行免費政策的落實。請大家一定高度重視，抓好督辦落實，進一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產婦死亡率，破傷風發生率堅決控制在規定指標以內。
六是繼續抓好醫院管理年活動的深化。要按照全省醫院管理工作會的要求，按四全四統一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進，形成合力抓管理。
七是突出中醫特色，發揮中醫藥優勢。今年，省委、省政府將出臺加快中醫藥事業發展的決定，召開全省發展中醫藥大會。我們要以此為契機，抓好中醫藥服務網絡的建設，全省要打李時珍牌，加快市州、縣級中醫院的建設、鄉鎮中醫科的建設。村衛生室要落實中醫藥的有關要求，要努力改變少數市、縣目前中醫特色不鮮明，中醫院大而全、小而全，中西醫比重嚴重失調的現狀，打造中醫特色、品牌，加大中醫藥的宣傳工作力度，抓好中藥產業發展和中醫人才的培養。
三、進一步加強領導、求真務實，確保20*年衛生工作再上新臺階
抓好各項工作的落實，努力開創20*年全省衛生工作的新局面。
第一，各級衛生行政部門的主要領導一定要轉變思想觀念，要堅持把衛生工作納入經濟社會發展的大局中去思考，要將衛生工作置于黨委、政府的領導下加快發展，堅持衛生工作為群眾服務的宗旨，為全面建設小康社會、和諧社會作出我們的貢獻。
第二，抓好衛生行政部門領導班子建設。
第三，要抓好衛生系統隊伍建設。
【關鍵詞】電費回收法律法規
《電力供應與使用條例》第三十九條也規定了“自逾期之日起計算超過30日，經催交仍為交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據，與供電企業約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業倒閉或破產，電費可能就會流失。造成國有資產的嚴重流失。
一、電費回收難產生的背景
電費回收是供電企業生產全過程的最后環節，也是電力企業生產經營成果的最終體現，及時、足額回收電費是電力企業維持簡單再生產，實現擴大再生產，滿足日益增長的國民生產生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業的發展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業的正常經營活動，增加財務運營風險，使供電企業處于發展乏力的危險境地。因此如何從企業內部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經成為每個供電企業的當務之急。
二、電費回收難的原因及表現
電能是商品，涉及到各行各業、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業和個人故意拖欠電費，嚴重地影響了供電企業的經營效益，同時也給優質服務工作帶來負面影響。
1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現，必然要有效調動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農”，但主要是以農的身份從事農電工作，把主要精力放在自己的農田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統帥力，搞好農村用電工作的基本條件不具備。
2、人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。
3、政府行政干預。政府機關、公、檢、法等執法部門對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務，出臺了一系列優惠政策包括用電優惠，使招商企業成了地方政府的新寵。一些招商企業看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業經營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業加壓。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。
4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業務的管理辦法，使村電工的工作失去應有的監督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監督不力，約束不到位的情況下，必然出現問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。
5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農網改造前拖欠的，原因復雜，有的以舊抵新，有的票據已丟失，導致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經營不善的企業和黨政機關、執法部門，并呈現出欠費金額人、催收難的特點。
6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農民收入，積極鼓勵農民外出打工。因此在農村，身強力壯的勞力紛紛外出就業，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農忙返鄉外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結帳。而且不少農村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規則，從而導致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態。
7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經進入廠網分開的階段，電網企業的核心業務是買電和賣電，電費回收成了電網企業最重要的業務工作。但是，長期在計劃經濟和所謂的壟斷性企業的環境經營的電網企業，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環節缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環節出現了問題也是在一個月后才會發現，內控制度缺乏，甚至發生貪污、挪用的案件。這是電網企業形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區地帶，農戶不僅居住環境不利于電費走收，且由于農民經商和從事農副產品種植人數的增多而導致區域內人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當的難度。許多農電工經常報怨：總是找不到用戶的影子。
8、對一些鄉鎮企業而言。供電企業內部在受理其業擴報裝業務前期沒有充分預見其風險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規避風險。時常是營抄人員發現用戶拖欠電費后才開始關注該用電企業的經營狀況。于是，出現企業虧損或產品滯銷，導致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現為：一是鄉鎮企業破產拖欠電費。由于鄉鎮企業決策失誤、經營不善、資不抵債，導致電費無法收回。二是租賃企業拖欠電費。一般是企業產權所有者沒有經營能力及經營資金不足，將企業出租給他人經營，經營者一旦市場行情不佳，經營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數私營業主資金運轉困難欠費。少數私營企業在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產后，一旦資金出現困難，便開始拖欠電費。
9、供電企業同政府部門溝通，聯絡不夠，主動性不夠高。部分農電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。
三、解決電費回收難的措施
1、建立強有力的領導班子。把領導班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。使企業領導成為學習創新，團結民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領全體員為企業的長足發展奮力拼搏。建設“四好”班子，提升班子整體素質。主要在四個方面：
一是提高領導班子成員的政治理論水平、技術水平、思想素養和駕馭市場經濟的能力。企業主要領導理論水平不高，業務知識不熟，其領導能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現差錯就苦不堪言。
二是加強團結協作，共謀企業的長足發展。主要領導要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領導切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領導不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉化為相互之間思想感情上的分歧，出現不團結現象。在一個領導班子內要形成大事講黨性、講原則，小事講風格的良好風氣。班子成員要齊心協力，共同為企業的長足發展，團結拼搏、努力工作。
三是加強績效考核，發揮班子成員的聰明才智，使領導班子在企業的長足發展中創造出一流的業績。改變現在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領導與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業績。其結果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應該實行“有崗就有責、分崗考核”的績效考核制度。制定科學的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內容不同，側重制定分值比例，把評價的權力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業的發展中發揮了表率的作用。
四是加強思想作風建設，努力提高和塑造領導班子成員的自身威信和良好形象。企業主要領導要具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創造班子良好形象，讓員工信服。
2、以人為本，規范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業內部管理、加強安全管理和加強供電營業所管理。
一是加強人員管理。以中層領導干部為重點，建立健全中層領導干部培訓制度、述職述廉、戒免談話和業績考核制度；加強員工職業道德教育和法制教育，落實崗位責任機制，務實企業文化建設，提煉“以人為本、忠誠企業、和諧發展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規范人、引導人；加強農村電工隊伍建設，堅持做電力企業工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發展理念，堅持科學發展觀，狠抓企業安全生產、營銷管理和優質服務，不斷完善理論武裝思想的素質教育工程、統籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優質服務到“依法用工、合理定酬、規范管理、穩定隊伍”。
二是加強企業內部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業日常工作井然有序。
三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責任簽狀制和責任追究制，將責任層層分解、層層落實。第三、做到經常性檢查指導，不斷完善組織措施和技術措施，嚴格遵循標準化作業流程，杜絕習慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。
四是規范人員服務行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務意識。組織員工學習《國家電網公司員工道德規范》，為各基層所發放“供電營業所職工文明服務行為規范”光盤，并要求組織職工認真學習觀看。2、明確服務行為準則。以國家電網公司員工服務行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務標識形象。實行掛牌服務，持證上崗，統一著裝、統一服務標識；4、不斷完善服務機制。實行首問責任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務監督。通過公開服務“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風建設，堅持聘請行風監督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。
3、進一步完善電力法律法規。電力法律、法規既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經濟的大環境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經營行為進行監管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規，與新頒發的《電力監管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產的流失。
4、嚴格履行供電合同和執行違約金制度。國務院頒布的《電力供應與使用條例》第39條規定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規避風險。需要注意的是，供電企業在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業失去了相應的制約手段。我們可以依據《合同法》有關規定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。
5、改進電費計算方式，運用技術和管理手段。
通過運用技術和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統。多銀行實時繳費系統是通過與多家銀行實時聯網，實現客戶自主選擇儲蓄網點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯網，實現電費回收現代化管理。客戶可以任選工行、建行、興業銀行、農行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據供電企業提供的代扣數據從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網點進行現金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業務和銀企數據傳送不及時，銷賬不及時的弊端。
二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網點少、走收電費風險大農村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充。客戶只要購買電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統語音的提示下，進行電費在線充值和充值結果提示等功能，實現實時繳納電費或預存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現一次繳交多個月電費，有效解決電力企業電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現電力企業和電力客戶的雙贏。
三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網上支付的不斷發展，顧客持卡消費或網上消費的比例越來越大，供電企業也積極為顧客持卡消費創造便利環境。①銀行聯網POS機：持卡客戶只要在銀行聯網的各種營業網點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網站，通過繳費網頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業大廳、自助銀行營業廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。
6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識。可以通過電視、媒體、散發傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區用戶進行電費回收工作宣傳；還結合安全用電宣傳活動在各中小學進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。
7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規，執行要規范。真正落實"五統一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現管理的規范化：一是抓制度建設和基礎管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據可查，責任明確。主要內容有：業擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關內容。強化抄、核、收基礎管理工作，應做好：抄表卡的領用、保存和登記；電費核算環節的微機開票、電費匯總和統計；收費環節的定點、定時和公開；電費票據、違約金票據的使用和存檔管理。二是加強監督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內部監督和社會監督相結合，內部管理崗責明確，各環節銜接密切，責任層層落實，全過程監控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務承諾制度，接受社會監督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監督，款款有落實，真正實現管理的規范化。
8、延伸優質服務方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務。通過繼續深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業戰略目標和經營方針，增強職工企業經營風險意識。其次是通過開展優質服務的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內容實質，對優質服務有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務。電力銷售的售前、售中、售后服務雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務是不可缺少的。開展優質服務，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業為用戶提供的服務就相當于客戶購買商品時獲得的贈品。可想而知，供電企業為客戶提供的服務質量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業為客戶提供優質、高效的服務時，如開展業務報裝一站式服務、事故維修零等待服務、電費銀行代收、首問負責制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本。客戶購買任何商品主要考慮成本和收益。供電企業通過為用戶提供全方位高品質的服務，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導作用。“盡心服務，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業，就要真正做到“盡心服務”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優秀品牌。
9、建立健全電費預警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產法定程序規避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業的老大難問題。據統計，截至2008年底，我省所有供電企業還有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業的正常生產經營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預警機制，加強電費回收，防范欠費風險，成為擺在供電企業面前的重要課題。形成電費預警理念。
從企業生產情況、經營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調查研究，從中總結規律，改變過去待電費票據打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預警管理小組，明確職責。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發生的電費回收危機因素進行預測和定量、定性分析，并列出清單，定期預報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預警體系各項規定、制度的執行情況。針對不同類別的用戶，建立相應規范的欠費停送電程序。依據客戶的實際情況和用電企業的信譽度、用電類別、生產周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。
綠色用戶：12個月內無任何欠費記錄，電費月結月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現場催收。
灰色用戶：12個月內有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經常需要工作人員到現場催收；企業信譽度較差，有資金實力但經常借故拖欠電費，或企業經營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。
黑色用戶：12個月內欠費3次及以上，企業信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業嚴重虧損，有長期停產甚至破產的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。
綠色企業：該類企業為無風險企業，電費回收人員需加強與這類企業的正常聯系，建立良好的工作關系，一般不需收費員催繳，不進入預警機制。
黃色企業：黃色企業進入電費回收預警機制。
每月以電話、上門等方式聯系3次，了解其生產、經營情況，預告知其本月電費發生額；每月結算完的次日即發催繳通知書，25日前發停電通知書，“兩書”均需企業負責人或相關人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按“客戶欠費停限電管理規定”實施的停電，如企業確因特殊原因需拖延幾天，需經領導同意并與該企業達成還款協議后，方可延期；對延期企業，應按規定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。
灰色企業：灰色企業為電費風險較高的企業，是電費預警機制里最應引起重視的一類企業。
與這類企業簽訂有法律效力的電費協議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業的生產、經營情況，預告知其本月電費發生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業不發催繳通知書，在應繳電費的次日發停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業負責人或相關人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按停電通知書規定的期限，準時對該企業停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領導簽字，明確何時繳費、何時停電等內容；在繳費恢復供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業繳納預付電費，或安裝預付費電度表。
黑色企業：黑色企業為電費風險最高的企業，對這類企業采取對灰色企業同樣的措施外,當欠費停電復電時，還必須有供電領導簽字，簽字領導要為該企業擔保所欠電費。
建立電費回收預警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業和灰色企業的統計非常完整。收費人員根據分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關注黃色用戶，可以極大提高電費率。
四、電力廠家如何做出滿意的績效
1、真心服務用戶，讓用戶心服口服。企業的長足發展，離不開社會基礎。社會基礎涵蓋著經濟基礎和政治基礎，而政治基礎中的人是主要因素。供電服務的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務質量，規范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供“優質、方便、規范、真誠”的供電服務，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現長足發展的社會基礎。搞好優質服務是一項系統工程，根據供電公司目前的優質服務情況，我認為應重要抓好以下幾項工作：
一是轉變觀念，真正從思想上重視優質服務工作，深刻認識優質服務是供電公司的生命線，認識到服務工作關系到供電公司形象，關系到供電公司經營和發展。優質服務工作不是領導、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發展的內在需要。真正地樹立大局意識和服務意識，明確供電企業作為基礎公用事業的特殊性及其對社會所具有的普遍服務義務和責任，才能正確理解我們的利益相關方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發展”，全面推進優質服務“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優質服務工作是自找麻煩。
二是加大優質服務監督力度，優質服務工作貫穿于整個電力生產過程中，表現在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經營、生產活動的優質服務工作進行監督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現場問卷、暗訪窗口服務狀況、走訪客戶、利用95598系統進行服務調查和回訪；實行“停電問責制”，加強停電的監督和管理，變壓器停電需經分管領導同意，線路停電必須報總經理批準。避免員工擅自對企業進行停電。
三是提高服務效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網點辦理客戶交費手續；營銷系統實行全縣聯網收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統，將營銷系統與95598信息平機，設定信息自動發送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯系，實行固定電話催收語音服務，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。
四是適應社會法制不斷健全的要求，依法經營企業，依法規范企業行為，維護企業的利益和形象。加強法律法規的學習培訓，提高依法經營企業的能力。五是大力加強行風建設，不斷改進工作作風，促進行業作風的根本好轉。實行對客戶全過程、全方位服務，主動、超前做好服務，每個班子成員和科室至少聯系一個用電大戶，負責解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務承諾的兌現，交流優質服務工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。
2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節。主要采取：
一是發放律師函。律師函是指律師事務所接受供電企業的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業法律文書。供電企業發放律師函時應明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。
二是引入司法公證。供電企業在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權威性，建立起一個良好的電費回收環境。因此，對發出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發出客戶仍不承認信函內容的情況下，供電企業應積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現場公證，并由公證機關出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據，供電企業還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現糾紛訴諸法律提供強有力的證據。
三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業在催收過程，態度要堅決，措施要果斷，必要時還應依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權人行使債權的一種有效手段，也是最后手段。供電企業在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權。在訴訟過程中，供電企業要根據情況及時向法院遞交財產保全申請，以防日后法院判決變為一紙空文。訴訟終結后，供電企業應當根據生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應當在法律規定的時間內，向人民法院申請強制執行。對于行將破產的欠費客戶，供電企業在欠費客戶進行破產還債程序時，要及時登記破產債權。
3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農村用電客戶種地的、經商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內完成，如果按常規收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。
一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。
二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現不必要的麻煩；其次把發票號統一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應有的損失。
三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎。
五、結語
現在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學化、法制化、商業化，作為供電企業的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環之路。（12000字）
參考文獻：
1、呂振勇主編《電力營銷法律法規知識》北京：中國電力出版社2002年出版
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6、郭敏華．信用評級[M]．北京：中國人民大學出版社，2004．
