發(fā)布時間：2022-07-20 02:55:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞思想政治工作；科技創(chuàng)新；長效機(jī)制
論文摘要思想政治工作創(chuàng)新對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有重要作用，要從內(nèi)容、方式和方法上創(chuàng)新思想政治工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制。
隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位思想政治工作也必須適應(yīng)變化了的新情況，大膽進(jìn)行探索和創(chuàng)新，增強(qiáng)思想政治工作的針對性，突出實效性，爭取主動性，加快科技創(chuàng)新步伐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1充分認(rèn)識思想政治工作創(chuàng)新的重要意義，增強(qiáng)主動性
新的形勢下，充分認(rèn)識思想政治工作的重要性，切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新的重大問題。一是思想政治工作創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供精神動力。思想政治工作的對象是人，而人是有思想的，思想是行為的先導(dǎo)和動力，有正確思想才有正確的行為，有積極的思想才有積極的行為。因此，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新必須依靠思想政治工作提供精神動力。思想政治工作通過做人的思想工作，可以極大地激發(fā)人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為科技創(chuàng)新提供巨大的精神動力。二是思想政治工作創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供思想保證。思想政治工作是用正確的理論武裝人、先進(jìn)的文化教育人，傳授給人們科學(xué)的認(rèn)知方法，提高認(rèn)識世界和改造世界的能力，保證正確的政治方向。科技創(chuàng)新離不開科學(xué)的理性思維，需要先進(jìn)的哲學(xué)思想提供正確的指導(dǎo)，只有掌握了正確的理性思維工具，才可以更好地揭示事物的發(fā)展規(guī)律，才能不斷開辟認(rèn)識真理的途徑。因此，思想政治工作必須根據(jù)科技創(chuàng)新的實際，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新的新形勢，主動把科技創(chuàng)新的內(nèi)容融入到思想政治工作之中，以此促進(jìn)和推動科技創(chuàng)新深入發(fā)展。
2創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)實效性
當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，黨員的思想觀念發(fā)生了重大變化，作為科技人員集聚的科研單位的黨員，思想更呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣化。面對農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)外諸多新問題、新情況，思想政治工作必須在內(nèi)容、方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新，必須改變以往傳統(tǒng)的空洞說教和死板灌輸?shù)目贪迥Ｊ剑朴趯ふ逸d體，通過不同載體和不同形式，使工作變無形為有形，變抽象為具體，變空洞為生動，增強(qiáng)工作的感染力和說服力。一是要圍繞中心，服務(wù)大局。農(nóng)業(yè)科研單位的中心任務(wù)就是要推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技支撐作用。農(nóng)業(yè)科研單位的任何一項工作都要自覺融入到科技創(chuàng)新工作之中，服從和服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的這一中心任務(wù)，思想政治工作作為一項“軟任務(wù)”尤其要善于找準(zhǔn)與中心任務(wù)的結(jié)合點，注重改進(jìn)教育活動的內(nèi)容和方式，做到圍繞科技創(chuàng)新抓思想政治工作，為科技創(chuàng)新提供堅實有力的思想保證和政治保證。二是創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容。要充分利用黨建理論最新成果，不斷充實思想政治工作的教育內(nèi)容，提高科研人員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。當(dāng)前要著重抓好科研人員的“信仰、信念、信任、信心”問題，加強(qiáng)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義理論體系和社會主義優(yōu)秀價值觀的宣傳教育，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝科研人員頭腦。大力開展科學(xué)精神、科學(xué)觀念、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)知識教育，圍繞和諧社會、社會主義新農(nóng)村、科學(xué)發(fā)展觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，開展形式多樣的時代主題教育活動。三是強(qiáng)化民主空氣。要結(jié)合科研人員思想敏銳、觀念超前以及敢想敢說的特點，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作的民主氣氛，通過開展形式多樣、豐富多彩的活動，融政策、理想信念、理論知識、團(tuán)隊精神、形勢教育于一體，寓教于樂，使科研人員在“春風(fēng)化雨、潤物無聲”中受到教育，從而促進(jìn)相互之間的溝通和理解，達(dá)到理順關(guān)系、化解矛盾、統(tǒng)一思想、增進(jìn)友誼、增強(qiáng)向心力的效果。
3創(chuàng)新機(jī)制體制，構(gòu)建思想政治工作長效機(jī)制
思想政治工作機(jī)制體制創(chuàng)新是新形勢下科技創(chuàng)新的需要，也是增強(qiáng)思想政治工作生機(jī)和活力的迫切要求，思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新包括責(zé)任機(jī)制、考核評價機(jī)制和保障機(jī)制。一是要建立健全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步突出黨委在思想政治工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，同時還應(yīng)根據(jù)科研院所的特點，著力體現(xiàn)行政班子和職代會在思想政治工作中的重要作用，進(jìn)一步構(gòu)建思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，確保科研單位思想政治工作健康、有序、穩(wěn)步地發(fā)展。二是要建立健全考核評價機(jī)制。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和思想政治工作實際，建立和完善多形式、多層次、多方面的綜合性考核評價體系，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機(jī)制。三是建立健全保障機(jī)制。要建立規(guī)范的、有效的保證制度，完善思想政治工作的投入機(jī)制，加強(qiáng)思想政治工作部門的軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)思想政治工作手段的現(xiàn)代化和信息化。
總之，農(nóng)業(yè)科研單位要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢需要，立足科技創(chuàng)新新情況，深入研究思想政治工作的特點和規(guī)律，不斷探索有效途徑，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新，為提高農(nóng)業(yè)科研單位綜合競爭力、推進(jìn)科技創(chuàng)新、提升科技支撐作用提供堅實的思想保證、精神動力和智力支持。
福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從“七五”期間的21.94%增長到“十五”期間的50.19%，“十一五”期間增長至59.92%-69.94%之間(福建省科技發(fā)展報告，2008)，以此說明福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率有很大提升。但是，福建省科技進(jìn)步始終沒有成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的推動力，農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于依賴物質(zhì)資料的大量消耗階段，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的矛盾仍然比較突出，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系仍需進(jìn)一步完善。“十二五”時期是福建省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則必然成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)快速增長的主要原動力。為此，對福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及存在的主要問題、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行深入研究分析，為進(jìn)一步提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供建設(shè)性的對策建議。
一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性
林毅夫（2008）提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長所依賴的最重要因素之一。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論表明，技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導(dǎo)與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實問題。同時，切實提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。
二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團(tuán)隊等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總計為1708982萬元，按行業(yè)來分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元，應(yīng)用研究支出為807萬元，試驗發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究或試驗發(fā)展經(jīng)費投入比例失調(diào)等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強(qiáng)和完善，同時在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟(jì)作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導(dǎo)致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù)；產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當(dāng)前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統(tǒng)來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔(dān)。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當(dāng)部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應(yīng)用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。
三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議
（一）堅持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制
堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對接，從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的有效實施，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象，在政府財政支持的同時，以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
（二）完善條件，建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個投入大、周期長、風(fēng)險高的復(fù)雜、連續(xù)動態(tài)過程，且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征，多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能，并相互產(chǎn)生合力來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省級科研機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，堅持以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為平臺的工作導(dǎo)向及原則，重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成部分和主要推手。實踐中，福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才；同時通過農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學(xué)科建設(shè)，結(jié)合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃，造就一批精干的、在科學(xué)前沿勇攀高峰的學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，以任務(wù)帶動人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用型人才，充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員，進(jìn)行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務(wù)型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型技術(shù)人才；以企業(yè)為主體，依托高校、院所資源優(yōu)勢，尤其是高等農(nóng)林院校，培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。
（三）加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系
王安國等（2003）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技投入是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等（2006）認(rèn)為，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下，確保財政科技投入穩(wěn)定增長，明確以政府引導(dǎo)全社會投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省現(xiàn)有的各項建設(shè)投資和財政專項資金，重點向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強(qiáng)銜接，形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點和規(guī)律的支持機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)秀技術(shù)上取得突破。同時，更要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入，建議對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護(hù)林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)費，提取5%～8%用于解決重大項目建設(shè)中的科技難題和相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步與開發(fā)工作，使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類性質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)的職能，改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務(wù)種類，合理分工。同時，通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用重要載體，政府可以適當(dāng)?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔(dān)科研項目的形式來增加財政科技投入，如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)合作申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目等；同時在落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時對涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過一系列優(yōu)惠政策的實施，不僅能促進(jìn)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新資金投入，更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實際和市場需求，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)，增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入，并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動。
（四）開展合作，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程
從福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的運行現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動在產(chǎn)學(xué)研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現(xiàn)比較滯緩的趨勢，既無法實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的全面共享，也還難以達(dá)到與世界接軌的水平。1、強(qiáng)化閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近，農(nóng)作物種類、耕作制度、栽培技術(shù)相同，開展農(nóng)業(yè)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)閩臺農(nóng)業(yè)信息、科技、教育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)的合作，建立一批以高新技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和出口生產(chǎn)加工基地，加速福建省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不斷拓展合作的內(nèi)涵。福建省應(yīng)積極爭取中央有關(guān)部門對福建省閩臺農(nóng)業(yè)合作項目的資金支持，努力營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，為閩臺農(nóng)業(yè)合作項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵與支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開展技術(shù)項目合作，通過提供研發(fā)所需部分資金、聯(lián)合攻關(guān)等方式，提前介入高校、科研單位的應(yīng)用研究，取得知識產(chǎn)權(quán)和成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)；鼓勵與支持產(chǎn)學(xué)研共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的技術(shù)研發(fā)中心，包括重點實驗室、中試基地、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心和博士后流動站等多種形式的合作研究機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作的深度與廣度。3、設(shè)立福建省農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與合作專項資金。專門用于農(nóng)業(yè)育種新材料、新品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等的引進(jìn)、創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)、社會力量投資農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作，用于引進(jìn)技術(shù)的費用可全額計入生產(chǎn)成本；鼓勵省內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作、實驗與應(yīng)用開發(fā)合作、推廣產(chǎn)業(yè)化合作。
（五）提供決策參考，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理
領(lǐng)域的社會科學(xué)研究福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)供需脫節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入低，高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研合作程度低等問題；同時，學(xué)術(shù)界對全球氣候變暖、低碳約束背景下，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶低碳生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)等應(yīng)用程度的研究結(jié)論不夠廣泛，無法為政府推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)提供有效決策參考。因此，為了準(zhǔn)確把握福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域問題產(chǎn)生的根本原因，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶環(huán)境友好型技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用意愿，需加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的軟科學(xué)研究，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶技術(shù)采納行為和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)理等進(jìn)行深入研究，有助于政府把握政策制定的側(cè)重點和落腳點，提出有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣政策，提升福建省的農(nóng)業(yè)科技能力，也有利于更好地應(yīng)對氣候變化和低碳約束背景對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出的新挑戰(zhàn)。
（六）明確目標(biāo)，突破重點領(lǐng)域及攻克關(guān)鍵技術(shù)
1、重點領(lǐng)域。圍繞福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將重點領(lǐng)域集中在關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生建設(shè)的范疇中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷取得新突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。一是糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育種領(lǐng)域；二是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)領(lǐng)域；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域；四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域；五是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；六是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用領(lǐng)域；七是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究。2、關(guān)鍵技術(shù)。福建省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)對提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的需求主要包括：提高保障食品安全的科技創(chuàng)新能力；提高發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新能力；提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新能力等，這些能力的提高必將促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力上新臺階，而這些能力的提高必須細(xì)化到具體的技術(shù)上。一是為提高保障食品安全的科技創(chuàng)新能力需要攻關(guān)的技術(shù)。具體包含優(yōu)質(zhì)超高產(chǎn)植物（動物）新品種選育（培育），農(nóng)產(chǎn)安全與質(zhì)量控制技術(shù)研究，重大病蟲草和自然災(zāi)害防治技術(shù)，土壤肥料技術(shù)研究。二是為提高發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新能力需要攻關(guān)的技術(shù)。具體包含食用菌產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，茶葉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。三是農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)和低碳生產(chǎn)技術(shù)。
作者：羅雪英鄭慶昌李堅義工作單位：福建省農(nóng)林大學(xué)福建省科學(xué)技術(shù)廳
編者按：本文從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義；我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題；我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策；這三個方面闡述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對日益激烈的國際科技競爭的需要與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技體制不完善，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要求我們大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，本文對加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有生要指導(dǎo)意義。
摘要闡明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的主要問題，指出解決問題的基本對策。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義
1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對日益激烈的國際科技競爭的需要
進(jìn)入21世紀(jì)初，知識經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技實力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的優(yōu)秀，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國全面興起。在這場新的農(nóng)業(yè)科技浪潮中，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，印度、巴西等發(fā)展中國家，近年來都在制定實施新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，改革農(nóng)業(yè)科技體制與運行機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科研投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點。這既對我國農(nóng)業(yè)科技提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更提供了迎頭趕上新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
當(dāng)前我國正處于加入WTO后的過渡期，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭更加激烈，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不僅使國內(nèi)市場國際化，而且使國內(nèi)農(nóng)業(yè)國際化。在世界農(nóng)產(chǎn)品和貿(mào)易方面，對高科技含量和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的需求比重會提高，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來越高。因此，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)的科技含量，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本措施。
1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，這些都依賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用已成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，黨中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。同時也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決我國農(nóng)業(yè)問題的根本出路，只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，才能提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證我國的經(jīng)濟(jì)安全。
2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低
據(jù)有關(guān)專家介紹，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平在大多數(shù)領(lǐng)域仍落后于發(fā)達(dá)國家10～15年，從而嚴(yán)重地阻礙了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際競爭力的提高。近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達(dá)到90%，以色列也達(dá)到了90%以上，世界農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于農(nóng)業(yè)科技的重大突破和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，據(jù)資料顯示，2000年以來，我國每年取得科技成果6000多個，但轉(zhuǎn)化率不足50%，真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%以上。科研成果與農(nóng)業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。現(xiàn)在，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起，生物技術(shù)、基因重組技術(shù)和信息技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域，但是對于高新技術(shù)的研究和開發(fā)，我國目前還只是剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。
2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足
農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入，自20世紀(jì)80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%～0.27%。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)GDP的比重，如全國農(nóng)業(yè)支出/財政支出1991～1995年為9.486，1996～2000年為8.758，2001～2002年為7.71；而農(nóng)業(yè)GDP/總GDP1991～1995年為21.38；1996～2000年為18.42；2001～2002年為15.80，這說明國家在財政上對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強(qiáng)度增長緩慢,總量不足。在1988～1999年間，我國農(nóng)業(yè)科研政府投資強(qiáng)度平均增長率為-2.47%，投資強(qiáng)度平均為0.193%，1997年后有所增加,2002年達(dá)到0.339%，但2003年有下降到0.312%，還不到1981～1985年期間世界平均水平0.76%的一半，也明顯低于低收入國家的平均水平0.35%。近幾年，國家對科技投入的力度有所加大，但由于現(xiàn)有科技經(jīng)費歸不同部門掌握，條塊分割嚴(yán)重，配置比例不合理，難以集成使用；儀器設(shè)備重復(fù)購置，檔次不高，浪費嚴(yán)重；重點實驗室開發(fā)度低，難以共享。由于農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，至2003年底全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)備總值僅17.35億元，全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基建投資實際完成額僅為5.55億元，比2002年減少0.4%。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才總量不足，流失嚴(yán)重。目前，全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)具有大學(xué)以上學(xué)歷的人員3萬人，僅占職工總數(shù)的1/3；具有碩士以上學(xué)歷的科技人員僅占農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的3%，比全國平均水平低8.5個百分點。與此同時，人才流失嚴(yán)重，2003年全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)減少人員4806人，是新增人員的1.7倍，除了離退休人員外，人才流失占較大比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達(dá)國家平均不足400人就有1名。缺乏農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力；缺乏市場意識強(qiáng)、管理水平高、開拓能力大的開發(fā)型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。
2.4農(nóng)業(yè)科技體制不完善
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率底下、學(xué)科設(shè)置陳舊、專業(yè)單
一、跨專業(yè)綜合性的項目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵機(jī)制僵化落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)科研工作的最終目的是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，科研方向應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是長期以來由于受到科技體制和運行機(jī)制等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重。這反映了在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期建立的科技體制和運行機(jī)制難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展形勢和需要。
3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策
3.1大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入
社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成穩(wěn)定的增長機(jī)制。國家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模，盡快使我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度提高到1%，力爭到2010年左右達(dá)到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達(dá)到2%，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
政府在加大科技投入的同時，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境，通過體制改革深化和政策引導(dǎo)，逐步形成以企業(yè)為主體，全社會、多渠道的科技投入新體系，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資，把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的重大項目。
3.2加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系，主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。因此，要堅持以人才使用為本，以技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)秀，以科技推廣為紐帶，以服務(wù)“三農(nóng)”為最終目的。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分為國家和區(qū)域兩級體系，通過協(xié)調(diào)兩級體系的關(guān)系，形成層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、有機(jī)銜接的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀競爭力的基礎(chǔ)，以知識創(chuàng)新為主體，以原始創(chuàng)新為重點，著重解決全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題；區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，體現(xiàn)國家體系的層次性，以技術(shù)創(chuàng)新為主體，重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為重點，著重解決區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，就是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)原始創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新能力，強(qiáng)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。在創(chuàng)新模式的選擇上，應(yīng)確立自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，一是需要聚集和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有國際競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊；二是實施人才目標(biāo)管理，建立激勵和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機(jī)制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團(tuán)隊的整體績效；三是要實施人才結(jié)構(gòu)管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；四是實施人才增量管理，建立高質(zhì)量的教育培訓(xùn)體系和開發(fā)型的人才流動機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。
3.4進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革
在農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型、從面對國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個市場的轉(zhuǎn)型時期，應(yīng)及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制和運行機(jī)制。深化科技體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機(jī)制，建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、建設(shè)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊，積極探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，權(quán)益合理分配和資源信息共享為優(yōu)秀，項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機(jī)制；要建立人員能進(jìn)能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機(jī)制；重在社會評價和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評價機(jī)制；體現(xiàn)崗位績效，促進(jìn)人才資源合理流動以及適應(yīng)分級分類管理的收入分配機(jī)制；鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線的激勵機(jī)制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。
摘要：
分析在基層科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，提出從管理體制、創(chuàng)新機(jī)制、推廣體系、人才培育等方面推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，最終達(dá)到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長效增長以及加速農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程的目的。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；建議
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。面對新的發(fā)展形勢，只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道；只有依靠科學(xué)技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保糧食安全；只有依靠科技，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道；只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者根據(jù)基層科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，提幾條建議。
1加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
要建立完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)技推廣公益性職能和定位，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（含水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源）、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實工作經(jīng)費和報酬待遇，加強(qiáng)考核獎懲，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。農(nóng)技人員要立足于農(nóng)村，建立以科技示范戶為紐帶連接周邊農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)技試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為方向，建設(shè)一批服務(wù)于區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的科技示范基地、科技示范村、科技示范戶，包裝一批科技示范項目，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，健全縣有專家組、鎮(zhèn)有技術(shù)指導(dǎo)員、村有科技示范戶、組有輻射帶動戶的四級農(nóng)技推廣體系，不斷提高農(nóng)技推廣水平。
2建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制
按照“三個持續(xù)”加大，確保資金投入增量和比例均有提高，進(jìn)一步發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財政對農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。要探索建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法，尤其對來豐城市進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣的江西農(nóng)大、江西農(nóng)科院等科研院校的專家和專業(yè)技術(shù)人員，要積極實施“暖心”工程，使他們來得了、留得住、用得上、干得好。探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣的投入保障機(jī)制，降低投入風(fēng)險，調(diào)動和提升各類社會力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。
3建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊
培養(yǎng)大量聚集在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、工程開發(fā)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型人才，幫助樹立扎根農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的理念。通過優(yōu)惠的項目資助、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施引進(jìn)高端農(nóng)業(yè)科研人才，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)、各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地的人才資源優(yōu)勢和主渠道作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。按照“六個一”計劃（即組建一個團(tuán)隊，集成一套技術(shù)，建立一片基地，支持一群示范戶，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民），通過深化股權(quán)激勵、人力資本出資注冊、專利所有人技術(shù)入股、高層次人才薪酬個稅返還等激勵政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)計劃的完成。
4培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)的主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚現(xiàn)代農(nóng)民。把塑造有思想、有文化、懂技術(shù)的現(xiàn)代新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工作，加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技水平和應(yīng)用能力。深入實施“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動，圍繞“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”要求，以實施陽光工程新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶和科技示范村（場）建設(shè)為平臺，以“五業(yè)”（特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)為重點，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
5加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)
整合示范園資源，完善功能定位，集農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣、體驗與科普等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用。突出區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)為主線，熟化優(yōu)秀技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。
6強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新
強(qiáng)化科技人員的創(chuàng)新意識，在全社會營造學(xué)科技、用科技、支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍，提高科技創(chuàng)新水平和能力。積極開展“三品一標(biāo)”的申報和認(rèn)證，推進(jìn)全國著名商標(biāo)和知名品牌創(chuàng)建工作。加強(qiáng)自有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識的宣傳普及，提高企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運用能力，專利技術(shù)保密能力、馳名商標(biāo)開發(fā)能力。鼓勵科技人員以成果、技術(shù)、管理、資金形式投資入股，推行股權(quán)激勵。對農(nóng)業(yè)科技人員在職稱評聘、榮譽評選上給予傾斜，對于做出成績的農(nóng)業(yè)科技人員和科研單位，進(jìn)行獎勵。通過進(jìn)修深造、聯(lián)合培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)；通過項目支持，把各類人才推向農(nóng)業(yè)科研、推廣和管理崗位，立足實踐培養(yǎng)人才。
作者:陳解群 呂慶春 單位:江西省豐城市曲江鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站 豐城市孫渡街辦農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
摘要：運用因子分析法，提取了影響中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的四個共同因子，并在此基礎(chǔ)上使用聚類分析法對中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分類，分析結(jié)果與中部六省實際情況大致吻合。最后，得到中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合排名，并給出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；中部六省；因子分析；聚類分析
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技水平的高低從根本上決定了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的前景［1］。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力決定著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、農(nóng)民生活水平的高低。從2004－2013年，中共中央連續(xù)出臺了10個“一號文件”均把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為重要的建設(shè)領(lǐng)域。2012年中央題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的一號文件中提出，農(nóng)業(yè)科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路，是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然之路，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。中部六省作為中國主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)地，近年來農(nóng)業(yè)取得了良好發(fā)展，增速較快。但是，中部六省在政策制度、地域、資源稟賦、環(huán)境等方面存在差異，因而六省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平上仍存在顯著差異。因此，加快中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，對支撐地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評價的相關(guān)研究有：陳麗佳［2］用多指標(biāo)多層次綜合評價法對廣東省各市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價，根據(jù)綜合評價值計算出各市綜合排名，進(jìn)而將廣東省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力劃分為4個層次以及創(chuàng)新層次；以柳卸林等為代表的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組［3］對2000－2004年的中國各省的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了評價；紀(jì)邵勤［4］系統(tǒng)全面地研究了中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的活動主體、相關(guān)要素以及運行機(jī)制，提出構(gòu)建新時期中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的思路、原則、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能定位以及體制和運行機(jī)制創(chuàng)新等；魏康寧等［5］以安徽省為實例，用T0PSIS模型對其創(chuàng)新能力進(jìn)行了簡單分析，并提出了相應(yīng)建議林伯德［6］提出以科技創(chuàng)新的鏈環(huán)—回路模型作為評價農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的依據(jù)，并基于該理論分析了其對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價的啟示，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價模型；王林［7］論述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須重視知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，以及知識經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向；馬利華等［8］以形成“目標(biāo)-建設(shè)-評價-建設(shè)-目標(biāo)”系統(tǒng)的科技建設(shè)指導(dǎo)理論和模式機(jī)制為出發(fā)點，以縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力及其指數(shù)定義為基礎(chǔ)，研究了縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的構(gòu)成體系；朱玉春等［9］運用多元統(tǒng)計學(xué)中的主成分分析和聚類分析的方法，分別對中國31個省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評價與比較；陳奇榕等［10研究了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平評估原則、指標(biāo)體系以及建立綜合評估模型與評估指數(shù)的計算方法步驟，同時進(jìn)行了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平評價指標(biāo)測算實證與分析。近年來，因子分析和聚類分析結(jié)合的應(yīng)用較廣泛，但就現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，因子分析和聚類分析在中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的評價上鮮見報道。本文將用因子分析法準(zhǔn)確客觀地找到影響中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的共同因素，分析中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的差異以及導(dǎo)致差異的主要原因，為中部六省有針對性地制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供理論依據(jù)。
1評價指標(biāo)體系的確定
構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合評價的基礎(chǔ)和前提，也是做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價的關(guān)鍵。但影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素多而復(fù)雜。本文在嚴(yán)格遵循設(shè)計指標(biāo)體系科學(xué)性、可比性、綜合性、易操作性和代表性等原則下，查閱大量文獻(xiàn)，借鑒相關(guān)評價理論與方法，并結(jié)合中部六省實際狀況，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力等4個方面建立了指標(biāo)體系（表1）。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價與結(jié)果分析
2．1樣本數(shù)據(jù)來源
本研究的數(shù)據(jù)來源于中部六省2012年的統(tǒng)計年鑒，各項指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)如表2。2．2因子分析法的基本原理因子分析法（Factoranalysis）是以回歸方程的形式將變量表示成因子變量的線性組合，它根據(jù)研究變量內(nèi)部之間的相互關(guān)系，以最小的信息缺失，把信息重疊的諸多關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的原始變量歸納為數(shù)量略少的幾個因子，即運用少數(shù)公因子來闡明關(guān)聯(lián)變量之間繁雜結(jié)構(gòu)的多變量統(tǒng)計分析方法。因子分析法的目的是尋找變量的基本結(jié)構(gòu)，簡化觀測系統(tǒng)，削減變量維數(shù)，用較少的變量來解釋問題。運用這種研究技術(shù)，可以方便地找出影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是哪些以及它們的權(quán)重。
2．3因子分析的過程以及分析結(jié)果
本文的數(shù)據(jù)分析過程采用SPSS19．0統(tǒng)計軟件。2．3．1原有變量進(jìn)行因子分析的可行性檢驗由于數(shù)據(jù)量較大，首先借助SPSS統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算得出相關(guān)系數(shù)矩陣。從結(jié)果可知，相關(guān)系數(shù)矩陣中大部分相關(guān)系數(shù)均大于0．3，且通過了KMO和Bartlett的球形度檢驗，因此用因子分析法對中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析是合適的。2．3．2確定主因子變量通過計算得到相關(guān)矩陣特征值和特征向量的總方差解釋表（表3）。根據(jù)主成分的選取原則，由于前4個特征值的累積貢獻(xiàn)率為96．556％，已經(jīng)超過了85．000％，所以提取前4個主因子對中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價。2．3．3建立因子載荷矩陣因子載荷值即成分得分系數(shù)，可體現(xiàn)主因子與原始指標(biāo)體系之間的關(guān)聯(lián)程度。本文采用最大方差法對因子矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，經(jīng)過5次迭代后收斂，得到總方差解釋表（表3），并且在經(jīng)過具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)迭代后實現(xiàn)收斂，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表4）。結(jié)合表4可以重新定義4個主因子：主因子F1包括：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（X1）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力（X6）、農(nóng)村用電量（X7）、第一產(chǎn)業(yè)固定投資（X8）、農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積（X9）、農(nóng)田有效灌溉面積（X10）、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（X11）、地方財政科技撥款（X2），這些指標(biāo)都與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新物質(zhì)裝備與投入相關(guān)，因此F1代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)因子。主因子F2包括：科技活動人員（X3）、R＆D人員（X4）、R＆D經(jīng)費支出（X5）、農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積（X17），這些指標(biāo)基本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的科技投入相關(guān)，因此F2代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技因子。主因子F3包括：恩格爾系數(shù)（X15）、第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（X12）、人均純收入（X13），這些指標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)效益以及人民生活質(zhì)量有關(guān)，因此F3代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益因子。主因子F4包括：技術(shù)市場成交合同金額（X14）、森林覆蓋率（X16）、環(huán)境污染治理投資總額（X18），這些指標(biāo)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，因此F4代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展因子。依據(jù)成分得分系數(shù)矩陣寫出綜合得分以及F1、F2、F3、F4主因子的因子得分：綜合得分F＝（39．792％F1＋25．438％F2＋20．929％F3＋10．397％F4）／96．556％，F(xiàn)1＝0．098X1＋0．092X2－0．061X3＋…－0．164X17－0．130X18F2＝0．042X1＋0．022X2＋0．230X3＋…＋0．331X17＋0．083X18F3＝0．002X1＋0．133X2＋0．020X3＋…＋0．010X17－0．184X18F4＝0．001X1＋0．105X2＋0．118X3＋…－0．193X17＋0．301X18其中，Xi（i＝1，2，…，18）為各省各指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。通過綜合評價函數(shù)，得出中部六省各因子的綜合得分（表5）。
2．4聚類分析
聚類分析（Clusteranalysis）是對樣本（個體）以某種相似性為度量標(biāo)準(zhǔn)對指標(biāo)或因子進(jìn)行分類的一種多元統(tǒng)計分析方法。根據(jù)分類對象的不同，聚類分析分為R型和O型兩種。R型聚類分析用于指標(biāo)聚類，Q型聚類分析沒有對度量數(shù)據(jù)之間的親疏程度給定分類的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有硬性規(guī)定所有數(shù)據(jù)應(yīng)該分成幾類，而是比較客觀地從數(shù)據(jù)自身出發(fā)進(jìn)行分類。在因子分析的基礎(chǔ)上，本文采用R型聚類分析方法，即對變量進(jìn)行分類處理，然后將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)輸入到SPSS19．0統(tǒng)計軟件中，選擇歐式距離的平方法進(jìn)行統(tǒng)計分析，最遠(yuǎn)距離法為聚類方法，最后輸出聚類結(jié)果列表和聚類樹狀圖（表6和圖1）。根據(jù)表6聚類后的結(jié)果，當(dāng)分為4個集群時，可以把中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力分為4類：第1類：河南省。河南省以0．668的綜合得分獨占鰲頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他5個省份，屬于領(lǐng)先類層次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在中部六省中具有明顯優(yōu)勢，這體現(xiàn)了其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省以及新興的經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省的地位。其中，河南省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)方面最為突出，位居首位，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)的各項數(shù)據(jù)均名列前茅。但在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展方面得分偏低，分別為－0．08，－0．43，－0．26，排名靠后，嚴(yán)重影響到了河南省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。第2類：湖南省、安徽省。湖南省和安徽省具有一個共同特點，即都在某一個因子方面有絕對優(yōu)勢，同時在某一個因子方面也有絕對弱勢。湖南省綜合得分0．322，綜合排名第二，在農(nóng)業(yè)科技效益方面排第一，原因是湖南省在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（4904．1億元）以及技術(shù)市場成交額（44．2億元）位居第二；但在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力方面排名第五，原因是其農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積排名第二，以及環(huán)境污染治理投資總額投入少，位居倒數(shù)第二。安徽省綜合得分0．069，綜合排名第三，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展方面位居第一，其中環(huán)境污染治理投資總額投入高達(dá)212．2億元，排名第一，但其農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出效益卻嚴(yán)重拉低了其排名。第3類：湖北省。湖北省綜合得分0．017，綜合排名第四。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技投入方面優(yōu)勢顯著，位居第一，其中，科技活動人員、R＆D人員和R＆D經(jīng)費支出分別為339786人、185703人、3845239萬元，這與湖北省是中國的教育大省是分不開的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益位居第三，也處于前列水平，但是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展方面也很落后，與農(nóng)業(yè)大省還有一定的距離。第4類：江西省、山西省。這兩個省份均有至少兩個嚴(yán)重制約其發(fā)展的因子，因而從整體方面拉低了其排名。江西省綜合得分－0．12，排名第五，其中農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技排名最后，需要在科技投入方面加大力度，提高其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體能力。山西省綜合得分－0．96，排名第六，其原本就很薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境的制約以及經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力處于顯著的落后地位，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力需要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷進(jìn)行摸索進(jìn)步。
3結(jié)論與建議
3．1主要結(jié)論
1）科技創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因子，科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱一定程度決定著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。湖北、湖南以及安徽省的創(chuàng)新能力為中部六省中較強(qiáng)者，綜合排名仍是中部六省中較強(qiáng)的。江西省和山西省創(chuàng)新能力為中部六省最弱，綜合排名同樣如此。這說明創(chuàng)新能力的主體地位逐步得到重視，與因子分析的結(jié)果是一致的，在一定程度上表明這種分析是合理的。2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡，存在顯著差異。綜合來看，河南省最強(qiáng)，湖南省、湖北省、安徽省、江西省居中，山西省最差。其中，河南省自古以來就屬于農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，因而其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?lián)碛辛己玫幕A(chǔ)以及后盾；湖南、湖北、安徽以及江西等省也有較高的得分，四省各有其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)項；而山西省排名最后，并且其各項指標(biāo)都靠后，與其他五省差異顯著。
3．2建議
本文基于影響中部六省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的4個主因子提出以下建議。河南省作為中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中，除了要穩(wěn)固其強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢外，還應(yīng)注重加大對科技的財政撥款，進(jìn)行技術(shù)革新，降低能源消耗，提高農(nóng)業(yè)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，從而提高其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。湖北、湖南以及安徽各省均有其在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的絕對優(yōu)勢，應(yīng)不斷揚長避短。以湖北省為例，湖北省是中國中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、交通樞紐，因此，湖北省政府應(yīng)充分利用其科技教育優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)一步向前發(fā)展。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入，一方面是要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的作用，不斷加大各級政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性投資，另一方面要通過政策引導(dǎo)社會民間資本加大對科技創(chuàng)新的投入，積極引導(dǎo)民間資本和民間公益資金投資農(nóng)業(yè)研發(fā)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制和投融資機(jī)制。同時，建立新型的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)科技活動按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律獲得持續(xù)發(fā)展。對于江西省和山西省這兩個優(yōu)勢不顯著或者缺乏優(yōu)勢的省份來講，應(yīng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體布局做一個統(tǒng)籌規(guī)劃，找到新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，完善相關(guān)政策以及科技投入體系，使各方面又快又好地發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力也逐步提高，走一條科技含量高、環(huán)境污染少的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路。
作者：呂陽 李成標(biāo) 單位：長江大學(xué)管理學(xué)院
