時(shí)間：2022-10-16 22:58:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)在發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
90后的同胞們，你們可曾有過這樣的感受。家長(zhǎng)總是在我們耳邊呱呱說道，他們小時(shí)候沒有空調(diào)，沒有電腦，要我們珍惜現(xiàn)在的好條件，不要身在福中不知福等。
身為90后的我，同樣有這個(gè)感受。老爸經(jīng)常對(duì)我說，他們小時(shí)候的書包都是拿碎布做的，書包里就輕輕的兩本書，放學(xué)后回到家作業(yè)20分鐘就搞定，小時(shí)候沒有玩具，只有泥巴玩。
當(dāng)然這些我是感受不到的了，但是前幾天遇到了一位小學(xué)同學(xué)，他所說的事，讓我深深的感受到：時(shí)代在進(jìn)步！
在路上遇見他，他興沖沖的告訴我，他今年回他的外婆家的情景。還喜滋滋的吃到了許多的楊梅。
還記得幾年之前，他可不是這樣說的喲！
幾年之前，他眉開眼笑的告訴我告訴我：“我將要去我的外婆家了，我的外婆家有許多楊梅，聽媽媽說，外婆家的楊梅長(zhǎng)得很密，人站在樹下，一張嘴就能要到新鮮的楊梅。”說著，他不禁舔了舔嘴巴。唉，這個(gè)好吃佬啊。
可是，放假回來之后，我問他有沒有吃到可口的楊梅，他卻苦著一張臉，與將去時(shí)的反應(yīng)截然不同：“別提了。我去外婆家的那天簡(jiǎn)直傻了眼。那里的小山村并沒有我媽媽說的那么美，那里房子低矮，道路不平，連山上的樹林也是稀稀拉拉的。更讓我郁悶的是，我一到外婆家就要上楊梅山，沒想到外婆竟然說什么這里的楊梅都是集體的，不管哪一家，都不能帶親戚朋友上山。”
“你知道嗎？今年我去外婆家，那里簡(jiǎn)直大變樣。山溝通了汽車，過去低矮的泥墻不見了，全是一排整潔的新樓房。而且政治也改革了，楊梅全都?xì)w了個(gè)人。我吃了許多呢，味道真是不錯(cuò)！”他眉飛色舞地說著。
在一旁聽得我陷入了深思，如今時(shí)代在不斷的進(jìn)步，社會(huì)在不停的發(fā)展，人與人之間的關(guān)系也逐漸變得密切。我們應(yīng)該好好珍惜現(xiàn)在這個(gè)沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有黑暗的年代。
是的，時(shí)代在不斷的進(jìn)步，社會(huì)在不停的發(fā)展。希望我們這些后一輩，可以把我們的中華民族，發(fā)展的更好！
安徽省馬鞍山市實(shí)驗(yàn)中學(xué)初一：文子、學(xué)叛逆
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí) 行業(yè)協(xié)會(huì) 作用發(fā)揮 立法促進(jìn)
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，政府固然可以發(fā)揮重要作用，但要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅靠政府的外部推動(dòng)是不夠的。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)自愿設(shè)立的行業(yè)自治組織，在溝通行業(yè)意見、協(xié)調(diào)行業(yè)行為、約束行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的獨(dú)特功能，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更是不可或缺。
一、行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用類型分析
行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著十分重要的作用是毋庸置疑的，但究竟在什么領(lǐng)域發(fā)揮何種作用，卻是需要細(xì)細(xì)梳理和加以類型化的。郁建興、沈永東、吳遜等學(xué)者基于“會(huì)員邏輯”和“影響邏輯”、“市場(chǎng)支持性”活動(dòng)和“市場(chǎng)補(bǔ)充性”活動(dòng)等相關(guān)理論，提出行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)內(nèi)可以發(fā)揮“規(guī)劃發(fā)展”、“設(shè)計(jì)研發(fā)”、“品牌創(chuàng)新”和“市場(chǎng)營(yíng)銷”，對(duì)外可以發(fā)揮“對(duì)外交流合作”和“與政府部門合作”等作用，這些職能構(gòu)成了行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的六個(gè)基本維度。行業(yè)協(xié)會(huì)的這些職能固然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有著重要意義，但筆者認(rèn)為這些職能是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用功能的一般共性之描述，而非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一特殊語境下行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)特功能之揭示。立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一特定語境，筆者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用功能可以類型化為以下幾個(gè)方面：
（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)別行為的助推者功能
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是國(guó)家宏觀層面的戰(zhàn)略決定，又是企業(yè)出于自身發(fā)展需要的市場(chǎng)自發(fā)行為。在市場(chǎng)因素的作用下，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)謀取發(fā)展優(yōu)勢(shì)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。據(jù)浙江省調(diào)查總隊(duì)2011年對(duì)770 家中小工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的專項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)是為了“企業(yè)生存與發(fā)展的要求” 的占到77.4%，而認(rèn)為是為了適應(yīng)“全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求” 的則僅占11.2%。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)常常為了謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而積極主動(dòng)地實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。以寧波歐琳廚具有限公司為例，該公司緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)積極走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。2010 年底該公司成功轉(zhuǎn)型后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極大提高。企業(yè)轉(zhuǎn)型前，主要產(chǎn)品年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6.8億元左右；轉(zhuǎn)型后，主要產(chǎn)品產(chǎn)量和技術(shù)含量得到提升，預(yù)計(jì)2011 年主營(yíng)收入可達(dá)到10 億元。
轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然是企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的重要保證，然而單個(gè)企業(yè)在面對(duì)是否需要轉(zhuǎn)型時(shí)依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，這也往往造成部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型問題上猶豫不決或動(dòng)力不足。在此種情景下，作為以服務(wù)企業(yè)為根本宗旨的行業(yè)自治組織――行業(yè)協(xié)會(huì)則可以充分發(fā)揮其專業(yè)和團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，扮演促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器角色，在專業(yè)幫助、資金支持、人力資源等各個(gè)方面為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供幫助，消除其在轉(zhuǎn)型升級(jí)中重重的顧慮與不足。
（二）行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)整體行為的引導(dǎo)者功能
如果說行業(yè)協(xié)會(huì)在個(gè)別企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中可以較好地發(fā)揮助推和幫助角色的話，那么行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中則是發(fā)揮著關(guān)鍵的引導(dǎo)者角色。轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然對(duì)企業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要，但目前來看轉(zhuǎn)型升級(jí)并非是所有企業(yè)的自覺行為。根據(jù)課題組對(duì)200多家來自不同行業(yè)的企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，56%的企業(yè)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近5年內(nèi)沒有發(fā)生變化。在問到“未來3年是否對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整”時(shí)，依然有近4成的企業(yè)選擇“是”。這說明有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)依然對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果也證實(shí)了這種情況的存在。據(jù)調(diào)查，38.1%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性為“一般”、“不重要”和“很不重要”。這樣的指導(dǎo)思想下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)策略上表現(xiàn)以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主。之所以如此，是因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)不是完全沒有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要讓企業(yè)舍棄舊有的設(shè)備、工藝、模式甚至較為熟悉的領(lǐng)域，去面對(duì)更多的未知與挑戰(zhàn)，對(duì)某些企業(yè)來說仍然顯得動(dòng)力不足。
要讓轉(zhuǎn)型升級(jí)成為大多數(shù)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的自覺行為，依然需要強(qiáng)有力的角色進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃與協(xié)調(diào)。這個(gè)強(qiáng)有力的引導(dǎo)者不是政府，而應(yīng)當(dāng)是行業(yè)協(xié)會(huì)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力應(yīng)是來自于市場(chǎng)本身或者說來自于行業(yè)內(nèi)部。政府的積極推動(dòng)只是扮演一個(gè)外部促進(jìn)者或服務(wù)者的角色，它只是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自治組織，在凝聚行業(yè)共識(shí)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)行業(yè)行為等方面均發(fā)揮著不可替代的積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種特殊優(yōu)勢(shì)，決定了其在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的特定角色。
（三）政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)管理行為的制衡者功能
按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的要求，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多的應(yīng)是扮演服務(wù)者，而不是主導(dǎo)者的角色。政府要做的就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，而非主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與進(jìn)程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)自然也不例外。政府應(yīng)該更多地從宏觀政策、體制機(jī)制等方面入手，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的外部條件，避免由政府直接主導(dǎo)或干預(yù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)。然而，要求政府僅僅扮演好服務(wù)者的角色并非易事，尤其是在政府力量相對(duì)比較強(qiáng)大的我國(guó)。和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家自然演進(jìn)型的發(fā)展道路不同，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，要求我國(guó)政府必須切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，由過去的“全能型政府”、“管理型政府”向現(xiàn)在的“有限型政府”、“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，但是受傳統(tǒng)管理模式慣性思維的影響，政府仍然常常自覺或不自覺地主動(dòng)介入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去，管了許多不該由政府管而且管不了也管不好的事情。政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，固然在某些特定情形可以暫時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有害的。
那么，如何才能保證政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中安心扮演好服務(wù)者角色而不至于錯(cuò)位或者越位呢？這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮制衡者功能。一方面，通過聯(lián)合和凝合行業(yè)力量，形成對(duì)政府的制衡，避免政府的不當(dāng)干預(yù)；另一方面，則通過行使行業(yè)自治權(quán)以及承接政府的部門職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的過度介入。
（四）國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)立法行為的參與者功能
經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開法律制度的支持和保障。國(guó)家應(yīng)通過財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)等法律制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的制度支持和外部環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)作為現(xiàn)代社會(huì)框架體系下的一支重要力量，可以充分發(fā)揮推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)立法的參與者角色。通過影響和推動(dòng)國(guó)家的相關(guān)立法活動(dòng)和進(jìn)程，營(yíng)造出有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部條件。
行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與和影響國(guó)家的立法活動(dòng)，已經(jīng)成為當(dāng)代政治民主化和治理多元化的重要標(biāo)志之一。在美國(guó)，由于國(guó)會(huì)議員無法確切了解每一議案的細(xì)節(jié)，許多立法議案的審議，常常不得不依靠游說活動(dòng)以及一些專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)提供的咨詢意見以尋求幫助。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然還不象美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)那樣成為游說和影響國(guó)家立法的重要團(tuán)體，但其依然可以通過加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研、提出對(duì)策建議等方式為國(guó)家的立法活動(dòng)提供建議。行業(yè)協(xié)會(huì)通過更多的在國(guó)家立法活動(dòng)中發(fā)揮參與者的角色，從而在一定程度上推動(dòng)著國(guó)家立法活動(dòng)向著更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向前進(jìn)。
二、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中作用發(fā)揮的立法措施
（一）加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展的制度立法，為行業(yè)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)和保障
行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與價(jià)值雖然已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的充分認(rèn)同，但在立法層面，我國(guó)依然缺乏相對(duì)較為完善的法律來加以規(guī)范。目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)立法，除國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》外，其余大部分為等級(jí)較低的地方性法規(guī)及規(guī)章等，如《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)工作暫行辦法》、《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》、《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》、《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，等等。迄今為止，我國(guó)還沒有出臺(tái)法律層面的行業(yè)協(xié)會(huì)或者商會(huì)立法。缺乏較高等級(jí)立法的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了不同地區(qū)、部門以及不同群體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)知和態(tài)度的差異，進(jìn)而影響到行業(yè)協(xié)會(huì)自身的發(fā)展。這在一定程度上限制或阻礙了行業(yè)協(xié)會(huì)功能的發(fā)揮。要使行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮作用，就必須在法律上明確行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、性質(zhì)以及組織運(yùn)行等問題。從一定意義上說，這是行業(yè)協(xié)會(huì)能否在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。
（二）加快政府管理方式改革的相關(guān)制度立法，重新構(gòu)建政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的新型互動(dòng)關(guān)系
傳統(tǒng)的“政府主導(dǎo)型”社會(huì)管理模式，把政府看作是社會(huì)管理的唯一實(shí)施者，排除或限制其他社會(huì)力量的擴(kuò)張與發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求政府必須實(shí)現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)變，由過去的“全能型政府”、“管制型政府”向現(xiàn)在的“有限政府”和“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。一方面，政府的活動(dòng)范圍在不斷縮小，政府不再是社會(huì)管理或公共服務(wù)的唯一提供者；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用卻愈加突出。在這種情形下，就要求必須重新定位政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)不再是政府要防范或單純管控的對(duì)象，而是政府可以倚重或者合作的重要力量。國(guó)務(wù)院2007年的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》指出，要將“行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合” ，“發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，政府必須充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，注重對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)力量的發(fā)揮，將政府外部推動(dòng)與市場(chǎng)內(nèi)部自覺行動(dòng)結(jié)合起來。要通過加強(qiáng)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)制度立法，如政府向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)方面的立法、政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)代行部分管理職能的立法等，使行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)生活中發(fā)揮更多、更重要的作用；推動(dòng)和鼓勵(lì)政府將那些政府“管不了、管不好以及不便管”的事務(wù)轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)。正如萊斯特?賽拉蒙所說， “事實(shí)上，當(dāng)政府轉(zhuǎn)向大力資助非營(yíng)利組織以滿足人們的各種需要時(shí)，政府與非營(yíng)利領(lǐng)域的關(guān)系早已是合作多于對(duì)抗。”
（三）加強(qiáng)財(cái)稅、資金扶持等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展保障的制度立法，為行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用提供動(dòng)力和支持
通過不斷加強(qiáng)和完善財(cái)稅、資金扶持等方面的立法，為行業(yè)協(xié)會(huì)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造環(huán)境與條件。國(guó)家應(yīng)逐步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)稅以及資金支持上的力度，健全和落實(shí)相關(guān)扶持政策。在稅收上，基于行業(yè)協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的收入給予更多減稅或者免稅優(yōu)惠，以支持其持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，盡管目前我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的稅收優(yōu)惠政策從中央到地方已經(jīng)確立了好多年，但實(shí)際上該政策剛性不足，稅收部門執(zhí)行不明確，并沒有真正落到實(shí)處。在資金支持上，要研究設(shè)立政府扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于補(bǔ)貼行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，尤其是要支持那些對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出突出成績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)，形成推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮作用的良好機(jī)制。通過政府資助，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供幫助，現(xiàn)在已經(jīng)是國(guó)際上較為常見的做法。我國(guó)的一些地方政府對(duì)此也進(jìn)行了有益的探索。如浙江省早在2002年就規(guī)定，對(duì)全省十大涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建給予經(jīng)費(fèi)上的支持，每成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，給予經(jīng)費(fèi)總額50萬元，分兩年撥付。上海市也規(guī)定對(duì)建立初期經(jīng)費(fèi)確有困難的行業(yè)協(xié)會(huì)，給予必要的公共資金資助。但是這些地方性規(guī)定表明只有在行業(yè)協(xié)會(huì)組建初期遇到經(jīng)費(fèi)困難的情況下，才有資格接受財(cái)政上的資助，并沒有確立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的長(zhǎng)效資金支持機(jī)制。因此，應(yīng)考慮通過加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)資助方面的制度立法，使那些對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著突出作用的行業(yè)協(xié)會(huì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的獲得政府的資金支持，以此來調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn)：
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“網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制”研討會(huì)在京召開4月20日，由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制”研討會(huì)在北京召開。研討會(huì)分為“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其影響”、“網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型化”以及“網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為的法律邊界”三個(gè)專題，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制”這一主題進(jìn)行深入探討。此次研討會(huì)緊密結(jié)合了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，通過不同觀點(diǎn)的交鋒，整合國(guó)內(nèi)最新的理論研究成果并且總結(jié)審判實(shí)踐，推動(dòng)理論與實(shí)踐的銜接，力圖在立法、行政和司法各環(huán)節(jié)為網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的判定提供明確、統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
2014知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇在武漢開幕4月19日，2014知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇在武漢開幕。本次論壇以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為主題，參加論壇的專家學(xué)者闡述了中國(guó)專利制度的完善對(duì)科技創(chuàng)新能力提高的影響與專利制度創(chuàng)新所需解決的問題。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)南湖論壇”是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心于2004年創(chuàng)辦的一個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，今年是該論壇舉辦的第十一屆。2014年版權(quán)熱點(diǎn)問題媒體研討班開班4月18日至19日，由國(guó)家版權(quán)局主辦、中國(guó)新聞出版報(bào)社承辦的2014年版權(quán)相關(guān)熱點(diǎn)問題媒體研討班第一期在京舉行，來自35家媒體的40余名編輯記者齊聚一堂。國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人、北京二中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)張曉津，中國(guó)人民大學(xué)副教授張廣良與媒體代表們就綜藝節(jié)目、字體、劇本等版權(quán)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了答疑和交流。此外，本次活動(dòng)了“2013年度打擊侵權(quán)盜版十大案件”、“中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（2011）年”項(xiàng)目報(bào)告。“4.26的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展論壇”在京舉辦4月 26日， “4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展論壇 ――專利運(yùn)營(yíng)專題”在北京大學(xué)舉辦。本次會(huì)議針對(duì)近年來快速增長(zhǎng)的專利主張實(shí)體（P AE）濫權(quán)引發(fā)的一系列問題，從非專利實(shí)施實(shí)體（NPE）的本質(zhì)和表現(xiàn)形式出發(fā)，分析其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可能產(chǎn)生的有利作用和不利影響，深入探討了專利運(yùn)營(yíng)策略、應(yīng)對(duì)措施和規(guī)制模式。本次論壇旨為產(chǎn)業(yè)界、法律界和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)開放共享、交流信息、探討合作的平臺(tái)，以推動(dòng)我國(guó)有關(guān)法律制度、政策規(guī)定的進(jìn)一步完善，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3月25日至26日，中瑞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組第七次會(huì)議在北京舉行。
3月29日，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償計(jì)算與臨時(shí)禁令研討會(huì)” 在廣州舉行。
3月29日至30日，2014年農(nóng)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保護(hù)高峰論壇在上海召開。
3月31日，廣西科技暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議在南寧召開。
4月1日至2日，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主辦的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作培訓(xùn)班在京舉行。
4月2日至3日，國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展中心在南京召開全國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作總結(jié)驗(yàn)收會(huì)。
4月3日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議第四次全體會(huì)議在京召開。
4月 3日，海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭召集省工商、文體、工信、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等成員單位在海口召開了海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議。
4月3日至4日，中美地理標(biāo)志保護(hù)研討會(huì)在京舉辦。
4月 4日，河南高院民三庭知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)務(wù)座談會(huì)在平頂山中院召開。
4月8日，江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家委員會(huì)成立暨研討會(huì)在南昌舉行。
4月8日，浙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作備忘錄簽署儀式暨浙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)在杭州舉行。
4月9日至10日，2014年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組司局級(jí)會(huì)議在北京舉行。
4月11日，“有效利用工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定國(guó)際研討會(huì)”在鄭州召開。
【摘 要】在幼兒?jiǎn)栴}行為中，攻擊性行為是較為重要的表現(xiàn)行為之一。問題行為的存在會(huì)在一定程度上影響幼兒的發(fā)展，會(huì)對(duì)幼兒的成長(zhǎng)造成一定程度的影響，進(jìn)一步而言，其會(huì)間接影響到整個(gè)民族的素質(zhì)發(fā)展。關(guān)注幼兒?jiǎn)栴}行為的產(chǎn)生，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的矯正，是當(dāng)前幼兒教育不容忽視的問題。
關(guān)鍵詞 幼兒教育；攻擊性行為；影響因素；矯正方法
幼兒的攻擊性行為，是指幼兒在需求不能得到滿足或者相應(yīng)的權(quán)利受損時(shí)，表現(xiàn)出的身體及語言上的攻擊或侵犯等行為。幼兒攻擊性行為的主要表現(xiàn)為：踢、打、咬、叫嚷、謾罵等行為。幼兒的攻擊性行為是一種客觀存在的行為，它與兒童的親社會(huì)行為相類似，都是由兒童的在社會(huì)中的社會(huì)性發(fā)展所產(chǎn)生的一種行為。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，相關(guān)社會(huì)及環(huán)境等因素也在不斷發(fā)生變化，幼兒攻擊性行為的影響因素及其矯正等相關(guān)問題已越來越受人們的關(guān)注。
1.幼兒攻擊性行為影響因素分析
與成人的攻擊性行為不同，在幼兒的攻擊性行為中，大多數(shù)行為都沒有形成固定的習(xí)慣，但其對(duì)幼兒的發(fā)展具有一定的影響，會(huì)在一定程度上阻礙兒童個(gè)性及認(rèn)知的發(fā)展，對(duì)兒童社會(huì)性的發(fā)展有較大的影響；除此之外，幼兒攻擊性行為的產(chǎn)生，對(duì)教師的施教及其結(jié)果也具有一定程度的影響，這在一定程度上影響了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。影響幼兒攻擊性行為的因素有很多，本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
（1）社會(huì)方面的因素
社會(huì)方面的因素主要指的是來自外界的因素，例如，兒童在成長(zhǎng)過程中遇到的挫折，以及相關(guān)團(tuán)體對(duì)兒童的排斥等因素，都會(huì)在一定程度上影響到幼兒的攻擊性行為。首先是挫折，其指的是干擾或者阻礙兒童達(dá)到其意愿或目的因素，一些心理學(xué)家通過大量研究發(fā)現(xiàn)，挫折的產(chǎn)生往往會(huì)引發(fā)侵犯性情感的產(chǎn)生，通常情況下，遭受挫折的兒童所產(chǎn)生的行為會(huì)比沒有遭受挫折的兒童的行為更具破壞性。在現(xiàn)實(shí)生活中，教師不公平的對(duì)待及不和諧的師生關(guān)系，都容易使幼兒產(chǎn)生受挫感，進(jìn)而產(chǎn)生攻擊性行為，但是，并不是所有的挫折都會(huì)使幼兒產(chǎn)生攻擊性行為，某些情況下無意的或是被兒童看作是正當(dāng)?shù)拇煺郏筒粫?huì)使他們產(chǎn)生憤怒的情緒，引起其攻擊行為的可能性也較小。
另外，幼兒與同伴之間的關(guān)系也是影響其攻擊性行為產(chǎn)生的因素之一。研究發(fā)現(xiàn)，幼兒在游戲中發(fā)生的沖突越多，其口頭或身體出現(xiàn)攻擊性行為的頻率就越高。另外，在幼兒的交往過程中，越是被厭惡的兒童，其所具有的攻擊性就越強(qiáng)，由此看來，幼兒與同伴之間的關(guān)系與其攻擊性的形成有著較為密切的關(guān)系，同伴關(guān)系的惡劣，會(huì)在一定程度上促使幼兒攻擊性行為的形成。
最后，在社會(huì)因素中，影響幼兒攻擊性行為的重要一點(diǎn)就是來自電視或網(wǎng)絡(luò)方面的因素。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，電視及網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾已越來越低齡化，幼兒對(duì)電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體的接觸也變得越來越頻繁。電視及網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)幼兒的影響主要就是教會(huì)其一些具有攻擊性的行為或方式，讓幼兒放松其對(duì)某些攻擊性行為的排斥，并逐漸學(xué)會(huì)某些攻擊性的行為，例如，時(shí)常觀看具有暴力情節(jié)的兒童，會(huì)比其他伙伴更多地表現(xiàn)出暴力行為。
（2）家庭方面的因素
就家庭方面來說，父母對(duì)兒童的教育方式、態(tài)度以及整個(gè)家庭的和睦等因素，都會(huì)在很大程度上影響到兒童攻擊性行為形成。父母是孩子的第一任老師，也是孩子最好的老師，父母的教育以及言行會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生很大的影響，例如，父母經(jīng)常使用攻擊性的語言或經(jīng)常發(fā)生暴力行為，會(huì)為孩子樹立一個(gè)模仿的對(duì)象，久而久之，孩子也會(huì)變得具有攻擊性。此外，父母對(duì)兒童攻擊性行為的寬容或放縱等態(tài)度也極易助長(zhǎng)兒童攻擊性行為的發(fā)展，對(duì)兒童的發(fā)展極為不利。
2.幼兒攻擊性行為的綜合矯正
（1）創(chuàng)建合適幼兒發(fā)展的良好環(huán)境
孟母三遷的故事告訴我們，環(huán)境對(duì)人的發(fā)展是極其重要的。就幼兒攻擊性行為這方面而言，創(chuàng)建和諧舒適的環(huán)境同樣顯得重要。矯正兒童的攻擊性行為需要各方面的共同努力，首先是學(xué)校方面，應(yīng)該為兒童創(chuàng)建舒適的環(huán)境，要為兒童提供正確的行為模式供其選擇，使其行為得到充分的滿足，例如，學(xué)校可以為兒童提供營(yíng)養(yǎng)豐富的食品、有趣的娛樂器材、合適的書籍以及足夠的空間等；其次是教師方面，教師應(yīng)為兒童提供學(xué)習(xí)、觀察的機(jī)會(huì)，要平等對(duì)待每一個(gè)兒童，保證其身心的順利發(fā)展；最后是家庭方面，父母要做好表率作用，為兒童創(chuàng)造和諧溫馨的家庭氛圍，要采取正確適當(dāng)?shù)慕逃椒ǎＷC兒童身心的健康發(fā)展。
（2）幫助兒童學(xué)會(huì)排解不良情緒
兒童的自控力相對(duì)較弱，當(dāng)遇到挫折、憤怒與煩惱時(shí)，其所采用的往往是本能反應(yīng)，在現(xiàn)實(shí)生活中，不少兒童選擇的便是具有攻擊性的行為。為了防止兒童攻擊性行為的產(chǎn)生，相關(guān)教師或家長(zhǎng)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，幫助兒學(xué)會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行宣泄，將憤怒的情緒排解掉。例如，當(dāng)兒童遭遇挫折時(shí)，可以引導(dǎo)兒童通過運(yùn)動(dòng)或傾訴等方式將憤怒排解開，進(jìn)而轉(zhuǎn)移其侵犯性情感。
3.結(jié)束語
幼兒期是兒童發(fā)展中較為關(guān)鍵的時(shí)期，攻擊性行為的產(chǎn)生會(huì)在一定程度上影響到兒童的發(fā)展，對(duì)其今后的人生也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。影響幼兒攻擊性行為的因素是多方面，在具體的情況下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行合理的分析，采取切實(shí)可行的措施，從根本上矯正幼兒的攻擊性行為，為其健康成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:美以美會(huì)中國(guó)社會(huì)影響
美以美會(huì)（the methodist episcopal church）是1844－1939年基督教新教在美國(guó)北方的衛(wèi)理公會(huì)所使用的宗派名稱。1784年12月24日，美國(guó)馬里蘭州巴爾的摩創(chuàng)設(shè)了耶穌圣誕議會(huì)，即美國(guó)衛(wèi)理公會(huì)（methodist episcopal church）。[1]在該會(huì)歷史發(fā)展中曾有過兩次分裂，一是1828年由于部分會(huì)友堅(jiān)持一般教友應(yīng)有更大的影響力，要求擴(kuò)大會(huì)友代表權(quán)，因此另組一非主教制的復(fù)原循道派，即美普會(huì)（the methodist protestant church）。另一次是1844年因?qū)π钆珕栴}意見不合而再次分裂，南方教會(huì)于1845年5月成立監(jiān)理會(huì)（the methodist episcopal church south），北方為循道監(jiān)督會(huì)（the methodist episcopal church）即中文的美以美會(huì)（methodist episcopal misson）。之所以在中國(guó)叫美以美會(huì)，是由于19世紀(jì)循道監(jiān)督會(huì)成立了名為methodist episcopal misson的宣教差會(huì)，簡(jiǎn)稱m.e.m.，而該會(huì)在中國(guó)傳教始于福建，名稱用福州話翻譯即為“美以美”。美以美會(huì)、監(jiān)理會(huì)和美普會(huì)（the methodist protestant church）三者于1939年5月10日在美國(guó)密蘇里州堪薩斯召開的聯(lián)合大會(huì)中，達(dá)成共識(shí)，重新聯(lián)合組成衛(wèi)理公會(huì)（the united methodist church），教友人數(shù)達(dá)到770萬人，傳教范圍包括墨西哥、古巴、朝鮮、日本、中國(guó)、印度以及非洲。通常，將英國(guó)系統(tǒng)的衛(wèi)理宗稱為“循道公會(huì)”，美國(guó)系統(tǒng)的衛(wèi)理宗稱為“衛(wèi)理公會(huì)”，在中國(guó)衛(wèi)理公會(huì)的影響遠(yuǎn)較循道公會(huì)大。美國(guó)美以美會(huì)在中國(guó)的宣教工作，一方面開拓教會(huì)組織進(jìn)行布道，另一方面還在文化教育、醫(yī)療、慈善等方面有不少建樹，對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了不容忽視的影響。
一、美以美會(huì)在中國(guó)的組織結(jié)構(gòu)
美國(guó)衛(wèi)理公會(huì)是1842年《》簽訂后來到中國(guó)設(shè)教的差會(huì)之一。衛(wèi)理公會(huì)中的美以美會(huì)首先進(jìn)入中國(guó)福州傳教，1847年1月成立了第一個(gè)新教團(tuán)。美以美會(huì)在中國(guó)的發(fā)展便以福州教區(qū)為基礎(chǔ)，逐步建立福建、華中、華北和華西四大布道區(qū)，并成立年議會(huì)。而衛(wèi)理公會(huì)的華東布道區(qū)最初并不是美以美會(huì)的布道區(qū)，主要是所屬監(jiān)理會(huì)傳教范圍。美以美會(huì)于1897年在上海成立中國(guó)中央議會(huì)，每4年開一次會(huì)，1923年開始可以自選會(huì)督，1934年女宣教部與紐約的宣教部合并，統(tǒng)一人事，各年議會(huì)的男女傳教士和傳道共同接受調(diào)派。1939年美以美會(huì)、監(jiān)理會(huì)和美普會(huì)于美國(guó)合組為衛(wèi)理公會(huì)，1941年中國(guó)教區(qū)美以美會(huì)、監(jiān)理會(huì)和美普會(huì)也合并為中華基督教衛(wèi)理公會(huì)(（the methodist church in the republic of china）。相對(duì)而言，美國(guó)美以美會(huì)是清末和民國(guó)這段時(shí)期基督教當(dāng)中在中國(guó)傳教較為廣泛的教會(huì)組織，在中國(guó)社會(huì)中影響最大。
二、美以美會(huì)在中國(guó)的傳教狀況
早在1835年，美以美會(huì)內(nèi)已有人動(dòng)議來華傳教,1846年正式?jīng)Q議來華。美國(guó)美以美會(huì)在1847年9月派遣傳教士柯林（judon dwight collins）和懷德(moses clark white)夫婦從波士頓動(dòng)身來福州傳教，揭開了該會(huì)中國(guó)傳教序幕。[2]其背景是由于中國(guó)在第一次中失敗，中國(guó)被迫簽訂喪權(quán)辱國(guó)的中英《》，開放廣州、廈門、福州、寧波和上海五個(gè)沿海城市，允許歐美商人和傳教士進(jìn)駐經(jīng)商與傳教。傳教士雖然都不同程度的受到不平等條約的庇護(hù)，但傳教的處境仍十分艱困。盡管如此，一些美以美會(huì)的傳教士還是想著在中國(guó)擴(kuò)大其傳教事業(yè)，并進(jìn)而將基督教傳播至日本、朝鮮。教會(huì)為建教堂和傳教等，出現(xiàn)依勢(shì)強(qiáng)買強(qiáng)占土地、房屋，制造教民與非教民之間的矛盾，甚至干涉中國(guó)內(nèi)政的情況，引起中國(guó)民眾普遍反感。1900年的使基督教受到嚴(yán)重打擊，但也引發(fā)教會(huì)和傳教士的反省和檢討，開始正視基督教在中國(guó)社會(huì)中因負(fù)面形象所造成的問題與傷害，力圖消除中國(guó)人民的不滿，不再為教徒干涉官府辦案，并重新塑造社會(huì)形象。此外，傳教士也漸漸意識(shí)到在中國(guó)社會(huì)直接布道效果有限，開始確立以設(shè)立禮拜堂、學(xué)校、醫(yī)院等改變?nèi)诵暮娃k教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)以提高民
對(duì)基督教認(rèn)知度等方式傳教。基督教也因其對(duì)人民社會(huì)的幫助，不僅宣教的阻力大為減少，也成功的吸收了不少教徒。1912年民國(guó)成立后，基督教被承認(rèn)為合法宗教，促進(jìn)了其在中國(guó)的發(fā)展。
美以美會(huì)在中國(guó)的傳教經(jīng)歷了較為曲折的過程，總的來說在清末和民國(guó)期間影響越來越大，經(jīng)過近百年的經(jīng)營(yíng)，成為中國(guó)最 大 的 新 教 宗 派。到1947年，全國(guó)有傳教士205名，約50000名教友，33400名試用會(huì)員，766個(gè)堂會(huì)，華傳道494名，女傳道426名，教區(qū)遍及東南沿海、華中、華北和西南。[3]
三、美以美會(huì)的教育事業(yè)
美以美會(huì)在中國(guó)宣教非常重要的手段是致力于教育事業(yè)。為配合當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)西方教育的渴求，美以美會(huì)在各布道區(qū)廣設(shè)學(xué)校，施以基督教教育，將西方教育連同基督教一并傳播。
在早期的五口通商時(shí)代，美以美會(huì)傳教士大多開辦過一些簡(jiǎn)陋的學(xué)校，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來源于教友的資助。十九世紀(jì)中葉開始，由于工商業(yè)的發(fā)展，教會(huì)所教授的英語和西方近代科學(xué)知識(shí)能幫助學(xué)生畢業(yè)后順利進(jìn)入洋行、海關(guān)、郵政等高薪行業(yè)工作，因此成為官紳和富豪子弟的首選，教會(huì)學(xué)校數(shù)量急遽增加。學(xué)校也開始建立正規(guī)教育體系，確定修業(yè)年限，采取分班教學(xué)，課程循序漸進(jìn)，但仍以宗教教育、儒家經(jīng)典和西方科學(xué)知識(shí)為主，涉及的科目包括閱讀、語法、算術(shù)、地理等。學(xué)校也要求學(xué)生每天花一點(diǎn)時(shí)間做系統(tǒng)的體育鍛煉。此外，學(xué)生一般都要學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)典，由本土教師主管。
高等教育是美以美會(huì)教育事業(yè)非常重要的方面。從20世紀(jì)初至20年代末，基督教各傳教差會(huì)在中國(guó)先后建立了十余所教會(huì)大學(xué)，在當(dāng)時(shí)中國(guó)高等教育體系中占有極為重要的位置。其中美以美會(huì)創(chuàng)建和參與建設(shè)了七所，分別是成都華西協(xié)和大學(xué)、南京金陵大學(xué)、福州華南女子文理學(xué)院、金陵女子大學(xué)、燕京大學(xué)、山東齊魯大學(xué)、福建協(xié)和大學(xué)。這些教會(huì)大學(xué)在中國(guó)教育落后的時(shí)期，為國(guó)家培養(yǎng)了許多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的人才。這些教會(huì)大學(xué)大部分都同時(shí)在美國(guó)注冊(cè)登記，因此學(xué)校頒發(fā)的是美國(guó)學(xué)位，優(yōu)點(diǎn)是便于學(xué)生畢業(yè)后赴美留學(xué)深造，但這也是一種治外法權(quán)的延伸，又有文化侵略之嫌。
關(guān)鍵詞：浙江商會(huì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；作用；職能定位
作者簡(jiǎn)介：蘇華（1963-），女，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.07 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-16-03
商會(huì)，即商業(yè)協(xié)會(huì)，是商人依法組建的、以維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、促進(jìn)工商業(yè)繁榮為宗旨的社會(huì)團(tuán)體法人。西北地區(qū)的異地商會(huì)，即由來自同一省市的、到西北經(jīng)商的商人構(gòu)成，是特定區(qū)域內(nèi)民營(yíng)工商業(yè)者的群體概念。西北地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，浙商、蘇商、粵商等異地商會(huì)的影響與作用非常明顯。
一、東部客商在西北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)歷程及發(fā)展?fàn)顩r
東部客商在西北地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷了從個(gè)體到群體、從分散到集中、從市場(chǎng)到實(shí)業(yè)、從游牧式到扎根西部的過程。我們以“浙商”為例，說明東部客商在西北的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展歷程。
（一）從規(guī)模角度，經(jīng)歷了從個(gè)體到群體、從分散到集中的歷程
改革開放初，浙江商人開始走向全國(guó)。浙商初來西北，迫于生活壓力以及受傳統(tǒng)因素影響，從小商小販做起，以挑擔(dān)、擺攤等方式進(jìn)行商品貿(mào)易。該階段，最大的特征就是無資金、無廠房、無店鋪，散戶“游走式”經(jīng)營(yíng)。到20世紀(jì)90年代，初獲成功的第一批浙商吸引了大批后繼浙江商人來西北淘金。浙商看重親緣以及地緣關(guān)系，喜歡通過各種紐帶形成“和合”，這一時(shí)期，獨(dú)自營(yíng)生的散戶開始集聚形成家族式的小企業(yè)，并造就了“義烏城”、“溫州村”等浙商集聚地。到21世紀(jì)，東部客商已成為西北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，以促進(jìn)同鄉(xiāng)企業(yè)交流、協(xié)調(diào)政企關(guān)系等為目的，紛紛建立了西北地區(qū)的企業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）。目前，在西北的商會(huì)主要有浙江商會(huì)、江蘇商會(huì)、粵商商會(huì)、晉商商會(huì)、齊魯商會(huì)等，其中以浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)的歷史最為悠久、規(guī)模最大、范圍最廣。據(jù)表1可知，浙商在西北各省的常住人口均過10萬，創(chuàng)辦企業(yè)逾千家，投資規(guī)模超數(shù)百億，已成為西北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
表1 浙商在西北五省的發(fā)展?fàn)顩r
數(shù)據(jù)來源：西北五省各地的浙商聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)整理。
（二）從投資方式看，經(jīng)歷了從市場(chǎng)到實(shí)業(yè)的歷程
改革開放到20世紀(jì)90年代末，浙商主要通過商品銷售來進(jìn)行資本的積累。改革開放初，大部分浙商主要以推銷產(chǎn)品、賣百貨、擺攤等方式進(jìn)入西北市場(chǎng)。初獲成功后，浙商為了固定、擴(kuò)大銷售，通過集聚建起了市場(chǎng)，開始了“坐商經(jīng)營(yíng)”的階段，造就了蘭州的東部市場(chǎng)、小西湖批發(fā)市場(chǎng)以及西安的康復(fù)路交易市場(chǎng)等較有名氣的市場(chǎng)，并開始廣泛發(fā)展品牌。2000年，國(guó)家出臺(tái)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這對(duì)已扎根西北的東部客商來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：一方面西部大開發(fā)進(jìn)一步開放了西北市場(chǎng)，為他們提供了更廣闊的發(fā)展空間；另一方面新投資者的進(jìn)入提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度，給他們又帶來了沖擊。此時(shí)，浙商開始意識(shí)到唯有轉(zhuǎn)型――從經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)體生產(chǎn)――才能把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。目前，浙商轉(zhuǎn)型的途徑主要有三種，一是跨行業(yè)大規(guī)模多元化，即根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，將剩余資本投資于制造業(yè)、房地產(chǎn)、能源、資源、食品加工、物流、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，進(jìn)行跨行業(yè)發(fā)展；二是與實(shí)業(yè)相結(jié)合，即以原商貿(mào)流通所在行業(yè)為主線，從縱向產(chǎn)業(yè)鏈入手，通過控制產(chǎn)業(yè)上游資源和介入關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型；三是拓展商業(yè)綜合服務(wù)，即在發(fā)展商貿(mào)活動(dòng)的同時(shí)提供物流、貿(mào)易金融、咨詢、工程總包等服務(wù)。
二、異地商會(huì)在西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用及角色定位
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和商會(huì)的發(fā)展壯大，商會(huì)在招商引資和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的作用越來越突顯。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，商會(huì)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一方面完全可以發(fā)揮引導(dǎo)和組織作用，為企業(yè)收集經(jīng)濟(jì)信息，搭建交流平臺(tái)，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)移過程中的問題；另一方面作為獨(dú)立于企業(yè)和政府的第三方，商會(huì)可以成為政企之間交流的紐帶。
（一）為轉(zhuǎn)出地與承接地政府、企業(yè)牽線搭橋
從實(shí)踐來看，招商引資是西北地區(qū)對(duì)東部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接的重要方式。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐在不斷加快，要實(shí)現(xiàn)順利承接必然要求西北地區(qū)對(duì)外招商引資的速度加快、規(guī)模擴(kuò)大。在此形勢(shì)下，西北五省區(qū)改變了過去政府作為招商引資單一主體的格局，開始重視發(fā)揮異地商會(huì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，放權(quán)給各商會(huì)鼓勵(lì)其招商引資。“天下商會(huì)是一家”，商會(huì)組織間的這一天然聯(lián)系，決定了商會(huì)可以發(fā)動(dòng)“情感招商”的攻勢(shì)；異地商會(huì)“兩邊熟”的人氣，方便了商會(huì)為兩地政府、企業(yè)牽線搭橋。近年來，西北地區(qū)的異地商會(huì)在招商引資的舞臺(tái)上十分活躍，參與并組織了各種推介會(huì)，有效地引導(dǎo)民間資本承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以新疆為例，“十一五”期間，在新疆17個(gè)異地商會(huì)的努力下，有620個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地生根，累計(jì)引進(jìn)區(qū)外資金580億元；其中，2010年，實(shí)施的重點(diǎn)投資項(xiàng)目為119個(gè)，招商引資到位資金達(dá)到了132.27億元。
（二）為商會(huì)會(huì)員提供服務(wù)，引導(dǎo)其發(fā)展
商會(huì)在引導(dǎo)會(huì)員承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)有兩大優(yōu)勢(shì)。首先，商會(huì)的會(huì)員遍布于各行各業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子往往是各行中的佼佼者，他們熟知本行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向，是行內(nèi)的專家。其次，與企業(yè)相比，商會(huì)擁有更健全的服務(wù)、社會(huì)和信息網(wǎng)絡(luò)，有專業(yè)的技術(shù)人員，可以對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析。因此，對(duì)于有意承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的會(huì)員企業(yè)，商會(huì)可以為其提供市場(chǎng)調(diào)查，信息、政策法規(guī)、會(huì)計(jì)、融資（擔(dān)保）、技術(shù)等咨詢以及職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。這些幫助，可以極大地提高企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功率，而業(yè)內(nèi)成功企業(yè)的出現(xiàn)又會(huì)吸引更多的企業(yè)效仿，因而也加快了企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，由此可以形成一個(gè)促進(jìn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)。
（三）為協(xié)調(diào)企業(yè)之間利益關(guān)系建立機(jī)制
目前，東部地區(qū)向西北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出整條產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的狀態(tài)，因此，廠商異地轉(zhuǎn)移過程中的一致性就會(huì)極大地影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快慢與產(chǎn)業(yè)的生存。從實(shí)踐來看，西北地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，存在著產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)配套企業(yè)搬遷未能同步的情況，這樣就極大地減弱了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的成本節(jié)約效應(yīng)和對(duì)企業(yè)的吸引力。為此，西北的異地商會(huì)發(fā)揮了其基本職能，它們?yōu)槠髽I(yè)搭建交流平臺(tái)，組織各種活動(dòng)，讓企業(yè)家們有了更多的交流機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商之間的互相信任，為建立更深入的合作關(guān)系打下了基礎(chǔ)。廠商之間的信任和合作，有助于他們?cè)谡w搬遷的決策中達(dá)成一致，消除了終端企業(yè)和配套企業(yè)各自的顧慮，解決了遷移不同步的困局，提高了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和可能性。
（四）為政府與企業(yè)間的溝通對(duì)話提供平臺(tái)
商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，商會(huì)對(duì)市場(chǎng)的交易制度和知識(shí)、資本、信息等生產(chǎn)要素有著不可忽視的影響力，是介于企業(yè)與政府之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三股力量。在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府主要從宏觀角度調(diào)控經(jīng)濟(jì)，其目的在于提高社會(huì)的整體福利水平；而企業(yè)是微觀的，直接參與生產(chǎn)銷售，其目的在于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效用最大化。社會(huì)福利水平與企業(yè)效用最大化之間存在著利益沖突，必然導(dǎo)致政府與企業(yè)的行為選擇存在矛盾，需要商會(huì)這種第三方來進(jìn)行協(xié)調(diào)。政府的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以通過商會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)到廣大的會(huì)員；會(huì)員的想法和要求通過商會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)到政府。這種通過商會(huì)集中進(jìn)行的企業(yè)與政府間的雙向溝通對(duì)話，可以大大降低政企對(duì)話的成本，有利于減少政企在工商、稅務(wù)、金融、資本市場(chǎng)、行業(yè)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)等眾多重要話題上的摩擦，能提高政府的效率，而企業(yè)也能專注于市場(chǎng)的深耕細(xì)作。
（五）為產(chǎn)業(yè)承接把好“二道關(guān)”
目前，東部地區(qū)向西北進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式主要有三種：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整式轉(zhuǎn)移，即部分東部地區(qū)企業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變，原加工工業(yè)則向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是資源吸引轉(zhuǎn)移型，即西北有著豐富的資源，東部企業(yè)為方便獲取資源而向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是資本擴(kuò)張型，即東部企業(yè)已做大做強(qiáng)，但受土地匱乏等因素限制，為進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)展市場(chǎng)而向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移要立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局。西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)更應(yīng)進(jìn)行選擇性的承接，堅(jiān)決拒接高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。商會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，可以幫助市場(chǎng)進(jìn)行資源配置。通過研究、熟悉地方政策，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，異地商會(huì)可以深入了解產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)承載力。在為開展區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋時(shí)，商會(huì)就能夠切實(shí)找準(zhǔn)最佳的切入點(diǎn)，避免一些落后產(chǎn)業(yè)的承接，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的承接，保證投資企業(yè)符合國(guó)家和地方各類產(chǎn)業(yè)政策要求，把好產(chǎn)業(yè)承接中的“二道關(guān)”。
三、異地商會(huì)在西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接中發(fā)揮作用的對(duì)策
異地商會(huì)在西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接過程中，一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)和政府在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)承接中的不足。因而，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利承接，充分調(diào)動(dòng)異地商會(huì)的積極性、加強(qiáng)商會(huì)作用的發(fā)揮是必不可少的。但是，目前仍然存在著多方面的因素，影響著異地商會(huì)在產(chǎn)業(yè)承接中作用的正常發(fā)揮。一方面，商會(huì)與各級(jí)政府的聯(lián)系，缺乏法定的渠道和窗口，商會(huì)重要的意見、信息，難以及時(shí)送達(dá)相關(guān)決策部門。另一方面，西北地區(qū)異地商會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接的方式比較單一，以直接投資為主。這種單一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式?jīng)Q定了承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模往往比較小，缺乏具有龍頭和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，難以形成集群競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，促進(jìn)異地商會(huì)在西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接中發(fā)揮更多作用。
第一，暢通聯(lián)系渠道，搭建政企交流平臺(tái)。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善商會(huì)和政府及職能部門的聯(lián)系制度和渠道。商會(huì)要積極向政府建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)疏通，排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，不斷增強(qiáng)會(huì)員對(duì)商會(huì)組織的信賴感和凝聚力，維護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。省工商聯(lián)作為黨委、政府聯(lián)系和管理民營(yíng)企業(yè)的助手，應(yīng)通過組織召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、異地商會(huì)聯(lián)席會(huì)議，聽取企業(yè)的意見和建議，通報(bào)黨委、政府的有關(guān)政策和措施，努力幫助商會(huì)和會(huì)員企業(yè)解決實(shí)際問題。同時(shí)，對(duì)一些涉及企業(yè)發(fā)展的相關(guān)重要政策或措施出臺(tái)前，要征求商會(huì)的意見。而政府及相關(guān)職能部門的文件、信息應(yīng)及時(shí)直接下發(fā)到商會(huì)，使商會(huì)及其會(huì)員能夠及時(shí)把握政策，捕捉商機(jī)。
第二，針對(duì)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)策略。東部各省情況各異，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、優(yōu)勢(shì)衰退產(chǎn)業(yè)各不相同，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)也各有迥異。因此，各個(gè)異地商會(huì)在招商引資和投資中都帶有地方特色，政府在引導(dǎo)他們發(fā)展時(shí)需要因地制宜，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)策略。對(duì)此，要明確區(qū)分各地區(qū)的“鼓勵(lì)型產(chǎn)業(yè)”、“主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)”與“規(guī)范產(chǎn)業(yè)”。
第三，優(yōu)化投資環(huán)境，提供一流的“保姆式”服務(wù)。這就要求建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)或個(gè)人提供及時(shí)、充分、真實(shí)的信息，使各異地商會(huì)能及時(shí)充足地了解西北地區(qū)的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)惠政策。地方政府及有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力優(yōu)化投資環(huán)境，為外來投資企業(yè)和客商提供量身定做的“保姆式”服務(wù)。同時(shí)，集中整治“中梗阻”和“三亂”現(xiàn)象，形成能使客商生活舒心、辦事順心、賺錢安心的投資環(huán)境。用心研究幫助協(xié)調(diào)涉及會(huì)員企業(yè)解決供電、用地征地、催繳欠款、購(gòu)房糾紛、子女入學(xué)、資金貸款、“用工難”和會(huì)員企業(yè)權(quán)益不被侵犯等許多實(shí)際問題和困難。
第四，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)商會(huì)自身建設(shè)。商會(huì)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)辦實(shí)事，從而提高商會(huì)對(duì)企業(yè)的凝聚力，擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)的覆蓋面，使商會(huì)真正成為企業(yè)的代表。目前多數(shù)商會(huì)缺乏對(duì)外貿(mào)易的專門人才。當(dāng)務(wù)之急要培養(yǎng)一批熟悉反傾銷規(guī)則、懂法律、熟悉國(guó)際貿(mào)易，責(zé)任心強(qiáng)、愿意忠實(shí)地為企業(yè)和政府服務(wù)的專業(yè)性人才。同時(shí)，為規(guī)范運(yùn)作，應(yīng)對(duì)商會(huì)開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)管理由政府部門出臺(tái)相應(yīng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確商會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)、命名、評(píng)比等活動(dòng)的資質(zhì)條件，規(guī)范商會(huì)。
總之，經(jīng)過改革開放30多年以來的發(fā)展，東部客商已經(jīng)成為西北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)戶數(shù)、投資規(guī)模等在逐年增加。商會(huì)在西北地區(qū)的發(fā)展既與東部客商的創(chuàng)業(yè)精神、西北地方政府的支持直接相關(guān)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。作為獨(dú)立于政企的第三方，商會(huì)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的力量不可小覷；正確引導(dǎo)商會(huì)的發(fā)展，可以極大地促進(jìn)西北地區(qū)對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利承接。
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[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；監(jiān)事會(huì)；地位；作用 [中圖分類號(hào)]F276.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0058-02
為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以有效的實(shí)現(xiàn)，就必須注重監(jiān)事會(huì)在企業(yè)發(fā)展中監(jiān)督職能的發(fā)揮。因而為了更好地發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的職能，就必須對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的地位和作用有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，并采取相應(yīng)的措施鞏固監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的地位，并促進(jìn)其作用得以有效的發(fā)揮，為國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，做出以下幾點(diǎn)探究性的分析。
1 概述監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的地位
根據(jù)公司法和國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定，監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和公司章程的有關(guān)規(guī)定，代表公司股東和職工對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保公司股東權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)與企業(yè)董事會(huì)經(jīng)理班子是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
在一般企業(yè)中，監(jiān)事會(huì)主要由股東大會(huì)選舉和企業(yè)職工民主選擇產(chǎn)生，在國(guó)有企業(yè)中則由所出資的政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委派和職工民主選舉產(chǎn)生。
由此可見，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)是代表出資人即各級(jí)政府監(jiān)督公司董事會(huì)和經(jīng)理班子依法依規(guī)正確履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理班子處于監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，因而通常企業(yè)的董事和經(jīng)理以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員不得兼任監(jiān)事，否則必須解除原有的職務(wù)，以免既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，從而保證監(jiān)事會(huì)能獨(dú)立的對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行及時(shí)有效的評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和任免意見。
其職能主要在于檢查公司董事會(huì)、經(jīng)理班子執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度的情況，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，及時(shí)制止企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理各種違法違紀(jì)和侵犯投資人利益的行為，確保投資人利益。對(duì)經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。
由此可見，監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中具有十分重要的地位[1]。
2 監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的作用分析
監(jiān)事會(huì)在一般公司里的作用主要體現(xiàn)在維護(hù)投資人的權(quán)益，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)兼負(fù)一定的社會(huì)公共職責(zé)，所以在國(guó)有企業(yè)里面，監(jiān)事會(huì)除維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有人政府的權(quán)益還擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公共利益和職工權(quán)益的職責(zé)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，監(jiān)事會(huì)在國(guó)企中的作用將越來越大，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是有助于企業(yè)自我約束。隨著國(guó)企改革的深入，是國(guó)企逐步市場(chǎng)化規(guī)范化的進(jìn)程，企業(yè)要成為市場(chǎng)主體的一員，就必須具有自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和自我約束的能力。但由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者一般不是產(chǎn)權(quán)所有者，給其充分獨(dú)立自的同時(shí)必須接受有效監(jiān)督，而在國(guó)企中設(shè)置監(jiān)事會(huì)，就能達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我約束，并助推企業(yè)走向規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)道路，保障整個(gè)企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
二是能及時(shí)地查錯(cuò)和防弊，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防患于未然。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開完善制度的支持，因而監(jiān)事會(huì)設(shè)置的另外一個(gè)作用就是能及時(shí)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度是否完善以及是否符合法律法規(guī)要求等進(jìn)行檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的經(jīng)營(yíng)管理行為是否符合法律政策、是否符合股東利益做出判斷，達(dá)到及時(shí)查錯(cuò)和防患于未然的目的，能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題找出根源所在，并提出相應(yīng)的措施予以糾正，及時(shí)規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)行為。
三是能有效保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。由于監(jiān)事會(huì)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)錯(cuò)誤，及時(shí)制止董事會(huì)、經(jīng)理班子損害國(guó)有資產(chǎn)的行為，所以能夠有效保證企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，使法律法規(guī)、企業(yè)章程有效得到貫徹，從而使企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值。
3 國(guó)有企業(yè)中關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)地位和作用的幾點(diǎn)措施
通過上述分析，我們對(duì)監(jiān)事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的地位和作用有了基本的認(rèn)識(shí)，那么我們應(yīng)采取哪些措施來確保其地位不被削弱、作用不被降低呢？筆者帶著這一問題，提出以下幾點(diǎn)關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)在國(guó)企中的地位和作用的相關(guān)措施。
3.1 致力于監(jiān)事選任機(jī)制體系的完善
監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)決定了監(jiān)督成效，要選好監(jiān)事就離不開監(jiān)事選任機(jī)制體系的支持。一是對(duì)監(jiān)事任職的資格進(jìn)行規(guī)定，政府選派的監(jiān)事不得選用《公司法》和《監(jiān)事會(huì)條例》所禁止的人員擔(dān)任；作為監(jiān)事的人選應(yīng)該是既懂法律政策，又懂企業(yè)管理，又懂企業(yè)財(cái)務(wù)的德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。二是選擇具有較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的人擔(dān)任。三是建立監(jiān)事聘任和辭退的程序和條件。
3.2 致力于國(guó)企監(jiān)事監(jiān)督機(jī)制的完善
為了確保國(guó)企監(jiān)事會(huì)的職能得到正確有效的發(fā)揮，就必須確保監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作得到有效的監(jiān)督，避免其由于權(quán)力過大而、玩弄權(quán)術(shù)。監(jiān)事開展工作必須嚴(yán)格規(guī)范，建立工作規(guī)程，堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，并建立嚴(yán)格的廉政制度。其工作成效每年由其派出的政府部門負(fù)責(zé)考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲。
3.3 緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展監(jiān)督工作
為了確保監(jiān)事會(huì)的職能得以有效的發(fā)揮，就必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)以確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值為工作中心，具體工作中還必須緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)不同發(fā)展階段，監(jiān)督重點(diǎn)有所區(qū)別，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，才能使監(jiān)督即順利開展又達(dá)到預(yù)期效果。
3.4 充分發(fā)揮審計(jì)的作用
一是加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)成果的利用。由于社會(huì)審計(jì)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，其所提供的審計(jì)報(bào)告的法定效率較強(qiáng)，所以作為監(jiān)事會(huì)應(yīng)在職權(quán)行使過程中加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)成果的利用，有效的監(jiān)督國(guó)企運(yùn)行的情況和董事會(huì)工作的成效，同時(shí)監(jiān)事會(huì)應(yīng)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及內(nèi)部控制的建立及實(shí)施情況，根據(jù)多渠道掌握信息，梳理監(jiān)督的重點(diǎn)方向，提升監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效力。
3.5 賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)董事的提名及考核權(quán)
公司法賦予監(jiān)事會(huì)當(dāng)發(fā)現(xiàn)董事監(jiān)事行為有損企業(yè)利益時(shí)，要求其糾正的權(quán)利。由于缺乏其他的控制手段，當(dāng)上述高管人員拒絕糾正，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度是大打折扣的。因而應(yīng)擴(kuò)大對(duì)監(jiān)事會(huì)的權(quán)力賦予，將董事的提名及考核權(quán)賦予監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督更有效力[2]。
3.6 要取得監(jiān)事會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的支持
為監(jiān)事會(huì)排除履行職能的一切障礙，同時(shí)要講究工作方法，協(xié)調(diào)好董事會(huì)和經(jīng)理班子，明確在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)經(jīng)理班子的目標(biāo)是一致的，在開展工作時(shí)取得其支持才能事半功倍。
4 結(jié) 論
綜上所述，弄清楚國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的地位和作用具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代企業(yè)制度必備的企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)之一，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的使命就是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的行為，保護(hù)投資人的合法權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。而要使監(jiān)事會(huì)的職能能正確的履行，必須明確國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的地位和作用，只有給予適當(dāng)?shù)牡匚唬拍苷_履行其職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)應(yīng)該明白必須致力于監(jiān)事選任機(jī)制體系的完善，致力于國(guó)企監(jiān)事監(jiān)督機(jī)制的完善，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展監(jiān)督工作，才能達(dá)到不斷強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)地位和作用的目的，并為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不懈努力。
參考文獻(xiàn)：
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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大課題提出了一系列新的思想、觀點(diǎn)和論斷。為了學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，我們組織了一組闡述這些新的思想、觀點(diǎn)和論斷的文章，陸續(xù)在本欄目刊登。
最近，同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這一重要論述，對(duì)于我們不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主法治社會(huì)。和諧社會(huì)，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)；就是要有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益。說到底，和諧社會(huì)就是要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義民主。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上是民主社會(huì)。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)在本質(zhì)上還要求實(shí)行法治。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會(huì)規(guī)范中最具有明確性、確定性和國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會(huì)，人們就有章可循，有法可依，社會(huì)就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說和諧社會(huì)在本質(zhì)上是法治社會(huì)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和手段是民主法治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最終都是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。人民是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會(huì)，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能建立起來。民主是和諧社會(huì)得以長(zhǎng)期維持與維護(hù)的根本保證，是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑。和諧社會(huì)是社會(huì)矛盾能夠獲得及時(shí)解決的社會(huì)。在法治社會(huì)，法律為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會(huì)矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭(zhēng)能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個(gè)意義上講，法治就是達(dá)成和維系和諧社會(huì)的重要手段與路徑。
同志指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，讓人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，是社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力
企業(yè)工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的作用
經(jīng)濟(jì)成分的構(gòu)成、社會(huì)分配形式、各種不同利益相關(guān)者的利益訴求都呈現(xiàn)出全新的景象，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的追求又進(jìn)一步為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出了要求。在這種大環(huán)境下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)必須深刻體會(huì)黨的執(zhí)政思想，擺脫各種舊有思想的束縛，保持與時(shí)展同步，構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在這一過程中，企業(yè)不僅要追求對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度的適應(yīng)性，而且也應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)工作加以重視，從而確保自身發(fā)展能夠很好地與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行有效的結(jié)合。企業(yè)只有做好工會(huì)工作，才能為員工建立較好的發(fā)展環(huán)境，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)改革過程中能夠樹立起正確的人生觀與價(jià)值觀，最終使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)矛盾能夠獲得圓滿的解決。工會(huì)工作可以為企業(yè)的總體發(fā)展指明方向，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)成果的取得符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來較好的社會(huì)評(píng)價(jià)，這顯然有助于企業(yè)健康長(zhǎng)期的發(fā)展。具體來說，企業(yè)工會(huì)工作對(duì)于企業(yè)文化的建設(shè)具有如下重要意義。第一，工會(huì)工作能夠有效地促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作。從企業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)文化的的構(gòu)建工作與工會(huì)工作具有緊密的關(guān)聯(lián)，兩者在企業(yè)發(fā)展中的目標(biāo)、工作開展的原則、工作開展的方法及工作的內(nèi)容等方面都具有相同之處。企業(yè)文化是指導(dǎo)企業(yè)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的基石，需要廣大員工參與其中，廣大員工的思想、信仰、工作原則等直接關(guān)系到企業(yè)文化能否獲得較大的支持，這種調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與的方式也正是企業(yè)工會(huì)工作的目標(biāo)所在。因此，工會(huì)工作在企業(yè)當(dāng)中的號(hào)召力將確保企業(yè)文化建設(shè)工作擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。第二，企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中的作用力越強(qiáng)，越能促進(jìn)企業(yè)包容多元文化、吸收新經(jīng)驗(yàn)，并且越能促進(jìn)組織價(jià)值觀一致化，使組織作業(yè)、成員行為符合組織營(yíng)運(yùn)目標(biāo)。另外也能促進(jìn)企業(yè)的整合能力，即促進(jìn)其整合產(chǎn)銷，控制成本、快速響應(yīng)市場(chǎng)、降低風(fēng)險(xiǎn)以及管理品牌等的價(jià)值鏈整合能力。企業(yè)工會(huì)的工作水平對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力有增強(qiáng)效果，即企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中的作用力越強(qiáng)，越能促進(jìn)其技術(shù)、產(chǎn)品豐富化和差異化，以及促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三，企業(yè)文化構(gòu)面與企業(yè)工會(huì)工作能力構(gòu)面的整合相互具有增強(qiáng)及回饋效果。
強(qiáng)化工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中作用的策略
第一，以高層管理者的支持作后援。例如平常工會(huì)組織可以幫高層管理者處理一些棘手的問題，站在高層管理者或公司的角度去思考問題，或滿足高層管理者的需求及期望，爭(zhēng)取高層管理者的支持和信任。第二，有效的溝通。首先要做到知己知彼，這要求工會(huì)組織必須掌握每位員工的動(dòng)向和特點(diǎn)，對(duì)于不同的對(duì)象，使用不同的溝通方式。要達(dá)成有效的溝通，工會(huì)負(fù)責(zé)人還可以運(yùn)用標(biāo)桿管理的方式，例如通過了解其他企業(yè)的做法，或是將調(diào)查方向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合；說服高層管理者和其他部門管理人員。也可以推理的方式來進(jìn)行，工會(huì)負(fù)責(zé)人必須以數(shù)據(jù)作為溝通的基礎(chǔ)，或是運(yùn)用一些特定案例，再以數(shù)據(jù)或資料來輔助說明。工會(huì)負(fù)責(zé)人可以通過人力資源信息系統(tǒng)的運(yùn)用，來掌握必要的信息。另外，工會(huì)負(fù)責(zé)人要達(dá)成有效的溝通，還需抓住時(shí)機(jī)以達(dá)到事半功倍的效果，充分利用公司資源，找對(duì)溝通的窗口，掌握住小團(tuán)體的關(guān)鍵人物。第三，獲得信任。首先必須快速回復(fù)員工的建議，并說到做到。另外，工會(huì)負(fù)責(zé)人要獲得員工的信任，必須展現(xiàn)個(gè)人的能力，例如在制訂工作規(guī)劃時(shí)，一定要有整套完整的思路，在執(zhí)行任務(wù)過程中，尊重與信任員工，創(chuàng)造一個(gè)員工愿意留下來的環(huán)境，通過溝通，化解阻力。第四，從全局的角度對(duì)組織提出策略性的建議。工會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)組織變革要能扮演咨詢顧問的角色，例如要能適時(shí)提出對(duì)組織的策略性思考或想法，或是介入組織變革，扮演主導(dǎo)者的角色。工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)擴(kuò)大本身的接觸面，或是換不同的角度來看事情。第五，借力使力。工會(huì)負(fù)責(zé)人也可以通過援引外界專家、顧問的建議來影響高層管理者或其他部門管理者，或是采用聯(lián)合的方式，如形成同盟提出意見，化解阻力，或是找高層管理者的得力助手共同向上反映意見。另外，工會(huì)負(fù)責(zé)人也可以通過教育培訓(xùn)的機(jī)制及功效，來發(fā)揮影響力，或通過內(nèi)部刊物來傳達(dá)一些觀念，以影響對(duì)方。工會(huì)負(fù)責(zé)人還可以通過說服管理者，來間接影響員工，將其變成共同推進(jìn)工作的伙伴。
本文作者：高俊工作單位：陜西延長(zhǎng)石油工貿(mào)有限公司
【關(guān)鍵詞】住房公積金，管理，網(wǎng)絡(luò)信息化，問題，對(duì)策
一、我國(guó)住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化過程中所出現(xiàn)的問題
（一）工作人員專業(yè)技能掌握程度不高。我國(guó)住房公積金管理要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化就應(yīng)當(dāng)有具備專業(yè)技能的人員 ，但是就目前我國(guó)住房公積金的工作人員綜合素質(zhì)來看，很多業(yè)內(nèi)工作人員對(duì)一些專業(yè)知識(shí)的掌握不夠牢固，這樣就會(huì)在很大程度上嚴(yán)重影響到整個(gè)信息化的成效。由于我國(guó)住房公積金在管理上長(zhǎng)期以來所采用的主要就是傳統(tǒng)的方式，這樣的一種思想會(huì)在很大程度上影響工作人員對(duì)信息化理念的吸收，這樣的一種傳統(tǒng)的管理體制將會(huì)隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展而逐步遭到淘汰。
（二）業(yè)內(nèi)工作人員的綜合素質(zhì)有待提升。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量如何，將會(huì)在很大程度上受到員工素質(zhì)的制約，只有員工的綜合素質(zhì)有所提升，才會(huì)使得公積金的管理工作有所保障，但是當(dāng)前在我國(guó)公積金管理工作中依舊有一些員工只關(guān)注自身的利益，對(duì)于國(guó)家的利益不管不顧，從而使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到損害。工作人員綜合素質(zhì)的提升是當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展以及整個(gè)技術(shù)得以發(fā)展的要求。當(dāng)前信息化發(fā)展的時(shí)代，對(duì)知識(shí)型人才以及技術(shù)型人才的需求越來越強(qiáng)烈，尤其是對(duì)于我國(guó)住房公積金管理的信息化過程來說，其對(duì)人才的需求越來越迫切，但是當(dāng)前業(yè)內(nèi)的工作人員的自身素質(zhì)卻只能對(duì)其信息化進(jìn)程造成一定的障礙。
（三）內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)模式在實(shí)施的過程中存有問題。當(dāng)前我國(guó)住房公積金在信息化的實(shí)施過程中，依舊存有相當(dāng)?shù)牟蛔愫腿毕荩@樣不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在內(nèi)部工作人員的分工方面不夠完善，一些實(shí)質(zhì)性的問題也很那在實(shí)際的工作中得到有效執(zhí)行。有一些員工在工作的時(shí)候態(tài)度不夠積極，這些問題的存在都會(huì)對(duì)我國(guó)住房公積金管理的信息化產(chǎn)生一定的阻力。另外相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)的體系不夠完善，對(duì)其重要性不夠重視，因此，要想使得我國(guó)住房公積金的信息化得到良好發(fā)展就應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。
二、完善我國(guó)住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化的措施
（一）建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展以及整個(gè)信息社會(huì)的發(fā)展是同步的，只有對(duì)新的知識(shí)具有一定的接受能力，才是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的，對(duì)于我國(guó)住房公積金管理的網(wǎng)絡(luò)信息化來說，要建立相應(yīng)的機(jī)制來鼓勵(lì)和激勵(lì)專業(yè)化的人才是關(guān)鍵措施，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行審查，只有這樣才會(huì)真正跟上整個(gè)社會(huì)的發(fā)展步伐，在我國(guó)住房公積金網(wǎng)絡(luò)信息化過程中應(yīng)當(dāng)盡量避免以上問題的出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)力度以及鼓勵(lì)、激勵(lì)的力度。
（二）加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開人才，離不開人才綜合素質(zhì)的提升，這也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展必須要面對(duì)的問題，業(yè)內(nèi)工作人員自身的素質(zhì)在很大程度上會(huì)直接影響到我國(guó)住房公積金管理的信息化程度。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)力度，不僅要注重對(duì)員工道德的培養(yǎng)同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，要逐步引導(dǎo)員工正確看待和處理個(gè)人、集體以及國(guó)家利益之前的關(guān)系，只有這樣才會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)內(nèi)員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化的掌握程度。應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)一些計(jì)算機(jī)的技術(shù)人才和管理型人才，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將這兩者進(jìn)行緊密的結(jié)合，要將其自身的實(shí)踐能力進(jìn)行充分的利用。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部人員對(duì)知識(shí)的掌握程度，要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)汲取相應(yīng)的科技文化知識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行汲取和學(xué)習(xí)，只有這樣才會(huì)真正掌握住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)信息化的相應(yīng)知識(shí)，促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（四）保障良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，建立和完善管理方案。事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃性設(shè)計(jì)管理方案，只有具備完善的管理方案才會(huì)有可能引導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)的發(fā)展，尤其是在信息社會(huì)發(fā)展迅速的當(dāng)前社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)信息化的安全性問題就會(huì)顯得尤為重要，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案會(huì)在一定程度上對(duì)其安全新產(chǎn)生一定的保障性作用，只有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有了安全性，我國(guó)住房公積金管理的網(wǎng)絡(luò)信息化才會(huì)有實(shí)施的環(huán)境保障，才會(huì)避免出現(xiàn)一些負(fù)面的影響或者是不必要的損失。因此在管理的對(duì)策上，應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)前時(shí)展的需求，當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化造成了一定的影響，應(yīng)當(dāng)在該環(huán)境中建立相對(duì)完善的管理規(guī)劃和規(guī)章制度，只有這樣才會(huì)真正應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)住房公積金管理的網(wǎng)絡(luò)信息化中所遇到的種種難題。
三、結(jié)束語：綜上所述，我國(guó)住房公積金管理方面的信息網(wǎng)絡(luò)化是與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)的。應(yīng)當(dāng)積極建立相對(duì)有效的信息化管理的方式，住房公積金網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)以及長(zhǎng)期的實(shí)施在一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)住房公積金在管理中所遇到問題的解決有一定的幫助。在該過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理相關(guān)知識(shí)的掌握，同時(shí)要對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行靈活性的運(yùn)用，鑰匙的住房公積金管理真正和我國(guó)時(shí)代的發(fā)展需求相適應(yīng)，要充分利用住房公積金的信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，為住房公積金工作人員及其服務(wù)對(duì)象提供相對(duì)有效的信息，真正促進(jìn)我國(guó)住房公積金的管理信息化在未來得到良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]吳偉英. 住房公積基金管理信息系統(tǒng)的發(fā)展研究[J]. 計(jì)算機(jī)時(shí)代，2011 （1）
2010年街道總工會(huì)將加快實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的一年，街道總工會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以dxp理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞街道總工會(huì)建立“學(xué)習(xí)型”、“節(jié)約型”為著力點(diǎn)，深入開展等活動(dòng)，抓住重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，求得新突破，取得新成效，為街道總工會(huì)新一年的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織和隊(duì)伍保證，做出新的更大成績(jī)。新的一年我們街道總工會(huì)將會(huì)在以下的工作：
一、以開展和諧企業(yè)活動(dòng)為切入點(diǎn)，通過勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等活動(dòng)，幫助企業(yè)共度難關(guān)，達(dá)到企業(yè)增效、職工增收、互利“雙贏”、社會(huì)穩(wěn)定的目的。
二、組織開展豐富多彩的職工文休活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
三、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全總十五大會(huì)議精神，提高自身素質(zhì)，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作工獻(xiàn)。
四、圓滿完成區(qū)委辦、區(qū)府辦下達(dá)的基層工會(huì)組建任務(wù)。
五、深入開展企業(yè)工會(huì)活力“6+1”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層企業(yè)工會(huì)建設(shè)。
六、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)抓好《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。
七、服務(wù)、指導(dǎo)、幫助街道工會(huì)中層組織建設(shè)，規(guī)范各中層機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)制度和工作程序，提高中層機(jī)構(gòu)的活力。
新的一年，我們有著更多的期待，在不斷的努力發(fā)展中，我們一定會(huì)做的更加的好，這才是我們一直以來都在不斷追求的目標(biāo)。街道總工會(huì)在2010年中將會(huì)繼續(xù)不斷的努力下去，為新一年的發(fā)展做好準(zhǔn)備，作出最大限度的努力，前進(jìn)和發(fā)展！
街道總工會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，XX年街道總工會(huì)將加快實(shí)施“xx”發(fā)展規(guī)劃的一年。貫徹落實(shí)黨的xx大精神，堅(jiān)持以dxp理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞街道總工會(huì)建立“學(xué)習(xí)型”節(jié)約型”為著力點(diǎn)，深入開展等活動(dòng)，抓住重點(diǎn)，不時(shí)創(chuàng)新，求得新突破，取得新成效，為街道總工會(huì)新一年的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織和隊(duì)伍保證，做出新的更大成績(jī)。新的一年我街道總工會(huì)將會(huì)在以下的工作：
一、通過勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等活動(dòng)，以開展和諧企業(yè)活動(dòng)為切入點(diǎn)。協(xié)助企業(yè)共度難關(guān)，達(dá)到企業(yè)增效、職工增收、互利“雙贏”社會(huì)穩(wěn)定的目的
二、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。組織開展豐富多彩的職工文休活動(dòng)。
三、提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全總xx大會(huì)議精神。為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作工獻(xiàn)。
四、圓滿完成區(qū)委辦、區(qū)府辦下達(dá)的基層工會(huì)組建任務(wù)。
五、進(jìn)一步規(guī)范基層企業(yè)工會(huì)建設(shè)。深入開展企業(yè)工會(huì)活力“6+1活動(dòng)。
六、切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》繼續(xù)抓好《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)。
七、規(guī)范各中層機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)制度和工作程序，服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)助街道工會(huì)中層組織建設(shè)。提高中層機(jī)構(gòu)的活力。
有著更多的期待，新的一年。不時(shí)的努力發(fā)展中，一定會(huì)做的更加的好，這才是一直以來都在不時(shí)追求的目標(biāo)。街道總工會(huì)在XX年中將會(huì)繼續(xù)不斷的努力下去，為新一年的發(fā)展做好準(zhǔn)備，作出最大限度的努力，前進(jìn)和發(fā)展！
