時間：2023-08-09 17:34:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇提升社會治理現代化水平，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了順應時代的發展，檔案管理事業要想實現可持續發展，就要不斷地提高檔案管理水平，實現檔案管理與先進科學技術的相結合，達到檔案管理現代化的目的。檔案管理現代化能迅速準確的查詢到所需要的檔案，進而緩解在檔案管理過程中造成的人員浪費的情況，一定程度上也可以提高工作效率。但是，就目前的情況來看，部分石油企業的檔案管理工作任然存在著一些問題，下面我們對此進行了分析。
一、現代化檔案管理中存在的問題
（一）檔案管理標準化程度低。就目前形勢來看，現階段我國的檔案管理還處于一個比較混亂的局面。由于檔案管理的管理體系比較復雜，管理比較分散，所以使得整個管理水平比較低。此外，在管理過程中部分管理人員重視人員信息的管理，而忽視了其他方面的管理，導致很多資料管理不齊全，很多有價值的檔案沒有得到真正的利用。再加上缺乏統一的管理標準，導致檔案管理過程中問題不斷出現，檔案管理現代化水平提升緩慢。
（二）檔案管理人員綜合素質低。目前我國很多的檔案管理人員沒有接受過專業的培訓和學習，缺少管理方面的專業知識，同時對檔案管理工作的概念也沒有明確認識。在管理過程中，由于沒有現代化的管理理念，導致很多管理資料不能及時整理造成缺失甚至損壞。還有的檔案管理人員雖然有專業的技能，但是缺乏應有的責任心，沒有嚴謹的工作態度，使檔案在一定程度上混亂沒有規律性，為后期的查閱及使用造成困擾。雖然部分石油企業已經采用了現代化的檔案系統，如數據庫 E6系統，但是管理人員的專業技能并不能對此進行熟練操作。
（三）檔案管理方式落后。當前我國的檔案管理工作人員在進行檔案管理的過程中往往采取傳統的檔案管理方式，無論是在知識上還是方式上都存在著明顯的落后。首先，傳統的紙質文件方式，給檔案信息的建立和查閱都造成了一定的麻煩，這樣會使很多重要的檔案難以被發現。其次，在管理的手段和方式上也存在著問題，很難實現資源共享，比如業務交叉時，相同內容的電子檔案對接困難。不能共享，也不能覆蓋或者替換。所有工作都要手動檢查、添加，增大了工作量，無法適應現代化的檔案管理操作需要。
二、實現檔案管理現代化的措施
（一）加強檔案管理人員的綜合素質。要想提升檔案管理的現代化水平，首要目標就是提升檔案管理人員的綜合素質，只有提高了人員的綜合素質，才能使檔案管理得到進一步地發展。首先，從理論與技能方面加強對管理人員的培訓，提升檔案管理人員的基本技能。同時也要提升管理人員的計算機技能，熟練的操作計算機能夠運用科學化的手段進行檔案管理；其次，提升檔案管理人員的職業道德素養。要定期的開展政治理論和職業道德理論的相關培訓，在潛移默化中提升他們的自身素質；最后，要結合檔案管理人員的實際工作水平和部門特點，適時對相關的培訓內容進行調整，為檔案管理人員能夠不斷掌握新的業務知識進行教育培訓，以科學化、現代化為目標，不斷提高檔案管理工作者的能力水平。
（二）明確檔案管理目標。要想有效的提升檔案管理的現代化水平，就要在管理過程中明確檔案管理的目標，以實際的管理目標為依據，開展相關的管理工作，其定位可以針對本企業的檔案管理，也可以針對整個社會工作有序運行提供高效檔案信息服務。在進行管理檔案工作時，要始終明確自己的目?碩ㄎ唬?與時展相結合，科學合理的運用現代化的信息技術，實現科學化的檔案管理，這是當前提升檔案管理工作水平的要求，只有這樣才能夠為社會以及民眾提供更全面、更高品質的檔案信息服務。
（三）提升檔案管理的信息化水平。想要大幅度的提升檔案管理現代化水平，就要順應時代的發展，提升檔案管理的信息化水平，而信息化的提升靠的是加強基礎性建設，做好硬件上的保障才能為科學化提供支持。要想提升檔案的信息化水平，首先應加大在資金方面的投入，建設現代化的檔案管理設備，使檔案管理載體呈現多樣化，同時要陪讓專業的人才，能夠對專業化的系統進行熟練的操作，如數據庫 E6系統。同時要充分的利用現代電子設備和計算機等設備，以此來推動檔案電子化、自動化水平的提升。此外，現代化檔案管理中應積極的建立起電子檔案室，實現互聯網建設，以此來促進檔案信息的有效管理和控制。利用現代化信息存儲技術能夠縮小檔案的體積，提升檔案存儲量，對檔案的保護有著重要的意義。
（四）健全檔案管理機制。開展檔案管理工作過程中，需要制定出科學化、系統化的檔案管理機制。把握規章制度，將檔案管理的工作主要放在提升科學管理檔案的水平上，逐步落實檔案管理中細節性的工作，充分調動檔案工作者的積極性，不斷探究適合其發展的管理機制，對實際工作中所出現的問題進行及時修正。科學化、規范化地完善檔案管理制度，激發從業者開展檔案管理的工作熱情。
一、堅持發展綠色生態農業，全面優化農業發展格局
樹立生態文明理念，優化農業發展格局，按照“整體、協調、循環、再生”的原則，完成綠色體系建設。重點以田園風光建設為抓手，加快水利建設，增強防澇抗旱能力，節能降耗，減少農業對環境的污染，堅持“農林牧副漁并舉，山水林田路綜合治理”，實現農業生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
（一）利用自身的資源條件，發揮技術優勢，不斷調整優化農業種植結構
（二）依托“三區三線”建設，美化農業田園風光，發揮現代化城鎮和現代化大農業優勢，全力打造農業景觀生態園
（三）加強林業生態建設，拉長林業產業鏈條
二、堅持農業標準化提升，全力推進現代化大農業建設
以現代大農業發展的要求為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代管理模式，把農場建設成為機械化水平高、基礎建設完善、抗災減災能力強的現代化大農業建設的“排頭兵”。
（一）夯實基礎，完善設施，進一步優化農業管理
1.加強農田基礎設施建設。以防汛抗旱、水資源利用工程建設為重點，完善排灌結合、橋涵閘配套的水利設施網絡，增加噴灌、滴灌等節水灌溉設施，提高抗災能力。
2.加大高產創建基礎投入，在單產上實現新的突破。進一步發揮高產創建活動在推廣新品種、集成新技術和運用新機械等方面的示范帶動作用，促進大面積均衡增產。高標準貫徹落實農業部、農業部農墾局、總局水稻、大豆、玉米高產創建項目，高產創建區與示范點、觀摩區共同建設，增加科技設施投入，旱田裝備滴灌設施，水田提升基礎建設。
（二）堅持標準，快速提升，標準化管理提檔升級
1.統一管理，形成合力，實現技術標準再提升。實行統一農時界限、統一農藝技術標準、統一田間作業標準、統一植保技術、統一提供種子、統一配送肥料、統一高質量整地標準。
2.提升標準化管理水平，集中育秧向智能化方向發展。集中育秧基地管理以育秧基地為單位成立秧棚管護隊，統一管理標準，確保培育壯苗。
（三）加快技術普及，提升農業科技支撐能力
堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，以提高農業科技推廣應用為核心，不斷完善科技服務體系建設。快速提升現代農業研發中心、觀摩點、示范區建設標準，充分發揮科技服務職能，增強試驗、示范、展示、田間培訓等功能。
（四）強化技術支撐，全面推動農場“走出去”戰略快速發展
積極參與域外墾區建設，拓寬農場糧食增產渠道，在農業生產技術管理上實現常規化管理。同時對在域外從事開發種植的人員進行農藝技能與管理培訓，提供遠程技術支持。積極探索研究域外墾區的生態條件及適合農業發展的自然環境，與我場農業技術優勢充分結合，創建一套行之有效的生產技術規程。
（五）發展現代化大農機，提升現代農機裝備水平
繼續推進總局“一個轉變”及“六個延伸”，促進現代化大農機快速發展。積極爭取國家農機購置補貼政策，科學引導職工換舊更新、換代更新，進一步提高農機裝備水平。
1.發展現代化大農機，進一步提高現代農機裝備水平。加大先進農機引進力度，增強農機力量，進一步提升現代農機裝備水平，強化農業保障體系。
2.大力推廣應用新技術、新機械，發揮示范引領作用。
3.加強農機管理，全面提升農機管理標準化水平。
（六）加大水利投資力度，構建現代化大水利體系
積極爭取國家投資，以提高農業綜合生產能力和糧食生產能力為核心，以保障國家糧食安全和農業可持續發展、促進農業和農村經濟結構調整和改善農村生態環境為目標，以發展節水灌溉、治澇綜合治理和水土環境綜合整治為重點，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，實現節流開源并重，防洪抗旱并舉。
（七）掌控預測、有效提升防災減災能力
1.加強植保體系建設，建立健全測報統防隊伍。以生物災害監測預警為重點，進一步完善測報和防控體系建設。全力推進綠色防控和專業化統防統治，實現法制化管理、智能化預警、專業化防治和社會化服務，把生物災害損失控制在最低限度。
2.增加投入，提升準確率，提升氣象防災能力。做好全過程精細化氣象服務工作。及時做好年度短期氣候預測和年景分析，對生產季節可能出現的災害做出準確的分析和預報。
3.加大相互制農業保險行政助推力度，提高風險保障能力。
三、加快發展綠色、有機食品，推動我場糧食生產向優質、安全、高效方向轉變
圍繞總局黨委按照科學發展觀的要求力促轉型升級，提出建設國家安全食品生產基地這個新目標，進一步提高認識，健全制度，強化監管，把我場建設成國家級安全食品生產基地，為維護國家糧食安全和食品安全做出貢獻。
（一）確保種子質量安全
及時采取高新技術改造傳統農業，淘汰低劣品種和落后的生產技術，加快優質農產品的生產。強化標準化供種，快速提升用種質量標準。
（二）確保糧食食品安全
加強綠色安全食品生產監管力度，推動糧食生產向優質、安全、高效方向轉變。嚴格產地環境、投入品使用、生產過程監管、產品質量全程監控和質量追溯，促進綠色產業快速發展。
（三）發展質量效益型奶牛養殖業，打造高標準良種繁育基地
以全面提升標準化養殖水平為目標，提高養殖效益為目的，緊緊圍繞產業發展、行業安全、提質增效“三大”中心任務，突出奶牛發展特色生態養殖；積極推進標準化奶牛小區項目工程；重點扶持發展養殖大戶及特色養殖戶（鴕鳥、貉養殖、雜交野豬等），發展特色養殖和綠色養殖業。
四、加快科技創新，全力推動農業信息化發展
重點研發關鍵技術，完善農技推廣體系，加快農業科技成果向現實生產力轉化。大力推廣區域化、規模化、標準化栽培。
（一）加大科技創新投入，提高自主創新能力
（二）開展技術推廣活動，促進農業科技成果轉化
（三）完善農業服務體系，加強職工隊伍建設，提高管理能力
（四）完成農業信息化網絡平臺建設，提高農業信息化網絡平臺應用水平，展示農業信息化管理成果
關鍵詞：現代治理體系 海事系統 水上安全
黨的十八屆三中全會《決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。治理是一個全新的政治理念，不同于行政和管理，最基本的要求是掌舵而不劃槳。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務，使之相互協調、共同發展的能力。在國家治理體系和治理能力現代化的大背景下，如何貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，走好海事的發展變革之路，是海事工作者應當研究和關注的重點。下面以“海事監管現代化鎮江示范區”建設為例，分析國家治理體系和治理能力現代化對海事改革發展的指導價值，嘗試探索如何在國家治理體系和治理能力現代化精神的指引下，扎實開展海事監管現代化鎮江示范區建設。
融入改革大局，優化“海事監管現代化鎮江示范區建設”定位
“國家治理體系和治理能力的現代化”，豐富了國家現代化的內涵，是對改革目標的拓展和延伸。治理改革是政治改革的重要內容，推進國家治理體系和治理能力的現代化，勢必要求在國家的行政制度、決策制度、司法制度、預算制度、監督制度等重要領域進行突破性的改革。海事系統在執行國家法律、行使執法權力以及實施監督檢查等方面都與國家治理體系密切相關，海事系統的執法行為是“國家水上治理體系和治理能力”的重要體現。
海事監管現代化鎮江示范區建設是鎮江蘇南現代化示范區建設的重要組成部分，是鎮江海事落實海事“三化”建設要求的重要實踐載體。在國家治理改革發展的大形勢之下，鎮江海事局應抓住機遇，融入改革大局，進一步優化“海事監管現代化鎮江示范區”定位。一是加強頂層設計。要立足海事系統改革發展和地方現代化建設的“兩個大局”，按照“提升公共服務能力、安全監管能力和科技運用能力”總體目標，統籌規劃海事監管現代化鎮江示范區建設各個方面、各個層次和各個要素，擴展目標空間和任務區域，推進各種資源的有效集中，推進各項目標的高效實現。二是夯實履職基礎。治理能力的提升是一個復雜的系統工程。海事管理作為國家治理體系的組成單元之一，全面高效履行海事監管和公共服務職責，也是提升國家治理能力中不可或缺的環節。為此，我們必須引導海事干部職工充分認識到肩負的責任，增強提升履職能力的自覺性，持續提升搶抓機遇、承受壓力、推動發展的綜合能力。三是抓好統籌協調。海事部門作為中央垂直管理的經濟類執法部門，既要全面履行法律賦予各項工作職責，全力確保轄區水上安全穩定；也要立足自身實際和海事工作規律，融入地方經濟社會發展大局，找準海事工作與地方發展的最佳結合點，從而推動海事事業改革發展。要圍繞海事工作的使命和地方發展的大局，努力實現爭創“服務發展先鋒區、科學監管樣板區、智能管理先行區”與海事改革發展大勢、地方經濟建設大局的統籌協調和有效對接。
加快職能轉變，扎實推進“服務發展先鋒區”建設
加快政府部門職能轉變，是“推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要任務。有效的政府治理，必須合理定位政府職能，要明確政府與市場、政府與社會權力的邊界范圍。在此基礎上，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等方面轉變。
海事監管現代化鎮江示范區建設第一個目標就是以“轉變職能、優化服務”為基礎的“服務發展先鋒區”建設。鎮江海事局將圍繞鎮江市蘇南現代化示范區建設目標，助推臨港物流產業發展，給力長三角區域物流中心建設，推動轄區碼頭對外開放和升等改造，支持新興港區開發和臨港重大項目、涉水重點工程建設，推動船舶海工產業集聚升級，鼓勵并支持航運配套產業發展，促進傳統港口企業向現代物流綜合服務業轉型，服務鎮江水運經濟發展繁榮。一是簡政放權、優化機制。“法無授權不可為”，在新一輪政府改革背景下，簡政放權成為國家治理體系和治理能力現代化的重要理念支撐和制度取向。海事工作服務航運、服務船員，擁有為數不少的行政審批權力。如何履行好這些權力，事關行政效率和安全效率的提升。推進海事監管現代化示范區建設，我們要進一步優化業務運行機制，提高行政審批項目辦事效率，按要求及時下放行政審批項目審批權，壓縮行政審批時限，優化政務辦理環境。二是發揮作用、促進交流。深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。發揮海事服務作用，服務水運經濟發展，不是沒有邊界的無限服務，更不是要海事部門介入企業的經營管理。而是要以“市場在資源配置中起決定性作用”為認識基點，最大限度減少對微觀事務的管理，為企業和地方發展提供政策解讀、法律咨詢和技術指導等公共服務。三是突出重點、提高效能。，簡政放權，簡的是辦事流程，放的是手中權力，要的是辦事效率，留的是肩上責任。只有把“管得多”轉變為“管得好”，把“管得大”轉變為“管得巧”，該放的決不伸手，該管的要責無旁貸，才能達到簡政放權的真正目標。我們海事部門必須在減少行政審批事項的同時，強化對涉水工程、通航管理、船員管理等重點事項的事中和事后監管，強化安全主體責任的落實，積極完善簡政放權后的管理制度，強化現場管理。
堅持依法行政，扎實推進“科學監管樣板區”建設
國家治理體系和治理能力的現代化，意味著從一元單向治理向多元交互共治的結構性轉變，法治作為治國理政的基本方式，具有可預期性、可操作性、可救濟性等優勢，強調限制公權力和合理配置私權利，給予每個個體平等的保護。依法行政，以法治的思維和法治方式進行治理，方能在轉型時期凝聚改革共識，使不同利益主體，依法追求和實現自身利益最大化。黨的十報告明確指出：“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式”。
“科學監管樣板區”建設，就是要以“依法行政”為基礎，加強監管能力建設，提升科學管控效果。堅持以法治精神和法治思維推進海事管理，切實做到依法行政、依法履職，就是海事系統融入“法治中國”建設的最好方式，也是提高海事管理水平的最基本途徑。因此，從“法治”角度抓好“科學監管樣板區”建設具有很強的現實意義。一要更加注重精細化管理。要按照精確、細致、深入的要求，進一步明確部門崗位職責和分工，優化業務工作流程，建全和完善內部規章制度和操作程序，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理。抓住工作薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓實、抓細，持續強化重點水域、重點時段、重點船舶的動態監管，不斷提高工作質量和工作效能。二要更加注重綜合治理。“安全第一，預防為主，綜合治理”一直是水上安全監管工作堅持的工作方針。在新的形勢下要充分運用法律、行政、經濟等手段，對安全隱患實施聯合執法、綜合整治；要積極依靠地方政府開展綜合治理，努力將非法采砂、礙航捕撈等影響海事監管的重大隱患整治工作，由單一部門執法工作上升為地方政府層面的統一行動。三要更加注重經驗總結。要綜合考慮人、船、環境等因素變化對水上交通安全的影響，合理制定水上交通安全監管評價體系。要固化安全形勢分析會等行之有效工作制度，制定并落實針對性事故預防預控舉措。要定期分析形勢，把握規律性，建立和完善長效機制，實現安全監管從事后到事先、被動到主動、經驗到科學的轉變。
加強創新管理，扎實推進“智能管理先行區”建設
加強創新管理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，它有利于政府部門做出前瞻性決策和預見性應對，有利于政府部門增強自身科技含金量和智能化水平，有利于提升群眾對政府部門的評價反饋和集體監督，對于提升政府形象、提高行政效率、提高群眾滿意度都有積極意義。
關鍵詞：信息系統；企業；經濟效益
伴隨我國經濟制度改革的發展，市場經濟飛快成長，企業已漸漸變成自立的經濟實體，得面臨市場，踴躍參加斗爭，努力成長。
一、企業在信息系統方面的認識
在宏觀的角度上看，社會中的每個職業，特別是某些對于信息技術有很大需求的職業，全把關注力放在了信息技術上面，還全往信息技術上添加了大量的人力資源、物力資源、財務資源，可是，并沒有得到很好的結果，所以有很多公司決定了半途而廢。對于這個認識，美國以前開展過咨詢，在從前，美國國內公司砸下了很多美元放在了信息技術上面，對于這樣多的投資，可以知道那是人們對于信息技術的關注度，可是，在那之前，美國白領工作者的生產水平卻沒有出現很顯著的提升。在上世紀80年代，美國的底部工作者雖然在人數上變得少了，可是生產業績卻出現了極大增加的情況，可是在這個時間段，美國白領工作人員盡管在人數上很大程度增加了，可是生產水平卻在有著顯著的減少。借此我們可以知道，美國公司在信息技術這一領域的投資并沒有取得很好的效果，經濟學者在對這個進行解釋的時候，把這種狀態稱作“生產效果悖論”，有些公司也覺得他們在信息技術這一領域的投資太過跟風，致使了企業財產的很大的消耗，他們把這稱作信息技術“黑洞”。這些公司中包含戴爾企業，戴爾是一家有著巨大規模的跨國企業，它以前在信息技術使用上投資了兩億美元的巨款，可是在努力了兩年的時間之后，覺得現實情形和本來預想的差別過大，因此發出了取消某個系統的信息，將眼光放在國內，我國投資了大概八十億的財產在使用信息技術系統的領域，可是取得的利潤很少。
依照現實情形來說，把信息技術使用在公司的操作過程上時，應該是可以取得增加公司經濟收益的目標的，可是，實際情形并不是這樣的，這樣就產生了一種信息技術使用的不正確的理念：信息技術的使用實際上并不可以在根由上提升公司的生產結果，把信息技術使用在公司上的價值難題，根本不可能到達很大程度上提升公司各個部門成績的目標。面臨信息技術的難題，每個公司都要求對以下難題進行認真剖析：建立信息技術系統的成本主要需求多少？投入的財產主要能夠取得多大的效果。
二、信息系統的成本的認識
公司在信息技術系統這一領域的投入一般是非常龐大的，單單對于信息技術系統的內在來說，它是一種規模很大并且操作過程十分復雜的一種高效人機系統，所以，信息技術系統的研究、使用、保護和治理也肯定是一個十分繁雜困難的工作，它除了要求消耗很多的人力資源、物力資源、財力資源之外，還需求很多高端的高技術產品的支持，這些統統疊加起來，就會致使信息技術系統的使用要求很多的成本投資。在內在上而言，成本就是高科技設備在生產和銷售的歷程中所消耗的資源，成本一般包含許多領域，所生產的設備不一樣，成本的形成也不一定是一樣的，可是使用一種不太具體的方法來包括，一般可以分成原材料、燃料、員工管理費等很多的組成結構。成本分類的分類方法有許多種方式，分類的方面不一樣，分類的方法便有很多區別，簡單的分類方法對于信息技術系統的成本研究也一樣的適合。借由對于現實經歷的歸納，并且配合信息系統的內在特點和國家的成本方案，由很多的信息系統成本的形成。
三、信息技術系統帶個公司的經濟收益剖析
單單就現在的市場情形而言，信息系統也是一種很獨特的投資方面，它的很多領域同一般的經濟領域差不多，可是它又受到自己的獨特性的影響，比如在經濟收益領域就很不一樣的。信息技術系統經濟收益的外面體現方式就會有一點不一樣，除了這個之外，加入公司的治理方式、工作能力不一樣，也會造成不一樣的情形。借由對于信息技術系統實行一個粗略的剖析，可以知道現在信息系統的經濟收益大體上有以下幾個完成方式：
1.對公司和組織結構實行可靠的治理
這種治理可以向公司的實施過程實行可靠的指引以及監管，而且還有助于實行計劃治理工作，這樣就能夠在一定水平增強了生產效果，協助治理者做出準確的抉擇。信息系統可以供給手工所不能供給的資訊，尤其體現在信息的整合處理上。在以前，公司中的資訊全都是依照專門部門實行管理，各部門之間的咨詢交流有難度，而且因此出現的剖析結論缺少整體性，連接性，并且，因為各個部門的利己主義，有些部門管理人一直利用有助于自己部門的信息，遮蓋了缺點，使用信息系統協助決策，能夠解決這些問題。信息技術系統是一個主要的突破口，因為它是相應獨立的系統，完成的時候不困難，約束的條件比較少，主要約束條件是成本。成本這個條件，對于大中公司來說，并不是一個很嚴重的約束因素，因此，對于大公司來說，成本制約不會造成公司中的運用十分關注。接著，工作者的素養提升了，并且培訓以及接納了很多信息技術工作這，已經開始入手信息技術管理的基本工作，有助于增強信息技術管理水平的發展，很嚴重的問題.經過現代化信息管理的構建，讓很多工作管理者知道了現代信息管理方式在對于公司的治理能力起著積極的促進影響。
2.對于公司和組織機構的認識
單單就在給外部實體供給信息服務來取得經濟收益這一領域而言，它主要是借助對信息進行添加、直接生產方式等來完成的，通常見到的是證券交流信息系統這樣的。依照技術設施投入提升信息系統的現代化水平，按照信息系統現代水平來提升處理能力現代化水平，是公司現代化處理的思想，經過實踐證明，是一個有明顯效果并且可行的方法。使用信息技術系統，可以大大提升工作水平，給組織機構改變、崗位改變提供了良好的物質條件，也讓部門管理人將體力主要放在優化工作上。信息技術系統既是一個向顧客提供資訊的系統，也是資訊的一個主要傳入系統，在網絡市場上，完好的資訊機構，能夠飛快的給顧客供給優質的信息服務，這是直接在網上銷售的充分必要因素。所以，現代化的管理系統，不只是公司治理現代化的墊腳石，它自己也具有強大的力量，為公司提供了經濟收益。外國公司信息管理系統的構建具有它自己獨特的因素：基礎治理工作很高級，信息管理十分具體，培養以及招收人才非常快捷，人才知識豐富，有過信息管理經驗，美國對于優化計算機信息管理系統所得到的經濟收益曾經開展了探討，借由數據的剖析，得到了信息系統帶給企業的經濟收益產值的多少。對于改變許多的市場經濟，公司可以將處理現代化擺在主要的地位，利用現代化的處理來應對斗爭。
四、信息技術投入“黑洞”的主要因素探究
信息技術使用有很大的優點，所以，它肯定具備提升公司經濟收益、提升業務處理速度的價值，這是不用懷疑的，可是目前主要的難題是，要怎樣把信息技術使用的所有價值全都體現出來？每一次的發展，全都是在歸納過來人經歷的根基上出現的，想要發揚它的價值，挖出它的潛力，就要在歸納以往放棄的主要因素。
大家都知道，有因才有果，才讓事情有可能進入惡性循環，肯定也有可能進入好的循環，想要自己突破目前已經有的循環，加快事物的成長，就得影響其中因果的某些細節，添加很多的外在因素，只有這樣能夠突破原來的循環，構建一個新的企業循環系統。公司要分析自身的現實情形之后，認為在人力以及資訊方面著手，提升所有處理的現代化水平。可是我國目前還有很多的限制條件，比如公司信息管理方面正處在探索時期，市場經濟管理的環境很不穩固，所以，公司要使用投資的方式，慢慢優化信息技術管理系統。
前面在摘要中已經指出，企業信息化的本質就是使用某些措施讓公司的業務和這個公司的內在治理更加精心具體。第一，公司為什么要信息化？企業信息化的目標毫無疑問是要優化公司業務治理，增強公司市場斗爭力、給公司爭取很多的經濟收益。第二，公司信息化的對象是什么？企業信息化是一個改變的歷程，它的改變的主要對象就是公司的業務運行以及公司的治理，由此我們可以知道，信息技術知識一種完善企業業務運行和企業治理的方式。假如一個公司在業務、治理角度出現很多的問題，那么在信息技術使用上肯定會有很多的障礙，致使投入很多，可是消耗的時間很長，得到的效果很少的情況。由此我們可以知道，業務、治理會直接關聯到信息技術應用的收益難題，這樣肯定會致使“投資陷入黑洞”的后果。
公司在業務以及治理領域的缺點是信息技術的使用無法發揮它的所有潛力的繩結所在，某些公司跟風建立信息管理系統，可是預備工作沒有做充分，沒有關注到信息技術系統所帶給的改變，依然沿著以前的行事手段，當使用信息技術系統的時候，最先要改變的就是業務過程，對于其實行重新分組，這樣才能充分發揚信息技術系統的優點。
信息技術系統還有一個很重要的能力就是給客戶供給信息服務，可是就現在的情形而言，這個能力的完成還出現了某些難題，比如有些公司會直接使用計算機信息管理技術仿照手工業務的管理歷程，可是因為計算機是機器操作的，所以，可能會把手工業務管理手段中的肯定過程自動省略掉，這種只依照計算機的管理規范實行，可是沒有思考到顧客所需求的手段肯定是錯誤的，于是就出現了這樣一個結論：信息系統消耗很大，可是并沒有得到它應該得到的收益，所以，某些公司就選擇了半途而廢。
上文中的很多方面都提及了業務流程分組，所以什么是業務流程分組呢？在本質意義上來看，業務流程分組就是在剖析新技術撞擊下信息化管理特征的根基上，找尋處理難題的手段，業務流程分組是充分發揚信息系統價值的需求，在公司信息化建立中，肯定會碰到一些障礙，但是正是因為有這些障礙的存在，才讓人們尋找提升公司工作能力的有效手段，同時也完善了工作人員的工作氛圍。業務流程分組的重要目標是：讓業務的流程中的連接更加親密，讓他們變成一個有著很強工作能力的整體，信息系統中的信息數據，打破了以前各個部門之間的聯系密不可分的情況，讓那些要求在部門之間輾轉的業務節約了很多的時間，極大地提升了部門的辦事能力。
五、總結
某些公司對于業務流程分組有著一種不正確的認識，他們覺得業務流程分組就是自動化，這種觀念肯定是不正確的，業務流程分組是把注意力放在里使用信息技術來實現某個新作業上，主要是使用新型技術設備的方式來做出心動的體會。所以，要關注信息的合作性價值，對以前的業務流程實行一個多角度的分析，密切注重業務流程中的小過程，尋找出其中存在的不合理的地方，知道每個活動的價值所在，從公司目的的角度著手，設立健全合理的業務流程體制體系。
參考文獻：
[1]王濱.有關企業物資經濟管理的分析[J].經營管理者.2012（24）
一、對新階段新形勢新任務的分析
（一）交通運輸穩發展的基本面沒有變，但發展條件和環境正在發生深刻復雜變化。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，隨著國內有效需求逐步釋放和改革開放深化推進，隨著我國新型城鎮化穩步發展，交通運輸需求持續旺盛的趨勢不會改變。根據全面建成小康社會的新要求，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入將比2010年翻一番，預計全社會客貨運輸量將是2010年的1.5至2倍。為有力支撐經濟社會持續健康發展，不斷滿足人民群眾對安全便捷出行更高的要求，國家加強交通基礎設施建設的方向和力度不會變。2014年進入到“十二五”規劃的第四年，中央明確要堅持穩中求進的總基調，保持宏觀政策的連續性穩定性，交通運輸穩發展依然具有良好的條件和基礎。同時，我們也要看到長期以來支撐我國交通運輸快速發展的要素條件和外部環境發生的變化，客觀上要求在發展思路上要“換腦”，在增速上要“換擋”：一是中央強調，要努力實現經濟發展質量效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，落實到交通運輸改革發展中，長期以來片面依賴基礎設施投資拉動發展的觀念必須加以扭轉，把投資和力量盡快轉到優化運輸網絡結構、提升網絡整體效能、改進提升運輸服務上。二是關系交通運輸發展的土地、勞動力等要素低成本的優勢相對減弱，環境、資源等因素的剛性制約明顯增強，交通運輸粗放型增長將難以持續。三是交通基礎設施網絡建設規模已難以保持前些年的發展速度，而且隨著交通基礎設施向中西部地區深入推進，建設成本和施工難度也將進一步加大。
（二）交通運輸轉方式調結構的任務十分緊迫，推進轉型升級面臨不少困難和挑戰。總體上看，當前交通運輸發展質量不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾尚未根本改變。突出表現在：城鄉和區域交通發展不平衡，農村和貧困地區交通基礎還比較薄弱，推進交通運輸基本公共服務均等化任務艱巨；客貨運需求日趨旺盛、多樣性明顯增強，但運輸結構不合理短期內難以根本改變，公路承擔長距離、大運量物資運輸的比重過大，鐵路、水運仍然是短板，運輸服務集約化規模化水平較低；重建設、輕養護、輕管理的問題仍然較為突出，場站管理、信息服務等基層基礎工作比較薄弱，改進和提升服務品質還需要下更大功夫；科技創新能力不強，交通運輸發展的資源環境代價仍然過大；生產要素價格持續上升，債務風險不斷積累，交通運輸發展環境客觀上倒逼我們要加快轉方式調結構。
（三）交通運輸深化改革的難度前所未有，面臨體制機制障礙等突出問題。改革是社會主義制度自我完善和發展。當前，交通運輸改革進入攻堅期和深水區，改什么、怎么改還需要進一步理清思路、明確方向、突出重點、善做善成。中央強調，做好2014年工作，最核心的要堅持穩中求進、改革創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。全面深化改革要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩，要準確推進改革，要注重實效，取信于民，這些是我們謀劃和推進改革必須遵循的原則。未來幾年，是基本建成現代交通運輸網絡的關鍵時期，也是構建綜合運輸體系的重要時期。這一時期，全面深化改革必須堅持問題導向，要在深化大部門制改革、行政執法體制改革、投融資體制改革、安全管理體制改革、科技創新體制改革、綜合運輸體系建設等方面加強頂層設計和突破創新，破除體制機制障礙，進一步增強改革的內生動力。同時，隨著改革創新的推進和深化，長期積累的矛盾和潛在的風險會顯現暴露，我們要清醒認識改革的復雜性、敏感性、艱巨性。
（四）交通運輸惠民生的要求日益提高，改進和提升服務質量是一項重要而長期的任務。交通運輸是著力改善民生的重要領域之一，以改革促民生改善，加強基本公共服務體系建設，加快提質增效升級，不斷提高服務保障民生的水平，是當前和今后一個時期改革的重點任務。尤其是，當前交通運輸領域腐敗案件時有發生，部分執法人員吃拿卡要、執法不公，少數窗口單位服務態度簡單粗暴等問題仍然較為突出，社會和群眾對此意見不小。如何通過深化改革，兜住底線、補齊短板，為公眾提供更加安全便捷優質高效的服務，切實改進政風行風，推進執法規范化，建設群眾滿意交通，將是深化改革成敗得失的重要檢驗。
二、集中力量加快推進“四個交通”
綜合分析形勢任務，立足于交通運輸發展的階段性特征，更好地實現交通運輸科學發展，服務好“兩個百年目標”，部黨組研究提出當前和今后一個時期要全面深化改革，集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發展。
第一，加快發展綜合交通。經過多年的建設，我國交通運輸已經進入了各種運輸方式融合交匯、統籌發展的新階段。加快發展綜合交通，是適應全面建成小康社會的必然要求，是加快轉方式調結構、提質增效升級的重要內容，也是推進交通運輸可持續發展的必由之路。加快發展綜合交通，要義是堅持適度超前、改革創新，做到量力而行、盡力而為，與區域協調發展和新型城鎮化要求相適應，合理布局不同區域、不同層次、不同方式的運輸網絡，合理配置和優化整合交通運輸資源，發揮各種運輸方式技術經濟優勢和交通網絡整體效能；核心是從基本國情和國家戰略出發，順應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新需求，統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展，建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制，提升服務水平、物流效率和整體效益；關鍵是通過綜合交通戰略規劃、政策法規、標準規范促進各種運輸方式深度融合，優化交通運輸主要通道和主要樞紐節點布局，統籌各種運輸方式在區域間、城市間、城鄉間、城市內的協調發展，發揮組合效率和整體優勢，實現各種運輸方式從分散、獨立發展轉向一體化、集約化發展，加快構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通系統。
第二，加快發展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通運輸現代化發展水平的重要標志。加快發展智慧交通，是推進交通運輸管理創新的重要抓手，是提升交通運輸服務水平的有效途徑，也是推動交通運輸轉型發展的重要支撐。加快發展智慧交通，要義是堅持面向發展、開放協同，重點突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動現代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合，實現交通運輸設施裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務水平的提升；核心是以重大科技突破牽引交通運輸轉型升級，圍繞支撐重大工程建設、提高存量資產使用效能和提升運輸服務品質，抓好重大科技研發，協調推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破和工程化產業化發展，加快建設市場導向、企業主體、產學研結合的行業技術創新體系，促進科技成果轉化為交通運輸生產力；關鍵是完善全行業開放協同創新機制，注重以信息化智能化引領提升交通運輸管理效能，促進現代信息技術在行業監管、運行管理和服務領域的深度應用，全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務水平，實現交通運輸持續創新發展。
第三，加快發展綠色交通。交通運輸是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一。加快發展綠色交通，是建設生態文明的基本要求，是轉變交通運輸發展方式的重要途徑，也是實現交通運輸與資源環境和諧發展的應有之義。加快發展綠色交通，要義是堅持政府主導、法規約束，示范引領、制度創新，把綠色循環低碳發展理念貫穿落實到交通運輸發展的各個領域和各個環節，在發展中保護、在保護中發展，加快建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一；核心是以資源環境承載力為基礎，以節約資源、提高能效、控制排放、保護環境為目標，加快推進綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設，推動交通運輸轉入集約內涵式的發展軌道；關鍵是在規劃、建設、運營、養護等各個環節集約節約利用資源、保護生態環境，更加注重優化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業監管能力和企業組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環低碳發展潛力，提高交通運輸設施裝備節能環保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統。
第四，加快發展平安交通。防止目前階段安全事故“不可避免論”，牢固樹立加快發展平安交通，是以人為本的本質要求，是服務民生的最大前提，也是實現交通運輸科學發展的基礎條件。加快發展平安交通，要義是把安全發展理念貫穿于各領域、全過程，特別是基層和一線，堅持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責任防線，強化安全治理體系和治理能力建設，提高交通運輸安全發展的防、管、控能力；核心是堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學規范、運行有效的安全生產責任體系，焊牢企業主體和行業安全監管的責任鏈，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，對有章不循、有章不依的問題不放過、嚴查處，切實把安全責任落實到一線、落實到崗位、落實到人頭；關鍵是堅持常、長二字，夯實基礎、補強短板，推進安全生產長效機制建設，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化重點時段、重點地區、重點領域、重點環節的安全監管，不留死角、不留盲區，不打折扣、不走過場，確保安全監管全覆蓋，安全隱患零容忍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，實現交通運輸持續安全發展。
總之，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現代化發展的有機體系。通過“四個交通”的協調發展，交通運輸服務經濟社會發展的基礎性、先導性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意，為實現交通運輸強國目標打下堅實基礎。
三、全面深化改革，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化
加快推進“四個交通”發展，根本還是要通過全面深化改革來實現。各級交通運輸部門要按照中央統一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。當前和今后一個時期，要以重點改革為牽引，帶動全面深化改革的順利推進。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權，繼續取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監管、創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門也要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。要根據交通運輸部有關職責調整的規定要求，圍繞加快推進綜合運輸體系建設，在完善發展戰略、政策、規劃、法律法規、制度體制機制等方面加大改革創新，力爭有新作為、有新突破。穩步推進交通行政綜合執法改革，提高行政執法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權，深化交通運輸行業財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續發展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經營制度，利用BOT等多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。
三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權與財力相匹配、建管養相協調的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設，完善安全管理和應急機制，落實監管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關系，為水上運輸市場與安全發展創造良好的體制機制環境。要深化水上安全監管體制改革，進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革，健全建管養相協調的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平。
一、指導思想
全面貫徹關于城市管理與社會治理系列重要講話精神和中央城市工作會議精神，落實黨的四中、五中全會安排部署，踐行“城市管理要像繡花一樣精細”工作要求，創新體制機制，完善治理舉措，補齊設施短板，治理城市頑疾，圍繞“整齊、有序、靚麗”的城市精細化管理目標，助推文明城市創建。
二、工作原則
標本兼治。針對城市管理粗放的薄弱環節，探索研究城市管理長效管護機制，從細微處著手，從具體點發力，逐步推動城市管理向精細化、智能化轉變，著力消除城市管理的死角盲區。
堅持長效。以“功夫下在平時”作為行動原則，杜絕臨時“抱佛腳”、突擊迎檢的被動做法，進一步提高管理標準，持續發力，精準施策，久久為功。
網格定責。固定管理網格、管理標準、具體責任人，推行“網格長”制、街長制、路長制。探索建立“巡、管、督”結合的新型模式，將監督考核融入到日常工作的各個方面。
三、工作目標
按照“一年見成效，兩年上臺階，三年提品質”的工作安排，用三年時間遞進提高城市精細化管理水平，最終達到創建國家級文明城市涉項考核標準。營造“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市環境。
（一）2021年，統籌謀劃，強力推進。對照創城標準，細化行動方案，全面排查、建立臺賬、明確責任、銷號管理。年底前完成50%以上主次干道整治任務，根據測評標準，創建以益津路、溫泉西道、天祥路、裕華道為閉合區域的“美麗街區”、打造迎賓道（朝陽路-東環路）“精品街道”，完成興華路北段精品路段建設任務。完成綜合服務平臺基礎設施建設工作。
（二）2022年，持續整治，提檔升級。打響市容環境面貌“臟、亂、差”現象總體戰，大力提升城市環境面貌，年底前完成全部主次干道和重要節點整治任務，完成綜合服務平臺整體建設和對接工作。
（三）2023年，健全機制，長效監管。推動市容環境整治向背街小巷、城市社區、城鄉結合部延伸，完成整治任務，消除“臟、亂、差”現象，城市管理現代化水平不斷提升，城市容貌基本達到“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”要求。
四、主要任務
（一）嚴格遵循標準，找準抓好精細化管理細節問題
各大隊、各中隊要吃準、吃透《省城市精細化管理標準》，本著“摁著葫蘆摳籽”的態度，對街道景觀環境、戶外廣告牌匾、城市停車、違建治理、施工現場管理、數字化城市管理等涉項內容逐條對照，結合自身職責分別制定切實可行的工作方案，倒排工期確保收到預期效果。
責任部門：市容一、二大隊、鄉鎮執法大隊、規劃大隊、大氣污染防治大隊
（二）強化平臺建設，促進城市管理向智能化轉變
按照“省級引導，市縣落實，逐級對接，互聯互通”的原則，建設我省城市管理服務平臺，健全相關建設管理評價標準、規范等，加強平臺數據采集、分析、服務、指揮、監督等功能，探索實踐城市信息模型（CIM）、城市管理二維碼、“互聯網+”等應用，全方位優化城市運行管理。有序推進城市管理信息化水平提升，加快拓展升級數字城管（智慧城管）平臺功能，強化城市管理屬地網格化載體作用，推進多部門網格化管理“多網合一”，探索建立城市基礎設施微小破損、缺失問題和城市管理微小違法行為的“雙微”快速處置機制，助推城市管理由數字化向智能化轉變，推動城市管理質量與效能“雙提升”。
責任部門：數字城管中心、數字巡管大隊
（三）街容街貌整治提升，打造“整齊城市”
一是深化提升廣告牌匾整治水平。高標準修訂完善城市廣告牌匾設置導則、管理辦法，強化重點巡查和全面排查相結合的工作方式，抓好存量治理和增量規范工作，鞏固城市廣告牌匾整治成果，健全城市廣告牌匾長效動態監管機制。及時清理城市非法小廣告。二是開展城市家具專項治理。清理影響市容市貌的亭、棚和破舊城市家具，規范設置各類道路指示標識、路銘牌等，清晰施劃道路標識標線。三是加強街道兩側立面空間管控。定期清洗、粉刷、修補沿街建（構）筑物外立面，加大沿街建（構）筑物立面、橋梁、城市家具、道路設施、廣告牌匾、沿街亮化等功能載體管養力度。
責任部門：市容執法一、二大隊、鄉鎮執法大隊、政策法規室
（四）城市秩序清理整頓，打造“有序城市”
一是開展影響市容環境的私搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、攤點亂擺、綠化亂毀、廣告亂設、道路亂挖、車輛亂停、線路亂拉“十亂”整治，嚴厲打擊出店經營、占道餐飲和露天燒烤等行為，極力消除市容環境臟亂頻發現象。二是加大占道經營整治力度。按照“疏堵結合、因地制宜、方便群眾”的原則開展疏導整治，開展馬路市場退路進店（市）行動，加強臨時便民市場、早夜市和流動攤販管理，全面取締占道經營、店外經營和占路市場，杜絕市場外溢和臟亂差等現象。三是規范停車秩序。增加臨時停車位5000個，公共停車場增加到20處以上。緩解車輛停放供需緊張問題。四是強化施工工地管理，施工噪聲查處到位、工地圍擋100%達標。依托科技手段強化渣土運輸監管，完善城市道路開挖管理機制，強化巡查力度，著力完善事前、事中、事后全環節監管。
責任部門：市容一、二大隊、鄉鎮執法大隊、規劃大隊、開發區大隊、辦公室、政策法規室
（五）以志愿服務活動為平臺，弘揚志愿精神，有力補充執法空隙
制定年度志愿服務活動方案，保持活動的常態化。調動全體職工工作積極性，大力弘揚、倡導志愿服務精神，不定期組織開展志愿服務活動，緊緊圍繞我局工作職能，清除亂貼亂畫、勸導商戶落實“門前三包”、引導交通秩序，規范店外亂停亂放，協助執法人員做好執法工作，為我市爭創文明城市貢獻力量。
責任部門：辦公室、人事督查室、政策法規室、黨務宣教室、數字城管中心、數字巡管大隊、市容、大氣防治、規劃各大隊、中隊
五、保障措施
（一）強化組織領導，完善體制機制
創城工作點多面廣，涵蓋我局工作的全部內容。因此要強化組織領導，成立以黨組書記、局長任組成，班子成員為副組長，各部門負責人為成員的領導小組。統一調度、協調解決創城工作的各項問題，推進工作落實。各部門要各司其職，對照城市精細化管理標準要求，進一步細化門前三包治理、違建拆除、綜合平臺升級、廣告牌匾改造、停車秩序治理等專項行動方案，全面安排部署，有序推進創城工作。加強城管執法隊伍建設與管理，強化人員教育培訓和業務能力提升，健全考核評價機制，提高城管執法工作效能。
（二）強化宣傳引導，著力共治共享
圍繞創城工作開展全方位宣傳，邀請各界人士真正參與到具體管理中來體驗工作；強化入戶宣傳頻次，開展進社區、進學校、進企業等方式，普及相關法律知識，使被管理人明白自己要履行的責任，不履責要承擔的法律后果，營造共同創建的氛圍；緊緊圍繞“門前三包”，開展星級商戶評選，推出一批示范商戶、樣板路段；綜合運用傳統媒體和新媒體，營造良好輿論氛圍，引導群眾了解城管、理解城管、參與城管。
**年上半年，我們圍繞區委、區政府“創造新優勢，建設現代化新**”的發展思路，深入實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極推進“清水**”建設。水利建設取得顯著成績，各方面工作全面加強，機構體制改革進一步深入，精神文明建設水平穩步提高，為促進區域經濟發展和社會進步貢獻了我們的力量。
(一)實踐治水新思路，加快“清水**”建設進程
(二)完善措施，水利管理工作不斷加強
(三)黨的建設和精神文明建設成效顯著
(四)總結經驗，不斷創新
回首半年來，我們以飽滿的熱情、充足的干勁和只爭朝夕的精神，經過不懈的艱苦努力，取得了顯著的成就。這些成績的取得來之不易，是非常值得我們認真總結的。
第一，必須堅持科學的發展觀，求真務實必須進一步把思想統一到科學的發展觀上來，堅持以人為本，統籌、協調發展。科學制定發展規劃和思路，明確發展重點，慎重決策。水利建設項目要充分論證，優中選優。要把積極探索的進取精神和循序漸進的務實態度結合起來，既要建功立業，又要顧全大局，既要有緊迫感，又要結合實際，量力而行。
第二，必須建立完善的水利管理制度和運行管理機制水利作為政府部門，必須堅持依法行政、依法治水。要依照各項法律法規規定管理涉水事務，保證水利各項工作都依法進行，如防汛、水資源管理等。同時，通過改革進一步明確職能，實行水資源統一管理，完善運行管理機制，全面提高水利管理水平。
第三，必須大力促進水利現代化水利現代化特別是信息化建設對我區水利發展起到了重要的促進作用。實踐證明，沒有必要的現代化技術手段，要更好地解決我區水利面臨的諸多問題，為區域經濟社會發展提供優良的水利服務是不可想象的。因此，必須大力推進“數字水利”建設，進一步提高水利工作的科技含量，在水利現代化方面邁出更大步伐。
(五)存在問題
1水利工程項目儲備不足我們要根據水系總體規劃，結合我區建設等進一步做好項目儲備工作。
2水污染整治力度不足、效果不明顯我區水污染狀況嚴重，包括**河、**河下游等水污染問題還需進一步下大力氣去解決。
二、下半年工作安排
圍繞市九次黨代會提出的成功舉辦**年市運會、率先基本實現現代化目標和區委、區政府“學習‘三個代表’，搞好‘三個優化’，創造新優勢，加快‘三化四區’目標建設，建設新**”的建設發展思路，我們要進一步解放思想，結合我區水環境污染仍很嚴重問題，集中精力，爭取主動，抓住發展機遇，采取多元籌資、工程治理、依法治污、長效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建設進程。
工作指導思想：以科學發展觀為指導，以優化環境為主題，以治污為中心，以水環境綜合整治為重點，總體規劃、制定政策、加大投入、依法治水，全面推進“清水**”建設。
(一)進一步提升水利建設總體水平，服務經濟建設大局
(二)進一步完善管理措施，堅持依法治水，全面推進各項工作的開展
關鍵詞：水利工程管理現代化；評價指標體系；定性評價；定量評價；
作者：方國華
水利工程管理現代化是實現水利現代化的重要組成部分。為了對水利工程管理現代化的進程進行全面、客觀的評價，指導水利工程管理現代化的建設，必須逐步建立和完善水利工程管理現代化評價指標體系。在全面收集、整理、分析資料的基礎上，對江蘇若干典型水利工程進行現場調研；并參考、借鑒有關研究成果[1-4]，建立了系統、先進、實用的水利工程管理現代化評價指標體系，并應用于典型水利工程中[5-6]。
1水利工程管理現代化評價指標體系
1.1構建原則
為了能夠客觀、準確且比較全面地反映不同區域水利工程管理現代化建設的發展水平，指標體系的確定應遵循以下基本原則：(1)先進性、系統性與可能性相協調；(2)除了有反映“管理水平”的指標，還有反映“管理效果”的指標；(3)定量指標和定性指標相結合；(4)具有層次性和可比性，同一層次內各指標應具有可比性；(5)兼顧代表性與可操作性；(6)具有導向性。
1.2一級評價指標
水利工程管理現代化評價指標體系中的一級評價指標有9個，分別是水利工程管理體制合理性與先進性水平，水利工程管理規范化程度，水利工程管理手段自動化、信息化水平，水利工程管理法治環境良性化水平，水利工程運行安全管理水平，水利工程設施完好和功能達標程度，水利工程水環境保護水平，水管單位經營管理績效和發展能力，人力資源科技水平和結構性合理程度。其中，前5個指標為定性評價指標，評價全面，但人為因素較多；后4個指標為定量評價指標，評價客觀且人為因素較少，數據來源穩定。
1.3二級評價指標
上述9個一級評價指標可分解為32個二級評價指標，其中定性評價指標21個，定量評價指標11個，見表1，表中括號內數字為指標權重。
1.4評價指標權重的確定
權重的確定是多指標綜合評價中的一個重要步驟，權重的合理性、準確性直接影響評價結果的可靠性。筆者在廣泛調研的基礎上，針對當前水利工程管理現代化建設的特點和總體要求，采用德爾菲法構建水利工程管理現代化評價指標體系，并對各項指標進行賦權。德爾菲法又稱專家調查法，是一種非見面形式的專家意見收集方法，能夠充分利用專家的知識、經驗和智慧[7]。筆者設計了問卷調查，邀請水行政主管部門和基層水管單位共7位專家根據自己的經驗和知識，對水利工程管理現代化評價指標體系和各級指標權重分值給出意見。在第一輪征詢時，基于層次分析法，請各位專家對評價指標的相對重要性提出意見，綜合專家意見，建立判斷矩陣，并進行一致性檢驗，再次征詢專家意見，使意見相對趨于集中，將反饋結果匯總并加工整理，確定了評價指標的權重值，見表1。
2評價指標的內涵及定義
通過對典型水利工程進行調研，并參考、借鑒有關研究成果[8-17]，分別針對21個定性指標和11個定量指標給出各指標的內涵或定義。
2.1定性評價指標的內涵
a.水利工程管理體制合理性與先進性水平。該一級評價指標可細分為4個二級評價指標：(1)水管單位分類定性準確合理性：為推進水利工程管理體制改革，應明確水利工程管理單位的類別和性質。(2)管養分離方案先進性及實施程度：按照國務院辦公廳轉發的《水利工程管理體制改革實施意見》，開展維修養護項目的招投標，推進管養分離和合同管理，積極培育維修養護企業和市場，擇優聘用水利工程維修養護主體。(3)管理維護經費落實到位程度：按照水利部、財政部《水利工程管理單位定崗標準》等規定，對管理維護經費進行測算，并落實社會保障政策，將公益性工程的管理維護經費納入公共財政支出，保證落實到位。(4)管理機制先進性：建立競爭機制，實行競聘上崗并優化組合；建立合理、有效的分配激勵機制；探索并建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制。
b.水利工程管理規范化程度。該指標可細分為以下6個二級評價指標：(1)水利工程安全、監測工作制度完備和執行規范化：建立規范的水利工程安全監測工作制度，包括對水利工程進行觀測、巡查和檢查的制度；嚴格執行水利工程安全監測工作制度，監視運行期間水工建筑物的運行狀況，發現異常及時查明原因并采取措施，防止事故發生，保證工程安全運行。(2)水利工程維修養護項目管理制度完備和執行規范化：建立規范的水利工程維修養護項目管理制度，包括合同管理、質量管理、監理管理和驗收工作制度；建立并嚴格實行水利工程維修養護項目質量管理體系；規范項目的實施、結算、驗收程序，確保維修養護項目的工期、質量和安全，合理利用維修養護資金。(3)水利工程控制運用方案和操作制度執行程度：水利工程的控制運用方案應在保證工程安全的前提下，本著局部服從整體、興利服從防災的原則選用最優調度運用方案，綜合利用水利資源，充分發揮工程的綜合效益，并建立水利工程調度考評制度。(4)水利工程各類預案完善程度：防汛防旱指揮機構應制定超標準洪水防汛、應急供水、水污染治理等應急預案，工程管理部門要提高預案的執行能力。(5)單位行政管理各項規章制度和崗位責任制完善程度：水利工程管理單位要根據所管工程的工情、水情和人員結構狀況，建立行之有效的規章制度和崗位責任制。(6)人才培養機制及科技創新激勵機制完善程度：建立和完善人才培養機制、繼續教育機制、科技創新激勵機制；根據本單位的實際情況制定和完善人才培養和使用規劃，并加強考核和效能評估。
c.水利工程管理手段自動化、信息化水平。該指標可細分為以下4個二級評價指標：(1)水利工程管理信息化：為加強水利工程基礎數據庫建設，應建立水利工程管理數據庫系統，包括機構設置、職能管理、檔案管理、財務管理、安全巡護、工程調度、效益統計等，同時規范基礎工情信息的采集、管理和上報，并利用工情采集、水文自動測報、遠程監控、大壩安全檢測系統，將整個工程的管理納入信息化管理的軌道。(2)水利工程安全監測自動化系統先進性：依據實用可靠、技術先進、經濟合理的原則，建設水利工程安全監測自動化系統，主要包括浸潤線監測、滲流量監測、變形位移監測、結構縫張合度監測、壩基揚壓力監測等監測系統。監測系統必須在線不間斷監測，確保及時發現、處理和維修硬件設備故障。(3)閘站工程自動化監控系統先進性：依據技術先進、實時有效、操作方便、穩定可靠的原則，構建閘站工程自動化監控與視頻圖像監視系統，實時監控各個站點的閘門開度、水泵啟停狀態、電機狀態、機電設備實時運行數據、內外河水位流量等參數，全面提升水利工程自動化管理水平。(4)水情預報和水利工程運行調度系統先進性：依據實用、可靠、先進的原則，設計并組建結構合理、層次清晰、功能全面、性能穩定的水情測報及洪水預報調度自動化系統。系統采用現代化的雨情及水情自動采集、傳輸、處理設施并實現洪水預報和調度的自動化。
d.水利工程管理法治環境良性化水平。該指標可細分為以下4個二級評價指標：(1)管理范圍確權劃界完成力度：按照國家有關規定，水利工程管理單位要完成水利工程的確權劃界工作，明確水利工程的管理和保護范圍。(2)依法管理完善程度：采取有力措施，加強執法手段和監管能力，強化涉河事務管理。(3)水政監察人員素質建設力度：加強水政監察隊伍能力建設，全面提高執法隊伍的整體素質。(4)水利工程管理公眾參與程度：通過加強宣傳，提高公眾保護水利工程和河湖水域的意識和自覺性，鼓勵社會各界積極參與保護水利工程和河湖水域的活動，并加強社會監督。
e.水利工程運行安全管理水平。該指標可細分為以下3個二級評價指標：(1)水利工程反事故預案完善程度：加強與完善水庫安全鑒定、注冊登記、汛期調度計劃審批、除險加固竣工驗收、涉河涉堤建設項目管理等水利工程安全管理的各項行政或非行政許可工作；著重抓好工程運行安全、消防安全、信息安全、特種作業安全等方面的工作；建立水利工程反事故預案應急機制，避免事故發生或擴大，確保水工程運行安全。(2)報告制度完善程度：進一步落實安全生產責任制，建立請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度等，并嚴格執行。(3)責任制落實程度：強化安全生產目標管理，認真落實安全生產責任制；健全安全生產網絡；進一步完善各項安全制度，嚴格安全責任追究。
2.2定量評價指標的定義
a.水利工程設施完好和功能達標程度。該指標可細分為以下2個二級評價指標：(1)工程設施完好率，即水利工程中技術性能完好的設施數量占全部設施數量的百分比。工程設施完好率是工程管理的一項重要指標，它基本上決定了水利工程的運行服務能力。(2)工程設計能力達標率，即水利工程目前實際防御洪水(蓄水、泄水、輸水、調水改善水質)能力達到設計防御洪水(蓄水、泄水、輸水、調水改善水質)標準的百分比。利用現有水利工程將鄰近江河水或跨流域水引至本地區河網或城區河道，增加水體循環自凈能力，以改善本地區河網、城區水質。
b.水利工程水環境保護水平。該指標可細分為以下4個二級評價指標：(1)保潔率：水利工程管理范圍內持續保持潔凈的水面和土地面積占總面積的百分比。應建立河道長效管理機制，保持河面、岸邊護坡、河道周邊環境潔凈，確保河道保潔率達100%。(2)綠化覆蓋率：即水利工程管理范圍內綠地面積占用地總面積的百分比。它是衡量水利工程綠化水平的主要指標。(3)水土流失治理率：即水利工程管理范圍內已經得到治理的水土面積占水土流失總面積的百分比。它是反映水利工程生態效益效率性和效果性的指標。(4)水域功能區水質達標率：即水質達標的認證水體及斷面數量占全體認證水體及斷面數量的百分比。
c.水管單位經營管理績效和發展能力。該指標可細分為以下3個二級評價指標：(1)水費及其他費用征收率：每年實際征收的水費額占每年按水費標準應征收水費額的百分比。除了水費，其他費用包含經批準的河道堤防占用費、水管單位自管船閘的過閘費、水管單位自管的水力發電電費。其他費用征收率為每年實際征收的費額占每年按其他費用標準應征收費額的百分比。這里的水費標準及其他費用標準是指能實現簡單再生產和擴大再生產的收費標準，反映了現代水利的客觀要求。(2)可開發土地資源利用率：即已開發利用土地面積占水管單位管理范圍內可開發土地面積的百分比。(3)水管單位經營項目盈虧率：水管單位經營項目盈虧額占總成本的百分比，其中，水管單位經營項目盈虧額為經營服務總收入減去總成本再減去稅金后的金額。在計算總成本時，必須考慮工程良性運行的要求，即保證水利固定資產保值增值，以滿足現代水利的經濟運行要求。
d.人力資源科技水平和結構性合理程度。該指標可細分為以下2個二級評價指標：(1)在崗人員業務技術素質、結構及人數與職能要求適應率：該指標主要考量在崗人員業務技術素質與崗位職能要求相適應的程度，以及人才結構的合理性程度。(2)大專以上文化程度人員比例：在崗人員大專以上人員數占在崗人員總數的比例。
3評價方法、步驟及標準
3.1評價方法
采用基于層次分析法的綜合評價方法，即分層逐級綜合評價法進行評價。與評價指標體系二級結構相對應，對水利工程管理現代化建設水平和效果的評析分二級進行，并在此基礎上對系統總體現代化建設水平進行評價。
a.定性指標評價。根據水利工程管理實踐和現代化建設情況，對照水利工程管理現代化評價指標體系中定性指標的內涵，對水利工程管理現代化建設進展進行評價，依據評析意見確定定性指標所達到的等級，即優秀、良好、中等、合格、不合格，相應分值分別為0.9~1.0、0.8~0.9、0.7~0.8、0.6~0.7和0.4~0.59。按照指標達到等級所評定的分值被定義為該指標的實現指數。
b.定量指標評價。根據水利工程管理實踐和現代化建設情況，對照水利工程管理現代化評價指標體系中定量指標的定義，對水利工程管理現代化建設進展進行評價，計算定量指標現狀值。此外，依據水利工程管理現代化建設目標，參照相關的法規、規劃和科學研究成果確定定量指標目標水平，或根據專家意見匯總確定。在確定指標目標水平及指標現狀值的基礎上，以現狀值/目標水平作為該指標的實現指數。
c.分層逐級綜合評價。一級指標評價方法：根據二級指標的考核值、指標權重，采用算術平均加權法確定一級指標的實現指數，對一級指標的建設水平進行評價。綜合水平評價方法：根據一級指標的考核值、指標權重，采用算術平均加權法確定系統總體的綜合實現指數，對該系統綜合建設水平進行評價。
3.2評價步驟
步驟1選擇評價指標和權重。針對不同類型和不同功能的水利工程，可對表1中的32二級評價個指標有所取舍，并修正指標的權重。
步驟2確定定量指標的目標水平。目標水平的確定是對定量指標進行評價的基礎，并具有特定社會發展階段的技術水平、經濟水平和價值取向特征，兼具階段性和地域性。因此，對定量指標確定目標水平值，是評價過程中需要處理的一個重要環節。
步驟3對二級評價指標進行評析、考核。在評價指標體系中，二級評價指標是具體的考核對象，對于定性指標可根據其內涵進行考核以確定其所達到的等級，對于定量指標可根據其定義直接計算求得；在此基礎上確定各二級指標的實現指數。
步驟4對一級評價指標進行評析、考核。一級評價指標是根據二級評價指標的考核結果、權重進行加權平均計算得到；在此基礎上確定該一級評價指標的實現指數。
步驟5對系統總體進行評價。根據一級評價指標的考核結果、權重加權平均計算得到系統總體的綜合實現指數。
3.3階段評判標準
將水利工程管理現代化建設進程劃分為3個階段：初步實現階段、基本實現階段和全面實現階段。擬定了不同階段的現代化評判標準：初步實現階段，要求系統總體的綜合實現指數超過90%，一級評價指標和二級評價指標的實現指數分別達到90%和85%；基本實現階段，要求系統總體的綜合實現指數超過93%，一級評價指標和二級評價指標的實現指數分別達到93%和90%；全面實現階段，要求系統總體的綜合實現指數超過95%，一級評價指標和二級評價指標的實現指數均達到95%。
4應用實例
將所構建的評價指標體系應用于江蘇7個典型水利工程中，分別是石梁河水庫、橫山水庫、泰州引江河水利樞紐、常熟市長江河道堤閘工程、無錫市太湖閘站工程、鹽城市西潮河閘、鹽城市大套第二抽水站。對照水利工程管理現代化評價指標體系中定性指標的內涵，對水利工程管理現代化建設進展進行分析評價，依據評析意見確定定性指標達到等級，并賦以相應分值；對照水利工程管理現代化評價指標體系中定量指標的定義，計算定量指標現狀值，依據水利工程管理現代化建設目標，參照相關的法規、規劃和科學研究成果確定定量指標目標水平。在確定指標目標水平及指標現狀值的基礎上，以現狀值/目標水平作為該指標的實現指數。
根據二級評價指標的考核值、指標權重，計算確定一級評價指標的綜合實現指數。然后根據一級評價指標的考核值、指標權重，計算確定系統總體的綜合實現指數。上述7個水利工程的管理現代化水平綜合實現指數分別為87%、86%、93%、94%、87%、75%和88%。
依據不同階段的現代化評判標準，泰州引江河水利樞紐、常熟市長江河道堤閘工程已達到初步實現管理現代化水平，接近基本實現管理現代化水平；橫山水庫、石梁河水庫、無錫市太湖閘站工程、鹽城市大套第二抽水站接近初步實現管理現代化水平。
為推進水利工程管理現代化，筆者認為今后需要大力關注以下環節：(1)促進管理和維修養護經費落實到位；(2)完善水管單位內部管理機制；(3)完善各類規章制度，并狠抓落實；(4)加強除險加固和更新改造建設；(5)加大科技投入，推進水利工程管理現代化設施的建設；(6)建設高素質的水利工程管理隊伍。
管理提升是企業做大做強和持續發展的基石
改革開放初期，我國經常講實現四個現代化，即工業、農業、國防和科學技術現代化，但國內外一些專家學者當時就提出，中國必須實現管理現代化和法制現代化，即中國至少要實現六個現代化，沒有管理現代化和法制現代化，不可能真正實現工業、農業、國防和科學技術的現代化。還有專家學者當時提出，科技與管理是實現現代化的兩個輪子。可見，大家對管理重要性和必要性的認識是比較一致的。
以色列有一個知名學者叫索爾·辛格，他寫了一本書，叫《創業的國度》。這本書主要是論述創新精神與文化的，作者在書中提到，小公司的興趣主要在于創業和創新，大公司的興趣主要在于管理和市場。這個觀點可能有點絕對化，但是，對一個大公司特別是世界級的大公司來講，如何實現有效管理確實是一個相當大的挑戰。
大公司包括美國的通用電器公司即GE公司、藍色巨人即IBM公司、通用汽車公司即GM公司以及后來的微軟、蘋果公司等，都是從小企業成長為世界級大公司的。目前中國進入世界500強的許多大公司，包括華為、沙鋼集團等，也是從小企業成長為世界級的大公司的。
企業規模迅速擴大，成為世界級大企業，不僅管理的工作量會大大增加，而且管理的復雜性和難度也會大幅增加，對管理會提出新的更高要求。大公司由于規模巨大，內部組織結構復雜，所以管理的難度極高，很容易出現“大公司病”，即當企業達到相當規模后，滋生出機構臃腫、人浮于事、機制僵硬、職責不清、決策復雜、行動緩慢等慢性綜合病，導致企業逐步走向倒退以至衰敗，銥星、大宇、勝家等大企業就是因為大企業病而倒下的。
如何既能發揮大公司的規模巨大、人才眾多等優勢，又能保留小企業反應靈敏、靈活高效等優勢，避免和克服“大公司病”，這是世界許多大公司都在追求的目標。企業要做到既大而強，要能夠持續發展，就必須不斷改進管理，提升管理能力和水平。
完善公司治理是一個世界性的熱門話題
近二三十年來，公司治理問題日益引起世界各國的廣泛關注。世界銀行和經濟合作與發展組織（OECD）聯合主辦了多種公司治理論壇，經濟合作與發展組織還于1999年制定了《OECD公司治理原則》并多次進行修改，許多國際性大公司的公司年報都要披露公司治理狀況。我國理論界和企業界關于公司治理的討論也持續不斷。所有這些說明，公司治理已成為一個世界性的、持續性的重大課題。
公司治理之所以引起廣泛和持續關注，有三個方面原因：一是公司治理缺陷是大公司倒閉的一個重要原因，二是公司治理對企業績效具有明顯影響，三是投資機構對公司治理良好的企業更愿意進行投資。
因此，企業要做大做強，要持續發展，就必須做到既重視管理，也必須重視治理。從體制影響機制、機制決定效率這個意義上講，必須把完善公司治理擺在更加突出的位置。這一點對國有企業包括大型中央企業來講，更為迫切，更為重要。
值得注意的是，現在“治理”問題已引起各方面的高度重視，已從企業擴展到其他各類社會組織和機構。黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標寫入《決定》，這在我們黨的歷史上還是第一次。也使得深化改革的總目標格外引人注目，耐人尋味。對此，國內外給予了高度關注和普遍贊譽。
其實，除全面深化改革的總目標外，十八屆三中全會的《決定》還在多個地方提到“治理”，如，在論述更好保障和改善民生、促進社會公平正義時，強調要加快形成科學有效的社會治理體系；在論述推動國有企業完善現代企業制度時，強調要健全運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構；在論述轉變政府職能時，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求；在論述事業單位分類改革時，強調要建立事業單位法人治理結構等。學習落實十八屆三中全會精神，我們必須更加重視“治理”問題，在完善國有企業法人治理結構方面取得新的進展。
管理與治理是企業協調運轉不可缺少的兩個輪子
管理與治理是任何組織和機構協調運轉不可缺少的兩個方面。管理與治理既有區別，也有聯系。一般認為，管理可以有廣義和狹義之分，廣義的管理可以包含治理的內容，如經常講的國有企業管理體制，包含管理范圍、管理權限、管理職責、管理機構等，核心是管理機構的設置及管理機構的職權配置和相互關系，具體講，既包括政府對國有企業的管理體制，也包括國有企業內部的領導體制，在一定意義上就等同于公司治理結構。通常講的企業管理包括與公司治理相對的管理，是指的狹義的管理。
所謂狹義管理，一般可以理解為企業按照其規劃，運用計劃、組織、指揮、協調及控制等各種手段來實現既定的目標，或者說，管理是由計劃、組織、指揮、協調及控制職能為要素組成的活動過程，它包括管理理念、管理制度、管理方式、管理手段等。
所謂公司治理，一般認為是劃分所有者與經營者及相關利益者之間的權責利和實現相互制衡的一整套制度安排。治理主要是實現權力制衡和相互協調，因此，十八屆三中全會強調要健全運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。當今社會，利益相關者及社會責任等問題日益引起人們的注意，因此，公司治理不僅要解決保護股東利益和調動經營者積極性的問題，還要考慮利益相關者的合法權益，承擔相應的社會責任。
管理與治理不僅在內涵界定方面有所不同，在工作目標、執行層級、實施對象等方面，也是有區別的。我們經常講，管理是企業永恒的主題，雖然企業的治理結構也是一個需要長期關注和不斷改進的問題，但相對而言，治理結構不可能經常變動，管理總是在特定的治理結構下開展的，公司日常大量遇到和需要解決的都是管理問題，這也顯示出兩者的不同。
管理與治理兩者之間也有聯系。公司治理事關企業管理的體制基礎和保障，治理結構不合理，不健全，怎么能有效地調動和發揮各級經營管理者的積極性和主動性？公司治理還事關企業管理的組織架構和保證，組織架構不合理，不健全，怎么能保證企業的內部管理高效有力？管理創新本身也取決于公司治理是否有效。同時，管理又是銜接治理與經營的關鍵，是實現治理目標的基礎和保證，決定著治理的效率。所以，企業管理與公司治理兩者之間是相互補充、相輔相成的。因此，我們既要重視企業管理，不斷推進管理提升，也要重視公司治理，不斷完善治理結構。
提升企業管理必須完善公司治理
這兩年，國務院國資委著力抓了中央企業的管理提升。通過持續開展管理提升活動，中央企業的管理能力和管理水平有了明顯提高，但還需要圍繞增強效率和競爭力、圍繞提高質量和效益持續開展管理提升活動。
為了保證管理提升活動達到預期效果，國務院國資委黨委委派監事會主席到各自監管企業去進行聯系和指導。從監管的企業開展管理提升活動的情況看，與優秀跨國公司相比，中央企業在管理方面至少有三方面問題需要努力改進。
一是管理的細節問題。人們經常講，細節決定成敗。管理不僅要解決制度問題，解決手段問題等，還要解決管理流程、管理細則等問題，要具體到對每個環節、每個步驟能夠進行有效管理。我國企業管理與卓越公司的差別大量在于細節方面。因此，我國企業應在已取得成就的基礎上，持續、深入開展精益管理活動，不斷提高我國企業管理的精細化和精準化水平。
二是管理的效率問題。這主要涉及執行力的問題，既包括作出的決策能否得到有效執行，也包括已有的規章制度能否得到有效執行等。我國這些年企業安全生產事故包括重特大安全生產事故時有發生，不能說是領導、負責人不重視，也不能說是沒有規章制度，從已經發生的安全生產事故看，絕大多數是違規操作造成的。從管理方面來說，就是已有的規章制度執行不力。
三是管理的機制問題。作為企業永恒的主題，管理可以一段時間集中解決一個突出問題，管理提升活動也可以集中開展一段時間，但管理提升活動成果要得到有效鞏固，管理提升要能夠持續進行，必須形成和建立長效機制。不解決機制問題，管理的動力從哪里來？不解決動力問題，有效的管理從哪里來？再好的管理制度，再好的管理流程，都要員工來執行，員工的工作態度和認真程度需要靠有效的激勵機制和約束機制來維系。因此，提升管理必須解決機制問題。
中央企業在介紹抓管理提升的做法和體會時，普遍提到的一點是，中央企業開展提升活動，既要抓管理制度的完善和管理流程的改進等，也要抓管理體制的完善和管理機制的改進，國有企業要形成有利于不斷改進管理的長效機制，必須在體制機制上邁出新的實質性步伐。這是中央企業共同的體會。
建立管理的長效機制就涉及完善公司治理的問題。因為，一方面，經營層是否重視和不斷改進管理，與公司治理是否完善密切相關；另一方面，機制是否有效與體制是否完善也密切相關。對許多國有企業來說，完善內控機制，加強風險管控，是普遍面臨的問題，這既是管理問題，也是治理問題，因為，完善公司治理的一個重要目的就是提高科學決策水平，防范重大投資風險。因此，國有企業要努力通過完善公司治理來促進管理提升。
完善國有企業法人治理結構必須全面深化改革
經過多年的改革探索，國有企業的管理體制和經營機制包括公司治理都發生了重大變化，十八屆三中全會《決定》指出，國有企業總體上已經同市場經濟相融合。當然，適應市場化、國際化新形勢，還需要進一步深化國有企業改革，其中一個重要任務就是完善公司法人治理結構。根據十八屆三中全會的精神和要求，完善公司治理至少要在四個方面取得積極進展。
一是健全現代產權制度。建立現代產權制度是構建現代企業制度的重要基礎。十八屆三中全會再次強調，產權是所有制的核心，并強調要健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。要積極發展混合所有制企業，繼續推進國有企業的股份制改革，具備條件的實現整體上市或主營業務資產整體上市，同時，根據不同企業的功能分類，合理確定持股比例和產權結構，為完善公司治理提權基礎。實踐證明，“一股獨大”的產權結構難以形成規范有效的公司治理結構。要在多元產權制度的基礎上形成多元利益制衡，在多元利益制衡的基礎上形成相互制衡的公司治理結構。
二是要健全公司法人治理結構。我國的《公司法》對公司治理結構作了法律規范。從我國大型國有企業集團層面的公司治理來看，既借鑒了美英公司治理模式的不少做法，如獨立董事制度，又吸收了德日公司治理模式的一些做法，如企業普遍建立內部監事會，同時，還有中國特色的不少因素，如黨的領導和外部監事會等。國務院國資委組建以來，積極探索如何在國有獨資公司建立健全董事會，開展了以外部董事為主的規范董事會試點工作。應該說，這些制度安排有其積極作用，但也面臨著如何提高公司治理效率的問題。要按照十八屆三中全會的要求，健全協調運轉、有效制衡的法人治理結構。
看點1 到2020年實現教育現代化總目標
各地把在“2020年實現教育現代化”作為“十三五”教育規劃的總目標，并結合區域實際形成了體現各自特質的個性化表述。
北京
到2020年，建成公平、優質、創新、開放的首都教育和先進的學習型城市，實現教育現代化。
上海
到2020年，率先實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，人力資源開發水平邁入世界先進行列，建成與社會主義現代化國際大都市相匹配的一流教育。
江西
到2020年，教育主要發展指標達到教育現代化水平，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經濟社會發展的貢獻顯著提高，確保在教育現代化進程中繼續走在全國的前列。
浙江
建立更加完善的教育體系，實現更高水平的普及教育，提供更全面的優質教育，形成更廣泛的公平教育，構建更有效的教育技術支撐基礎，健全更加多元開放的教育體制和機制，到2020年，在全國率先實現教育現代化，建成教育強省，教育主要發展指標達到發達國家平均水平。
廣東
到2020年，全面實現教育現代化，初步形成以珠三角地區為核心，粵港澳緊密合作、融合發展，教育信息化、國際化發展水平高，在國際上有一定影響力、在國內有廣泛認同度的南方教育高地。
湖南
到2020年，全省教育發展水平和綜合實力進入全國先進行列，基本建成教育強省，基本實現教育現代化，基本建成人力資源強省。
重慶
到2020年，形成就學更加公平、機制更具活力、保障更加完善、辦學更加開放的教育發展新體系，基本實現城鄉教育一體化、教育信息化和教育現代化，建設教育強市。
看點2 義務教育從基本均衡走向優質均衡
在“十三五”規劃中，很多省市把“優質均衡”作為義務教育基本均衡目標實現后更高的要求。
北京
推進義務教育優質均衡發展。初步建立涵蓋學校辦學條件標準、校長發展專業標準、教師教學基本功標準、學生核心素養體系、教育教學質量標準等內容的義務教育基本公共服務標準體系，推進義務教育基本公共服務均等化。加大教育資源整合力度，支持推進集團化辦學、學區制改革、教育集群發展和九年一貫制辦學探索，形成有效的配套管理機制。加強城鄉教育資源統籌，精準支持鄉村學校發展。
上海
全面推進義務教育城鄉一體化發展。落實《關于促進本市城鄉義務教育一體化的實施意見（暫行）》，實現城鄉辦學條件均衡發展。全面推進學區化和集團化辦學，提升義務教育服務能級，形成義務教育學校優質均衡發展新格局。實施新優質學校集群式發展計劃，引領學校堅持育人本源，促進每一個學生全面健康發展。實施城鄉學校攜手共進計劃，建立城鄉學校互助發展新格局。全面保障符合條件的隨遷子女義務教育權益。
江蘇
實施義務教育學校現代化建設工程和初中提升計劃，全面加強校舍場地、設施、設備、隊伍和學科內涵建設，所有義務教育學校達到省定現代化標準，優質均衡發展差異系數低于省定標準。到2020年所有縣（市、區）達到省定義務教育優質均衡發展要求。
浙江
促進義務教育高水平均衡發展。把重點放在加強薄弱地區和薄弱學校建設上，持續推進公辦學校義務教育標準化建設，定期排出一部分教育發展薄弱縣（市、區）和薄弱學校，進行重點督促和幫助，持續組織經濟發達地區支持相對薄弱地區提高教育發展水平，不斷抬升義務教育發展底部。完善名校集團化、城鄉教育共同體等形式，支持優質中小學校帶動薄弱學校和新辦學校發展，鼓勵各地及中小學與省內外重點師范院校及知名中小學合作，多途徑、多形式引進和擴大優質教育資源。
湖南
將非完全小學和教學點建設比照完全小學以上合格學校建設納入省政府重點民生實事項目加以推進，確保2020年全部完成建設任務。加強學校校舍和教學儀器設備建設，到2020年90%的義務教育學校達到標準化學校要求。
重慶
著力實施公辦義務教育學校標準化、“百姓身邊好學校”“全面改善義務教育薄弱學校工程”等重c工程，鼓勵建立學校聯盟，探索集團辦學，實現義務教育基本均衡發展區縣（自治縣）全覆蓋，九年義務教育鞏固率保持在95%以上。
看點3 普及高中教育，促進高色化多樣化發展
“十三五”時期，各省市在明確普及高中教育的同時提出了促進高色化多樣化發展。
北京
逐步實施12年免費基礎教育。高中階段教育毛入學率在2020年大于99%。促進高中的多樣化特色發展。鞏固和提升“特色高中建設計劃”成效，推動更多學校找準定位，特色辦學，多樣發展；構建課程優質多樣、特色鮮明、資源共享的普通高中課程體系，滿足學生多樣化學習需求。完善綜合素質評價體系，推進學校實施素質教育，引導學生個性發展。
上海
高中教育階段毛入學率到2020年達到99%。促進高中教育特色化多樣化發展。適應高考綜合改革需要和高中學生特點，推動高中學校課程改革。扎實推進個性化學程、“走班制”教學、學涯生涯輔導。強化高中學生創新素養的培育，深入實施創新素養培育項目，推進創新實驗室建設，推進區建立跨校選修和學生共育的聯盟機制。
江蘇
到2020年高中教育階段毛入學率達到99%。建成一批在國內外有較高知名度的高中；完善選課制度和學風管理辦法，探索行政班與教學班并行的管理制度；建立學生發展指導制度，完善普通高中綜合素質評價，促進學生全面而有個性地發展；促進學校評價制度改革，建立符合素質教育要求的多元評價方法，促進學校多樣特色發展。
浙江
2020年高中教育階段毛入學率達到98%。按照增強個體特色化、群體多樣化的導向，合理規劃普通高中發展。全面推進特色示范高中建設，鼓勵普通高中從自身條件和社會需要出發，整合各類教育資源，加強課程建設，著力培育和凝練以課程建設為代表的育人特色。到2020年，全省特色示范高中比例達到80%以上。
湖南
到2020年高中階段教育毛入學率達到93%左右，實施普通高中多樣化發展計劃。進一步鞏固與完善示范高中、綜合高中和特色高中辦學模式。繼續鼓勵、支持普通高中分類規劃、分類建設、分類發展。分類制定普通高中資源配置、隊伍建設、課程建設、教育教學管理與教學質量評價標準，建立完善適應普通高中多樣化發展的管理與評價制度，促進普通高中辦出自身特色。
重慶
普及提升高中階段教育，實施普通高中發展促進計劃，高中階段學校毛入學率達到97%。適度新建部分普通高中學校，改擴建現有普通高中學校，推進普通高色化、多樣化發展。
看點4 深化教育領域綜合改革
“十三五”期間，深化教育領域綜合改革仍是教育改革的重點任務。
北京
加強市級政府教育統籌力度，完善市政府統籌推進、教育管理部門牽頭、相關職能部門協作、各區政府聯動的教育統籌工作機制。切實轉變政府教育管理職能。依法細化市、區兩級政府發展教育的職責權力。探索實施負面清單管理制度，更有效地激發各教育主體的積極性、主有浴⒋叢煨裕提升市場配置教育資源的有效性。改變直接管理學校的單一方式，減少政府對學校的檢查評估。拓寬家長、社會組織等主體參與教育管理、評價和服務的渠道，完善多元參與、平等協商、合作共治機制。
上海
以市級統籌機制和教育現代化標準體系建設為重點，深入推進現代教育治理改革。以健全依法治教制度體系、深化依法行政和依法治校為重點，全面推進教育法治化建設進程。以高考招生制度改革為引領，推進各級各類考試制度和人才培養機制改革。以完善人才引進、培養、管理與流動機制為重點，深化師資管理方式改革。以全方位融合信息技術支撐教與學的深刻變革、支撐教育管理能力提升為重點，全面提升教育信息化水平。
江蘇
深化教育管理體制改革，依法健全教育分級管理體制，加強省級統籌，明確各級政府的管理責任。改進高中階段學校招生方式，實行優質普通高中、中等職業學校（含技工院校）招生名額合理分配到區域內初中的辦法，保證熱點高中招生指標的分配比例不低于70%。
浙江
重點抓好深化高校考試招生制度改革試點。以科學選才和公平選才為目標，以擴大選擇、強化綜合評價和過程考核為重點，全面深化統一高考招生改革，認真完善高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生改革，在全國率先建立多類型、多元化高考招生制度。
廣東
加強教育信息化基礎支撐能力建設， 深化信息技術與教育教學的融合互動， 發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面， 大力推進基于大數據的個性化教育。加快推進教育管辦評分離， 推進政校分開， 擴大學校辦學自。完善學校章程建設， 建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度， 構建政府、學校、社會之間新型關系。
農業現代化是一個國家和地區現代化的重要內容，在全局工作中具有重中之重的地位。推進農業現代化是黨十七屆五中全會提出的明確要求，是推進“三化同步”的緊迫任務，是轉變農業發展方式的迫切需要。我市是漁業大市，漁業總產量已連續10多年居全省首位，現代高效漁業規模全省第一，漁業已成為我市農村經濟的重要支柱產業、農民增收的骨干項目。“十二五”時期是全面實現小康并向基本實現現代化邁進的關鍵期，是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期，也是推進我市現代漁業跨域發展的重要時期，實施漁業現代化工程意義重大。各地、各有關部門要充分認識實施漁業現代化工程的重要性，緊緊圍繞目標任務，轉變漁業發展方式，提升漁業發展質量，促進漁業增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區和諧穩定，加快推進漁業現代化建設，為全面實現小康目標作出貢獻。
二、實施漁業現代化工程的總體要求和目標任務
基本實現漁業現代化的總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，確立“合作、開拓、創新”三個方向，按照生產過程機械化、生產技術科學化、生產方式產業化、生產手段信息化、從業人員知識化和漁業發展可持續化的“六化”標準，加快推進漁業現代化建設。
按照省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》的要求，依據省農業基本現代化指標體系的定量測算結果，結合我市漁業發展實際，我市要在2017年底前基本實現漁業現代化，具體實現目標分為兩個階段：
第一階段，到2015年全市漁業增加值達到135億元，高效設施漁業面積比重達20％，高標準魚池比重60％，漁業綜合機械化水平80％，漁業科技進步貢獻率67％，漁業適度規模經營比重73％，農戶參加專業合作經濟組織比重70％，農民人均漁業純收入810元。漁業產出效益、科技進步、產業經營、設施裝備、生態環境和支持保障水平顯著提升，初步建立漁業現代化體系，有條件的縣（市）率先基本實現漁業現代化。
第二階段，到2017年全市漁業增加值達到170億元，高效設施漁業面積比重25％，高標準魚池比重67％，漁業綜合機械化水平86％，漁業科技進步貢獻率70％，漁業適度規模經營比重80％，農戶參加專業合作經濟組織比重81％，農民人均漁業純收入1000元，全市基本實現漁業現代化。
三、實施漁業現代化工程的主要內容
（一）加快推進現代漁業產業體系建設。
在高效設施漁業建設上，繼續堅持以結構調整為主線，大力推廣高效健康養殖模式，積極推進標準化生產基地建設，在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹、南美白對蝦等三大主導產業的同時，重點發展條斑紫菜和克氏原螯蝦產業，加快發展斑點叉尾鮰、黃顙魚、鰻魚、灘涂貝類等名特優養殖品種，使其迅速形成規模和特色，提升漁業的集約化水平和產出效益。到2017年，全市要培植2-3個產值過50億元的主導產業和4-5個產值過10億元的主導產業，建成高效漁業面積200萬畝，基本實現全覆蓋，建成設施漁業基地50萬畝以上，占比達到25%。
在水產品加工流通領域，積極推進現代漁業產業園區建設，從發展特色產品入手，逐步建成區域性主導產業，形成以基地帶市場，市場帶養殖戶的有機結合。組織實施集團戰略，引導龍頭企業集聚發展，創新龍頭企業與生產基地和養殖戶的利益聯結機制，加快組建行業主導型、企業主導型、產品主導型等大型企業集團。在現有基礎上，全市要培植10家省級龍頭企業和2-3家國家級龍頭企業，規模以上龍頭企業銷售收入要超現有基礎的2倍。努力擴大加工領域，激勵和幫助有條件的加工企業積極開展魚、蝦、蟹、貝類精深加工技術研發，加快開發即食食品、休閑食品、保健食品，提升水產品精深加工水平和附加值，著力推動我市水產加工業向科技型、工業化、高端化方向轉變。加快推動依托漁港的專業市場、依托生產基地的特色市場和城市綜合批發市場建設，培植1-2個年銷售收入超10億元的水產品專業市場；鼓勵發展連鎖、配送、專賣、電子商務等現代流通業態，力爭使我市水產品現代流通業態銷售率提高到80%以上。
在質量漁業建設上，全面建立養殖日記制度，抓好投入品的督查管理，實行定時定點監測監控，建立健全水產品質量安全追溯體系。加快市級水產品質量檢驗檢測中心、縣級檢測站和水產品批發市場與大型農貿市場速測點三級質檢體系建設，切實抓好養殖、加工、運輸、銷售各個環節質量監控。加快推進無公害水產品生產基地和“三品”建設，到2017年無公害水產品生產基地基本實現全覆蓋。大力推行標準化生產，在規模加工企業中全面推行ISO9000系列質量標準、ISO14000系列管理標準和HACCP管理模式，盡快與國際接軌。積極實施品牌戰略，加大創牌爭優力度，使水產品品牌化，品牌產品超市化，超市產品綠色化，努力提高我市水產品的知名度、覆蓋面和競爭力。
在休閑漁業建設上，充分利用我市西部蕩灘和灘涂等得天獨厚的資源優勢和區位優勢，選擇靠近大、中城鎮，交通方便的池塘，或在環境優美、獨具特色的蕩灘、河汊、港口、灘涂和沙洲上，建設、沿通榆河、沿湖蕩三條以傳播漁文化為主的特色鮮明、功能齊全的休閑觀光線。在發展形式上，打破單一產品、單一格局，發展集觀賞、垂釣、觀光、飲食、娛樂于一體的高層次休閑漁業。
（二）突出推動漁業科技創新體系建設。
1.建立現代漁業產業技術體系。根據我市今后一段時期的切實需要，實施重點科技創新計劃，圍繞養殖容量與水產增養殖、設施化漁業與集約化漁業等重點領域開展自主創新；圍繞小龍蝦生態養殖與加工、黃顙魚育苗與養殖、河蟹生態育苗與養殖、灘涂貝類增養殖等我市的優勢水產品進行技術集成創新；支持有條件的加工企業與科研院所等研究機構聯合，在貝類、蟹類深加工和水產即食食品、保健食品、功能食品及生物醫藥上協作攻關；加強科技合作，積極開展生物防病、環保型飼料、安全漁藥、循環水養殖、海洋牧場、淺海養殖、節能減排等技術研發和先進技術成果消化、吸收再創新。到2017年科技進步貢獻率要達到70%以上。
2.構建現代漁業科技創新平臺。強化與名牌院校、科研院所的合作，重點建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為科技成果與生產銜接搭建平臺。支持省級科研單位在我市建立海洋與漁業科研基地，加快推進海洋與漁業研發中心、漁業科技示范區、漁業科技大聯盟和科技成果轉化平臺等建設；在現有基礎上，再新建2個研發中心，15個新型現代漁業科技示范區，30個科技成轉化平臺，增強漁業科技創新能力。
3.提升先進漁業技術應用水平。積極實施現代良種覆蓋工程，建設完善省、市、縣級良種場、規模苗種場，配套提高苗種生產基地規模，保證養殖業對優良苗種的需要，實現主導養殖品種純良化。大力實施“三新”推廣工程，通過實施漁業科技入戶工程、送科技下鄉活動等，推動技術人員與養殖戶直接對接，加快集約化養殖技術、立體套（混、輪）養技術、無公害生產技術、病害綜合防治技術等先進技術推廣應用。加速推進成果轉化，引導科技成果持有單位，通過創辦企業，自行轉化科技成果；扶持科研部門帶課題進入企業，解決企業的生產技術關鍵，直接轉化成果；鼓勵科技人員帶成果、帶技術下鄉創業，實施成果轉化。每年推廣應用先進科技成果1-2項，推廣漁業實用技術5-10項。
4.加快現代漁業人才的引進與培養。加大現代漁業人才培訓力度，2017年前，培訓現代漁業技術推廣人員1000人，培訓龍頭企業負責人、專業合作組織帶頭人、農村經紀人等專門人才1萬人，持證現代職業漁民達到6萬人，提高專業素質，壯大人才隊伍。創新人才培養模式，組織基層漁業骨干人才進院校培訓深造，提高創新能力和推廣水平；鼓勵技術推廣機構、大專院校畢業生、水產專家等，通過技術承包、技術入股、技術轉讓等方式創新創業，提高技術水平。
（三）切實加強漁業基礎設施體系建設。
1.加快魚池改造步伐。組織實施百萬畝標準化魚池改造工程，加快魚池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片的標準化改造步伐。加強養殖集中區域中小河流的治理，開展連片養殖區域主進排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進水泵站及養殖用各類閘、涵、洞等，建立養殖區基礎設施養護管理的長態機制。到2017年，全市新、改建高標準魚池120萬畝，高標準魚池面積要達到養殖總面積的2/3以上。
2.提高漁業裝備水平。全面推廣“雙機一餌”等魚池配套，完善提高養殖區域內水、電、路等基礎設施，改善生產生活條件。加快推進設施漁業建設，大力推廣養殖用水循環利用、微孔增氧等先進設備，提高健康養殖水平；積極推廣鋼架大棚、日光溫室、智能化管理等現代漁業設施，開展多茬養殖。加快現代規模漁業基地建設，配套建設進排水、環境控制、餌料投喂、疫病防治等機械化自動化設施設備，提高生產能力。加快建設鮮活水產品運輸冷鏈，促進水產品流通銷售。到2017年全市漁業綜合機械化水平達到86%以上。
3.加快五大漁港建設。繼續配套完善好黃沙港國家中心漁港，加快建設東臺弶港、大豐斗龍港、響水和翻身河港等4個一級漁港，完成碼頭工程、核心區開發工程，完善配套設施。到2017年，力爭在我市建成5個國家級漁港，同時依托港口建設，加快加工集中區和聚散結合的水產品批發市場建設，通過以漁興港、港城聯動戰略，建成五個特色漁港城鎮。
（四）積極推動漁業社會化服務體系建設。
1.建立健全漁技推廣服務體系。配套完善10個市、縣級水產技術推廣站，加快知識更新，提高服務水平，切實履行技術推廣、病害防治、防疫檢疫和水產品質量檢測監管職能；重點建設30-40個區域性鄉鎮漁業技術指導站，加強人員培訓，配備必要設施，改善工作條件，增強基層漁經服務；培育、扶持技術咨詢、信息服務、苗種供應、水產品銷售等服務實體和中介組織，建立健全市、縣、鄉、點四級推廣服務體系。
2.大力發展漁民專業合作組織。以提高漁業的組織化程度，增加漁農民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導漁農民組建各類漁業合作經濟組織。同時，積極推廣優秀合作社的經營管理模式，加強對漁業合作經濟組織的分類指導、監督管理，有效提高各類漁業合作經濟組織的組織化水平、行業自律能力和競爭優勢。到2017年，發展各類漁業合作經濟組織300個，漁民參加合作組織人數達到漁民總人數的80%以上。
3.逐步擴大社會化服務范圍。積極推行以苗種、飼料等生產供應和加工、運銷企業為龍頭，產、加、銷一體化發展模式，促進形成以經濟利益為紐帶，共同參與漁業生產經營服務的利益共同體，大力推進適度規模經營，力爭使我市漁業規模經營面積達到160萬畝以上，占比達到80%；加大魚蝦病害測報網絡、漁業環境監測站點的布設，加快發展漁業服務熱線、手機信息平臺，及時為漁農民提供有效的信息服務；加大海洋環境、漁業環境監測站點的布設和監測力度，做好對漁業資源和環境保護工作，促進漁業可持續發展。
四、實施漁業現代工程的保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要切實抓住國家加大對“三農”的投入力度、積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的有利時機，把發展漁業作為農村經濟支柱產業來抓，重視漁業生產，在土地、資金、技術、人才等方面給予優先照顧；對于漁業現代化的整體目標、發展方向和具體部署，務必做好規劃，逐步加以實施；對于試點項目，要細化分解，組織實施，定期檢查，分階段驗收；在政策引導上，由偏重扶持傳統產業向扶持發展新興產業轉變，由偏重產業發展指導向依法強化管理轉變，充分利用我市現有的漁業資源，出臺發展漁業生產的優惠政策，鼓勵農民進行水域養殖開發，發展漁業生產。
開好黨代會，對于進一步擴大落實黨內民主，提升黨代表履職意識，加強制度和隊伍建設等都具有重要的現實意義。下面是小編整理的關于學習黨代會精神心得體會，以供參考。 關于學習黨代會精神心得體會
省第十四次黨代會將統籌發展和安全作為新的趕考路上必須完成好的重要使命。南京市應急管理系統將以新發展理念為引領，努力推動高水平安全與高質量發展良性互動。樹牢底線思維。聚焦重大風險、重點領域、關鍵環節，抓好三年專項整治鞏固提升；強化系統觀念，著力解決基礎性、源頭性、制度性突出問題。壓緊壓實“三個責任”。推動領導干部安全生產履職納入干部選撥考察范疇；以部門監管責任“具體化”為重點，銜接執法處罰清單；持續推進“企業安全信用臉譜”體系建設。強化數字治理。加快城市安全風險綜合監測預警體系建設，分專題開發跨部門風險耦合預警模型，努力實現 “一網統管、智能化聯動處置”。嚴格監管執法。推廣應用“金陵聯檢系統”，開展分類分級跨部門聯合監管執法。強化行刑銜接，集中處罰、曝光一批典型案例。高效應急處置。構建應急指揮四級梯次調度機制，完善突發公共事件和災害事故預防響應、應急救援、物資儲備體系，強化預案演練，統籌好疫情防控條件下的應急救援。強化社會協同。規范安全中介技術服務機構資質、人員及事中事后監管，提升安全評價質量；強化專家、裝備、隊伍等資源整合共享，推動社會化服務深層次改革，提升全社會安全水平。
關于學習黨代會精神心得體會
省第十四次黨代會明確指明了今后五年安全發展的前進方向、任務要求。徐州市應急管理系統將深入學習貫徹省黨代會精神，堅決扛起“守底線、保安全、促發展”的政治責任。一是以“應急速度”抓好貫徹落實。準確把握省黨代會提出的新理念、新戰略，高站位、高標準謀劃明年各項工作，精準化、精細化制定舉措，明確責任和節點，推動貫徹落實往深里走、往心里走，讓省黨代會精神盡快落地見效。二是以“為民情懷”化解風險隱患。以創建省級安全發展示范創建為總牽引，深化15個風險突出領域專項治理，加快推進全行業風險報告、安全生產“網格化”，全力打通安全生產“最后一環節”，最大限度防范化解安全風險、切實消除安全隱患，讓百姓安全感更有保障。三是以“系統治理”夯實發展之基。圍繞安全生產治理體系和治理能力現代化，在制度建設、機制完善上下功夫，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，全面構建“大安全”“大應急”“大減災”工作格局，確保安全生產事故起數和死亡人數持續壓降，為徐州市“建設產業強市、打造區域中心”提供堅強安全保障。
關于學習黨代會精神心得體會
無錫市太極實業股份有限公司將全面深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，深入推進平安企業建設，通過技術革新、行為引導、能力提升，以小切口筑牢大安全。一是聚焦本質安全。借力“互聯網+、物聯網+”，系統分析設備設施運行狀況，快速準確監測預警和響應，并通過提升設備的機械化、自動化和智能化水平，不斷提升本質安全度。二是聚焦行為安全。推廣BBS（行為基礎安全）活動，在生產作業現場觀察員工作業行為，實時規范員工操作，有效壓降員工不安全行為發生率。三是聚焦隊伍能力。建設懂技術、會管理的安全專業團隊，定期組織開展各級各類安全培訓，圍繞新安法組織技能比武、業務測試，著力構建“培學考賽”體系。四是聚焦應急處置。建立一支228名成員的事故應急處置隊伍，每年制定訓練計劃、每月開展應急訓練。建立緊急信息接受、處置、上報“一信通”平臺，定期組織夜間作業常態化應急演練。
