時間：2023-08-09 17:34:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的途徑和措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、補充圖片，圖解環境問題的概念
教材解析：“環境問題的概念”部分，教材呈現兩幅景觀圖（圖41 大氣污染、圖42固體垃圾污染）。圖片雖然直觀，但對概念的理解幫助不大，可補充圖1“人類社會與地理環境的關系”。
用圖說明：人類社會是地理環境的一部分，人類社會的發展受地理環境的影響，同時，人類社會的發展也對地理環境施加各種影響。具體來說：人類社會的發展需要從（自然）地理環境中獲取物質和能量，人類社會在發展的同時向（自然）地理環境排放有毒、有害物質。環境問題是（人類向環境）索?。ㄎ镔|和能量）超過環境再生能量或者（人類向環境）排放（廢棄物）的量超過環境自凈能力從而使環境條件發生改變，并對人類以及其它生物的生存和發展造成影響和破壞的問題。該圖使學生在了解人類社會和環境關系的基礎上理解環境問題的概念，有利于學生從更高層次理解環境問題的分類和產生原因。
二、加工圖片，剖析環境問題的類型
教材解析：“環境問題的類型”部分，教材以“樹狀結構圖”的形式呈現。該圖很好地呈現出環境問題的四大類型，但該圖對理解“環境問題產生的根本原因”和“提出環境問題治理的措施”知識點沒有提供恰當的延伸契機。故可在原圖的基礎上加工（如圖2）。
用圖說明：加工后的樹狀結構圖明確了某類環境問題產生的原因到底是“索取大于再生”還是“排放超過自凈”，有利于學生在探討環境問題治理措施時有針對性地提出治理思路。針對“索取大于再生”這類環境問題治理措施的根本思路是：減少索取，促進再生。針對“排放超過自凈”這類環境問題治理措施的根本思路是：減少排放，加強自凈。
三、以圖為媒，探究人類面臨的主要環境問題
教材解析：“人類面臨的主要環境問題”部分的教學目標為：根據相關資料，歸納人類面臨的主要環境問題。教師可結合《選修6》對本節內容進行拓展和延伸，基本思路為：某環境問題的概念―產生原因―治理措施。以案例教學模式為主，詳細分析一個案例，讓學生在掌握分析方法的基礎上分析其它案例?，F以“大氣污染”為例，探討具體實施過程。
1.利用景觀圖直擊大氣污染
大氣污染指潔凈大氣被有害氣體和懸浮物質微粒污染的現象。本環節利用教材圖41“大氣污染”、“霧霾中的天安門”（如圖3）這兩幅景觀圖片加以詮釋。
用圖說明：大氣污染是學生身邊的案例，采用景觀圖加以展示即可。與其它類型圖片相比，景觀圖更直觀、更能帶來視覺沖擊。
2.巧用活動圖探究大氣污染成因
通過教材圖41“大氣污染”、圖47 “煤燃燒過程的生成物”、圖48“汽車排放的污染物”引導學生找出大氣污染的主要來源：工業廢氣、汽車尾氣、生活用煤產生的煙塵。在此基礎上總結：大氣污染成因的分析應從污染源和自凈途徑兩方面入手（如圖4）。
用圖說明：教材用圖能讓學生深入了解煤和汽燃料燃燒后產生的污染物的化學成分，了解導致大氣污染的化學物質。補充圖4可為探索環境問題治理措施提供思路。
3.運用結構圖總結治理措施
在成因探究的基礎上，明確治理途徑應“兵分兩路”。一為減少污染物的排放，二為增強自凈能力。該部分可設置學生探究環節，探究目標：針對大氣污染產生原因提出具體可行的治理措施。在學生探究的基礎上可利用樹狀結構圖加以總結（如圖5）。
圖5大氣污染治理
2012年鄉鎮社會治安綜合治理宣傳月總結
為進一步深化社會治安綜合治理工作，營造濃厚工作氛圍，進一步推進“平安××”建設。5月20至6月20日，我鄉根據縣綜治辦下發的關于印發《關于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的實施方案》的通知精神，廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進“平安××”建設為主題的綜治宣傳月活動。在上
級領導的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效?，F將活動情況總結如下：
一、領導重視，組織得力
根據縣綜治辦的要求，結合我鄉實際，經鄉黨委研究決定成立了以黨委書記為組長，副書記為副組長，其他副職為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領導小組。辦公室下設綜治辦。領導的高度重視和科學合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證。
二、統籌安排，精心部署
鄉綜治辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領導小組成員、各村負責人和鄉直單位負責人會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉直有關部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對活動的組織領導、活動內容、活動重點等作了明確要求，各村黨支部、村委會、各單位以發放宣傳品等形式進行宣傳。在單位醒目的地方懸掛社會治安綜合治理宣傳橫幅。在學校開展一次社會治安綜合治理知識教育，加強師生對反對“×××”等組織活動的教育和青少年法制觀念的加強，確保我鄉的社會政治穩定。以宣傳月活動為契機，把反警示教育活動和社會治安綜合治理宣傳月活動有機結合起來，扎實有效地做好組織排查活動，確保源頭上預防和減少各類影響社會穩定問題的發生；按照5月11日召開的“全省、全市十一運會社會穩控和安保工作電視電話會議”精神的要求，結合我鄉實際，做好了各個重點建設項目泄洪漕工程、四段青島世恒項目區、永勝煤田建設等工作的穩定和安保，推動社會治安綜合治理宣傳月工作扎實有序開展。加強預防青少年違法犯罪的宣傳力度。各學校法制副校長、法制輔導員發揮作用，在所包的學校開展了三至五次大型法制宣傳教育，積極預防和減少在校生違法犯罪。鄉財政安排專款用于支持綜治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、形式多樣，內容豐富四、突出重點，加強預防，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，全面開展安全生產大檢查。
我鄉按照“橫向排查、縱向分類、分級負責、歸口調處”的工作原則，利用全鄉開展的“三高一創建暨環境衛生綜合整治活動”、“三夏生產暨秸稈禁燒工作”，組織鄉、村兩級干部深入村組、走家串戶，調查了解村情民風，及時發現和掌握影響社會穩定的各種矛盾糾紛和不穩定因素，努力消除穩定和安全隱患，排查清理矛盾，做到了矛盾糾紛和穩定、安全隱患早發現、早處理、早化解，預防和減少不穩定因素的發生。
總的來看，我鄉此次活動形式更多樣，內容更豐富，效果更明顯，通過上下聯動，各方配合，確保了活動的順利開展，對于進一步推動社會治安綜合治理措施的落實，起到了積極作用。但是，也還存在一些問題和不足：一是個別村、單位對“綜治宣傳月”活動重視不夠，對活動組織不力。二是宣傳形式還需進一步創新，宣傳途徑還需進一步發掘，宣傳力度還需進一步加大。對活動存在的不足以及當前全鄉存在的突出問題，下一步各我們要結合實際，總結經驗，積極探索，繼續把綜治宣傳教育工作引向深入，更好地營造全社會都來關心支持的良好氛圍，為進一步落實各項社會治安綜合治理具體措施，推動“平安微山”建設創造條件。
【關鍵詞】林業有害生物；防治措施；生物防控
1 林業有害生物現狀
目前，國內外諸多學者對林業有害生物的研究主要集中在林業有害生物的傳播途徑、危害形式、預防治理措施、生態經濟評價及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對開展林業有害生物的防治，有效保護當地森林資源，推動區域林業生態的健康發展，具有一定的指導意義和應用價值。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預防治理實用技術體系，無法形成獨立完整的立體防治網絡，難以實現對林業有害生物的持續監控和有效治理，無法滿足生態社會經濟發展的需求，不利于我國林業的健康可持續發展。
2 對林業有害生物防控技術應采取的具體措施
針對林業有害生物傳播途徑、傳播機制、發生發展的特點，制訂一套行之有效的綜合防控技術體系，才能使林業有害生物防治措施實施好、落實好，從而達到預防與治理相結合，發揮最大的防控效果。具體措施：
2.1 建立預警機制
對林業有害生物防治必須堅持“預防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對通報發現有疫情的區域，應全面調查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴散；同時，加強對疫區苗木的監管，嚴控從疫區調運苗木，加大對苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強對隸屬不同區域的苗木及其木制品調運的檢疫檢查力度，特別是應加強對外貿進出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對檢疫出有害生物的物品應就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時向有關部門通報相關情況，防止疫情進一步擴散。因此，加強植物檢疫人才隊伍建設，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業苗木檢疫檢測為主、進出口檢測檢疫為輔的聯合防御體系，實現共建共防，聯合預警。
2.2 做好干群聯動機制
目前，我國造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數量也呈現復雜多變的態勢，加之防治經費有限，專門從事林業工作的人員相對缺乏，林業有害生物防控任務十分繁重，導致治理效果不理想。因此，在當前森林經營管理權改革取得階段性成果的條件下，調動廣大人民群眾特別是廣大林區職工群眾參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對提升營造林的治理效果、增加林區職工的收入、縮減投入產出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調動群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動性，實現群控群防，干群聯動，對森林有害生物防治的成敗至關重要。
2.3 建立生物防治技術體系
對林業有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對成蟲進行誘捕，利用化學試劑進行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據有害生物特性選擇適用的生物防治技術，如推廣使用對有益生物和生態環境影響小的病毒、Bt、白僵菌、昆蟲生長調節劑等生物制劑、仿生制劑等。根據對有害生物的系統分析研究，在系統評估論證的基礎上，因地制宜、因害設防地引進、釋放天敵，充分發揮天敵對有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等。此外，隨著科技水平的提升，適時將遺傳生物工程和基因技術應用到林業有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果。
2.4 防治技術實際應用與開發
應對林業有害生物的損害，除強化對有害生物本身的防治，采取生物、化學或者物理的方法將有害生物消滅，達到保護林業資源的目的外，更為直接科學有效的措施是充分利用森林植物本身的持續抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結構，或通過加強森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補償和誘導抗性等調整到最佳狀態。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價值，變廢為寶，將有害生物控制在生態經濟允許的范圍內，實現可持續健康發展。如某地區，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優質飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護區域生態經濟；另一方面，為當地畜牧業提供了廉價的飼料來源，有力地推動了地方畜牧業的發展。
2.5 建立獎懲機制
對林業有害生物防控與治理，應堅持“獎懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業有害生物的入侵和傳播，除林業檢測檢疫人員恪守職責、嚴格執法外，應通過立法或建立風險基金的方式予以規避，以減少林業有害生物傳播發生的機率。為調動廣大干部群眾參與治理林業有害生物的積極性，應建立健全必要的獎勵機制，激發人們參與的熱情，調動人們的積極性。只有將兩者有機結合起來，才能使林業有害生物防治措施真正落到實處，使之發揮最大的防控效果，進而推動林業生態工程的健康可持續發展。
3 結束語
總而言之，我們在對林業有害生物進行治理的同時，要因地制宜，分類施策，分區治理。從保護和改善生態環境出發，以實現可持續控制為目標，遵循預防為主、標本兼治的原則，嚴把檢疫關，在加強監測的基礎上，以營林措施為主，環保型藥劑防治為輔，協調運用人工、物理等措施，進行綜合防治。只有這樣，才能更好地把林業有害生物控制在經濟允許水平之內，確保森林資源安全，促進我國林業的快速發展。
【參考文獻】
[1]張執中等.森林昆蟲學[M].北京：中國林業出版社，2008.
[2]中國林業科學研究院.中國森林昆蟲[M].北京：中國林業出版社，2008.
【關鍵詞】上市公司 盈余管理 問題分析
一、上市公司盈余管理的問題分析
（一）上市公司的盈余管理結構還不完善
盈余管理結構不夠完善體現在上市公司治理機制不健全，上市公司治理機制與盈余管理密切聯系，兩者是相互作用的關系，所以上市公司治理機制的不完善，在很大程度上影響了盈余管理結構的完整性，不利于上市公司市場競爭力的提高。
（二）上市公司的盈余監管機制不健全
主要體現在上市公司的股票發行，股票發行一直是上市公司獲取盈余的重要途徑，與證券一樣能夠給上市公司帶來收益，股票、證券收益管理成為了盈余管理的重要內容。但很多上市公司往往對股票收益的管理不重視，導致沒能及時建立健全盈余監管機制，使股票、證券收益產生不必要的流失，不利于上市公司的健康持久發展，透析出上市公司盈余管理問題――監督和控制力度不夠[1]。
（三）注冊會計師出具虛假審計報告
在現階段，注冊會計師處在一個買方市場的外部環境下，注冊會計師為了防止失去客戶便有可能妥協于被審計單位而出具虛假的審計報告，誤導會計使用者。
二、強化上市公司盈余管理的措施
（一）通過健全公司的治理結構來抑制盈余管理的內部環境
1.解決委托人的缺位問題。
因國有股比例在上市公司比重持續下降，導致委托人缺位，致使國有股權人缺乏競爭，造成國有股權集中持有，不利于上市公司的盈余管理，所以上市公司應做到：第一，增加國有股持有人，適當分散持有、國有股權，以此實現人之間的有效競爭、相互制衡，使私人持股得到一定程度放寬，有效增加對經理人的監督和約束；第二，上市公司進國有股分散時，應注重機構投資者的大力培育，包括社會保障基金公司和金融資產管理公司等機構投資者，使機構投資者的公司治理作用得到充分發揮[1-2]。
2.完善報酬契約機制。是指將經理人生活必需超出的部分獎勵收益，留存在上市公司內部，待上市公司一定經營期限屆滿后一次返還的一種報酬契約。所以對報酬契約的完善能夠有效避免經理人短期化盈余管理不良行為，成為經理人行為不當的風險抵押基金。
3.將獨立董事會制度引入公司治理。上市公司應根據企業需要，將獨立的董事會制度引入公司治理，以此加強對經理人的監督，實現外部審計的獨立性，進而實現外部審計揭發作用在盈余管理方面充分發揮。
（二）通過不斷完善會計準則來壓縮盈余管理空間
會計準則是上市公司實現高效盈余管理的重要法律保障，只有通過不斷完善會計準則來完善盈余管理體系，才能使上市公司實現健康可持續發展，這要求上市公司：第一，要按照現行會計準則來編制企業財務報表和制定企業會計標準，以保證企業財務管理的標準化、法律化和規范化，進而實現高效性、經濟性、標準性盈余管理；第二，上市公司要根據不同時期的企業經營變化，調整企業會計標準和財務報表策略，調整時應遵循“真實反映經營成果和財務狀況”，以此實現盈余管理空間的縮小，提高企業盈余管理質量和效率[2]。
（三）通過完善審計監督制度來制約盈余管理外部
1.強化注冊會計師行業的監管約束
加重對注冊會計師和會計師事務所的經濟處罰力度，建立相關的民事賠償機制，對違規的會計師事務所和注冊會計師的處罰由目前的行政處罰為主過渡到行政處罰與經濟處罰并重。同時，還要強化行業協會的自律和監管，建立和完善質量監督體系，動員社會各界力量充實監管隊伍，并賦予相應的處罰權，建立調查委員會、技術鑒定委員會，提高行業自律監管的權威性。
2.加強證券市場建設速度。上市公司要根據股票發行情況及盈余管理問題，對股票發行制度進行針對性、專業性和規范性調整，具體調整措施如下：第一，將連續三年盈利制度轉變為累計三年盈利制度，該項轉變針對成立時間≥3年的股份公司；第二，根據現行股票發行價格確定方式，將傳統的股票定價過渡為市場確定價模式。
3.加強證監部門監管力度。第一，上市公司要根據具體財務指標，結合經濟環境實際變化，及時調整監管政策；第二，監管機構要對上市公司進行嚴格監督和管理，同時端正自己的監管角色，執行應用的職責；第三，監管機構應將審批權力劃分到需用律師事務所、會計事務所等監管性機構，以降低因監管權力過大帶來的監管風險；第四，應縮小審批權力，擴大監督權力；第五，要用會計、社會、經濟的態度看待盈余管理，以此及時發現盈余管理的會計問題、社會問題和經濟問題等，并通過會計途徑、社會途徑和經濟途徑解決上市公司盈余問題，以此保證了我國證券市場和國民經濟健康有序的發展[3]。
三、結語
綜上所述，市場經濟高速發展的環境下，強化上市公司盈余管理的措施有：通過健全公司的治理結構來抑制盈余管理內部約束、通過不斷完善會計準則來壓縮盈余管理空間和通過完善審計監督制度來制約盈余管理外部，而這三項都是為了建立健全上市公司法人治理結構，建立健全上市公司法人治理結構已經成為目前我國上市公司，強化盈余管理的根本措施。然而，為保證我國上市公司長期、穩定和健康發展，還要不斷提高會計準則質量、壓縮盈余管理空間；加大對上市公司盈余質量的審計力度，提高會計信息的可靠性。
參考文獻：
[1]謝華，黃必一. 我國上市公司盈余管理對股價影響的實證分析[J]. 上海金融學院學報，2010，05：74-80.
【關鍵詞】水土保持；生態建設；可持續發展；途徑
中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：
可持續發展路線是當前我們國家所倡導的綠色方案，我們都知道，近年來，由于經濟的不斷發展，以及人工的不斷破壞，我們的生活環境已經受到了大力的破壞，這么發展下去，在不久的將來，環境將會影響到人類的生存，所以在當前，人民對環境問題已經越來越重視。在今天的中國資源已經越來越少，都是被所謂求發展的人破環了，人民對環境也不愛護，砍伐樹木的現象依然存在，致使泥石流和滑坡的自然災害嚴重，全球也在不斷的變暖，以至于氣候變化異常。所以為了改善生態環境的質量，就需要我們的共同努力，在發展中求進步，在發展中求環境。即要以人文本，走可持續發展的路線，統籌兼顧，促進人與自然的和諧發展。以下文章對我國可持續發展需求做出了詳細的分析。
1.水土保持對生態建設的重要性
據相關調查資料顯示，我國只有一成的農村人口生活在水土流失不是嚴重的地方，對此我們可以得出水土流失是我們農村處于落后的重要原因，生態環境的不好給我們經濟的發展及人民的生產活動帶來了很大的影響。我國重點注重改善生態環境的質量，把改善生態環境，充分利用資源，宣傳人與自然和諧發展作為經濟進步的目標。在水土流失嚴重的地區，及時的解決水土流失問題，做好水土的保持工程，使人們的生活水平得到大大的提高，在當前，怎樣做好水土工作，提高人民的糧食生產水平，通過科學發展觀來指導水土保持是現在的重要問題。通過對水土保持的治理，可以改善當地的生態環境，創造優美的生態景色，可以帶動我們貧困地區的發展，增加農民的經濟，使人們達到致富的目的。水土保持生態建設它是一項涉及程度廣泛的生態工程，它需建立在生態調查的水平上，根據相關的法律政策，從而實施水土保持的工作。例如，在山區中或草原上要實施不同的生態方案。對于具體的地方要具體的分析，用正確的生態方法來改善環境，從而才能達到更好的目的。另外，在改善生態質量的同時，要借用外國的先進方法，在遵循自然與經濟的統一上，以人為本，并且運用現代的科學技術，促進生態的和諧發展[1]。
2.選擇好的治理方法，促進投資人與實施者的互利互惠
水土保持的工作做好了，將會使人民的收入得到大幅度的增加，進而也會帶來消費的上升。但是對生活困難的人來講，他們的改變只是提高了生活質量，可以說從貧困達到了小康的水平，另外，水土保持工作做好了，可以保護我們的地理環境，治理當地的水土流失現象，從而達到改變環境的目的。對于那些需要進行大規模擴地的則需要有大量的資金支持。由于這種措施特點的特殊性，所以選擇水土流失的實施者一定要是出資人，農民或者土地資源的所有者。如果這些組織者合作的話，在利益清晰明確的條件下，可以起到大幅度增加利潤的作用，并且質量有很大的保證，使好效果能夠長時間作用下去。通過這種治理方法可以使經濟利益與生態環境相協調，使投資人與實施者取得雙面的利益[2]。
3.進行水土保持生態建設時應怎樣實現可持續發展
在當前，為了改善生態環境質量，應怎樣實現可持續發展呢？筆者結合自身工作實踐，提出以下幾點：
第一，在進行水土治理時，要根據當地的情況，具體問題具體分析，運用不同的治理方法，當可以通過自然修復的，則可以借助自然之力，即在治理水土保持的過程中，可以運用自然條件進行生態環境的恢復。
第二，在進行水土保持的治理過程中，要兼顧人民的利益，即要在可以保證人民生活的正常情況下進行綜合性治理，進而促進人民生活水平的提高。
第三，在進行水土保持的治理時，要重視施工措施的建設和后續管理工作，不要只重視起初建設治理，而不重視環境的保持，所以在治理水土工作時要使建設與管理維護相結合，從而提高水土的治理質量。
第四，進行水土保持要使環境與經濟協調發展，使在環境良好生態優美的條件下，取得滿意的經濟與社會效益。
第五，進行水土保持的治理中，法律的監督是非常重要的，我們要提高人民的環境保護意識，提高他們應對環境的能力，同時在此條件上，要通過法律進行監督管理，進而使培育措施與法律措施相結合，提高施工質量。建立水土保持的可持續發展，就需要跟隨科技的步伐及創新型的水土管理制度。在進行水土保持的實施方案中，怎樣實現環境與經濟的相協調呢？下面提出幾點途徑：
一是實現環境與經濟相協調，需要加強宏觀調控，即為了達到可持續發展的目的，國家要制定相應的法律政策來保證可持續發展的實施，另外，除了這一面，還要改革新制度，完善生態的管理系統，為實現經濟效益與自然環境的可持續發展提供制度支持。
二是減少水土流失，還需要做到以下幾點，即要提高當地農民的農耕技術，保護內部的結構，另外，還可以運用種植樹木的方法，增加植物的覆蓋度，從而改善和加強當地的水土保持力度，提高水土的質量，達到增加農作物產量的目標。
三是減少水土流失的措施中，國家及政府要積極的支持，組織隊伍進行水土保持工作，達到可持續發展的目的。
四是減少水土流失的措施中，還要不斷的吸收其他國家的先進經驗，借用他們保持水土的方法，不斷的完善水土保持相應的法規制度。對資源要回收利用，促進農民工在生活水平上的提高。
五是要創新制度，實現水土保持的正確目標，首先政府要起到好的帶頭作用，其他的相關機構也要做好監督和管理工作，實行各部門之間各司其職，增加部門職員的責任感，另外，治理工作的實施，廣大企業也要做好帶頭作用，要組織社會上的公共人員積極的行動，所有的實施部門還要接受人民的監督，通過不斷完善治理機制，使水土流失得到完全的治理。另外，治理水土流失，還要運用價格制度，使治理的質量向內在化發展，推動社會環境的發展[3]。
4.結語
綜上所述，水土保持生態建設的可持續發展，關系到人民的生活生存環境，在治理水土流失的過程中，要統籌兼顧，以人為本，走科學發展觀的路線，進行水土流失的治理時，不能一味的只注重結果，而不看付出的代價，因此在發展經濟的同時要注重環境，使人與自然和諧發展。
參考文獻：
[1]龍振華,劉能勝,龍立華,毛羽飛.淺談我國水土流失的現狀與水土保持生態建設的可持續發展途徑[J].湖北水利水電職業技術學院學報,2011,03:8-11.
一、指導思想
落實黨的十提出的生態文明制度建設，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以保護水源安全為重點，實現“同城發展、綠色趕超”發展戰略，按照“誰污染、誰治理”的原則，切實做好石材行業環境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環境質量，保障群眾健康，維護社會穩定，為實現我縣經濟又好又快發展提供環境保障。
二、整治對象
鄉村16家石板材加工企業。鄉村石材企業是上世紀90年底引進的外資企業，經過一段時間的發展，隨著其規模越來越大，污染治理設施卻沒有到位，造成了對周圍環境的嚴重污染。針對這種情況，縣政府于2011年11月曾進行了專項整治，取得了一定的效果，所有企業都補齊了環評審批手續、新上了污染治理設施，至2012年8月份，所有企業基本達到了水污染防治的要求。然而經過了一年多的運行，已有的治理設施、廢渣處置場所等已不能達到環境保護的要求，針對這種情況，現開展此次石材企業的環境綜合整治工作。
三、整治措施
石板材企業的各項污染防治措施已不能滿足生產的需要，達不到環境保護的要求，嚴重影響了當地的生態環境。針對當前石材企業出現的問題，各石材企業必須按時間節點做好如下工作：
1、所有企業必須完善水污染治理措施，生產廢水必須經沉淀處理達標后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現象，完成一家，驗收一家，2014年4月5日前不能達到環保要求的企業，一律停產；
2、所有企業必須做好生產過程中的防塵處理，切割生產車間原則上應該完全封閉，產生粉塵集中收集后外排；
3、生產過程中產生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒，不得沿河傾倒，不得占道堆積；
4、必須在2014年4月5日前完成廢渣堆積場地的選址、征地等工作并投入使用，廢渣的收集、貯存、運輸、利用、處置必須采取防揚散、防流失、防滲漏等防止污染環境的措施；
5、必須在2014年6月30日前開始著手準備企業的搬遷等事宜，在2014年7月30日前，完成搬遷地點的選址工作，在2014年9月30日前完成征地拆遷工作，在2014年12月31日前，原有企業不再供電，搬入新的石材產業小區并落實相應的污染治理防治措施。
四、明確職責
開展石材行業環境綜合整治是改善我縣生態環境的重要途徑，鄉、村、各石材企業，應各負其責，密切配合，形成合力，確保圓滿完成石材行業環境綜合整治工作任務。
1、石材企業：發揮好主體作用，按要求做好各項污染防治措施，積極主動與鄉政府協商，做好廢渣堆積場所、新的石材加工小區的選址和征地拆遷等工作；
2、鄉政府：爭取縣政府支持，規劃建設石材加工小區。協助企業開展有關征地拆遷等工作，協調處理日常環境糾紛；
3、村：協助鄉、石材企業開展廢渣填埋場等場所的選址、征地拆遷工作，對企業的日常排污狀況進行監督，引導企業規范清運、填埋廢渣、廢料；
關鍵詞：沙漠治理；現狀；模式；馬路灘
古浪縣屬溫帶荒漠干旱氣候，降水稀少，晝夜溫差大。從南（祁連山支脈）到北（騰格里沙漠）氣候由干旱逐漸轉化為極干旱氣候。年均氣溫7.60 ℃，年風沙日達120d左右，年沙暴日達47d。沙漠化土地總面積1647km2，占全縣國土總面積的31.20％，是全國荒漠化重點監測縣，風沙線長達132km，風口多，沙害面積大，沙丘類型復雜，在西北風的作用下，沙丘平均前移速度為每年3～4m。風沙線上有792個村莊，2.67萬公頃耕地，70多公里鐵路，170多公里公路受流沙埋壓的威脅。土壤沙漠化，加劇了干旱和沙塵暴的發生，風沙危害及其形成的各種自然災害比較嚴重。
1馬路灘林場基本概況
馬路灘林場地處西北內陸地區，騰格里沙漠南緣，海拔1 650m。林場經營總面積2.60萬公頃，其中果園333hm2，葡萄基地200hm2，苗圃地200hm2，喬木林地60 hm2，農地730hm2，灌木林地4 000hm2，建設用地40 hm2，待開發土地3 330 hm2，宜林沙荒地1.70萬公頃。林場現有機井22眼，渠道32km，道路35km，日光溫室38座，果窖8個。渠、路、林、田配套成型，基本能夠滿足正常的生產經營。
2沙漠治理目標及措施
2.1治理沙漠的目標在沙區進行造林綠化，增加植被，治理流動沙丘，改善區域環境，在一定范圍內削弱沙塵暴發生的強度和頻率，減緩災害性天氣對農作物的破壞程度，促進生態良性循環。以保護生態環境為重點，在騰格里沙漠前沿建造防風固沙林，每年實施封沙育林(草)1 400hm2，埋壓草方格沙障140hm2，營造防風固沙林667hm2左右，使治理范圍逐步向騰格里沙漠腹地延伸。
2.2沙漠治理措施工程措施和生物措施相結合，以生物措施為主，喬灌草結合 、封管造并舉。
2.2.1生物措施。①封沙育林草：即在原有植被遭到破壞或有條件生長植被的地段（有天然下種或有殘株萌蘗苗、根莖苗的沙地）實行封禁，采用一定的保護措施(設置圍欄)，建立必要的保護組織(護林站)，把一定面積的地段封禁起來，嚴禁人畜破壞，給植物以繁衍生息的時間，逐步恢復天然植被，達到防治沙害的目的。②防風固沙林：是指以降低風速，防止或減緩風蝕，固定沙地，以及保護耕地。果園、經濟作物、牧場免受風沙侵襲為主要目的的森林、林木和灌木林。③農田防護林：是指將一定寬度、結構、走向、間距的林帶栽植在農田田塊四周，通過林帶對氣流、溫度、水分、土壤等環境因子的影響，來改善農田小氣候，減輕和防御各種農業自然災害，創造有利于農作物生長發育的環境，以保證農業生產穩產、高產，并能對人民生活提供多種效益的一種人工林。④水灌阻沙林：在沙漠邊緣及農田過渡地帶，選擇適生喬木灌木樹種，通過人工補水措施,建成生物活體沙障，阻擋風沙對農田、道路、村莊等的侵蝕和危害，通常采用密植的辦法。⑤經濟林草：選擇耗水少、經濟價值高的林果、藥材、飼草、油料樹種和植物種，通過人工栽培，獲得生態防護效益和經濟效益。⑥人工促進天然更新：對灌草植物有較充足下種能力，因植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地塊，進行帶狀和塊狀平茬、除草、松土，促進天然更新，能長久固定流沙，是控制和固定流沙最根本而經濟的措施。
2.2.2工程措施。通過借鑒國外經驗以及治沙實踐，應用1×1m的草方格沙障，然后再在方格里面種植旱生的灌木，這種做法比較復合干旱區生態恢復學的原理，固沙效果快且明顯，保墑蓄墑能力強，有利于天然植被恢復，但需大量人力物力，成本較高。
3治理模式和方法
3.1生態經濟圈將林場經營治理范圍劃分為經濟帶、生態經濟帶、生態帶、輻射帶。將生態、經濟、社會三大動態因子置于同一系統中，使系統內各要素之間良性互動，共同發展，體現出系統整體性、漸進發展性、動態擴散性和效益互補性的特點。在沙區建立了生態經濟圈模式試點工程10萬畝，生態效益和社會效益顯著。
3.1.1經濟帶：將林場園林化，以追求經濟效益為主要目的。
3.1.2生態經濟帶：在不破壞沙區原有的地形地貌、天然植被、自然景觀的基礎上，配套節水灌溉，人工間作葡萄、紅棗、麻黃、干草等經濟植物和藥材。
3.1.3生態帶:在無灌水條件的沙漠地帶，采取封沙育草和無水栽植技術，使大沙漠恢復植被，實現防風固沙的目的。該地帶分布廣、面積大，是防治沙漠化的重點和難點。3.1.4輻射帶:通過林場沙漠治理活動的影響，使周邊農民思想和行為發生了改變，環保意識增強，由沙漠放牧變為舍飼圈養，由采樵伐木變為參與治沙造林。
3.2“四帶一體”以科學發展觀為指導，積極尋求和創造提高荒漠化綜合防治的技術措施和方法，加強“四帶一體”綜合治理模式技術的推廣，以解決荒漠化立地造林技術“瓶頸”為突破口，以實施科技支撐為契機，以提高荒漠化總體治理為目標，大力推廣“四帶一體”（前沿阻沙帶、固沙林帶、阻沙帶和封沙育林育草帶）的抗旱造林技術，充分發揮其輻射帶動作用，提高造林的建設質量和成效。
3.3沙產業開發針對西部地區水資源貧乏而光、熱、土壤等條件得天獨厚的特點，著名科學家錢學森提出“多采光、少用水、新技術、高效益”的沙產業技術路線，為干旱荒漠化地區人與自然和諧發展探索了新途徑。讓沙漠有了綠洲，既實現了經濟效益與生態效益的共贏，也實現了人與自然的和諧。達到“利用陽光、通過生物、延伸鏈條、創造財富”的目的。近幾年，林場在沙漠綜合治理，改善沙區生態環境的基礎上，立足自身的技術優勢，結合沙產業開發，在馬路灘建立沙漠生態經濟圈模式，修建日光溫室50幢，種植高效蔬菜、種苗、中藥材、葡萄等作物200hm2，發展暖棚養殖、土雞散養等畜禽養殖業，取得了良好的經濟和社會效益。
3.4沙漠旅游開發把荒漠和原生態做為資源并轉化為旅游產品，創造經濟效益，反哺生態建設。開發生態旅游業是加快古浪經濟發展的重要組成部分，也是沙產業化發展的一個方向,2002、2003年以“武威市國際天馬旅游節”為契機，大力推進生態旅游業開發，以馬路灘為代表的生態旅游得到快速發展，基礎設施明顯改善。今年縣上以金色弧線旅游開發思路為重點，依托項目拉動,完善基礎設施,修復觀賞景點,開發自然人文景觀，建成生態治理和旅游觀光為一體的“金色弧線”展示帶。通過舉辦“中國絲路明珠旅游節”培育了古浪社會經濟發展新的增長點。
4科技在沙漠化治理中的應用
4.1旱作造林技術
4.1.1深栽淺覆造林時將植苗穴挖到濕土層，覆土時不填滿坑穴，以便蓄水。
4.1.2截干造林：對具有萌生能力的樹種進行截干造林。截干工作可在掘苗時或栽植后進行，苗樁保留高度5～10cm，以便萌發新條，由于截干造林苗木水分蒸發消耗少，可避免因干旱多風而造成地上部分干枯，使植株殘廢的現象。截干造林無論秋季、春季都能保證較高的成活率，是一種抗旱植苗造林的好方法。
4.1.3修剪枝葉目的在于調整蒸騰與水分吸收之間的平衡關系。試驗證明，通過修剪樹葉，能提高成活率10%～30%。
4.1.4泥漿蘸根是一種簡便易行的方法，泥漿稀稠以能“吊線”為宜。泥漿中添加菌根粉、生根粉，效果更佳。
4.1.5穴面蓋草和覆砂：通過穴面蓋草和覆砂均能起到減少土壤水分蒸發，保持穴面內濕潤，減少蒸騰的作用。
4.1.6地膜覆蓋具有升溫、蓄水、保墑的作用，從而提高了幼樹成活率及生長量。
4.1.7ABT生根粉技術：ABT生根粉是一種新型高效廣譜性植物生根促進劑和生長調節劑，可加速植物代謝，增加呼吸強度，提高酶的活性加速細胞分裂，促進植物體內氮、磷、硫的吸收與轉化，對促進林木的扦插生根和苗木受傷根系的恢復，提高苗木移栽成活具有顯著的作用。
4.2節水灌溉技術采用滲灌、滴灌、噴灌節水造林技術，與漫灌對照，濕層厚度50cm時，平均節水86.30%,節電83.30%,省勞3倍，省時25%。1995年林場積極引進和安裝以色列滴灌設施，在馬路灘建立400hm2示范工程，實現了畝均節水55％，節電53％，節約田間管理費55.20％的目標，成為當時中國西北地區農業節水灌溉示范工程。并在種植業、林果業等方面推廣應用，有效地減少了地下水的開采量，提高了水資源的利用率。同時在沙漠造林中選用抗旱性強、蒸騰量小的適生灌木樹種，降低了治沙成本，提高了治沙效果，為石羊河流域綜合治理探索了新的途徑。
4.3沙漠植物園引種馴化栽培林場近幾年先后引進理想大根等蔬菜品種58個、針葉樹種、花灌木為主的適生樹種52個，建立繁育圃、采穗圃、品種園20hm2，誘導接種鎖陽、蓯蓉20hm2，推廣應用抗旱保水劑、生根粉、容器育苗、經濟林設施栽培等新材料和新技術，為輻射周邊地區發展現代農林業提供了技術支撐。
4.4農產品加工2004年組建成立天源農業產業公司后，修建了容量1 000t的冷庫，建成年加工12萬只羔羊肉加工生產線1條，開發以“土門”羔羊肉、“黃羊川”小雜糧、“紅禿頭”掛面、“黃羊川”糯玉米、“沙漠”土雞等5個系列，28個品種，2006年公司產值達到1 200多萬元，帶動了農業產業化進程。
5沙漠治理成效
從1980年開始，馬路灘林場共營造防風固沙林
4 000 hm2，農田防護林100hm2，封沙育林（草）7 000hm2，植被覆蓋度由1980年的20%～30%提高到目前的70%～80%，有效保護了周邊1.50萬公頃的農田，2萬公頃的沙漠化土地得到有效治理。
6對沙漠化防治的思考與認識
6.1共同行動策略治沙和環境建設是全人類的共同責任。動員社會各方面力量參與治沙事業，開展公益活動，以社會力量支持沙漠生態治理工作。積極組織國內外民間團體、愛心人士和廣大民眾參與治沙活動。
6.2自然恢復策略人口、資源、土地壓力是造成生態惡化和影響社會經濟持續發展的主要因素。減少人為對沙漠生態的干擾是治理沙漠的根本前提。封沙育林草、人工促進天然更新是一種多、快、好、省的治沙恢復自然生態系統的首選技術措施。
6.3科學發展策略我國治沙技術成熟，民眾參與率高，有資金保障就能加速治理。
6.4產業開發策略把治沙和沙產業開發、農產品加工相結合，兼顧生態效益和經濟效益，形成比較完備的林業生態保障體系，以及科學合理的經濟產業體系。
6.5發展促進策略我國經濟的持續發展為防治沙漠化和改善生態環境創造了條件，政府多渠道增加防治荒漠化的資金投入和科技投入，加快了防治荒漠化的步伐。
6.6法制保障策略我國先后頒布實施了《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《環境保護法》、《土地管理法》、《防沙治沙法》等，標志著我國防沙治沙開始步入了法制化軌道。總理在民勤考察并做重要指示，表明了中國政府對沙漠治理的決心、信心和對中國生態環境建設的長遠考慮。
參考文獻
[1] 屈建軍、馬立鵬、劉從．甘肅省荒漠化現狀、成因及其防治對策[J]．中國沙漠，22（5）：521.
[關鍵詞] 增值型 內部審計 實現途徑
一、增值型內部審計的概念及作用
所謂增值型內部審計,其是指某組織以提高機構的運作效率、增加機構的價值為目的,通過對內部審計的特殊地位、資源和方法的有效利用而開展的一種新型內部審計活動。從目前來看,內部審計作為現代企業實施內控的有效手段,其價值增值功能的實現正日益受到廣泛的關注;為此,國際內部審計師協會實時的更改了內部審計的定義和目標,將其定位為為企業提供增值服務的一種管理活動,由此可見內部審計的功能正在發生實質性的轉變。從理論上說,內部審計的價值創造主要體現在保護企業資產、減少組織風險、降低自身審計成本、增加組織獲利機會等方面,其具體如下:
首先,內部審計可通過對企業風險策略的左右,間接為企業創造價值。在風險管理中,管理層對風險管理是負有主要責任的,但內審人員可在管理層的風險決策方面為其提供建議、質疑或者支持,甚至可在董事會的質詢下單獨制定風險管理戰略。由于內部審計的獨立性,其可在全局角度對企業整體運營情況和各環節運作狀況進行客觀、公允的把握和反映,以形成對企業風險和機會的全面、集中評估,從而達到充分控制、監督、指導企業風險管理戰略的目的。
其次,內部審計可完成對公司治理結構的調整,形成對企業價值增值活動的再監督。在公司治理結構中,管理層執行風險和控制的措施,并向董事會報告其工作狀況,董事會為了證實管理層報告的真實性,授權審計委員會對其進行鑒證,審計委員會利用內部審計和外部審計對管理層的風險、控制的管理與執行情況進行對比,內部審計和外部審計將檢查、證實的情況向審計委員會報告,由此便形成了一個有效的公司治理程序,從而間接為企業增值提供服務。
最后,內部審計較社會審計更具有針對性、及時性、主動性,且更具責任感。隨著社會審計的不斷完善和發展,越來越多的企業正在傾向于將自身的審計業務予以外包,在此壓力下進行的增值型內部審計,可通過對企業價值增值過程的重點關注和直接參與,取得較社會審計更為針對性和及時性的優勢。而另一方面,由于內部審計天然形成的主體優勢,因此較社會審計更具直接性、主動性以及責任感,更利于發現企業在經營活動中的潛藏問題。
二、增值型內部審計的具體實現途徑
從實質上說,增值型內部審計為企業增加價值的途徑可被分為兩部分,其一是為企業提供增值服務,其二是為企業減少損失。就前者而言,其主要是通過咨詢服務為企業提供有價值的信息及建議來得以完成;而就后者而言,其主要是通過對企業控制的評價來確保該控制對防止企業價值遭受損失的充分性和有效性。根據國際內部審計師協會對內部審計的新定義,內部審計活動的領域是由內部控制、風險管理、公司治理三部分組成的,本文以下也將以此為據進行相關探討。
首先,內部審計可使企業內控體系得以完善,減少企業價值損失。內部審計作為企業內控體系中的重要組成部分,是企業實施內部監督、考察或考核的主要手段,也是對內控體系的再控制。通過內部審計,可以對企業的內控情況進行測試評價,指出企業內控制度的缺陷以及在執行過程中的偏差。而針對該缺陷或偏差,內審人員可再通過其產生原因的找尋、分析,對該缺陷或偏差造成的影響進行評估,并制定相應的改進措施及建議,從而起到防微杜漸的作用。
其次,內部審計可協助企業改進風險管理,實現企業價值的增值。由于內部審計自身所具有的獨立性,其與企業的其他部門或外部審計機構相比,在風險的識別和評估上更為全面、更為主動,更能從深層次挖掘問題,因而所提出的防范控制建議也更有效,更具說服力。在風險管理中,內審人員可通過廣泛、具有針對性的審計調查,對企業中所存在的具有傾向性、普遍性的問題,特別是企業所面臨的經營財務風險,進行經常性的調查、分析、評估、預測,查清問題的實質及今后可能的發展方向,進而形成對企業決策者的信息支持。
最后,作為內審發展的新領域,內部審計在公司治理中的應用正日益收到關注,許多管理先進、理念超前的大中型企業已將內部審計引入至自身的公司治理中去,并且取得了初步的成效。
自上世紀80年代以來,國內外大量的經驗或案例證明,公司治理是制約企業改革和發展的重要因素,而公司治理失敗的重要原因之一,即來自于審計機制的失效。為此,處于經營發展期或成熟期的每一個企業,都應該成立審計委員會或類似于該職能的機構,以體現對企業經營財務行為的監督,尤其是公司治理的支持。審計委員會作為企業董事會中最重要的委員會,其履行的是對內部審計、外部審計再監督的職能,其需要對董事會和股東負責。從美國通信巨頭世通(WorldCom Corporation)到能源巨頭安然(Enron Corporation),任何一個公司治理失敗的案例從根源上講都會與其內部制衡機制的失效有關,因此審計委員會作為委托關系中受托責任的一種控制機構或機制,其應通過監督和評價職能的履行,來促進受托經營目標的實現。以此同時,為了公司治理目標的實現,審計委員會應高度重視和支持內部審計的建設和發展,使其成為公司治理中最具價值的資源之一。
三、總結
由上述可知,以增加企業價值為目的的增值型內部審計,其并非單純是一種新的審計形式,而更多的是一種審計新理念。由于現代企業經營風險加大,企業治理結構轉變等原因,增值型內部審計在上述內部控制、風險管理、公司治理等方面中的積極作用正日益顯現出來,其通過直接價值或間接價值的創造,企業價值鏈相關環節的優化,實現了由間接性監督控制到直接性創造效益這一功能的巨大轉變,為企業價值的創造增添了又一源動力。
參考文獻:
[1]劉遠梅:論內部審計如何實現企業價值增值 .[J]. 現代商業,2009(06)
關鍵詞：社會治安綜合治理
引言：當前的我國的改革發展正處在關鍵時期，改革的不斷深化必然涉及利益關系的調整，這就不可避免的出現各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復雜，易于激化，對社會穩定影響很大。針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現新特點的形勢，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務。
一、社會綜合治理的內容
1.就組織領導來看，必須在各級黨委、政府的統一領導下進行。各級黨政領導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領導，認真組織、協調各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。要在各級各部門社會治安綜合治理領導機構――各級各部門社會治安綜合治理委員會的具體領導下開展工作。研究貫徹黨和國家關于社會治安綜合治理的方針政策；對本地區本部門社會治安綜合治理工作做部署，監督實施；組織指導各部門，各單位落實綜合治理措施；總結推廣典型經驗，表彰先進，推動后進，辦理常委和政府交辦的有關事務等。
2.就治理的方法、手段、環節和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現象。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環節，造成良好的社會秩序和社會風氣。
3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達到社會穩定、重大惡性案件和多發案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉。
二、加強社會治安綜合治理的集中可行性措施
1、加強組織領導，落實責任。堅持把綜治工作列入各級黨委的任期目標和重要議事日程，與各單位簽訂責任書，與年終考核有機結合，與業務工作同安排、同檢查、同獎懲，做到制度明確，職責分明，獎懲兌現。
2、加強宣傳教育，提高意識。開展有針對性、時效性的綜合治理宣傳教育，有效地促進干部作風和員工工作作風的轉變;根據“六五”普法規劃，結合本單位實際，組織員工學習法律、法規及社會治安綜合治理文件，開展普法知識競賽，參與員工率達98%，員工受教育率達100%，不斷提高員工遵紀守法的自覺性。
3、加強工作落實，確保穩定。每年初，各單位應組織對穩定工作和矛盾糾紛進行自查，對可能存在的不穩定因素進行摸排，并及時整改，做到“發現得早、化解得了、控制得處、處置得好”，預防和減少民轉刑案件的發生，切實維護隊伍穩定;嚴格辦公管理，加強外來人員管理，提高警惕，防止丟失、被盜、泄密事件的發生;開展系統全面的消防安全培訓，有力提高員工消防安全意識和消防法制意識;堅持隱患排查，及時上報重大隱患，積極接待來訪群眾，及時協調處理重大問題，充分協助上級案件查辦工作，建立健全工作制度，促進工作逐步走上制度化、規范化的軌道。
4、社區居民委員會可以通過設立人民調解委員會、治安保衛委員會、治安巡邏隊、志愿巡邏隊、幫教小組，負責社區治安綜合治理工作。做好人民調解工作，及時處理民間糾紛，化解社會矛盾，防止的發生。大力開展普法教育，利用各種形式進行法制宣傳，教育居民遵紀守法，遵守社會公德，學會運用法律維護自身合法權益，同違法犯罪行為作斗爭。另外治安巡邏隊是維護社區治安的重要力量，在社區治安保衛委員會領導下開展工作，業務活動接受公安派出所指導。治安巡邏隊隊員應當努力學習，不斷提高自身素質，增強法律意識，做到遵紀守法，文明執勤。還應在社區建立報警點，公布報警電話，與公安派出所及時通報情況。
三、完善出租屋登記管理立法
出租房屋為經濟的快速騰飛立下了汗馬功勞，大量擁入的外來人員也促進了經濟的發展和拉動內需。但另一方面，出租房屋如果管理出現混亂，也會成為治安隱患的源頭。要實現出租屋的規范管理，突擊檢查雖在短時間內可以奏一時之效，但從長遠考慮，必須建立出租屋綜合治理的長效機制。面對諸多難題（比如外來流動人口極為復雜的結構層次），要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難，但這是必須妥善處理的治安治理基礎性問題。因為“城中村”的治安問題很大程度上是由于出租屋管理的不科學、不規范等原因直接造成的。當前通過制定地方性法規來提升出租屋管理的水平，構成了社會治安長效治理機制的基礎，同時也是解決社區治安問題的關鍵所在。
四、做好社區消防安全管理工作
針對社區消防法治不健全，應盡快制定出高質量、經得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區消防法規體系，各級地方政府和相關部門可根據《消防法》出臺相應的規定，逐步使社區消防工作的各個方面都能有法可依。對相關職能部門、公安消防機構、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應盡的義務和職責要以法律或法規的形式規定下來，并制定相應的法律責任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛生等部門，根據社區消防建設的內容和要求，負有建設、指導、協調和服務的職責；明確公安派出所實行責任區民警包片負責制，督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查，切實發揮公安派出所的監督作用；明確消防處（科）要加強社區消防業務指導，督促檢查社區公共消防設施建設，對社區內的單位實行抽查，消除火災隱患；明確規定轄區消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區內單位、居民住宅區底數清、情況明，制定滅火預案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責：將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容；制定社區消防工作計劃；定期召開社區消防工作會議；指導社區居委會開展社區消防管理工作；與駐區單位簽訂防火安全責任狀等；明確社區居民委員會的職責：制定防火公約，定期對社區內的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。特別是當因其不履行其職責，造成嚴重后果時，應處以什么樣的處罰要有較詳細地規定。并根據社區的規模、性質，特別是針對新建社區和老城區的特點，分層次對消防組織建設、消防安全責任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應的規定，《規定》要把握好尺度，不宜過細，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區消防軟硬件建設要堅持高標準，有條件的社區要建立視頻監控系統，把實現規范化管理作為這類社區消防安全的主要目標；對老城區以及未實施物業管理的社區，重點從軟件上下功夫，突出社區的消防安全管理，進一步嚴格細化各項規章制度；對車庫等配套設施不健全的老城區和建設相對較晚的社區，在政府未統一規劃建設停車場的情況下，可利用小區空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。
一、發生原因
森林害蟲或病害具有主動傳播或依靠自然動力傳播和強大的繁殖能力，絕大多數個體被消滅，但剩余個體通過繁殖，數代之后又能迅速傳播。隨著林業生產的發展有林面積不斷擴大，特別是人工純林面積的增長，快速回升。國內外林業生產活動交往為害蟲的生存提供了有利條件，被害面積有可能隨之擴大。日益頻繁，隨著苗木、木材、接穗等材料的潛帶，新的害蟲種類可能不斷增多。害蟲的遺傳特性抗逆能力隨著環境條件的變動，適應能力不斷增強。即使是一些抗蟲(病)的品種也并非一勞永逸，由于長期適應的結果，遺傳特性逐漸變異或減退，還需要不斷培育新的抗蟲品種。
二、防治措施
1、做好預測預報工作。害蟲的預測是運用科學的方法偵察害蟲發生發展的動態，并把偵察的材料結合當時當地氣候條件、林木生長發育狀況，正確推斷害蟲發生發展的趨勢。預測預報是貫徹預防為主的重要措施測報的組織應當是以省、縣、市林業局或鄉鎮為測報單位，場圃、重點村設測報點，形成群眾性的測報網開展測報活動，群測群防。
2、落實好林業措施。林業措施是治理森林病蟲害的一項基本措施。要在林業生產的各個環節，考慮到病蟲害的治理問題。首先，要從育苗抓起，要選擇抗病蟲的苗木。造林時，要更適地適樹；選用抗性強活免疫性樹種，進行合力搭配，營造混交林，以從根本上改善森林生態系統，抑制病蟲害的發生。造林后，及時加強撫育管理，以增強樹勢，提高其抵御病蟲害的能力。
3、做好森林病蟲害調查。認真調查森林病蟲害，以便掌握森林病蟲害種類組成及種群動態和發生發展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發生發展規律，為科學準確的預測預報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據。
4、加強營林防治為基礎環節。營林防治就是要從生產全局、生態總體入手，首先在樹種選擇、適地適樹、造林方式、撫育管理等方面通過選育抗蟲品種，營造混交林，科學地撫育管理，從根本上提高林木自身的保護性能，為預防病蟲發生打下基礎。但營林防治與其他防治不能分割，既不能單純依靠營林防治，又不能脫離營林防治，單一地依靠其他防治。
5、協調化防與生防的矛盾?；琅c生防相結合，避免或減少二者之間的矛盾，使其互相協調，互為補充是當前綜合治理系統中重要一環。綜合治理并不排斥化學防治，它是重要的一項急救措施但不是惟一的防治措施。一般成林逐漸建立了穩定的種群結構，利用生物潛能輔以其他措施，在特殊情況下以化防為急救措施。一般幼林、純林也應開展多途徑的生物防治，如寄生性、捕食性昆蟲、微生物、益鳥的招引利用等，在必要的化防中應做到合理用藥，選擇對天敵無害、對害蟲有效的藥劑、時間和施藥方法。如泡桐根頸打孔注藥內吸防治大袋蛾；菊酯類農藥毒筆、毒繩觸殺松毛蟲以及氧化樂果等涂環內吸防治松毛蟲、松干蚧等，這些方法既能殺蟲又能保護天敵。
6、要盡快完成工程治理范圍內所有枯死木、瀕死木清理工作，對林地剩余的其他風折木、砍伐后遺留下來的剩余松樹枝椏也一并清除，按有關技術方案要求，全面進行藥物除害處理，完成因郁閉度大、需要進行衛生伐的全部作業。將所有松木枝椏和松木藥物處理后按方案要求集中指定地點燒毀。
7、根據林木生長狀況，正確鑒定森林病蟲的種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲害造成的經濟損失降到最低。
關鍵詞:封銀巖小流域山洪災害 治理
Abstract: the silver seal rock mountain torrent disaster of small watershed is frequent, not only has the landslides, causing houses collapsed and farmland flooded, traffic, electric power, communication facilities at the same time also suffered serious damage, to the local people's life and production caused great impact and damage.
Keywords: silver rock mountain flood disasters in small watersheds
中圖分類號: TV856文獻標識碼:A
一、工程概況
封銀巖小流域地處?？悼h南部，區域內有封銀巖、東坡2個行政村，總人口0.31萬人。版土面積8.36km2，其中水土流失面積3.54km2。工程區屬北亞熱帶季風氣候，年均氣溫15.1℃，降水量在900～1000mm之間。年降水量多集中在7、8、9三個月內，經常形成特大暴雨，造成頻繁的山洪災害，不僅多次發生山體滑坡，導致房屋倒塌，農田被淹，交通中斷，同時電信、通信設施也遭受了嚴重的破壞，給當地百姓的生活、生產造成極大的影響和傷害。
二、土地利用現狀
封銀巖小流域總土地面積836hm2，其中耕地面積153.7hm2；果木林75.5hm2；林地394.7hm2；其他草地104.2hm2，交通運輸用地27.8 hm2；水域用地31.8hm2；農村用地48.3hm2。
三、總體布設與措施
工程區為中高山強度侵蝕區，其地質結構為頁巖，水土流失比較嚴重，治理方案以工程措施為主，輔以林草措施，發展林果樹木。同時加強封育保護管理，大力開展退耕還林，達到防治水土流失目的。
工程總體布設：
①新修石坎梯田1.58hm2；截排溝1.8km；沉沙池4口,蓄水池2座；田間作業道1.037km。
②培植營造經果林7.9hm2，水土保持林88.2hm2。
③溝道防護工程：新修谷坊5座，攔沙壩1座。
④疏溪固堤：新修溝堤0.64km。
⑤封禁治理221.32hm²。
四、施工組織
對于重點工程項目，采取人機結合、人工為主的施工方法，由專業施工隊伍完成。攔沙壩、谷坊、疏溪固堤、截排水溝等骨干工程由專業施工隊承包。林木措施根據現行農村聯產責任制現狀，按照統一規劃、統一標準、統一質量要求，最后統一驗收。
項目按單項工程分坡改梯工程、溝道防護工程、水土保持林草、疏溪固堤、封育治理等項，分類施工。
1)坡改梯工程。采用人機結合施工，充分利用大小農閑、集中勞力，突擊作戰，因地制宜，高標準、高質量完成任務。
2)攔砂壩、疏溪固堤、谷坊、截排水溝等工程，盡量安排在冬、春兩季，避開汛期，在枯水期溝道水流較小時開工，做到暴雨季節來臨前必須完工。
3)林草措施。選擇造林成活率高的按品種按季節進行，以人工整地挖窩為主，由農村勞動力出工，以村民小組為單位發放苗木，縣水務局配合村委會驗收植樹質量。
4)苗木整地和栽培技術
造林前，對土地進行整治，整地深度根據造林設計確定，一般采取人工的方式，對表土層進行清理，去除土中遺留的碎石、施工垃圾及其它不利于苗木生長的雜物。栽植苗木前，應嚴格按照苗木規格標準選苗。起苗前2～3天應澆水；起苗時應起壯苗、好苗，防止弱苗、劣苗、病苗的混入；起苗后分級、包裝、運輸，整個過程需注意根部保濕，防止受凍和遭風吹日曬，嚴防失水、損傷。苗木應隨起隨植，如因故不能及時種植，對時間較長的，起苗后應采取假植措施；對時間較短的，可采用浸過水的草苫覆蓋。苗木栽植前應根據樹苗品種、特點和土壤墑情的不同，對苗木進行剪梢、截干、修根、剪枝、摘芽、苗根浸水、蘸泥漿等處理，也可采用促根劑、蒸騰抑制劑和菌根制劑等處理。苗木栽植深度一般應略過苗木根頸，穴坑大小應略大于苗木根系，栽植時應使苗干豎直、根系舒展、深淺適當；填土一半后提苗踩實，再填土踩實，澆水，最后覆上虛土，填土要求熟土在下、生土在上。
栽植季節應根據苗木的生物學特性、工程區立地條件確定，選擇夏季雨后或秋冬土壤結凍前進行，栽植時間一般選擇苗木生長期間的陰天或早、晚進行。
根據喬灌品種、立地條件和培育的目的，確定造林密度。對于用作防護林帶的樹林，可適當加大造林密度。
五、工程管理
工程管理借鑒“一手抓流域治理開發，一手抓預防監督”的小流域水土保持綜合治理經驗，加強預防監督工作，預防人為造成新的水土流失，杜絕“邊治理、邊破壞、一方治理、多方破壞”的現象，鞏固治理成果，使工程區治理工作進入法制化軌道。
加強群眾參與監督管護工作。工程區組建縣、鄉村兩級水保監督網絡，制定管護辦法，落實管護責任，對主要的工程措施村上落實專人管護。對田間工程和生物措施，落實“誰所有、誰受益、誰管護”的政策。對破壞水土保持措施的行為及時向主管部門舉報，依據《水土保持法》及相關法規，嚴肅處理，確保項目治理成果發揮效益。
六、效益
封銀巖小流域治理措施實施后生態環境趨于優化，小氣候得到有效改善，環境質量大幅度提高。不僅使工程區水土流失得到有效控制，減少泥沙流失量，蓄水保土效益顯著，增加了林草植被覆蓋率、減輕洪澇等自然災害，改善當地的人文生態環境，同時工程區新增治理面積3.19km2。措施發揮效益后，每年可減少土壤侵蝕量0.81萬t，年增加蓄水9.14萬m3，糧食0.33萬kg，果品1.26萬kg、薪材17.68萬t、木材蓄積量0.03萬m3，項目累計產生直接經濟效益40.76萬元。
結論
通過小流域治理措施的配套完善，治理面積3.19km2。工程區的水土流失治理程度達到 90%以上，水土流失基本得到控制，較大幅度的減少泥沙流失量，泥沙攔截率達到 70%以上。開展營造水保生態林，加大封育治理力度，使林草面積達到宜林宜草面積的 80%以上，使林草覆蓋度提高到 86%以上，林草措施保存率達到85%以上。因地制宜，合理配置林果措施，調整農業產業結構。根據工程區產業特色，發揮土地資源潛力，擴大林果及經濟作物用地面積，大力發展以核桃、板栗為主的經濟果林，多途徑增加農民收入。工程完成后的經濟效益監測、社會效益監測、生態效益監測。質量進度監測由基層監測單位進行實地監測，上級進行驗收確認。社會效益監測和經濟效益監測通過在工程區內設置監測地塊和監測農戶來獲取基礎數據，生態效益監測由綜合監測站和監測點來獲取基礎數據。經濟效益監測土地利用、農作物面積、產量、收益，林產品數量、效益；社會、生態效益監測各措施攔沙、蓄水、灌溉、飲用水、保護下游安全、減少危害情況等。
參考文獻：
《水土保持綜合治理規劃通則》GB/T15722-2008；
《水土保持綜合治理技術規范》GB/T16453-2008；
【關鍵詞】生態消費 社會治理
一、生態消費的基本內涵
主流話語中的生態消費可以表述為：生態消費是一種符合可持續發展要求但區別于綠色消費、循環消費、低碳消費的新型消費發展模式，它是以追求健康、和諧的生產生活方式為目標，崇尚自然和生態涵養，以適度、節約、理性、和諧、可持續消費等為特征，旨在促進自然生態的涵養發展、經濟社會的協調發展、資源能源的循環利用的新型消費模式。
從生態消費理念產生的思想制度背景來看，生態消費實質上就是對人類經濟行為的倫理反思，進而確立“生態善治”這一理念來引導、調整和規范人類在整個自然界當中的經濟行為和角色定位。生態涵養和生態消費源于對經濟發展的反思，也是對經濟發展的提升，事關當代人的民生福祉和后代人的發展空間，也是正確處理好“一代人正義”和“多代人正義”的終極支撐。生態消費通過“善治”進路折射出了人們返璞歸真、崇尚自然、向往生態、放棄更多物質追求的價值理念，體現了從當代人生存、安全需要的“一代人正義”到為幾代人、幾十代人生存、安全需要的“多代人正義”的生態正義考量。
二、推行生態消費的社會治理之道
生態消費的社會治理在任何國家都是無法回避的現實挑戰。生態消費的社會治理亟需相應制度的完善和法制的健全。生態消費的社會治理必須形成嚴格的制度規范、有效的治理體系、嚴厲的法治約束。
（一）完善生態消費宣傳教育制度。
建立全方位、多層次的生態消費宣傳教育機制，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。應該將生態消費納入九年義務教育和政府教育或培訓體系中，既要加強生態消費理念的基礎教育，也要加強生態消費理念的專業教育。要針對不同年齡段、不同生活環境、不同工作領域的群體進行生態消費的法制宣傳和教育，培育生態文化，以樹立科學的生態消費理念來促進生態消費行為的根本轉變。
（二）建立健全的政府生態采購制度。
第一，完善政府采購的生態標準。政府采購的產品必須符合生態產品的認證標準，即符合保護自然環境、維持生態平衡、節約資源能源、促進經濟發展、維護社會穩定的生態消費理念。第二，建立政府生態采購的清單制度，制定層次分明、分類科學的生態采購清單，是政府促進生態消費品市場發展的重要途徑和核心舉措。第三，完善政府生態采購的監督機制，應該成立專門的機構或部門對政府采購的生態標準進行研讀和分析，同時考察政府的采購行為是否符合生態標準，或者是否遵循生態采購清單目錄;政府生態采購還需要公眾們參與監督，并對其給予評價和提供意見、建議等。
（三）創新生態消費價格監管機制。
首先，由于消費者的生態消費行為受到價格高低的影響，企業在進行消費產品的定價時，一定要綜合考慮各方面的影響因素，既要能體現出生態產品的獨特價值，又要能引起消費者的購買欲望。其次，要完善生態消費的價格監管機制，就需要物價部門實行政府定價和政府指導價，政府還應該完善相應的政策和措施，控制過高的生態產品價格，例如對開發和生產生態消費品的企業提供財政支持和專項資金支持，或者引導金融機構對其進行信貸支持等。
（四）強化生態產品認證的社會治理機制。
首先，提高生態產品認證制度的法律權威性。應該設立專門管理生態產品的機構和部門，對生態產品的認證進行科學化規范化的管理。其次，簡化認證程序，提高生態產品認證的效率，應當提高生態產品認證的專業化程度，提高管理部門的認證水平，能夠盡量科學合理的簡化認證程序，提高生態產品認證的效率。第三，建立方便快捷的辨別生態產品認證標志真偽的查詢途徑。生態產品的管理部門應當為消費者查詢生態產品提供更多的途徑和更加便利的方法，以確保消費者能購買到貨真價實的生態產品。
三、結語
在當前，生態環境作為公共產品正在成為社會共識，把良好生態環境作為公共產品向全民提供，發展生態經濟，這就亟需推進傳統消費方式和社會生活方式變革，確立生態消費理念，構建生態消費模式，進一步涵養生態，釋放出生態環境所蘊藏的巨大生產力和經濟發展能量，轉變經濟發展方式，促進清潔發展、綠色發展、循環發展、低碳發展。推進生態消費的社會治理是整個全社會都應該關注的主題，治理的實踐發展有助于社會治理的現實推進。生態消費通過對傳統消費方式的不斷變革，使人們的價值觀念和消費理念發生實質性的轉變，促使經濟社會與生態涵養良性互動發展。生態消費的社會治理應當立足本土特色漸進前行。
參考文獻：
