時間：2023-08-08 17:09:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、思想政治理論課實踐教學內涵的界定
實踐教學的內涵決定著實踐教學的目的和路徑，廓清思想政治理論課實踐教學的內涵是有效開展實踐教學的認識前提。長期以來，我們總是把思想政治理論課實踐教學等同于一般專業課程的實踐教學，認為實踐教學是一個教學環節意義上的范疇，認為大學生走出課堂、走進社會的活動才是實踐活動。很顯然，這種認識在理論上外延過窄，一定程度上影響和束縛了實踐教學的發展。事實上，思想政治理論課的實踐教學指的是一種實施教學的理念和原則，是把教學內容中內含“社會實踐大課堂”的理論問題通過各種實踐活動形式來進行理論分析和論證，引導學生將深刻的理論思維與鮮活的感性體驗相結合，將理論內容逐步轉化為自己的內心需要和行為動機，并將其內化為自己穩定的心理品質的一種教學過程和教學活動。把握和判定是否屬于思想政治理論課實踐教學的范疇，主要不是教學場所是否在社會，而是教學內容是否在社會，即是否富含“社會實踐性內涵”。因此，思想政治理論課實踐教學應該是解析“教學內容中的社會實踐問題”的教學，它可以采用多樣化的形式和方法，既可以體現在課堂教學之中，也可以體現在課堂教學之外，是一種堅定大學生理想信念的理論知識應用和優化大學生創新能力的教學模式。
對思想政治理論課實踐教學內涵的界定，主要源于以下三個方面的思考：
1.思想政治理論課實踐教學是實踐觀的本質體現
實踐觀點是首要的基本的觀點。認為“全部社會生活在本質上是實踐的”[2]。就廣義的實踐觀來說，主觀見之于客觀的一切活動都可以看作是實踐活動。的理論來源是實踐，的理論指向也是實踐，其根本的價值目標就是通過科學地認識世界和改造世界的實踐活動，實現人類的解放和人的全面發展。思想政治理論課教學的核心內容就是理論，其實踐教學就是主觀見之于客觀的教學活動的總和，就是在解析“教學內容中的社會實踐問題”中，揭示課程體系所反映和提煉的理論與實踐的關系，激發和調動大學生的參與意識，使他們通過實踐感受和切身體驗，對社會現實產生理性認識，進一步印證和理解理論，進而引導大學生正確認識國情和社會主義建設的客觀規律，增強全面建成小康社會、加快推進中國特色社會主義現代化進程的自覺性。
2.政治理論課實踐教學是認識論的必然要求
思想政治理論課有其特殊的課程性質，它既是理論課又是思想政治課，是理論性和政治性、科學性和思想性的統一。由此可見，思想政治理論課程教學除了要求教學內容的科學性和理論的深刻性外，還承擔著大學生思想政治教育的重大任務，也就是要解決好大學生“理想信念”、“精神思想”的問題，實現理論“內化于心、外化于行”的問題。因此，大學生接受思想政治理論課教學的過程其實是一種認知過程，是從感性認識到理性認識，再由理性認識到能動地改造客觀世界的辯證過程，這個過程也是在實踐中發展認識、深化認識的過程，是實現思想政治理論課教學“外部輸入—內部生成—外部踐行”一體化內涵的過程。實踐教學是實現這一過程的基礎環節。從根本上說，思想政治理論教育雖然是一種理論教育，但它的價值卻體現為一種實踐教育。
3.思想政治理論課實踐教學是人才培養目標決定的
在當今時代，人才資源是最重要的資源，而人才素質的構成中，創造精神和創新能力是最為核心的要素，高校教育的目標就是培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才。思想政治理論課的實踐教學對此發揮著積極的作用。思想政治理論課實踐教學是以理論知識為依托，在內容豐富、形式多樣的實踐活動中，充分發揮大學生的主體作用，把理論與實際、課堂與社會、學習與研究緊密結合起來的一種寓教于行的教學活動，實踐教學傳遞給大學生的不僅是知識性的因素，更多的是培養大學生發現問題、思考問題，從而形成和發展創新的意識和能力；學會利用立場、觀點、方法分析和解決實際問題，從而提高分析鑒別和創造的能力。
總之，思想政治理論課實踐教學是一種教學活動，實踐是這一教學活動的根本特性，大學生是實踐的主體，社會是實踐的對象，思想政治教育性是實踐的目的所在。
二、思想政治理論課實踐教學體系的構建
對思想政治理論課實踐教學內涵的理解與把握，決定了實踐內容與實踐形式的選擇性。思想理論課實踐教學作為解析“教學內容中的社會實踐問題”的教學，開展什么內容的社會實踐、以什么形式開展社會實踐，判斷的標準就是它是否以廣闊的實踐生活為背景，是否達到了思想政治教育的目的性。因此，一切大學生可以廣泛參與的、有助于提高教學實效性的教學形式都應當納入到思想政治理論課實踐教學中去。依據實踐教學開展的空間地點、采取的形式和手段等不同，我們可以將思想政治理論課實踐教學形式區分為“課堂實踐、校內課外實踐和校外社會實踐”三個層次。
1.課堂實踐
從本質上說，課堂實踐是思想政治理論課最適合的實踐教學形式。它以課堂教學的時間、空間為基礎，時空選擇上具有靈活性；實踐教學內容又能與課程內容緊密結合，把內含“社會實踐大課堂”的教學內容通過各種大學生主動參與的方式，進行理論分析和論證；教員又可以及時跟蹤指導，引導大學生將深刻的理論思維與鮮活的感性體驗相結合，實現理論內容向精神信仰與追求的轉化。
2.校內課外實踐
這是實踐教學的第二個層次。校內課外實踐應該是與課程教學內容相聯系，圍繞思想政治教育主題開展的，否則就不能納入思想政治理論課實踐教學形式的范圍。[3]它主要是借助于校園環境這一優化載體，充分利用大學生日常生活本身存在的形式，比如校園文化、組織管理、人格影響等，通過特定的人文活動的熏陶、滲透和升華，提高思想政治理論教育的覆蓋面和影響力，引導大學生形成科學的價值標準和行為規范、養成良好的思想品德和作風、培育創新精神與實踐能力。校內課外實踐相對于課堂實踐，它的實踐范圍更廣一些，可選擇利用的實踐資源也更豐富一些，大學生實踐的手段也可以有更大的選擇。這也是適應社會變化、滿足大學生多方面發展需要的現實要求。
3.校外社會實踐
這是最基本的實踐教學形式，也是最為大家所認同的實踐教學形式。參加實踐學習的大學生離開課堂，走出校門，直接面對社會，充分調動自身的綜合能力和素質，開展各種實踐性、自主性、創造性的活動，用以體驗或感悟社會生活，印證思想政治理論課知識的科學性、正確性。按大學生自身的參與度，校外社會實踐可以分為類似參觀訪問的認知感受型實踐教學、協助其他部門組織的主題活動等參與體驗型實踐教學、社會服務和公益勞動等性質的實際運用型實踐教學，各類實踐教學形式都無一例外地具有直接性、生動性、參與性，因而能產生較好的教學效果。
總之，從類型結構來看，思想政治理論課實踐教學體系由“課堂實踐、校內課外實踐和校外社會實踐”三個各具特定結構和功能的子系統構成。其中，課堂實踐方便大學生參與，校內課外實踐使大學生浸潤成長，校外社會實踐貼近社會生活，三者相互補充、相互促進，形成系統運行的合力，共同構成思想政治理論課實踐教學的大系統，實現全方位立體化的教育教學效果。
三、思想政治理論課實踐教學活動的實現
高校思想政治理論課實踐教學是具有明確教育目的和目標的教學活動，為了保證教學目標的圓滿實現，必須從多環節入手來組織和開展實踐教學。具體而言，可以從以下幾個方面采取措施：
1.科學設置實踐教學的內容
思想政治理論課實踐教學是一種教學活動，它有著自身的教學目的和目標要求，作為教學活動，實踐教學內容的科學設置是核心。實踐教學內容的考慮和設計，要求貼近社會現實，貼近大學生的實際，培養大學生的創新能力。具體來說，可以包括以下兩大類：一是緊緊圍繞課程理論教學內容來確定的實踐教學內容，通過實踐環節來充分剖析理論內容、加深內容理解，提高運用理論知識發現問題、分析問題和解決問題的能力，真正做到理論和實際的結合，這是實踐教學內容的主體。二是對課程內容加以拓展和深化的實踐教學內容。與時俱進是的理論品質，隨著社會的發展和變化，思想政治理論課的教學環境、教學對象、教學目標等都隨之不斷發展變化，實踐教學就必須在保持原有的基本內容基礎上，拓展新的空間，增添新的內容，用以拓展大學生的知識面、培養大學生的綜合素質。這兩類實踐教學內容是相互聯系的，其目的就是使大學生在不斷變化發展的社會實踐中，更好地理解和掌握理論體系和精神實質。
2.創造豐富多彩的課堂實踐教學方法
長期以來，課堂實踐教學一直被思想政治理論課教師忽視，原因是這種教學方式不能提供給大學生一種直觀的、身臨其境的感覺，有課堂理論教學之嫌。其實，根據對操作難易程度、大學生參與度大小、實效性強弱等多重因素的綜合權衡，課堂實踐教學形式是最為便捷和適宜的，只要我們能模擬或創造一種直觀的、再現真實場景等生動活潑的教學情境，同樣能極大地提升課堂教學活動的實效性。這種課堂實踐教學方法，包括傳統的課堂理論教學最基本、最常用的也是必須堅持完善的一些形式，也包括一些探索與創新的形式，比如問題解析式、調查研究型等教學方式。
3.重視校園文化建設
校園文化是一所學校精神、傳統和作風的綜合體現，是一種育人的環境和氛圍，也是拓展大學生素質的實踐平臺。因此，我們要加強重視校園文化建設。一是要積極打造校園文化，發揮校園文化隱性的育人功能。校園文化是一種獨特的文化現象，是在學校這一特定的文化環境中，由廣大師生在教學過程中所創造的精神財富以及承載著這些精神財富的物化的文化財富。[4]我們要充分挖掘大學精神、大學的歷史文化傳承，要善于結合傳統節假日、重大事件和開學典禮、畢業典禮等，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，塑造良好的校園文化，使大學生總是身處豐富文化內涵的氛圍中，修身養性、陶冶情操。二是要積極開展讀書活動、社團活動等寓教于樂的教學形式，發揮大學生的積極主動性，培養大學生的創新精神和實踐能力。校園實踐活動是課堂教育教學的延伸，在校園文化建設實踐中使大學生加深對教學內容的理解，開闊視野，豐富知識，增長智慧，激發學習興趣。
4.建立相對穩定的社會實踐基地
實踐基地的建設是實踐教學的硬件條件，思想政治理論課只有以實踐教學基地作為依托，才能從機制上保證實踐教學的持久性和規范性。因此，各高校應從本地本校的實際出發，充分發揮學校所在地大社區的作用，爭取黨政各級領導的重視和社會有關方面的支持，建立多種形式的校內實踐教學基地和校外綜合實踐教學基地，遵循“慎重選擇、重在建設”的原則，積極開展互利共贏的活動，從而保證基地的穩定性和實踐教學的持久性。
5.合理構建實踐教學的綜合評價體系
為了不斷提高實踐教學的質量和水平，提高實踐教學的實效，就必須注意總結考核，以完善這種教學方式。思想政治理論課實踐教學的考核評定有其特殊性，大學生思想政治素質和綜合能力的提升不能用簡單的數量指標予以認定，在構建實踐教學考核評價體系時，必須注意整體性和方向性。一方面可以通過社會實踐參加時數、出勤狀況等硬性指標來量化，另一方面又要把握思想政治理論課程性質，通過對大學生參與社會實踐的積極性、觀察社會的視角、對社會熱點問題的傾向等方面，進行長時間的綜合考察，以鑒定大學生世界觀、人生觀、價值觀形成和認識能力的提高。
參考文獻
[1] 教育部思想政治工作司.加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編（1978—2008）[M].北京：中國人民大學出版社，2008：419.
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關鍵詞：法治 理念 法治理念 社會主義法治理念
法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發源于古希臘的深刻思辨，成長于古羅馬的優秀實踐，蟄伏于中世紀的神權統治，成熟于啟蒙運動和文藝復興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎。但是在中國，法治到底是什么樣的，包含了什么，應當居于何種地位，一直是法學和政治領域的爭議熱點。
一、法治的形式定義與實質定義
法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語境下的“法治”和“法”并不帶有價值傾向，只是為了一個特定目標而實行的一種治國與社會管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對談不上信仰。
實質意義的法治，強調“法律至上”、“制約權力”、“保障權利”的價值原則和精神，追求“公平正義”。實質的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權力以不妨礙私權利的合法行使為界限。可以說實質法治是以對私權利的保護為理論出發點和思想核心的，但是實質法治的實現必須以形式法治為基礎和制度保證，否則制定再優秀的良法也只是一種空想。
二、法治理念的含義與主要內容
（一）法治理念的含義
理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領域的世界觀。將理念引入法治思想中，產生的法治理念是對法律本質及其發展規律的一種宏觀的、整體的理性認知、把握和建構，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現，是法治建設的理論基石。
（二）法治理念的主要內容
法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個成熟的理念應當具有一定的體系性，法治理念的價值追求、精神內涵與核心就構成了法治理念的邏輯體系與主體架構，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發展演進和內容自洽。
1、 公平正義理念——法治理念的最高價值追求
公平正義理念是人類社會共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領域里，公平正義是最高的價值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因為，公平正義理念對于法治理念范圍中的各種理念具有統攝性。
2、 人權保障理念——法治理念的邏輯起點
法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護權利”等等，甚至包括公平正義的最高價值追求，無一例外都是以保護人權為邏輯出發點，因此可以說保障人權是判斷法律是否良法的首要標準。
3、 法律權威理念——法治理念的核心
法律權威作為理念強調的是樹立法律具有至高無上效力的思想意識，形成以憲法為核心、以整個法律體系為根本的最高評價依據的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國家、法治社會中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權威。
4、 權力制約理念——法治理念的精髓
“法治期待于公民與官員都是對法律絕對忠誠。”事實上，法治肇始于法律對國家權力的限制。權力制約理念體現在法治思想的很多方面，可以說失去了權力制約理念，人權保護理念與公平正義理念的實現都會成為象征意義大于實際價值的政治口號，而法治也會隨之喪失其原本的精神內核甚至淪為一種工具。
三、 社會主義法治理念的現實性與必然性
社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，是對中國法治建設的經驗教訓的一個初步總結，其現實性與必然性體現在：
首先，法治進程以及立法、司法活動要適應中國的現實國情，這些現實問題體現在社會主義法治理念中就成為了“服務大局”。
其次，中國是社會主義國家，中國的國家性質體現在社會主義法治理念中就是“黨的領導”和“執法為民”。
最后，“依法治國”的理念符合中國的社會主義市場經濟體制，而“公平正義”也符合中國社會的價值觀與道德標準，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。
四、社會主義法治理念的缺陷
社會主義法治理念作為指導中國未來法治化進程的觀念與思路，它仍然存在一些問題和缺陷。
首先，社會主義法治理念應當是當今我國官方、民眾等等各方在法治問題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結中國社會主義法治理念的“五句話”使“社會主義法治理念”這個概念被定型化、被僵化了。
其次，社會主義法治理念核心概念仍然應該是“法治”，“社會主義”是對“法治”的一種政治定位，社會主義法治理念作為“法治理念”體現了太多的政治化色彩，這于法治理念對于法治思想的傳播是有害無益的。
一、社會轉型背景
1、社會轉型及其內涵探討
社會轉型背景，必須首先明確“社會轉型”這一術語的基本內涵。眾所周知，“社會轉型”這一術語最早出現于上個世紀九十年代。它的基本含義是指：社會轉型本身即是社會制度的創新，是人類歷史上規模空前的制度變遷過程，有中國特色的市場經濟體制的發展促使社會整體相關方面發生重要變化。從這一段關于“社會轉型”及其內涵的論述之中，讀者可以明確一個這樣的基本事實，所謂的“社會轉型”，在時間的層面上，它指向某一特定的社會發展時期。在特定的時間段內，社會制度發生著創新式的改變；在內容的層面上而言，社會轉型是指因為某種經濟體制的變化而帶動的一切相關社會因素的變化。無論是文化因素，還是政治因素，都會在這個特定的時間段內出現與原來有所不同的發展式改革。這也就是說，在某一社會轉型期內，政治、經濟、文化都會表現出創新式的發展。但是，要比較轉型期內政治、文化、經濟的發展特點，則需要研究者對社會轉型前與社會完成轉型后的具體形態進行仔細地對比。
2、社會轉型背景
所謂的社會轉型背景就是因社會轉型而導致的、高校思想政治理論課程必須面對的、復雜化的教學環境。在以社會轉型為核心構成因素的教學環境里，思想政治理論課的教學實踐與教學研究都必須以其為研究對象，探討如何在這個環境里，提升教學理論課程教學效果的相關問題。
二、社會轉型背景的影響
社會轉型給予高校思想政治理論課程教學的影響是綜合性的。而且這種綜合性的影響在一定程度上又表現出系統性的特征。所謂的系統性特征是指社會轉型給予思想政治理論課程的影響已涉及到思想政治理論課程的教學實踐和教學研究的全部環節。特別是以下幾個方面的表現，更不容研究者所忽視：
1、給予教學理論的影響
眾所周知，思想政治課程與其它高校的課程有所不同。而且高校思想政治理論課程這種不同表現在諸多的方面。對于社會轉型背景而言，社會轉型所涉及到諸多內容幾乎都會對這門課程的教學產生重要的影響。首先，社會轉型在政治層面上的變革，為高校思想政治課程的教學研究提供了新的研究內容和新的對象。例如，對于“以人為本”的科學發展觀而言，它就是目前這一課程的重要教學內容；其次，經濟變革與文化進步都會對這門課程的教學產生影響。例如，社會主義市場經濟體制的建設問題，文化強國戰略的具體落實等，都會在思想政治理論課程的教學中出現。教學內容的更新，勢必引起教學理論的變化。例如，探討“以人為本”為核心內容的教學管理機制，探討“以人為本”的學科教學模式，探討精英教育向大眾化教育的轉變策略等，都勢必引起傳統教學理論的改革與發展。
2、給予教學策略的影響
首先，社會轉型背景給予大學思想政治理論課程教學的影響還表現在它對傳統教學內容的更新上。在這里，讀者一定要注意這樣的問題，所為的“更新”是指傳統教學內容適應社會轉型而進行的一種調整。而且，這種調整既不能脫離傳統的教材內容，又不能脫離對社會轉型的思考。例如，在高校思想政治課程教學中融入“中國夢”的教學。特別是在哲學教學實踐中，任課教師引導學生對“中國夢”進行哲學層面的解讀，更能使學生掌握相關的哲學理論，更能加深學生對于“中國夢”及其內涵的掌握。再如，在高校思想政治理論課程教學實踐中進行社會主義核心價值觀的教育，都是如此。都是在探討社會轉型給予學科教學的具體影響。其次，社會轉型背景給予教學方法的影響。例如，隨著教育國際化快速地發展，國外越來越多的先進教學理論融入到了教學改革實踐之中。例如，探討高校思想政治理論課慕課的改革實踐，探討高校思想政治理論課程的微課改革，探討翻轉課程理論在學科教學中的運用及其注意事項等，都是社會轉型背景給予教學方法的影響。再次，在傳統的教學策略研究中，研究者似乎更關注教學內容的更新、教學方法的變換，但很少關注對教學效果的評估。然而，在社會轉型背景下，教學策略的研究又開始關注教學效果評估標準的更新，評估對象的審視，評估結果的反饋方式。特別是對于后者而言，教學評估的改革更應該是教學策略研究的重點。
三、社會轉型背景下的教學改革
社會轉型背景下的教學改革應該具有與眾不同的特點，這些特點的顯現，既是高校思想政治理論課程教學適應這個復雜化教學背景的表現，也是其抓住自身發展機遇，提升教學效果的前提。
1、專業化的教學改革
嘗試教學改革是一持續漸進的過程。無論是傳統的思想政治理論課程，還是當代的思想政治理論課程教學，每一位任課教師都嘗試著不同程度的教學改革。然而，反思傳統的教學實踐，卻有研究者得出這樣的結論：從高校思想政治理論課的現狀看，理論滯后、脫離實際、內容重復、方法簡單、教師隊伍數量不足、素質不高,是制約課程教學實效性的關鍵因素。如何才能解決這樣的問題呢？方法很簡單也很實際，那就是加強專業化的教學改革實踐。在專業化的過程中，既可以使任課教師提升自己的執教能力，又可以使思想政治理論課的教學改革更加適合于社會轉型的背景，從而表現出理論聯系實際的特點。因此，這里的專業化是指在專業理論指導下的課程教學改革實踐。
2、借鑒化的教學改革
實踐教學改革的前提是對傳統教學的繼承。無論是對傳統教學方法的繼承，還是對傳統教學內容的繼承，都使教學改革的借鑒化成為了可能。例如，對于傳統的講授法而言，雖然它會限制學生的動腦能力，但是，如果任課教師運用得當，它卻可以為培養學生的動腦能力節省更多的教學時間。再如，對于案例教學法而言，雖然它可以啟發學生的思維，但是，如果學生并不能適應這樣的教學環境，同樣也會影響具體的教學效果。因此，在運用這個方法的時候，那就需要任課教師結合情境教學法，為學生對案例的討論營造一個適當的教學情境。而這種教學策略的誕生就得益于對其他教師運用情境教學法和案例教學法經驗的借鑒。
3、立體化的教學改革體系
社會轉型背景給予思想政治理論課教學的影響可謂是立體化的影響。因此，面對這種立體化的影響，思想政治理論課程的教學改革也應該表現出立體化的特點。例如，從課程資源開發，到校本教材的編寫；從課堂教學內容的確定，到教學任務情況的評估，都要有別于傳統教學的改革實踐與之配套。如果說，上邊論述的立體化教學改革體系的構建是一種宏觀層面的分析，那么從微觀的層面上，從特定某一節課堂教學實踐出發，任課教師也要設計立體化的教學改革實踐。例如，教學內容的確定，教學策略的選擇，教學習題的設計再到教學效果的評估，為了適應社會轉型的教學背景，課堂教學的每一個環節都有相應的變化。
4、實用化的教學改革效果
【關鍵詞】思想政治教育；思想政治理論課；實效性
改革開放以來，隨著建設中國特色社會主義事業不斷取得成功，在學科建設、教育理念的更新、課程設置與教材的改進、教學方法的綜合運用等方面，我國高職院校思想政治理論課取得了較大進步。
一、當前高職院校思想政治理論課教學現狀及問題
（一）思想政治理論課教學內容有待改進。
思想政治理論課的教學內容是連接教育者與教育對象的信息橋梁。目前，大學生思想政治理論課的教學內容還存在一些問題：第一，缺乏系統性。思想教育、政治教育、道德教育、心理教育這四方面構成了思想政治教育內容體系，其中政治教育是核心。我國的思想政治理論課在堅持以意識形態教育為主體的同時，在一定程度上忽略了心理健康教育的重要性。第二，缺乏針對性。有些教師沒能根據學生的思想情況，沒有充分研究他們所關心的熱點問題、感到困惑的疑點問題，更沒有系統地通過運用立場、觀點和方法分析學生所關心的熱點問題和現實問題，結果難以取得良好的教學效果。
（二）教學方法難以適應時展的要求。
在現有的思想政治理論課教學中，主要存在兩個問題：一個是硬性灌輸。硬性灌輸的表現是教育者單向地向受教育者傳授知識和價值理念，忽視受教育者的理解程度和實際感受，受教育者被動地接受教育內容。二是忽視實踐教學。思想政治理論課教學不是單純的思想政治理論知識教育，而是要理論聯系實際，能夠使學生將基本理論運用到實際生活中去，觀察問題、分析問題和解決問題。由于安全和經費的考慮，一些學校開展思想政治理論課實踐教學的積極性不高，實踐教學活動流于形式。
（三）教師隊伍建設的水平有待提高。
教師隊伍建設水平與思政課的主渠道地位不相適應主要表現在三方面：一是專職教師數量不足。由于思想政治理論課專職教師數量不足，大班上課的現象比較普遍，制約了教師教學質量的提高。二是教師綜合素質亟待提高。這里的綜合素質包括：思想理論修養、教學科研能力、人格魅力等方面。三是部分教師缺乏教學熱情。高職院校中部分老師由于教學時間較長，導致了一種教學上的疲態，同時，因科研壓力較小，缺乏一定的動力，致使他們在給學生上課時沒有充沛的熱情以調動學生的學習積極性，是一種教與學的惡性循環。
二、增強和改進高職院校思想政治理論課教學實效性的對策
（一）豐富思想政治理論課的教學內容。
思想政治教育要注重比較研究，這不僅是社會發展變化的需要，也是學科本身發展的要求。世界各國高校對大學生都有自己的思想政治教育方式。一般不用“思想政治教育”這個名稱，而是使用公民道德教育、生活教育和通識教育課程等說法。發達國家思想政治教育內容豐富多樣，對我國具有借鑒意義，如美國思想政治教育的內容包括：公民教育、歷史教育、經濟交易、法制教育、宗教教育、性教育、生活教育等；而英國思想政治教育的內容則包含公民教育、倫理道德教育、宗教教育、心理健康教育等。此外，發達國家也很注意在各學科中滲透思想政治教育，這對我國思想政治教育的創新具有重大的借鑒意義。
（二）創新思想政治理論課的教學方法。
教學有法，教無定法、貴在得法。在課程教學中，應充分發揮思想政治理論課的價值功能，通過多種手段和不同媒介對大學生進行思想政治教育的隱性教育和隱蔽滲透[1]。要改變單一的"灌輸式"的教學方法，采用多樣化的教學方法。除了課堂講授法外，還可以選擇討論教學法、案例教學法、多媒體教學法、社會實踐教學法等生動活潑的教學方法為我們所用，充分調動學生的積極性。例如，通過開展社會實踐教學，可以超越思想政治理論課的課堂教學的限制，使大學生有機會體會和觀察社會生活各方面的巨大變化，有助于他們確立起對中國特色社會主義的信心，從而增強高校思想政治理論課對大學生政治認同的引導力。
（三）提高思想政治理論課的教師素質。
高職院校思想政治理論課教師應該是立場堅定，綜合高素質較高的教師。對于高職院校教師的個人素質提升主要可從以下四個方面入手：一是要堅定正確的政治方向，引導學生樹立正確的價值觀和人生觀。二是高尚的師德有為人師范的品行和個人魅力。三是深厚的理論素養和人文社會科學知識基礎。四是將理論教育與客觀實際相結合，以學生喜聞樂見的方式實施教學。這些要素涵蓋了成為一名優秀的高校思想政治理論課教師的努力方向和目標。高校思想政治理論課的教師隊伍應該是一支由教學領軍人物、中青年帶頭人、骨千教師構成的隊伍，既包括廣大骨干教師，也包括專業領軍人物和學術帶頭人[2]。
三、結語
總之，增強和改進大學生思想政治理論課教學是一個系統工程。只有加強思想政治理論課重要地位的認識，改進思想政治理論課教學內容，綜合運用多種適應時展的要求的教學方法，不斷提高思想政治理論課的整體素質和教學能力，科學設置思想政治理論課考核方式，借鑒國外進行思想政治教育的有益經驗，才能使思想政治理論課教學效果得到進一步提升，增強思想政治理論課的吸引力和感染力。
參考文獻：
[1]陳正良,金正一.研究生思想政治理論課教學改革的思考——基于寧波大學研究生思想政治理論課的調研[N].寧波大學學報(教育科學版),2008(6).
今年3月份是第19個綜治宣傳月。為發動廣大人民群眾參與社會治安綜合治理，切實維護全市社會政治穩定，扎實宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》，進一步深化平安廣水建設，積極爭創省級優秀平安縣市，市綜治委決定在全市開展以“深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，促進廣水平安發展”為主題的綜治宣傳月活動，現就相關事項通知如下：
一、宣傳內容
1、宣傳上級關于加強社會治安綜合治理工作的一系列文件精神；宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》和省委〔〕12號文件。
2、宣傳各地各部門深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點”工作的意義。
3、宣傳社會治安綜合治理工作領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制、責任追究制等機制。
4、宣傳各單位扎實開展“逢四說事、為民辦事”矛盾糾紛排查調處、嚴打整治、平安創建、治安防控、鐵路護路聯防等工作。
5、宣傳“五五”普法主要內容，特別是加強對青少年、在校學生和有違法犯罪苗頭人員的教育，宣傳對落實刑釋解教人員的幫教措施、預防和減少各種犯罪的工作經驗。
6、宣傳社會治安綜合治理先進單位、先進工作者、見義勇為積極分子的先進事跡及平安創建取得的成果。
二、時間安排
宣傳月活動集中宣傳時間定在(來源：文秘站）3月15日至19日，市領導將發表關于加強社會治安綜合治理，深化平安創建的電視講話，市綜治委將組織部分成員單位在東大街設立咨詢臺，集中宣傳（具體日程見時間安排表）。
三、活動要求
1、加強領導，成立專班。各鄉鎮辦事處、市直各單位要按照要求，成立專班，明確專人負責，全面落實綜治宣傳月的各項工作。
2、形式多樣，務求實效。各地各單位既要采取電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體宣傳，又要充分利用橫幅、標語、墻報、文藝演出、知識講座、圖片展覽、演講會、咨詢臺等多種形式，有計劃、有步驟的進行，廣泛宣傳綜治創安工作，防止前緊后松，力求實效。
3、突出重點，科學安排。本次綜治宣傳月活動要把深入推進“三項重點”工作貫穿始終，各地各部門要在宣傳時間、宣傳內容、宣傳重點上科學安排，確保宣傳工作不走過場，努力提高廣大人民群眾對平安創建的參與率、知曉率。
4、建立機制，立足長效。要進一步健全完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的綜治宣傳工作機制，密切與新聞媒體的合作，開展綜治宣傳工作。此次活動結束后，各單位要認真總結活動經驗和做法，收集并妥善保管好有關圖片資料，建立長效機制，適時開展宣傳活動。
5、強化督查，措施到位。市綜治委將組織專班對各地各部門宣傳活動情況進行抽查，抽查情況將在全市通報，并將開展宣傳月活動情況納入年終檢查考評。各地各部門要將開展活動的情況和效果于3月30日前報市綜治辦。
附：綜治宣傳標語口號
廣水市社會治安綜合治理委員會
20__年3月3日
廣水市綜治集中宣傳周活動時間安排表
（20__年3月15日—3月19日）
時間
宣傳活動內容
責任單位
3月15日
（星期一）
宣傳主題：深入推進社會矛盾化解，社會管理創新，促進廣水平安發展。
主要內容：《湖北省社會治安綜合治理條例》、省委〔〕12號文件和本部門法律法規和社會治安綜合治理相關內容，接待群眾咨詢，受理群眾投訴，接受群眾監督，提高執法水平。
工商局物價局
煙草局質監局
藥監局
3月16日
（星期二）
公安局司法局法院 檢察院計生局勞動局文體局交警大隊
3月17日
（星期三）
廣電局地稅局
教育局國土局
3月18日
（星期四）
財政局國稅局
審計局供電公司
3月19日
（星期五）
建設局城管局
交通局衛生局
要求：
一、各參加活動單位必須做到“六個一”，即有一名班子成員帶隊，有一個宣傳專班，有一個固定宣傳咨詢點，有一條宣傳橫幅，有一批發放宣傳資料，有一套宣傳音響設備或宣傳展臺。
二、必須確保宣傳時間，上午8:30以前各單位宣傳專班必須到位，市綜治委將組織專班進行抽查。
三、參加活動的宣傳人員必須著配發的制服參加宣傳。
四、宣傳周活動的地點設在應山辦事處東大街，各單位設立咨詢宣傳點的具置自行確定。
附：綜治宣傳標語口號
1、以科學發展觀為指導，全面開創社會治安綜合治理工作新局面。
2、社會治安人人維護，綜合治理人人參與，平安成果人人共享。
3、堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾方針，全面推進社會治安綜合治理。
4、加強社會治安綜合治理，促進廣水改革發展穩定。
5、建設和諧平安廣水，共創興市富民大業。
6、確保一方平安，發展一方經濟，造福一方百姓。
7、努力實現社會長治久安，保障人民群眾安居樂業。
8、治安環境是加快發展的第一環境。
9、群防群治保平安，同心同德奔小康。
10、警力有限，民力無窮，人民群眾是維護治安的力量源泉。
【關鍵詞】高職院校 思想政治理論課 實踐教學體系 構建
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）03C-0043-03
受傳統教育思想的影響，思想政治理論課的實踐教學環節往往重視不夠，而隨著現代高職教育發展步伐的加快，思想政治理論課實踐教學的問題愈發突出，影響了高素質高職人才的培育。對此，教育部提出對高校思想政治理論課進行改革，實現實踐育人。這給高職院校創新思想政治理論課，突破以知識傳授為主的模式，構建科學的實踐教學體系指明了方向。
一、構建高職院校思想政治理論課實踐教學體系的基本原則
（一）實踐教學常態化和系統化原則
當前，高職院校思想政治理論課實踐教學的常態化、系統化建設效果不佳，未能形成持續化常規化教學，導致課程教育預期目標難以實現。究其原因，在于高校的課程設計體系建設和教學體系設計上存在著一定的問題，重理論輕實踐。實踐性課程由于投資大，管理難度較高，量化考核效果不明顯等，一直未能列入高校教學計劃管理體系之中，致使實踐課程的開展難以得到保障。實踐教學的真正目的和根本意義在于提升學生動手能力，培養出具有高素質綜合素養強的學生。因此，在課程安排設計上，應遵循教學規律，以育人為根本出發點，把實踐教學打造成為一項系統工程，全面納入教育改革的重點工作，從建設完備的師資隊伍、合理安排理論教學與實踐教學時間、規范系統化教學評定體系等多方面著手，確保思想政治課程實踐教學取得卓越成效。
（二）堅持實踐教學立足校內、走出校外原則
思想政治理論實踐課程就是要通過實踐活動來提升學生與社會接觸融合的能力，讓學生對社會有一個正確的認識，在面對社會時更加從容不迫。高職院校在學生的教學上更注重技能方面的培養，在學生校外實習中也主要是安排專業性工作，目的在于提升學生工作技能，而對于更重要的“道”的層面卻關注不夠。思想政治理論實踐課的目的正是在于對學生“道”的培養，學生缺乏創新能力和勇氣，缺乏吃苦耐勞的精神，究其根本并不是專業知識不扎實，而是思維方式受束縛，缺乏發散思維和正確的價值觀的引導。因此我們在針對高校學生進行思想政治教育實踐課程的教育時，要巧妙利用學生專業實習的機會，與企事業單位相互配合，在職場中合理設置實踐課程，讓學生能夠在實際工作中切身感受到政治實踐課程的內容和重要性。這樣不僅能把枯燥的課程變得生動和有意義，也更便于教學活動的開展和學生接受，教學效果也將更好。
（三）堅持“三貼近、一針對”原則
“三貼近、一針對”中的“一針對”就是要求學校在政治理論實踐教學活動安排中要根據課程特征有針對性地設置教學體系，切勿盲目照搬其他課程的實習實訓課程設計。思想政治理論課程要求實踐教學應以教學大綱為依據，以實現教學目標為基準，堅持正確的導向性，通過有針對性的實踐教學活動加深學生對基本理論的理解，提升學生思想政治理論素養。“三貼近”就是要求學校課程體系建設要本著貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，有序地規劃課程建設。學校設置思想政治教育實踐課程目的是為了學生樹立正確的人生觀、價值觀，培養出能為社會主義建設作貢獻的人才。因此，在課程設計上也應本著一切為了學生的原則，立足學生生活，面向社會需求，充分調動有效資源，讓學生能夠在學習中感受到最真實的社會，在社會中體驗最真實的生活，并用自身所學切實解決實際問題。只有這樣內外結合，方可真正達到思想政治理論實踐課程的教學目的。
二、高職院校思想政治理論課實踐教學體系的內容及教學方式
思想政治理論課實踐教學實際上是與理論教學相對的，它是對理論教學的有效補充，是理論教學在課外的延伸，它通過給學生創造實際的操作環境，讓學生完成教學活動，讓學生將理論與實踐結合起來，用理論指導實踐，在實踐中應用和感知理論。因此，必須豐富高職院校思想政治理論課的實踐教學體系，讓其內容上呈現多層次化，保證內容的充實。同時，還要采用適合的教學方法，保證這些豐富的內容能夠高效地被學生所吸收。
（一）高職院校思想政治理論課實踐教學體系的內容
1.思想素質和政治素質實踐教學。思想素質和政治素質是高職學生必須具備的基本素質。在思想政治理論課實踐教學體系中，要將其作為不可或缺的重要內容。教師應經常帶領學生深入社會基層，讓他們正確地認識我國的國情，正確地認識我們黨，真正體驗民情，了解當前的社會矛盾，從而提高他們的政治判斷力，避免他們被一些極端主義思想、西方一些歪曲事實的理論所影響，讓他們堅定維護我們黨的政治決心，提高政治覺悟，增強他們的民族自豪感和對我們黨的高度認同感。此外，應引導學生在社會實踐中樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持用的立場來看待世界，看待自身發展，培養他們形成正確的價值觀念。
2.道德素質實踐教學。高職院校以培養應用型人才為主，這些人才將來要走向社會各個崗位，只有具備較高的道德素質，才能為社會作出應有的貢獻。因此，在高職院校思想政治理論課實踐教學體系的構建中，應注重在實踐中對學生進行道德素質培養，讓學生在豐富多彩的活動中了解社會主義道德規范、明確社會公德要領，并讓他們在社會實踐中樹立職業道德，樹立為社會、為人民服務的道德觀念。同時，強化他們對社會主義核心價值觀的認同，讓他們堅定社會主義的政治立場，堅定不移地為社會主義服務。
3.心理素質實踐教學。心理素質是人的基本素質，是決定人能否健康發展的關鍵素質。在構建思想政治理論課實踐教學體系的過程中，必須包含心理素質實踐教學內容。要引導學生去主動了解，并接觸社會。讓他們在不同的社會實踐中，對生活中的困難和挫折有新的認識，對未來充滿信心，對職業前景有一個綜合判斷，并正確地對待自身專業和職業發展的關系。在引導他們進行社會實踐的過程中，讓他們逐步樹立起學習的動機，激發他們學習的欲望，并培養他們樂觀向上的生活和學習態度。讓他們在學習和生活中不斷強化自身意志，提高自身的心理協調和紓解能力，讓他們保持健康向上的心態。
4.職業素質實踐教學。高職學校的學生畢業即面臨著擇業，擁有職業素質使他們能夠找到理想崗位的關鍵。因此，在思想政治理論課實踐教學體系的構建中應充分考慮學生職業素質培養的需要，帶領學生經常參加一些與專業背景相關的實訓項目，讓他們在實踐中認識到團隊合作的重要性，并不斷提高自身團隊意識，樹立集體觀念，提高他們在崗位工作中的合作力、適應力。
（二）高職院校思想政治理論課實踐教學體系的教學方式
1.從課堂實踐入手，開展實踐教學活動。課堂不僅僅是理論教學的根據地，其也能成為實踐教學的大本營。由于受多方面條件的制約，其他形式的實踐教學都存在不少的實施困難，而充分利用課堂進行實踐教學也是構建高職院校思想政治理論課實踐教學體系的有效途徑。教師在課堂上應積極地進行實踐教學。首先，采用熱點討論法。熱點討論法的優勢在于能夠在課堂上讓學生對當前社會上的熱點問題進行觀點共享，不同的學生往往會有不同的觀點。其難點在于教師要適時引導，讓學生利用思想政治理論課的相關理論來進行熱點問題的分析，避免學生天馬行空式的空談。將社會熱點與理論教學結合起來，能夠提高學生認識問題和分析問題等實際能力。其次，采用角色扮演法。思想政治理論課實踐教學體系內容的構建要考慮到學生職業素質和心理素質的培養。在該課程的實踐課堂上，教師可以組織學生進行角色扮演，教師可以扮演人事主管，對學生進行職業素質考評，也可以由學生扮演心理學家，對其他學生進行心理素質考驗等。通過角色扮演，學生重視心理素質和職業素質等內容，能夠讓他們重視該課程的實踐教學，主動參與課堂實踐教學。最后，采用案例分析法。教師結合思想政治理論課中的案例，搜集類似或相關案例，組織學生利用所學知識進行討論，提高學生運用所學理論知識認識和解決實際問題的能力。
2.充分利用校內資源，開展校內實踐活動。如果將思想政治理論課局限在課堂這個狹小的空間內，必然無法達到較好的教學效果，因此，應該充分利用校內資源組織學生進行社會實踐活動。首先，可以通過校園文化等隱形資源，對學生進行團隊精神等的培養，讓學生不斷創新，增強合作意識，提高自身素質。其次，多組織一些校內實踐活動，包括校內辯論賽、主題講座、先進事跡大發現活動，讓學生主動參與到這些活動中，讓思想政治理論課實踐教學融入到這些活動中，讓學生在活動中不斷提高對思想政治理論課的認識，并充分利用其理論成果。
3.充分利用社會資源，開展校外實踐活動。社會實踐活動是高職院校思想政治理論課實踐教學體系的一種重要教學方式，豐富的社會實踐活動有助于高職生成才。具體來說，學校可以組織學生進行社會現象大調查活動、參觀訪問革命紀念館活動，讓學生深入到社會中了解民情、體驗民情，了解我們黨和我國的發展史；可以組織學生進行志愿下鄉活動、周末養老院送溫暖活動以及各種社會服務活動，讓學生樹立為社會服務的奉獻精神；可以組織學生利用各個社團進行公演活動，為社會文化建設獻力。
當然，為了確保思想政治理論課實踐活動與學生專業實踐活動的一致性，高職院校可以考慮構建“雙基地”的實踐教學模式。所謂“雙基地”即構建專業實踐與思想政治理論課實踐為一體的實訓基地，這樣可以讓學生置身于專業的職業環境中，能夠實現專業學習和職業生活的無縫接軌，將這種實訓活動與學生職業道德、職業素質和心理素質等思想政治理論課的實踐活動結合起來，既達到了專業實訓目的，也達到了思想政治理論課的實踐教學效果。
三、高職院校思想政治理論課實踐教學體系考評機制操作應注意的問題
高職院校思想政治理論課實踐教學體系構建中另一重要因素就是考評機制的建設，科學的考評機制有助于推動實踐教學的落實。具體操作上應注意以下問題：
第一，應確定實踐教學在整個課程分值中的比重。為了確保實踐教學的落實，必須讓實踐教學在整個思想政治理論課考核中占據一席之地。一般情況下，思想政治理論課考核應該包括考試成績、平時學習表現、實踐活動三大版塊，為了提高學生對實踐教學的重視程度，應該將實踐教學在總分值的比重提升到40%。這樣就凸顯了實踐教學的重要性，有助于學生轉變對實踐活動的態度，積極參與實踐教學。
第二，應構建靈活的考評體系，實現考評形式的多元化。傳統的思想政治理論課考核多是由教師一人主導考核，因此在實踐教學體系構建的基礎上，應該逐步實現考評體系的多元化。首先，應增加考核主體，讓除了思想政治理論課教師外的專業實踐教師和學生都參與到實踐考核中。因為他們是最了解學生實踐活動中表現情況的人，他們應該享有考評的話語權和參與權，以保證考核的公平性。其次，增加學生自評考評。讓學生對自己在實踐環節中的表現作出中肯評價，作為考評的一部分，充分激發學生參與實踐活動的熱情。最后，增加學生對教師考評環節。通過抽樣調查或者隨機調查等方式，讓學生對教師在實踐教學環節的表現作出評價，并作為教師考評的重要部分，以此來督促思想政治理論課教師和專業帶隊實踐教師不斷提高自身綜合素質。
總的來說，思想政治理論課實踐教學體系的構建是一項系統工程，需要我們從思想上轉變觀念，遵循相關的原則，不斷豐富實踐教學體系的內容，完善實踐教學方式，并逐步豐富考評體系，形成思想政治理論課實踐教學的科學體系，提高學生在實踐中應用理論知識和解決問題的能力，不斷進行品德自塑，最終促進學生綜合素質的提高。
【參考文獻】
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摘 要：課堂教學中培養學生創新精神是中學政治課的目標之一。本文基于科學發展觀提出了培養學生問題意識具有重要性和緊迫性，并分析了培養學生政治理論創新意識的措施。
關鍵詞：思想政治課；科學發展觀；課堂教學
從20世紀90年代開始，世界各國基礎教育改革的重點就是要提升青少年主動探究能力、分析和解決問題能力、與人合作的責任感和終身學習的能力。在高中階段各門學科中，思想政治課學生問題意識最為淡漠。筆者在思想政治課教學中，深深感到科學發展觀要求人們在實踐過程中要不斷創新、勇于創新，不斷地學習，不斷豐富和發展理論，使理論更好地指導我們的工作。思想政治理論課是對中學生進行德育教育的主陣地。隨著改革開放多年，如今學生成長的環境發生了很大變化，在一個多樣化的環境中進行思想政治理論課教育，用簡單的、注入式的辦法使學生接受和信仰已很困難，必須順應時展的要求，用發展的眼光審視和面對這一現實?。因此思想政治理論課就應該把握最前沿的社會科學知識即科學發展觀，不斷地進行創新。這也正是的理論品格。
中學思想政治理論課應該如何進行創新呢?首先應該研究思想政治教育的新問題，思想政治理論課不應該只傳授科學發展觀的內容，而是應該以科學發展觀為指導，從觀念創新人手，牢固樹立和正確運用科學發展觀，加強科學發展觀教育，來提高素質教育中思想政治課質量，這是素質教育的重要環節，是校園建設的頭等大事。筆者認為應該以科學發展觀為指導，在思想政治教育基本理念、教育內容、教育方法等方面大膽探索，積極創新，加強思想政治理論課的學科建設，充分實現思想政治教育的根本目的。
一、樹立以人為本的教育思想，加強思想政治理論課教學中的理念創新
教育理念的創新是思想政治理論課創新的核心。教育基本理念是教育活動的核心，任何一種教育思想都是圍繞著一定的教育基本理念展開的，任何一種教育活動都是在一定教育基本理念的支配下進行的，是基本教育理念的客觀化。“學會做人”、“學會關心”、“學會生活”逐漸成為道德教育的主題，以人為本的人文主義色彩日趨濃厚。而以人為本又是科學發展觀的核心內容，思想政治理論課的創新，首先應當是使以人為本的觀念滲透到思想政治教育基本理念中，以達到它的創新和發展。人們往往認為思想政治理論課就是教師把社會人生的真理教給學生，教師是權威，學生則是訓導的對象，學生圍繞教師活動。這種觀念是錯誤的，已經不適應社會的發展和現代教育的要求。要把以人為本這一科學、合理的教育基本理念貫徹到思想政治理論課教學中，樹立“相互尊重和理解的教育”理念。筆者認為，中學思政教育必須堅持以人為本的教育理念，主要體現在兩個方面：一是以教師為本，始終依靠和充分發揮思想政治理論課教師在教學中的主體作用；二是以學生為本，即“以學生為中心’開展教學活動。具體說來，就是在思想政治理論課教學中，教育活動應當圍繞學生進行，教師當然是知識的權威，但同時必須是學生的朋友，必須平等地對待學生，尊重學生的人格，理解學生的思想狀況，也就是學生的世界觀、人生觀、價值觀的實際狀況，在尊重和理解的基礎上，對學生進行引導和教育，要同解決學生的實際問題相結合，既釋疑解惑，又排憂解難，從以情感人人手，達到以理服人的目的。把一切為了學生、為了一切學生，為了學生的一切、作為思想政治理論課全部工作的出發點和歸宿，最廣泛、最充分地調動學生的主動性、創造性和積極性，最大限度地發揮他們的聰明才智。
二、以社會主義榮辱觀為主題，加強思想政治理論課教學中的內容創新
內容的創新是思想政治理論課創新的重要方面。教育的內容必須隨著社會生活的變化和發展而不斷變化，這是教育發展的客觀規律。思想政治理論課中德育內容的空泛化、教條化，使學校的德育工作因脫離現實而被弱化，德育內容又相對滯后，當前德育投入與收效的明顯反差的一個主要原因就是學校德育在內容上已滯后于社會的變革。具體表現為大題大作，內容空泛，一般化號召多，籠統說教多，嚴重混淆道德理想與道德現實之間質的差別，甚至把過去的一些道德現實作為道德理想固定在學校的德育中，脫離社會實際、脫離學生實際，難以達到思想政治教育和提高學生思想道德素質的目的，是導致中學道德教育和思想政治教育的實效長期低迷的主要原因。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，當代的思想政治理論課在內容方面必須涉及或面對知識經濟、經濟全球化、環境、科技與人文的關系等問題，而這些問題都是以往我們所不曾遇到的。不同的時代，不同的民族，持有不同世界觀、人生觀、價值觀的人們，其道德觀是不同的。社會主義榮辱觀，回答的是社會主義社會中，什么是光榮，什么是恥辱，應該是社會主義中學思想政治理論課的主要內容。2006年3月4日，同志在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時指出，在我們的社會主義社會里，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，堅持以熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗為榮，以危害祖國、背離人民、愚昧無知、好逸惡勞、損人利己、見利忘義、違法亂紀、驕奢逸為恥。這一概括精辟地闡明了社會主義榮辱觀的深刻內涵，囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想，以及社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求，是中國傳統美德和時代精神的完美結合，是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現，理所當然地應該成為思政教育的主要內容。需要指出的是，思想政治理論課作為我國基礎教育的一個基本方面和內容，具有其特殊性。因而思想政治理論課在內容方面的創新，絕不能改變基本理論的教育，而是要隨著時代的變化和社會的進步，運用的基本原理來研究、解釋新的實際和實踐，同時也用新鮮的經驗和生活的實際來說明、解釋、發展，從而更好地向學生展示的科學性、真理性。
三、注重人的全面發展，加強思想政治理論課教學中的方法創新
方法的創新是思想政治理論課目標實現的必要途徑。改進課堂教學方式，就是要改變以往的那種以純灌輸式的做法，注重創新意識的培育。教師要通過利用先進的教學手段和設施來增加課堂信息量，要盡可能的采用啟發式、討論教育方式，啟發學生積極地去發現問題、探索問題，使學生養成善于獨立思考，富于批判性的思維。如以時事政治教育為重要內容，運用多媒體影像的優勢，充分發揮時政教育功能，培養學生關心時政的良好習慣，有利于提高學生的綜合素質，開拓學生的視野，誘發學生的創造性。其次，豐富的課外活動是進行思想政治理論課的重要方式，如參加社會實踐，從而達到理論聯系實際的教育目的。著名教育家陶行知曾對以學生為中心培養其創新能力提出了六大解放：“解放眼睛，敲碎有色眼鏡，教大家看事實。解放頭腦，撕掉精神的裹頭布，使大家想得通。解放雙手，剪去指甲，撕掉無形的手套，使大家可以執行頭腦的命令，動手向前開辟。解放嘴，使大家可以享受議論自由，擺龍門陣，談天、談心，談出真理來。解放空間，把人民與小孩從文化鳥籠里解放出來，飛進大自然、大社會去尋覓豐富的食糧，解放時間，把人民與小孩從勞碌中解放出來，使大家有點空閑，想想問題，談談國事，看看書，干點與老百姓有益的事，還要有空玩玩，才算是有點做人的味道。有了這六大解放，創造力才可以盡量發揮出來。”因此，培養高素質創新人才必須注重個性的解放和個性的發展。要解放和發展學生的個性，就必須要將傳統的“以課本、教師為核心”的教學關系轉到“以學生為中心”上來，從而為社會培養出德、智、體、美全面發展的人才。
［關鍵詞］合作治理；三維模式；決策機制
［中圖分類號］D035 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0136-02
在實踐中,我國傳統的政府管理模式不斷遭遇績效困局。隨著俞可平、張康之教授引進與宣揚治理善治理念、合作治理模式,以“公民本體”為基礎的治理與合作治理日益成為中國社會備受關注的社會治理模式。合作治理模式歸根結底是人類在國家―市場―公民社會三維關系的組合,尋求不同以往的、更為有效的實現公共利益道路的努力。作為一種價值追求與制度設計,必然也會有其自身的邏輯困境與實踐障礙。
1 三維合作治理的理論設計
（1）以多元化組織為“治理主體”。正如羅德•羅茨在《理解治理》中所指出的,治理就是管理網絡。治理理論始于認識到公共行政的主體已經超出了多層級的政府機構,而延伸至社區、志愿部門和私人部門,這些部門在公共服務及項目實施中所扮演的角色是治理視角關注的重要領域。過去,公共責任屬于政府專有,而現在它為政府與其他許多非政府組織所共享“在某種意義上,‘公共行政問題’已經跳出了公共機構的邊界,現在,一種寬泛的第三部門正密切地進入公共事務的執行和管理中。”第三部門“可以包括準政府機構、公共企業、社會企業、志愿性的非營利組織等”。
（2）以公共領域利益為“價值追求”。一般來說,基于價值認同的共識基礎是合作得以延續的最深厚根基。公共利益至上是合作治理追求的核心價值和思想精髓。尋求實現和增進公共利益、謀求公眾福祉始終是人類社會的治理之道。公共利益是包含社會全體成員的共同利益。公共利益是合作治理的起點,也是合作治理的底線。沒有公共利益,談不上合作的可能,而人類合作的目的也是為了增進公共利益。治理理論對傳統行政模式中的“價值中立”進行了批判,認為最重要的行政價值是社會公平、代表性、回應性、參與和社會責任感。
（3）以復合化手段為“技術支撐”。社會治理的手段是復合的,既有政府通過行政或者市場手段提供公共產品和公共服務,也有市場化組織通過市場化手段提供公共產品和公共服務,提倡新治理、軟治理、整合性公共治理、網絡治理、多中心治理,等等。20世紀90年代以來,從統治向治理的轉變是當代社會治理方式的深刻變遷。而要實現治理的價值追求,需要復合化的治理手段作為技術支撐。
2 三維合作治理的危機解讀
Bob Jessop將治理理論的內在困境概括為四種兩難選擇：一是合作與競爭的矛盾,二是開放與封閉的矛盾,三是治理性與靈活性的矛盾,四是責任與效率的矛盾。中國語境的三維合作治理不僅包含以上內容,還有獨特的障礙性因素。
（1）“國家―市場―公民社會”三維合作治理的理念保障危機。合作治理的出發點和落腳點就在于政府過程中保持公共性價值取向。多年以來,我們一直在延續使用階級性的話語――“人民”。學術界提出的合作治理理念植根的是“以公民為本”或“公民本位”的社會。合作治理的第一著眼點應當是公共利益,這與我們國家傳統計劃體制下首要考慮的國家整體利益正好構成一對矛盾。
（2）“國家―市場―公民社會”三維合作治理的能力缺失危機。合作治理建構了一個政府―市場―第三部門的三維立體架構的公共事務治理模式,這種模式的成功實施必須以有效的政府、發達的市場和強大的第三部門為基礎,否則,合作治理只能是空中樓閣。建構有效的政府是提高合作治理能力的關鍵,目前獲取資源的能力與行動能力不協調,獲取資源的能力與行動能力之間發展不平衡,政府能力在結構與功能上均存在不足。完善的市場體系是提高合作治理能力的基礎,我們國家的市場體系構建還處于初期,存在市場主體不強、制度體系不全、運行秩序混亂的問題。第三部門是提高合作治理能力的保障,我國公民社會發展不成熟、公民文化發展滯后、公民自組織缺乏、公民能力低下等因素,造成我國以村民自治和居民自治為基本內容的基層社會治理模式雖有西方公民治理之形式,卻缺乏公民治理的內容與精神。
（3）“國家―市場―公民社會”三維合作治理的運行秩序危機。合作治理運行是以反思的理性為基礎。然而,合作治理強調了自組織的優越性,卻回避了反思的理性，同樣也存在的短視、不確定性、私益至上等缺陷。因為“公私關系的安排既有讓私方利用國家資源牟求私利的危險,也有政府出于國家的或執政黨的利益把手伸到市場經濟和民間社會中的危險”。即使合作治理參與各方認識到存在相互之間的共同利益,認識到合作可能帶來的好處,也不一定就意味著合作是自發的和順利的。
3 “國家―市場―公民社會”三維合作治理的機制構建
（1）建立三維合作治理的決策機制。合作治理從本質上是通過政策來進行治理的,從政策科學的角度其實合作治理模式就是政策網絡治理,本質上是一種建立于非等級的協調之上的、公共部門與私營部門之間相互作用而形成的一種治理形式或者治理結構,其參與主體經過對資源的相互依賴和經常性的互動,培養出共同的價值觀,形成一套解決問題的方式。公共政策是合作決策的產物，政策過程是政治過程,合作決策也是一門政治藝術。
（2）建立三維合作治理的參與機制。要建立一套相應的制度通過擴大參與規模、疏通參與渠道、創新參與方式、增強參與效果、保障參與權利等措施不斷推動政府之外的治理主體積極參與公共事務的治理。如在參與方式上,政府之外的市場、第三部門等治理主體可通過投票、、質詢、參加聽證會、在媒體上發表意見、提供信息和咨詢建議等方式與政府部門或其他主體合作。
（3）建立三維合作治理的激勵機制。要針對不同的治理主體性質采用不同的激勵措施。對政府而言,要推行企業家政府的激勵機制,嘗試把公共治理績效與其收益掛鉤,讓節省的財政資金由政府自主支配并實行富有彈性的績效工資制,對績效良好的機構和個人進行獎勵以激勵其進一步節省成本、提高公共治理水平。對市場主體而言,要明晰公共治理中的私人產權,積極探索公共治理形式,走民建、民有和民享的治理之路,充分發揮民營資本的治理作用,以提高效率,增強活力。對參與某些具有高成本、非營利性等特點的公共事務,政府可對企業等治理主體給予補貼或稅收等其他優惠政策。對第三部門,要加大輿論和媒體宣傳力度,通過精神表彰以鼓勵和肯定其致力于公共事務治理的努力和品質。
（4）建立三維合作治理的約束機制。政府要按照法治的要求對其他治理主體進行嚴格而合理的監督,保證公共治理實現公共利益最大化,而私營企業、第三部門也要對政府治理的績效進行監督,提供建議、形成壓力以促進其更好地治理公共事務。只有這樣,政府、市場和第三部門才能積極參與公共事務的治理,發揮出各自的比較優勢,形成合理的公共治理體系,實現系統性的最優治理效果。
公共管理的職業體系是職位和崗位的結構體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置，規定了公共管理的權力、職能及責任和義務。職位是就公共管理的縱向關系而言，崗位是就公共管理的橫向關系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構成的職業體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會治理體系在行政管理的名義下所形成的職業體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會治理體系的公共管理卻發生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學化、技術化原則的職業體系，而是在倫理原則的基礎上科學構造職位和崗位的職業活動體系。正是這一點，決定了同樣由職位、崗位構成的公共管理職業體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業活動來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協作”的行為模式所取代。
職位和崗位都是職業體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面，而且在內容方面。對于內容來說，公共管理的職業活動也存在著各種各樣的職業關系。雖然在一般的意義上，這些職業關系可以歸結為權力關系、法律關系和倫理關系三大類。在現實的社會治理過程中，這些關系總會以極其具體的形式存在于公共管理活動之中。公共管理的職業關系越是具體，就越是包含著道德的內容。比如，當職業關系表現為公共管理者與其職務、崗位之間的關系時，就要求公共管理者忠于職守、忠實地履行職務以及崗位上的責任和義務；當職業關系表現為公共管理者之間的關系時，就要求公共管理者團結協作、相互尊重、和睦共事、互相支持；當職業關系表現為公共管理者與其對象之間的關系時，就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務，以求得廣泛的合作……這樣一來，公共管理在形式上是分工—協作的體系，在內容上則是道德行為的表現。盡管都是在管理，但傳統的行政管理是失去了實質性內容的管理，而公共管理則把形式與內容統一起來，擁有了倫理本質。
由于公共管理中依然存在著權力關系，所以，權力關系賴以生成的等級系列依然會存在。當然，管理型社會治理方式已經實現了對等級關系的根本性改造，把人與人之間的直接等級關系改造成以組織層級為前提的等級系列，從而使個人之間在人格、權利等實質性方面達致平等。盡管管理型社會治理模式中的以組織層級為前提的等級關系只是形式上的，卻反映了權力關系的本性。在一切存在著權力關系的地方，都會程度不同地存在著等級。只要公共管理還需要權力，它就不能消除這種“等級”。因此，作為個人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會遇到處理上下級關系的問題，并且會成為他進行日常公共管理活動的基本內容。比如，政府中的公共管理主體需要執行上級命令和維護政府利益；政府外的公共管理組織需要處理與政府的關系、服務于社會和維護社會利益。無論是政府中的公共管理主體，還是社會中的公共管理組織，對于公共利益的理解都會出現偏差，特別是如何把握長期利益與短期利益，必定是一個時時都會碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此，公共管理者卻不能無所作為。事實上，在公共管理的服務定位中所派生出來的一切主動性、積極性，都會外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實際行動，進而使公共管理者不同于以往各種社會治理模式中的治理者。做到這一點，從根本上說，就是充分發揮公共管理者的角色意識。只要公共管理者能夠對自己的職業表現出充分的自覺，按照自己對其職業特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突，他就會無愧于公共管理這一職業，并且總會達致最佳的從業效果。
在統治型社會治理模式中，對于官吏的要求長期存在著爭論。“官本位”文化的思路在終極追求中是要無條件地“忠君事主”；“民本位”文化的思路則反復申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭論。但這種社會治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認識和了解公共利益的，往往在公共利益的要求與實現之間存在著“時滯”。特別是那些已經實現了職業化的社會治理者，缺乏積極回應公共利益要求的熱情，往往表現出我們稱為“”的那種對于公共利益的冷漠。所以，在走向后工業社會的歷史轉型的過程中，在人們期求更為進步的社會治理模式的過程中，管理型的社會治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動的公共管理取而代之。
對于公共管理來說，新型的社會治理體制和制度是其賴以展開活動的前提和基礎。但是，與管理型社會治理方式不同，治理者的職業并不只是簡單地充作體制和制度的構成因素和實現途徑，而是體制和制度的必要補充。由此看來，統治型社會治理倡導官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現矛盾和沖突的時候，要么要求盲目忠君，要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統治型社會治理模式得以發生的歷史背景中，“君”“民”的矛盾和沖突是無法調和的。所以，矛盾之中會出現上面兩種對立的主張，要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會治理模式中的官員和公務人員以體制和制度作為行為選擇的終極標準，被動地接受體制中的程序驅使，對人民、對公共利益表現出極度的冷漠。他們在公共部門中工作，與在工廠中工作一樣，都具有工業社會特有的色彩，屬于形式化了的職業活動。與此不同，公共管理者的職業活動發生在合作精神已經成為一種時尚文化的時代。在這種條件下，社會在整體上不存在不可調和的矛盾和沖突。因為，一切矛盾和沖突主要來源于不同的認識和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識、消解矛盾和沖突，那么公共管理者的職業活動就是運用權力促進交談和討論。
二公共管理者的職業角色
人的道德生活來源于人的社會角色。只有了解和確定人在社會中扮演什么樣的角色，才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如，一個公務員做出的某件事可能會被人們認為是不道德的，但是，一個普通公民做出同件事卻不被人們認為是不道德的。對一個人進行道德評判，在很多情況下，是因為我們先行對他的社會角色作出了定位。我們說一個人是不道德的，可能是指他的某一行為與他的社會角色偶爾不一致，也可能是指他的某一行為與他的社會角色經常不一致。在一般情況下，偶爾不一致能夠得到理解和原宥，而經常不一致則會招致他人的批評和鄙視，甚至遭到他所在群體的排斥。
人在社會生活中可能會同時扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的，如血親關系中的角色；有些角色是個人成長過程中必須接受的，如做學生等；而更多的角色是個人選擇的結果。職業作為人的最基本的社會角色形式，正是人的選擇的結果。就是說，普通的社會角色是在人的成長過程中自然生成的。一個人在長期的社會生活中，能夠理所當然地形成應有的角色意識，并且準確地扮演自己所承擔的社會角色。職業角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動的學習，才能夠獲得準確的定位。
人們選擇職業有著復雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業，可能因為生活的需要，可能來自生存的壓力，可能出于興趣愛好，也可能屬于理想追求……當人們定位職業角色時，會在職業導師的引領下進入職業角色，也可能會在職業活動的實踐中逐漸找到職業感覺。但是，所有從事職業活動的人，都需要借助于自覺的職業選擇和積極的職業學習，才能夠使自己融合到職業中去，成為真正的職業活動者。這個過程，就是從業者在職業序列中準確地找到他所從事的職業位置的過程。職業活動的舞臺是職位和崗位。職位、崗位是人的社會角色的明確化、具體化和固定化，是職業化了的社會角色。同時，明確化、具體化和固定化的社會角色，在每一職位和崗位上都會有著明確的責任和義務。人類社會活動職業化程度的提高，更多地表現在越來越明確、越來越具體地規定職業活動中職位、崗位的責任和義務，即通過組織結構、制度規范和活動程序等等方式，為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責任和義務。
在社會治理體系中，無論是公共領域還是私人領域，只要是職業活動和組織行為，都會通過職位和崗位來明確界定人的責任和義務，有效地配置權力。這也是近代社會“理主義”組織行為模式中最為典型的形式，但該行為模式沒有注意到人的職位和崗位直接地構成人的多元社會角色中的一種。就是說，任何一種職業，任何一類專業化社會活動，任何一個組織行為體系，都不僅以整體的形式構造組織化的人的社會角色中的一部分，而且在組織成員個體那里擔負著社會角色，甚至首先在個體那里成為社會角色中的一種。對于人來說，每一個職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責任和義務，而且直接地根源于整個社會的責任和義務。
職位和崗位具有二重性，與之相對應的責任和義務也是有同樣的二重性。一方面，責任和義務屬于特定的職業和組織行為體系；另一方面，責任和義務又屬于整個社會。對于每一職位和崗位上的從業者來說，他的職位、崗位及其責任和義務，在職業活動和組織行為體系內會以職務的形式出現，在面向其直接歸屬的行為體系之外時，則以職業的形式出現。特別需要指出的是，職務與職業在從業者這里只是社會角色的二重歸屬。在從業者與他人的聯系中，職務與職業都是直接的。因此，當管理主義組織行為模式成為職務—職業—社會之間的單線聯系模式的時候，責任和義務便被片面化、形式化和缺乏道德的內容。我們在近代以來的社會治理中，時時處處都可以看到社會治理者只對社會治理體系負責而不對社會治理活動的對象及后果負責的情況。比如，就政府而言，下級官員只對上級官員負責，政府所有的官員都只對政府負責。只有政府才對社會負責，政府官員喪失了直接對社會負責的責任和義務的向度。政府對社會負責，卻很少對它的官員負責。因為，政府的官員僅僅是政府的“雇員”，以至于政府的官員在政府中也時常會感到“不平”。公共管理的職業活動就是要改變這種狀況，把單線的責任、義務模式改造成雙線的甚至多線的責任、義務模式。還以政府為例，公共管理的職業活動要求政府官員一方面對政府負責，另一方面直接對社會負責；同樣，政府既對社會負責，也對其官員負責。在這種情況下，政府官員不僅僅是雇員。他們在直接對社會負責的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說，管理型社會治理模式中的政府視其官員為雇員的結果就是使他們成為政府行政執行的工具，那么，公共管理條件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識的人。這就是兩者的根本區別。若把這種區別變成革新現實社會治理模式的動力，不容置疑的起點則是在理論上把握職位、崗位及其責任和義務的雙重直接關系。
三公共管理者的職業行為
職業活動規定著人的行為。一個人從事的職業和開展的職業活動，決定了他會有某種定型化的、重復的和連續的行為。他的行為總和構成了他的職業活動的基本內容，進而證明著他的職業角色。從表面上看，人的行為與職業的關系是被決定或被規定的關系，即職業決定和規定著人的行為。但是，這種決定與被決定、規定與被規定的關系，僅僅具有行為形式方面的特征。從實質上看，它是反向決定和反向規定的關系，即人的行為決定職業。特別是在充分自由地選擇職業的情況下，人與職業之間的聯系就是人的行為選擇的結果。考察人的職業角色可以發現，有的人選擇了某一職業后能夠迅速地進入角色，而有的人雖然從事某種職業活動相當長時間，卻始終游離于這個職業角色之外，并不是合格的從業者。這種與職業角色的“和合”與否體現在人的行為中。所以，正是人的行為決定了他是否是合格的從業者。對此，筆者認為是“行為決定職業”。
在職業活動中，人的行為形式可以同一，但人的行為實質卻會各異。對于那些行為規范和評價標準無法量化的職業活動來說，在同樣的職業行為之間會存在著天壤之別。這種情況在社會治理的職業活動中表現得尤為典型。因此，當人們選擇了社會治理這種職業的時候，還只是獲得了形式上的職業規定，實質上的職業規定則涵育于他在社會治理活動中的行為表現。就是說，社會治理者的職業角色主要由他自己的職業行為所決定。人的行為對于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內容。人愿意做什么樣的人，不只是由自己的愿望決定。只有當自己的愿望轉化為行為，他才能成為自己愿望中的人。相對于做人來說，既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人，那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個職業的合格從業者。
自從有了職業活動，人的職業角色就開始由人的職業行為來決定。然而，在近代以來的整個工業社會中，職業活動的形式方面總是受到制度性的強化，使人的行為更多地表現出被決定的特征。同樣，在與工業社會相適應的管理型社會治理模式中，社會治理職業活動由于治理者自主性的喪失，也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現象并不能否證人的行為對于人的存在、人的社會角色和人的職業角色的決定意義。相反，它證明了人的行為的受動性、被決定性和被規定性是由于歷史造成的，是工業社會的歷史條件限制了人的行為對于人的存在、人的社會角色和人的職業角色的決定性作用。隨著工業社會的結束和后工業社會的到來，人的職業活動在形式方面的規定開始弱化，在實質方面的規定受到強化。人在職業活動中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業社會相適應的公共管理型社會治理模式，突出地反映社會治理職業活動的主體—公共管理者的行為選擇的意義。
公共管理職業的一切實質性的內容，都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業的行為決定了從事公共管理活動的形式的話，那么當一個人成為公共管理者的時候，怎樣扮演自己的職業角色，怎樣證明自己是合格的公共管理者，則取決于他的職業行為。公共管理者在職業活動中的某一行為或許多行為，都不能決定其職業角色。決定其職業角色的，只能是貫穿著服務精神和體現著服務原則的、穩定和持續的公共管理職業行為。公共管理者的職業行為是公共管理的服務本質得以實現的途徑。公共管理體系的結構和制度安排無論怎樣貫穿著服務精神和體現著服務原則，都不是服務的現實。只有通過公共管理者的具體行為，服務精神和服務原則才能夠轉化為現實。對于公共管理者來說，他的職業活動在很大程度上受到法律的規范，他的崗位服務和任職工作在很大程度上由權力結構決定。當然，一些特殊崗位和特定職務也會由法律作出規定，但對于公共管理體系而言，卻不是基本現象。職業和崗位、職務方面的法律規定與權力規定，在公共管理者的行為中將以綜合統一的形式出現。這一點也是公共管理行為區別于以往社會治理行為的基本特征。
在統治型社會治理模式中，社會治理行為主要體現著權力意志；在管理型社會治理模式中，理想的社會治理行為應當主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權力意志的作用，也不是法律精神的顯現。公共管理者把他在職業和崗位、職務上的權力規定和法律規定統一起來，作為公共管理的服務精神和服務原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以，在公共管理的具體實踐中，權力和法律都是公共管理行為的前提和依據。權力和法律所支持的和試圖達到的是實現服務的精神和服務的原則。這樣一來，我們在公共管理者的行為中所看到的，就是以服務精神和服務原則為旨歸的、權力和法律的綜合統一。它在根本上結束了“權力歸結為法律”或“法律受權力統馭”的爭論。
盡管公共管理者在其職業行為中用服務精神和服務原則統一了權力和法律，但權力和法律在他的職業行為中畢竟是一種客觀力量。無論行使權力和執行法律或受權力支配和法律制約，這種客觀力量都會對他構成壓力，使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動的、不自由、不自主的狀況呢？應當說，在一切存在著權力和法律的地方，社會治理者都會遇到這種被動的、不自由、不自主的狀況。對此，以往的社會治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應對的態度。他們把公共管理這一新型的社會治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務精神和服務原則轉化為個人的道德力量。這樣一來，公共管理行為便不再是傳統意義上的職業行為，而是發生在公共管理職業活動中的道德行為。就是說，當公共管理體系的服務精神和服務原則僅屬于制度和體系的時候，還只是相對于公共管理者的“客觀精神”，公共管理者在職業活動中必須秉承和尊奉。一旦這種服務精神轉化為公共管理者的道德信念和道德標準，公共管理者也就獲得了自由和自主。這時，公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅使的行為，而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中，只有道德行為是最自由、最自主的行為，職業行為亦然。
在人類發展史上，并不是任何一個歷史時期都會出現自由自主的行為，職業行為尤其如此。在以往世代的職業活動中，基本上不存在什么自由自主的行為。在社會生活領域，雖然人們有著強烈的追求自由自主行為的愿望和熱情，能夠真正實現的并不多見。所以，“圣人”才會受到神化，“馭風而行”的自由境界才會那樣令人神往。總的說來，人類社會的進步更多地表現在人的自由自主的行為上面。在社會生活領域，宗教活動和審美追求，有時甚至能夠使自由自主的行為變成現實。在工業社會充分發展的時代，在私人領域甚至管理活動中，都有對自由自主行為的追求。到了工業社會的后期階段，這種追求已經形成了文化氛圍，但還不是公共領域特別是社會治理活動可以追求的目標。所以，管理型社會治理者的行為完全是權力和法律驅使下的行為，既不自由，也不自主。然而，公共管理改變了這種狀況。由于服務精神和服務原則能夠轉化為公共管理者的道德信念和道德標準，因而公共管理活動能夠超越權力和法律，公共管理者能夠獲得自由和自主。
綜上所述，公共管理這種新型的社會治理活動是行政管理職業化的延續，并且是建立在倫理關系基礎上的社會治理活動。它既不同于農業社會那種完全依賴于權力作用的社會治理，也不同于近代社會那種權力與法律共同作用下的社會治理，而是用道德來統攝權力和法律、再運用權力和法律來實現它的倫理本質的社會治理。對于公共管理這種職業活動，我們需要從倫理的角度深刻認識和自覺建構。正如啟蒙思想家對“法的精神”的呼喚為整個近代社會提供了制度設計的基石，我們對“倫理精神”的思考將發現通向未來社會的陽光大道。
一、制訂分層次、可操作的政府治理目標
目標是一個組織或個體在未來一段時間內所要達到的預期成果。它具有導向、激勵、凝聚和考評等作用。治理目標的準確定位影響著治理內容的確定、治理行動主體的角色與職責、治理工具的選擇與運用。同時，政府治理目標也是判斷和衡量治理效果的重要依據。因此，為有效保障民辦幼兒園教育質量，應建構具有層次性與操作性的政府治理目標。
（一）政府治理目標應具有層次性
首先，民辦幼兒園教育質量保障的首要目標是確保所有民辦幼兒園達到最低教育質量標準。盡管不同國家和地區設定的幼兒教育機構最低質量標準存在差異。但是，絕大多數國家和地區的最低質量標準都旨在滿足所有幼兒共同的、基本的需求，如幼兒身心的健康、安全以及幼兒通過保教活動認識環境等需求。因此，政府治理民辦幼兒園教育質量的基本目標應聚焦于師幼比和班級規模、生均室內外活動空間、教師資質和專業培訓、教師福利待遇與工作條件、家長參與情況等方面。
其次，政府治理民辦幼兒園教育質量不應停留于實現最基本的教育質量。國際社會的研究表明，幼兒教育能夠給個體、家庭和社會帶來廣泛的益處，如能為幼兒的終身發展奠定堅實的基礎，打破貧困的代際循環和促進教育公平，增進代際溝通，培育人力資本，促進經濟、社會發展等。但是，上述所有的益處都建立在“高質量”的基礎之上。因此，幼兒園教育不僅要滿足幼兒健康與安全的需要，還應關注幼兒學習環境、學習經驗和學會機會的質量，滿足幼兒在認知與語言、情緒情感、社會性等多方面、多元化的發展需求。讓幼兒感到快樂、安全和溫暖，建立對教師和同伴的友誼和信任感，體驗到成功和找到自信。
在我國，城鄉與區域間幼兒教育事業發展水平差異極大，民辦幼兒園教育質量水平更是參差不齊。保障民辦幼兒園具備基本教育質量仍是我國政府治理的首要目標。但“質量”是一個動態性、發展性的概念。因此，質量的提升是一個持續不斷的過程。政府治理民辦幼兒園教育質量的目標需在確保基本質量的基礎上，朝“高質量”目標不斷邁進。
（二）政府治理目標應具備操作性
“操作性”是指目標應具體、可觀察、可測量，并且要有能標示合格的最低標準，要用明確、具體和簡潔的語言表述。OECD各成員國的實踐經驗表明，制定清晰的政府治理目標能夠為政府部門、幼教機構、保教人員和家長提供明確指導，能促進社會各方力量的協調一致。因此，民辦幼兒園教育質量保障政府治理目標應具備清晰、可觀察和可衡量等特征。
首先，在制定政府治理目標時應盡可能做到量化，對不便于量化的，應提出明確的標準、時限、進度、質量等要求。同時，應設置具體評價的要點，以便于考核和問責。當前，地方政府制訂的第一期和第二期學前教育三年行動計劃目標中，基本都包括了學前三年毛入園率、幼兒園普惠率等具體、可考核的指標。同時，各級政府在財政性經費投入、教師待遇保障、保教質量監督等目標上也應避免模糊、籠統的表述。
其次，政府治理的總目標應包括民辦幼兒園基本教育質量的均衡和教育質量的持續提升。就保障基本教育質量這一目標而言，它的操作性應體現為清晰、具體的國家最低教育質量標準。就促進教育質量提升這一治理目標而言，它的操作性應體現為明確的、制度化的激勵與扶持措施。就民辦幼兒園教育質量保障政府治理的具體目標而言，它的操作性體現為政府治理目標應涵蓋每一個具體的質量要素，以實現對民辦幼兒園教育質量政府監管與扶持的全覆蓋。
二、明確民辦幼兒園教育質量保障的政府治理內容
治理內容是指民辦幼兒園教育質量保障的治理行動中需解決的問題。國內外的科學研究與政策實踐主要從條件性、過程性和發展結果三個維度來分析教育質量。因此，為實現民辦幼兒園教育質量保障的政府治理目標，各治理行動主體應明確具體的治理內容。
（一）保障民辦幼兒園教育條件質量的治理內容
條件質量是指保教活動中人與物等資源的質量。具體包括：物質環境質量，即幼兒園建筑、生活設施、室內外活動面積、玩教具等；師幼比和班級規模；教職工的資質條件及其培訓情況。條件質量通常與各國制定的幼兒園教育最低質量標準密切相關。
首先，應將尚未達到準入標準的民辦幼兒園作為重點治理對象。對“未達標”幼兒園的治理主要涉及三個問題，一是這些幼兒園的教育條件質量現狀如何，它與準入標準的差距在哪些方面；二是對未“達標”的民辦幼兒園如何處理；三是現行的民辦幼兒園準入標準與準入程序是否合理。圍繞上述三個問題，政府治理內容需涵蓋對未“達標”民辦幼兒園條件質量現狀的監測、科學合理準入標準的制定、政府部門的嚴格執法以及對民辦幼兒園的扶持等。
其次，民k幼兒園教師的身份地位及其待遇必須成為政府治理的重點內容。由于民辦幼兒園按照“民辦非企業”進行登記注冊，導致民辦幼兒園教師被排除在事業單位編
制之外，其身份相當于企業職工。而民辦幼兒園教師的待遇僅相當于各地的最低工資標準，嚴重影響了教師隊伍的素質及其穩定性。
最后，對民辦幼兒園發展的扶持應是政府治理內容的要點。多數民辦幼兒園屬于私人投資舉辦，受資本規模的限制，往往通過“低價低質”的形式向市場提供保教服務。在基本解決“入園難”的基礎上，如何通過公共財政干預的方式解決“入園貴”和“低質量”等問題應成為政府治理的重點內容。
（二）保障民辦幼兒園教育過程質量的治理內容
過程質量指的是幼兒園的保育教育工作是如何進行的，為幼兒提供了什么樣的學習經驗，這些經驗是怎么提供的。它體現在教師與幼兒的交往、教師對環境的創設與利用、教師與家長的交往等。
首先，為保障民辦幼兒園教師隊伍的素質，需將以下兩方面內容納入治理行動中。一是研究解決民辦幼兒園教師的身份地位問題，保障民辦幼兒園教師的基本權益，二是研究解決民辦幼兒園教師職后培訓的經費保障問題，保障民辦幼兒園教師職后培訓政策的落實。
其次，家長參與對民辦幼兒園教育質量保障具有重要的意義。這一問題同樣需要政府治理。政府治理的內容領域包括三個方面，一是如何激發家長參與幼兒教育的意識。二是如何讓家長參與成為一項權利或義務。這往往需要國家通過頒布法律、法案和課程標準來實現。三是怎樣為家長參與提供公共財政資源和學習材料資源。
（三）保障民辦幼兒園教育結果質量的治理內容
結果質量指向幼兒的發展。條件質量和過程質量共同決定著結果質量。事實上，幼兒健康的發展（結果質量）是條件質量和過程質量相互作用的結果。
首先，為保障民辦幼兒園教育結果質量，多數國家選擇對幼兒入學準備情況進行監測。大量研究表明，幼兒的入學準備情況與他們在學校的正規學習、完成學業情況和后期的學業成就等存在密切關系。因此，幼兒入學準備情況，尤其是就讀于民辦幼兒園的處境不利幼兒的入學準備應成為政府治理的重點內容。
其次，對幼兒發展數據進行監測與研究應是政府治理的重要內容。OECD各國經驗表明，對幼兒教育發展數據的收集、監測和研究是提升幼兒教育質量重要的政策杠桿。通過對相關數據的收集和監測可以為政策的制定提供可靠依據、為家長提供多樣化的幼兒教育服務信息，并有助于對幼兒園教育質量的監控、問責和幼兒教育服務質量的提升。因此，應研究監測的指標、確定監測的主體、明確獲悉幼兒發展數據的權限等。
三、厘清政府治理主體的角色與職責
民辦幼兒園教育質量的保障需要多元利益主體的參與，必須明確各主體的角色及權責。在民辦幼兒園教育質量問題的政府治理過程中，合理的治理結構應呈現政府主導、市場調控、社會參與監督以及民辦幼兒園的自我評估。
（一）政府應扮演主導和關鍵角色
政府的主導作用主要體現在三方面，一是政府應扮演幼兒教育服務的安排者角色，統籌決定提供什么樣的公共服務、應為什么群體提供、誰來負責具體生產服務、提供多少以及成本如何分擔等。政府擔負劃分不同層級政府在提供學前教育公共服務中的職能權限，著重做好中央、省（直轄市、自治區）和基層三級政府的任務分工。二是政府應扮演民辦幼兒教育服務市場秩序的維護者和市場主體的培育者。由于民辦幼兒教育市場存在失靈風險，政府應負責制定和完善市場規則，并監督與維護市場的運行秩序。同時，政府應通過多種途徑培育家長的教育觀念與市場素養，以促使家長做出明智的選擇。
（二）民辦幼兒教育質量問題的治理應發揮市場機制的調節作用
市場的優勢體現在競爭機制和激勵機制，可以提高資源配置的效率，并能通過優勝劣汰的機制實現教育質量的持續提升。以民辦幼兒園教育質量評估為例，質量評估標準由省級政府的教育部門負責設計，并組織專家對參與的民辦幼兒園教育質量實施評估。評估結果定期向社會公布。家長可通過多種途徑獲悉民辦幼兒園教育質量評估結果。家長依據質量評估結果為子女選擇適宜的民辦幼兒園。政府則可根據評估結果為民辦幼兒園提供專業支持和分層的財政補貼，以幫助民辦幼兒園提升保教質量。
（三）應充分發揮社會組織的服務供給和質量調節作用
一方面，在幼兒教育服務供給的組織體系中，社區可以是重要的服務供給者。除政府建立的幼教機構和營利性幼教機構外，社區所建立的非營利性幼教機構能夠發揮重要作用。另一方面，社會中介組織在民辦幼兒園教育質量評估與促進系統中發揮關鍵作用。民辦幼兒園教育質量的“管評分離”是我國幼兒教育管理體制改革所追求的治理目標。政府部門可以通過委托社會中介機構和專業組織實施質量評估，并通過專業協會或組織為幼教機構提供業務咨詢和師資培訓等支持。
四、建構適切、豐富的政府治理工具箱
在治理民辦幼兒園教育質量問題的過程中，治理目標的選擇固然重要，但如何設計、選擇和運用有效的治理工具，改變治理對象的行為，從而最終實現政府治理目標，則更為重要。政府僅依靠傳統的治理手段，無法有效解決復雜的民辦幼兒園教育質量保障問題，應通過引入新的治理工具和改變原有治理工具的運作來實現治理工具的創新。
（一）保障民辦幼兒園教育條件質量的政府治理工具
在民辦幼兒園準入環節中采用具有強制性的權威工具進行規制，嚴格執行準入標準規定的教師資質、師幼比和班級規模，堅決取締具有安全隱患的民辦園。同時，應選擇激勵工具，通過財政補貼和獎勵的方式鼓勵與誘導民辦幼兒園改善辦園條件質量。
從具體治理工具的選擇來看，應建立民辦幼兒園分類、分層準入制度和民辦幼兒園辦園條件改善獎勵制度。我國城鄉之間、區域之間經濟社會發展水平和地理環境差異較大，不能簡單采用“一刀切”的準入標準。應將民辦幼兒園分為營利性與非營利性、家庭式和機構式，分別制定相應的準入標準，進行分類管理。但僅通過建立嚴格的準入制度無法有效保障民辦幼兒園教育質量的提升。需制定民辦幼兒園條件質量改善的財政獎勵制度，充分發揮激勵工具的誘導作用。與此同時，應建立健全師資隊伍的培養與培訓制度，并通過頒布法律法規明確民辦幼兒園教師的身份地位。對現有未達標的民辦幼兒園教師，通過在職學習與培訓等能力建設工具使其逐漸達到相應資質標準。
（二）保障民辦幼兒園教育過程質量的政府治理工具
在民辦幼兒園教育過程質量的質量行動中，為監管教師教育教學行為和保障家長參與權利，應選擇權威性治理工具；為鼓勵民辦幼兒園持續改善保教服務質量和為家長參與提供資源支持，需要使用激勵性治理工具；為對教師進行培訓和提升家長參與的能力，應運用能力建設工具。從具體治理工具的選擇來看，為保障教師教育教學行為質量，需建立民辦幼兒園教育質量評估與促進系統、建立民辦幼兒園財政經費獎勵制度、建立健全民辦幼兒園教師培訓與基層教研制度、建立教育質量信息系統等。為保障家長參與民辦幼兒園教育，應通過幼兒教育法律法規明確規定家長參與的權利及義務、依托已頒布的幼兒學習與發展指南進行教育理念的宣傳、建立家長參與的支持制度、建立學前兒童親職教育制度等。
（三）保障民辦幼兒園教育結果質量的政府治理工具
為保障民辦幼兒園教育結果質量，綜合選擇權威工具、能力建設工具以及象征與規勸工具。權威工具旨在將幼兒發展數據的監測制度化，并建立全國幼兒發展的數據庫。能力建設工具旨在通過教師培訓和教師教研提升教師對幼兒發展數據的觀察、收集與分析的能力。象征與規勸工具旨在向教師、家長和公眾宣傳科學的教育觀與育兒觀。就具體的政府治理工具而言，為保障幼兒發展數據的有效監測和幼兒的入學準備，應建立幼兒發展數據監測體系、建立健全教師培訓與基層教研制度以及對《3-6歲兒童學習與發展指南》進行多形式、廣渠道的宣傳。
【關鍵詞】高職 思想政治理論課 職業素質 培養 融合
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2017）03C-0040-02
所謂職業素質，是指勞動者對社會職業了解與適應能力的一種綜合體現，是在職業活動中發揮作用的一種基本品質，它主要包括能力素質、人格素質、理念素質、健康素質等方面。職業素質的培養，包括最基本的職業道德的培養，同時也包括對學生創新意識、求知能力、團結協作能力、融入社會的能力等各方面素質的培養。高職院校正是培養學生職業素質的重要場所，而思想政治理論課既是高職院校對學生進行思想道德教育的前沿陣地，同時也是培養學生職業素質能力的重要途徑。
一、高職學生職業素質存在的問題
職業素質需要靠后天的不斷學習、不斷實踐才能夠獲得。職業素質決定著一個人在職場上的成敗得失，是一個人能否在個人職業生涯中獲得成功的關鍵性因素。但是，當前部分高職學生雖然對未來的職業規劃有過設想，但是這種規劃也僅僅局限于所學專業內容，并沒有真正為自己樹立一個職業素質的目標，更不用說為培養自己的職業素質而做好規劃和打算。有調查表明，很多高職學生對自己未來可能從事的行業只是一知半解，不積極了解就業信息，很多學生僅限于在課堂上聽老師講講有關內容，不積極主動了解用人單位的選材標準，甚至聽從一些人對未來專業職業的誤導，從而導致錯失在學校中培養自已職業素質的大好機會。
就業能力也是職業素質的重要內容之一。大學生就業能力不足主要表現在獲得工作的能力較差、保持工作的能力不足。由于職業意識淡薄，高職學生在學校沒有有意識地培養自己的職業素質，沒有正確分析自己在職業素質中所具備的優勢和存在的劣勢，導致不能合理地將自己與適合的單位和崗位定位聯系，找工作不斷受挫。甚至，有相當一部分學生在進入社會走向職場之后，不能很好地適應職場環境，缺乏職業道德修養，缺乏人際溝通能力，缺乏愛崗敬業的精神，缺乏組織紀律觀念，導致跳槽現象時有發生，這些也使得高職院校職業素質的培養顯得尤為重要。
二、高職思想政治理論課培養學生職業素質的可行性
思想政治理論課教學中開展職業素質教育，具有天然的優勢，主要體現在以下兩個方面。
（一）從思想政治理論課的教學內容上來看，它與職業素質培養的內容有著統一性。高職院校思想政治理論課開設有三門課程，一門是思想道德與法律基礎課（以下簡稱“基礎課”），一門是思想和中國特色社會主義理論體系概論課（以下簡稱“概論課”），還有一門形勢與政策課。“基礎課”的主要教學內容中包括理想信念、人生價值、道德修養、法律基礎等，這些內容都與職業素質息息相關。“概論課”則為學生系統介紹思想和中國特色社會主義理論體系，在這個理論體系的發展過程中，始終都離不開中國特色社會主義建設，作為大學生，要學會把握時展的方向，要向在社會主義建設過程中所出現的典型人物學習，學習他們不畏艱難、自強不息、愛崗敬業、勇往直前的高尚品格，這恰恰也都是職業素質培養的重要內容。形勢與政策課則更是緊跟著時展的步伐，教學內容與時俱進，為學生提供了關心國家大事的平臺，職業素質的培養內容也離不開緊跟國家政治和經濟形勢的腳步。因此，思想政治理論課教學內容中所傳達出來的精神可以不斷激勵學生向著最好的自己發展，鞭策他們成為一個合格的社會人、職業人。這也正是思想政治理論課在培養大學生的職業素質方面的一個優勢。
（二）思想政治理論課程的教學目標與職業素質培養目標一致。從思想政治理論課三門課程的教學目標來看，思想政治理論課的教學目標從總體上看，與職業素質培養的目標是一致的。職業素質培養的目標有很多內容，包括了身體素質、心理素質、政治素質、思想素質、道德素質、社會交往與適應素質，等等。顯然，這些培養目標都是包含在思想政治理論課的教學目標當中的。職業素質教育是培育英才的必由之路，以思想政治理論課教學為主渠道進行的德育行進在這條必由之路的最前方。
三、高職思想政治理論課培養學生職業素質的對策
（一）在教學內容上，對教材章節進行整合，重點強化突出與職業素質培養相關的部分。根據高職院校培養職業素質的要求，思想政治理論課程的各教學團隊，應當將教學內容進行整合延伸，將職業素質培養的內容和目標更加明確地融入思想政治理論課的教學板塊當中。以“基礎課”為例，可以將課程設計為五大模塊：“適應高職生活模塊”“理想與價值模塊”“愛國主義精神模塊”“道德模塊”“法律模塊”。在理想與價值模塊中，著重與學生共同討論職業理想和職業價值觀；愛國主義精神模塊中，將學生如何從自己的崗位上踐行愛國主義作為重要探討和學習的內容；道德模塊中，有關職業道德修養的內容是本模塊的重心；在法律模塊中，重點突出有關勞動法以及各種職業法律法規的內容。而“概論課”，亦可以充分發揮自主性，將教學內容根據職業素質培養的要求進行整合。這樣一來，思想政治理論課將會以服務學生規劃未來職業生涯為主線，把原本枯燥的理論知識轉變為學生充滿興趣的職業素質培養內容，從而使得高職思想政治理論課具備顯著的職業特色。
（二）教學方法上，進一步加強主體性實踐教學，在主體性實踐教學中融入職業素質培養。在主w性實踐教學模式下，學生積極主動參與教學過程，從而能夠建設自我的鮮明個性，能夠積極尋求把握人生方向的方法。將思想政治理論課的主體性實踐教學與職業素質培養密切聯系在一起，是思想政治理論課與職業素質培養相融合的重要手段。這就要求，在不同的教學模塊中，教師必須精心設計各個主體性實踐教學環節。比如，收集最新的職業素質培養相關案例，交與學生討論；要求學生每天關注時事熱點，尤其是帶有職業性質的時事熱點；創設職場模擬情境，讓學生充當場景主角，真切感受職業人將面對的問題，審視作為職業人應具備的素質；除此之外，還可以舉辦職業專題演講、組織劇場表演或是朗誦、辯論比賽等各種實踐活動。這些圍繞職業素質培養的主體性實踐教學方案，必然在提高思想政治理論課實效的同時也為學生職業素質的培育奠定扎實的基礎。
（三）考核方法上，構建體現職業素質培養多元性、全程式的考核模式。要將職業素質培養真正地融入思想政治理論課的教學中，離不開考核方式的大膽改革和創新。課程考核要全面客觀地反映學生思想政治素質和職業素質的狀況，進一步改變原來考核模式，使理論知識轉化為職業素質，達到知行合一。首先，將考核內容進一步細化，不再由原來簡單的卷面成績加平時作業與出勤率作為考核標準，而是將學生在各個模塊的主體性實踐活動中的素質表現作為考核的首要依據，每個模塊設定一個標準分數，作為學生期末總成績的重要組成部分。比如“基礎課”的五個模塊，每個模塊的主體性實踐教學環節設定15分，如果學生五個模塊可以拿到滿分，那么期末總成績就已經占75分，這也意味著他的職業素質成績已經達到良好級別。除此之外，學生的出勤率、守法性、紀律性等都納入考核內容，這部分內容可以設定為25分。兩大考核內容組成思想政治理論課的最終考核成績。思想政治理論課程取消紙面考試終將是大勢所趨。其次，將考核方式多樣化，不再由思想政治理論課教師單人考核，將考核的權利賦予學生個人、小組成員以及班團干部。可以采取自我評價、小組成員互相評價、小組之間互相評價、教師評價等多種考核評價方式，在每個模塊的教學過程當中，將這些考核成績逐一記錄，最終匯總，使學生感受到職業素質培養的重要性，同時也在思想政治理課的全程滲透了職業素質培養與考核的內容。
總之，我們將在實踐中不斷地摸索，繼續探尋更多更好的方式，找到思想政治理論課教學和職業素質培養的最佳契合點。
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【基金項目】2012年廣西高校思想政治教育理論與實踐研究立項課題（2012MSZ022）
一、大學思想政治理論課教學改革中面臨的問題與挑戰
（一）思想政治理論課程內容交叉重復具體表現為：1.與中學時期思想政治理論課程重復。經過對大學思想政治理論課《基本原理概論》與中學政治課程的比對可以發現，大學時期的思想政治理論觀點，如唯物論、辯證法、認識論等都與中學政治教學內容中的理論重復，的哲學原理內容更是大面積雷同。教學內容的重復在很大程度上影響了大學生的學習興趣，枯燥無味且早已熟知的理論觀點，很難激起學生的求知欲。2.公共學科間的教學內容交叉重復。如民主政治問題和社會主義經濟發展的內容，在《思想與中國特色社會主義理論體系概論》中有過詳細論述，但是在《基本原理概論》中也有類似的原理性內容。雖然這有利于學生對學科知識的理解，但是完全沒有必要重復教學。（二）大學思想政治學科建設不夠完善目前，我國的大學思想政治學科建設還不夠完善，這集中表現在：1.部分高校思想政治教師和大學生對我國新課程的設置內涵和其在高校思想政治理論課教學中的地位和作用認識不夠。部分教師和學生對課改的要求和作用并不完全理解，他們只是在任務性地完成教學和學習。教師主導課程，一味灌輸理論知識；學生盲目學習，習慣性被動，師生交流和日常聯系不足，學生實踐性學習少，沒有自主體驗等。這些都嚴重削弱了課改的貫徹力度和執行強度，脫離了大學生思想政治理論課教學的針對性和實效性。2.缺少一級學科地位，不利于思想政治理論教學改革的加強與改進，更加不利于學科內涵的豐富與發展。（三）教學內容與專業教育失去鏈接受應試教育的影響，從中小學階段開始，學生就一直在接受思想政治的專業教育。進入大學后，學生的思想政治思維已經基本定型，很難再接受新的思想，這導致他們更加容易忽視思想政治理論課的地位。新時期，高校的招生政策改革和我國大學畢業生的就業形勢，讓很多學生選擇放棄思想政治理論課。這就使得目前我國高校思想政治理論課教學內容與專業教育失去了鏈接。（四）教學方法單一，缺乏針對性目前，大學思想政治理論的教學方法依然比較單一，其具體表現為：1.重理論，輕實際。其實，思想政治理論課教學的真正目的是讓學生能夠將思想政治理論課的教學內容正確地運用到社會中、生活中，正確地認識與分析社會熱點和社會疑難點。而現實中大學生對社會熱點的理解與分析，只有很少一部分是來自思想政治理論。這種理論與現實的脫節和實證說服力的薄弱，勢必將學生誤導，導致他們對思想政治理論課的不重視。2.教師主導，學生被動。目前，教師照本宣科、滿堂灌的教學模式依然盛行，學生在課堂上的主體地位并不明確。教師缺乏對學生的引導與創新性探索。枯燥無味的理論知識、強制性的教學與學習、沒有引導與啟發，學生在這樣的課堂下，怎么能夠獨立思考與求索？（五）大學思想政治理論缺乏實踐性目前，在課改氛圍下，盡管許多高校已經在逐步改善自身的教學問題，高校思想政治理論課的實踐性教學仍嚴重不足。當代的大學生是有理想、有激情、思維活躍、自我意識明確、參與性強的一代，面對社會中的各種現實問題，如果沒有強大的理論支持，他們很容易出現理解片面和過激的行為。社會本身就比較復雜，大學生來自不同家庭、不同階層，他們對社會經濟文化的認識本來就不同。因此，要完全強化大學生對社會的認識與理解，需要不斷地提升思想政治理論課的教學實踐性，在思想與行動上統一他們的認識，幫助他們理解社會。
二、思想政治理論課教學方法改革方案
（一）思想政治學科建設與教學內容設計在進行大學思想政治學科建設時，要充分貫徹課改方針，加大課改的實行力度，提高教師和學生的課改意識，嚴格監督教師教學情況，加大師生交流。此外，要針對思想政治理論教學的特點和原則，確定重點學科地位，摒棄統一式教學，對一筆帶過的知識進行鞏固性學習。對于教學內容重復問題，在教學內容設計上，可以將重復內容進行提問式教學講解，還可以隨機進行重復理論知識的抽取式學習，進行跳躍式講解等，在思想政治理論的教學起步上讓學生擺脫厭煩心理，不重復教學，提高學生的學習興趣。（二）教學方法的設計思想政治教學方法比較多樣，在思想政治理論課教學改革中，我們完全可以將它們靈活運用。1．對話式教學對話式教學以學生提問，教師答疑為主，同時將教師的諄諄誘導穿插其中。在這里，教師就是學生的朋友，跟學生是平等的，教師的平易近人更容易獲得學生的尊重與理解。在輕松和諧的課堂氛圍下，在心與心的交流中完成教學內容與學習，會得到更多的感受與收獲。這種教學方式不但能活躍課堂氛圍，更能激發學生的學習興趣與求知欲望。教師與學生的互動教學是最完美的教學，也是教師應該積極追求的教學模式。2．演講式教學演講式教學也是學生參與課堂，師生互動的一種表現。教師可以把教學內容和生活中的現實問題、社會熱點等，凝練一個或兩個題目，通過演講的方式進行教學。此法有兩種含義，一是由學生自愿報名進行演講，最后由教師進行點評；二是由教師進行演講式教學，通過演講的方式，將教學內容傳達給學生。3．辯論式教學辯論式教學的教學效果比較明顯，它完全擺脫了思想政治理論課的枯燥性，容易激發學生的興趣，有利于學生抒發自己的觀點。在此，教師根據課程要求和社會實踐進展，選擇若干有爭議的觀點，在教師和學生的綜合選擇后定下一個可辯論的題目，將學生分為正方、反方和旁觀者點評三方。在正反兩方辯論后，先由學生旁觀者點評，最后由教師評講。通過辯論，學生的理論知識得到了進一步的鞏固與矯正。4．案例式教學該法要求教師根據教學內容，精選案例，課堂上讓學生思考案例、討論案例，由教師分析案例、解剖案例，最后引出需要學生掌握的理論觀點。5．角色互換式教學在角色互換時，教師可以選取課程中的幾個教學內容來讓學生自主學習，自主制備教案，自己登臺講授，教師走下講臺成為學生，并在學生教學基礎上組織學生對該內容的教學進行研討，以提高學生對教學內容的理解和表達能力。當然這種方法的前提是學生必須做好充分的準備。這種教學方法效果很好，能不斷提高學生的自主學習能力，增加其自信心，更能引起他們對思想政治理論課的愛好與重視。（三）教學手段的設計1．多媒體教學手段，提高教學效率在多媒體教學普及的今天，我們更應該充分發揮多媒體的教學作用。多媒體教學形式比較豐富，教學信息量巨大，教學直觀性強，完全不同于傳統的板書教學，不同的課堂感受有利于增加學生的學習興趣，提高教學效果。2．開發網絡教學資源，創造學生自主學習環境高校可以利用校園網絡創作一個思想政治學習的平臺，建立較完善的網絡課件。如在自己的校園網站上傳相關的理論課程課件和課題，鼓勵學生通過網絡進行學習、自主答題與測評，這都有利于學生自主學習能力的提高和利用網絡資源來彌足自身學習中的不足。
作者：牛嫻單位：河南大學
