時(shí)間：2023-07-14 17:36:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇體育賽事保障方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 體育賽事 項(xiàng)目管理 奧運(yùn)會(huì)
中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）03-000-01
一、體育賽事的啟動(dòng)
體育賽事啟動(dòng)階段的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)體育賽事所涉及的領(lǐng)域、投資的效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、融資措施等問(wèn)題進(jìn)行全方位的評(píng)估及論證，從而明確體育賽事的投資價(jià)值以及在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性。體育賽事的機(jī)會(huì)研究是體育賽事選擇的最初階段，它是體育賽事投資者或經(jīng)營(yíng)者通過(guò)占有大量信息，并經(jīng)分析比較，從錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)中鑒別發(fā)展機(jī)會(huì)，最終形成確切的體育賽事發(fā)展方向或投資的過(guò)程。現(xiàn)代體育賽事更多依賴于市場(chǎng)運(yùn)作模式，同時(shí)，由于體育賽事的價(jià)值決定了體育賽事市場(chǎng)的供應(yīng)。為此，還需要對(duì)體育賽事的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行基本判斷和商機(jī)選擇。北京市作為中國(guó)首都，環(huán)保建設(shè)力度很大，北京儼然是一座綠色城市，有適合奧運(yùn)會(huì)舉辦的環(huán)境。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦在這些方面都進(jìn)行充分的考慮研究。在場(chǎng)地設(shè)備資源上，北京奧運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)有鳥(niǎo)巢、水立方、青島帆船賽場(chǎng)等多個(gè)場(chǎng)地，都是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)賽事規(guī)格的大型比賽場(chǎng)地，具有承辦各類項(xiàng)目賽事的能力。
二、體育賽事的計(jì)劃
體育賽事計(jì)劃是對(duì)未來(lái)體育賽事實(shí)施過(guò)程的理論規(guī)劃及設(shè)計(jì)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦包括開(kāi)幕式，各項(xiàng)賽事的舉行，閉幕式、各類服務(wù)措施以及吉祥物的征集等等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行精心的策劃和完善的準(zhǔn)備。2008年奧運(yùn)會(huì)在中國(guó)北京召開(kāi)，這一世界級(jí)的體育盛事，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力再次飛速地提升，2008年北京奧運(yùn)會(huì)使中國(guó)在世界的焦聚中迅速成為了“國(guó)際明星”。消費(fèi)目標(biāo)群體為來(lái)京觀光旅游觀賽的中外游客，他們來(lái)自不同國(guó)家和民族，他們有著不同的語(yǔ)言、膚色和等。根據(jù)項(xiàng)目背景的特殊性，通過(guò)我們的精心的策劃，借助奧運(yùn)的春風(fēng)和愛(ài)心人士及社會(huì)各界朋友的支持，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響
三、體育賽事的組織與實(shí)施
體育賽事的組織與實(shí)施是對(duì)體育賽事計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程、建立組織是體育賽事實(shí)施的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)委員會(huì)定期檢查組委會(huì)工作，組委會(huì)定期向其進(jìn)行匯報(bào)，各國(guó)奧委會(huì)一般指定一名專員與組委會(huì)保持聯(lián)系。下面以中國(guó)人民大學(xué)2008年北京奧運(yùn)會(huì)后勤管理為例，從一個(gè)大學(xué)的后勤部門(mén)以小見(jiàn)大，具體說(shuō)明體育賽事組織實(shí)施的過(guò)程。進(jìn)入2008年，后勤集團(tuán)奧運(yùn)服務(wù)保障工作進(jìn)入全面?zhèn)鋺?zhàn)狀態(tài)。自4月起，后勤集團(tuán)開(kāi)展了全集團(tuán)范圍內(nèi)的安全大檢查行動(dòng)、校園地下空間安全隱患排查行動(dòng)等等，此外，還成立了后勤集團(tuán)奧運(yùn)保障工作組以及餐飲服務(wù)、住宿接待、水電保障、校園環(huán)境四大專項(xiàng)工作小組，專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和部署相關(guān)的工作。后勤集團(tuán)公寓管理部和酒店管理部分別承擔(dān)了京外志愿者和海外志愿者的住宿接待任務(wù)。京外志愿者的住宿安排，讓他們真正體會(huì)到了后勤集團(tuán)和人民大學(xué)的貼心和溫暖。自2008年7月13日起，公寓管理部陸續(xù)接待了來(lái)自福建、山西、湖北和香港、澳門(mén)等地的共379名京外奧運(yùn)志愿者。
四、體育賽事的控制
2008年北京奧運(yùn)會(huì)在賽事財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了完善的控制，對(duì)各方面財(cái)務(wù)收支和場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)行審計(jì)。下面以?shī)W運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)為例進(jìn)行說(shuō)明：北京奧運(yùn)會(huì)新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨(dú)立訓(xùn)練館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地66個(gè)，共計(jì)102個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目，分別位于北京、天津、上海、沈陽(yáng)、秦皇島、青島等城市。審計(jì)署自2005年下半年開(kāi)始對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，其中國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心等標(biāo)志性工程，全部由中央投資屬國(guó)家體育總局管理的41個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目，以及教育部、原國(guó)防科工委所屬高校建設(shè)的5個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目，由審計(jì)署直接組織審計(jì)；其他項(xiàng)目分別由項(xiàng)目所在地的地方審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署統(tǒng)一部署進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家體育總局、教育部、北京市及相關(guān)地方政府高度重視奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，并成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)、特事特辦，給奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
國(guó)家體育總局、北京市政府等部門(mén)和單位高度重視審計(jì)提出的問(wèn)題，積極采取措施整改，隨審隨糾，效果明顯。審計(jì)提出有的項(xiàng)目進(jìn)度滯后問(wèn)題后，國(guó)家體育總局、北京市政府多次研究落實(shí)解決方案，對(duì)問(wèn)題較大的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)、全程跟蹤，主管部門(mén)和建設(shè)單位采取倒排工期、責(zé)任到人的有力措施，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。
五、體育賽事的收尾
體育賽事的收尾是體育賽事項(xiàng)目管理的最后環(huán)節(jié)。體育賽事的收尾工作主要包括對(duì)賽事的評(píng)價(jià)和管理收尾工作。國(guó)際奧委會(huì)主席羅格在“報(bào)告”的致辭中，再次對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)給予高度評(píng)價(jià)。賽事組織者高效地完成了復(fù)雜的籌備任務(wù)并提供了優(yōu)質(zhì)的設(shè)施、服務(wù)和運(yùn)行。北京奧運(yùn)會(huì)的成功還得益于全國(guó)的傾力支持，包括各級(jí)政府的支持。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)；大型體育賽事；觀賽市場(chǎng)；開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)
隨著社會(huì)體育文化事業(yè)的不斷發(fā)展，各種體育賽事活動(dòng)日益頻繁。從規(guī)模宏大的奧運(yùn)會(huì)、世界杯等國(guó)際賽事，到豐富多彩的地方性體育比賽，無(wú)不吸引著眾多的愛(ài)好者參與和觀看。但是除了奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際級(jí)知名大賽的觀眾源源不斷外，國(guó)內(nèi)大型體育賽事的上座率仍有待進(jìn)一步提高。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和體育賽事的商業(yè)化發(fā)展為中國(guó)體育賽事走向市場(chǎng)化提供了基本條件。
一、開(kāi)發(fā)觀賽市場(chǎng)的重要意義
大型賽事是指規(guī)模、知名度及影響均較大的全球或洲際性賽事，按比賽的內(nèi)容可以分為綜合性賽事與單項(xiàng)體育賽事兩類。前者如奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等，后者包括世界杯足球賽、世界職業(yè)網(wǎng)球賽等。大型賽事一般都具有籌備周期長(zhǎng)（一般需要3至7年）、賽事項(xiàng)目或參賽人數(shù)和隊(duì)伍較多、比賽時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)大型賽事主要涉及足球、籃球、排球、乒乓球職業(yè)聯(lián)賽及全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)和農(nóng)運(yùn)會(huì)、中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽（北京）和上海網(wǎng)球大師賽。
（一）體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作的必然要求
當(dāng)今的體育賽事早己經(jīng)不是一種單純的體育競(jìng)技行為，同時(shí)也是一種經(jīng)濟(jì)行為，特別是主辦大型賽事，能夠給主辦地帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益。體育賽事的各種資源都需要充分地挖掘和整合運(yùn)用，這些資源中就包括賽會(huì)門(mén)票，即對(duì)觀賽市場(chǎng)的挖掘與開(kāi)發(fā)。
（二）體育賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)
一方面，開(kāi)幕式、閉幕式及比賽門(mén)票的銷(xiāo)售本身就是賽事運(yùn)作資金來(lái)源的一個(gè)渠道，另一方面，賽事的其他可供開(kāi)發(fā)資源的資金收入所占比重更大，包括贊助招商、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì)捐贈(zèng)和其他商業(yè)資源開(kāi)發(fā)等。精彩的體育賽事能調(diào)動(dòng)觀眾的熱情，而觀眾才是體育賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，只有吸引了觀眾與媒體，增強(qiáng)賽事的社會(huì)影響力和關(guān)注度，進(jìn)而打造賽事品牌，才能吸引并促進(jìn)更多企業(yè)的贊助和其他商業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，增加市場(chǎng)集資收入。（如圖1）
圖1 觀賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)效應(yīng)示意圖
二、國(guó)內(nèi)大型賽事觀賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的原則
（一）打造賽事品牌
從圖1可以看出，賽事品牌的打造將會(huì)極大程度地?cái)U(kuò)大觀賽市場(chǎng)的范圍和規(guī)模，這就是為什么奧運(yùn)會(huì)能夠吸引世界范圍的眾多觀眾的追捧。全運(yùn)會(huì)應(yīng)建立整體的長(zhǎng)期的品牌規(guī)劃，形成整體的全運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃體系，創(chuàng)作統(tǒng)一的會(huì)徽、口號(hào)、會(huì)歌，同時(shí)，處理好與媒體之間的關(guān)系，增進(jìn)與媒體的合作與交流，充分利用媒體這一平臺(tái)來(lái)宣傳賽事。只有這樣，全運(yùn)會(huì)才能形成獨(dú)立的品牌，品牌形象才有可能深入人心，進(jìn)而有利于全運(yùn)會(huì)觀賽市場(chǎng)甚至其他資源的開(kāi)發(fā)和推廣。
（二）借助舉辦地的資源吸引觀眾
賽事舉辦地應(yīng)加強(qiáng)城市管理和規(guī)劃，尤其是該舉辦地旅游景點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)。通過(guò)對(duì)體育賽事的形象背景、文化氛圍、體驗(yàn)性體育旅游活動(dòng)的策劃等，能讓觀眾親身參加體驗(yàn)性體育活動(dòng)，并融入到歡樂(lè)、刺激的氛圍中，給前來(lái)觀賽者帶來(lái)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)的全方位沖擊，使觀眾充分感受體育觀摩中有旅游活動(dòng)。
（三）注重資源的傳承性
觀賽市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)絕不是單次、短期性的行為，要注重資源（特別是無(wú)形資源）的傳承性，這方面可以學(xué)習(xí)奧運(yùn)會(huì)的做法。國(guó)際奧委會(huì)與奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)分享多年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)策劃、組織奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。國(guó)際奧委會(huì)的這些做法，使奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)可分享各屆奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與資源，避免了奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的零起點(diǎn)，使資源具有了傳承性，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)每一屆都有所提高，更趨完善、科學(xué)。
三、國(guó)內(nèi)大型賽事觀賽市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略
從管理學(xué)的角度說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)就是如何在合適的地點(diǎn)，以合適的價(jià)格，通過(guò)合適的信息交流，把合適的產(chǎn)品賣(mài)給合適的顧客，以滿足合適的市場(chǎng)需求。
（一）目標(biāo)市場(chǎng)策略
客觀上，國(guó)人生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，刺激了人們對(duì)體育賽事的需求。體育賽事集競(jìng)技性、觀賞性、娛樂(lè)性為一身，這些特點(diǎn)造就了越來(lái)越多的體育消費(fèi)者。
賽事觀眾一般都來(lái)自參賽地區(qū)，尤其是預(yù)期中有可能取得良好成績(jī)的參賽地區(qū)，目標(biāo)市場(chǎng)的明確性使觀賽市場(chǎng)宣傳、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和接待工作更具針對(duì)性，對(duì)參賽地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，觀賽市場(chǎng)的區(qū)域發(fā)展不平衡：東、南、中部地區(qū)市場(chǎng)比較集中；省會(huì)城市、大中型城市相對(duì)而言市場(chǎng)集中，二級(jí)地市及農(nóng)村地區(qū)數(shù)量明顯匱乏。
（二）產(chǎn)品策略
1.體育賽事提供的產(chǎn)品是比賽，產(chǎn)品質(zhì)量要求是精彩。提高相關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)技水平，加大比賽和表演的觀賞性，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的體育產(chǎn)品，進(jìn)而提高項(xiàng)目的賽事市場(chǎng)化程度。
2.賽事活動(dòng)的有效組織，保證觀眾安全、舒適、盡情地觀看比賽。
3.地面交通、通訊、信息咨詢等公共服務(wù)項(xiàng)目對(duì)于散客觀眾尤為重要，這些項(xiàng)目的提供必須考慮到他們的需求。
4.豐富賽事以外的其他相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化娛樂(lè)，參與，互動(dòng)功能，吸引更多觀眾的參與，培育賽事基礎(chǔ)。
（三）價(jià)格策略
制定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略，以吸引觀眾、培育市場(chǎng)為主。舉辦賽事活動(dòng)的意義并不只在于比賽期間舉辦地所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是為舉辦地各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的契機(jī)。門(mén)票定價(jià)應(yīng)首先考慮市場(chǎng)供給、需求關(guān)系。為了剝奪消費(fèi)者剩余、吸引潛在觀眾，以獲得“額外”利潤(rùn)，賽事組織者通常采取價(jià)格歧視策略。借鑒國(guó)內(nèi)外體育賽事的門(mén)票定價(jià)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究世界各地的消費(fèi)者特點(diǎn)，科學(xué)的預(yù)測(cè)消費(fèi)者的需求曲線，合理運(yùn)用價(jià)格歧視策略及營(yíng)銷(xiāo)方法，以確保賽事門(mén)票的收入。奧運(yùn)會(huì)門(mén)票出售最普遍的價(jià)格策略是進(jìn)行差別定價(jià)，也就是針對(duì)不同的比賽項(xiàng)目和觀眾群體制定不同的門(mén)票價(jià)格，最大限度地將門(mén)票銷(xiāo)售出去。北京奧運(yùn)會(huì)綜合以往各界奧運(yùn)會(huì)門(mén)票的發(fā)售價(jià)格并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，北京奧運(yùn)會(huì)門(mén)票價(jià)格從5元～3000元人民幣不等。
（四）渠道策略
1.盡可能拓寬門(mén)票的銷(xiāo)售渠道
票務(wù)工作可以和各地旅行社建立合作，將觀看賽事列為到舉辦地旅游線路中的一個(gè)項(xiàng)目，這不僅可以使部分旅游者加入到觀賽者隊(duì)伍，也可以促進(jìn)觀賽者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)。日本著名的日本旅行社1993年開(kāi)始內(nèi)設(shè)專門(mén)負(fù)責(zé)海外體育賽事旅游的營(yíng)業(yè)部，該旅行社組織的團(tuán)隊(duì)頻繁出現(xiàn)在世界體育熱點(diǎn)賽事當(dāng)中，體育賽事旅游收入逐年上升。旅游業(yè)被看成是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，而體育則被認(rèn)為是大眾消費(fèi)的新熱點(diǎn)。體育消費(fèi)和旅游消費(fèi)都是人們較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，都是人們休閑的方式，具有先天的親緣關(guān)系，可形成較大規(guī)模的體育消費(fèi)群體。這對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)需求，穩(wěn)定市場(chǎng)供求，都能起到積極的作用。
2.充分利用現(xiàn)代化的手段以方便群眾門(mén)票的購(gòu)買(mǎi)
十運(yùn)會(huì)組委為做好開(kāi)、閉幕式門(mén)票和奧體中心比賽門(mén)票的銷(xiāo)售工作，借助江蘇省郵政局全省聯(lián)網(wǎng)的11185客戶服務(wù)中心、183網(wǎng)站、11185短信平臺(tái)等先進(jìn)工具和完善的電腦售票系統(tǒng)及高科技防偽驗(yàn)票系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)訂票和售票，最終實(shí)現(xiàn)十運(yùn)會(huì)門(mén)票銷(xiāo)售收入3900多萬(wàn)元。
（五）促銷(xiāo)策略
制訂了前期宣傳工作方案，通過(guò)引入媒體合作伙伴，刊登宣傳廣告，引導(dǎo)體育、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的記者全面介入資源開(kāi)發(fā)等方式，為前期開(kāi)發(fā)市場(chǎng)預(yù)熱升溫。實(shí)施靈活多樣的門(mén)票促銷(xiāo)方式。在新聞媒體宣傳造勢(shì)的前提下，積極開(kāi)展門(mén)票促銷(xiāo)活動(dòng)：票種多類化并實(shí)施優(yōu)惠價(jià)，采取門(mén)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，獎(jiǎng)項(xiàng)形式多樣并具有吸引力。
四、國(guó)內(nèi)大型體育賽事觀賽市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)策略的實(shí)施
（一）實(shí)施者及其職能
以全運(yùn)會(huì)為例，其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)在國(guó)家體育總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹與實(shí)施，應(yīng)形成專門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，并要求這一機(jī)構(gòu)是具有權(quán)威性、延續(xù)性和專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，而不是僅僅由各承辦地方的政府部門(mén)自行組織開(kāi)展。對(duì)于觀賽市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)也要?jiǎng)澐殖霆?dú)立的觀賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)或票務(wù)工作部門(mén)，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍，合理明確地分工，從方案的制定到營(yíng)銷(xiāo)，再到方案的執(zhí)行都必須嚴(yán)格按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的要求。
（二）政策法規(guī)
出臺(tái)有關(guān)資源開(kāi)發(fā)的政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)大型賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的法制化和規(guī)范化；加強(qiáng)體育法規(guī)中關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)內(nèi)容的約束力，使得賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有法可依，遇到緊急事件能夠妥善地處理。這不僅有利于維護(hù)大型賽事市場(chǎng)秩序，充分推動(dòng)了參與者的積極性，更能對(duì)賽事的相關(guān)工作人員起到監(jiān)督的作用。
五、結(jié)語(yǔ)
國(guó)內(nèi)大型體育賽事觀賽市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)有利于體育事業(yè)的發(fā)展和繁榮，有利于全民健身意識(shí)的普及和國(guó)民身體素質(zhì)的提高，是體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。但目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)型期，體制、市場(chǎng)、中介、傳媒等因素仍然制約著體育賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要重視賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，而且還要提升科學(xué)研究的水平，并建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍，加快體育賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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本文作者：田靜徐成立工作單位：華中師范大學(xué)體育學(xué)院
大型體育賽事作為城市事件，是城市發(fā)展的因素。但其對(duì)城市發(fā)展影響的作用范圍和影響程度并不是無(wú)限延伸的，而是主要集中在與大型體育賽事相關(guān)的因素，如城市旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象、城市體育等。其三，影響的階段性特征。在賽前籌備階段，賽事對(duì)城市發(fā)展的影響主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的急速拉動(dòng);而賽中階段則主要集中在賽事對(duì)城市旅游和城市形象的影響上;賽后階段，賽事對(duì)城市發(fā)展的影響主要反映在賽事為城市居民留下的物質(zhì)和精神遺產(chǎn)。其四，影響的可控性特征。盡管大型體育賽事對(duì)城市發(fā)展能夠產(chǎn)生負(fù)面影響，然并不是完全不可避免的。在賽事對(duì)城市的正面影響和負(fù)面影響之間存在著利益的制衡，以?shī)W運(yùn)會(huì)為例。“奧運(yùn)瘦身計(jì)劃”的實(shí)施既減少了賽事成本，同時(shí)也減少了場(chǎng)館的數(shù)量和觀眾的人數(shù)，從而降低了賽后多個(gè)場(chǎng)館閑置的可能和城市的環(huán)境破壞和交通壓力。
經(jīng)濟(jì)———大型體育賽事影響城市發(fā)展的動(dòng)力源泉城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，是城市發(fā)展的內(nèi)涵。城市發(fā)展最根本的動(dòng)力來(lái)源是城市經(jīng)濟(jì)能力的支撐［8］，而保證城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅是城市舉辦賽事的初始動(dòng)機(jī)和主要目的之一［9］，同時(shí)也是大型體育賽事觸媒發(fā)揮作用的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)于大型體育賽事對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響機(jī)理，不少學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)影響的三效應(yīng)說(shuō)［10］(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、城市品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)［11］、拉動(dòng)效應(yīng)以及聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、波及效應(yīng)等［12］。可以說(shuō)，賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，表現(xiàn)在:第一，城市投資的增加。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一［13］，而體育賽事的舉辦通常都伴隨著一定數(shù)量和質(zhì)量的體育場(chǎng)館設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施投資。體育場(chǎng)館設(shè)施是舉辦大型體育賽事所必需的條件，同時(shí)為保證體育場(chǎng)館設(shè)施的充分利用，還需要投入一定數(shù)量的配套基礎(chǔ)設(shè)施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，體育場(chǎng)館設(shè)施的投資屬于賽事的必要和直接投資，因舉辦大型體育賽事城市所進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，如交通系統(tǒng)、供水和排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和環(huán)保投資等被稱作賽事間接投資［14］。以2010年第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)為例，其城市投資情況如表1所示。而體育賽事的間接投資通常是以體育賽事為契機(jī)來(lái)達(dá)到改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的效果的，這種現(xiàn)象被稱作“催化劑綜合效應(yīng)”或“催化劑綜合癥”［16］。而一旦賽事的直接投資與間接投資達(dá)到一定的規(guī)模，即所謂的大推進(jìn)的方式，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。［17］第二，城市消費(fèi)的增加。大型體育賽事期間城市消費(fèi)的增加通常是由賽事旅游者帶來(lái)的［18］，他們的食宿、交通、娛樂(lè)和購(gòu)物等活動(dòng)擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求，這種現(xiàn)象也被稱作事件旅游效應(yīng)［19］，即事件作為旅游吸引物提高了城市的吸引力。據(jù)廣州市旅游局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞運(yùn)會(huì)舉辦期間(2010年11月12—27日，廣州城市旅游情況顯著增加。如表2所示。值得一提的是，對(duì)大型體育賽事而言，物理環(huán)境是不可或缺的，而其他人文因素如賽事組織者的親和力、服務(wù)態(tài)度和氛圍等也同樣不容忽視。因此，賽事管理和組織者通常會(huì)通過(guò)賽事與城市的整合營(yíng)銷(xiāo)拓寬旅游市場(chǎng)，或者間歇性的舉辦體育賽事達(dá)到長(zhǎng)期吸引旅游者、延長(zhǎng)其停留時(shí)間和刺激消費(fèi)的效果［20］。第三，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也被稱作是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換器，作為以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素［21］。由于大型體育賽事廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，且相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基本處于比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)，因而對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有一定的積極作用。如，自2004年申亞成功后，由于亞運(yùn)場(chǎng)館、軌道交通及相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率(根據(jù)國(guó)際通行貢獻(xiàn)率進(jìn)行計(jì)算也逐年上升，其中2005年為55．6%，比上年增長(zhǎng)5%，2009年達(dá)68．1%。其中，媒體、娛樂(lè)、體育等第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2006—2009年從0．2激增到1．53。［22］從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)上看，大型體育賽事促進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程和非農(nóng)就業(yè)人口比例的增加;拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)———特別是對(duì)科技含量高的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展;拓展了包括商業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)范疇。從關(guān)聯(lián)方式來(lái)考察，體育賽事通過(guò)前向、后向和橫向關(guān)聯(lián)與城市產(chǎn)業(yè)體系形成了廣泛的關(guān)聯(lián)。
社會(huì)———大型體育賽事影響城市發(fā)展的核心內(nèi)容城市社會(huì)是指在城市空間范圍內(nèi)，以共同物質(zhì)生活為基礎(chǔ)而聯(lián)系起來(lái)的人類生活共同體。城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。大型體育賽事對(duì)城市社會(huì)的影響體現(xiàn)在城市文化和城市形象兩方面。城市文化。城市文化是指城市居民在長(zhǎng)期的生活過(guò)程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點(diǎn)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。［23］大型體育賽事所需的體育建筑是城市文化的物質(zhì)形態(tài)，它往往以特有的造型和藝術(shù)形式詮釋著競(jìng)技精神和社會(huì)文化心理，成為城市文化的物質(zhì)注解和重要載體，是城市積極向上的形象代表［24］。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中所蘊(yùn)含的競(jìng)爭(zhēng)精神與城市競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的理念相契合。體育賽事中體現(xiàn)出的“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”等精神不僅有利于城市人才的塑造，同時(shí)能夠促進(jìn)良好工作意識(shí)、市民的進(jìn)取精神等社會(huì)道德規(guī)范的形成，從而提升城市魅力，增強(qiáng)市民的自豪感和歸屬感。［25］城市形象。城市形象作為城市精神和物質(zhì)的綜合表現(xiàn)［26］，是人們對(duì)城市外在物質(zhì)形象和內(nèi)在精神素質(zhì)的總體印象，也是城市文化景觀上的反映。根據(jù)其特點(diǎn)，城市形象可歸納為視覺(jué)形象、感知形象和行為形象三類［27］。視覺(jué)形象是指人們能直觀到的城市物化，是城市建筑、城市標(biāo)識(shí)等在人腦中的綜合反映。大型體育賽事不僅可以強(qiáng)有力地打破城市有規(guī)律的發(fā)展節(jié)律，呈現(xiàn)出在時(shí)間和空間上影響作用力的相對(duì)集中［28］，同時(shí)賽事產(chǎn)生的巨大需求能夠?yàn)檎罅康馁Y源投入提供決策依據(jù)。合理的體育賽事場(chǎng)館分布和配套設(shè)施建設(shè)能夠改善區(qū)域的環(huán)境，提升區(qū)域功能和形象，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的目的。感知形象是指人和物構(gòu)成的有機(jī)整體，是城市內(nèi)涵和特質(zhì)。如果說(shuō)視覺(jué)形象是城市形象的外在特征的話，那么感知形象則是城市形象的內(nèi)在屬性。一個(gè)城市給人的印象深刻與否除了外在的建筑、環(huán)境等，更重要的還是其極具特色的人文特征。而大型體育賽事對(duì)一個(gè)城市長(zhǎng)久的影響正是其文化和素養(yǎng)的培育與傳播，是其城市公共秩序、城市特有文化、志愿者的服務(wù)水平、人民的道德素養(yǎng)等的提高。行為形象是感知形象的外在表現(xiàn)形式，是政府、市民、游客游客等行為主體的外在活動(dòng)的綜合展現(xiàn)。在籌備和舉辦體育賽事的過(guò)程中，城市為了能夠塑造良好的形象，要求無(wú)論是政府還是市民，無(wú)論是機(jī)關(guān)還是社團(tuán)都能夠改善自身形象，提高自身素質(zhì)［29］，有助于居民形成積極的態(tài)度、文明的社會(huì)風(fēng)貌、良好的社會(huì)公共秩序和濃厚的體育氛圍。此外，大型體育賽事對(duì)于城市形象的影響還表現(xiàn)在其擴(kuò)大城市影響力，提高城市知名度，樹(shù)立城市品牌等方面的作用［30］。
生態(tài)環(huán)境———大型體育賽事與城市可持續(xù)發(fā)展的基本保障環(huán)境是城市發(fā)展的基本條件，也是大型體育賽事賴以生存和發(fā)展的前提，而自20世紀(jì)后半期以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題已是全球關(guān)注的焦點(diǎn)［31］。早期由于對(duì)生態(tài)環(huán)境不加控制的改造，大型體育賽事的舉辦一度對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。而隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，賽事在環(huán)境保護(hù)方面所起到的作用也是不可替代的。環(huán)保對(duì)城市的發(fā)展有筑基固本之效，同時(shí)也是大型體育賽事可持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，大型體育賽事開(kāi)始將環(huán)保理念和措施納入賽事的管理運(yùn)行中，而其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié):首先，利用社會(huì)對(duì)大型體育賽事的關(guān)注，能夠喚起公眾的環(huán)保意識(shí);其次，賽事對(duì)環(huán)境問(wèn)題處理的示范性和遷移性，能夠?qū)⒊晒Φ沫h(huán)保經(jīng)驗(yàn)推廣到全社會(huì);其三，通過(guò)體育賽事組織傳播環(huán)保信息，協(xié)調(diào)環(huán)保行動(dòng)。2．2城市觸媒:大型體育賽事影響城市發(fā)展的作用方式觸媒理論:釋義城市發(fā)展的合理性分析“觸媒”又稱催化劑，原指在化學(xué)反應(yīng)中能夠改變反應(yīng)速率的物質(zhì)。后來(lái)由美國(guó)學(xué)者WayneAtton和DonnLogan應(yīng)用到城市發(fā)展領(lǐng)域，提出了“城市觸媒”(UrbanCata-lysts的概念。所謂城市觸媒是指城市化學(xué)連鎖反應(yīng)，具有激發(fā)與維系城市發(fā)展的介質(zhì)。“城市觸媒”的目的是促使城市結(jié)構(gòu)持續(xù)與漸進(jìn)的發(fā)展。按照韋恩•奧圖和唐•洛干的說(shuō)法，良性的觸媒建筑可能會(huì)對(duì)相繼而來(lái)的城市規(guī)劃方案，甚至城市的發(fā)展帶來(lái)正面的影響。正如前文所言，大型體育賽事對(duì)城市發(fā)展的影響是多方面、多層次的，然而幾乎所有的影響都是圍繞著“體育場(chǎng)館設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”進(jìn)行的，它們產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)使其與城市發(fā)展的眾多因素相互作用，同時(shí)在作用的過(guò)程中起到了催化的功能。大型體育賽事:城市觸媒的“觸媒體”源大型體育賽事作為一種重大的城市事件，其成功舉辦涉及城市的方方面面，如奧運(yùn)會(huì)舉辦過(guò)程中對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造、場(chǎng)館的修建以及配套設(shè)施的完善等，都加大著對(duì)城市建設(shè)的投資，也反映了大型體育賽事能夠產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，并且大型體育賽事在為城市增加了可見(jiàn)的觸媒體的數(shù)量和機(jī)會(huì)的同時(shí)也為城市增加了不可見(jiàn)的如經(jīng)濟(jì)活力、功能提升等觸媒體的機(jī)會(huì)。大型體育賽事的這種磁鐵似的效應(yīng)使得其本身也具有了能夠“激發(fā)并維系城市發(fā)生化學(xué)反應(yīng)”的觸媒體特征。與此同時(shí)，作為城市觸媒體，大型體育賽事除了具有一般城市觸媒體的共有特征外，還有其自身的特殊性，即它不是一個(gè)實(shí)在的構(gòu)筑物，而是一個(gè)事件，并能以此事件為源頭為城市發(fā)展帶來(lái)豐富的觸媒體，從而引發(fā)城市強(qiáng)烈的化學(xué)連鎖反應(yīng)。大型體育賽事影響城市發(fā)展的觸媒作用階段根據(jù)大型體育賽事對(duì)城市發(fā)展作用過(guò)程的賽前、賽中、賽后三個(gè)時(shí)期［32］，其觸媒作用過(guò)程可以分為如下三個(gè)階段［33］:“觸媒前儲(chǔ)備階段”是指賽事開(kāi)始之前的準(zhǔn)備時(shí)期。通常在此階段為了能夠保證賽事的順利舉辦，城市政府會(huì)在與之相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛籌備，如奧運(yùn)會(huì)期間，場(chǎng)館、交通、奧運(yùn)村等設(shè)施的建設(shè)，由于賽事籌備期的時(shí)間較長(zhǎng)，因此將會(huì)直接拉動(dòng)賽事籌備期的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“觸媒集中釋放階段”是指賽事從開(kāi)幕到閉幕的舉辦時(shí)期。大型體育賽事發(fā)生期內(nèi)通常有一個(gè)時(shí)段，如奧運(yùn)會(huì)的賽期最長(zhǎng)，約為16d，這也就為與大型體育賽事相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作如城市商業(yè)等潛能的集中釋放提供了時(shí)間。可以說(shuō)這一階段是城市提高形象、擴(kuò)大其知名度的關(guān)鍵時(shí)期。“觸媒后延續(xù)階段”。大型體育賽事對(duì)城市的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同前兩個(gè)階段相比，這一階段時(shí)間更長(zhǎng)。其作用范圍不僅體現(xiàn)在對(duì)城市居民等的影響，同時(shí)涉及如何解決賽事舉辦后場(chǎng)館等的利用與維護(hù)問(wèn)題;城市以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面提升以及城市文化的可持續(xù)提升等。大型體育賽事對(duì)城市產(chǎn)生“觸媒反應(yīng)”的時(shí)機(jī)分析當(dāng)城市發(fā)展到一定階段的時(shí)候，城市經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到較高的程度，而城市空間結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，大型體育賽事的相關(guān)建設(shè)能為城市發(fā)展提供平臺(tái)［34］。但在城市發(fā)展的不同階段，體育賽事對(duì)舉辦城市的影響也有所不同。宏觀的看，在城市發(fā)展的四個(gè)階段(前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)中，第二和第三階段過(guò)程中大型體育賽事對(duì)舉辦城市的影響較為明顯。微觀的看，根據(jù)波蘭B．馬利茲的臨界分析理論，在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下，城市發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生某些限制其發(fā)展的極限或者障礙，此種極限可視為發(fā)展的臨界。但是臨界狀態(tài)是有前提條件的，如城市所處的空間容量和環(huán)境容量，城市的交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位，城市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源構(gòu)成等，都是決定城市臨界點(diǎn)的條件。城市只有突破臨界點(diǎn)(門(mén)檻，才能有更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市“質(zhì)”的跨越。城市若在此時(shí)舉辦大型體育賽事，必然能夠起到幫助政府集中資源，突破門(mén)檻制約的作用。
1大型體育賽事是指由國(guó)際或區(qū)域體育組織授權(quán)，政府直接主導(dǎo)或間接引導(dǎo)，并依靠一定的政府資源，參與人數(shù)多、規(guī)模大、管理復(fù)雜、具有廣泛影響力的、且有助于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的一種特殊的體育賽事。2大型體育賽事對(duì)舉辦城市發(fā)展的影響是一個(gè)復(fù)雜、多元的過(guò)程，主要表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)和城市生態(tài)環(huán)境三方面，其中經(jīng)濟(jì)是大型體育賽事影響城市發(fā)展的動(dòng)力源泉;社會(huì)是大型體育賽事影響城市發(fā)展的核心內(nèi)容;生態(tài)環(huán)境是大型體育賽事與城市可持續(xù)發(fā)展的基本保障。并且其影響具有雙向性、有限性、階段性和可控性的特點(diǎn)。3大型體育賽事是以城市觸媒的方式影響和作用于城市的，大型體育賽事是城市發(fā)展的“觸媒體”，并以此為源頭引發(fā)了城市的連鎖反應(yīng)。賽事對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生觸媒作用的最佳時(shí)機(jī)是城市的快速發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。
【關(guān)鍵詞】體育賽事 應(yīng)急預(yù)案 編制
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)、降低事故損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在對(duì)潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)施（備）、裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備和策略等。
一、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則
應(yīng)急預(yù)案的制定是為了可以減少突發(fā)事件管理中出現(xiàn)的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與管理更加合理化、科學(xué)化。應(yīng)急預(yù)案的制定需要明確行動(dòng)的具體目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所做的各項(xiàng)工作安排。這就要求制定者不僅能夠預(yù)見(jiàn)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各種可能情況，而且能夠針對(duì)各種可能情況制定出具體可行的應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
（一）完善制度原則
所謂完善制度原則是通過(guò)制度的形式來(lái)確定大型體育賽事突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案的重要性和強(qiáng)制性，即：將大型體育賽事的應(yīng)急預(yù)案制度化。這也是應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、強(qiáng)制性的內(nèi)在要求。
（二）系統(tǒng)協(xié)同原則
系統(tǒng)協(xié)同原則是指為了保證應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的高效協(xié)同與快速反應(yīng)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)與指揮中心，以統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理的全過(guò)程。
在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應(yīng)急決策是應(yīng)急決策必須面對(duì)的一個(gè)主要問(wèn)題。這就要求按照統(tǒng)一指揮的原則，統(tǒng)一資源的規(guī)劃調(diào)配，以提高資源使用效率，避免不同部門(mén)或局部之間因爭(zhēng)奪資源而產(chǎn)生沖突，從而改變因過(guò)激反應(yīng)造成資源使用浪費(fèi)的現(xiàn)象。
要從全局出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見(jiàn)局部不顧全局的局面。同時(shí)，要集中優(yōu)勢(shì)資源解決最緊急的問(wèn)題。應(yīng)急狀態(tài)下必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和決策。
對(duì)突發(fā)事件來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)針具有全權(quán)決策的權(quán)力。明確劃分權(quán)利與責(zé)任，規(guī)定不同組織層次和部門(mén)、崗位其相應(yīng)的工作與職責(zé)，不僅有利于明確分工、責(zé)權(quán)到位，還有利于事件的處理流程順暢，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)也可避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉，逃避責(zé)任。
（三）事件分級(jí)原則
事件分級(jí)原則是指根據(jù)突發(fā)事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應(yīng)力度，同時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中明確界定不同層次、類型的指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)員權(quán)限。事件分級(jí)原則要求在應(yīng)急管理預(yù)案制定的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現(xiàn)形式等因素的分析，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的不同級(jí)別層次和專業(yè)性能，并規(guī)定直接參與處理突發(fā)事件的人員隊(duì)伍和需要?jiǎng)訂T的范圍，制定應(yīng)采取的技術(shù)手段和處理原則。
在應(yīng)急管理預(yù)案中，把突發(fā)事件分級(jí)需要做兩方面的預(yù)先評(píng)估：一是對(duì)各種可能發(fā)生的、潛在的突發(fā)事件的特征、影響范圍與危害做出評(píng)估，并劃分出相應(yīng)的分類；二是客觀分析各部門(mén)以及相應(yīng)公共組織擁有的技術(shù)條件、資源與應(yīng)急管理能力，然后對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主體的能力與資格做出評(píng)估。
2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，該預(yù)案中將北京市所面對(duì)的突發(fā)公共事件劃分以下四個(gè)不同的等級(jí)：一般突發(fā)公共事件（IV級(jí)）；較大突發(fā)公共事件（III級(jí)）；重大突發(fā)公共事件（II級(jí)）；特別重大突發(fā)公共事件（I級(jí)），并分別針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件制定了不同的處置預(yù)案。
（四）信息公開(kāi)原則
信息公開(kāi)原則是指賽事舉辦方應(yīng)該向體育賽事的參與者提供可靠、真實(shí)的公共信息，這是其最基本的社會(huì)責(zé)任之一。當(dāng)處理突發(fā)事件時(shí)，實(shí)事求是也是應(yīng)該成為體育賽事組織者公布事實(shí)的態(tài)度。
著名突發(fā)事件管理專家帕金森認(rèn)為，突發(fā)事件發(fā)生后，信息的失誤傳播會(huì)造成真空，導(dǎo)致黑白顛倒、不真實(shí)的流言橫行，而此時(shí)“無(wú)可奉告”的答案更加助長(zhǎng)了此類問(wèn)題的產(chǎn)生。失實(shí)的消息不僅會(huì)引起公眾的猜疑，還會(huì)導(dǎo)致不正確的報(bào)道，使公眾認(rèn)為社會(huì)組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒。由此可見(jiàn)，控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)是對(duì)傳播進(jìn)行有效的管理。突發(fā)事件相關(guān)信息的公開(kāi)與如實(shí)公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應(yīng)和恐慌情緒，在尊重民眾知情權(quán)的同時(shí)，也便捷了突發(fā)事件的處理。
二、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案在深入分析可能發(fā)生的突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急人員所需要的應(yīng)急準(zhǔn)備和所需要采取的應(yīng)急行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究?jī)?nèi)容制定出的一種指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)緊急情況或事故災(zāi)害；
（2）應(yīng)急各方的職責(zé)分配；
（3）應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；
（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)援助和外部援助資源等；
（5）在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；
（6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；
（7）其他，如：應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的規(guī)定、法律法規(guī)的要求、預(yù)案的管理等。
（一）基本預(yù)案范式
（1）預(yù)案令
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省（市）相應(yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，簽署預(yù)案令，并宣布應(yīng)急預(yù)案生效。這主要是為了明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法性，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。賽事領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)案令中不僅要表明對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，還應(yīng)督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序、完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制與更新以及預(yù)案的培訓(xùn)、演習(xí)等。
（2）方針與原則
3.應(yīng)采用統(tǒng)一格式編制各項(xiàng)應(yīng)急功能的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；
4.應(yīng)按照應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段描述程序中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；
5.應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中有關(guān)各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致；
6.應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門(mén)執(zhí)行程序時(shí)應(yīng)保存的記錄，包括保存樣式和期限。
標(biāo)準(zhǔn)操作程序的描述應(yīng)簡(jiǎn)單明了，一般包括目的與適用范圍、職責(zé)、具體任務(wù)說(shuō)明或步驟，負(fù)責(zé)人有關(guān)附件（檢查表、附圖表等）等，標(biāo)準(zhǔn)操作程序本身也應(yīng)盡量采用檢查表的形式，對(duì)每一步留有記錄區(qū)逐項(xiàng)檢查核對(duì)時(shí)做標(biāo)記使用。
（四）支持附件
應(yīng)急預(yù)案支持附件中應(yīng)包括：
1.危險(xiǎn)分析附件
危險(xiǎn)分析附件由下列內(nèi)容組成：突發(fā)事件災(zāi)害影響范圍預(yù)測(cè)；突發(fā)事件危險(xiǎn)面登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估模型；其他危險(xiǎn)分析資料等。
2.通訊聯(lián)絡(luò)附件
通訊聯(lián)絡(luò)附件由下列內(nèi)容組成：賽事組織內(nèi)部所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施聯(lián)絡(luò)方式；外部可利用應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和備用聯(lián)絡(luò)方式。
3.法律法規(guī)附件
法律法規(guī)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：我國(guó)有關(guān)大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南性材料；國(guó)際上有關(guān)體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急的公約、建議書(shū)和技術(shù)指南等。
4.教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件
教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件應(yīng)由下列內(nèi)容組成；教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃；應(yīng)急人員培訓(xùn)考核大綱；其他有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)的工作安排。
三、大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程
（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組
大型體育賽事管理部門(mén)可以直接委派負(fù)責(zé)籌建預(yù)案編制小組的成員。成員在預(yù)案的制定和實(shí)施過(guò)程中或突發(fā)事件處理過(guò)程中起著舉足輕重的作用，因而預(yù)案編制小組的成員應(yīng)精心挑選。編制小組的規(guī)模取決于賽事的規(guī)模以及資源情況。小組通常由各部門(mén)、各層次人員代表構(gòu)成，目的在于鼓勵(lì)參與，能讓更多的人參與到這個(gè)過(guò)程中來(lái)，增加了參與者所能提供的總的時(shí)間與精力，增加了應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程的透明度，也易于加快進(jìn)度，為預(yù)案的編制過(guò)程集思廣益，從某種意義上加強(qiáng)了應(yīng)急管理中的預(yù)防工作。
把應(yīng)急預(yù)案指派給具體部門(mén)或?qū)＜遥瑢?duì)大型體育賽事組織內(nèi)部其他成員的影響就是導(dǎo)致他們共同推卸責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大降低了應(yīng)急預(yù)案編制的意義。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中賽事組織管理者需要來(lái)自各部門(mén)的消息，并在組織安排上應(yīng)接近高級(jí)管理層。
小組成員的任命應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以書(shū)面形式任命，并且明確小組中的正副領(lǐng)導(dǎo)者。任命書(shū)向所有員工公示，這樣做便于預(yù)案編制工作的展開(kāi)及信息交流。應(yīng)急預(yù)案編制小組成員必須直接參與預(yù)案編制過(guò)程的各個(gè)階段，應(yīng)定期開(kāi)會(huì)評(píng)價(jià)預(yù)案的進(jìn)展情況。特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案小組的成員應(yīng)該密切聯(lián)系，精誠(chéng)合作，眾志成城。
（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估
1.相關(guān)信息的收集
成立應(yīng)急預(yù)案編制小組之后，首先小組應(yīng)著手分析體育賽事可能面臨的危險(xiǎn)以及賽事應(yīng)急實(shí)施能力。其次就是收集有關(guān)信息，如：大型體育賽事的有關(guān)計(jì)劃與政策、已建立的應(yīng)急預(yù)案及可能發(fā)生突發(fā)事件。然后分析風(fēng)險(xiǎn)，從而確定處理突發(fā)事件的能力。這是編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理中的一個(gè)重要部分。
2.熟悉賽事有關(guān)計(jì)劃和政策
熟悉場(chǎng)地設(shè)施，了解賽事有關(guān)的方針與政策是分析應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施能力的第一環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)急預(yù)案編制小組在進(jìn)行應(yīng)急管理和編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案之前，應(yīng)該閱讀和參考以下文件：體育場(chǎng)地設(shè)施平面圖，疏散撤離計(jì)劃，防火方案，治安程序，安全與衛(wèi)生方案等文件。
3.符合外部組織要求
預(yù)案編制小組應(yīng)加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體組織等部門(mén)聯(lián)絡(luò)與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發(fā)生的突發(fā)事件，還應(yīng)該掌握編制應(yīng)急預(yù)案可利用的資源。在大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)急救援預(yù)案編制小組要同以下機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)：行政主管部門(mén)，地方體育局，地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)，消防機(jī)構(gòu)，緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)關(guān)，電力機(jī)構(gòu)等，并從以上機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)的信息。
4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
在進(jìn)行修改或制定新的預(yù)案之前，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)該對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。相關(guān)預(yù)案評(píng)審的范圍涉及已有的預(yù)案，以及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。
對(duì)突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案的評(píng)審可以深刻理解過(guò)去處理突發(fā)事件管理的方法及思路。相關(guān)內(nèi)容包括評(píng)價(jià)報(bào)告，自然災(zāi)害、防火預(yù)案、球場(chǎng)暴力、恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，以及所涉及的應(yīng)急停車(chē)等類似活動(dòng)的操作規(guī)程。對(duì)上述內(nèi)容的評(píng)審和檢查可以保證應(yīng)急預(yù)案的連續(xù)性。預(yù)案編制小組在檢查這些預(yù)案時(shí)，應(yīng)特別注意應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。
同時(shí)，賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組還應(yīng)清楚掌握以下幾項(xiàng)內(nèi)容，包括有政府和社團(tuán)組織社會(huì)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)急預(yù)案，從而使賽事應(yīng)急預(yù)案編制小組能充分了解政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)是如何準(zhǔn)備、應(yīng)急和從突發(fā)事件中恢復(fù)的，這對(duì)及時(shí)、有效的處理突發(fā)事件有很大的幫助。
內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析：內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞（或傷害）程度，通常可能會(huì)選擇對(duì)最壞的情況進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可以提供下列信息：發(fā)生事故或同時(shí)發(fā)生多種突發(fā)事件的可能性；對(duì)人造成的傷害類型（急性、延時(shí)或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類型（暫時(shí)、可修復(fù)或永久的）。
目前來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確判斷事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性是不現(xiàn)實(shí)的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的可能性，在描述發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的可能性時(shí)，可以用相對(duì)性的詞匯（例如，低、中、高），但關(guān)鍵是要在現(xiàn)有資料和技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的評(píng)估。
應(yīng)急能力評(píng)估：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析可以對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，從而清楚了解應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的快速性和有效性具有直接影響。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在在現(xiàn)有應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最有效現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急策略。
賽事的應(yīng)急資源主要包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急組織對(duì)策及應(yīng)急后援；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。
應(yīng)急人員主要包括應(yīng)急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應(yīng)急設(shè)備主要包括個(gè)人防護(hù)裝置、營(yíng)救設(shè)備、滅火裝置、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。預(yù)案制定者通過(guò)對(duì)事故發(fā)生可能性及危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況制定所需的設(shè)備清單，進(jìn)行具體的工作部署。
救援設(shè)備是應(yīng)急救援工作重要的基礎(chǔ)條件，為保證救援工作的順利開(kāi)展，應(yīng)急預(yù)案編制小組應(yīng)制定救援裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態(tài)，才能在事故發(fā)生時(shí)就能立即投入使用。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的救援任務(wù)和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時(shí)，要特別注意裝備的實(shí)用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門(mén)要制定應(yīng)急救援裝備的保管、使用制度和規(guī)定，并指定專人負(fù)責(zé)，定時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，要做好應(yīng)急救援裝備的調(diào)度使用工作，保證事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援的緊急調(diào)用。
（三）應(yīng)急預(yù)案的編制
應(yīng)急預(yù)案的編制必須建立在大型體育賽事突發(fā)事件的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上。此外，在編制預(yù)案的準(zhǔn)備期間，應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案的交叉重復(fù)，并與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致。
預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制的格式時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：
1.合理性。應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，便于讀者能快速地找到所需要的信息。
2.邏輯性。保證應(yīng)急預(yù)案每個(gè)章節(jié)及其組成部分在內(nèi)容上的相互銜接。
3.一致性。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)章節(jié)及其組成部分都采用相似的行文結(jié)構(gòu)。
4.兼容性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)盡量采取與上級(jí)機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)級(jí)預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。
（四）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審：為確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、科學(xué)性以及在實(shí)際情況中的適用性，預(yù)案編制單位或管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)以及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件，組織開(kāi)展預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審可以分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審兩類。
1.內(nèi)部評(píng)審
內(nèi)部評(píng)審是指在編制小組成員內(nèi)部實(shí)施的評(píng)審。在預(yù)案初稿編寫(xiě)工作完成后，預(yù)案編制單位應(yīng)內(nèi)部組織編寫(xiě)成員對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以保證預(yù)案內(nèi)容完整、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢。
2.外部評(píng)審
外部評(píng)審是由上級(jí)機(jī)構(gòu)、賽事同級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)審。確保預(yù)案被各階層接受是外部評(píng)審的主要作用。根據(jù)評(píng)審人員的不同，又可分為上級(jí)評(píng)審和同級(jí)評(píng)審。
應(yīng)急預(yù)案的：大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)各級(jí)評(píng)審并通過(guò)后，應(yīng)由賽事組織領(lǐng)導(dǎo)簽署，同時(shí)并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。
四、建議
（一）本文是根據(jù)大型體育賽事應(yīng)急預(yù)案的一般編制而言，各地應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)改變。
（二）由于篇幅問(wèn)題，本文的應(yīng)急預(yù)案編制沒(méi)有具體到應(yīng)急事件分類中的某一類，如火災(zāi)、恐怖襲擊等，各地可分開(kāi)制訂應(yīng)急預(yù)案。
參考文獻(xiàn)：
一屆“真正無(wú)與倫比的奧運(yùn)會(huì)”結(jié)束了，但人們對(duì)它的回味才剛剛開(kāi)始。
北京運(yùn)會(huì)最引人關(guān)注的新聞首推劉翔退賽。由此攪動(dòng)起的輿論漩渦涉及頗廣，保險(xiǎn)業(yè)同樣深陷其中。體育風(fēng)險(xiǎn)及其保障不是一個(gè)新話題，但常常因?yàn)槟硞€(gè)著名運(yùn)動(dòng)員的意外屢被提及。本次奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是一次最好的契機(jī)，中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)無(wú)法回避一個(gè)體育大國(guó)崛起的必然要求。無(wú)意中，劉翔把中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)推到了前臺(tái)。
運(yùn)動(dòng)員不能承受之重
北京運(yùn)會(huì)上，劉翔因傷退賽，讓為其提供1億元人身意外傷害險(xiǎn)的平安保險(xiǎn)成了新聞的“主角”。
其實(shí)，此前劉翔教練孫海平曾公開(kāi)表示，“假如國(guó)內(nèi)有能保軀干一部分的險(xiǎn)種，我們也會(huì)考慮給劉翔的雙腿上個(gè)保險(xiǎn)。”某海外保險(xiǎn)公司更是給劉翔的腿估值1350萬(wàn)美元。可到目前為止，劉翔的腿，還是沒(méi)有任何一家保險(xiǎn)公司敢為其承保。
給運(yùn)動(dòng)員上保險(xiǎn)，是體育界多年呼吁的話題。但到了現(xiàn)在，運(yùn)動(dòng)隊(duì)或賽事組織者為運(yùn)動(dòng)員集體上意外險(xiǎn)的居多，而運(yùn)動(dòng)員個(gè)人長(zhǎng)期買(mǎi)險(xiǎn)，或針對(duì)身體某一部位買(mǎi)險(xiǎn)幾乎沒(méi)有，因?yàn)閲?guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司還不存在體育保險(xiǎn)這個(gè)險(xiǎn)種。
猶記1998年美國(guó)友好運(yùn)動(dòng)會(huì)，體操運(yùn)動(dòng)員桑蘭意外摔傷，友好運(yùn)動(dòng)會(huì)為她提供了1000萬(wàn)美元的高額醫(yī)療保險(xiǎn)，不僅使她得到了最好的治療，而且也讓我們第一次目睹了體育保險(xiǎn)的威力。也就是在那之后，中國(guó)體育界出現(xiàn)了最大規(guī)模的一次投保。而經(jīng)過(guò)10年，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)獲得了飛速發(fā)展，而體育保險(xiǎn)這一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理環(huán)節(jié)在中國(guó)體育界卻嚴(yán)重滯后，甚至缺位。
實(shí)際上，體育保險(xiǎn)“難產(chǎn)”的真正原因，是風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大。運(yùn)動(dòng)員受傷是經(jīng)常發(fā)生的事情，一旦出現(xiàn)桑蘭那樣的重傷，保險(xiǎn)公司還不賠死?就更別提劉翔和姚明了。
相對(duì)西方國(guó)家而言，我國(guó)體育保險(xiǎn)起步較晚，我國(guó)體育長(zhǎng)期以來(lái)是“舉國(guó)體制”，運(yùn)動(dòng)員傷、殘、病基本由國(guó)家負(fù)責(zé)。隨著體育發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變后，特別是一些賽事中的不幸意外事件時(shí)有發(fā)生，保險(xiǎn)才被推上前臺(tái)。
紅火背后體育保險(xiǎn)發(fā)展困境
今年的北京奧運(yùn)會(huì)，為中國(guó)體育保險(xiǎn)提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，許多的保險(xiǎn)公司打破頭的往里沖，企圖分得一杯羹。人保財(cái)險(xiǎn)可謂是最大贏家。中宏人壽也獲得了奧運(yùn)壽險(xiǎn)惟一贊助商的頭銜，但是并沒(méi)有推出專門(mén)針對(duì)奧運(yùn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，
國(guó)內(nèi)體育保險(xiǎn)市場(chǎng)看似紅火、一片盛世。
仔細(xì)分析，事實(shí)并非如此。保險(xiǎn)公司多選擇以贊助、冠名、捐贈(zèng)方式來(lái)發(fā)展體育保險(xiǎn)，使巨大的體育保險(xiǎn)市場(chǎng)成為一塊看得見(jiàn)吃不著的大蛋糕。這在一定程度上表明，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷十余年的爭(zhēng)議和探索之后，仍未建立起真正意義上的體育保險(xiǎn)。
甚至有人擔(dān)憂，如果保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期以贊助方式參與體育，將會(huì)阻礙中國(guó)體育保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。
因?yàn)椋谫澲沫h(huán)境里，很難開(kāi)發(fā)出好的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品。既然是贈(zèng)送的保險(xiǎn)，不需要核算成本與出險(xiǎn)概率，也不需要競(jìng)爭(zhēng)，出險(xiǎn)后能給付就可以了。久而久之，保險(xiǎn)公司養(yǎng)成了懶漢心態(tài)，不想根據(jù)體育賽事特點(diǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，最多在傳統(tǒng)產(chǎn)品上進(jìn)行一些改良。如果有一天，讓體育保險(xiǎn)一比高下的話，保險(xiǎn)公司無(wú)疑會(huì)慌了手腳。
在都邦保險(xiǎn)品牌總監(jiān)牛四強(qiáng)看來(lái)，中國(guó)體育體制才是限制體育保險(xiǎn)發(fā)展的主要因素，“可以說(shuō)，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣于一切由國(guó)家包下來(lái)的做法，運(yùn)動(dòng)員還不完全是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，即便是需要保險(xiǎn)，鑒于運(yùn)動(dòng)員的特殊身份，其保險(xiǎn)也肯定是不同于普通老百姓的特有險(xiǎn)種。從保險(xiǎn)公司來(lái)看，需要對(duì)這樣的保戶制訂專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，特別是要求長(zhǎng)期跟蹤研究，在現(xiàn)在的體育體制下，保險(xiǎn)公司很難做到這一點(diǎn)。”
同時(shí)，體育賽事在這方面也有難處，我們的大型體育賽事基本上是屬于政府舉辦，作為贊助商的保險(xiǎn)公司也更多是拿錢(qián)出來(lái)，并不能參與到賽事從籌備的到舉行的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方案的研制當(dāng)中。
加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)專門(mén)的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品非常少，即使有相應(yīng)險(xiǎn)種，也存在費(fèi)率高、條款缺乏靈活性、不能滿足不同體育項(xiàng)目要求等問(wèn)題。尤其在多年來(lái)形成的“贊助”的環(huán)境里，很難開(kāi)發(fā)出好的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品。
生命人壽保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)人士表示，國(guó)內(nèi)的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品大多是公眾責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的變種組合，而國(guó)際上比較常見(jiàn)的“賽事取消保險(xiǎn)”、“電視轉(zhuǎn)播取消保險(xiǎn)”等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制類保險(xiǎn)產(chǎn)品，以及“運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)”、“死亡或名譽(yù)受損保險(xiǎn)”、“重大賽事舉辦延誤保險(xiǎn)”等，在國(guó)內(nèi)至今還是空白。
2003年非典期間，女足世界杯從中國(guó)臨時(shí)易地，門(mén)票收入、贊助、出場(chǎng)費(fèi)、電視轉(zhuǎn)播費(fèi)以及國(guó)際足聯(lián)可能的投入等間接損失非常慘重，粗略估計(jì)可達(dá)上億元，但由于沒(méi)有相應(yīng)險(xiǎn)種保障，結(jié)果只能暗暗吃虧。
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，體育保險(xiǎn)是一項(xiàng)非常完善且專業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)。美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值超過(guò)600億美元，體育保險(xiǎn)正是一個(gè)重要組成部分。相形之下，在我國(guó)各保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品目錄中，有針對(duì)性的、能充分體現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品卻少之又少。
現(xiàn)在的問(wèn)題，是如何加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)問(wèn)題。
記者從太平保險(xiǎn)、長(zhǎng)城人壽、合眾人壽、新華人壽等多家保險(xiǎn)公司了解到， 目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司針對(duì)運(yùn)動(dòng)員推出的人身意外險(xiǎn)、殘疾等傳統(tǒng)型保險(xiǎn)險(xiǎn)種，有些也僅是現(xiàn)有的產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)產(chǎn)品套用在體育保險(xiǎn)上，對(duì)于像國(guó)外早已開(kāi)發(fā)的個(gè)人身體局部保險(xiǎn)均未曾開(kāi)發(fā)，
中華全國(guó)體育基金會(huì)體育保險(xiǎn)部趙主任告訴記者，中華全國(guó)體育基金會(huì)曾和光大永明人壽保險(xiǎn)公司探討推出失能險(xiǎn)(就是在運(yùn)動(dòng)員受傷后喪失生活自理能力的保險(xiǎn))。但他表示，目前尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
而在劉翔因傷退賽之后，我們這才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)中國(guó)的體育保險(xiǎn)市場(chǎng)依然只停留在“紙上談兵”，不過(guò)平安集團(tuán)表態(tài)，已著手研究運(yùn)動(dòng)員特殊肢體部位功能損失保險(xiǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)為中國(guó)運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)的保險(xiǎn)保障。
保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的體育保險(xiǎn)而言，保險(xiǎn)產(chǎn)品種類的缺乏才是這一領(lǐng)域難以“啟動(dòng)”的主要原因，保險(xiǎn)公司需要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的險(xiǎn)種包括各種責(zé)任保險(xiǎn)、后果損失保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)，尤其是奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的特殊險(xiǎn)種。
保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)深入研究體育比賽的運(yùn)作方式，為運(yùn)動(dòng)會(huì)和比賽的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，同時(shí)，我們應(yīng)在學(xué)習(xí)、借鑒美、日等國(guó)家體育保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，嘗試開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)體育保險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。
商業(yè)保險(xiǎn)才是真正的體育保險(xiǎn)
早在1962年，法國(guó)就立法規(guī)定，任何個(gè)人和團(tuán)體參加體育競(jìng)賽都必須擁有保險(xiǎn)。而作為一個(gè)體育大國(guó)，中國(guó)普通民眾對(duì)體育保險(xiǎn)的概念卻是模糊的。
據(jù)了解，在保監(jiān)會(huì)正式報(bào)備的體育保
險(xiǎn)產(chǎn)品只有4種，包括游泳場(chǎng)館公眾責(zé)任保險(xiǎn)、滑雪運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)和滑雪場(chǎng)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、跆拳道人身意外傷害保險(xiǎn)和道館公眾責(zé)任險(xiǎn)、登山戶外運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。
但是商業(yè)保險(xiǎn)才是真正的體育保險(xiǎn)，這一點(diǎn)決定了體育保險(xiǎn)必須走市場(chǎng)化的道路，保監(jiān)會(huì)人身險(xiǎn)監(jiān)管部主任梁濤在運(yùn)會(huì)與運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)研討會(huì)上表示，應(yīng)該通過(guò)運(yùn)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在完善北京運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員人身保障方案的基礎(chǔ)上，找到發(fā)掘我國(guó)體育保險(xiǎn)尤其是運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)的最佳途徑。
盡管?chē)?guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司已有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)化意識(shí)，但在體育保險(xiǎn)上，目前恐怕仍難有大的突破。
一是由于體育險(xiǎn)屬短期保險(xiǎn)品種，并且風(fēng)險(xiǎn)不容易估算，保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上會(huì)慎加選擇。再加上中國(guó)運(yùn)動(dòng)員由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣于一切由國(guó)家包下來(lái)的做法。即便是需要保險(xiǎn)，從保險(xiǎn)公司來(lái)看，需要對(duì)這樣的保戶制定專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，特別是要求長(zhǎng)期跟蹤研究，在現(xiàn)在的體育體制下，保險(xiǎn)公司很難做到這一點(diǎn)。
二是因?yàn)槿狈I(yè)的中介機(jī)構(gòu)，這方面的人才更是稀少。目前中國(guó)僅中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)一家專業(yè)從事體育保險(xiǎn)的經(jīng)紀(jì)公司。政府和社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是盡快加速體育保險(xiǎn)中介業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)體育保險(xiǎn)研究和開(kāi)發(fā)的專業(yè)人才，建立一支與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)隊(duì)伍。
三是盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)事故程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定義細(xì)則》和《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)試行辦法》等一系列體育保險(xiǎn)法律法規(guī)。但是，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)體育保險(xiǎn)法律法規(guī)還很不健全和完善，在一些細(xì)節(jié)的條文規(guī)定上還存在著一定的死角，諸如體育保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題目前還沒(méi)有明確的規(guī)定和解釋等。
因此，我國(guó)應(yīng)在積極借鑒國(guó)外法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立健全體育保險(xiǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)操作。
辦公地址：__________
聯(lián)系電話：__________
傳真：______________
郵政編碼：__________
乙方：______________
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聯(lián)系電話：__________
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郵政編碼：__________
為了順利舉辦體育比賽，合理利用體育場(chǎng)館，甲乙雙方根據(jù)各自職能簽署____體育場(chǎng)館租賃協(xié)議。本協(xié)議中，甲方是體育場(chǎng)館權(quán)益人，即出租人，乙方是體育賽事運(yùn)作機(jī)構(gòu)，即承租人。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)體育法》以及有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利義務(wù)，就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 定義
乙方租賃的體育場(chǎng)館名稱是____，場(chǎng)館的地址是____.租賃的內(nèi)容包括場(chǎng)館的主體建筑和附屬建筑，租賃物的用途用于體育賽事的舉辦。
第二條 租賃期限
租賃期限自____年____月____日起至____年____月____日止，共計(jì)____天；
第三條 租金與支付期限和方式
3.1 租金總額為_(kāi)___元人民幣；租金支付方式為（現(xiàn)金／支票／匯票／）；本合同租金分____次支付，第一次租金的支付時(shí)間為_(kāi)___年____月____日，支付金額為_(kāi)___元人民幣，第二次租金的支付時(shí)間為_(kāi)___年____月____日至____年____月____日，支付金額為_(kāi)___元人民幣。
3.2 本合同簽訂之日起____日內(nèi)，乙方應(yīng)支付本合同約定租金總額____％，計(jì)____元的保證金，作為履行合同的擔(dān)保。
第四條 甲方權(quán)利
4.1 甲方有權(quán)依法制仃有關(guān)治安、消防、安全、用電、營(yíng)業(yè)時(shí)間等內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。有權(quán)協(xié)助各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的乙方進(jìn)行監(jiān)督、教育、整頓，直至單方解除合同。
4.2 甲方有權(quán)要求乙方按照合同約定的用途使用租賃的場(chǎng)館。乙方在使用場(chǎng)館過(guò)程中，根據(jù)需要對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行修繕、增設(shè)設(shè)施，應(yīng)將修改的方案提前＿天提交甲方，經(jīng)甲方同意后方可進(jìn)行。甲方有權(quán)要求乙方賠償因修繕、增設(shè)場(chǎng)館造成場(chǎng)館的磨損，以及要求乙方使用后將場(chǎng)館恢復(fù)原狀。
4.3 甲方有權(quán)要求乙方于租賃期滿或合同終止后＿日內(nèi)將租賃的場(chǎng)地及甲方提供的配套設(shè)施以良好、適租的狀態(tài)交還甲方。乙方未按照約定交還的，甲方有權(quán)采取必要措施予以收回，由此造成的損失由乙方承擔(dān)。
4.4 甲方如因滿足乙方的租賃要求，損害了原有的廣告商、贊助商利益，根據(jù)損害利益的實(shí)際大小，乙方應(yīng)該給予全部補(bǔ)償。
4.5 甲方可以依據(jù)合同條款的規(guī)定，在不影響乙方的廣告權(quán)益情況下，開(kāi)發(fā)與賽事有關(guān)的廣告資源，廣告收益按照合同的約定進(jìn)行分配。
第五條 甲方義務(wù)
5.1 甲方應(yīng)當(dāng)按照約定將體育場(chǎng)館交付乙方使用，為乙方提供場(chǎng)地及相關(guān)配套設(shè)施和比賽條件，保障乙方正常進(jìn)行比賽。
5.2 除有明確約定外，甲方不得干涉乙方正常的賽事活動(dòng)。
5.3 甲方應(yīng)對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行管理，維護(hù)并改善場(chǎng)館所具有的賽事功能。
5.4 甲方負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)的安全防范和體育設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，包括：建筑物的管理及維修保養(yǎng)；對(duì)乙方裝置體育設(shè)備和器材的審查和監(jiān)督；水、電、氣、空調(diào)、電梯、扶梯等設(shè)備、管道、線路、設(shè)施及系統(tǒng)的管理、維修及保養(yǎng)；清潔管理；保安管理并負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)的公共安全；消防管理；內(nèi)外各種通道、道路、停車(chē)場(chǎng)的管理。
5.5 甲方應(yīng)當(dāng)在租貨期限內(nèi)拆除租賃場(chǎng)館內(nèi)外可以拆除的廣告牌，在比賽期限內(nèi)，甲方還應(yīng)當(dāng)拆除體育場(chǎng)館周?chē)V場(chǎng)的廣告牌，保障乙方的廣告權(quán)益。
第六條 乙方權(quán)利
6.1 乙方有權(quán)監(jiān)督甲方履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。
6.2 乙方擁有比賽期間場(chǎng)館內(nèi)部及其周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的所有廣告收益的權(quán)利。如果甲方在不影響乙方原有廣告收益的前提下，開(kāi)發(fā)廣告資源，須得到乙方的同意，并約定好雙方的廣告收益分配方案。
6.3 乙方有權(quán)安排甲方廣告資源開(kāi)發(fā)的范圍。甲方開(kāi)發(fā)的廣告業(yè)務(wù)，都應(yīng)報(bào)請(qǐng)乙方批準(zhǔn)，包括但不限于賽場(chǎng)內(nèi)外廣告牌的位置、廣告內(nèi)容、廣告的設(shè)計(jì)樣品等內(nèi)容。
6.4 乙方有權(quán)要求甲方在比賽期間，提供停車(chē)位____個(gè)，以及其他因比賽慣例必須由甲方提供的服務(wù)和幫助。
第七條 乙方義務(wù)
7.1 乙方應(yīng)具備合法的舉辦賽事資格，并按照體育行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目比賽。
7.2 乙方應(yīng)按照甲方的要求提供有關(guān)本人或本法人的備案資料。
7.3 乙方應(yīng)按照約定的用途開(kāi)展體育比賽活動(dòng)，自覺(jué)遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及索票索證制度，服從甲方的監(jiān)督管理。
7.4 乙方應(yīng)按期支付租金并承擔(dān)因賽事所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅費(fèi)。
7.5 乙方應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施和器材，如需改動(dòng)應(yīng)先征得甲方同意，造成損壞的還應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。
7.6 乙方應(yīng)本著公平合理、誠(chéng)實(shí)信用
的原則使用場(chǎng)地，不得損害國(guó)家利益及其他人的合法權(quán)益，并承擔(dān)因違法經(jīng)營(yíng)造成的一切后果。
7.7 乙方將場(chǎng)地轉(zhuǎn)讓給第三人或和其他人交換使用場(chǎng)地的，應(yīng)先征得甲方的書(shū)面同意，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 保險(xiǎn)
甲方負(fù)責(zé)投保的范圍為：套共責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。乙方自行投保的范圍包括但不限于賽事公眾責(zé)任險(xiǎn)、觀眾意外傷害險(xiǎn)、賽事財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、賽事取消、延期保險(xiǎn)。
第九條 違約責(zé)任
9.1 乙方承租期間，甲方應(yīng)保證沒(méi)有第三方主張權(quán)利，如因第三方主張權(quán)利，致使乙方不能正常舉辦比賽，甲方應(yīng)當(dāng)賠償乙方的損失，并支付乙方租金總價(jià)款的____％違約金。
9.2 甲方未按約定提供場(chǎng)地或用水、用電等場(chǎng)所內(nèi)的比賽設(shè)施設(shè)備、器材，致使乙方不能正常進(jìn)行比賽的，應(yīng)免除相應(yīng)的租金，乙方有權(quán)要求甲方繼續(xù)履行或解除合同，并要求甲方賠償相應(yīng)的損失。
9.3 甲方未按約定投保致使乙方相應(yīng)的損失無(wú)法得到賠償?shù)模追綉?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
9.4 乙方未按照約定支付租金的，應(yīng)每日向甲方支付遲延租金____％的違約金。
9.5 因不可抗力或其他不可歸責(zé)于雙方的原因，使場(chǎng)地不適于使用或租用時(shí)，。甲方應(yīng)減收相應(yīng)的租金。如果場(chǎng)地?zé)o法復(fù)原的，本合同自動(dòng)解除，應(yīng)退還保證金及利息，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。
第十條 合同的解除、變更、終止
關(guān)鍵詞：貴州省；籃球運(yùn)動(dòng)；賽事；競(jìng)賽組織
新時(shí)期背景下，貴州省籃球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，籃球運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)工作有條不紊的開(kāi)展，隨著與全國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)交流活動(dòng)的不斷增加，逐步認(rèn)識(shí)和了解貴州與全國(guó)賽事競(jìng)賽組織的差距。尤其是在貴州省參加全國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽頻率不斷增高的前提下，如何更好的提高貴州賽事水平，成為當(dāng)前體育職能部門(mén)的重要課題。
1.研究對(duì)象與研究方法
本文以貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的競(jìng)賽組織為研究對(duì)象――以貴州省級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)賽事為例。
本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、實(shí)地調(diào)查和實(shí)證研究等方法對(duì)貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的結(jié)構(gòu)，競(jìng)賽的組織工作，賽事的籌備與規(guī)劃等事宜進(jìn)行了研究、總結(jié)和分析。
2.結(jié)果與分析
2.1貴州省籃球賽事競(jìng)賽組織概述
隨著貴州省籃球運(yùn)動(dòng)的推廣與普及，在深入貫徹和落實(shí)全面深化改革以來(lái)，貴州人民群眾生活水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，全省范圍內(nèi)籃球賽事積極開(kāi)展。尤其是貴州省級(jí)籃球賽事接連舉辦，體現(xiàn)出籃球運(yùn)動(dòng)在貴州省體育運(yùn)動(dòng)中突出地位。
貴州省級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)賽事是由省級(jí)各相關(guān)部門(mén)組織或主辦，某地州市承辦的籃球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。例如：省運(yùn)會(huì)籃球賽事、省級(jí)各行業(yè)職工籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球賽事、省農(nóng)民籃球比賽等。
2.1.1貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事價(jià)值
舉辦省級(jí)籃球運(yùn)動(dòng)賽事，可為主辦地帶來(lái)巨大的無(wú)形資產(chǎn)和效應(yīng)。其主要價(jià)值體現(xiàn)如下：
全面提升主辦地在全省籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的重要影響及政治地位。
有力促進(jìn)舉辦地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有效促進(jìn)全省籃球文化的交流與區(qū)域互動(dòng)。
不斷促進(jìn)全省國(guó)民素質(zhì)的提高。
直接促進(jìn)舉辦地城市綜合實(shí)力的向前發(fā)展。
2.1.2貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事資源
（一）據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴州全省范圍內(nèi)較大規(guī)模的籃球運(yùn)動(dòng)賽事為：貴州省體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球比賽、貴州省籃協(xié)杯籃球比賽、貴州省大學(xué)生籃球錦標(biāo)賽、貴州省各行業(yè)職工籃球賽事等。以上籃球賽事的共同特點(diǎn)為：涉及全省范圍內(nèi)籃球運(yùn)動(dòng)賽事資源；涉及面廣，影響較為深遠(yuǎn)；賽事運(yùn)營(yíng)較為穩(wěn)定，且不斷拓展各系統(tǒng)與行業(yè)發(fā)展。
（二）貴州省級(jí)籃球賽事競(jìng)賽組織基本形態(tài)可分為：競(jìng)賽前工作籌備期、賽前試運(yùn)行期、競(jìng)賽期、競(jìng)賽后期。根據(jù)各競(jìng)賽組織形態(tài)的工作需求，比賽各階段的整體性與各階段完成任務(wù)的差異，可將以上基本形態(tài)需完成任務(wù)細(xì)化為：
（1）競(jìng)賽前工作籌備期
其主要任務(wù)是：確定組織機(jī)構(gòu)，擬定競(jìng)賽組織方案，擬定競(jìng)賽規(guī)程，制定各項(xiàng)工作計(jì)劃等。具體技術(shù)環(huán)節(jié)如下：
成立組織委員會(huì)、組織委員會(huì)及其職責(zé)、確立組委會(huì)組織機(jī)構(gòu)
擬定競(jìng)賽組織方案，內(nèi)容包括：賽事名稱與目的任務(wù)、賽事的主辦與承辦單位、賽事的時(shí)間與地點(diǎn)、賽事規(guī)模、競(jìng)賽的組織機(jī)構(gòu)、賽事經(jīng)費(fèi)預(yù)算、具體的工作步驟。
制訂競(jìng)賽規(guī)程，內(nèi)容包括：賽事名稱、賽事目的與任務(wù)、競(jìng)賽日期與地點(diǎn)、參賽單位、賽事報(bào)名辦法、運(yùn)動(dòng)員資格要求、競(jìng)賽辦法、名次錄取與獎(jiǎng)勵(lì)辦法、裁判員與仲裁、比賽報(bào)名日期、比賽報(bào)到日期及地點(diǎn)、注意事項(xiàng)、其他需要說(shuō)明的事宜。
制定并審核各項(xiàng)工作計(jì)劃，召開(kāi)賽事組委會(huì)工作會(huì)議，檢查并指導(dǎo)相關(guān)工作。
（2）賽前試運(yùn)行期
其主要工作任務(wù)是根據(jù)各項(xiàng)工作方案，落實(shí)和檢查各項(xiàng)籌備工作。準(zhǔn)備工作包括：運(yùn)動(dòng)員報(bào)名注冊(cè)、賽事的競(jìng)賽編排、印發(fā)秩序冊(cè)、組織裁判員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、賽前試運(yùn)行工作、開(kāi)幕式的準(zhǔn)備工作等。
（3）競(jìng)賽期
其主要任務(wù)是實(shí)施和檢驗(yàn)比賽計(jì)劃，完成競(jìng)賽任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的的實(shí)施過(guò)程。主要工作包括：開(kāi)、閉幕式、組織比賽、賽會(huì)人員管理、后勤保障、比賽成績(jī)的審核等。
（4）競(jìng)賽后期
其主要任務(wù)為：賽會(huì)場(chǎng)館器材的處理、比賽成績(jī)的認(rèn)定與、賽會(huì)文字材料的整理與歸檔、大會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)算與審計(jì)、競(jìng)賽總結(jié)工作、賽會(huì)表彰工作等，以及其他收尾工作。
2.2貴州省籃球賽事活動(dòng)的部署與規(guī)劃
賽事組織應(yīng)科學(xué)、合理、有效促進(jìn)籃球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，組織者必須在綜合各方面因素，通過(guò)調(diào)查獲取相關(guān)信息，爭(zhēng)取活動(dòng)組織的主動(dòng)性，通過(guò)科學(xué)的驗(yàn)證與研究，在有關(guān)行政部門(mén)授權(quán)的前提下，組織和實(shí)施賽事活動(dòng)。
本文立足貴州省情實(shí)際，從宏觀、微觀方面闡述如何進(jìn)行賽事的部署與規(guī)劃。
宏觀因素：全省體育項(xiàng)目的競(jìng)賽周期、各項(xiàng)目競(jìng)賽時(shí)間的間隔、有利自然環(huán)境、強(qiáng)有力的設(shè)施保障、滿意的安全環(huán)境等。
微觀因素：競(jìng)賽規(guī)程的合理性、賽事信息的處理、賽會(huì)人員的科學(xué)管理、場(chǎng)館設(shè)施的保證、賽會(huì)突發(fā)事件的處理等。
3.貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的特色工作與不足之處
3.1貴州省籃球運(yùn)動(dòng)賽事的特色工作
貴州地處我國(guó)西南地區(qū)，為我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)域，官方公布：貴州是多民族省份，全省范圍內(nèi)聚居著49個(gè)民族，屬我國(guó)少數(shù)民族聚居最為密集的省份之一，各民族具有各自的民族傳統(tǒng)體育文化。鑒于少數(shù)民族在貴州的特殊地位，在舉行全省范圍內(nèi)的籃球賽事的同時(shí)，各少數(shù)民族地區(qū)的代表隊(duì)伍或者賽會(huì)，在賽事活動(dòng)的組織與安排上，盡可能的體現(xiàn)各參賽隊(duì)伍的民族特色文化。
3.2貴州籃球運(yùn)動(dòng)賽事競(jìng)賽組織的不足之處
近十年來(lái)，貴州省在籃球賽事競(jìng)賽組織的科研工作上，幾乎停滯不前。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，籃球運(yùn)動(dòng)在全省的不斷普及賽事的開(kāi)展，會(huì)隨著時(shí)代的變遷表現(xiàn)出時(shí)代特征，并不是一層不變的。如果沒(méi)有科學(xué)、合理的競(jìng)賽組織來(lái)支撐其發(fā)展，甚至在執(zhí)行賽事競(jìng)賽組織工作中有所偏失，將造成貴州在賽事競(jìng)賽組織上與全國(guó)的差距不斷增大。
4.結(jié)論與建議
4.1貴州省籃球賽事競(jìng)賽組織的基本形態(tài)可分為：競(jìng)賽前工作籌備期、賽前試運(yùn)行期，競(jìng)賽期和競(jìng)賽后期。
4.2省級(jí)籃球賽事的籌備與開(kāi)展，涉及各項(xiàng)綜合因素，因此，需要全面、科學(xué)、合理的在綜合宏觀和微觀因素的基礎(chǔ)上對(duì)賽事資源進(jìn)行規(guī)劃。
4.3省級(jí)體育運(yùn)動(dòng)賽事不僅僅是體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展與推廣的問(wèn)題，它應(yīng)當(dāng)涉及人、財(cái)、物的投入，還檢驗(yàn)著城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)等。
4.4少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的體現(xiàn)是貴州體育文化的特色工作，會(huì)隨著賽事的發(fā)展而發(fā)展。但貴州缺乏關(guān)于賽事競(jìng)賽工作的科研舉措，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必將造成與全國(guó)在同一層面上的巨大差距。（作者單位：1.貴陽(yáng)市籃球協(xié)會(huì)；2.貴陽(yáng)市貴師實(shí)驗(yàn)小學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]王子樸，楊鐵黎，體育賽事類型的分類及特征[J]上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.12
1.以賽事保障為契機(jī)，全面提升重大體育賽事綜合保障能力
本屆世界女子拳擊錦標(biāo)賽是全球女子拳擊運(yùn)動(dòng)最高水平、最高規(guī)格的賽事，也是獲取2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)女子拳擊參賽資格的唯一賽事。根據(jù)賽程安排，賽事共設(shè)10個(gè)比賽級(jí)別，進(jìn)行295場(chǎng)比賽，其中51公斤級(jí)、60公斤級(jí)、75公斤級(jí)為奧運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目。比賽期間，共有來(lái)自世界70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的305名注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員參賽；有300多名國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際拳聯(lián)和各國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的官員，1500多名技術(shù)官員、裁判員、媒體記者及隨行人員參與賽事相關(guān)活動(dòng)。本屆世界女子拳擊錦標(biāo)賽期間，包括數(shù)字集群、寬帶無(wú)線接入、衛(wèi)星通信、公眾通信、微波鏈路等在內(nèi)的各種無(wú)線電業(yè)務(wù)在電視轉(zhuǎn)播、賽事指揮調(diào)度、安全保衛(wèi)等方面得到了廣泛應(yīng)用，使用的各類無(wú)線電發(fā)射設(shè)備近1000部。本屆賽事無(wú)線電安全保障工作，是對(duì)秦皇島市無(wú)線電管理工作能力和保障水平的全面檢驗(yàn)，而且直接關(guān)系到國(guó)家的榮譽(yù)和河北的形象。秦皇島市委、市政府十分重視世界女子拳擊錦標(biāo)賽的籌備工作，將成功舉辦世界女子拳擊錦標(biāo)賽作為實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略、持續(xù)提升城市知名度的重要機(jī)遇。河北省無(wú)線電管理局對(duì)世界女子拳擊錦標(biāo)賽無(wú)線電安全保障工作高度重視，將此項(xiàng)賽事的保障工作列為全省2012年度重點(diǎn)工作之一。2月15日、3月15日，河北省無(wú)線電管理局局長(zhǎng)邵建華帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)，兩次親臨秦皇島無(wú)管局調(diào)研指導(dǎo)賽事無(wú)線電安全保障工作。在賽前和賽事期間，省局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次詢問(wèn)并對(duì)保障工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。世界女子拳擊錦標(biāo)賽組委會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)后，秦皇島無(wú)管局迅速召開(kāi)會(huì)議，把完成世界女子拳擊錦標(biāo)賽無(wú)線電安全保障任務(wù)列為階段性中心工作。同時(shí)，要求全局人員統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮無(wú)線電管理業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)線電頻率臺(tái)站管理，有效維護(hù)空中電波秩序，圓滿完成賽事無(wú)線電安全保障任務(wù)。
2．力求做到早計(jì)劃、早部署，扎實(shí)做好賽事保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
為了做好世界女子拳擊錦標(biāo)賽無(wú)線電安全保障工作，秦皇島無(wú)管局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)專題會(huì)議，研究、部署賽事無(wú)線電安全保障工作。按照“確保安全、確保成功、確保精彩、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體要求，秦皇島無(wú)管局力求做到“三個(gè)早”，即早計(jì)劃、早部署、早掌握情況，切實(shí)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（1）制定賽事保障措施，為賽事保障打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為加強(qiáng)賽事期間無(wú)線電管理工作,秦皇島無(wú)管局制定了《2012年秦皇島國(guó)際拳聯(lián)世界女子拳擊錦標(biāo)賽暨倫敦奧運(yùn)會(huì)資格賽無(wú)線電管理保障工作實(shí)施方案》，成立了保障領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作小組，建立了賽前、賽時(shí)保障指揮體系，明確了賽事保障區(qū)域、保障等級(jí)及各項(xiàng)保障工作進(jìn)度安排；要求各保障組制定出保障實(shí)施細(xì)則并倒排工作流程，狠抓工作落實(shí)，搞好工作銜接，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、督導(dǎo)到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成保障任務(wù)。另外，還制定了《2012年秦皇島國(guó)際拳聯(lián)世界女子拳擊錦標(biāo)賽暨倫敦奧運(yùn)會(huì)資格賽籌備和舉辦期間無(wú)線電管理規(guī)定》，經(jīng)省局審核后報(bào)送賽事組委會(huì)。賽事組委會(huì)下發(fā)至各成員單位及相關(guān)部門(mén)，要求各單位、各部門(mén)積極配合無(wú)線電管理工作，按照規(guī)定抓好落實(shí)。（2）開(kāi)展無(wú)線電專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，全面凈化電磁環(huán)境3月5日至4月15日，秦皇島無(wú)管局集中開(kāi)展了非法無(wú)線電臺(tái)站專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。為了營(yíng)造輿論宣傳氛圍，及時(shí)將秦皇島市無(wú)委會(huì)的關(guān)于開(kāi)展非法無(wú)線電臺(tái)站專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的通告通過(guò)《秦皇島日?qǐng)?bào)》、《燕趙都市報(bào)》（冀東版）刊發(fā)，秦皇島電視臺(tái)一套節(jié)目和秦皇島廣播電臺(tái)三套節(jié)目也多次播出了通告內(nèi)容。活動(dòng)開(kāi)始后，無(wú)線電管理人員以賽事場(chǎng)館為中心，對(duì)全市在高樓、高塔上設(shè)置的臺(tái)站和建筑工地對(duì)講機(jī)等無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行了地毯式清查。同時(shí)，還調(diào)動(dòng)全局行政執(zhí)法人員重點(diǎn)清理非法中繼臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)累計(jì)出動(dòng)車(chē)輛24臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員98人次，共計(jì)取締非法中繼臺(tái)16部，在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)放法規(guī)宣傳資料160余份。通過(guò)此次清查活動(dòng)，有效消除了干擾隱患，凈化了電磁環(huán)境。（3）構(gòu)建完善的技術(shù)設(shè)施體系，提升技術(shù)支撐能力為了增強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力，從2011年開(kāi)始，秦皇島無(wú)管局就把無(wú)線電超短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)中心站搬遷改造項(xiàng)目列為保障賽事成功舉辦的重要工作之一。在省局大力支持下，用不到半年的時(shí)間就完成了渤海明珠小區(qū)中心站機(jī)房選址、購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)試等多項(xiàng)工作，確保了該站如期投入使用。同時(shí)，將場(chǎng)館內(nèi)設(shè)置的固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)與7座固定監(jiān)測(cè)站和兩臺(tái)監(jiān)測(cè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)比賽區(qū)域無(wú)線電信號(hào)實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，確保一旦出現(xiàn)干擾信號(hào)，能夠應(yīng)急而動(dòng)、盡快查處。此外，還組織人員對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)進(jìn)行了軟件升級(jí)，并加強(qiáng)設(shè)施的巡檢維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)車(chē)和各種設(shè)備處于良好狀態(tài)，有效提高了賽事期間的無(wú)線電應(yīng)急處置能力，為賽事無(wú)線電保障工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息宣傳，全面做好賽事保障的組織和實(shí)施
為了確保世界女子拳擊錦標(biāo)賽無(wú)線電安全保障工作落到實(shí)處，秦皇島無(wú)管局不斷加大溝通、協(xié)調(diào)力度，并大力開(kāi)展了信息宣傳工作，取得了良好效果。秦皇島市委、市政府高度重視世界女子拳擊錦標(biāo)賽無(wú)線電安全保障工作，在印發(fā)的賽事組委會(huì)成員單位目標(biāo)責(zé)任分解表文件中，把由秦皇島無(wú)管局承擔(dān)的無(wú)線電安全保障任務(wù)單列，并細(xì)化出7項(xiàng)具體工作職責(zé)，要求全面做好無(wú)線電安全保障工作的組織與實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和交流，秦皇島無(wú)管局建立了賽事保障籌備工作周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。向組委會(huì)秘書(shū)部提交了《關(guān)于對(duì)無(wú)線電安全保障工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的函》，就無(wú)線電頻率申請(qǐng)、無(wú)線電設(shè)備進(jìn)關(guān)、協(xié)調(diào)賽事無(wú)線電設(shè)備安檢等事項(xiàng)提出了明確的要求。與組委會(huì)辦公室建立緊密的溝通機(jī)制并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。為便于組委會(huì)掌握無(wú)線電安全保障進(jìn)展情況，自3月開(kāi)始，賽前每周五連續(xù)9次，向世界女子拳擊錦標(biāo)賽組委會(huì)報(bào)送每周工作進(jìn)展和未來(lái)一周工作安排，組委會(huì)秘書(shū)部匯總后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進(jìn)度。從5月9日進(jìn)入賽期后，進(jìn)場(chǎng)保障組每日都要填寫(xiě)工作日志，傳真至局機(jī)關(guān)指揮部，由指揮部將整體工作情況進(jìn)行匯總并上報(bào)省局。為了及時(shí)通報(bào)無(wú)線電管理工作的進(jìn)展，創(chuàng)辦了《秦皇島市無(wú)線電管理工作專報(bào)》，把賽事保障工作情況報(bào)送至市政府及無(wú)委會(huì)各成員單位；創(chuàng)辦了《賽事無(wú)線電安全保障工作專報(bào)》，向市政府及組委會(huì)報(bào)送工作情況。同時(shí)，大力開(kāi)展社會(huì)宣傳，5月9日，新華社了題為《加強(qiáng)無(wú)線電管理，力保世錦賽平安》的圖片新聞通稿；《燕趙都市報(bào)》（冀東版）等媒體也報(bào)道了賽事無(wú)線電保障籌備工作。為便于賽時(shí)更好地開(kāi)展無(wú)線電安全保障工作，經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)，組委會(huì)為進(jìn)駐場(chǎng)館無(wú)線電管理人員辦理了相關(guān)證件和車(chē)輛通行證，在場(chǎng)館內(nèi)安排了無(wú)線電保障工作辦公室，并配備了電話、桌椅、網(wǎng)線等必備的辦公用品，為開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好條件。
4.加大電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢測(cè)力度，確保賽事保障萬(wàn)無(wú)一失
為了確保世界女子拳擊錦標(biāo)賽無(wú)線電安全保障工作萬(wàn)無(wú)一失，秦皇島無(wú)管局無(wú)線電安全保障團(tuán)隊(duì)根據(jù)賽前、賽時(shí)不同階段的工作安排，不斷完善工作制度，積極開(kāi)展電磁環(huán)境測(cè)試，全面掌握相關(guān)部門(mén)和單位的用頻需求，嚴(yán)格實(shí)施無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)，為賽事無(wú)線電安全保障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（1）制定工作規(guī)程，完善工作制度根據(jù)工作計(jì)劃，安排場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)提前進(jìn)駐做好各項(xiàng)保障工作，進(jìn)一步明確人員工作分工和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，加強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、保密意識(shí)教育；制定了場(chǎng)館內(nèi)干擾申訴、違章查處、行政執(zhí)法、應(yīng)急頻率審批及設(shè)備檢測(cè)等多個(gè)工作流程；制作了場(chǎng)館設(shè)備分布圖，全面掌握?qǐng)鲳^內(nèi)各類無(wú)線電設(shè)備的頻率、發(fā)射功率、帶寬等技術(shù)參數(shù)。
（2）開(kāi)展電磁環(huán)境測(cè)試，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從3月開(kāi)始，利用兩輛監(jiān)測(cè)車(chē)和4套便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)賽事場(chǎng)館內(nèi)外進(jìn)行了6次實(shí)地監(jiān)測(cè)，并對(duì)場(chǎng)館內(nèi)外的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)。對(duì)賽事擬用頻率開(kāi)展保護(hù)性監(jiān)測(cè)，并形成電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告兩份，為合理指配和儲(chǔ)備頻率資源、精準(zhǔn)實(shí)施無(wú)線電管控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全面掌握用頻需求積極主動(dòng)地與參加賽事保障的公安、武警、公眾通信、廣播電視、新聞媒體等有關(guān)單位取得聯(lián)系，掌握賽事場(chǎng)館頻率、設(shè)備使用情況。通過(guò)溝通，提高了各單位對(duì)無(wú)線電安全保障工作的重視程度，各單位主動(dòng)報(bào)送了所用無(wú)線電頻率和設(shè)備的技術(shù)資料。結(jié)合實(shí)際，對(duì)指揮調(diào)度、無(wú)線麥克風(fēng)、無(wú)線監(jiān)聽(tīng)、節(jié)目錄制、無(wú)線接入、公眾移動(dòng)通信、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播、微波鏈路等頻率進(jìn)行規(guī)劃，為賽事提供了必需的頻率資源，并安排了相關(guān)備用頻率。
（4）檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備，實(shí)行貼標(biāo)備案管理為有效實(shí)施賽事無(wú)線電管理，借鑒2008年北京奧運(yùn)會(huì)足球預(yù)選賽無(wú)線電安全保障工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)制作了賽事用無(wú)線電設(shè)備專用標(biāo)簽，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)館無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行粘貼專用標(biāo)簽管理，以確保場(chǎng)館內(nèi)各類無(wú)線電設(shè)備的安全使用。賽前完成了700多部無(wú)線電設(shè)備的檢測(cè)、貼標(biāo)工作。對(duì)各通信運(yùn)營(yíng)商、河北衛(wèi)視、中央電視臺(tái)等單位近100部無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行了登記備案。
按照會(huì)議安排，我代表市體育局班子述職，敬請(qǐng)?jiān)u議。
一、認(rèn)真履職，全力推進(jìn)體育事業(yè)快速發(fā)展
（一）主動(dòng)協(xié)調(diào)，省十三運(yùn)會(huì)籌備工作有新進(jìn)展
市體育局作為省運(yùn)會(huì)籌委會(huì)主要成員單位之一，把籌備省運(yùn)會(huì)作為市體育局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重來(lái)抓，想方設(shè)法完成各時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)，最大限度地確保籌備工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，同時(shí)積極協(xié)調(diào)其他成員單位開(kāi)展籌備工作。
一是省運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目設(shè)置，我市擬建比賽場(chǎng)館12個(gè)。目前，已建成5個(gè)，正在建設(shè)的場(chǎng)館6個(gè)，臨時(shí)在信江河搭建1個(gè)。現(xiàn)市體育場(chǎng)已完成主體工程，游泳館和體育中心景觀、綠化正在施工建設(shè)。余江縣、月湖區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**四中4座體育館已進(jìn)入施工階段。
二是資金籌措效果明顯。積極向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取體育彩票公益金和體育場(chǎng)館建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計(jì)1510萬(wàn)元，其中縣（市、區(qū)）獲得場(chǎng)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)560萬(wàn)元。
三是省運(yùn)會(huì)宣傳工作廣泛開(kāi)展。圍繞“迎奧運(yùn)、備省運(yùn)”開(kāi)展了一系列宣傳 三是狠抓網(wǎng)點(diǎn)，廣出人才。我們積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦體育，制訂了《體育業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》、《青少年體育后備人才培養(yǎng)意見(jiàn)》，積極構(gòu)筑我市體育后備人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有羽毛球、乒乓球、武術(shù)、跆拳道、體操等少兒訓(xùn)練業(yè)余網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，青少年體育后備人才培養(yǎng)基地14個(gè)。
四是組織競(jìng)賽，鍛煉隊(duì)伍。成功承辦了全國(guó)乒乓球俱樂(lè)部甲d、全省少兒乒乓球和青少年拳擊等賽事，都獲得國(guó)家、省體育局的獎(jiǎng)勵(lì)，全年共組隊(duì)參加了全省少兒比賽項(xiàng)目16項(xiàng)次，取得了44.5優(yōu)17良及拳擊團(tuán)體第一名、跆拳道和羽毛球團(tuán)體前三名的好成績(jī)。
（四）真抓實(shí)干，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模有新拓展
二、服務(wù)大局，確保中心工作圓滿完成
（一）全力以赴做好掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
緊緊圍繞市委確定的督查和調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，走村訪戶，深入基層，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好9個(gè)方面工作的落實(shí)。捐款4000元為掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾焚燒爐、漚肥窖，為新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)提供數(shù)套全民健身器材。
（二）盡心盡力抓好聯(lián)建共創(chuàng)和新農(nóng)村建設(shè)工作
按照市委、市政府關(guān)于聯(lián)建共創(chuàng)的部署和要求，認(rèn)真做好聯(lián)建共創(chuàng)工作，結(jié)合路段實(shí)際情況，履職盡責(zé)，采取專人負(fù)責(zé)和干部輪流值勤的辦法，切實(shí)做好責(zé)任路段的管理工作，取得了聯(lián)建共創(chuàng)階段性成效。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們積極配合牽頭單位，選派責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部駐村工作，班子成員輪流到掛點(diǎn)村了解情況、解決問(wèn)題，共籌措資金4﹒5萬(wàn)元支持新農(nóng)村建設(shè)。
（三）高度重視維穩(wěn)、計(jì)生工作
我們認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，從未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。 一、以籌備省運(yùn)會(huì)為主抓手，有序高效推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作
（一）加快省運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)步伐。省運(yùn)會(huì)所有比賽場(chǎng)館確保在明年3月前完成，努力為省運(yùn)會(huì)提供場(chǎng)館保障。
（二）做好省運(yùn)會(huì)的綜合協(xié)調(diào)工作。辦好省運(yùn)會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真組織好籌委會(huì)各類會(huì)議，及時(shí)通報(bào)省運(yùn)會(huì)籌備工作情況。積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)、配合省運(yùn)會(huì)籌委會(huì)各部室按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做好省運(yùn)會(huì)志愿者的選拔和培訓(xùn)、市容市貌及市體育中心周邊環(huán)境的整治、后勤接待、安全保衛(wèi)、省運(yùn)會(huì)開(kāi)（閉）幕式和省運(yùn)會(huì)會(huì)歌、會(huì)徽、吉祥物、宣傳畫(huà)的征集評(píng)選等各項(xiàng)籌備工作。
二、以辦好市六運(yùn)會(huì)為載體，增強(qiáng)我市體育工作的合力
按照精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，控制市運(yùn)會(huì)的規(guī)模，做到籌備精心、比賽精彩、效果明顯，營(yíng)造出濃厚的體育工作氛圍。通過(guò)市六運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，再度掀起全民健身熱潮，積累承辦省運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。
三、以實(shí)施金牌戰(zhàn)略為動(dòng)力，提高我市競(jìng)技體育水平
一是強(qiáng)化訓(xùn)練。按照我市備戰(zhàn)省運(yùn)方案狠抓管理、科學(xué)訓(xùn)練，繼續(xù)鞏固拳擊、跆拳等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，發(fā)展舉重等傳統(tǒng)項(xiàng)目，全方位做好重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員的思想、訓(xùn)練、比賽和后勤保障等方面工作。二是擴(kuò)大規(guī)模。構(gòu)建適合我市青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，暢通后備人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大在訓(xùn)規(guī)模。三是強(qiáng)化合作。加大合作力度，繼續(xù)加強(qiáng)與省各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。
四、以建國(guó)60周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)
五、以市體育館為龍頭，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
承接全國(guó)、全省的體育賽事活動(dòng)，做好各種賽事的服務(wù)保障工作。加快場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，加大場(chǎng)館開(kāi)放和宣傳力度。逐步開(kāi)發(fā)體育旅游資源，開(kāi)展體育旅游觀光展活動(dòng)。大力發(fā)展體育彩票。不斷加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引入優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。
江和平：今年全國(guó)近5億觀眾收看了比賽，你可以在任何一個(gè)公共場(chǎng)所看到電視播放央視五套節(jié)目。多場(chǎng)比賽收視率超過(guò)10％，有的場(chǎng)次超過(guò)了60％。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，男性與女性觀眾沒(méi)有太大差別，男性滲透率超過(guò)9成，女1生滲透率超過(guò)7成。央視以64場(chǎng)比賽為核心，以豪門(mén)盛宴演播室為突破，憑借頻率高、效果好的廣告吸引了眾多新客戶參與其中，以精彩的體育節(jié)目為企業(yè)搭建品牌塑造和傳播的理想平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了節(jié)目和內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接的先例。這次活動(dòng)被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是央視從事體育報(bào)道以來(lái)最成功的一次營(yíng)銷(xiāo)模式探索。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：央視將在“后世界杯營(yíng)銷(xiāo)”時(shí)代有那些動(dòng)作?
江和平：8月初，央視將迎來(lái)“籃球黃金賽季”：美國(guó)夢(mèng)七隊(duì)到訪、斯坦科維奇杯杯在南京舉行、世界男籃錦標(biāo)賽、還有央視自主創(chuàng)辦的娛樂(lè)籃球、籃球公園嘉年華、洲際碰撞、前進(jìn)中國(guó)隊(duì)、娛樂(lè)籃球High翻天，從預(yù)熱到層層遞進(jìn)，將逐漸傳遞給觀眾。“籃球賽季”的安排既照顧到了所有賽事的播出，也為廣告提供了空間。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：據(jù)悉從9月5日起，央視體育頻道將進(jìn)行全新改版和內(nèi)容調(diào)整。請(qǐng)問(wèn)這次改版的原因是什么?
江和平：這次改版是在實(shí)行頻道制改革之后，進(jìn)行的一次比較大的節(jié)目調(diào)整。調(diào)整主要是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)編排，提高賽事資源的利用率，著力開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)欄目，淘汰劣勢(shì)欄目，加強(qiáng)新聞力度和深度，突出時(shí)效性，讓體育頻道更加專業(yè)和純粹。在現(xiàn)有體育新聞框架下，6檔體育資訊類的節(jié)目貫穿全天。今年9月份以后，早間的《早安中國(guó)》時(shí)段將會(huì)是另一個(gè)“朝聞天下”版的體育晨報(bào)。午間、晚間體育世界以及零點(diǎn)的節(jié)目將穿插滾動(dòng)式的體育報(bào)道。這樣就使不同時(shí)長(zhǎng)、不同風(fēng)格的新聞?lì)惞?jié)目均勻分布在全天各個(gè)時(shí)段，在賽事轉(zhuǎn)播和新聞報(bào)道兩條主線下，更好地滿足不同觀眾、同一觀眾在不同時(shí)間的收視需求，也為企業(yè)客戶提供了更多的投放選擇。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：央視體育節(jié)目中心在賽事欄目和節(jié)目的資源投入方面有沒(méi)有一些原則和標(biāo)準(zhǔn)?在內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)的情況下，哪類欄目將被淘汰?
江和平：放大賽事，強(qiáng)化專業(yè)性，是體育頻道的基本原則。關(guān)于節(jié)目制作，我們有一個(gè)“三優(yōu)先原則”：賽事優(yōu)先、直播優(yōu)先、大眾優(yōu)先。要加大對(duì)賽事集錦的制作力度，更好地多次循環(huán)利用。體育頻道不僅要播出擁有播出版權(quán)的賽事，還會(huì)自發(fā)組織一些娛樂(lè)性賽事，比如今年下半年將推出展示秘門(mén)絕技的“武林大會(huì)”。體育頻道在娛樂(lè)籃球的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步加大對(duì)大眾體育的報(bào)道力度。
在保留的欄目中，我們會(huì)以多層次、多角度開(kāi)發(fā)利用賽事資源為契機(jī)，辦好《足球之夜》、《天下足球》、《籃球公園》、《賽車(chē)時(shí)代》、《巔峰時(shí)刻》等強(qiáng)勢(shì)賽事節(jié)目。在辦好這些明星欄目的同時(shí)，也要淘汰一些沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的欄目。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力主要是兩方面：一是沒(méi)有收視率或者收視率非常低，二是沒(méi)有任何廣告創(chuàng)收空間。對(duì)于這些欄目，我們會(huì)毫不猶豫地淘汰掉。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：兩年后的8月8日到24日，在這一奧運(yùn)屬于中國(guó)光榮與夢(mèng)想的時(shí)刻，央視在奧運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)方面的資源投入情況如何?初步的計(jì)劃和打算是怎樣的?
江和平：當(dāng)前體育頻道中已經(jīng)有了奧運(yùn)節(jié)目《北京2008》，我們會(huì)進(jìn)一步深化并制作播出 《奧運(yùn)ABC》、《大師教您看奧運(yùn)》、《奧運(yùn)故事》等新的奧運(yùn)節(jié)目，為北京奧運(yùn)會(huì)預(yù)熱。央視將在9月份正式啟動(dòng)一年一度的CCTV體壇風(fēng)云人物頒獎(jiǎng)盛典籌備活動(dòng)，提前進(jìn)行預(yù)熱。這將是一次絕佳的傳播時(shí)機(jī)，我希望有眼光的廣告商不要錯(cuò)過(guò)冠名機(jī)會(huì)。
目前，2008年奧運(yùn)會(huì)的整體方案將包括節(jié)目方案、技術(shù)方案、新媒體方案、廣告營(yíng)銷(xiāo)方案和后勤保障方案。目前，核心節(jié)目方案已獲得通過(guò)。隨后，央視體育節(jié)目中心將會(huì)依次匯報(bào)技術(shù)核心方案、廣告營(yíng)銷(xiāo)方案、新媒體方案和改革方案。2008年奧運(yùn)會(huì)，央視屆時(shí)將會(huì)投入至少7套節(jié)目資源，采用高清電視、藍(lán)光盤(pán)、移動(dòng)傳輸概念等多項(xiàng)電視新技術(shù)，節(jié)目長(zhǎng)度將達(dá)到數(shù)千小時(shí)。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：央視擁有眾多收視頻道，你能否透露一下，在奧運(yùn)會(huì)期間，這些頻道資源將如何進(jìn)行分配?
江和平：中央一套是我們的旗艦頻道。在奧運(yùn)會(huì)期間，我們從8月8日早晨6點(diǎn)開(kāi)始將其轉(zhuǎn)化為奧運(yùn)綜合頻道，奧運(yùn)會(huì)期間24小時(shí)不間斷播出，除了保留早間、午間新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談之外，全部轉(zhuǎn)播奧運(yùn)會(huì)頂級(jí)賽事，包括中國(guó)隊(duì)參加的精彩比賽，以及沒(méi)有中國(guó)隊(duì)參加的重要決賽項(xiàng)目。晚間我們還會(huì)開(kāi)播90分鐘的奧運(yùn)專題節(jié)目，包括《中國(guó)驕傲》、《封面故事》、《北京歡迎您》、《真情連結(jié)你和我》、《頂級(jí)賽事》和《我心中的奧運(yùn)》，等等。
中央二套將在2008年8月9日正式開(kāi)始全面介入運(yùn)作。奧運(yùn)會(huì)期間相當(dāng)于奧運(yùn)國(guó)際頻道，轉(zhuǎn)播沒(méi)有中國(guó)隊(duì)參加的國(guó)際頂級(jí)賽事。以往我們可能忽略了這一塊，這次我們將把這塊短板填平。
中央三套節(jié)目在奧運(yùn)會(huì)期間相當(dāng)于奧運(yùn)文藝頻道，24小時(shí)不間斷播出，我們盡可能轉(zhuǎn)播北京奧組委組織的上千場(chǎng)次的大型文化演出活動(dòng)，同時(shí)還要結(jié)合我們二套、三套、五套的一些文化、娛樂(lè)以及益智類節(jié)目，比如《幸運(yùn)52》、《開(kāi)心辭典》，等等。這個(gè)頻道是按照綜藝活動(dòng)的形式來(lái)展示奧運(yùn)人文內(nèi)容。
再一個(gè)就是新聞?lì)l道，它將在2008年8月8日6點(diǎn)轉(zhuǎn)化為奧運(yùn)資訊頻道，到2008年8月25日6點(diǎn)結(jié)束。在奧運(yùn)期間全天報(bào)道時(shí)政新聞、賽事新聞、奧運(yùn)資訊。
中央五套從2008年1月1日開(kāi)始將更名為奧運(yùn)頻道。奧運(yùn)頻道將在比賽轉(zhuǎn)播的前提下，以新聞專題、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、訪談、評(píng)論、互動(dòng)等節(jié)目形式，通過(guò)豪門(mén)盛宴式的重點(diǎn)策劃報(bào)道，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)、立體、跨時(shí)空的包裝制作。
世界杯期間我們已經(jīng)有了一個(gè)高清頻道，2008年將重開(kāi)一個(gè)高清頻道，播出奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，充分利用3800個(gè)小時(shí)的國(guó)際公用信號(hào)資源。
兩個(gè)付費(fèi)頻道，高爾夫網(wǎng)球頻道和足球頻道，我們將把相應(yīng)的賽事資源納入到這兩個(gè)頻道中播出。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：借助體育運(yùn)動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)造品牌營(yíng)銷(xiāo)奇跡，已經(jīng)成為企業(yè)尤其是那些急欲從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)品牌突圍的企業(yè)的迫切愿望。央視在奧運(yùn)會(huì)期間將如何為企業(yè)客戶提供更好的服務(wù)?企業(yè)品牌傳播與奧運(yùn)廣告營(yíng)銷(xiāo)的整體思路是什么?
江和平：奧運(yùn)廣告產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念要有三個(gè)維度的交叉和組合：一個(gè)維度是客戶的需要，一個(gè)是中央電視臺(tái)的節(jié)目資源，一個(gè)是新媒體資源。對(duì)于2008年奧運(yùn)會(huì)的報(bào)道，在廣告營(yíng)銷(xiāo)上，將充分考慮、統(tǒng)一部署和安排，并把新媒體表現(xiàn)方式納入到廣告產(chǎn)品整合、設(shè)計(jì)理念中。我們初步有以下三個(gè)思路：
第一個(gè)思路是整合。整合央視所有涉及奧運(yùn)的資源，這些資源包括2008年奧運(yùn)會(huì)期間的節(jié)目資源，也包括今年下半年至2007年各個(gè)頻道推出的奧運(yùn)相關(guān)欄目，我們都會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)對(duì)于奧運(yùn)廣告資源的推介，奧運(yùn)廣告產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、奧運(yùn)廣告產(chǎn)品的銷(xiāo)售，都將統(tǒng)一開(kāi)展。
第二是分級(jí)啟動(dòng)差異化營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，針對(duì)不同企業(yè)、不同行業(yè)的需要，推出針對(duì)性的廣告投放產(chǎn)品。我們也愿意和企業(yè)一起互動(dòng)、交流，碰撞出個(gè)性化的廣告產(chǎn)品方案和最有創(chuàng)意的廣告產(chǎn)品，使之成為營(yíng)銷(xiāo)界和廣告界的經(jīng)典案例。
再一個(gè)是增進(jìn)溝通，推出豐富的廣告產(chǎn)品線，考慮和滿足不同客戶的特殊需求，包括奧運(yùn)TOP贊助商、奧運(yùn)合作伙伴、央視贊助商、產(chǎn)品供應(yīng)商以及關(guān)注品牌營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)等。
《新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)》：奧運(yùn)廣告營(yíng)銷(xiāo)大概設(shè)計(jì)和招標(biāo)大概在什么時(shí)候進(jìn)行?央視在這方面有那些重要舉措?
江和平：2008年奧運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)其實(shí)從2001年就正式開(kāi)始了，當(dāng)時(shí)海爾贊助了申奧直播項(xiàng)目。海爾的廣告部部長(zhǎng)當(dāng)時(shí)說(shuō)，不到500萬(wàn)元的廣告投放產(chǎn)生了至少5000萬(wàn)元甚至上億元的效果。我們回過(guò)頭來(lái)看，這樣一個(gè)投入產(chǎn)生品牌提升的價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5000萬(wàn)元，因?yàn)樗鼘?duì)品牌提升的效果是長(zhǎng)期的。
恒久服務(wù)，延伸客戶價(jià)值
恒通―“恒盛久遠(yuǎn)，通達(dá)四海”。作為業(yè)界知名的“公交運(yùn)輸方案解決專家”，恒通客車(chē)以高度的企業(yè)責(zé)任感，70余年來(lái)持續(xù)致力于為中國(guó)乃至世界各地城市公共交通運(yùn)輸提供專業(yè)的解決方案。
在“專業(yè)創(chuàng)享價(jià)值”的品牌理念指引下，恒通客車(chē)深入研究各地的區(qū)域道路特征、交通狀況、能源、公眾需求等存在的差異，并進(jìn)行具有針對(duì)性的產(chǎn)品研發(fā)，為眾多公交企業(yè)提供符合各地實(shí)際需求、確實(shí)可行的具體公共交通解決方案。于此同時(shí)，恒通客車(chē)更為客戶提供了一整套卓越的專業(yè)服務(wù)，贏得了國(guó)內(nèi)外眾多公交公司數(shù)十年的信任與支持。
恒通客車(chē)這種服務(wù)意識(shí)的自覺(jué)性，一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，另一方面更是出于恒通客車(chē)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感意識(shí)。近年來(lái)，恒通客車(chē)不僅構(gòu)建了健全完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還打造了一支專家、技術(shù)型服務(wù)團(tuán)隊(duì)，盡力為客戶實(shí)現(xiàn)利益最大化保駕護(hù)航。
截至2011年，恒通在全國(guó)擁有200多家售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全國(guó)20多個(gè)省和100多個(gè)大中城市，解決了客戶的后顧之憂。尤其是時(shí)下，面對(duì)動(dòng)車(chē)、地鐵等所引發(fā)的各類安全問(wèn)題，恒通客車(chē)更是一如既往，將客車(chē)的安全擺在了服務(wù)的第一位。與此同時(shí)，恒通客車(chē)更積極發(fā)起并組織由公司技術(shù)、工藝、市場(chǎng)等多個(gè)部門(mén)為主體的“特別調(diào)研團(tuán)”，前往全國(guó)各地調(diào)研，主動(dòng)深入客戶，了解客戶需求，解決客戶提出的各類問(wèn)題。
完美服務(wù)，展現(xiàn)恒通價(jià)值
對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，只有能及時(shí)解決問(wèn)題的服務(wù)才算得上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。客戶在選購(gòu)客車(chē)時(shí)，除了考慮購(gòu)車(chē)成本和使用成本外，后期的維修成本也是重要因素。
面對(duì)諸多的客車(chē)品牌，蘭州公交的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛中恒通天然氣客車(chē)就多達(dá)近千輛。對(duì)此，蘭州公交的一位負(fù)責(zé)人表示：“服務(wù)保障是車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)中一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，所以在車(chē)輛的采購(gòu)過(guò)程中，品牌信用度高，售后服務(wù)好的企業(yè)顯然會(huì)被優(yōu)先選擇。這也是恒通客車(chē)備受青睞的重要原因。”
湖北宜昌的汽運(yùn)負(fù)責(zé)人對(duì)恒通客車(chē)產(chǎn)品的服務(wù)保障工作贊譽(yù)有加：“有一次，我們的一輛恒通客車(chē)在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了故障，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是半夜12點(diǎn)多，他們的服務(wù)人員接到電話后連夜驅(qū)車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，二話沒(méi)說(shuō)鉆到車(chē)底下檢查車(chē)輛，經(jīng)過(guò)努力，終于找到問(wèn)題所在，并順利解決。”
對(duì)批量客戶和新客戶，恒通客車(chē)還采取“服務(wù)跟車(chē)走”措施，派駐多至5～6人，少至1～2人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全力為客戶利益保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞:全運(yùn)會(huì);奧運(yùn)會(huì);城市文化;軟實(shí)力;濟(jì)南市
一、城市文化軟實(shí)力:城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)核
當(dāng)前,伴隨著世界各國(guó)城市化進(jìn)程的加快,文化作為一種能夠產(chǎn)生凝聚力、親和力、生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的軟實(shí)力,在全球化的城市競(jìng)爭(zhēng)中,分量越來(lái)越重。因此,各發(fā)達(dá)城市普遍重視城市文化的建設(shè)。一方面,城市文化的發(fā)展離不開(kāi)城市的發(fā)展作為根基,作為一種獨(dú)特的文化形態(tài),它是隨著城市的產(chǎn)生、發(fā)展生長(zhǎng)起來(lái)的,具有鮮明的城市傳記特征;另一方面,城市發(fā)展實(shí)際上受到自身浸染著的城市文化制約。一個(gè)城市的歷史文化、發(fā)展變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)風(fēng)氣、市民的思維方式、生活方式等都可以納入城市文化的范疇。城市文化是城市發(fā)展的精神動(dòng)力,在一定程度上影響到一個(gè)城市的興衰。
城市文化一般具有聚集性、地域性、多元性和輻射性的特征。影響特定城市文化的因素既有自然的,又有人文的,更有社會(huì)的,這些因素結(jié)合起來(lái)形成一股合力,共同促成了一種特定城市文化體系。從理論層面看,城市文化是一個(gè)價(jià)值概念,是城市市民在長(zhǎng)期的生活過(guò)程中,共同創(chuàng)造的具有城市特點(diǎn)的文化模式;從實(shí)踐層面看,城市文化就是城市的精神、特色、市民素質(zhì)、大眾文化、歷史文化遺產(chǎn)、建筑文化、群眾文化等編織而成的城市圖景。因此,城市實(shí)際是一種文化形態(tài)或文化實(shí)體。世界上的城市千差萬(wàn)別,根本差別就在于城市文化的不同。城市文化軟實(shí)力的增強(qiáng)不僅有利于提升城市知名度、美譽(yù)度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市發(fā)展品質(zhì),增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、凝聚力和親和力,而且有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力。因此,世界上的發(fā)達(dá)城市無(wú)一不把文化軟實(shí)力建設(shè)當(dāng)作提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略。
二、重大體育賽事:城市文化軟實(shí)力建設(shè)的戰(zhàn)略性機(jī)遇
體育事業(yè)是一種具有活力的文化事業(yè),是城市文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。重大體育賽事富有改變公眾心理的神奇魅力和吸引全球傳媒的威力,既可以有效改善城市形象,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,也可能把一個(gè)城市多年的精神財(cái)富積累毀于一旦,對(duì)于一個(gè)城市的影響往往巨大而深遠(yuǎn)。自20世紀(jì)后半期以來(lái),奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市和舉辦國(guó)的影響迅速增大每屆奧運(yùn)會(huì)的主辦城市都會(huì)精心策劃豐富多彩且最具地域和國(guó)別文化特色的文化活動(dòng),來(lái)烘托節(jié)日氣氛,宣傳奧林匹克精神,喚起全民參與的熱情,用文化充實(shí)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵,陶冶人們情操,凈化人們心靈,激勵(lì)人們追求美好生活,推進(jìn)城市文化的發(fā)展。
三、第11屆全運(yùn)會(huì):濟(jì)南市文化軟實(shí)力發(fā)展的助推器
近幾屆全運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市文化的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用,產(chǎn)生了廣泛的輻射效應(yīng)。正如濟(jì)南市委副書(shū)記、第11屆全運(yùn)會(huì)濟(jì)南賽區(qū)組委會(huì)常務(wù)副主任殷魯謙在接受采訪時(shí)所言:“每一屆大型運(yùn)動(dòng)會(huì)都會(huì)給舉辦城市帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇,北京、廣州、南京都有過(guò)類似的經(jīng)歷。同樣,第11屆全運(yùn)會(huì)在濟(jì)南舉辦,對(duì)于宣傳推介濟(jì)南,加快濟(jì)南城市建設(shè)步伐、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展都將起到推動(dòng)作用。”一個(gè)地方版、迷你版的“奧運(yùn)會(huì)”――舉世矚目的第11屆全運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市濟(jì)南的發(fā)展起到了巨大的助推作用,進(jìn)一步推進(jìn)了濟(jì)南城市文化軟實(shí)力的建設(shè)與的發(fā)展。
(一)城市精神文明水平大幅提高
第11屆全運(yùn)會(huì)極大豐富了濟(jì)南市民的精神文化生活,促進(jìn)了濟(jì)南市的精神文明建設(shè),推廣了體育文化,提高了公眾的社會(huì)道德水平。本屆全運(yùn)會(huì)期間,涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)感人事跡,為文學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈和攝影工作者提供了豐富的創(chuàng)作題材,同時(shí)通過(guò)開(kāi)展全運(yùn)會(huì)會(huì)徽、歌曲、吉祥物和廣告畫(huà)征集等活動(dòng),發(fā)行全運(yùn)會(huì)紀(jì)念郵票、開(kāi)展火炬?zhèn)鬟f和編排全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式大型廣場(chǎng)文藝表演等系列活動(dòng),不僅極大發(fā)展、繁榮了濟(jì)南市的體育文化事業(yè),對(duì)山東文化大省的形象也起到了積極的提升作用。全運(yùn)會(huì)讓人們怡然自得的欣賞體育賽事,通過(guò)社會(huì)輿論的廣泛動(dòng)員,從事體育運(yùn)動(dòng)逐漸成為了濟(jì)南人民生活中的常規(guī)娛樂(lè)方式和休閑時(shí)尚。通過(guò)舉辦全運(yùn)會(huì),不但培養(yǎng)了濟(jì)南人對(duì)濟(jì)南城市的榮譽(yù)感和歸屬感,還大大提高了周邊地區(qū)群眾參加體育鍛煉的積極性,加速了濟(jì)南市的城市文明建設(shè)。
全運(yùn)會(huì)的成功申辦極大地提升了濟(jì)南市民的主人翁意識(shí)。作為東道主,濟(jì)南人在準(zhǔn)備和舉辦全運(yùn)會(huì)的過(guò)程中,在全市上下進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義等宣傳教育工作,形成了團(tuán)結(jié)、向上、文明、和諧、互助的社會(huì)氛圍,為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。“齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、建我濟(jì)南、愛(ài)我泉城”的精神狀態(tài)充分展現(xiàn)了濟(jì)南人民空前的凝聚力。“人人爭(zhēng)當(dāng)東道主、我為全運(yùn)作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展更是鮮明的營(yíng)造了當(dāng)好東道主、喜迎全運(yùn)會(huì)的輿論環(huán)境。同時(shí),濟(jì)南市還廣泛開(kāi)展了“迎全運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),舉辦了“文明市民教育、文明秩序養(yǎng)成、文明禮儀普及、文明窗口扮靚、文明模范引領(lǐng)、文明示范街區(qū)評(píng)選、文明社區(qū)創(chuàng)建、重點(diǎn)地區(qū)整治、泉城義工奉獻(xiàn)、未成年人引領(lǐng)”等十大文明創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)城市體育文化設(shè)施得到完善
作為一種大型的體育文化活動(dòng),全運(yùn)會(huì)也有效地推動(dòng)了城市體育文化設(shè)施的建設(shè)。第11屆全運(yùn)會(huì)舉辦前,山東省以構(gòu)建和諧體育為出發(fā)點(diǎn),辦賽的同時(shí)開(kāi)展群眾活動(dòng),把群眾體育事業(yè)的發(fā)展納入到第11屆全運(yùn)會(huì)的辦賽宗旨之中,提出了“唱響一個(gè)主題、實(shí)施兩大工程、抓好六個(gè)突出、落實(shí)一個(gè)條例、基本建成全健身體系”的工作思路,計(jì)劃開(kāi)展一系列的“全民健身與奧運(yùn)、全運(yùn)同行”的主題活動(dòng),制定了“一點(diǎn)三線”全民健身工程和“農(nóng)民體育健身”工程規(guī)劃,并付諸實(shí)施,為山東省群眾體育的發(fā)展提供了有力的政策保障。在這層保障下,通過(guò)精心的籌備,終于使得第11屆全運(yùn)會(huì)在濟(jì)南完美的落下了帷幕,大大提高了濟(jì)南市政府對(duì)群眾體育鍛煉的重視程度,使?jié)鲜性隗w育文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力的投入和建設(shè),為濟(jì)南城市體育文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,促進(jìn)了城市間的交流與合作,提升了濟(jì)南城市文化的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)城市文化影響力大大增強(qiáng)
第11屆全運(yùn)會(huì)對(duì)濟(jì)南城市文化建設(shè)和發(fā)展的影響還在于它大大提升了濟(jì)南市的社會(huì)文明程度和良好的外部形象。全運(yùn)會(huì)引起了全國(guó)人民和世界體壇對(duì)山東的高度關(guān)注,擴(kuò)大了山東在國(guó)內(nèi)外的影響面,提高了山東省人的整體素質(zhì),提升了濟(jì)南的城市文明水平,促進(jìn)了濟(jì)南市的社會(huì)主義精神文明建設(shè),優(yōu)化了山東現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境。全運(yùn)會(huì)期間,4000多名中外記者聚集山東,每天向世界各地發(fā)稿,每天數(shù)百萬(wàn)人次點(diǎn)擊11屆全運(yùn)會(huì)網(wǎng)站,比賽期間數(shù)十億人次觀看開(kāi)閉幕式和有關(guān)比賽,僅中央電視臺(tái)直播、轉(zhuǎn)播節(jié)目就將達(dá)2000多小時(shí)。這些活動(dòng)都極大地提高了舉辦地的知名度,擴(kuò)大了山東在海內(nèi)外的影響,樹(shù)立了山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、體育強(qiáng)省的形象。同時(shí),全運(yùn)會(huì)的舉辦,為全國(guó)許多城市之間的文化交流提供了很好的互動(dòng)平臺(tái),不但將本市的體育健兒的拼搏精神和獨(dú)具特色的城市文化展現(xiàn)了給外界,提高了濟(jì)南市的知名度,還有選擇的吸收了外界先進(jìn)的體育管理理念和城市體育文化特色,豐富了濟(jì)南城市文化建設(shè)的內(nèi)容和理念,做到了“走出去,引進(jìn)來(lái)”,實(shí)現(xiàn)了濟(jì)南城市文化的跨越式發(fā)展。
(四)城市文化特色更加凸顯
第11屆全運(yùn)會(huì)的舉辦讓濟(jì)南的城市文化特色因?yàn)槿\(yùn)會(huì)更加凸顯。一是鮮明的文化氣質(zhì)。浸潤(rùn)于齊魯文化、泉水文化和名士文化,濟(jì)南的城市文化氣質(zhì)突出表現(xiàn)為三“雅”(古雅、儒雅、高雅);二是特有的視覺(jué)美感。“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和大路通衢、高樓櫛比的現(xiàn)代景觀的完美融合。通過(guò)第11屆全運(yùn)會(huì),讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)到了濟(jì)南的城市文化特色所在。尤其是促進(jìn)了齊魯文化與龍山文化的宣傳和推廣。外界也充分領(lǐng)略到了山東濟(jì)南的城市風(fēng)貌、歷史文化、風(fēng)土人情,提高了濟(jì)南泉城特色的社會(huì)美譽(yù)度。
(五)城市文化產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展
借助舉辦全運(yùn)會(huì)的重要機(jī)遇,山東省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2008年,山東省和下屬12個(gè)市共同設(shè)立了數(shù)額高達(dá)2億多元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。濟(jì)南、青島、萊蕪、臨沂、濱州、煙臺(tái)、濰坊等7個(gè)城市成為了綜合試點(diǎn)市,都相繼出臺(tái)了改革方案。為給全運(yùn)會(huì)的舉辦構(gòu)建起良好的文化氛圍,濟(jì)南市積極打造具有自身特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育了108個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,涉及廣播影視、出版發(fā)行、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑娛樂(lè)、節(jié)會(huì)展覽、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,通過(guò)全社會(huì)招商、融資,投融資總額達(dá)人民幣172億元,充分顯示了濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景和巨大潛力。
(六)歷史文化名城得到保養(yǎng)
為能讓參賽選手發(fā)揮最佳水平,讓游客獲取最佳身心愉悅,濟(jì)南市大力改善外部自然環(huán)境。依托歷史名山華山,開(kāi)挖大湖面,精心打造了濟(jì)南華山水景園,形成了山水相依的自然景觀,按照“七島伴三山,玉帶連兩湖”的總體結(jié)構(gòu),建造樂(lè)“一山兩湖十八園”,再現(xiàn)“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”的歷史風(fēng)貌。此外,濟(jì)南市還進(jìn)一步提升其歷史和自然景觀,以古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)文化保護(hù)為重點(diǎn),建立“歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位”三個(gè)層次的保護(hù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)了以明府城、大明湖、環(huán)城公園為核心的泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè),保護(hù)古城區(qū)傳統(tǒng)格局、軸線、路網(wǎng)、水系和建筑風(fēng)格,以保護(hù)商埠區(qū)路網(wǎng)街區(qū)和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑,加強(qiáng)對(duì)芙蓉街、曲水亭街等特色歷史文化街區(qū)的保護(hù)。泉水作為濟(jì)南城市最寶貴的戰(zhàn)略性資源也得到了政府的大力保護(hù),以加強(qiáng)泉景觀建設(shè),增加泉文化內(nèi)涵,做好泉水申報(bào)國(guó)家和世界自然與文化遺產(chǎn)工作為重心,濟(jì)南市的“泉水之都”形象獲得了極大地提升。通過(guò)一系列的舉措,濟(jì)南努力地維護(hù)了歷史文化名城的整體風(fēng)貌,這可謂是濟(jì)南城市文化發(fā)展歷程中最為值得褒獎(jiǎng)的一大善舉。
參考文獻(xiàn):
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