時間：2023-07-07 17:24:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游業經營范圍，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、研究設計
（一）樣本選取及數據來源 本文以我國滬深兩市上市的旅游公司為研究樣本，選取2008年至2010年數據進行分析。為了確保有針對性、準確性的選取研究數據，本文依照下列標準對研究樣本進行篩選：（1）剔除經營業務發生變化的公司；（2）剔除財務與行業收入數據不全的公司；（3）剔除ST，PT的公司。經過篩選我國以旅游業為主業的A股上市公司，符合標準進入研究樣本的共有20家，其中旅游類的14家分別是：北京旅游（000802）、中青旅（600138）、旅游（600749）、國旅聯合（600358）、黃山旅游（600054）、大連圣亞（600593）、麗江旅游（002033）、峨眉山A（000888）、桂林旅游（000978）、華天酒店（000428）、西安旅游（000610）、云南旅游（002059）、西安飲食（000721）、華僑城A（000069）。旅館類的6家分別是：美都控股（600175）、東方賓館（000524）、新都酒店（000033）、金陵飯店（601007）、錦江股份（600754）、首旅股份（600258）。
（二）指標確定 市場績效指標和財務績效指標是評價公司績效水平的主要指標，本文綜合采用這兩種指標進行評價。選取托賓Q值作為績效指標的市場評價標準，將總資產收益率及凈資產收益率作為績效指標在財務方面的衡量，且用價值比率來估算托賓Q值，即將資產重置成本等同于賬面價值，得出：Q=（負債的賬面價值+流通股市值+非流通股市值）/總資產賬面價值。同時選擇了公司規模（LNA），增長率（SG）及資產負債率（DBTR）作為控制變量。所用變量及其計算公式如表1。
（三）模型構建 利用以上變量，建立模型如下：
二、實證分析
（一）描述性統計分析 將2008～2010年的NOS，HI，ROE，ROA，Q值進行統計描述，如圖1、圖2所示。
由圖1可以看出：2008～2010年，企業部門數（NOS）在旅館類和旅游類上市公司中，基本保持不變，而在2009年均有少量增加。但其中旅游類上市公司的企業部門數（NOS）都一直高于旅館類上市公司的企業部門數（NOS）。
由圖2可以看出：2008～2010年，旅游類和旅館類上市公司的HI指數也基本保持不變，而在2009年都有所減少。并其中旅游類上市公司的HI指數一直低于旅館類上市公司的HI指數。這是由于NOS的取值和企業多元化程度正相關，而HI指數與多元化程度負相關。因此初步可以得出以下結論：第一，2008年至2010年中，旅游業上市公司的企業部門數（NOS）和HI指數均在小幅度波動中，以此顯示出我國旅游業上市公司的多元化程度沒有大的波動，但均采用了多元化經營的戰略方法來增加企業的核心競爭力；第二，在旅游業上市公司中，旅館類上市公司的多元化程度一度高于旅館類上市公司的多元化程度；第三，由表3、表4可以看出在2008年～2010年間，旅游類上市公司和旅館類上市公司關于企業的ROA、ROE、Q都呈現出完全不同的結果。其中旅游類的上述指標時隨著多元化經營程度的增加而下降，而旅館類則相反，指標隨著多元化程度的增加而增加。
根據以上描述性統計分析的結果得出初步結論，旅游類上市公司的財務績效和市場績效都與多元化程度正相關，而旅館類上市公司的財務績效和市場績效與多元化程度負相關。
（二）多元線性回歸分析 為了進一步確認結論，應運用多元回歸分析。而進行多重共線性分析是進行多元線性回歸分析的重要前提，結果如表2所示。統計學一般認為，VIF（方差膨脹因子）大于5，Tolerance（容忍度）小于0.2是多重共線性存在的標志。而由表2可以看到VIF都小于5，且Tolerance都大于0.2。由此可見，各項指標都不存在多重共線，所以可以確保回歸分析的可行性。
通過SPSS軟件運行，其回歸和檢驗結果如表3所示。
其一，企業凈資產收益率（ROE）與企業多元化經營的相關性分析。由表3可知，在旅游業上市公司中，旅館類上市公司的ROE與企業主營業務收入增長率、企業部門數在0.01的顯著性水平上呈現負相關關系；而旅游類上市公司的ROE與企業主營業務收入增長率、企業部門數在0.01的顯著水平上呈現正相關關系。
其二，企業總資產收益率（ROA）與企業多元化經營的相關性分析。如表4所示，在旅游業上市公司中，旅館類上市公司的ROA與企業資產負債率和企業規模之間不存在相關關系，而與企業部門數，企業主營業務收入增長率在0.01的顯著性水平上表現出負相關關系。而旅館類上市公司則不同，其ROA與企業的資產負債率和企業規模之間也不存在相關關系，但與企業部門數和企業的主營業務收入增長率卻在0.01的顯著水平上表現出正相關關系。
其三，企業的托賓Q值（Q）與多元化經營的相關性分析。如表5所示，在旅游業上市公司中，旅館類上市公司的Q與企業收入指數在0.01的顯著水平上呈負相關關系；與企業主營業務收入增長率和企業部門數在0.01的顯著性水平上呈現負相關關系；同樣與企業資產負債率和企業規模之間不存在相關關系。而旅游類上市公司則相反。
三、結論與建議
（一）結論 本文實證分析了2008年至2010年在我國滬深兩市上市的旅游類公司，得到下列實證結果：當把旅游業上市公司分為旅館類和旅游類上市公司，并以企業的部門數和收入HI指數作為衡量企業多元化指標時，旅館類上市公司和旅游類上市公司在同樣面臨多元化經營戰略時，表現出完全不同的績效影響。旅館類上市公司的公司績效與企業部門數（NOS）負相關，與收入HI指數正相關。因為NOS越大表明企業多元化程度越大，而HI指數越大企業的多元化程度越低。因此得到旅游業中旅館類上市公司的公司績效水平與多元化戰略呈負相關關系。同理也可得，與多元化經營戰略呈正相關關系的是旅游業中的旅游類上市公司。
產生以上結果的原因主要是與行業特點有關。旅游業中旅游類上市公司大多是旅行社行業，它的主要經營范圍是旅行社組織游客出游。而這樣的業務會受到季節性或突發事件的影響，而企業的多元化經營戰略就可以發揮其規避風險的作用。規避了經營風險，可以增加公司的收益，增強公司的負債能力。因此在旅游業上市公司中，旅游類公司的公司績效與其多元化經營戰略呈現出正相關關系。而在旅游業中的旅館類上市公司則不相同，它主要以酒店業作為其主要經營范圍。但是由于我國經濟的發展，旅游公司的游客已不再是酒店業最重要客源。因而季節性的影響對酒店業的經營已并不顯著，所以，雖然說旅館類上市公司的業績水平與游客數量有一定的聯系，但其中的聯系并沒有旅游類上市公司那么顯著與密切。
（二）建議 通過對我國旅游行業上市公司的實證分析，提出以下建議：
其一，擴大旅游上市公司規模，借助資本市場促進產業結構升級。目前我國旅游業上市公司的規模普遍偏小，盈利能力及抗風險能力均較差。應鼓勵旅游業上市公司借助資本“經營”手段，通過小型資本聯合、兼并以及原有資產重組等形式，充分利用現有社會資本，組建較大型旅游集團，以弱變強，盤活存量資產，以較快方式實現低成本擴張。
其二，通過經營創新強化主業，提升核心競爭力。目前作為朝陽產業與具有發展潛力的行業，中國旅游業的發展勢頭強勁，市場需求持續增長，其運行模式也在逐步進行調整，其上市公司主業的經營創新能力仍具有較大的發展提升空間。因此，上市公司應把握機遇，通過強化主業經營創新能力，實現核心競爭力提升，將不確定性因素對公司造成的風險最小化。
其三，選擇適當的多元化經營策略，提高抗風險能力。由實證分析可知企業的多元化經營對旅館類和旅游類上市公司的績效發展造成了截然不同的影響。其中旅游類上市公司可以在近期繼續堅持多元化經營以加強企業的發展；而旅館類上市公司應采取“歸核化”戰略來經營，即多元化經營的企業應將業務集中到其資源和能力具有競爭優勢的領域。
參考文獻：
關鍵詞：中小旅行社；產品設計；創新
中小旅行社的定義與中小企業的定義一樣，是一個相對概念。現有的旅游小企業研究文獻中，旅游小企業的界定有定量與定性兩種標準，以后者為主。在定性研究方面，學者們多從旅游小企業的性質、地位和作用方面來進行界定。在定量界定方面，則主要通過雇工人數這一指標來進行界定。由于“小”只是一個相對的概念，因此在不同的國家，涉及不同的旅游行業構成，具體指標也各不相同。按照國家統計局《關于貫徹執行新
一、河南省旅行社市場環境條件現狀
（一）旅行社快速轉型
1.旅行社業務由單純接（組）團向業務多元化轉變
長期以來河南省的旅行社均為單體旅行社，其經營涉獵范圍為單純的地接與組團業務，旅行社產品單一，抗風險能力較差。近幾年，隨著河南省從旅游大省向旅游強省快速過渡，河南省的旅行社發展有規模化、集團化傾向，許多旅行社業務從單純接組團旅游逐漸拓展經營范圍，比如旅行社托管景區、旅行社托管酒店、旅行社托管餐廳、旅行社涉足票務預訂、旅行社涉足廣告、旅行社涉足金融等等。這種變化最直接的作用就是中小旅行社抗風險能力增強，企業經營受季節性影響趨弱，旅行社經營收入提升的抓手也變的更加豐富與多元。
2.旅行社經營規模集團化傾向
鑒于河南省旅游資源極為豐富，潛在游客群體極為龐大，國內眾多旅游大鱷紛紛將目光鎖定中原，河南省本土旅行社也勵精圖治，積極尋求有所建樹。縱觀各旅行社規模化運營方式大概有以下幾類：
（1）外來旅行社強勢介入
此類旅行社以中國西部旅游著名企業百事通為代表，他們大多憑借雄厚的經濟、技術和產品優勢，強勢入圍，利用自己網絡覆蓋龐大，配套服務標準化，產品類別豐富的旅游分銷渠道謀得市場的優勢份額，做到利潤的做大化以及整個旅游市場的話語權及定價權。
（2）外來旅行社與本土旅行社聯姻
深航旅游與深圳寶中進入河南市場不約而同的采用了此種方式，此種方式最大的優勢在于可以解決外來旅行社的水土不服問題，同時又保留了本土旅行社前期經營中所擁有的市場份額。
（3）本土旅行社經營合作體
面對競爭日趨激烈的旅游市場，同時面對外來旅游大鱷的強勢壓力，河南省本土一些有危機感的旅游企業經營者采用了抱團取暖的方式來保存自己的陣地。河南鄭旅國際旅游集團公司是其中規模較大的一個。該公司擁有全資子公司四家，控股子公司三家，參股公司一家，涵蓋了大部分景區。
3.中小型旅行社向差異化市場定位以及專業化分工方向轉型
河南省中小旅行社傳統經營項目多為組團旅游，旅游線路也大多為常規的一些線路，整體展現的特點是產品重復性強，旅行社產品同質化嚴重，還有旅行社產品缺乏個性化，旅行社經營沒有實行差異化市場定位。
隨著游客旅游個性化產品需求的增加，許多旅行社經營者已經開始注重產品的市場差異化和經營范圍的專業化分工。涌現出了一些個性鮮明的旅行社產品，比如：
（1）河南省內短途山水旅游線路專賣；
（2）、新疆旅游線路專賣；
（3）鄭汴洛+云臺山旅游線路地接專賣；
（4）臺灣旅游線路專賣；
（5）宗教旅游線路專賣。
今后河南省中小旅行社的分工將更加趨于專業，旅行社也將更加注重產品的開發深度。商務高端旅游、體育旅游、文化旅游將逐漸走近我們的視野。
4.水平分工體系向垂直分工體系快速過渡
河南省中小旅行社長期以來采用的是水平分工體系，這種分工體系造成的最大問題在于無法形成旅行社經營的規模化優勢，旅行社無論大小經營產品雷同，造成各旅行社面對競爭的殺手锏只有一個那就是大打低價牌，最后影響最大的還是旅行社本身。
自2007年以來，河南旅游市場相繼有旅游企業改變了以往大而全的經營模式，專注于做專線旅游產品，經過多年積累，逐漸成為專線旅游產品的專家型經營者。再有近幾年外來資金、市場份額雄厚的較大旅游企業，實行了直鋪店面或者特許加盟等形式在河南開拓經營的方式。這兩種經營轉型最直接的結果就是河南旅行社市場的水平分工體系逐漸被打破，一種全新的垂直分工體系正在穩步形成。旅行社各司其職，合作共贏。它的優勢非常明顯的體現在以下幾點：
（1）批發商和零售商之間的關系是相互合作和相互依賴的關系，避免了無謂的競爭，形成良性循環。
（2）旅游產品的規劃和采購方面發揮了批發經營商的專業和規模效應，產品銷售方面發揮了零售商服務直客的優勢，兩者相輔相成，提高了旅行社的運營效率。
（3）旅游產品的生產標準化、專業化和大規模市場營銷活動，刺激了整個旅游市場的需求，最終保證和提高了企業和整個行業的利潤需求，形成行業的可持續發展。
（二）游客出游意愿日漸個性,但有規律可循
同全國游客的出游趨勢一致，河南省的游客出游動機和出游方式近幾年也有了一個大的改變，傳統的團隊組團形式在一些旅游目的地逐漸淡出，游客的出游需求日趨個性化。但多年統計資料分析顯示還是有規律可循的，見表1。
（三）河南省旅行社產品的經營現狀
河南省旅行社產品的經營目前也是呈現多元化的態勢，旅行社在各種旅游產品中占得份額較傳統也有了巨大的變化，見表2。
二、河南省中小旅行社目前經營中存在的主要問題
關鍵詞：區域旅游；合作；動力機制；利益。
區域旅游合作是指不同區域之間或區域內部不同地區之間的旅游經濟主體，根據市場的需求，依據一定的目標、原則和制度，將旅游系統各要素在地區之間進行重新配置、整合與優化，形成規模更大、品牌更鮮明、效益更佳的區域旅游聯合體的旅游經濟行為。區域旅游合作機制是區域旅游經濟協作系統中各構成要素之間相互促進、相互制約的關系和運轉方式（馬海鷹，2004）。完善的區域旅游合作機制，有助于促進旅游合作的形成與發展，本文從宏觀與微觀兩個層面探討區域旅游合作的動力機制問題。
一、區域旅游合作的宏觀驅動力。
區域旅游合作是通過旅游業要素的流動、共享，達到旅游經濟增長及促進國民經濟發展之目的，最終擴大地方就業，增加外匯收入，保持國際收支平衡，促進區域經濟、政治、文化的融合，改善國際關系，提升區域形象和地位等，其主要的宏觀驅動力有：
1.資源互補，市場共享。
由于自然條件與自然環境的地域分異規律作用及各地區歷史文化背景的不同，旅游資源的分布具有不可移動性、地區差異性的特點。區域與區域之間的旅游資源數量、結構、質量、分布不可能完全一樣，主導旅游資源也會有顯著差別，區域之間的資源具有互補性。資源互補通常是區域間旅游業聯合的基礎，實行區域之間的合作，可以跨越地理范圍限制，充分利用區域外的資源，能夠在更大范圍內實現資源的優化配置。我國區域旅游資源的區域差異較大，互補性較強，為區域之間開展旅游合作，形成豐富、完整的旅游產品體系奠定了良好的基礎。
2.擴大要素流動范圍，提高要素配置效率。
區域旅游業在其成長過程中，經濟總是和規模不斷擴張，市場范圍逐漸擴大，物流、人流、信息流、資金流、技術流逐步加快。
原有區域空間越來越不能滿足要素擴張的需要，需要尋找新的更大的空間。特別是區域旅游企業營銷網絡的擴大和客源市場半徑的增加迫使要素突破本區域限制，向區域外更大范圍流動。區域合作為這種擴大的要素流動提供了發展空間，使不同區域的旅游產業要素相互融合，形成最佳的配置效率。發達地區的大量資本需要尋找新的投資項目和投資區域，一般選擇資源、勞動力豐富但經濟欠發達的地區作為合作的對象，以實現其資本增值之目的，欠發達地區的資源、勞動力與發達地區的資本、技術結合起來，就會產生新的經濟增長機會，當地的資源得以開發利用、勞動力價值得以實現，兩者的聯合提高了雙方要素的配置效率。國際上，實力雄厚的旅游企業（以著名的飯店集團為主）不斷向發展中國家滲透、聯合，為這些國家的旅游接待業和旅游經濟增長帶來了極大的幫助，就是這種動力機制的有力證明。
3.加強旅游信息共享和交流的需要。
21世紀是信息經濟時代，信息的及時性與準確性直接影響生產。旅游行業同樣也離不開信息，有些產業甚至把信息作為贏利的核心，如旅行社業。旅游信息的不及時和不準確很容易造成旅游資源的重復開發和浪費。行政區的封閉式旅游發展忽視旅游信息的重要性，既不主動了解外界旅游信息也不向外旅游信息。這樣就不能及時依據旅游市場需求的變化開發一些個性化的旅游產品，因此，旅游業的發展需要信息的共享與交流。
4.合作開發與共同管理，實現區域旅游的“多贏”。
許多旅游資源的分布具有跨區域（特別是行政區域）性特征，也就是說許多地理位置鄰近的區域會共同擁有某些獨立旅游資源實體的一部分，如一條風景河流流經幾個區域（地區或國家），一座山脈跨越幾個區域，一片森林覆蓋地涉及到幾個區域，等等。這樣，相鄰的區域因為共同擁有某種旅游資源而成為聯合的對象，需要合作開發資源，共同管理資源。如果不進行區域協作，會出現兩種結果，一是相鄰區域要么沒有能力（如缺少資金、技術、人才）開發，要么不愿意開發或暫不考慮開發（由于利益難以協調的緣故），最終共有的旅游資源得不到開發，失去其應有的旅游價值，這是各區域都不愿出現的結果。二是由于資源的跨地域性，各方為了各自的利益互不相讓、互不妥協，無法達成合作，也無法實現資源開發；或者都只是在各方境內按照自己的方式進行開發，而不顧及到其他區域，最終導致旅游資源的破壞。這種“不合作”多以第二種形式出現。一旦出現這種混亂局面，區域之間最終會“艱難”地走到談判桌旁，開始不情愿又不得已的合作。無論這種合作出于什么目的，對旅游資源開發與保護本身都是有益處的。隨著合作的深入，區域之間由不自覺到自覺，由消極被動到積極主動，最終形成旅游資源合作開發、旅游業的共同管理的內在動力機制。
5.減少地區沖突，緩和區際關系，保持社會穩定。
每個區域都有著各自獨立的利益，且有著各自的發展目標和模式，在復雜的經濟及社會交往中會觸及其他區域的利益，由此產生區域沖突。在旅游業發展中，旅游資源開發與管理、旅游設施和項目的建設，旅游服務的提供與市場秩序的穩定等方面如果處理不好便會產生區域矛盾和沖突。為了減少沖突帶來的利益損失，區域之間常會選擇協商方式實現聯合協作，共同解決產生沖突的問題，以緩和緊張的區際關系，保持各自的經濟健康發展和社會穩定。從這個意義上說，區域間的聯合不僅具有經濟的目標，更具有政治意義。
6.經濟、文化、政治相互融合。
旅游業區域合作，政府充當著重要的角色，政府在區域合作與發展中的目標是全方位的，即在進行旅游業合作中，謀求區域經濟的增長、文化的交流與融合、政治上的信任與聯盟。有的區域合作目標是要在合作的范圍內實現區域一體化，包括經濟、政治、文化的高度融合、共生共存、和諧統一。如歐洲聯盟的合作就是要建立一體化的歐洲地區，以與北美和亞洲抗衡。近年來，東盟的區域合作進程加快，合作范圍擴大到非東盟組織的國家和地區，包括中、日、韓三國。目的就是要建立一個經濟自由化、政治一體化、文化區域化的“東亞自由貿易區”。旅游業成為“10+3”組織最重要的合作領域之一，旅游業合作是促進“10+3”經濟、文化、政治相互融合的主要手段和重要途徑。
此外，在全球經濟一體化發展態勢下，世界范圍內各種形式的區域經濟合作體不斷涌現，而區域旅游合作也呈現出了迅猛發展的態勢，區域之間在市場機制的作用下，根據區域利益主體的需求開展不同層次的合作已成為必然。
二、區域旅游合作的微觀驅動力。
旅游企業是區域經濟發展的微觀主體，是實現區域旅游發展目標的實現者和核心力量，是區域利益的主要實現者。區域之間的企業聯合協作構成了區域合作的主要內容。旅游企業作為合作主體，在跨區域旅游合作中的驅動力主要有：
1.企業發展規模經濟與范圍經濟的需要。
規模經濟，又名規模效益，是指在一個給定的技術水平上，隨著規模擴大，旅游企業的生產規模、資產總量、原料來源、市場范圍都會不斷擴大。在企業規模擴大的過程中，原區域的要素供應、市場需求都不能適應企業的擴展，企業就向外拓展生產要素的供給、尋求新的市場空間、尋找新的生產項目、尋求新的投資區域和合作伙伴，通過兼并、合資合營、收購、重組、特許經營、連鎖經營等方式與區域州同類企業或區域內企業進行廣泛的合作，擴大自身的規模，占領更大的市場空間，獲得規模經濟優勢。
范圍經濟是由企業經營范圍而不是規模帶來的經濟優勢，只要把兩種或更多的產品合并一起生產比分開來生產成本要低，就會存在范圍經濟優勢。在旅游企業規模化發展的進程中，企業的多元化經營使企業更具有范圍經濟的優勢。
企業在合作過程中，多元化經營是企業獲得競爭優勢的必由之路，將多種旅游產品合并進行開發，獲得成本優勢；在交易過程中，旅游企業之間互通信息，提高了合作效率，獲得了交易效率優勢。
2.協調企業間利益關系，加強企業間分工合作，提高企業競爭力。
在世界旅游業快速發展的今天，旅游企業之間的競爭日益激烈，不規范甚至惡性的市場競爭往往使競爭者兩敗俱傷，嚴重的會造成企業的破產。企業間一旦采取相互協商合作行動，就會開展分工協作，在競爭中謀求共同利益，減少甚至消除由惡性競爭而帶來的損失。通過企業合作，能有效協調彼此的利益關系，形成合理的分工協作，共同豐富產品結構，擴大市場份額，壯大經濟實力，提高企業競爭力。現實中，許多弱、小、散、差的旅游企業，一些處于同一區域的同類型且實力相當的企業，通過多種形式的協作聯合，如兼并收購、重組參股、戰略聯盟、特許經營等，弱者變強，強者更強，小者長大，大者更大。這些都有力地促進了區域旅游企業的結構調整和優化、企業實力和品牌的提升以及區域旅游基礎的夯實和旅游競爭力的增強。
3.引進管理機制和先進經驗，轉變思想觀念，提高企業綜合素質。
許多地區的旅游企業之所以顯得弱、小、差，并非其資金、人力資源、區位或客源分布等條件不好，主要原因是企業經營思想觀念落后、規劃設計和管理技術落后以及經營管理機制不靈活。這種情況在發展中國家和落后地區表現最為突出。旅游企業要發展壯大，靠自身單打獨斗，不進行行業聯合、區域協作，就難以創新和發展，難以學習并借鑒世界先進的企業管理經驗、先進的生產技術和經營思想，難以獲得較快的發展。通過企業協作聯合，實現優勢互補，互相學習借鑒，共同探索、創新。特別是與發達國家和地區的企業合作，能獲得著名企業的無形資產，如品牌、管理經驗、經營機制和企業文化等。近年來，國外旅游企業集團攜資金、技術、管理和相關旅游資源大舉進軍中國市場，除了一些國際大飯店已進入中國市場外，其他實力雄厚的旅游企業，如香港永安、日本交通公社、美國運通公司、迪斯尼公司、德國TUI集團、凱撒旅游集團、舒曼旅行社紛紛以合資合作方式進入中國，為中國旅游企業提高綜合素質、逐步走向國際化帶來了巨大的機遇。
4.擴大資源利用范圍，拓展市場發展空間，增強企業實力旅游企業所擁有的資源，不僅包括自然旅游資源和人文旅游資源，還包括人力資源、資金和信息資源等。區域協作聯合，可以增加旅游企業利用資源的種類、數量和質量，豐富旅游產品的類型和延長旅游產業鏈。在競爭激烈的經濟時代，單個企業的市場拓展能力受諸多因素的制約而變得極為有限，企業要有效地拓展市場范圍，只有依靠聯合，將其他企業的市場也納入自身的市場范圍才能實現目標。企業聯合可以越過地區封鎖和市場壁壘直接在合作對象的區域內面向市場開展營銷，或吸引區域外的市場來本區域消費。旅游飯店集團的跨國、跨地區合作經營，就是通過在他國或地區建立連鎖飯店（或成員飯店）直接吸引當地人，從而達到擴大市場之目的。旅游景區（點）的異地合作，則可以在異地向當地客源市場開展宣傳推廣，最終吸引異地游客前來本景區（點）進行游覽、觀光、度假等活動，其市場范圍要比原市場要增大許多。
5.聯合治理并優化環境，促進企業持續發展。
旅游企業在開發旅游資源、組織旅游線路、建設旅游設施和項目等方面經常會遇到資源分布跨區域，基礎設施、旅游線路、環境污染跨區域等問題。如果單個企業獨立解決這些問題，勢必因成本、技術、利益關系等因素影響而收不到預定的效果。為了降低開發成本與環境治理和保護的成本，克服技術障礙，提高旅游經濟效益，企業與企業之間往往聯手行動，共同治理環境，實現企業可持續發展。跨境河流、山脈、海域的旅游資源開發和環境治理，跨區域的旅游安全保障、應急事故和公共危機的處理；旅游政策環境的統一協調等領域已方面成為近幾年旅游企業跨區域合作的重點。
6.政府和社會的引導與服務，使旅游企業健康發展。
政府為了實現地方經濟增長、增加當地就業、調整經濟結構、引進管理和技術經驗、促進要素合理流動等目標，增強區域競爭力，為不同地區間的旅游企業合作提供引導與服務，如信息、服務、政策、協調和扶持等，為企業合作營造良好的區域環境，使旅游企業產生合作動力和需求。社會組織也經常為旅游企業的跨區域合作提供便利，如金融、咨詢和宣傳等，促使區域內的企業健康發展以及區內外企業的合作交流。這些來自于旅游企業外部的環境條件也構成了企業實施跨區域合作重要的推動力量。
總之，區域旅游合作是一種復雜的社會、經濟和文化現象，具有內在的發生、發展機制和復雜的外在表現形態。它以區域旅游經濟的合作發展為出發點，以區域社會系統（與旅游活動相關聯的）的溝通交流為表現形式，最終以地域文化的影響與融合為歸宿。這種綜合性的區域互動過程不僅有著深刻的經濟學、社會學、地理學和系統科學的理論機制，而且有著直接的宏觀的區域主體利益增長機制和微觀的經濟主體利益擴張機制。通過對外合作，區域旅游經濟、社會、文化系統將不斷發展、演變，由弱小到強大，由混沌到秩序，由低級到高級，螺旋式上升。參考文獻：
[1]薛瑩。20世紀80年代以來我國區域旅游合作研究綜述[J].人文地理，2003，（01）。
與此同時，北京奧運會已經圓滿結束，但奧運會對中國旅游業的促進作用卻才剛剛起步。“鳥巢”、“水立方”等一大批堪稱經典的奧運建筑給世界人民留下了深刻印象，而整個奧運會對中國傳統文化的宣傳更是極大增強了中國旅游對全球游客的吸引力。據世界旅游組織的預測，到2015年，中國有望成為全球最大的旅游目的地國家，可以說單從行業發展而言，未來幾年將是國內旅游業的黃金時期，此時介入也是爭奪蛋糕的最佳時間。
這樣的推斷并非紙上談兵。在1992巴塞羅那奧運會之前，巴塞羅那的旅游業時常疲軟，其收入只占到GDP的1％～2％。直接受到奧運會的影響，巴塞羅那從新建的飯店、121處體育設施和兩個新的旅游景點――奧林匹克港口和奧林匹克村中大大受益。大規模的基礎設施改善以及由于奧運會而成為世界注目的焦點毫無疑問的為其旅游業做出了巨大的貢獻：1994年巴塞羅那入境游客增加了4.25％，而奧運會10年后的2002年，巴塞羅那接待游客人次數增加了500％。
規模即將膨脹的并非只有入境游，對于設立門檻較低的國內社而言，國內游客的熱情同樣高漲。最新一項由攜程旅行網完成的網上調查顯示，七成受訪者準備在奧運會后出游，北京成為游客最向往的奧運會賽場城市之一，香港、上海、沈陽、天津等奧運城市的吸引力也相應增加。何況參觀奧運場館，到奧運城市旅游，并不是一個短期的行為，而是今后兩三年乃至更長時間的旅游重點。
近在眼前的旅游市場擴容不僅意味著大量的利潤，無疑也為實業投資提供了新的方向。
設立旅行社審批是關鍵
想從游客錢包里淘金，最起碼的條件是能夠組織或接待旅行團，那么就需要成立一家旅行社。開辦旅行社和成立普通公司的程序有所不同，具備符合條例規定的基本條件后，必須先向旅游行政主管部門提交申請，經審批合格后才能前往工商辦理營業執照。而基本條件主要是場地、人員和資金三方面，其中又分國內旅行社和國際旅行社兩個門檻。
就場地設施而言，開辦旅行社的要求并不高，主要是要求經營者擁有固定的經營場所，另外還必須要有必要的營業設施，像傳真機、直線電話、電子計算機等設備。申請設立國際旅行社還得要有公司名下的業務用汽車等。
人員方面，必須有經過培訓并持有省以上旅游行政部門頒發的《旅行社經理任職資格證書》的總經理或副總經理一名，持有《旅行社經理任職資格證書》的部門經理或業務人員若干；其中設立國際旅行社的，有部門經理或業務主管3名；設立國內旅行社的，有部門經理或業務主管1人；設立國際旅行社的，有取得會計師以上職稱的專職財會人員；設立國內旅行社的，有取得助理會計師以上職稱的專職會計人員。
資金方面的要求主要是注冊資本金和質量保證金兩項。其中，國際社注冊資金不得少于150萬元，出、入境旅游必須各繳納60萬元的質量保證金；申請開辦國內旅行社的門檻略低，注冊資本金不得少于30萬元，還需要繳納10萬元質量保證金。
這些門檻看起來很簡單，但真想開出一家旅行社光靠這點可不行。按照規定，開辦申請必須由旅游行政部門審批通過，而審批的原則主要是“(一)符合旅游業發展規劃；(二)符合旅游市場需要”。事實上從國內目前的旅游市場來看，截至2007年底，全國已經擁有大大小小的各種旅行社近2萬家，其中國內社占90％以上，若按全國出游總人次計算，國內游市場其實已經基本飽和，而申請國際社的審批權在國家旅游局，門檻極高，一般需要申請方具備多年的國內社從業經驗，并具備良好的從業經歷。
過量的市場參與者往往意味著惡性競爭，所以國內無論哪個省市(自治區)的旅游主管部門最近幾年都對審批新建社把關極嚴。所以說如何通過申請書和可行性報告打動行政主管部門才是開立旅行社的關鍵所在，簡單來說至少也得體現出有特色和不會擾亂市場兩個基本內容才行。
盡管審批難度不小，但是成立一家獨立旅行社的好處也很明顯。首先，一旦獲準成立旅行社，那么在具體范圍內(境內、境外)就可以提供所有的服務項目，包括單獨設計產品、自主定價等等。但需要指出的是，景點、飯店和交通等單位一般是根據旅行社的業務量來提供折扣，也就是說旅行社業務量越大，拿到的價格就越低，產品報價自然也就更實惠、競爭力更強。所以小型的旅行社在成本控制上有著先天的劣勢，要想在市場競爭中站穩腳跟，立足于個人度假業務、企業會展獎勵業務和其他特色業務才是正道。在申請報告中明確列出這些內容肯定會有助于通過審批。
特色旅行社獨辟蹊徑
在大旅行社的夾擊中，個人投資的中小規模旅行如何突出重圍，分得膨脹的旅游市場一杯羹?來聽一家有多年行業經驗旅行社楊經理現身說法。
當過兵、干過醫生的楊女士，還是最喜歡旅游這一行，在泰和旅行社一呆就是多年。為了最大限度地錯位競爭，泰和走了一條區別于大路旅行社的道路。楊女士告訴記者，泰和沒有沿街的門店，十多年來只有一家在商務樓內的門市，這樣就避免在門店租金上的大額支出。
當然，能夠以這樣的方式進行跟泰和的經營模式有著很大的關系。泰和并不承接一般散客的旅游生意，主要面對的是企事業單位的團體客戶，根據這些客戶在線路、資金、服務等等方面的具體需求，為其度身定制一套旅游產品。“這些客源最初主要是靠朋友介紹，有口碑之后就是熟客介紹。這些客源一般都比較穩定，一旦成為客戶，基本上都能發展為長期的合作伙伴。”相對于一般的散客團，為高端客戶設計的精品線路在利潤上要更勝一籌。
這樣的操作模式要獲得成功還有很重要的一點，就是要有可靠的熟悉的合作伙伴。“旅游有明顯淡旺分別，旅行社只需要配備應付一般常規業務的導游即可。現在市場上大部分導游是有執照的散戶，在旅游社有業務需求的時候過去帶團。有幾個業務過硬的合作導游就可以滿足所有人員需求，也節約了人員的開支。”
同樣，無論是政策上還是資金上都對開展境外業務的旅游社有著很高的要求。楊女士說：“只要通過和有境外游資質的旅行社合作，將我們的客人轉接給該旅行社，我們即便沒有境外游資質，便也能承接這方面的業務。”
背靠大樹更好乘涼
如果你沒有特別好的商業創意，又不愿意放棄在旅游市場掘金的初衷，還可以選擇一種較低門檻的方式――掛靠或者加盟。
開辦旅行社和掛靠旅行社不是同等的概念。開辦旅行社要通過工商、稅務、
旅游局審核，并需交保證金，該旅行社是你自己獨立經營的，是自己的牌子。掛靠旅行社是你和某旅行社之間達成雙方一致的協議，比如每年上繳掛靠費，商定經營地點、經營范圍、經濟糾紛如何解決等。但掛靠原則上國家旅游局是不允許的，所以各地現在又陸續出現了加盟這種途徑。和掛靠相比，加盟的自由度更低，除了需要使用盟主的統一品牌外，加盟店沒有自己定做線路的權利，換言之，加盟店一般只能通過銷售盟主的產品賺取差價。最近兩年，企業內部的集體旅游越來越常見，如果擁有此類客戶資源，加盟店也可以會同盟主單獨為其規劃產品，盡管仍然是以盟主的名義，但是利潤會有所提高。
就市場表現來看，加盟店所占的市場份額正在逐漸擴大。其中，作為旅游行業最發達的廣東省，規模最大的廣之旅擁有直營和加盟店達163家，占整個市場份額的20％，去年總營業額近18億元，而加盟門店的營業額則占其中的30％；同樣，上海的上航國際旅行社擁有66家加盟店，僅網點營業額就達4.5億元。
就目前的行情而言，成立一家加盟店的成本并不高，加盟費一般在5萬～10萬元，一些剛剛開始經營加盟業務的旅行社甚至將門檻放低至2萬元左右。另外，加盟這樣一家門店，除了加盟費和信譽、經營品質的保證外，還需要一個15～20平方米的場地和相關工作人員，按照目前上海市場測算，一年成本在20萬～30萬元。
盡管參與加盟店在業務開展上限制較多，但是從創業的角度來看優勢十分明顯。首先是市場進入優勢。目前激烈的競爭中，市場空間已越來越狹小，一個資金有限的投資者要想在高度飽和的市場中從創業到立足，難度日趨加大，特許經營則無疑是幫助自己導入市場的橋梁，利用別人的品牌啟動自己的事業，是創業者明智的選擇。
一、樣本的選擇本文的樣本選擇以自然村落為單位的鄉村旅游點，分別代表景區邊緣、特色產業和民俗文化三種類型，它們經歷了鄉村旅游發展的不同階段；經營主體是村集體的旅游公司或農民組成的鄉村旅游協會；旅游活動以觀光型為主，另有少量住宿和體驗內容，是浙江省786個鄉村旅游點的代表。根據統計學的抽樣規定，分析不同類型的典型樣本，可以尋求到普遍規律。其樣本背景如下。
安吉縣余村地處天荒坪鎮西面，村域面積4.86平方公里，305戶農戶1028人，外來民工360人。全村依托荷花山旅游景區，有農家樂22家，食品、竹器小企業43家。2002年之前未發展鄉村旅游，農民收入主要來源于出售各種農產品，發展鄉村旅游后政府鼓勵農民從事旅游及相關產業，尤其是農家樂的經營。2006年全村實現國民生產總值9688萬元，村民人均收入9503元。近年來，余村農家樂以農戶家庭經營為主體，以“吃農家飯、住農家屋、觀農村風貌、享農家休閑、購鄉土產品”為目標，游客絡繹不絕，已成為竹鄉旅游的一個閃光點。
奉化市騰頭村在20世紀80年代初期還是傳統農村，推行后，農民承包糧田、發展多種經營。路邊栽桔，環村河兩岸種葡萄，河中養殖魚蝦、牛蛙，村后沙丘滲土建盆景園，荒坡發展竹、筍兩用山，為旅游奠定基礎。農民收入依靠種糧和小工廠。1998年發展鄉村旅游后，滕頭村建成高科技生態觀光園區，每年吸引著近百萬的游客前來參觀，同時以生態體驗為主題的農家樂經營收入也成為總收入的組成部分。經過多年努力，2007年滕頭村實現社會總產值30.21億元，較2004年翻了一番，村民人均純收入達到2萬元。生態與經濟實現了“共贏”，在聯合國第七屆全球論壇上，騰頭村榮膺“世界十佳和諧鄉村”。
蘭溪市諸葛八卦村現居有諸葛亮后裔近4000人，是全國最大的諸葛亮后裔聚居地。諸葛村以鐘池為中心，有八條小巷向四面八方延伸，直通村外八座高高的土崗，其平面酷似八卦圖，保存了大量明清古民居。早年的諸葛村民以種地為業，自給自足，少數沿襲傳統行醫為生。1995年，諸葛村被國務院批準為全國重點文物保護單位，開始發展旅游業，成立了“諸葛旅游公司”，在古建筑保護和旅游基礎設施建設上共投入4000多萬元。經過幾年滾動式發展，2006年旅游門票收入超過860萬元。鄉村旅游的發展同時也帶動了第三產業的發展，村民參與的交通運輸業、餐飲住宿業、商業收入已超過門票收入。
二、樣本區農村經濟分析
鄉村旅游的發展促進了農村的經濟發展，人們的生活水平得到提高，最顯而易見的指標是農民人均收入。農民人均收入是指經國家統計局批準，農業部制定的農村經濟收益分配統計報表中的“農民人均所得”，反映當地農村經濟發展水平。本文通過三個樣本地政府公布的財務報表，搜集了其他相關數據，繪制圖-1及表一l。
由圖一l可知，浙江省鄉村旅游處于起步階段，1993-2007年這三個鄉村旅游點農民人均收入持續增長，2000年以來鄉村旅游業發展勢頭良好，農民人均收入增長也達到較高水平。從絕對數看，增長幅度最大的是騰頭村，從人均4100元／年增長到人均2萬元／年，其次為八卦村和余村；從相對數來看，三個點平均增長率為12.17%，平均增長速度最快的是諸葛八卦村達到16.23%，滕頭村為12.19%，余村為8.11%。
以上結果與三個村的經濟社會發展情況和鄉村旅游的發展進程，尤其是結合村莊整治的旅游投入有著密切關系。諸葛村自1995年便開始加大對旅游的投入，經過三年的投資，使得1998年、1999年的人均收入增幅分別提高到17.1%、14.3%，至2003年政府又再次加大投入，使2004年的人均收入增幅提高到36.7%，平均增長速度為最快。騰頭村從1998年起本著“科學技術是第一生產力”，建成高科技生態農業觀光示范區，農民人均收入1993-2007年增幅達1.6萬元，依靠科技與生態的優勢使農民收入的增長率基本達到10%左右，這在浙江省乃至全國眾多鄉村旅游地中獨樹一幟。余村由于其發達的經濟情況和便利的交通優勢，使得當時的農民人均收入和騰頭村相差無幾。2003年以前，余村的增長率并不穩定。2004年后依托周邊景區的客源，主動配套景區，滿足游客的需要，農民從事農家樂、旅游商品及其相關方面的經營，人均收入隨著安吉縣大旅游的發展一直處于持續狀態。
三、樣本區農民有效就業分析
農村有效就業即農村剩余勞動力參加工作，是反映一個區域經濟發展和社會穩定的基本指標。農村剩余勞動力通過向鄉村旅游業轉移，能獲得比從事單一的農業生產更高的收入。農民可以直接參與鄉村旅游或通過產業鏈的延長而獲得利益。由表一1可知，隨著鄉村旅游的發展，越來越多的農民開始從事旅游相關產業經營，旅游收入和從業人數持續增加，進一步分析可知兩者之間的關系。旅游收入和旅游從業人數的相關關系，騰頭村、諸葛村和余村旅游收入Y與旅游從業人數K的相關系數分別為0.8480、0.9626和0.9920，二者均顯著相關，然后采用Eviews求參數的最小二乘估計量得到一元線性回歸模型。分別得到模型(1)～(3)。
Y,=11.9263K,I-5226.84
t=(5.033743)(-3.57044)
(1)
R2=0.7600DW=0.486
T(Kl)=5.7740>To.oo.s(8)=2.306004
經過T檢驗，回歸方程是線性顯著的。經調查和計算，騰頭村有超過2/3的村民從事旅游業，產業結構以第三產業為主，尤以旅游業最為突出，其比重已超過第一、二產業，因此從業人員數量較多。由式(1)可知，在一年內騰頭村從事旅游業的勞動力人數每增加1人，旅游收入就增加11.93萬元，自1998年起，當地政府積極引導農民從事旅游業的經營活動，勞動力資源豐富，村辦企業數量較多，在充分利用高科技手段生產和創新的條件下，勞動生產率較高，加上較多的土地分紅，因此每增加一人就業所帶來的經濟增加值就大。
Y,2=6.366589K,_-3872.73
t=(11.8304)(-8.50548)
R-=0.915009DW=0.9349
(2)
T(K2)=12.98707>Toooe,s(13)=2.160369
經過T檢驗，回歸方程是線性顯著。1997-2007年旅游從業人口比例維持在24%-45%之間，當地農民在旅游旺季通過生產有鄉土特色的旅游商品、提供農家住宿和餐飲，充當導游、轎夫等角色來實現就業，成為就業的有益補充。由式(2)可知，在諸葛村一年內從事旅游業的勞動力人數每增加1人，旅游收入就增加6.37萬元，民俗特色型諸葛村的旅游收入主要來源于門票收入和與旅游業相關的其他收入。諸葛村部分旅游收入須上繳政府，作為政府對古村落修繕和保護的經費，在此體制下，每增加一位從業人員能增加6.37萬元的收入，諸葛村的旅游業發展還是不錯的。
y，3=5.463507K，3+149
f=(17.5341)(2.4752)
(3)
R2=0.9840DW=2.5712
T(K3)=17.53409>T0.0025(5)=2.570582
經過T檢驗，回歸方程是線性顯著的。余村2001-2007年從事旅游業的比例在13%-23%內浮動，這是由于余村本身規模較小，勞動力資源有限，少數農民還經營個體私營企業．雇傭了部分勞動力，使旅游從業人員數量又減少了一部分。由式(3)可知，余村在一年內從事旅游業的勞動力人數每增加1人，旅游收入就增加5.46萬元，身為景區依托型主要靠農家樂的餐飲和土特產品經營來提高旅游收入，與高端旅游產品相比，人均消費和利潤比較低，但前來消費的人次較多，在一定程度上彌補了收入的缺失，整體而言，每增加一人就業帶來的旅游收入增加仍比較可觀。
四、結論與啟示
（一）研究結論
第一，鄉村旅游的發展對當地經濟發展的促進作用明顯，農村旅游收入持續增加。自1995年以來，在一年內每增加一個旅游從業人員，樣本區的旅游收入大約提高5萬元~8萬元。這與浙江省整個鄉村旅游收入的增加數值是一致的。以2004年為例，三個樣本區域從業人員共增加81人，浙江省鄉村旅游資源普查出有786個點，算出鄉村旅游就業增加總人數大致為2.1222萬人，按人均增加7萬元計算得到14.8554億元。《浙江省旅游統計年鑒》公布：由于新增從業人員，2004年比2003年的鄉村旅游收入增加15.86億元，兩者比較接近。再用總數計算，三個樣本區域的平均旅游收入為1938.67萬元，算出浙江省鄉村旅游總收入為152.3792億元。《浙江省旅游統計年鑒》公布：2004年浙江全省的旅游收入為1012.5億元。據世界旅游組織統計，鄉村旅游收入占世界旅游業總收入的比例約15%—20%，如按15%計算，浙江省2004年鄉村旅游收入為151.875億元，與我們計算的總數比較接近。
第二，不同鄉村旅游點由于資源、發展旅游的態度不同呈現出不同階段，鄉村旅游點的發展也有生命周期。三個樣本點在1995-2007年間，鄉村旅游的收入增長率大約在9.01%—25.06%之間，它大致可分為兩個階段。第一階段是1995-1999年。這一階段，鄉村旅游的發展對當地經濟的拉動比較緩慢，變化幅度較小，主要原因在于各地鄉村旅游正處于起步階段，特色尚未形成，投入大，收入少，增長率較低（一般在9%～15%），處于起步期。第二階段是2000-2007年，增長率開始小幅增加，最高可增至30%以上，最終維持在15%—25%左右，處于成長期。由于各點發展不平衡，只能依據樣本數據進行推測，鄉村旅游收入一直處于增長狀態，主要原因是當地政府結合新農村建設推出了鼓勵發展鄉村旅游的政策，使浙江各地區鄉村旅游呈蓬勃的發展態勢。
第三，鄉村旅游對解決當地閑散人口就業實際作用較大，但精確統計十分困難。三個樣本點的旅游從業人員的比例分別為77.40%、31.14%和17.25%，從業人員的比例平均達到41.91%，年平均增長率為13.26%。鄉村旅游從業，由于人員的復雜性和特殊性，鄉村旅游點的經濟水平、社會情況、規模和所屬類型不一致，旅游業在當地經濟中的地位和作用也不同，因此各地從業人員數量相差較大，我們也無法從調查和統計中得知較確切的從業人員數量進行兩者的比較，只能作粗略估計。據世界旅游組織的研究，與旅游業直接相關的產業多達24個，每增加一個旅游從業人員，會給社會創造6～8個就業機會。根據以上數據可得出浙江省自發展鄉村旅游后至今已帶動約4.826萬人從事旅游相關行業經營活動，約占農村勞動力資源總數的0.196%，表明鄉村旅游對農村就業有較積極的促進作用。
（二）幾點啟示
首先，從農民收入的增加和結構組成看，鄉村旅游業的發展在數量上促進農民收入增加，收入來源也呈多樣化。一方面，部分農民率先經營農家樂，使農產品實現就地消費，除去產品收入，為游客提供的各種服務的經營收入也成為其收入的主要來源；另一方面，工資性收入成為部分農民增收的重要組成部分，農家樂的發展需要人手，部分農民便受雇于此，工資性收入成為他們增收的主要來源，此時糧食自給自足，種地已不再成為主營業務。
其次，從從業人員結構來看，鄉村旅游的開發能吸收大量勞動力就業，為農民增收開拓廣闊的空間。發展鄉村旅游，擴大了農業的經營范圍與服務領域，帶動了相關產業的發展，將農業由第一產業向第三產業擴展，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會，成為農村就業的有益補充。⑥
本市郊區的農、林、牧、副、漁等農業旅游資源豐富，自然環境良好，基礎條件比較成熟，發展農業旅游的優勢顯著。為了貫徹**總書記的重要指示，落實市委、市政府有關大力發展現代農業、實施郊區“三個集中”的戰略部署，把握籌備20**年世博會的重要機遇，有序地推進本市農業旅游的發展，現提出以為意見。
一、指導思想和發展目標
推進本市旅游的發展必須樹立科學的發展觀，體現**都市旅游的發展思路，緊扣市郊發展現代農業和現代服務業的戰略部署，與**農業發展的總體布局相協調，與全市的旅游發展規劃相銜接。要注重規劃引導，把握重點，體現分散與集中相結合；要提倡市場運作，鼓勵政府、集體、企業、農戶相結合；要嚴格保護生態，優化環境，強調經濟效益、社會效益和生態效益相結合，多模式、多層次地發展本市農業旅游。
通過整合優勢資源，借助多方合力，確立結構合理、服務良好、效益明顯的農業旅游體系，努力發揮農業旅游在**郊區發展現代服務業中的積極作用，營造郊區旅游的良好環境和廣大市民及旅游者回歸自然、休閑度假的理想場所。爭取到20**年全市建成**個功能集聚的現代農業旅游服務基地，培育50處現代農業園區、休閑度假地、“農家樂”等農業旅游景點，年接待游客總量達到**萬人次。
二、全面構筑農業旅游發展體系
要積極擴大經營規模，拓展開發主體，鼓勵農戶自主開發“農家樂”等旅游產品，支持農業企業興辦現代農業園區旅游項目，同時倡導政府、企業等多方聯手建設集聚型農業旅游基地；要通過增加產品項目和細分市場，最終形成觀光團隊體驗游、自助散客休閑游、城市居民度假游、國內外老人療養游等多元化、多層次的農業旅游產品體系和市場結構；要不斷提升農業旅游的檔次，到20**年，形成**郊區農業旅游的“一區一特”和“一鎮一品”的產業發展格局。
要把推廣“農家樂”作為當前郊區發展農業旅游的主要抓手，通過開發“農家樂”旅游項目形成實現農民增收的有效途徑。要在推廣“農家樂”項目的基礎上，利用不同區位特點和優勢資源，發展“漁家樂”、“林家樂”、“果家樂”、“花家樂”等產品，形成種類繁多、形式多樣、特色鮮明的農家休閑度假旅游產品。到20**年，本市郊區要形成2萬張左右床位的農業旅游接待規模。
要配合郊區實行“三個集中”和農業產業結構調整的步驟，依托有利的環境、資源、交通等基礎條件開發建設若干富涵江南水鄉特征，具備現代服務功能的農業旅游功能集聚區，產生農業旅游的綜合效應。
三、努力創新農業旅游經營機制
鼓勵農民以股份合作的方式興辦農業旅游。本市農戶可以土地使用權、固定資產、資金、技術等多種形式入股興辦農業旅游，并享有薪金、租金、股金等穩定長期的收益回報。
引導大型旅游企業參與農業旅游的開發和經營，并發揮其骨干作用。通過注入資金、引入先進的管理模式和共享經營網絡，體現專業優勢，帶動本市農業旅游向集約型、規模化方向發展。
扶持成立專業的農業旅游公司，提高農業旅游的組織化程度。在充分尊重農民意愿的前提下，專業農業旅游公司可采用搭建統一的經營平臺、實施“公司+農戶”、“公司+旅游點”等方式，逐步整合分散的農業旅游點，增加農業旅游的抗風險能力。同時通過實行所有權與經營權的相對分離，增強市場經營能力，做大做強農業旅游品牌。
要不斷優化農業旅游的經營環境。要改善農業旅游點的交通條件，規劃旅游交通線路，統一公共信息圖形符號、道路交通指引標志，扶持修建連接道、停車場等基礎功能設施。
要把培養培訓農業旅游人才的工作納入全市農業和旅游人才培養培訓體系，享受相關優惠。依托現有的**市旅游人才培訓中心和農業培訓機構，建設若干個農業旅游培訓基地。
要為農業旅游提供網絡化管理的支持和社會化服務的便利。依托**旅游集散中心、**旅游網和旅游企業銷售網絡，拓寬農業旅游銷售渠道；籌建農業旅游銷售中心，構筑網絡營銷，要把農業旅游的宣傳促銷納入全市旅游宣傳促銷體系。
四、建立健全農業旅游管理體制
完善分級管理以區縣為主、條塊結合以塊為主的管理體系，切實發揮農業、旅游的行政管理職能。旅游和農業行政管理部門要加強協調，確定農業旅游的經營范圍和重點項目，指定專門的機構或個人進行專業指導和管理。暢通投訴渠道，保障旅游者和經營者的合法權益。
建立農業旅游安全機制。加強對農業旅游景區點的安全防范、食品衛生等工作的監督和管理，嚴格執行國家有關法規，緊密依靠社會公共安全系統，配備必要的設施設備并加強維修和保養，建立起人防、技防相結合的農業旅游安全體系，確保旅游者和經營者的安全。
支持建立農業旅游的行業協會組織，發揮行業協會自律、協調服務的作用，促進產品開發、市場拓展、人員培訓、行業交流等活動的廣泛開展。
加快制訂并推廣相關標準，提升農業旅游的水準。要配合《農家樂旅游服務質量等級劃分》標準的推廣實施，抓緊組建“農家樂”星級評定機構，培訓評定人員，規范經營行為，把“農家樂”打造成為**農業旅游的精品。
五、支持農業旅游發展的相關政策
要把農業旅游發展納入全市發展現代都市農業和旅游業發展總體規劃。要在農業旅游資源普查的基礎上編制本市農業旅游專項規劃，與全市農業發展的總體布局相協調，與全市的旅游發展規劃相銜接，市旅游、農業等部門要指導和支持區、縣編制區域農業旅游發展規劃。要把發展農業旅游納入**郊區發展現代服務業、實現新一輪農業結構調整、推進“三個集中”和城市化的支持體系，納入增加農民收入的實事工程。
各地旅游汽車企業多是改革開放后成立的，其前身多是省、自治區、直轄市外事車隊或外事汽車公司；二十多年來，這些單位經歷了由事業單位向企業單位、由計劃經濟向市場經濟的轉變；經營范圍在國賓、會議、旅游團隊基礎上，又開辟了出租汽車、汽車租賃、汽車救援等業務，現已具有行業規模，成為陸路旅游交通業中一支不可缺少的主力軍。
(一)行業的規模、結構與績效
1.行業規模
據國家旅游局《2000年旅游企業經營統計報告》，到2000年末，納入統計范圍內的旅游車船公司有240家，從業人員18.38萬人。在陸路旅游交通中，承擔了近1/3的游客運輸任務。除此之外，目前參與旅游客運的旅游車，不僅有專業旅游客運單位，還有其他單位：一是城建系統所屬的城市出租汽車和旅游車；二是城市公交系統所屬的巴士專線旅游車；三是長途客運系統的高速客運、遠途客運和省際旅游；四是社會單位或私營、民營旅游客運公司，其中有相當一部分是黑車(黑旅游車和黑出租車)。
2.行業結構
據中國旅游車船協會"2001年度會員注冊登記表"統計，現有旅游汽車客運企業中國有岱業占8肌股份制企業占陽、私營企業占2%、中外合資企業占4%。隸屬于地方旅游局或旅游集團的占89%、隸屬于交通或公交部門的占4%、隸屬于其他系統的占1%、無上級主管的占6%。據我們作的〈企業調查登記表〉統計，現有旅游汽車客運企業中，建立汽車修理廠、維修站的占86%，建立汽車配件門市部的占55%，下設汽車租賃公司的達59%，辦有旅行社的占57%；另有20%的會員單位成立了汽車救援機構、14%的企業建有汽車客運站、11%的企業創辦了汽車駕駛員學校，有27%的企業投資興辦了餐飲業、飯店、旅館，還有7%的企業建有無線尋呼通訊臺站等。
3.總體績效
據《2000年旅游企業經營統計報告》顯示，全行業固定資產為131.82億元，占旅游業固定資產總量的2%；全年營業收入達106.59億元，比上年增長23.8%；向國家上繳營業稅金4.99億元，比上年增長68.6%；實現利潤4.85億元，比上年下降6.7%；全年勞動生產率達5.8萬元/人，比上年下降3.3%。
(二)業內存在的主要問題
1.體制上的交叉管理，導致行業管理上的弱化
長期以來，旅游汽車企業的投資主體多是各地旅游行政主管部門，企業的服務主體是旅游者。由于旅游客運行業相關性強，旅游汽車企業在管理體制上要同時接受旅游、交通、城建、孫安等眾多部門的管理，其中，由于旅游行業缺少可行的管理手段，行業管理明顯地弱于其他是門。因此，企業在經營活動中遇到問題解決起來十分困難，導致了管理上的弱化。
2.旅游汽車行業規模小J?1場競爭能力弱
據"2001年度會員注冊登記表"統計，資產在5億元以上的集團公司只有2家：即北京首旅汽車集團、上海錦江汽車服務有限公司；資產在1億元以上的有7家；資產在1000萬元以上的有44家；資產在1000萬元以下的有17家。從旅游車保有量看，車輛總數在1000臺以上的有3家，在5∞臺以上的有2家，在100臺以上的有19家；在100臺以下的有46家。從員工數量來看，1000人以上的企業占7%；100人以上的企業占599也；100人以下的企業占34%。依照交通部《道路旅客運輸企業經營資質管理規定(試行)》(交公路發〔2000〕225號)對企業經營資質標準的劃分，絕大多數旅游汽車公司均未達到一、二級企業標準，無法參與相應線路的經營，嚴重制約了旅游客運企業的進一步發展。
3.經營機制滯后，管理模式陳舊
一些企業領導的思想觀念仍有計劃經濟的影子，仍有"想向國家要政策，幻想能有政策優惠"的思維方式；而未能更多地考慮企業如何應對市場。還有一些企業領導的知識結構不合理，不能適應新經濟時代的管理需要。
管理上缺乏新的控制手段，盡管這些年來許多企業已經歷過數次結構調整、人事制度變革，實行了不同形式的承包制等，但仍未能與現代企業制度的管理模式接軌，有的在股份制改造方面亦不徹底或不規范，未能達到最佳管理效果。
經營機制上制約層次多，經營決策緩慢，往往因上級審批慢等因素而失去市場商機；在具體運作方式上也不如股份、民營、私營、個體靈活。
4.企業負擔沉重
旅游汽車企業與交通系統辦的旅游汽車企業相比，在稅費和享受優惠政策等方面有很大差異。如：北京公交系統每年能得到財政補貼，而且不用繳納養路費和不用上車輛保險；該系統內的巴士旅游股份公司，不但享有以上優惠，而且上繳所得稅僅為15%。在呼和浩特市旅游汽車企業除常規稅費外需繳納的其他費用還有：站點建設費每座70元；客運附加費每座35元；運輸管理費每座2元；二級保養維護費，每車一年約500元。而交通系統企業卻靠其內部優惠政策使其部分費用得到減免。而旅游汽車公司多是歷史較長的國有企業，老職工多，退休職工多，企業負擔沉重。以首汽為例，目前，北京首汽集團和首旅汽車集團在崗職工8000多人，而退休職工達1300多人。這種不公平競爭，使旅游汽車企業的經營受到很大影響。
二、行業發展的優勢、劣勢
(一)優勢
1.行業優勢
旅游汽車運營企業是旅游陸路交通的正規軍和主力軍，這些企業的早期固定資產，主要是國家投資，以進口旅游車為主，車輛作為運營企業的武器，是企業競爭中取勝的重要因素。近幾年，企業籌集資金相繼進行車輛更新，預計近年即可全部完成，各公司運營車輛狀況普遍良好。
旅游汽車企業的實力還體現在人員素質上。過去，進入外事旅游汽車企業的人員都要經過嚴格政審及相關考核，黨員和復轉軍人比例很大。同時，旅游汽車企業十分重視崗前培訓和業務、技術培訓工作，司機、修理工的技術素質、職業素質普遍高于社會單位。
除此之外，各地旅游汽車企業在長期的運營實踐中，積累了豐富的經營管理經驗，在安全服務方面有許多良好傳統，這些都是這一行業總體優勢的有機組成部分。
2.市場優勢
長期以來，旅游汽車運營企業在各項業務活動中樹立了良好的企業信譽和行業聲譽，建立了較穩定的客源和良好的客戶關系，占有旅游客運市場的較大份額。在接待國內國際重要會議方面，各地旅游汽車骨干企業占有主導地位，相當一部分外國首腦和中央首長的重要接待任務，各地旅游汽車企業直接參與。
在與國際接軌方面，也有了新的進展。部分省市旅游汽車公司建立了汽車租賃公司和汽車俱樂部，開展了汽車租賃、汽車救援業務。在協會的倡導下，2000年組建了"中國旅游汽車租賃網絡中心"，有近20家汽車租賃公司成為中心成員，開始進入這塊待開發的領域。
(二)劣勢
1.不公平競爭問題
近些年來，公交系統依靠其強有力的政策優惠支持，大力開拓旅游業務，不少大中旅游城市開辦了從市區到景點的專線旅游車，如北京就有18條旅游專線，全部由公交系統經營。同時還開辦了與旅游汽車公司業務相同的北京巴士旅游股份有限公司、新月旅游汽車公司等。也就是說，公交系統乃至民營個體都可以跑旅游(特指合法的)，而旅游客運企業卻不允許跑公交系統所占據的旅游專線。
在公路客運和高速公路客運方面也有這種遭遇。在我國，公路客運和高速公路客運是由交通部門管理，在改革開放之后，交通客運企業在除建有公路客運站點，辟有長途客運班線、高速公路客運班線外，還開拓省際旅游客運市場。據統計，目前全國各地數千條客運班線，大都是交通部門開辟的。而旅游系統要想開辟高速公路旅游線路、汽車站點卻十分困難，因為審批權在交通部門，非交通系統的企業若想打入這一領域絕非易事。據了解，交通系統企業辦"省際旅游"證可管一年，而旅游系統企業辦此證卻是一月一辦或一團一辦。對于這些人為造成的市場準入不公平問題，某些地區正在改進，但在大部分地區仍是限制旅游汽車企業發展的重要因素。形成旅游客運市場的競爭不是處在同一起跑線上。
2."零車費"對正規旅游汽車企業經營造成嚴重沖擊
自2000年下半年起，特別是2001年以來，公交系統和民營企業及社會不法黑車，以低車費、零車費等不正當競爭手段搶占旅行社團隊市場，攪亂了正常的旅游客運市場經營秩序。某些車主攬到旅行團生意后，強拉游客購物，用回扣彌補"車份"。這種"零車費"的蔓延，嚴重損害了游客利益，造成服務質量下降和行車安全隱患，敗壞了旅游客運的名譽，而且對正規旅游客運企業的運營業務造成了極大沖擊。
擁有360部大中型豪華旅游車、總資產達1.8億元的北京首旅汽車集團第二分公司，本來根據日趨火爆的旅游黃金周和國內旅游日益升溫的市場形勢，已經全部更新了車輛，但社會上"零車費"之風興起后，使這家國有骨干企業的市場份額越來越小，其旅游團隊業務已由原來的70%跌至33%，情況十分嚴峻。12元一公里的大客車租價竟然連一半都拿不到，迫使旅游客運企業面臨虧損經營的絕境。
3.經營中的"淡旺季"導致企業效益低下
長期以來困擾旅游業發展的淡旺季問題，在旅游汽車客運企業尤為突出。特別是北方地區，每逢淡季大批運營車輛"趴"在家中，汽車里程利用率上不去，造成車輛資源的極大浪費。目前，國內單車運營里程一年只有2萬公里左右，而國外通常一年能跑十幾萬公里，是我們的六至七倍。同時，全年的各種稅費都要如數上繳，導致企業經營成本加大，效益低下。
4.高投入、低產出使旅游汽車企業車數減少、經營萎縮
造成旅游汽車客運企業利潤下降的主要原因：一是近一兩年，車輛更新迫在眉睫，由于企業自有資金嚴重不足，只能貸款購車。而目前國產汽車價位居高不下，如廈門金龍、天津伊利薩爾車價均在70萬-130萬元左右；北方尼奧普蘭、安徽安凱車價均在150萬-250萬元左右。二是由于客運市場無序競爭，亂殺價，導致企業營業收入驟減。致使一些企業客運汽車數量減少，企業經營呈萎縮態勢。
三、對策和建議
(一)加強行業指導，促進旅游汽車企業自身的發展
在面臨激烈的市場競爭和發展環境有待于進一步優化的形勢下，首要的工作是要采取積極有效的措施，促進旅游汽車企業自身的發展與提高。
1.將旅游汽車服務質量管理納入旅游行業管理體系中去
在行業管理體系中，對于如何管理旅游汽車企業，抓好旅游客運服務質量等是一個弱項。應從基礎工作抓起，如同旅行社、飯店管理一樣，納入旅游行業管理體系。
2.注重品牌戰略，創建名牌企業
面對國內外同行的競爭，企業要樹立品牌意識，苦練"內功"，盡快實現經營管理上的智能化、規范化、現代化，提高管理和服務水平，打造名牌企業，做旅游客運行業的排頭兵。
3.開拓新的經營領域，提高旅游汽車運營中的里程利用率
針對環城市旅游度假帶的形成，企業要職極創造條件，開辟飯店至景點、城市至城市以及城市周邊游等新線路，提高汽車運營中的里程利用率，降低企業成本，提高經濟效益。
(二)加強協調，努力為企業營造良好的發展環境.
1.主動開展部門間的協商，統一旅游客運企業的稅費標準
為營造平等的市場競爭環境，減輕企業不合理的負擔，建議由國家旅游局與相關部門協商，統一旅游客運企業的稅費標準。
2.盡快出臺和完善行業標準，規范旅游客運市場
盡快出臺《旅游汽車公司資質等級評定標準》和《旅游汽車設施與服務規范》，用"標準"規范旅游客運市場。通過與相關部門的協調，共同解決旅游客運市場的準入問題。
3.將旅游客運市場規范化管理納入創建優秀旅游城市工作中去
鑒于旅游客運市場的治理整頓不是單一部門的事情，需要綜合治理，要加強與相關部門的協調，把"黃金周"期間的重點"打黑"轉變為一項日常性的工作，并將旅游客運市場規范化管理列為優秀旅游城市評選條件之一，納入創優工作中去。
(二)強化協會職能，發揮第二管理渠道作用
1.在行業規范化管理建設中，對一些標準或規章制度，可由協會單獨承擔或與有關部門聯合承擔調研、制定的任務，發揮協會聯系政府與企業的橋梁與紐帶作用。
摘要：近年來，中國旅行社業在獲得長足發展、規模迅速擴大的同時，也日益顯露出自身存在的諸多問題，而且歸根究底，與旅行社現行產業結構有著千絲萬縷的聯系。本文通過分析當前我國旅行社業普遍存在的一些問題，對我國進行旅行社業產業結構調整的必要性和關鍵措施進行了論述。
關鍵詞：旅行社 產業結構 存在問題 調整措施
中圖分類號：F9.520 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）10-0000-02
改革開放以來，尤其是20世紀90年代以后，伴隨著我國旅游業持續快速的發展以及政府旅游政策的推進，作為旅游業三大支柱之一的旅行社業取得了令人矚目的成績，行業發展已具有相當規模。然而，在行業規模不斷擴張的同時，我國旅行社業卻暴露出產品重復雷同、惡性價格競爭盛行、促銷能力薄弱、總體接待質量低下、企業競爭力不足、市場秩序混亂等諸多問題，困擾多年的“小（規模小）、散（分布散）、弱（實力弱）、差（效益差）”的行業局面也一直未得到根本改善。有數據顯示，2002年，我國旅行社行業的平均利潤率僅為1.6%，而且絕大多數中小企業處于虧損狀態。
顯然，我國旅行社業存在的問題是多方面的，而其中許多問題都與我國旅行社現行的產業結構有著千絲萬縷的聯系。雖然政府主導下的水平產業結構在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國旅行社業發展的實踐和趨勢而言，這一產業結構將會導致優勢企業的低效率和整個行業的無序運行，并逐漸造成下述一系列問題：
一、分散的重復勞動和不規模競爭導致企業資源的浪費
在水平產業結構下，市場上不同規模、不同類別的旅行社之間基本上沒有明顯的專業分工，每類旅行社都獨立進行產品的開發、銷售、組團和接待，并各自形成“大而全”和“小而全”的企業結構，其最大的弊端首先是造成我國旅行社企業競爭力的不足。一方面，大型旅行社在經營過程中具有旅游產品開發、旅游服務采購、旅游市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的優勢，因而易于實現規模效益。但由于企業資源過于分散，規模效益并不明顯，規模優勢遠未得到充分發揮；另一方面，中小旅行社企業因人、財、物力有限，加之經營的多環節，必然造成產品開發層次淺、促銷乏力、接待不周等現象，其結果是市場范圍狹小，客源不足，企業發展步履艱難。
其次是造成企業銷售資源的浪費。我國不同類別的旅行社之間沒有一種相對穩定的市場契約關系，尤其是對于國際旅游產品的銷售，國際、國內旅行社沒有交叉之處，缺乏歐美國家不同類別旅行社相互利用對方固有銷售渠道的規模經濟性，也不能通過銷售網絡自然延伸到國外，只能靠旅行社單體實力去拓展市場空間。因此，旅行社業務的交叉覆蓋造成企業銷售資源的浪費，同時也使得各類旅行社之間缺乏長期穩定的合作關系。盡管我國旅行社有運行橫向聯合體的嘗試，但這種聯合體尚處于不規范和松散的銷售聯合，銷售能力仍較為薄弱。
二、行業惡性價格競爭盛行，市場秩序混亂
當前我國旅行社市場混亂的一個突出表現是，旅行社之間存在著以削價競爭為主的惡性價格競爭。一方面，由于大旅行社在服務產品采購上未能發揮規模效應，產品價格并無多大優勢，即便是一模一樣的旅游產品，如果大社的管理水平不高，小社甚至可能更具有價格競爭優勢；另一方面，一大批中小旅行社為節省產品開發費用而“搭便車”，盲目抄襲他人產品，在重復的市場上推銷重復的產品、爭奪重復的客源。削價競爭往往會使參與者元氣大傷，必然會降低旅行社的總體接待質量和消費者的滿意度。
市場混亂的另一個突出表現是，各類旅行社普遍存在違規沖動，超范圍經營現象屢屢出現。在水平產業結構下，由于旅行社的經營范圍受到人為的限制，以致在利益驅動下，各類旅行社普遍存在違約動機。1985年國務院頒布《旅行社管理暫行條例》之后，許多二類社為謀求生存而違反國家規定超范圍經營，直接在海外招攬客源，另一部分一類社為貪圖蠅頭小利，通過為二類社代辦簽證這種變相“出售”外聯權的方式來賺取不義之財，最終導致許多三類社也開始從事外聯和國際接待業務。1996年10月國務院頒布的《旅行社管理條例》對我國旅行社的類別進行調整，即在取消對市場秩序干擾最大的二類社基礎上，將其余兩類旅行社按業務分工情況更名為國際旅行社和國內旅行社，但這種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法很可能會重蹈歷史覆轍。
三、整個產業呈現出戰略趨同化
當前，絕大多數中國旅行社是主導產品經營型企業，并且正在日漸強化這種專業化經營的色彩，表現在現實中就是旅行社的橫向擴張。一般來說，企業在發育期宜采用專業化導向的發展模式，在成長期，特別是產業利潤率平均化的時期則宜采用適度的多元化導向的發展戰略。在產業體系中，選擇縱向一體化，還是橫向一體化，或者是混合一體化是企業的自主行為，但是如果整個產業呈現出整體性的戰略趨同化，特別是橫向擴張的戰略趨同化，則在一定程度上反映出該產業的產業結構存在著不合理之處。這種全局性專業化水平上升的趨勢一方面可能帶來產業和企業抵御市場風險能力的降低，另一方面這種表面上的市場有序性很可能隱藏發展戰略的無序性。
綜上所述，旅行社產業結構的不合理是造成我國旅行社行業市場混亂和低效率運轉的主要原因，也是阻礙我國旅行社業健康發展的重要因素。我國的旅游市場己經具有了一定的規模，旅行社業分工的深入發展具有了一定的前提條件，而市場上無序競爭愈演愈烈的現狀也要求旅行社業深化行業分工。因此，產業結構調整己是迫在眉睫，具體措施如下：
一、旅游企業加快重組，實現集團化經營
在旅行社產業組織國際化和旅游市場競爭日趨激烈的趨勢下，為增強我國旅游企業的競爭力，迎接挑戰，我國旅游企業組織重組，實行跨行業、跨地區、跨所有制直至跨國的旅游企業集團化、網絡化將是一種必然選擇。同時，大旅行社實現集團化經營能發揮規模經濟效應，這就使當前同樣經營大眾旅游產品的我國中小型旅行社的生存空間不斷受到沖擊和擠壓，從而不得不改變經營思路。因此，大旅行社實現集團化是加速我國旅行社行業實現合理產業結構的關鍵。
1、中國旅行社集團化發展模式
在我國旅行社集團化建設過程中，企業有以下集中發展模式可供選擇：
⑴橫向一體化。旅行社業的橫向一體化發生在處于同一經營層次、經營范圍相同或相似的旅行社之間，主要表現為同類型企業之間的收購與合并。當前，我國旅行社普遍采用橫向一體化戰略來實現規模擴張，其體表現為大旅行社展開收購和兼并狂潮以及大規模開設營業門市或銷售網點。在橫向一體化進程中，對于中國的旅行社業，尤其對于國、中、青三大老牌旅行社來說，當務之急是要對在全國各個不同地區使用同一品牌的旅行社實施并購，完成品牌上的統一。并購的目的不僅僅是要“做大”，更要“做強”。因此，在選擇被并購對象時，還要考慮當地旅行社的經營情況，管理人員的素質等，要以合適的價格并購進優秀的旅行社，而不是以低廉的價格買入很差的企業。而對于那些有實力的旅行社，可以“走出去”，在國外并購當地旅行社，完成在世界的布局。
⑵多元化。多元化是企業集團化發展的常用途徑之一。根據企業經營擴張領域的不同，多元化可以分為相關多元化和非相關多元化。
①縱向一體化（相關多元化）相關多元化即企業經營擴張到行業內部或相關產業的業務領域，即企業的縱向一體化。在現行條件下，我國旅行社縱向一體化行為主要表現為旅行社為保障供應而將上游服務企業或其職能納入到一體化組織中來，如通過并購酒店、車隊以及航空公司，甚至是某些大型的景區，以形成網絡聯盟，實現互動一體化服務。放眼國際著名的旅行社集團，其業務多朝縱向化發展，如美國運通公司的旅游信用卡業務、法國地中海俱樂部和德國的國際旅游聯盟投資組建飯店、度假村等。因此，縱向化發展應是我國旅行社集團化業務發展的主方向。這是因為縱向化發展不僅可以利用集團的規模優勢鞏固并發展現有市場，從而優化旅行社資源配置，減少或避免接待環節以外的不可控因素，而且可以使旅行社集團獲得規模效益和竟爭力。
②非相關多元化。非相關多元化是企業擴張到其他沒有任何技術、經濟關聯的多項不相關的業務領域。由于我國現行旅游行業利潤率低的現實情況，我國一些旅行社集團在業務發展過程中開始采用非相關多元化發展策略，如選擇一些利潤率高但與旅游產業關聯很少的行業進行投資。但有學者認為，在目前階段，通過并購來進行不相關多元化經營在我國旅行社業發展近階段應慎用。這是因為我國尚未建立起真正意義上產權明晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，企業金融體制改革還在進行卜資本市場尚待規范，而且，過早采用并購來實行不相關多元化經營必然導致旅行社業與其他企業在并購后的整和上由于產權問題而引起經營管理的困難，而資本市場的不成熟加大了并購后旅游企業的退出障礙，加之我國旅行社現有的管理水平、組織結構遠遠落后與不相關多元化企業經營的要求。因此，在我國旅行社多元化發展的初中期，經營重點應放在行業內部或相關產業上。
2、我國旅行社集團化建設策略
要加快集團化進程，旅行社除需結合自身資源要素選擇合適的發展模式，同時還應注重采取以下兩方面策略：
（1）通過資本運作與資產管理，加快產業集聚化進程實現集團化經營，不是簡單地把幾個直屬企業進行“拉郎配”式地組合，而是真正通過資本運營的方式，實現資產的優化配置，進行戰略性該組，并形成良性擴張的局面，實現企業實力的真正壯大，而不是只增加管理層次，加重企業負擔。當前，國際旅游市場上那些跨國經營的大型旅行社集團，或者有旅行社成分的旅游企業集團在發展壯大的進程中，無一不是通過資本運作手段，特別是上市、并購、重組等方式實現的。反觀中國的旅行社產業，除了國旅總社、中青旅、廣之旅等少數幾家社接觸到了企業經營的資本運作層面外，大多數旅行社集團內部還只著重于找關系、拉客源、派導游、拿回扣的產品層面上，真正以資產的紐帶緊密聯系的全國性、區域性旅行社網絡和集團還很少見。但是，從當前制度環境和市場環境的大背景上看，中國的旅行社業正處于分化、定位、收購、兼并和聯合發展的大重組的前夜。誰能搶先一步在產業集聚化進程中占得先機，誰就能夠在未來的旅游市場競爭中獲得制高點和主動地位。
（2）積極推行制，構建新型經營體系大型旅行社在實現集團化進程中，應努力調整業務范圍，積極推行旅行社制，與商構建穩定化、規范化的合作關系，建立完整的批發架構，實現向旅游批發商或旅游經營商的角色轉換。2003年3月，中國國旅總社運用國外通行的制推出中國公民出境游的“環球行”品牌，這是國內首次真正通過批發一經營體系推出的標準化旅游產品，它為我國旅行社構建新型的經營體系提供了很好的參考和借鑒作用經筆者分析，國旅總社成功推行批發機制有以下三個關鍵因素：一是出版年度旅游手冊。該手冊標明了“環球行”一系列旅游產品全年的價格和日期，使游客對這些產品的內容、行程、價格、日期都一目了然，它不僅為游客和所有“環球行”商提供了標準化的旅游產品，而且可以引導客人進行遠期預定，是批發商組織年度系列化團隊的依據。二是建立便捷的網絡預訂系統。為實現“環球行”產品的網絡化經營，國旅開發出一套完整的“環球行”電腦分銷操作系統。通過該系統，各商可以快速實現網上預定，進行專業化報名成團處理操作：同時它也是保證“環球行”產品信息即時化、銷售自動化、操作規范化、培訓電子化的必要工具。三是重新進行企業內部組織機構設計。“工欲善其事，必先利其器。”從2002年夏天開始，國旅總社開始了大刀闊斧的機構改革和流程再造。該社整合了為中國公民服務的各個部門和機構，成立了中國公民總部，按照國際旅行批發商的做法，建立了以市場部、銷售部、運作部為核心的統一采購、統一銷售、統一運作的全新運營模式，以實現規模經濟的優勢。
誠然，我國旅行社走集團化發展道路必然會存在很大的困難和阻力。但我們應清楚看到，面對入世以后的挑戰和機遇，如果再不抓緊時間構建出數家有國際競爭力的大企業集團，我們的旅游民族企業發展很可能會滯后很長一段時間，而且實現專業化產業結構的構想也將難以實現。我國旅行社實現集團化的目標是：爭取用5到8年時間組建3-5家全國性的綜合旅游批發商集團，10家左右區域性的旅行社集團。
二、中小旅行社制定好戰略規劃，界定企業的發展空間
通過行業特征的分析我們得知，我國絕大多數旅行社屬于中小企業，而且普遍缺乏明確的市場定位，經濟效益低下，發展舉步維艱。在未來5-10年的時間里，中國旅行社將面臨著加入世界貿易組織、旅游市場持續增長、旅游市場細分、大旅行社集團化進程的加快、信息技術的普及以及企業變革和行業重組等一系列全新的變化。在這些變化面前，我國中小旅行社的生存發展不容樂觀。因此，入世后面對來自國內外的競爭壓力，中小旅行社如果不尋求新的出路必將被市場所吞并或淘汰，而當務之急就是要培育和構筑中小旅行社的核心能力和競爭優勢，為企業的發展贏得生存空間。
企業核心能力的培育是一個復雜的系統工程。對于我國中小旅行社而言，核心能力的培育應抓好以下幾方面的工作。
1、制定好戰略規劃。
培育企業核心能力屬于企業的重大戰略范疇。“凡事預則立，不預則廢”。制定戰略規劃，首先應明確旅行社現有的核心能力和市場地位；而后通過分析現有市場，調整、利用現有能力設想新產品、新服務的商機，確立企業的發展目標；然后分解目標，即明確發展哪些核心能力，發展這些核心能力的措施是什么。
2、界定本企業的發展空間。
（1）對中型旅行社而言，進行產品創新，走專業化經營道路是必由之路。大型旅行社通過重新組合實現集團化之后，市場上一些中等規模的旅行社（不排除一小部分小型旅行社）應相應調整其經營方向，避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢，實行特色化、專業化經營，以最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求。走特色化、專業化經營首先要進行市場細分。當前，中型旅行社可以根據目標市場、旅游目的地和旅游交通方式等方面存在的差異進行專業化的經營。就目標市場而言，可以只針對老年旅游市場、青年背包旅游市場、婦女旅游市場、學生旅游市場、單身旅游市場等細分市場展開經營。在這方面國內外有許多成功案例，如英國的薩邇假日公司專門服務于老年人市場，而俱樂部公司則專門服務于青年人市場，舒樂假日公司專門服務于單身者市場等，各公司的經濟效益都非常可觀。我國一些旅行社針對老年人推出的“夕陽紅”系列產品以及針對學生開發的春秋季郊游、冬夏令營科普游、高校游等旅游產品都深受歡迎。就交通方式而言，由于絕大多數包價旅游產品采用的是航空和鐵路旅行的方式，旅行社便可以專注于游船或汽車旅游的經營，甚至可以組織旅游者自行駕車進行旅游觀光活動。就旅游目的地而言，旅行社可以專門針對某一旅游目的地組織旅游產品。但是這種專業化經營具有極高的風險性，一旦目的地由于自然的或人為的因素發生變故，則旅行社的產品就需要重新設計，有時連旅行社的名稱都要隨之改變。此外，隨著世界經濟水平的發展，旅游市場的規模不斷地擴大，特殊興趣旅游也開始發展起來。旅行社可以專門針對特殊類型的市場需求開發旅游產品，如體育探險旅游、修學旅游、宗教旅游等。需要指出的是，分布在不同地區的專業化旅行社可以采用連鎖經營的方式實現聯合。連鎖經營可以把這些中等規模旅行社的力量集中起來，可以像旅行社集團那樣擁有在產品開發、采購和促銷等方面的優勢，這實際上是另一種形式的規模經營，符合利用規模經營提高低利潤率行業經濟效益的原則。當然，由于受單體旅行社規模的限制，連鎖社所經營的產品類型不可能太多，只能是專業化和特色化的旅游產品。
（2）對于規模小、實力弱的小旅行社而言，依附大社，成為其銷售是其唯一選擇。隨著市場的發育和競爭的日益加劇，目前的旅行社水平產業結構將會逐漸打破，各旅行社將依據市場份額的影響以及品牌的影響而分化為批發商和銷售商兩個“陣營”。在未來的產業關系中，做銷售并不意味著企業處于弱勢地位。只要是有利于產業和企業營業和利潤增長的戰略和策略都是可以的，不要怕成為別人的商。對眾多的小型旅行社來說，應改變“寧當雞首，不當鳳尾”的農業文明時代的落后思維，正確評估自己的實力，重新尋找自己的發展空間。小型社自己組團獲得的利潤如果低于其他大社的產品就不如充當銷售商的角色。這樣可省掉在新線路、新產品開發設計上花費的大量人力、物力，使業務操作簡單，經營風險降低，收益穩定。因此，小型旅行社可以依附于大集團，成為大集團的銷售網絡（在同一品牌下開展特許經營）或借鑒國外的做法，成為銷售大中型旅行社產品的社。同時，小型社還可以拓展以交通工具為主的票務業務領域。
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關鍵詞：城鄉統籌；鄉村旅游；勞動力轉移
中圖分類號：C91
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）01004302
1 引言
有關城鄉統籌與旅游之間關系的討論，不可避免的要以鄉村旅游為視角來進行考慮。黨的十六大提出統籌城鄉社會經濟發展這一重大戰略為鄉村旅游的發展提供了新的思路和戰略指導。城鄉統籌的主要戰略思想是通過城鄉產業結構的調整來實現城鄉一體化發展，加快“三農”問題的解決，進而加速推動全面建設小康社會的進程。其中最重要的問題之一就是如何有效的實現農村富余勞動力轉移。傳統的農村勞動力轉移方式的最直接表現就是“進城務工”，這不僅沒有對城鄉一體化發展起到促進作用，反而由于其特殊性帶來了城市管理的一系列問題，這就違背了城鄉統籌發展戰略的初衷。在我國新農村建設中，通過鄉村旅游來帶動農村經濟發展，實現城鄉統籌已成為共識。鄉村旅游是實現城鄉統籌發展戰略的契合點。因此，城鄉統籌背景下鄉村旅游的發展為農村富余勞動力轉移的優勢則凸現出來，鄉村旅游為農村富余勞動力就地轉移的提供了新的、切實可行的路徑。
2城鄉統籌背景下鄉村旅游與農村勞動力轉移辯證關系
鄉村旅游為何能夠成為實現農村富余勞動力就地轉移的重要路徑，筆者認為應該從鄉村旅游為提供農村勞動力就地轉移的動力，條件和創造的平臺來加以分析。
2.1鄉村旅游為農村勞動力就地轉移提供源源不斷的動力
這個動力主要體現在以下兩個方面。一是鄉村旅游為農民帶來的實際收益為其實現勞動力就地轉移提供了動力。鄉村旅游的飛速發展增加了農民的實際收入，縮小了城鄉收入差距。實際收入的提高不僅使得農村富余勞動力打消了到城市務工賺取收入的想法，而且城鄉收入差距的縮小為這種想法創造了現實的經濟環境依托，從而對富余勞動力產生了現實的吸引動力。二是鄉村旅游從某種程度上來說是第一產業與第三產業的結合的產物，它實現了第一產業的縱深發展，擴大了經營的范圍，經營范圍的擴大與深入又需要富余的人力資源加入到經營管理和服務中去。因此，從產業結構優化的角度來看鄉村旅游為農村勞動力就地轉移提供了推動力。
2.2鄉村旅游為農村勞動力實現就地轉移提供了條件
一方面，鄉村旅游的快速發展提供了充足的就業崗位，拓寬了農村富余勞動力的就業空間。傳統的農村經濟方式更多的是依賴于傳統農業，由于科技的進步，農村勞動力的富余程度進一步加大，而與之相配套的農村地區就業崗位和就業空間則顯得愈發不足，作為服務業的鄉村旅游業因其自身勞動密集型的特點剛好能夠彌補這一缺陷，從而為實現農村富余勞動力就地轉移提供了條件，擴大了空間。如：農家樂，田園觀光度假景區，生態農莊等旅游形式均是農村勞動力轉移的主要依托，為成功轉移塑造了典范。另一方面，鄉村旅游發展對從業人員的職業技能要求總體并不高順應了農村富余勞動力職業技能缺乏的這一特點，由于服務業的某些特性使得職業技能缺乏的農村富余勞動力在經過一定的培訓之后就能加入到鄉村旅游發展的人力資源隊伍中去，這就為農村富余勞動力無障礙就地轉移提供了現實可行的條件。
2.3鄉村旅游是實現農村勞動力就地轉移的有效平臺
鄉村旅游作為一種獨特的旅游方式，從宏觀層面為農村勞動力就地轉移搭建了一個現實可操作的平臺。由于區位和經濟的原因，農村地區創業實體嚴重不足，如何尋找一個可行的路徑來實現農村地區創業實體的不斷增加就需要一個大的平臺作為依托，鄉村旅游作為這個依托的優勢顯而易見，鄉村旅游由于其與農業及農村的極強關聯性使得它能夠輕松實現“農旅結合”的就地轉移方式。依托農村一些特有的旅游資源優勢，農村富余勞動力能夠更加相對輕松的通過這個平臺參與到旅游業的經營和發展中去，從而實現自身的創業夢想，增加農村的創業實體，提升農村地區經濟。
2.4農村勞動力就地轉移為鄉村旅游發展注入了源源不斷的活力
鄉村旅游的發展離不開農民的參與，農村勞動力就地轉移加入到鄉村旅游的開發和運營中來為鄉村旅游的發展注入新的活力。首先，農村勞動力就地轉移為鄉村旅游發展提供了源源不斷的人力資源，旅游業是勞動密集型行業，農村勞動力富足能夠為鄉村旅游的發展帶來人力資源的保障，從而為鄉村旅游的可持續發展做出貢獻。其次農村勞動力就地轉移帶動鄉村旅游的繁榮，農村勞動力就地轉移到旅游業中來說明鄉村旅游能夠讓他們感受到經濟收益的提升，基于經濟利益的驅使農民更愿意參加到鄉村旅游發展中去。最后，農村勞動力就地轉移又夯實了鄉村旅游發展的基礎——農業及其所帶來的一切可為旅游所利用的要素，農村勞動力的富足使得農業的發展更加有人力資源的保障，人們更多的參與到農事農活當中，這無形中又為鄉村旅游的發展在創造了旅游資源和發展條件，從而形成一種農民發展農業，再利用農業發展鄉村旅游，鄉村旅游發展反哺農民、提升農民收入從而促使農民發展農業和鄉村旅游的積極性不斷升高的這么一種良性循環的狀態。
3城鄉統籌背景下鄉村旅游促進農村勞動力轉移的相關建議
3.1政府主導，搭建橋梁
要實現農村勞動力就地轉移參與到鄉村旅游的發展中，搭建農民參與到鄉村旅游中的橋梁是極其重要的。以政府為主導，以專業的鄉村旅游合作組織為依托對鄉村旅游發展的前景進行宣傳，同時出臺鼓勵農民參與鄉村旅游的政策，為農民參與鄉村旅游發展進行創業和就業指導來搭建農村勞動力參與鄉村旅游發展的信息渠道和橋梁，幫助農民盡快建立起加入到鄉村旅游發展中來的思想，能夠起到意想不到的效果。
3.2以旅游業與農業相融合發展為切入點構建可行的參與模式
農村勞動力參與鄉村旅游的發展不能只拘泥于口號，要讓農民能夠切實的感受到鄉村旅游能夠給他們帶來生活和收益的提高才能有效果，效果的體現要讓農民深切的體會到旅游業與農業相結合帶來的物質生活與精神生活的提高，因此，要以鄉村旅游與農業融合發展為出發點，有創新的模仿鄉村旅游發展好的典型構建農民參與鄉村旅游發展的可行模式，優化農民參與到鄉村旅游發展的環節和方式，讓農民更加放心大膽的參與到鄉村旅游的運營中去。
3.3建設農民參與鄉村旅游發展的保障體系
實現農村勞動力參與鄉村旅游發展要在城鄉統籌發展的大背景下從保障經營管理、投融資管理以及政策支撐等方面對農民參與鄉村旅游發展提供保障，這樣才能實現農民參與鄉村旅游發展的科學、有序、有效，以實現農村勞動力就地轉移。
4結語
在城鄉統籌的戰略背景下，農村勞動力轉移是實現城鄉一體化發展的關鍵問題，鄉村旅游不僅為農村勞動力就地轉移提供了動力和轉移條件，同時創造了一個確實可行的平臺——農業與旅游業融合發展。無論是作為旅游業的重要一部分，還是作為吸引農村勞動力就業、實現勞動力轉移的重要方式，鄉村旅游完全可以在實現城鄉一體化發展、農村綜合效益提升，全面建設小康社會等方面做出更大的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：旅行社業 集團化 橫向一體化 模式
至2004年，我國入境過夜旅游人數4176萬人次、創匯257億美元，分別居世界的第四位和第七位；國內旅游人數達11億人次；出境旅游人數2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。三大市場快速發展，使我國從旅游客源大國發展成為世界旅游大國。作為旅游大國，必須有與旅游大國地位相匹配的旅游集團；而要成為旅游強國，必須具備與旅游強國相適應的具有核心競爭力、以國際旅游市場為舞臺的旅游集團。“建設旅游強國，培育新興支柱產業”的奮斗目標，要求作為旅游產業龍頭行業的旅行社克服“散、小、弱、差”狀況，以“集團”的組織形式來適應國家對市場的宏觀調控，實現國家的總體戰略目標，實現旅游行業的持續發展。本文就旅行社集團化經營必要性、集團化的道路選擇與實踐模式進行理論分析與探討。
我國旅行社業集團化經營的必要性
旅行社集團屬于旅游企業集團的范疇，它以旅行社為主體，通過產權關系和生產經營協作等多種方式，有眾多的企事業法人組織共同組成的經濟聯合體。而旅行社的集團化就是指單體旅行社組建旅行社集團，進行集團化經營的動態過程。旅游社集團化的主要功能有二：一是由規模與范圍而來的效率優勢，二是由交易成本和信息成本的節約而來的成本優勢。其中效率優勢主要包括物質生產要素的投入--產出規模優勢、人力資本形成與使用過程中規模優勢、銷售方面的規模優勢以及多元化經營帶來的范圍經濟優勢。成本優勢則主要體現在旅游企業與相關廠商之間的合作效率、旅游企業與國際旅游者之間的交易效率優勢以及旅游者與旅游目的地居民之間的社會文化交往方面的交易效率優勢三個方面。我國旅行社業所面臨的內外環境，迫切要求旅行社行業通過集團化來理清行業秩序，實現規模經濟和行業內分工體系的縱向轉換，提升行業發展的層次和水平，具體從以下幾方面得以體現：
從行業內部看，一是行業盈利能力下降，且呈逐年下降趨勢。惡性價格競爭使各環節的利潤普遍流失，2001年全行業利潤總額僅12.28億元，旅行社平均的營業利潤僅為2.08%。2002年全國旅行社利潤總額11.93億元，同比減少7.16%，旅游業務利潤11.51億元，同比減少6.27%；2003年受“非典”影響，各類旅行社實現旅游收入652.79億元，比上年降低8.1%，全行業虧損；2004年度全國旅行社凈利潤總額3.02億元，凈利率為0.3%。二是行業整體及單體市場份額低，全行業及優勢企業均未達到規模經濟的要求，短期內難以達到抗衡國外大旅行社。據2004年14927家旅行社（國際社1460家、國內社13467家）填報的有效數據統計，全國旅行社營業收入1017.82億元，僅是美國運通旅游公司同期營業收入的1/2，我國最大旅行社一年的營業收入不及運通公司的百分之一；三是我國現有旅行社絕大多數處于轉軌階段，經營效率低，抗風險能力弱，缺乏企業核心競爭能力。
從行業外部看，一是信息時代全球經濟一體化縮短或減少了旅游資源與消費者之間的供應鏈，旅行社依賴地理資源信息、文化傳統知識和專業化集中服務所形成的供應和中介能力受到挑戰，專業信息局部壟斷和旅游集中采購及供應服務的中介優勢將被弱化；二是根據中國加入WTO所作的承諾，允許外國旅游經營商在中國境內設立獨資旅行社，開展除出境旅游以外所有旅行社業務。事實上這一開放市場的承諾早在2003年就已部分實現。旅行社市場的全面開放意味著國內市場國際化和國際市場國內化的格局形成，國外大型旅游批發商將對國內處于中下游環節的旅游服務分銷商和供應商形成巨大威脅，同時也會對中國客源市場形成強有力地爭奪；三是根據國有資本逐步退出競爭性行業的總體安排，大量非國有經濟成分將進入旅游服務業，勢必加劇整個行業本已嚴酷的競爭形勢。低水平重復競爭的狀況如不能得到有效遏止，將導致整個行業發展的萎縮和面對競爭對手一盤散沙的局面。因此集團化是中國旅行社行業走出困境的關鍵所在。
我國旅行社業集團化經營的選擇路徑
走集團化道路，發展集團化經營關系到整個旅行社行業乃至旅游產業的可持續發展，這已成為各方共識。實踐中很多地方政府或部門往往憑借行政主導力量，通過資產無償劃撥或出臺相關政策，將原隸屬于旅游局、文物局、園林局、外事部門等的旅行社、酒店、景點、博物館等分離出來組建旅游集團公司。這些旅游集團或以龍頭旅行社為核心、或以品牌酒店為核心，綜合了旅行社業的上下游產業，實際上是通過縱向一體化來實現集團化經營。需要指出的是，一些旅行社企業集團組建后，迫于地方、部門、行業的利益爭奪，維持“三不變”：一是聯合各方的所有制不變；二是聯合各方的隸屬關系不變；三是聯合各方的財務結算方式、財務隸屬關系不變。這是當前旅行社企業集團經營中最突出的情況，使許多旅行社集團集而不團，不能發揮整體優勢，名存實亡。筆者認為綜合我國旅行社行業發展的歷史、水平等因素看，橫向一體化更優于縱向一體化的選擇，理由如下：
現代社會規模經營的要求
現代社會對標準化產品的內生需求決定了橫向一體化成為旅行社集團化的優先選擇。旅游活動雖極具個性化特征，但在大眾化旅游階段，旅游運作方式不可避免受到現代大工業生產方式的誘導和影響，規范化運作、標準化產品成為市場的主流。因為標準化產品有利于增加消費者的可預知性和信任度。由于信息的不對稱性，產品的消費者對產品的了解不如產品生產者，這樣如果企業不能提供標準化的產品，消費者需求將受到限制。而標準化產品的生產必然要求大規模生產，因為如果不能做到大規模生產，要實現標準化生產成本將是極高的。旅游產品本質上是一種服務產品，具有不可儲存性、不可轉移性和生產消費的同一性，傳統上看來旅游產品不可能像工業產品一樣實現標準化的大規模生產。這就產生了旅游者對標準化產品的需求和旅游企業無法供給標準化產品的矛盾。而旅游企業橫向一體化為解決這一矛盾提供了出路。
旅行社要提供高度標準化的旅游產品，主要是要建立高度有效的管理制度和服務體系，充分掌握客人的需求。如果僅僅是單個旅游企業，不能實現規模經營，其成本將非常高，從經濟角度來考慮并不合算。而通過橫向一體化即旅行社之間組建旅游集團公司，旅游企業可以通過輸出標準的管理模式，實現規模化經營。當不同的旅游企業共享同樣的標準化管理模式時，提供標準化旅游產品的平均成本也就降低了。
國外成功實踐經驗的證明
西方旅游業發達國家旅行社一體化進程表明，橫向一體化是旅行社走向集團化的優先選擇。西方旅游業發達國家旅行社一體化進程循著橫向一體化進程、縱向一體化進程、國際一體化進程的方向自然演進。在托馬斯•庫克1845年創辦了第一家專職旅行社后的將近一個世紀里，旅游批發經營商逐步從零售中分化出來初步實現了批發經營和零售之間的垂直分工。20世紀60年代后，世界旅游業進入大眾化階段，旅行社數量急劇增加，行業規模不斷擴大，隨著市場競爭的加劇，西方國家旅行社開始了橫向一體化進程。它主要分零售旅行商之間的一體化和旅游批發經營商之間的一體化，前者主要表現為大型企業的連鎖經營和中小企業的聯合經營，后者主要表現為企業之間的收購與合并。20世紀80-90年代隨著專業分工的細化，資產的專用性越強，市場交易費用也越高，通過縱向一體化來節約交易費用的動機就越強烈了。縱向一體化有前向一體化和后向一體化兩種形式，前者表現為對旅游產品銷售網絡的控制，后者表現為擴展上游企業的職能。進入新世紀后，歐美地區的旅行社業掀起了國際一體化進程的浪潮，他們采取企業兼并、購并等投資戰略來擴大企業的規模和直接進入客源國市場，減少甚至消除旅行目的地與客源地旅游者之間的中間環節，加強目的地旅行社與旅游者/潛在旅游者之間的溝通和了解，降低旅游者的旅行成本、旅行社經營成本和旅行社產品的直觀價格，以讓利吸引更多的旅游者。在跨國經營的基礎上形成了許多縱向一體化的跨國旅游集團，一方面擴大了企業集團的實力和影響，另一方面也有力地保證了旅游服務產品供應的數量和質量。由此形成了全球范圍內具有一般代表意義的旅行社業的垂直分工體系和水平分工體系。雖然我國旅游業選擇的是非常規的發展道路，但政府強力促成旅游產業形成的使命已完成，其旅游職能應轉向更高層次的旅游規劃、行業管理、旅游目的地形象宣傳等，旅游產業及所屬旅行社行業、酒店行業、景區景點業、旅游交通業等進一步發展所涉及的資源配置、發展水平提升，應遵循市場的規律，主要由市場機制發揮作用。
國內旅行社的現狀決定
現階段我國旅行社業的現狀決定了橫向一體化是我國旅行社集團化的優先選擇。我國旅行社業組建企業集團始于20世紀90年代后期，當時國有企業經營狀況持續惡化，虧損額和虧損比重不斷增加。針對這種情況，旅游界形成的共識是旅游企業應當走集團化經營道路，而且要走縱向一體化的道路。實際上借助政府行政主導和人為主觀意愿通過縱向一體化實現集團化經營。實踐證明這種旅行社集團不可能解決中國旅行社行業發展的深層次矛盾。當前整個旅行社行業處在數量快速擴張階段（2001年末全國旅行社的數量是10532家，2002年末全國旅行社的數量是11615家，2003年末達到13361家，2004年末達到15339家，年遞增量近2000家）；市場結構由少數國有大社壟斷發展到完全競爭狀態；大小旅行社功能雷同，產品同質，價格成為主要的競爭手段。“散、小、弱、差”是整個行業的寫照。而旅游酒店業、景區景點業、旅游交通業等行業也存在類似的競爭過度狀況，因此旅游業上下游產業基本屬于完全競爭的市場結構，既不具備斯彭格勒雙重加價理論主張縱向一體化的前提（上下游企業之間存在雙邊壟斷時，通過縱向一體化可以增加行業利潤和降低消費者的購買價格），也不符合交易費用理論的資產專用性理論所主張的縱向一體化的條件（上下游企業存在事后雙邊壟斷的專用性資產）。因此縱向一體化至少目前不是我國旅行社業組建企業集團的選擇。走橫向一體化的專業化道路，即旅游企業通過兼并、聯合同類企業或投資組建新的經營單位形成多地點的企業集團，首先在行業內部發展規模經濟和網絡化經營，形成旅游批發經營商、旅游零售商的分工體系，進而向產業鏈經營發展成了旅行社集團化的優先選擇。
我國旅行社集團化的實踐模式分析
通過橫向一體化實現集團化的具體模式在實踐中有四種形式即行政組合模式、資本運作模式、資產經營模式、特許經營模式，四種模式都有成功的范例。旅行社應結合自身的發展戰略、實力、品牌，選擇適合自己的集團化模式。
行政組合模式
旅行社業向集團化方向發展本來是市場發展的必然趨勢和結果，是企業通過控股或相互持股建立產權連接紐帶形成利益共同體的市場行為，不是政府行為。但在目前我國旅游市場發育不完善而行政壟斷力量又十分強大的情況下，在政府主導下組建旅行社集團事實上是最簡便易行的方法：一種情況是國有大旅行社依靠無償劃撥、委托經營等方式可以在很短時間內實現對其他旅行社的股權控制，組建以自己企業為核心的旅行社集團，并進行股份制改造，集團成員間建立起產權關系；另一種情況是政府主管部門用行政手段，將若干旅行社捏合在一起，這些旅行社體制落后、經營規模、經營范圍、產品品種類似，集團成員間是基于經濟利益等的一種契約關系，從一開始就潛伏著不穩定性。行政組合模式盡管不是市場自然漸進的結果，但由于我國長期處于計劃經濟制度下，旅行社所有制結構不合理，企業資本積累時間短，地方和行業割據嚴重，因此政府主導行為在有效克服集團化過程中的各種困難和障礙的作用是不容置疑的，也是無可替代的。這種模式成功的關鍵是取決于兩點：一是作為集團核心的國有大型旅行社具有品牌、資金、市場份額等方面的優勢；二是當集團形成后，政府的主導行為應及時從企業退出，讓位于市場機制，政府主要通過經濟手段、法律手段來影響和引導旅行社集團的發展。
資本運作模式
即作為核心的大旅行社在資本市場上，通過發行股票、兼并、收購、資產重組等資本經營手段實現規模擴張，建立以資產為紐帶，由核心企業（母公司）、子公司、孫公司、關聯公司組成的旅行社集團。旅行社集團具有以下特征：組建旅行社集團的主體是具有核心競爭力的大旅行社，是旅行社集團的母公司；母公司與集團其他成員之間建立了以資產為紐帶的緊密層、半緊密層、關聯關系；集團內部有整體發展戰略，建立了橫向或縱向的分工關系。由于在集團內部建立了核心企業對子公司、孫公司、關聯公司的股權制衡，因而集團內部能建立現代企業制度，實行法人治理結構，實現集團一體化發展。資本經營可以使弱勢資產以資產出售、股權置換方式退出經營市場，優化旅行社業的資源配置，實現網絡化和規模化的雙向發展，有力地推動旅行社集團化發展。
我國已建立了比較成熟和完善的資本市場，大型旅行社完全可以依托自己的品牌、市場份額、資金優勢進行投資收購、兼并、橫向持股等方式實現集團化發展。中旅總社實現規模擴張的“控股并購”模式是這方面的成功代表，其集團化運作值得研究和效仿：首先通過改制，規范了集團公司（中旅總社）與所屬企業的母子公司體制，明確了集團公司（中旅總社）受托代表國家作為出資人、所屬企業作為經營者的定位和責任；清理整頓、關停并轉了10余家三級公司和全部四級公司；成功完成了對所屬中旅首都旅行社的股份制改造，實行由總社控股、經營者持股的新型產權結構；在與地方旅行社的重組中，中旅采取了“資產組合+業務組合”的方式，成功地控股了13家地方旅行社；在集團內部實現客源、產品、采購、服務等資源共享；收購經營狀況良好的瑞典中國旅行社，為跨國經營作準備；與德國TUI旅游集團合作，建立合資旅行社，借助外力提升規模，實現產品、管理、服務的換代升級。中旅總社在集團化經營制度創新過程中，始終堅持控股并購原則，即無論對所屬旅行社進行改造還是對地方旅行社進行重組，必須做到中旅掌握控制力，形成資產紐帶關系，按照中旅統一的思路發展旅游，從而保證了在集團化形成后企業總體市場規模和盈利能力迅速提高。
資產經營模式
即旅行社通過自身經營積累緩步發展的傳統模式。上海春秋國旅的“自建分社”的擴張模式是這方面的代表。這種模式是通過旅行社自身積累，在各地建立分支機構，按照統一的經營理念、管理模式等來實現集團化。資產經營模式和上述的資本經營模式，其擴張的動力都是來自于企業做大做強追求生存發展的內在沖動。所不同的是，在資產經營模式下，企業奉行的是步步為營的戰略，企業的管理模式和核心競爭力不易外泄。這種集團化發展模式速度慢，容易造成資金浪費、資產存量的結構失衡，且易受到地方保護主義的制約，但集團內部一體化程度高且網絡布局合理。這種模式對于資金、人力資源都比較有限的中國旅行社而言，不失為一種最佳的目標模式。
特許經營模式
特許經營是指一個商標、服務標志、商號或廣告符號的所有者與希望在經營中使用這種標志的個人或團體之間的一種法律和商業關系，它有兩種基本形式：一是品牌或貿易名稱特許經營，特許者與受許者關系簡單，僅涉及品牌使用；二是經營模式特許經營，特許者與受許者關系密切，受許者向特許者購買的是專長、經驗和經營之道，特許者向受許者提供全方位的服務，包括選址、培訓、提品、營銷策劃和幫助融資，其中最關鍵的要素是營銷策略和計劃、操作指南以及統一的經營理念。受許者需要交納先期加盟費，以后還要不斷交納權利金，而特許者則利用這些經費為受許者提供培訓、研究開發和不斷的管理支持。經營模式的特許經營是通過合同對特許人和受許人進行相互約束的。旅游企業借助特許經營實現規模擴張主要采用經營模式特許經營，單純使用品牌特許經營的少。國內旅行社在這方面運作比較成功的是廣之旅“品牌特許加盟”擴張模式，但廣之旅在實際運作的時候是將第一種和第二種特許經營形式有機結合起來：它不僅輸出品牌，而且也輸出管理模式；在允許各地符合條件的旅行社使用廣之旅品牌的同時，也要求各地廣之旅的價格、路線、服務、管理、經營方面均要嚴格按照廣之旅的企業模式來做。這種發展模式不僅實現了廣之旅的集團化、網絡化，而且提高了當地旅游服務質量，促進了旅游產品多元化、價格的合理化，一舉多贏。
我國旅行社集團化是社會化分工、專業化協作、網絡連鎖服務的必然走向，是市場競爭的必然結果；是改革開放后經濟體制適應經濟發展規律的必然產物。在各種集團化發展模式中，市場化取向的發展模式應當成為具有核心競爭力的大型旅行社進行擴張、組建企業集團的目標模式和最好選擇。
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關鍵詞: 都市農業 發展思路
都市農業是把農業與旅游業相結合，在都市化地區利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，是一種為人們提供休閑旅游、體驗農業、了解農村的新型農業生產經營形態，是農業重要構成之一。
都市農業（Agriculture in City Countryside）的本意是指都市圈中的農地作業。在一些發達國家里，大都市特意保留一些可以耕作的農地，由城里人去耕種，這是都市農業最初的意義。后來由于社會結構的不斷變化，都市農業的內涵不斷擴大，它已發展成為一種新型的農業產業形式，如生物農業、休閑農業、觀賞農業、生態農業、設施農業、工廠化農業等，都充分地反映了都市農業的發展及其特點。
都市農業在60年代率先出現于美國，而后迅速向其他國家和地區傳播、普及。我省在80年代末就出現了都市農業。首先在廣州郊區出現了觀光果園，以后其他各市陸續地出現更多。廣州的云臺花園、東莞的綠色世界、深圳的青青世界、順德的生態園以及我市的白藤湖農民度假村、農科奇觀等，就是我省都市農業的典型代表。
1 發展都市農業的意義：
1.1 合理開發、利用和保護農村自然、文化資源。都市農業除了提供采摘、銷售、觀賞、垂釣、游樂等活動外，部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗，農村豐富的鄉土文物、民俗古跡等多種文化資源，可供參觀，通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農村的自然文化資源，激起人們的熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，也進一步增強人們保護自然、保護文化遺產、保護環境的自覺性。
1.2 增加農村就業機會。都市農業將農業由單一產業向第三產業擴展，擴大了農業的經營范圍與服務領域，為農村剩余勞動力提供了更多的就業機會。
1.3 促進農村社會的發展，縮小城鄉差別。都市農業可以增加農民與城市居民之間交流與溝通；同時，促進農村經濟的發展和農村面貌的改善，提高農民的素質和生活品質，縮小城市差別，促進農村社會的進步和城市鄉村的共同繁榮與發展。
1.4 為人們提供新的活動內容，有利于人們的身心健康。隨著城市人口的集中，經濟的發展和都市化程度的不斷提高，身居城市的人們，逐漸被“水泥叢林”所包圍，被“柏油沙漠”所環繞，被“三廢”和嗓音污染所困擾，“都市綜合癥”隨之而來。都市農業集農業勞動、農產品生產及休閑、度假于一體，給人們增加了內容豐富、形式多樣的活動內容，為人們提供了新的活動空間，有利于人們的身心健康。
1.5 擴大農業經營范圍和規模，減少農產品的運銷環節，增加農民收益。發展都市農業，把農產品直接銷售給消費者，解決部分農產品運銷層次多的問題，避免了運銷商的中間獲利，這無形中增加了農民的收益；同時農民也可以從提供休閑服務中獲取合理的報酬，增加收入。
1.6 擺脫農業發展困境，促進農業可持續發展。我市農業面臨著占國內生產總值比重少，農村剩余勞動力就業壓力大，部分邊遠山區鄉村農民收入低等諸多困難和問題，都市農業拓展了農業的發展領域與范圍，增加了其發展空間，也提高了農業的經濟地位，并可緩解農業對環境的污染，有利于我市農業的經濟地位，并可緩解農業對環境的污染，有利于我市農業的可持續發展。
2 珠海發展都市農業的有利條件。
2.1 市民有支付能力。據專家，當人均年收入在500-800美元時，人們外出觀光旅游處于迸發期，有著不可遏制的爆發力。1997年我市職工年平均工資12793元（折合約1505.05美元），廣州、深圳、東莞、中山、順德、番禺、南海等周邊城市也相繼邁入中等小康行列，早已超過上述標準。據市旅游局調查一日游愿意承擔100元以下的人占29.44%，愿意承擔100-200者占43.51%，200-300元者占14.11%，這可以滿足定位于普通市民的觀光休閑的都市農業項目的消費需要。
2.2 海陸空便利。珠海的海陸空條件比較好，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，家庭汽車的擁有量劇增。珠海市汽車擁有量年增長率為18.5%，近兩年達到20%以上，增加的汽車主要是家庭轎車。日益增多的家庭轎車和四通八達的公共交通都為人們來珠海進行都市農業的休閑觀光提供了方便。
2.3 地理位置的優勢。都市農業的目標市場在城市。珠三角有城市人口近3000萬。港澳地區近800萬人，這是一個巨大的市場。隨著珠三角社會經濟的發展和人們生活水平的提高，這一潛在市場將逐步變成現實。珠海水連香港，地接澳門，處珠三角城市群中心，光熱水資源充足，絕大部分土地適宜耕，填海造地前景廣闊，淡海水產資源豐富，農產品深加工和市場銷售流通順暢，特別適合都市農業的發展。
2.4 都市農業含苞待放。珠海的都市農業已進入萌芽期，有迅速發展之勢。斗門的白藤湖農民度假村早已名聞遐邇，市農科中心的“農科奇觀”也已斐聲中外，西區的小林鎮、三灶的生態農業觀光園初具有 規模，市漁牧有限公司的大型垂釣娛樂場正初露端倪，下柵水果果的“荔枝節”漸成旅游熱點，灣仔的花卉公司正在籌劃之中……所有這些都表明我市都市農業正曙光初露，方興未艾。
2.5 符合城市總體規劃。從城市總體發展規劃來看，伴有一定數量的都市農業用地，符合珠海市城市整體規劃。可以在城市組團式發展板塊之間留有都市農業用地，或蔗林，或花圃，或菜地，或魚塘，或果園，這亦與珠海市成為優秀旅游城市相適應，從珠海市農業中心無土栽培旅游基地和白藤湖農民度假村成功先例中也可得到映證。
此外，我市農村民風純樸，南亞熱帶海陸風光秀麗，特區土地統一規劃管理等都是非曲直發展都市農業的良好條件。
3 珠海市農村發展都市農業的類型和做法
我省的都市農業是伴隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高而逐步發展起來的。特別是珠三角地區，充分發揮地緣優勢，以旅游市場需求為導向，以發揮當地資源優勢為基礎，把農業建設、科研管理、產品加工、游客動手等融為一體，開發了一些觀光休閑農業點，吸引了眾多的城市居民和港澳游客，取得了明顯的經濟、社會和環境效益。
目前已開發的都市農業項目依據經濟方式的不同大致可分為三類八種。一是公益性項目，如景觀綠地、生態片林，對這類項目需要政府投入；二是市民自主經營的項目，如市民農園等，多數由承租者按照有關章程自主成立管理委員會來負責日常管理，屬“公助民辦型”；三是化經營項目，如觀光農園、教育農園、農業公園、花卉公園、森林公園等，這類項目市場潛力巨大，投資回報率高，應重點扶持發展，規范管理。我市都市農業可以采取以下具體形式加以發展。
3.1 觀光農園：這是自90年代初農民開放成熟期果園、菜園、花圃等供游客觀景賞花摘果，進行促銷而逐漸發展起來的。如民俗村、鄉情園、楊桃園、荔枝園、蘭花園、柑桔園和被譽為南方青紗帳的甘蔗林、香蕉林等。至今為止，全省已開放的觀光農園達40-50處，主要作物的種類有柑桔、楊桃、草莓、荔枝、龍眼、番石榴、甘蔗、茶葉及各種花卉等20多種。市農科中心無土栽培基地舉辦“甜瓜采摘月”、“龍眼、荔枝游賞團”等活動，吸引了大量港澳游客，贏得較好的經濟效益和社會效益。如計劃建設觀光果園則要求規模要大，果種要多，統一規劃，分區套種，最好能一年四季有果可賞，做到長年開放。
3.2 休閑農場：這是一種綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光，采果、體驗農作，了解農民生活，享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。如果南農墾系統國營農場逐步對外開放的橡膠園、胡椒園、海產養殖場等。由是可見，都市農業應是利用鄉村的設備與空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進人們對農村與農業的體驗，其經營管理應包括農業生產、農村生活、文化活動等三個層面。目前，休閑農場在本省幾乎是空白，而市民又有需要。如開發得有特色，將會成為雙休日市民休閑的首選。休閑農場適宜于在山區發展，如在斗門和平沙、紅旗等地，利用廣闊的山場和豐富的農業資源，依托周邊的名勝古跡與自然景觀，建設為綜合性的觀光、體驗、游樂、度假區。這類項目投資可多可少，規模可大可小，具有相當之靈活性。
3.3 市民農園：這是由農民提供土地，讓市民參與耕種的園地。有自助菜園型，也有休閑游憩型，還有田園體驗型。將農園劃分成若干小區，分塊出租給個人、家庭或團體，每塊面積10-1000平方不等，由農民直接將農地分塊出租給市民，租金每平方米10元/月，果樹則因樹種不同而各異，具體由雙方商定。亦可農地、花圃、魚塘、果園、茶莊結合，向多元化邁進。承租人或體驗，或品茶，或游賞，或教育，或休閑，皆依個人興趣而選擇。平時由農場管理者負責派人照料，并按照租賃者意愿更換、增添園內種養品種，假日則交給承租者享用。可推出學作農民系列活動。承租人可以在此種瓜點豆，澆水、施肥、拔草、剪枝，既可鍛煉身體，又享田園風光，體驗收獲自己勞動成果的喜悅，必將大受歡迎。
3.4 教育農園。這是面向城市中小學生和農業工作者等特定對象，讓他們親近自然，熱心勞動而開辟的園地或科研實習基地。如建成“青少年農莊”，分飼養樂園、綠色營地、童話作坊、大棚、垂釣池塘等小區，讓孩子們在娛樂中長中長知識，在動手中長能力。
3.5 農業公園。把農產品生產場所和消費場所及觀光游樂場所結合在一起建設。如日本的葡萄公園，將葡萄園景的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有關的品評、寫作、攝影、體驗、競賽與慶典活動融為一體。這些項目選址要好，一般座落在城區近郊，交通方便處。如可在灣仔鎮建設一座花卉公園，把賞花、養花、咨詢花卉知識及購買園藝材料等結合在一起，兼具觀賞、休閑、教育、購物等多種功能，對市民具有較大的吸引力。
3.6 森林公園。類似香港的郊野公園。目前不少城市郊區已有一些，但一般規模小，檔次低，且缺乏文化教育內涵。可在原有的基礎上進行開發、利用或改造，以建設成綜合性的森林旅游區，使之成為市民休閑避暑的勝地，并可劃出專題園區供人們栽種各類（結婚生子、銀婚金婚、生誕壽辰、開業晉級等）紀念林。如珠海市區的板樟山、鳳凰山、斗門的黃楊山、東區的一些島嶼等均可建設成為獨具特色的森林公園。
3.7 民俗觀光村。選擇具有地方或民族特色的村莊（如會同村或開遠的雕樓等），稍加裝修，提供過夜的農舍或鄉村旅店之類的游憩場所，讓游客充分享受農村濃郁的鄉土風情和濃重的泥土氣息，以及別具一格的民間文化和地方習俗。可推出雙休日“住農家房，吃農家飯、干農家活、享農家樂”的系列活動，必定大受城市居民的青睞。
3.8 民居農莊。北京郊區有些村莊已成為城里退休人員的“新居”和“教授村”、“家村”。這些城市人在林間散步，呼吸著新鮮空氣，栽種上蔬菜果樹，雕刻出藝術作品，過著寧靜淡泊，無噪音、無污染的世外桃園式生活。珠海城市規劃總體定位為成功人士選擇的最佳居住地，適當建設一些獨具特色的民居農莊，定會成為都市人成功人士的搶手貨。
4 珠海都市農業應注意的及對策
4.1 都市農業發展中存在的問題。經過近幾年的建設，我省的都市農業點越來越多，初步具備了一定的規模。但與其作為珠三角城市群，特別是珠廣深和港澳等大都市的需要相比，均處于起步階段，仍存在不少問題。
4.1.1 ，由于缺乏必要的政策引導和法規規范，一哄而上，一些經營者過于偏向觀光游樂開發，農業偏少。這在一定程度上背離了發展都市農業的方向。
4.1.2 都市農業范圍廣、類型多。但總體規模小，沒有形成完整的體系。有些市民農園缺乏規劃設計，停車場、洗手間、工具房、休息室及其他必要的公共設施過于簡陋，園區雜亂無章，綠化美化明顯不足。無法滿足承租者的基本要求，游客逗留的時間亦短。
4.1.3 都市農業特別是市民農園管理法規還不健全，盈余分配，權利義務，風險分攤等問題尚未理順。其他項目亦多以鄉村自主開發為主，經營者素質相對不高，管理亦不夠規范。從經營效果上看，農園規模過小，水果成熟期集中，游園時間和游客興致；而節假日游客過多，又給管理帶來困難。因此，受氣候條件、農事季節性的影響，都市農業淡旺委的差異較為明顯。
4.1.4 有些項目比較粗糙，缺乏文化、內涵，甚至有些城市郊區條件好一點的地方圍起來就收費。另一方面，有些市民對農業缺乏了解，亂摘亂采，踐踏、破壞農作物，造成不必要的損失。
所有這些問題應該引起我們的高度重視，以便在今后珠海發展都市農業時加以避免與克服。
4.2 解決都市農業發展過程存在問題的對策。我省都市農業發展處于萌芽期，應積極加以培育和扶持。我省的一些城市在游樂園、森林公園中開設了一些與農業有關的游樂項目。如以鱷魚養殖、開發為主的斗門白藤湖鱷魚島公園。在新會等地果實成熟季節，也出現了開放草莓園、楊桃園或柑桔園供市民采摘活動。這些都是都市農業的初級階段，是都市農業發展的萌芽期，我們應積極加以規范和引導，使之健康順利地發展。
4.2.1 政策引導。為了解決我市農業和農村發展中存在的問題，就需要調整農業產業結構，廣泛利用農業和農村空間，擴大經營范圍，發展都市農業，來實現農業生產的高附加值。因此，政府應積極推行“三生”農業政策，即把農業發展引向到生產化、生活化、生態自然化。生產企業化要求每個都市農業生產單位有一、二項作物或畜禽水產品為主導產品，進行化、高效化、企業化生產；生活現代化則要求農業生產單位提供一定的生活休閑設施，為人們休閑度假、服務；生態自然化要求農業生產保持良性循環，維持生態平衡。在這些政策的引導、推動下，都市農業可以得到迅速發展。
4.2.2 計劃管理。政府要制定發展都市農業的中長期計劃，從技術、經費、宣傳等方面加大對都市農業的支持力度。應頒發都市農業經營審批制度，規定建立都市農業區的基本條件，如面積必須大于50公頃，且連片開發；必須有開發地農民參加且受益；必須有當地農產品可供內銷或出口；必須有優美的自然農業生態景觀可供觀賞；必須有豐富的農業項目和農業經驗可讓參與、體驗；必須維持農業的本質特色以區別于一般的游樂區等等。
農委等主管部門應會同國土規劃、環保、旅游等相關部門請專家對計劃發展都市農業的地方進行實地考察與評估，通過詳細規劃與設計，并由鄉村社區、心理、民俗文化、景觀生態、沙土保持、森林、園藝、環保等各方面專家、學者及相關單位代表組成都市農業發展咨詢委員會進行評審。獲準通過的經營主體應提供配套建設資金，也可由農委資助部分經費，機構提供專項基金或貸款予以扶持。
4.2.3 規劃發展。政府應把都市農業的發展納入社會發展總體規劃，使之成為建設農村“寬裕型小康”的重要內容。世界發達國家和地區都市農業發展的歷程表明，都市農業的出現是社會城市化到一定程度后出現的一種農業型態，是農業擺脫弱質、微利，并參與第三產業的有效途徑，是農業發展的更高階段。我市經過二十余年的努力，已經在全市農村實現了從溫飽到小康的性跨越，正在向寬裕型小康目標邁進。都市農業以人與自然、人與環境協調發展，城市與農村共同繁榮進步為特征，正好符合寬裕型小康目標和要求。我們應把都市農業的發展作為農業產業化和建設寬裕型小康的重要內容來大力推廣，以促進農村的全面繁榮和社會經濟的可持續發展。
：1、《今日珠海》，1996.11珠海市人民政府新聞辦公室編
農家樂是一家一戶的農民向城市人提供的一種住農家院、吃農家飯、體驗農村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農家樂數量較多，主要形式為田園農家、濱湖漁家、山里人家和城中農家，大多集中在著名景點周邊、各種大型的農業園區附近和城鎮郊區，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農家特色，但規模較小、經營范圍窄，多數局限于餐飲、垂釣、住宿，衛生條件差，服務水平低。
2民俗村
目前，濟寧市發展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發展鄉村民俗旅游，不僅帶動了當地經濟發展，增加了就業機會，而且還保護了優秀的傳統文化和民間藝術，改善了生態環境，打造了優美山村。
3農業旅游節慶
農業旅游節慶是以吸引大量旅游者和促進當地旅游業發展為主要目的，并以當地的風土人情、傳統競技、農作物、土特產、物產、地理優勢、氣候優勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托，圍繞農業、農俗、農事及相關資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟寧市各縣（市、區）圍繞休閑農業策劃了一批各具特色的農業節慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節、泗水桃花旅游節和中國泉鄉（泗水）泉水節、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節、鄒城草莓采摘節等。開展這些節慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當地農副產品的銷售。濟寧市的農業節慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節慶活動期間出現了停車難、就餐難、住宿難等問題。
4休閑農業發展存在的主要問題
4.1現有的休閑農業項目內容單一，功能簡單，產業鏈短
基礎條件和配套設施較差，多數休閑農業項目僅限于觀光、采摘，只有少數幾個規模較大的園區具備餐飲、購物、療養、度假、研修等旅游配套項目。休閑農業項目之間缺乏溝通聯系，經營上單打獨斗，項目資源未進行整合，還未形成一條休閑農業旅游精品路線，“過境游”現象突出。
4.2休閑農業項目缺乏文化內涵
濟寧市是歷史文化名城，文化底蘊豐厚，現有休閑農業項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面，對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多，對民俗文化資源開發較少，沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內涵，特色不夠鮮明，農業旅游項目結構不均衡。
4.3休閑農業項目受季節性制約明顯
受自然氣候條件、農時季節的影響，休閑農業項目具有鮮明的季節性。其他配套旅游休閑項目開發較少，配套服務設施又跟不上，大多休閑農業項目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項服務都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產的閑置浪費和從業人員的不穩定。
4.4管理機制不健全，服務質量不高
休閑農業企業涉及農業、旅游、經貿等多行業，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農業企業發展相關政策和管理辦法，難以管理。濟寧市休閑農業起步晚，尚未成立休閑農業行業協會，在門票定價、農產品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務上缺少管理規范，難以為游客提供優質服務。
3.5缺乏專項扶持資金和發展優惠政策
濟寧市政府2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，并把發展鄉村旅游列為2013年旅游工作的重點，但目前為止該市還未制定休閑農業與鄉村旅游發展的具體優惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發展休閑農業與鄉村旅游。
5休閑農業的發展對策
5.1科學規劃，合理布局
對全市的自然資源優勢、文化特色、產業基礎和目標顧客進行深入的調查研究，對待開發的項目進行準確的定位，將農業發展規劃特別是將設施農業、生態農業、城郊型、都市型農業發展與城市旅游、城鎮發展規劃結合起來[6]。規劃中要充分體現各地農業生產、農村生活和鄉村文化特色，在項目建設布局中除了農業類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發體驗式、參與式的旅游娛樂項目，把項目建設成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續旅游形式。
5.2增加投資，改善基礎設施
設立休閑農業財政專項扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農業發展的用地、用水、用電以及稅費優惠政策，加快改善休閑農業的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環境。
5.3加強人才培訓，提高服務管理水平
加強經營管理人員在規劃設計、市場定位、經營管理、資本運作方面的培訓，引導休閑旅游農業的經營者更新發展觀念，提高經營管理水平。加強服務人員在餐飲、住宿接待、農業、農耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓，不斷提高從業人員服務質量。
5.4加強行業監管，提高市場競爭力
