時(shí)間：2023-07-07 17:24:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、研究設(shè)計(jì)
（一）樣本選取及數(shù)據(jù)來(lái)源 本文以我國(guó)滬深兩市上市的旅游公司為研究樣本，選取2008年至2010年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。為了確保有針對(duì)性、準(zhǔn)確性的選取研究數(shù)據(jù)，本文依照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究樣本進(jìn)行篩選：（1）剔除經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化的公司；（2）剔除財(cái)務(wù)與行業(yè)收入數(shù)據(jù)不全的公司；（3）剔除ST，PT的公司。經(jīng)過(guò)篩選我國(guó)以旅游業(yè)為主業(yè)的A股上市公司，符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入研究樣本的共有20家，其中旅游類的14家分別是：北京旅游（000802）、中青旅（600138）、旅游（600749）、國(guó)旅聯(lián)合（600358）、黃山旅游（600054）、大連圣亞（600593）、麗江旅游（002033）、峨眉山A（000888）、桂林旅游（000978）、華天酒店（000428）、西安旅游（000610）、云南旅游（002059）、西安飲食（000721）、華僑城A（000069）。旅館類的6家分別是：美都控股（600175）、東方賓館（000524）、新都酒店（000033）、金陵飯店（601007）、錦江股份（600754）、首旅股份（600258）。
（二）指標(biāo)確定 市場(chǎng)績(jī)效指標(biāo)和財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)是評(píng)價(jià)公司績(jī)效水平的主要指標(biāo)，本文綜合采用這兩種指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。選取托賓Q值作為績(jī)效指標(biāo)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將總資產(chǎn)收益率及凈資產(chǎn)收益率作為績(jī)效指標(biāo)在財(cái)務(wù)方面的衡量，且用價(jià)值比率來(lái)估算托賓Q值，即將資產(chǎn)重置成本等同于賬面價(jià)值，得出：Q=（負(fù)債的賬面價(jià)值+流通股市值+非流通股市值）/總資產(chǎn)賬面價(jià)值。同時(shí)選擇了公司規(guī)模（LNA），增長(zhǎng)率（SG）及資產(chǎn)負(fù)債率（DBTR）作為控制變量。所用變量及其計(jì)算公式如表1。
（三）模型構(gòu)建 利用以上變量，建立模型如下：
二、實(shí)證分析
（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析 將2008～2010年的NOS，HI，ROE，ROA，Q值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，如圖1、圖2所示。
由圖1可以看出：2008～2010年，企業(yè)部門數(shù)（NOS）在旅館類和旅游類上市公司中，基本保持不變，而在2009年均有少量增加。但其中旅游類上市公司的企業(yè)部門數(shù)（NOS）都一直高于旅館類上市公司的企業(yè)部門數(shù)（NOS）。
由圖2可以看出：2008～2010年，旅游類和旅館類上市公司的HI指數(shù)也基本保持不變，而在2009年都有所減少。并其中旅游類上市公司的HI指數(shù)一直低于旅館類上市公司的HI指數(shù)。這是由于NOS的取值和企業(yè)多元化程度正相關(guān)，而HI指數(shù)與多元化程度負(fù)相關(guān)。因此初步可以得出以下結(jié)論：第一，2008年至2010年中，旅游業(yè)上市公司的企業(yè)部門數(shù)（NOS）和HI指數(shù)均在小幅度波動(dòng)中，以此顯示出我國(guó)旅游業(yè)上市公司的多元化程度沒(méi)有大的波動(dòng)，但均采用了多元化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略方法來(lái)增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第二，在旅游業(yè)上市公司中，旅館類上市公司的多元化程度一度高于旅館類上市公司的多元化程度；第三，由表3、表4可以看出在2008年～2010年間，旅游類上市公司和旅館類上市公司關(guān)于企業(yè)的ROA、ROE、Q都呈現(xiàn)出完全不同的結(jié)果。其中旅游類的上述指標(biāo)時(shí)隨著多元化經(jīng)營(yíng)程度的增加而下降，而旅館類則相反，指標(biāo)隨著多元化程度的增加而增加。
根據(jù)以上描述性統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果得出初步結(jié)論，旅游類上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效和市場(chǎng)績(jī)效都與多元化程度正相關(guān)，而旅館類上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效和市場(chǎng)績(jī)效與多元化程度負(fù)相關(guān)。
（二）多元線性回歸分析 為了進(jìn)一步確認(rèn)結(jié)論，應(yīng)運(yùn)用多元回歸分析。而進(jìn)行多重共線性分析是進(jìn)行多元線性回歸分析的重要前提，結(jié)果如表2所示。統(tǒng)計(jì)學(xué)一般認(rèn)為，VIF（方差膨脹因子）大于5，Tolerance（容忍度）小于0.2是多重共線性存在的標(biāo)志。而由表2可以看到VIF都小于5，且Tolerance都大于0.2。由此可見，各項(xiàng)指標(biāo)都不存在多重共線，所以可以確保回歸分析的可行性。
通過(guò)SPSS軟件運(yùn)行，其回歸和檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。
其一，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率（ROE）與企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)性分析。由表3可知，在旅游業(yè)上市公司中，旅館類上市公司的ROE與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、企業(yè)部門數(shù)在0.01的顯著性水平上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系；而旅游類上市公司的ROE與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、企業(yè)部門數(shù)在0.01的顯著水平上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。
其二，企業(yè)總資產(chǎn)收益率（ROA）與企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)性分析。如表4所示，在旅游業(yè)上市公司中，旅館類上市公司的ROA與企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和企業(yè)規(guī)模之間不存在相關(guān)關(guān)系，而與企業(yè)部門數(shù)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率在0.01的顯著性水平上表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系。而旅館類上市公司則不同，其ROA與企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率和企業(yè)規(guī)模之間也不存在相關(guān)關(guān)系，但與企業(yè)部門數(shù)和企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率卻在0.01的顯著水平上表現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。
其三，企業(yè)的托賓Q值（Q）與多元化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)性分析。如表5所示，在旅游業(yè)上市公司中，旅館類上市公司的Q與企業(yè)收入指數(shù)在0.01的顯著水平上呈負(fù)相關(guān)關(guān)系；與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率和企業(yè)部門數(shù)在0.01的顯著性水平上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系；同樣與企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和企業(yè)規(guī)模之間不存在相關(guān)關(guān)系。而旅游類上市公司則相反。
三、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論 本文實(shí)證分析了2008年至2010年在我國(guó)滬深兩市上市的旅游類公司，得到下列實(shí)證結(jié)果：當(dāng)把旅游業(yè)上市公司分為旅館類和旅游類上市公司，并以企業(yè)的部門數(shù)和收入HI指數(shù)作為衡量企業(yè)多元化指標(biāo)時(shí)，旅館類上市公司和旅游類上市公司在同樣面臨多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，表現(xiàn)出完全不同的績(jī)效影響。旅館類上市公司的公司績(jī)效與企業(yè)部門數(shù)（NOS）負(fù)相關(guān)，與收入HI指數(shù)正相關(guān)。因?yàn)镹OS越大表明企業(yè)多元化程度越大，而HI指數(shù)越大企業(yè)的多元化程度越低。因此得到旅游業(yè)中旅館類上市公司的公司績(jī)效水平與多元化戰(zhàn)略呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。同理也可得，與多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略呈正相關(guān)關(guān)系的是旅游業(yè)中的旅游類上市公司。
產(chǎn)生以上結(jié)果的原因主要是與行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。旅游業(yè)中旅游類上市公司大多是旅行社行業(yè)，它的主要經(jīng)營(yíng)范圍是旅行社組織游客出游。而這樣的業(yè)務(wù)會(huì)受到季節(jié)性或突發(fā)事件的影響，而企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略就可以發(fā)揮其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。規(guī)避了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以增加公司的收益，增強(qiáng)公司的負(fù)債能力。因此在旅游業(yè)上市公司中，旅游類公司的公司績(jī)效與其多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。而在旅游業(yè)中的旅館類上市公司則不相同，它主要以酒店業(yè)作為其主要經(jīng)營(yíng)范圍。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游公司的游客已不再是酒店業(yè)最重要客源。因而季節(jié)性的影響對(duì)酒店業(yè)的經(jīng)營(yíng)已并不顯著，所以，雖然說(shuō)旅館類上市公司的業(yè)績(jī)水平與游客數(shù)量有一定的聯(lián)系，但其中的聯(lián)系并沒(méi)有旅游類上市公司那么顯著與密切。
（二）建議 通過(guò)對(duì)我國(guó)旅游行業(yè)上市公司的實(shí)證分析，提出以下建議：
其一，擴(kuò)大旅游上市公司規(guī)模，借助資本市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前我國(guó)旅游業(yè)上市公司的規(guī)模普遍偏小，盈利能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力均較差。應(yīng)鼓勵(lì)旅游業(yè)上市公司借助資本“經(jīng)營(yíng)”手段，通過(guò)小型資本聯(lián)合、兼并以及原有資產(chǎn)重組等形式，充分利用現(xiàn)有社會(huì)資本，組建較大型旅游集團(tuán)，以弱變強(qiáng)，盤活存量資產(chǎn)，以較快方式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。
其二，通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新強(qiáng)化主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，其運(yùn)行模式也在逐步進(jìn)行調(diào)整，其上市公司主業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力仍具有較大的發(fā)展提升空間。因此，上市公司應(yīng)把握機(jī)遇，通過(guò)強(qiáng)化主業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，將不確定性因素對(duì)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)最小化。
其三，選擇適當(dāng)?shù)亩嘣?jīng)營(yíng)策略，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。由實(shí)證分析可知企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)對(duì)旅館類和旅游類上市公司的績(jī)效發(fā)展造成了截然不同的影響。其中旅游類上市公司可以在近期繼續(xù)堅(jiān)持多元化經(jīng)營(yíng)以加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展；而旅館類上市公司應(yīng)采取“歸核化”戰(zhàn)略來(lái)經(jīng)營(yíng)，即多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)將業(yè)務(wù)集中到其資源和能力具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：中小旅行社；產(chǎn)品設(shè)計(jì)；創(chuàng)新
中小旅行社的定義與中小企業(yè)的定義一樣，是一個(gè)相對(duì)概念。現(xiàn)有的旅游小企業(yè)研究文獻(xiàn)中，旅游小企業(yè)的界定有定量與定性兩種標(biāo)準(zhǔn)，以后者為主。在定性研究方面，學(xué)者們多從旅游小企業(yè)的性質(zhì)、地位和作用方面來(lái)進(jìn)行界定。在定量界定方面，則主要通過(guò)雇工人數(shù)這一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行界定。由于“小”只是一個(gè)相對(duì)的概念，因此在不同的國(guó)家，涉及不同的旅游行業(yè)構(gòu)成，具體指標(biāo)也各不相同。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于貫徹執(zhí)行新
一、河南省旅行社市場(chǎng)環(huán)境條件現(xiàn)狀
（一）旅行社快速轉(zhuǎn)型
1.旅行社業(yè)務(wù)由單純接（組）團(tuán)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)變
長(zhǎng)期以來(lái)河南省的旅行社均為單體旅行社，其經(jīng)營(yíng)涉獵范圍為單純的地接與組團(tuán)業(yè)務(wù)，旅行社產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。近幾年，隨著河南省從旅游大省向旅游強(qiáng)省快速過(guò)渡，河南省的旅行社發(fā)展有規(guī)模化、集團(tuán)化傾向，許多旅行社業(yè)務(wù)從單純接組團(tuán)旅游逐漸拓展經(jīng)營(yíng)范圍，比如旅行社托管景區(qū)、旅行社托管酒店、旅行社托管餐廳、旅行社涉足票務(wù)預(yù)訂、旅行社涉足廣告、旅行社涉足金融等等。這種變化最直接的作用就是中小旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受季節(jié)性影響趨弱，旅行社經(jīng)營(yíng)收入提升的抓手也變的更加豐富與多元。
2.旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)模集團(tuán)化傾向
鑒于河南省旅游資源極為豐富，潛在游客群體極為龐大，國(guó)內(nèi)眾多旅游大鱷紛紛將目光鎖定中原，河南省本土旅行社也勵(lì)精圖治，積極尋求有所建樹。縱觀各旅行社規(guī)模化運(yùn)營(yíng)方式大概有以下幾類：
（1）外來(lái)旅行社強(qiáng)勢(shì)介入
此類旅行社以中國(guó)西部旅游著名企業(yè)百事通為代表，他們大多憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)入圍，利用自己網(wǎng)絡(luò)覆蓋龐大，配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品類別豐富的旅游分銷渠道謀得市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)份額，做到利潤(rùn)的做大化以及整個(gè)旅游市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)及定價(jià)權(quán)。
（2）外來(lái)旅行社與本土旅行社聯(lián)姻
深航旅游與深圳寶中進(jìn)入河南市場(chǎng)不約而同的采用了此種方式，此種方式最大的優(yōu)勢(shì)在于可以解決外來(lái)旅行社的水土不服問(wèn)題，同時(shí)又保留了本土旅行社前期經(jīng)營(yíng)中所擁有的市場(chǎng)份額。
（3）本土旅行社經(jīng)營(yíng)合作體
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的旅游市場(chǎng)，同時(shí)面對(duì)外來(lái)旅游大鱷的強(qiáng)勢(shì)壓力，河南省本土一些有危機(jī)感的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采用了抱團(tuán)取暖的方式來(lái)保存自己的陣地。河南鄭旅國(guó)際旅游集團(tuán)公司是其中規(guī)模較大的一個(gè)。該公司擁有全資子公司四家，控股子公司三家，參股公司一家，涵蓋了大部分景區(qū)。
3.中小型旅行社向差異化市場(chǎng)定位以及專業(yè)化分工方向轉(zhuǎn)型
河南省中小旅行社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多為組團(tuán)旅游，旅游線路也大多為常規(guī)的一些線路，整體展現(xiàn)的特點(diǎn)是產(chǎn)品重復(fù)性強(qiáng)，旅行社產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，還有旅行社產(chǎn)品缺乏個(gè)性化，旅行社經(jīng)營(yíng)沒(méi)有實(shí)行差異化市場(chǎng)定位。
隨著游客旅游個(gè)性化產(chǎn)品需求的增加，許多旅行社經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開始注重產(chǎn)品的市場(chǎng)差異化和經(jīng)營(yíng)范圍的專業(yè)化分工。涌現(xiàn)出了一些個(gè)性鮮明的旅行社產(chǎn)品，比如：
（1）河南省內(nèi)短途山水旅游線路專賣；
（2）、新疆旅游線路專賣；
（3）鄭汴洛+云臺(tái)山旅游線路地接專賣；
（4）臺(tái)灣旅游線路專賣；
（5）宗教旅游線路專賣。
今后河南省中小旅行社的分工將更加趨于專業(yè)，旅行社也將更加注重產(chǎn)品的開發(fā)深度。商務(wù)高端旅游、體育旅游、文化旅游將逐漸走近我們的視野。
4.水平分工體系向垂直分工體系快速過(guò)渡
河南省中小旅行社長(zhǎng)期以來(lái)采用的是水平分工體系，這種分工體系造成的最大問(wèn)題在于無(wú)法形成旅行社經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，旅行社無(wú)論大小經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品雷同，造成各旅行社面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的殺手锏只有一個(gè)那就是大打低價(jià)牌，最后影響最大的還是旅行社本身。
自2007年以來(lái)，河南旅游市場(chǎng)相繼有旅游企業(yè)改變了以往大而全的經(jīng)營(yíng)模式，專注于做專線旅游產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)多年積累，逐漸成為專線旅游產(chǎn)品的專家型經(jīng)營(yíng)者。再有近幾年外來(lái)資金、市場(chǎng)份額雄厚的較大旅游企業(yè)，實(shí)行了直鋪店面或者特許加盟等形式在河南開拓經(jīng)營(yíng)的方式。這兩種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型最直接的結(jié)果就是河南旅行社市場(chǎng)的水平分工體系逐漸被打破，一種全新的垂直分工體系正在穩(wěn)步形成。旅行社各司其職，合作共贏。它的優(yōu)勢(shì)非常明顯的體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）批發(fā)商和零售商之間的關(guān)系是相互合作和相互依賴的關(guān)系，避免了無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)，形成良性循環(huán)。
（2）旅游產(chǎn)品的規(guī)劃和采購(gòu)方面發(fā)揮了批發(fā)經(jīng)營(yíng)商的專業(yè)和規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品銷售方面發(fā)揮了零售商服務(wù)直客的優(yōu)勢(shì)，兩者相輔相成，提高了旅行社的運(yùn)營(yíng)效率。
（3）旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和大規(guī)模市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，刺激了整個(gè)旅游市場(chǎng)的需求，最終保證和提高了企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)需求，形成行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）游客出游意愿日漸個(gè)性,但有規(guī)律可循
同全國(guó)游客的出游趨勢(shì)一致，河南省的游客出游動(dòng)機(jī)和出游方式近幾年也有了一個(gè)大的改變，傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)組團(tuán)形式在一些旅游目的地逐漸淡出，游客的出游需求日趨個(gè)性化。但多年統(tǒng)計(jì)資料分析顯示還是有規(guī)律可循的，見表1。
（三）河南省旅行社產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
河南省旅行社產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)目前也是呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，旅行社在各種旅游產(chǎn)品中占得份額較傳統(tǒng)也有了巨大的變化，見表2。
二、河南省中小旅行社目前經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題
關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；合作；動(dòng)力機(jī)制；利益。
區(qū)域旅游合作是指不同區(qū)域之間或區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)之間的旅游經(jīng)濟(jì)主體，根據(jù)市場(chǎng)的需求，依據(jù)一定的目標(biāo)、原則和制度，將旅游系統(tǒng)各要素在地區(qū)之間進(jìn)行重新配置、整合與優(yōu)化，形成規(guī)模更大、品牌更鮮明、效益更佳的區(qū)域旅游聯(lián)合體的旅游經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域旅游合作機(jī)制是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作系統(tǒng)中各構(gòu)成要素之間相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式（馬海鷹，2004）。完善的區(qū)域旅游合作機(jī)制，有助于促進(jìn)旅游合作的形成與發(fā)展，本文從宏觀與微觀兩個(gè)層面探討區(qū)域旅游合作的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。
一、區(qū)域旅游合作的宏觀驅(qū)動(dòng)力。
區(qū)域旅游合作是通過(guò)旅游業(yè)要素的流動(dòng)、共享，達(dá)到旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目的，最終擴(kuò)大地方就業(yè)，增加外匯收入，保持國(guó)際收支平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化的融合，改善國(guó)際關(guān)系，提升區(qū)域形象和地位等，其主要的宏觀驅(qū)動(dòng)力有：
1.資源互補(bǔ)，市場(chǎng)共享。
由于自然條件與自然環(huán)境的地域分異規(guī)律作用及各地區(qū)歷史文化背景的不同，旅游資源的分布具有不可移動(dòng)性、地區(qū)差異性的特點(diǎn)。區(qū)域與區(qū)域之間的旅游資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、分布不可能完全一樣，主導(dǎo)旅游資源也會(huì)有顯著差別，區(qū)域之間的資源具有互補(bǔ)性。資源互補(bǔ)通常是區(qū)域間旅游業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)，實(shí)行區(qū)域之間的合作，可以跨越地理范圍限制，充分利用區(qū)域外的資源，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我國(guó)區(qū)域旅游資源的區(qū)域差異較大，互補(bǔ)性較強(qiáng)，為區(qū)域之間開展旅游合作，形成豐富、完整的旅游產(chǎn)品體系奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.擴(kuò)大要素流動(dòng)范圍，提高要素配置效率。
區(qū)域旅游業(yè)在其成長(zhǎng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)總是和規(guī)模不斷擴(kuò)張，市場(chǎng)范圍逐漸擴(kuò)大，物流、人流、信息流、資金流、技術(shù)流逐步加快。
原有區(qū)域空間越來(lái)越不能滿足要素?cái)U(kuò)張的需要，需要尋找新的更大的空間。特別是區(qū)域旅游企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和客源市場(chǎng)半徑的增加迫使要素突破本區(qū)域限制，向區(qū)域外更大范圍流動(dòng)。區(qū)域合作為這種擴(kuò)大的要素流動(dòng)提供了發(fā)展空間，使不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)要素相互融合，形成最佳的配置效率。發(fā)達(dá)地區(qū)的大量資本需要尋找新的投資項(xiàng)目和投資區(qū)域，一般選擇資源、勞動(dòng)力豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)作為合作的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)其資本增值之目的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)結(jié)合起來(lái)，就會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)氐馁Y源得以開發(fā)利用、勞動(dòng)力價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，兩者的聯(lián)合提高了雙方要素的配置效率。國(guó)際上，實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)（以著名的飯店集團(tuán)為主）不斷向發(fā)展中國(guó)家滲透、聯(lián)合，為這些國(guó)家的旅游接待業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了極大的幫助，就是這種動(dòng)力機(jī)制的有力證明。
3.加強(qiáng)旅游信息共享和交流的需要。
21世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性直接影響生產(chǎn)。旅游行業(yè)同樣也離不開信息，有些產(chǎn)業(yè)甚至把信息作為贏利的核心，如旅行社業(yè)。旅游信息的不及時(shí)和不準(zhǔn)確很容易造成旅游資源的重復(fù)開發(fā)和浪費(fèi)。行政區(qū)的封閉式旅游發(fā)展忽視旅游信息的重要性，既不主動(dòng)了解外界旅游信息也不向外旅游信息。這樣就不能及時(shí)依據(jù)旅游市場(chǎng)需求的變化開發(fā)一些個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，因此，旅游業(yè)的發(fā)展需要信息的共享與交流。
4.合作開發(fā)與共同管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的“多贏”。
許多旅游資源的分布具有跨區(qū)域（特別是行政區(qū)域）性特征，也就是說(shuō)許多地理位置鄰近的區(qū)域會(huì)共同擁有某些獨(dú)立旅游資源實(shí)體的一部分，如一條風(fēng)景河流流經(jīng)幾個(gè)區(qū)域（地區(qū)或國(guó)家），一座山脈跨越幾個(gè)區(qū)域，一片森林覆蓋地涉及到幾個(gè)區(qū)域，等等。這樣，相鄰的區(qū)域因?yàn)楣餐瑩碛心撤N旅游資源而成為聯(lián)合的對(duì)象，需要合作開發(fā)資源，共同管理資源。如果不進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果，一是相鄰區(qū)域要么沒(méi)有能力（如缺少資金、技術(shù)、人才）開發(fā)，要么不愿意開發(fā)或暫不考慮開發(fā)（由于利益難以協(xié)調(diào)的緣故），最終共有的旅游資源得不到開發(fā)，失去其應(yīng)有的旅游價(jià)值，這是各區(qū)域都不愿出現(xiàn)的結(jié)果。二是由于資源的跨地域性，各方為了各自的利益互不相讓、互不妥協(xié)，無(wú)法達(dá)成合作，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)；或者都只是在各方境內(nèi)按照自己的方式進(jìn)行開發(fā)，而不顧及到其他區(qū)域，最終導(dǎo)致旅游資源的破壞。這種“不合作”多以第二種形式出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)這種混亂局面，區(qū)域之間最終會(huì)“艱難”地走到談判桌旁，開始不情愿又不得已的合作。無(wú)論這種合作出于什么目的，對(duì)旅游資源開發(fā)與保護(hù)本身都是有益處的。隨著合作的深入，區(qū)域之間由不自覺(jué)到自覺(jué)，由消極被動(dòng)到積極主動(dòng)，最終形成旅游資源合作開發(fā)、旅游業(yè)的共同管理的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。
5.減少地區(qū)沖突，緩和區(qū)際關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定。
每個(gè)區(qū)域都有著各自獨(dú)立的利益，且有著各自的發(fā)展目標(biāo)和模式，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)交往中會(huì)觸及其他區(qū)域的利益，由此產(chǎn)生區(qū)域沖突。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游資源開發(fā)與管理、旅游設(shè)施和項(xiàng)目的建設(shè)，旅游服務(wù)的提供與市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定等方面如果處理不好便會(huì)產(chǎn)生區(qū)域矛盾和沖突。為了減少?zèng)_突帶來(lái)的利益損失，區(qū)域之間常會(huì)選擇協(xié)商方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作，共同解決產(chǎn)生沖突的問(wèn)題，以緩和緊張的區(qū)際關(guān)系，保持各自的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)意義上說(shuō)，區(qū)域間的聯(lián)合不僅具有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，更具有政治意義。
6.經(jīng)濟(jì)、文化、政治相互融合。
旅游業(yè)區(qū)域合作，政府充當(dāng)著重要的角色，政府在區(qū)域合作與發(fā)展中的目標(biāo)是全方位的，即在進(jìn)行旅游業(yè)合作中，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、文化的交流與融合、政治上的信任與聯(lián)盟。有的區(qū)域合作目標(biāo)是要在合作的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化的高度融合、共生共存、和諧統(tǒng)一。如歐洲聯(lián)盟的合作就是要建立一體化的歐洲地區(qū)，以與北美和亞洲抗衡。近年來(lái)，東盟的區(qū)域合作進(jìn)程加快，合作范圍擴(kuò)大到非東盟組織的國(guó)家和地區(qū)，包括中、日、韓三國(guó)。目的就是要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由化、政治一體化、文化區(qū)域化的“東亞自由貿(mào)易區(qū)”。旅游業(yè)成為“10+3”組織最重要的合作領(lǐng)域之一，旅游業(yè)合作是促進(jìn)“10+3”經(jīng)濟(jì)、文化、政治相互融合的主要手段和重要途徑。
此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)下，世界范圍內(nèi)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體不斷涌現(xiàn)，而區(qū)域旅游合作也呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，區(qū)域之間在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，根據(jù)區(qū)域利益主體的需求開展不同層次的合作已成為必然。
二、區(qū)域旅游合作的微觀驅(qū)動(dòng)力。
旅游企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者和核心力量，是區(qū)域利益的主要實(shí)現(xiàn)者。區(qū)域之間的企業(yè)聯(lián)合協(xié)作構(gòu)成了區(qū)域合作的主要內(nèi)容。旅游企業(yè)作為合作主體，在跨區(qū)域旅游合作中的驅(qū)動(dòng)力主要有：
1.企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的需要。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又名規(guī)模效益，是指在一個(gè)給定的技術(shù)水平上，隨著規(guī)模擴(kuò)大，旅游企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)總量、原料來(lái)源、市場(chǎng)范圍都會(huì)不斷擴(kuò)大。在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，原區(qū)域的要素供應(yīng)、市場(chǎng)需求都不能適應(yīng)企業(yè)的擴(kuò)展，企業(yè)就向外拓展生產(chǎn)要素的供給、尋求新的市場(chǎng)空間、尋找新的生產(chǎn)項(xiàng)目、尋求新的投資區(qū)域和合作伙伴，通過(guò)兼并、合資合營(yíng)、收購(gòu)、重組、特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式與區(qū)域州同類企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行廣泛的合作，擴(kuò)大自身的規(guī)模，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)空間，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
范圍經(jīng)濟(jì)是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍而不是規(guī)模帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只要把兩種或更多的產(chǎn)品合并一起生產(chǎn)比分開來(lái)生產(chǎn)成本要低，就會(huì)存在范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在旅游企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)使企業(yè)更具有范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
企業(yè)在合作過(guò)程中，多元化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路，將多種旅游產(chǎn)品合并進(jìn)行開發(fā)，獲得成本優(yōu)勢(shì)；在交易過(guò)程中，旅游企業(yè)之間互通信息，提高了合作效率，獲得了交易效率優(yōu)勢(shì)。
2.協(xié)調(diào)企業(yè)間利益關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)間分工合作，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在世界旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，旅游企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不規(guī)范甚至惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往使競(jìng)爭(zhēng)者兩敗俱傷，嚴(yán)重的會(huì)造成企業(yè)的破產(chǎn)。企業(yè)間一旦采取相互協(xié)商合作行動(dòng)，就會(huì)開展分工協(xié)作，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求共同利益，減少甚至消除由惡性競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的損失。通過(guò)企業(yè)合作，能有效協(xié)調(diào)彼此的利益關(guān)系，形成合理的分工協(xié)作，共同豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)實(shí)中，許多弱、小、散、差的旅游企業(yè)，一些處于同一區(qū)域的同類型且實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，通過(guò)多種形式的協(xié)作聯(lián)合，如兼并收購(gòu)、重組參股、戰(zhàn)略聯(lián)盟、特許經(jīng)營(yíng)等，弱者變強(qiáng)，強(qiáng)者更強(qiáng)，小者長(zhǎng)大，大者更大。這些都有力地促進(jìn)了區(qū)域旅游企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)實(shí)力和品牌的提升以及區(qū)域旅游基礎(chǔ)的夯實(shí)和旅游競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
3.引進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。
許多地區(qū)的旅游企業(yè)之所以顯得弱、小、差，并非其資金、人力資源、區(qū)位或客源分布等條件不好，主要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想觀念落后、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理技術(shù)落后以及經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不靈活。這種情況在發(fā)展中國(guó)家和落后地區(qū)表現(xiàn)最為突出。旅游企業(yè)要發(fā)展壯大，靠自身單打獨(dú)斗，不進(jìn)行行業(yè)聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作，就難以創(chuàng)新和發(fā)展，難以學(xué)習(xí)并借鑒世界先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)思想，難以獲得較快的發(fā)展。通過(guò)企業(yè)協(xié)作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相學(xué)習(xí)借鑒，共同探索、創(chuàng)新。特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)合作，能獲得著名企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如品牌、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)文化等。近年來(lái)，國(guó)外旅游企業(yè)集團(tuán)攜資金、技術(shù)、管理和相關(guān)旅游資源大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，除了一些國(guó)際大飯店已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)外，其他實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)，如香港永安、日本交通公社、美國(guó)運(yùn)通公司、迪斯尼公司、德國(guó)TUI集團(tuán)、凱撒旅游集團(tuán)、舒曼旅行社紛紛以合資合作方式進(jìn)入中國(guó)，為中國(guó)旅游企業(yè)提高綜合素質(zhì)、逐步走向國(guó)際化帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。
4.擴(kuò)大資源利用范圍，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力旅游企業(yè)所擁有的資源，不僅包括自然旅游資源和人文旅游資源，還包括人力資源、資金和信息資源等。區(qū)域協(xié)作聯(lián)合，可以增加旅游企業(yè)利用資源的種類、數(shù)量和質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品的類型和延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力受諸多因素的制約而變得極為有限，企業(yè)要有效地拓展市場(chǎng)范圍，只有依靠聯(lián)合，將其他企業(yè)的市場(chǎng)也納入自身的市場(chǎng)范圍才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合可以越過(guò)地區(qū)封鎖和市場(chǎng)壁壘直接在合作對(duì)象的區(qū)域內(nèi)面向市場(chǎng)開展?fàn)I銷，或吸引區(qū)域外的市場(chǎng)來(lái)本區(qū)域消費(fèi)。旅游飯店集團(tuán)的跨國(guó)、跨地區(qū)合作經(jīng)營(yíng)，就是通過(guò)在他國(guó)或地區(qū)建立連鎖飯店（或成員飯店）直接吸引當(dāng)?shù)厝耍瑥亩_(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)之目的。旅游景區(qū)（點(diǎn)）的異地合作，則可以在異地向當(dāng)?shù)乜驮词袌?chǎng)開展宣傳推廣，最終吸引異地游客前來(lái)本景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行游覽、觀光、度假等活動(dòng)，其市場(chǎng)范圍要比原市場(chǎng)要增大許多。
5.聯(lián)合治理并優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
旅游企業(yè)在開發(fā)旅游資源、組織旅游線路、建設(shè)旅游設(shè)施和項(xiàng)目等方面經(jīng)常會(huì)遇到資源分布跨區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路、環(huán)境污染跨區(qū)域等問(wèn)題。如果單個(gè)企業(yè)獨(dú)立解決這些問(wèn)題，勢(shì)必因成本、技術(shù)、利益關(guān)系等因素影響而收不到預(yù)定的效果。為了降低開發(fā)成本與環(huán)境治理和保護(hù)的成本，克服技術(shù)障礙，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)與企業(yè)之間往往聯(lián)手行動(dòng)，共同治理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。跨境河流、山脈、海域的旅游資源開發(fā)和環(huán)境治理，跨區(qū)域的旅游安全保障、應(yīng)急事故和公共危機(jī)的處理；旅游政策環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)等領(lǐng)域已方面成為近幾年旅游企業(yè)跨區(qū)域合作的重點(diǎn)。
6.政府和社會(huì)的引導(dǎo)與服務(wù)，使旅游企業(yè)健康發(fā)展。
政府為了實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)要素合理流動(dòng)等目標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為不同地區(qū)間的旅游企業(yè)合作提供引導(dǎo)與服務(wù)，如信息、服務(wù)、政策、協(xié)調(diào)和扶持等，為企業(yè)合作營(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境，使旅游企業(yè)產(chǎn)生合作動(dòng)力和需求。社會(huì)組織也經(jīng)常為旅游企業(yè)的跨區(qū)域合作提供便利，如金融、咨詢和宣傳等，促使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)健康發(fā)展以及區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作交流。這些來(lái)自于旅游企業(yè)外部的環(huán)境條件也構(gòu)成了企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域合作重要的推動(dòng)力量。
總之，區(qū)域旅游合作是一種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)象，具有內(nèi)在的發(fā)生、發(fā)展機(jī)制和復(fù)雜的外在表現(xiàn)形態(tài)。它以區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)（與旅游活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的）的溝通交流為表現(xiàn)形式，最終以地域文化的影響與融合為歸宿。這種綜合性的區(qū)域互動(dòng)過(guò)程不僅有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的理論機(jī)制，而且有著直接的宏觀的區(qū)域主體利益增長(zhǎng)機(jī)制和微觀的經(jīng)濟(jì)主體利益擴(kuò)張機(jī)制。通過(guò)對(duì)外合作，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化系統(tǒng)將不斷發(fā)展、演變，由弱小到強(qiáng)大，由混沌到秩序，由低級(jí)到高級(jí)，螺旋式上升。參考文獻(xiàn)：
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與此同時(shí)，北京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)圓滿結(jié)束，但奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的促進(jìn)作用卻才剛剛起步。“鳥巢”、“水立方”等一大批堪稱經(jīng)典的奧運(yùn)建筑給世界人民留下了深刻印象，而整個(gè)奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的宣傳更是極大增強(qiáng)了中國(guó)旅游對(duì)全球游客的吸引力。據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)有望成為全球最大的旅游目的地國(guó)家，可以說(shuō)單從行業(yè)發(fā)展而言，未來(lái)幾年將是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的黃金時(shí)期，此時(shí)介入也是爭(zhēng)奪蛋糕的最佳時(shí)間。
這樣的推斷并非紙上談兵。在1992巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)之前，巴塞羅那的旅游業(yè)時(shí)常疲軟，其收入只占到GDP的1％～2％。直接受到奧運(yùn)會(huì)的影響，巴塞羅那從新建的飯店、121處體育設(shè)施和兩個(gè)新的旅游景點(diǎn)――奧林匹克港口和奧林匹克村中大大受益。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改善以及由于奧運(yùn)會(huì)而成為世界注目的焦點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)的為其旅游業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)：1994年巴塞羅那入境游客增加了4.25％，而奧運(yùn)會(huì)10年后的2002年，巴塞羅那接待游客人次數(shù)增加了500％。
規(guī)模即將膨脹的并非只有入境游，對(duì)于設(shè)立門檻較低的國(guó)內(nèi)社而言，國(guó)內(nèi)游客的熱情同樣高漲。最新一項(xiàng)由攜程旅行網(wǎng)完成的網(wǎng)上調(diào)查顯示，七成受訪者準(zhǔn)備在奧運(yùn)會(huì)后出游，北京成為游客最向往的奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)城市之一，香港、上海、沈陽(yáng)、天津等奧運(yùn)城市的吸引力也相應(yīng)增加。何況參觀奧運(yùn)場(chǎng)館，到奧運(yùn)城市旅游，并不是一個(gè)短期的行為，而是今后兩三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的旅游重點(diǎn)。
近在眼前的旅游市場(chǎng)擴(kuò)容不僅意味著大量的利潤(rùn)，無(wú)疑也為實(shí)業(yè)投資提供了新的方向。
設(shè)立旅行社審批是關(guān)鍵
想從游客錢包里淘金，最起碼的條件是能夠組織或接待旅行團(tuán)，那么就需要成立一家旅行社。開辦旅行社和成立普通公司的程序有所不同，具備符合條例規(guī)定的基本條件后，必須先向旅游行政主管部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審批合格后才能前往工商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而基本條件主要是場(chǎng)地、人員和資金三方面，其中又分國(guó)內(nèi)旅行社和國(guó)際旅行社兩個(gè)門檻。
就場(chǎng)地設(shè)施而言，開辦旅行社的要求并不高，主要是要求經(jīng)營(yíng)者擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，另外還必須要有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，像傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等設(shè)備。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社還得要有公司名下的業(yè)務(wù)用汽車等。
人員方面，必須有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持有省以上旅游行政部門頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的總經(jīng)理或副總經(jīng)理一名，持有《旅行社經(jīng)理任職資格證書》的部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)人員若干；其中設(shè)立國(guó)際旅行社的，有部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管3名；設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的，有部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管1人；設(shè)立國(guó)際旅行社的，有取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員；設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的，有取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職會(huì)計(jì)人員。
資金方面的要求主要是注冊(cè)資本金和質(zhì)量保證金兩項(xiàng)。其中，國(guó)際社注冊(cè)資金不得少于150萬(wàn)元，出、入境旅游必須各繳納60萬(wàn)元的質(zhì)量保證金；申請(qǐng)開辦國(guó)內(nèi)旅行社的門檻略低，注冊(cè)資本金不得少于30萬(wàn)元，還需要繳納10萬(wàn)元質(zhì)量保證金。
這些門檻看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但真想開出一家旅行社光靠這點(diǎn)可不行。按照規(guī)定，開辦申請(qǐng)必須由旅游行政部門審批通過(guò)，而審批的原則主要是“(一)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(二)符合旅游市場(chǎng)需要”。事實(shí)上從國(guó)內(nèi)目前的旅游市場(chǎng)來(lái)看，截至2007年底，全國(guó)已經(jīng)擁有大大小小的各種旅行社近2萬(wàn)家，其中國(guó)內(nèi)社占90％以上，若按全國(guó)出游總?cè)舜斡?jì)算，國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)基本飽和，而申請(qǐng)國(guó)際社的審批權(quán)在國(guó)家旅游局，門檻極高，一般需要申請(qǐng)方具備多年的國(guó)內(nèi)社從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并具備良好的從業(yè)經(jīng)歷。
過(guò)量的市場(chǎng)參與者往往意味著惡性競(jìng)爭(zhēng)，所以國(guó)內(nèi)無(wú)論哪個(gè)省市(自治區(qū))的旅游主管部門最近幾年都對(duì)審批新建社把關(guān)極嚴(yán)。所以說(shuō)如何通過(guò)申請(qǐng)書和可行性報(bào)告打動(dòng)行政主管部門才是開立旅行社的關(guān)鍵所在，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)至少也得體現(xiàn)出有特色和不會(huì)擾亂市場(chǎng)兩個(gè)基本內(nèi)容才行。
盡管審批難度不小，但是成立一家獨(dú)立旅行社的好處也很明顯。首先，一旦獲準(zhǔn)成立旅行社，那么在具體范圍內(nèi)(境內(nèi)、境外)就可以提供所有的服務(wù)項(xiàng)目，包括單獨(dú)設(shè)計(jì)產(chǎn)品、自主定價(jià)等等。但需要指出的是，景點(diǎn)、飯店和交通等單位一般是根據(jù)旅行社的業(yè)務(wù)量來(lái)提供折扣，也就是說(shuō)旅行社業(yè)務(wù)量越大，拿到的價(jià)格就越低，產(chǎn)品報(bào)價(jià)自然也就更實(shí)惠、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。所以小型的旅行社在成本控制上有著先天的劣勢(shì)，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，立足于個(gè)人度假業(yè)務(wù)、企業(yè)會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)和其他特色業(yè)務(wù)才是正道。在申請(qǐng)報(bào)告中明確列出這些內(nèi)容肯定會(huì)有助于通過(guò)審批。
特色旅行社獨(dú)辟蹊徑
在大旅行社的夾擊中，個(gè)人投資的中小規(guī)模旅行如何突出重圍，分得膨脹的旅游市場(chǎng)一杯羹?來(lái)聽一家有多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)旅行社楊經(jīng)理現(xiàn)身說(shuō)法。
當(dāng)過(guò)兵、干過(guò)醫(yī)生的楊女士，還是最喜歡旅游這一行，在泰和旅行社一呆就是多年。為了最大限度地錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，泰和走了一條區(qū)別于大路旅行社的道路。楊女士告訴記者，泰和沒(méi)有沿街的門店，十多年來(lái)只有一家在商務(wù)樓內(nèi)的門市，這樣就避免在門店租金上的大額支出。
當(dāng)然，能夠以這樣的方式進(jìn)行跟泰和的經(jīng)營(yíng)模式有著很大的關(guān)系。泰和并不承接一般散客的旅游生意，主要面對(duì)的是企事業(yè)單位的團(tuán)體客戶，根據(jù)這些客戶在線路、資金、服務(wù)等等方面的具體需求，為其度身定制一套旅游產(chǎn)品。“這些客源最初主要是靠朋友介紹，有口碑之后就是熟客介紹。這些客源一般都比較穩(wěn)定，一旦成為客戶，基本上都能發(fā)展為長(zhǎng)期的合作伙伴。”相對(duì)于一般的散客團(tuán)，為高端客戶設(shè)計(jì)的精品線路在利潤(rùn)上要更勝一籌。
這樣的操作模式要獲得成功還有很重要的一點(diǎn)，就是要有可靠的熟悉的合作伙伴。“旅游有明顯淡旺分別，旅行社只需要配備應(yīng)付一般常規(guī)業(yè)務(wù)的導(dǎo)游即可。現(xiàn)在市場(chǎng)上大部分導(dǎo)游是有執(zhí)照的散戶，在旅游社有業(yè)務(wù)需求的時(shí)候過(guò)去帶團(tuán)。有幾個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)硬的合作導(dǎo)游就可以滿足所有人員需求，也節(jié)約了人員的開支。”
同樣，無(wú)論是政策上還是資金上都對(duì)開展境外業(yè)務(wù)的旅游社有著很高的要求。楊女士說(shuō)：“只要通過(guò)和有境外游資質(zhì)的旅行社合作，將我們的客人轉(zhuǎn)接給該旅行社，我們即便沒(méi)有境外游資質(zhì)，便也能承接這方面的業(yè)務(wù)。”
背靠大樹更好乘涼
如果你沒(méi)有特別好的商業(yè)創(chuàng)意，又不愿意放棄在旅游市場(chǎng)掘金的初衷，還可以選擇一種較低門檻的方式――掛靠或者加盟。
開辦旅行社和掛靠旅行社不是同等的概念。開辦旅行社要通過(guò)工商、稅務(wù)、
旅游局審核，并需交保證金，該旅行社是你自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，是自己的牌子。掛靠旅行社是你和某旅行社之間達(dá)成雙方一致的協(xié)議，比如每年上繳掛靠費(fèi)，商定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)濟(jì)糾紛如何解決等。但掛靠原則上國(guó)家旅游局是不允許的，所以各地現(xiàn)在又陸續(xù)出現(xiàn)了加盟這種途徑。和掛靠相比，加盟的自由度更低，除了需要使用盟主的統(tǒng)一品牌外，加盟店沒(méi)有自己定做線路的權(quán)利，換言之，加盟店一般只能通過(guò)銷售盟主的產(chǎn)品賺取差價(jià)。最近兩年，企業(yè)內(nèi)部的集體旅游越來(lái)越常見，如果擁有此類客戶資源，加盟店也可以會(huì)同盟主單獨(dú)為其規(guī)劃產(chǎn)品，盡管仍然是以盟主的名義，但是利潤(rùn)會(huì)有所提高。
就市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，加盟店所占的市場(chǎng)份額正在逐漸擴(kuò)大。其中，作為旅游行業(yè)最發(fā)達(dá)的廣東省，規(guī)模最大的廣之旅擁有直營(yíng)和加盟店達(dá)163家，占整個(gè)市場(chǎng)份額的20％，去年總營(yíng)業(yè)額近18億元，而加盟門店的營(yíng)業(yè)額則占其中的30％；同樣，上海的上航國(guó)際旅行社擁有66家加盟店，僅網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)額就達(dá)4.5億元。
就目前的行情而言，成立一家加盟店的成本并不高，加盟費(fèi)一般在5萬(wàn)～10萬(wàn)元，一些剛剛開始經(jīng)營(yíng)加盟業(yè)務(wù)的旅行社甚至將門檻放低至2萬(wàn)元左右。另外，加盟這樣一家門店，除了加盟費(fèi)和信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)品質(zhì)的保證外，還需要一個(gè)15～20平方米的場(chǎng)地和相關(guān)工作人員，按照目前上海市場(chǎng)測(cè)算，一年成本在20萬(wàn)～30萬(wàn)元。
盡管參與加盟店在業(yè)務(wù)開展上限制較多，但是從創(chuàng)業(yè)的角度來(lái)看優(yōu)勢(shì)十分明顯。首先是市場(chǎng)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)。目前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)空間已越來(lái)越狹小，一個(gè)資金有限的投資者要想在高度飽和的市場(chǎng)中從創(chuàng)業(yè)到立足，難度日趨加大，特許經(jīng)營(yíng)則無(wú)疑是幫助自己導(dǎo)入市場(chǎng)的橋梁，利用別人的品牌啟動(dòng)自己的事業(yè)，是創(chuàng)業(yè)者明智的選擇。
一、樣本的選擇本文的樣本選擇以自然村落為單位的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，分別代表景區(qū)邊緣、特色產(chǎn)業(yè)和民俗文化三種類型，它們經(jīng)歷了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不同階段；經(jīng)營(yíng)主體是村集體的旅游公司或農(nóng)民組成的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)；旅游活動(dòng)以觀光型為主，另有少量住宿和體驗(yàn)內(nèi)容，是浙江省786個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的代表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的抽樣規(guī)定，分析不同類型的典型樣本，可以尋求到普遍規(guī)律。其樣本背景如下。
安吉縣余村地處天荒坪鎮(zhèn)西面，村域面積4.86平方公里，305戶農(nóng)戶1028人，外來(lái)民工360人。全村依托荷花山旅游景區(qū)，有農(nóng)家樂(lè)22家，食品、竹器小企業(yè)43家。2002年之前未發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民收入主要來(lái)源于出售各種農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后政府鼓勵(lì)農(nóng)民從事旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)。2006年全村實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值9688萬(wàn)元，村民人均收入9503元。近年來(lái)，余村農(nóng)家樂(lè)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)村風(fēng)貌、享農(nóng)家休閑、購(gòu)鄉(xiāng)土產(chǎn)品”為目標(biāo)，游客絡(luò)繹不絕，已成為竹鄉(xiāng)旅游的一個(gè)閃光點(diǎn)。
奉化市騰頭村在20世紀(jì)80年代初期還是傳統(tǒng)農(nóng)村，推行后，農(nóng)民承包糧田、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。路邊栽桔，環(huán)村河兩岸種葡萄，河中養(yǎng)殖魚蝦、牛蛙，村后沙丘滲土建盆景園，荒坡發(fā)展竹、筍兩用山，為旅游奠定基礎(chǔ)。農(nóng)民收入依靠種糧和小工廠。1998年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，滕頭村建成高科技生態(tài)觀光園區(qū)，每年吸引著近百萬(wàn)的游客前來(lái)參觀，同時(shí)以生態(tài)體驗(yàn)為主題的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)收入也成為總收入的組成部分。經(jīng)過(guò)多年努力，2007年滕頭村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值30.21億元，較2004年翻了一番，村民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“共贏”，在聯(lián)合國(guó)第七屆全球論壇上，騰頭村榮膺“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”。
蘭溪市諸葛八卦村現(xiàn)居有諸葛亮后裔近4000人，是全國(guó)最大的諸葛亮后裔聚居地。諸葛村以鐘池為中心，有八條小巷向四面八方延伸，直通村外八座高高的土崗，其平面酷似八卦圖，保存了大量明清古民居。早年的諸葛村民以種地為業(yè)，自給自足，少數(shù)沿襲傳統(tǒng)行醫(yī)為生。1995年，諸葛村被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，開始發(fā)展旅游業(yè)，成立了“諸葛旅游公司”，在古建筑保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上共投入4000多萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)幾年滾動(dòng)式發(fā)展，2006年旅游門票收入超過(guò)860萬(wàn)元。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民參與的交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲住宿業(yè)、商業(yè)收入已超過(guò)門票收入。
二、樣本區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平得到提高，最顯而易見的指標(biāo)是農(nóng)民人均收入。農(nóng)民人均收入是指經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的“農(nóng)民人均所得”，反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文通過(guò)三個(gè)樣本地政府公布的財(cái)務(wù)報(bào)表，搜集了其他相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制圖-1及表一l。
由圖一l可知，浙江省鄉(xiāng)村旅游處于起步階段，1993-2007年這三個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)農(nóng)民人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，2000年以來(lái)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)也達(dá)到較高水平。從絕對(duì)數(shù)看，增長(zhǎng)幅度最大的是騰頭村，從人均4100元／年增長(zhǎng)到人均2萬(wàn)元／年，其次為八卦村和余村；從相對(duì)數(shù)來(lái)看，三個(gè)點(diǎn)平均增長(zhǎng)率為12.17%，平均增長(zhǎng)速度最快的是諸葛八卦村達(dá)到16.23%，滕頭村為12.19%，余村為8.11%。
以上結(jié)果與三個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程，尤其是結(jié)合村莊整治的旅游投入有著密切關(guān)系。諸葛村自1995年便開始加大對(duì)旅游的投入，經(jīng)過(guò)三年的投資，使得1998年、1999年的人均收入增幅分別提高到17.1%、14.3%，至2003年政府又再次加大投入，使2004年的人均收入增幅提高到36.7%，平均增長(zhǎng)速度為最快。騰頭村從1998年起本著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，建成高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，農(nóng)民人均收入1993-2007年增幅達(dá)1.6萬(wàn)元，依靠科技與生態(tài)的優(yōu)勢(shì)使農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率基本達(dá)到10%左右，這在浙江省乃至全國(guó)眾多鄉(xiāng)村旅游地中獨(dú)樹一幟。余村由于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)情況和便利的交通優(yōu)勢(shì)，使得當(dāng)時(shí)的農(nóng)民人均收入和騰頭村相差無(wú)幾。2003年以前，余村的增長(zhǎng)率并不穩(wěn)定。2004年后依托周邊景區(qū)的客源，主動(dòng)配套景區(qū)，滿足游客的需要，農(nóng)民從事農(nóng)家樂(lè)、旅游商品及其相關(guān)方面的經(jīng)營(yíng)，人均收入隨著安吉縣大旅游的發(fā)展一直處于持續(xù)狀態(tài)。
三、樣本區(qū)農(nóng)民有效就業(yè)分析
農(nóng)村有效就業(yè)即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參加工作，是反映一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本指標(biāo)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過(guò)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，能獲得比從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的收入。農(nóng)民可以直接參與鄉(xiāng)村旅游或通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)而獲得利益。由表一1可知，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民開始從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，旅游收入和從業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，進(jìn)一步分析可知兩者之間的關(guān)系。旅游收入和旅游從業(yè)人數(shù)的相關(guān)關(guān)系，騰頭村、諸葛村和余村旅游收入Y與旅游從業(yè)人數(shù)K的相關(guān)系數(shù)分別為0.8480、0.9626和0.9920，二者均顯著相關(guān)，然后采用Eviews求參數(shù)的最小二乘估計(jì)量得到一元線性回歸模型。分別得到模型(1)～(3)。
Y,=11.9263K,I-5226.84
t=(5.033743)(-3.57044)
(1)
R2=0.7600DW=0.486
T(Kl)=5.7740>To.oo.s(8)=2.306004
經(jīng)過(guò)T檢驗(yàn)，回歸方程是線性顯著的。經(jīng)調(diào)查和計(jì)算，騰頭村有超過(guò)2/3的村民從事旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤以旅游業(yè)最為突出，其比重已超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)，因此從業(yè)人員數(shù)量較多。由式(1)可知，在一年內(nèi)騰頭村從事旅游業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)每增加1人，旅游收入就增加11.93萬(wàn)元，自1998年起，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勞動(dòng)力資源豐富，村辦企業(yè)數(shù)量較多，在充分利用高科技手段生產(chǎn)和創(chuàng)新的條件下，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，加上較多的土地分紅，因此每增加一人就業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增加值就大。
Y,2=6.366589K,_-3872.73
t=(11.8304)(-8.50548)
R-=0.915009DW=0.9349
(2)
T(K2)=12.98707>Toooe,s(13)=2.160369
經(jīng)過(guò)T檢驗(yàn)，回歸方程是線性顯著。1997-2007年旅游從業(yè)人口比例維持在24%-45%之間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游旺季通過(guò)生產(chǎn)有鄉(xiāng)土特色的旅游商品、提供農(nóng)家住宿和餐飲，充當(dāng)導(dǎo)游、轎夫等角色來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，成為就業(yè)的有益補(bǔ)充。由式(2)可知，在諸葛村一年內(nèi)從事旅游業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)每增加1人，旅游收入就增加6.37萬(wàn)元，民俗特色型諸葛村的旅游收入主要來(lái)源于門票收入和與旅游業(yè)相關(guān)的其他收入。諸葛村部分旅游收入須上繳政府，作為政府對(duì)古村落修繕和保護(hù)的經(jīng)費(fèi)，在此體制下，每增加一位從業(yè)人員能增加6.37萬(wàn)元的收入，諸葛村的旅游業(yè)發(fā)展還是不錯(cuò)的。
y，3=5.463507K，3+149
f=(17.5341)(2.4752)
(3)
R2=0.9840DW=2.5712
T(K3)=17.53409>T0.0025(5)=2.570582
經(jīng)過(guò)T檢驗(yàn)，回歸方程是線性顯著的。余村2001-2007年從事旅游業(yè)的比例在13%-23%內(nèi)浮動(dòng)，這是由于余村本身規(guī)模較小，勞動(dòng)力資源有限，少數(shù)農(nóng)民還經(jīng)營(yíng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)．雇傭了部分勞動(dòng)力，使旅游從業(yè)人員數(shù)量又減少了一部分。由式(3)可知，余村在一年內(nèi)從事旅游業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)每增加1人，旅游收入就增加5.46萬(wàn)元，身為景區(qū)依托型主要靠農(nóng)家樂(lè)的餐飲和土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)來(lái)提高旅游收入，與高端旅游產(chǎn)品相比，人均消費(fèi)和利潤(rùn)比較低，但前來(lái)消費(fèi)的人次較多，在一定程度上彌補(bǔ)了收入的缺失，整體而言，每增加一人就業(yè)帶來(lái)的旅游收入增加仍比較可觀。
四、結(jié)論與啟示
（一）研究結(jié)論
第一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯，農(nóng)村旅游收入持續(xù)增加。自1995年以來(lái)，在一年內(nèi)每增加一個(gè)旅游從業(yè)人員，樣本區(qū)的旅游收入大約提高5萬(wàn)元~8萬(wàn)元。這與浙江省整個(gè)鄉(xiāng)村旅游收入的增加數(shù)值是一致的。以2004年為例，三個(gè)樣本區(qū)域從業(yè)人員共增加81人，浙江省鄉(xiāng)村旅游資源普查出有786個(gè)點(diǎn)，算出鄉(xiāng)村旅游就業(yè)增加總?cè)藬?shù)大致為2.1222萬(wàn)人，按人均增加7萬(wàn)元計(jì)算得到14.8554億元。《浙江省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》公布：由于新增從業(yè)人員，2004年比2003年的鄉(xiāng)村旅游收入增加15.86億元，兩者比較接近。再用總數(shù)計(jì)算，三個(gè)樣本區(qū)域的平均旅游收入為1938.67萬(wàn)元，算出浙江省鄉(xiāng)村旅游總收入為152.3792億元。《浙江省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》公布：2004年浙江全省的旅游收入為1012.5億元。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村旅游收入占世界旅游業(yè)總收入的比例約15%—20%，如按15%計(jì)算，浙江省2004年鄉(xiāng)村旅游收入為151.875億元，與我們計(jì)算的總數(shù)比較接近。
第二，不同鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由于資源、發(fā)展旅游的態(tài)度不同呈現(xiàn)出不同階段，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展也有生命周期。三個(gè)樣本點(diǎn)在1995-2007年間，鄉(xiāng)村旅游的收入增長(zhǎng)率大約在9.01%—25.06%之間，它大致可分為兩個(gè)階段。第一階段是1995-1999年。這一階段，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)比較緩慢，變化幅度較小，主要原因在于各地鄉(xiāng)村旅游正處于起步階段，特色尚未形成，投入大，收入少，增長(zhǎng)率較低（一般在9%～15%），處于起步期。第二階段是2000-2007年，增長(zhǎng)率開始小幅增加，最高可增至30%以上，最終維持在15%—25%左右，處于成長(zhǎng)期。由于各點(diǎn)發(fā)展不平衡，只能依據(jù)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行推測(cè)，鄉(xiāng)村旅游收入一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，主要原因是當(dāng)?shù)卣Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推出了鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策，使浙江各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游呈蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第三，鄉(xiāng)村旅游對(duì)解決當(dāng)?shù)亻e散人口就業(yè)實(shí)際作用較大，但精確統(tǒng)計(jì)十分困難。三個(gè)樣本點(diǎn)的旅游從業(yè)人員的比例分別為77.40%、31.14%和17.25%，從業(yè)人員的比例平均達(dá)到41.91%，年平均增長(zhǎng)率為13.26%。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)，由于人員的復(fù)雜性和特殊性，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)情況、規(guī)模和所屬類型不一致，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的地位和作用也不同，因此各地從業(yè)人員數(shù)量相差較大，我們也無(wú)法從調(diào)查和統(tǒng)計(jì)中得知較確切的從業(yè)人員數(shù)量進(jìn)行兩者的比較，只能作粗略估計(jì)。據(jù)世界旅游組織的研究，與旅游業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)多達(dá)24個(gè)，每增加一個(gè)旅游從業(yè)人員，會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造6～8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可得出浙江省自發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后至今已帶動(dòng)約4.826萬(wàn)人從事旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，約占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的0.196%，表明鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村就業(yè)有較積極的促進(jìn)作用。
（二）幾點(diǎn)啟示
首先，從農(nóng)民收入的增加和結(jié)構(gòu)組成看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展在數(shù)量上促進(jìn)農(nóng)民收入增加，收入來(lái)源也呈多樣化。一方面，部分農(nóng)民率先經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地消費(fèi)，除去產(chǎn)品收入，為游客提供的各種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)收入也成為其收入的主要來(lái)源；另一方面，工資性收入成為部分農(nóng)民增收的重要組成部分，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展需要人手，部分農(nóng)民便受雇于此，工資性收入成為他們?cè)鍪盏闹饕獊?lái)源，此時(shí)糧食自給自足，種地已不再成為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
其次，從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)能吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為農(nóng)村就業(yè)的有益補(bǔ)充。⑥
本市郊區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，自然環(huán)境良好，基礎(chǔ)條件比較成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)顯著。為了貫徹**總書記的重要指示，落實(shí)市委、市政府有關(guān)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施郊區(qū)“三個(gè)集中”的戰(zhàn)略部署，把握籌備20**年世博會(huì)的重要機(jī)遇，有序地推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，現(xiàn)提出以為意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
推進(jìn)本市旅游的發(fā)展必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)**都市旅游的發(fā)展思路，緊扣市郊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，與**農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。要注重規(guī)劃引導(dǎo)，把握重點(diǎn)，體現(xiàn)分散與集中相結(jié)合；要提倡市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)政府、集體、企業(yè)、農(nóng)戶相結(jié)合；要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，多模式、多層次地發(fā)展本市農(nóng)業(yè)旅游。
通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，借助多方合力，確立結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好、效益明顯的農(nóng)業(yè)旅游體系，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游在**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用，營(yíng)造郊區(qū)旅游的良好環(huán)境和廣大市民及旅游者回歸自然、休閑度假的理想場(chǎng)所。爭(zhēng)取到20**年全市建成**個(gè)功能集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)基地，培育50處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假地、“農(nóng)家樂(lè)”等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，年接待游客總量達(dá)到**萬(wàn)人次。
二、全面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展體系
要積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展開發(fā)主體，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”等旅游產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游項(xiàng)目，同時(shí)倡導(dǎo)政府、企業(yè)等多方聯(lián)手建設(shè)集聚型農(nóng)業(yè)旅游基地；要通過(guò)增加產(chǎn)品項(xiàng)目和細(xì)分市場(chǎng)，最終形成觀光團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)游、自助散客休閑游、城市居民度假游、國(guó)內(nèi)外老人療養(yǎng)游等多元化、多層次的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；要不斷提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次，到20**年，形成**郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的“一區(qū)一特”和“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
要把推廣“農(nóng)家樂(lè)”作為當(dāng)前郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要抓手，通過(guò)開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目形成實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。要在推廣“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用不同區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展“漁家樂(lè)”、“林家樂(lè)”、“果家樂(lè)”、“花家樂(lè)”等產(chǎn)品，形成種類繁多、形式多樣、特色鮮明的農(nóng)家休閑度假旅游產(chǎn)品。到20**年，本市郊區(qū)要形成2萬(wàn)張左右床位的農(nóng)業(yè)旅游接待規(guī)模。
要配合郊區(qū)實(shí)行“三個(gè)集中”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟，依托有利的環(huán)境、資源、交通等基礎(chǔ)條件開發(fā)建設(shè)若干富涵江南水鄉(xiāng)特征，具備現(xiàn)代服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)旅游功能集聚區(qū)，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)旅游的綜合效應(yīng)。
三、努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制
鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦農(nóng)業(yè)旅游。本市農(nóng)戶可以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦農(nóng)業(yè)旅游，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定長(zhǎng)期的收益回報(bào)。
引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，并發(fā)揮其骨干作用。通過(guò)注入資金、引入先進(jìn)的管理模式和共享經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本市農(nóng)業(yè)旅游向集約型、規(guī)模化方向發(fā)展。
扶持成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游公司，提高農(nóng)業(yè)旅游的組織化程度。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，專業(yè)農(nóng)業(yè)旅游公司可采用搭建統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、實(shí)施“公司+農(nóng)戶”、“公司+旅游點(diǎn)”等方式，逐步整合分散的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)旅游的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)通過(guò)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游品牌。
要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要改善農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的交通條件，規(guī)劃旅游交通線路，統(tǒng)一公共信息圖形符號(hào)、道路交通指引標(biāo)志，扶持修建連接道、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)功能設(shè)施。
要把培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)旅游人才的工作納入全市農(nóng)業(yè)和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，享受相關(guān)優(yōu)惠。依托現(xiàn)有的**市旅游人才培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)若干個(gè)農(nóng)業(yè)旅游培訓(xùn)基地。
要為農(nóng)業(yè)旅游提供網(wǎng)絡(luò)化管理的支持和社會(huì)化服務(wù)的便利。依托**旅游集散中心、**旅游網(wǎng)和旅游企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)業(yè)旅游銷售渠道；籌建農(nóng)業(yè)旅游銷售中心，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，要把農(nóng)業(yè)旅游的宣傳促銷納入全市旅游宣傳促銷體系。
四、建立健全農(nóng)業(yè)旅游管理體制
完善分級(jí)管理以區(qū)縣為主、條塊結(jié)合以塊為主的管理體系，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游的行政管理職能。旅游和農(nóng)業(yè)行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，指定專門的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和管理。暢通投訴渠道，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
建立農(nóng)業(yè)旅游安全機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)的安全防范、食品衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，緊密依靠社會(huì)公共安全系統(tǒng)，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，建立起人防、技防相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游安全體系，確保旅游者和經(jīng)營(yíng)者的安全。
支持建立農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng)的廣泛開展。
加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)旅游的水準(zhǔn)。要配合《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，抓緊組建“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)評(píng)定人員，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，把“農(nóng)家樂(lè)”打造成為**農(nóng)業(yè)旅游的精品。
五、支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的相關(guān)政策
要把農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入全市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要在農(nóng)業(yè)旅游資源普查的基礎(chǔ)上編制本市農(nóng)業(yè)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，市旅游、農(nóng)業(yè)等部門要指導(dǎo)和支持區(qū)、縣編制區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游納入**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“三個(gè)集中”和城市化的支持體系，納入增加農(nóng)民收入的實(shí)事工程。
各地旅游汽車企業(yè)多是改革開放后成立的，其前身多是省、自治區(qū)、直轄市外事車隊(duì)或外事汽車公司；二十多年來(lái)，這些單位經(jīng)歷了由事業(yè)單位向企業(yè)單位、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)范圍在國(guó)賓、會(huì)議、旅游團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，又開辟了出租汽車、汽車租賃、汽車救援等業(yè)務(wù)，現(xiàn)已具有行業(yè)規(guī)模，成為陸路旅游交通業(yè)中一支不可缺少的主力軍。
(一)行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與績(jī)效
1.行業(yè)規(guī)模
據(jù)國(guó)家旅游局《2000年旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，到2000年末，納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的旅游車船公司有240家，從業(yè)人員18.38萬(wàn)人。在陸路旅游交通中，承擔(dān)了近1/3的游客運(yùn)輸任務(wù)。除此之外，目前參與旅游客運(yùn)的旅游車，不僅有專業(yè)旅游客運(yùn)單位，還有其他單位：一是城建系統(tǒng)所屬的城市出租汽車和旅游車；二是城市公交系統(tǒng)所屬的巴士專線旅游車；三是長(zhǎng)途客運(yùn)系統(tǒng)的高速客運(yùn)、遠(yuǎn)途客運(yùn)和省際旅游；四是社會(huì)單位或私營(yíng)、民營(yíng)旅游客運(yùn)公司，其中有相當(dāng)一部分是黑車(黑旅游車和黑出租車)。
2.行業(yè)結(jié)構(gòu)
據(jù)中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)"2001年度會(huì)員注冊(cè)登記表"統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有旅游汽車客運(yùn)企業(yè)中國(guó)有岱業(yè)占8肌股份制企業(yè)占陽(yáng)、私營(yíng)企業(yè)占2%、中外合資企業(yè)占4%。隸屬于地方旅游局或旅游集團(tuán)的占89%、隸屬于交通或公交部門的占4%、隸屬于其他系統(tǒng)的占1%、無(wú)上級(jí)主管的占6%。據(jù)我們作的〈企業(yè)調(diào)查登記表〉統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有旅游汽車客運(yùn)企業(yè)中，建立汽車修理廠、維修站的占86%，建立汽車配件門市部的占55%，下設(shè)汽車租賃公司的達(dá)59%，辦有旅行社的占57%；另有20%的會(huì)員單位成立了汽車救援機(jī)構(gòu)、14%的企業(yè)建有汽車客運(yùn)站、11%的企業(yè)創(chuàng)辦了汽車駕駛員學(xué)校，有27%的企業(yè)投資興辦了餐飲業(yè)、飯店、旅館，還有7%的企業(yè)建有無(wú)線尋呼通訊臺(tái)站等。
3.總體績(jī)效
據(jù)《2000年旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，全行業(yè)固定資產(chǎn)為131.82億元，占旅游業(yè)固定資產(chǎn)總量的2%；全年?duì)I業(yè)收入達(dá)106.59億元，比上年增長(zhǎng)23.8%；向國(guó)家上繳營(yíng)業(yè)稅金4.99億元，比上年增長(zhǎng)68.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.85億元，比上年下降6.7%；全年勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)5.8萬(wàn)元/人，比上年下降3.3%。
(二)業(yè)內(nèi)存在的主要問(wèn)題
1.體制上的交叉管理，導(dǎo)致行業(yè)管理上的弱化
長(zhǎng)期以來(lái)，旅游汽車企業(yè)的投資主體多是各地旅游行政主管部門，企業(yè)的服務(wù)主體是旅游者。由于旅游客運(yùn)行業(yè)相關(guān)性強(qiáng)，旅游汽車企業(yè)在管理體制上要同時(shí)接受旅游、交通、城建、孫安等眾多部門的管理，其中，由于旅游行業(yè)缺少可行的管理手段，行業(yè)管理明顯地弱于其他是門。因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到問(wèn)題解決起來(lái)十分困難，導(dǎo)致了管理上的弱化。
2.旅游汽車行業(yè)規(guī)模小J?1場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱
據(jù)"2001年度會(huì)員注冊(cè)登記表"統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)在5億元以上的集團(tuán)公司只有2家：即北京首旅汽車集團(tuán)、上海錦江汽車服務(wù)有限公司；資產(chǎn)在1億元以上的有7家；資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的有44家；資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下的有17家。從旅游車保有量看，車輛總數(shù)在1000臺(tái)以上的有3家，在5∞臺(tái)以上的有2家，在100臺(tái)以上的有19家；在100臺(tái)以下的有46家。從員工數(shù)量來(lái)看，1000人以上的企業(yè)占7%；100人以上的企業(yè)占599也；100人以下的企業(yè)占34%。依照交通部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》(交公路發(fā)〔2000〕225號(hào))對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，絕大多數(shù)旅游汽車公司均未達(dá)到一、二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法參與相應(yīng)線路的經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了旅游客運(yùn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.經(jīng)營(yíng)機(jī)制滯后，管理模式陳舊
一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，仍有"想向國(guó)家要政策，幻想能有政策優(yōu)惠"的思維方式；而未能更多地考慮企業(yè)如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理需要。
管理上缺乏新的控制手段，盡管這些年來(lái)許多企業(yè)已經(jīng)歷過(guò)數(shù)次結(jié)構(gòu)調(diào)整、人事制度變革，實(shí)行了不同形式的承包制等，但仍未能與現(xiàn)代企業(yè)制度的管理模式接軌，有的在股份制改造方面亦不徹底或不規(guī)范，未能達(dá)到最佳管理效果。
經(jīng)營(yíng)機(jī)制上制約層次多，經(jīng)營(yíng)決策緩慢，往往因上級(jí)審批慢等因素而失去市場(chǎng)商機(jī)；在具體運(yùn)作方式上也不如股份、民營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體靈活。
4.企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重
旅游汽車企業(yè)與交通系統(tǒng)辦的旅游汽車企業(yè)相比，在稅費(fèi)和享受優(yōu)惠政策等方面有很大差異。如：北京公交系統(tǒng)每年能得到財(cái)政補(bǔ)貼，而且不用繳納養(yǎng)路費(fèi)和不用上車輛保險(xiǎn)；該系統(tǒng)內(nèi)的巴士旅游股份公司，不但享有以上優(yōu)惠，而且上繳所得稅僅為15%。在呼和浩特市旅游汽車企業(yè)除常規(guī)稅費(fèi)外需繳納的其他費(fèi)用還有：站點(diǎn)建設(shè)費(fèi)每座70元；客運(yùn)附加費(fèi)每座35元；運(yùn)輸管理費(fèi)每座2元；二級(jí)保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)，每車一年約500元。而交通系統(tǒng)企業(yè)卻靠其內(nèi)部?jī)?yōu)惠政策使其部分費(fèi)用得到減免。而旅游汽車公司多是歷史較長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)，老職工多，退休職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。以首汽為例，目前，北京首汽集團(tuán)和首旅汽車集團(tuán)在崗職工8000多人，而退休職工達(dá)1300多人。這種不公平競(jìng)爭(zhēng)，使旅游汽車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到很大影響。
二、行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)
(一)優(yōu)勢(shì)
1.行業(yè)優(yōu)勢(shì)
旅游汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)是旅游陸路交通的正規(guī)軍和主力軍，這些企業(yè)的早期固定資產(chǎn)，主要是國(guó)家投資，以進(jìn)口旅游車為主，車輛作為運(yùn)營(yíng)企業(yè)的武器，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素。近幾年，企業(yè)籌集資金相繼進(jìn)行車輛更新，預(yù)計(jì)近年即可全部完成，各公司運(yùn)營(yíng)車輛狀況普遍良好。
旅游汽車企業(yè)的實(shí)力還體現(xiàn)在人員素質(zhì)上。過(guò)去，進(jìn)入外事旅游汽車企業(yè)的人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格政審及相關(guān)考核，黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人比例很大。同時(shí)，旅游汽車企業(yè)十分重視崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)工作，司機(jī)、修理工的技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)普遍高于社會(huì)單位。
除此之外，各地旅游汽車企業(yè)在長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在安全服務(wù)方面有許多良好傳統(tǒng)，這些都是這一行業(yè)總體優(yōu)勢(shì)的有機(jī)組成部分。
2.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)期以來(lái)，旅游汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中樹立了良好的企業(yè)信譽(yù)和行業(yè)聲譽(yù)，建立了較穩(wěn)定的客源和良好的客戶關(guān)系，占有旅游客運(yùn)市場(chǎng)的較大份額。在接待國(guó)內(nèi)國(guó)際重要會(huì)議方面，各地旅游汽車骨干企業(yè)占有主導(dǎo)地位，相當(dāng)一部分外國(guó)首腦和中央首長(zhǎng)的重要接待任務(wù)，各地旅游汽車企業(yè)直接參與。
在與國(guó)際接軌方面，也有了新的進(jìn)展。部分省市旅游汽車公司建立了汽車租賃公司和汽車俱樂(lè)部，開展了汽車租賃、汽車救援業(yè)務(wù)。在協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下，2000年組建了"中國(guó)旅游汽車租賃網(wǎng)絡(luò)中心"，有近20家汽車租賃公司成為中心成員，開始進(jìn)入這塊待開發(fā)的領(lǐng)域。
(二)劣勢(shì)
1.不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
近些年來(lái)，公交系統(tǒng)依靠其強(qiáng)有力的政策優(yōu)惠支持，大力開拓旅游業(yè)務(wù)，不少大中旅游城市開辦了從市區(qū)到景點(diǎn)的專線旅游車，如北京就有18條旅游專線，全部由公交系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還開辦了與旅游汽車公司業(yè)務(wù)相同的北京巴士旅游股份有限公司、新月旅游汽車公司等。也就是說(shuō)，公交系統(tǒng)乃至民營(yíng)個(gè)體都可以跑旅游(特指合法的)，而旅游客運(yùn)企業(yè)卻不允許跑公交系統(tǒng)所占據(jù)的旅游專線。
在公路客運(yùn)和高速公路客運(yùn)方面也有這種遭遇。在我國(guó)，公路客運(yùn)和高速公路客運(yùn)是由交通部門管理，在改革開放之后，交通客運(yùn)企業(yè)在除建有公路客運(yùn)站點(diǎn)，辟有長(zhǎng)途客運(yùn)班線、高速公路客運(yùn)班線外，還開拓省際旅游客運(yùn)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地?cái)?shù)千條客運(yùn)班線，大都是交通部門開辟的。而旅游系統(tǒng)要想開辟高速公路旅游線路、汽車站點(diǎn)卻十分困難，因?yàn)閷徟鷻?quán)在交通部門，非交通系統(tǒng)的企業(yè)若想打入這一領(lǐng)域絕非易事。據(jù)了解，交通系統(tǒng)企業(yè)辦"省際旅游"證可管一年，而旅游系統(tǒng)企業(yè)辦此證卻是一月一辦或一團(tuán)一辦。對(duì)于這些人為造成的市場(chǎng)準(zhǔn)入不公平問(wèn)題，某些地區(qū)正在改進(jìn)，但在大部分地區(qū)仍是限制旅游汽車企業(yè)發(fā)展的重要因素。形成旅游客運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不是處在同一起跑線上。
2."零車費(fèi)"對(duì)正規(guī)旅游汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊
自2000年下半年起，特別是2001年以來(lái)，公交系統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)不法黑車，以低車費(fèi)、零車費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段搶占旅行社團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)，攪亂了正常的旅游客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。某些車主攬到旅行團(tuán)生意后，強(qiáng)拉游客購(gòu)物，用回扣彌補(bǔ)"車份"。這種"零車費(fèi)"的蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了游客利益，造成服務(wù)質(zhì)量下降和行車安全隱患，敗壞了旅游客運(yùn)的名譽(yù)，而且對(duì)正規(guī)旅游客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)造成了極大沖擊。
擁有360部大中型豪華旅游車、總資產(chǎn)達(dá)1.8億元的北京首旅汽車集團(tuán)第二分公司，本來(lái)根據(jù)日趨火爆的旅游黃金周和國(guó)內(nèi)旅游日益升溫的市場(chǎng)形勢(shì)，已經(jīng)全部更新了車輛，但社會(huì)上"零車費(fèi)"之風(fēng)興起后，使這家國(guó)有骨干企業(yè)的市場(chǎng)份額越來(lái)越小，其旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)已由原來(lái)的70%跌至33%，情況十分嚴(yán)峻。12元一公里的大客車租價(jià)竟然連一半都拿不到，迫使旅游客運(yùn)企業(yè)面臨虧損經(jīng)營(yíng)的絕境。
3.經(jīng)營(yíng)中的"淡旺季"導(dǎo)致企業(yè)效益低下
長(zhǎng)期以來(lái)困擾旅游業(yè)發(fā)展的淡旺季問(wèn)題，在旅游汽車客運(yùn)企業(yè)尤為突出。特別是北方地區(qū)，每逢淡季大批運(yùn)營(yíng)車輛"趴"在家中，汽車?yán)锍汤寐噬喜蝗ィ斐绍囕v資源的極大浪費(fèi)。目前，國(guó)內(nèi)單車運(yùn)營(yíng)里程一年只有2萬(wàn)公里左右，而國(guó)外通常一年能跑十幾萬(wàn)公里，是我們的六至七倍。同時(shí)，全年的各種稅費(fèi)都要如數(shù)上繳，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大，效益低下。
4.高投入、低產(chǎn)出使旅游汽車企業(yè)車數(shù)減少、經(jīng)營(yíng)萎縮
造成旅游汽車客運(yùn)企業(yè)利潤(rùn)下降的主要原因：一是近一兩年，車輛更新迫在眉睫，由于企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，只能貸款購(gòu)車。而目前國(guó)產(chǎn)汽車價(jià)位居高不下，如廈門金龍、天津伊利薩爾車價(jià)均在70萬(wàn)-130萬(wàn)元左右；北方尼奧普蘭、安徽安凱車價(jià)均在150萬(wàn)-250萬(wàn)元左右。二是由于客運(yùn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，亂殺價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)業(yè)收入驟減。致使一些企業(yè)客運(yùn)汽車數(shù)量減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈萎縮態(tài)勢(shì)。
三、對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)旅游汽車企業(yè)自身的發(fā)展
在面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化的形勢(shì)下，首要的工作是要采取積極有效的措施，促進(jìn)旅游汽車企業(yè)自身的發(fā)展與提高。
1.將旅游汽車服務(wù)質(zhì)量管理納入旅游行業(yè)管理體系中去
在行業(yè)管理體系中，對(duì)于如何管理旅游汽車企業(yè)，抓好旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量等是一個(gè)弱項(xiàng)。應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，如同旅行社、飯店管理一樣，納入旅游行業(yè)管理體系。
2.注重品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌企業(yè)
面對(duì)國(guó)內(nèi)外同行的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，苦練"內(nèi)功"，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理上的智能化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，提高管理和服務(wù)水平，打造名牌企業(yè)，做旅游客運(yùn)行業(yè)的排頭兵。
3.開拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高旅游汽車運(yùn)營(yíng)中的里程利用率
針對(duì)環(huán)城市旅游度假帶的形成，企業(yè)要職極創(chuàng)造條件，開辟飯店至景點(diǎn)、城市至城市以及城市周邊游等新線路，提高汽車運(yùn)營(yíng)中的里程利用率，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境.
1.主動(dòng)開展部門間的協(xié)商，統(tǒng)一旅游客運(yùn)企業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
為營(yíng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減輕企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)，建議由國(guó)家旅游局與相關(guān)部門協(xié)商，統(tǒng)一旅游客運(yùn)企業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.盡快出臺(tái)和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)
盡快出臺(tái)《旅游汽車公司資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《旅游汽車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，用"標(biāo)準(zhǔn)"規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng)。通過(guò)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同解決旅游客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入問(wèn)題。
3.將旅游客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化管理納入創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市工作中去
鑒于旅游客運(yùn)市場(chǎng)的治理整頓不是單一部門的事情，需要綜合治理，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，把"黃金周"期間的重點(diǎn)"打黑"轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)日常性的工作，并將旅游客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化管理列為優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件之一，納入創(chuàng)優(yōu)工作中去。
(二)強(qiáng)化協(xié)會(huì)職能，發(fā)揮第二管理渠道作用
1.在行業(yè)規(guī)范化管理建設(shè)中，對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度，可由協(xié)會(huì)單獨(dú)承擔(dān)或與有關(guān)部門聯(lián)合承擔(dān)調(diào)研、制定的任務(wù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁與紐帶作用。
摘要：近年來(lái)，中國(guó)旅行社業(yè)在獲得長(zhǎng)足發(fā)展、規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，也日益顯露出自身存在的諸多問(wèn)題，而且歸根究底，與旅行社現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。本文通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)旅行社業(yè)普遍存在的一些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)進(jìn)行旅行社業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和關(guān)鍵措施進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞：旅行社 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 存在問(wèn)題 調(diào)整措施
中圖分類號(hào)：F9.520 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）10-0000-02
改革開放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代以后，伴隨著我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展以及政府旅游政策的推進(jìn)，作為旅游業(yè)三大支柱之一的旅行社業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，行業(yè)發(fā)展已具有相當(dāng)規(guī)模。然而，在行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)，我國(guó)旅行社業(yè)卻暴露出產(chǎn)品重復(fù)雷同、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行、促銷能力薄弱、總體接待質(zhì)量低下、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)秩序混亂等諸多問(wèn)題，困擾多年的“小（規(guī)模小）、散（分布散）、弱（實(shí)力弱）、差（效益差）”的行業(yè)局面也一直未得到根本改善。有數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國(guó)旅行社行業(yè)的平均利潤(rùn)率僅為1.6%，而且絕大多數(shù)中小企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
顯然，我國(guó)旅行社業(yè)存在的問(wèn)題是多方面的，而其中許多問(wèn)題都與我國(guó)旅行社現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。雖然政府主導(dǎo)下的水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在某種程度上具有其存在的合理性，但就我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和趨勢(shì)而言，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)企業(yè)的低效率和整個(gè)行業(yè)的無(wú)序運(yùn)行，并逐漸造成下述一系列問(wèn)題：
一、分散的重復(fù)勞動(dòng)和不規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)資源的浪費(fèi)
在水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，市場(chǎng)上不同規(guī)模、不同類別的旅行社之間基本上沒(méi)有明顯的專業(yè)分工，每類旅行社都獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)、銷售、組團(tuán)和接待，并各自形成“大而全”和“小而全”的企業(yè)結(jié)構(gòu)，其最大的弊端首先是造成我國(guó)旅行社企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不足。一方面，大型旅行社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具有旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)采購(gòu)、旅游市場(chǎng)拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風(fēng)險(xiǎn)等多方面的優(yōu)勢(shì)，因而易于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。但由于企業(yè)資源過(guò)于分散，規(guī)模效益并不明顯，規(guī)模優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮；另一方面，中小旅行社企業(yè)因人、財(cái)、物力有限，加之經(jīng)營(yíng)的多環(huán)節(jié)，必然造成產(chǎn)品開發(fā)層次淺、促銷乏力、接待不周等現(xiàn)象，其結(jié)果是市場(chǎng)范圍狹小，客源不足，企業(yè)發(fā)展步履艱難。
其次是造成企業(yè)銷售資源的浪費(fèi)。我國(guó)不同類別的旅行社之間沒(méi)有一種相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)契約關(guān)系，尤其是對(duì)于國(guó)際旅游產(chǎn)品的銷售，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社沒(méi)有交叉之處，缺乏歐美國(guó)家不同類別旅行社相互利用對(duì)方固有銷售渠道的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，也不能通過(guò)銷售網(wǎng)絡(luò)自然延伸到國(guó)外，只能靠旅行社單體實(shí)力去拓展市場(chǎng)空間。因此，旅行社業(yè)務(wù)的交叉覆蓋造成企業(yè)銷售資源的浪費(fèi)，同時(shí)也使得各類旅行社之間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。盡管我國(guó)旅行社有運(yùn)行橫向聯(lián)合體的嘗試，但這種聯(lián)合體尚處于不規(guī)范和松散的銷售聯(lián)合，銷售能力仍較為薄弱。
二、行業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行，市場(chǎng)秩序混亂
當(dāng)前我國(guó)旅行社市場(chǎng)混亂的一個(gè)突出表現(xiàn)是，旅行社之間存在著以削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。一方面，由于大旅行社在服務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)上未能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格并無(wú)多大優(yōu)勢(shì)，即便是一模一樣的旅游產(chǎn)品，如果大社的管理水平不高，小社甚至可能更具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，一大批中小旅行社為節(jié)省產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用而“搭便車”，盲目抄襲他人產(chǎn)品，在重復(fù)的市場(chǎng)上推銷重復(fù)的產(chǎn)品、爭(zhēng)奪重復(fù)的客源。削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)使參與者元?dú)獯髠厝粫?huì)降低旅行社的總體接待質(zhì)量和消費(fèi)者的滿意度。
市場(chǎng)混亂的另一個(gè)突出表現(xiàn)是，各類旅行社普遍存在違規(guī)沖動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。在水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，由于旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍受到人為的限制，以致在利益驅(qū)動(dòng)下，各類旅行社普遍存在違約動(dòng)機(jī)。1985年國(guó)務(wù)院頒布《旅行社管理暫行條例》之后，許多二類社為謀求生存而違反國(guó)家規(guī)定超范圍經(jīng)營(yíng)，直接在海外招攬客源，另一部分一類社為貪圖蠅頭小利，通過(guò)為二類社代辦簽證這種變相“出售”外聯(lián)權(quán)的方式來(lái)賺取不義之財(cái)，最終導(dǎo)致許多三類社也開始從事外聯(lián)和國(guó)際接待業(yè)務(wù)。1996年10月國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》對(duì)我國(guó)旅行社的類別進(jìn)行調(diào)整，即在取消對(duì)市場(chǎng)秩序干擾最大的二類社基礎(chǔ)上，將其余兩類旅行社按業(yè)務(wù)分工情況更名為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社，但這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法很可能會(huì)重蹈歷史覆轍。
三、整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出戰(zhàn)略趨同化
當(dāng)前，絕大多數(shù)中國(guó)旅行社是主導(dǎo)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，并且正在日漸強(qiáng)化這種專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的色彩，表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中就是旅行社的橫向擴(kuò)張。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在發(fā)育期宜采用專業(yè)化導(dǎo)向的發(fā)展模式，在成長(zhǎng)期，特別是產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率平均化的時(shí)期則宜采用適度的多元化導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)體系中，選擇縱向一體化，還是橫向一體化，或者是混合一體化是企業(yè)的自主行為，但是如果整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出整體性的戰(zhàn)略趨同化，特別是橫向擴(kuò)張的戰(zhàn)略趨同化，則在一定程度上反映出該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不合理之處。這種全局性專業(yè)化水平上升的趨勢(shì)一方面可能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的降低，另一方面這種表面上的市場(chǎng)有序性很可能隱藏發(fā)展戰(zhàn)略的無(wú)序性。
綜上所述，旅行社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是造成我國(guó)旅行社行業(yè)市場(chǎng)混亂和低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的主要原因，也是阻礙我國(guó)旅行社業(yè)健康發(fā)展的重要因素。我國(guó)的旅游市場(chǎng)己經(jīng)具有了一定的規(guī)模，旅行社業(yè)分工的深入發(fā)展具有了一定的前提條件，而市場(chǎng)上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的現(xiàn)狀也要求旅行社業(yè)深化行業(yè)分工。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整己是迫在眉睫，具體措施如下：
一、旅游企業(yè)加快重組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)
在旅行社產(chǎn)業(yè)組織國(guó)際化和旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的趨勢(shì)下，為增強(qiáng)我國(guó)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，迎接挑戰(zhàn)，我國(guó)旅游企業(yè)組織重組，實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制直至跨國(guó)的旅游企業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化將是一種必然選擇。同時(shí)，大旅行社實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這就使當(dāng)前同樣經(jīng)營(yíng)大眾旅游產(chǎn)品的我國(guó)中小型旅行社的生存空間不斷受到?jīng)_擊和擠壓，從而不得不改變經(jīng)營(yíng)思路。因此，大旅行社實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化是加速我國(guó)旅行社行業(yè)實(shí)現(xiàn)合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
1、中國(guó)旅行社集團(tuán)化發(fā)展模式
在我國(guó)旅行社集團(tuán)化建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)有以下集中發(fā)展模式可供選擇：
⑴橫向一體化。旅行社業(yè)的橫向一體化發(fā)生在處于同一經(jīng)營(yíng)層次、經(jīng)營(yíng)范圍相同或相似的旅行社之間，主要表現(xiàn)為同類型企業(yè)之間的收購(gòu)與合并。當(dāng)前，我國(guó)旅行社普遍采用橫向一體化戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，其體表現(xiàn)為大旅行社展開收購(gòu)和兼并狂潮以及大規(guī)模開設(shè)營(yíng)業(yè)門市或銷售網(wǎng)點(diǎn)。在橫向一體化進(jìn)程中，對(duì)于中國(guó)的旅行社業(yè)，尤其對(duì)于國(guó)、中、青三大老牌旅行社來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)在全國(guó)各個(gè)不同地區(qū)使用同一品牌的旅行社實(shí)施并購(gòu)，完成品牌上的統(tǒng)一。并購(gòu)的目的不僅僅是要“做大”，更要“做強(qiáng)”。因此，在選擇被并購(gòu)對(duì)象時(shí)，還要考慮當(dāng)?shù)芈眯猩绲慕?jīng)營(yíng)情況，管理人員的素質(zhì)等，要以合適的價(jià)格并購(gòu)進(jìn)優(yōu)秀的旅行社，而不是以低廉的價(jià)格買入很差的企業(yè)。而對(duì)于那些有實(shí)力的旅行社，可以“走出去”，在國(guó)外并購(gòu)當(dāng)?shù)芈眯猩纾瓿稍谑澜绲牟季帧?/p>
⑵多元化。多元化是企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的常用途徑之一。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張領(lǐng)域的不同，多元化可以分為相關(guān)多元化和非相關(guān)多元化。
①縱向一體化（相關(guān)多元化）相關(guān)多元化即企業(yè)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張到行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，即企業(yè)的縱向一體化。在現(xiàn)行條件下，我國(guó)旅行社縱向一體化行為主要表現(xiàn)為旅行社為保障供應(yīng)而將上游服務(wù)企業(yè)或其職能納入到一體化組織中來(lái)，如通過(guò)并購(gòu)酒店、車隊(duì)以及航空公司，甚至是某些大型的景區(qū)，以形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)一體化服務(wù)。放眼國(guó)際著名的旅行社集團(tuán)，其業(yè)務(wù)多朝縱向化發(fā)展，如美國(guó)運(yùn)通公司的旅游信用卡業(yè)務(wù)、法國(guó)地中海俱樂(lè)部和德國(guó)的國(guó)際旅游聯(lián)盟投資組建飯店、度假村等。因此，縱向化發(fā)展應(yīng)是我國(guó)旅行社集團(tuán)化業(yè)務(wù)發(fā)展的主方向。這是因?yàn)榭v向化發(fā)展不僅可以利用集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)鞏固并發(fā)展現(xiàn)有市場(chǎng)，從而優(yōu)化旅行社資源配置，減少或避免接待環(huán)節(jié)以外的不可控因素，而且可以使旅行社集團(tuán)獲得規(guī)模效益和竟?fàn)幜Α?/p>
②非相關(guān)多元化。非相關(guān)多元化是企業(yè)擴(kuò)張到其他沒(méi)有任何技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的多項(xiàng)不相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。由于我國(guó)現(xiàn)行旅游行業(yè)利潤(rùn)率低的現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)一些旅行社集團(tuán)在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中開始采用非相關(guān)多元化發(fā)展策略，如選擇一些利潤(rùn)率高但與旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很少的行業(yè)進(jìn)行投資。但有學(xué)者認(rèn)為，在目前階段，通過(guò)并購(gòu)來(lái)進(jìn)行不相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)在我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展近階段應(yīng)慎用。這是因?yàn)槲覈?guó)尚未建立起真正意義上產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)金融體制改革還在進(jìn)行卜資本市場(chǎng)尚待規(guī)范，而且，過(guò)早采用并購(gòu)來(lái)實(shí)行不相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)必然導(dǎo)致旅行社業(yè)與其他企業(yè)在并購(gòu)后的整和上由于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而引起經(jīng)營(yíng)管理的困難，而資本市場(chǎng)的不成熟加大了并購(gòu)后旅游企業(yè)的退出障礙，加之我國(guó)旅行社現(xiàn)有的管理水平、組織結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與不相關(guān)多元化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求。因此，在我國(guó)旅行社多元化發(fā)展的初中期，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)應(yīng)放在行業(yè)內(nèi)部或相關(guān)產(chǎn)業(yè)上。
2、我國(guó)旅行社集團(tuán)化建設(shè)策略
要加快集團(tuán)化進(jìn)程，旅行社除需結(jié)合自身資源要素選擇合適的發(fā)展模式，同時(shí)還應(yīng)注重采取以下兩方面策略：
（1）通過(guò)資本運(yùn)作與資產(chǎn)管理，加快產(chǎn)業(yè)集聚化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，不是簡(jiǎn)單地把幾個(gè)直屬企業(yè)進(jìn)行“拉郎配”式地組合，而是真正通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進(jìn)行戰(zhàn)略性該組，并形成良性擴(kuò)張的局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)力的真正壯大，而不是只增加管理層次，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，國(guó)際旅游市場(chǎng)上那些跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型旅行社集團(tuán)，或者有旅行社成分的旅游企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展壯大的進(jìn)程中，無(wú)一不是通過(guò)資本運(yùn)作手段，特別是上市、并購(gòu)、重組等方式實(shí)現(xiàn)的。反觀中國(guó)的旅行社產(chǎn)業(yè)，除了國(guó)旅總社、中青旅、廣之旅等少數(shù)幾家社接觸到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資本運(yùn)作層面外，大多數(shù)旅行社集團(tuán)內(nèi)部還只著重于找關(guān)系、拉客源、派導(dǎo)游、拿回扣的產(chǎn)品層面上，真正以資產(chǎn)的紐帶緊密聯(lián)系的全國(guó)性、區(qū)域性旅行社網(wǎng)絡(luò)和集團(tuán)還很少見。但是，從當(dāng)前制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的大背景上看，中國(guó)的旅行社業(yè)正處于分化、定位、收購(gòu)、兼并和聯(lián)合發(fā)展的大重組的前夜。誰(shuí)能搶先一步在產(chǎn)業(yè)集聚化進(jìn)程中占得先機(jī)，誰(shuí)就能夠在未來(lái)的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得制高點(diǎn)和主動(dòng)地位。
（2）積極推行制，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系大型旅行社在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化進(jìn)程中，應(yīng)努力調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，積極推行旅行社制，與商構(gòu)建穩(wěn)定化、規(guī)范化的合作關(guān)系，建立完整的批發(fā)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向旅游批發(fā)商或旅游經(jīng)營(yíng)商的角色轉(zhuǎn)換。2003年3月，中國(guó)國(guó)旅總社運(yùn)用國(guó)外通行的制推出中國(guó)公民出境游的“環(huán)球行”品牌，這是國(guó)內(nèi)首次真正通過(guò)批發(fā)一經(jīng)營(yíng)體系推出的標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品，它為我國(guó)旅行社構(gòu)建新型的經(jīng)營(yíng)體系提供了很好的參考和借鑒作用經(jīng)筆者分析，國(guó)旅總社成功推行批發(fā)機(jī)制有以下三個(gè)關(guān)鍵因素：一是出版年度旅游手冊(cè)。該手冊(cè)標(biāo)明了“環(huán)球行”一系列旅游產(chǎn)品全年的價(jià)格和日期，使游客對(duì)這些產(chǎn)品的內(nèi)容、行程、價(jià)格、日期都一目了然，它不僅為游客和所有“環(huán)球行”商提供了標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品，而且可以引導(dǎo)客人進(jìn)行遠(yuǎn)期預(yù)定，是批發(fā)商組織年度系列化團(tuán)隊(duì)的依據(jù)。二是建立便捷的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)“環(huán)球行”產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)旅開發(fā)出一套完整的“環(huán)球行”電腦分銷操作系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，各商可以快速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)定，進(jìn)行專業(yè)化報(bào)名成團(tuán)處理操作：同時(shí)它也是保證“環(huán)球行”產(chǎn)品信息即時(shí)化、銷售自動(dòng)化、操作規(guī)范化、培訓(xùn)電子化的必要工具。三是重新進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。“工欲善其事，必先利其器。”從2002年夏天開始，國(guó)旅總社開始了大刀闊斧的機(jī)構(gòu)改革和流程再造。該社整合了為中國(guó)公民服務(wù)的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，成立了中國(guó)公民總部，按照國(guó)際旅行批發(fā)商的做法，建立了以市場(chǎng)部、銷售部、運(yùn)作部為核心的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一運(yùn)作的全新運(yùn)營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
誠(chéng)然，我國(guó)旅行社走集團(tuán)化發(fā)展道路必然會(huì)存在很大的困難和阻力。但我們應(yīng)清楚看到，面對(duì)入世以后的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如果再不抓緊時(shí)間構(gòu)建出數(shù)家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，我們的旅游民族企業(yè)發(fā)展很可能會(huì)滯后很長(zhǎng)一段時(shí)間，而且實(shí)現(xiàn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)想也將難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)旅行社實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的目標(biāo)是：爭(zhēng)取用5到8年時(shí)間組建3-5家全國(guó)性的綜合旅游批發(fā)商集團(tuán)，10家左右區(qū)域性的旅行社集團(tuán)。
二、中小旅行社制定好戰(zhàn)略規(guī)劃，界定企業(yè)的發(fā)展空間
通過(guò)行業(yè)特征的分析我們得知，我國(guó)絕大多數(shù)旅行社屬于中小企業(yè)，而且普遍缺乏明確的市場(chǎng)定位，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展舉步維艱。在未來(lái)5-10年的時(shí)間里，中國(guó)旅行社將面臨著加入世界貿(mào)易組織、旅游市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)、旅游市場(chǎng)細(xì)分、大旅行社集團(tuán)化進(jìn)程的加快、信息技術(shù)的普及以及企業(yè)變革和行業(yè)重組等一系列全新的變化。在這些變化面前，我國(guó)中小旅行社的生存發(fā)展不容樂(lè)觀。因此，入世后面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中小旅行社如果不尋求新的出路必將被市場(chǎng)所吞并或淘汰，而當(dāng)務(wù)之急就是要培育和構(gòu)筑中小旅行社的核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展贏得生存空間。
企業(yè)核心能力的培育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)于我國(guó)中小旅行社而言，核心能力的培育應(yīng)抓好以下幾方面的工作。
1、制定好戰(zhàn)略規(guī)劃。
培育企業(yè)核心能力屬于企業(yè)的重大戰(zhàn)略范疇。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。制定戰(zhàn)略規(guī)劃，首先應(yīng)明確旅行社現(xiàn)有的核心能力和市場(chǎng)地位；而后通過(guò)分析現(xiàn)有市場(chǎng)，調(diào)整、利用現(xiàn)有能力設(shè)想新產(chǎn)品、新服務(wù)的商機(jī)，確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；然后分解目標(biāo)，即明確發(fā)展哪些核心能力，發(fā)展這些核心能力的措施是什么。
2、界定本企業(yè)的發(fā)展空間。
（1）對(duì)中型旅行社而言，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，走專業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路是必由之路。大型旅行社通過(guò)重新組合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化之后，市場(chǎng)上一些中等規(guī)模的旅行社（不排除一小部分小型旅行社）應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其經(jīng)營(yíng)方向，避開其在經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品方面的比較劣勢(shì)，實(shí)行特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以最大限度地滿足特定細(xì)分市場(chǎng)旅游者的需求。走特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先要進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。當(dāng)前，中型旅行社可以根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)、旅游目的地和旅游交通方式等方面存在的差異進(jìn)行專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。就目標(biāo)市場(chǎng)而言，可以只針對(duì)老年旅游市場(chǎng)、青年背包旅游市場(chǎng)、婦女旅游市場(chǎng)、學(xué)生旅游市場(chǎng)、單身旅游市場(chǎng)等細(xì)分市場(chǎng)展開經(jīng)營(yíng)。在這方面國(guó)內(nèi)外有許多成功案例，如英國(guó)的薩邇假日公司專門服務(wù)于老年人市場(chǎng)，而俱樂(lè)部公司則專門服務(wù)于青年人市場(chǎng)，舒樂(lè)假日公司專門服務(wù)于單身者市場(chǎng)等，各公司的經(jīng)濟(jì)效益都非常可觀。我國(guó)一些旅行社針對(duì)老年人推出的“夕陽(yáng)紅”系列產(chǎn)品以及針對(duì)學(xué)生開發(fā)的春秋季郊游、冬夏令營(yíng)科普游、高校游等旅游產(chǎn)品都深受歡迎。就交通方式而言，由于絕大多數(shù)包價(jià)旅游產(chǎn)品采用的是航空和鐵路旅行的方式，旅行社便可以專注于游船或汽車旅游的經(jīng)營(yíng)，甚至可以組織旅游者自行駕車進(jìn)行旅游觀光活動(dòng)。就旅游目的地而言，旅行社可以專門針對(duì)某一旅游目的地組織旅游產(chǎn)品。但是這種專業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性，一旦目的地由于自然的或人為的因素發(fā)生變故，則旅行社的產(chǎn)品就需要重新設(shè)計(jì)，有時(shí)連旅行社的名稱都要隨之改變。此外，隨著世界經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，旅游市場(chǎng)的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，特殊興趣旅游也開始發(fā)展起來(lái)。旅行社可以專門針對(duì)特殊類型的市場(chǎng)需求開發(fā)旅游產(chǎn)品，如體育探險(xiǎn)旅游、修學(xué)旅游、宗教旅游等。需要指出的是，分布在不同地區(qū)的專業(yè)化旅行社可以采用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。連鎖經(jīng)營(yíng)可以把這些中等規(guī)模旅行社的力量集中起來(lái)，可以像旅行社集團(tuán)那樣擁有在產(chǎn)品開發(fā)、采購(gòu)和促銷等方面的優(yōu)勢(shì)，這實(shí)際上是另一種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合利用規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高低利潤(rùn)率行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的原則。當(dāng)然，由于受單體旅行社規(guī)模的限制，連鎖社所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品類型不可能太多，只能是專業(yè)化和特色化的旅游產(chǎn)品。
（2）對(duì)于規(guī)模小、實(shí)力弱的小旅行社而言，依附大社，成為其銷售是其唯一選擇。隨著市場(chǎng)的發(fā)育和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，目前的旅行社水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)逐漸打破，各旅行社將依據(jù)市場(chǎng)份額的影響以及品牌的影響而分化為批發(fā)商和銷售商兩個(gè)“陣營(yíng)”。在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系中，做銷售并不意味著企業(yè)處于弱勢(shì)地位。只要是有利于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)營(yíng)業(yè)和利潤(rùn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略和策略都是可以的，不要怕成為別人的商。對(duì)眾多的小型旅行社來(lái)說(shuō)，應(yīng)改變“寧當(dāng)雞首，不當(dāng)鳳尾”的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的落后思維，正確評(píng)估自己的實(shí)力，重新尋找自己的發(fā)展空間。小型社自己組團(tuán)獲得的利潤(rùn)如果低于其他大社的產(chǎn)品就不如充當(dāng)銷售商的角色。這樣可省掉在新線路、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)上花費(fèi)的大量人力、物力，使業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低，收益穩(wěn)定。因此，小型旅行社可以依附于大集團(tuán)，成為大集團(tuán)的銷售網(wǎng)絡(luò)（在同一品牌下開展特許經(jīng)營(yíng)）或借鑒國(guó)外的做法，成為銷售大中型旅行社產(chǎn)品的社。同時(shí)，小型社還可以拓展以交通工具為主的票務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；鄉(xiāng)村旅游；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
中圖分類號(hào)：C91
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2013）01004302
1 引言
有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與旅游之間關(guān)系的討論，不可避免的要以鄉(xiāng)村旅游為視角來(lái)進(jìn)行考慮。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重大戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的思路和戰(zhàn)略指導(dǎo)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要戰(zhàn)略思想是通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，進(jìn)而加速推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。其中最重要的問(wèn)題之一就是如何有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式的最直接表現(xiàn)就是“進(jìn)城務(wù)工”，這不僅沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展起到促進(jìn)作用，反而由于其特殊性帶來(lái)了城市管理的一系列問(wèn)題，這就違背了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的初衷。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已成為共識(shí)。鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)則凸現(xiàn)出來(lái)，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的提供了新的、切實(shí)可行的路徑。
2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辯證關(guān)系
鄉(xiāng)村旅游為何能夠成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的重要路徑，筆者認(rèn)為應(yīng)該從鄉(xiāng)村旅游為提供農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，條件和創(chuàng)造的平臺(tái)來(lái)加以分析。
2.1鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供源源不斷的動(dòng)力
這個(gè)動(dòng)力主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)際收益為其實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游的飛速發(fā)展增加了農(nóng)民的實(shí)際收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。實(shí)際收入的提高不僅使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力打消了到城市務(wù)工賺取收入的想法，而且城鄉(xiāng)收入差距的縮小為這種想法創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依托，從而對(duì)富余勞動(dòng)力產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的吸引動(dòng)力。二是鄉(xiāng)村旅游從某種程度上來(lái)說(shuō)是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合的產(chǎn)物，它實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)的范圍，經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大與深入又需要富余的人力資源加入到經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)中去。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度來(lái)看鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了推動(dòng)力。
2.2鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移提供了條件
一方面，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了充足的就業(yè)崗位，拓寬了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)空間。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式更多的是依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，由于科技的進(jìn)步，農(nóng)村勞動(dòng)力的富余程度進(jìn)一步加大，而與之相配套的農(nóng)村地區(qū)就業(yè)崗位和就業(yè)空間則顯得愈發(fā)不足，作為服務(wù)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)因其自身勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)剛好能夠彌補(bǔ)這一缺陷，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了條件，擴(kuò)大了空間。如：農(nóng)家樂(lè)，田園觀光度假景區(qū)，生態(tài)農(nóng)莊等旅游形式均是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要依托，為成功轉(zhuǎn)移塑造了典范。另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能要求總體并不高順應(yīng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能缺乏的這一特點(diǎn)，由于服務(wù)業(yè)的某些特性使得職業(yè)技能缺乏的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)之后就能加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人力資源隊(duì)伍中去，這就為農(nóng)村富余勞動(dòng)力無(wú)障礙就地轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)可行的條件。
2.3鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的有效平臺(tái)
鄉(xiāng)村旅游作為一種獨(dú)特的旅游方式，從宏觀層面為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移搭建了一個(gè)現(xiàn)實(shí)可操作的平臺(tái)。由于區(qū)位和經(jīng)濟(jì)的原因，農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體嚴(yán)重不足，如何尋找一個(gè)可行的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的不斷增加就需要一個(gè)大的平臺(tái)作為依托，鄉(xiāng)村旅游作為這個(gè)依托的優(yōu)勢(shì)顯而易見，鄉(xiāng)村旅游由于其與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的極強(qiáng)關(guān)聯(lián)性使得它能夠輕松實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅結(jié)合”的就地轉(zhuǎn)移方式。依托農(nóng)村一些特有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠更加相對(duì)輕松的通過(guò)這個(gè)平臺(tái)參與到旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中去，從而實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，增加農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
2.4農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入了源源不斷的活力
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移加入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新的活力。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了源源不斷的人力資源，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力富足能夠?yàn)猷l(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)人力資源的保障，從而為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)中來(lái)說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游能夠讓他們感受到經(jīng)濟(jì)收益的提升，基于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使農(nóng)民更愿意參加到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中去。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移又夯實(shí)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)及其所帶來(lái)的一切可為旅游所利用的要素，農(nóng)村勞動(dòng)力的富足使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加有人力資源的保障，人們更多的參與到農(nóng)事農(nóng)活當(dāng)中，這無(wú)形中又為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在創(chuàng)造了旅游資源和發(fā)展條件，從而形成一種農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，再利用農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展反哺農(nóng)民、提升農(nóng)民收入從而促使農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的積極性不斷升高的這么一種良性循環(huán)的狀態(tài)。
3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議
3.1政府主導(dǎo)，搭建橋梁
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，搭建農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游中的橋梁是極其重要的。以政府為主導(dǎo)，以專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游合作組織為依托對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景進(jìn)行宣傳，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的政策，為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)來(lái)搭建農(nóng)村勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信息渠道和橋梁，幫助農(nóng)民盡快建立起加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)的思想，能夠起到意想不到的效果。
3.2以旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相融合發(fā)展為切入點(diǎn)構(gòu)建可行的參與模式
農(nóng)村勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不能只拘泥于口號(hào)，要讓農(nóng)民能夠切實(shí)的感受到鄉(xiāng)村旅游能夠給他們帶來(lái)生活和收益的提高才能有效果，效果的體現(xiàn)要讓農(nóng)民深切的體會(huì)到旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合帶來(lái)的物質(zhì)生活與精神生活的提高，因此，要以鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，有創(chuàng)新的模仿鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的典型構(gòu)建農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行模式，優(yōu)化農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和方式，讓農(nóng)民更加放心大膽的參與到鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營(yíng)中去。
3.3建設(shè)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障體系
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下從保障經(jīng)營(yíng)管理、投融資管理以及政策支撐等方面對(duì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供保障，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的科學(xué)、有序、有效，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
4結(jié)語(yǔ)
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游不僅為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了動(dòng)力和轉(zhuǎn)移條件，同時(shí)創(chuàng)造了一個(gè)確實(shí)可行的平臺(tái)——農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。無(wú)論是作為旅游業(yè)的重要一部分，還是作為吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方式，鄉(xiāng)村旅游完全可以在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村綜合效益提升，全面建設(shè)小康社會(huì)等方面做出更大的貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：旅行社業(yè) 集團(tuán)化 橫向一體化 模式
至2004年，我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)4176萬(wàn)人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界的第四位和第七位；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11億人次；出境旅游人數(shù)2885萬(wàn)人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)。三大市場(chǎng)快速發(fā)展，使我國(guó)從旅游客源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)。作為旅游大國(guó)，必須有與旅游大國(guó)地位相匹配的旅游集團(tuán)；而要成為旅游強(qiáng)國(guó)，必須具備與旅游強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、以國(guó)際旅游市場(chǎng)為舞臺(tái)的旅游集團(tuán)。“建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，要求作為旅游產(chǎn)業(yè)龍頭行業(yè)的旅行社克服“散、小、弱、差”狀況，以“集團(tuán)”的組織形式來(lái)適應(yīng)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本文就旅行社集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)必要性、集團(tuán)化的道路選擇與實(shí)踐模式進(jìn)行理論分析與探討。
我國(guó)旅行社業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的必要性
旅行社集團(tuán)屬于旅游企業(yè)集團(tuán)的范疇，它以旅行社為主體，通過(guò)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作等多種方式，有眾多的企事業(yè)法人組織共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。而旅行社的集團(tuán)化就是指單體旅行社組建旅行社集團(tuán)，進(jìn)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。旅游社集團(tuán)化的主要功能有二：一是由規(guī)模與范圍而來(lái)的效率優(yōu)勢(shì)，二是由交易成本和信息成本的節(jié)約而來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。其中效率優(yōu)勢(shì)主要包括物質(zhì)生產(chǎn)要素的投入--產(chǎn)出規(guī)模優(yōu)勢(shì)、人力資本形成與使用過(guò)程中規(guī)模優(yōu)勢(shì)、銷售方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及多元化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。成本優(yōu)勢(shì)則主要體現(xiàn)在旅游企業(yè)與相關(guān)廠商之間的合作效率、旅游企業(yè)與國(guó)際旅游者之間的交易效率優(yōu)勢(shì)以及旅游者與旅游目的地居民之間的社會(huì)文化交往方面的交易效率優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面。我國(guó)旅行社業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境，迫切要求旅行社行業(yè)通過(guò)集團(tuán)化來(lái)理清行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和行業(yè)內(nèi)分工體系的縱向轉(zhuǎn)換，提升行業(yè)發(fā)展的層次和水平，具體從以下幾方面得以體現(xiàn)：
從行業(yè)內(nèi)部看，一是行業(yè)盈利能力下降，且呈逐年下降趨勢(shì)。惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)普遍流失，2001年全行業(yè)利潤(rùn)總額僅12.28億元，旅行社平均的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅為2.08%。2002年全國(guó)旅行社利潤(rùn)總額11.93億元，同比減少7.16%，旅游業(yè)務(wù)利潤(rùn)11.51億元，同比減少6.27%；2003年受“非典”影響，各類旅行社實(shí)現(xiàn)旅游收入652.79億元，比上年降低8.1%，全行業(yè)虧損；2004年度全國(guó)旅行社凈利潤(rùn)總額3.02億元，凈利率為0.3%。二是行業(yè)整體及單體市場(chǎng)份額低，全行業(yè)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)均未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，短期內(nèi)難以達(dá)到抗衡國(guó)外大旅行社。據(jù)2004年14927家旅行社（國(guó)際社1460家、國(guó)內(nèi)社13467家）填報(bào)的有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)旅行社營(yíng)業(yè)收入1017.82億元，僅是美國(guó)運(yùn)通旅游公司同期營(yíng)業(yè)收入的1/2，我國(guó)最大旅行社一年的營(yíng)業(yè)收入不及運(yùn)通公司的百分之一；三是我國(guó)現(xiàn)有旅行社絕大多數(shù)處于轉(zhuǎn)軌階段，經(jīng)營(yíng)效率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
從行業(yè)外部看，一是信息時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)一體化縮短或減少了旅游資源與消費(fèi)者之間的供應(yīng)鏈，旅行社依賴地理資源信息、文化傳統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)化集中服務(wù)所形成的供應(yīng)和中介能力受到挑戰(zhàn)，專業(yè)信息局部壟斷和旅游集中采購(gòu)及供應(yīng)服務(wù)的中介優(yōu)勢(shì)將被弱化；二是根據(jù)中國(guó)加入WTO所作的承諾，允許外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)商在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資旅行社，開展除出境旅游以外所有旅行社業(yè)務(wù)。事實(shí)上這一開放市場(chǎng)的承諾早在2003年就已部分實(shí)現(xiàn)。旅行社市場(chǎng)的全面開放意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化的格局形成，國(guó)外大型旅游批發(fā)商將對(duì)國(guó)內(nèi)處于中下游環(huán)節(jié)的旅游服務(wù)分銷商和供應(yīng)商形成巨大威脅，同時(shí)也會(huì)對(duì)中國(guó)客源市場(chǎng)形成強(qiáng)有力地爭(zhēng)奪；三是根據(jù)國(guó)有資本逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的總體安排，大量非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分將進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)，勢(shì)必加劇整個(gè)行業(yè)本已嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的狀況如不能得到有效遏止，將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展的萎縮和面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一盤散沙的局面。因此集團(tuán)化是中國(guó)旅行社行業(yè)走出困境的關(guān)鍵所在。
我國(guó)旅行社業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的選擇路徑
走集團(tuán)化道路，發(fā)展集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)關(guān)系到整個(gè)旅行社行業(yè)乃至旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這已成為各方共識(shí)。實(shí)踐中很多地方政府或部門往往憑借行政主導(dǎo)力量，通過(guò)資產(chǎn)無(wú)償劃撥或出臺(tái)相關(guān)政策，將原隸屬于旅游局、文物局、園林局、外事部門等的旅行社、酒店、景點(diǎn)、博物館等分離出來(lái)組建旅游集團(tuán)公司。這些旅游集團(tuán)或以龍頭旅行社為核心、或以品牌酒店為核心，綜合了旅行社業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是通過(guò)縱向一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。需要指出的是，一些旅行社企業(yè)集團(tuán)組建后，迫于地方、部門、行業(yè)的利益爭(zhēng)奪，維持“三不變”：一是聯(lián)合各方的所有制不變；二是聯(lián)合各方的隸屬關(guān)系不變；三是聯(lián)合各方的財(cái)務(wù)結(jié)算方式、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系不變。這是當(dāng)前旅行社企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)中最突出的情況，使許多旅行社集團(tuán)集而不團(tuán)，不能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，名存實(shí)亡。筆者認(rèn)為綜合我國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展的歷史、水平等因素看，橫向一體化更優(yōu)于縱向一體化的選擇，理由如下：
現(xiàn)代社會(huì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求
現(xiàn)代社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的內(nèi)生需求決定了橫向一體化成為旅行社集團(tuán)化的優(yōu)先選擇。旅游活動(dòng)雖極具個(gè)性化特征，但在大眾化旅游階段，旅游運(yùn)作方式不可避免受到現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)方式的誘導(dǎo)和影響，規(guī)范化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品成為市場(chǎng)的主流。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品有利于增加消費(fèi)者的可預(yù)知性和信任度。由于信息的不對(duì)稱性，產(chǎn)品的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的了解不如產(chǎn)品生產(chǎn)者，這樣如果企業(yè)不能提供標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，消費(fèi)者需求將受到限制。而標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)必然要求大規(guī)模生產(chǎn)，因?yàn)槿绻荒茏龅酱笠?guī)模生產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成本將是極高的。旅游產(chǎn)品本質(zhì)上是一種服務(wù)產(chǎn)品，具有不可儲(chǔ)存性、不可轉(zhuǎn)移性和生產(chǎn)消費(fèi)的同一性，傳統(tǒng)上看來(lái)旅游產(chǎn)品不可能像工業(yè)產(chǎn)品一樣實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的大規(guī)模生產(chǎn)。這就產(chǎn)生了旅游者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的需求和旅游企業(yè)無(wú)法供給標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的矛盾。而旅游企業(yè)橫向一體化為解決這一矛盾提供了出路。
旅行社要提供高度標(biāo)準(zhǔn)化的旅游產(chǎn)品，主要是要建立高度有效的管理制度和服務(wù)體系，充分掌握客人的需求。如果僅僅是單個(gè)旅游企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其成本將非常高，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)考慮并不合算。而通過(guò)橫向一體化即旅行社之間組建旅游集團(tuán)公司，旅游企業(yè)可以通過(guò)輸出標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)不同的旅游企業(yè)共享同樣的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式時(shí)，提供標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品的平均成本也就降低了。
國(guó)外成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證明
西方旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家旅行社一體化進(jìn)程表明，橫向一體化是旅行社走向集團(tuán)化的優(yōu)先選擇。西方旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家旅行社一體化進(jìn)程循著橫向一體化進(jìn)程、縱向一體化進(jìn)程、國(guó)際一體化進(jìn)程的方向自然演進(jìn)。在托馬斯•庫(kù)克1845年創(chuàng)辦了第一家專職旅行社后的將近一個(gè)世紀(jì)里，旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商逐步從零售中分化出來(lái)初步實(shí)現(xiàn)了批發(fā)經(jīng)營(yíng)和零售之間的垂直分工。20世紀(jì)60年代后，世界旅游業(yè)進(jìn)入大眾化階段，旅行社數(shù)量急劇增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，西方國(guó)家旅行社開始了橫向一體化進(jìn)程。它主要分零售旅行商之間的一體化和旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商之間的一體化，前者主要表現(xiàn)為大型企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)和中小企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，后者主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的收購(gòu)與合并。20世紀(jì)80-90年代隨著專業(yè)分工的細(xì)化，資產(chǎn)的專用性越強(qiáng)，市場(chǎng)交易費(fèi)用也越高，通過(guò)縱向一體化來(lái)節(jié)約交易費(fèi)用的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)烈了。縱向一體化有前向一體化和后向一體化兩種形式，前者表現(xiàn)為對(duì)旅游產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的控制，后者表現(xiàn)為擴(kuò)展上游企業(yè)的職能。進(jìn)入新世紀(jì)后，歐美地區(qū)的旅行社業(yè)掀起了國(guó)際一體化進(jìn)程的浪潮，他們采取企業(yè)兼并、購(gòu)并等投資戰(zhàn)略來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模和直接進(jìn)入客源國(guó)市場(chǎng)，減少甚至消除旅行目的地與客源地旅游者之間的中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)目的地旅行社與旅游者/潛在旅游者之間的溝通和了解，降低旅游者的旅行成本、旅行社經(jīng)營(yíng)成本和旅行社產(chǎn)品的直觀價(jià)格，以讓利吸引更多的旅游者。在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成了許多縱向一體化的跨國(guó)旅游集團(tuán)，一方面擴(kuò)大了企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力和影響，另一方面也有力地保證了旅游服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量。由此形成了全球范圍內(nèi)具有一般代表意義的旅行社業(yè)的垂直分工體系和水平分工體系。雖然我國(guó)旅游業(yè)選擇的是非常規(guī)的發(fā)展道路，但政府強(qiáng)力促成旅游產(chǎn)業(yè)形成的使命已完成，其旅游職能應(yīng)轉(zhuǎn)向更高層次的旅游規(guī)劃、行業(yè)管理、旅游目的地形象宣傳等，旅游產(chǎn)業(yè)及所屬旅行社行業(yè)、酒店行業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)業(yè)、旅游交通業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展所涉及的資源配置、發(fā)展水平提升，應(yīng)遵循市場(chǎng)的規(guī)律，主要由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。
國(guó)內(nèi)旅行社的現(xiàn)狀決定
現(xiàn)階段我國(guó)旅行社業(yè)的現(xiàn)狀決定了橫向一體化是我國(guó)旅行社集團(tuán)化的優(yōu)先選擇。我國(guó)旅行社業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)始于20世紀(jì)90年代后期，當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，虧損額和虧損比重不斷增加。針對(duì)這種情況，旅游界形成的共識(shí)是旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)道路，而且要走縱向一體化的道路。實(shí)際上借助政府行政主導(dǎo)和人為主觀意愿通過(guò)縱向一體化實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明這種旅行社集團(tuán)不可能解決中國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。當(dāng)前整個(gè)旅行社行業(yè)處在數(shù)量快速擴(kuò)張階段（2001年末全國(guó)旅行社的數(shù)量是10532家，2002年末全國(guó)旅行社的數(shù)量是11615家，2003年末達(dá)到13361家，2004年末達(dá)到15339家，年遞增量近2000家）；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由少數(shù)國(guó)有大社壟斷發(fā)展到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；大小旅行社功能雷同，產(chǎn)品同質(zhì)，價(jià)格成為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。“散、小、弱、差”是整個(gè)行業(yè)的寫照。而旅游酒店業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)業(yè)、旅游交通業(yè)等行業(yè)也存在類似的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度狀況，因此旅游業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)基本屬于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，既不具備斯彭格勒雙重加價(jià)理論主張縱向一體化的前提（上下游企業(yè)之間存在雙邊壟斷時(shí)，通過(guò)縱向一體化可以增加行業(yè)利潤(rùn)和降低消費(fèi)者的購(gòu)買價(jià)格），也不符合交易費(fèi)用理論的資產(chǎn)專用性理論所主張的縱向一體化的條件（上下游企業(yè)存在事后雙邊壟斷的專用性資產(chǎn)）。因此縱向一體化至少目前不是我國(guó)旅行社業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的選擇。走橫向一體化的專業(yè)化道路，即旅游企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合同類企業(yè)或投資組建新的經(jīng)營(yíng)單位形成多地點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)，首先在行業(yè)內(nèi)部發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商、旅游零售商的分工體系，進(jìn)而向產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)發(fā)展成了旅行社集團(tuán)化的優(yōu)先選擇。
我國(guó)旅行社集團(tuán)化的實(shí)踐模式分析
通過(guò)橫向一體化實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的具體模式在實(shí)踐中有四種形式即行政組合模式、資本運(yùn)作模式、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、特許經(jīng)營(yíng)模式，四種模式都有成功的范例。旅行社應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)力、品牌，選擇適合自己的集團(tuán)化模式。
行政組合模式
旅行社業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展本來(lái)是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果，是企業(yè)通過(guò)控股或相互持股建立產(chǎn)權(quán)連接紐帶形成利益共同體的市場(chǎng)行為，不是政府行為。但在目前我國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)育不完善而行政壟斷力量又十分強(qiáng)大的情況下，在政府主導(dǎo)下組建旅行社集團(tuán)事實(shí)上是最簡(jiǎn)便易行的方法：一種情況是國(guó)有大旅行社依靠無(wú)償劃撥、委托經(jīng)營(yíng)等方式可以在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)其他旅行社的股權(quán)控制，組建以自己企業(yè)為核心的旅行社集團(tuán)，并進(jìn)行股份制改造，集團(tuán)成員間建立起產(chǎn)權(quán)關(guān)系；另一種情況是政府主管部門用行政手段，將若干旅行社捏合在一起，這些旅行社體制落后、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品品種類似，集團(tuán)成員間是基于經(jīng)濟(jì)利益等的一種契約關(guān)系，從一開始就潛伏著不穩(wěn)定性。行政組合模式盡管不是市場(chǎng)自然漸進(jìn)的結(jié)果，但由于我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下，旅行社所有制結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)資本積累時(shí)間短，地方和行業(yè)割據(jù)嚴(yán)重，因此政府主導(dǎo)行為在有效克服集團(tuán)化過(guò)程中的各種困難和障礙的作用是不容置疑的，也是無(wú)可替代的。這種模式成功的關(guān)鍵是取決于兩點(diǎn)：一是作為集團(tuán)核心的國(guó)有大型旅行社具有品牌、資金、市場(chǎng)份額等方面的優(yōu)勢(shì)；二是當(dāng)集團(tuán)形成后，政府的主導(dǎo)行為應(yīng)及時(shí)從企業(yè)退出，讓位于市場(chǎng)機(jī)制，政府主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段來(lái)影響和引導(dǎo)旅行社集團(tuán)的發(fā)展。
資本運(yùn)作模式
即作為核心的大旅行社在資本市場(chǎng)上，通過(guò)發(fā)行股票、兼并、收購(gòu)、資產(chǎn)重組等資本經(jīng)營(yíng)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，建立以資產(chǎn)為紐帶，由核心企業(yè)（母公司）、子公司、孫公司、關(guān)聯(lián)公司組成的旅行社集團(tuán)。旅行社集團(tuán)具有以下特征：組建旅行社集團(tuán)的主體是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大旅行社，是旅行社集團(tuán)的母公司；母公司與集團(tuán)其他成員之間建立了以資產(chǎn)為紐帶的緊密層、半緊密層、關(guān)聯(lián)關(guān)系；集團(tuán)內(nèi)部有整體發(fā)展戰(zhàn)略，建立了橫向或縱向的分工關(guān)系。由于在集團(tuán)內(nèi)部建立了核心企業(yè)對(duì)子公司、孫公司、關(guān)聯(lián)公司的股權(quán)制衡，因而集團(tuán)內(nèi)部能建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)一體化發(fā)展。資本經(jīng)營(yíng)可以使弱勢(shì)資產(chǎn)以資產(chǎn)出售、股權(quán)置換方式退出經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，優(yōu)化旅行社業(yè)的資源配置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)模化的雙向發(fā)展，有力地推動(dòng)旅行社集團(tuán)化發(fā)展。
我國(guó)已建立了比較成熟和完善的資本市場(chǎng)，大型旅行社完全可以依托自己的品牌、市場(chǎng)份額、資金優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資收購(gòu)、兼并、橫向持股等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。中旅總社實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的“控股并購(gòu)”模式是這方面的成功代表，其集團(tuán)化運(yùn)作值得研究和效仿：首先通過(guò)改制，規(guī)范了集團(tuán)公司（中旅總社）與所屬企業(yè)的母子公司體制，明確了集團(tuán)公司（中旅總社）受托代表國(guó)家作為出資人、所屬企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者的定位和責(zé)任；清理整頓、關(guān)停并轉(zhuǎn)了10余家三級(jí)公司和全部四級(jí)公司；成功完成了對(duì)所屬中旅首都旅行社的股份制改造，實(shí)行由總社控股、經(jīng)營(yíng)者持股的新型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；在與地方旅行社的重組中，中旅采取了“資產(chǎn)組合+業(yè)務(wù)組合”的方式，成功地控股了13家地方旅行社；在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)客源、產(chǎn)品、采購(gòu)、服務(wù)等資源共享；收購(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況良好的瑞典中國(guó)旅行社，為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)作準(zhǔn)備；與德國(guó)TUI旅游集團(tuán)合作，建立合資旅行社，借助外力提升規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、管理、服務(wù)的換代升級(jí)。中旅總社在集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新過(guò)程中，始終堅(jiān)持控股并購(gòu)原則，即無(wú)論對(duì)所屬旅行社進(jìn)行改造還是對(duì)地方旅行社進(jìn)行重組，必須做到中旅掌握控制力，形成資產(chǎn)紐帶關(guān)系，按照中旅統(tǒng)一的思路發(fā)展旅游，從而保證了在集團(tuán)化形成后企業(yè)總體市場(chǎng)規(guī)模和盈利能力迅速提高。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
即旅行社通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)積累緩步發(fā)展的傳統(tǒng)模式。上海春秋國(guó)旅的“自建分社”的擴(kuò)張模式是這方面的代表。這種模式是通過(guò)旅行社自身積累，在各地建立分支機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式等來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和上述的資本經(jīng)營(yíng)模式，其擴(kuò)張的動(dòng)力都是來(lái)自于企業(yè)做大做強(qiáng)追求生存發(fā)展的內(nèi)在沖動(dòng)。所不同的是，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)奉行的是步步為營(yíng)的戰(zhàn)略，企業(yè)的管理模式和核心競(jìng)爭(zhēng)力不易外泄。這種集團(tuán)化發(fā)展模式速度慢，容易造成資金浪費(fèi)、資產(chǎn)存量的結(jié)構(gòu)失衡，且易受到地方保護(hù)主義的制約，但集團(tuán)內(nèi)部一體化程度高且網(wǎng)絡(luò)布局合理。這種模式對(duì)于資金、人力資源都比較有限的中國(guó)旅行社而言，不失為一種最佳的目標(biāo)模式。
特許經(jīng)營(yíng)模式
特許經(jīng)營(yíng)是指一個(gè)商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、商號(hào)或廣告符號(hào)的所有者與希望在經(jīng)營(yíng)中使用這種標(biāo)志的個(gè)人或團(tuán)體之間的一種法律和商業(yè)關(guān)系，它有兩種基本形式：一是品牌或貿(mào)易名稱特許經(jīng)營(yíng)，特許者與受許者關(guān)系簡(jiǎn)單，僅涉及品牌使用；二是經(jīng)營(yíng)模式特許經(jīng)營(yíng)，特許者與受許者關(guān)系密切，受許者向特許者購(gòu)買的是專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)之道，特許者向受許者提供全方位的服務(wù)，包括選址、培訓(xùn)、提品、營(yíng)銷策劃和幫助融資，其中最關(guān)鍵的要素是營(yíng)銷策略和計(jì)劃、操作指南以及統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)理念。受許者需要交納先期加盟費(fèi)，以后還要不斷交納權(quán)利金，而特許者則利用這些經(jīng)費(fèi)為受許者提供培訓(xùn)、研究開發(fā)和不斷的管理支持。經(jīng)營(yíng)模式的特許經(jīng)營(yíng)是通過(guò)合同對(duì)特許人和受許人進(jìn)行相互約束的。旅游企業(yè)借助特許經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張主要采用經(jīng)營(yíng)模式特許經(jīng)營(yíng)，單純使用品牌特許經(jīng)營(yíng)的少。國(guó)內(nèi)旅行社在這方面運(yùn)作比較成功的是廣之旅“品牌特許加盟”擴(kuò)張模式，但廣之旅在實(shí)際運(yùn)作的時(shí)候是將第一種和第二種特許經(jīng)營(yíng)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)：它不僅輸出品牌，而且也輸出管理模式；在允許各地符合條件的旅行社使用廣之旅品牌的同時(shí)，也要求各地廣之旅的價(jià)格、路線、服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)方面均要嚴(yán)格按照廣之旅的企業(yè)模式來(lái)做。這種發(fā)展模式不僅實(shí)現(xiàn)了廣之旅的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化，而且提高了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)質(zhì)量，促進(jìn)了旅游產(chǎn)品多元化、價(jià)格的合理化，一舉多贏。
我國(guó)旅行社集團(tuán)化是社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)連鎖服務(wù)的必然走向，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果；是改革開放后經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然產(chǎn)物。在各種集團(tuán)化發(fā)展模式中，市場(chǎng)化取向的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅行社進(jìn)行擴(kuò)張、組建企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)模式和最好選擇。
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關(guān)鍵詞: 都市農(nóng)業(yè) 發(fā)展思路
都市農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，在都市化地區(qū)利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，是一種為人們提供休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)重要構(gòu)成之一。
都市農(nóng)業(yè)（Agriculture in City Countryside）的本意是指都市圈中的農(nóng)地作業(yè)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家里，大都市特意保留一些可以耕作的農(nóng)地，由城里人去耕種，這是都市農(nóng)業(yè)最初的意義。后來(lái)由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，它已發(fā)展成為一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，如生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等，都充分地反映了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其特點(diǎn)。
都市農(nóng)業(yè)在60年代率先出現(xiàn)于美國(guó)，而后迅速向其他國(guó)家和地區(qū)傳播、普及。我省在80年代末就出現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)。首先在廣州郊區(qū)出現(xiàn)了觀光果園，以后其他各市陸續(xù)地出現(xiàn)更多。廣州的云臺(tái)花園、東莞的綠色世界、深圳的青青世界、順德的生態(tài)園以及我市的白藤湖農(nóng)民度假村、農(nóng)科奇觀等，就是我省都市農(nóng)業(yè)的典型代表。
1 發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義：
1.1 合理開發(fā)、利用和保護(hù)農(nóng)村自然、文化資源。都市農(nóng)業(yè)除了提供采摘、銷售、觀賞、垂釣、游樂(lè)等活動(dòng)外，部分勞動(dòng)過(guò)程可以讓旅游者親自參與、親自體驗(yàn)，農(nóng)村豐富的鄉(xiāng)土文物、民俗古跡等多種文化資源，可供參觀，通過(guò)寓教于樂(lè)的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們的熱愛勞動(dòng)、熱愛生活、熱愛自然的興趣，也進(jìn)一步增強(qiáng)人們保護(hù)自然、保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
1.2 增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。都市農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
1.3 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。都市農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民與城市居民之間交流與溝通；同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善，提高農(nóng)民的素質(zhì)和生活品質(zhì)，縮小城市差別，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和城市鄉(xiāng)村的共同繁榮與發(fā)展。
1.4 為人們提供新的活動(dòng)內(nèi)容，有利于人們的身心健康。隨著城市人口的集中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和都市化程度的不斷提高，身居城市的人們，逐漸被“水泥叢林”所包圍，被“柏油沙漠”所環(huán)繞，被“三廢”和嗓音污染所困擾，“都市綜合癥”隨之而來(lái)。都市農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及休閑、度假于一體，給人們?cè)黾恿藘?nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容，為人們提供了新的活動(dòng)空間，有利于人們的身心健康。
1.5 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，減少農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收益。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，解決部分農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷層次多的問(wèn)題，避免了運(yùn)銷商的中間獲利，這無(wú)形中增加了農(nóng)民的收益；同時(shí)農(nóng)民也可以從提供休閑服務(wù)中獲取合理的報(bào)酬，增加收入。
1.6 擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)面臨著占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力大，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民收入低等諸多困難和問(wèn)題，都市農(nóng)業(yè)拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域與范圍，增加了其發(fā)展空間，也提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，并可緩解農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，有利于我市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，并可緩解農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，有利于我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 珠海發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有利條件。
2.1 市民有支付能力。據(jù)專家，當(dāng)人均年收入在500-800美元時(shí)，人們外出觀光旅游處于迸發(fā)期，有著不可遏制的爆發(fā)力。1997年我市職工年平均工資12793元（折合約1505.05美元），廣州、深圳、東莞、中山、順德、番禺、南海等周邊城市也相繼邁入中等小康行列，早已超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)市旅游局調(diào)查一日游愿意承擔(dān)100元以下的人占29.44%，愿意承擔(dān)100-200者占43.51%，200-300元者占14.11%，這可以滿足定位于普通市民的觀光休閑的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的消費(fèi)需要。
2.2 海陸空便利。珠海的海陸空條件比較好，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，家庭汽車的擁有量劇增。珠海市汽車擁有量年增長(zhǎng)率為18.5%，近兩年達(dá)到20%以上，增加的汽車主要是家庭轎車。日益增多的家庭轎車和四通八達(dá)的公共交通都為人們來(lái)珠海進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)的休閑觀光提供了方便。
2.3 地理位置的優(yōu)勢(shì)。都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)在城市。珠三角有城市人口近3000萬(wàn)。港澳地區(qū)近800萬(wàn)人，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。隨著珠三角社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，這一潛在市場(chǎng)將逐步變成現(xiàn)實(shí)。珠海水連香港，地接澳門，處珠三角城市群中心，光熱水資源充足，絕大部分土地適宜耕，填海造地前景廣闊，淡海水產(chǎn)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品深加工和市場(chǎng)銷售流通順暢，特別適合都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4 都市農(nóng)業(yè)含苞待放。珠海的都市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入萌芽期，有迅速發(fā)展之勢(shì)。斗門的白藤湖農(nóng)民度假村早已名聞遐邇，市農(nóng)科中心的“農(nóng)科奇觀”也已斐聲中外，西區(qū)的小林鎮(zhèn)、三灶的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園初具有 規(guī)模，市漁牧有限公司的大型垂釣娛樂(lè)場(chǎng)正初露端倪，下柵水果果的“荔枝節(jié)”漸成旅游熱點(diǎn)，灣仔的花卉公司正在籌劃之中……所有這些都表明我市都市農(nóng)業(yè)正曙光初露，方興未艾。
2.5 符合城市總體規(guī)劃。從城市總體發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，伴有一定數(shù)量的都市農(nóng)業(yè)用地，符合珠海市城市整體規(guī)劃。可以在城市組團(tuán)式發(fā)展板塊之間留有都市農(nóng)業(yè)用地，或蔗林，或花圃，或菜地，或魚塘，或果園，這亦與珠海市成為優(yōu)秀旅游城市相適應(yīng)，從珠海市農(nóng)業(yè)中心無(wú)土栽培旅游基地和白藤湖農(nóng)民度假村成功先例中也可得到映證。
此外，我市農(nóng)村民風(fēng)純樸，南亞熱帶海陸風(fēng)光秀麗，特區(qū)土地統(tǒng)一規(guī)劃管理等都是非曲直發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好條件。
3 珠海市農(nóng)村發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的類型和做法
我省的都市農(nóng)業(yè)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高而逐步發(fā)展起來(lái)的。特別是珠三角地區(qū)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科研管理、產(chǎn)品加工、游客動(dòng)手等融為一體，開發(fā)了一些觀光休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)，吸引了眾多的城市居民和港澳游客，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
目前已開發(fā)的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目依據(jù)經(jīng)濟(jì)方式的不同大致可分為三類八種。一是公益性項(xiàng)目，如景觀綠地、生態(tài)片林，對(duì)這類項(xiàng)目需要政府投入；二是市民自主經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，如市民農(nóng)園等，多數(shù)由承租者按照有關(guān)章程自主成立管理委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)日常管理，屬“公助民辦型”；三是化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、花卉公園、森林公園等，這類項(xiàng)目市場(chǎng)潛力巨大，投資回報(bào)率高，應(yīng)重點(diǎn)扶持發(fā)展，規(guī)范管理。我市都市農(nóng)業(yè)可以采取以下具體形式加以發(fā)展。
3.1 觀光農(nóng)園：這是自90年代初農(nóng)民開放成熟期果園、菜園、花圃等供游客觀景賞花摘果，進(jìn)行促銷而逐漸發(fā)展起來(lái)的。如民俗村、鄉(xiāng)情園、楊桃園、荔枝園、蘭花園、柑桔園和被譽(yù)為南方青紗帳的甘蔗林、香蕉林等。至今為止，全省已開放的觀光農(nóng)園達(dá)40-50處，主要作物的種類有柑桔、楊桃、草莓、荔枝、龍眼、番石榴、甘蔗、茶葉及各種花卉等20多種。市農(nóng)科中心無(wú)土栽培基地舉辦“甜瓜采摘月”、“龍眼、荔枝游賞團(tuán)”等活動(dòng)，吸引了大量港澳游客，贏得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如計(jì)劃建設(shè)觀光果園則要求規(guī)模要大，果種要多，統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)套種，最好能一年四季有果可賞，做到長(zhǎng)年開放。
3.2 休閑農(nóng)場(chǎng)：這是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光，采果、體驗(yàn)農(nóng)作，了解農(nóng)民生活，享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂(lè)。如果南農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)逐步對(duì)外開放的橡膠園、胡椒園、海產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等。由是可見，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)是利用鄉(xiāng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，其經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、文化活動(dòng)等三個(gè)層面。目前，休閑農(nóng)場(chǎng)在本省幾乎是空白，而市民又有需要。如開發(fā)得有特色，將會(huì)成為雙休日市民休閑的首選。休閑農(nóng)場(chǎng)適宜于在山區(qū)發(fā)展，如在斗門和平沙、紅旗等地，利用廣闊的山場(chǎng)和豐富的農(nóng)業(yè)資源，依托周邊的名勝古跡與自然景觀，建設(shè)為綜合性的觀光、體驗(yàn)、游樂(lè)、度假區(qū)。這類項(xiàng)目投資可多可少，規(guī)模可大可小，具有相當(dāng)之靈活性。
3.3 市民農(nóng)園：這是由農(nóng)民提供土地，讓市民參與耕種的園地。有自助菜園型，也有休閑游憩型，還有田園體驗(yàn)型。將農(nóng)園劃分成若干小區(qū)，分塊出租給個(gè)人、家庭或團(tuán)體，每塊面積10-1000平方不等，由農(nóng)民直接將農(nóng)地分塊出租給市民，租金每平方米10元/月，果樹則因樹種不同而各異，具體由雙方商定。亦可農(nóng)地、花圃、魚塘、果園、茶莊結(jié)合，向多元化邁進(jìn)。承租人或體驗(yàn)，或品茶，或游賞，或教育，或休閑，皆依個(gè)人興趣而選擇。平時(shí)由農(nóng)場(chǎng)管理者負(fù)責(zé)派人照料，并按照租賃者意愿更換、增添園內(nèi)種養(yǎng)品種，假日則交給承租者享用。可推出學(xué)作農(nóng)民系列活動(dòng)。承租人可以在此種瓜點(diǎn)豆，澆水、施肥、拔草、剪枝，既可鍛煉身體，又享田園風(fēng)光，體驗(yàn)收獲自己勞動(dòng)成果的喜悅，必將大受歡迎。
3.4 教育農(nóng)園。這是面向城市中小學(xué)生和農(nóng)業(yè)工作者等特定對(duì)象，讓他們親近自然，熱心勞動(dòng)而開辟的園地或科研實(shí)習(xí)基地。如建成“青少年農(nóng)莊”，分飼養(yǎng)樂(lè)園、綠色營(yíng)地、童話作坊、大棚、垂釣池塘等小區(qū)，讓孩子們?cè)趭蕵?lè)中長(zhǎng)中長(zhǎng)知識(shí)，在動(dòng)手中長(zhǎng)能力。
3.5 農(nóng)業(yè)公園。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所和消費(fèi)場(chǎng)所及觀光游樂(lè)場(chǎng)所結(jié)合在一起建設(shè)。如日本的葡萄公園，將葡萄園景的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有關(guān)的品評(píng)、寫作、攝影、體驗(yàn)、競(jìng)賽與慶典活動(dòng)融為一體。這些項(xiàng)目選址要好，一般座落在城區(qū)近郊，交通方便處。如可在灣仔鎮(zhèn)建設(shè)一座花卉公園，把賞花、養(yǎng)花、咨詢花卉知識(shí)及購(gòu)買園藝材料等結(jié)合在一起，兼具觀賞、休閑、教育、購(gòu)物等多種功能，對(duì)市民具有較大的吸引力。
3.6 森林公園。類似香港的郊野公園。目前不少城市郊區(qū)已有一些，但一般規(guī)模小，檔次低，且缺乏文化教育內(nèi)涵。可在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)、利用或改造，以建設(shè)成綜合性的森林旅游區(qū)，使之成為市民休閑避暑的勝地，并可劃出專題園區(qū)供人們?cè)苑N各類（結(jié)婚生子、銀婚金婚、生誕壽辰、開業(yè)晉級(jí)等）紀(jì)念林。如珠海市區(qū)的板樟山、鳳凰山、斗門的黃楊山、東區(qū)的一些島嶼等均可建設(shè)成為獨(dú)具特色的森林公園。
3.7 民俗觀光村。選擇具有地方或民族特色的村莊（如會(huì)同村或開遠(yuǎn)的雕樓等），稍加裝修，提供過(guò)夜的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游憩場(chǎng)所，讓游客充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和濃重的泥土氣息，以及別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。可推出雙休日“住農(nóng)家房，吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的系列活動(dòng)，必定大受城市居民的青睞。
3.8 民居農(nóng)莊。北京郊區(qū)有些村莊已成為城里退休人員的“新居”和“教授村”、“家村”。這些城市人在林間散步，呼吸著新鮮空氣，栽種上蔬菜果樹，雕刻出藝術(shù)作品，過(guò)著寧?kù)o淡泊，無(wú)噪音、無(wú)污染的世外桃園式生活。珠海城市規(guī)劃總體定位為成功人士選擇的最佳居住地，適當(dāng)建設(shè)一些獨(dú)具特色的民居農(nóng)莊，定會(huì)成為都市人成功人士的搶手貨。
4 珠海都市農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的及對(duì)策
4.1 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，我省的都市農(nóng)業(yè)點(diǎn)越來(lái)越多，初步具備了一定的規(guī)模。但與其作為珠三角城市群，特別是珠廣深和港澳等大都市的需要相比，均處于起步階段，仍存在不少問(wèn)題。
4.1.1 ，由于缺乏必要的政策引導(dǎo)和法規(guī)規(guī)范，一哄而上，一些經(jīng)營(yíng)者過(guò)于偏向觀光游樂(lè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)偏少。這在一定程度上背離了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的方向。
4.1.2 都市農(nóng)業(yè)范圍廣、類型多。但總體規(guī)模小，沒(méi)有形成完整的體系。有些市民農(nóng)園缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，停車場(chǎng)、洗手間、工具房、休息室及其他必要的公共設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，園區(qū)雜亂無(wú)章，綠化美化明顯不足。無(wú)法滿足承租者的基本要求，游客逗留的時(shí)間亦短。
4.1.3 都市農(nóng)業(yè)特別是市民農(nóng)園管理法規(guī)還不健全，盈余分配，權(quán)利義務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟葐?wèn)題尚未理順。其他項(xiàng)目亦多以鄉(xiāng)村自主開發(fā)為主，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)相對(duì)不高，管理亦不夠規(guī)范。從經(jīng)營(yíng)效果上看，農(nóng)園規(guī)模過(guò)小，水果成熟期集中，游園時(shí)間和游客興致；而節(jié)假日游客過(guò)多，又給管理帶來(lái)困難。因此，受氣候條件、農(nóng)事季節(jié)性的影響，都市農(nóng)業(yè)淡旺委的差異較為明顯。
4.1.4 有些項(xiàng)目比較粗糙，缺乏文化、內(nèi)涵，甚至有些城市郊區(qū)條件好一點(diǎn)的地方圍起來(lái)就收費(fèi)。另一方面，有些市民對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏了解，亂摘亂采，踐踏、破壞農(nóng)作物，造成不必要的損失。
所有這些問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視，以便在今后珠海發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)加以避免與克服。
4.2 解決都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程存在問(wèn)題的對(duì)策。我省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展處于萌芽期，應(yīng)積極加以培育和扶持。我省的一些城市在游樂(lè)園、森林公園中開設(shè)了一些與農(nóng)業(yè)有關(guān)的游樂(lè)項(xiàng)目。如以鱷魚養(yǎng)殖、開發(fā)為主的斗門白藤湖鱷魚島公園。在新會(huì)等地果實(shí)成熟季節(jié)，也出現(xiàn)了開放草莓園、楊桃園或柑桔園供市民采摘活動(dòng)。這些都是都市農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的萌芽期，我們應(yīng)積極加以規(guī)范和引導(dǎo)，使之健康順利地發(fā)展。
4.2.1 政策引導(dǎo)。為了解決我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，就需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值。因此，政府應(yīng)積極推行“三生”農(nóng)業(yè)政策，即把農(nóng)業(yè)發(fā)展引向到生產(chǎn)化、生活化、生態(tài)自然化。生產(chǎn)企業(yè)化要求每個(gè)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位有一、二項(xiàng)作物或畜禽水產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品，進(jìn)行化、高效化、企業(yè)化生產(chǎn)；生活現(xiàn)代化則要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供一定的生活休閑設(shè)施，為人們休閑度假、服務(wù)；生態(tài)自然化要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良性循環(huán)，維持生態(tài)平衡。在這些政策的引導(dǎo)、推動(dòng)下，都市農(nóng)業(yè)可以得到迅速發(fā)展。
4.2.2 計(jì)劃管理。政府要制定發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)的支持力度。應(yīng)頒發(fā)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)審批制度，規(guī)定建立都市農(nóng)業(yè)區(qū)的基本條件，如面積必須大于50公頃，且連片開發(fā)；必須有開發(fā)地農(nóng)民參加且受益；必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品可供內(nèi)銷或出口；必須有優(yōu)美的自然農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀可供觀賞；必須有豐富的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)可讓參與、體驗(yàn)；必須維持農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特色以區(qū)別于一般的游樂(lè)區(qū)等等。
農(nóng)委等主管部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門請(qǐng)專家對(duì)計(jì)劃發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的地方進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估，通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社區(qū)、心理、民俗文化、景觀生態(tài)、沙土保持、森林、園藝、環(huán)保等各方面專家、學(xué)者及相關(guān)單位代表組成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。獲準(zhǔn)通過(guò)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提供配套建設(shè)資金，也可由農(nóng)委資助部分經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)基金或貸款予以扶持。
4.2.3 規(guī)劃發(fā)展。政府應(yīng)把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為建設(shè)農(nóng)村“寬裕型小康”的重要內(nèi)容。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程表明，都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)是社會(huì)城市化到一定程度后出現(xiàn)的一種農(nóng)業(yè)型態(tài)，是農(nóng)業(yè)擺脫弱質(zhì)、微利，并參與第三產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的更高階段。我市經(jīng)過(guò)二十余年的努力，已經(jīng)在全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的性跨越，正在向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)。都市農(nóng)業(yè)以人與自然、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮進(jìn)步為特征，正好符合寬裕型小康目標(biāo)和要求。我們應(yīng)把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)寬裕型小康的重要內(nèi)容來(lái)大力推廣，以促進(jìn)農(nóng)村的全面繁榮和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
：1、《今日珠海》，1996.11珠海市人民政府新聞辦公室編
農(nóng)家樂(lè)是一家一戶的農(nóng)民向城市人提供的一種住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟(jì)寧市農(nóng)家樂(lè)數(shù)量較多，主要形式為田園農(nóng)家、濱湖漁家、山里人家和城中農(nóng)家，大多集中在著名景點(diǎn)周邊、各種大型的農(nóng)業(yè)園區(qū)附近和城鎮(zhèn)郊區(qū)，價(jià)格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農(nóng)家特色，但規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)范圍窄，多數(shù)局限于餐飲、垂釣、住宿，衛(wèi)生條件差，服務(wù)水平低。
2民俗村
目前，濟(jì)寧市發(fā)展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還保護(hù)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，打造了優(yōu)美山村。
3農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶
農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶是以吸引大量旅游者和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為主要目的，并以當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)競(jìng)技、農(nóng)作物、土特產(chǎn)、物產(chǎn)、地理優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、遺址、勝地、古跡等各項(xiàng)資源為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)俗、農(nóng)事及相關(guān)資源為主題開展具有綜合性特點(diǎn)的慶典活動(dòng)和公眾集會(huì)[5]。近年來(lái)，濟(jì)寧市各縣（市、區(qū)）圍繞休閑農(nóng)業(yè)策劃了一批各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，其中影響較大的有微山湖荷花節(jié)、泗水桃花旅游節(jié)和中國(guó)泉鄉(xiāng)（泗水）泉水節(jié)、梁山蓮臺(tái)祈福休閑萬(wàn)人廟會(huì)、梁山春節(jié)水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節(jié)、鄒城草莓采摘節(jié)等。開展這些節(jié)慶活動(dòng)讓游客體驗(yàn)到觀賞、采摘快樂(lè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售。濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動(dòng)內(nèi)容多為觀賞和采摘，活動(dòng)時(shí)間非常集中，客流量大，在節(jié)慶活動(dòng)期間出現(xiàn)了停車難、就餐難、住宿難等問(wèn)題。
4休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
4.1現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，功能簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈短
基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施較差，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H限于觀光、采摘，只有少數(shù)幾個(gè)規(guī)模較大的園區(qū)具備餐飲、購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游配套項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間缺乏溝通聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)上單打獨(dú)斗，項(xiàng)目資源未進(jìn)行整合，還未形成一條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線，“過(guò)境游”現(xiàn)象突出。
4.2休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵
濟(jì)寧市是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，對(duì)農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開發(fā)的較多，對(duì)民俗文化資源開發(fā)較少，沒(méi)有充分將濟(jì)寧市獨(dú)特的人文歷史、風(fēng)土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內(nèi)涵，特色不夠鮮明，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。
4.3休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受季節(jié)性制約明顯
受自然氣候條件、農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有鮮明的季節(jié)性。其他配套旅游休閑項(xiàng)目開發(fā)較少，配套服務(wù)設(shè)施又跟不上，大多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項(xiàng)服務(wù)都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)和從業(yè)人員的不穩(wěn)定。
4.4管理機(jī)制不健全，服務(wù)質(zhì)量不高
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等多行業(yè)，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和管理辦法，難以管理。濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)起步晚，尚未成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在門票定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲、住宿、娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)上缺少管理規(guī)范，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.5缺乏專項(xiàng)扶持資金和發(fā)展優(yōu)惠政策
濟(jì)寧市政府2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，并把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為2013年旅游工作的重點(diǎn)，但目前為止該市還未制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。市級(jí)財(cái)政也尚未列出專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
5休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
5.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局
對(duì)全市的自然資源優(yōu)勢(shì)、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和目標(biāo)顧客進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)待開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)[6]。規(guī)劃中要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化特色，在項(xiàng)目建設(shè)布局中除了農(nóng)業(yè)類觀光、采摘和品嘗活動(dòng)外，還要注重開發(fā)體驗(yàn)式、參與式的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)成集觀光、度假、求知、購(gòu)物、娛樂(lè)等為一體的多形式、多層次可持續(xù)旅游形式。
5.2增加投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施
設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，充分加大財(cái)政資金的投入。研究制訂推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快改善休閑農(nóng)業(yè)的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛(wèi)生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環(huán)境。
5.3加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者更新發(fā)展觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)服務(wù)人員在餐飲、住宿接待、農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化挖掘、營(yíng)銷推介等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。
5.4加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
