時間：2023-06-12 14:45:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監管工作經驗材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
總體目標：通過市場信用分類監管，合理配置市場監管資源，規范市場交易秩序，提高行政監管效能，加快社會信用體系建設，努力實現“四個統一”，促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標：在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節易的市場，不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民）納入商品交易市場信用分類監管工作范圍，力爭在____年_月__日前全面完成任務。
二、職責分工
（一）健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長：××；副組長：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。
領導小組下設辦公室，設在市局市場科，××任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
（二）明確職責分工。
_、領導小組職責：審核全市商品市場信用分類監管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經驗。
_、領導小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調，草擬工作計劃，具體指導、檢查、督查、考核驗收。
_、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導，配合省局相關處室做好系統維護工作，保證信息錄入規范、暢通、安全。
_、企業注冊監管科職責：負責對下級單位的企業（個體）信用分類監管工作的業務指導。
_、各縣（分）局、萬商工商所職責：
（_）引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構，完善內部管理制度和市場管理制度；
（_）收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關檔案；
（_）完善信用評價機制，確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；
（_）組織開展星級商位評比活動；
（_）按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
（一）加強學習，廣泛動員。
_、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神，充分認識市場信用分類監管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監管的內涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
_、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規，學習商品交易市場信用分類監管有關規定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗，強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責，健全機制。
_、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章，將市場開辦單位的職責界定如下：（_）學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章；（_）對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育；（_）制定市場管理制度，規范經營行為；（_）建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳；（_）審查業戶經營資格，監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（_）做好場內物業管理；（_）處理消費爭議和糾紛；（_）開展農產品農殘檢測；（_）接受并配合執法部門依法履行職責；（_）完善業戶行業組織，開展各類爭先創優活動及其他公益活動；（__）完成市場監管部門交辦的其他事項。
_、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構，完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
_、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度；二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度；五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上，建立三類檔案。
_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
_、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上，由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
_、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定，各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監督。
_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后，在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。
_、開展市場信用等級認定工作。縣（分）局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
（五）分類監管,提升效能。
_、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每__日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每_天巡查一次。
_、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后，要明確監管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次，對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外，對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續_個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶，以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續_個月未發現不良行為后，改為每季度巡查_次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶，責令停業整頓或吊銷營業執照，市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監管；a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××農產品市場（原××蔬菜批發市場）、××購物廣場、××市場；××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場；××市場、××市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××集貿市場、××集貿市場；××市場、××市場；××集貿市場。
____年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務，結合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于_月__日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告，整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。__月_日起，全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結上報市局，市局于__月__日前向省局上報總結。
五、幾點要求
（一）加強協作，密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作，涉及的部門多、業務多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合，又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
（二）搞好宣傳，創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督，以創造良好的社會輿論環境。
____年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市食品安全委員會辦公室具體指導下，堅持以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以流通環節食品安全監管為主線，全力保障十一屆全運會食品安全，深入推行食品市場“四項制度”建設，認真組織食品安全專項整治行動，為提高全市食品安全的好轉做出了積極的貢獻。今年以來，全系統共出動執法人員__萬余人（次），檢查經營企業和個體工商戶__萬戶（次）；立案查處各類制售假劣案件___起，罰沒款___余萬元；為消費者挽回經濟損失___萬元。
一、盡心盡責，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運會xx賽區食品安全保障工作任務
為扎實推進十一屆全運會食品安全各項保障工作，確保十一運青島賽事安全順利地舉辦，我處把加強十一屆全運會食品安全監管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創一流水平，促和諧發展”的目標，強化措施、標本兼治、長效監管，各項工作進展順利，并取得了初步成效。
一是健全機構，切實加強組織領導。成立了十一運食品安全監管領導小組，由主要領導任組長，其他黨委成員任副組長，相關部門負責人和各分（市）局局長為成員；我處為領導小組辦公室，負責日常工作的組織協調和檢查指導。制定了十一屆全運會流通環節食品安全專項整治實施方案，明確了十一運食品安全監管工作的主要任務、方法步驟和目標要求。成立督查組，不間斷地開展實地檢查、明查暗訪，定期通報情況，及時督促整改。
二是突出重點，嚴格規范經營主體資格。從_月下旬開始到__月底，集中開展了十一運食品安全專項整治行動。各級各部門嚴格按照奧帆賽食品監管的要求，突出工作重點，全面規范食品經營行動，嚴厲查處食品違法案件，為十一運成功舉辦營造了良好的市場環境充分發揮牽頭部門作用，切實加大無照經營清理規范力度。一方面，突出十一運賽場及__家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點、車站碼頭等游客集中的消費場所，對流通環節各類食品經營主體進行了“回頭看”，組織力量進行“地毯式”排查，該取締的取締，該規范的規范，確保主體資格合法有效。另一方面，對生產環節、消費環節涉及的食品經營主體，加強與有關部門的協作配合，堅決避免經營主體證照不齊、有證無照或有照無證的現象，切實解決了無照經營問題。
三是確保質量，加大食品監督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等十一運期間市場消費集中的重點食品，加大了食品質量監督檢查和日常巡查監管力度。“網格”執法人員對轄區監管區域堅持每天巡查不少于一次，發現包裝、標識、保質期、質量等不符合法定要求的食品，立即責令下架、退市、召回和銷毀；對制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場監管，嚴格落實經營者自律制度。為做好xxx商場、永旺東泰商業有限公司、家樂福超市名達店、利群商廈、xx眾康源農產品有限公司等_家指定食品供應企業的食品供應監管工作，相關分（市）局采取定人定點的方法，駐場監管，嚴格按照奧運食品監管的標準開展工作。在此基礎上，相關分（市）局也都制定了具體的十一運食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細化了工作任務，完善了工作制度。同時，對食品專供商加大了食品生產、供貨商證照的檢查，進貨、銷貨單據、發票的檢查，經銷食品檢驗、檢疫報告的檢查以及經銷食品包裝、標識的檢查，確保商場專供食品的質量。
二、總結經驗，逐步深化，進一步推行城區食品市場監管四項制度建設
按照總局《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度的指導意見》省局《xxx工商系統食品市場監管四項制度工作規范》的要求，結合我市食品安全監管實際，結合去年推行索證索票和進貨臺賬制度的工作實際，我們進一步以十一運賽場周邊商場超市，街道、社區、醫院、學校、車站、機場、碼頭、高速公路服務區和批發市場等區域為監管重點，通過落實食品安全“四項制度”標準和消除監管盲區等工作，使食品批發市場、食品添加劑經銷店、小食雜店進一步規范，推進了制度落實的常態化。_月份，我處組織了__個分（市）局的消保科長對全市食品安全監管工作和落實“四制”情況進行了交叉檢查，共檢查__個工商所，__個集貿市場，___個商場、超市和食雜店。通過檢查，促進了全市流通環節食品經營企業和食品經營業戶索證索票和進貨臺帳的落實，引導和監督食品經營者全面建立和完善了食品安全監管“四項制度”建設，并促進了其他制度的落實。
一是完善了市場主體準入管理制度。進一步強化對重點區域入市經營主體資格的監管，建立了信用等級分類監管機制，促進食品經營企業落實食品市場監管“四項制度”。 三是完善了違規食品退市制度。強化食品經營者第一責任人意識，重點落實了食品質量責任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實，使“四項制度”建設進一步深化，切實建立起食品市場監管的長效機制。
三、突出重點，標本兼治，集中開展以食品安全為重點的專項整治行動
在認真總結去年專項整治工作經驗的基礎上，圍繞全國文明城市測評等重大活動，突出圍繞存在的問題和薄弱環節，針對重點品種、重點市場、重點區域，大力開展食品安全專項執法檢查。
一是開展了食品添加劑專項整治行動。去年__月份以來，按照總局、省局和市委市政府的統一部署，緊緊圍繞流通環節食品添加劑市場現狀，按照全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，系統上下迅速行動，健全機構，制定方案，強化措施，深入開展了食品添加劑專項整治行動，取得了明顯成效。
二是開展了市場隱患部位經銷乳制品的專項檢查。根據省局要求，下發了《關于對乳制品市場隱患部位開展重點檢查工作的緊急通知》，為防止問題乳制品回流市場，對乳制品市場的隱患突出部位、薄弱環節開展了一次全面檢查，重點清查了____年_月__日以前生產的乳制品是否存在經過改頭換面進行違法銷售的現象。
三是開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動。根據省局要求，在開展食品添加劑專項整治的基礎上，全面開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動，對全市轄區內有可能經銷該品牌飲料的場所進行了清查，重點檢查了醫院及學校周邊藥店和食品經營戶。
四是對xx市臘味思食品有限公司等_家企業產品含克倫特羅（“瘦肉精”）問題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進行了清查和整治。
四、履行職責，認真組織，在全市范圍內開展了流通環節商品質量監測工作
結合元旦、春節期間食品安全監管的要求，充分發揮市局監測室、分局監測站、工商所監測箱和流動監測車“四位一體”的監測體系作用，突出重點食品，有針對性地開展了食品質量監測。期間，對__大類___個批次的食品質量進行了抽檢，特別對食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測車和快速檢測箱每天對商場、超市等場所經銷的糧油、蔬菜、水果、水發制品、干海產品等進行快速檢測，共檢測食品__萬個批次，總合格率__％。對蔬菜農殘超標等不合格食品均采取了及時下架銷毀處理。
五、結合實際，規范管理，全面構建流通環節食品安全監管長效機制
一是開展了食品安全信息化建設的前期籌備工作。根據總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設的步伐，切實做好流通環節食品安全監管工作，_月份，積極向市政府報告，根據我市實際，擬引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統以及研究開發食品電子查詢系統,實現“網上查詢、網上調度、網上處置、網上監管”的目標，提高流通環節食品安全監管信息化水平。_月份，我局__個工商所信息化監管工作人員到省局參加食品安全數據庫應用追溯系統培訓班，專門學習食品安全數據庫軟件操作。食品安全數據庫主要是由工商所把本轄區流通環節所有食品經營業戶的索證索票情況錄入微機，以便以信息化手段開展食品安全監管工作。目前有__個工商所先行試點。
二是開展了學習貫徹《食品安全法》活動。_月份以來，根據國家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學習和貫徹《食品安全法》。下發通知，全系統大力開展《食品安全法》的學習和培訓，提高監管執法人員的食品安全法律知識水平，確保準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容，進一步增強法律意識和責任意識。在“五四”廣場集中開展《食品安全法》宣傳活動，印發宣傳資料_萬份。同時，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開展食品安全知識進商場、進超市、進食品店及食品安全教育活動，增強流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開展流通環節食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規范管理，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。
三是建立健全十一運食品預警防范和應急處置機制。為提高全市工商系統十一運食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運會食品安全突發事件應急處置演練方案，全面落實應急機構、隊伍、車輛、物資和設備情況，確保一旦發生突發事件能夠有效啟動預案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動迅速、及時控制事態。
四是開展了食品藥品示范街（店）創建活動。按照《青島市“百城萬店無假貨”活動示范街（店）管理辦法》的規定，今年以來，特別是創城期間，針對示范街（店）存在的問題，結合實際，制定下發了整治活動方案，明確各相關責任部門和工作分工，用一個月的時間，進行了集中整治。創建過程中，注重鞏固和發展創建成果，繼續抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xxxx有限公司、xx國貨有限公司等__家示范店的創建活動，加強檢查指導和規范化管理。同時，將食品安全工作的重心向農村轉移，深入開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，從培育農村食品經營者誠信守法意識入手，采取多種措施規范經營行為，積極引導千萬農村中小型食品經營者自覺講誠信、守法規、不制假、不售假，自覺爭創“示范店”。目前，全市農村各鄉鎮（街道辦）、各行政村（居委會）至少創建_家“示范店”，并通過示范帶動，培育出一大批農村“示范店”，提高了農村市場長效監管水平。
____年的消費者權益保護工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，結合職責分工和分管領域的實際情況，按照國家總局，省局____年消費者權益保護工作要點和市局整體工作部署，繼續按照“突出重點、強化監管、完善制度、引導規范、分類指導”的原則，以食品安全為重點，抓住與廣大人民群眾生活密切相關的重要食品和重點商品，強化監管和規范引導，積極探索長效監管機制，建立健全消費安全監管體系，努力營造安全健康的消費環境。重點做好以下工作：
一、建立健全監管和規范制度，加強食品安全體系建設
一是完善城
鄉食品安全監管四項制度建設。在今年推行城鄉食品安全監管四項制度建設的基礎上，進一步完善四項制度建設的內容。加強督查和指導，本著合情合法、簡便易行的原則，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，對城鄉食品經營已建立制度的業戶進行完善提高，推進制度落實的常態化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經驗和機制做法，運用到開展四項制度建設工作上來。結合食品經營特點，以中、小型食品經營店和批發市場、集貿市場為重點，進一步加強行政指導，規范經營行為。嚴格落實“兩個筆錄”的填寫要求，規范日常巡查和專項整治執法行為，強化四項制度的規范化建設。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設。由于電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統以及食品電子查詢系統，涉及到全市食品經營企業和相關部門，投資大，費用高，是一項全局性的系統工程。為更好地做好食品安全監管工作，建議由政府下文，將全市所有食品經營企業的索證索票情況上傳工商部們，由工商部們建立食品安全數據庫，實施信息化監管。
三是加強流通領域源頭和批發環節的監管。我市的食品__來自于批發環節，抓好批發環節這個源頭，就抓住了食品銷售的主要環節。要切實抓好食品批發市場、總經銷、總、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制。嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。
四是組織開展流通環節食品安全事故應急演練活動。突出食品監管水平和應急處置能力建設，在全市開展一到二次食品安全突發事件應急演練活動，對應急處置系統進行全面檢查，進一步完善提高應急隊伍處置突發事件的能力，提高食品安全監管水平。
二、認真開展商品專項整治行動，規范商品市場交易秩序
____年，根據國家局和省局的統一部署，繼續開展以食品安全為主要內容的各類專項整治行動，嚴格規范市場交易行為，整頓市場秩序。重點開展群眾消費集中的食品以及兒童用品、學習用品，家庭裝飾材料，農村小家電等專項整治行動，切實解決無照經營和制假售假行為。
一、盡心盡責，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運會xx賽區食品安全保障工作任務
為扎實推進十一屆全運會食品安全各項保障工作，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦，我處把加強十一屆全運會食品安全監管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創一流水平，促和諧發展”的目標，強化措施、標本兼治、長效監管，各項工作進展順利，并取得了初步成效。
一是健全機構，切實加強組織領導。成立了十一運食品安全監管領導小組，由主要領導任組長，其他黨委成員任副組長，相關部門負責人和各分（市）局局長為成員；我處為領導小組辦公室，負責日常工作的組織協調和檢查指導。制定了十一屆全運會流通環節食品安全專項整治實施方案，明確了十一運食品安全監管工作的主要任務、方法步驟和目標要求。成立督查組，不間斷地開展實地檢查、明查暗訪，定期通報情況，及時督促整改。
二是突出重點，嚴格規范經營主體資格。從_月下旬開始到__月底，集中開展了十一運食品安全專項整治行動。各級各部門嚴格按照奧帆賽食品監管的要求，突出工作重點，全面規范食品經營行動，嚴厲查處食品違法案件，為十一運成功舉辦營造了良好的市場環境充分發揮牽頭部門作用，切實加大無照經營清理規范力度。一方面，突出十一運賽場及xx家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點、車站碼頭等游客集中的消費場所，對流通環節各類食品經營主體進行了“回頭看”，組織力量進行“地毯式”排查，該取締的取締，該規范的規范，確保主體資格合法有效。另一方面，對生產環節、消費環節涉及的食品經營主體，加強與有關部門的協作配合，堅決避免經營主體證照不齊、有證無照或有照無證的現象，切實解決了無照經營問題。
三是確保質量，加大食品監督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等十一運期間市場消費集中的重點食品，加大了食品質量監督檢查和日常巡查監管力度。“網格”執法人員對轄區監管區域堅持每天巡查不少于一次，發現包裝、標識、保質期、質量等不符合法定要求的食品，立即責令下架、退市、召回和銷毀；對制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場監管，嚴格落實經營者自律制度。為做好xxx商場、xxx商業有限公司、xx店、xx商廈、xxx農產品有限公司等_家指定食品供應企業的食品供應監管工作，相關分（市）局采取定人定點的方法，駐場監管，嚴格按照奧運食品監管的標準開展工作。在此基礎上，相關分（市）局也都制定了具體的十一運食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細化了工作任務，完善了工作制度。同時，對食品專供商加大了食品生產、供貨商證照的檢查，進貨、銷貨單據、發票的檢查，經銷食品檢驗、檢疫報告的檢查以及經銷食品包裝、標識的檢查，確保商場專供食品的質量。
二、總結經驗，逐步深化，進一步推行城區食品市場監管四項制度建設
按照總局《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度的指導意見》省局《xxx工商系統食品市場監管四項制度工作規范》的要求，結合我市食品安全監管實際，結合去年推行索證索票和進貨臺賬制度的工作實際，我們進一步以十一運賽場周邊商場超市，街道、社區、醫院、學校、車站、機場、碼頭、高速公路服務區和批發市場等區域為監管重點，通過落實食品安全“四項制度”標準和消除監管盲區等工作，使食品批發市場、食品添加劑經銷店、小食雜店進一步規范，推進了制度落實的常態化。_月份，我處組織了__個分（市）局的消保科長對全市食品安全監管工作和落實“四制”情況進行了交叉檢查，共檢查__個工商所，__個集貿市場，___個商場、超市和食雜店。通過檢查，促進了全市流通環節食品經營企業和食品經營業戶索證索票和進貨臺帳的落實，引導和監督食品經營者全面建立和完善了食品安全監管“四項制度”建設，并促進了其他制度的落實。
一是完善了市場主體準入管理制度。進一步強化對重點區域入市經營主體資格的監管，建立了信用等級分類監管機制，促進食品經營企業落實食品市場監管“四項制度”。 三是完善了違規食品退市制度。強化食品經營者第一責任人意識，重點落實了食品質量責任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實，使“四項制度”建設進一步深化，切實建立起食品市場監管的長效機制。
三、突出重點，標本兼治，集中開展以食品安全為重點的專項整治行動
在認真總結去年專項整治工作經驗的基礎上，圍繞全國文明城市測評等重大活動，突出圍繞存在的問題和薄弱環節，針對重點品種、重點市場、重點區域，大力開展食品安全專項執法檢查。
一是開展了食品添加劑專項整治行動。去年__月份以來，按照總局、省局和市委市政府的統一部署，緊緊圍繞流通環節食品添加劑市場現狀，按照全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，系統上下迅速行動，健全機構，制定方案，強化措施，深入開展了食品添加劑專項整治行動，取得了明顯成效。
二是開展了市場隱患部位經銷乳制品的專項檢查。根據省局要求，下發了《關于對乳制品市場隱患部位開展重點檢查工作的緊急通知》，為防止問題乳制品回流市場，對乳制品市場的隱患突出部位、薄弱環節開展了一次全面檢查，重點清查了____年_月__日以前生產的乳制品是否存在經過改頭換面進行違法銷售的現象。
三是開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動。根據省局要求，在開展食品添加劑專項整治的基礎上，全面開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動，對全市轄區內有可能經銷該品牌飲料的場所進行了清查，重點檢查了醫院及學校周邊藥店和食品經營戶。
四是對xx市臘味思食品有限公司等_家企業產品含克倫特羅（“瘦肉精”）問題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進行了清查和整治。
四、履行職責，認真組織，在全市范圍內開展了流通環節商品質量監測工作
結合元旦、春節期間食品安全監管的要求，充分發揮市局監測室、分局監測站、工商所監測箱和流動監測車“四位一體”的監測體系作用，突出重點食品，有針對性地開展了食品質量監測。期間，對__大類___個批次的食品質量進行了抽檢，特別對食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測車和快速檢測箱每天對商場、超市等場所經銷的糧油、蔬菜、水果、水發制品、干海產品等進行快速檢測，共檢測食品__萬個批次，總合格率__％。對蔬菜農殘超標等不合格食品均采取了及時下架銷毀處理。
五、結合實際，規范管理，全面構建流通環節食品安全監管長效機制
一是開展了食品安全信息化建設的前期籌備工作。根據總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設的步伐，切實做好流通環節食品安全監管工作，_月份，積極向市政府報告，根據我市實際，擬引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統。將全市食品經營企業全部納入電子檔案，采取照像，掃描等方法將經營業戶營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫報告等信息錄入，使食品經營戶分布一目了然，做到底數清、責任明、反應快、處置準。解決傳統的“拉網式”檢查，“地毯式”搜查的“人海戰術”，提高日常監管的工作效率。同時，研究開發食品電子查詢系統。市工商局購置大型的服務器，建立全市食品數據管理中心，所有食品生產企業信息需全部通過互聯網進入數據管理中心，數據管理中心通過互聯網再和全市各大商場超市，批發市場設置的查詢機相連，消費者可通過商場超市，批發市場設置的電話查詢機或大屏幕進行信息查詢。實現“網上查詢、網上調度、網上處置、網上監管”的目標，提高流通環節食品安全監管信息化水平。
二是開展了學習貫徹《食品安全法》活動。_月份以來，根據國家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學習和貫徹《食品安全法》。下發通知，全系統大力開展《食品安全法》的學習和培訓，提高監管執法人員的食品安全法律知識水平，確保準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容，進一步增強法律意識和責任意識。在xx廣場集中開展《食品安全法》宣傳活動，印發宣傳資料_萬份。同時，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開展食品安全知識進商場、進超市、進食品店及食品安全教育活動，增強流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開展流通環節食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規范管理，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。
三是建立健全十一運食品預警防范和應急處置機制。為提高全市工商系統十一運食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運會食品安全突發事件應急處置演練方案，全面落實應急機構、隊伍、車輛、物資和設備情況，確保一旦發生突發事件能夠有效啟動預案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動迅速、及時控制事態。
四是開展了食品藥品示范街（店）創建活動。按照《xx市“百城萬店無假貨”活動示范街（店）管理辦法》的規定，今年以來，特別是創城期間，針對示范街（店）存在的問題，結合實際，制定下發了整治活動方案，明確各相關責任部門和工作分工，用一個月的時間，進行了集中整治。創建過程中，注重鞏固和發展創建成果，繼續抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的創建活動，加強檢查指導和規范化管理。同時，將食品安全工作的重心向農村轉移，深入開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，從培育農村食品經營者誠信守法意識入手，采取多種措施規范經營行為，積極引導千萬農村中小型食品經營者自覺講誠信、守法規、不制假、不售假，自覺爭創“示范店”。目前，全市農村各鄉鎮（街道辦）、各行政村（居委會）至少創建_家“示范店”，并通過示范帶動，培育出一大批農村“示范店”，提高了農村市場長效監管水平。
六、為民服務，排憂解難，積極做好流通環節服務領域各類消費維權工作
充分發揮食品安全監控點和“一會兩站”的作用，及時受理消費者關于問題食品的申訴舉報，解答群眾咨詢，告知消費者維權方式和渠道。建立了申訴、舉報、投訴、咨詢信息日報告制度，對重大問題、突發事件和大要案件隨時報告。進一步對問題奶粉進行清查，教育引導和督促其做好問題奶粉召回、退貨等工作。今年以來，按照職能要求，為使廣大消費者普及消保維權知識，提高消費者自我保護意識，圍繞消費者在食品安全和其它商品、服務消費方面碰到的熱點難點問題，積極參與《食品安全在線》、《行風在線》活動，通過報紙和電臺等媒體，及時介紹有關消費常識和維權知識。同時，積極開展送法進商場、進社區、進校園等活動，普及消保維權水平，先后發放宣傳資料_萬份。積極指導分（市）局做好“維權反欺詐”工作，根據中小賓館、飯店、夜總會、美容美發等服務行業存在欺詐宰割客、強買強賣等的問題。聯合公安、物價、衛生等部門開展了服務領域“維權反欺詐”整治活動，較好地解決了欺詐宰客、強制消費、謀取暴利等有損廣大消費者利益和青島形象的行為。認真開展調解仲裁活動，處理直接到市局申訴和領導交辦的消費糾紛的行政調解工作，建立健全有關文書及規章制度，及時為廣大消費者排憂解難。根據消費者申訴情況，辦理市政府及其他上級部門交辦的_件__件，群眾投（申）訴___件，處理解決__起疑難消費糾紛案件，為消費者挽回經濟損失___多萬元。
____年的消費者權益保護工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，結合職責分工和分管領域的實際情況，按照國家總局，省局____年消費者權益保護工作要點和市局整體工作部署，繼續按照“突出重點、強化監管、完善制度、引導規范、分類指導”的原則，以食品安全為重點，抓住與廣大人民群眾生活密切相關的重要食品和重點商品，強化監管和規范引導，積極探索長效監管機制，建立健全消費安全監管體系，努力營造安全健康的消費環境。重點做好以下工作：
一、建立健全監管和規范制度，加強食品安全體系建設
一是完善城鄉食品安全監管四項制度建設。在今年推行城鄉食品安全監管四項制度建設的基礎上，進一步完善四項制度建設的內容。加強督查和指導，本著合情合法、簡便易行的原則，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，對城鄉食品經營已建立制度的業戶進行完善提高，推進制度落實的常態化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經驗和機制做法，運用到開展四項制度建設工作上來。結合食品經營特點，以中、小型食品經營店和批發市場、集貿市場為重點，進一步加強行政指導，規范經營行為。嚴格落實“兩個筆錄”的填寫要求，規范日常巡查和專項整治執法行為，強化四項制度的規范化建設。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設。加強信息化建設步伐，引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統，研究開發食品電子查詢系統，采取照像，掃描等方法將經營業戶營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫報告、產品名稱、生產日期、保質期等重要信息以電子信息的形式予以錄入，以便于消費者購物查詢經營者相關信息，建立安全暢通的電子監管信息網絡。
三是加強流通領域源頭和批發環節的監管。我市的食品__來自于批發環節，抓好批發環節這個源頭，就抓住了食品銷售的主要環節。要切實抓好食品批發市場、總經銷、總、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制。嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。
四是組織開展流通環節食品安全事故應急演練活動。突出食品監管水平和應急處置能力建設，在全市開展一到二次食品安全突發事件應急演練活動，對應急處置系統進行全面檢查，進一步完善提高應急隊伍處置突發事件的能力，提高食品安全監管水平。
二、認真開展商品專項整治行動，規范商品市場交易秩序
____年，根據國家局和省局的統一部署，繼續開展以食品安全為主要內容的各類專項整治行動，嚴格規范市場交易行為，整頓市場秩序。重點開展群眾消費集中的食品以及兒童用品、學習用品，家庭裝飾材料，農村小家電等專項整治行動，切實解決無照經營和制假售假行為。
三、進一步完善商品質量監測工作，增強監測工作針對性
認真貫徹國家總局《流通領域商品質量監測辦法》及市局《關于進一步規范流通領域商品質量監測工作的意見》，充分利用社會監督網絡信息，監測不合格商品質量信息，以及各分（市）局提供的需要監測的商品，突出重點，有針對性地開展商品質量監測工作。堅持“統一計劃、兩級監測、歸口指導和集中處罰、定期公示、分級保障”的工作原則，確保市局、分（市）局在各自的職責范圍內順利開展商品質量監測工作，形成市局與分（市）局上下聯動，市局相關部門左右貫通，既密切配合又相互監督的監測工作新機制，更好地維護商品市場經營秩序。
關鍵詞：建筑工程；墻體節能；施工質量；監督管理；
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1、引言
自20世紀80年代起，我國開始實施建筑節能標準，至今為止已經經歷了30年的發展，也有更多的人關注建筑節能，包括萬科等建筑單位，更多的是買房者。近期，各地從政策上對建筑節能進行明確，頒布了有關建筑工程節能設計標準，并建立相關質量監督管理體系。建筑工程墻體節能是建筑節能的重要組成部分，要符合建筑工程節能設計標準和規范，新一期標準和規范的出臺對于建筑節能工作的開展有著巨大的促進作用。然而，在建筑節能施工實施過程中還存在許多問題，需要監督管理措施發揮正確的作用。本文對有關建筑工程墻體節能施工質量監督管理要點進行分析和探討，不足之處，敬請指正。
2、建筑工程墻體節能常見問題分析
2.1 設計圖紙缺乏監管
設計圖紙對于整個建筑施工而言，是施工的指導，是對施工總體機構的概況。假如對設計圖紙監管不到位，許多節能設計理念無法有效的落實到位，對于建筑工程要達到的節能效果有所影響。建筑節能的影響因素有許多，比如說建設單位為了追求建筑美觀而放棄建筑節能效果；比如說建設單位對建設成本進行考慮而放棄了設計圖紙中原本所需要的建筑材料，而是去選用成本低、節能效果差的建筑材料，以此來減少建筑工程預算，增加建筑工程利潤。因此，需要針對建筑設計圖紙的影響因素，采取相對應的監管措施。
2.2 市場監管和檢測沒有落實到位
建筑工程實施過程中，也需要對施工各個環節進行監管和檢測。盡管施工中有設計圖紙作為施工依據，但是無法確保施工單位完全依照設計圖紙的要求進行施工，這樣導致許多節能質量問題的出現，甚至是安全問題。許多建筑開發商在設計圖紙上不做文章，但是在設計圖紙的執行階段會偷梁換柱，采用質量差價格低的材料替代節能效果好價格高的節能材料，這樣做的直接效果就是大大降低了建筑的節能效果。在對施工隊伍進行選擇的過程中，許多建設單位為追求經濟效益，而選擇缺乏資質的施工隊伍，同時又由于這些施工隊伍的施工工藝存在許多問題，對于建筑的節能效果也會產生一定的影響。以上這些問題，如果無法及時進行監控和管理，會導致許多建筑施工墻體技能質量問題的發生。
除此之外，許多市場監測也沒有落實到位，大部分建筑開發商選用的建筑材料缺乏檢測報告，無法確保該建筑材料發揮出原有的節能效果，這是非常重要的影響因素。現階段，由于市場監管和檢測不到位，而在建筑墻體節能施工過程中經常會發生偷工減料、以次充好、施工工藝較差等現象，這對我國的建筑節能質量水平的提高有較差的影響，并且還會產生建筑安全隱患。
2.3 驗收體制不健全
現階段，建筑墻體節能工程中驗收體制不健全，驗收體制的重要性主要體現在對有效的工程量和建筑施工中的所用的節能材料有所了解。許多企業續保了節能建筑墻體工程的實際工程量，增加驗收環節可以在一定程度上對其進行有效核實，這樣做最大的好處是對工程總體造價進行控制。
除此之外，在建筑墻體節能工程的施工過程中，施工隊伍可能會選用節能效果差但是價格低的建筑材料替代節能保溫材料，甚至是降低節能質量等級，這對建筑墻體的質量產生較大影響。
2.4 缺乏節能效果的檢驗
盡管我國的建筑行業已經出臺相關節能標準，然而卻缺乏對建筑節能效果的具體檢驗過程，需要注意的是許多建筑節能效果有可能是臆造出來的，缺乏真實而又科學的依據。節能效果的檢驗環節的缺乏，使得很多建筑能夠堂而皇之地進行偽節能。
3、建筑工程墻體節能施工質量監督管理要點
建筑節能工程的施工工藝有很多種，包括外墻外保溫、外墻內保溫以及現澆混凝土模板內置保溫板外保溫等。然而，質量監督管理部門是不看施工工藝的，其監督重點和監督依據是按照相關法律法規進行工程質量的監管，尤其是建筑工程中有關墻體節能施工質量管理，是一項比較專業的工程項目，施工質量的驗收環節必須要符合相關標準規范。具體的監管過程中，特別是要明確墻體節能工程的施工流程，以此進行專項節能工程監督方案的編制工作。
3.1 材料管理
墻體節能工程涉及到的材料有聚苯板、擠塑板等，而輔料則根據施工工藝而定。一般而言，墻體節能工程輔料包括錨栓、抹面砂漿以及抗裂砂漿等。相關材料備齊后進場，質量監督部門要對材料進行管理，主要有以下幾方面的內容：首先，工程各責任方應該先進場對材料進行檢驗，包括材料的生產規格、質量證書以及說明書等。其次，按照相關管理條例及規定，對建筑材料進行抽樣檢查，第三方檢測機構進行復試，以確保檢驗的真實性和合理性。最后，質量監督管理部門要盡早通知相關單位開展材料進場、復試委托以及預定工作等，以防止發生工程進度被延誤的情況。
3.2 各方質量行為管理
工程各方質量行為管理是非常重要的環節，包括以下三個部分：圖紙復審、資格審核以及方案審核。其中，施工圖紙是確保工程質量的重要基礎，施工專業資質是確保工程質量的重要條件，專項方案是確保工程質量的重要指導，三者相輔相成，反映了各參建方的質量行為。除此之外，需要特別注意的是，對圖紙進行審核的過程中，要著重核查變更文件，盡量維護已經審查過的節能設計，以減少不必要的更改，還有就是對節能工程施工專業資質和施工標準進行審查要符合相關文件。
3.3 實體質量管理
墻體節能工程與一般工程所不同的是節能專業施工的重要性。所以，在工程進行大面積施工之前，必須開展相關技術人員的培訓工作，包括管理人員、操作人員等，對樣板進行引路，這是對墻體節能工程質量控制的有效手段。具體而言，還需要注意以下幾個方面：首先，逐級進行培訓工作，承包單位對分包單位進行培訓，分包單位培訓操作人員；其次，樣板引路是非常有必要的，進行樣板引路后，才可進行大面積施工。其次，為確保工程進度，以及防止出現工程材料不具備復試報告即施工情況的出現；最后，抓好材料復試工作，包括進場前的檢驗、復試，進場中的控制、檢查，以及進場后的驗收、評價。
3.4 實體檢驗管理
按照相關質量驗收規定，還需要對墻體工程的圍護結構進行實體檢驗，其目的是為了驗證材料的種類和保溫層厚度等數據是否符合設計要求，還要對保溫構造的工藝進行檢查，檢查其是否符合相關設計要求。具體而言，實體質量檢驗能夠真實反映工程質量，如果利用科學儀器等還能對隱蔽工程進行核查，而且核查結果具有較強的說服力。所以說，建筑節能工程的墻體節能要做好實體檢驗管理工作，以保證節能工程的質量的同時，讓質量監管工作有一定的可追溯性。
3.5 資料管理
建筑工程的資料管理具有很廣泛的范圍，資料管理的內容主要包括建設單位對工程進行驗收時的各項資料管理、施工單位質量保證資料管理以及圖紙設計變更文件的管理，監理單位對管理資料進行整理，以及相應的文字記錄和圖像資料等。在建筑工程施工中，建筑節能屬于較為特殊的專業，建筑節能的分項工程會涉及諸多工程資料，重要的還需要單獨進行整理歸檔，這是建筑節能工程質量追溯工程質量行為的重要依據。因此，工程質量監督部門在開展工作時注意資料管理工作，尤其是要重視各方責任主體的資料檢查工作，以此保證資料工作能夠真實可靠。
4、結語
綜上所述，建筑節能的發展歷史已經有許多年，隨著建筑節能新技術、新材料不斷推陳出新，建筑節能得到了長足的發展，然而由于諸多質量監督體系建設的不完全，而導致建筑工程質量水平有待提高，本文對建筑工程墻體節能施工質量監督管理進行分析和探討，以期對于建筑工程節能施工質量水平的提高，起到一定的理論指導意義。
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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障全縣人民群眾飲食安全，提升全縣人民群眾健康水平和安全感為最終目標，以規范管理為手段，深入開展食品安全整頓，全面貫徹實施《食品安全法》，樹立科學監管理念，堅持監管與服務相結合，創新食品安全管理體制機制，提升食品安全監管能力和保障水平，為全縣人民創造一個放心的食品消費環境。
二、工作目標
力爭通過兩年的努力，使我縣食品安全監管機制更加完善；檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效；生產加工企業建立和完善質量保證體系，主要食品的質量有較大幅度提高；企業的主體責任意識明顯增強；消費者的食品安全意識和自我保護能力有較大提高，食品安全消費環境明顯改善；食品產業實現持續健康快速發展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
全縣食品安全工作建立起職責明確、運轉高效、制度完善的組織領導機構，食品安全監管體系和責任體系健全；
食品安全檢測資源有效整合，信息實現統一，建立重大食品安全事故報告制度，食品安全應急體系完備；
無公害農產品基地面積占全縣農產品基地總面積的70%以上；每個鄉鎮都有一個以上農產品標準化示范基地；
各類鮮活食用農產品質量安全合格率穩定在95%以上，其中蔬菜合格率95%以上，水果、食用菌、茶葉合格率96%以上，畜禽產品合格率98%以上，水產品合格率96%以上；
縣城生豬進點屠宰率達到100％，病害生豬及其產品無害化處理率100%，實施定點屠宰鄉鎮檢驗檢疫率達100%，酒類批發市場備案率及隨附單使用率達95%；
本地食品生產加工企業產品抽檢合格率達到90％以上；
規模以上食品生產加工企業《食品生產許可證》現場審查通過率達到100％；
餐飲單位食品衛生量化分級評定率達到95％以上，其中，具有100人以上接待能力的餐飲企業達到100％，學校食堂達到100％，農村集體聚餐備案率達到90%以上，對食品原料進貨索證率達100%,對購進食品原料進行驗收率達100%，對購進和使用食品原料建立臺帳登記率達100%，餐具消毒合格率100%；
食品生產經營者生產、流通、餐飲服務許可證、營業執照持證率達到95%以上，其中集鎮100%；
食品生產經營從業人員健康證明持有率達到95%；
超市進貨索證索票率達到100％；
食品生產經營規范，食品安全監管覆蓋面達100%，舉報投訴事件處理率達到100％。
重大食品安全責任事故發生率為0，一般食品安全事故逐年下降，事故妥善處置率達100%；
公眾食品安全知識普及率達80%以上，對食品安全放心消費縣創建知曉率達80%以上，公眾對食品舉報投訴渠道知曉率達80%以上；
公眾食品安全滿意率達80%以上。
三、工作措施
㈠強化鄉鎮及部門職責，確保創建工作取得實效
各鄉鎮要按照屬地管理原則，創造性地開展工作。一是將食品安全工作列入重要日程和目標考核中，健全組織機構。鄉鎮成立食品安全放心消費縣創建工作領導小組，鄉鎮食品藥品監督管理員負責具體工作，村信息員協助監督管理員開展工作，明確職責，完善制度，加大經費投入和宣傳工作，建立創建檔案。二是結合自身優勢，創建具有鄉鎮特色的無公害農產品生產基地和養殖園區，全力打造亮點工程。三是規范信息員管理，加強考核培訓，發揮他們在宣傳教育、監督舉報、案件協查、聚餐管理等方面應有的作用。四是強化農村自辦宴席管理，對農村廚師進行摸底調查和登記備案。
縣食品藥品安全工作領導小組辦公室要全面做好放心消費縣創建的綜合監督和組織協調工作。一是全面落實食品安全綜合監管職能。對各鄉鎮和相關部門創建工作進行督查和考核，定期組織創建食品安全放心消費縣領導小組成員單位召開會議，安排部署工作，研究和解決創建工作中存在的問題。對創建工作提出政策性建議和實施意見，并抓好督辦落實。二是加強食品安全應急和信用體系建設。組織協調有關部門對重大食品安全事故展開調查，落實重大食品安全事故報告制度。指導各部門食品安全信用體系建設工作，不斷提升全縣食品安全信用體系建設水平。三是整合相關部門食品安全信息資源，定期向社會創建工作信息和食品安全綜合信息，對重大食品安全隱患等發展情況進行監測、預警和分析，適時面向社會預警公告。利用各種形式，組織各鄉鎮、相關部門廣泛開展食品安全宣傳活動，組織食品安全監管執法人員開展培訓。四是制定創建工作方案，組織各鄉鎮、相關部門開展創建工作。
農業部門要加強對食用農產品生產加工環節的監管，從源頭抓起，不斷健全農產品質量安全可追溯制度。一是嚴格市場準入。加強市場監管，對農業投入品和農產品實行市場準入制度。督促各經營單位實行進貨報審登記，建立購銷臺帳，履行告知義務。市場供應必須有準入檢測證明，對無檢測、檢疫證明的農產品不得入市。禁止生產、經營國家明令停用、禁用、已淘汰的或者未經審定的農業投入品。二是加強產地源頭管理，建立準出制度。上市的農產品都要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址和電話或網址、檢測（檢疫）合格證明等，同時，將推行不合格農產品的責任追究和退出市場制度。三是積極穩妥開展無公害食品、綠色食品和有機食品“三品”認證。查“三品”標志的合法性和規范性，企業、農戶的生產記錄，針對農業投入品使用和產品質量監管中存在的薄弱環節和隱患，加強對企業、專業合作經濟組織、農戶的指導，進一步強化質量安全責任意識，切實維護農業“三品”形象和公信力。
質監部門要加強食品生產加工環節監管。一是嚴厲打擊食品企業違法生產行為，結合年初工作計劃，按照食品專項整治的部署，對食品生產加工企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。二是全面落實食品生產企業的食品質量安全主體責任，與獲證企業簽訂食品質量安全責任告知書和生產企業食品安全承諾書。三是強化食品生產加工企業獲證后的監管。嚴格年審、復核換證標準，對不按規范生產或生產不合格食品的企業督促整改。四是加強對食品生產小作坊的監管，督促小作坊改善質量安全衛生基本條件。五是嚴格落實食品添加劑使用登記備案制度，杜絕非法使用和濫用食品添加劑的違法行為。六是推動誠信體系建設，建立企業質量誠信檔案。
工商部門要加強食品流通環節監管。一是要突出業主自律。全面提高食品經營者的法律意識和自律意識。要強化流通環節食品經營者自律制度的建設與落實，強化食品經營者作為食品安全第一責任人的責任，督導食品經營者積極履行社會責任和法定義務，監督食品經營者履行進貨查驗記錄或批發記錄義務，切實把好食品進貨關。食品經營戶同工商所簽訂食品質量承諾書的覆蓋率要達到100%。要把全面落實《食品安全法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等法律法規規定的各項義務，變成食品經營戶的自覺行動。二是要突出監管查處。對違反《食品安全法》等法律法規的行為，特別是對經營各種問題食品的違法行為要嚴處，對銷售假冒偽劣食品的，要按法律法規規定的上限從重處理，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究其刑事責任。建立起一條食品安全“高壓線”，長期形成對食品生產經營違法行為的高壓態勢。三是創新市場巡查方式。要細化巡查措施，制定出切實可行的年度巡查監管方案，采取集中巡查、重點巡查、分類巡查等科學、有效的方法，切實提高巡查效能。要實行科學的巡查監管痕跡管理，建立、健全記載市場巡查事項和處理結果，并經巡查人員和食品經營者簽字的市場巡查和日常監管檔案。要充分利用全省食品安全電子監管系統，積極引導和推動有條件的食品批發市場、超市、商場和集貿市場逐步實行計算機網絡化管理。
衛生部門要加強餐飲企業監管。一是組織開展取締無證餐飲單位專項行動。結合“兩年大變樣”活動，對無證餐飲單位限期進行整改，對確實達不到餐飲服務許可標準的餐飲單位，責令自行停業。對仍擅自從事食品經營的餐飲單位，組織力量開展集中取締行動。二是餐飲單位全面實施食品衛生量化分級管理。加強對C級以下餐飲單位監督、指導，重新對其按照餐飲服務許可條件進行審查，促其增加硬件投入和加強軟件管理，自覺上檔進位。三是學校食堂、建筑工地食堂、“農家樂”和農村家庭集體聚餐得到有效監管，開展創建“餐飲消費放心食堂”活動，全面推行農村集體聚餐備案制度和廚師健康體檢管理制度。
經信部門要加強生豬定點屠宰和酒類流通管理工作。一是抓好生豬定點屠宰的專項整治，規范生豬定點屠宰管理，打擊私屠濫宰行為。加強檢疫檢驗監管，對進入定點屠宰場的生豬實施嚴格檢查，加大對依法收繳并銷毀病害生豬及其產品的執法力度；督促定點屠宰場嚴格執行各項制度，基本建立豬肉產品質量溯源體系。嚴厲查處銷售注水豬肉、病死（害）豬肉、腐敗變質豬肉等違法行為，加強市場巡查，對守法經營、誠信經營的業主，授予“放心肉店（案）”匾牌。二是抓好酒類流通的整治，加大對含酒類食品批發市場、集貿市場、超市等酒類批發單位的監督檢查力度，確保酒類批發市場備案率及隨附單使用率達到95%以上，加大對食品商店、食品添加劑市場以及專門從事食品倉儲、運輸和物流企業的監督抽查力度，落實酒類進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和酒類溯源制度。
㈡深化信用體系建設
相關部門要開展信用體系建設試點工作，在初級農產品、生產加工、流通、餐飲服務環節開展信用體系建設試點工作，每個環節確定5家進行試點。要建立健全食品生產經營質量檔案，加強對食品市場經營企業的幫助、指導，加大對違規企業的檢查力度，建立試點企業監管信息檔案，建立完整的信用信息等級評定、獎懲、披露機制和信用等級評價制度、標準。
㈢全面提升食品企業自律水平
各食品生產經營企業和餐飲單位要強化自律意識和誠信意識，對照方案要求，認真開展自查自糾工作，查找企業在生產經營管理中存在的深層次問題。各監管部門要結合各自職責，確定重點企業、重點抽檢品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作，提高地產加工食品抽驗合格率。并加強對食品生產、經營、餐飲單位從業人員培訓教育，切實增強企業食品安全第一責任人的意識。
四、方法步驟
創建食品安全放心消費縣工作從2012年5月開始，按照一年一考核、兩年實現食品安全放心消費縣創建目標的要求，分以下四個階段實施。
㈠宣傳發動階段（2012年5月至2012年6月）
1、成立創建工作領導小組，制定工作方案。
2、召開創建工作動員會議，全面部署創建工作。
3、開展宣傳和培訓工作。
㈡組織實施階段（2012年6月至2012年10月）
1、充分開展調查研究，圍繞“從農田到餐桌”各個環節，摸清本地區食品安全現狀和存在的突出問題，針對存在的問題，制定具體可行的方案。
2、在全面開展“放心消費縣”創建活動的同時，分步實施、分類指導、逐步推廣，深入扎實地開展放心店、放心市場、誠信企業等創建活動。
3、加大食品市場的整治力度，加強日常監管，認真開展各項安全整頓工作。加大聯合執法力度，切實解決食品安全工作中存在的難點、熱點問題。
4、深入開展食品安全信用體系和應急體系建設。
5、組織開展食品安全“進農村、進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭”的“六進”宣傳活動。
6、定期督查創建工作，通報創建情況，適時召開創建工作交流會議。
㈢檢查考核階段（2012年11月至2012年12月）
1、依照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創建評估標準》進行自查。各部門自查自評材料于2012年11月15日前上報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。
2、查漏補缺，總結創建工作經驗。
3、接受縣政府組織的年度檢查考核。
㈣鞏固提高階段（2012年1月至2012年12月）
1、針對2012年度考核存在的問題，相關部門對照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創建評估標準》，細化工作措施，整改落實到位。
2、在2012年創建工作基礎上，完善各項食品安全監管工作，逐步建立長效機制。
3、縣政府對各部門的創建工作進行兩年總體評估。
五、組織領導
為確保食品安全放心消費縣創建工作順利推進，取得成效，成立縣創建食品安全放心消費縣工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣食品藥品安全工作領導小組辦公室（縣食品藥品監管局），同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，同志為成員。
六、工作要求
㈠加強領導，明確責任
縣食品藥品安全工作領導小組辦公室負責創建工作的組織、協調、指導和督查工作，及時協調解決工作中的問題。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實加強對創建工作的組織領導，層層建立目標責任制和責任追究制，逐級分解責任，一級抓一級，層層抓落實，確保任務明確，措施到位，創建工作順利推進。
㈡密切配合，形成合力
各食品安全監管部門要樹立大局意識和責任意識，積極研究加強聯合執法、綜合執法的有效機制和措施，在嚴格履行監管環節分工職責的同時，要進一步加強溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保實效。各鄉鎮、各部門要加大對食品安全放心消費縣創建工作的經費投入，確保經費保障到位。并于每月30日前向縣食品藥品安全工作領導小組辦公室報送上一月的階段性工作總結，提出下一月工作目標和重點。
一、樹立服務公正理念，由熱情服務向公正服務轉變
服務公正是法律賦予行政機關的基本要求，工商部門強調服務公正理念，就是指工商部門的服務要建立在依法行政的基礎上，提供力所能及的職能服務。
在大力構建服務型政府的背景下，一些地方一些部門為了拓展服務內容、創新服務形式，將服務定位在“熱情服務”上，強調態度上的熱情周到，手段上的想方設法，結果上的有求必應。這種“熱情服務”的理念。僅僅是抓住了服務的表面現象，而沒有抓住服務的本質內涵，服務的熱度上去了，但方向卻迷失了，造成了服務的不公正，工商部門也存在這種現象，主要表現在三個方面：一是服務范圍任意擴大，致使我們在工商服務過程中位置沒擺正。走人了“越位”、“錯位”和“缺位”的誤區。如幫企業詞債、為企業謀劃發展、幫企業代辦其他部門的證照等，而本是自身職責范圍內的職能工作卻沒有抓好。工商部門的職能權限是法律賦予的，不能超越這個權限，二是服務方式有所偏向，致使我們在服務過程中立場沒擺正，走人只顧結果不顧原則的誤區。有些同志認為服務好，就是讓服務對象滿意。這就產生了討好服務對象的傾向，凡事都向服務對象傾斜，而忽視了原則性、程序性的規定。如有些地方為招商引資引人大項目，對依法需要嚴格前置審批的項目也“特事特辦”、“政策放寬”，在行政審批程序上違反國家法律的規定，三是服務目標有所模糊，致使我們在服務過程中方向沒擺正，不少同志對服務目標認識模糊，認為讓前來辦事的服務對象將事情辦好就是服務的目標。這種認識還停留在狹隘認識的基礎上，沒有從切實履行法定職能的角度去認識服務目標，使服務缺乏一個明確的方向，將監管與服務對立起來。
要從根本上改變服務不公正的現象，就要樹立服務公正理念。由熱情服務向公正服務轉變。首先要明確服務的范圍。這一范圍就是“法律”，對于行政相對人的權利而言，“法不禁止即自由”，但對行政機關的職權而言，則意味著“法不授權即禁止”。工商部門要提供好法律法規授權范圍內所能提供的服務，管好該管的事情，“缺位”的地方要“補位”：不管不該管的事情，“越位”的地方要“退位”：在上下級之間和同級各部門之間進一步理順關系，明確職能和權限，“錯位”的地方要“正位”。其次要遵守服務程序。遵循“正當程序”的原則，服務不偏向、不歧視，嚴格按照法定程序開展行政許可、行政執法、市場監管、行政調解等各項工作。使工商行政管理的各項工作達到制度化、規范化、法治化、程序化。再次要樹立履職服務目標的意識，樹立大服務觀念。按照國家工商總局“四個統一”的要求，科學處理好監管與服務的關系，實現執法、監管、維權與服務的有機統一。
二、樹立服務公平理念，由重點服務向公平服務轉變
公平正義既是和諧社會的基本特征，也是市場經濟的本質要求。十七大報告提出要“堅持完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，……堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”“推進公平準入”“依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。”十七大報告多處凸顯出公平正義的要求。
然而，有些工商部門在服務過程中缺乏公平、平等的意識，為服務對象提供有重點、有差別的服務，出現了一些服務不公平的現象：一是服務規則不公平。受計劃經濟體制和觀念的影響，在市場準入方面仍保留著一些不公平準入的條款，特別是在一些公用性、壟斷性的行業中體現得較為明顯。二是服務方式不公平。有些地方在服務方式上搞創新，對不同的服務對象區別對待，只為重點骨干企業提供重點服務、最優服務，這實質上對其他企業而言就是一種差別待遇、歧視待遇。有違公平精神。三是服務態度不平等。受“官本位”思想的影響，有些同志對待行政相對人采取高人一等、高高在上的態度，在服務過程中“門難進、臉難看、事難辦”的現象時有發生，在行政執法過程中不能平等對待行政相對人，將行政相對人當成是“犯人”或是“刁民”，執法手段簡單、粗暴。四是服務結果不公平。從宏觀方面，就整個市場秩序整頓而言，對壟斷行業的壟斷行為、公用企業的限制競爭行為的執法力度還不夠。需要進一步維護公平競爭的市場經濟環境；從微觀方面，在行使執法權限的過程中，自由裁量權的行使還不規范，執法的隨意性較大，受人情、關系等諸多因素的影響，同種情節的違法行為卻區別對待，執法不公的現象依然存在。
對于工商部門而言，在服務中融入公平的理念顯得尤為重要。工商部門的服務公平理念應包含兩層意思：首先是行政相對人之間的權利平等，平等主體平等對待，要尊重其平等的權利，要給予其平等的機會。美國著名政治哲學家約翰，羅爾斯對社會的公平正義提出的兩個層次對我們很有啟發：“作為社會公平正義。首先要保護每個公民的自由平等權利，使每個人都有平等的生存、發展的權利。第二是要機會平等，在機會有限的情況下，機會應向全社會成員開放，每一個社會成員只要愿意，就有權利參與競爭去獲得機會。”其次是行政主體與行政相對人之間的平等，盡管行政主體在行使行政職權時具有行政優越權，但是管理者與被管理者之間主體人格上是平等的，要努力做到行政權力與公民權利的平等和均衡。
工商部門要從以下四個方面來貫徹服務公平理念：第一，在市場準入上，推進公平準入，破除體制障礙，給予各種經營主體以平等的機會，積極促進國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發展。第二，在服務過程中。對服務對象要有一種“非人格化”的依法精神，給予一視同仁的對待，即不因親而優特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。第三，在執法監管中，要善待行政相對人，首先要從態度上充分尊重行政相對人，遵循嫌疑從無的原則，即在違法事實尚未查清前，應以認為其無違法行為的態度來看待，即使是實施了違法行為的行政相對人，也應要遵循法定程序，對法律規定行政相對人所享有的各項權利要充分予以保證。第四，在行政處罰中，一方面要充分運用《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律法規，加強對壟斷行為、限制競爭行為、商業賄賂行為的執法力度，營造公平競爭的市場經濟秩序；另一方面要合理行使自由裁量權，做到過罰相當，
情節相同處罰幅度相同，使我們的執法更加公平公正，更加具有公信力。
三、樹立服務公開的理念，由封閉服務向公開服務轉變
公開、透明是服務型政府的一個重要標志。十七大報告中強調要“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信度”。
服務工作不公開、不透明，使得工作缺乏監督，權力的行使隨意性大，對工作的要求也不高。產生了服務不公平、不公正、不及時等諸多弊端，近幾年來在服務型政府的構建過程中，政務公開工作已經引起了廣泛的重視，但是有些同志仍然缺乏正確的認識，認為公開、透明是對我們工作的束縛，會帶給我們工作難度。影響我們工作進度，在思想上對政務公開工作就產生了應付、排斥的情緒，在行動上仍然習慣于過去的封閉式服務形式。因此，工商部門要樹立正確的服務公開理念。明確公開、透明的重要意義。公開、透明是一種權力運行的制度保障，它是杜絕“暗箱操作”、“”等腐敗行為的有力武器，能使我們的工作在群眾的監督下，更加規范、更加公平。同時。政務公開、信息公開才能保障公民的知情權，形成行政主體與行政相對人的良性互動，提升我們的服務水平。服務公開理念的要義主要有三點：第一是信息公開，要求我們將利用行政資源掌握的公共信息向社會公開，以便公民了解更多的資訊來實現自身的利益：第二是程序透明，要求我們把權力運作的程序和過程都放置在公眾面前，讓權力在陽光下運行；第三是公眾參與，要求我們通過多種途徑和形式讓行政相對人參與到行政管理過程中，形成行政主體與行政相對人的良性互動。
工商部門要從以下四個方面來貫徹服務公開的理念：第一，服務公開的意識要主動。有些地方將政務公開當成是搞運動，強調時搞得轟轟烈烈，搞過運動后，就懶得再理。例如有些工商部門的政務公開欄的內容居然還是半年前的，有的法律法規已經修改了，而公開的行政執法的依據和程序仍然還是舊法規的規定。因此，要增強服務公開的主動意識，切忌形式主義，要長期不懈地堅持這項工作，建立政務公開工作的崗位責任制，對開展不力的單位或個人追究相應的責任。第二。服務公開的效果要互動。目前政務公開的內容帶有很強的傾向性，是從工商部門自身需要的角度出發。對工作有利的公開、不利的不公開，沒有從行政相對人的需求出發。針對人民群眾的需求來公開。因此要以開展調研或者座談會、聽證會的形式。充分了解行政相對人的需求，并對不同類型的行政相對人的需求進行細化，根據不同的需求，有針對性地開展多種行政指導活動，從而加強與行政相對人的聯系與互動，第三，服務公開的內容要全面。既要公開依據，又要公開過程和結果：在行政許可方面，要公開服務項目、辦事程序、服務時限等；在行政執法方面，要公開執法依據、執法程序、處罰結果等；在行政收費方面，要公開收費依據、收費標準、收費進度等。第四，服務公開的媒介要拓寬。有的地方一提到公開。就認為是各種規章制度上墻，宣傳欄上貼布告，公開的媒介和方法不多。因此，要通過多種媒介來開展工商部門的服務公開工作，充分利用現代信息技術，大力發展電子政務，特別是要利用網絡技術在互聯網上建立工商部門的門戶網站，將政務公開的內容在網站上向社會公布。為了進一步推行政務公開，揚州工商局從機關到每一個基層分局的登記注冊服務廳內都配備了電子觸摸屏，讓前來辦事的人員“一觸即知”。通過“陽光下作業、規范化管理”的形式，使行政活動過程和行政權力的運用公開化、透明化。
四、樹立服務效率理念，由應付服務向效率服務轉變
隨著新公共服務理論的進步和現代法治追求時效精神的發展。注重行使公共服務職能的時效性成為時展的必然，西方有一句著名的諺語：“遲來的正義非正義”。這句諺語就強調了效率與正義的密切關系。我們注意到現代行政法中不再僅僅強調“合法性”與“合理性”這兩大基本原則，“效能性”逐漸被越來越多的學者接受為是行政法的第三大基本原則。我們發現，最近幾年新出臺或修訂的法律法規，如《行政許可法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等工商部門常用的法規中，有關時效的規定頻頻出現，有些同志認為工商部門行使職權、提供服務。指導思想就是只要履行了作為義務，確保不違法、不出錯，凡事只要有個交待就行。這是一種“不求無功、但求無過”的應付式工作方式。然而，隨著時代的發展和社會的進步，生活節奏日益加快，人民群眾希望政府部門能提高工作效率，提供及時、快捷、高效的服務。這種應付式工作方式在新形勢下已經無法滿足人民群眾日益提高的服務需求，與科學發展觀背道而馳。
因此，我們工商部門要在新形勢下樹立服務效率理念，不再僅僅滿足于“應付服務”的層次上，要有一種“行政慢作為就是不作為”的認識。由應付服務向高效服務轉變，要給人民群眾提供及時、便捷、高效的服務。在行政許可工作中，要給相對人提供“一站式辦公”，對相對人的辦照咨詢回答要做到“一口清”，一次性告知當事人應提交的有關材料，對于法律已明確規定行政時效的必須要在規定時效內完成，法律沒有明確規定時效的，也要盡可能為行政相對人在最短的時間內將事情辦好。大大減少行政相對人的時間成本：在消保維權工作中，要依托12315投訴舉報網絡，建立消費者投訴舉報快速反應機制，在第一時間趕赴現場，及時維護消費者的合法權益；在執法辦案過程中，要依據新的《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的要求，在規定的時間內迅速查結案情，使各類違法違規行為迅速得到處理，市場秩序得到有效維護。
五、樹立服務質量理念，由粗放服務向質量服務轉變
十七大報告中明確指出“提高發展的質量和效益，實現又好又快發展”。這體現了我國經濟發展方式由粗放型向集約型方向轉變，工商部門要為經濟社會又好又快發展服務，其服務發展的理念和思路也要與時俱進。有所創新。周伯華局長提出了要“創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。”因此，工商部門在服務過程中要樹立服務質量的理念。把提高服務的質量與效益擺在突出的位置，不斷創新和完善服務方式，為經濟社會發展提供優質高效的服務。
現在，工商服務形式和內容雖有很大進步，但是從效果上看粗放型的特征明顯，服務質量和水平還不高，主要表現在：一是針對性不夠。企業生產產品和提供服務，首先要研究市場需求，并對市場需求細化，為市場生產和提供適銷對路的產品。工商服務要借鑒企業營銷理論，針對服務對象的需求來提供適需對路的服務。二是服務知識層次和業務水平尚待提高。服務質量好不好，服務員的素質是關鍵。當今時代是知識經濟的時
代，新知識新學問層出不窮，而我們的一些同志卻停留在過去工作經驗的基礎上服務，不學習知識不鉆研業務，越來越跟不上時展的要求，其提供服務的質量難以保證。三是服務的現代化水平不高。我們服務的手段仍然比較單一，監管方式仍然比較落后，信息化的技術手段在我們的工作中應用的還不夠。四是服務追求造勢、追求形式，而不追求實效。有些地方搞服務方式創新，不從實際出發，盲目求大、求新、求特、求多，既勞民傷財，又收效甚微。
針對這些問題，我們要從以下五個方面人手，由實現粗放服務向質量服務的方向轉變：一是樹立“以民為本”意識，要加強與各類市場主體的互動聯系。經常傾聽群眾意見，研究群眾需求，并對服務對象的需求進行細分，積極為各類市場主體提供適需對路的服務。二是打造一支高素質、專業化的人才隊伍，要想給服務對象提供高質量的服務，服務者的高素質是關鍵因素。因此，我們要加強隊伍的專業化建設，繼續搞好登記注冊官、行政執法官、基層法制員等隊伍建設。并加大培訓力度，通過崗前培訓、在崗培訓和積分制學習教育等多種培訓方式，不斷提高工商干部的業務技能和工作水平。三是以信息化為載體，大力加強信息化建設，創造監管的高水平和服務的高質量。一方面依托信息化著力提高公共服務水平，推動完善工商部門門戶網站的各種服務功能，積極推進網上咨詢、網上投訴、網上登記、網上查詢等各種便民服務：另一方面依托信息化著力提高監管執法的科技水平，推動信息化手段在登記注冊、經濟戶口巡查、食品安全監管、廣告監測、公平交易執法等領域的廣泛應用，四是制定科學的工商行政管理績效評估體系。改變按案件和收費任務的完成情況為主要考核指標的方式，代之以所管理的轄區內的綜合管理秩序和人民群眾的滿意度為衡量標準的績效評估方式。五是借鑒企業效益成本的預算方式。通過加強成本核算和效益評估，精打細算，避免鋪張浪費，以較小的成本贏得較大的收益，為人民群眾謀取更大的利益。
六、樹立服務均衡理念，由突擊服務向均衡服務轉變
周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上提出：“監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變，”這就要求我們在監管和服務中要樹立均衡的理念。工商部門的服務均衡理念，是指工商部門的服務工作要在深入分析把握客觀事物運行規律的基礎上，合理調配服務資源，按照正常的規則和程序持續、有效地行使行政職能，為市場主體提供常態、均衡的服務。
