發布時間：2022-04-08 11:27:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會經濟發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、啟示之一：凡是人類社會發展中的經濟垢病
在很大程度上，都是人為經濟災害鐘光榮對經濟哲學的研究，是從經濟現實問題入手的。早在上個世紀80年代，他就系統地研究了改造傳統農業問題。后來，他又擴展到了對資本原始積累，人為經濟災害，農民增收，農村土地制度改革，城市商圈，地方經濟等方面的研究。在這些方面的研究中，他始終強調的是：凡是社會發展中發生的經濟垢病，一定都是人為的經濟災害。并且，都是經濟制度缺失和經濟權力濫用的結果；對于這些人為經濟災害，任何推向客觀的理由，都只能是借口。為了充分證明這一論斷的正確性，他在十多年前發表的《經濟災害論》中，舉了這樣一個例子：上個世紀七十年代，某湖區縣年年興修水利，但年年水害有增無減，使得當地農民苦不堪言。于是，這里就流傳著一首民謠：“縣里書記換得多，一個書記開條河；縣里書記走得快，個個留下是災害”。顯然，他真實地看到了那個時代的人為經濟災害，在農業方面，就是以類似“災上加災”的形式表現出來的。然而，鐘光榮在調查研究中又發現，到了上世紀90年代，我國經濟發展中的人為經濟災害，不僅發生了形式的變化，而且也產生了種類的增加。其中，最主要的有：一是巨額利潤驅動下的現代“圈地運動”（如房地產開發等）；二是不計后果地對自然資源的掠奪性開發；三是產權制度改革掩蓋下的國有資產流失；四是“經濟克格勃”的俏然興起；五是泛濫成災的假冒偽劣商品；六是商業欺詐行為造成的“黑色恐怖”等等。所以，他在《經濟災害論》中，將其上升到一個體制層面，并進行了理論闡明。他在該文的“扼制人為經濟災害的對策”一節中指出：要真正解決人為經濟災害問題，就必須走經濟民主化、法制化和科學化的道路，應當特別重視“經濟發展科學化決策”。他還斷言，對于這些人為經濟災害，如果不堅決加以遏制，勢必后患無窮。所以，2002年《新華文摘》第11期摘發該文的重要觀點后，在各地引起了強烈的反響。后來，事實確已證明，他的研究和論證是完全正確的。所以，黨和政府在2006年，正式提出了堅持“科學發展觀”的執政理念。這就表明，他的以事實為根據的理論預言，確有先見之明。他還進一步推論，現在，經濟發展的全球性人口過度增長，環境過度破壞，資源過度消耗，分配過度不公，都會導致自然和社會因果關系的惡性循環，這些都是最大的人為經濟災害。為此，他向社會發出警告：人類這種非理性的經濟行為，所造成的人為經濟災害，如果不能有效地加以扼制，必將導致不可抗拒的天災人禍頻繁發生，其結局必然是，人類無論如何也逃脫不了自我毀滅的命運。
二、啟示之二：凡是傳統經濟理論所引致的問題
歸根于認識上，都是價值觀念錯誤人類社會經濟發展的實踐，為何問題層出不窮，矛盾與沖突越來越尖銳呢？鐘光榮研究發現：這一切都是源于經濟學價值觀念的錯覺，所引致價值理論的錯知，進而導致人們經濟實踐的錯行。因此，他將傳統經濟學的形形色色價值理論歸納為“三域五論”：一是生產場域的要素價值論和勞動價值論；二是交換場域的均衡價值論；三是消費場域的效用價值論和稀缺價值論。對此，他的研究確證：這些價值理論，都是人們自利與偏私的自以為是意見。并且，也是仁者見仁，智者見智的、狹義的、局部的、環節的、從不同角度自知自識的主觀片面事理，而不是自然本體本原的、完備和全面的客觀真理。如果硬要說是真理，充其量，也僅僅只能看作一點微不足道的客觀真理因素。真正客觀全面的價值真理，是自然本體價值論。鐘光榮經過幾十年潛心研究與探索，發現和確證了這一客觀價值事實和規律的創造與存在。對此，他用二百多萬字的原創理論著作，對這一價值自然事實和真理，作出了最為充分的論證：
一是價值即效用。但它不是傳統價值理論意義上狹義的、僅僅局限于人的消費對象的效用，而是無所不在、無所不有、無所不包的廣義自然效用。他指出：價值本無而有，是人類交換勞動對象物時產生的幻相邏輯。為什么這樣說呢？因為，價值不是別的，僅僅只是效用的代名詞。沒有效用，就沒有價值。進一步說，效用是形，價值是影，價值與效用如影隨形。就是說，既沒有無效用的價值，也沒有無價值的效用。離開效用，價值蕩然無存。在人類的實際生活中，我們可以不要價值，但絕對不可以不要效用。
二是價值是自然創造的，存在于自然一切事物之中。就是說，自然創造效用即價值，是從無到有的行為和過程，是從沒有到實有的結果和目的，是從原有到現有的運動和存在。人和萬物一樣，也是被自然創造出來的物質效用，即價值之一種。自然并沒有、也不可能賦予萬物和人類這種被創造者，可以從無到有進行創造的功能。所以，人只能發現、認識、開發、改造和利用現成的、從有到有的自然價值，絕對不可能無中生有地創造任何從來沒有過的價值。一切將人類改造價值的行為，說成是創造價值的結果的觀點，都是錯誤的。
三是人們用勞動價值獲取勞動對象的價值，是勞動效用即勞動價值作用發揮的結果。在這一過程中，勞動價值是實體價值；這一過程完成以后，勞動價值就物化在勞動對象價值之中，變成了虛擬價值。況且，人類生活最終所需要的，并不是勞動價值，而是通過勞動所獲得的勞動對象價值。這也就是說，是因為勞動對象有價值，才使人們值得為它們勞動。因此，勞動價值在本質上，是獲取勞動對象價值的動力價值和工具價值；是人和人所需要的對象價值之間的橋梁價值和中介價值，并非別的價值。四是對于勞動價值的分配，必須以自然絕對公平與正義法則為第一原則。因為，所有財富與價值都為自然所創造，自然財富與價值人人有份，人人平等，人人同權，人人可用。在所有人的勞動都能與生產資料相結合時，由于自然僅僅只是區分勞動能力和努力的差別，這時的勞動獲取的勞動對象的價值，應當全得。這種全得，也就是勞動應得；但當生產資料被少數人集中與壟斷占有后，這時，生產資料占有者的勞動，只能應得，不能全得。這是為什么呢？因為，生產資料占有者占有的生產資料，不僅是人人有份的自然資源，而且也是超出人均份額的自然價值。所以，他必須拿出部分超額資源收益價值，返還給喪失生產資料者和喪失勞動能力者，以確保天賦人權的自然價值平等。五是自然創造的價值即自然資源，其總量是無限的，但可供人類利用的卻非常有限。因此，人類面對可利用的有限自然價值，以及面對自已利用自然資源價值的無限性需求，面臨著二重選擇：一方面是，人類要確保子孫后代持續生存和發展，就必須減少人口，保護環境，節約資源，公正分配，確保自然價值長期利用；另一方面是，人類要滿足當下無限貪婪的奢侈需求和欲望，就必然要以加速人口增長、環境破壞、資源消耗、分配不公作為代價。但這樣做的后果，必然自取滅亡。正是由于傳統經濟學各種自以為是的價值理論存在偏頗，所以，鐘光榮進一步研究發現，馬克思主義的勞動價值論，才是科學原則和人文精神的完美結合和有機統一。但馬克思提出勞動價值論的科學總原則以后，就將勞動價值科學的具體原則，交給了商品學和歷史學去研究，他自已只著重研究價值的人文精神，即對產業無產階級的人文關懷。也正是因為馬克思深明商品的自然屬性，即價值的自然本質，所以，他從來就沒有籠統地作出過“勞動創造價值”，或者說“價值是勞動創造的”的論斷。他所作出的“具體勞動創造使用價值，抽象勞動形成價值”的定論，之所以非常正確，是因為前者指的是價值的形式，即經過勞動改造后的、人為的自然效用價值的形式，而非價值的內容；后者指的是價值的職能，即經過勞動改造后的、人為交換的自然效用價值的現象，而非價值的本質。這就表明：馬克思勞動價值論的原意是：勞動本身有價值，勞動可以改造和開發勞動對象的價值，但勞動并不能創造價值。而且，由于勞動對象不能自我表白其價值，所以，勞動對象的價值，只能以人的勞動時間通約，來計算其價值及其價值量。這個事實真相表明：商品的價值，是由勞動自身的價值和勞動對象的價值相結合而構成的。因此，他在《資本論》一開頭，就明白無誤地告訴我們：“在生產過程上，人只能跟著自然來做，那就是只能改變物質的形態?！雹偎€說：“勞動不是它所生產使用價值的唯一源泉，換言之，不是財富的唯一源泉”。②所以，鐘光榮認為，后世有的經濟學家，將“勞動創造價值”這個主觀形而上學的觀點，強加于馬克思的勞動價值論上，是對馬克思科學勞動價值論的極大誤解?，F在，我們必須還其事實真相和本來面目，以正價值的自然真理。正因為傳統經濟學對馬克思主義科學勞動價值論真理原意的誤解，作出了價值是人的勞動創造，而非自然創造的不當判斷，并且應用于經濟理論和經濟實踐，所以，其后果必然導致人們長期不尊重自然，不敬畏天地；必然引致人們為了眼前利益而把自然不當數，進而瘋狂地傷害自然，即無止境地增加人口，無止境地破壞環境，無止境地消耗資源，無止境地分配不公。從而引起自然以災害的形式，對人類進行最為嚴厲的懲罰和報復；引起社會以犯罪和戰爭等形式，對同類進行最為殘酷的掠奪和傷害。然而，面對這些天災人禍，現在，一些社會組織和個人卻仍然執迷不悟。顯然，對價值真理進行正本清源，將人類社會習以為常的種種傳統價值觀念，統統歸結到自然本體價值論之中，不僅非常必要，而且勢在必行。
三、啟示之三：凡是經濟發展的自然與社會沖突
在人性本質上，都是經濟道德下滑鐘光榮研究認為，經濟道德是自然的經濟法則，即自然經濟規律，也即自然經濟規則。對于自然的經濟法則、規律和規則，人類跟其他自然事物一樣，只能服從和遵守，不能悖逆和違反。這就是說，人類要在自然經濟道德律令的規制下，克守本分地生存和發展。但是，由于人類進化出了超越萬物的聰明，尤其是優先獲得了自然恩賜的智慧，所以，源于自然，高于萬物的人類，也就必然要突破自然發出的道德律令，超越萬物，非常強勢地生存和發展。為了限制人類的這種違背自然法則的行為，自然給予人類以理性，命其自覺遵守自然的道德律令。然而，人類將事物自我保存的強大者具有無限擴張的趨勢，擴展到了無限化和極端化的程度以后，不僅不能自我抑制，而且，還有過之而無不及。所以，人類這種悖天逆道的經濟行為，正地應驗著“上帝要誰死，必先讓誰瘋狂”的可怕詛咒?，F在，社會人口過度增長，自然環境過度破壞，自然資源過度消耗，財富分配過度不公的經濟事實已經證明，人類恰恰忘記和拋棄的，是自然賦予的經濟道德理性。因此，在自然科學技術高度發達，并將大量自然資源轉化為堆積如山的商品的今天，使得人們在物欲橫流的經濟虛榮中，都在努力地追逐著自已永不滿足的貪欲和欲望。可是，在獲得這種無限享受的同時，也就將自然賦予人的經濟道德理性，早已從自已的經濟意識形態中驅趕出去了。余下來的，就只有絕對自利與偏私的感性功利主義意識。這種經濟道德的嚴重下滑，在有的地方和有的個人的經濟意識中，已經達到谷底，甚至完全喪失。面對這一可怕的嚴竣情勢，鐘光榮在他的《經濟學本理》這部八十萬字的巨著中，苦心孤旨地探尋到了最佳解決辦法。
第一，從理論層面上說，是他所建立的“自然實在論的經濟理論總模型”。在這一總模型中，他將天、物、人，社會化為政府、富人、窮人三個層級。于是，我們就可以清楚地看到，要復興人類的自然道德本性，即人的自然道德理性，就必須象天賦事物道德一樣，按其倫理和秩序，從政府永恒垂范、富人永遠示范開始，然后達至窮人永久效范。
第二，從實踐層面上說，是他所建立的“人口自恰、環境依賴、資源依賴、公正依賴”四個子模型。在這四個子模型中，我們就可以清楚地看到，所謂人口自恰，就是人口恰合自然的生態，應當保持生態學確證的合理比例；所謂環境依賴，就是人口對環境要素指數的依賴，應當改善到生存和發展的最佳狀態；所謂資源依賴，就是人口數量對資源數量的依賴，應當達到可持續代際利用時間的最大當量；所謂公正依賴，就是對社會化的自然財富與價值分配的依賴，應當始終堅持以自然絕對公平與正義作為第一原則。鐘光榮在研究自然價值運動時，還發現和證明了絕對公正的“自然分配律”。他將這一分配律應用于對勞動獲取的自然價值，在社會相對公正分配過程中，效法自然法則的根據，就是他在《財富的價值》下卷提出并建立的：“國家及其政府、企業、家庭三位一體的新福利主義‘價階分配制度’模式”：即設立從搖籃到墳墓的“個人生存與發展帳戶”，將個人自謀和政府補貼兩項收入，分解為可動收入流量支出和不動收入存量儲蓄。然后，再將不動收入存量儲蓄分作醫療支出和養老支出。這樣，就能有效地解決自然財富與價值社會分配越來越不公，窮人生老病死沒有經濟保障的根本問題。這也就是說，他的這一符合自然科學方法論與自然和諧目的論的自然真理認識論，特別是效法“自然分配律”的公平與正義價值分配原則，實行起來，也就好比唐僧給孫悟空戴上了緊箍咒，只要我們將自然道德律令，轉變為社會法律制度，并將這個制度之真“經”，不斷地念下去，就會使人類悖逆自然道德理性的、無法無天的經濟意識和行為，真正受到自然道德律令的約束。
四、啟示之四：凡是有利于人類發展的經濟方式
在共同道路上，都是回歸經濟理性鐘光榮研究發現，自然的理性，是自然的創設、確定和演化的精神形式和精神活動；人類的理性，是自然造化和進化的概念、判斷和推理的思維形式和思維活動。這種效法自然的理性，西方哲學稱之為“邏各斯”。然而，由于自然本身就是經濟的，所以，事實上，人類的經濟理性，就是經濟概念、經濟判斷和經濟推理。因此，自然經濟理性，才是自然一切經濟事物的總根源與總集成。它產生了自然經濟之愛；自然經濟之愛，又產生了自然經濟的道德。而自然經濟道德，又是自然經濟理性產生的。所以，自然經濟理性不僅以創造萬事萬物來體現自已的博愛，而且，以事物交互的經濟利益來體現其真愛。
作者：張思揚 單位：中共岳陽市委督辦
1科學規劃、統籌安排，全面實施可持續發展戰略
為了使圍場的經濟持續、穩定、協調、健康發展、各級政府必須本著合理開發、利用和保護國土和自然資源的原則，結合當前農村產業化建設和企業改革的有利時機，制定一個全面、系統、科學的圍場經濟可持續發展規劃。相應地農業、林業、畜牧、水利、科技、教育等行業主管部門，也要編制行業可持續發展規劃，切實做到統一規劃，科學規劃、合理布局，各行各業協調發展，避免單打一，孤軍作戰。尤其是對較大的新上的建設項目，必須進行全面的勘查設計，開展必要的可行性研究，召集有關方面的權威人士進行全面的科學論證。對于舉足輕重的重大項目，完全有必要進行全縣范圍的在討論，聽取來自方方面面的不同意見，進行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無率在任何情況下，都不能搞影響生態平衡的工程項目，更不能搞邊呈報、邊審批、邊設計、邊施工的“四邊工程”。并根據社會、經濟、自然和市場需求，用可持續發展的觀念，合理利用物質流、信息流、科技流、妥善調整處理好農、林、牧、工、商、貿、科技等諸業之間的比例和發展重點，挖掘農業發展潛力。在不放松糧食生產的情況下，調整產業結構，深化企業和涉農企業的改革，推行普及現代企業制度，不斷地提高農業和民營企業的經濟效益。改善生態環境，當前側重發展林業，以林草促進農牧業的發展。如果在既無草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數量，必須出現夏恢復、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環。俗話說的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發展林業是農牧業可持續發展的基礎。林草發展了才能為牧業提供充足的飼草和水源；林業牧業發展了，也就為發展農業奠定了物質基礎。隨著農業、林業、牧業的發展，也就為發展鄉鎮企業、非公有制經濟創造了條件，進而在生態平衡的基礎上，促進全縣經濟的繁榮和社會的穩定。
2大力發展生態經濟，不斷推進經濟知識化、產業化、市場化進程
當前，我國廣大農村正處由計劃經濟向市場經濟轉化，從傳統農業向知識化、產業化、市場化轉化的變革時期。圍場地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開圍較晚，科學文化水平比較落后，圍場的農業必須走可持續發展道路。有計劃有重點，分期分批地建立生態戶，生態示范園區、生態農林場、生態村、生態鄉、生態鎮、最后把整個圍場建設成生態縣。在產業化方面，應在玉米、土豆制種、時差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產高效產業、小雜糧、山野菜、時差菜、林業及林副產品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產品深加工等方面大做文章。在市場建設方面，依托棋盤山大牲畜市場和四合永、腰站蔬菜批發市場，加快市場建設步伐，特別在畜產品較多的西三區建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場，同時市場所在地鄉鎮政府、鄉鎮經委要與工商部門密切合作，加強對外宣傳，在國際國內增強圍場農產品、畜產品、土特產品的知名度。通過縣外貿部門和趙海樓、劉景文等養殖大戶強化出口，將圍場農產品、土特產品打入國際市場。
3林水結合，強化林業與水利的基礎產業地位
林業在國民經濟中占有極其重要的戰略地位，尤其是在山區，它不僅為人民生產生活提供原料，還具有調節氣候、涵養水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環境等功能。同時還能為野生動植物提供棲息場所。人類的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會對你和你的子孫后代進行無情的報復：你管護它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業與水利的有機結合，是振興圍場經濟的基礎條件，林業水利上去了，圍場經濟也就充滿了生機與希望。水利是整個國民經濟的基礎產業。水與人類息息相關。水利在整個國民經濟中占著非常重要的地位，全縣8.1萬公頃耕地中公有1.4萬公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場經濟可持續發展的關鍵因素。發展圍場的水利事業，必須大力開發利用圍場水資源，為農業業和國民經濟服務。重點建設三種類型的水庫；一是森林水庫。利用林草涵養蓄積水源，進而平衡河川逕流量，變季節性河流為常年性河流。二是工程水庫。通過修建小塘壩、中小型水庫攔蓄大氣降水，以滿足工農業業生產的需要。三是土壤水庫。通過修水池、水窖、魚鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺田儲蓄雨水和不失時機的進行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場每年約有0.7-1萬公頃土地利用冬季固體水庫蓄水進行冬春灌，效果非常好。
4深化畜牧業改革，推進畜牧產業化進程
圍場的畜牧業，一直是沿襲著傳統的經營方式，長期以來在草場建設上重使用，輕建設；在養殖上重數量，輕質量；在經營上重發展，輕管理，忽視了對草場的保護與建設。圍場草場產草率和承載率均比較低，每公頃草場年出肉率公11.25公斤。而一些先進國家，每公頃產肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場每公頃產肉率的20-40倍。究其原因，關鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養殖技術，強化提高飼養管理水平，調整優化好畜群結構，引進和改良牲畜品種，進而提高圍場畜牧業的經濟效益。
5提高全民科學文化素質，增強圍場經濟可持續發展后勁
據統計調查表明，全縣29.6萬名從業人員中，僅有1.2萬名為高中和中專學歷，占從業人員總數的3.95，而大專以上的僅116名，占從業人員總數的0.04%。也就是說，圍場農場從業人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農民科技人員全縣939人，占全縣農業從業人員總數的0.32%，全縣參加農業科技培訓的2078人，占全部農業從業人員總數的0.7%全縣非農業鄉鎮企業人員素質也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業人員總數的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業人員總數的81.6%在美國25歲以上的人口中，大學學歷占46.5%，中專點44.6%小學為8.2%，文盲和不明學歷占0.6%。目前，圍場國民整體科學文化素質不高，人才的匱乏是制約圍場整個國民經濟發展的優秀問題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下。縱觀古今，國家的興亡，事業的興衰，事業的成敗，優秀問題是人才。為了實施經濟可持續發展戰略，一方面要使用現有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農廣校、縣電大和鄉鎮夜校以及社會學校培養好18-30歲的從業人員，全面提高勞動者素質，做到全縣30歲以下的農民每人要掌握1-2門實用生態技術。對已畢業的初中生，縣教育、人才、勞動人事以及農業、畜牧、水利、鄉鎮企業、科協、科委等部門要統籌按安排，分期分批的進行生態和環保專業技能培訓；對在校的中學生要在鄉鎮初級中學的基礎上，增設半年到一年制的技能培訓，提高初中畢業生走上社會的實際工作能力。只有農科教統籌，正規學歷教育與職業技術教育相結合，短期教育與專門技能培訓結合，才能從跟本上提高全民的文化素質。只有全民生態、環保等科學文化素質的提高，圍場經濟才有可持續發展的后勁。
6結語
總之，必須運用生態、經濟、市場、水保、農業、林業、水利、畜牧、行政管理等學科的理論知識，不斷地分析、研究、探討、揭示圍場經濟建設與生態系統以及生態、經濟、社會內部之間的關系。狠抓人才培養和勞動者素質的提高。重視社會、生態、經濟效益。堅定不移的走經濟可持續發展道路，在生態平衡的基礎上，進而推動和促進全縣經濟的發展與繁榮。
作者：張明生 張瑋 單位：圍場滿族蒙古族自治縣水務局
摘要：經濟學界認為知識已成為一種無形的“第一生產要素”，具有了第一生產要素的基本特征：逐步成為經濟增長的主要動力和根源，具有配置資本等生產要素的能力，擁有知識很大程度上意味著取得了對經濟的支配權力。知識密集的高科技產業成為主要產業等等。知識經濟對我國經濟的發展起到了一定的作用，本文簡要的論述了知識經濟對我國經濟發展的一些影響途徑。
關鍵詞：知識經濟；產業結構；經濟增長；調整
1知識經濟促進了產業結構的調整
在知識經濟時代的形式下，經濟增長是經濟結構（優秀是產業結構）的升級，經濟增長的實質性內容是結構高一檔次的優化，經濟增長是結構升級的一種表現。
1.1需求結構變化快，加快了產業結構調整知識經濟是以高科技知識產業為主導產業的經濟，不僅使增長高質量，人均收入水平也穩定快速提高，從而導致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結構的變更。需求結構的變化通過市場這個中介環節影響生產和供給。對生產的直接作用就是資源配置結構發生變化，在總產值來源的產業分布上知識密集的高科技產業和知識密集的服務業的份額相對上升，農業和傳統制造業的份額相對下降?？梢?，需求結構的快速變化加快了產業結構的調整。
1.2科技發展迅速，加快了產業結構調整知識經濟是以知識為基礎的經濟。知識創新是知識經濟的基石。知識經濟時代，教育、研究與開發、在職培訓的投資不斷增加。由于教育的發展，不僅培養了一大批具有創新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質，因而知識的生產、分配和應用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發活動積極活躍，經費也充足，使新知識、新技術、新產品不斷涌現，科技進步速度加快，而技術進步是影響產業結構的首要因素，技術進步與產業結構正相關，科技進步越快，產業結構調整的速度就越快。
1.3全球經濟一體化的知識經濟，加快了產業結構的調整由于經濟一體化，使國際間的經濟聯系很緊密。經濟的高速發展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進進出口貿易的發展。在國外消費示范作用的沖擊和帶動下，必然引起國內消費需求結構的變化，從而導致企業的生產、技術結構的變化，引起產業結構的調整；同時，一國對于商品和服務的需求發生變化時，不僅推動了本國的產業結構調整，而且由于國際貿易活躍，引起其他國家出口導向型企業的生產的變化，促進了產業結構的調整。
2知識經濟為經濟的可持續發展提供了新的機遇
2.1知識經濟時代下高新技術發展迅猛，為經濟可持續增長提供了可能知識經濟時代下高新技術產業不僅起先導作用，而且將成為第一支柱。高新技術產業由于其高附加值有力地支撐著知識經濟時代的經濟增長。
高新技術產業的發展決定著知識的生產、傳播及應用的能力和效率。知識的生產是無窮無盡的，非消耗的，通過知識、信息和技術的投入，帶動了高新技術產業的迅猛發展，使高新技術產業無可非議地成為知識經濟時代下的第一支柱產業，從而改變了工業經濟時代下經濟發展從蕭條、復蘇、繁榮到衰退的周期性，使經濟可持續增長成為可能2.2知識經濟時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續發展提供了保障知識經濟時代下"資源"這個概念的內涵被大大地擴展了，工業經濟時代，資源原來是指自然資源，隨后擴大到社會資源、經濟資源等。在知識經濟時代下，資源已經成為生產活動和經濟活動得以進行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實物資源兩大類。經濟活動是永遠離不開實物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導了實物資源，信息和知識不僅成為輔助資源，而且成為主導資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識不僅用它來輔助與支配物質生產，而且本身就是一種獨特的資源，進行獨特的生產，形成獨特的產業即信息產業和知識產業。
知識經濟時代，知識作為經濟資源，遵循效益遞增規律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識資源與物質資源相比，具有四個特征：①非消耗性。知識可經無數次使用而自身并不減少，在使用過程中還會增值，可以被用來創造新知識，知識越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識較少受時空的局限，可為公眾共享并可反復使用和同時使用而價值不被削弱，與其它生產要素結合可大幅度提高勞動力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識則可以在使用中產生知識，人類可以無窮盡地創造知識。④易操作性。知識更易于傳播和處理等等。
3經濟增長推動了技術進步，加快了知識經濟的發展
經濟增長對技術進步的推動作用，可以從三個方面來考慮：
首先，隨著經濟的增長和國民收入的增加，用于教育和科研的經費增加。教育投入的增加，不僅培養了具有知識創新和技術創新能力的高級人才資本，而且培養了大批在技術的傳播和應用方面起重要作用的實用性人才，從而縮短了科學技術產業化的周期，提高了勞動生產率。第二，隨著經濟的增長，市場競爭更加激烈，資本和勞動力等投入要素雖然是重要的因素，但對經濟增長的貢獻已在下降，真正起主導作用的生產要素是能夠引起投入要素不斷提高效率的技術進步。當一個產業部門采用了一項新技術時，由于投入少、產出高、利潤率大，在激烈的市場競爭中，這項技術很快就會得到擴散、發展和完善。這樣，該技術的競爭優勢很快會喪失。為了在競爭中始終保持有利地位，就得不斷研究和開發新技術、新產品，從而加快了技術進步。第三，隨著經濟的增長和人均國民收入的增加，人均收入也快速上升，人們的消費觀念、消費方式將發生變化，從而導致需求結構的變化，產品的供需出現不平衡，導致產品結構調整、資源的重新配置，甚至導致相關產業的調整。所有這些調整，都要求有相關的新技術，出現了對新技術的需求，從而促進了技術，出現了對新技術的需求，從而促進了技術的進步。
綜上所述，經濟增長的轉型歸根到底要通過知識的生產、使用和分配來實現。我國經濟增長方式的轉變應該將提高勞動生產率和知識生產率結合起來，一方面是生產要素由低效率組合向高效率組合的轉變；另一方面是轉變的速度和質量取決于知識生產率，要使知識的不斷生產、使用和分配成為進一步持續增長的源泉和動力.
編者按：本文主要從基層基礎工作存在的問題；對基層基礎規范化工作的建議和思考進行論述。其中，主要包括：部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離、存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在、基層單位報表的主動性和及時性比較差、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”、統計執法舉步維艱、強基固本夯實統計基礎、質效并重提高統計數據質量、轉變理念提升統計服務水平、加強統計執法規范基礎工作、多方培訓強化統計人員素質、加快信息化提升統計服務手段等，具體請詳見。
摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。
關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策
統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎工作存在的問題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎規范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2、質效并重提高統計數據質量。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3、轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區）域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4、加強統計執法規范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的外圍環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。
5、多方培訓強化統計人員素質。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、優秀和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
6、加快信息化提升統計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。
摘要：環境與社會經濟發展之間的關系十分密切。一方面環境是經濟和社會發展的重要約束條件，另一方面，社會經濟發展對環境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發展進程，環境惡化問題也越來越受到人們的關注。無論對于目前的發達國家如美國等，還是后起之秀如日本、韓國、中國臺灣等，以及一些發展中國家，在發展過程中都經歷過環境問題。有過經驗和教訓。這對于中國的現代化過程來說有著十分重要的參考意義。
關鍵詞：環境；社會經濟；發展經驗；中國
引言
環境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發展過程的各種自然因素的總體系統。包括自然環境和社會環境。人創造了環境，同樣環境也創造了人，人類與環境的關系，特別與自然環境的關系是人類社會經濟發展的前提。
在人類社會經濟發展的過程中，環境和人類社會經濟發展的關系是逐步被認識的。環境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環境質量與經濟增長的關系并進而轉向對于環境的關注。1977年，聯合國環境規劃署（UNEP）提出了“生態發展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環境和發展關系的討論會，指出這四者之間是緊密聯系、互相制和互相促進的，新的發展戰略就要處理好這四者之間的關系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續發展”的概念以及實現持續發展的基本途徑。1982年5月，聯合國環境規劃理事會特別會議提出了新“環境”概念。1992年6月《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件發表。到目前環境問題仍然是人類面臨的重大問題，關乎人類的進步和發展，幸福和未來。
1、社會經濟發展過程中的環境問題
1.1．環境問題
人和自然環境是一個復雜的對立統一整體。一部人類社會發展史，就是一部自然環境發展史。自然環境創造了人，人又改變自然環境。人以其社會活動影響和改造自然環境。人類不斷地與外界環境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態系統中，人類社會活動是一個引起生態系統變化強有力的因素。當人類的活動與外界環境相協調時，人類的活動就可以促進人類和環境的共同優化，反之，人類的活動與外界環境不能協調時，將導致外界環境的惡化，而環境的惡化反過來影響人類的社會經濟發展。在近代大工業建立之前，環境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產品存在著，環境問題只是在大工業發展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會經濟發展過程中環境問題的普遍性
從大多數國家現代化過程或社會經濟發展過程中，我們發現或多或少都出現了環境問題。
19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環境產品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經濟的發展，環境問題開始出現并引起人們的關注。
日本、韓國也有類似的經歷。在“開發的十年”的60年代，韓國的經濟出現了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環境、生態也遭到了嚴重的破壞。日本于戰后50年代中期，經過經濟恢復之后，進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發展過程中，由于偏重重化工業，這一時期的產業技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規模經濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環境污染，生態破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰后臺灣經濟的發展取得了令人矚目的成就，但經濟發展過程中，由于忽視了環境保護，在經濟取得了一定的發展后，被稱為“富裕中的貧困地區”。
同樣作為發展中國家的印度，近年經濟也有了較快的增長，但同樣出現了環境惡化等問題。
從這些國家的發展歷程中，我們不難發現，伴隨著經濟的增長都出現了環境問題。無論是美國這樣的先發展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區。而一些發展中國家，如印度在目前的初步發展中也出現了嚴重的環境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現環境問題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環境、資源、經濟發展等之間的關系的正確把握，認為資源環境的無限供給性，所以往往單純從社會經濟發展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環境的均衡，導致環境問題。特別是美國等發達國家。當然后起的工業國家也在一定程度上忽視了環境問題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環境和非環境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環境來生產其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經濟發展過程中，如果犧牲環境超過一定的限度，就會引起環境問題。這在所有的國家都得到了體現。
1.3.3發展過程中一些客觀限制
在發展初期，由于技術等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環境的污染。特別對于發展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環境資源的過度使用，造成環境問題，如印度等國家。
1.3.4國際經濟秩序的影響
一方面，由于國際分工問題，特別對于發展中國家，在現代化過程中，只能利用環境資源的比較優勢，出口初級產品，并接受一些有污染的國外企業。以獲得發展。
另一方面，發達國家可以將一些污染較重的工業企業搬到發展中國家，這會對發展中國家的環境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導致一系列的環境生態問題。政府由于不恰當的行動或缺乏行動，也會導致一系列的環境生態問題。
2、對環境問題的認識和治理過程
2.1．對環境問題的認識過程和治理過程
在當時的開發年代，包括發達國家都未意識到環境問題的重要性，環境問題為世人所關心，主要在1972年如開聯合國環境大會之后。
美國1899~1948年期間，環境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯邦政府的經濟實力有限，因此，在這一時期的環境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯邦政府開始真正介入環境保護。1970~1980年時期，環境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環保手段大大強化，進一不提高了環保系統各層次措施的協調配套能力。但是，巨額環保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經濟也產生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經濟的發展之中。在經濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調環境意識的重要性，但占壓倒多數的立場反倒人為經濟增長才是維護環境的先決條件。只有經濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環境。進入70年代，由于經濟增長一邊倒政策所產生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經濟增長和環境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關系，這時環境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經濟增長過程中出現的環境問題是一個“試驗和失誤”（trialanderror）。從環境無知的階段，到環境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環境保護的官民共同行動階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國環境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎，以行政措施為主，輔之以一定的經濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現在強調的是環境與發展綜合決策機制。首先在法律和有關政策、計劃中明確社會各部門的環境保護責任。第二，把環境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環境保護納入企業的綜合決策。第四，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區，保護自然環境。2、對城市與重點經濟區、工業區環境進行綜合整治。3、推行“清潔生產”。主要措施：1、建立環境與發展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環保投入，積極治理污染，加快環境保護建設。3、加強以立法為中心的環境保護法制建設，完善法規，強化法治。4、依靠科技進步，發展環保產業，促進污染處理。
從這些國家治理和管理環境的手段、方式來看，都強調了政府的干預。發揮政府的調控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現代化過程的參考意義
3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發展過程中遇到的環境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發展道路，采用適合我們國情的環境策略，處理好我國環境和社會經濟發展的關系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發展中國家，發展是大問題。我們應當結合國情和發展階段，將環境問題放在發展的進程中加以解決。綜合處理環境和發展的關系。
3.3.注意制度設計
制度設計即包括有效的利用市場機制又要充分發揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產權管理方式。在目前應注意發揮政府的作用。一方面，加強立法和執法。用行政管制手段，通過國家權力強制執行，以禁止、限制或要求經濟主體的特定行為。如最低技術標準、排污限額或指標。另一方面，以市場為基礎的經濟手段，主要通過創造一定的刺激方式，將資源環境的成本納入各經濟主體的經濟分析和決策過程，從而間接地改變經濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態環境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環境與發展的綜合決策機制
環境與發展綜合決策，也即在決策過程中對環境、經濟和社會發展進行統籌兼顧，綜合平衡，科學決策。從決策開始就要在環境、經濟、社會之間尋找最佳結合點，這樣才能使三者協調發展，實現經濟發展、社會進步和環境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環境對自己的效用的影響。
3.6．正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀，走可持續發展的道路。
這些國家的發展過程中遇到的環境問題中，我們應該吸取經驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀，走可持續發展的道路。在發展目標上，追求單一的經濟近期高速增長逐漸轉換成追求近期與長遠相統一、經濟與資源、環境、人口相協調的可持續發展。在發展路徑上，主要依靠拼資源、上規模擴大生產的粗放型經濟增長方式轉換成集約型經濟增長方式。在發展內容上，應該注意節約能源、保護環境、提高效益。
摘要：玉米在明代晚期即已傳入山西，但直到光緒年間，玉米才在山西得到普遍種植。本文通過對山西與相鄰各省在玉米引種時間上的比較分析，對山西各縣區玉米別稱的來源及玉米傳入山西的途徑和時間做了比較詳細的梳理歸納，進而指出玉米這種高產作物對山西社會經濟發展所起的促進作用。
關鍵詞：山西玉米傳播引種經濟作用
山西方志對玉米的記載，最初比較簡單，明萬歷至清康熙年間，個別地區在物產中只記錄了玉米的名稱。乾隆年間，南部的絳縣和北部的大同先后對玉米的形態特征做了描述，云“其苗葉胥似高粱，穗如秕麥，葉旁別出一苞，垂吐白須，久則苞拆子出，顆顆攢簇”，[1]光緒年間，山西的一些地方志中對玉米的描述增加了新的內容：光緒六年（1880年）《聞喜縣志》記有“玉蜀黍（山地園地藝，補麥缺）”；光緒九年（1883年）《懷仁縣志》中記載：“玉蜀黍（不及秋霜，宜廣種）”；在民國時期方志中，才見到如“玉蜀黍……顆粒有大小之別，小顆粒晚種合宜，大者宜早種”[2]這樣一些對玉米品種和種植技術比較詳細的記載。一、玉米在山西的別稱及來源玉米的別稱甚多，全國約有70余種，在山西有玉蜀黍、玉稻秫、玉高粱、玉秫秫、玉秫、玉茭子、玉茭茭、包谷、玉谷、禹谷、舜王谷、御麥、玉麥、棒子等10多種。在這些別稱中，以“玉蜀黍”通行的范圍最廣，其他別稱通行的范圍都比較狹窄，如表1所示，稱“玉米”的地區只有山西北部的定襄縣；稱“玉蜀黍”的縣份在山西全省各個地區中都有，從北部的大同、懷仁、繁峙，到中部的清源、昔陽、壽陽，再到南部的岳陽、安澤、翼城、襄陵、沁源、安邑、聞喜、絳縣、新絳，都做如此稱呼；稱“玉茭”的地區有北部的定襄、繁峙、河曲，中部的太谷、平定，東南部的襄垣、長子、陽城；稱“包谷”的地區有清源、文水、河津；稱“玉谷”的地區有安邑、芮城；稱“御麥”的地區有陽城和新絳；稱“玉麥”的有南部的鄉寧和翼城；而其他別稱只出現在個別縣的方志記載中。同治《建始縣志·物產》曰“包谷，山陜曰玉高粱”，在山西大多數地區的方志記載中，玉高粱和玉蜀黍都是一起出現的，這是因為“……谷譜蜀黍，一名高粱，一名蜀秫”，[3]“……關西呼蜀黍為稻黍，今山西平陽、汾州諸郡人，余見其通呼為稻黍也”，[4]“……稷曰蜀秫，又曰茭子，即高粱也”，[5]由此可見蜀黍、蜀秫、稻黍、茭子都是高粱的別稱，因為玉米“其苗葉胥似高粱”，[6]所以又被稱為“玉蜀黍”、“玉蜀秫”、“玉稻黍”、“玉茭子”。對“玉秫秫”和“玉茭茭”這兩個別稱，光緒八年（1887年）《壽陽縣志》中這樣記載：“玉秫秫，莖葉似秫秫，為實大而有光澤，故名。一名玉茭茭，蓋秫聲之轉，而字之認猶之椒菽同，從叔聲而異讀也?！盵7]玉米之所以又被稱為“包谷”，大概是因為“結實有皮包之”[8]和“《本草綱目》始入谷部”[9]這樣的原因。中國直呼玉米的地區不廣，在云南、貴州、廣東、廣西、湖南、湖北等地區，“包谷”是對玉米最普遍的稱呼。玉谷也是玉米的別稱，在清人的地方志中，也有禹谷或御谷的。章學誠說：“苞谷一名玉米，一名玉谷，謂合五而六也。”嘉慶《河津縣志》：“包谷一名禹谷”，嘉慶《商城縣志》也載：“玉蜀黍一名玉谷”。玉谷的稱呼多流行于北方。徐光啟在《農政全書》中這樣寫道：“別有一種玉米，或稱玉麥，或稱玉蜀秫，蓋亦從他方得種?！盵10]玉麥之稱，在明清兩代多見于云南、貴州西部、四川西部、甘肅、陜西中部、河南等地區，另外，安徽、直隸、山東等省的地方志中也有所記載。為什么叫玉麥？據光緒《名山縣志》的解釋：“粒豆，色黃潤如玉，故得玉名”；道光《城口廳志》曰：“麥者，言可磨面如麥也”；道光《新津縣志》則說：“玉麥，言其粒如麥也”?？磥?，果實外形似玉，又可磨面如麥子，是玉麥稱呼的由來。表1山西玉米別稱及通行縣區分布名稱|通行地區玉米|（光緒）定襄縣玉蜀黍（玉高粱、玉蜀秫、玉稻黍）|（乾?。┐笸⒔{縣（道光）繁峙縣、大同縣（光緒）懷仁縣、清源鄉、壽陽縣、聞喜縣、盂縣（宣統）文水縣（民國）昔陽縣、岳陽縣、安澤縣、翼城縣、襄陵縣、沁源縣、安邑縣、新絳縣玉茭（玉茭子、玉茭茭）|（乾?。╆柍强h（嘉慶）長子縣（道光）繁峙縣（同治）河曲縣（光緒）定襄縣（民國）太谷縣、平定縣、襄垣縣包谷|（光緒）清源鄉、文水縣（嘉慶）河津縣玉谷|（民國）安邑縣、芮城縣御麥|（乾?。╆柍强h（民國）新絳縣玉麥|（民國）鄉寧縣、翼城縣禹谷|（嘉慶）河津縣舜王谷|（萬歷）稷山縣棒子|（民國）安邑縣表注：括號中朝代系后列府縣鄉志書的刊版年代。關于“御麥”這一別稱的由來，在同治十三年《陽城縣志》中這樣記載：“以曾經進御，故名”。在兩湖地區也有將玉米叫做“御高粱”和“御米”的，大概也是因為玉米曾經是貢品，而在稱呼前冠以“御”字?？傊?，玉米在山西的傳播過程中，名稱并未發生太大的變化，主要還是繼承了玉米來源地的名稱。二、玉米傳入山西的時間和途徑玉米在國內的傳播可以分成兩個時期，由明代中葉到明代后期是開始發展時期，到明代后期這種農作物已傳播到全國近半數省區，清代前期全國各省縣份多已種植。在明萬歷四十年（1612年）《稷山縣志》的《物產·谷屬》中列有“舜王谷”，這可能是山西古籍方志中關于玉米的最早記載，和相鄰省份對玉米的記載時間相比，山西早于直隸，晚于河南、山東和陜西。另外，對玉米有較早記載的是乾隆二十年（1755年）刊《陽城縣志》、乾隆三十年（1765年）刊《絳縣志》和乾隆四十七年（1782年）刊《大同府志》。嘉慶、道光年間，南部的長子和河津縣，北部的大同縣和繁峙縣在其地方志中對玉米有了比較簡單的記載。[11]但是山西大多數地區的方志對玉米的記載卻是在光緒乃至民國時期，即使是主產玉米的晉中地區也是在民國時期才有了關于玉米的記載。光緒十八年（1892年）刊《山西通志》中有這樣的記載：“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之”，“……御麥，今潞屬廣植”，[12]這說明直到十九世紀末，玉米在山西的種植才具有了普遍性（但是在光緒年間的大部分縣志中都不見有玉米的記載）。根據以上方志對玉米的記載時間的先后來判斷，玉米在山西省內的傳播途徑是由晉南和晉北同時向晉中地區推進的。情況可能是這樣：明朝末年，晉南的稷山縣首先開始種植玉米；乾隆中后期，晉南的陽城縣、絳縣和晉北的大同府等地也種植了玉米；清朝后期，玉米種植分別由晉南和晉北逐步向晉中地區推廣；光緒前期，晉南、晉中和晉北都已有了玉米的種植，但分布范圍狹??；民國時期，在山西大部分縣份的地方志中都可見到玉米的記載了。從玉米最初傳入山西到玉米在全省范圍內的普遍種植經歷了幾乎三百年的時間，可見玉米在山西的種植發展是比較緩慢的，其原因應與山西的地理氣候條件及有清一代相當頻繁的自然災害有關，尤其是光緒三年的特大自然災害對山西的影響極為嚴重。據方志記載，清朝前期的一些年份里山西省境內的任何地區都發生過十分嚴重的自然災害：康熙《五臺縣志》卷八收錄閻襄《饑荒行》，引言云：“康熙十九年，太原以北至云中，千里大旱，民饑轉徙十之六七，斗米錢數百不得……”；民國《永和縣志》卷一《祥異考》載：“（康熙）五十九年至六十年，晉省連遭大旱，永邑更甚……盜賊遍地，餓殍盈野，性命賤如草菅，骨肉等于泥沙?！?；光緒《長子縣志》卷一二《大事記》載云：“乾隆二十五年春，大饑，民食樹皮草根”；民國《萬全縣志》《雜記》載：“嘉慶九年，夏無麥，秋無禾，糧價騰貴，麥石價銀二十五兩，人民離散。十年，無麥無禾，餓死、逃亡過半?！彼?，在玉米傳入山西的最初時期境內各地區就遇到頻繁發生的荒旱。這些災害的直接結果就是農作物的大幅度減產或絕收，饑不得食的農民或就地餓死，或流離失所，勞動力人口受到了很大損失。玉米雖系耐旱作物，但其生長期中要求高溫，蒸發量大，需水量亦多，在降水量不足250毫米的地區，灌溉條件好才能生長。山西南北地理氣候條件迥異，農業生產條件差別很大。晉南與晉東南地區在農業生產資源及地理條件方面，占有一定的優勢，臨汾與運城兩大盆地土地平衍肥沃，水利灌溉便利，無霜期長，氣候較為溫暖，因此，農業生產水平與抵御自然災害的能力比北部地區略強一些，但該地區一直以生產小麥為主，外來作物玉米還一時無法取得主導地位；晉中地區耕地主要集中于太原和忻定兩大盆地，地勢平衍，氣候適中，水利條件一般化，是山西最為普通的產糧區，但由于人口眾多，糧食供給也相當緊張，每有災害，人口流失也很嚴重；與南部相比，晉西、晉北地區土地貧瘠，無霜期短，耕作方式落后，水利灌溉條件極度低下，糧食生產完全依賴于氣候條件，當地農民抵御自然災害的能力非常脆弱。所以，清朝前期玉米在山西的傳播種植范圍和速度都受到了很大的限制。“自我朝定鼎以來，迄今二百余歲，中間水旱交咨，在所時有，然或一州、一邑，甚至二、三郡而止，從未有赤地千里，通省旱災如光緒三年之山右者?！盵13]由此可見，有清一代山西境內的自然災害就沒有間斷過，直到光緒初年發生了“丁戊奇荒”這場波及山西全境的特大自然災害，全省上百個縣似乎沒有例外地同罹慘禍，山西南部地區受災最為嚴重。張鑒衡《壽陽縣災賑碑計》稱：“溯自乙亥（光緒元年，1875年）秋雨傷禾，谷米多黑，則晉災之始也。至丙子（光緒二年，1876年），省南一帶，饑謹薦臻，至丁丑，則赤地千里?！盵14]山西農業生產條件最為優越的晉南地區尚且如此，更何況自然條件遠不如晉南的晉北和呂梁地區，就更沒有進行玉米種植的能力了。災害造成了農業生產力的絕對下降，過半勞動力的死亡和逃移，[15]這也許就是為什么光緒前期只有少數縣份對玉米做了記載的原因了?！岸∥炱婊摹焙螅谇逭畡窕暮驼谢恼呦?，大批外地客民來到山西，補充了嚴重短缺的勞動力，農業生產逐步得到恢復，產量高而穩定，又具有耐旱和耐瘠特性，適應范圍廣，高山、丘陵、平原皆可種植的玉米便以很快的速度在山西尤其是晉南地區普及開來，到光緒十八年（1892年），就處處有玉米了。據研究，玉米傳入我國的途徑有海陸兩路：陸路一自波斯、中亞至甘肅，然后流傳到黃河中下游流域；一自印度、緬甸至云南，然后流傳到川黔；海路則自美洲、東南亞至沿海的閩廣等省，然后向內地擴展。這三路玉米傳播源逐漸向中國腹地進行滲透并最終融合。[16]從玉米在山西通行的別稱來看，山西接受的主要是云南和甘肅兩股玉米傳播源，因為江浙閩粵等沿海省份的玉米別稱絕大多數都尾綴“粟”字、“豆”字，或帶有“蘆”字，山西對玉米的別稱卻不曾有這樣的字，而是像陜西一樣稱為“玉蜀黍”，像云南一樣稱為“包谷”，或像河南一樣稱為“玉麥”。這兩股玉米傳播源相繼抵達山西之后便開始融合，這種融合大概結束于光緒初年，其表現之一是在同一地區具有指示兩種玉米傳播源的別稱，如地處山西中部的文水縣，在其光緒九年（1883年）刊的方志中既有標志云南傳播源的別稱“包谷”，又有標志甘肅傳播源的“玉桃黍”[17]；表現之二是這時的地方志中也往往羅列多種玉米別稱，如光緒十八年（1892年）刊《山西通志》記載，“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之?！盵18]玉米是如何傳入山西的，由于缺乏相關的歷史資料，不能確切考證。但根據山西在明清時期的情況推測，玉米引種到山西的途徑可能有兩種：一是由當時在外省的山西商人把玉米種子帶回到山西，經過本地農民試種獲得成功，繼而在山西各地推廣開來；二是外省客民流落到山西開墾荒地的時候，種植了在家鄉時曾賴以糊口的玉米，收成不錯，山西的農民也開始種植。關于山西商人的經商活動情況，清代大學者紀昀在《閱微草堂筆記》中有這樣的記述：“山西人多商于外，十余歲輒從人學貿易，俟蓄積有資，始歸納婦。納婦后，仍出營利，率二三年一歸省，其常例也?！盵19]山西人經商以商品的長途販運為主，明朝中葉以后，山西商人大量地向淮浙地區移居，逐步進入了全國范圍的流通領域，南北各地都有其足跡。如山西票號總號所在地的太谷縣，“自有明迄于清中葉，商賈之跡幾遍全省。東北至燕、奉、蒙、俄，西達秦隴，南抵吳、越、川、楚，儼然操全省金融之牛耳。”[20]明代山西商人在四川、云南、陜西、河南及新疆的經濟活動史料中多有記載：山西潞澤二州是與三吳、越閩齊名的絲織專業區，“東南之機，三吳越閩最夥，取給于湖繭；西北之機，潞最工，取給于閬繭（閬指四川保寧府閬中縣）”,[21]“潞綢所資來自他方，遠及川湖之地?！盵22]潞澤絲棉織物的染色，對顏料的需求很大，因而絲綿生產又推動了山西顏料商的發展。山西顏料商見于碑刻記載的有平遙和臨汾縣人，主要在京城、通州經營，所售顏料出自本地，或是販自四川。日升昌票號前身山西平遙縣西裕成顏料莊“所販顏料中，有銅碌一種，出四川省，因自行重慶府制造銅碌，運至天津，以備銷售，亦甚獲利。”[23]明代，隨著山西鹽商在國內地位的日益顯赫，河東鹽銷往“陜西之西安、漢中、延安、鳳翔四府，河南之歸德、懷慶、河南（今洛陽）、汝寧、南陽五府及汝州，山西之平陽、潞安二府以及澤、沁、遼三州?！盵24]山西商人有明以來就參與了西茶市與西番的交易（交易地點在碉門、黎、雅抵朵甘、鳥思藏）。弘治十六年（1503年），明朝大臣楊一清向朝廷提出招商買茶，讓茶商與西番直接交易，“自弘治十八年（1505年）為始，聽臣出榜招諭山陜等處富實商人，收買官茶五六十萬斤，其價依原定每千斤給銀五十兩之數，每商所買不得過一萬斤，給與批文，每一千斤給小票一紙，掛號定限，聽其自出資本，收買真細茶斤，自行雇腳轉運?！盵25]我們沒有發現山西商人在甘肅的活動資料，但在張掖、武威見到過山陜會館和山西會館的遺址，雖然已經破敗不堪，卻能充分說明山西商人在甘肅曾經有過長期的經營活動。四川、甘肅、云南、陜西、河南、新疆都已在明萬歷之前先后開始種植玉米，[26]在山西商人與這些省份頻繁的經濟往來中，玉米傳入山西也是很自然的事情，因為按照晉商的經營習慣，分號與總號之間在人員和貨物上的往來都異常頻繁。另外，我們將玉米傳入山西的時間、最初傳入地與山西商人的發跡期、最初發跡地做一比較，發現在時間和地域上兩者都相當吻合。如前所述，山西古籍方志對玉米做最早記載的是明萬歷四十年（1612年）的《稷山縣志》，稷山在明代隸屬蒲州。而山西商人在全國取得顯赫地位是在明代弘治至萬歷年間（1488—1619年），晉南的蒲州、平陽一帶則是山西商人最初的發跡地，明隆慶二年（1568年），進士沈思孝在其《晉錄》、明萬歷進士王士性在其《廣志繹》中都曾指出：“平陽、澤潞豪商大賈甲天下，非數十萬不稱富?！边@兩個事件幾乎是發生于同一時間、同一地域，為我們的推測又提供了一個佐證。從明朝初年開始，山西一直是中國北方一個重要的移民輸出地，但同時也有不少的外地客民流落到山西求生，“在僻遠的州縣，不少外地客民早已在當地從事耕耘”，[27]這些州縣有隰州、吉州、嵐縣、岢嵐、臨縣、永和、浮山、岳陽等。光緒六年（1880年）刊《續修岢嵐州志序》中提到當地的客民問題：“第山高土瘠，絕少平原，地廣人稀，苦無產殖，土人儉而不勤，業農賈者率多他鄉外省之人，以故直、豫、秦、隴、川、楚客民錯趾于境，來往靡常，而客富于主，又人丁欠旺，恒以外姓繼螟蛉，豈五行有所克制歟？”由此可見，進入到山西的客民來源相當廣泛，河北、河南、陜西、甘肅、四川、湖北等省份都有，他們在山西定居之后，勤于稼穡，善于商賈，所以玉米也有可能由這些客民引種到山西。當然，玉米引種到山西的這兩種途徑并不是互相排斥的，有可能兼而有之。總之，明清時期山西人口的頻繁流動對玉米這種高產作物的引進和推廣起了決定的作用。三、玉米在山西的生產概況和經濟作用清代山西有關玉米單產的記載極其罕見，根據表二所示民國時期山西玉米的平均畝產量，可推測清末整個山西玉米的單產水平在40公斤左右（1914年山西小麥平均畝產是44.2公斤[28]）。玉米作為逐漸推廣的作物，其種植面積在清代變化較大，但清代末年的情況可以參照民國初年的情況作些粗線條的估計。如表2所示，估計到清朝滅亡時，山西每年至少有150萬畝耕地種植玉米，以40公斤的單產計，清末山西每年可產玉米60000噸左右。表2山西玉米播種面積、產量及畝產年代玉米播種面積（萬畝）總產（噸）畝產（公斤）1919年153.375420491947年663.4250200401949年536.5646395086資料來源：山西省地方志編纂委員會：《山西通志·農業志》，中華書局，1995年版，第252頁。在清代各縣方志中雖然很少見到對玉米產量的記載，但到光緒以后，玉米成為“山農之糧，視其農欠”，[29]“為本地人之副食物，其出產亦頗不少，麥后種之，亦為秋糧之一”，[30]可見，玉米以其高產的特性在山西一些地區的糧食作物中占據了主導地位，尤其是晉東南的潞安府，“今潞屬廣植，每炊必需”。[31]民國27年（1938年）《平定縣志》記載了當地玉米的平均年產量，約為183750石，同時還記載了粟的年產為91875石，豆為18375石，高粱為36750石，小麥及其他年產約為36750石。[32]可見，抗戰前夕玉米是平定縣年產量最多的糧食作物。到1949年的時候，玉米在山西的播種面積為536.56萬畝，年產量為463950噸，雖然只占到山西糧食作物總播種面積的8%，但在山西主要糧食作物的總產量中卻達到17.9%的比例，[33]如表3所示。表31949年山西主要糧食作物產量比例作物玉米谷子小麥薯類高粱比例17.9%29.2%23.4%13.3%11.0%資料來源：山西省地方志編纂委員會：《山西通志·農業志》，中華書局，1995年版，第232頁。根據以上玉米在山西的生產情況來看，玉米在山西的傳播和推廣對當時糧食的增產是有極大意義的：首先，玉米耐旱，能夠適應北方的旱地，種植玉米可擴大耕地面積。山西農田一直以旱地為主，清代旱地面積占到總耕地面積的95%，約有65400萬畝的荒山荒地尚待開發。[34]同治十二年（1873年）至光緒十三年（1887年），山西耕地面積從53,285,401畝增至56,609,070畝，[35]增加了300多萬畝，和當時玉米種植的推廣可能有一定的聯系：其次，玉米是一種優異的高產作物，種植玉米可“種一收千，其利甚大”。[36]對處于封建剝削壓榨下的大多數農民來說，通過推廣特別高產的外來農作物比改良土壤或培育新的品種更容易提高糧食的單位面積產量。總之，玉米的推廣，既擴大了耕地面積，又提高了糧食單位面積產量，因而能為社會提供更多的食糧，特別是有助于“丁戊奇荒”之后山西農業生產的恢復和民食問題的解決。玉米在山西的推廣種植不僅促進了糧食的增產，還間接地促進了手工業的發展。玉米本身用途廣泛，既可當糧，又可充作手工業原料，對山西農戶來說，用玉米釀酒和養豬在光緒時期已是極為普遍的事情，“釀酒磨粉，用均米麥。瓤煮以飼豕，桿干以供炊，無棄物”。[37]玉米的傳播種植對山西社會經濟生活所起的推動作用遠不止以上所述內容，還需我們做進一步地研究與探討。
[摘要]知識管理是社會經濟發展的主要驅動力和提高組織競爭力的重要手段。其基本內容是運用集體的智慧提高應變和創新能力。本文旨在界定知識經濟的概念，探討知識管理的目標，比較分析知識管理的兩種策略之異同，以促進我國管理的創新，有利于引導我國企業步入知識經濟時代。
[關鍵詞]管理；組織；創新
在人類社會的發展進程中，管理創新和技術進步可以說是推動經濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為優秀和具有柔性特點的生產要素，而對知識的管理更是社會經濟發展的主要驅動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經濟迫切要求管理創新。適應此要求，近幾年來，一種新的企業管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應變和創新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設立知識總監，培養組織創新和集體創造力。總結和研究知識管理的做法和成功經驗將有利于我國企業管理的創新，有利于引導我國企業步入知識經濟時代。
一、概念的界定
什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當企業面對日益增長著的非連續性的環境變化時，針對組織的適應性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質上，它嵌涵了組織的發展過程，并尋求將信息技術所提供的對數據和信息的處理能力以及人的發明和創新能力這兩者進行有機的結合。”筆者認為，知識管理雖然廣泛運用于企業管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標與優秀就是通過提高人的發明和創新能力來實現組織創新。
知識管理為組織實現顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經驗的體現。知識型組織能夠對外部需求作出快速反應、明智地運用內部資源并預測外部環境的發展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發展方向和領導方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區分開來。制定一個有效的信息管理戰略并不意味著實現了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創新。庫珀認為：“正是由于信息與人類認知能力的結合才導致了知識的產生。它是一個運用信息創造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標。”實行有效知識管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統和充分的培訓。它要求組織的領導層把集體知識共享和創新視為贏得競爭優勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構成巨大的挑戰。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創新和創造新的有用知識的能力。”以此觀點來分析現在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標往往是人才的固有能力，即“已經掌握的某些秘密知識”，而不看重其創新能力。這是一種短視行為。
任何組織要在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關系體現在：信息管理是知識管理的基礎，知識管理是信息管理的延伸與發展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術、組織、人力三種因素的結合中進行管理，則是20世紀70年代末80年代初出現的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯邦政府的信息管理問題，并在聯邦機構中設立政府信息主管。企業的信息管理則是在80年代以后發展起來的，并在企業首席執行官（CEO）之下增加了企業信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經歷了實物管理、技術管理、資源管理三個時期。按照美國學者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發展有五個階段：物的控制、自動化技術的管理、信息資源的管理、商業競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當作信息管理的一個階段。近年來，由于經濟發展的需要和管理實踐的發展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內含和外延?？梢哉f，知識管理的主要內容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，實現知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創新能力，以贏得競爭優勢。從信息管理到知識管理的轉化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現。知識管理有助于信息處理能力與員工創新能力相互結合，進而增強企業或其他組織的應變能力和預見能力。發達國家的先進企業還在首席執行官與信息主管之間設立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當的分工，信息主管把工作重點放在技術和信息的開發利用上，知識主管則把工作重點放在推動創新和培育集體創造力上。
二、知識管理的目標是創新
現代科學技術日新月異的發展，全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經濟和文化，也改變著人們的生產方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學技術特別是高技術發展對綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大影響”。
在知識社會，創新對企業的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業，創新精神正是其評選標準中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標和任務就必然體現為提高組織的應變和創新能力。
熊彼特認為，創新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術創新”和“制度創新”。彼得·德魯克則將“創新”概念推廣到管理，提出“社會創新”概念，認為創新就是賦予資源以新的創造財富能力的行為。OECD1996年發表了《國家創新系統》（Nationalinnovationsystem）的文件強調指出了以往的創新都集中于投入—產出分析中，那是一種靜態的線型模型，而在當今的以知識為基礎的經濟，即知識經濟時代，創新系統的平穩運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強調“國家創新系統是政府、企業、大學、研究院所、中介機構等為了一系列共同的社會和經濟目標，通過建設性地相互作用而構成的機構網絡，其主要活動是啟發、引進、創造與擴散新技術，創新是這個系統變化和發展的根本動力?！币虼藙撔轮饕w現為不同參與者和機構之間一系列復雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機構鏈；產業群；創新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。
知識管理、創新行為都不單純是一種技術過程，人文因素在其中起著至關重要的作用，因為創新總要依靠人的創造性和想像力。對于政府而言，要為創造良好的新環境發揮重要作用。企業要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰略策略以適應迅速變化的外部環境。這一切都離不開知識管理，因為其實質就在于充分發揮人文因素的積極作用。
知識是企業保持競爭優勢所不可缺少的要素和重要資源。在當今的許多行業例如金融服務、咨詢和計算機軟件等部門，知識正在作為創造價值的必要前提而發揮作用。然而許多企業并不善于管理知識。具體表現在：有的企業低估了產生和獲取知識的價值，失去或放棄己經擁有的知識產權，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發的投入不足等。
不少企業在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業已經開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。
以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進行整合的機構。人類的全部生產力都離不開知識，機器只不過是知識的體現而已。因此，要真正實現知識管理，首先必須實現觀念的創新。即將傳統的工業管理觀轉變為現代的知識管理觀。
工業管理觀與知識管理觀的主要區別如下：
1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創造者，其首要任務是把知識轉化為無形的結構，而在工業時代的組織內，人們時常是被更為簡單的看作是生產成本和生產要素。2、在知識組織內部，學習的目的是創造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術。
3、在知識組織內部，生產流程是由觀念驅動，并且有時是混沌不明的，這與工業時代生產流程中嚴格的前后次序和機器驅動形成鮮明的對比。
4、工業時代的收益遞減規律讓位于知識遞增規律，工業組織中的規模經濟（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經濟（economicsofscope）。
5、管理的權力基礎取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網絡，而不是通過組織的等級機構。在現在的企業管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協調機制，知識管理的內容日益復雜化和重要化，導致公司高層管理者產生了設立CKO職位的動機。為了搞好企業的知識管理，CKO應運而生。
CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監”，是企業專職負責提出、推進和協調各種知識管理計劃或方案的企業高級管理職位。其具體的職責包括：
1、創設知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業務相關的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術手段等方面提出相應對策。2、協調部門之間的知識管理，知識管理不是企業某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業整個部門之間的共同行為來協調控制。CKO對要獲得的知識知識的開發和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎是信息技術。具體工作有建立知識目錄、開發知識共享的群件，或建設企業內部網，再造知識密集型管理過程等。
3、營造知識創新和交流的內部環境。CKO要在企業內部營造一個適合知識創新與交流的環境，如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當多的知識是通過適當的、非正式的交流環境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環境營造者的角色要比他們在技術方面的角色重要很多。
4、防止知識外溢。企業和其合作伙伴、中介機構、供應商以及客戶之間共享知識同樣具有相當的吸引力，對企業競爭優勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業來說，防止知識外溢已成為一大問題。
西方企業高度重視知識管理工作獨立設置與“首席經營官”（COO）、“首席財務官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學技術是第一生產力，技術創新是企業前進的不竭動力。國有企業在改革和發展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發和利用，注意發展并保護好自主知識產權，把經濟增長的方式真正轉移到領先科學技術進步和提高勞動者素質的軌道上來。
三、知識管理的兩種策略
MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發者的剝離，以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經仔細地提取進而匯編成法典關存儲于數據庫中，以供人們隨時反復調用的策略。Ernst&Young公司企業知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關鍵知識，如面談指導、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經過編輯的知識，而無需與最初的開發者接觸。這就開辟了知識的反復使用，促進了企業的成長。
人格化策略指知識與其開發者緊密地聯貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數據庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風暴法的研討會中和一對一的交談中發生轉移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網絡系統。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。
遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復使用的經濟學”。一旦知識資產，如軟件編碼或手冊開發出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復多次地使用。
與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經濟學”的邏輯。戰略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統化，因而效率較低。
若想正確地選擇知識管理策略，主管或經理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產品和服務而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務？在明確了這些問題之后，應進一步考慮如下問題：1．公司提供的是標準化的產品還是用戶化的產品？如果是前者，那么主導知識管理策略就應是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。
2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產品？如果企業的策略是基于成熟的產品，那么企業將從反復使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產品；反之，如何擁有的是新穎的產品，則對知識進行管理時應以人格化策略為主。
3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數據。當公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來，是通過個體經驗獲得的，包括科學知識經驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業的洞察力，商業判斷和技術經驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。
4．兩種知識管理策略的共存。由于企業開發多元化經營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務部沒多大關系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業，則需選擇一種作為主導策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務的方式、企業的經濟狀況及企業所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發現的：強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地損害本企業；80/20法則是實際決定主輔關系的一個有益參考。
一、關于中國區域的劃分
中國是一個大國，幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方公里，2001年，人口達12.8億。由于歷史和現實諸多方面的原因，中國各地區之間存在著發展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國的區域問題，必須把中國分成若干不同的區域。
20世紀50年代，有關方面曾經將中國大陸分為沿海和內地；60年代，曾經將中國大陸分為一線、二線和三線地區。改革開放以后，隨著區域經濟研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：
（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區曾被視為屬于東部；內蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發戰略的實施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內蒙古等12個省、市、自治區。
（二）六大綜合經濟區。包括東北地區、黃河中下游地區、長江中下游地區、東南沿海、西南地區和西北地區。
（三）七大經濟區。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、西藏）。
（四）九大經濟區。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區（東北三省、內蒙古東部）、環渤海地區（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內蒙古中西部）、長江三角洲地區（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區（東北三?。?、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部內陸（山西、陜西、內蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內陸（河南、安徽、江西）、中部內陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏）和西南內陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個“大都市經濟圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟青（濟南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。
總的來看，目前中國區域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。
區域劃分既要遵循區域經濟發展的一般規律，又要方便區域發展問題的研究和區域政策的分析。借鑒國際經驗，結合中國國情，我們認為，為適應區域研究和區域政策分析之需，中國區域的劃分必須遵循以下九個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結構相近；（3）經濟發展水平接近；（4）經濟上相互聯系密切或面臨相似的發展問題；（5）社會結構相仿；（6）區塊規模適度；（7）適當考慮歷史延續性；（8）保持行政區劃的完整型；（9）便于進行區域研究和區域政策分析。
對照以上原則，可以發現，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區塊過大，不便于深入分析區域差別；有的沒有保持行政區劃的完整性，不便于搜集整理經濟社會發展方面的數據；有的沒有考慮歷史延續性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的區域不全，不是完整的區域劃分。
根據以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下八大區域：
1.東北地區。包括遼寧、吉林、黑龍江三省。總面積79萬平方公里，2001年總人口10696萬。這一地區自然條件和資源稟賦結構相近，歷史上相互聯系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產業結構升級換代問題等。
2.北部沿海地區。包括北京、天津、河北、山東二市兩省。總面積37萬平方公里，2001年總人口18127萬。這一地區地理位置優越，交通便捷，科技教育文化事業發達，在對外開放中成績顯著。
3.東部沿海地區。包括上海、江蘇、浙江一市兩省?？偯娣e21萬平方公里，2001年總人口13582萬。這一地區現代化起步早，歷史上對外經濟聯系密切，在改革開放的許多領域先行一步，人力資本豐富，發展優勢明顯。
4.南部沿海地區。包括福建、廣東、海南三省?？偯娣e33萬平方公里，2001年總人口12019萬。這一地區面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。
5.黃河中游地區。包括陜西、山西、河南、內蒙三省一區?？偯娣e160萬平方公里，2001年總人口18863萬。這一地區自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內陸，戰略地位重要，對外開放不足，結構調整任務艱巨。
6.長江中游地區。包括湖北、湖南、江西、安徽四省?？偯娣e68萬平方公里，2001年總人口23085萬。這一地區農業生產條件優良，人口稠密，對外開放程度低，產業轉型壓力大。
7.西南地區。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區。總面積134萬平方公里，2001年總人口24611萬。這一地區地處偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。
8.大西北地區。包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區。總面積398萬平方公里，2001年總人口5800萬。這一地區自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。
二、中國區域社會經濟發展特征的比較
比較中國區域社會經濟發展特征，可以從多側面進行。本報告主要從基本情況、經濟總量與結構、基礎設施、對外開放、市場規模與居民消費、發展能力與經濟活力等6個方面對中國區域社會經濟發展進行比較分析。
（一）基本情況
從表1可以看出，各大區在地域面積、人口規模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規模上看，西南地區人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。
表1各大區基本情況
資料來源：《中國統計年鑒2002》。下同。
（二）經濟總量與結構
1.經濟總量
從表2可以看出，（1）東部沿海地區經濟總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區經濟總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區有4個地區，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區；低于全國平均水的也有4個地區，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區。（4）在沿海地區，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區人均GDP超出北部沿海地區的43.68%。
表2各大區經濟總量
2.產業結構、就業結構和城鄉人口分布
表3和表4報告了各大區在產業結構、就業結構和城鄉人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產業在西南地區的比重最高，2001年，其增加值占西南地區GDP的22.16%；第二產業和第三產業在東部沿海地區的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區第一產業的就業比重最高，2001年，第一產業就業占西南地區就業總量的62.75%；東部沿海地區第二產業的就業份額最高，為32.05%；東北地區第三產業的就業份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區第一產業已退居次要位置，其份額均小于相應地區的1/4，但是，從就業份額來看，各大區第一產業仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應地區的第二和第三產業的就業份額。其中，有5個地區接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區。（4）東北地區城市化水平最高，2001年達52.1%；西南地區城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個百分點。（5）各大區城市化任務相當艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個地區，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區。除此之外，所有地區的城市化水平均在40%以下，有些地區甚至不足30%。
表3各大區一、二、三次產業增加值構成（％，2001年）
表4各大區一、二、三次產業就業結構和城市化水平（％，2001年）
（三）基礎設施
1.交通運輸設施
從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區域內有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區；最差的是大西北地區，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標準，南部沿海公路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區域內有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內河航運狀況最好，水網密度高，每1000平方公里的區域內有內河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區。（4）綜合起來看，東部沿海地區交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區也相當不錯；而大西北地區交通條件最差。
表5各大區交通基礎設施狀況（公里／千平方公里，2001年）
2.城市基礎設施
從表6可以看出，（1）各大地區自來水使用人口占城鎮人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區也只有63.99%的水平；經濟發達的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區，比重只有45.44%。（2）各大區煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區工業廢水處理設備的負荷較重，南部沿海、黃河中游地區的負荷較輕；除南部沿海地區外，其他各大區工業廢氣處理設備的負荷都比較接近。（4）總的來看，各大區城市基礎設施都不充分，城市基礎設施建設任務依然非常艱巨。
表6各大區城市基礎設施（2001年）
（四）對外開放
從表7和表8可以看出，（1）無論從進出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區開放程度都最高，對外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區進出口占全國進出口總額的40.42%，進口占41.80%，出口占38.90%，實際利用外資占37.30%，實際利用外商直接投資占35.19%；進出口依存度為110.44%，進口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實際利用外資占固定資產投資的33.48%，實際利用外商直接投資占固定資產投資的30.32%。（2）沿海三個地區即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區對外開放的程度最低。2001年，大西北地區進出口占全國的比重僅為0.84%，實際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區有著天壤之別。如果從進出口依存度看，則長江中游地區對外開放程度最低。2001年，長江中游地區進出口依存度7.36%，進口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區相差103.08、55.64和47.43個百分點。
（五）市場規模與居民消費
1.市場規模
從表9可以看出，（1）從社會消費品零售總額來看，東部沿海地區是中國最大的市場。2001年，東部沿海地區社會消費品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個地區的市場規模大于其他地區。按規模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區商業和餐飲業的規模最大。2001年，北部沿海限額以上批發零售貿易、餐飲業從業人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區市場規模、商業和餐飲業規模最小。2001年，大西北地區社會消費品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區的1/7；限額以上批發零售貿易、餐飲業從業人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區的1/6。
2.居民購買能力
從表10可以看出，（1）就城鎮居民購買能力而言，南部沿海地區最強，東部沿海和北部沿海地區依次次之，黃河中游地區最弱。2001年，南部沿海地區城鎮人均可支配收入9510.5元，人均消費支出7255.9元；黃河中游地區城鎮人均可支配收入5364.7元，人均消費支出4225.5元，分
表9各大區市場規模(2001年）
別只有南部沿海地區的56.41%和58.24%。（2）就農村居民購買能力而言，東部沿海地區最強，南部沿海和北部沿海地區依次次之，大西北地區最弱。2001年，東部沿海地區農村人均純收入4303.5元，人均消費支出3032.5元；大西北地區農村人均純收入1604.1元，人均消費支出1243.0元，分別只有東部沿海地區的37.27%和40.99%。（3）不同地區農村居民購買力之間的差別大于城鎮居民購買力之間的差別。2001年，八個地區城鎮居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮居民人均消費性支出的均方差為0.5530，小于農村居民人均消費性支出0.8916的均方差。
表10各大區居民購買能力（元，2001年）
3.城鄉家庭典型耐用消費品擁有水平
中國城鄉居民的生活已基本上實現小康。在城鎮，彩色電視、冰箱、洗衣機等傳統耐用消費品已經普及，各地區差別不甚明顯。在農村，一些傳統耐用消費品尚未普及。為扼要反映各大區在耐用消費品擁有水平上的差異，本報告選擇城鎮家庭電腦擁有量和移動電話擁有量，以及農村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項指標進行了比較。見表11。
表中可見，（1）南部沿海地區城鄉家庭典型耐用消費品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮家庭擁有電腦27.5臺，擁有移動電話76.4部；每百戶農村家庭擁有彩電76.9臺，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區城鄉家庭擁有典型耐用消費品的水平高于其他地區。就城鎮居民家庭而言，東部沿海地區高于北部沿海地區。就農村居民家庭而言，東部沿海地區和北部沿海地區難分高下。一方面，東部沿海地區農村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區；另一方面，北部沿海地區農村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區。（3）就城鎮家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是大西北地區。2001年，大西北地區每百戶城鎮家庭擁有電腦7.1臺，比南部沿海地區少20.4臺；擁有移動電話24.4部，比南部沿海地區少52部。（4）就農村家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是西南地區。2001年，西南地區每百戶農村家庭擁有彩電37.7臺，比南部沿海地區少39.2臺；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區少46.5部。
4.生活條件
反映居民生活條件的指標很多。這里選擇城鎮居民人均住宅建筑面積和萬人醫療機構病床床位數對各大區的生活條件進行了比較。比較表明，（1）大西北地區城鎮居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達31.1平方米；長江中游地區城鎮居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區少9米。（2）東北地區萬人擁有的醫療機構病床床位數最多，2001年，為37張；西南地區萬人擁有的醫療機構病床床位數最少，為20張，比東北地區少17張。
（六）發展能力與經濟活力
1.投資和財政能力
表13和表14表明，（1）東部沿海地區固定資產投資規模最大。2000年、2001年和2002年前8個月，東部沿海地區固定資產投資規模占同期全國固定資產總投資的比重均高于其他地區，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區最小，上述三個時期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區小16.97、16.69和17.75個百分點。（2）以固定資產投資規模而論，沿海三地區的投資能力強于其他地區。在沿海地區中，東部沿海地區的能力強于北部沿海地區，北部沿海地區的能力強于南部沿海地區。（3）從財政能力來看，東部沿海地區最強，地方財政收入占全國地方財政收入的21.56%，人均地方財政收入高于其他任何地區，達1239元。（4）從地方財政收入占全國地方財政收入總額的比重來看，大西北地區能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財政收入的水平來看，長江中游地區最差，人均只有300元，不足東部沿海地區的1/4。（5）各地區人均財政收入均小于其人均財政支出。這說明，中央政府對各地區均有財政轉移支付。從人均水平上看，大西北地區獲得的轉移支付最多，達999元；南部沿海地區獲得的最少，為245元。
2.技術開發能力
從表15可以看出，（1）從專業技術人員的絕對量看，西南地區國有企事業單位科技人員最多。2001年，西南地區國有企事業單位人員占各地區總人數的16.53%。長江中游和北部沿海地區科技人才總量也不少，南部沿海地區人才總量較少。西北地區人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區低11.34個百分點。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實情況。（2）從專業技術人員相對水平看，東北地區人才最為富裕。2001年，東北地區每萬人中國有企事業單位專業技術人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區。人才最為匱乏的是西南地區，同年，每萬人中專業技術人員127.2名。此項標與前項指標似乎給了人們以相反的印象。產生這種悖論的原因是各大區人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區投入的研究與開發費用最多。2000年，其研發費用占各大區研發費用的28.87%，超過各大區總費用的1/4。東部沿海和南部沿海地區的投入也比較多。大西北地區的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區總費用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區人才培養能力較強，大西北地區能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區高等院校在校學生數占全國的比重均超過了16%，大西北地區只有1.53%。在沿海地區中，南部沿海地區人才培養能力最弱。
3.產業能力
表16表明，（1）從工業生產能力來看，1997年，東北地區采掘業生產能力最強，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區中間投入品、消費品和資本品制造能力最強，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿
表15各大區技術開發能力（2001年）
注：a為2000年數據。
海地區采掘業生產能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區中間投入品、消費品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強的東部沿海地區相比均相差20個百分點以上。（2）從開發區建設情況來看，2001年，北部沿海地區高新技術企業產值占全國開發區高新技術企業產值的比重最大，達28.66%；東部沿海地區高新技術企業出口占全國開發區高新技術企業出口總額的比重最高，達34.02%。大西北地區開發區建設最不理想。同年，大西北地區高新技術企業產值占全國開發區高新技術企業產值的比重只有0.77%，高新技術企業出口占全國開發區高新技術企業出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。
4.商業聯系能力
表17表明，（1）長江中游地區人員往來最為頻繁，大西北地區最為稀少。2001年，長江中游地區旅客周轉量占全國的比重達18.38%，大西北地區占4.59%，前者高于后者13.79個百分點。（2）北部沿海地區貨物運輸最為繁忙，大西北地區最為冷清。2001年，北部沿海地區貨物周轉量占全國的比重達30.52%，大西北地區占3.55%，前者高于后者26.97個百分點。(3)北部沿海地區交通工具最多，大西北地區最少。2001年，北部沿海地區民用汽車擁有量占全國的比重達22.57%，大西北地區占4.82%，前者高于后者17.75個百分點。
5.經濟活力
表18表明，（1）從當前的經濟活躍程度來看，東部沿海地區最強，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個百分點。（2）沿海三地區的經濟活躍程度強于其他地區。2000年，北部沿海和東部沿海地區經濟以超過10%的速度增長；2001年，三地區經濟均以兩位數的速度增長。
三、簡要結論
——鑒于目前關于中國區域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區差異，本報告提出了劃分中國區域的一種新方法。這種方法把中國分為八大區域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區。
——各地區在地域范圍、人口規模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區地域最為寬闊，西南地區人口最為眾多，東部沿海地區最為富庶。
——綜合各特征，東部沿海地區經濟實力、產業能力最強，市場前景最大，是中國21世紀最有活力的地區之一。
——沿海三地區比其他地區有著更廣闊的發展空間，更多的投資機會。
——大西北地區人煙稀少，本地市場小，對外聯系不便，發展之路最為漫長。
[摘 要] 經濟快速發展，社會不斷進步，促使彝族傳統文化的現代轉型。
[關鍵詞] 社會經濟發展 彝族傳統文化 轉型
整個社會經濟的發展，經濟體制的轉型，都在很大程度上沖擊著我們這個時代人們的思想、行為。隨著市場經濟的建立、發展和完善，整個社會的生產經營方式、生活方式都發生了很大的變化，彝族傳統文化進入了向現代化轉型的歷史階段，這種歷史性的文化變遷，必然沖擊了彝族傳統文化，影響著他們原有的生活方式。
一、社會經濟發展?g以市場機制配置資源為主
市場經濟體制就是以市場機制配置資源，從而使社會的資源得到有效配置，提高整個社會的生產力，促使社會經濟得到快速發展。市場經濟具有以下基本特征：
1.競爭性和規范性
市場經濟的優秀是競爭，競爭機制能實現資源的有效配置，加快社會經濟發展的步伐，提高整個社會的富裕水平。建立公平合理的市場競爭環境，才能有效發揮競爭機制和市場機制的作用。我們不僅要有健全的市場結構，而且要制訂一系列嚴格的經濟法規，確保經濟政策的實施，達到預定的經濟目標。
2.成熟的市場經濟觀念
在市場經濟體制中，市場經濟觀念已經成為人們從事社會經濟活動的支點。資源配置的主體由過去的政府轉變為現在的市場。其優點就是在完全競爭的前提下，能夠實現社會范圍內資源配置的合理化，并給予每個經濟主體以經濟選擇的自由。亞當·斯密把市場稱為“看不見的手”，這只看不見的手以價格為杠桿最有效地配置社會資源。
二、社會經濟發展必然導致彝族傳統文化的轉型
社會向前發展的歷史潮流，推動了社會經濟的發展，在世界經濟一體化發展的進程中，
中西方文化的交融，必然影響著中國傳統文化的變革，特別是沖擊著數千年來產生于農耕經濟基礎之上的彝族傳統文化。
1.經濟體制的轉型改變著彝族民眾的價值取向
世界已經發生了天翻地覆的變化。市場經濟體制的出現，改變了社會的分配方式，人與人之間不再靠掠奪來實現自己的利益，而是靠創造財富來增加自己的利益，于是整個社會的財富以驚人的速度增長。市場經濟是在社會進步的曲折過程中，逐漸形成的一種社會秩序，這是一種具有巨大財富創造力的社會制度。
我國從20世紀70年代末開始了對中國式的集權計劃經濟體制的改革。從1978年起，黨的十一屆三中全會總結了中國農村走過的曲折道路，克服各種阻力，使家庭聯產承包責任制得到普遍發展，富有生機的新型農村體制使中國80年代初的農業獲得了迅速發展，初步解決了中國人民的溫飽問題。此后的近30年，我國的gdp總量不斷增加，并以較高的經濟增長速度發展，中國的經濟實力空前提高，絕大多數人民的生活水平明顯的上升了。市場上的商品數不勝數，商品的質量和品種比30年以前提高了幾個檔次，只要有錢就能買到自己需要的商品。中國富強了，百姓富裕了，銀行里的存款翻番了，人們衣食住行的條件改善了。這樣的經濟發展成就是我國幾千年歷史中從來沒有過的。經濟基礎的改變，中國民眾的價值取向在悄然發生改變，這種變化也滲透到彝族民眾之中。
在市場經濟出現之前和之后的社會，是兩個極其不同的社會。如果可以選擇的話，每個人都愿意生活在市場經濟社會中，都希望自身的生活得到改善，財富得以增加。這種選擇，這種希望，也同樣是彝族民眾的追求。當彝族同胞走出他們原有的天地，他們會發現，在市場經濟社會中，人們發明、應用新技術并從發明成果中得到巨大的經濟回報，消費者的欲望、需求可以在市場經濟中得到滿足，人們的消費方式是多元化的，生活方式是豐富的，人們身上所釋放出的現代化因子，整個社會的現代化氛圍，都在吸引著彝族民眾，引起他們的好奇心，吸引他們進入市場經濟社會中，學習新的事物，并分享社會經濟發展所取得的碩果，這種潛移默化的變化，最初可能是從某個彝族人、某個彝族地區的某種變化開始的，然后擴散到越來越多的彝族人以及彝族地區，慢慢地影響著彝族民眾的價值取向，這必然動搖了彝族傳統文化的根基。
2.經濟全球化過程中，外來文化碰撞著彝族傳統文化
隨著國際間的商貿往來，經濟全球化浪潮席卷世界各地。跨國公司在全球的迅猛發展、企業跨國購并之風的興起，使不同國家企業之間能夠通過強強聯合，實現企業之間的優勢互補，降低生產成本，獲取規模效益，加快產品更新換代的速度，增強企業的國際競爭力，進一步爭奪全球市場。在這種趨勢的推動下。世界各個地區和國家之間在經濟生活各方面形成日益密切的相互依存關系，他們都作為世界經濟這一有機整體的不可分割的部分而存在。經濟的全球化，隨之而來的是文化的全球化。于是，技術、信息、文化在全球范圍內傳播，中西方文化的相互交流和影響，彝族傳統文化面臨著與來自不同地區、不同國別的文化之間的沖突和碰撞，這必然會打破楚雄彝族傳統文化機制原有的封閉性。
文化的全球化，如果具體到每個人，很多時候可能是自身所受的傳統文化教養與外來文化之間的沖突，這種沖突的后果怎樣？試想，在一種特定彝族傳統文化環境里長大的彝族人，從小受到彝族傳統文化熏陶，但現在卻要面對一種時髦的或新興的價值觀念和經濟體系，想要接受新的東西，又難以割舍自己固有的東西，而且自己固有的東西還有一種很強的慣性。這種現象實際上是由于外來的強勢文化和自己傳統文化之間的對峙所造成的。外來文化所代表的新興潮流，它在全世界范圍內鋪展開來，具有不可抗拒的勢頭；而幾千年來自己民族的文化所形成的傳統，具有極強的慣性。兩種力量的碰撞，自然會產生沖擊波，有時甚至放棄了自己傳統的東西。在當今經濟全球化的背景下，面臨著文化多元化浪潮。楚雄彝族傳統文化不但面臨著發展的新機遇，而且面臨著被“同化”、“商品化”的兩難境地。
綜上所述，社會經濟發展促使彝族傳統文化轉型，這是一個保護、繼承、弘揚優秀彝族傳統文化的演變過程。
多元文化交融下的張家川社會經濟發展研究綜述
60年，在人類奔騰不息的歷史長河中只是短暫的一瞬，但這60年，卻是張家川回族自治縣一段極其重要的發展歷程。60年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在黨中央、省市的正確領導和大力支持下，歷屆縣委、縣政府從民族地區的實際出發，正確處理改革、發展與穩定的關系，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個主題，團結和帶領全縣34萬回漢人民，用足用活民族政策，搶抓機遇加快發展，使全縣社會經濟各項事業都取得了輝煌的業績，城鄉面貌發生了巨大變化，譜寫了張家川社會經濟繁榮發展、回漢人民攜手并進、廣大群眾安居樂業的壯麗篇章。
一、基本情況
張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，隴山西麓，屬黃河中游黃土丘陵溝壑區，東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與華亭、莊浪接壤。全縣面積1131.8平方公里，東西最長62公里，南北最寬48公里[1]。張家川屬天水市管轄，現轄3鎮17鄉，總人口34.32萬人，其中回族23萬人，占總人口的69%。張家川歷史沿革源遠流長，早在公元前9世紀，秦非子就在秦谷養馬，秦亭在今張家川縣境內。東漢中元元年（公元56年），廢清水縣歸隴縣，隴縣治地在今張家川鎮。元明清民國時期，張家川分隸屬于秦安、清水兩縣。1949年張家川解放，1953年經國務院批準，成立張家川回族自治縣，由清水、秦安、莊浪及陜西隴縣部分地區析置。1958年，張家川回族自治縣與清水縣合并為清水回族自治縣，1962年1月恢復張家川回族自治縣。在漫長的歷史發展過程中，各種文化源流不斷融合，從而形成張家川文化的多元特征。
二、近60年經濟發展主要成就
（一）農村、農業經濟全面發展
農業和農村經濟在整個國民經濟體系中起到基礎性作用。張家川縣作為一個農業縣，農業人口占全縣人口的95%，加強農業、發展農村經濟、增加農民收入是整個農村工作的重點。60年來，歷屆縣委、縣政府始終把農業和農村工作作為全縣工作的重中之重，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定三大目標，因地制宜調結構，面向市場興產業，依靠科技增效益，夯實基礎促發展，傾盡全力抓扶貧，農業基礎地位不斷加強，農業結構逐步優化，農村經濟質量和效益逐年提高，到2011年底，全縣農業總產值達55433萬元，比1978年的335.86萬元增長165倍，糧食總產量達11.13萬噸，農民人均純收入2480元，經過歷屆領導班子的不懈努力，農村經營方式順利改革，農業基礎條件改善，實現了糧食自給，人民群眾基本解決了溫飽問題，生活水平普遍提高。
（二）工業投資建設持續升溫
1.地方工業
張家川縣地方工業最早源于近代民間手工業作坊，1953年自治縣成立后，全縣出現全民大辦工業的高潮，1956年，數百家手工業者按其行業組成14戶集體性的手工業生產合作社，1958年，全縣相繼辦起了縣農機制造廠、上磨鐵廠、磚瓦廠等，主要生產小農具、民用小五金、木制家具、鐵質用品等，當時全縣共有工業企業24家。十一屆三中全會后，張家川地方工業迅速發展，形成一個以農機制造、建材、皮毛加工、清真食品加工為主的地方工業體系，到2011年底，全縣各類工業企業達328家，比1978年的62戶增加266戶，增長5倍，工業產品達幾十個體系、上百個品種，銷往全國100多個縣市區。2011年底，全縣工業產值達63188萬元，實現利潤15540萬元，分別比1970年增長128倍和78倍。
2.鄉鎮企業
張家川縣的鄉鎮企業是由社隊企業演變而來，社隊企業是農村副業、手工業的基礎上發展起來的，農村副業、手工業歷史悠久，但長期附屬于農業，發展極為緩慢，1958年底，全縣有社隊企業47個，從業人員562個，為了加快農業機械化步伐，國家支援17個先后建立拖拉機站和農具廠，社隊企業有了一定發展。至1977年，全縣共有社隊企業413個，其中社辦48個、隊辦365個，從業人員2005人，年總產值50.37萬元。十一屆三中全會后，在黨的方針、政策的指引下，社隊企業得到迅速發展，全縣已初步形成以皮毛加工企業為龍頭，村辦、戶辦以及股份制企業多輪驅動，多軌跡運行，多業并養的新格局，到2010年底，全縣規模較大的鄉鎮企業發展到300余戶，從業人員7860人，分別比1978年增長2倍以上。2010年，全縣鄉鎮企業完成總產值2.1億元，產品銷售收入完成1.7億元，實現利潤1.2億元。
（三）交通運輸四通八達
張家川縣因其特殊的地理位置，是古絲綢之路上扼守陜甘交通的要道，自周秦至漢唐直至明代海運未開通以前，在長達兩千年的歷史歲月中，關隴古道一直是我國連接亞洲、非洲和歐洲的交通樞紐。1953年自治縣成立后，張家川縣的公路建設在原古道、大車道的基礎上，通過改直、拓寬、整修路面、接短、續長和新修，形成了貫通東西南北的交通網絡。1990年實施國債路網和“以工代賑”等建設項目以來，至2008年底，形成了以縣城為中心，省道為骨架，縣鄉道路為分支組成的四通八達的公路交通網絡，其中有省道1條72千米，縣道4條96.24千米，通車總里程917.4千米，基本形成了覆蓋面大、遍及城鄉、干支相連，四通八達的公路交通網絡。
（四）城市建設展新顏
城市建設是一個城市發展的首要任務，對于加快城市化進程，提升城市競爭力，改善人居環境起著決定性作用。60年來，張家川縣緊緊圍繞把張家川建設成為初具城市雛形、民族特色鮮明、城鄉一體發展的絲路重鎮這一目標定位，堅持“高起點規劃，高水平建設，高效能管理”的方針，以科學規劃為龍頭，以基礎設施建設為突破口，加大舊城改造力度，加快新城建設速度，投資2億元，先后新建了行政中心廣場，新建和改造了人民路、解放路、濱河路、阿陽路、中城路、和平路等城區街道，采取新技術、新光源，在新建主干道，行政廣場安裝配置各式景觀燈，并對城區供水和供暖進行了擴容和改造，縣城面貌發生了巨大變化，縣城綜合服務功能不斷完善，縣城品味不斷提升。
（五）商業貿易日趨活躍
張家川縣地處陜甘交界，是古絲綢之路南大道必經之地，自古商賈云集。1953年，自治縣成立以來，張家川的城鄉貿易呈現出前所未有的繁榮景像，到2010年底，全縣共建立鄉鎮集市13處，其中萬人以上的大集市3處，有各類專業和綜合市場50多個，初步形成了以龍山皮毛市場和張家川商業城為龍頭，專業市場為骨干，集貿市場為基礎，批發零售兼有的市場網絡。全縣有各類皮毛加工企業40余家，民間皮毛加工戶3000余戶，其產品遠銷全國各地，有的還出口到伊朗、馬來西亞、新加坡等國家和地區，龍山皮毛享譽省內外，是全國的四大皮毛集散地之一，年皮張上市量約700萬張，羊毛、羊絨年上市800噸。2010年底，全縣社會消費品零售總額達到22646萬元，比1978年的1336.4萬元凈增21309.6萬元，增長17倍。
三、社會事業遍地開花
（一）科技事業
張家川縣的科技事業從1958年成立縣科委以后，逐步發展，科技機構隨之健全，特別是改革開放以來，建立健全了科技服務體系和科技市場網絡，科技隊伍不斷發展壯大，科技投入逐年增加，科技成果不斷涌現。至2010年底，全縣有科技服務機構38個，專業協（學）會29個，各類專業科技人員3976人，比1978年的215人增長17.5倍。全縣共引進技術260項，推廣先進適用技術140項，建立科技示范園區9個，建立不同區域、不同層次、點面相結合的科技示范點248個，示范面積260多萬畝。其中，在全縣17個鄉鎮中，有科技信息資訊中心1處，科技示范鄉15個，科技示范村141個，科技示范戶2581戶，獲得技術職稱的農民技術人員達到701名。
（二）民族教育
自治縣成立以來，在黨的民族政策的照耀下，張家川縣教育事業走過了艱難曲折的發展道路，取得了巨大的成就，現已形成了幼兒教育、普通教育、職業技術教育和成人教育協調發展的新局面。到2010年底，全縣共建成各級各類學校276所，在校學生71971人，分別比1978年的29所、3810人增長95.17%和18.89%。全縣在1998年9月實施基本普及初等義務教育的基礎上，又于2006年9月按期實現“兩基”達標，并被評為全國“兩基”工作先進縣。自1977年恢復高考以來，張家川縣向全國各類大中專院校輸送學生14433名，為全縣培養和造就了一大批合格人才。
（三）文化藝術
60年來，全縣文化設施不斷完善，群眾文化活動日趨活躍，文化隊伍日益壯大，文化創作水平不斷提高。到2010年底，全縣共建成以縣文化旅游局、博物館館、圖書館為重點的縣、鄉、村三級文化陣地200多處，全縣業余作家在國家、省市各類報刊、電臺、電視臺發表小說、散文、詩歌等文藝作品1600余篇。2007年7月成功舉辦了張家川首屆“中國·甘肅·張家川關山花兒會暨清真食品旅游節”，2010年，大型史詩歌舞劇《關山月》在天水“伏羲文化旅游節”上一舉奪魁，隨后又在蘭州、西安等西部地區優秀城市巡演，獲得了社會各界的廣泛贊譽。縣文化部門組織人員挖掘整理張家川“花兒”60余首，付川小曲20余首，其中張家川花兒被列為省級非物質文化遺產名錄，付川小曲被列為市級非物質文化遺產名錄。2006年，對馬家塬遺址戰國墓葬進行了搶救性清理挖掘，該墓群被評為2006年全國十大考古發現之一。時至今日，全縣文化事業蒸蒸日上。
（四）醫療衛生
張家川縣的醫療衛生事業，經過新老幾代醫務工作者的艱苦創業，改變了過去醫療水平落后，人民群眾缺醫少藥的狀況，全縣醫療事業不斷發展，醫療保健網絡形成規模，醫療隊伍逐步壯大，醫療水平逐步提高，衛生綜合服務能力日益增強，初步形成了遍及城鄉的醫療衛生體系。到2010年底，全縣各級各類醫療衛生機構達378所，有各級各類醫療衛生人員1500余人，分別比1978年增長2.2倍和3.1倍，其中衛生技術人員792人，比1978年的299人增長2.5倍。其中張家川縣第一人民醫院、恭門衛生院、梁山衛生院順利通過“一級乙等”、“二級甲等”、“二級乙等”評審，2010年全縣醫療機構門診人次達到28萬人次，比1978年的5.37萬人增長6倍多，疾病治愈率從1978年的66.6%提高到2010年的97%，新型農村合作醫療參合率達到100%。
四、結 語
六十年，全縣人民相濡以沫，六十年，歷屆政府薪火相傳，回顧六十年來社會經濟的發展歷程，張家川縣走過了社會經濟發展的艱難歲月。今日，面對社會經濟發展的新機遇與挑戰，全縣34萬回漢人民在“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族旗幟的指導下，必將以昂揚的斗志、飽滿的熱情去創造自治縣更加美好的明天。
【摘要】人力資本的起源與發展,人力資源與人力資本的差異,人力資本在企業中的重要作用,人力資本是推動社會經濟的重要因素
【關鍵詞】人力資源;人力資本;經濟增長
在當今知識經濟時代,中國企業日漸成熟、日趨理性,一批優秀的企業應運而生,它們開始走出國門,海爾集團海外建廠擴張力推海爾品牌,樹立了在中國家電行業中的領導地位,tcl集團更以并購湯姆遜彩電業務為契機,合并成立tte公司,一舉成為全球第一彩電供應商,而聯想集團則以12.5億美元的大手筆并購了ibm的pc業務,以小吃大,敢去刀尖上跳舞的精神,更讓國人為之振奮。就是這樣一批優秀的企業帶動中國經濟不段增長,而經濟增長的主要原因則是取決于人力資本和創新思想。諾貝爾獎獲得者貝克爾教授指出,發達國家資本的75%以上不再是實物資本,而是人力資本,可見人力資本已成為人類財富增長、經濟進步的源泉。
1 人力資本理論的起源與發展
古典經濟學家在研究人力資源之始就提出了人力資本的概念。亞當?斯密在其名著《國富論》中提到,人的能力是一種“資本”。人們經過學習得到的有用的才能,可以變成社會財富的一部分,一個國家全體居民所有后天所獲得的有用能力是資本的重要組成部分,因為獲得能力需要花費費用,所以人力資本可以看作是每個人身上固定的、已經實現了的資本。
從20世紀60年代,世界經濟進入快速增長階段,現代人力資本理論的創始人美國經濟學家諾貝爾經濟學獎獲者舒爾茨經過對農業經濟的長期研究最后發現,從20世紀初到50年代,促進美國農業產量迅速增加和農業生產率提高的重要原因不是土地、勞動力數量或存量的增加,而是人的知識能力的提高。提出了人力資本理論,他強調人力資本像其他資本一樣,都應當獲得回報。他認為,人力資本對經濟成長具有推動作用,是經濟增長的源泉。在經濟增長中,人力資本的作用大于物質資本。人力資本投資收益率超過物力資本投資的收益率,人的能力和素質是通過人力投資而獲得的,人力資本是對人力的投資而形成的資本。人力資本的優秀是提高人口質量,教育投資是人力資本的主要部分。既然人力是一種資本,無論對個人對社會,其投資必須有收益,即人力資本可以帶來利潤,并對經濟起著生產性的作用。
2 人力資源與人力資本的差異
人力資源是指能夠推動整個國民經濟和社會發展具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和。而人力資本指存在于人體中的具有經濟價值、知識、創新能力等質量因素之和。人力資源是資本性資源,強調的是,它不是原生勞動力,而是一種經過開發而形成的具有一定體力、智力和技能的生產要素資源。而人力資本是對人力資源進行開發投資形成的可以帶來財富增值的資本形式,強調以某種代價所獲得的能力或技能的價值。
人力資源是人力資本內涵的繼承,延伸和深化,現代人力資源理論以人力資本理論為依據,人力資源經濟活動及其收益的核算基于人力資本理論,兩者都是在研究人力作為生產要素在經濟增長和經濟發展中的重要作用時產生。人力資本是在合理的制度下生成和發揮作用的,有了比較進步的制度知識,創新能力才能轉化為生產力。資源僅僅是社會發展的一個基礎條件,還不是起決定作用的因素,需要進一步轉化為資本,二者有著質的區別。
3 人力資本在企業中的重要作用
21世紀是知識經濟時代,在尋求新的經濟社會發展方向中,人們發現這取決于人力資本所有者進行的創新活動。正如同志2001年5月15日在亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上所指出的“物質資源的開發利用是人類社會發展的基礎,而人類智慧和能力的發展決定著對物質資源開發的深度和廣度,當今世界,人才和人的能力建設,在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。”國與國之間的競爭尚且如此,企業與企業之間的競爭更是這樣。而現代企業之間的競爭,歸根到底是人的競爭,是人力資本的競爭。
在中國,很多企業的管理方式仍處于經驗管理模式下,對人的管理仍然還是傳統的人事管理模式,如何把人作為一種活動資源加以利用與開發,如何能真正調動員工工作的積極性與主動性,是企業之間競爭的關鍵。尤其是企業的高層管理者,必須認識到,企業的成功越來越取決于人力資本的能力,正如惠普總裁維斯?普萊特所說“21世紀的成功企業,將是那些盡力開發,儲藏并平衡員工知識的組織。”加速推進中國現代化經濟發展的當務之急,是重視和實現人力資本的作用,企業之間的競爭是國家競爭力的根本來源,民富國強主要來自企業的基本增值能力,經營企業說到底,就是要實現價值的增值,現在我國許多企業中存在效益不高,缺乏競爭力等問題,關鍵就是由于沒有解決好企業中人的問題,這些企業沒有明白人力資本與物力資本的關系,沒有認識到人力資本投資的收益率,要遠遠高于物資資本的收益率。
摩托羅拉公司是從事電子信息產業的一家著名的國際化大公司,該公司在競爭激烈、困境環生的世界經濟中,一直經營績效斐然,其原因在于公司重視人才,為實現公司“人才第一”的理念,公司對職工的技能教育下了很大的力氣,建立了摩托羅拉大學,其1992年的教育開支高達一億美元,加上所費工時,實際代價還要翻一番,達到兩億美元,占公司營業收入的1.5%。公司規定,每名職工一年至少要有五天的時間接受培訓,董事長兼首席執行委員喬冶?費希爾希望有朝一日每個職工每年能有一個月的時間來學習新技能,他說:“如果不對教育進行投資,一個公司必然走向衰亡”。摩托羅拉公司的一項數據表明他們針對員工培訓每投入10億美元的費用,就能在利潤上獲得30億美元的回報。該公司對知識資源進行有效的開發與管理,并予以資本化使其成為公司可持續發展的內在動力。
當今世界,一個國家在國際上的地位取決于它的綜合國力和競爭力,決定一個國家的地位、影響力已經不是天賦條件的差異,而是人的素質、能力的差異。人力資本的創新思想是企業長期競爭優勢的源泉,是決定企業績效的關鍵因素。所謂創新思想不光是制度創新、業務創新,更關鍵的是人的思維要創新、企業人力資本的創新是企業再生活力的重要源泉。在知識經濟時代,人力資本的地位和作用在大大加強,甚至可以說,人力資本控制了企業,而不是出資人。我們必須重視人力資本對企業的經濟增長所起的明顯作用,必須清楚的認識到沒有人力資本的推動,貨幣資本根本運作不起來。企業必須保持持續學習的能力,不斷追蹤日新月異的先進技術和管理思想,才能在廣闊的市場競爭中擁有不敗之地,不斷增加對人力資源的投資,加強對員工的教育培訓,提升員工素質,使人力資本持續增值,從而持續提升企業業績和經濟發展。由此,企業就要創造一個讓人力資本充分施展才能的舞臺,將各種生產要素有機結合起來,進行實現效率和效益的最優化。最終實現社會財富總量的最大化。
當代世界經濟發展表明,在經濟發展的諸多因素中,人力資本的重要性在不斷上升,并日益成為推動經濟增長的優秀要素,世界銀行專家曾對世界各國的資本存量作過一項統計,提出了國民財富新標準,認為目前全世界人力資本、土地資本和貨幣資本三者構成約為64:20:16,充分說明人力資本是全球國民財富中最大的財富,是推動社會經濟發展的決定因素。
〔論文關鍵詞〕銘賢學校 農村發展 貢獻 影響
[論文摘要]銘賢學校1907年由孔祥熙創辦，是山西農業大學的前身。服務農村社會經濟發展，是該校重要的辦學思想。銘賢學校1907年至1937年在山西省太谷縣辦學期間，農科、工科、鄉村服務部開展科學研究、技術推廣和社會服務做了大量的工作，對山西農村社會經濟發展產生了積極影響。服務農村社會經濟發展，在銘賢學校后來的辦學中得到了進一步發揚，為山西農學院的成立以及山西農業大學的發展莫定了堅實的基礎。
銘賢學校，1907年由孔祥熙在山西太谷創辦，是山西農業大學的前身。學校1928年開辦農科，1931年開辦工科，1936年成立鄉村服務部，1940年經民國教育部批準成立銘賢農工專科學校，1943年成立銘賢學院。新中國成立后被政府接收，更名為山西農學院。銘賢學校44年的辦學歷史，有30年是在山西太谷辦學，另外14年因抗戰爆發，南遷至四川金堂縣辦學，不在本文研究之列。
“蓋我以為我國需要之人才，并非僅尚理論，尤須著重實行，造就合于實用和能負實際責任的人才，乃屬當務之急，是中學實為我國當時教育上最基本的階段。學以致用之道，尤須從?？浦?，稗造成一般實業人才，擔任建設現代國家的任務，因此本校又創設農、工、商三?？?，而農、工、商三科之設立，亦實為山西省環境所最需要。”通過上述這段話，可以看出，培養山西發展所需人才，是孔祥熙辦學的重要思想?！捌渥罱K目的，不外改進社會，謀人類幸福。銘賢學校在孔祥熙“提倡教育振興實業，為立國百年大計”辦學思想指導下，結合山西的實際，培養了一大批實業人才，產生了一些具有重大影響的研究成果，為當時山西農村社會經濟的發展做出了積極貢獻。
一、銘賢學校農科對山西農業、農村發展的貢獻及影響
1928年，銘賢學校籌辦農科，聘美國歐柏林學院的穆彭爾(r. t. moyer)任主任。穆彭爾在推廣作物優良品種、改進農業耕作方式方面做出了重大貢獻。為了配合穆爵爾的工作，學校設立了育種組、經濟組、牧畜組、森林組、推廣組等，開始從事作物育種、畜種改良，家畜疾病防治、果樹品種引種等初步的科學研究工作，還設有農場、牧場、園藝場以供開展試驗使用。穆彭爾從美國引進了許多農作物品種，由于自然條件的制約，大多數品種不能適應氣候條件而遭淘汰。“我建立了一個農業試驗站。其他地方的經驗業已證明，從農民的田地中選擇較大的產量較高的穗，再從其中揀出更高產的品種，可以用來培養出普通農作物的高產品種。我用這種方法獲得了高產的小麥、谷子和高粱。為了提高玉米產量，我從美國引進了稱為‘金皇后’的品種。事實證明它有很強的適應性，因此，不僅在山西，而且在華北大部分地區，它被廣泛采用。接著是改良蘋果品種，這使水果業有利可圖?！疫€設法改進華北常見的大尾巴綿羊的羊毛。高爾遜在《歐柏林在亞洲第一個一百年(1882一1982 )》一書中這樣評價穆彭爾的工作:“穆彭爾首先展開山西農業的全面調查，隨后，他投身試驗研究。歐柏林山西紀念協會、孔祥熙以及其他個人提供了研究資金，收購了部分土地作為試驗田。moyer的試驗結果證明，需要挑選和改良種子品種，以適合山西各類土壤，他還引進了水果新品種。雖然工作重點還停留在實驗室層面上，但穆彭爾及時將研究結果告知農民，希望可以幫助農民增加糧食產量。1937年抗日戰爭使研究工作被迫中斷。很明顯，穆豁爾的研究帶動了山西以及其他地方的農業進步?！?
1.小麥新品種的研究與推廣。1928年，在穆靚爾的主持下，銘賢學校開始小麥試驗研究，后與金陵大學農學院合作，育成“銘賢169號”新品種。民國二十三年銘賢學校與山西省建設廳合作，在該省中部及南部17個縣舉行大規模區域試驗(見表1)。
結果證明，“銘賢169號”有抗寒、抗旱能力及豐產、良質諸優良性狀。據民國二十年至民國二十四年，灌溉地試驗平均產量超過標準種14%，非灌溉地超過9%，于民國二十五年開始少量推廣。20世紀20-30年代，山西省建設廳“規定省農務局、臨汾棉業實驗場及長治、晉城、霍縣、聞喜、壽陽、離石等六縣，為冬小麥試驗區域，試驗結果，一六九號及二o四號兩小麥品種，在省農務局霍縣長治等處產量平均高出農家品種百分之二十七與四十六?！?69小麥品種，直到解放后50年代仍不衰。當時群眾有順口溜:“家有169，孩子老婆熱炕頭?！币馑际钦f，吃上169小麥做的饅頭面條，就是最美的生活。包括華北解放區，當時人們一提金皇后、169都贊不絕口。
2.玉米新品種的引進與推廣。1930年，穆彭爾和霍席卿等從美國中西部引進金皇后、銀皇后等12個優良玉米馬齒品種，經過5年的品種比較試驗，證明金皇后的豐產特性超過當時黃河流域各地所栽培的各個玉米品種，1936年開始在山西示范推廣，以后傳播到全國許多地方?！霸谡麄€華北地區亦頗有影響，只要肥水條件跟上，就在30年代畝產亦在千斤以上。
3.蘋果新品種的引進與推廣。1935年，銘賢學校為山西引進蘋果新品種。當時太谷當地只有小紅果和檳果，群眾連蘋果的模樣都沒有見過。銘賢學校聘請賈麟厚來校任教，兼任銘賢學校園藝場主任，創辦了山西的第一個蘋果園(太谷南山桃樹巖果園)。1935年春，來自美國密蘇里州的斯塔克( stark)兄弟種苗公司的首批苗木運抵太谷，之后又先后從煙臺、錦州等地購人部分苗木，在太谷南山桃樹巖開辟蘋果園。首批定植的蘋果品種約有30余種，從美國引入的品種有紅星、樓綿、紅印度、君袖旭、祝光、玉霞、紅玉、國光、青香蕉、金冠等。賈麟厚先生根據胡星若教授及吳耕民先生對我國蘋果研究的結論，把蘋果樹的嫁接、修剪、栽培管理、防止病蟲害全套技術傳授給果農，特別是在當地的小紅果樹、檳果樹上改接上引進的優種蘋果，很受群眾歡迎。1935年，賈麟厚全面總結華北果樹事業調查情況，寫成《華北果樹事業調查報告》一文。
4.甜菜、高粱等新品種的研究與推廣。銘賢學校引進了甜菜品種，當時引種的目的是作制糖的原料。“因山西以及華北諸省不能種植甘蔗，所以想用甜萊來代替，因甜萊耐堿，在太谷一帶的鹽堿地上群眾樂意種植。”在高粱育種試驗方面，收集了來自河北任縣及本省徐溝、汾陽、交城之品系，然后培育出高產優良品種，其產量可高出太谷農家品種18% —24%。
5.“軟布來”細毛羊的飼養與繁殖研究。1932年，銘賢學校引進“軟布來”細毛羊，開始了綿羊的飼養與繁殖試驗研究。當時從美國引進蘭布里耶細毛羊，一方面純種繁殖，一方面雜交改良。山西的壽陽羊、潞安羊及由山東引進的寒羊，這些羊都是我國的粗毛羊，不但產毛量很低(不過一公斤左右)，而且品質很差，不能供紡織用，只能用毛排氈子?！败洸紒怼奔毭螂s交2一3代后，剪毛量可提高到3—4公斤，而且毛的質量提高了。
6.來航雞的研究與推廣。來航雞在山西繁殖推廣，銘賢學校做的工作最早而且最多，這歸功于由美國歸國的華僑養雞專家唐翹桑。來航雞在20世紀30年代初是難得的品種。銘賢學校對來航雞人工孵化，人工育雛，科學飼養，疾病防治，技術推廣咨詢起了重要作用?？箲鹎?，太谷一帶群眾養的來航雞皆來自銘賢學校。
7.山西省全省土壤分類工作。穆彭爾用數年的時間跑遍了山西全省，采集了各種土壤樣本，在試驗室化驗分析，劃分了山西土壤的類型，為指導農業生產起了積極的作用。“我騎自行車走遍全省，考察各種情況，提出各種問題。為了更多地了解山西的土壤，我在冬季騎騾穿越群山，進人中國西北部。那里覆蓋著厚厚的沉積黃土，它們是在冰河期從戈壁沙漠被風刮來的。我攀登上它周圍的高地，向下看到落在洼地中的已風化的極小的砂粒。我發現一些巨大的溝壑，它們令人生畏，其側翼是土質的懸崖峭壁和巨大的土質高峰。”在我國以后編著的中國土壤學上，有關山西土壤的分類，不少地方仍引用穆鰓爾的材料。
二、銘賢學校工科對山西農業、農村發展的貢獻及影響研究
1931年，銘賢學?；I辦工科，聘請畢業于美國俄亥俄州立大學的李海文任主任。工科設有木模廠、翻砂廠、機械廠、肥皂廠、印刷廠等，主要是設計制造和改良農機具，為農業服務，先后制造了鏈條式抽水機、冰鐵犁、除草機、噴霧器、玉米脫粒機等。
1.犁的改進。銘賢學校對舊式犁進行改造，據試驗結果，采用新式犁之田地，其產量較之采用舊式犁者，最初僅高出5%，經過三年改良，結果采用新式犁的產量，高出18%。其他農具，成效比較顯著，后經過山西建設廳、實業廳通令各縣普遍采用。
2.制造井水汲取機。這種汲取機是手搖式的，出水量每分鐘約合240磅。18尺以內之井，每人每日可灌田2畝，30尺以內之井，每2人每日可灌田2畝。
3.改良了紡毛車。我國舊日之紡車，所紡之線，大都粗細不勻，拈度互異，從事此項工作者，沒有經長期之訓練，不能勝任。工科設法改良，累經試驗最后制出腳踏式紡毛車一種，其優點在能操縱線條之拈度與粗細。
4.改進了紡毛工藝。國產羊毛，大都單體粗而纖維短，不適于紡紗工作。學校用十分土產毛與一分舶來毛混合，所紡之線，非常受歡迎。另外，還利用不能織布的劣等毛線，配以美觀之圖案，織成各種椅墊及絨氈等，非常適合于鄉村副業。
5.酒精祛臭法。酒精為工業重要原料之一，市場所售大都帶有臭味，本組用作香裝品原料，殊覺不合，因有酒精祛臭法之研究，經用種種方法與藥品，歷十數次之實驗，制出較為滿意的成品。
三、銘賢學校鄉村服務部對山西農業、農村發展的貢獻及影響研究
1936年春，銘賢學校鄉村服務部成立，選定太谷縣以南貫家堡附近20村為實驗區，設辦事處于貫家堡村，開展以農民為對象的各項社會服務工作。
1.對農民進行教育。辦事處與貫家堡的村政人員組成普及教育委員會，統一領導該項工作。教育方式有學校式、社會式和傳遞式三種。學校式教育規定，凡年齡在13-26歲的男女青少年，每天在指定地點受學校式教育1-2小時。社會式教育規定，凡年齡在27歲以上的男子每日或隔日到指定地點受社會式教育1個小時。課程有公民常識、衛生常識、農業常識、重要新聞及識字。傳遞式教育規定，凡家庭婦女不便外出者，統由學校式教育的學生每日分往各家施教。僅1935年，參加各類學習的人數就到183人。學校還制備十個巡回書箱，配置以書籍，分發于實驗區十個村莊，由各該村小學教師負責，按期巡回，以便閱覽。貫家堡實驗區辦事處所在地，該村小學學生原不足50名，女生僅有5名。辦事處擔負起管理該小學的任務，對于用人、行政、設備、編制各方面，大加整頓，無論校容、課程、學生習慣、學生人數等，均有顯著進步。
2.發展農村經濟。為了振興農村經濟，提倡合作，在農村舉辦了合作社講習會，講述合作概論、合作原理、合作經營、合作法規等內容。在辦事處的指導下成立了貫家堡合作社，系無限責任信用合作社。1936年麥收之后，糧價跌落，舉辦小麥倉庫，共積小麥28石，貸出款額140元，待麥價高漲后，先后還款。又兼營購買，如煤炭，整批購來，由社員按需要數量零星買去，非常便利，以后東咸陽、南咸陽、西山底三個村合作社也先后成立。
3.指導農村衛生工作。為農民講授衛生常識，幫助農村設立鄉村診療所，與太谷公理會仁術醫院合作，每星期一、三由該院大夫出診兩次，較重要病癥，均留待此時治療。1936年共診病人440人，治療1741次。設立衛生培訓班，共收學生9人，均為鄉間青年農民，除授藥物常識及簡易治療外，偏重種痘方法，該年共種痘1735人。
4.開展農村娛樂活動。在農村設立了俱樂部、兒童游藝室等。為適應農民需要，開辟民眾俱樂部，內部設有各種棋類、掛圖、幻燈、留聲機、武術器械等，以便應用，而資消遣，平均每日大約有20人左右參與活動。
5.拒毒工作。倡辦拒毒工作，與村公所成立拒毒會，附設戒毒所，凡沾染嗜好者，不論男女，一律強迫人所戒除，定有程序，每日早操、講話、上課，對于販買者，指定明暗稽查，嚴加搜索，務期肅清而后已。
6.社會調查工作。銘賢學校與金陵大學農科合作，聘請專員分赴各地調查農村社會概況，并聯合鄰近各縣開設農村展覽會，提倡作物改良，各地農民獲益不少。邀請燕京大學社會服務系劉志博來主持鄉村調查。在劉志博和本校教師武星三的主持下，完成太谷縣20個村概況調查。現存的《太谷縣貫家堡村調查報告》對太谷縣貫家堡村進行了調查分析?！短瓤h貫家堡村調查報告》全文約4. 3萬余字，涉及貫家堡社會、經濟、家庭、生活的方方面面。文中附有統計表格70份，全面反映了貫家堡村的概貌。
綜上所述，銘賢學校在山西太谷辦學的30年時間里，圍繞山西農業、農村發展所需，在品種改良、技術推廣、文化宣傳普及等方面做了大量開拓性的工作，取得了顯著成果。這種精神、這些工作，在銘賢學校后來的辦學中得到了進一步的發揚，也為山西農學院的成立以及山西農業大學的發展奠定了堅實的基礎。
摘要：環 境與社會經濟發展之間的關系十分密切。一方面環境是經濟和社會發展的重要約束條件，另一方面，社會經濟發展對環境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發展進程，環境惡化問題也越來越受到人們的關注。無論對于目前的發達國家如美國等，還是后起之秀如日本、韓國、中國臺灣等，以及一些發展中國家，在 發展過程中都經歷過環境問題。有過經驗和教訓。這對于中國的現代化過程來說有著十分重要的參考意義。
關鍵詞：環境；社會經濟；發展經驗；中國
引言
環境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發展過程的各種自然因素的總體系統。包括自然環境和社會環境。人創造了環境，同樣環境也創造了人，人類與環境的關系，特別與自然環境的關系是人類社會經濟發展的前提。
在人類社會經濟發展的過程中，環境和人類社會經濟發展的關系是逐步被認識的。環境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環境質量與經濟增長的關系并進而轉向對于環境的關注。1977年，聯合國環境規劃署（unep）提出了“生態發展”的概念;1980年unep召開了人口、資源、環境和發展關系的討論會，指出這四者之間是緊密聯系、互相制和互相促進的，新的發展戰略就要處理好這四者之間的關系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續發展”的概念以及實現持續發展的基本途徑。1982年5月，聯合國環境規劃理事會特別會議提出了新“環境”概念。1992年6月《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件發表。到目前環境問題仍然是人類面臨的重大問題，關乎人類的進步和發展，幸福和未來。
1、社會經濟發展過程中的環境問題
1.1．環境問題
人 和自然環境是一個復雜的對立統一整體。一部人類社會發展史，就是一部自然環境發展史。自然環境創造了人，人又改變自然環境。人以其社會活動影響和改造自然環境。人類不斷地與外界環境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態系統中，人類社會活動是一個引起生態系統變化強有力的因素。當人類 的活動與外界環境相協調時，人類的活動就可以促進人類和環境的共同優化，反之，人類的活動與外界環境不能協調時，將導致外界環境的惡化，而環境的惡化反過來影響人類的社會經濟發展。在近代大工業建立之前，環境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產品存在著，環境問題只是在大工業發展到相當程度之后才為人 們認識。
1.2社會經濟發展過程中環境問題的普遍性
從大多數國家現代化過程或社會經濟發展過程中，我們發現或多或少都出現了環境問題。
19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環境產品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業廢物的排放問題被提到了議會 。伴隨著美國經濟的發展，環境問題開始出現并引起人們的關注。
日本、韓國也有類似的經歷。在“開發的十年”的60年代，韓國的經濟出現了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環境、生態也遭到了嚴重的破壞。日本于戰后50年代中期，經過經濟恢復之后，進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發展過程中，由于偏重重化工業，這一時期的產業技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規模經濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環境污染，生態破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰后臺灣經濟的發展取得了令人矚目的成就，但經濟發展過程中，由于忽視了環境保護，在經濟取得了一定的發展后，被稱為“富裕中的貧困地區”。
同樣作為發展中國家的印度，近年經濟也有了較快的增長，但同樣出現了環境惡化等問題。
從這些國家的發展歷程中，我們不難發現，伴隨著經濟的增長都出現了環境問題。無論是美國這樣的先發展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區。而一些發展中國家，如印度在目前的初步發展中也出現了嚴重的環境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現環境問題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環境、資源、經濟發展等之間的關系的正確把握，認為資源環境的無限供給性，所以往往單純從社會經濟發展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環境的均衡，導致環境問題。特別是美國等發達國家。當然后起的工業國家也在一定程度上忽視了環境問題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我 們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環境和非環境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環境來生產其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經濟發展過程中，如果犧牲環境超過一定的限度，就會 引起環境問題。這在所有的國家都得到了體現。
1.3.3發展過程中一些客觀限制
在發展初期，由于技術等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環境的污染。特別對于發展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環境資源的過度使用，造成環境問題，如印度等國家。
1.3.4 國際經濟秩序的影響
一方面，由于國際分工問題，特別對于發展中國家，在現代化過程中，只能利用環境資源的比較優勢，出口初級產品，并接受一些有污染的國外企業。以獲得發展。
另一方面，發達國家可以將一些污染較重的工業企業搬到發展中國家，這會對發展中國家的環境造成破壞。
1.3.5 制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導致一系列的環境生態問題。政府由于不恰當的行動或缺乏行動，也會導致一系列的環境生態問題。
2、對環境問題的認識和治理過程
2.1．對環境問題的認識過程和治理過程
在當時的開發年代，包括發達國家都未意識到環境問題的重要性，環境問題為世人所關心，主要在1972年如開聯合國環境大會之后。
美國1899~1948年期間，環境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯邦政府的經濟實力有限，因此，在這一時期的環境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯邦政府開始真正介入環境保護。1970~1980年時期，環境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環保手段大大強化，進一不提高了環保系統各層次措施的協調配套能力。但是，巨額環保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經濟也產生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關注。
韓國60年代開始“漢江奇跡” ,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經濟的發展之中。在經濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調環境意識的重要性，但占壓倒多數的立場反倒人為經濟增長才是維護環境的先決條件。只有經濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環境。進入70年代，由于經濟增長一邊倒政策所產生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經濟增長和環境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關系，這時環境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經濟增長過程中出現的環境問題是一個“試驗和失誤”（trial and error）。從環境無知的階段，到環境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環境保護的官民共同行動階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國環境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎，以行政措施為主，輔之以一定的經濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等 。
日本現在強調的是環境與發展綜合決策機制。首先在法律和有關政策、計劃中明確社會各部門的環境保護責任。第二，把環境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環境保護納入企業的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區，保護自然環境。2、對城市與重點經濟區、工業區環境進行綜合整治。3、推行“清潔生產”。主要措施：1、建立環境與發展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環保投入，積極治理污染，加快環境保護建設。3、加強以立法為中心的環境保護法制建設，完善法規，強化法治。4、依靠科技進步，發展環保產業，促進污染處理。
從這些國家治理和管理環境的手段、方式來看，都強調了政府的干預。發揮政府的調控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現代化過程的參考意義
3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從 上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發展過程中遇到的環境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發展道路，采用適合我們國情的環境策略，處理好我國環境和社會經濟發展的關系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發展中國家，發展是大問題。我們應當結合國情和發展階段，將環境問題放在發展的進程中加以解決。綜合處理環境和發展的關系。
3.3.注意制度設計
制 度設計即包括有效的利用市場機制又要充分發揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產權管理方式。在目前應注意發揮政府的作用。一方面，加強立法和執法。用行政管制手段，通過國家權力強制執行，以禁止、限制或要求經濟主體的特定行為。如最低技術標準、排污限額或指標。另一方面，以市場為基礎 的經濟手段，主要通過創造一定的刺激方式，將資源環境的成本納入各經濟主體的經濟分析和決策過程，從而間接地改變經濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態環境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環境與發展的綜合決策機制
環境與發展綜合決策，也即在決策過程中對環境、經濟和社會發展進行統籌兼顧，綜合平衡，科學決策。從決策開始就要在環境、經濟、社會之間尋找最佳結合點，這樣才能使三者協調發展，實現經濟發展、社會進步和環境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環境對自己的效用的影響。
3.6．正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀，走可持續發展的道路。
這 些國家的發展過程中遇到的環境問題中，我們應該吸取經驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀，走可持續發展的道路。在發展目標上，追求單一的經濟近期高速增長逐漸轉換成追求近期與長遠相統一、經濟與資源、環境、人口相協調的可持續發展。在發展路徑上，主要依靠拼資源、上規 模擴大生產的粗放型經濟增長方式轉換成集約型經濟增長方式。在發展內容上，應該注意節約能源、保護環境、提高效益。
淺談我國人口老齡化對社會經濟發展的影響
一、人口老齡化的內涵及我國人口老齡化特征分析
（一）人口老齡化的內涵。
人口老齡化是經濟社會發展的必然過程。所謂人口老齡化，是指在一個國家或地區因人均預期壽命的不斷延長而使老年人口在總人口中的比重上升和人口年齡構成老化的社會發展過程。國際社會通常把年滿60歲及以上的人口定義為老齡人口，把60歲及以上人口占總人口的比重的10%或65歲及以上人口占總人口的比重7%以上的國家或地區稱為“老年型國家”或“老年型地區”。
(二)中國人口老齡化特征分析
（1）老齡人口絕對值為世界之最。由于我國人口基數大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，占亞洲老年人口的1/2。
（2）人口老齡化發展速度快。由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。
（3）人口未富先老，對經濟壓力很大。發達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內生產總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變為2002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經降到了1.0；而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經濟的壓力很大。
（4）老年人口在區域分布上不均衡。在東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總人口的18.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區，人口老齡化的程度低于東部。
（5）老齡人口高齡化趨勢十分明顯。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料。
二、我國人口老齡化對社會經濟發展的影響
（一）人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，阻礙經濟發展所需要的勞動力。
（1）老齡化導致了勞動力供給的下降。經濟發展對勞動力的需求越來越多，根據供求關系原理，勞動力供給的下降將導致勞動力支付的報酬提高，勞動成本相應增加。
（2）人口老齡化降低了勞動生產率。勞動密集型產業更注重從業人員的耐受力和適應性，勞動者隨著年齡的增長，身體機能也會隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態，不僅不能勝任現有的工作，而且年長的勞動者在企業引進新技術，新設備時，也不能盡快地接受新的技術，學會操作新的設備。這很大程度上降低了勞動生產率，直接影響了經濟的發展。
（二）人口老齡化對投資、儲蓄和消費都帶來相關影響。
1、我國人口老齡化與投資
（1）從政府的角度分析。老年人口數量的增加，對養老金、退休金、醫療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養老金、醫療衛生支出、老年福利設施和老年服務等國家支出上升。這也就意味著政府消費基金的增加。就這樣，老齡化降低了國家對生產和其他設施的投資規模，不利于擴大再生產和經濟的發展。
（2）從企業的角度分析。事實上，企業也要負擔一部分離退休金，醫療費用和社會養老基金，這方面的支出增加了，用于生產的資金就減少了，不利于企業的投資。
2、我國人口老齡化與儲蓄。在勞動年齡時期，為了給以后的消費提供保障，人們選擇了為養老而儲蓄，一旦進入老年，由于退出生產領域，收入降低，同時，還要動用過去的儲蓄來支付養老、醫療、護理等方面的費用。人口老齡化中老年人口比例不斷提高，勞動年齡人口的比例會相應下降。一邊，勞動者的高儲蓄得不到維持。另一邊，老年人口增多的過程中還會加大消費，這樣，導致了社會總儲蓄的下降。
3、推動消費結構及產業結構轉變。在生活水平快速提高的現代社會，老年人在滿足了物質消費的前提下，也會追求家庭服務、心理咨詢、休閑旅游等非物質消費。這些物質的和非物質的消費正作用于現存的消費結構，促使其發生改變。
（三）人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，財政負擔加重。
人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加內容包括：贍養支出、醫療保障費用和其他安保體系的支出。養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規模。由于人口老齡化的程度不斷發展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加。據統計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經濟增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確?！钡娜蝿眨珖鞯貐^普遍調整了財政預算結構，為確?！皟山稹卑l放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。
老齡化對經濟社會正帶來巨大的沖擊和深刻的影響，老年人是社會成員中的弱勢群體，應引起全社會的關注、關心和關愛。經過黨委、政府、社會、家庭、居民的有機協同，實現我國和諧老齡化、積極老齡化和健康老齡化的目的。
摘要：我國逐漸步入老齡社會，隨著社會的不斷發展，聚焦養老保險成為一大趨勢。以下就養老保險制度和立法的相關問題，談一下作者的一些意見與建議。
關鍵詞：養老保險；變革：立法
一、養老保險立法的障礙
20世紀90年代，我國對城鎮職工的養老保險制度進行了全面改革，建立了社會統籌與個人賬產相結合的養老保險制度，在養老保險財務運轉上力求做到“以支定收，略有節余，留有部分積累”，即部分積累的財務機制。意在通過建立個人賬戶形成部分積累的制度模式；基本養老保險由政府、單位、個人負擔，政府不再對基本養老保險承擔無限責任。但是由于部分地區各類資源違規開采利用，經濟無序快速發展，加之隨著人口結構的變化和提前步入人口老齡化社會，養老保險制度有關參數未按客觀規律科學地隨社會經濟環境的變化而調整，給我國社會養老保險制度帶來了挑戰，暴露出一些問題：
(一)養老保險基金隱性負債、負擔沉重。養老保險基金隱性債務產生的重要原因之一是人口老齡化與日俱增。人口的老齡化及養老金的巨額支付給我國的養老保險體系造成了巨大的壓力，現實要求我們必須適時深化改革。原因之二是養老保險制度由“現收現付制”向“部分積累制”改革過程中轉軌成本加大。轉軌成本包括：已經達到退休年齡的老人在新制度中沒有履行繳費義務卻要過多享受領取養老金的權利；已經到中年的職工在新制度建立前沒有完全履行繳費義務但達到退休年齡后要享有法定養老金的權利；違規辦理大量特殊工種提前退休：企業、機關事業單位參保制度各異，退休待遇差距懸殊等。由此產生了代際矛盾，各類企業繳費義務與權利不對等，統籌基金嚴重收不抵支等問題，直接構成養老基金的隱性債務。由于政府沒有明確承擔改革過程中的轉軌成本，傳統退休養老制度與正在完善中的基本養老保險的現實責任便無法劃清，因此養老保險制廈不能持續發展。不同地區間即指老工業基地與新興城市歷史負擔不平街：國有制企業與大量非公有制及其他企業的繳費人員標準不一，造成各地區的基本養老保險負擔畸高畸低，這種不均衡直接惡化了地區之間的競爭環境。
同時老工業基地的歷史負擔因缺乏消化渠道，自我承招責任只能表現和依靠很高的繳費率，而且還無法滿足本地區退休人員增長所帶來的養老金需求增長的需要。因此，一些地區只能運用個人賬戶基金來彌補，從而使個人賬戶變成空賬戶，統賬結合的新制度蛻變為風險性相大的它賬運行制度。個人賬尸的“空賬”運行，其實質是將政府應當承擔的部分責任轉嫁到當期參保人員身上，混淆了責任主體。根據勞動保障部的統計資料顯示，截至2005年上半年，國內養老保險金積累的個人“空賬”運行規模已超過6000億元，并以每年10億的規模在擴大。如果對未來可能出現的通貨膨脹控制不力，加上需養老人口的逐年劇增，必然會加劇支付難問題，很難實現滿足積累養老基金的目標。
(二)養老保險立法層次不高，強制力不強，法制建設明顯滯后。養老保險實質上屬于國民收入的再分配，具體的制度安排必然牽涉到政府、企業與個人之間的義務和責任分擔，以及不同社會群體或利益集團的利益調整。只有由代表民意的國家立法機關來制定法律，才能真正集中體現國家在養老保險方面的意志，并具有至高無上的權威性和強制性。目前我國社會養老保險的宏觀展戰略基本形成，但建設我國養老保險體系的法律依據還摹本上是上世紀50年代的《勞動保險條例》，雖然政府也頒布了一系列的法律法規以及規章和通知等，但這些立法形式政策性較強，經常變動，缺乏法律規范應有的強制性、權威性和延續性。
(三)社會經濟環境變化，養老保險制度參數調整，家庭養老模式受到沖擊。
隨著整體國民收入水平的提高和社會結構的變遷，“421型”家庭(一對夫妻，四個老人、一個小孩)增多，家庭養老這一傳統養老方式將會逐步向社會養老過渡，“老有所養”正成為社會關注的焦點，家庭養老也在逐步淡出歷史舞臺。越來越多的年輕人正另立家庭，享受生活，有的離開老人到外地工作，使得呆在家里的老年人有的光靠養老金，生插困難，精神孤獨；有的雖然經濟上不愁供養，但在生活上無人照料、精神上無人慰藉。這就需要通過家庭養老與社會養老的有機結合，實現傳統家庭養老模式的創新。此外，由于實行了幾十年國家通過企業絕大部分包攬職工的養老保險制度，許多家庭老年人本人及其兒女都沒有養老保險計劃和成熟的心理準備，通過個人養老儲蓄和商業保險支持的補充養老保障體系多未有考慮。
二、養老保險立法思路和建議
我國的養老保險制度經過10多年的探索，經過幾個階段的改革，制度模式已基本確立，不應再動搖。按原勞動和社會保障部的提法，中國的養老保障制度體現了“取中構和”的思想，“取中”就是我們即不是典型的現收現付，也不是典型的完全積累，而是統籌基金現收現付，個人賬戶基金完全積累；“構和”指構建和諧社會，各社會階層群體、各保障制度之間要有一定的合理比例關系，利益的關系也要梳理好：所以筆者認為應建立長效機制，維系養老保險制度可持續發展，特提出如下建議：
(一)彌補隱性債務，做實個人賬戶。彌補養老保險基金隱性債務不僅資金需求量大，而且影響深遠。實踐證明，試圖用養老統籌基金償還歷史債務是行不通的，政府應該承擔這個責任。通過變現國有資產和發行長期國債，公開拍賣國有土地使用權等多種手段籌集資金。調整財政支出結構，支付養老保險制度改革的轉軌成本。隨著轉軌資金的到位，可逐步下調單位的繳費額度，減輕企業的負擔，均衡國有企業，民營企業及其他企業單位在參保時負擔上的不公平程度，同時也將代際的不公平與福利損失控制在最小程度：加上提高其他企業與靈活就業人員對制度的認同和吸引力；不斷擴大養老保險制度覆蓋面，進一步降低統籌部分的費率，以期達到擴大覆蓋面與降低企業負擔的良性循環。
(二)不斷探索新的養老保險基金投資方式和領域。目前基金規模不大、基金運營管理機制不健全、資本市場不成熟的現實條件下，采取以購買國債為主的政策具有合理性，但也有必要探索與資本市場相結合的養老保險基金投資方式和領域。允許養老保險基金進行適當的投資組合，適當放寬投資領域，可提高盈余率，實現有效增值。同時，可以嘗試推行適合于個人賬戶基金現行管理模式和個人賬戶基金投資品種特點的投資委托制，將部分養老保險基金委托給專門投資機構進行投資，可以提高積累資金的增殖率，也對社會發展做了貢獻，促進了資本市場的發展。
(三)加強社會養老保險法制化建設。工業化國家及許多發展中國家在建立和改革社會養老保險制度時，通常都是立法機關制定或者修訂相關法律、法規為先導，以管理部門制定相應的實施細則為條件，然后才具體組織實施。我國社會養老保險立法已比西方發達國家晚了100多年，從人口老齡化加速發展的趨勢來看，加快我國社會養老保險立法步伐顯得比歷史上任何時候都更加重要和緊迫。因此，我國的養老保險制度改革和體制建設迫切需要出臺一部新的、具有權威性的、強制性的和延續性的《養老保險法》，以法律的形式明確政府、企業與個人的權利和義務，維護職工根本利益，把養老保險切實推向法制化軌道。
現期，省級統籌仍然是個比較籠統的概念，缺乏一個明確的衡量標準。既不利于指導工作，又會影響省級統籌的質量，甚至還會讓人對省級統籌產生一些誤解和消極的看法，影響社保工作的推進。在中央財政轉移支付較大、資金缺口較大的省份，加大省級統籌工作的力度，盡早實現真正意義上的省級統籌。這樣會更有利于對資金的合理使用和監督，會更有利于確保養老保險基金建立起長效機制。
【論文關健詞】人口老齡化 養老負擔 養老保障
【論文摘要】中國人口規模大，基數大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應不足，進而對社會經濟發展產生一定的不利影響。為了實現經濟的可持續發展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養老保陣制度和醫療保險制度;提倡和鼓勵家庭養老，并與發展社區服務相結合;開發老年人力資源，組織老年自養。
黨的十一屆三中全會以后，我國把工作重點轉移到經濟建設上來，人口增長過快阻礙了經濟的發展，為了嚴格控制人口數量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然現象，是現代社會發展的一種標志。
一、人口老齡化的界定及特點
(一)人口老齡化的界定
人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數及在總人口中的比例不斷增加。人口老齡化是指當社會經濟發展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總人口中所占的比重下降，相應的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現，是社會經濟發展到一定階段的產物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。
(二)中國人口老齡化的特點
1.我國老年人口基數大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規模大，基數大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。
中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。
2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現了西方國家高度老齡化社會的所有現象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總人口，而80歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預計到2050年將達到0.88億。
3.中國將在經濟不發達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經濟的發展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現了工業化，并制定了一系列較完善的社會養老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農村人口占64%，缺乏必要的物質、制度準備，可以說是“未富先老”。
二、人口老齡化對社會和經濟的影響
人口老齡化是人口轉變的必然結果，是世界各國遲早會出現的人口現象。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。上面已經提到中國人口老齡化進程不同于發達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總人口中所占的比重大，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質的提高。
在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規模繼續增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。
(一)人口老齡化加重了社會養老負擔
人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養系數提高，社會用于退休金、養老保障、醫療保障以及相應的社會福利事業的負擔也加重。老年人的養老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫保，在經濟上社會養老負擔大于家庭養老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結構，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農村，退休金和醫保還沒有普及，主要是家庭養老方式，加重了家庭的經濟負擔。人口老齡化所導致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養活越來越多的老年人口，老年撫養系數大。
(二)人口老齡化對勞動力資源的影響
1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導致勞動適齡人口比重低，勞動力供應不足，而勞動力狀況對社會經濟發展產生直接的影響，阻礙經濟的發展。但是依據我國現階段勞動力過多的國情，勞動力數量適當地減少，可以緩解勞動就業壓力，緩和失業與下崗問題，但這種趨勢長期發展下去，勞動力數量持續減少，遲早會出現勞動力不足的問題。
2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創業精神，思想保守，這樣社會的主導精神就會趨向保守，在科學技術競爭日益激烈的現代化社會，容易變得相對落后。
(三)人口老齡化對消費結構和經濟結構有重要的影響
1.人口老齡化對消費結構的影響。消費結構是影響經濟結構的決定性因素之一，消費需求影響著生產調整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規格、數量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結構和經濟結構向老年人傾斜，對社會經濟的發展產生了深刻的影響，對醫療保健和勞務服務的需求急劇擴大，出現了一批專門為老年人口生產消費品的行業，以適應老年人的需要。
2.人口老齡化對社會投資內容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關的項目的投資，如養老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學校方面的數量投資，而把重點放在提高質量上。
3.人口老齡化對經濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優慮經濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經濟活力。
此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產轉向靜止型甚至是縮減型，使人口的發展出現不可持續性。因此，應及時調整計劃生育政策，使人口年齡結構趨于合理。
三、解決人口老齡化問題的思路與對策
(一)調整計劃生育政策，實現合理的人口年齡結構
我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現的，因此，調整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現有的計劃生育政策繼續實行，生育水平繼續下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩地把人口年齡構成調整得比較合理，現在就要對計劃生育政策進行調整。調整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環境的破壞又突顯出來，就得不償失了。
(二)改革和完善社會養老保障制度和醫療保險制度
隨著經濟的發展和社會的進步，老年保障事業有了很大的發展，受保障的人數和規模都迅速增加。但是養老保障存在很嚴重的城鄉差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。
社會醫療保險制度關系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應繼續努力，致力于建設全民全社會健康醫療保險制度。
(三)提倡家庭養老與發展社區服務相結合
1.繼續提倡家庭養老。在我國，由于人口老齡化的到來與經濟發展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發達國家那樣建立起適應老齡化發展需要的全方位的社會供養體系，因此，應繼續提倡家庭子女供養老人。另外，即使老年人經濟上有了保障，但也未必能適應隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關心和照顧。尊老、敬老、養老是中華民族的傳統美德，我們要繼承和發揚這一優良傳統。
2.發展社區養老服務。社區通常是指以一定的地理區域為基礎的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內在凝聚力的社會群體，生活在一個社區內的人具有比較密切的社會交往關系以及相近的價值標準和道德規范。老年人口的健康、醫療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區建設和發揮社區功能對老年人的生活有很大幫助。
(四)開發老年人力資源，組織老年自養
隨著經濟的發展和生活水平的提高，老年人的身體素質和健康狀況大大提高，而我國現階段的退休年齡沒有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強的工作能力。退休前從事技術行業的一些老年人，由于多年的工作經驗積累，其工作能力比年輕人還強，我們應善于發現這類老人，讓他們為社會的發展發揮余熱。對一些身體健康狀況好并愿意繼續從事勞動的老年人，我們應為其提供再就業的機會，滿足他們的勞動愿望，使他們自己養活自己，同時也會減輕社會養老負擔。
