發(fā)布時間：2022-04-03 05:31:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國在森林資源的總量方面非常欠缺，森林質(zhì)量有所降低。通過聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查，當(dāng)前全球森林面積約為3454億m3。我國的森林面積占全球面積的3.9%，森林的蓄積量不足全球總蓄積量的3%，森林覆蓋率是13.92%，人平均森林面積以及人平均蓄積量比全球平均水平低很多，平均計算分別位于全球的第120位以及121位，森林覆蓋率位于142位。并且因為我國長期來對森林超負(fù)荷砍伐，令木材的比率嚴(yán)重降低，中幼林的比例很大，并且進(jìn)行人工砍伐時，因為樹種相對單一，抗逆性較差，較易出現(xiàn)災(zāi)害性病蟲害，林木質(zhì)量較低，因此，我國森林資源整體上十分不足，并且呈現(xiàn)出低產(chǎn)、低效益的情況。
二、提高推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一些思考
（一）加強對農(nóng)民的教育宣傳想要開展林業(yè)，符合建設(shè)要求，就要讓農(nóng)民們從本質(zhì)上改變觀念，意識到林業(yè)對于生態(tài)環(huán)境的意義，建立尊重多樣性以及將生態(tài)視為優(yōu)秀的價值觀。首先，與時俱進(jìn)。提升農(nóng)民總體素養(yǎng)。當(dāng)前時期的農(nóng)民正在積極學(xué)習(xí)農(nóng)林專業(yè)的相關(guān)技術(shù)知識，懂得經(jīng)營管理。初級栽培撫育知識、生態(tài)體系功能科普知識以及專業(yè)化的拓展知識，都要普及到農(nóng)民當(dāng)中。林業(yè)的生物技術(shù)、生態(tài)體系功能知識只有讓廣大農(nóng)民真正了解才可以承擔(dān)起開展現(xiàn)代林業(yè)的重?fù)?dān)，讓知識由書本中走進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。其次，向農(nóng)民推廣專業(yè)技能以及成果。這也成為了廣大媒體、農(nóng)林院校乃至政府設(shè)立的種子站、林業(yè)站、果樹站的技術(shù)推廣部門必須承擔(dān)的責(zé)任。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因為以往的資源、資金乃至管理的模式都呈現(xiàn)出依賴型和粗放型，使得忽略了資源環(huán)境以及長期利益。只有向資源節(jié)約型、管理集約型的可持續(xù)發(fā)展道路逐漸靠攏，才能從整體上進(jìn)行開放帶動的方針，帶動經(jīng)營管理以及制度安排的創(chuàng)新理念。（三）提高基層林業(yè)工作站建設(shè)一定要提高基層林業(yè)站機構(gòu)建設(shè)，引領(lǐng)林農(nóng)綜合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。提升森林經(jīng)濟效益，激發(fā)各個方面的積極性，逐漸實現(xiàn)致富、奔小康的目標(biāo)。（四）依靠科技發(fā)展林業(yè)想要讓林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，一定要提高對林業(yè)的資金投放，提升林業(yè)的科技水準(zhǔn)。依靠科技進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，轉(zhuǎn)變過去的用環(huán)境和自然資源為依托的粗放型經(jīng)濟帶動方式。所以，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進(jìn)行科技興林，持續(xù)提升林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)都是林業(yè)經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展的重點。
三、完善林業(yè)發(fā)展法律機制
（一）法律在林業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展需要具備相關(guān)的法律機制進(jìn)行束縛和保護(hù)，特別是在《中華人民共和國森林法》里，就有很多有關(guān)林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)。此項法律的建立是因為要對森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理利用以及合理培育，提升土地綠化面積，將森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、提升環(huán)境乃至提供林產(chǎn)品的作用發(fā)揮出來。在這個法規(guī)當(dāng)中，十分明確的提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，也體現(xiàn)了我國對林業(yè)發(fā)展的思想體現(xiàn)，以及林業(yè)發(fā)展對于國家經(jīng)濟的重要作用，因此，一定要對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提高重視。
（二）完善林業(yè)法律制度
1.執(zhí)法方面一定要提高對森林林地的管理以及防范。針對損毀林地較為嚴(yán)重的執(zhí)法行為要給予嚴(yán)厲的懲處。針對經(jīng)營木材的單位、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過相關(guān)手續(xù)、制度，依法執(zhí)行林業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，來保障林業(yè)管理的規(guī)范化。
2.監(jiān)測方面要不斷提高監(jiān)測綜合體系的建設(shè)。讓森林以及林業(yè)的現(xiàn)狀得到有效的監(jiān)測，通過科技方式，創(chuàng)建森林的管理信息，提升監(jiān)測的技術(shù)含量，而對造成森林嚴(yán)重破壞的大型事件，要立刻報警并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，讓損壞森林資源的事情可以得到遏制以及必要的防范。
3.在訴訟上，要創(chuàng)建獨立的林業(yè)訴訟法院。當(dāng)前，我國已具備了土地法院等專業(yè)的法院，這對資源的訴訟有著非常積極的效果，因此，對于林業(yè)訴訟法院的設(shè)立，也可以參考一些經(jīng)驗，進(jìn)而保障林業(yè)資源能夠獲得更加有效的保護(hù)。
4.在法律責(zé)任方面，要創(chuàng)建完善的法律制度。法律責(zé)任制度對于我國當(dāng)前來講還不算健全，因此，對于林業(yè)的相應(yīng)法律制度而言，也要通過它的特殊性來創(chuàng)建相應(yīng)的法律責(zé)任制，讓法律制度在林業(yè)的發(fā)展過程里可以起到有效的保護(hù)作用，進(jìn)而讓我國的林業(yè)發(fā)展以及管理可以更加完善、更加專業(yè)。只有林業(yè)以及相關(guān)部門積極提高政策方面的宣傳，提高林業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，給投資者創(chuàng)造良好的氛圍，拓寬領(lǐng)域，擴大林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)力量，加快林業(yè)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展，從本質(zhì)上更加積極的保護(hù)森林資源，才能維持和保護(hù)國土的生態(tài)安全。
作者：朱全營趙寶林單位：內(nèi)蒙古烏爾旗漢林業(yè)局佰拉圖森林管護(hù)所旗漢林業(yè)局烏爾旗漢森林管護(hù)所
1可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵
現(xiàn)代的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式主要是可以更好的建立相對來說比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，而且同時是以人工干預(yù)的方法來使得一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有了一定程度的良性循環(huán)的發(fā)展，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源方面的高效的利用，這樣可以有效的使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式得到完善。現(xiàn)代可持續(xù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要是更好的成立相對而言比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，而且同時憑借人工干預(yù)的方法更好的保持小范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效化利用，這樣在一定的程度上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)模化以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟化的發(fā)展模式，而且同時其最大的目的是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式下出現(xiàn)了耕地的資源有很多的荒漠化以及貧瘠化的問題，這樣就能更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)發(fā)展的根本就是在一定程度上滿足了人們對環(huán)境的需要以及占用后代生存環(huán)境的“可持續(xù)發(fā)展型模式”，可持續(xù)發(fā)展最重要的優(yōu)秀問題就是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置和利用的高效化，在一定程度上調(diào)整農(nóng)民的收入和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，慢慢的實現(xiàn)資源的節(jié)約型、環(huán)境的友好相處，這樣更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展模式的良性發(fā)展，更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。
2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
2.1科技的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的充分利用，對環(huán)境的污染進(jìn)行降低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代化科技技術(shù)成功和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華進(jìn)行有效的結(jié)合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的利用，并且將空間進(jìn)行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時，還必須要將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等進(jìn)行有效的結(jié)合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)廢棄的再生循環(huán)，有效的對資源的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環(huán)節(jié)；對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展還必須要重視對新技術(shù)的改進(jìn)，通過使用生物肥料和化學(xué)、物理等病蟲害的綜合防治的技術(shù)的使用，減少農(nóng)藥的使用量，減少降低對環(huán)境造成的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展國家的發(fā)展必然離不開對自然資源條件的依賴性，一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的量直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，即使在科技技術(shù)較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來，隨著工業(yè)用地和城市用地的資源不斷的對農(nóng)業(yè)用地的減少，使得我國人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態(tài)經(jīng)濟兩者的不協(xié)調(diào)。矛盾的主要原因就是由于農(nóng)業(yè)的自然資源相對于較少。同時，人們的生活水平也在不斷的提升，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也在不斷的擴大，對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也是需要綠色安全無公害的產(chǎn)品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動綠色發(fā)展和無公害產(chǎn)品的發(fā)展，并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好，并且可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.3建設(shè)和發(fā)展和諧的社會就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)前情況下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時也可以使得我國的農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的差別的存在和擴大，一方面降低了政府的公信度，同時對農(nóng)村的發(fā)展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無法得到及時有效的解決，一旦出現(xiàn)矛盾那么就會出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果，給農(nóng)村的發(fā)展帶來了不利的影響，影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重的是科學(xué)發(fā)展觀，并且堅持以人為本和因地制宜的原則，對其進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少因為廢棄物而導(dǎo)致的環(huán)境污染的現(xiàn)象，建設(shè)利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的清潔化和無公害化，保證人們的身體健康。
3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1倡導(dǎo)綠色有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色的有機農(nóng)業(yè)是建立在循環(huán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)且保持自身運行規(guī)律的基礎(chǔ)上的，據(jù)有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯示，要選擇生態(tài)環(huán)境良好的種植基地，且在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中不使用任何化學(xué)合成的肥料、生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥以及畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不采用任何基因工程的方法產(chǎn)生的生物，通過實施一系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，經(jīng)過第三方嚴(yán)格的認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，綠色有機農(nóng)業(yè)是其高水平的發(fā)展階段。綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠降低目前你農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)壓力，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染；綠色有機農(nóng)業(yè)是一項勞動性密集的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村的的勞動力長夜就業(yè)帶來了新的希望；綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，更能滿足現(xiàn)在的國際化市場需求，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場的競爭力
3.2用科技引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依賴科學(xué)技術(shù)，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)是由一定的系統(tǒng)研究工程的研究方法以及生態(tài)原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，必須在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的對以前的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，從而使得技術(shù)之間有了一定的優(yōu)化、組合，并且從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣，就像對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的推廣使用，就像更好的開發(fā)清潔能源、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、綠色食品開發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)復(fù)合肥料等，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上更好的促進(jìn)我們現(xiàn)代科技的推動。而且同時，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加強對勞動者的文化知識水平、生態(tài)農(nóng)業(yè)人員的提高和發(fā)展，并且同時加強其文化素質(zhì)。對于那些高水平的、有較強創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人能夠更好的對其培養(yǎng)，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新人才，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
3.3加強政府對于循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)性作用在循環(huán)經(jīng)濟過程中，發(fā)揮政府的帶頭作用，在發(fā)展過程中投入一定的資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對于以點帶面形式的利用，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量得到更好的提升，一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式的作用。以使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為出發(fā)點，綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展得到更好的促進(jìn)。應(yīng)該根據(jù)綠色環(huán)保的發(fā)展理念，在發(fā)展過程中綠色環(huán)保理念的重要性有更好的意識。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提供強有力的支持來促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展，由此保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量滿足實際中的需要。
4結(jié)語
總而言之，農(nóng)業(yè)自古以來就是作為國家的支柱性產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)和其他的產(chǎn)業(yè)相比對自然的依賴性是很強的，而且是相當(dāng)嚴(yán)肅的問題，因此，這就需要人們像愛護(hù)自己一樣去關(guān)注環(huán)境，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展。在當(dāng)下，隨著世界生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境是相當(dāng)?shù)牡闹匾模@不僅是因為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)劣，而且同時可以更好的促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者：王樹峰單位：內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣一肯中鄉(xiāng)人民政府
1現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式
近年來，很多國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者依據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論將全要素生產(chǎn)率的增長看做是經(jīng)濟可持續(xù)增長的唯一方式，他們認(rèn)為中國經(jīng)濟增長仍舊是靠投入獲得的，是不可持續(xù)的。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增加值56957億元，同比增幅達(dá)到4%，而增幅的回落則是在0.5%，而與2011年同期相比，下滑0.3%。雖然增長勢頭有所放緩，但總體增幅還是喜人。
2制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的因素
1)體制性約。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的體制性缺陷。其次是經(jīng)濟體制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的約束。
2)資本約束。首先是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個重要因素。其一人力資源的素質(zhì)低下大學(xué)生畢業(yè)后不愿回到農(nóng)村。其二是人數(shù)上的短缺在現(xiàn)實情況下，農(nóng)民更愿意去打工而不是務(wù)農(nóng)。
3)技術(shù)約束。科技是第一生產(chǎn)力，必須轉(zhuǎn)變到依靠提高生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展方式上來。
3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三條路徑
3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化的農(nóng)業(yè)，技術(shù)與新農(nóng)業(yè)工具的應(yīng)用將受到種種限制。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。除此之外產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以突破市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟約束。目前，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上應(yīng)從以下幾點來做：第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重點是將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、特色做專做精；第二，抓好市場主體建設(shè)。培育帶頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大市場主體；第三，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；第四，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化是當(dāng)今全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，農(nóng)業(yè)信息化也應(yīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是德天應(yīng)人之舉。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化就必須經(jīng)由以下幾個步驟。首先，充分發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織與領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程。政府必須高度重視并相應(yīng)的構(gòu)建起強有力的組織體系并明確職責(zé)分工，加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理。其次通過制度建設(shè)加決農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)步伐，要建立“政府花錢買培訓(xùn)、學(xué)校負(fù)責(zé)實施培訓(xùn)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)”的機制，大力提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，使他們具有信息收集、應(yīng)用和反饋能力，培養(yǎng)起農(nóng)業(yè)科技意識，市場意識和信息意識，使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的投入力度。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)處于較低發(fā)展階段，以文獻(xiàn)、數(shù)值、事實為主，大多屬于單媒體產(chǎn)品，信息化發(fā)展所需軟硬件設(shè)施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫。
3.3實現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主要有以下三點途徑：首先是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，使北方人們能夠在當(dāng)?shù)爻缘侥戏剿，F(xiàn)在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調(diào)控等科技農(nóng)業(yè)。除此之外有科技創(chuàng)意也可以提高農(nóng)產(chǎn)品附。其次是文化創(chuàng)新，文化生產(chǎn)力這一重要引擎．可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)完全可以通過運用文化創(chuàng)意，讓文化在產(chǎn)品生產(chǎn)中充分發(fā)揮，滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意意葫蘆，將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態(tài)的藝術(shù)品，并建立“天臺山藝術(shù)葫蘆網(wǎng)”實現(xiàn)了葫蘆的升華。最后服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過提供創(chuàng)意性的服務(wù)體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。服務(wù)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以將生產(chǎn)、運輸和銷售結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)同時具有一、二、三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)特征，依據(jù)市場導(dǎo)向，提供多樣的服務(wù)。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期性，與對自然條件依賴性較高，是高風(fēng)險、低效益的產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。實現(xiàn)能循環(huán)的集約型和內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，信息化，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)道路才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。
作者：趙曉紅單位：內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)政府
一、限制我國煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾個原因
(一)煤炭的回采率低，導(dǎo)致能源浪費，同時造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染
煤炭作為一種大眾性燃料，對整個國民經(jīng)濟的作用和影響非常巨大，但是目前來看，它又是一種非可再生資源，且目前很難被完全替代，這就標(biāo)志著煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要想實施，其利用率就顯得格外重要。從產(chǎn)量上看，我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國人均煤炭占有量僅有不到150噸，平均水平和世界范圍比沒有優(yōu)勢可言。因此煤炭是否能夠高效利用煤炭資源，決定著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。目前，我國煤炭平均回采率大約數(shù)字是30％，相當(dāng)于采2000斤扔4000斤。由于開采方法的脫軌落伍、機械化水平滯后導(dǎo)致了煤炭回采率低下。目前，很多小型的煤礦企業(yè)仍然為了追逐自身的效益，不遺余力地采用粗放型的經(jīng)營模式，在開采的過程中盲目而自私自利，以消耗大量的資源換來企業(yè)效益的暴漲，這些在一定程度上都客觀地造成了能源資源的浪費。
(二)“老一套”的管理方式與體制缺不科學(xué)
不可否認(rèn)，煤炭企業(yè)大多都擁有自身的管理方法和技巧，在具體管理實施過程中，都會地把本身以往的成功經(jīng)驗作為主要參考原因，并將其體制化。但社會狀況經(jīng)濟形勢日新月異，市場競爭激烈，這要求企業(yè)管理要有不斷的老一套的管理經(jīng)驗一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的模式，尤其是在沒有正確的基本理論支持下，許多企業(yè)管理都具有片面性和短視行為。現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)仍然我行我素，控制成本，其管理體制沒有體現(xiàn)出數(shù)字化、量化的考核模式，而是為所欲為，利益第一。這樣的話，使得一些企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)一體化的管理體系，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)道路，這樣下來，企業(yè)一定會出現(xiàn)管理混亂，業(yè)績下滑，市場低迷。
(三)煤炭價格持續(xù)下滑
煤炭價格時影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的一個很重要的因素。我國前些年出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，煤炭企業(yè)盲目擴張，肆意大面積地開發(fā)，導(dǎo)致大量煤炭積壓，價格嚴(yán)重下跌，不可控制，庫存量也相應(yīng)地是大幅度增加。由于市場疲軟，導(dǎo)致資金鏈斷裂，很多企業(yè)出現(xiàn)了虧損，當(dāng)然，這和煤礦企業(yè)對市場的預(yù)判不足也有很大的關(guān)聯(lián)。所以，很多企業(yè)也逐漸走下神壇，直至消亡。
二、對煤炭發(fā)展必須要采取的一些舉措和策略
(一)政府和地區(qū)加大執(zhí)法力度
對于有煤炭資源分布的地區(qū)政府，首先要必須遵照國家方面關(guān)于煤炭資源方面的總體部署，要把起循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念根植于內(nèi)心深處，要清晰經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的微妙關(guān)系，因此當(dāng)?shù)卣€要根據(jù)自身實際情況對國家頒布的法令進(jìn)行一定的完善和配合，當(dāng)然，這需要相關(guān)人員對政策的解讀要深刻。所以我們常說：適合的，才是最好的，就是這樣的簡單道理。之后這些相關(guān)的政策加之和企業(yè)自身的融合才會更適合當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的發(fā)展。同時還要推行一些比較合理的扶持方案，給當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)提供一定的技術(shù)指導(dǎo)甚至是財政方面的支持，在管理方面也要幫助煤炭企業(yè)提升組織管理協(xié)調(diào)方面的能力。當(dāng)然，政府部門應(yīng)該對煤炭企業(yè)進(jìn)行一個非常嚴(yán)肅的管控，要賞罰分明，有原則。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在存在違法行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，不能縱容。其次要保證企業(yè)在開采資源時必須要按照規(guī)章制度合法合理地去作業(yè)，這樣就可以從宏觀層面上降低了煤炭資源的浪費程度，也從側(cè)面能提高煤炭資源的最大利用率。這些工作做好之后，我國的煤炭資源就向可持續(xù)發(fā)展的道路必將一發(fā)不可收拾，前途一片光明。
(二)加大煤炭的再加工和研發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)必須要提升
提速建設(shè)洗煤行業(yè),生產(chǎn)能力和選擇能力也要有提高,要在延伸煤炭品種的基礎(chǔ)之上,把經(jīng)濟效益搞上去，必須要盤活。同時要大力發(fā)展煤炭清洗、火電、建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,煤炭的洗選加工,煤泥混合處理等工作,并把煤矸石用于發(fā)電的細(xì)節(jié)做好落實、努力適當(dāng)拓展資源利用,把煤炭循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)工作提升到一個新臺階。
(三)推動煤礦資源重組，加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設(shè)
在解決煤炭發(fā)展困境的問題時，我們不能因小失大，小問題更要細(xì)心解決。因為小問題一旦處理不好就可能產(chǎn)生大問題。要充分利用好政府下達(dá)的指令與政策思路。通過政企結(jié)合，來走出一條新路子。可以通過重組或控股或收購等方式對小煤礦進(jìn)行“手術(shù)”。通過有效管理，讓企業(yè)回歸到一個正常的軌跡當(dāng)中來。也進(jìn)而提升媒體行業(yè)整個大環(huán)境。
三、總結(jié)
綜上所述，我們可以看出煤炭資源一方面很重要，形式很緊張，另一個方面，我們也看到，媒體企業(yè)要想突破目前的舉步維艱的狀態(tài)，改革已經(jīng)勢在必行。一個不能回避的問題是，我們目前已經(jīng)面臨困境，因此，我們要全身心去理智地進(jìn)行思考。一是為了我們現(xiàn)有的環(huán)境，長遠(yuǎn)一點說，更是為了我們美好的明天。作為公民，我個人意見是一定要節(jié)約資源，不能浪費，同時也要有環(huán)保意識。其次，我個人覺得煤炭資源一定要深度利用，對其“價值”進(jìn)行深層次的挖掘。這樣才能保證我們對資源的利用最大化。因此，我們現(xiàn)在就應(yīng)該從自己做起，用可持續(xù)發(fā)展眼光來看待煤炭資源。
作者：武有平 單位：西山煤電鎮(zhèn)城底礦選煤廠
1經(jīng)濟發(fā)展過程中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成以及意義
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略潮流的發(fā)展時間其實有很長的時間，可以追述到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的興起其實具有一定的時代意義，由于第二次世界大戰(zhàn)給世界上的很多國家和人民造成了非常重大的傷害，經(jīng)濟衰退的較為嚴(yán)重，很多在二戰(zhàn)時期都受到了法西斯國家的壓迫，在二戰(zhàn)取得勝利之后，獲的獨立的國家迫切希望能夠盡快的復(fù)蘇本國經(jīng)濟，使得人民能夠快速的擺脫貧困，但是就西方資本國家而言，他們的學(xué)者竭盡全力的將國家工業(yè)化與發(fā)展之間劃等號，希望通過此來對落后貧窮的國家構(gòu)成吸引力，走上資本主義的道路，進(jìn)而變相減低社會主義對他們的影響。但是發(fā)展并不是單一的經(jīng)濟增長。許多國家沿著資本主義道路努力發(fā)展幾十年，雖然經(jīng)濟也取得了一定的發(fā)展，但是效果并不顯著，發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟差距并沒有有效的縮小。就發(fā)達(dá)國家而言，經(jīng)歷二戰(zhàn)后，爆發(fā)了新技術(shù)革命，在新技術(shù)革命的推動作用下，雖然在經(jīng)濟上有了暫時繁榮，不過也爆發(fā)了比較嚴(yán)重的生化環(huán)境問題，社會一時處于一段陰影之中。正是由于出現(xiàn)的重大生化環(huán)境問題，西方社會出現(xiàn)技術(shù)悲觀以及樂觀兩種對立的思想。技術(shù)悲觀思想的觀點在于技術(shù)雖然推動了經(jīng)濟的發(fā)展，但是帶來了生化環(huán)境危機；而技術(shù)悲觀思想認(rèn)為雖然目前的經(jīng)濟發(fā)展帶來了危機，但是在未來，經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度，能夠?qū)ΜF(xiàn)在的危機有有效的解決方法，危機就會迎刃而解。在這種對立的思想下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會就將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提了出來，他們認(rèn)為人類最根本的需求才是發(fā)展的目標(biāo)，而在當(dāng)時，人民的最根本問題就是貧困，因此，應(yīng)當(dāng)首先發(fā)展經(jīng)濟使得人民盡快的擺脫貧困。貧窮、環(huán)境惡化以及人口數(shù)量的迅猛增長之間存在著某種內(nèi)在的聯(lián)系，不可能單一的只解決其中的一個問題，只有找到能夠合理的解決上述全部問題才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國作為第一個制定部級“21世紀(jì)議程”的國家，在《中國21世紀(jì)議程》里確立了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”以及“科教興國”戰(zhàn)略。
2世界先進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗
循環(huán)經(jīng)濟模式在世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為了一種潮流，以德國為例，他們采用明確嚴(yán)格立法制度對經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)廢棄物的管理以及循環(huán)利用進(jìn)行明確法律制度規(guī)定，對類似玻璃、塑料等等的可用資源的回收效率必須高達(dá)80%以上，正是由于德國的影響，歐美國家相繼制定相關(guān)廢品回收以及二手產(chǎn)品利用的相關(guān)法律，對包裝廢棄物的回收、利用以及再生的具體方法進(jìn)行了明確規(guī)定。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，應(yīng)當(dāng)充分了解世界先進(jìn)國家發(fā)展經(jīng)驗，加快對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有促進(jìn)作用的相關(guān)法律法規(guī)制定；有明確的發(fā)展規(guī)劃，可以先進(jìn)行試點操作，一步一步實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；政府的推動作用比較關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)加強政府推動作用；對消費環(huán)境的要求必須是綠色環(huán)保；多元化機制促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
3結(jié)語
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟節(jié)約型社會的實現(xiàn)起來也是非常困難的，有很長的一段路要走。政府應(yīng)當(dāng)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供一切可以提供的扶持政策，吸引廣大民眾參與到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終堅持節(jié)能環(huán)保這一指標(biāo)，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全過程中都必須堅持這一指標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。
作者：魏雅彬 單位：遷安市環(huán)境保護(hù)局
1落實各項法規(guī)制度
“無規(guī)矩不成方圓”，法律規(guī)制的建立是各項水利經(jīng)濟工作得以落實的前提，用足用好現(xiàn)有經(jīng)濟政策，是保障水利經(jīng)濟良好發(fā)展的重要手段。目前我國的相關(guān)政策有水利國有資產(chǎn)監(jiān)管、水利投融資、水利風(fēng)景區(qū)等，這些方面的政策傾向十分大，只要我們有效把握和真切落實，就會對水利經(jīng)濟發(fā)展有巨大推力，當(dāng)然也要針對性地制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
2拓寬可持續(xù)水利經(jīng)濟發(fā)展的投融資渠道
水利經(jīng)濟投融資范圍不寬，在一定程度上影響到水利經(jīng)濟的發(fā)展，對此一定要進(jìn)行有效的改革。一是充分利用國家對水利經(jīng)濟的投入，如國家對水電、漁業(yè)、水土保持等都有一定的優(yōu)惠政策和專項資金。水利主管部門要增加水利貸款貼息額度，爭取每年增加水利經(jīng)濟項目的投資。水利廳要不斷增加水利補足費、歲修費等水利事業(yè)費。市、縣水利主管部門要盡量爭取本級財政安排的水利項目費用，列支適當(dāng)比例用以扶持水利經(jīng)濟項目。三是水利行政部門在收取的水資源費和水利建設(shè)基金中，要提取一部分用作項目建設(shè)，滾動開發(fā)。四是建設(shè)融資平臺，大力吸納外來企業(yè)、個人的資金。
3加強水利國有資產(chǎn)管理
目前，我國水利國有資產(chǎn)管理混亂的問題仍然比較嚴(yán)重，為此應(yīng)建立和明確水利國有資產(chǎn)監(jiān)管部門。水利監(jiān)管部門承擔(dān)著重要的職責(zé)，對水利國有資產(chǎn)的保值、增值具有重要意義。以前，水利國有資產(chǎn)管理主要是實物和數(shù)字，對國有資產(chǎn)的運營情況關(guān)心較少，所以應(yīng)建立一套行之有效的集資產(chǎn)運行、管理于一體的綜合體系，形成“權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、有效配置”的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一局面。在內(nèi)部實行全成本核算，將成本管理作為企業(yè)管理的優(yōu)秀，實現(xiàn)降本增效，同時建立切實可行的績效考核制度，做到獎罰有度，提高員工的積極性和創(chuàng)造力。
4加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)
水利旅游業(yè)一直是我國發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。資料顯示，我國水利旅游對國民經(jīng)濟增長有著巨大作用。目前，我國水利旅游在整個水利經(jīng)濟中的比重僅1%左右，這說明水利旅游的發(fā)展空間還是十分大的。首先，水利部景區(qū)辦要認(rèn)真貫徹上級文件精神，對景區(qū)做好規(guī)劃建設(shè)，并對規(guī)劃要求、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保工作的切實落實。其次，依據(jù)部級、省級水利景區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別建設(shè)部級和省級水利風(fēng)景區(qū)，不斷提高水利風(fēng)景區(qū)的檔次，建立適合不同社會群體的水利旅游品牌。再次，建立水利風(fēng)景區(qū)項目審批制度，同時加強管理。依據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，要對各級水利旅游項目進(jìn)行認(rèn)真清理，重新履行審批手續(xù)。凡是利用水利系統(tǒng)風(fēng)景資源開展旅游觀光、娛樂、文化、休閑、度假或科學(xué)、文化教育等活動內(nèi)容的，必須經(jīng)縣級以上的水利主管部門批準(zhǔn)，同時持有批準(zhǔn)的相關(guān)文件或憑證。要采取多元化的融資方式，積極與旅游部門、其他企業(yè)合作，爭取把水利系統(tǒng)風(fēng)景資源建設(shè)成為具有地方特色的水利經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。最后，還要建設(shè)諸如水庫游、山色游為特色的觀光旅游線路，聯(lián)合水利系統(tǒng)風(fēng)景區(qū)周圍的特色資源，如電站、山色、民俗風(fēng)情、人文歷史、城郊休閑、濕地、水庫、自然保護(hù)區(qū)等，將這些資源貫穿起來，形成特色旅游線路，不僅符合綠色生態(tài)的旅游概念，也能使水利經(jīng)濟得到長足發(fā)展。水利旅游要與社會大旅游統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展，應(yīng)加大宣傳力度，提高水利旅游知名度，同時豐富水文化內(nèi)涵，形成水利旅游品牌。
5形成廣納賢才的用人機制
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，人才是獲得競爭力的關(guān)鍵，也是水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本動力。關(guān)于人才的培養(yǎng)，一是加強人員培訓(xùn)工作，實行繼續(xù)教育、培訓(xùn)輪訓(xùn)等方式，在為人員補充專業(yè)知識的同時，不斷增強他們的觀念和學(xué)習(xí)意識;二是采取請進(jìn)來走出去的新培養(yǎng)模式，把水利經(jīng)濟方面的人才請進(jìn)來，將員工送出去培養(yǎng)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才;三是加強信息人才的培養(yǎng)，水利信息化是未來發(fā)展的大趨勢，培養(yǎng)和造就信息化人才勢在必行;四是培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)扎實、有理想、有道德的復(fù)合型人才，為企業(yè)的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層注入新鮮血液和活力。
6加強企業(yè)與高校及研究所之間的技術(shù)交流
高校擁有雄厚的科技實力，水利單位應(yīng)與高校聯(lián)合，將高校的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力越強，水利行業(yè)的發(fā)展就越快。各個水利單位應(yīng)該發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，使之充當(dāng)好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的“科技源”和“智囊團(tuán)”。應(yīng)聯(lián)系農(nóng)林方面的專家對水上資源進(jìn)行統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，從而提高產(chǎn)出效能。以水利風(fēng)景區(qū)為依托，大力開發(fā)水資源生態(tài)工程，既提高工程科技含量，又可以宣傳愛護(hù)水、保護(hù)水、節(jié)約水的綠色環(huán)保理念;利用專家對開源節(jié)流進(jìn)行評估，爭取實現(xiàn)項目效果的最大化。8結(jié)論總之，水利是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須以黨和國家的政策方針為依托，加強管理和監(jiān)督，提高整個行業(yè)的發(fā)展水平。
作者：李榮瑞 單位：鶴慶縣金墩鄉(xiāng)水利管理站
一、基本情況
以公示制度為主要監(jiān)督手段。農(nóng)場實行土地發(fā)包公示制度，增強透明度，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁各級干部、管理人員和有工資性收入的干部配偶、子女以及場直單位的從業(yè)人員承包土地，嚴(yán)格禁止與民爭利；無工資性收入的干部配偶、子女承包土地需嚴(yán)格按照農(nóng)場規(guī)定執(zhí)行，不得隨意或變相擴大承包面積，基本實現(xiàn)了“公開、公平、公正”。
（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
1.科學(xué)規(guī)劃生態(tài)立城
按照黑龍江省農(nóng)墾總局“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求，堅持“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色家園”的規(guī)劃建設(shè)理念，確立了“東興園、西拓城、南強工、北商貿(mào)、中興文化”的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，精心打造場部中心城和第二、十一、十二管理區(qū)衛(wèi)星城，將農(nóng)場的建筑風(fēng)格與北大荒文化有機融合，探索出一條集約、智能、綠色、低碳的新型小城鎮(zhèn)化道路。2008年以來，農(nóng)場共搬遷居民點27個，搬遷居民3672戶，轉(zhuǎn)移安置8078人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%。
2.城鎮(zhèn)功能完善化和公共服務(wù)均等化
農(nóng)場加強社區(qū)管理，注重公共服務(wù)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，設(shè)置了街道辦和居委會，配備了衛(wèi)生管理員和專用衛(wèi)生清掃車，加強道路、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾、草坪、公園、城鎮(zhèn)6個方面管理，做到場區(qū)網(wǎng)格化管理全方位覆蓋。逐年配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將鄉(xiāng)村住宅的功用性與都市住宅區(qū)服務(wù)的完善性相結(jié)合，力求體現(xiàn)鄉(xiāng)村住宅的舒適和都市住宅區(qū)服務(wù)的完善。關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的弱勢群體，新建廉租房小區(qū)戶均面積44平方米。
3.產(chǎn)業(yè)興城吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)
近年來，農(nóng)場在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、物流倉儲等規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留發(fā)展空間，注重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。先后投資4525萬元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已完成172萬平方米的園區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建了以稻米加工、生物肥生產(chǎn)、生物質(zhì)能源開發(fā)、糧食精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已入駐企業(yè)達(dá)19家，糧食安全儲存能力達(dá)到15.2萬噸，解決就業(yè)1200人。通過與中鐵集裝箱、中海集團(tuán)、信風(fēng)海運集團(tuán)、錦州港務(wù)局、營口港務(wù)局合作，實施陸港多式聯(lián)運項目建設(shè)，2013年新建的第三條鐵路專用線即將投入使用，為農(nóng)場獲得部級糧食物流示范單位、省級稻米加工園區(qū)榮譽稱號發(fā)揮了積極作用。
（二）境外農(nóng)業(yè)開發(fā)
1.政策與資金扶持職工境外開發(fā)
對境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的職工，農(nóng)場給予相應(yīng)政策和資金扶持，并幫助種植戶解決在國外的糧食倉儲和銷售難題。2013年，選派了2戶優(yōu)秀種植戶赴朝鮮羅先市耕種水田980畝，投入農(nóng)業(yè)機械及生產(chǎn)資料近百萬元，建造了標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，取得了較好的收益。2014年，農(nóng)場在俄羅斯濱海邊疆區(qū)租種水田24300畝，遴選10戶共45名種植經(jīng)驗豐富的科技示范戶，委派4個管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)服務(wù)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
2.項目合作加大境外農(nóng)業(yè)開發(fā)力度
2011年，農(nóng)場與北大荒豐緣集團(tuán)有限公司共同出資，在澳洲建立示范農(nóng)牧場及控股港口建設(shè)項目，建立示范農(nóng)牧場52萬畝，控股港口年貨物進(jìn)出量300萬噸，已完成產(chǎn)權(quán)交割，當(dāng)年完成播種面積22.6萬畝；2013年，農(nóng)場與北大荒豐緣麥業(yè)集團(tuán)合作，在澳大利亞西澳洲購買耕地52萬畝，并租種耕地70萬畝，種植的油菜、小麥、大麥等作物均取得了較好的收益。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.牢牢抓住農(nóng)業(yè)立場根本
10年來農(nóng)場農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目累計完成投資達(dá)10761萬元。其中，中央財政投資6375萬元，農(nóng)場自籌資金4386萬元，開發(fā)改造中低產(chǎn)田10.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，投資近400萬元實施了農(nóng)業(yè)信息化項目，完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)2座和蔬菜大棚基地1處，建設(shè)了云山南灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。目前，全場實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)供芽種率100%，建立了標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧基地39處，標(biāo)準(zhǔn)大棚5942棟，航化作業(yè)面積約43萬畝，旱田綜合防病健身促早熟10萬畝；水利設(shè)施、農(nóng)機更新投資達(dá)9624萬元；落實完善規(guī)模展示田及新優(yōu)特品種展示田20處。
2.穩(wěn)步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
近年來，農(nóng)場不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重以產(chǎn)業(yè)拉動的方式促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟健康發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了近6年的最高水平（如圖1、2所示），呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年增高，第三產(chǎn)業(yè)相對保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。2013年，農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值170081.6萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值81211.7萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值53873萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值34996.9萬元，人均純收入2.6萬元，全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)29.46萬噸。
二、主要經(jīng)驗
（一）土地適度規(guī)模經(jīng)營培育新型雙層經(jīng)營體制機制
農(nóng)場重點扶持中型家庭農(nóng)場、種植聯(lián)合體和合作社，穩(wěn)步推動土地流轉(zhuǎn)，控制土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，避免土地過度集中，以多占有資源者多承擔(dān)地租的方式，平衡職工利益，并進(jìn)一步規(guī)范旱田種植聯(lián)合體、種植合作社的運作，鼓勵以多戶聯(lián)合方式經(jīng)營土地，避免和減少少數(shù)人種多數(shù)田所帶來的利益分配不均等問題，實現(xiàn)利益共享和風(fēng)險共擔(dān)，鞏固和完善了“大農(nóng)場套小農(nóng)場”的雙層經(jīng)營體制，形成了“以國有農(nóng)場為優(yōu)秀、以家庭農(nóng)場為主體、以種植聯(lián)合體和合作社為輔助”的新型雙層經(jīng)營體制機制，為墾區(qū)全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革提供了范例。
（二）“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”助推農(nóng)場“四化融合”發(fā)展
農(nóng)場適度穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，注重把握好資金保障與建設(shè)速度、城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)規(guī)模與人口就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)營管理等4個方面的“平衡點”，依托管理局省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域性工業(yè)園區(qū)和倉儲物流中心，大力招商引資和引導(dǎo)入駐企業(yè)開展糧食精深加工項目建設(shè)，培育了多個綠色食品標(biāo)識產(chǎn)品，積極開展多式聯(lián)運商務(wù)推介活動，增強了人流、物流、資金流、信息流的集聚，提升了二、三產(chǎn)業(yè)比重，推動了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)富余勞動人員就業(yè)，2008年以來農(nóng)場實現(xiàn)年平均凈利潤4353萬元，年平均凈資產(chǎn)增長率251.88%，整體資產(chǎn)負(fù)債率呈下降趨勢，逐步形成“以城養(yǎng)城”和“以業(yè)興城”的良性循環(huán)，探索出一條墾區(qū)“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”助推“四化融合”的發(fā)展路徑。
（三）境外農(nóng)業(yè)開發(fā)“兩翼多元”發(fā)展
農(nóng)場按照總局和管理局戰(zhàn)略部署，以國際視野謀劃對俄、對朝、對澳開發(fā)。特別是提出“一路一帶”戰(zhàn)略以來，農(nóng)場進(jìn)一步搶抓歷史發(fā)展機遇，超前搶占國外農(nóng)業(yè)資源，與北大荒豐緣麥業(yè)集團(tuán)在澳大利亞建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地，與新友誼農(nóng)場聯(lián)手進(jìn)行俄羅斯農(nóng)業(yè)開發(fā)，在擴大境外農(nóng)場耕種規(guī)模、完善管理模式等方面進(jìn)行了積極探索，拓展農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)了“兩翼多元”發(fā)展，為墾區(qū)各農(nóng)場積極推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮了良好的示范作用。
三、問題挑戰(zhàn)
（一）土地承包企業(yè)所得稅征收亟待規(guī)范
2013年，雞西國稅局按照省局的統(tǒng)一布置，對農(nóng)場的非職工土地承包費收入自2009年起要征繳25%企業(yè)所得稅，農(nóng)場及時與當(dāng)?shù)貒惥诌M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，截止到目前僅開展了摸底調(diào)查工作，并未征繳企業(yè)所得稅。從目前的情況來看，主要存在以下兩個問題：一是2009年和2010年的非職工土地承包費收入免稅沒有政策支撐，不繳納企業(yè)所得稅存在一定的困難；二是國家稅務(wù)總局和省國稅局口頭上認(rèn)可農(nóng)場從2011年1月1日開始可享受國家稅務(wù)總局第48號公告第八十六條委托經(jīng)營方式的稅收優(yōu)惠政策，但農(nóng)場的承包經(jīng)營方式實際上并不屬于委托經(jīng)營方式，如不規(guī)范處理，將會為日后的企業(yè)所得稅繳納問題留下極大的隱患。
（二）境外農(nóng)業(yè)開發(fā)急需國家扶持政策
目前，農(nóng)場在俄羅斯租種的土地，都是從二包、三包等渠道獲得，租金高、土地條件差，相關(guān)服務(wù)沒有保障，一定程度上缺乏總局和管理局層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機制，在生產(chǎn)資料籌備、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品處理、加工、銷售以及信息、法律等方面與境外合作方的合作存在一定困難；域外開發(fā)的農(nóng)戶資金能力有限，仍需農(nóng)場墊付資金維系生產(chǎn)和購置機械，存在資金運行風(fēng)險。因此，亟需國家出臺相關(guān)政策，對墾區(qū)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)給予資金和政策支持，特別是在土地、農(nóng)機購置等方面亟需相關(guān)政策和項目支持。
（三）資金流動性問題制約農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展
近年來，農(nóng)場在危房改造及整體搬遷上投入大量的資金，城鎮(zhèn)后續(xù)管理維護(hù)成本上升、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口較大，加上職工工資、“五險一金”和辦社會支出的疊加效應(yīng)，農(nóng)場資金周轉(zhuǎn)較為困難，目前農(nóng)場資金的流動性及償債能力達(dá)到了2008年以來的最低水平（如圖3所示）。而農(nóng)場收入來源中40%來自于土地承包費收入，由于土地地租不能上調(diào)，作為農(nóng)場重要經(jīng)濟來源的農(nóng)業(yè)承包收入長期保持同一水平，難以滿足逐年遞增的“五險一金”、城鎮(zhèn)維護(hù)費用、工資正常增長等方面支出，資金緊張的局面難以緩解。如何實現(xiàn)保證農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展與職工減負(fù)的利益平衡是當(dāng)前農(nóng)場亟待解決的現(xiàn)實問題。
四、對策建議
（一）以深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革為突破口
建立與農(nóng)場先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范土地承包制度，繼續(xù)推行土地適度規(guī)模、集約化經(jīng)營，合理確定承包條件、年限、金額等事項，禁止變相增加職工負(fù)擔(dān)；繼續(xù)鞏固和完善家庭農(nóng)場這一農(nóng)場基本經(jīng)營主體，著力培育專業(yè)種（養(yǎng)）大戶、種植聯(lián)合體、農(nóng)工合作社等新型市場經(jīng)營主體，積極支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，鼓勵和扶持各類金融性合作組織參與產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)升級，最大化激發(fā)職工參與市場競爭的主動性和創(chuàng)造性。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革帶動產(chǎn)業(yè)化、市場化，帶動綠色食品和有機食品生產(chǎn)加工物流，努力創(chuàng)建農(nóng)場自有農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力提高電子營銷水平，切實提升市場競爭力，為農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)后勁。
（二）以區(qū)域性倉儲、加工、物流中心為載體
著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。農(nóng)場以“部級糧食物流中心”為平臺，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，積極引導(dǎo)現(xiàn)有稻米加工企業(yè)，通過組建稻米加工協(xié)會或聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源、信息、市場共享，不斷完善質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售的全程質(zhì)量追溯，持續(xù)推進(jìn)糧食倉儲、烘干和物流體系建設(shè)，積極做好內(nèi)陸港業(yè)務(wù)的拓展開發(fā)，提高貨場和港口發(fā)運量，有效降低產(chǎn)品運輸成本，增加產(chǎn)品附加值。同時，加大域外開發(fā)力度，繼續(xù)擴大在澳合作種植面積，積極組織落實種植戶赴俄開發(fā)種植耕地，為農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)后勁，努力打造以全產(chǎn)業(yè)鏈為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。
（三）以處理好各方利益鏈接為切入點
掌握好境外農(nóng)業(yè)開發(fā)速度與質(zhì)量的平衡點。在符合國家域外開發(fā)大政策的前提下，結(jié)合農(nóng)場實際情況，應(yīng)積極與國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾局等相關(guān)部門溝通協(xié)商，爭取給予墾區(qū)農(nóng)場在對俄、對澳等國家農(nóng)業(yè)項目開發(fā)方面的政策扶持，建立總局、管理局、農(nóng)場三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，暢通政策落實渠道，把握好境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度和質(zhì)量的平衡點，注意保護(hù)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)家庭農(nóng)場利益，處理好國有農(nóng)場、境外合作伙伴和境外家庭農(nóng)場三者之間的利益分配關(guān)系。
五、結(jié)論
（一）探索出一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動新型城鎮(zhèn)化
新型工業(yè)化和信息化的發(fā)展路徑，對于墾區(qū)各農(nóng)（牧）場推進(jìn)“四化同步”具有引領(lǐng)作用。多年來，八五〇農(nóng)場科學(xué)準(zhǔn)確把握總局統(tǒng)籌發(fā)展方針，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和域外農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面秉持了“穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、富民強場”的發(fā)展思路，走出了一條“區(qū)域性加工物流中心帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展”的產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，探索出了一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化的“四化同步”發(fā)展路徑，初步實現(xiàn)了“四化同步”融合發(fā)展。
（二）農(nóng)場除了積極發(fā)展農(nóng)業(yè)以外
積極涵養(yǎng)出糧食加工和倉儲、物流營銷及境外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2個新的經(jīng)濟增長點，對于墾區(qū)各農(nóng)（牧）場可持續(xù)發(fā)展具有積極的借鑒意義。八五〇農(nóng)場通過打造區(qū)域性糧食加工物流中心和推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涵養(yǎng)了2個經(jīng)濟增長點，涵養(yǎng)和增加了農(nóng)場農(nóng)業(yè)收益以外的新財源，農(nóng)場整體資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)小幅下降的趨勢，在當(dāng)前墾區(qū)農(nóng)場整體資金鏈趨緊的環(huán)境下，為其他農(nóng)場開辟新的經(jīng)濟增長點，逐步降低資產(chǎn)負(fù)債率啟發(fā)了思路，具有積極的示范意義。
作者：王大慶 王晶 郭明明 唐哲卿 單位：黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟研究所 黑龍江職業(yè)學(xué)院
1、林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
在林業(yè)中實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，還可以保護(hù)和發(fā)展森林資源，同時還可以保護(hù)生物資源的多樣性與森林景觀，推進(jìn)保護(hù)森林文化遺產(chǎn)工作的進(jìn)行。近年來，雖然我國的綠化造林工程的步伐加大，促使我國森林資源的發(fā)展情況趨向好轉(zhuǎn)，但是我國的森林資源仍然比較匱乏，而且發(fā)展嚴(yán)重失衡，林區(qū)通常是位于山區(qū)，同時這也是經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢的地區(qū)。近年來生態(tài)環(huán)境問題的突出，其生態(tài)環(huán)境資源的情況也越來越嚴(yán)重，自然資源逐漸無法支撐經(jīng)濟的發(fā)展。這在一定程度上嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、人們身心的健康。因此，對林業(yè)實行科學(xué)經(jīng)營，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是林業(yè)發(fā)展的必由之路。
2、林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題
2．1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的觀念不符合時代要求
忽視生態(tài)效益目前，我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，觀念陳舊落后，依然以追求利益最大化作為發(fā)展的最終目標(biāo)，林業(yè)經(jīng)濟采取的管理措施全部以增加利潤為前提。對于當(dāng)前社會提出的可持續(xù)發(fā)展理念沒有深入貫徹落實，忽視林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)，沒有考慮到林業(yè)自身的承受能力和可持續(xù)發(fā)展需求，將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益完全割裂，沒有達(dá)到兩者的和諧統(tǒng)一。
2．2森林資源呈下降趨勢
林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏多樣性林業(yè)經(jīng)濟以森林資源作為發(fā)展基礎(chǔ)，需要充足的森林資源作為支撐。就目前情況來看，我國對森林資源的保護(hù)不到位，影響了森林的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致森林資源呈下降趨勢，并且質(zhì)量和數(shù)量都得不到保障，影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。并且在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對于林業(yè)經(jīng)濟缺乏管理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品所占經(jīng)濟發(fā)展比重較大，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，影響了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。
2．3林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)水平不高
管理體制不健全在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，生產(chǎn)技術(shù)起著關(guān)鍵作用，在林業(yè)經(jīng)濟中處于優(yōu)秀地位。目前，我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)落后的現(xiàn)狀，與先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在很大差距，并且我國在林業(yè)方面的研究較為滯后，科研成果缺失，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展科技含量不高。與此同時，林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，缺乏管理制度的制約，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使林業(yè)經(jīng)濟的市場運作混亂，管理制度陳舊，不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在一定程度上制約了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3、林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
3．1提高林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀念意識
在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，要強化可持續(xù)發(fā)展理念，將可持續(xù)發(fā)展理念對林業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育，從整體上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的觀念意識，將可持續(xù)理念貫徹落實到具體的林業(yè)工作當(dāng)中。同時，改變單純重視林業(yè)經(jīng)濟效益的落后觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營目標(biāo)設(shè)定，將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益進(jìn)行有機結(jié)合，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的同時重視林業(yè)生態(tài)效益的實現(xiàn)，使二者和諧統(tǒng)一。
3．2加強推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營管理機制的改革
實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營管理機制的改革首先要轉(zhuǎn)變林業(yè)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的多種經(jīng)營，充分利用林業(yè)資源進(jìn)行多種產(chǎn)品經(jīng)營，加強林業(yè)市場的競爭優(yōu)勢，將林業(yè)經(jīng)營與森林保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展家庭經(jīng)營模式。其次要依托國家的政策支持，加大資金投入，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)成品生產(chǎn)，形成產(chǎn)成品規(guī)模化。第三要將林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟利益與員工的經(jīng)濟利益進(jìn)行有機結(jié)合，調(diào)動生產(chǎn)者的勞動積極性，推行現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展觀念，使林業(yè)經(jīng)濟做到長久的可持續(xù)發(fā)展。
3．3加強林業(yè)的管理
促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，不能忽視對林業(yè)的管理，要根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合自身發(fā)展的管理制度，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要提高林業(yè)管理人員的整體素質(zhì)，提高林業(yè)經(jīng)營的知識儲備，加強技能培訓(xùn)，使其能夠更好地結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的順利發(fā)展。同時要加強對林業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)管理，研制出優(yōu)良的造林品種，能夠在惡劣的環(huán)境造林，能夠防治林業(yè)的病蟲害，保障林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量。并且要加強林業(yè)企業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作管理，擴大林業(yè)發(fā)展市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈，建立科研示范基地，開展科研承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等，豐富 林業(yè) 發(fā)展 渠道，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)。
4.結(jié)語
總之，我國林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中面臨著機遇和挑戰(zhàn)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題一直是生態(tài)環(huán)保的研究重點。在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，要轉(zhuǎn)變思維方式，用科學(xué)發(fā)展觀念對林業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行指導(dǎo)，使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更符合當(dāng)今時代的發(fā)展潮流，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。
作者：陳曉紅 單位：國營彰武縣四合城林場
1林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困境
林業(yè)具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，同時，木材還能為人類所使用，帶來經(jīng)濟效益，從某種意義上講，林業(yè)是一種經(jīng)濟行為，只有從功能上才能區(qū)分林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)間的界限，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟化才能使林業(yè)擺脫困境，但是從目前來看，一定程度上限制了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1林權(quán)制度對林業(yè)經(jīng)濟影響的分析由于我國現(xiàn)行的林業(yè)政策法律、法規(guī)存在諸多完善之處，缺乏完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，相關(guān)權(quán)利人沒有享受到應(yīng)有的權(quán)利，權(quán)利在遭到侵害時得不到法律的保護(hù)，更談不上賠償問題，由于法律在很多林業(yè)方面的領(lǐng)域都沒有涉及到，導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展相對滯后，社會各界造林、護(hù)林的積極性不高，不利于林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。
1.2對林業(yè)的投資不足遲滯了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展由于受傳統(tǒng)觀念的影響，把林業(yè)僅僅看作是一個產(chǎn)業(yè)部門，往往忽略了它在生態(tài)公益方面的作用，導(dǎo)致對林業(yè)建設(shè)的資金投入不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一旦森林出現(xiàn)火災(zāi)等事故將造成無法彌補的后果，對森林保護(hù)、森林病蟲害的防治措施不到位，在林業(yè)保護(hù)方面的經(jīng)費嚴(yán)重不足，就吸引不了各種有利的因素來發(fā)展林業(yè)建設(shè)。
1.3森林采伐管理制度對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響由于現(xiàn)有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應(yīng)，采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式，私有林和集體林所有者的權(quán)益不斷遭到侵害，林業(yè)在采伐森林林木前提下維持著生計和發(fā)展，這就使林業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。
1.4林業(yè)部門管理模式對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響我國市場經(jīng)濟得到了大力發(fā)展，但是，林業(yè)部門的改革卻相當(dāng)落后，所以，政府需要慎重考慮它在林業(yè)部門中發(fā)展的作用，劃分好林業(yè)主管部門的管轄范圍，對私有經(jīng)營森林和集體森林做好監(jiān)督激勵工作。
2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1加強對林業(yè)經(jīng)濟的認(rèn)識林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。這就要求大家明確林業(yè)的經(jīng)濟屬性，規(guī)范林業(yè)的經(jīng)濟行為。對于林業(yè)經(jīng)營者的主體地位加以承認(rèn)，充分肯定林業(yè)的增值作用。在林業(yè)的發(fā)展過程中，使林業(yè)經(jīng)營著在經(jīng)濟上得到應(yīng)有的補償。只有這樣，我國的林業(yè)經(jīng)濟才會按照市場經(jīng)濟的軌道良性運行，促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益全面發(fā)展[2]。
2.2完善林業(yè)投入機制當(dāng)前，我國對于對林業(yè)投入嚴(yán)重不足。從而致使林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金缺口大、發(fā)展速度慢的現(xiàn)狀。造成這一現(xiàn)狀主要原因是我國林業(yè)建設(shè)的資金主要依靠國家的財政撥款，資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現(xiàn)狀，建立一種有效的投入機制是必然需求，也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態(tài)補償基金制度，促進(jìn)森林經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
2.3加強林業(yè)的立法工作，維護(hù)各個利益主體的權(quán)益目前，我國對于林業(yè)部門的法律法規(guī)不夠健全。無論從解放生產(chǎn)力、調(diào)動務(wù)林者的自覺性和積極性出發(fā)，還是從林業(yè)的生態(tài)建設(shè)、保障國土的生態(tài)安全的角度出發(fā)，都應(yīng)對當(dāng)前的林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行理性的思考。只有通過建立完善的林業(yè)政策法規(guī)，運用經(jīng)濟手段特別是經(jīng)濟杠桿來疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)濟利益關(guān)系，并為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供行動準(zhǔn)則。通過制定關(guān)于森林資源利用及森林資源價格的政策，以及對于生態(tài)投資者的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)林權(quán)所有者從傳統(tǒng)的單靠采伐林木實現(xiàn)經(jīng)濟收益模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對森林景觀開發(fā)利用、森林生態(tài)補償基金、森林生態(tài)食品等多種方式來實現(xiàn)林權(quán)人的經(jīng)濟利益。
2.4促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)和稅費制度的改革在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的同時，加強森林資源管護(hù)力度；通過政策的形式，給予經(jīng)營者更多的自主權(quán)，保證林業(yè)主產(chǎn)權(quán)的完整性。此外應(yīng)逐步改革采伐限額管理、限制性運輸?shù)裙芾碇贫取７e極調(diào)整林業(yè)賦稅政策，減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的稅費負(fù)擔(dān)。使務(wù)林者得其利，使植樹者受益，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。
3結(jié)語
總而言之，林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須建立在良好的林業(yè)經(jīng)濟環(huán)境之下。因而，作為新時期背景下的林業(yè)工作者，只有對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困境有一個全面的認(rèn)識，并采取有效的措施，才能助推林業(yè)經(jīng)濟走向可持續(xù)的發(fā)展道路。
作者：黃智珍 單位：云南省楚雄州祿豐縣碧城林業(yè)站
1農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
農(nóng)業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)，盡管我國城市化進(jìn)程在不斷地加快，但是我國的農(nóng)業(yè)人口依然是占有很大的比例，為此發(fā)展農(nóng)業(yè)依然是促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)。此外，我國也屬于水資源相對貧乏的國家，而水資源卻是發(fā)展農(nóng)業(yè)不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能沒有水資源，所以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水是當(dāng)務(wù)之急，其不僅影響著經(jīng)濟社會環(huán)境，同時也能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，農(nóng)業(yè)節(jié)水是經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段，經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展涵蓋的內(nèi)容有很多，而農(nóng)業(yè)節(jié)水無疑是最重要的方面，因為我國的農(nóng)業(yè)種植面積很大，如貫徹落實農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，水資源的利用率將會顯著提高，同時水資源也能夠得到合理配置，這為社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。其次，經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)節(jié)水的實施提供了參考依據(jù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水意識并不高，人們并不認(rèn)為農(nóng)業(yè)節(jié)水會帶來哪些益處，尤其是水資源比較豐富的地區(qū)，節(jié)水意識更差，但是經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念提出來之后，人們逐漸的意識到節(jié)水的重要性，不僅關(guān)系自身，更關(guān)乎后代人，只有做到了農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)業(yè)才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化，而社會環(huán)境也才能夠有所改善。最后，國家鼓勵政策，使得農(nóng)業(yè)節(jié)水促進(jìn)經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為了現(xiàn)實，國家采取各種手段，鼓勵人們農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)水灌溉等技術(shù)，因為農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識越來越高，參與其中的人們也就越來越多，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水初見成效，經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展也逐漸的實現(xiàn)，而且國家在制定各項制度時，將農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟社會環(huán)境已經(jīng)密切結(jié)合起來，所以當(dāng)人們投入到農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)中時，實際上就是在為經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進(jìn)經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
因為現(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關(guān)，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進(jìn)行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關(guān)鍵。地方政府可以利用大眾媒體進(jìn)行傳播，在傳播期間，應(yīng)該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員，可以定期與農(nóng)戶進(jìn)行交流，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)等。其次，按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)該要求農(nóng)業(yè)按照實際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當(dāng)?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當(dāng)?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時引進(jìn)抗旱栽培技術(shù)等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進(jìn)了很多旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術(shù)因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為必然。比如推廣使用補水技術(shù)或者是微節(jié)水工程，通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進(jìn)行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進(jìn)行農(nóng)田灌溉；有關(guān)部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農(nóng)作物品種，同時使用高校的栽培技術(shù)，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術(shù)的應(yīng)用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術(shù)已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術(shù)，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結(jié)合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。
3結(jié)語
綜上所述，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，是因為現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理或者種植作物品種不夠先進(jìn)，或者是灌溉方式不夠合理，所以存在著嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，我國的水資源原本就十分的缺乏，如果任其發(fā)展下去，整個農(nóng)業(yè)種植將會陷入到缺水的狀態(tài)中，所以農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，而且站在更高的角度上來將，農(nóng)業(yè)節(jié)水直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，所以需要必須引起重視。
作者：高春偉 單位：黑龍江省海倫農(nóng)場
1、綠色建筑經(jīng)濟的內(nèi)涵
當(dāng)前社會發(fā)展中，為人們提供健康、舒適、安全低能耗的活動場所及居住環(huán)境，即為綠色建筑，旨在實現(xiàn)建筑生命周期中對環(huán)境的最低層次影響，完成對相應(yīng)建筑資源的充分利用，從此層面的意思來看，又可將綠色建筑視為可持續(xù)建筑、低碳建筑等，這也是未來建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。我國在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟方面，相比于日本、美國等，在國際分工中更具優(yōu)勢，加之市場經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新及全球化等的助推，將有助于我國綠色建筑經(jīng)濟從理論走向?qū)嵺`，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟的和諧高效發(fā)展。
2、我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，作為一種新興的發(fā)展理念，我國的綠色建筑經(jīng)濟在起初發(fā)展階段并未受到政府相關(guān)部門的充分重視，基于對其理念認(rèn)識不到位等原因，管理方面并不完善，扶持力度不夠，缺乏一套良好的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展保護(hù)機制，且沒有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐，限制了其發(fā)展，影響了其在我國經(jīng)濟發(fā)展中對應(yīng)作用的發(fā)揮;其次，人們對綠色建筑經(jīng)濟的認(rèn)識不夠，在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃之中并沒有全面的樹立綠色建筑經(jīng)濟的觀念，并且很多人也并未充分重視綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展前景;最后，僅有單純的技術(shù)理論，缺乏真正意義上的實踐，綜合來看，建筑企業(yè)才是發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的主體，在具體的實踐中，綠色建筑經(jīng)濟并不是先進(jìn)技術(shù)的堆砌，轉(zhuǎn)而應(yīng)當(dāng)結(jié)合實地發(fā)展的具體情況，借助科學(xué)合理的設(shè)計，讓建筑的節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到相關(guān)的要求，這樣才能真真正意義上促進(jìn)其發(fā)展。
3、促進(jìn)建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
3．1積極開展有針對性的宣傳教育活動。為了真正意義上促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟在我國的發(fā)展，有效地宣傳工作是前提，應(yīng)當(dāng)確保宣傳工作具有針對性，對綠色建筑經(jīng)濟進(jìn)行有力宣傳，進(jìn)而促進(jìn)大眾綠色意識的提高。
3．2完善政府的資金補貼政策。我國的經(jīng)濟發(fā)展中，政府始終扮演著指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的作用，基于此，為了更有效促進(jìn)新時期綠色建筑經(jīng)濟的高速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有效地加強政府的支持力度，通過這種措施，讓綠色建筑經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展更趨于穩(wěn)定，此外，為助推其發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，加強對綠色經(jīng)濟的資金補貼水平，只有在此基礎(chǔ)上，才能更高效促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。
3．3實施政策稅收。我國經(jīng)濟發(fā)展中，所謂的政策稅收可分為優(yōu)惠政策稅收和強制性政策稅收兩種，其中優(yōu)惠政策稅收的實施對于將外部效益的內(nèi)部化具有積極意義，綜合看來，補貼綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者與優(yōu)惠政策稅收在實施方面的目的是一樣的，僅僅需要減少一部分地方或中獎的收入即可，所以，相比于補貼，這一政策形式更具執(zhí)行性;除此之外，強制性政策稅收在收費方面表現(xiàn)出高強度和高標(biāo)準(zhǔn)的特點，從長遠(yuǎn)的社會發(fā)展角度看來，非綠色建筑產(chǎn)品存在不經(jīng)濟性，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀及減低產(chǎn)量方面來看，這種稅收方式的實施具有前瞻性和必要性，具體實施方面，借助于政府的調(diào)控干預(yù)，有效強化對建筑工程的節(jié)能監(jiān)管，加之合理的資源配置，貫徹執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，使得相應(yīng)的建筑節(jié)能監(jiān)管體系得到完善，降低綠色建筑的外部成本，全面促進(jìn)其向綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)方向發(fā)展。
3．4建設(shè)綠色建筑示范工程。任何新事物的崛起都是受到一定抵制或排擠的，綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展亦是如此，針對此，應(yīng)當(dāng)建設(shè)綠色建筑示范工程，依次為基礎(chǔ)，有效發(fā)揮其標(biāo)桿作用，具體實施中，結(jié)合所在地經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，來建設(shè)綠色建筑示范工程，借助其代表的榜樣理論來引導(dǎo)市場建筑發(fā)展潮流，最大化發(fā)揮其標(biāo)桿作用，明確政策導(dǎo)向，有效消除市場風(fēng)險，以此來對綠色建筑的相關(guān)投資及建設(shè)者進(jìn)行吸引，有助于全面推廣綠色建筑經(jīng)濟，在更大的范圍內(nèi)為對其的有效推廣營造了一個良好的外部條件，結(jié)合市場化發(fā)展的支持，全面促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3．5加快培訓(xùn)步伐。憑借政府的支持及有效地宣傳，遠(yuǎn)不足于真正意義上促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，還應(yīng)增加相應(yīng)的培訓(xùn)，將綠色建筑經(jīng)濟的思想落到的實處，具體的實施過程中，在高等院校的教學(xué)計劃中，納入綠色建筑經(jīng)濟方面的內(nèi)容，提高社會對其的重視度，著力培養(yǎng)綠色建筑經(jīng)濟方面的人才，增加學(xué)生的實訓(xùn)機會，使其能將綠色建筑經(jīng)濟所包含的理論能應(yīng)用到實際發(fā)展中。
作者：王江 單位：重慶市財政投資評審中心
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
首先，科學(xué)技術(shù)以及成果轉(zhuǎn)化的限制。改革開放之后我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，但是這時的農(nóng)業(yè)是粗放型的發(fā)展模式，很快便出現(xiàn)了自身存在的弊端，傳統(tǒng)的依靠勞動力和資源投入獲得產(chǎn)出的方法，并沒有使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長，在這種情況之下，我們需要不斷的轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)；再次，體制和意識形態(tài)上存在約束。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要完善的體制支持，但是，到現(xiàn)在為止，我國的現(xiàn)行的經(jīng)濟體制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的一定的制約，其主要表現(xiàn)在隨著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推進(jìn)，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制的缺陷顯露出來，這種小規(guī)模的經(jīng)營方式不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，對資源優(yōu)化配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
二、可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑分析
1.保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力
在我國，現(xiàn)階段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此，我們在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作過程中需要對生態(tài)學(xué)規(guī)律，自然規(guī)律保持充分的認(rèn)識，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力，保證作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，因此，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，我們需要采取一定的原則，因地制宜的開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項工作。對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以及機構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化管理，促進(jìn)資源和能力的合理利用和有效的循環(huán)和流動，并考慮環(huán)境的承載能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境承載能力之間始終處于一個良好的關(guān)系之中，以科學(xué)的態(tài)度和原理組織安排各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于較高的位置之上。
2.大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢。通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以有效的帶動農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，并且在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)過程中，還能夠與外部的生態(tài)系統(tǒng)建立起友好的關(guān)系，在這個過程中，還需要將資源節(jié)約同農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策結(jié)合起來，只有得到了政策的支持，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策和經(jīng)濟方面的支持。
3.完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系
為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于一個可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之下，需要我們加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)制度和法規(guī)的建設(shè)，要盡快出臺與農(nóng)業(yè)投資和貸款相關(guān)的優(yōu)惠政策，保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場。鼓勵生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，加快土地的流轉(zhuǎn)，必要時還可以開展規(guī)模化經(jīng)濟點，擴大集約型農(nóng)業(yè)的范圍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和市場的準(zhǔn)入制度，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保險機制，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的補助。
三、結(jié)語
當(dāng)前我國還處于并將在一定時間處于社會主義初級階段，可持續(xù)發(fā)展的觀念是我國國情的對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的要求。農(nóng)業(yè)屬于我國的國民經(jīng)濟的重要組成部分，所以發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項長期和艱巨的任務(wù)，我們在農(nóng)業(yè)實踐過程中需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，不破壞周圍的生態(tài)環(huán)境，做到資源的重復(fù)循環(huán)利用，保證資源的可持續(xù)性。
作者：謝梅 單位：河南省駐馬店市西平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓適宜森工經(jīng)濟發(fā)展之路
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動收入提高是實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從木材采伐為主業(yè)轉(zhuǎn)變到發(fā)展林業(yè)副產(chǎn)業(yè)上來，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.因地制宜，突出主業(yè)要因地制宜，發(fā)揮特色，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，逐步形成各林業(yè)局的產(chǎn)業(yè)化集群，推動一方經(jīng)濟持續(xù)向前發(fā)展。
2.統(tǒng)籌就業(yè)辦產(chǎn)業(yè)基于林區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，閑置勞動力多等特點，首先發(fā)展一批水平不高、勞動較密集的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過發(fā)展，逐漸增大附加值，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.多途徑多方式辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展林區(qū)產(chǎn)業(yè)，要利用好資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，基于這些優(yōu)勢招商引資，并給予政策扶持;除引資外，還可融資，實行銀行企業(yè)合作，共建融資平臺等。只有多途徑辦產(chǎn)業(yè)，才能突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.走新興、綠色產(chǎn)業(yè)之路林區(qū)在禁伐之后，要探尋新興產(chǎn)業(yè)，引入低能耗、低排放的產(chǎn)業(yè)項目，杜絕容易造成山體滑坡、水土流失和污染重的產(chǎn)業(yè)立項生產(chǎn)。森林食品類產(chǎn)業(yè)要走綠色、有機之路，打出地方特色牌，振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
5.重視稅收在經(jīng)濟中的作用轉(zhuǎn)型后的森工可以通過創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合林業(yè)局、林場實際，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開發(fā)。合理布局產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，向上爭取園區(qū)稅收政策，為當(dāng)?shù)貓@區(qū)發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)。還可以與當(dāng)?shù)卣献鳎谫Y源、人力等方面進(jìn)行深入合作，實行稅收合理分配。
6.將林地資源折合資金，進(jìn)行股份化經(jīng)營各級管理與生產(chǎn)部門在招商引資、項目開發(fā)、合作洽談過程中，不能單純地出讓林地、土地與產(chǎn)業(yè)園等硬件條件，要盡最大可能將林地、土地資源折合資金進(jìn)行股份化，進(jìn)而產(chǎn)生合作經(jīng)營的態(tài)勢。建立長期、穩(wěn)定和有效的機制，充分利用除木材外的各種資源進(jìn)行入股經(jīng)營，對促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有積極作用。
二、推進(jìn)森工經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展
體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要跟得上，才能促進(jìn)經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。以生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為載體，森工經(jīng)濟進(jìn)入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。此發(fā)展階段應(yīng)改變以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將工作重心向生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移。要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，在發(fā)展的同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
1.轉(zhuǎn)移工作重心改變以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)為主的現(xiàn)代經(jīng)營模式。合理利用除木材以外的森林資源，從單純地向森林索取改為利用土地資源、林下空間資源、林副特產(chǎn)資源。要加大科研投入，培育林下藥材、林下蔬菜、林下食用菌等生產(chǎn)模式。充分利用樹木特性，合理利用林業(yè)副產(chǎn)品，提取香料、松樹油脂等。
2.改變經(jīng)濟發(fā)展模式要通過改革，逐步推進(jìn)市場經(jīng)濟體制建設(shè)，培育各類企業(yè)發(fā)展。減少計劃列支，減少行政干涉，給予企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境，讓其從無到有，從弱到強，逐步取代國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。
3.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使林業(yè)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。林區(qū)在水電、風(fēng)電和生物質(zhì)能源、旅游、畜牧業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)副產(chǎn)品等方面有良好的優(yōu)勢。應(yīng)擺脫傳統(tǒng)木材輸出的依賴，使以上產(chǎn)業(yè)在林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)展壯大。
4.改變所有制形式改變國有經(jīng)濟為主體的所有制形式，使多種所有制形式齊頭并進(jìn)，共同參與發(fā)展競爭，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展制度，逐步淘汰與社會發(fā)展不相適應(yīng)的所有制形式。加強林權(quán)民有工作的進(jìn)一步實施，使企業(yè)乃至民營各形式的經(jīng)濟體在不違背生態(tài)建設(shè)的要求下有更多的自主經(jīng)營權(quán)。加大招商引資力度，吸引外地資金為我所用。提高科技含量高項目的立項和實施，進(jìn)一步促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
5.改變社會發(fā)展方式社會發(fā)展方式?jīng)Q定著社會制度的優(yōu)劣，改變只注重生產(chǎn)的發(fā)展方式，抓住民生建設(shè)，使當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)生活、精神生活有較大提高，也就抓住了民心。抓住了民心，生態(tài)建設(shè)才能成為全社會的行動，發(fā)展改革的步伐就會堅定不移地向前邁進(jìn)。
作者：杜人杰 曲躍軍 孫強 金虎 鄒威 陶雙勇 王慶斌 單位：黑龍江省牡丹江林業(yè)科學(xué)研究所
1林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題
1.1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的觀念不符合時代要求，忽視生態(tài)效益
目前，我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，觀念陳舊落后，依然以追求利益最大化作為發(fā)展的最終目標(biāo)，林業(yè)經(jīng)濟采取的管理措施全部以增加利潤為前提。對于當(dāng)前社會提出的可持續(xù)發(fā)展理念沒有深入貫徹落實，忽視林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)，沒有考慮到林業(yè)自身的承受能力和可持續(xù)發(fā)展需求，將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益完全割裂，沒有達(dá)到兩者的和諧統(tǒng)一。
1.2森林資源呈下降趨勢，林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏多樣性
林業(yè)經(jīng)濟以森林資源作為發(fā)展基礎(chǔ)，需要充足的森林資源作為支撐。就目前情況來看，我國對森林資源的保護(hù)不到位，影響了森林的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致森林資源呈下降趨勢，并且質(zhì)量和數(shù)量都得不到保障，影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。并且在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對于林業(yè)經(jīng)濟缺乏管理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品所占經(jīng)濟發(fā)展比重較大，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，影響了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。［2］
1.3林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)水平不高，管理體制不健全
在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，生產(chǎn)技術(shù)起著關(guān)鍵作用，在林業(yè)經(jīng)濟中處于優(yōu)秀地位。目前，我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)落后的現(xiàn)狀，與先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在很大差距，并且我國在林業(yè)方面的研究較為滯后，科研成果缺失，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展科技含量不高。［3］與此同時，林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，缺乏管理制度的制約，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使林業(yè)經(jīng)濟的市場運作混亂，管理制度陳舊，不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在一定程度上制約了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1提高林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀念意識
在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，要強化可持續(xù)發(fā)展理念，將可持續(xù)發(fā)展理念對林業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育，從整體上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的觀念意識，將可持續(xù)理念貫徹落實到具體的林業(yè)工作當(dāng)中。同時，改變單純重視林業(yè)經(jīng)濟效益的落后觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營目標(biāo)設(shè)定，將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益進(jìn)行有機結(jié)合，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的同時重視林業(yè)生態(tài)效益的實現(xiàn)，使二者和諧統(tǒng)一。
2.2加強推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營管理機制的改革，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展
推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營管理機制的改革首先要轉(zhuǎn)變林業(yè)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的多種經(jīng)營，充分利用林業(yè)資源進(jìn)行多種產(chǎn)品經(jīng)營，加強林業(yè)市場的競爭優(yōu)勢，將林業(yè)經(jīng)營與森林保護(hù)相結(jié)合，發(fā)展家庭經(jīng)營模式。其次要依托國家的政策支持，加大資金投入，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)成品生產(chǎn)，形成產(chǎn)成品規(guī)模化。第三要將林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟利益與員工的經(jīng)濟利益進(jìn)行有機結(jié)合，調(diào)動生產(chǎn)者的勞動積極性，推行現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展觀念，使林業(yè)經(jīng)濟做到長久的可持續(xù)發(fā)展。［4］
2.3加強林業(yè)的管理，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，不能忽視對林業(yè)的管理，要根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合自身發(fā)展的管理制度，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要提高林業(yè)管理人員的整體素質(zhì)，提高林業(yè)經(jīng)營的知識儲備，加強技能培訓(xùn)，使其能夠更好地結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的順利發(fā)展。同時要加強對林業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)管理，研制出優(yōu)良的造林品種，能夠在惡劣的環(huán)境造林，能夠防治林業(yè)的病蟲害，保障林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量。并且要加強林業(yè)企業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作管理，擴大林業(yè)發(fā)展市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈，建立科研示范基地，開展科研承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等，豐富林業(yè)發(fā)展渠道，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)。［5］總之，我國林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中面臨著機遇和挑戰(zhàn)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題一直是生態(tài)環(huán)保的研究重點。在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，要轉(zhuǎn)變思維方式，用科學(xué)發(fā)展觀念對林業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行指導(dǎo)，使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更符合當(dāng)今時代的發(fā)展潮流，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。
作者：陳曉紅 單位：國營彰武縣四合城林場
一、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用
（一）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點是：綜合性、多樣性和高效性。
1.綜合性。
生態(tài)系統(tǒng)的綜合性，主要是堅持以農(nóng)業(yè)整體為中心，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方效益，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能源的再生，以達(dá)到調(diào)節(jié)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
2.多樣性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀是科學(xué)技術(shù)，通過生態(tài)模型的技術(shù)方式來實現(xiàn)特定經(jīng)濟作物的增值生產(chǎn)，以生態(tài)工程的技術(shù)手段來平衡各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將技術(shù)與社會需要、當(dāng)?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展。
3.高效性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)憑借其循環(huán)、再生的綜合性，通過對物質(zhì)的深加工和能量的循環(huán)再利用，提高了農(nóng)民的增值收益，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時改變了局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用
唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，決定了它在實現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。
第一，綜合作用。
唐山市自身耕地面積少但農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)利用其綜合性的特點，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和地區(qū)經(jīng)濟狀況，因地制宜，開展多種經(jīng)濟作物交叉經(jīng)營和交替管理的模式，促進(jìn)了物質(zhì)的循環(huán)和能量的有效轉(zhuǎn)換。
第二，多樣性作用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)利用科學(xué)技術(shù)的手段，在唐山市不同區(qū)域設(shè)立不同生態(tài)模式和生態(tài)工程，按照地區(qū)經(jīng)濟的增長需要，發(fā)展多樣性的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
第三，高效作用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承發(fā)揚了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的優(yōu)點，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低產(chǎn)量少的弊端。同時彌補了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高污染、高投入、低回報的缺陷，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升至生產(chǎn)密集化、資源循環(huán)化、技術(shù)科學(xué)化、發(fā)展持續(xù)化的高效率高收益生產(chǎn)經(jīng)營模式。
二、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題
唐山市在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣工作中，取得了不少令人矚目的成就，但也存在讓人詬病的問題。這些問題阻礙了唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（一）理論、技術(shù)不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的單農(nóng)業(yè)學(xué)科，它還涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、信息技術(shù)學(xué)等多門交叉學(xué)科。對這樣復(fù)雜的農(nóng)業(yè)學(xué)科，要從系統(tǒng)綜合角度，分析設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分各種學(xué)科的類別體系，將經(jīng)濟學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科合理交叉，綜合運用。但就目前的研究來看，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究，往往是單學(xué)科深研究，或者多學(xué)科淺研究，這些片面的研究對于生態(tài)農(nóng)業(yè)理論系統(tǒng)的構(gòu)建和完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。理論是技術(shù)發(fā)展的前提，因此理論體系不夠健全，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展不成熟。
（二）政府支持力度有限
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與政府的支持力度分不開。首先，在技術(shù)研發(fā)上，需要政府聯(lián)合各大院校和科研部門聯(lián)合研發(fā)，這就需要巨額研發(fā)經(jīng)費；其次，在技術(shù)推廣上，政府要花巨資和派遣相關(guān)技術(shù)人員為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)幼苗、肥料和技術(shù)支持；最后，在生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展上，政府要建立一套長期有效的金融信息機制，為農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供信貸服務(wù)支持和信息服務(wù)支持。唐山市政府為了滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在資源配置、政府財政和人員培訓(xùn)上，下足了工夫。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)做出了最大限度的支持，同時因自身財務(wù)和人手的不足，支持力度仍舊有限。
（三）推廣普及難度大
造成生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及難度大的原因有很多。
一是農(nóng)村人口科技素質(zhì)低，需要大量科研人員下鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，而政府機構(gòu)內(nèi)的科研人員卻嚴(yán)重匱乏。
二是生態(tài)農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備不足，或者部分設(shè)備價格昂貴，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。
三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均，有的地方經(jīng)濟作物發(fā)展好，農(nóng)民收益高，另外一些部分，因為地域、氣候的限制，經(jīng)濟作物發(fā)展困難，造成整體產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。
四是市場結(jié)構(gòu)不完善，土地市場、技術(shù)市場、批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟市場等各部分市場都只處在發(fā)展的初期階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。
五是信息傳遞不通暢。唐山市農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚，各項信息設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)民無法更快、更好、更全面地接收生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一手信息。
三、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在問題的解決方案
雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多問題，但唐山市政府經(jīng)過多年的經(jīng)驗摸索和實踐總結(jié)，制定了一套生態(tài)農(nóng)業(yè)問題解決方案。
（一）理論講合作，技術(shù)求創(chuàng)新
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強大的科學(xué)技術(shù)為動力的，科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是理論研究，理論基礎(chǔ)的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實際需要為出發(fā)點，以農(nóng)、教、科為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)、學(xué)、研為動力，以少投資、高收益為指標(biāo)。在理論研究層次上，政府要加大對科研部門的資金投入和政策獎勵，鼓勵部門間通力合作，攻克難關(guān)。在技術(shù)層面上，要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)點，同時結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)配套體系。技術(shù)的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場經(jīng)濟的發(fā)展為導(dǎo)向，通過技術(shù)將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)增長連接在一起。唐山市以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，大致有以下六個方向：（1）節(jié)肥式高產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；（2）節(jié)水高能式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（3）無藥低耗式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（4）中低產(chǎn)良田改良式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（5）資源循環(huán)利用式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（6）生物生態(tài)式農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（二）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關(guān)，政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來看，應(yīng)該從以下三個方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系：
一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護(hù)方面。
建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)行定位監(jiān)測，對監(jiān)測到的環(huán)境污染和資源浪費的行為，將以法律和經(jīng)濟的手段進(jìn)行雙重制裁。
二是農(nóng)業(yè)科技方面。
科技研發(fā)經(jīng)費上，政府設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專項籌款小組，保證研發(fā)上的經(jīng)費支持；技術(shù)推廣上，設(shè)立技術(shù)推廣基金，幫助農(nóng)民解決技術(shù)方面的資金難題，同時提高下鄉(xiāng)技術(shù)人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵他們深入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。
三是農(nóng)業(yè)市場方面。
政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場體制，規(guī)范市場價格。同時,設(shè)立市場危機保障體系，保證農(nóng)民在減產(chǎn)時，收益損失降至最低。此外，政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務(wù)體制和信息服務(wù)支持，最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對稱、不及時的弊端。
（三）政府、企業(yè)共同推廣
生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，一方面要靠政府的政策支持，另一方面要靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極推動。政府方面：（1）增加對農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)的教育和培訓(xùn)，在村里定期辦理培訓(xùn)班和講座；（2）提高科研人員薪資待遇，鼓勵他們下鄉(xiāng)進(jìn)行科研指導(dǎo)；（3）對農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行政府資金補貼，讓農(nóng)民用得起設(shè)備；（4）建立健全市場結(jié)構(gòu)體系，最大限度保障農(nóng)民權(quán)益；（5）加快農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐，讓農(nóng)民在家里就能接收到生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一手信息。政企聯(lián)合方面：一是培養(yǎng)龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中起到示范極帶頭的作用；二是鼓勵公司多種經(jīng)營模式，如訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、公司農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)等。唐山市通過近幾年的艱辛努力，在生態(tài)農(nóng)業(yè)上克服了重重困難，取得了不少成就。不過現(xiàn)在的成就還只是階段性的，未來唐山市的生態(tài)農(nóng)業(yè)還有很長的路要走，還有更多的困難要解決。因此，把握好沉穩(wěn)心態(tài)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循環(huán)推進(jìn)，才是實現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不二法門。
作者：劉振軍 單位：河北省唐山市豐潤區(qū)科技局
