時間：2023-05-26 17:33:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場化轉型發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，我國國企后勤管理部門作為固有資產與物資供管的特殊部門，對企業的發展仍起著不可或缺的重要作用。但是，企業內部的后勤管理體制卻早已不能滿足企業市場化發展的需要，暴露出了一大批的缺點。1.后勤部門管理項目多、范圍廣，但受體制束縛，自身基礎較弱我國國有企業在后勤管理上一般設置后勤管理部門作為企業主要資產管理部門，其管理資產的項目繁多、管理范圍也十分廣泛，但后勤各系統、各部門之間的聯系度卻相對較低。國企后勤部門長期受計劃經濟體制的影響，形成了指標性、量產性的陳舊習慣。在管理中，后勤系統職能多、組織結構龐大、涉及面廣，資產管理過于死板、僵硬，不能有效進行溝通。于后勤部門所涉管理項目多、雜，其與財務部門、各資產直接或間接使用部門需要進行頻繁且有成效的溝通，然而，受傳統社會因素的影響，一直以來，人們大多將國企后勤系統當作福利機構或安置機構，使得后勤管理十分松散，職能繁多，不利于企業的集中管理。2.機構設置與員工結構不盡合理國企與普通企業相比具有很大的不同，其中最明顯的便是行政編制。在傳統國企的人事管理中，企業內部人員大多具有組織編制，享受完善的福利待遇，企業后勤部門也通常被當作轉崗分流的主要領域。后勤部門員工的分配結構不夠合理，內部機構始終存在臃腫的現象，后勤系統中大多集聚了較多的弱勢群體，無論是工作效率還是轉崗分流，其壓力都十分巨大。3.后勤部門經濟效益差，管理成本高長期以來，國企后勤部門都僅僅被當作內部資產的管理方，注重對固定資產的切實管理，其總資產中僅有少部分資金用于投資，其余大部分都屬于固定資產或福利性、公益性資產。在長期的管理中，固定資產的折舊成本高，資產損耗縮水嚴重，這大大增加了企業的生產經營與管理成本。而現代國企除了固定資產以外，還較為注重固定資產的再投資，利用固定資產進行資產投資創收，這是傳統后勤管理難以實現的。
二、原因分析
我國國有企業后勤管理部門已很難適應企業的市場化轉型，計劃經濟體制下的后勤管理理念也嚴重阻礙了企業生產經營的創新與活力，拖慢了企業搶占市場份額的速度。造成當前國企后勤部門問題重重的原因是多方面的，其中最為主要的原因是企業管理的失衡。在當前社會中，大多數國有企業都將主要精力和優勢資產投放到了企業自身的主產業中，其所制定的戰略措施和經營管理目標也帶有強烈的目標性和方向性。然而，其對內部后勤系統的改革與建設卻相對涉及較少，并且由于大部分國企的后勤系統本身也缺乏自我改革的創新意識，造成內部機構臃腫、人員過剩、缺乏創新、優秀人才流失、資產閑置等等現象，后勤部門經濟效益低下，在發展過程中存在嚴重的危機。同時，我國國企中，大部分員工的思想觀念仍停留在計劃經濟體制下的生產模式中，缺乏自主意識、市場意識、危機意識和競爭意識，員工作風松散、不思進取，自身的改革意愿不強，對企業的改革政策消極對待，給企業的發展帶來了極大的不利影響。
三、國企后勤管理市場化
（一）國企后勤市場化的基本特征
國有企業后勤管理是企業健康發展的基礎，而后勤管理擺脫單獨的“小而全”管理，逐步向市場化、社會化發展則是社會生產力發展和社會進步的產物。目前，我國國企后勤管理市場化經營模式幾乎都參照物業管理行業的模式來進行，國企市場化經營主要呈現如下基本特征。1.后勤管理市場化是國企去行政化改革的重點國企改革的重要使命就在于使計劃經濟回歸市場主導，企業應該在市場中優勝劣汰或借助市場的力量不斷完善管理體制和擴大自身的市場份額。我國國有企業長期以來受計劃經濟束縛，在管理中已形成深刻的量產式經營思想，并且官本位、行政化的管理方式也時刻制約著企業的轉型速度。而國企后勤部門的市場化改革其重點就在于“去行政化”，將后勤部門推向市場、推向社會，由民間資本進行來進行資源配置和資產管理，這是國企后勤部門市場化最明顯的標志之一。2.后勤部門獨立于國企主導經營產業，市場第三方管理多樣化國企后勤部門在市場化過程中需要“另謀出路、另擇賢主”，在管理上與國企其他產業互相分離，實行獨立的財務核算與經營指導。而市場第三方管理者則根據市場規律進行篩選，其管理實行“自負盈虧”。3.在國企后勤部門市場化管理中，政府主要發揮監督與指導作用在國企后勤部門市場化管理中，管理的主體是企業，而非政府單位，政府主要是對其市場化過程進行監督與指導。傳統的國企后勤部門主要承擔一種福利，即為企業和員工提供更好的物資保障，而并非出于追求利潤最大化的經營本性，這也是國企行政體制下的一種特質。在后勤部門市場化過程中，政府也不在繼續維持其福利，而交由市場經營主體自主決定，體現市場對資源配置的主導作用。4.后勤市場化管理是一種綜合性的管理模式國企后勤部門市場化管理應滿足市場經營主體的經濟訴求，體現其作為市場資本參與市場運作的效用。當然，后勤管理也是企業生產過程的延續，為了使后勤資產能夠發揮出更大的經濟效益與使用目的，也需要對其進行裝修、改造、融資整合等。因而，后勤市場化管理是集服務性、生產性、經營性于一體的綜合的管理模式。
（二）國企后勤部門市場化的發展現狀與趨勢
目前，我國國企后勤部門的市場化總體來說已進入探索階段。我國許多國有企業關乎國計民生，且生產、技術等涉及諸多保密處，從這方面來看，國企后勤市場化進程并非妥帖。我國一般生產性國有企業在后勤管理方面大多能夠走市場化發展道路，引入民間資本，甚至外資，在國有資本控股的大前提下，國有資產不會大規模轉性，也不會改變我國社會主義經濟的本質。一般來說，事業單位、政府單位的后勤部門在市場化運作方面走在了國企的前列，如后勤食堂、物業管理、活動場地等資產在承建、租賃、維護、改造等方面都早已實現了市場化，發揮了更大的社會經濟效益。不過，在國企后勤部門市場化過程中也存在許多不盡人意的地方，其突出表現在兩個方面。其一，后勤管理缺乏規模效應，難以發揮國企的綜合優勢。國企后勤部門只負責本企業所經營和擁有、持股的固定資產、虛擬資產，而在市場化過程中，由于經營者與投資資本的分散，國企后勤部門容易被市場分割，難以形成規模效應。其二，后勤市場化往往缺乏品牌戰略意識和誠信意識。國企后勤部門經過多年的市場化轉型改革已取得了一定的成就，但其與原企業之間的管理還沒有從根本上定性，許多國企管理者仍未徹底放開對后勤部門的管理與指導，尤其是后勤部門的管理者任免權、決定權仍由原企業決定，后勤部門的市場發展意識和競爭意識十分薄弱與滯后，不能全面自主經營決策，也沒有中長期發展規劃。其在市場經營中缺乏品牌戰略意識，往往依靠原企業來進行市場宣傳或者經營，后勤管理混亂、主動服務意識落后。并且，在利益分配上二者也存在較大的分歧，這使得國企后勤部門市場化進程仍困難重重。
（三）后勤管理市場化發展的必然性分析
當前，我國國有企業體制改革已進入深層次階段，但從內部結構進行調整已不能完全適應社會經濟發展的需要，而適時地將阻礙國企市場化轉型的后勤部門推向市場不僅能減輕國家與企業的財政負擔，還可以加快國企市場化轉型的速度，是市場經濟發展的必然選擇。1.有利于國企體制改革，減輕國家與企業的財政負擔對國企的后勤管理部門進行市場化轉型，就是將后勤管理行政機制向企業經營管理轉變，社會企業將取代政府或者國企行政機構成為國企后勤管理的主體。我國國有企業因體制原因，其后勤部門也隸屬于行政管轄范圍，而其后勤部門人數相對較多、經濟創收能力低下，對國企的市場化經營造成了巨大的經濟負擔。在國企體制與經濟改革中，去行政化是其重要的指標，而后勤部門市場化則能夠實現快速去行政化、融入市場經濟，而且政府在國企改革中的角色也能夠快速實現轉型，從主管職能向監管職能過渡。后勤管理企業通過開展多種經營行為，運用合理收費、有償服務、投資等實行經濟獨立，大大減輕政府主管部門的財政負擔，為企業的發展之路奠定堅實的經濟基礎。2.有利于充分發揮市場的分配與調節作用，提高其資產運作的效率針對當前國企后勤資源利用率低下、創收能力不高、難以充分利用等現狀，對其進行市場化轉型可以將原本不能參與市場競爭的資產全面推向市場，通過市場的配置作用來實現盈利。國企后勤部門的部分固定資產閑置現象較為普遍，對其維護成本、管理成本也都較高，每年都需要進行財政撥付補貼，不僅極大地浪費了財政資金，還造成大量資產閑置。而后勤市場化、社會化能夠最大限度地盤活固定資產，用于其他經營創收行為，實現保值增值，也減少了維護成本，從而充分地發揮其資產運作的效率，提高整個后勤系統的盈利能力。3.推行產業整合與升級，實現后勤產業化、集成化、品牌化國企產業結構調整事關我國市場經濟發展全局。企業后勤部門的市場化轉型將分割國企組織結構，“砍掉爛尾”，促進國企產業結構調整。而市場化了的后勤管理將能夠實現企業之間的兼并、重組、強強聯合等市場經濟行為，從小做大、由弱變強，逐漸實現后勤產業集群化和品牌化，產生規模效應，從而不斷鞏固和增強后勤產業實體經濟的市場競爭力。4.有利于解放思想、轉變經營管理觀念，是后勤產業戰略轉型的內在需要國企后勤部門的市場化改革能夠引入市場競爭與民間資本，徹底打破內部壟斷和行業保護主義，使內部形成競爭環境，從而分流員工隊伍，實現優勝劣汰。并且，能夠促使員工與管理者不斷解放思想、轉變經營管理理念，提高自身業務素質，以更有效地參與市場競爭。
四、后勤部門市場化發展的途徑
（一）后勤部門市場化轉型的戰略定位
國企后勤部門的市場化轉型是國企可持續發展的重大戰略目標，也是一項中長期目標，將后勤部門推向市場，也是符合企業長遠發展以及市場經濟建設大局的戰略結構調整。當然，國企后勤部門的市場化轉型并非簡單地融入市場，它必須根據企業戰略布局來進行，其戰略定位主要表現在以下方面。1.服務于企業主體業務的戰略發展布局后勤部門是支撐企業發展的物質基礎，企業主體業務的發展離不開后勤保障的支持，而后勤服務質量的高低又直接影響主體業務開展的效率。因此，在后勤部門市場化轉型過程中，企業應該將主體業務與后勤部門放在同一個平面，根據企業戰略發展來設計和調整，使其成為一個統一的商業整體。只有實現后勤與主體業務發展方向一致，后勤轉型才算成功。2.致力于提高經濟效益與員工生活保障后勤部門雖然向社會化、市場化轉型，但其作為企業行政管理的重要組成部分，仍然要承擔穩定企業后方的重責。后勤轉型一方面要走獨立經營的模式，迅速擺脫財政補貼、成本消耗的現狀，不斷提高經濟效益，盡快實現盈利；另一方面要開展個性化、人性化、市場化的生活服務項目，使員工的生活更有質量，從而使其產生歸屬感，留住關鍵型人才。3.立足固定資產，開創新的經濟增長點國企后勤市場化運作要從自身的固定資產運作出發，利用社會資源盤活存量資產，培育新的經濟增長點，這是后勤部門市場化改革必須堅持和實現的戰略目標。
（二）轉型的難點
國有企業后勤部門的市場化改革是一項復雜的系統工程，它涉及面廣，對現有體制沖擊較大，尤其對后勤部門員工的沖擊較大，改革之路阻力較大、困難重重。從總體來看，國企后勤部門市場化轉型大致要經歷三個階段：主體分離階段，從主體業務中分離出來，成為具有自主經營的實體與獨立法人；資源產業化發展階段，后勤部門以市場需求為導向，對資產、資源進行重組，最終實現集約化、產業化集群發展；融入社會第三產業。在后勤部門市場化轉型過程中，需要做到從計劃經濟向市場化經營轉變；從穩定的政治環境向多變的社會環境轉變；從行政人事管理向人力資源管理轉變。對此，國企后勤部門需要重點做好如下兩點。其一，明晰產權關系。國企后勤部門市場化改革，首先必須從產權上確定甲乙雙方的責任與權利，后勤承建企業以經濟利益驅動，來吸納社會資本，獨立核算，規范企業管理與發展。國企管理方要以平等的經濟體來開展談判與企業監督，明確產權類型與歸屬，從而確保轉型成功。其二，建立健全后勤企業市場管理體系結構。企業作為市場經濟的基本活動單位，其管理結構的建立與完善是參與市場競爭、獲取經濟利益的前提。國企后勤部門的市場化轉型也必須成為市場經濟的基本單位，而非凌駕于其上，而企業法人治理結構是國企體制轉型的重要機制，建立有效的法人治理結構對后勤市場化改革來講至關重要。
（三）國企后勤部門市場化發展的建議
關鍵詞：體育社會組織；體育市場化；政府職能轉型；社會公權力；自由結社；民間體育社團；單項運動協會；體育行業協會
中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4590（2015）01-0108-05
黨的十明確提出“五位一體要求”，核心思想在于通過社會力量協同參與、自治管理以及法制規范等內容，促進我國社會主義現代化國家的綜合治理水平。傳統社會中我國體育社會組織便已在較為局限的社會范圍內生根萌芽，自發形成民間性集體組織，承擔一定社會功能，例如宋代武術社團“角抵社”，宋元明持續三代的墩鞠社團“齊云社”、近代著名的“大通體育會”等。20世紀后半期，隨著信息全球化、經濟一體化等系列變革深化，“市場失靈”現象日趨嚴重，繼而引發全球范圍內“社會組織”革命。西方世界中，以非營利組織、第三方組織、非政府組織（NGO）為代表的社會組織承擔起更多市場調控任務。我國政府也清楚認識社會組織調控功能能夠有效緩沖我國市場化轉型形成的各類矛盾，但改革路徑與西方截然不同，需要政府部門逐步從行政體制內部培育出具有獨立法人資格的社會組織。2014年10月20日國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費若干意見》（后文簡稱《意見》），體育產業上升國家戰略高度，我國各類體育社會組織面臨轉型契機與挑戰。
1.市場化轉型為體育社會組織提供改革契機
自上世紀90年代我國走上體育職業化之路，學界開始從“法團主義”、“多元治理”、“分類控制”等理論視角展開對體育社會組織改革分析，希望我國體育社會組織承擔起更多市場調控的職能。目前我國體育行政部門依然處于絕對主導地位，體育社會組織力量薄弱，難以成為獨立政府與市場的第三方組織角色。盧元鎮認為我國體育社會組織主要包括政府型和民間型兩類。政府型體育社會組織以“體育項目協會”為代表，民間型體育社會組織以“體育社團”為代表。隨著體育產業化進程不斷深入，體育行政部門需要進一步簡政放權，一方面松綁商業性賽事及群眾健身活動投資審批權，引導市場力量驅動體育事業發展，另一方面培育各類實體化體育社會組織，借助社會力量分擔體育行政部門中觀調控職能。
1.1體育市場化轉型內涵
上世紀90年代前期，我國傳統舉國體制的制度安排效用逐漸遞減，體育行政部門科層體制弊端逐步擴大，公共財政負擔日益加重，再難適應日益擴大的人民群眾體育參與需要，滿足民間資本體育投資動機，1992年國家體委召開“中山會議”，以足球為試點進行轉化，推動體育事業走上市場化發展道路。二十多年體育市場化轉型探索是一個摸著石頭過河的漸進過程，競技運動項目在市場以及社會影響力強弱區分下，按照“分類控制”原則逐步向競賽表演業轉型，而群眾商業性體育賽事則由于投資行政審批限制發展緩慢許多。足球、籃球等運動項目是首批完成產業化轉型的運動項目，通過俱樂部管理模式運轉經營，屬于市場供給領域。舉重、體操等奧運爭光計劃內的小眾項目以及經濟欠發達地區體育事業依然延續舉國體制思路，完全由政府公共財政支撐，屬于公共供給領域。在市場供給與公共供給領域之間，存在大量具有市場潛力的運動項目，處于市場供給不足且政府財力難以全面支撐的兩難境地，需要政府放寬項目投資審批，結合公共財政引導與財稅優惠政策，吸引民間資本投入項目運營，屬于混合供給領域。
1.2我國體育社會組織改革目標
體育市場化轉型意味：群眾體育消費將成為資源配置的決定性因素，社會體育組織將成為影響市場發展、參與市場治理重要力量，單項運動協會是參與競賽表演業治理的重要主體，體育社團是組織群眾性商業賽事的核心角色。改革開放至今，單項運動協會依靠“中心+協會”模式獲得充分資源補充，為我國競技體育快速發展發揮重要作用，同時體育社團規模擴大顯著，據我國26個省（區、市）的調查顯示，我國省以下各級各類體育社團53萬個，團體會員21.3萬個，個人會員866.5萬人。然而在快速發展背后，體育社會組織改革仍然無法擺脫與市場化轉型的“不協調”、“不配套”問題，具體表現：（1）“單項運動協會”與“項目管理中心”始終保持“一個班子，兩塊牌子”，難以獲得有效社會公權力，無法通過自主融資行為獲得外部資源。（2）體育商業性賽事投資行政審批將單項體育協會以及體育社團從外部獲得資源的渠道切斷。（3）《社會團體登記管理條例》提出較高實體化注冊標準且強調社會組織“業務單位指導”，單項運動協會只能依賴政府，“體育社團”發展空間被大大壓縮。2014年9月2日總理在主持召開國務院常務會議中明確提出“取消商業性和群眾性體育賽事審批”，為體育社會組織獨立與發展帶來生機。體育社會組織將可能根據項目自身發展規律與要求，推動所有權與經營權、經營權與經營權分離，通過經營權外整包或分包形式完成融資，實現單項運動項目或者群眾性體育賽事的發展。
體育產業化迎來機遇的同時，體育社會組織進入到改革攻堅階段與深水區域。缺乏體育社會組織張力制衡與緩沖，行政部門直面“市場資源”存在著難以回避的致命問題。暫先不論尋租問題潛在威脅，政府剛性科層式結構與市場柔性多元結構極不兼容，很容易造成“一管就死，一放就亂”的問題。如何保證體育社會組織改革與市場發展的協調并進成為改革重點與目標?？梢詺w納為：（1）自由結社權松綁。1998年我國頒布《社會團體登記管理條例》強化我國社會組織雙重管理體制，過于限制公民（法人）的自由結社權使用。自由結社權體現著社會自主選擇基本權利，也是實現體育市場資源配置機制的核心要素。（2）民主決議制度建設。目前我國體育社會組織（尤其以政府型體育社會組織為典型）表現出強烈的行政命令方式，距理想的民主決議狀態還相差甚遠。自由結社權松綁基礎之上，體育社會組織的民主決議制度建設是集中反映社會體育參與需求的重要途徑。（3）社會公權力回歸。社會公權力是指人類共同體為生產、分配，對共同體成員進行組織、指揮、管理，對事務進行決策與執行的權力。我國政治體制極大壓縮體育社會組織社會公權力。隨著經濟獨立性的增強，政府部門逐層逐步放寬各類商業性賽制投資審批門檻，創造必要權利空間，是實現社會體育組織自主融資、自主治理關鍵。（4）社會組織精英階層培育。體育社會組織的精英階層一般是指那些對特定運動項目或者體育事業的發展具有強烈的信念和執著追求的人，他們能通過特定的社會活動將這種信念傳遞給人們，并喚起群眾內心深處對該運動項目或體育事業的潛在認同，從而實現體育社會組織的形成與發展。同時，體育社團精英還需要能夠具備充分的談判素質，能夠站在政府與市場角度，為體育社團發展整合必要資源。
1.3我國體育社會組織改革意義
我國體育社會組織迎來絕佳的歷史時機，具有重要的價值與意義：（1）促進政府職能轉型。獨立法人資格的體育社會組織能夠在政府規制要求下，幫助政府部門分擔大量繁瑣的事務性工作，讓政府有能力、有精力集中注意力，將有限的公共資源投入到宏觀性體育社會組織布局與規劃、奧運爭光計劃以及經濟欠發達地區的體育事業中去。（2）有效緩解市場轉型矛盾。體育行政科層系統具有極大剛性，很難在短期內適應甚至阻礙我國體育市場發展，足協（依然是政府行政職能延伸）與足球俱樂部之間的若干次沖突便是最好的案例。體育社會組織希望同時獲得政府公共財政資源、贏得政府政策導向、獲得市場資金投入，整合多方資源推動競技運動項目及群眾賽事的發展，是間于體育行政部門與體育市場之間有效的緩沖區域，能夠為政府與市場提供有效的溝通渠道和談判時間，有利于政府部門制度安排和市場投資機制的相互適應。（3）有利于民間閑散資金的整合融資。我國民間具有大量閑散資本，總體資本規模較大但集中性較弱，體育社會組織在特定區域內具有較強的社會號召力，能夠圍繞項目發展為社會與投資市場提供必要的中、小型體育投資項目，利于民間閑散資金的整合。（4）能夠降低體育行政部門的尋租行為。政府行政體系與體育市場的直接對接，很容易滋生權錢交易等政府尋租問題。而培育出的體育社會組織，其內部具有民主特征，外部又以獨立的第三方存在，能夠有效地隔斷行政審批與市場投資的直接關聯，大大降低腐敗問題的發生可能。
2.體育社會組織改革路徑與制度鐘罩
新制度經濟學理論視域下，我國體育社會組織的制度改革應當包括兩大路徑，政府型單項運動協會改革應當具有的“強制性制度變遷”特征，而民間型體育社團適合通過“誘致性制度變遷”方式加以改革。誘致性制度變遷是指：社會體育參與動機增長激發了民間型體育社會組織實體化訴求。由于國家社會組織審批制度路徑依賴嚴重，難以很快發生適應性轉變。在這種情況下，地方行政區域會發生試點性的制度改良，嘗試簡化體育社會組織的登記程序、降低體育社會組織登記注冊的資質要求或者出面輔助推動一部分擁有良好社會影響力的民間型體育社會組織完成注冊登記。強制性制度變遷是指：國家直接通過強硬的行政命令，將原本與政府部門聯系緊密的體育社會組織進行強制剝離，賦予其必要的社會公權利。這也就是“頂層設計+地方創新”的改革路徑。
2.1民間型體育社團的誘致性制度變遷取向
隨著市場化進程深入，民間體育社會社團實體化訴求日漸強烈。為維護社會穩定，中央對于自由結社的負面影響問題依然保持謹慎態度。《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行辦法》等國家政策嚴格控制體育社團的注冊門檻。甚至2000年4月民政部頒布《取締非法民間組織的暫行辦法》重申：未經許可登記成立社會團體和其他民間組織社會組織應當予以取締。中央層面嚴格控制并不是全面抑制，一定程度上默許地方政府做出相應調整與創新。新制度需求擴大起源于現有制度難以實現自身利益更大規模增長，自身利益增長的強烈要求會驅使一部分社會成員群體主動改變現有的制度安排。經濟發達地區，地方政府面對區域體育社會組織發展需要，條件允許時會通過適當制度調整，鼓勵并輔助其發展成為具有獨立融資及市場調控能力的體育社會組織，為當地帶來新的經濟增長點，滿足人民體育多元化需求。誘致性制度變遷風險較小、影響較弱，可以作為中央政策調整試金石，減少全局性制度變遷成本。許多發達地區恰是走在誘致改革道路之上，簡化社會組織實體化審批流程手續、降低注冊要求，甚至注資參保輔助社會完成實體化注冊。2000年底上海市市委辦公廳、市政府辦公廳轉發《市民政局、市社團局關于確認本市社團和民辦非企業單位的業務主管單位的若干意見》，明確部分街道可以作為社區社團的業務主管單位，降低社團法人實體化難度。北京回龍觀地區足球協會是通過誘致性制度變遷完成社團實體化的典型案例，大致包括兩大階段：第一階段（2002-2013年）：依附社區展開足球群體活動。2002年18個小區業主自發組合起回龍觀第一支足球隊野豬林隊。2005年第二屆回超舉辦，被譽為國內第一次社區足球聯賽，按照“中超”標準設計。2007年回超聯賽首次出現有商家進行公益捐助。第二階段（2013至今）：隨著足球聯賽參賽隊伍不斷壯大，影響范圍不斷擴張，回龍觀地區政府出面籌建并完成回龍觀地區足球協會的社團注冊工作，并全額負擔協會所有足球比賽經費，自此回龍觀地區足球協會完成實體化轉型。
2.2政府型單項運動協會的強制性制度變遷取向
王廣虎，胡艷（2005）認為：目前我國體育社會組織，在組織制度強大的“路徑依賴”導向下，并未根本改變我國體育社會組織“政社不分”的基本狀況。根據《民法通則》三十七條：在我國具體的體育社團管理過程中，單項運動協會、體育社團與體育事業單位異形而同質，政府型單項運動協會改革辦法與體育事業單位逐步和行政體系脫鉤的改革思路相一致。自黨十提出“深化行政管理體制改革，推進政社分開”以及十八屆二中全會提出“以轉變政府職能為核心，繼續簡政放權推進機構改革，改革社會組織管理制度”以來，我國體育行政部門已具備充分決心弱化自身權利，強制性推動單項運動協會完成“政社分離”改革。但是，脫離政府部門行政資源的供給與支持，絕大部分協會幾乎在經費、辦公場所、管理經驗、社會活動力等諸多方面存在自主生存與發展的能力短板，強制性制度變遷必然是一個螺旋漸進的長期過程。現階段，我國政府部門已在很大程度上將政府型體育社會組織改革問題納入事業單位改革范疇，建立起“分類管理方式”，對無穩定經常性業務收入的體育社會組織法人（以田協為代表）實行全額撥款；對有一定數量收入的體育社會組織單位法人（以“排協”為代表）實行差額撥款；對有充分經營性收入的體育社會組織法人（以“足協”為代表）可以實行自收自支，逐步將競爭淘汰機制引入體育社會組織公共服務生產供給領域。
2.3市場化轉型推動體育行業協會形成
體育事業投資審批門檻降低，民間及海外資本被大量引導進入體育領域，群眾高品質體育消費需求形成并壯大，市場成為支撐單項運動協會和體育社團運行的重要物質基礎。投資審批權放開后，社會影響力較高的單項運動協會和體育社團獲得充分物質基礎，有能力不再依賴政府財政支撐，同時滿足了《社會團體登記管理條例》的基本注冊要求，獲得實體法人資格成為可能。當融資水平超過特定水平，體育社會組織與體育社團完全與公共財政支持脫鉤，絕大多數協會會員已有充分比例的生產供給企業或投資法人，體育行業協會作為特殊的體育社會組織類型轉型成功，是協調政府與體育市場、體育投資者與體育消費者關系的重要樞紐。同時，體育行政部門需要綜合考慮體育社會組織社會與經濟效益，制定符合實際的公共資金引導和優惠財稅政策。經過嚴格的“市場選擇”與“社會選擇”之后，一批體育社會組織會將可能成長為體育行業組織，另一批體育社會組織因無法適應環境而遭到淘汰。
3.體育社會組織參與下的市場調控機制分析
3.1調控機制
市場化轉型過程中，體育行政部門應當積極轉變調控方式，從“完全控制”轉變為“市場放開，社會引導”的間接調控方式。體育行政部門應將有限公共資源充分應用于體育社會組織的引導、治理、監督、調控領域。體育社會組織處于中觀層次，能夠集中精力制定區域性、局部性的項目發展規劃、融資規制辦法，執行中觀調控職能，協調投資者與消費者矛盾關系。體育行政部門將處于宏觀層面，集中有限的公共資源強化對體育社會組織結構與發展趨勢的控制和治理，達到間接調控市場的目的。具體手段包括：授權與引導。授權是保證體育社會組織社會公權力回歸的基礎，對于具有較好營運能力及社會影響力的社會組織，體育行政部門應當逐步提高授權程度，鼓勵其自主發展。公共財政及政策引導是配合授權，激勵市場資本引入的重要手段。但需要根據實際情況加以考慮，對于市場潛力較大的體育社會組織應當給予較多引導資金及政策。隨著授權提高，體育社會組織自身融資能力加強，資金及政策引導的比例應當逐步降低。當體育社會組織轉型為典型的行業協會時，理論上應當完全與公共財政及政策脫鉤。
3.2互動機制
Migdal（2001）提出：國家和社會都不是固定的實體，在相互作用的過程中，它們的結構、目標、支持者、規則和社會控制都發生變化，它們在不斷地相互適應。市場化轉型過程中，體育行政系統與市場間矛盾可以概括為：剛與柔、緩與急、穩與變，體育社會組織介入政府與市場之間，同時需要政府授權、引導以及市場的資本投入，是斡旋雙方矛盾最佳角色，起到有效的互動調和以及矛盾緩沖的作用。一方面，體育社會組織能夠有效篩選、整合、平衡其管理范圍內微觀層次的投資者、消費者訴求，形成恰當意見，反映給上一級體育行政部門，體育行政部門綜合考慮后展開宏觀性授權及引導政策規制與調整。另一方面，獲得上一級體育行政部門授權及公共財政政策支持的體育社會組織，能夠在其權限范圍內展開與不同微觀投資者的談判，協調微觀層次投資者之間的競爭關系。
3.3民主機制
民主機制主要體現在“決策”與“監督”兩大方面。決策方面，體育行政部門制定體育社會組織的公共引導資金及優惠財稅政策的規制應充分調研問詢相關利益組織及部門，體育社會組織在利用政府授權及資金進行業務性議題都需在協會會員大會進行討論，并投票決議是否通過。監督方面，權利運用、財務狀況以及決策制定都應當處于公正、公開、公平的環境內，能夠由所有利益相關者共同監督。健全的民主機制體現出體育社會組織社會立場，既能夠保證公共資源按照既定原則加以配置，也能避免體育社會組織成為體育行政部門附屬，降低政府尋租的可能。
3.4司法機制
《體育法》第33條規定：“通過體育仲裁制度，解決競技體育活動中發生的糾紛?！痹摋l款反映出我國體育事業發展更多強調“體育自治”原則，各類問題出現更多依賴行政力量加以解決。隨著體育市場化、社會化進程不斷推動，體育被放到更廣闊的社會環境之中，簡單依靠有限的體育行政指令難以解決更為復雜的問題，也難以調整更為復雜的關系。在“政府一社會組織一企業”的三元模式中，行政命令將轉型成為影響市場結構的重要力量，行政、市場與社會力量的互動關系內部依賴于民主的監督機制，而外部則整體性受到司法系統的監督與仲裁，保證政府行政行為、社會組織社會行為以及市場投資行為的規范性和合法性。
3.5競爭機制
體育社會組織存在與發展同樣需要引入科學的競爭機制，具體來說應包括競爭與競賽兩大層面。競爭機制更多強調不同項目體育社會組織之間的競爭淘汰關系。那些形成巨大市場影響力，具備多元資源整合渠道的體育社會組織就應當納入政府的支持調控范疇，無法帶動社會體育發展的體育社會組織面臨市場淘汰，市場潛力不足但列于奧運爭光計劃的運動項目繼續堅持走傳統舉國體制模式，由公共財政獨立支撐。競賽機制更多強調體育社會組織運行內部，不論是競技表演業的職業聯賽，還是群眾體育活動的業余賽事，都應當以公正、公平、科學、規范的競賽管理模式加以組織。只有在各個層面恰當引入競爭競賽機制，才可以始終保證體育社會組織的活力。
從往日毫不起眼的丘陵溝壑,到而今巍峨屹立的銀行業“第三極”,城市商業銀行版圖在14年間急速演進。城商行今日的群星燦爛,既是銀行業監管層審時度勢、大力推動的結果,更是城商行群體日夜兼程、不懈奮斗的饋贈。城商行,這一頗具中國特色的稱謂,與其說是先驗計劃的結果,不如說是改革進程的偶然產物。當年,為了解決城市信用社遺留的諸多問題,城市商業銀行應運而生,從此一發不可收拾。如今,往日可有可無的“龍套”錘煉為今日獨當一面的“主角”,已足以證明城商行生命力的旺盛。
1995年9月,國務院《組建城市商業銀行的通知》,決定在全國35個大中城市分批組建城市合作銀行,后改名為城市商業銀行,初步建立起現代商業銀行的運行體系。
2004年6月起,按照銀監會的要求,城商行開始大規模重組整合。以此為契機,部分實力較強的城商行脫穎而出,相繼邁出了跨區域發展的步伐,城商行格局開始發生變化。偏居一隅,原本“老死不相往來”的城商行第一次出現了地理意義上的交集……
而自2007年7月起,由南京銀行和寧波銀行首開先例的城商行上市,則標志著城商行進入了嶄新的發展階段,從此,城商行不再只是“必要的補充”,不再是可有可無的龍套,它已成長為中國銀行業的一股重要力量。
市場化轉型
作為政府主導下的產物,城商行一誕生,就有著濃厚的行政和地域色彩?？v觀城商行變革的歷史,就是一部與地方政府博弈互動的歷史,一部由政府主導轉向市場主導,逐步建立現代公司治理機制的歷史。市場化轉型和公司治理結構的確立,賦予了城商行新的生命。
沒有政府的支持,就不可能有城商行蓬勃發展的今天。正是在地方政府的大力扶植下,城商行才得以萌芽和成長,壯大了實力,打造了品牌,漸漸在群雄逐鹿的金融市場中擁有了一席之地。但是,地方政府的扶植既是城商行成長之因,也在一定程度上是某些城商行孱弱之果。有了政府的庇護,一些城商行鈍化了競爭意識,喪失了“自我覓食”能力,在“旱澇保收”中日益萎頓。同時,一部分遠見卓識者則主動出擊,尋求破繭之道。吸收外資、民營資本,優化股權結構,引進境外戰略投資者,在政府、外資與民營資本的此消彼長間,股權結構逐步優化,一股獨大的情況逐漸消除,現代企業制度和公司治理結構快速建立并日臻完善。制度的推動力是巨大的,市場化轉型更釋放出前所未有的能量,讓一度毫無生機的城商行活力迸發。
區域化發展
與市場化轉型如影隨行的,是蔚然成風的跨區域浪潮。2002年,哈爾濱銀行設立了城商行中第一家省內異地分行;2006年,上海銀行寧波銀行開業,成為城商行第一家跨省異地分行。自此,城商行的跨區域發展蔚為大觀。對那些實力雄厚的城商行而言,要想脫胎換骨,跨區域發展是必由之路。有限地理區域內的自然演進已無法提供足夠的推動力,經營領域的持續擴張才能帶來資產規模和競爭實力呈幾何級數般的迅猛增長。“跑馬圈地”的時代即將結束,待天下初定后,再想“攻城掠地”則是難上加難。
但跨區域并非城商行突圍的不二法門。對于大多數實力較弱的城商行而言,雖偏居一隅,但堅持差異化的競爭戰略,做富于特色的地方性銀行、社區銀行,也不失為生存之道。美國銀行業發展的實踐已經證實,“大是美,小也是美”。我國城商行多元化的戰略抉擇和發展路徑,正能夠滿足我國企業和民眾多層次的金融需求。
內發性變革
市場化轉型、跨區域發展并非一勞永逸、包治百病,如果說其是“表”,那么變革和創新才是“里”。嚴密的內控制度,強大的創新能力,高效的業務流程,優秀的人才隊伍,先進的企業文化才是城商行基業長青之所依,發展壯大之所倚。與外部擴張的風起云涌一樣,城商行內部的變革與轉型從未停止。
風險管控的薄弱一度是制約城商行發展壯大的“命門”。因此,城商行紛紛從強化風險管控,完善內控機制入手,建立了獨立審貸制度,完善了多層次的風險防范體系,有效規避了人情貸款和關聯貸款,不良貸款率逐年大幅下降。同時,城商行由于實力較弱、人才匱乏,創新能力較弱,產品和服務難以適應客戶日益變化的金融需求。為此,不少城商行都加大了金融創新力度,特色產品和服務層出不窮,特別是牢牢抓住國有大銀行和全國性股份制銀行一時無法顧及的“盲區”,大力開辟新的利潤增長點,如上海銀行和寧波銀行針對中小企業客戶的諸多創新型產品,長沙銀行的聯保貸款、轉帳支付業務,哈爾濱銀行的農村小額信貸,市場反響強烈。在人才方面,城商行也加大了引進和培養力度,通過引進高素質的經營管理、風險控制和產品研發等方面的人才,不斷提升員工素質,持續強化核心競爭力?！懊鎸π碌奶魬鸷透偁幁h境,城商行還需要進一步轉型,實現‘華麗轉身’”。這是銀監會副主席王兆星對于城商行未來發展的期許。
【關鍵詞】紙質媒體 數字化轉型 今日頭條 互聯網思維 用戶體驗
近日，手機資訊APP“今日頭條”宣布獲得一億美元的融資，估值五億美元。而正在謀求借殼上市的杭州報業集團，創立已有十多年，旗下擁有十家報刊和數十家新聞網站，其估值也就22億元人民幣。對比而言，一家小小的手機新聞客戶端公司能獲得資本市場如此厚愛，足以讓紙媒們感嘆：時代變了。
根據媒體報道，今日頭條推出至今已擁有1.2億下載量，日均活躍用戶達到1300多萬。放眼望去，全國不少紙質媒體都在做手機App，但有幾家的用戶規模能夠達到這個級別？相關報道還提到，今日頭條的廣告收入每月已經超過1000萬，這在全國報紙營收排名中也是首屈一指。
當前，中國紙媒紛紛推行數字化轉型，但也正處在十分尷尬的狀態。一方面是紙媒在衰退，流向手機、網站、平板電腦的廣告分薄了紙媒的利潤；另一方應對數字化轉型，還缺乏成功的案例可供學習借鑒，轉型中不斷燒錢卻難以形成良好的效益，成為紙媒生存之疼。正可謂陷入“不轉型等死，主動轉型找死”的悖論中。而此時，今日頭條的火熱，對紙媒數字化轉型是否有借鑒意義，有哪些方面的學習啟示之道，便是本文希望著重探討的內容。
一、數字化轉型：紙媒的大勢所趨
有分析稱，紙媒向互聯網等新媒體的數字化轉型已成大勢所趨。美國一家市場研究公司最新的預期顯示，英國國內投入到手機上的廣告額今年有可能達到22.6億美元，比上一年增加近90%。到2018年，預計英國手機廣告有可能占據各類媒體廣告的1/3。因此，異軍突起的手機、平板電腦為主的新媒體傳播方式，已成為近年來傳媒業機構重組的主要參考。
由于廣告量持續下降，英國第一大報《每日電訊報》宣布裁撤80個紙質版編輯崗位，同時集中精力將新聞業務放在數字化方面?！睹咳针娪崍蟆穲髽I集團總裁默多克?麥克倫南在寫給員工的信中稱，集團未來半年內將新增50個主攻數字化的崗位，同時將整合編輯團隊為24小時實時更新新聞做準備。英國其他主流大報《金融時報》《泰晤士報》也都在近期宣布各自削減數十個紙質版編輯崗位，并將重心轉向數字板塊。
而在國內，推動報刊業數字化轉型和產業升級，也是中國報刊業“十二五”時期發展規劃的重點工作。只是轉型的背景、現狀如何，則需要更多的調查分析。暨南大學新聞與傳播學院院長范以錦認為，中國紙媒至改革開放以來已經經歷了兩次重大的轉型。第一次是往市場化轉型，是紙媒之間、紙媒與廣播電視之間因競爭引發的市場意識作用下的轉型，實際上就是傳統媒體內部競爭的必然結果。這場競爭推動了傳統媒體的繁榮發展，紙媒取得社會效益與經濟效益的雙豐收。而往市場化轉型尚未結束，又迎來紙媒第二次轉型，即與新媒體相關的轉型。這不是傳統媒體內部競爭引發的，而是在數字化時代的大背景下，因傳統媒體的外部環境發生了變化引發的。
細究起來，國內紙媒在數字化轉型方面，亦經歷了兩次大的轉型浪潮。第一次轉型的背景是互聯網的興起，新媒體發展迅速，不僅開辟了贏利的新領域，而且搶占了原為傳統媒體經營的部分廣告，其中主要是以騰訊、新浪、網易等門戶網站為代表。在這種背景下，紙媒開始了第一次數字化轉型，那就是建立自己的網站。時到如今，幾乎所有紙媒都有了自己的官網，但其中真正成功的可謂寥寥無幾。
而當傳統紙媒還沒從互聯網的沖擊中回過神來時，移動互聯網的大浪又洶涌撲來。紙媒們開始了第二次數字化轉型嘗試――轉向移動互聯網。一時間，國內媒體紛紛推出手機App，隨后又開設微博賬號和微信公眾賬號，這些幾乎成為所有報刊的標準配置。當然，這兩個轉型當下正處于并發期，也成為紙媒轉型的重點挑戰與機遇期。
那么，具體而言，紙媒的“數字化轉型”究竟指的是什么？以前，紙媒有自己特定的生產方式、特定的傳播手段、特定的接收對象，而數字新科技的出現和迅速發展，改變了傳播方式，從原來通過紙質呈現轉為通過臺式電腦、手機、平板電腦等移動載體呈現。接收對象從讀者變為受眾，發展到今天被稱為用戶，導致接收、消費和使用訊息的方式有了質的改變。
對于紙媒數字化轉型，目前已進行的探索主要有以下幾種模式：
第一種，把報紙上的內容復制并放到新媒體上。有原原本本全復制，也有部分復制加上一些原創。這也是大多數紙媒的普遍做法。
第二種，把報紙停下來不出，變成數字化報紙。其中，美國先后有《基督教科學箴言報》、《西雅圖郵報》和《紐約時報》等停止印刷報紙，只出網絡版的報紙。
第三種，報紙照出，再出一個不復制報紙內容的獨立的數字化報紙，為以后徹底轉型做準備。比如，新聞集團曾創辦的iPad電子報The Daily。國內最新的動向是上海報業集團旗下東方早報打造的“澎湃”、“界面”新媒體項目。
不過，這些探索都是從技術層面入手進行創新與發展，而紙媒的數字化轉型成功與否，不能只看技術應用。還要看社會影響力、市場影響力，實現良好的經濟效益，才能保持可持續發展。道理很簡單，長期虧本，誰也無法承受，最終只能倒閉。而這卻是不少紙媒面臨的真正難題，如何在移動互聯網時代生存下來、發展更好，確實不易。
二、數字化時代紙媒如何轉型
很多觀點認為，數字化的時代之下，渠道為王。今日頭條受到資本的追捧就是一個例證。今日頭條本身不做內容，它沒有雇用一個記者或者編輯，只是基于復雜的數學模型給讀者推送新聞信息。究其實質，今日頭條就是一個新聞信息傳播的渠道。
但筆者認為，紙媒轉型的關鍵依然離不開兩個核心內容：渠道和內容。渠道方面，今日頭條的創始人張一鳴在多個場合稱自己所做的是一個“信息分發渠道”。原先人們獲取信息方式是主動瀏覽媒體，自己尋找信息，到了門戶網站那里則多了一道步驟，他們會把最重要的新聞鏈接放到首頁的顯著位置，從而實現導流。而到了移動時代，今日頭條真正做到了“分發”，那就是根據用戶的社交媒體賬戶的信息以及地理位置等要素，推送給用戶可能喜歡的內容。從被動提供信息，到主動推送信息，看似簡單，其實帶來的是人們獲取信息方式的重大變革，這背后是大量的數學模型計算以及數千臺服務器的支持。這也是今日頭條相比傳統新聞閱讀App最大的價值，也是紙媒需要學習借鑒之處。
當然，要做成一個優秀的新聞APP，涉及到產品的設計、技術、運營、用戶體驗等各方面的競爭，這都不是紙媒所擅長的，亟需取長補短。但另一方面，紙媒卻擁有內容的競爭優勢，力爭創作出高質量、具有稀缺性的內容仍然是紙媒的基礎性工作。特別是在渠道與內容相結合方面，紙媒可謂大有用武之地。這就要求報紙在發展理念和經營思維上進行徹底轉變，也即以“互聯網思維”為原則，從單向“給予”到把讀者的需求放在最重要的位置，專門考慮讀者究竟更想要什么樣的內容和服務。具體而言，可以從以下幾個方面入手：
1、確立“優先”理念
在互聯網環境下生存的紙媒，應當按照媒體自身的反應靈敏速度來決定新聞的先后次序，讓影響隨時間的順序逐漸擴大。新加坡報業集團的丹尼爾呼吁報業通過建立“一體化、多平臺的新聞編輯平臺”來實現新媒體采編流程的轉型，以使紙媒的新聞模式符合數字化時代的需求，在自身內容優勢的基礎上確立“優先”理念。
以道瓊斯旗下的新聞平臺為例，第一個報道的是華爾街日報的移動APP和新聞網站，其次是CNBC電視臺，然后才是道瓊斯廣播、《華爾街日報》紙質版、《SmartMoney》等系列刊物，最后是Factiva商業資訊數據庫。
2、增加“用戶產生內容”模式
“用戶產生內容”（user-generated content，簡稱“UGC”）模式是當前國際主流媒體興起的一種思路，即在編輯的規范和指導下，把內容的產生過程交付到用戶手上，讓用戶獲得話語權。傳統媒體都是由專業人員進行內容的編輯，在傳播方式上是一對多的單向傳播，更新周期也比較長。UGC模式下的內容是由用戶自主參與，基于興趣分享，更利于內容的傳播。它有別于傳統的權威中心向外輻射的形式，大家處于一種平等的關系下，創造了一個及時的內容分享與溝通環境。
UGC改了變單一的發行模式，讓每一個用戶都作為發行者，人人可以輕松擁有海量信息并掌握一定的傳播平臺，把媒體的傳播變成一種自發的行為。國外一個經典案例是韓國OhmyNews網站，該網站是韓國最具影響力的新聞媒體之一，自稱為“新聞游擊組織”，以“每一位市民都是記者”的口號，呼吁普通市民加入進來成為市民記者。從創辦初期的700名市民記者，到現在有超過七萬名市民記者為這家網站寫稿，每日在網站發出的報道之中，有八成稿件來自市民記者，其余20%由該網站的50多名專業的編輯及記者采訪及撰寫，每日吸引200萬人次閱覽。
3、堅持“用戶體驗”至上
當下互聯網市場是用戶為王、體驗為王的時代。基于互聯網傳播的便捷性、自由性以及伴隨自媒體的發展，由用戶體驗產生的口碑幾乎決定了互聯網產品和服務的生死存亡。
但是，一項調查研究發現，在閱讀模式、夜間模式、字號選擇、橫豎屏顯示等功能及用戶體驗指標上，傳統媒體的APP應用表現欠佳，更缺乏與智能產品的有機契合。而《紐約時報》于2013年的Google Glass 應用，則具有業內前瞻性。這款應用能給佩戴者實時提供最新的新聞標題，用戶如果想要看到詳細的新聞內容，只需要傾斜一下頭部就可以閱讀到詳細的圖片和文字。更有趣的是這個軟件還能給用戶“讀”新聞，從標題到摘要到全文，都可以在耳機當中聽到。對此，筆者認為，在紙媒的數字化轉型過程中，應當善于利用智能產品來提高用戶體驗。
可以說，成功的數字化轉型來自于紙媒自身不斷的探索。媒體新聞集團創始人、總裁、首席執行官兼美聯社主席威廉? 迪安? 辛格頓（William Dean Singleton）曾這樣指出，平面媒體在業內獲利能力仍首屈一指，也不會被日后激烈的競爭所壓垮。他認為：“報紙不會消失，它們根本不可能‘死亡’，也不會走向‘死亡’，但報紙將會做出很大的改變?！边@算是一種激勵和鞭策吧！
參考文獻：
[1]白陽.英國紙媒轉型之路不輕松.人民日報，2014，7.
[2]范以錦.冷靜看待紙媒數字化轉型.新聞與寫作，2013（07）.
改革開放以來，國民經濟蓬勃發展，我國利率市場化的進程也在不斷加快。1996年銀行間同業拆借市場利率被放開，2013年7月20日中國人民銀行放開貸款利率管制。我國利率市場化的改革本著先外幣，后本幣；先貸款，后存款；先長期、大額，后短期、小額的原則進行。利率市場化給商業銀行帶來了機遇與挑戰。一方面利率市場化使得資金的價格能夠充分反映市場的供需關系，提高資金的配置效率，另一方面利率市場化使得存貸利差收窄，我國銀行業長期以來依賴利差的傳統利潤模式會越來越難以為繼。
利率市場化會對商業銀行的業務發展、盈利模式及經營管理產生直接的影響。尤其是中小商業銀行，相比國有銀行其客戶基礎薄弱，網點分布稀疏，資本規模較少，對利率風險的抵御能力較差。同時利率市場化加劇了商業銀行之間的競爭，促使商業銀行改變原有的盈利模式，大力發展中間業務，尋找新的利潤增長點，這些都使得中小商業銀行面臨更為復雜的風險水平。這意味著商業銀行需要快速調整資產負債結構，提升內部管理水平，加快戰略轉型。如果不能做出相應的調整，商業銀行尤其是中小商業銀行將受到嚴重影響，出現資金成本上升，利潤水平下降甚至面臨破產倒閉等問題。
二、中小商業銀行在利率市場化條件下的機遇與挑戰
（一）利率市場化為中小商業銀行帶來的機遇
實現開放式的利率定價機制，為我國銀行機構提供了一個更有競爭力的平臺，能夠讓同業相互借鑒，共同發展。利率市場化也將為作為銀行體系重要組成部分的中小商業銀行帶來諸多發展機遇，主要包括以下幾個方面：
（1）獲得金融產品和服務的自主定價權。實行市場化利率定價，意味著市場利率的價位漸漸脫離中央銀行單一且單項的管理模式，不再實行以保護國有銀行存貸利息價差收入的潛在標準，而是由市場參與體自由協調決定。中小商業銀行可以從自身業務發展狀況、資金的流動情況、客戶的定位和類別區分定角度，運用不同的利率水平利率市場化條件下中小商業銀行發展策略研究合成不同的混合產品進行激勵性推廣。
（2）加快金融產品和服務的創新。中小商業銀行的傳統業務主要是存貸業務，而隨著利率市場化進程的不斷深入，銀行存貸款利差將不斷縮小。為了應對市場的沖擊，中小商業銀行必須將注意力更多的投向非利差收入業務，尋求新的利潤增長點。例如近年來規模不斷擴大的銀行理財產品就是一種存款產品的創新。中小商業銀行所服務的客戶群體主要為中小企業，而在我國，這類客戶的信貸產品需求差異化較大，在利率市場化條件下，利率的波動頻率和幅度都將增大，對金融產品多元化以分散風險和實現金融資產保值增值的需求也會隨之增加，這就為中小商業銀行進行金融產品和服務的創新提供了可能。
（3）促進經營模式和盈利模式的多元化轉型。在利率市場化條件下，銀行業未來的分化將越來越大，那些業務結構單一、盈利模式單一、依靠穩定的利差生存的中小銀行的生存空間將被急劇壓縮。從長期看，利率市場化改革將重塑中國的銀行業格局，對于中小商業銀行這類中小商業銀行的挑戰將會更大。利率市場化將有利于促使中小商業銀行借鑒西方國家商業銀行的轉型策略，積極調整業務結構、大力發展中間業務、拓寬融資渠道，推動經營模式的多元化轉變。通過對業務結構的調整，相應的，中小商業銀行的盈利模式也會有較大的轉變，短期內擺脫對利息收入的依賴還相對比較困難，但從長遠來看，這一目標有望實現。
（二）利率市場化為中小商業銀行帶來的挑戰
商業銀行受到市場化的利率政策的影響是多方面的，它在給中小商業銀行帶來發展機遇的同時，也對其提出了諸多挑戰，主要包括一下幾點：
（1）負債成本的增加。放寬利率水平后，各商業銀行的存款利率定價變得靈活，致使各家銀行將直面價格競爭，存款的競爭由隱性變為顯性。在這一競爭環境下，存款客戶更多的是收到利率收益金額的刺激，并不是真的喜歡某一個品牌。當利率再次發生變化時，很多客戶又將蜂擁而去。對中小商業銀行來說，無論在后臺管理和前臺人員素質和基礎產品開發中，都稍遜于五大行，因此在激烈的市場競爭中，中小商業銀行必將處于弱勢地位。預計隨著存款利率管制的進一步放松，中小商業銀行與其他大型銀行之間的存款利率差距將會更大，存款成本將會更高。
（2）盈利能力顯著下降。在實行利率管制的時期，中小商業銀行可通過簡單的規模擴張，利用規模效應來獲取盈利，而隨著利率市場化改革的深入，各商業銀行的存貸利差均逐步收窄，致使利息收入依賴度較高的商業銀行的盈利能力顯著下降，其盈利模式也面臨考驗。在利率管制放開之后，為了與競爭者爭奪市場份額，在存款業務方面，中小商業銀行不得不提高存款利率，以吸收更多的存款，這就增加了負債成本；在貸款業務方面，則需要?取低利率策略才能有效吸引客戶，存貸利率的一增一減就導致中小商業銀行的息差收入急劇下降，壓縮中小商業銀行的利潤空間。
（3）金融產品自主定價能力要求提高。利率是資金的市場價格，利率市場化改革實質上就是資金市場的價格改革。利率市場化后商業銀行之間的競爭由非價格競爭轉為價格競爭，因此議價能力成為商業銀行的重要競爭力，而議價能力的強弱又往往依靠于對資本成本的精準核算，這就對定價能力提出了更高的要求。如果說以前商業銀行在利率管制的情況下是人為的粗算價格時期，那現在就必須進入到定價的精準測算時代。對于定價能力較強的銀行來說，其定價管理必然是科學的，給出的定價就越能符合客戶的需求，在議價能力上就越強。反之，如果銀行的定價能力相對較弱，就將導致客戶資源的流失，削弱市場份額。
三、中小商業銀行應對利率市場化的市場營銷策略
在中低端金融市場競爭中，中小商業銀行具有相同的產品同質化和服務趨同化。由于長期依賴高資本消耗、高成本投資、規模擴張粗放的業務發展模式，導致業務結構比較簡單，因此能直接受到了利率市場化的影響，因此市場利率化是一種考驗中小商業銀行業務升級能力的重要因素。以下是對中小商業銀行應對利率市場化的建議：
第一，實行差別化價格策略和差異化市場定位。建立差異化定價機制，根據客戶的資質及業務需求，在基準利率基礎上設定相應的價格浮動區間，逐步提升自身的定價能力。中小商業銀行可以利用地緣優勢，依托地方政策，支持服務中小企業，實行補缺式策略以打破同質化局面。
2006年12月29日上午，國家新聞出版總署龍新民署長一行蒞臨賽迪集團調研，同行考察的還有總署辦公廳、法規司、報刊司、音像司等司局以及信息產業部辦公廳的相關領導。
龍新民一行領導在劉烈宏院長、李穎書記等賽迪集團主要負責人的陪同下，來到中國計算機報社、中國軟件評測中心、賽迪顧問、中國電子報社、通信產業報社、賽迪網等賽迪下屬單位調研，參觀了賽迪媒體在平網結合和數字化轉型領域開發的中計在線網、賽迪數字化采編平臺、手機報、二維碼技術應用、富媒體電子雜志等項目以及賽迪媒體出版物的演示，并聽取了關于賽迪集團業務情況的匯報。
考察團陣容強大主管單位重視有加
龍新民一行的此次調研考察，從時間上看，緊隨新聞出版總署的司局長會議之后，趕在新的一年到來之前。這一時間點背后的象征意義耐人尋味，首先體現出上級主管單位對賽迪的親切關懷和高度重視，而更加讓人關注的則是龍新民在聽取賽迪集團業務情況匯報時所傳遞出來的重要信息。
龍新民充分肯定了賽迪集團走專業媒體集團化發展道路和積極進行數字化轉型所取得的成績，同時表示，國家新聞出版總署今后會繼續堅定地支持中國計算機報的改制，目前已經將中國計算機報社列為深化出版發行體制改革的試點單位，希望中國計算機報社在轉換機制中做大做強主業，發展相關產業鏈，在深化人事制度改革和分配制度改革，進行市場化資本運作等方面進行積極探索，為報刊社類單位改制做一個全面的試點。
體制改革成效初顯賽迪轉型捷報頻傳
主管單位的重視和政策環境的支持，為賽迪集團的專業化發展和數字化轉型提供了良好的發展機遇。龍新民直言，此次賽迪調研之行的目的，就是為了支持賽迪深化改革，做大做強，發展成為國內領先的專業傳媒集團。
龍新民認為，賽迪集團在文化體制改革中具備三個有利條件。第一，中國計算機報是科技類大報，賽迪集團的六報十刊都可以界定在科普類刊物這個范圍，這也決定了賽迪集團可以在文化體制改革試點工作中進行探索；第二，賽迪集團發揮了自己特有的優勢，找到了傳統平面媒體與信息技術應用的最佳結合點，這也恰恰是深化文化體制改革工作所要推動的，傳統的平面媒體應當去占領這些新興媒體的制高點；第三，基于前兩項優勢和有利條件，加之賽迪集團的媒體定位于科技類報刊領域，這對于吸納國內外的資本提供了更加廣闊的空間，這也符合文化體制改革政策，賽迪的發展思路和戰略完全可以在實踐中得到實現。
對于如何將這些有利條件轉化為現實優勢，賽迪的思路是市場化和資本運作雙管齊下。自1985年《中國計算機報》創刊以來，賽迪媒體已歷經20余年的專業化市場運作的考驗；從2000年《中國計算機報》的借殼上市算起，賽迪傳媒也已經擁有6年資本運作經驗，這在國內的傳媒行業是一筆非常寶貴的財富。
歷經專業市場和資本市場的雙重錘煉，賽迪媒體的競爭力也在轉型中得到進一步的增強。自2006年下半年以來，賽迪傳媒捷報頻傳：《中國計算機報》榮獲最具競爭力行業報紙第一名，并入選“數字報業實驗室計劃”。在市場的利好消息鼓舞下，賽迪傳媒上市公司也在加速前進：2006年10月，賽迪傳媒進行了組織機構及管理層的調整；2006年12月，股權分置改革方案高票通過，順利完成。隨著一系列措施的啟動，一個傳媒產業鏈更趨完善、業務重點更加清晰、治理機制更加合理、資產結構更加優化、資源配置更加到位的賽迪傳媒已經呼之欲出。
對于以《中國計算機報》為龍頭的賽迪媒體的未來發展，龍新民等總署領導寄予了厚望：“總署希望中國計算機報社在改革中繼續走出堅實的一步，取得更好的效果和經驗，也為全國的文化、藝術、生活和科普類報刊的改制創造經驗?！?/p>
關鍵詞：煤田；地質勘探；經營管理
由于我國經濟的不斷發展，對煤田等地質資源的需求越來越高。但是，我國當前的煤田地質勘查體制不能滿足社會的需求，煤田地質勘察需要向企業化轉變。企業化可以使勘查單位與經濟發展相適應，創新出適合勘查單位發展的科學技術，建立適合當代社會發展的經營模式。因此，勘查單位向企業化轉型是很有必要的。
一、勘查單位現狀
當前我國的地質勘查單位主要以市場化為主要運作形式，其中包含著一定量的計劃經濟成分，勘查單位的實質是經營性的事業單位，是已經被市場化了的企業法人。地質勘查單位在國民經濟中占有很重要的地位，它關系著地區的發展、地質災害的研究、各種有關經濟方面的建設等多方面，它具有公益性質。
二、勘查單位制度的不合理
改革開放之后，我國的經濟迅速發展，使得傳統的勘查制度不能適應市場的需求。但是，為了發展經濟，我國的煤田地質資源的需求量越來越大，這就使得煤田地質資源的瓶頸問題越來越嚴重。傳統的勘查制度是上一級部門制定好需要完成的任務，由下一級的部門完成勘查工作，這樣層層下達到地方部門。但是，這樣的方式不能與地方部門實際的情況相適應，使得目標任務很難完成。
（一）體制不合理。從運行管理體制和機制方面劃分，地質勘查單位是國家的一個部門。它依靠國家的撥款進行生存和運行，最后把勘查出來的煤田地質資源上交給國家使用。但是，由于在市場經濟的環境下，勘查出來的煤田地質資源不能合理充分地被利用，從而導致了煤田資源浪費的情況。但是通過公共性質利用的煤田地質資源只有一小部分，大部分還是用于商業性質的建設發展了。
（二）結構不合理。在計劃經濟的環境下，進行煤田地質勘查的人員是由國家挑選出來的，都是擁有豐富經驗和熟練的操作能力的工作人員。但是在市場經濟的制度下，進行煤田地質勘查的人員是根據市場需要進行配置的，覆蓋面不夠全面，容易造成人才欠缺的現象。
（三）市場環境不合理。我國進行市場經濟制度的時間不長，各種經濟體制還不能適應市場經濟制度環境，形成的市場經濟環境還不夠規范，缺少與市場相關聯的中介部門和技術后勤部門，市場環境差。這樣的市場環境對煤田地質勘查工作的進行起到了一定的阻礙作用，從而影響了地質行業的發展和進步。
三、煤田地質勘查單位企業化經營模式的分析
面對我國經濟發展需求的巨大煤田地質資源和以上問題，對煤田地質勘查單位進行改革是很有必要的。對煤田地質勘查單位向企業化改革，既符合社會主義市場的發展要求，又有利于我國地質勘查行業的發展，滿足經濟發展的需求。
（一）勘查單位企業化的經營目標。在市場經濟的環境下，煤田地質勘查單位要想轉型成企業化，就必須符合市場經濟的運營規律，即煤田地質勘查單位要與市場經濟下的其他企業一樣成為市場的主體，對自己的經營情況自負盈虧，規定企業在市場經濟的環境下的發展方向和企業相關的規定和法律法規。
（二）調整煤田地質勘查單位的結構。煤田地質勘查單位想要向企業化轉型，對單位結構的調整是很重要的工作。對煤田地質勘查進行企業化調整和優化，就要以地質勘查和礦產開發為主，但是還要適合當地的經濟發展情況。對于產業結構的調整，要以公司的主要運營市場為主，同時還要開拓其他市場。
企業化的煤田地質勘查單位不僅要調整產業結構，對于企業的其他制度方面也要進行調整和優化，例如人事制度、分配制度等。一方面，煤田地質勘查單位要打破之前的用人制度，拓展招聘范圍，從不同的技術方面吸引不同的人才和精英。還要打破原有的世襲制度，采用招聘制度。另一方面，在市場經濟的環境下，要采用按勞分配的分配制度，多勞多得，建立各種規章制度保障職工的合法收入。
（三）合理的業績考核制度。在計劃經濟的制度下，煤田地質勘查單位的各種費用都是由國家支付的，這樣就容易造成資金浪費等問題。在市場經濟環境下，不能采用原來的職工的考核方法，必須建立合理合法的業績考核制度。企業可以實行“崗位效益工資”和“全額效益工資”制度，以原有的工資檔案和市場的要求和規定為依據，對員工的績效考核方式進行調整。
煤田地質勘查單位可以根據自身的情況，結合其他企業或者國外的經驗對員工的業績進行考核制度調整和優化。本文主要介紹兩種調整方式。第一種是相對評價法，具體是根據每個員工的工作情況的難易程度和工作情況進行工作業績考核，然后根據考核的結果給員工一定程度的獎勵和懲罰。第二種是絕對評價法，這種方法的評價原則是職工的真實工作情況與預期的工作效果進行比較，然后采取一定的獎勵和懲罰措施。在現實生活中還存在著許多種方式，煤田地質勘查單位可以根據自己企業的實際情況采取適合企業的制度和相關的法律法規。
（四）合理的經濟政策。在之前的計劃經濟體制下，煤田地質勘查單位只需要按照國家預先設定的目標安排工作的進行，不需要自己設定目標。但是，在市場經濟體制下，煤田地質勘查單位需要根據自身的實際情況和當地的經濟發展情況等問題安排工作的計劃進度，然后在工作的實施過程中，根據工作的實際進度和計劃安排，再對工作的進度進行調整和優化。煤田地質勘查單位要想在市場占據有利的地位，超前意識是必須具備的思想，這樣在市場中才能具有競爭的實力。煤田地質勘查單位還需要根據本單位的具體情況和發展階段來制定適合企業發展的經濟制度。
四、煤田地質勘查單位向企業化轉變的方式
（一）合理安排工作人員。煤田地質勘查單位向企業化轉型中很重要的一部分就是工作人員的調整，這也是影響地質行業發展的阻力之一。在進行工作安排過程中，要充分利用人力資源，合理安排人事結構，使每個人各盡其職。還要開設人員培訓課，對不同職務的人員進行不同的培訓工作，提高工作人員的專業基礎知識和專業技術，熟練操作技術和操作技能，在工作中更好地發揮自己的作用。
（二）合理的經營戰略。企業在制定經營戰略的過程中，不僅要考慮企業自身發展情況，還要符合市場的需求和經濟發展趨勢。煤田地質勘查單位的高層管理人員在進行決策之前，一定要讓相關的工作人員做好市場調研工作，充分了解市場需求和經濟發展方向，不要草率的做出決定或者違背市場的發展規律。在進行決策的時候，不要一個人說了算，要聽取大家的意見，有團隊的合作精神，這樣才能使煤田地質勘查單位更好的發展，從而推進地質行業的發展。
（三）牢記根本目標。煤田地質勘查單位的管理人員應該牢記企業的根本目標和發展目標，腳踏實地、一心一意的為了企業發展而奮斗。在進行管理和制定相關的企業制度的過程中，要根據經濟發展規律和市場的實際情況做出正確的決定。煤田地質勘查單位的管理人員要禁得起名利和金錢等方面的“誘惑”，不要因為自己的原因導致企業的衰退。
煤田地質勘查單位向企業化轉型是地質行業發展的必經階段。煤田地質勘查單位在向企業化轉型的過程中如果出現了矛盾或者問題要及時的解決，同時還要借鑒其他國家的經驗和先進技術，爭取在最短的時間完成轉型目標，為以后的發展和進步打下良好的基礎，為我國地質勘查事業貢獻出力量。
參考文獻：
摘 要 利率市場化改革是一國經濟和金融業發展的必然結果，同時也是經濟體系向市場化轉型的助推器。從上世紀70年代開始，以美國、英國為代表的發達國家和部分發展中國家先后實現了利率市場化。目前我國的利率市場化進程不斷加速，已經對金融體系的運行產生巨大影響。目前，城商行已經成為我國商業銀行中日漸崛起、不可忽視一個組成本分，本文從利率市場化中城商行的優勢劣勢分析入手提出城商行應對利率市場化的建議。
關鍵詞 利率市場化 優勢劣勢 產品定價
一、利率市場化概念
利率市場化是指金融機構在貨幣市場經營融資的利率水平。它是由市場供求來決定，包括利率決定、利率傳導、利率結構和利率管理的市場化。實際上，它就是將利率的決策權交給金融機構，由金融機構根據資金狀況和對金融市場動向的判斷來自主調節利率水平，最終形成以中央銀行基準利率為基礎，以貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融機構存貸款利率的市場利率體系和利率形成機制。從微觀上看，利率市場化后，可以提高資金需求的利率彈性，使資金流動合理化、效益化，從總體上消除利率的所有制、部門、行業歧視，使利率充分反映資金的供求，使利率的水平和結構與信用風險緊密聯系。
二、利率市場化的影響
（一）積極影響
1.有利于推動商業銀行經營戰略轉型。利率市場化短期內或使中國銀行業的息差縮小、盈利受到一定影響，但長遠而言，銀行業獲得更大的自主定價空間后，有利于展開差異化競爭，推動中國銀行業經營模式從同質化向多元化轉型。
2.有利于商業銀行整體素質的提高。利率市場化有利于落實商業銀行業務經營的自；有利于商業銀行推出新的金融工具、產品和服務，促進商業銀行業務的發展；有利于商業銀行科學確定經營成本和價格，合理配置資金資源，提高收益。
3.有利于減少銀行之間的不正當競爭。利率市場化后期，放開利率管制將限制一些銀行通過原有的一些不正當手段吸引客戶，使所有銀行都可以根據自身經營情況和成本承受能力等自主決定對不同客戶、不同業務水平上的利率水平，使競爭公開化，有利于新興銀行的發展。
（二）不利影響
1.加大銀行利率風險和信用風險。利率市場化將使銀行面臨利率風險和信用風險的雙重風險。某時期銀行持有大量對利率敏感性較高的資產負債，此時當利率上升時，銀行收益增加，而當利率下降時，銀行收益減小。在利率水平整體升高的同時，利率的波動性也迅速增大。
2.增加銀行經營成本。利率市場化后，由于長期的利率壓制，存款利率水平將整體上漲，商業銀行需要對價格制定、風險、資金的目標利潤以及貸款對象等多方面加以調查了解，勢必會加大銀行的經營成本。
3.產品定價的難度加大。利率市場化后，由于利率的靈活性，銀行可以根據不同產品的特點、資金成本、競爭策略、客戶價值、風險程度和目標利潤進行自主定價，而金融產品的定價不僅涉及經營目標、戰略決策和市場策略等宏觀層面，還與信貸風險、供求情況和成本費用緊密相連，這些對商業銀行來說也是巨大挑戰。
三、利率市場化城商行優劣勢分析
與大銀行相比，城商行的劣勢是絕對的，優勢是相對的，其目前的生存環境不容樂觀，在利率市場化浪潮的沖擊中，城商行的生存壓力與日俱增。
（一）劣勢分析
1.城商行市場份額偏低。
我國是銀行主導型的金融體系，四大國有商業銀行在間接融資市場上已牢牢占據半壁江山，相比于大銀行，城商行不論在資產規模、網點數量、人員配置以及市場信譽度等方面都不如大銀行，再加上很多城商行具有很強的地域性，很難實現跨區域經營，因此城商行在金融市場上所占份額普遍偏低。
2.城商行業務種類單一，利息收入依賴度高。
據銀監會2012年年報統計，我國銀行業金融機構中，利息凈收入占營業收入的比例為64.9%，城商行由于中間業務不發達，創新能力不足等原因，對利息收入的依賴度要普遍高于大銀行。
3.城商行綜合競爭力弱。
由于規模經濟以及市場信譽的問題，大客戶與大銀行之間易形成相對穩定的合作關系；由于網點機構以及地域限制的問題，大部分政府投資、補貼、稅收等財務結算也通過大銀行辦理；由于產品定價能力的問題，城商行在金融產品價格問題上往往處于被動；此外，在資本來源方面，絕大多數城商行達不到上市融資的條件
（二）優勢分析
與大銀行相比，城商行也有其自身的優勢。
從空間方面分析，城商行具有很強的地域性，地緣優勢使其對當地的主要存款來源和貸款去向都相對了解，在吸引存款方面，城商行由于與當地政府以及其他機構相對熟悉，更容易合作，再加上決策靈活度比較高，可對在本行存款的客戶提供更多的在其他部門消費的便利和優惠，對儲戶具有更大的吸引力。
在貸款方面，地緣優勢使城商行對當地企業的經營狀況和資信狀況有更好的了解，并且也更方便對后期貸款的使用情況進行監督，很大程度上降低了逆向選擇和道德風險的可能性，從而降低了信息成本和監督成本。
除此以外，由于規模經濟等原因，大銀行比較傾向與大客戶之間進行合作，對中小企業由于達不到規模經濟而往往并非十分看重，但從實際情況來看，中小企業的信貸業務不論是數量還是總量都不容小覷，而城商行與中小企業之間很容易實現規模經濟，因此在中小企業業務方面，城商行具有絕對的優勢。
四、政策建議
（一）建立多元化的資金來源體系
其他國家利率市場化的經驗說明，商業銀行必須建立廣泛的資金渠道，以應對存款下降對負債的沖擊。建議高度重視通過資本市場融資，除上市對資本金的補充外，應多方位嘗試各類債券的發行，健全主動負債機制。同時對資產證券化等創新型融資方式，更應積極參與。除保本理財和結構性存款外，應關注市場上各類創新產品，及時跟進，并根據城商行情況進行改造創新。
（二）建立科學的定價機制
利率市場化使商業銀行資產和負債的價格出現劇烈波動，同時固定存貸差的消失導致負債必須根據資產的金額和價格確定，不顧資產匹配情況，盲目吸收資金將會降低銀行的盈利能力。因而考慮風險、成本、資本消耗等多種因素，對資產和負債進行合理的定價將成為商業銀行的核心競爭力，只有在科學定價情況下的規模擴張才是有質量的增長。
（三）建立全方位流動性風險防范體系
利率市場化使商業銀行資金來源的波動性加大，應對流動性風險沖擊的難度更大。國外大量城商行破產的案例都說明在利率市場化情況下，對流動性風險的防范是銀行的生命線。除建立多元化資金來源體系，加強主動負債能力，以及對各項流動性指標加強監控，建立風險預警機制和應對預案外，城商行應高度重視利率市場化導致的突發事件對流動性的沖擊。應加強對利率走勢的預判，對全行的經營管理提供決策參考，同時對利率大幅變動進行壓力測試，建立應對機制。
（四）加快經營轉型
利率市場化將導致商業銀行的經營管理發生根本性變革，原來主要依靠存貸款利差的盈利模式難以為繼，同時以吸收存款、擴大規模為基礎的激勵約束機制也將面臨顛覆。建議城商行加快推進戰略轉型，堅持規模效益并重，加大對零售和中小企業相關業務的投入，推進績效考核、薪酬費用機制改革，同時加快投行、同業等業務的事業部制改革。
參考文獻：
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[2] 張東輝，朱天星，徐明圣.利率市場化對商業銀行的影響研究綜述[J].金融縱橫，2013（4）.
關鍵詞：科學發展觀；軍工科研院所；企業化轉制
中圖分類號：F279 文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）14-0127-04
科學發展觀是堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，是新時期下國防科技工業建設的根本指導思想，是指導國有軍工科研院所企業化轉制、可持續發展的方法論。
1科學發展觀第一要義是發展
黨的十六屆三中全會以后，為了加快公有制經濟股份制改造，國有軍工科研院所在國防科工委、國資委及所隸屬集團的領導下，開始進行現代企業制度改造，使其轉為規范的現代企業。軍工科研院所企業化轉制，是深層次的制度改革與創新，是在體制機制、增長方式、管理模式以及企業制度等方面實現實質性的轉變。但由于國有軍工科研院所特定的歷史原因，改制難度較大，改革及發展緩慢，距離現代企業管理模式有一定的差距。新時期軍工科研院所企業化轉制的根本目的是發展，是以科學發展觀推動國有軍工科研院所加速向現代企業制度的改制和發展。
1.1解放思想，創新工作
以科學發展觀推動軍工科研院所進行企業化轉制首要一條是解放思想，創新工作。一部分國有軍工科研院所目前存在外協產品加工周期廠、成本高、質量問題時有發生的問題，管理粗放、人治痕跡重、執行力不強、工作效率不高、系統性協調性不強、隨意性大、資金沉淀的問題等，歸根到底是思想問題。要從思想上查找導致這些問題產生的原因，并提出解決問題的有效方法。創新工作就是要激情工作、奮發向上，敢想、敢干、敢走新路、敢于負責，克服不思進取、小富即安的思想。軍工科研院所企業化轉制的過程，也是一個觀念的轉變過程，要把經營管理提高到生產力的高度來認識，管理是生產力，是效益。在發展理念上，將由被動的“等、靠、要”轉為主動的參與市場競爭，面向市場求發展；在經營目標上，將由重社會效益為主轉為兼顧社會效益和自身的經濟利益；在科研目標上，將由重視出科研成果轉為出科研成果和成果的產業化轉化與開發并重；在對待軍品科研成果上，將由重產品質量和性能、輕成本和價格轉為追求科研成果的高質量和高效益并重。
1.2競爭環境的要求
“大部制”改革后，我國國防科技工業體系必定面臨新環境新變化，軍品市場的競爭環境也注定發生新的變化。為了節約經費，提高裝備質量，改善售后服務，提高采購效益，新的《武器裝備采購條例》及《國防科工委關于非公有制經濟參與國防科技工業建設指南的指導意見》已經出臺。其明確規定，民營企業、外資企業在內的多種類型、多種所有制企業開始參與武器裝備科研生產，在武器裝備采購工作中，采用招標、競爭性談判方式，使國內傳統軍工企業和大量民營經濟在市場中處于平等的競爭地位，著力引入和培養競爭機制，做好有效地規范市場準入和適度競爭，有限有序開放?？陀^上非公經濟具有突出的產權優勢、機制優勢和成本優勢，具有高度的自主決策性，機制靈活，激烈的市場競爭是其永不枯竭的動力和源泉。非公經濟參與國防工業建設，促使國有軍工科研院所必須以科學發展觀加快機制轉變和自身發展。
1.3組織結構的變革
當前國防武器裝備建設方興未艾，軍工行業迎來重要發展機遇的同時也面臨日益激烈的市場競爭。為了適應現代化的軍品研制生產，在激烈的市場競爭中占有優勢，軍工科研院所的組織結構必然要進行深層次的變化?？煽紤]建立中心制、事業部制、公司制等發展模式。對尚未成熟但具有較大市場應用前景的技術，采用中心制進行孵化，從經營管理上扶助高科技由實驗室走向產業化，增強高技術產品的市場競爭能力；對產品或市場相對獨立的產品實行事業部制，給予其經營自，使其能對市場出現的情況迅速作出反應，同時發揮員工的積極性和創造性，使個人的技術和專業知識在生產和銷售領域得到最大限度的發揮，并培育出全面的經營管理人員；對具備條件的產業或技術成果，可以實行資本多元化，組建公司，獨立運作，面向市場發展壯大。當前大多軍工科研院所正面臨企業規模擴大、生產能力不足、多樣化經營管理、市場競爭環境激烈等突出問題，如果單純的只有量的增長而沒有質的嘗新變革，將來必然會出現動力減弱，市場增長緩慢，可以嘗試多種管理模式，探索符合軍工科研院所科研生產經營的道路。
1.4完善市場營銷機制
市場營銷作為企業生存的重要手段，越來越多的企業把市場營銷作為企業經營發展的生命線。如何加強企業市場經營管理，提高市場占有率，提高經濟效益，對具有技術優勢和科研資源優勢但同時缺乏企業經營管理和市場營銷經驗的轉制期軍工科研院所的生存和發展至關重要。做好市場營銷工作，要從以下幾個方面著手：
加強市場營銷工作，進一步完善營銷機制，以市場為源動力，以增收節支為著力點，以技術為支撐，以管理為保障，建立有效的市場經營激勵機制，靈活運用激勵理論中的物質激勵和精神激勵，給各級人員更大的權利和責任，從而最大限度地激發工作積極性和創新性。
以市場為導向，要求內部管理和生產環境適應市場需求，做好市場經營的強有力支撐。建立向市場要效益，靠競爭求發展的勇氣，使軍工科研院所適應國防科技體制改革和市場競爭環境變化，加速轉型，加速發展。
2核心是以人為本
科學發展觀核心是以人為本。人是生產力中最活躍的要素。軍工科研院所企業化轉制，不論是觀念問題、技術問題還是經營管理問題，核心都是人才問題。
做到以人為本、和諧發展，加強企業文化建設。以員工為本，尊重群眾的共性，更要尊重個體的差異性，兼顧各方面各群體的利益，最大限度的調動和發揮每個人的積極性創造性，增強員工對企業的認同感、歸屬感、榮譽感，形成企業凝聚力和向心力。以科學發展觀要求，構建和諧文化，推進軍工責任文化、創業文化、創新文化建設，樹立規模、優質、專業、服務的良好形象。
創新績效管理模式。分配機制是軍工科研院所改制的重要方面，大多已經意識到績效管理的重要性，并在績效管理的工作中投入了較大的精力，但在實踐中仍然存在一些誤區。對考核定位模糊，缺乏明確的目的，或者為了考核而考核，使考核流于形式，或是為了獎金分配而進行，考核方法不完善，考核結果不準確，勢必造成員工積極性的挫傷。要完善績效管理考核，激發“核心知識工作者”的創新管理機制，緊抓研究科技成果、知識技能、專有技術、專利產權等先進生產力要素參與分配的管理機制創新，使管理人員有思路、高水平，市場人員有勇氣、有闖勁、會運作，技術人員能創新、樂奉獻、高素質。對人才評價機制，真正做到“能者上、平者讓、庸者下、優者獎、過者懲、劣者出”，調動各級人員積極性和創造性。
3基本要求是全面協調可持續性
近年來，隨著我國文化體制改革不斷深入，文化出版產業順應趨勢，穩步推進市場化、集團化建設。期刊業在規模化、專業化、品牌經營上成效顯著。規?；鞘袌鲑Y源優化配置的重要手段。集團化為期刊實現規?；l展提供了一條有效途徑。從我國期刊產業經營情況來看，目前實現集團化經營的期刊基本都發展起來，實力顯著增強?！蹲x者》、《知音》、《瑞麗》、《時尚》等品牌刊物都已成功實現集團化，形成了各個領域的期刊群。專業類期刊中華醫學會期刊、科學出版集團和北京卓眾期刊成為行業中集團化成功的典型。知音集團通過規?；洜I做大了傳統出版，現已擁有3份發行量超過百萬的報刊。此外，他們拓展新領域，在動漫產業、影視產業、新媒體產業亮點紛呈，教育產業等其他服務產業取得新成效。① 現集團總資產達8億元，2011年實現營業收入5.6億元，同比增長37%，凈利潤1億元。②
轉型的動力在“三化”
國內刊社的集團化建設都呈現了一個共同特點，就是在實施集團化過程中幾乎無一例外地實現或正在經歷著兩種轉型，即：機構模式轉型和出版形態轉型。機構模式轉型是指這些刊社由原來的事業單位通過轉企改制成為了企業。這一轉型對我國期刊業來講是基礎性的也是根本性的，它使文化出版業真正能成為市場的競爭主體，從而使整個產業具備參與市場競爭的資格和能力。第二種轉型是出版形態的轉型，即由傳統出版到現代（包括技術）出版的轉型。第二種轉型屬于期刊界質的飛躍，它決定了期刊市場競爭能力的提升和核心競爭力的轉化。
通過觀察我們不難發現，除去集團化建設本身政府和政策層面的外部推力外，有幾個內生力量在模式和業態轉型中發揮著作用。它們不但在轉企改制和集團化過程中發力，帶動整個行業轉型升級，還借規模化經營生成“走出去”的力量，將期刊經營擴張到海外。這幾個力量基本上可以概括為“三化”即：市場化、專業化、國際化。
市場化是指在開放的市場中，以市場需求為導向，競爭的優勝劣汰為手段，實現資源充分合理配制，效率最大化目標的機制。“市場化”是國內期刊模式轉型的首要推力，它源自轉企改制，發力于集團化建設，最終使期刊的管理模式和運營模式發生了質的變化。期刊通過市場化取得市場主體地位，又借助市場化實現了專業化和規模化運營。
專業化既是市場化的有效手段，又是實現規?；耐緩健Ｊ袌鼋洕?，只有高度專業化集中的產業才具備比較優勢?！皣H化”是規?；洜I的必然結果，體現為全球化資源配置和產品要素國際化流通。目前，中國期刊隨著自身專業化、市場化的羽翼漸趨豐滿，國際化步伐正在提速。目前，國際化主要表現為“走出去”，到海外拓展。走出去的形式多樣，有的是實物直接輸出，有的是版權合作，有的是直接到海外辦刊。③ 《中國新聞周刊》、《讀者》、《中國國家地理》、《浙江大學學報》，以及外文局所屬的幾本外宣期刊等都做出了有益的嘗試。只是，與國際一流的品牌期刊相比，這些期刊的國際化程度仍然較低。
與規模化密不可分的“市場化、專業化、國際化”三股力量自始至終參與并推動著期刊的集團化進程，成為國內品牌期刊實現兩個轉型、做大做強的根本動力。這也是國際跨國出版傳媒集團近20年的成長歷程反復印證的經驗。
他山之石
在西方發達國家相對成熟的市場經濟體中，期刊出版市場是一個自由競爭、高度細分、相當成熟的市場。④市場化有兩層含義。首先，期刊資源的配置、期刊編輯的運作、期刊產品的營銷完全遵循市場經濟規律。其次，期刊業與市場經濟融為一體，在策劃、制作、營銷、合同、會計、統計、審計、法制、管理等諸多方面，建立了完整的健全的市場游戲規則，由市場決定效益，決定編輯的內容和出版時機。
市場經濟中，企業的核心競爭力源自專業化。這里講的專業化主要指出版傳媒業自身的專業化分工。按照一般經濟規律，在相對狹小的市場環境中，企業業務往往傾向于多元；當處于相對大的市場中，必定趨向專業化。過去近20年的歷史表明，越是跨國公司，其核心競爭力越是向更加集中的專業方向壯大。自上世紀90年代中期以來，已經成為全球性企業的出版傳媒集團開始改變多元化經營，越來越趨于專業化。多年前，國際教育和專業出版集團的并購浪潮已經在出版領域揭示出這一產業規律。最近，大眾出版品牌企鵝出版集團和蘭登書屋的合并再次印證這一世界出版業發展的主流趨勢。⑤
在經濟學中，國際化是企業有意識地追逐國際市場的行為體現。它既包括產品國際流動，也包括生產要素的國際流動。自上世紀80年代，歐美傳統區域市場漸趨飽和，出版傳媒集團便開始通過兼并演變為跨國集團，以拓展更為廣闊的全球市場。上世紀80年代至90年代中期國際出版產業間發生的幾輪整合和兼并，主要是出于這樣一種目的。例如貝塔斯曼和培生集團的兼并行為，就是通過國際化把自己變為一個全球性傳媒集團。⑥
經濟全球化使得現代社會各個領域的成功都可以歸結為“市場化、專業化、國際化”實現的過程。大凡成功的企業都離不開“專業化、市場化、國際化”。我國期刊集團化改革也正是在借助“三化”實現轉型過程。這一經驗除了被知名國際傳媒集團的成功證明外，也被一般的國際集團（跨國公司）反復驗證。
探索外宣期刊轉型之路
借助集團化建設，國內品牌期刊通過三化帶動模式與業態轉型逐漸發展壯大起來。這為外宣期刊做大做強提供了借鑒。外宣期刊如想發展起來，實現規?；洜I并推動兩個轉型勢在必行。因此，在研究轉型過程和特點之后弄清轉型的動力何來異常重要。這對外宣轉型具有現實意義。當前，外宣因所面臨的國際政治環境、國際傳播環境、國家文化軟實力等因素制約，機遇與挑戰并存。外宣期刊作為在國家外宣大局中承擔重要使命的“國家隊”，加強國際傳播能力建設是應有之義，也是自身做大做強的需要。因此，借助集團化建設推進規?；\營，依靠“三化”內生動力進行轉型發展應是外宣期刊做大做強的一條途徑。
當然，外宣期刊的轉身之路既需要尊重業界轉型規律，借助“三化”實施完成，還需根據外宣領域自身的特點，在“三化”具體實施的過程中，不斷破解制約自身轉型的許多難題。如果能進行脫胎換骨的轉型突破，外宣也許不難找到一條可持續發展的路徑。
第一，傳統的政府機關思維向市場化的思維模式轉型。
外宣期刊無論是模式轉型還是出版形態轉型，都離市場化、專業化、國際化經營、品牌經營等相距甚遠，必須借助“三化”重新進行系統思考和改造。觀念改變是一切改變的基礎。外宣轉型首先應是思維模式轉型。外宣期刊多屬于設置在國家部委架構上的參照公務員體系的事業單位。多年來，依靠傳統行政權力管理的模式已使外宣人的思維定式固化，很難與市場化和企業化的運營模式相適應。此外，從傳播業態規律上講，觀念的提升是參與國際話語權競爭的關鍵。要在對外傳播中達到好的宣傳效果，就必須尊重新聞傳播和文化出版規律，轉變傳播理念，堅持國際化視野和專業化至上的原則。⑦ 因此，要用市場化的思維方式和專業化的組織理念、國際化的人力資源管理模式對現有的行政管理系統進行徹底改造，改變固化的、狹隘的行政主導市場的意識，真正樹立讀者意識、受眾導向和市場意識。切實推進期刊企業化改革，建立面向市場的體制和機制，向市場要發展，向市場要活力。
第二，由計劃向市場的體制機制及管理模式轉型。
按照市場配置資源的原則，應該是市場需要什么就辦什么期刊，市場需要到哪里辦就到哪里辦。根據專業化要求，現代文化傳媒首先要按現代出版傳媒和出版產業自有規律辦事，媒體管媒體，媒體辦媒體。然而，我國外宣期刊的布局和分工是計劃經濟體制下形成的。目前的出版機構大多是行政促成的，模式比較單一，運行機制缺乏活力。
外宣期刊的模式轉型首先是管理體制的改革。由于外宣期刊的轉企改制落后于我國出版業的改革步伐，面向市場化、專業化的體制和機制改革顯得更為迫切。一是要借助“市場化”將以往傳統僵化的政府管理模式向市場為導向的體制機制轉型。二是利用專業化從靠行政命令運轉的國家“政府出版機構”向外向型、國際化的文化及傳播“商戰機器”轉型。外宣領域的市場化可以分幾步走：首先，改革現行辦刊體制，轉變辦刊觀念，先從圍繞市場入手，逐漸適應市場到完全依靠市場來辦刊；二是，需要將介于政府部門與國企之間性質的事業體系進行市場化和專業化改造，使之具備完全適應全球競爭的市場化、專業化的市場主體地位；三是，依托國家支持的對外文化交流合作等形式的市場行為，通過參加國際展覽，承辦、主辦各種國際活動形成常規機制，將外宣與市場緊密結合起來，最終通過國際間的合作交流機制與全球客戶建立一種事實上的“市場紐帶”。
第三，隊伍的專業化、市場化轉型。
一個戰略規劃從設計到實施，成功與否取決于一支能否適應市場并取勝的專業化團隊，特別是領導決策團隊。立足于市場化、國際化的團隊建設和全球化的人才戰略是轉型的基礎。外宣隊伍轉型首先要從身份上實現轉變，外宣國家隊作為“政府的人”如何轉型為“市場的人”；其次是人力資源管理模式，團隊的組織管理結構和系統思考方式必須轉型。此外還涉及到團隊的市場化、專業化、國際化能力的轉型等。國際傳播能力體現在能否構建外向型國際化的信息采集網絡和全球性覆蓋的傳播渠道的基礎上。只有建立市場化的用人機制，匯聚海內外優秀人才，才能打造一支掌握全球化傳播規律的專業化團隊。只有將專業化的人才戰略與市場化的傳播機制嫁接，才能承擔起整合全球新聞源，構建國際傳播體系的重任。
第四，單一出版向多媒體立體傳播轉型。
當下，信息技術的飛速發展正在重構信息傳播路徑，并重建媒體生態。特別是數字化催生全球傳播形式多樣化，人們接受信息的習慣被徹底改變。數字化出版和新媒體平臺的普及，使傳統落后的期刊傳播形態難以適應輿論的變化和受眾的偏好。據業界分析，數字出版已成為中國出版業發展方式轉變的重要方向，是中國出版產業升級的必由之路，代表著中國出版業發展的未來。⑧
外宣出版業態轉型來自三方面的壓力：一是傳播的內容和產品不夠豐富，無法滿足國際社會對中國信息的極大需求；二是傳播的手段和形式單一，難以體現針對性和有效性；三是數字化、多媒體出版權重小，多數期刊出版形態仍主要是紙質版，數字化程度、技術含量低。
外宣業態轉型方向是數字化和多媒體化。轉型必須實現兩個效果：一是通過以最新信息技術融合傳統媒介，打造多媒體立體傳播，通過提升內容和形式的吸引力提高外宣針對性。二是探索構建市場化、專業化、數字化、多樣化的立體傳播體系，通過設計外宣產品線豐富產品組合，提高附加值，延伸市場產業鏈。以多樣的傳播形態提供豐富的產品來提高外宣的有效性，最大化地滿足不同受眾的需求。
第五，國內業務向海外業務轉型，國際合作向跨國戰略聯盟轉型。
國際出版集團的經驗證明，只有完全掌握并利用國內國際兩種資源、面向兩個市場的企業才是真正稱得上國際化的企業。一個企業需從管理體制、流程、供應鏈、生產、研發、人力資源等方方面面都實現國際化，形成相互配套、相互適應、彼此支撐的國際化體系，才能最終實現市場的全面國際化。
國際化是期刊實現規?；l展的動力，也是外宣期刊的使命所在。全球影響力關鍵在海外。外宣期刊通過多年實施海外戰略，國際化已有一定的基礎。外文局所屬刊社現在歐美、日本、拉美、中東、俄羅斯等都設立了分支機構，有些期刊的生產和發行已拓展到海外，但是出版結構及經營模式國際化程度仍然不高。借助國際化力量，建立國際化外宣體系是外宣領域轉型的方向。外宣國際化至少有三個方向。第一，在現有海外網點的基礎上，充分利用國家支持擴大走出去領域。將政府外宣與市場外宣相結合，調整產品結構，推動轉型升級，建設面向兩個市場，利用兩類資源的運營體制，從生產經營外宣產品到經營外宣品牌。第二，將國內業務向海外業務轉型，探索建立包括生產、運營、人力資源管理等流程的國際化體系。第三，與海外華文媒體和國際主流媒體進行戰略合作，搭建長期戰略聯盟，形成牢固的“利益互換”、“渠道捆綁”機制。通過對內升級產品結構，豐富產品內容，對外拓展延伸傳播網絡，建設傳播體系，穩步推進國際化，逐步分割世界傳播版圖，最終有效影響國際輿論。
「注釋
①王國慶：《第二屆中國出版政府獎期刊獎獲獎期刊綜述》第8頁，中國論文下載中心http：//檢索2012-07-07 11：26：00 。
②《出版傳媒企業上市優劣勢分析》，《政策研究與產業動態》2012年11月26日，第17期（總第22期）第8頁。
③王國慶：《第二屆中國出版政府獎期刊獎獲獎期刊綜述》第10頁，中國論文下載中心http：//檢索2012-07-07 11：26：00 。
④李杏林、丁麗：《國內外期刊特點分析與我國期刊發展趨勢研究》，《鞍山師范學院學報》，2006年02期。
⑤馮威：《陳昕：專業化是全球書業大趨勢》，《出版人》2012年12期，第36頁。
⑥馮威：《陳昕：專業化是全球書業大趨勢》，《出版人》2012年12期，第35頁。
關鍵詞：旅游會展 旅游會展保障系統 主體角色 角色定位
我國旅游會展業在蓬勃發展的同時，其轉型現象和特征也逐漸凸顯。旅游會展的轉型引起了業內和學術界的關注，目前可查閱的文獻研究主要集中在旅游會展效應和旅游節慶轉型的個案研究、旅游節慶和展覽會市場化策劃等領域，鮮有從系統的視角來探討旅游會展的轉型。而從旅游會展業發達的國家和地區現有的經驗借鑒中，可以認識到旅游會展的運作和發展是一個和諧、完整的系統。因此，本文試著選擇以旅游會展保障系統尤其是其主體角色的發展定位為切入點，來討論我國旅游會展轉型的問題，以期對有關方面決策有所幫助。
旅游會展保障系統
旅游主題節慶活動與大型旅游博覽會是展示區域旅游業發展狀況的主要途徑。至今，我國成功舉辦過的旅游會展既包括大型的綜合性旅游博覽會，也包括諸如2007上海國際豪華旅游博覽會、2008上海世界旅游資源博覽會、2008全球旅游景點博覽會暨全球旅游年會和海峽兩岸旅游行業聯誼會在內的各類國際主題專業旅游博覽會。各地也舉辦了許多有特色的區域主題博覽會和節事慶典，我國旅游會展業正呈現出國際化、專業化、市場化的轉型發展態勢。但同時,我國旅游會展業存在重復辦展、會展運作不規范、品牌化程度低等問題。應對這些問題并提升我國旅游會展產業的整體運作是各業界人士需要關注的。從系統和諧的角度來看，旅游會展保障系統尤其是其主體角色的發展定位對保障轉型期我國旅游會展的有效運作并實現其整體提升以及可持續發展具有重要意義。
旅游會展保障系統包括政策行規保障系統、市場保障系統、硬性基礎支撐系統、財經和人才保障系統以及媒介保障系統。政策保障系統是指一系列旨在保障和推動旅游會展業可持續發展的傾斜性政策和行業規范所組成的系統；市場保障系統主要是為旅游會展業的健康發展培育相對規范公平的市場競爭環境；硬性基礎支撐系統確保旅游會展順利進行的專業設施及公共基礎設施等；財經和人才保障系統就是從財政金融和會展人才培養開發兩方面采取多種措施，為旅游會展提供財力和智力支持；媒介系統則從傳播和輿論導向方面來提高旅游會展的社會影響力和調動社會參與性。從旅游會展的五大保障系統涉及到的職能組織中，可以分析出旅游會展保障系統的三大主體，即政府管理部門、會展企業、協會中介組織。深入分析轉型期旅游會展運作保障系統的主體發展定位，有利于各地方政府和行業主管部門自覺實現角色更替并選擇合適的旅游會展業發展模式；也有利于協會中介組織進行職能調適；更有助于企業實現旅游會展辦展主體和運作形式及內容的創新。
旅游會展保障系統主體現狀分析
（一）政府管理部門
縱觀我國旅游會展產業發展軌跡，最初采取的是政府包辦型主導發展模式。在旅游會展相關領域的法律層面，國務院辦公廳、商務部、中國貿促會等相關部門頒布了20多部旨在促進會展業健康有序發展的行政法規；地方政府在會展城市的形象定位、宣傳以及會展城市公共設施建設方面進行了持續性的公共資源投入；國內旅交會、旅博會的主辦方多為各級主管部門，作為會展的主辦方或承辦方的各省市地方政府、旅游主管部門和外經貿等部門積極動用政府資源,直接參與旅游會展的運作和管理，地方政府間經常相互組團參加對方的展覽，這種“政府搭臺”舉辦的旅游節慶展會運作模式中，政府操作的痕跡比較明顯。在我國旅游會展業發展初期，政府包辦型主導發展模式直接推動了我國旅游會展業的新興和發展，但這種模式所產生的負面影響也不容忽視。政府在旅游會展業發展中的角色定位不甚明確，政府的大包大攬使得政府在很多方面替代了企業和協會的職能。同時，在旅游展覽會、會議和節事項目的審批方面，多頭審批的問題比較突出；在旅游會展的規范管理方面，旅游會展歸口管理部門也不甚明確。各地缺乏專門的產業發展戰略規劃及統籌協調機構，區域間重復辦展的現象比較多。
伴隨我國旅游節慶和小型專業展覽會的市場化轉型，我國旅游會展產業發展逐漸成熟，政府包辦型主導發展模式正在不斷調整。從我國旅游節慶的逐步轉型來看，一些地方政府主動從旅游節慶產業的一般競爭性領域逐漸退出，把工作重點轉到節慶環境和氛圍的營造、發展規劃和管理協調上來，對旅游節慶只是象征性地給予補貼，由部門代表政府行使職能，政府部門通過間接方式為旅游節慶提供服務，節慶的經營基本屬于企業行為，政府直接參與旅游節慶的成分相對較少。歸納起來，我國旅游會展發展類型主要有政府包辦模式；各部委局及協會主辦或與政府、地區聯合主辦的模式；政府引導、社會參與市場運作的模式；市場化運作模式這四類模式，政府不斷調整其在旅游會展保障系統中的角色和職能，直接介入旅游會展具體運作的成分逐步減少,并集中在政策行規、硬性基礎設施、市場保障等方面提供資源保障和公共服務支持。
（二）旅游會展企業
在我國最初的政府包辦型旅游會展產業發展階段，旅游會展企業是缺位的。隨著旅游會展產業的逐步成熟，一些地區的旅游節事和小型專業展覽會實現了市場化、商業化的成功轉型，在很多項目上采取面向社會招展的運作方式。市場化特征在2007北京國際旅博會等大型博覽會中也有所顯現。從政府包辦到市場化運作的模式轉型和發展中，一些隸屬于貿促會和旅游會展政府部門的會展承辦機構紛紛轉型，也涌現了大批民營會展公司。目前,參與國內旅游會展的企業大概有三類：從政府機構剝離出來、轉型的旅游會展企業，它們在參與旅游節慶和大型旅游博覽會籌辦方面具有比較好的政府資源和籌辦經驗；隸屬于旅行社和酒店的旅游會展部門具有規模小、專業性強的特點，它們在旅游會議籌辦方面具有天然的整合優勢；兼做旅游會展的專業會展廣告公司，這類公司在會展公司、廣告、運輸、搭建、旅游等會展產業鏈的協作方面具有運作效率高、成本低的優勢。
我國旅游會展商業化、專業化轉型過程中，一些具有實力的會展公司參與承辦旅游節慶和旅游博覽會，并逐步成為核心辦展主體。有些大中型和特大型展會雖然總體上由政府掌控，但旅游會展企業已經開始作為承辦方承擔項目的運營，如青島外經貿商務展覽有限公司與青島市旅游局聯合承辦了2008中國青島•亞太國際旅游博覽會。同時各地還涌現出獨特新穎的市場化項目策劃運作方式。但由于我國會展企業大多存在規模小、專業性不強、資本運營能力欠缺等特點，還不能單獨承辦大中型的旅游會展，更談不上主辦中大型旅游會展。在大中型旅游會展運作中，客商邀請工作和商業籌資工作方面很大程度上還是依賴政府行政的力量，我國旅游會展企業呈現出對政府的高依賴性，還不說是辦展的核心主體。在旅游會展產業鏈上，也存在交叉重復，缺乏合理分工和精誠合作等問題。此外，在旅游會展專業團隊建設方面，高層次專業旅游會展人才極其欠缺，現場組織服務人才素質不高，這些問題的普遍存在直接影響服務效率、專業化程度的提高和旅游會展品牌的打造。
（三）協會中介組織
我國具有影響力的旅游和會展行業領域的協會、中介組織等ngo，其組織者大多是旅游部門和經貿部門的政府部門，這種體制為協會中介組織參與旅游會展提供了很好的政府資源和聯系紐帶。在歷年舉辦的各種大中型旅游會展上，都可以看到展覽業協會、中國旅游協會等有影響力的協會作為主辦方或承辦方、協辦方參與到旅游會展的籌辦和協調工作中。還有以中國會展經濟研究會為代表的會展研究機構通過與行業協會、學術組織等廣泛合作，聘任經濟、會展、旅游、城市規劃、投資、法律、策劃等領域的專業人士、學者、政府官員、具有全球視野的企業家為研究會顧問和專、兼職研究人員，面向會展經濟領域從事政策研究、產業研究、理論建立、行業評估、行業協調等工作，為旅游會展提供智力支持并在行業內具有一定影響力。此外，旅游類、地方報業集團、傳媒組織在旅游會展的宣傳推廣、招商招展工作和氛圍營造方面起到了不可替代的作用。
總體而言，我國旅游會展領域內的一些有影響力協會、中介組織在旅游會展的籌辦和研究方面扮演了重要的角色，促進了旅游會展的市場經營行為的規范和旅游會展服務水平的提高。同時，也必須注意到，這些來自旅游和會展領域的有影響力的ngo組織，大多是政府部門派生的，其自主獨立性不強，很大程度上受制于政府部門，民間自發的、有影響力的中介組織是很欠缺的。這些協會中介組織大多都直接參與到盈利項目運作中，這和ngo組織的非盈利發展導向和宗旨是背離的。此外，這些協會中介組織對旅游這類獨特專業會展的重視程度尚不夠，在旅游會展相關的研究、咨詢和教育等智力支持方面的系統性成果還不多見。
旅游會展保障系統主體的角色定位策略
伴隨我國旅游會展模式從最初單一的政府包辦模式到四類模式并存的產業發展和轉型過程，我國各省市地方政府、旅游主管部門和外經貿等部門以及各部門派生的協會中介組織進行了一定的角色定位調整和相應的職能調適，但政府部門和協會中介組織職能“越位”和“缺位”的現象大量存在。而大多旅游會展企業正處于比較尷尬的境地：一方面不滿不能成為核心辦展主體，另一方面卻因為實力薄弱而過度依賴政府和協會中介組織的會展資源?；诖耍疚奶岢鲆恍┯兄诟髦黧w作用在旅游會展市場上充分融合并形成最佳集合效應的角色定位策略。
（一）政府管理者的主導領域界定
轉型期的我國國情和旅游會展產業自身性質，決定了政府在旅游會展運作中的主導地位和作用。而政府部門的角色定位和職能界定是政府主導型旅游會展保障系統運行的關鍵。作為管理者和公共服務提供者的政府亟需界定自身的主導領域。從旅游會展業發展來看，政府部門需要在旅游會展產業資源整合、產業互動、結構調整、體制創新領域提供統籌規劃、科學產業政策、財政資金、市場監管、公共服務等方面的支持。首先，政府部門需要聯合旅游會展專業研究機構和業界資深人士一起制定產業規劃，致力于調整產業結構，防止盲目和重復辦展；并認真研究旅游會展法規，制定旅游會展發展的相關配套性政策，避免法規中存在交叉重疊的現象, 對符合產業政策的高規格展會和地方品牌展會實行專項補貼，以此提升旅游會展水平和塑造品牌。在旅游會展的政策執行方面，要提高執法水平、健全旅游會展質量監督管理機構和投訴機制，有效保護參展商和觀展商的合法權益，為企業提供開放性、國際化的經營環境，使國內外資本在公平和可預見的法制環境下展開自由競爭,最終通過競爭與合作使會展資源得到優化配置。此外，在旅游會展舉辦期間有必要成立臨時的保障協調委員會，做好治安維護、交通保障、醫療衛生、城建配套等方面的保障協調工作，確保旅游會展業服務環境取得明顯改善和優化。
（二）企業辦展主體的轉型創新
優化政府主導型旅游會展模式的現實路徑是市場化、專業化、國際化，這將給會展服務企業等市場主體提供商機和舞臺。旅游會展的轉型最重要的就是要逐步實現辦展主體的創新和易位。對于市場主體發育不成熟的某些地方而言，政府還不能從競爭性領域退出，但從長遠和國際化的視角來看，政府必然隨著市場主體的不斷成熟而逐步淡出。迄今為止，我國一些會展企業已經有主辦或承辦中小型旅游會展的成功經驗；一些大的會展公司也在參與承辦大型旅游會展的過程中，通過不斷積累和自我提升逐步成為辦展主體；而在由政府總體掌控的特大型國際旅游展會的運作中，企業或社會各界在承擔其中的一項或幾項子項目的實踐中提升了整體運營能力。這反映了我國旅游會展辦展主體的創新和轉型趨勢。我國有實力的會展企業應合理利用旅游會展資源，在依托政府資源優勢的同時，通過多樣化的資本運營，在有序競爭中拓展旅游會展業務，實現規范發展和品質提升；會展企業也有必要通過各種培訓和激勵方式來培養和留住專業辦展經驗豐富的會展項目策劃、設計布展等專業化的辦展隊伍，創新運作出具有高端水準的區域品牌旅游會展和特色專業會展。
（三）協會溝通者的職能調適
由相關部門派生的在旅游會展領域有較大影響的協會和中介組織在發揮固有優勢的同時需要進行職能調適。協會中介組織的重要作用領域在于旅游會展規劃、咨詢、評估、人才培訓等方面的智力支持，在行業自律和業內協調方面發揮更大的作用。由于旅游會展產業本身的特質型、涉及面的廣泛性和供需的常態不均衡性，地方政府部門很難在空間和時間序列上解決信息不對稱的難題，那么會展研究機構和協會就可以利用專業優勢，承辦政府相關部門委托的區域旅游會展業的發展現狀、外部環境、會展需求的調查評估，對會展基礎設施現狀、潛力進行調查統計，為政府部門提供準確的信息。通過合作或委托的方式參與制定側重全局性、指導性、動態性和長遠性的旅游會展發展規劃。在咨詢評估方面，協會中介組織應致力于對展會的質量和展覽公司的資質進行市場化、動態化的評估和認證，并建立會展企業的誠信檔案，這些工作對創造旅游會展品牌和旅游會展的可持續發展是非常重要的。目前，高素質旅游會展人才奇缺的問題是制約我國旅游會展專業化和國際化的“瓶頸”，這也需要相關協會中介組織的介入，和企業及教育部門精誠合作，加快培養會展項目策劃、招商招展、設計布展、配套服務等各環節所需的專業人才，為旅游會展的轉型創新和可持續發展提供人力資源保障。
參考文獻：
1.吳必虎.節事活動的運作原則及模式[j].中國會展，2005
商業銀行實施戰略轉型的背景或者說最主要的原動力是什么？關于這個問題，通常有很多回答，包括加入WTO后外資銀行的競爭、資本市場以及客戶需求層面的變化，我認為最主要的原因還是資本市場。在商業銀行實施戰略轉型時，必須看到資本市場的歷史性變化，這對商業銀行的影響是長期的。我個人認為，這與外資銀行對中資銀行業所帶來的競爭，還不是同一層面上的問題。因為中國是一個大國，銀行規模也大，中國的銀行業在抵御外資銀行競爭方面，還有相當的優勢。但隨著國內資本市場的迅速發展，脫媒給銀行帶來的壓力在長期會顯現出來，現在只是剛剛開始。
總體而言，資本市場的發展會推動商業銀行實現功能轉型，由信用和支付中介向全面金融服務機構的轉變。這種轉變是商業銀行在壓力下不自覺或者一定程度上自覺地發生的。目前銀行的金融資產托管業務、代銷業務和投行業務的發展非常迅速，這些業務的潛力是巨大的。
2007年以來，各家商業銀行都在快速增長，增速平均達到100%到200%，傭金和手續費凈收入的同比增長也非常迅速。資本市場的發展有助于商業銀行進一步提升公司治理、風險管理和資本管理的水平。我個人認為，最近美國的次級債危機并不意味著中國不應發展資產證券化，而是恰恰相反。這些問題是美國在發展過程中出現的更深層面的問題。市場的發展不僅有助于商業銀行補充資本，與此同時，對商業銀行的信用風險、市場風險和流動性風險的管理也提出了更高的要求。比如，由于中小企業和個人比重的提高，信用風險的管理對象以及特征發生了變化，風險更為分散，而且在市場較為成熟之后，客戶的市場風險可能迅速轉化為銀行的信用風險。隨著利率市場化，銀行投資業務的市場風險也會更為突出。
資本市場的發展對商業銀行的盈利能力提出了挑戰。一是總量效應，傳統業務在市場沖擊下會分流，商業銀行的信貸業務受到很大影響。二是價格效應，在利率市場化情況下，商業銀行的價格在市場競爭中缺少優勢。三是成本效應，由于銀行經營環境的變化，資金成本、風險成本和營銷成本都會上升。觀察美國銀行業從1960年到2000年ROA的變化情況，60、70年代總體比較穩定，80年代出現了劇烈變化，90年代以后才有穩步迅速的上升。這是因為80年代是美國證券化迅速發展的時期（30年代也有過一次迅速發展時期）。雖然美國經濟在擺脫1981年危機之后迅速增長，但銀行業的ROA卻迅速下降，根本原因是證券化對商業銀行帶來的沖擊。此后，美國商業銀行迅速進行調整，用了五到十年的時間實施轉型。所以資本市場是促使商業銀行轉型最主要的壓力，商業銀行的轉型政策、思路和目標都應以此為方向。
第二，商業銀行的戰略轉型主要包括四個方面。一是從以資產負債業務為主向資產負債業務和表外業主并重轉變。花旗、匯豐的表外業務的占比都已達到40%至50%。二是經營方式從資金密集型向知識和技術密集型轉變。三是風險管理從內部化、集中化向外部化、分散化轉變。所謂外部化就是利用資本市場，如資產證券化來化解風險。由于銀行客戶中個人和小企業的比重上升，信貸資產的集中程度在下降，所以風險在分散。最后是經營模式從粗放型向精細節約型轉變，提高專業化的經營水平。這方面有很多國際上先進的手段可以加以利用。
此外，實現轉型，一定要依靠創新。沒有創新，戰略轉型是不可能實現的。
