時(shí)間：2022-07-29 20:06:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)v史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今天，我們?cè)谶@里隆重召開*煤礦20*年度“三個(gè)文明”建設(shè)、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰會(huì)暨2009年工作會(huì)。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20*年“三個(gè)文明”建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰在“三個(gè)文明”建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各類先進(jìn)集體和個(gè)人，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，安排部署2009年重點(diǎn)工作，動(dòng)員廣大員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神、勵(lì)精圖治，為建設(shè)現(xiàn)代化新*煤礦而努力奮斗！
下面，我向大會(huì)報(bào)告三個(gè)方面的內(nèi)容。
第一部分20*年工作回顧
20*年是*煤礦困難最集中、任務(wù)最繁重的一年，也是*煤礦發(fā)展建設(shè)取得重大突破的一年。一年來，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，全體員工克服生產(chǎn)條件差等困難，扎實(shí)苦干，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
1、原煤產(chǎn)量完成*萬噸，較計(jì)劃*萬噸增產(chǎn)*萬噸。
2、掘進(jìn)進(jìn)尺完成*米，較計(jì)劃*米超掘*米。
3、商品煤銷量完成*萬噸，較計(jì)劃*萬噸增銷*萬噸。
4、商品煤灰分完成*，較計(jì)劃*降低*個(gè)百分點(diǎn)。
5、可控成本完成*元/噸，較計(jì)劃*元/噸降低了*元/噸。
6、全員實(shí)物效率完成510噸／人·年，較計(jì)劃492噸／人·年提高28噸／人·年。
7、利潤完成了集團(tuán)公司下達(dá)的指標(biāo)。
二、20*年的主要工作
（一）強(qiáng)化了以“一通三防”為重點(diǎn)的安全管理，本質(zhì)安全礦井建設(shè)有了新突破
緊緊扭住瓦斯治理這個(gè)“牛鼻子”不放松，采取立體綜合治理措施，2521㈠工作面瓦斯治理取得較大成效，實(shí)現(xiàn)了安全開采；啟動(dòng)了中央風(fēng)井主扇，停止了南二主、輔扇運(yùn)轉(zhuǎn)，先后*次調(diào)整了礦井通風(fēng)系統(tǒng)，消除了*條掛牌管理的重大安全隱患，礦井安全可靠度進(jìn)一步增強(qiáng)；加強(qiáng)了礦井火區(qū)及高溫異常點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)灌漿、注膠等防滅火措施，全年約注漿*萬m3、復(fù)合材料107噸，鞏固了防滅火成果；建立健全了本安體系體系文件，修訂完善了*余項(xiàng)安全管理制度，舉辦各類培訓(xùn)班288期，培訓(xùn)員工*人次，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)；強(qiáng)力開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)大整治，礦井面貌發(fā)生了重大變化；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，加強(qiáng)了安全目標(biāo)考核，對(duì)“三違”進(jìn)行了升級(jí)管理，全年共查處“三違”*多人次。
（二）加強(qiáng)了生產(chǎn)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)了均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，現(xiàn)代化礦井建設(shè)有了新進(jìn)展
痛下決心先后*次對(duì)4521㈤綜采運(yùn)順兩巷進(jìn)行維護(hù)，恢復(fù)了正常生產(chǎn)；超前準(zhǔn)備，精心組織，安全順利完成了2421㈡綜放工作面回收，封閉近*，消除了*條嚴(yán)重角聯(lián)巷道，使全礦角聯(lián)巷道減少了*，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了生產(chǎn)系統(tǒng)；采取強(qiáng)制措施，實(shí)行設(shè)備包機(jī)制，確保了必要的設(shè)備檢修時(shí)間,設(shè)備檢修質(zhì)量及開機(jī)率不斷提高，有力地保障了生產(chǎn)；通過優(yōu)化支護(hù)工藝，改回順錨網(wǎng)支護(hù)為架棚支護(hù)，使得2521㈠工作面巷道掘進(jìn)單進(jìn)水平由*米/月提高到*米/月;首次使用無軌膠輪車進(jìn)行工作面安裝，僅用13天就完成了安裝任務(wù)，比原來的安裝方式提前了近20天，極大地提高了安裝質(zhì)量和效率,為高產(chǎn)高效礦井建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。
/>（三）強(qiáng)力推行精細(xì)化管理，嚴(yán)抓細(xì)管，實(shí)現(xiàn)管理提效，企業(yè)管理水平有了新提高
加強(qiáng)成本控制，制定了嚴(yán)格的考核制度，加大修舊利廢工作力度，從審批、發(fā)放、保管、回收、復(fù)用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制材料支出；根據(jù)市場(chǎng)需要，采取加大篩選和人工加工等方法，開發(fā)適銷對(duì)路的商品煤品種與規(guī)格，全年增收近200*萬元；加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了精細(xì)化管理實(shí)施方案，建立健全、修訂了*多項(xiàng)管理制度，各項(xiàng)工作規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營管理體系不斷完善。
（四）整頓干部隊(duì)伍作風(fēng)，增強(qiáng)了干部的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，執(zhí)行力有了新增強(qiáng)
以培育“深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)為目標(biāo)，結(jié)合瓦斯治理、通風(fēng)管理、安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整治、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)、不能認(rèn)真履行職責(zé)的*名干部進(jìn)行了調(diào)整；大力開展效能監(jiān)察，通過早會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)已安排事項(xiàng)進(jìn)行日跟蹤落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、急辦事項(xiàng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查，促進(jìn)了執(zhí)行力提高；在全礦開展了為期一年的準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，訓(xùn)練員工*人，進(jìn)一步提高了員工的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮斗拼搏精神。
（五）加強(qiáng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、黨建思政工作，“三個(gè)文明”建設(shè)有了新成績(jī)
突出了思想教育、形勢(shì)教育和觀念更新，使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)；以作風(fēng)建設(shè)為根本，狠抓了廉政制度建設(shè)、廉潔自律教育、效能監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的鞏固和發(fā)展；深入開展了礦務(wù)公開和職工代表巡視等活動(dòng)，職工知情權(quán)、民主管理權(quán)得到了保障，主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)；在民族統(tǒng)戰(zhàn)工作中始終做到了對(duì)少數(shù)民族員工政治上領(lǐng)導(dǎo)、工作上支持、生活上關(guān)心，礦榮獲了自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
（六）推進(jìn)“兩堂一舍”等民生工程，關(guān)心員工生活，礦區(qū)環(huán)境發(fā)生了新變化
投資近600*萬元，對(duì)大武口居民點(diǎn)小區(qū)、礦區(qū)街道路面及民用瓦斯利用等進(jìn)行了改造；投資*萬元，新建了*座職工食堂并對(duì)*座職工單身樓、*座職工住宅樓、*座福利樓進(jìn)行了維修改造；實(shí)施“送溫暖工程”，為*戶特困職工家庭送去幫扶款*萬元，為*戶困難戶發(fā)放慰問金*萬元，為*戶貧困家庭子女發(fā)放“金秋助學(xué)”金*萬元。
第二部分四十多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及
當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)分析
2009年是*煤礦發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵一年，是具有里程碑意義的一年——2009年的工作目標(biāo)任務(wù)完成了，2010年就會(huì)迎來新的輝煌。歷史告訴我們，只有不斷地從歷史經(jīng)驗(yàn)中去總結(jié)得失成敗，從現(xiàn)代化發(fā)展的要求中汲取發(fā)展的營養(yǎng)，镕古鑄今，真正了解礦情，把握礦情，才能為企業(yè)的未來探索出一條符合實(shí)際的發(fā)展道路。總結(jié)四十多年來的發(fā)展歷史階段，總結(jié)歷史發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，非常重要。
一、歷史發(fā)展階段
第一階段：歷史的輝煌（*～20*年）
*煤礦始建于*年7月，*年11月局部移交生產(chǎn)，是一座有著*多年歷史的具有光榮傳統(tǒng)的優(yōu)秀企業(yè)，在寧夏煤炭工業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷史階段都曾樹立了標(biāo)桿和榜樣。40年來，*煤礦共生產(chǎn)原煤*多萬噸；先后獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)51項(xiàng)（其中：國家級(jí)榮譽(yù)7項(xiàng)，省部級(jí)榮譽(yù)44項(xiàng)）；解決了*多人次的勞動(dòng)就業(yè)；涌現(xiàn)出了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部*名，處級(jí)干部*名；曾經(jīng)創(chuàng)造了多項(xiàng)第一，第一個(gè)引進(jìn)綜采工藝并在西北地區(qū)創(chuàng)造了綜采上百萬的記錄，第一個(gè)在全礦井實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采技術(shù)并進(jìn)行綜合利用，第一個(gè)在兩強(qiáng)特厚煤層中引用綜采放頂煤技術(shù)等等一系列成績(jī)。
第二階段：困難中奮進(jìn)（20*～2009年）
20*年10月24日發(fā)生瓦斯爆炸事故，被迫對(duì)全礦井進(jìn)行封閉，直到20*年12月13日才基本恢復(fù)生產(chǎn)；事故造成9232m各類巷道遭受到不同程度地破壞，采掘抽接續(xù)失調(diào)，設(shè)備過火損壞嚴(yán)重，生產(chǎn)條件急劇惡化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作及其它基礎(chǔ)管理工作嚴(yán)重滑坡，礦井生產(chǎn)同時(shí)受到水、火、瓦斯威脅。礦井安全技術(shù)改造工程于2006年4月開始立項(xiàng)并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程概算總投資為*多萬元；全礦干部齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)苦干，已基本完成了各項(xiàng)工程，達(dá)到了提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、優(yōu)化系統(tǒng)的要求，為實(shí)現(xiàn)“一井一面”生產(chǎn)格局奠定了基礎(chǔ)；南二、南四采區(qū)將于2009年徹底封閉，系統(tǒng)將最大限度地得到簡(jiǎn)化、優(yōu)化。
第三階段：再創(chuàng)輝煌（2010～）
截至20*年底，礦井剩余可采儲(chǔ)量約為*萬噸，按照*萬噸/年的實(shí)際生產(chǎn)能力，還可開采*多年；從2010年開始，礦井將實(shí)現(xiàn)“一井一面”生產(chǎn)格局，礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)最大限度地實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化，礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，礦井各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作重新得到加強(qiáng)，井上下面貌、員工隊(duì)伍精神風(fēng)貌及礦區(qū)環(huán)境發(fā)生重大變化，員工收入持續(xù)提高，文化建設(shè)、管理質(zhì)量及機(jī)制創(chuàng)新有了長足進(jìn)展，“三個(gè)文明”建設(shè)將呈現(xiàn)出蓬勃向上的生動(dòng)局面。
二、主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
四十多年來，*煤礦歷經(jīng)風(fēng)雨，有輝煌也有沉寂，有榮譽(yù)也有挫折。回顧四十年來的發(fā)展歷程，我們總結(jié)出*條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)什么樣的*煤礦、如何建設(shè)現(xiàn)代化的*煤礦指明了方向，將作為我們今后工作的方向和目標(biāo)。這*條寶貴經(jīng)驗(yàn)是：
1、培育一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、敢打硬仗、適應(yīng)時(shí)展的優(yōu)秀員工隊(duì)伍是*煤礦事業(yè)勝利的永恒法寶。
2、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路是*煤礦這個(gè)老礦井盡快擺脫困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
3、堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是*煤礦作為資源型煤礦企業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。
4、切實(shí)履行好政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任是*煤礦作為老國有企業(yè)發(fā)展的歷史使命。
5、統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好安全與生產(chǎn)、資源與效益、礦井與礦區(qū)、發(fā)展與生態(tài)、員工與企業(yè)等五個(gè)方面的關(guān)系是*煤礦作為老礦井科學(xué)發(fā)展的主要內(nèi)涵。
6、切實(shí)關(guān)心群眾利益、緊密依靠廣大員工辦企業(yè)、繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)仍然是*煤礦在新時(shí)期條件下必須堅(jiān)持的重要法則。
7、只有主動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，才能使*煤礦這個(gè)“老先進(jìn)”在新的歷史階段賦予新的內(nèi)涵，永葆先進(jìn)本色。
8、無論物質(zhì)文明、精神文明還是政治文明，歸根結(jié)底是人的文明。要把三個(gè)文明統(tǒng)籌成一個(gè)文明，任何時(shí)候、任何工作、任何人都要堅(jiān)持以人為本，發(fā)展人，塑造人，服務(wù)人，提高人的文明程度，這是*煤礦作為企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。
三、當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)分析
在史學(xué)研究上，有“論從史出”之說。這本來是說史論與史實(shí)、史料的關(guān)系。史論必須從史實(shí)以及反映史實(shí)真象的史料出發(fā)，概括引申出來，而不應(yīng)先構(gòu)想史論，再找史料來“小心論證”。但這句話也可以用來說明理論研究與歷史研究的關(guān)系。高等教育史是高等教育理論建設(shè)的源泉之一。
教育理論的源泉有三條渠道:第一條是教育史研究，第二條是比較教育研究，第三條是現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提高。這三條源泉在實(shí)質(zhì)上是一致的。歷史的與外國的，是借鑒前人和國外的經(jīng)驗(yàn)及其所總結(jié)的理論，而現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是根據(jù)當(dāng)前我國教育實(shí)踐或研究者個(gè)人的教育實(shí)踐所總結(jié)提高的。這三條源泉的價(jià)值比較，可以說第三條最為重要。歷史的、比較的所獲得的經(jīng)驗(yàn)、理論，必須結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能被確認(rèn)而體現(xiàn)它們的社會(huì)價(jià)值。但是，一個(gè)國家或一個(gè)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有局限性。這些經(jīng)驗(yàn)可能包含某些必然性的規(guī)律，也存在許多偶然性的現(xiàn)象。坐井觀天，視野狹窄，很難看得深遠(yuǎn)，往往被許多表面現(xiàn)象所困惑、干擾。而歷史與比較研究，可以從縱橫兩個(gè)維度觀察教育的發(fā)展過程和發(fā)展趨勢(shì)，視野開闊，又能集古今中外無數(shù)前人的智慧結(jié)晶和國外學(xué)者在不同情況下所提出的一些精辟見解，使我們能夠站在他們的肩膀上攀登。
如果對(duì)這些智慧結(jié)晶、精辟見解，不能很好地吸收，我們現(xiàn)實(shí)的理論研究，不但視野狹窄，以偏概全，流于膚淺，而且往往要重復(fù)歷史上或外國已經(jīng)歷過的錯(cuò)誤，在指導(dǎo)教育實(shí)踐上難免不發(fā)生誤導(dǎo)，這種教訓(xùn)是很多的。例如，“”前和“”中，所謂“教育革命”的某些理論和措施，除了政治原因之外，就教育本身來說，主要是對(duì)實(shí)用主義教育的精華與糟粕的無知，把實(shí)用主義教育在理論和實(shí)踐上已被證明為糟粕的東西充作“革命”的貨色，強(qiáng)行推廣，造成教育秩序的混亂和教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。
因此，在處理教育理論、教育實(shí)踐與教育史的關(guān)系上，我們要批判。在50年代末的“教育大革命”中，有一種權(quán)威性的謬論，認(rèn)為教育史所講的是奴隸主、地主、資產(chǎn)階級(jí)的教育，從這樣的教育中找出來的是剝削階級(jí)的教育規(guī)律。社會(huì)主義教育規(guī)律，只能從社會(huì)主義制度下的教育實(shí)踐中總結(jié)出來。以致有一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，教育史的研究被迫中斷，嚴(yán)重影響了教育理論的發(fā)展與提高。
這樣說，是不是高等教育史的研究，就只是為了服務(wù)于高等教育理論研究，教育理論研究無裨于教育史研究呢?恐怕不能作如此理解。教育理論研究，有賴于教育史研究的支持;教育史研究，也有賴于教育理論研究的支持。
史學(xué)研究上，還有“以論帶史”的說法，如果說的是先有史論，再找史料來論證，作為史學(xué)研究方法，是主觀唯心主義的。但如果所指的是以新的科學(xué)觀點(diǎn)與方法來指導(dǎo)歷史研究，無疑是正確的、必要的。高等教育史的研究，必須在掌握的教育理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行。如果沒有充分掌握教育理論，教育史的研究只能做到史料的羅列，很難從教育的歷史演變中探討教育規(guī)律，對(duì)教育現(xiàn)象和教育思想做出深入、正確的評(píng)價(jià)。當(dāng)前高等教育許多基本概念、基本原理的研究，還不成熟，往往使高等教育史的研究感到困惑。例如，研究高等教育發(fā)展史，首先遇到的就是高等教育的起源問題，包括高等教育為何產(chǎn)生，如何產(chǎn)生以及何時(shí)產(chǎn)生等問題。就何時(shí)產(chǎn)生來說，外國高等教育史就有五、六種說法，最遠(yuǎn)的說法可以追溯到古埃及、古印度和中國古代，最近的只承認(rèn)歐洲中世紀(jì)大學(xué)為高等教育的起源;中國高等教育的起源，也有多種說法，最遠(yuǎn)的可以追溯到西周甚至夏商，最近的只承認(rèn)始于清末按照西方模式建立高等學(xué)校。為什么如此分歧，究其原因，是由于對(duì)高等教育這一基本概念大家的理解很不一致，需要有一個(gè)明確的、為大家所確認(rèn)的界定。至少不要看到“大學(xué)”、“太學(xué)”一詞就理所當(dāng)然地比附為高等教育。在近代高等教育的起源上，也有不同的說法。一般說是源于中世紀(jì)大學(xué)，理由是中世紀(jì)大學(xué)已經(jīng)具有近代大學(xué)的某些特征。例如，它是按幾類需要高深知識(shí)的職業(yè)或行業(yè)來進(jìn)行分科教學(xué)的。但中世紀(jì)不是近代，高等教育不可能超前于時(shí)代幾百年。那么，中世紀(jì)大學(xué)如何、何時(shí)演變?yōu)榻髮W(xué)?卻很少有人進(jìn)行深入的研究，至今還是高教史上的一個(gè)“黑箱”。中國近代高等教育的起源，也同樣有不同的說法。有人說明清的書院就是近代大學(xué)了，一般則是從1862年的算起。把1862年作為中國新學(xué)校的開端，也作為近代高等教育的開端，倒也順理成章。但如果近代高等教育的特征是按照近代科學(xué)分化來設(shè)置分科課題，則我寧愿認(rèn)為，1866年的算學(xué)館才算得上近代高等教育。
其實(shí)，高等教育史的研究，總要接觸到許多高等教育的理論。例如，高等教育的功能、高等教育的基本特點(diǎn)、高等教育發(fā)展的動(dòng)力、高等教育的運(yùn)行機(jī)制、高等教育與科技的關(guān)系，以及人才觀、質(zhì)量觀等等一連串理論或原則。至于對(duì)歷史上高等教育思想和思想家的評(píng)論，就更需要高等教育理論作為依據(jù)。所以，高等教育理論研究與高等教育史研究之間，是相互支持的。
在當(dāng)前，我們特別希望高等教育史研究，盡可能結(jié)合高等教育改革的需要，帶著問題研究高等教育史。歷史與現(xiàn)實(shí)是不可能割斷的，要解決當(dāng)前教育改革的問題，差不多都要了解其歷史淵源、歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，縱觀歷史發(fā)展的趨勢(shì)，即所謂“觀今宜鑒古”。在當(dāng)前高等教育改革中，有許多問題，弄不清它的歷史根源和發(fā)展過程中的得失，需要通過高等教育研究來弄清楚。例如，傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的關(guān)系，教育觀的演變，人本主義教育思想的產(chǎn)生、發(fā)展、作用與影響，大學(xué)在創(chuàng)造與發(fā)展文化上的作用，大學(xué)在促進(jìn)科技發(fā)展上的作用，通才教育觀的演變，學(xué)分制的演變及其在各國實(shí)施過程中的得失，各國高等教育的學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的消長，各國高等教育管理體制的演變，中國留學(xué)教育在社會(huì)發(fā)展中所起的作用與經(jīng)驗(yàn)，世界和中國私立高等教育的演變，等等。正因?yàn)槿绱耍恳槐靖叩冉逃碚撝鳎畈欢喽家袑Ｕ伦鳉v史敘述，每篇較完整的論文也要作歷史回顧，但一般都不夠系統(tǒng)深入。
教育史研究結(jié)合教育改革的需要，它的作用也是雙向的。一方面，“古為今用”，為當(dāng)前教育改革服務(wù);另一方面，在“古為今用”中，教育史研究也能較好地體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，使研究工作富有活力與生機(jī)。當(dāng)然，不應(yīng)把“古為今用”作狹隘的實(shí)用主義理解，更不能要求每本書、每篇論文都要直接針對(duì)實(shí)際問題來寫作，更不是像有人所誤解的那樣，要求教育史研究給處理具體問題提出什么方案。相反，教育史解決教育現(xiàn)實(shí)問題應(yīng)當(dāng)站在歷史的高度，在深層次上使人通過歷史演變更好地認(rèn)識(shí)教育規(guī)律及其作用。總之，高等教育學(xué)科建設(shè)，函需高等教育理論工作者和高等教育史研究下作者的合作。這就是這次會(huì)議的實(shí)質(zhì)性的意義。
高等教育史作為教育史的組成部分，應(yīng)該說，旱已有所研究。每部中國或外國教育史專著，都有高等教育的專門章節(jié)(主要是制度史);單篇論文，也早已屢見之于報(bào)刊。但作為高等教育史專著，據(jù)我所知，最早的一本是蔡克勇的《高等教育簡(jiǎn)史》(1982)，其后有熊明安的《中國高等教育史》(1983)。值得高興的是近年來中國高等教育史又出版了許多部。如高奇的《中國高等教育思想史》(1992)、曲士培的《中國大學(xué)教育發(fā)展史》(1993)、余立與鄭登云的《中國高等教育史》(1994)等，以及曹拒生翻譯出版格·蘆茨的《中國教會(huì)大學(xué)史》(1988)，熊明安的《中國高等教育史》也出版了修訂補(bǔ)充本(1988)，還有劉海峰和我合編的《中國近代教育史資料·高等教育卷》(1993)。至于外國高等教育史，公開出版的似乎只有國別史，如陳學(xué)飛的《美國高等教育史》(1989)。倒是湖南教育出版社陸續(xù)出版了《世界著名學(xué)府》叢書約50本，提供了不少重要的歷史資料。這些高等教育史專著，各有各的特點(diǎn)。相對(duì)地說，中國高教史較多，系統(tǒng)的外國高教史專著尚未見到;從內(nèi)容看，制度史較多，思想史尤其是外國高等教育思想史研究者較少，以致談起教育思想和教一育家，就只有大家所熟悉的幾位教育家的思想，見不到在高等教育歷史上起重大作用的高等教育家的思想。希望大家在重視中國高等教育史研究的同時(shí)，也重視外國高等教育史的研究，尤其是外國高等教育思想史的研究。
2006年1―6月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到31.3%的高點(diǎn)。下半年，隨著一系列宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)，投資增速開始下降，至11月底回落到26.6%。不少評(píng)論認(rèn)為這標(biāo)志著投資調(diào)控取得積極成效，也有評(píng)論認(rèn)為增幅依然偏高。由此引出了一個(gè)老問題，究竟什么樣的投資增幅是合理的、適度的呢？對(duì)此，我們很難看到正面的、直接的回答。
2007年投資宏觀調(diào)控的最重要任務(wù)之一依然是合理控制投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)投資的適度增長，同樣的問題再一次擺在我們面前。
對(duì)此，人們往往從優(yōu)化的角度考慮，希望能直接從理論推導(dǎo)上或從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中找到一個(gè)最優(yōu)區(qū)間，然后以此作為調(diào)控的目標(biāo)。然而，不論是從理論研究還是從歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的角度看，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家們付出了不少努力，進(jìn)行了各種各樣的探索，但由于這個(gè)問題極其復(fù)雜，至今還是沒有得到什么可真正付諸政策指導(dǎo)實(shí)踐的成果。
怎么辦？不妨兩條腿走路。考慮到繼續(xù)按傳統(tǒng)思路直接探索最優(yōu)區(qū)間的任務(wù)很難在短期內(nèi)完成，我們換一個(gè)角度思考，放棄以投資總量態(tài)勢(shì)為調(diào)控出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的傳統(tǒng)思路，將增長速度的“合理”或“適度”，定義為在一系列根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀設(shè)立的特定約束條件下（如物價(jià)水平、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、資源合理利用、勞動(dòng)安全保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策等）形成的自然態(tài)勢(shì)。其含義是，只要滿足了這些約束條件，實(shí)現(xiàn)的投資增長態(tài)勢(shì)就可以看作是通過“合理控制”實(shí)現(xiàn)的“適度增長”。這樣，我們就從試圖直接確定投資規(guī)模合理增長之“度”轉(zhuǎn)到確定各相關(guān)約束條件之“度”。工作的重點(diǎn)就不再是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)某個(gè)（我們往往不知其所以然的）速度控制指標(biāo)，而是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)那些可具體量化的約束目標(biāo)或政策目標(biāo)。顯然，在新的思路中，本質(zhì)性的要求是實(shí)現(xiàn)那些約束條件或政策目標(biāo)，而我們所關(guān)注的投資總量調(diào)控，在某種程度上已還原為對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控。于是，傳統(tǒng)意義上的投資總量調(diào)控消失了，在新框架之下形成的投資增長態(tài)勢(shì)，雖然只是一種作為自然結(jié)果的“副產(chǎn)品”，但它卻是我們所定義的合理的、適度的增長態(tài)勢(shì)。
按這樣的方法去間接定義投資總量的“合理”與“適度”與否，人們可能還不大習(xí)慣。因?yàn)樽鳛橐环N衡量標(biāo)準(zhǔn)，它畢竟與傳統(tǒng)的數(shù)量型指標(biāo)不同，不像我們所熟悉的通貨膨脹水平約束目標(biāo)或醫(yī)學(xué)上的體溫標(biāo)準(zhǔn)及血壓標(biāo)準(zhǔn)那樣直接和簡(jiǎn)明。特別是在這樣的調(diào)控框架下，由于投資總量的形成是由一系列長短期因素共同決定的，其“合理”或“適度”的增長態(tài)勢(shì)也必然會(huì)隨著形勢(shì)的變化起伏不定，有較大的彈性，而且很有可能在某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)“令人不安”的“高速”增長甚至“超高速”增長，那該怎么辦？其實(shí)仔細(xì)想一想，如果我們真能免于通貨膨脹的干擾，能享受大自然賦予我們的碧水藍(lán)天，各項(xiàng)寶貴的自然資源能獲得合理地利用，勞動(dòng)者安全保護(hù)等約束條件均能得以實(shí)現(xiàn)，在這種條件下形成的投資總量，即使其規(guī)模比我們想象的合理值要大，增長速度比我們想象的適度值要快，又有什么不可以接受呢？在這樣的一系列約束條件下，投資規(guī)模“失控”又能“失”到哪里去呢？
應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的是，這些約束條件或政策目標(biāo)的確定，應(yīng)決定于科學(xué)發(fā)展觀的要求而不是投資總量調(diào)控的要求，即獨(dú)立于投資總量變動(dòng)態(tài)勢(shì)。不管投資總量的變化態(tài)勢(shì)如何，這些約束條件或政策目標(biāo)都不應(yīng)輕易改變。雖然在近年來的投資宏觀調(diào)控中，我們一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)把信貸和土地兩道閘門，但我們認(rèn)為從本質(zhì)上說那主要是針對(duì)通貨膨脹和確保糧食安全的，而突出環(huán)境保護(hù)和資源合理利用則更是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的長期戰(zhàn)略方針。如果把這些約束條件的設(shè)立與投資總量態(tài)勢(shì)變化相聯(lián)系，隨投資總量態(tài)勢(shì)變化而變化，投資增長快的時(shí)候就緊一點(diǎn)，投資增長慢的時(shí)候就搞一點(diǎn)通貨膨脹，土地控制、環(huán)境保護(hù)和資源合理利用以至于勞動(dòng)安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也放松一點(diǎn)，顯然有違科學(xué)發(fā)展觀的原則。更進(jìn)一步分析，如果把這些約束條件的設(shè)立與投資總量態(tài)勢(shì)變化相聯(lián)系，隨投資總量態(tài)勢(shì)變化而變化，則人們還是會(huì)問，到底什么是“合理”和“適度”，到底應(yīng)當(dāng)在什么樣的投資總量態(tài)勢(shì)下采取調(diào)整措施呢？這樣，我們又不得不面臨尋找最優(yōu)值和不知何為最優(yōu)值、但又要使投資總量達(dá)到“合理”、“適度”水平的挑戰(zhàn)，實(shí)際上再一次回到了本文的起點(diǎn)。
2006年，在“投資增長過快”的背景下，各地根據(jù)中央加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控的決策對(duì)上半年新開工項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理。值得注意的是，雖然背景是“投資增長過快”，但決策部門對(duì)這次清理卻沒有直接提出投資增長的數(shù)量控制指標(biāo)，而只是從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)評(píng)審批、信貸政策、安全監(jiān)管等六個(gè)方面提出了23項(xiàng)具體清理標(biāo)準(zhǔn)。這種只“重”約束條件的實(shí)現(xiàn)，“輕”實(shí)際增長速度的調(diào)控實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)可以看作是對(duì)“合理控制投資規(guī)模”之理、“適度增長”之度的一種新的把握，也體現(xiàn)了投資總量調(diào)控的一種新境界。
（作者系國家發(fā)展改革委投資研究所所長）
1可行性：檔案管理具有先天的顯性知識(shí)資源服務(wù)屬性
檔案是顯性知識(shí)的典型代表檔案是社會(huì)組織或個(gè)人在其社會(huì)活動(dòng)過程中形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，是固化的歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史記憶。因此，幾乎沒有人會(huì)否認(rèn)，存儲(chǔ)著知識(shí)資源的檔案無疑是最重要的顯性知識(shí)。筆者認(rèn)為，“檔案”意味著它是最具有長遠(yuǎn)歷史價(jià)值的顯性知識(shí)。關(guān)系如下圖1。事實(shí)上，人們尋找歷史經(jīng)驗(yàn)最重要的途徑就是從檔案中獲取知識(shí)。自人類發(fā)明文字以來，固化的記錄就代替了口耳相傳，成為人類文明延續(xù)的主要方式。雖然知識(shí)管理學(xué)者普遍認(rèn)為，隱性知識(shí)是知識(shí)管理的核心，但是值得指出的是，隱性知識(shí)最終還是要依靠顯性化技術(shù)成為文檔，才能得到最大限度的傳播和延續(xù)。單純的隱性知識(shí)傳播和延續(xù)非常有限，因此我們常常采取紙質(zhì)的或數(shù)字的方式將那些瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以記錄的形式保存下來。因此，從這個(gè)意義上說，文檔在知識(shí)管理體系中占有舉足輕重的地位，具有不可替代性。我們也不難發(fā)現(xiàn)，許多單位，如中國聯(lián)想集團(tuán)、海爾集團(tuán)等，都會(huì)通過公司規(guī)章要求員工外出考察、培訓(xùn)、參會(huì)、研討活動(dòng)之后以及離退職之前，把相應(yīng)的文檔材料上交或做出總結(jié)報(bào)告。更為嚴(yán)格的某些公司（如IBM公司），會(huì)為每個(gè)人專門發(fā)放文檔資料整理袋，用于放置所有相關(guān)工作資料，并由專人定期回收。這些方式都體現(xiàn)了通過文檔控制企業(yè)知識(shí)財(cái)富的理念，以及文檔資源的極端重要性。正如全球著名的IBMLotus公司在其企業(yè)知識(shí)管理軟件產(chǎn)品白皮書中也說道：“文檔是知識(shí)容器，是已經(jīng)物化的顯性知識(shí)，其中蘊(yùn)涵了大量本企業(yè)的知識(shí)財(cái)產(chǎn)。適時(shí)地、不受地域和組織形式的限制獲得基于文檔內(nèi)容的知識(shí)，正是知識(shí)管理的一個(gè)主要目標(biāo)。”[1]除了在實(shí)踐領(lǐng)域常常以文檔記錄方式傳播延續(xù)人類知識(shí)財(cái)富以外，在知識(shí)管理界、檔案界和企業(yè)界，檔案管理與知識(shí)管理的密切關(guān)系常常引起諸位學(xué)者的研究和關(guān)注。如彭明彧認(rèn)為，“文檔管理系統(tǒng)是知識(shí)管理系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)”，“檔案管理與知識(shí)管理終極目標(biāo)具有平行性”，“知識(shí)管理與檔案管理的運(yùn)行方式具有并行性”，“知識(shí)管理和檔案管理原則具有部分兼容性[2]。張斌認(rèn)為，“企業(yè)檔案是企業(yè)重要的知識(shí)資源，企業(yè)檔案管理是企業(yè)知識(shí)管理的重要內(nèi)容[3]。徐擁軍認(rèn)為，檔案管理與知識(shí)管理在管理對(duì)象、管理目的、管理流程、管理技術(shù)等方面相近相通，二者可以相輔相成[4]。
2必然性：檔案管理的終極追求與知識(shí)服務(wù)理念相契合
作為一種歷史較為悠久的管理活動(dòng)，檔案管理的追求經(jīng)歷了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的變遷過程。通過開展檔案編纂或研究，封建時(shí)期，以服務(wù)王權(quán)為取向，近代時(shí)期，以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)。但無論如何，基于檔案內(nèi)容而“提供服務(wù)”這一本質(zhì)似乎從未改變。在20世紀(jì)90年代，順應(yīng)新的時(shí)代需求，檔案學(xué)提出了“后保管范式”，主張檔案管理由載體保管向信息管理轉(zhuǎn)變，“檔案工作者由實(shí)體保管者向信息和知識(shí)的提供者轉(zhuǎn)變”[5]。檔案后保管范式本質(zhì)上是“一種以來源為中心,以知識(shí)為中心的管理”[6]，其目的和核心就是實(shí)現(xiàn)“知識(shí)服務(wù)”。這種追求體現(xiàn)了檔案管理更加關(guān)注其信息資源價(jià)值，重視并強(qiáng)調(diào)應(yīng)用檔案顯性知識(shí)提供知識(shí)服務(wù)的理念。這不也正是知識(shí)管理的核心價(jià)值觀嗎？值得注意的是，在實(shí)踐層面，檔案管理的知識(shí)服務(wù)理念也正在悄然興起。如數(shù)字檔案館（室）的建設(shè)、電子文件中心建設(shè)。數(shù)字檔案館（室）的本質(zhì)就是利用信息技術(shù)搭建起來的一站式檔案知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，其以擴(kuò)大開放、便于利用、最大限度挖掘檔案價(jià)值、以多元手段服務(wù)用戶為重要特征，經(jīng)常采用的專題紀(jì)錄片、專題展覽、專題推送、在線參觀、在線利用等服務(wù)形式，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了知識(shí)服務(wù)的價(jià)值追求。又如，田灣核電檔案的知識(shí)服務(wù)思路。田灣核電站是中國著名的三大核電基地之一，其將核電檔案與設(shè)備、人員一起并列為公司工程建設(shè)和安全運(yùn)營的三大支柱。田灣核電檔案注重圍繞檔案承載核心資源、展現(xiàn)技術(shù)特色、控制工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)行全方位管理、開發(fā)、利用，注重應(yīng)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高文檔知識(shí)資源開發(fā)和深度利用，如建立了合理化建議庫、技術(shù)專利庫、科技論文庫、項(xiàng)目案例庫、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)庫等各類型的直接服務(wù)于企業(yè)的知識(shí)庫。通過實(shí)施ECM，成功建設(shè)了企業(yè)級(jí)內(nèi)容中心和知識(shí)服務(wù)中心，致力于為公司管理創(chuàng)新、經(jīng)營效益和可持續(xù)發(fā)展提供全方位的知識(shí)服務(wù)。可以說，田灣核電檔案管理理念是一種實(shí)實(shí)在在的、緊密結(jié)合實(shí)際的、為企業(yè)帶來巨大收益的知識(shí)服務(wù)典型。美國馬里蘭大學(xué)教授布魯斯•W•德爾斯泰恩（BruceW.Dearstyne）可謂一針見血：“文件管理的目標(biāo)在許多方面都與知識(shí)管理非常相似———都是在需要的時(shí)候讓人們能夠得到所需的有關(guān)信息。這一共性意味著兩者具有合作的基礎(chǔ)。”[7]
3優(yōu)越性：檔案管理具有成熟的顯性知識(shí)服務(wù)處理技術(shù)與流程
根據(jù)知識(shí)管理理論研究及其相關(guān)的主要實(shí)踐活動(dòng)，有學(xué)者將知識(shí)管理分為行為學(xué)派、技術(shù)學(xué)派，經(jīng)濟(jì)學(xué)派和戰(zhàn)略學(xué)派四個(gè)主要流派，并進(jìn)一步指出，行為學(xué)派主要側(cè)重對(duì)隱含知識(shí)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)造和靈活應(yīng)用。技術(shù)學(xué)派主要側(cè)重對(duì)顯性知識(shí)的積累、傳遞和方便提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)派主要側(cè)重對(duì)顯性和隱含兩種知識(shí)的積累、學(xué)習(xí)并最終完成價(jià)值發(fā)現(xiàn)。戰(zhàn)略學(xué)派主要側(cè)重對(duì)顯性和隱含兩種知識(shí)的積累、轉(zhuǎn)化并最終完成包括價(jià)值發(fā)現(xiàn)在內(nèi)的各種戰(zhàn)略目標(biāo)。[8]顯然，檔案管理與上述技術(shù)學(xué)派非常相似。從具體處理技術(shù)來看，檔案管理作為一種信息資源管理活動(dòng)，在其悠久的歷史發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)知識(shí)管理中的顯性知識(shí)處理技術(shù)有重要的參考和借鑒意義，如重視基于歷史主義的來源原則、全宗思想、成熟的檔案實(shí)體分類和檔案內(nèi)容分類技術(shù)、編碼技術(shù)、檢索技術(shù)等等。另外，檔案管理注重“保存”的意識(shí)，也有利于知識(shí)的沉淀、積累以及后期的二次開發(fā)和利用。從具體處理流程來看，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，知識(shí)管理（顯性知識(shí)）的一般流程與檔案管理的一般流程有較大的吻合度,階段相似度非常明顯。二者極其相似的環(huán)路閉合處理流程，并非巧合，而是基于共同的信息資源管理本質(zhì)，基于共同的對(duì)知識(shí)（信息）的整合、創(chuàng)新和利用的管理目標(biāo)。如上所述，知識(shí)管理的實(shí)施，必然涉及知識(shí)的產(chǎn)生/收集、加工、整理、存儲(chǔ)、評(píng)價(jià)和利用等環(huán)節(jié)，這些具體的處理環(huán)節(jié)在檔案管理領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展了上千年之久。如何更好地收集信息源，如何更快速地處理信息，如何更準(zhǔn)確地檢索與利用信息，以及如何更長久地積累信息，檔案管理的經(jīng)驗(yàn)不可謂不多。正如塞里•休斯指出的：“文件管理者能清楚地理解組織的知識(shí)基礎(chǔ)，而且長期涉及組織知識(shí)，他們可能比任何人更接近組織的智力資本。他們了解正在構(gòu)建的信息、正在使用的信息、靜止或休止的信息。他們明白組織中哪些信息是當(dāng)前的，哪些信息是至關(guān)重要的、重要的或不重要的。”[9]如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作、城市記憶工程、口述歷史等，這些工作中最重要的一部分就是需要對(duì)歷史中珍貴的隱性知識(shí)進(jìn)行顯性化，以實(shí)現(xiàn)永久流傳。在此，檔案表現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯。而且，檔案管理在知識(shí)（信息）流程化處理過程中表現(xiàn)出來的先天優(yōu)勢(shì)，可以讓檔案工作者在面對(duì)知識(shí)的任何時(shí)候想到的都是整個(gè)生命周期內(nèi)的知識(shí)處理與創(chuàng)新，而不是局部的單個(gè)的知識(shí)單元。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，面對(duì)海量的信息，這種整體相關(guān)思想對(duì)知識(shí)創(chuàng)新和利用更是至關(guān)重要的。
4艱巨性：知識(shí)服務(wù)要求先進(jìn)的技術(shù)與高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
檔案管理與知識(shí)管理在管理理念、管理對(duì)象本質(zhì)、管理技術(shù)、管理流程、管理目標(biāo)等方面雖有很強(qiáng)的相似性，并在顯性知識(shí)處理技術(shù)和流程化知識(shí)加工管理方法等方面為知識(shí)管理積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，由于二者產(chǎn)生的源流和時(shí)代背景差異巨大，知識(shí)管理仍然具有知識(shí)時(shí)代所賦予的諸多特色。就目前而言，檔案管理真正走向知識(shí)管理還面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最為鮮明最為重要的無疑是技術(shù)與人才兩大因素。知識(shí)管理產(chǎn)生于信息技術(shù)飛速發(fā)展的信息時(shí)代，知識(shí)管理的實(shí)現(xiàn)建立于高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，并以其為重要特征，如元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫、文本挖掘、云計(jì)算、搜索引擎、信息安全、信息、信息推送等等。利用它們，從海量的信息中提取有價(jià)值知識(shí)，或主動(dòng)提供多元化綜合知識(shí)服務(wù)，常常是知識(shí)管理的重要手段。然而這些新技術(shù)在目前檔案部門較少得到實(shí)際應(yīng)用。事實(shí)上，目前檔案領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平令人擔(dān)憂。僅以電子文件為例，檔案管理領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用尚不能保證其完整性、準(zhǔn)確性、有效性。現(xiàn)實(shí)狀況與理想需求之間差距不小。據(jù)2007年中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院的調(diào)查，目前在文件形成機(jī)構(gòu)的調(diào)查中，已經(jīng)使用電子文件管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)占79.6%，然而，只有2%的機(jī)構(gòu)電子文件管理系統(tǒng)（或模塊）具有元數(shù)據(jù)捕獲和對(duì)電子文件真實(shí)性的認(rèn)證功能[10]。且不說這些檔案信息化系統(tǒng)五花八門、水平參差不齊，電子文件的憑證價(jià)值尚難保證，何談知識(shí)服務(wù)呢？檔案管理人員的素質(zhì)也一直是檔案管理水平的重要制約因素。目前我國檔案職業(yè)的總體情況堪憂。與西方國家要求檔案職業(yè)人員具有扎實(shí)的專業(yè)背景與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比，我國檔案從業(yè)人員包含了大量的兼職人員，且無任何專業(yè)資格認(rèn)證或準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致“檔案從業(yè)人員的素質(zhì)整體偏低，非專業(yè)化、非職業(yè)化現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)單位檔案工作兼職人員大量存在，從業(yè)者整體素質(zhì)不理想，文化水平較低；在部分單位，中專、高中以及以下文化水平的檔案人員占有相當(dāng)比例”。[11]這樣的職業(yè)群體顯然與提供知識(shí)服務(wù)的人才隊(duì)伍要求相差甚遠(yuǎn)。
5小結(jié)
聽了兩節(jié)課，感受頗深。
一節(jié)是七年級(jí)數(shù)學(xué)。一上課，老師就讓學(xué)生把課本合起來，聽老師講例題。老師邊在黑板上板演邊問學(xué)生“是不是”？“對(duì)不對(duì)”？不少學(xué)生心不在焉地齊聲回答“是”或者“對(duì)”。我在后面聽課，看到兩個(gè)學(xué)生在玩耍，三個(gè)學(xué)生在打盹，一個(gè)已進(jìn)人夢(mèng)鄉(xiāng)，嘴角流著口水……，講課老師仍然滔滔不絕地邊講邊板書，三道例題寫了滿滿一黑板，還不罷休，把例題擦掉，又板演了兩道練習(xí)題。整個(gè)課堂死氣沉沉，沒有一點(diǎn)活力，直至下課鈴聲響了，他才頭上汗涔涔地走下講臺(tái)……。
課后，我問老師：“為啥讓學(xué)生合住課本？”答：“學(xué)生一看例題大都會(huì)了，就不注意聽講。”問：“會(huì)了還要講？”答：“不是所有學(xué)生都會(huì)了，這里學(xué)生基礎(chǔ)差，不這樣講不行。”問：“你這樣辛辛苦苦講了一節(jié)，學(xué)生都會(huì)了嗎？有的學(xué)生睡覺了，你看到了嗎？”他一臉尷尬，無言以對(duì)。旁邊的校長卻說：“教師好好講學(xué)生都不會(huì)，不講就全完了。”
一節(jié)是八年級(jí)語文。一上課，老師就先出示小黑板上的學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)生高聲朗讀一遍，并根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，分小組帶著問題讀課文。頓時(shí)，學(xué)生很投入地開始朗讀，教室里一片瑯瑯讀書聲。接著，各小組學(xué)生又開始圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)上的問題熱烈討論，老師在教室里檢查討論情況，不時(shí)加以指點(diǎn)。然后，各小組派學(xué)習(xí)較差的學(xué)生上臺(tái)展示，出錯(cuò)的地方讓優(yōu)秀學(xué)生糾正，對(duì)每個(gè)小組展示中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，老師再重點(diǎn)講解。最后又進(jìn)行當(dāng)堂訓(xùn)練，從檢測(cè)情況看，絕大多數(shù)學(xué)生理解并掌握了所學(xué)內(nèi)容。整個(gè)課堂學(xué)生不僅積極參與到教學(xué)過程之中，而且思維活躍，踴躍展示，大膽發(fā)言，課堂充滿活力，充滿自信，充滿陽光。
兩節(jié)課，兩種教學(xué)方法，兩種截然不同的教學(xué)效果，給我留下了深刻印象，使我陷入沉思——我認(rèn)為，教師應(yīng)當(dāng)是有良知的人，整天看著孩子們上課時(shí)候厭倦學(xué)習(xí)的痛苦，難道不為孩子們難過？不為自己的課堂難過嗎？學(xué)生厭學(xué)以至輟學(xué)，不是因?yàn)閷W(xué)生笨，而是對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣，這是課堂死氣沉沉造成的，這是教師最大的失職。教師一個(gè)人在那里滔滔不絕地講解，學(xué)生下面無動(dòng)于衷，昏昏欲睡，這是教學(xué)最大的失敗。如果說一天聽課難受還可以忍受，那么天天如此，年年如此則是難以忍受的。學(xué)生更多時(shí)間是在課堂上，課堂教學(xué)不陽光，長期的沉默與壓抑，會(huì)讓人精神垮掉。
課改十多年了，在這個(gè)過程中，我們教育工作者深感改革的艱辛、遭遇的阻力甚至嘲諷、謾罵。我認(rèn)為，這一切是值得的。有人說這世界上有兩件事最難做，一是把別人的錢裝在自己的口袋里，一是把自己的思想裝在別人的腦袋里。我想，課堂教學(xué)改革就是把自己的思想裝進(jìn)別人腦袋里的事，是很難的，不然為什么面對(duì)課改，還有那么多的學(xué)校無動(dòng)于衷呢？令人欣喜的是，我們終于看到了有的學(xué)校課堂上孩子們時(shí)時(shí)綻放出的笑臉，看到了學(xué)生奔放的激情，看到了他們身上體現(xiàn)出來的陽光和自信。有了學(xué)生的快樂與幸福。教師也就自然有了快樂與幸福。課改是一場(chǎng)教育思想的革命，是新思想對(duì)傳統(tǒng)思想的否定和替代。有了心動(dòng)，才會(huì)有行動(dòng)。不怕做不好，就怕不去做。現(xiàn)在，不少學(xué)校老是擔(dān)心改不好會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量，其實(shí)，不改革教學(xué)質(zhì)量也不會(huì)好到哪里去，就憑教師苦教、學(xué)生苦學(xué)換來的那點(diǎn)考試成績(jī)和名次，又有多少含金量呢？有人說課改是解放學(xué)生的學(xué)習(xí)力，一旦課改激活了學(xué)生的學(xué)習(xí)力，教學(xué)質(zhì)量不會(huì)比當(dāng)下低，反而會(huì)提高。其實(shí)，改革是誰也阻擋不了的。課改，不是你想改不想改的問題，而是到了非改不可的時(shí)候了。課改，不但要讓學(xué)生的生命精彩起來，也要讓教師的品格提升起來！你今天不走近課改的大潮中，明天也必然會(huì)被席卷進(jìn)去。走得越早，付出的代價(jià)就越少；走得越晚，付出的代價(jià)就會(huì)越大。先知先覺者領(lǐng)先潮流，后知后覺者追趕潮流，不知不覺者被潮流所淘汰，這是一條根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的真理！
讓我們的課堂教學(xué)陽光起來吧！只有課堂陽光了，我們的孩子才會(huì)陽光起來，我們的教師才會(huì)陽光起來，最終使我們的教育事業(yè)陽光起來。陽光課堂，課改應(yīng)有的顏色。
（作者單位 陜西省綏德縣教研室）
【關(guān)鍵詞】商標(biāo)翻譯 注意事項(xiàng)
一.中英語言對(duì)比
1.文字對(duì)比
漢字是復(fù)雜的文字，每一字既可以表語素，又可以表音節(jié)。漢字的作用較多，既可以是字又可以是詞，可以拿出來單獨(dú)使用，可以組合成偏旁部首。英文則只有26個(gè)字母。除了A，O，I三個(gè)字母可以單獨(dú)成詞外，其余只能構(gòu)成分詞，或同其他字母組合成一個(gè)詞。因而，英語字母大多不能單獨(dú)成詞。漢字有字有音，而英文沒有字，僅有詞。
2.語音對(duì)比
漢字音素分為：韻母和聲母兩個(gè)大類，且用拼音注音；聲調(diào)分為：陰，陽，上，去，每聲對(duì)應(yīng)的同一個(gè)字所表達(dá)的意義也不盡相同。例如：大意讀成dàyi，表示“疏忽，不注意”。讀成dàyì則表示“主要的意思”。英語是語調(diào)語言，每個(gè)詞句的音調(diào)僅能從詞與句，詞與段之中才能顯現(xiàn)出來。語調(diào)還起到語法作用，每個(gè)語調(diào)均表示具有差別性的態(tài)度，思想和情感。因此我們?cè)诳吹綕h字時(shí)，大腦里會(huì)浮現(xiàn)出一幅幅生動(dòng)的“畫面”，還能聽到抑揚(yáng)頓挫的聲音。看到英語時(shí)則是“聽”不見這種聲音。
3.詞義對(duì)比
從詞匯意義上來看，漢字和英文詞義涵蓋不盡相同。例如“果品”是水果，干果等的總稱，既可以是新鮮的，也可以是風(fēng)干的等，涵蓋的范圍特別廣。在英文中“fruit”，僅指說過，若要說它們新鮮，味美，好看則需要在之前或之后加上相應(yīng)的詞，如“fresh and dried fruits”。否則，云里霧里。
二.中外思維和文化差異
1.思維差異
（1）中西民族的思維方式，由于受不同的自然和人文條件影響，客觀上存在差異。中華民族的思維方式呈圓形，以直覺體驗(yàn)為工具，強(qiáng)調(diào)整體性。加之受各種教派以及封建思想等多種因素影響，促使中式思維以大局為主和中庸為根，實(shí)踐方式靈活多變，注重歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但缺少邏輯推理和對(duì)規(guī)律進(jìn)行進(jìn)化操作。
（2）西方民族的思維方式呈線形，邏輯推理為主要手段，注重對(duì)細(xì)節(jié)的分析。受歷史因素的影響，西方人都比較看中自身發(fā)展，喜歡團(tuán)結(jié)互助，對(duì)知識(shí)的態(tài)度比較嚴(yán)謹(jǐn)。但西方西口和地域之間的復(fù)雜關(guān)系促成了不同文化間的斗爭(zhēng)，深深的影響全球不同文明的發(fā)展道路。西式思維不太喜歡按部就班，更多地看重客觀事實(shí)。其藝術(shù)文化能直接表達(dá)主題，相對(duì)開放。
2.文化差異
（1）我們?cè)陲嬍成希矚g大雜燴。我們喜歡集體性的聚在一起次吃喝玩樂，喜歡把各種美味佳肴放在同一餐桌上共同享用。語言上，我們對(duì)任何人任何事都充滿著尊敬之情，無論好人壞人，對(duì)與錯(cuò)，對(duì)他們都懷有幾分敬意。禮儀上，我們注重尊老愛幼，先禮后讓，看重身份地位。信仰上，我們信奉佛教，儒教。一般對(duì)外來教派持保留觀望態(tài)度。家庭觀念上，我們注重安定，對(duì)舉家搬遷總是有排斥的態(tài)度。老人們對(duì)家庭更為看重，認(rèn)為家庭就是一個(gè)小國家。思維模式上，我們注重凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢的態(tài)度。對(duì)任何事都要有計(jì)劃和打算。
（2）西方在飲食上，喜歡分開，自己吃自己的部分，注重個(gè)人形象，吃多少是多少，不會(huì)加以規(guī)勸。語言上，西方直截了當(dāng)，先因后果，對(duì)事物態(tài)度比較嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)上充滿邏輯。禮儀上，西方強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展，喜歡和注重展現(xiàn)自我，個(gè)人主義濃厚，對(duì)自由的態(tài)度比較堅(jiān)決，只要法律允許他們會(huì)極力追求自由。信仰上，西方信教各異，主要以基督教，天主教，新教為主。信仰上帝，認(rèn)為上帝是萬物之主。家庭觀念上，西方對(duì)家庭觀念不如中國看得重。他們喜歡四處旅游，對(duì)于固定的住所有些許反感。思維模式上，注重嚴(yán)謹(jǐn)，注重邏輯，對(duì)于不確定因素更偏向于用科學(xué)探索。
三.中英商標(biāo)翻譯應(yīng)遵循的原則
1.客從主原則
客從主的原則是在翻譯商標(biāo)時(shí)要跟隨譯入語言的文化語境。要了解源語言的背景，文化，習(xí)俗，思維，價(jià)值取向，使譯文準(zhǔn)確表達(dá)源語言的內(nèi)容。例如：coca cola是在1927年左右進(jìn)入中國，當(dāng)時(shí)被譯作“蝌蝌啃蠟”。從名字便能看出當(dāng)時(shí)其在國內(nèi)的銷量是多么慘不忍睹。不僅使該公司形象上被人詬病，對(duì)于國人來說，“蝌蝌”更是讓人喝不下去。隨后coca cola公司登出征名公告，蔣彝看到Coca-Cola公司的征名告示，著實(shí)動(dòng)了一番腦筋。他的文學(xué)底子深厚，沒費(fèi)多少力氣，就想到一個(gè)絕妙的名字：可口可樂，連夜提交上去。就這兒簡(jiǎn)單的四個(gè)字便一洗可口可樂公司形象，還迎合了國人對(duì)喜慶名字的口味。這一來，可口可樂公司在國內(nèi)著實(shí)站穩(wěn)了腳跟。
2.聯(lián)系原則
聯(lián)系原則指商標(biāo)翻譯時(shí)要與原商標(biāo)內(nèi)涵，意義和所要表達(dá)的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)。例如：Audi（奧迪），Lenove（聯(lián)想）。他們不僅在讀音上相似，語義同原商標(biāo)內(nèi)容也可謂相差無幾。又例如：7up（七喜），JINKELA（金坷垃）。不僅在字符上與原商標(biāo)相對(duì)應(yīng)，還直接譯出了其某一相關(guān)特征，更能為人所了解，接受。再例如：Craven（香煙）商標(biāo)是一只黑貓，因此被翻譯為黑貓，更加生動(dòng)形象。
3.簡(jiǎn)明原則
商標(biāo)名稱翻譯要簡(jiǎn)單明了，選詞要為大眾容易接受，不選偏僻，生僻，罕見，少見的詞；用字要力求筆畫簡(jiǎn)單，易于書寫印刷，不要用筆畫繁雜，難于辨認(rèn)或已被淘汰了的古字、廢字；讀音要響亮順口有音樂美感，要避免詰屈聱牙，平仄不分；此外名稱的文字也不能過長，通常不超過4個(gè)音節(jié)。例如：Marlboro（香煙）馬爾波羅，被譯名為萬寶路；Nike（鞋服）勝利女神，被譯為耐克。換言之即要便于認(rèn)讀，清晰明了，朗朗上口，便于書寫，特征和重點(diǎn)要突出。
四.中英商標(biāo)翻譯注意事項(xiàng)
1.翻譯出原商標(biāo)囊括的各種內(nèi)涵
Tide（洗衣粉），被譯為“汰漬”，既暗示了該商品與“洗衣粉”相關(guān)，又能使人看出其強(qiáng)力的去污效果。
2.譯名應(yīng)差異化
對(duì)于同一個(gè)商標(biāo)的不同產(chǎn)品，要根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)確翻譯出其產(chǎn)品特點(diǎn)和特征，萬不可泛泛而談，否則就是失敗譯作。
3.把握好文字之意
所選字詞的之意不能過于直白的描述，也不能過分大夸其詞。要適度表現(xiàn)，但又不過分突出。
4.篩去不愉快的聯(lián)想
商標(biāo)翻譯，是兩種文化的交互，不僅僅只是兩種語言的接觸而已。每種文化時(shí)時(shí)刻刻都在容納、吸收新的內(nèi)容。但是都要堅(jiān)持自己的文化思維、模式和角度，從而將這些新的內(nèi)容融入自己文化中，再進(jìn)行重新塑造。這就要求商標(biāo)翻譯時(shí)要詳盡了解他國文化、習(xí)俗、思維等，避免譯作在他國文化中引起不當(dāng)?shù)穆?lián)想。
5.譯名符合商品的屬性
一個(gè)好的商標(biāo)的一個(gè)特點(diǎn)就是，能夠全面準(zhǔn)確得反映其旗下商品的特性、特征、特點(diǎn)。因此，商標(biāo)翻譯的結(jié)果必須忠實(shí)地表達(dá)商品的各個(gè)突出點(diǎn)。
總 結(jié)：
綜上所述，商標(biāo)翻譯不是簡(jiǎn)單的將一種語言轉(zhuǎn)化成另一種語言。而是在充分了解之后，對(duì)原商標(biāo)的重現(xiàn)。商標(biāo)翻譯時(shí)，我們不僅對(duì)商標(biāo)本身及相關(guān)產(chǎn)品的表達(dá)。更要考慮到對(duì)方文化和我放文化，對(duì)方思維和我方思維的差異性。譯出最完美的目標(biāo)語，才能使企業(yè)或公司在這競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng)去的一席之位。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳宏薇主編，《漢英翻譯基礎(chǔ)》[M]，上海：上海外語教育出版社，1998：31
關(guān)鍵詞：醫(yī)院后勤；動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維；后勤管理
1概述
醫(yī)院后勤動(dòng)力運(yùn)維，是指負(fù)責(zé)醫(yī)院鍋爐、中央空調(diào)、高低壓配電等設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，保障醫(yī)院水電氣暖通的正常供應(yīng)。醫(yī)院后勤動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維的管理質(zhì)量決定了動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維的服務(wù)質(zhì)量以及成本控制質(zhì)量。我院動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維主要由動(dòng)力科負(fù)責(zé)，動(dòng)力科下轄熱力中心、空調(diào)中心、高壓配電中心、供氧吸引中心以及能耗監(jiān)管中心等幾個(gè)班組。熱力中心主要負(fù)責(zé)醫(yī)院鍋爐運(yùn)行和維護(hù)，為全院輸送蒸汽，保障熱水、暖氣、食堂以及臨床消毒所用蒸汽需求；空調(diào)中心主要負(fù)責(zé)醫(yī)院空調(diào)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)，保障全院冷暖氣使用需求；高壓配電中心主要負(fù)責(zé)全院高低壓配電柜設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，保障全院用電需求；供氧吸引中心主要負(fù)責(zé)全院醫(yī)用氣體，如氧氣、二氧化碳、壓縮空氣、負(fù)壓吸引的供應(yīng)及相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)；能耗監(jiān)管中心負(fù)責(zé)對(duì)全院水電氣等各項(xiàng)能耗指標(biāo)進(jìn)行分析，同時(shí)也為動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維能耗給出指導(dǎo)意見。在動(dòng)力科各班組的通力協(xié)作下，我院動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維系統(tǒng)常年運(yùn)行在一個(gè)安全可靠的環(huán)境，并不斷滿足日益增長的業(yè)務(wù)量和臨床需求。
2存在問題
（1）動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維員工管理存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)和精細(xì)化績(jī)效考核。動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維員工是設(shè)備的掌舵者，他們的綜合素質(zhì)和能力的高低，決定了設(shè)備運(yùn)維管理的好壞，是設(shè)備運(yùn)維管理中最重要的一環(huán)。在過去，由于醫(yī)院發(fā)展歷史原因，醫(yī)院后勤面臨著人力成本縮減，多年不進(jìn)新人。在動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維人員上，30～45歲之間，基本處于年齡斷層，且多存在學(xué)歷低、專業(yè)化程度低等普遍情況。多年的工作經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，“老師傅”們?cè)缫研纬闪俗约旱乃季S定式，相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境和收入，讓老職工久而久之養(yǎng)成了自由散漫的工作作風(fēng)。每天機(jī)械化操作設(shè)備和安全巡視，對(duì)新技術(shù)新要求新理論不求甚解。粗獷式的績(jī)效考核模式無法精細(xì)化衡量人員工作效果，績(jī)效考核工具沒有真正發(fā)揮作用。（2）動(dòng)力設(shè)備管理缺乏全生命周期管理和預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)。動(dòng)力設(shè)備全生命周期管理是指設(shè)備從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購、安裝、使用、維修保養(yǎng)、直到回收再用的全生命周期中的信息與過程，它借鑒產(chǎn)品全生命周期管理(productLife-CycleManagement,PLM)的思想，對(duì)設(shè)備從采購到報(bào)廢的整個(gè)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)力設(shè)備預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)是指根據(jù)設(shè)備中國設(shè)備工程2021.10(下)的運(yùn)行時(shí)長，在設(shè)備發(fā)生故障之前，定期為設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，降低故障的發(fā)生率。過去，醫(yī)院層面對(duì)后勤動(dòng)力設(shè)備缺乏足夠的重視，忽視了動(dòng)力設(shè)備全生命周期管理和預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)的重要性，以至于醫(yī)院后勤動(dòng)力設(shè)備管理模式仍然停留在傳統(tǒng)模式，即問題出現(xiàn)之后再解決。因?yàn)槿狈θ芷诠芾恚收习l(fā)生之后，往往需要查閱大量歷史資料，弄清故障來源，再制定維修方案，無形中耗費(fèi)了維修時(shí)間，增加維修成本。（3）動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維內(nèi)部控制體系執(zhí)行力不夠，工程質(zhì)量控制體系不健全。在動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維過程中，從前期的安裝到中期的維修保養(yǎng)，全生命周期過程中會(huì)衍生很多改造工程。內(nèi)部控制體系和工程質(zhì)量體系的高質(zhì)量實(shí)施，能夠有效的降低安全事故的發(fā)生概率，能夠有效的保障動(dòng)力設(shè)備安裝、維修等各項(xiàng)工程質(zhì)量。在過去，由于缺乏這兩種體系，管理人員時(shí)常用經(jīng)驗(yàn)管理代替科學(xué)管理，對(duì)內(nèi)部制定的安全管理制度、巡視檢查制度、交接班制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致誤操作時(shí)有發(fā)生，甚至造成一定的安全事故。在工程質(zhì)量控制上，施工前缺乏充分論證；施工拖延，只要不緊急隨施工單位任意安排工期；班組管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏力度，未能做到全程監(jiān)管，任由維修單位做主；施工后不做全面評(píng)估效果。導(dǎo)致施工返工率高，施工質(zhì)量難以滿足高強(qiáng)度運(yùn)行需求，返工也增加了時(shí)間、資金、人力物力的成本。
3加強(qiáng)后勤動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維管理的有效策略
（1）聚焦動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維人員管理，精細(xì)化制定并實(shí)施績(jī)效考核方案。我院后勤于2011年配套制定了《同濟(jì)醫(yī)院后勤人人崗位責(zé)任制績(jī)效考核管理規(guī)定》，實(shí)行崗位管理與績(jī)效考核相結(jié)合的模式。該規(guī)定把員工勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)精神、工作能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全部納入考核范圍，考核結(jié)果與員工的月度獎(jiǎng)金分配直接掛鉤。在《同濟(jì)醫(yī)院后勤人人崗位責(zé)任制績(jī)效考核管理規(guī)定》框架下，2020年動(dòng)力科出臺(tái)了《動(dòng)力科績(jī)效考核方案精細(xì)化細(xì)則》，該細(xì)則圍繞勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度、工作能力、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等內(nèi)容，制定了更加詳細(xì)的考核細(xì)則。比如在工作態(tài)度方面，原有的考核管理規(guī)定比較粗獷，根據(jù)動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維班組特點(diǎn)細(xì)化之后，增加是否按規(guī)定時(shí)間和要求保障職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)動(dòng)力供應(yīng)，當(dāng)班期間是否能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)故障和安全隱患并處置，值班日志信息記錄是否完整，交接班信息是否交接清楚規(guī)范等等具體條目，來規(guī)定哪些是扣分項(xiàng)，哪些是加分項(xiàng)，獎(jiǎng)罰分明有據(jù)。在員工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方面，通過增加對(duì)管理人員是否開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，員工是否按要求參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估是否達(dá)標(biāo)等細(xì)則，能夠有效的提高員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，科室邀請(qǐng)維保廠家專業(yè)人員到設(shè)備機(jī)房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)理論和實(shí)操培訓(xùn)，組織青年職工到同行業(yè)優(yōu)秀設(shè)備機(jī)房參觀學(xué)習(xí)，通過“引進(jìn)來”和“走出去”雙管齊下，不斷加強(qiáng)開展對(duì)新老職工的技能培訓(xùn)，提升員工的綜合服務(wù)能力。精細(xì)化的績(jī)效考核細(xì)則在實(shí)施以后，每月一公開，將分?jǐn)?shù)與員工當(dāng)月績(jī)效掛鉤，有效的解決了設(shè)備運(yùn)維人員長期以來存在的勞動(dòng)紀(jì)律問題以及工作態(tài)度散漫問題，新老員工一視同仁，能夠有效帶動(dòng)年輕員工的積極性。（2）借力信息化管理手段制定完備的設(shè)備全生命周期管理方案和預(yù)防性維保計(jì)劃。2018年以來，我院后勤信息化平臺(tái)建設(shè)日趨完善，依托后勤信息化品臺(tái)全生命周期管理系統(tǒng)，建立了動(dòng)力設(shè)備合同管理、檔案管理、巡檢管理、保養(yǎng)管理和維修管理等模塊，系統(tǒng)覆蓋了設(shè)備從購買、使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等全生命周期內(nèi)的各個(gè)管理節(jié)點(diǎn)，在確保設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行的前提下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備成本最優(yōu)化。在上述系統(tǒng)的框架下，動(dòng)力科各班組分別制定鍋爐、中央空調(diào)機(jī)組、熱交換器、配電柜、空氣壓縮機(jī)、各類水泵、各類表具等大小設(shè)備的全生命周期管理辦法。一是在大型設(shè)備選型方面，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的動(dòng)力設(shè)備管理班組主管與設(shè)計(jì)部門進(jìn)行全面勘察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，準(zhǔn)確測(cè)算服務(wù)面積的使用量，精準(zhǔn)把控設(shè)備安裝細(xì)節(jié)，保障選擇最適合我院實(shí)際情況的設(shè)備。二是在設(shè)備使用過程中，利用信息化平臺(tái)和PDA手持終端設(shè)備，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備巡檢指標(biāo)，制定詳細(xì)的巡檢計(jì)劃，及時(shí)上傳設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。三是根據(jù)設(shè)備數(shù)據(jù)異常出現(xiàn)次數(shù)，精準(zhǔn)制定設(shè)備預(yù)防性維保計(jì)劃，提前與維保單位溝通維保時(shí)間以及準(zhǔn)備材料，按要求實(shí)施保養(yǎng)計(jì)劃，最大限度將設(shè)備可能發(fā)生的故障降到最低。（3）完善內(nèi)部控制體系和工程質(zhì)量控制體系。一個(gè)部門是否具備完備的內(nèi)部控制體系，是衡量這個(gè)部門管理水平的基本指標(biāo)。完備的內(nèi)部控制體系，有利于將動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，有利于將運(yùn)維人員管理由隨性化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然芾怼?018年以來，動(dòng)力科組織有經(jīng)驗(yàn)的班組主管和年輕高學(xué)歷職工，根據(jù)動(dòng)力科各設(shè)備運(yùn)維班組多年來運(yùn)行實(shí)踐，編寫了內(nèi)部資料《同濟(jì)醫(yī)院動(dòng)力科班組工作指南》，比如《空調(diào)中心操作指南》涵蓋了空調(diào)中心設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)篇，細(xì)化到設(shè)備基本參數(shù)及系統(tǒng)檔案；設(shè)備操作流程，圖文并茂描述了設(shè)備按鈕、閥門在什么情況下如何操作等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程；設(shè)備運(yùn)行及維保管理，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維保分級(jí)管理、保養(yǎng)流程及辦法；根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)設(shè)備常見故障分析及處理方法；梳理完善各項(xiàng)管理制度，如交接班規(guī)范制度、巡視檢查制度、各項(xiàng)設(shè)備突發(fā)應(yīng)急故障處理流程等等。《指南》的編寫，基本上完善了動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維班組內(nèi)部控制體系，也作為新職工入職之后的必修教材，對(duì)員工的培訓(xùn)也依此展開，有效的提升了設(shè)備運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)化操作，降低誤操作概率。在工程質(zhì)量控制體系建設(shè)上，動(dòng)力科與維修單位和維保廠家相互討論，制定了《動(dòng)力科工程質(zhì)量管理制度》，詳細(xì)明確項(xiàng)目事前論證、施工過程品質(zhì)監(jiān)管、施工竣工驗(yàn)收辦法及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)、合同履行過程評(píng)價(jià)監(jiān)督。成立質(zhì)量控制小組，在施工前、施工中、施工后的各個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，確保工程施工質(zhì)量符合要求、符合標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
醫(yī)院后勤動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維管理集中于人員管理、設(shè)備管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)，提升這三項(xiàng)管理能力，就能有效提高動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維管理水平。在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的深入推行中，醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)不再局限于臨床技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)拓展至后勤服務(wù)質(zhì)量和患者就醫(yī)體驗(yàn)上。作為醫(yī)院后勤的最基層管理者，應(yīng)該要有全局意識(shí)和開拓精神，打造更加安全、可靠、高效、節(jié)能的設(shè)備管理和運(yùn)維模式，為醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: From the perspective of global economic development, the free movement of person is beneficial to the effective allocation of social resources. While, as China, a developing country, massive brain drain will cause a series of serious consequences. This article, which is based on an economic analysis of the brain gain in recent years in China, elucidates the relationship between return of talents and economic development、humanistic and research environment and other factors. Therefore, we draw a conclusion that our country can fundamentally attract talents returning by promoting economic booming, improving education level, increasing national income by capita and building up research fund input. Furthermore, drawing on strategic thought and experience of competition for talents during the Three Kingdoms period, the author provides some rational recommendations.
關(guān)鍵詞:人才外流;回流動(dòng)因;社會(huì)影響;計(jì)量分析
Key words: brain drain;reason of brain gain;social influence;economic analysis
中圖分類號(hào):C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)26-0021-03
0引言
當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展,國際間聯(lián)系加強(qiáng),人才在國際間的流動(dòng)越來越頻繁,這對(duì)于推動(dòng)國際間的科技文化交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。但發(fā)展中國家人才大量流向發(fā)達(dá)國家則會(huì)給本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些負(fù)面影響。我國自1978年改革開放以來,人才外流嚴(yán)重,很多中國學(xué)生選擇出國深造。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)表《2007年全球政治與安全報(bào)告》顯示:超過70%的中國留學(xué)生選擇了移民海外,而留在國內(nèi)的一流高校畢業(yè)生又有近1/3為外資企業(yè)效力。因此,國內(nèi)很多學(xué)者對(duì)中國人才外流問題進(jìn)行了研究,提出了若干對(duì)策和措施。理論研究方面,黃攸力、李智奇采用預(yù)期效用理論證明,在人才外流發(fā)生的同時(shí),人才外流狀況對(duì)尚在本地勞動(dòng)力人力資本的個(gè)人投資會(huì)起到相當(dāng)?shù)睦瓌?dòng)作用,從而提高全社會(huì)的人力資本存量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。李桂娥對(duì)人才外流對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民福利的深入剖析,從影響人才流動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制出發(fā),探討了吸引留學(xué)人員歸國及發(fā)揮留學(xué)人員積極作用的政策措施[2]。陳榮政、顧善發(fā)、劉連俊認(rèn)為我國中青年在不斷地流動(dòng)和大量的流失,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的損失,應(yīng)當(dāng)政策留人、環(huán)境留人和感情留人[3]。雷虹、李鋒亮主要分析了人才遷移的促成因素、人才輸出國和接受國在經(jīng)濟(jì)上的成本和收益以及相關(guān)的政策建議[4]。李寶元?jiǎng)t認(rèn)為人才流失是不可避免的,關(guān)鍵是政府決策層要理性看待其嚴(yán)重程度和正負(fù)面影響,將主要精力放在營造平等競(jìng)爭(zhēng)、寬松和諧的政策環(huán)境方面[5]。徐忠、婁昭試圖從俄羅斯人才外流的原因和后果入手,總結(jié)其教訓(xùn)來維護(hù)我國人才安全和實(shí)施人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略[6]。從現(xiàn)有研究來看,我國人才問題得到了眾多研究人員的重視,研究存在如下特點(diǎn)和不足:①觀點(diǎn)不一,角度不一。每位學(xué)者從不同的角度看待中國人才外流問題,提出的建議往往存在較大分歧,不能從根本上解決人才嚴(yán)重外流的問題,而且從研究方法來看,現(xiàn)有研究多是采用定性的分析方法,一些對(duì)策措施缺乏理論依據(jù),說服力和可信性較差;②對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和挖掘不夠。在我國歷史上,三國時(shí)期和春秋戰(zhàn)國時(shí)期各集團(tuán)爭(zhēng)奪人才的戰(zhàn)略思想與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)當(dāng)前我國吸引人才回流依然有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值,從文獻(xiàn)上來看,這部分的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和挖掘研究較少。③很多對(duì)策建議來源于國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但是國情的差異加大了經(jīng)驗(yàn)獲取的難度。每個(gè)國家在一定的階段都會(huì)出現(xiàn)人才外流,這些國家的成功與他們自身的國情息息相關(guān),中國要想在吸引人才回歸方面取得較大進(jìn)展,應(yīng)更多地從我國自身的具體情況著手進(jìn)行研究。基于現(xiàn)有研究的特點(diǎn)與不足,本文借鑒三國時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前中國人才回流的動(dòng)因計(jì)量分析,較為深入地研究了中國人才外流問題,通過近期智力回流的趨勢(shì),分析吸引人才的關(guān)鍵因素,為我國人才的合理性流動(dòng)提出了一些對(duì)策。
1人才外流的內(nèi)涵及社會(huì)影響分析
1.1 人才外流的內(nèi)涵及其現(xiàn)象解說人才外流通常指在國內(nèi)完成學(xué)業(yè)的高級(jí)專門人才或具有專門技能的勞動(dòng)者遷移到其他國家的國際性遷移活動(dòng)。三國時(shí)期,張松、法正、孟達(dá)背劉璋而事劉備;許攸、張頜、高覽離袁紹而投曹操;趙云棄公孫瓚而追隨劉備;徐庶別荊州而入新野。其他如甘寧歸吳,王平投蜀等等,不論是靜中等待,還是動(dòng)中選擇,抑或是被迫“跳槽”,均足以說明人才一般流向賢君明主。當(dāng)今全球化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,同樣可以清晰的看到“人往高處走”這個(gè)人力資源流動(dòng)的基本態(tài)勢(shì)。美國耶魯大學(xué)的組織行為學(xué)教授奧德弗,將人的需求劃分為生存需求、關(guān)系需求和成長需求三個(gè)層次,當(dāng)一個(gè)人的需求一直得不到滿足時(shí),人們會(huì)到另一環(huán)境中求得需求的滿足。由于中國對(duì)人才的重視度不夠,高技術(shù)人才往往因?yàn)槿瞬艃r(jià)格偏低、無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值等原因郁郁寡歡,而發(fā)達(dá)國家良好的教育科研環(huán)境、充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的工作收入和社會(huì)地位等因素,使很多高技術(shù)人才選擇留學(xué)或者移民。一般美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家,是這些人的首選國家。近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化和社會(huì)分工的專業(yè)化發(fā)展,人才流動(dòng)變得越來越容易。而且從國內(nèi)的實(shí)際情況來看,人才流動(dòng)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了一些質(zhì)的變化。很多人基于個(gè)人政治傾向、個(gè)人全面發(fā)展、追逐經(jīng)濟(jì)利益的要求而選擇向發(fā)達(dá)國家遷移,這就造成了國際人才流動(dòng)的復(fù)雜性。所以,全面客觀的分析人才大量外流對(duì)中國社會(huì)的影響非常必要。
1.2 人才外流對(duì)中國的影響分析
1.2.1 人才外流對(duì)中國帶來的負(fù)面影響首先,中國的人才市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)的,而是供大于求,近于買方壟斷的,這樣這些專業(yè)高級(jí)人才所創(chuàng)造出來的邊際生產(chǎn)力會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們所獲得收入。所以,當(dāng)這些專業(yè)人才和管理人才流出中國時(shí),流出國所損失的產(chǎn)出能力將大于所節(jié)約的收入支出。鄭道文根據(jù)2002年的數(shù)據(jù)估算,在僅考慮勞動(dòng)力和人力資本等生產(chǎn)要素流失的情況下,我國當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值因人才外流就損失約92.2億元[7]。
其次,中國為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府投入了很大一部分資金到教育尤其是高等教育方面,旨在培養(yǎng)高等人才。而這些高等人才的外流,相當(dāng)于把中國的教育投資都帶到國外。報(bào)告指出,選擇出國或者留居海外的中國內(nèi)地專業(yè)人才估計(jì)超過30萬,許多都是受過良好高等教育的精英人才。2001年,北京大學(xué)本科畢業(yè)生有2217人,研究生畢業(yè)生有2002人,畢業(yè)后直接出國的有831人,占畢業(yè)生總數(shù)的近20%,有711人去了美國,占出國人數(shù)的近87%。這些國內(nèi)的精英人才利用自身資源為流入國提供生產(chǎn),提高了流入國的生產(chǎn)力水平,促進(jìn)了流入國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國則由于高層人才外流,不僅教育支出無法得到補(bǔ)償,還降低了我國在科技發(fā)展和國際人力資源方面的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2.2 人才外流對(duì)中國帶來的正面影響首先,由于高技術(shù)工人大量移居國外,使留在國內(nèi)的技術(shù)工人短缺,導(dǎo)致人力資源供不應(yīng)求,根據(jù)供求原理,技術(shù)工人的工資提高,這樣國內(nèi)與國外的收入差距減小,抑制了一部分人才的外流并一定程度上促進(jìn)了人才回流。并且,由于理性人追求自身效益最大化,人們會(huì)加大自身的教育支出,使自己成為高技術(shù)人才,以獲得更高的收入。這是一個(gè)良性循環(huán),并最終提升中國人力資源的素質(zhì)。
其次,留居海外的人才都很愿意為我國對(duì)外合作搭建橋梁。比如很多人為國內(nèi)一些公司推銷產(chǎn)品來拓寬國際市場(chǎng),有的人則幫助引進(jìn)外資在國內(nèi)建立合資企業(yè),還有些人從國外帶回來高新技術(shù)項(xiàng)目,促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000～2006年北京留學(xué)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入為110億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤約6億元,累計(jì)上繳稅費(fèi)4.5億元。同時(shí),對(duì)外合作的加強(qiáng)也為外資流入中國、跨國直接投資營造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2人才回流主要?jiǎng)右虻挠?jì)量分析
雖然中國人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,但是一個(gè)可喜的現(xiàn)象是進(jìn)幾年中國的人才回流趨勢(shì),據(jù)統(tǒng)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示計(jì),1978~2007年,各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121.17萬人,留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)31.97萬人,回國總數(shù)占出國總數(shù)的比例上升到了26.4%。并且從2006年至2009年間,連續(xù)3年保持了25%以上的增速。其中,2006年回國人員總數(shù)為4.2萬人,比2005年增長21.3%。而通過研究人才回流趨勢(shì)的原因,政府可以更加有針對(duì)性的把吸引人才回流的因素放大,制定出合理的政策措施吸引高技術(shù)人才回國,以更進(jìn)一步提升我國在人力資源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
一般認(rèn)為,人才流動(dòng)與一國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科研環(huán)境以及生活環(huán)境有關(guān)[8],本文選取了1978年到2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值、高等教育發(fā)展、人均國民收入、科技研發(fā)投入四個(gè)變量,研究他們與人才回流的關(guān)系。在指標(biāo)選擇方面,人才外流與人才回流是相對(duì)抽象的概念,所以選用出國人數(shù)和回國人數(shù)作為替代;高等教育發(fā)展則采用高校在校人數(shù)作為替代,因?yàn)楦咝Ｔ谛Ｈ藬?shù)體現(xiàn)了一國的勞動(dòng)力素質(zhì),表現(xiàn)了高等教育的發(fā)展成果。
2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才回流的關(guān)系分析以中國的GDP作為自變量X,回國人數(shù)作為因變量Y,做一元回歸,得回歸模型:
Y=1.458089X-3266.47其中擬合優(yōu)度R2=0.950538,F=558.3132,Sig=0.000
t=(23.62861)(-4.509896)
從模型的各項(xiàng)參數(shù)來看,方程擬合程度都較好,說明看出在其他因素不變的情況下,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)吸引人才回流的作用顯著,平均國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1000億美元,回國人數(shù)增加1450人。同時(shí),我們可以看出從數(shù)據(jù)中看出,21世紀(jì)以來,海外人才回流的趨勢(shì)強(qiáng)勁,2001年回流人數(shù)首次突破10萬,達(dá)到12243人,之后每年的回流人數(shù)增長都在3萬人以上,最高的年增長率達(dá)到46.5%。這與2001年中國加入WTO后中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是密切相關(guān)的。通過對(duì)樣本按經(jīng)濟(jì)時(shí)期分類,得到2001年到2008年回國人數(shù)與GDP的相關(guān)系數(shù)最高,達(dá)到0.9586,從實(shí)證角度上證明了上述結(jié)論。從另一個(gè)方面來說,受國際金融危機(jī)的影響,美國等西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)大滑坡,海外人才的收入大幅度減少,求職就業(yè)難度自薦增大,留學(xué)生畢業(yè)后留下的可能性變小。中國雖然也受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度放緩,但是中國保8的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以及超額完成任務(wù)的結(jié)果,使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這場(chǎng)危機(jī)中備受世界的矚目,國家統(tǒng)計(jì)顯示,2009年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度已居于第一位,達(dá)到19.2%。同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭強(qiáng)勁,世界各國無不看好中國的發(fā)展形勢(shì)。在這種情況下,許多海外人才為了發(fā)展和創(chuàng)業(yè),開始向國內(nèi)回流。這說明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是吸引人才回歸的根本。
2.2 高等教育發(fā)展與人才回流的關(guān)系分析以高校在校人數(shù)NUM為自變量,回國人數(shù)為因變量做一元回歸,得回歸模型:
Y=2.362744NUM-2405.787其中擬合優(yōu)度R2=0.979839,F=1020.630
t=(31.9473)(-4.070007)
從模型的各項(xiàng)參數(shù)來看,方程擬合程度較好,而且教育環(huán)境與回國人數(shù)的相關(guān)系數(shù)比GDP與回國人數(shù)的相關(guān)系數(shù)還要高,達(dá)到0.9894,大于0.9758,說明高等教育發(fā)展所帶來的人文科技環(huán)境的改善對(duì)吸引海外人才回歸非常重要,這種教育人文環(huán)境是科研人才賴以發(fā)展和提高的土壤,美國之所以能吸引眾多人才,也是在于美國有利于人才培養(yǎng)和提升。如今大批海外優(yōu)秀人才在國內(nèi)同樣能夠接受良好的教育,一定程度上滿足了人才學(xué)習(xí)、提升的需求,那么海外人才的回流就是顯而易見的了。
2.3 人均收入與人才回流的關(guān)系分析以國內(nèi)人均收入W為自變量,回國人數(shù)為因變量做一元回歸,得回歸模型:
Y=3.759526W-11568.29其中擬合優(yōu)度R2=0.830315,F=39.67087
t=(6.298482)(-4.323424)
從模型的各項(xiàng)參數(shù)來看,方程擬合度很好,中國人均國民收入的提高有效地促進(jìn)了回歸人數(shù)的增加。但我們也應(yīng)該看到,雖然我國人均收入在提升,但是發(fā)達(dá)國家的人均收入提高的更快,從整體上看,我國與美國等發(fā)達(dá)國家的人均收入差距還是在不斷擴(kuò)大。國際人才研究表明:國家人均收入水平達(dá)到4000美元時(shí),人才就會(huì)大量回流。所以,從長期發(fā)展的角度來看,當(dāng)收入增長到一定程度時(shí),其對(duì)人才的吸引力度會(huì)更大。提升我國人均國民收入,縮小我國與發(fā)達(dá)國家收入水平的差距,是吸引人才回流的重要措施。
2.4 科技投入與人才回流以科技投入SC為自變量,回國人數(shù)為因變量做一元回歸,得回歸模型:
Y=0.810417SC-6912.708其中擬合優(yōu)度R2=0.984367,F=186.8039
t=(13.66762)(-5.122713)
從模型各項(xiàng)參數(shù)來看,方程擬合度較好,表明科技投入與人才回流高度相關(guān),是吸引海外高技術(shù)人才回流的一個(gè)關(guān)鍵因素。此外,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,我國已逐步形成尊重人才、重視人才的良好環(huán)境。對(duì)于很多出國留學(xué)的科技人才來說,不愿回國的一個(gè)很大的原因在于擔(dān)心國內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)不足,限制自身能力的發(fā)揮。中國政府應(yīng)充分重視起這一因素,繼續(xù)加大對(duì)科研實(shí)驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)投入,以此來吸引海外人才回歸。
3對(duì)策及建議
上文關(guān)于人才回流的計(jì)量分析可以證明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高等教育的發(fā)展、人均收入的提高和科技投入的增加對(duì)吸引人才起到重要作用。并且高等教育的發(fā)展與科技投入的增加所代表的中國軟環(huán)境的建設(shè)對(duì)人才的吸引力更大。這也從另一方面表明,中國的高技術(shù)人才之所以外流,很大程度上是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境尤其是科研環(huán)境、發(fā)展環(huán)境還無法充分滿足人才的需求,我國仍然需要幾十年甚至上百年的發(fā)展才能彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)國家的落差。
3.1 “賞”的激勵(lì)蜀國五虎上將之一馬超之所以被諸葛亮勸服投奔劉備,是因?yàn)樗还泊魈斓某鹑瞬懿僖舱莿渥畲蟮臄橙恕牟懿佟洹O權(quán)各集團(tuán)設(shè)法給出有利條件以吸引賢才猛將中,我們可以看出吸引人才最重要的一點(diǎn)是滿足人才所需。因此,中國要從根本上有效解決人才外流的負(fù)面效應(yīng),就應(yīng)該不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,發(fā)展高等教育水平,提高人均國民收入以及增加科研經(jīng)費(fèi)投入。
曹操得了典韋,就“解身上錦襖,及駿馬雕鞍賜之”;收了許褚,當(dāng)即“賞勞甚厚”;魯肅半夜給孫權(quán)先上了王霸之策,孫權(quán)“次日厚贈(zèng)魯肅,并將衣服緯帳等物贈(zèng)肅之母”。曹操本人也總結(jié)到“均無財(cái),士不來;軍無賞,士不往”,這說明人才要給厚祿,大功要給厚賞。中國要吸引人才回流,就需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步提高留學(xué)回國人才的生活待遇、相對(duì)工資,加大人事分配的改革力度,真正做到一流人才能得到一流待遇。
3.2 “情”的激勵(lì)歷數(shù)三國人物,劉備大概是多情善哭的第一人了。他與趙云初次見面分手時(shí),便“執(zhí)手垂淚,不忍想離”;為請(qǐng)諸葛亮出山,他竟哭的“淚沾袍袖,衣衫盡濕”;關(guān)羽被害,他竟“一日哭絕三五次,三日水漿不進(jìn),只是痛苦”。可以說,劉備正是憑著這種“感情投資”,贏得了眾多忠心耿耿的將士謀臣,靠“人和”的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),與曹操、孫權(quán)三分天下。同樣,中國要想吸引眾多留學(xué)人才回國,就應(yīng)通過宣揚(yáng)中國文化、提升國際形象,培養(yǎng)人民的民族自豪感,并給予外流人才以較高的社會(huì)地位,在政治上愛護(hù)他們,生活上關(guān)心他們,工作上支持他們,心理上滿足他們,真正做到關(guān)愛人才,善待人才,用情感的紐帶把大家的心連接在一起,以此來吸引人才回流。
3.3 “則”的激勵(lì) 《三國演義》中,對(duì)孫策著墨不多,但形象十分鮮明。在平定江東時(shí),他每每沖鋒陷陣,手下人都很為他擔(dān)憂。一次張勸他:“夫主將乃三軍之所系命,不宜輕敵小寇。愿將軍自重。”他回答道:“先生之言如金石;但恐不親冒矢石,則將士不用命耳。”很顯然,孫策深知以身作則的強(qiáng)大威力。它能夠迅速掃平江東,奠定鞏固的后方,不能說于此沒有關(guān)系。因此,中國也應(yīng)當(dāng)提高公派留學(xué)歸國的比例,并為留學(xué)人才創(chuàng)造出更多的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、良好的科研環(huán)境,讓眾多外流人才看到人才回流的趨勢(shì),看到國內(nèi)的發(fā)展機(jī)會(huì),從而少數(shù)帶動(dòng)多數(shù),吸引人才回國,從而最終實(shí)現(xiàn)的人才合理流動(dòng)。
4總結(jié)
人才流失是一種世界性的社會(huì)現(xiàn)象,只要國家之間存在著經(jīng)濟(jì)、科技、生活水平等方面的差異,人才外流就不可避免。雖然中國大量的人才流失帶來了一些經(jīng)濟(jì)損失以及教育損失,但是從長遠(yuǎn)來看,人才外流也會(huì)給中國帶來積極的效應(yīng)。所以問題的關(guān)鍵在于如何吸引這些高技術(shù)人才,使他們最終為中國的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。從人才回流動(dòng)機(jī)的計(jì)量分析中,我們可以得知海外人才回流所需要的一些重要因素。中國政府可以通過加強(qiáng)這些因素,可促使大批高科技人才和優(yōu)秀的留學(xué)回國人員成為我國科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要生力軍。同時(shí),中國政府也應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)人才回歸,最終實(shí)現(xiàn)人才在國際范圍內(nèi)的合理流動(dòng)。
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政府產(chǎn)業(yè)管制是一種以產(chǎn)業(yè)政策制定、頒布和實(shí)施為主要內(nèi)容的操作行為，分析政府產(chǎn)業(yè)管制離不開對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的研究。當(dāng)我們把產(chǎn)業(yè)政策理解為政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)或政府采購等專門手段和措施以達(dá)到形成某種特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)政府選擇行為的解釋可能會(huì)顯得有些寬泛；而對(duì)選擇行為的寬泛解釋，則難以說明選擇的行為屬性。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以反壟斷以及經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性規(guī)制作為政府產(chǎn)業(yè)管制的分析對(duì)象。基于這樣的理論分析背景，本文分析政府產(chǎn)業(yè)管制中的非理性傾向問題，也可以用政府的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制作為研究對(duì)象，以揭示蘊(yùn)涵于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制中的政府選擇行為的非理性傾向。
從現(xiàn)實(shí)來看，政府產(chǎn)業(yè)管制很少涉及社會(huì)性規(guī)制的內(nèi)容，它一般限定在經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)管制強(qiáng)制要求企業(yè)的投資、定價(jià)、兼并、重組、經(jīng)營等活動(dòng)必須遵循產(chǎn)業(yè)管制的規(guī)則、秩序及其規(guī)范。或許是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行存在著壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的模糊不清所引致的市場(chǎng)失靈，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將研究限定于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的分析范圍，有助于研究產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效，而將研究對(duì)象鎖定于自然壟斷產(chǎn)業(yè)，則有利于分析路徑的簡(jiǎn)化。政府管制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是什么?管制政策的制定會(huì)受到來自哪些條件的約束?政府如何安排和選用管制手段和措施?顯然，這些問題會(huì)涉及到政府的選擇行為及其屬性的理解。
我國經(jīng)濟(jì)理論界有關(guān)政府管制的研究，就其選擇行為屬性的解說而言，一般是認(rèn)為政府產(chǎn)業(yè)管制是一種理性選擇。這種認(rèn)識(shí)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)“政府能夠在市場(chǎng)失靈情況下有效配置資源”的觀點(diǎn)存在著關(guān)聯(lián)。概括這種認(rèn)識(shí)有以下幾個(gè)重要的理論假設(shè)：(1)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益的最大化；(2)政府具有協(xié)調(diào)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織、績(jī)效等復(fù)雜因素變化的宏觀調(diào)控能力；(3)政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行部門具有比市場(chǎng)參與者更高的處理和加工信息的能力；(4)政府能動(dòng)用大量人力、物力、財(cái)力以形成對(duì)特定時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較方案，從而在理論和實(shí)證資料的支持下有根據(jù)地說明甲方案優(yōu)于乙方案或乙方案勝于丙方案，等等。
但是，如果我們從選擇行為的不確定性來考慮問題，作為管制政策的制度安排，只能限定選擇行為的不確定性而并不能消除不確定性；也就是說，政府的產(chǎn)業(yè)管制仍然是不確定條件下的風(fēng)險(xiǎn)決策，政府與個(gè)人一樣，并不具有有序偏好、完備信息和精確的計(jì)算能力，不能利用掌握的信息來預(yù)估將來的各種可能性，并不能完成最佳的決策和最大化的期望效用。按照非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)非理性選擇行為的解說，既然政府的認(rèn)知有限理性的約束，政府對(duì)信息和環(huán)境等不確定性的掌握就不可能使選擇行為達(dá)到期望效用的最大化，因此，政府的選擇行為存在著非理性的傾向。
認(rèn)為政府在產(chǎn)業(yè)管制中有著選擇行為非理性傾向的明顯依據(jù)，是政府的決策存在著隨意性的沖動(dòng)。具體地說，就是政府的決策會(huì)受到直覺或外部環(huán)境的誘導(dǎo)，會(huì)在別國經(jīng)驗(yàn)的驅(qū)動(dòng)下簡(jiǎn)單化處理管制政策。對(duì)這種情況的理論評(píng)說，就是政府放棄了對(duì)影響產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的認(rèn)知，因此，可以將政府在產(chǎn)業(yè)管制中的非理性傾向，理解為由認(rèn)知不充分而產(chǎn)生的隨意性選擇。不過，對(duì)政府選擇行為的隨意性有可能產(chǎn)生非理性的理解，不能離開對(duì)政府理的分析。在現(xiàn)實(shí)中，盡管政府產(chǎn)業(yè)管制會(huì)出現(xiàn)某些非理性選擇，但這種非理性選擇至少在一定程度上反映了政府的理性認(rèn)知。當(dāng)我們將政府隨意性的選擇行為界定為非理性時(shí)，實(shí)際上是不承認(rèn)政府選擇行為的絕對(duì)理性；也就是說，政府在產(chǎn)業(yè)管制的選擇中既有非理性也有理性，是理性與非理性的融合。因此，對(duì)政府選擇行為的非理性傾向的分析，實(shí)際上是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的抽象分析。 政府利用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政和金融政策、外貿(mào)外匯和物資供應(yīng)措施等實(shí)施產(chǎn)業(yè)管制，是在有限理性約束下追求宏觀經(jīng)濟(jì)收益的一種行為努力。但在現(xiàn)實(shí)中，政府產(chǎn)業(yè)管制的理性認(rèn)知常常表現(xiàn)為對(duì)政策和調(diào)控手段的某種意識(shí)和思維，在這方面，“經(jīng)驗(yàn)”會(huì)影響政府的選擇行為。以政府產(chǎn)業(yè)管制受經(jīng)驗(yàn)影響而言，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的“確定性效應(yīng)”、“框架依賴”、“錨定效應(yīng)”、“代表性法則”、“易得性法則”等范疇，能夠說明當(dāng)政府不能通過對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素作出加工、整合、處理而形成特定認(rèn)知時(shí)，便會(huì)依據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)或他國經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，政府照搬或套用過去經(jīng)驗(yàn)或他國經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)自己理性認(rèn)知的否定，而沒有對(duì)影響選擇事件的信息和環(huán)境因素進(jìn)行充分的認(rèn)知，則是一種典型的非理性選擇傾向。
關(guān)于理性選擇的理解，不能僅僅局限于行為人是否采取有利于自己利益決策的這一“理性經(jīng)濟(jì)人”范式的局限。理性選擇的界定，應(yīng)該在很大程度上考慮行為人是否通過對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性因素的處理而形成認(rèn)知的解說。其實(shí)，判斷行為人選擇行為的理性和非理性，不能以選擇結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)期望值或有沒有實(shí)現(xiàn)了效用最大化為依據(jù)，而應(yīng)該以行為人是否發(fā)揮了對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性因素處理而形成的認(rèn)知為依據(jù)。就上述的立論而論，政府產(chǎn)業(yè)管制的非理性選擇傾向在相當(dāng)大的程度上表現(xiàn)為理論對(duì)政府選擇行為的影響。
理論是經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。以理論和經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系以及政府選擇時(shí)對(duì)理論的倚重來講，盡管理論本身是理性思考的產(chǎn)物，但如果政府照搬理論來進(jìn)行選擇，那么政府的選擇行為應(yīng)該被解釋為非理性，因?yàn)檫@種選擇不是在形成特定認(rèn)知背景做出的。同時(shí)，由于理論和經(jīng)驗(yàn)之間存在著極強(qiáng)的互動(dòng)，當(dāng)政府的管制決策缺乏對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素進(jìn)行處理而傾向于以經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)，政府官員通常會(huì)援引理論作為依據(jù)，此時(shí)，理論會(huì)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)對(duì)決策的支持。在世界各國產(chǎn)業(yè)管制的實(shí)踐中，單純以理論為依據(jù)或單純以經(jīng)驗(yàn)為背景的選擇行為是比較少見的，這就是說政府產(chǎn)業(yè)管制決策經(jīng)常是理論和經(jīng)驗(yàn)的混合。
但是，無論是作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理論還是單純由實(shí)踐派生的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府放棄了以信息和環(huán)境為認(rèn)知思考的對(duì)象性，政府選擇行為的非理性傾向就會(huì)產(chǎn)生。不過，產(chǎn)生非理性傾向是一回事，由傾向轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為則是另一回事。按照行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的解說，可以將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的理論和單純由實(shí)踐派生的經(jīng)驗(yàn)，理解為以以往經(jīng)驗(yàn)存留于選擇者腦際中的“確定性效應(yīng)”。值得指出或說明的是，這種效應(yīng)是有悖于理性思考和認(rèn)知的，它是直覺而不是知覺對(duì)事物關(guān)聯(lián)的反映。有人曾從“教條主義”或“本本主義”對(duì)政府的選擇行為做出過評(píng)判，撇開這些批評(píng)的其他意指不說，僅從“確定性效應(yīng)”來考察，這些批評(píng)實(shí)際上是指責(zé)政府在“照搬或套用理論和經(jīng)驗(yàn)”時(shí)不知不覺落入了放棄理性思考而以“確定性效應(yīng)”來進(jìn)行決策的窠臼。當(dāng)然，將政府管制決策有可能出現(xiàn)的非理性先界定于傾向這一層面上，包含著政府有可能放棄非理性選擇的可能性。在通常的情況下，政府究竟會(huì)不會(huì)讓這種傾向演變成實(shí)際行為，要視政府是否完全以“確定性效應(yīng)”決策而定，這就回到了前文暗含的討論主題，即政府決策時(shí)的“確定性效應(yīng)”是否會(huì)超過以信息和環(huán)境等復(fù)雜性為分析對(duì)象所產(chǎn)生的認(rèn)知。當(dāng)這種“超過”情景發(fā)生時(shí)，政府選擇行為的非理性便會(huì)出現(xiàn)，反之則反是。
綜上所述，政府管制有可能產(chǎn)生的非理，是在有限理性約束和信息不完全等情況下發(fā)生的。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)來認(rèn)識(shí)政府產(chǎn)業(yè)管制的行為實(shí)踐，可以通過政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制來進(jìn)一步解析這個(gè)問
題。
二、政府管制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的非理性機(jī)理
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)將單個(gè)產(chǎn)業(yè)面對(duì)特定市場(chǎng)需求時(shí)能夠比兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)提供一定數(shù)量的低成本產(chǎn)品的企業(yè)界定為自然壟斷產(chǎn)業(yè)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾以成本劣加性(cost subadditivity)概念來解說產(chǎn)業(yè)自然壟斷的特征；另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)自然壟斷不是單一的經(jīng)濟(jì)因素決定的，以成本劣加性來解說遞增的規(guī)模技術(shù)報(bào)酬，并以此來解釋政府產(chǎn)業(yè)管制的必要性，既不能說明市場(chǎng)失靈與產(chǎn)業(yè)管制之間的關(guān)聯(lián)，也不能推論出產(chǎn)業(yè)管制能使社會(huì)凈福利最大化等動(dòng)聽的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)理論界的上述爭(zhēng)論的底蘊(yùn)，折射出了如何理解產(chǎn)業(yè)管制中政府的選擇行為的屬性問題。
政府以自然壟斷理論為立論依據(jù)來制定產(chǎn)業(yè)管制政策會(huì)受到有限理性的約束，政府不可能明確地界定出自然壟斷產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)的邊界以至于準(zhǔn)確制定出進(jìn)入管制和價(jià)格管制的政策，這便為分析政府在政策選擇過程中有可能出現(xiàn)非理性傾向留下了認(rèn)識(shí)或理解的對(duì)象性。例如，現(xiàn)實(shí)中的公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及由此所體現(xiàn)的成本劣加性是十分復(fù)雜的，政府很難通過對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的處理而得出針對(duì)性政策的認(rèn)知。換言之，政府不可能明確地界定出自然壟斷產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)的邊界以至于準(zhǔn)確制定出進(jìn)入管制和價(jià)格管制的政策。因此，政府的管制政策有時(shí)是在一定程度上體現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本劣加性的強(qiáng)制性權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)政府難以通過認(rèn)知而是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)或是以權(quán)威理論來作為政策制定的依據(jù)時(shí)，其政策的制定便存在著非理性傾向的可能性。
主體行為的非理性機(jī)理是一個(gè)可以在理論上論證卻難以在技術(shù)上核定的過程現(xiàn)象。不過，以上的分析為我們?cè)诶碚撋铣橄蟪鲞@種機(jī)理提供了一些可能。一般地，如果以x、Y分別表示政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性加工、處理，以z表示政府的認(rèn)知，則ax+bY+cz表示政府的有限理性發(fā)揮；同時(shí)，若以T、E分別表示理論支持和經(jīng)驗(yàn)誘導(dǎo)，那么，表征政府非理性選擇傾向的抽象函數(shù)可描述為：
F(X，Y，Z，T，E)=(T+E)-(aX+bY+cZ)
函數(shù)式F(X，Y，Z，T，E)是對(duì)政府非理性選擇傾向的一種帶有模糊意境的表述，這種表述之所以帶有模糊意境，是因?yàn)楹瘮?shù)式兩部分的數(shù)值具有不確定性。(T+E)部分表示促使政府非理性選擇的能量，(ax+bY+cz)則表示促使政府理性選擇的能量。我們的理解性結(jié)論是，當(dāng)F(X，Y，Z，T，E)>0時(shí)，政府選擇行為的非理性傾向有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為，而當(dāng)F(X，Y，Z，T，E)
以我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制而論，信息不確定和環(huán)境的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致體制、政策、手段、主體、行為等之間的摩擦，當(dāng)政府根據(jù)公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所顯露出來的自然壟斷信息，或根據(jù)政策調(diào)控所反饋的主體、行為特征來作為管制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知依據(jù)時(shí)，便關(guān)系到了政府有限理性的發(fā)揮，即(ax+bY+cz)的數(shù)值大小問題。總的來講，政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的分類、整合、加工、處理得越全面越透徹，對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知程度越高，(ax+bY+cz)的數(shù)值就越大，此時(shí)，政府趨向于理性決策的可能性就越大；如果政府主要是依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)或他國實(shí)踐來決策，或主要以權(quán)威性理論作為決策依據(jù)時(shí)，用函數(shù)式中的語境來描述，即(T+E)數(shù)值變大而(ax+bY+cz)的數(shù)值變小時(shí)，政府趨向于非理性決策的可能性就變大。
在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及其調(diào)控手段有可能會(huì)與政府對(duì)自然壟斷的管制政策產(chǎn)生不配套，這也會(huì)在一定程度和范圍內(nèi)削弱政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性進(jìn)行加工、處理時(shí)所形成的認(rèn)知；這便意味著政府專業(yè)職能部門認(rèn)知產(chǎn)業(yè)自然壟斷所形成的管制政策，在函數(shù)式F(X，Y，Z，T，E)中的體現(xiàn)，有可能會(huì)降低(ax+bY+cz)的數(shù)值。同時(shí)，在轉(zhuǎn)軌體制中，由于T、E、X、Y、Z諸變量之間存在著比成熟市場(chǎng)體制更加復(fù)雜多變的影響政府有限理性發(fā)揮的組合關(guān)系，這些組合關(guān)系也會(huì)降低政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的認(rèn)知，即降低(ax+bY+cz)的數(shù)值。例如，政府以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)報(bào)酬遞增等作為界定某一企業(yè)是否屬于自然壟斷行業(yè)的依據(jù)時(shí)，不僅要受到體制摩擦、信息不完全、環(huán)境復(fù)雜性的影響，而且還會(huì)受到不同權(quán)威理論、過去經(jīng)驗(yàn)等的影響。于是，政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知便會(huì)經(jīng)常在有限理性的約束下難以形成一個(gè)符合實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)F(X，Y，Z，T，E)>0的情況。當(dāng)然，政府選擇行為的非理性傾向通常是在有限理性約束下產(chǎn)生的，以政府決策行為的分類構(gòu)成而言，應(yīng)該說是理性決策為主、非理性決策為輔，即(aX+bY+cZ)通常要大于(T+E)而不是相反。
進(jìn)一步逼近現(xiàn)實(shí)地討論以上的觀點(diǎn)，政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)制定管制政策，通常是通過對(duì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)行為以及由此決定的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的理性思考來完成的。例如，政府基于自然壟斷產(chǎn)業(yè)存在的壟斷價(jià)格，實(shí)行“讓公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)品價(jià)格高于平均成本、部分價(jià)格低于平均成本”的價(jià)格管制政策，就是一種典型的旨在反壟斷的理性認(rèn)知。如果我們不考慮這種價(jià)格交叉補(bǔ)貼的管制政策正確與否，單就政策形成方案中政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的認(rèn)知而言，它無疑體現(xiàn)了政府在函數(shù)F(X，Y，Z，T，E)中的理性決策。如果政府的上述政策形成不是通過理性認(rèn)知而是單純依據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)和他國的經(jīng)驗(yàn)，或完全以權(quán)威性理論為依據(jù)，則政府的政策選擇中就明顯包含著非理性傾向。因此，函數(shù)F(X，Y，Z，T，E)中的(T+E)是政府選擇行為中的客觀存在，也是政府產(chǎn)業(yè)管制決策中的客觀存在。
三、結(jié) 語
產(chǎn)業(yè)管制是不確定條件下政府對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)或限制的一種制度安排。這種制度安排涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的許多方面，而政府在這一制度安排中有可能會(huì)產(chǎn)生的非理性傾向和選擇，則是這些眾多方面中有關(guān)選擇行為屬性的一個(gè)基礎(chǔ)問題。肯定政府的理性選擇行為并沒有錯(cuò)，指出政府選擇行為中存在著非理性傾向同樣存在著符合現(xiàn)實(shí)的合理性。在有限理性約束的框架內(nèi)探討政府的非理性傾向和選擇行為，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)否定完全理性和完全信息之基本假設(shè)的理論思維，也是加深和拓寬對(duì)政府產(chǎn)業(yè)管制行為理解的一種新視角。
[關(guān)鍵詞]古代書院;德育;課程體系;構(gòu)建
一、“明人倫”和“傳道濟(jì)民”是德育課程設(shè)置的依據(jù)
書院作為我國古代一種特殊的教育組織形式,在培養(yǎng)人才、傳承文化、教化人生等方面發(fā)揮了重大作用。書院在封建社會(huì)中后期之所以能產(chǎn)生如此舉足輕重的歷史影響,與書院卓有成效的教育是分不開的。書院教育家在積極審視和反思官學(xué)流弊的基礎(chǔ)上,提出了“明道”、“傳道”的辦學(xué)宗旨和以德育人、德育為先的教育理念,希望“立書院以救學(xué)校之失”,傳播圣學(xué)、發(fā)明圣道。為了貫徹落實(shí)書院的辦學(xué)宗旨,書院教育家不僅采取靈活多樣的教育方法,制定了以學(xué)規(guī)和“課考”為核心的考評(píng)制度,還精心設(shè)置了書院教育的課程體系。
由于品德教育是古代書院最重要的教育目的,因此德育課程也就成為書院課程最基本的組成部分。書院對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇有著嚴(yán)格的規(guī)定,書院教育家對(duì)課程都持謹(jǐn)慎態(tài)度,并且對(duì)此有專門的論述。白鹿洞書院大師朱熹就曾指出:“世之為士者不知學(xué)之有本而惟書是讀。則其所以求于書,不越乎記誦訓(xùn)詁文辭之間,以釣聲名利祿而已。是以天下之書愈多而理愈昧,學(xué)者之事愈勤而心愈放……然非書之罪也,讀者不知學(xué)之有本,而無以為之地。”從朱熹的言論可以得出以下兩點(diǎn):其一,無論學(xué)生還是教師,必須知道“學(xué)之有本”。教學(xué)是有“本”可循的,學(xué)習(xí)也必須根據(jù)“本”按部就班地進(jìn)行。其二,學(xué)者不能惟書是“本”,惟書必讀,必須有正確的求學(xué)目標(biāo),既不能在“記誦訓(xùn)詁文辭”之間耗費(fèi)精神,更不能于“釣聲名干利祿”中皓首窮經(jīng),否則只能導(dǎo)致讀書越多而堯舜之道愈不明,用功越多而圣賢之心愈散漫。因此,“知學(xué)之有本”是教學(xué)中的大事,教師必須對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精心選擇。朱熹在這里所談的不僅是自己多年教學(xué)實(shí)踐的體會(huì),也反映了書院教育家的一般看法。在他們看來,書院以接續(xù)圣道、扶植綱常為辦學(xué)宗旨,其教育目標(biāo)在于培養(yǎng)既具有圣賢人格又具有濟(jì)世救民之才能的體用兼?zhèn)涞睦硐肴瞬?因而書院設(shè)置的課程體系必須要服從和服務(wù)于這一培養(yǎng)目標(biāo),而不能什么課程都教,什么內(nèi)容都學(xué)。
縱觀書院的德育課程,盡管不同時(shí)期不同書院設(shè)置的課程略有差別,但它們大都以儒家的倫常道德觀念及日常生活中各種待人、處事之道為德育課程設(shè)置的依據(jù)。朱熹曾指出,“圣人教人有定本,舜使契為司徒,教以人倫:父子有親,君臣有義,夫婦有別,長幼有序,朋友有信,……皆是定本”。朱熹主張把“父子有親”等五種人倫道德作為教學(xué)的基本內(nèi)容。在著名的《白鹿洞書院揭示》中,朱熹將這五者列為“五教”之目,他認(rèn)為書院應(yīng)該以這些儒家傳統(tǒng)的最基本的倫常原則與規(guī)范來教育生徒,“學(xué)者學(xué)此而已”。王陽明也在《增修萬松書院記》中指出,書院所教所學(xué)就是明倫之學(xué)。他說:“人心惟危,道心惟微,惟精惟一,允執(zhí)厥中,斯明倫之學(xué)矣。”在書院教育家看來,明倫之學(xué)是古圣先賢一脈相承的傳統(tǒng),天下古今圣賢都要以此為學(xué)。清道光年間曾任教于鰲峰書院的陳壽祺在其《示鰲峰書院諸生》中指出:“書院之設(shè)……招徠有志之士,使之群萃于其中,相與講明義理,以為身心性命之助。”顯然,陳壽祺認(rèn)為書院的教育目標(biāo)是通過傳授儒家經(jīng)典、“講明義理”來輔助“身心性命”,以“淑其身心”。可見,從宋代朱熹的“揭示”到明代王陽明的“明倫之學(xué)”,再到清代陳壽祺的“講明義理”,都說明書院所實(shí)施的是一種以倫理道德為本位的教學(xué)。書院教育家通過傳授“圣賢,人倫之至”的道理,希望生徒能夠“尊德性”,“明人倫”,達(dá)到圣賢人格的教育目標(biāo)。“明人倫”和“知理義”的德育內(nèi)容被書院置于特別突出的地位。
揭橥史實(shí),書院所傳授的“明人倫”之學(xué),是關(guān)乎如何做人,如何立身處世的學(xué)問。它所要解決的核心問題是如何樹立儒家的倫常觀念和完善人的內(nèi)在道德品格,使人在日常生活中能恰當(dāng)處理各種人倫關(guān)系,進(jìn)而積極用世,以促使整個(gè)社會(huì)達(dá)到一種和諧有序的狀態(tài)。書院進(jìn)行人倫教育,不僅致力于提高生徒的道德修養(yǎng),使生徒自覺成為具有封建道德的圣賢,同時(shí)還堅(jiān)持傳授經(jīng)邦濟(jì)世、通達(dá)倫常的致用之學(xué),使生徒能夠擔(dān)負(fù)起傳道濟(jì)民的重?fù)?dān)。教育家非常反對(duì)高談心性而不求治用的學(xué)風(fēng),抨擊官學(xué)中的“學(xué)者多尋空言,不究實(shí)用,平居高談性命之際,疊疊可聽,臨事茫然,不知性命之所在等弊病。岳麓書院的主教張栻更是教育生徒樹立“士志于道”的價(jià)值取向。他在《潭州重修岳麓書院記》一文中明確指出:“蓋欲造就人才,以傳道而濟(jì)斯民也。”書院倡導(dǎo)的這種由內(nèi)圣開出外王的心性道德之學(xué),恰好表現(xiàn)了讀書人致君澤民的理想和豪情,也承載著“明人倫”和“傳道濟(jì)民”的統(tǒng)一。可以說,書院德育課程就是依此而設(shè)置的。
二、經(jīng)學(xué)是書院德育課程體系的主體
書院德育以倫理道德為本位、以致用為目標(biāo)的教育內(nèi)容,集中體現(xiàn)了儒家人倫道德的品性。因此,書院在德育教學(xué)所采用的基本教材就是儒家經(jīng)典,并將《四書》、《五經(jīng)》為核心的經(jīng)學(xué)作為書院德育課程的主體。
士子讀書當(dāng)“從經(jīng)學(xué)始”。在書院教育家看來,儒家經(jīng)典是“入學(xué)之門”,更是“積德之本”,修身若不以儒家經(jīng)學(xué)為本,“終為無根之學(xué)”。所以書院大都把儒家經(jīng)學(xué)作為基本課程。可以說,歷代書院對(duì)儒家經(jīng)典是比較推崇的,如北宋太平興國二年(公元977年),知江州周述上書宋太宗為白鹿洞書院賜《九經(jīng)》;咸平四年(公元1001年)宋真宗還將《九經(jīng)》頒賜給天下各官學(xué)和書院;又如朱熹門人劉晦伯在義寧精舍講學(xué)時(shí)指出,“六經(jīng)微旨,孔盂遺言”,所以請(qǐng)刊《大學(xué)》、《中庸》、《論語》、《孟子》以備勸講。書院這種重經(jīng)傾向在元明清各朝也一直繼承著。明代羅輅在《洞學(xué)榜》中規(guī)定要以講《四書》、《五經(jīng)》大義為主。清代海東書院的劉良璧也把“六經(jīng)”作為其基本課程。他認(rèn)為“‘六經(jīng)’為學(xué)問根源。士不通經(jīng),則不明理”。
“載籍極繁,自以四書五經(jīng)為準(zhǔn)”。事實(shí)上,在儒家經(jīng)典中,書院更為重視《四書》等經(jīng)學(xué)。“《四子》,六經(jīng)之階梯”,也就是說,《四書》是閱讀儒家經(jīng)典的基礎(chǔ),是進(jìn)入儒學(xué)之門的必由之路。不僅如此,《四書》、《五經(jīng)》等篇篇藥石,言言龜鑒,蘊(yùn)涵著做人的根本,治國經(jīng)世的經(jīng)驗(yàn)。如果學(xué)者能領(lǐng)悟其中的精髓則必然會(huì)德性充盈、事通理達(dá),最終成就內(nèi)圣外王的理想人格。朱熹的《滄州精舍示學(xué)者》中要求生徒將《大學(xué)》、《論語》、《中庸》、《孟子》及《詩》、《書》、《禮記》、程張諸書“分明易曉處反復(fù)讀之,更就自己身心上存養(yǎng)玩索,著實(shí)行履”。南宋學(xué)者徐元杰在《延平郡學(xué)及書院諸學(xué)榜》中規(guī)定“早上文公《四書》,輪日自為常程,先《大學(xué)》、次《論語》、次《孟子》、次《中庸》。《六經(jīng)》之書,隨其所已,取訓(xùn)釋與經(jīng)解參看”。清代大梁書院教育家更是認(rèn)為“《四書》為經(jīng)之精華”,要求生徒就《四書》鉆研,條分縷析,融會(huì)貫通。由此可以看出,四書五經(jīng)在書院課程中地位非同一般。
不僅如此,四書五經(jīng)的突出地位在書院講學(xué)和大師的著作、講義與語錄中也多有體現(xiàn)。如南宋淳熙八年(1181年)陸九淵應(yīng)朱熹之約到白鹿洞書院講學(xué),所講的就是《論語》中“君子喻于義,小人喻于利”一章;呂祖謙在麗澤書院所講的內(nèi)容包括《論語》、《孟子》等。宋代學(xué)者程必貴、胡崇、周應(yīng)合等先后在明道書院開堂講學(xué),其內(nèi)容就包括《大學(xué)》、《中庸》、《論語》等。對(duì)于初學(xué)的年輕士人學(xué)子來說,無論《五經(jīng)》還是《四書》,疏通其文義,闡發(fā)其義理,揭示其意蘊(yùn)都是必要的,以此可以幫助生徒領(lǐng)悟其中意義,引導(dǎo)生徒登堂入室。因此書院教育家們圍繞《四書》、《五經(jīng)》做了許多著作、講義、語錄、注疏等等,如張械在岳麓書院并著的《孟子說》和《論語說》、朱熹的《四書集注》、朱熹與呂祖謙共同編撰的《近思錄》、張械的《伊川粹言》、王陽明的《傳習(xí)錄》、湛若水的《心性圖說》等,也都被列入書院生徒講解學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。
歷代書院為什么把儒家經(jīng)典特別是其中的《四書》、《五經(jīng)》做為基本課程呢?究其原因,筆者以為主要有以下兩點(diǎn):
首先,古代教育家所創(chuàng)辦書院的教育目標(biāo)是能夠使生徒明人倫,然后傳道濟(jì)民,這種目標(biāo)體現(xiàn)了儒家的內(nèi)圣外王的積極用世的價(jià)值追求,而書院教育家認(rèn)為儒家經(jīng)典恰恰體現(xiàn)了他們的教育目標(biāo)。如薛瑄認(rèn)為,儒家經(jīng)典雖然是形而下的器物,但其中卻承載著形而上的性理,這對(duì)學(xué)者非常重要。岳麓書院主教張栻認(rèn)為教授儒家經(jīng)典能夠使生徒得到對(duì)道德、倫理的認(rèn)識(shí),“所謂講學(xué)者……本之六經(jīng)以發(fā)其蘊(yùn),……則德進(jìn)業(yè)廣,有其地矣”。并且,書院教育家認(rèn)為儒家經(jīng)典還蘊(yùn)涵著實(shí)現(xiàn)內(nèi)圣外王的教育目標(biāo)的基本路徑。東林書院的吳桂森曾說:“用世者不明經(jīng),以何為經(jīng)濟(jì)?求志者不知經(jīng),以何為抱負(fù)?”文石書院的林豪也說:“經(jīng)義不可不明也。士君子窮經(jīng),將以致用。必能明其義蘊(yùn),斯識(shí)見定,理解精,持論有本有末,以之用世,自無難處之事。”儒家經(jīng)典不僅包含著修身、齊家的道理,還包含著治國平天下的方略。書院的儒生只有“明經(jīng)”,才能經(jīng)世致用而“自無難處”。正是有鑒于此,歷代書院在德育課程中尤為重視儒家經(jīng)典。
其次,以《五經(jīng)》《四書》為主的儒家經(jīng)典還是科舉考試的基本內(nèi)容之一。學(xué)而優(yōu)則仕,對(duì)于無論官學(xué)還是書院的讀書人來說,都具有相當(dāng)吸引力,因此,隨著科舉制度逐漸成為歷代政府選拔官員基本途徑,儒家經(jīng)典成為科舉考試的基本內(nèi)容,歷代書院都十分重視儒家經(jīng)典。如岳麓書院的李文火召就告誡生徒:“今之舉業(yè),各有專經(jīng)。”玉潭書院也明確教育生徒“方今鄉(xiāng)會(huì)兩闈,二場(chǎng)專用經(jīng)藝,歲科兩試,次藝即用經(jīng)文”。由此我們可以看出由于科舉取士的緣故,儒家經(jīng)典在書院師生的心目中地位非同一般。所以許多書院認(rèn)為,“學(xué)者或?qū)Ｒ唤?jīng),或兼習(xí)五經(jīng),此為場(chǎng)屋舉業(yè)言也”。雖然書院教育家在創(chuàng)辦書院的時(shí)候發(fā)表過許多批判科舉的言論,如朱熹說“今科舉之弊極矣”,然而書院反對(duì)的是把書院變?yōu)槁暲畧?chǎng),是為科舉而科舉的教育,而不是科舉制度本身,如王陽明在《與辰中諸生》中說:“舉業(yè)不患防功,惟患奪志。”陸九淵也說:“科舉取士久矣,名儒鉅公皆由此出。今為士者固不能免此。”在書院教育家看來,朝廷的官員大都是通過科舉仕進(jìn)的,“士不由此無進(jìn)身之階,倘必株守窮檐,是終無事君之日也”。所以,書院培養(yǎng)的儒生只能通過科舉之路來實(shí)現(xiàn)自己的宏圖偉志。如果不學(xué)習(xí)四書五經(jīng)等儒家經(jīng)典,也就無法科舉仕進(jìn),只能“株守窮檐,是終無事君之日”,其最終結(jié)果只能是處江湖之遠(yuǎn)而憂其君而已。其治國平天下的理想只能成為空中樓閣。所以,書院把以四書五經(jīng)為主的儒家經(jīng)典作為教學(xué)課程的主體也在情理之中了。
三、史學(xué)是書院德育課程體系的補(bǔ)充
書院教育家雖然認(rèn)為儒家經(jīng)典能“宣講教化,敦勵(lì)風(fēng)俗”,實(shí)現(xiàn)“道明德立”,但單純依靠經(jīng)典也是不夠完備的,還需要史學(xué)典籍的輔助作用。畢竟史學(xué)典籍與儒家經(jīng)典有著絲縷難決的“親緣”關(guān)系,即“古有史而無經(jīng)。尚書、春秋,今之經(jīng),昔之史也”。
國學(xué)大師章學(xué)誠在《文史通義》中指出“《六經(jīng)》皆史”,認(rèn)為古無經(jīng)史之分,然而此觀點(diǎn)并非章學(xué)誠所首創(chuàng),古代許多學(xué)者,如王通、劉知幾、王守仁、胡應(yīng)麟、錢謙益、顧炎武等,早在章氏之前間接或直接提出過類似的說法。如著名的史學(xué)家劉知幾在《史通》中視《尚書》和《春秋》二經(jīng)為史書體例,并把它們與《史記》和《漢書》相提并論。明代著名理學(xué)家王陽明提出:“六經(jīng)皆只是史,史所以明善惡、示訓(xùn)誡。善可以為訓(xùn)者,時(shí)存其真以示法;惡可以為誡者,存其誡而削其事以杜奸。”李贄在《經(jīng)史相為表里》中記載:“經(jīng)史一物也。史而不經(jīng),則為穢史,何以垂戒鑒乎?經(jīng)而不史,則為說白話矣,何以彰事實(shí)乎?”從這些材料可以看出,無論是從學(xué)術(shù)思想史的角度認(rèn)為古代有史元經(jīng)或者史出于六經(jīng),還是從二者的地位作用的角度主張經(jīng)載道、史言事,二者不可偏廢,至少有一點(diǎn)可以肯定,即應(yīng)當(dāng)在一定意義上把先王之政典視為“無經(jīng)史之別”。實(shí)際上,古代書院教育家十分清晰地認(rèn)識(shí)到了經(jīng)、史這種相互依存、不可割裂的關(guān)系。他們?cè)趯?duì)生徒進(jìn)行品德教育的過程中,不但注意在圣賢之經(jīng)典文字中尋求修身治國的良策,還進(jìn)一步援史入經(jīng),把歷史典籍作為一面鏡子,鑒于往事,善可為法,惡可為戒,以求有助于進(jìn)德和有資于平天下。因此在書院品德教育的過程中,一個(gè)貫穿始終的理念是,明經(jīng)義必須與學(xué)史相結(jié)合,這樣才能相得益彰。文石書院的胡建偉就曾明確指出:“經(jīng),經(jīng)也;史,緯也。學(xué)者必讀經(jīng),然后可以考圣賢之成法,則亦未有不讀史而后可以知人論世者也。”
鑒于此,許多書院把史學(xué)作為品德教育的重要內(nèi)容,把史學(xué)作為書院德育課程體系的重要補(bǔ)充。如鐘山書院認(rèn)為紀(jì)事體的《史記》、編年體的《通鑒》、朱子的《綱目》、表志之學(xué)的《三通》等“皆史學(xué)之科律”。河南正義書院也設(shè)立史學(xué)課程,并且為支持史學(xué),書院藏書樓收藏史書298本。西湖書院刻史書如《新唐書》、《東漢書》、《西漢書》、《三國志》、《南齊書》、《北齊書》等。文石書院開設(shè)“三史”之課程。所謂“三史之學(xué),若馬、班之書是也;一日編年,若《通鑒綱目》是也;一日記事,若谷應(yīng)泰《明史記事本末》是也。其它三通、地志等書,皆史家之支流,涉獵焉習(xí)也”。白鹿洞書院則學(xué)習(xí)《春秋》、《史記》、《漢書》等。從這些史例中可以看出,雖然以四書五經(jīng)為核心的經(jīng)學(xué)是德育課程的主體,但是史學(xué)也被歷代書院作為課程體系的重要組成部分和儒家經(jīng)典的有益補(bǔ)充。
書院教育家教育生徒不能只專注于心性道德修養(yǎng),而忽略對(duì)經(jīng)世致用的才能的培養(yǎng),“德性以用而見其醇駁”,“人必能斡旋乾坤,利濟(jì)蒼生,方是圣賢”。他們告誡生徒能夠斡旋乾坤,造福天下百姓才是德性的真正體現(xiàn),否則所謂德性便是虛妄不實(shí)的空談。因此,他們認(rèn)為德育課程不能僅局限于傳統(tǒng)的倫常道德原則與規(guī)范,凡一切能夠培養(yǎng)“實(shí)才實(shí)德之士”的“真學(xué)”、“實(shí)學(xué)”都可以成為德育課程,而致君澤民、利濟(jì)天下的“實(shí)德”,就存在于“牢籠古今,冥搜百代”的史書中。“經(jīng)世之書,濟(jì)變之方,實(shí)莫備于史”,“讀史者,驗(yàn)古今治亂興亡得失之故,以長一己之材識(shí),以擴(kuò)一己之心胸”。在書院教育家看來,研究歷史,應(yīng)當(dāng)本著經(jīng)世濟(jì)民的原則,吸收經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)。以史為鑒,可以知古今興亂之得失。“得其一而熟究之,于古今治亂之故,無不了解然胸臆間。上之開物成務(wù),足以定大事,決不疑。下之?dāng)X華采英,足以宏著作”。學(xué)習(xí)史學(xué),既可以于古今治亂中探求“定大事”之理,又可以開闊眼界,舉筆為文“一定精彩”,所以歷代書院都把史學(xué)作為德育課程也不難理解了。
然而同經(jīng)書一樣,史書數(shù)目眾多,“浩如煙海,學(xué)者獨(dú)不能通觀……當(dāng)先擇取精要,用力研尋,既省泛濫之病,亦收精熟之功”。對(duì)所有史書遍觀縱覽是相當(dāng)困難的,如果只是追逐于講授史書之?dāng)?shù)目以作閑談之資以嘩眾取寵,顯然無法“擇取精要”,也有失書院教育之本意。故書院一般根據(jù)自己的實(shí)際情況,各有側(cè)重地設(shè)置一定的史學(xué)課程,如福建鰲峰書院規(guī)定“《史記》、《兩漢書》、《三國志》,必當(dāng)熟看……其余歷代各史,視材質(zhì)功力有余及之可也”。阮元?jiǎng)?chuàng)辦的學(xué)海堂更為重視《史記》、《漢書》、《后漢書》、《三國志》等。呂祖謙主持的麗澤書院更是因?yàn)橹匾暿穼W(xué)而著名。呂祖謙要求生徒要學(xué)好歷史,力求上下洞然明白。呂氏如此重視歷史,以致招致朱熹批評(píng):“伯恭勸人看《左傳》、遷《史》,今子約(呂祖謙)諸人,抬得司馬遷不知大小。”在這里姑且不論麗澤書院或者其它書院是否真的存在重視史學(xué)以至到了過猶不及的程度,但我們至少可以得出一個(gè)結(jié)論,歷代書院都把史學(xué)作為了課程的重要組成部分。
【關(guān)鍵詞】 信息化； 內(nèi)部審計(jì)技術(shù)； 信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)； 計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)
隨著國家電網(wǎng)公司中信息技術(shù)的日益普及和企業(yè)信息化的深入開展，跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)集團(tuán)信息系統(tǒng)、ERP（Enterprise Resource Planning）系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，原來所采用的傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法很難及時(shí)地對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)經(jīng)營信息作出客觀評(píng)價(jià)，不能滿足審計(jì)信息需求者的管理決策需要，內(nèi)部審計(jì)難以實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)。因此，內(nèi)部審計(jì)采用現(xiàn)代審計(jì)方法成為必然。現(xiàn)代審計(jì)方法是指能夠適應(yīng)信息化的審計(jì)環(huán)境，能夠?qū)Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行篩選分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和審計(jì)線索，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)技術(shù)、方法的總稱（董伯坤，2007）。本文從信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出發(fā)，分析信息化環(huán)境下的現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索并行持續(xù)審計(jì)的模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變，從而順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
一、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
企業(yè)信息化的發(fā)展給審計(jì)技術(shù)方法帶來變革，例如數(shù)據(jù)庫技術(shù)（何玉潔、張俊超，2006）、趨勢(shì)分析法（黃巧妙、呂天陽、龐琦，2009）等自動(dòng)化操作和邏輯分析的方法（殷麗麗等，2010），同時(shí)更帶來審計(jì)思維和基本理念的轉(zhuǎn)變，在信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與方法便是一個(gè)基本的轉(zhuǎn)變。
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司在信息處理和信息技術(shù)運(yùn)用過程中產(chǎn)生的各種不確定因素，這些因素可能對(duì)公司的戰(zhàn)略、發(fā)展、業(yè)務(wù)和效益等方面產(chǎn)生負(fù)面影響，并進(jìn)而影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括組織層面、一般性控制層面及業(yè)務(wù)流程層面的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指識(shí)別、確認(rèn)、評(píng)價(jià)公司所面臨的與信息技術(shù)相關(guān)的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)及其潛在影響的過程。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與方法，分析及評(píng)價(jià)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，為確定審計(jì)目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和方法提供依據(jù)。
針對(duì)組織層面、一般性控制層面的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員在識(shí)別、評(píng)估時(shí)需要關(guān)注：業(yè)務(wù)關(guān)注度；信息資產(chǎn)（包括硬件設(shè)備、軟件及數(shù)據(jù)）的重要性；對(duì)信息技術(shù)及信息技術(shù)部門的依賴程度；對(duì)外部信息技術(shù)服務(wù)的依賴程度；信息系統(tǒng)及其運(yùn)行環(huán)境的安全性、可靠性；信息技術(shù)變更情況；與信息技術(shù)相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行情況等。
業(yè)務(wù)流程層面的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)受業(yè)務(wù)內(nèi)容的重要性、業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜程度、上述組織層面及一般性控制層面的控制有效性等因素的影響而存在差異。通常，審計(jì)人員應(yīng)了解業(yè)務(wù)流程并關(guān)注數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出方面的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)積極開展對(duì)信息化環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)的分析，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注缺乏控制、重要性程度高以及可能產(chǎn)生舞弊的控制環(huán)節(jié)，以合理確定信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容及范圍，對(duì)公司的信息技術(shù)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性進(jìn)行測(cè)試，并完善內(nèi)部控制體系。
由于國家電網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作更加依賴于信息系統(tǒng)，這種依賴和信息系統(tǒng)本身特點(diǎn)所導(dǎo)致的脆弱性，形成了新的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，公司必須開展和加強(qiáng)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)規(guī)范、指南等重新進(jìn)行定義、修改和補(bǔ)充，加強(qiáng)信息系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作管理體制建設(shè)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員技能要求，建立和完善適應(yīng)信息化環(huán)境的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系，尤其把IT控制列為重點(diǎn)，把數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出控制、信息系統(tǒng)的訪問及網(wǎng)絡(luò)安全作為內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，使內(nèi)部審計(jì)工作在新的環(huán)境下能夠順利進(jìn)行。
二、信息化環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)常用技術(shù)方法
信息技術(shù)/信息系統(tǒng)的應(yīng)用支撐著大多數(shù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，這也引起了在內(nèi)部審計(jì)中如何使用信息技術(shù)的思考。本文認(rèn)為，信息化環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法的研究與應(yīng)用應(yīng)從系統(tǒng)論、信息論的高度推進(jìn)其系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和智能化的發(fā)展。系統(tǒng)化是實(shí)施審計(jì)戰(zhàn)略（策略）和審計(jì)技術(shù)方法的全面協(xié)調(diào)。審計(jì)戰(zhàn)略（策略）解決好審什么、想達(dá)到什么目的的問題，審計(jì)技術(shù)和方法則解決怎么審和如何達(dá)到目的的問題，從而實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)。科學(xué)化就是將科學(xué)手段與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相結(jié)合，推進(jìn)信息化技術(shù)、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等在審計(jì)中的應(yīng)用。規(guī)范化是將內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法融入到規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)程序中，規(guī)范和引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)和方法。智能化強(qiáng)調(diào)將歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)和審計(jì)人員的專業(yè)判斷結(jié)合起來，積極加強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立行業(yè)/領(lǐng)域?qū)徲?jì)的標(biāo)準(zhǔn)和方法（上海市審計(jì)學(xué)會(huì)課題組，2012）。
《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第28號(hào)——信息系統(tǒng)審計(jì)》第六章第二十四條指出，審計(jì)人員在開展信息系統(tǒng)審計(jì)過程中為獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，可以單獨(dú)或綜合應(yīng)用八種審計(jì)技術(shù)方法，包括：詢問、觀察、審閱、穿行測(cè)試等傳統(tǒng)方法；驗(yàn)證系統(tǒng)控制和計(jì)算邏輯、登錄信息系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)查詢、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工具和技術(shù)等信息技術(shù)；利用其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果或組織對(duì)信息技術(shù)內(nèi)部控制的自我評(píng)估結(jié)果等。
2011年審計(jì)署審計(jì)科研所《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新情況》課題組在全國27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、5個(gè)計(jì)劃單列市和18個(gè)特派員辦事處對(duì)2006年以來的審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研，收集創(chuàng)新型審計(jì)技術(shù)應(yīng)用522項(xiàng)，按技術(shù)種類分類可分為59種技術(shù)類別（審計(jì)署審計(jì)科研所課題組，2012）。在眾多創(chuàng)新型審計(jì)技術(shù)中尤為突出的是，計(jì)算機(jī)類審計(jì)技術(shù)占了很大比重，主要包括：各類審計(jì)軟件、數(shù)據(jù)采集/轉(zhuǎn)換技術(shù)、數(shù)據(jù)查詢和分析技術(shù)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)、信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)、多維分析技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Office系列軟件、商業(yè)智能（BI）技術(shù)、MD5碼技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)、實(shí)時(shí)通訊技術(shù)等。
在此基礎(chǔ)上，本文將審計(jì)技術(shù)方法綜合整理為如圖1所示的體系。
1.常規(guī)審計(jì)方法，主要是用于信息系統(tǒng)的了解和描述，包括訪談法、系統(tǒng)文檔審閱法、觀察法、文字描述法、表格描述法、圖形描述法等。
2.計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，又可進(jìn)一步分為面向系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)和面向數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)。面向系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)是用于驗(yàn)證程序系統(tǒng)的，包括受控處理法、測(cè)試數(shù)據(jù)法、綜合測(cè)試法、平行模擬法和程序跟蹤法等；面向數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)主要用于對(duì)信息系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)整理和轉(zhuǎn)換、建立審計(jì)中間表和數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，采用的數(shù)據(jù)分析技術(shù)主要有賬表分析、數(shù)據(jù)查詢、審計(jì)抽樣、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)值分析、賬齡分析等（陳偉、張金城，2008）。
3.信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)，主要用于信息系統(tǒng)的控制、風(fēng)險(xiǎn)和整體性評(píng)價(jià)，如控制矩陣、風(fēng)險(xiǎn)矩陣、層次分析法等。
4.新型審計(jì)技術(shù)，主要有并行審計(jì)、持續(xù)審計(jì)、商業(yè)智能（BI）技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)等。
內(nèi)部審計(jì)人員在充分考慮信息安全的前提下，結(jié)合成本效益原則，根據(jù)信息系統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)類型，可以靈活選用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)方法。在充分發(fā)揮好信息化環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該處理好例外現(xiàn)象，不能過于依賴技術(shù)，審計(jì)人員仍應(yīng)保持高度的職業(yè)謹(jǐn)慎。
三、新型內(nèi)部審計(jì)技術(shù)與模式
審計(jì)對(duì)象的科技水平和復(fù)雜性不斷提高，對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，要求內(nèi)部審計(jì)關(guān)口從傳統(tǒng)的事后審計(jì)逐漸前移到事中事前；同時(shí)，科學(xué)技術(shù)特別是信息和電子技術(shù)的發(fā)展，也為開發(fā)應(yīng)用新型內(nèi)部審計(jì)技術(shù)與模式創(chuàng)造了條件，使事中審計(jì)成為可行、經(jīng)濟(jì)的審計(jì)模式。并行審計(jì)、持續(xù)審計(jì)便是實(shí)現(xiàn)信息化環(huán)境下實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移的事中審計(jì)技術(shù)。
（一）并行審計(jì)技術(shù)
并行審計(jì)技術(shù)（Concurrent Auditing Technique）產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代后期和70年代初期，是依托信息技術(shù)的發(fā)展而提出的審計(jì)技術(shù)。并行審計(jì)技術(shù)是指在應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)，同時(shí)采集審計(jì)證據(jù)的技術(shù)。使用并行審計(jì)技術(shù)采集審計(jì)證據(jù)包括兩個(gè)方面：一是為采集、處理和打印審計(jì)證據(jù)，需要在應(yīng)用系統(tǒng)或系統(tǒng)軟件中嵌入專門的審計(jì)模塊；二是將采集到的證據(jù)存儲(chǔ)在應(yīng)用系統(tǒng)文件中或存儲(chǔ)在專門的審計(jì)文件中，以便審計(jì)人員進(jìn)行審查（梁麗瑾、續(xù)慧泓，2007）。
信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為并行審計(jì)提供了硬件環(huán)境的支持。并行審計(jì)要求的對(duì)交易的連續(xù)監(jiān)控可以借助于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來實(shí)現(xiàn)。新的技術(shù)，如智能識(shí)別技術(shù)、無線射頻識(shí)別（RFID）、傳感技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，為審計(jì)模塊的“嵌入”提供了技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)方案。同時(shí)，數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，特別是數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠存儲(chǔ)海量的交易數(shù)據(jù)，而且通過數(shù)據(jù)倉庫可以提供決策所需的相關(guān)信息，從而對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況可以作出智能化的判斷和分析，并將這種分析和判斷信息及時(shí)反饋。
（二）持續(xù)審計(jì)
持續(xù)審計(jì)（Continuous Auditing，CA）是一種由審計(jì)師在事項(xiàng)發(fā)生的同時(shí)，或在事項(xiàng)發(fā)生后的較短時(shí)間內(nèi)，對(duì)與事項(xiàng)相關(guān)的主題提供書面評(píng)價(jià)的審計(jì)方法（CICA/AICPA，1999）。具體來說，持續(xù)審計(jì)是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，由審計(jì)師實(shí)施的將約定事項(xiàng)的連續(xù)信息（無論財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)的信息）與事先確定的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，然后就二者的符合程度作出保證判斷的審計(jì)報(bào)告的一系列過程。它將信息技術(shù)高度整合到了審計(jì)領(lǐng)域，融合了實(shí)時(shí)審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員和被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的及時(shí)連接和交互，克服了當(dāng)前審計(jì)的滯后性，具有報(bào)告時(shí)隔短、審計(jì)范圍廣、追蹤事件及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，可以縮短內(nèi)部審計(jì)周期、改善風(fēng)險(xiǎn)和控制安全系數(shù)（張文秀、劉雷，2012；張娟、廖洪，2006）。
國際上對(duì)持續(xù)審計(jì)的研究起步于20世紀(jì)60年代，美國證監(jiān)會(huì)（SEC）、國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）、加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師公會(huì)（CICA）、美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師公會(huì)（AICPA）和國際信息系統(tǒng)審計(jì)協(xié)會(huì)（ISACA）等機(jī)構(gòu)先后公開表明對(duì)基于IT的持續(xù)審計(jì)模式加以支持與倡導(dǎo)。根據(jù)普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所的《2006內(nèi)部審計(jì)狀況職業(yè)研究》（State of the Internal Audit Profession Study：Continuous Auditing Gains Momentum），被調(diào)查的美國公司中有半數(shù)的公司目前正在使用持續(xù)審計(jì)技術(shù)。
持續(xù)審計(jì)不僅向外界進(jìn)一步證實(shí)被審單位提供的連續(xù)（或?qū)崟r(shí)）報(bào)告（信息）的可靠程度，還可以為內(nèi)部管理控制提供決策信息支持，同時(shí)還能夠根據(jù)客戶的特殊需求實(shí)時(shí)提供不同程度的相關(guān)保障。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、電子商務(wù)的普及以及管理決策對(duì)信息“實(shí)時(shí)性”需求的日益增強(qiáng)，它將成為信息化時(shí)代審計(jì)模式發(fā)展的必然趨勢(shì)之一。持續(xù)審計(jì)在我國內(nèi)部審計(jì)中還未完全開展，但可以預(yù)計(jì)這種技術(shù)以后會(huì)成為內(nèi)部審計(jì)的重要方式。
除了并行審計(jì)、持續(xù)審計(jì)之外，新興的審計(jì)技術(shù)還有商業(yè)智能（BI）技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)等。隨著移動(dòng)設(shè)備、云計(jì)算等的推廣和應(yīng)用，將會(huì)有更多更新的審計(jì)技術(shù)出現(xiàn)。
四、結(jié)語
國家電網(wǎng)公司在信息化環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)工作目前還處于摸索階段，在研究和探索內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專門的信息技術(shù)培訓(xùn)、對(duì)審計(jì)部門開放所有信息查詢功能等。進(jìn)一步地還可以鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加國際注冊(cè)信息系統(tǒng)審計(jì)師（CISA）資格考試，通過培訓(xùn)和考試，培養(yǎng)具有較高深的計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，掌握信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)的較高層次的審計(jì)人才，更好地應(yīng)用現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)方法，從而適應(yīng)企業(yè)信息化發(fā)展的大潮。
【主要參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞 森林;撫育;間伐;意義;問題
中圖分類號(hào)S753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)31-0062-02
森林撫育間伐是森林培育的一項(xiàng)主要手段,也是森林培育的重要組成部分。科學(xué)的撫育間伐措施對(duì)于維持森林的生態(tài)作用以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的森林經(jīng)營戰(zhàn)略具有非常重要的作用。本文主要結(jié)合森林撫育間伐的意義、存在的問題及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行了探討。
1 森林撫育間伐的意義
1.1 森林撫育間伐有利于改善林分結(jié)構(gòu),提高林分的穩(wěn)定性
通過森林撫育間伐措施加強(qiáng)森林結(jié)構(gòu)的調(diào)整,突出森林中主導(dǎo)林木,明確森林經(jīng)營方向,經(jīng)營措施,經(jīng)營重點(diǎn)。砍伐有害木,淘汰非目的樹種,擴(kuò)大目的樹種的生存空間,加速林木生長,形成理想的林分結(jié)構(gòu),增強(qiáng)林分穩(wěn)定性和機(jī)能,從而使林分抗病、抗害能力提高,并在改善結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,增加森林生態(tài)系統(tǒng)的全面功能,促進(jìn)森林多種效益的發(fā)揮。
1.2 森林撫育間伐有利于降低林分密度,改善林木生長條件
雖然自然稀疏的現(xiàn)象是森林中的普遍規(guī)律,但自然稀疏并不一定會(huì)達(dá)到合理的林分密度。在實(shí)際當(dāng)中,仍然存在著林內(nèi)單位面積株數(shù)太多,密度過大,生長不良,嚴(yán)重影響了林分的質(zhì)量;部分林內(nèi)雜草叢生,灌木、藤本等非目的樹種占據(jù)主要生長空間,嚴(yán)重制約著目的樹種的生長,影響林木的生長發(fā)育。通過森林撫育間伐,加以人為的干預(yù),伐除部分林木,減少林木的無益競(jìng)爭(zhēng),改善林分生長條件,有利于留存木生長。
1.3 森林撫育間伐有利于提高林木質(zhì)量,縮短成材年限
合理的撫育間伐是一種正向人工選擇。通過伐除衰弱木、不良木及非目的樹種,保留了生長潛力大和干形、材質(zhì)優(yōu)良的林木,并為它提供了較充裕的營養(yǎng)空間,林木葉片光照面積增大,根系得以有效的伸展,吸收水分和養(yǎng)份的能力有所提高,致使直徑和樹高生長速度都較間伐前加快,林木的生長潛力得到充分發(fā)揮,加速了林木成材的進(jìn)程,縮短了林木生長周期,同時(shí)也使整個(gè)林分的質(zhì)量都得到了提高。
1.4 森林撫育間伐有利于提高大徑材出材率,增加木材總利用量
通過森林撫育間伐調(diào)節(jié)了林分密度,直接增加了林木直徑生長,因此,大徑材出材量隨間伐強(qiáng)度的增加而增加。撫育間伐利用了小、中徑材,大大降低了枯損量,并在此基礎(chǔ)上培育了優(yōu)良木、增加了大徑材產(chǎn)量,從而提高了整個(gè)林分的林木利用率和利用價(jià)值。實(shí)踐證明,這一部分中間利用材的數(shù)量,由森林的自然稀疏過程中的林木株數(shù)淘汰率是非常巨大的,一般都要超過采伐利用量許多。所以,撫育間伐增加木材利用率的意義是重大的[1]。
1.5 森林撫育間伐有利于提高森林植物多樣性,增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能
通過適宜的撫育間伐,發(fā)展異齡復(fù)層混交林,人工誘導(dǎo)形成穩(wěn)定、理想的群落結(jié)構(gòu),不僅可以增加林下草本和灌木的種類,而且也可相應(yīng)地提高每個(gè)物種的高度、蓋度,增加植被和灌木出現(xiàn)的株數(shù),同時(shí)也能給更多的動(dòng)物提供足夠的食物,并且給許多特殊物種提供棲息地,從而增加森林生物多樣性。通過撫育間伐,可以形成多層次復(fù)層結(jié)構(gòu)的、生物種類較豐富的、近自然的人工群落,從而提高森林的生態(tài)服務(wù)功能。
2 森林撫育間伐面臨的一些問題
2.1 對(duì)森林撫育間伐的認(rèn)識(shí)不到位
撫育間伐是森林經(jīng)營的措施,而在實(shí)際當(dāng)中,存在著以下情況:一種是把撫育間伐片面的作為木材生產(chǎn)的手段;另一種是由于人、財(cái)、物等多種因素的限制,而忽視了撫育間伐。對(duì)森林撫育間伐的意義認(rèn)識(shí)不足,不能充分考慮到森林生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營的問題,很難實(shí)現(xiàn)林業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此,如何調(diào)整森林撫育間伐的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,使森林的總效益最大,也是正待解決的問題。
2.2 對(duì)森林撫育間伐的理論研究不夠深入
撫育間伐雖是個(gè)林業(yè)領(lǐng)域長期談?wù)摰囊粋€(gè)話題,但基于我國森林面積廣闊、資源豐富的實(shí)際情況,有許多樹種、森林類型的間伐試驗(yàn)還未見研究;且隨著森林經(jīng)營目的的改變,究竟何種林分、樹種在具體的間伐起始期施以何種間伐方式、多大的間伐強(qiáng)度以及間伐次數(shù)更為合理,目前還沒有統(tǒng)一明確的答案,有待于進(jìn)一步研究[2]。另外,一些撫育間伐的評(píng)價(jià)指標(biāo)還不夠全面。
2.3 作業(yè)成本低廉,專業(yè)人員的指導(dǎo)不到位
作業(yè)成本低,一些林區(qū)甚至不能實(shí)行現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定的各項(xiàng)撫育措施成本(如:透光撫育、生長撫育、低質(zhì)林改造和特種撫育等),在下達(dá)的作業(yè)成本中只含透光撫育成本,生長撫育和低質(zhì)林改造成本按商品材出材數(shù)量、按立米支付作業(yè)成本,而且作業(yè)成本普遍較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高質(zhì)量撫育措施的要求。其結(jié)果造成“偷工減料”、“采大留小、采好留壞”等現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重地違背了撫育的目的。另外,一些專業(yè)人員對(duì)施工人員指導(dǎo)還不到位。
2.4 森林分類經(jīng)營區(qū)劃不合理,使林分得不到及時(shí)有效的撫育
森林分類經(jīng)營區(qū)劃不合理,有很多應(yīng)納入商品林或一般公益林區(qū)內(nèi)經(jīng)營的林分,錯(cuò)劃成了禁伐區(qū);而應(yīng)劃成禁伐區(qū)的林分,錯(cuò)劃到商品林區(qū)內(nèi),使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法正常開展。大量的急需撫育的林分,受政策限制不能進(jìn)行正常的撫育,制約了森林的撫育進(jìn)程。導(dǎo)致林分結(jié)構(gòu)不合理,生長量降低,林分質(zhì)量差,森林“三大效益”發(fā)揮不明顯。
3 森林撫育間伐應(yīng)采取的對(duì)策
3.1 從可持續(xù)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)森林撫育作業(yè)的重要性
要從實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營的高度,充分認(rèn)識(shí)森林撫育作業(yè)在森林培育中的重要作用。要把對(duì)幼、中齡林的撫育作為大力培育后備森林資源的重要措施,形成重視抓森林撫育的氛圍,使各項(xiàng)森林撫育措施落到實(shí)處,使森林得到有效的培育、保護(hù)和發(fā)展,從而結(jié)合實(shí)際建設(shè)比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)撫育間伐的試驗(yàn)與研究,制定科學(xué)的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)
綜合各撫育間伐的技術(shù)要素,在我國的森林資源中分地域、樹種、森林類型進(jìn)行科學(xué)完善的撫育間伐試驗(yàn),通過比較不同的間伐效果來確定合理的間伐理論體系,為以后的間伐實(shí)踐提供依據(jù)。同時(shí),應(yīng)該對(duì)撫育間伐的多種生態(tài)工藝指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo),加強(qiáng)時(shí)間尺度上的監(jiān)測(cè);對(duì)各指標(biāo)體系進(jìn)行長期定位監(jiān)測(cè)。通過數(shù)據(jù)的大量積累,對(duì)撫育間伐的效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),以達(dá)到森林可持續(xù)經(jīng)營的目的。
3.3 加大森林撫育的投入力度,強(qiáng)化對(duì)施工人員的培訓(xùn)指導(dǎo)
加大對(duì)森林撫育的投入力度,按照實(shí)際作業(yè)面積和撫育作業(yè)質(zhì)量撥付足夠的撫育作業(yè)費(fèi)用,撫育采伐生產(chǎn)出的“次、小、薪”材應(yīng)充分利用,但不應(yīng)進(jìn)入木材“一本帳”。徹底改變按立米出材給付成本的作法,杜絕作業(yè)中“采好留壞、采大留小”現(xiàn)象的發(fā)生,全面提高撫育質(zhì)量。加強(qiáng)間伐施工人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,把新的試驗(yàn)理論及時(shí)補(bǔ)充并反映到間伐技術(shù)規(guī)程中,增加其可操作性,以便于掌握。專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化“林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營”理念。
3.4 科學(xué)進(jìn)行森林分類經(jīng)營區(qū)劃,全面實(shí)施分類經(jīng)營
森林分類經(jīng)營是國內(nèi)外幾十年來林業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是我國林業(yè)步入科學(xué)化管理的重要手段,而森林分類區(qū)劃成果則是實(shí)施森林分類經(jīng)營的法律依據(jù)。因此,要按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營的目的,科學(xué)劃分公益林和商品林,區(qū)劃力求科學(xué)可靠,有可操作性和實(shí)用性。在完成森林分類的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施分類經(jīng)營,分類管理的要求,從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
