時(shí)間：2022-05-12 15:58:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工程概況
工程名稱：
占地面積：畝
工程位置：
設(shè)計(jì)規(guī)模：
排放標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18198-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)理單位：
施工單位：
設(shè)計(jì)單位：天
開工日期：2010年 月
二、制定創(chuàng)建目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)
1、創(chuàng)建市級文明工地、市級安全文明觀摩工地
2、爭創(chuàng)建筑工程魯班獎
三、計(jì)劃及組織
1、計(jì)劃
安全文明示范工地工作實(shí)施由創(chuàng)建安全文明示范工地領(lǐng)導(dǎo)小組按照創(chuàng)建設(shè)計(jì)方案的總體要求來落實(shí)責(zé)任并具體實(shí)施，工作內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：
安全生產(chǎn)、文明施工、施工隊(duì)伍管理
2、建立健全安全文明示范工地管理機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
創(chuàng)建安全文明示范工地是一項(xiàng)重要的任務(wù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為此項(xiàng)目部結(jié)合工程實(shí)際情況有針對性的編制了安全文明示范工地實(shí)施方案，并專門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確，責(zé)任到人。
組長：
副組長：
成員：
四、安全生產(chǎn)
建筑工地因露天高空作業(yè)、管槽作業(yè)、交叉作業(yè)和操作等特點(diǎn)，容易發(fā)生傷亡事故，給建筑安全生產(chǎn)工作帶來了較大的難度和較高的要求。因此加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)是我們不可推卸的責(zé)任。為此應(yīng)對施工的全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和安全預(yù)防，并要求工人進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全繩穿防滑鞋，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。
在施工前根據(jù)施工計(jì)劃，對工程現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，采取切實(shí)可行的安全防范措施消除安全隱患。
1、制定安全目標(biāo)及責(zé)任
1.1目標(biāo)：確保零傷亡，嚴(yán)控重特大傷害事件，創(chuàng)建市級安全文明觀摩工地
1.2責(zé)任：為確保安全生產(chǎn)，我項(xiàng)目部按照責(zé)權(quán)利原則，結(jié)合國家安全生產(chǎn)法、市政府及集團(tuán)有關(guān)文件和精神，將責(zé)任層層落實(shí)、分配到人，各司其職，使安全管理工作健康的向前發(fā)展。具體責(zé)任如下：
項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，統(tǒng)管全局，對施工過程中的任何有關(guān)安全問題做出決策和指揮，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目部將安全工作落實(shí)到實(shí)處。
安全負(fù)責(zé)人：安全負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的主要管理者同時(shí)又是直接責(zé)任人。對施工全過程出現(xiàn)的安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給與糾正，檢查并督促安全工作，及時(shí)匯報(bào)并不斷巡查。
技術(shù)人員：負(fù)責(zé)安全施工方案的編制審核，及時(shí)進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，檢查執(zhí)行情況并及時(shí)提出整改意見。
2、完善安全管理制度
為確保施工現(xiàn)場順利的開展工作，杜絕各類安全事故的發(fā)生，本著為集團(tuán)負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，在施工過程中制定相應(yīng)安全制度，以確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.1安全技術(shù)交底制度
2.1.1作業(yè)前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)將分部分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工隊(duì)伍、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
2.1.2安全技術(shù)交底要有針對性、指導(dǎo)性。
2.1.3安全技術(shù)交底應(yīng)以書面形式進(jìn)行，并經(jīng)交接底雙方簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁代簽。
2.2安全檢查制度
2.2.1每周二、五組織兩次安全檢查，參加人員范圍包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全管理人員。
2.2.2每月組織一次全面安全檢查，參加人員范圍包括建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員及安全管理人員。
2.2.3如遇特殊天氣(通過電視、電話及報(bào)紙等新聞提前掌握天氣情況)，必須立即檢查，根據(jù)情況有權(quán)決定是否停工。
2.2.4對檢查出的事故隱患，必須按定人、定時(shí)、定措施的“三定”原則進(jìn)行整改，做好書面記錄，絕不放過任何安全隱患。
2.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
2.3.1安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工作，只有通過對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能提高他們的自覺性、積極性，增強(qiáng)安全意識，掌握安全知識，使安全規(guī)章制度得到有效落實(shí)。
2.3.2在施工過程中根據(jù)施工階段特點(diǎn)，分階段對施工隊(duì)伍進(jìn)行法律法規(guī)、安全基礎(chǔ)知識、歷史事故、崗位安全、危險(xiǎn)源辨識等安全知識培訓(xùn)。
2.3.3建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄好培訓(xùn)情況。
2.4臨時(shí)用電管理制度
2.4.1制定《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)》，并組織施工隊(duì)伍進(jìn)行教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。
2.4.2施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須符合三級控制、兩級保護(hù)，達(dá)到一機(jī)、一閘、一漏、一箱的要求。電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護(hù)、接地裝置、漏電保護(hù)等各種配電裝置應(yīng)符合規(guī)范要求。
2.4.3施工現(xiàn)場配備必要的電器測試儀器，電工必須每天巡視檢查，漏電保護(hù)器每周進(jìn)行測試，雨季天氣后必須及時(shí)進(jìn)行檢測。
3、建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系
安全管理有四個(gè)階段：自然本能階段、嚴(yán)格監(jiān)督階段、自主管理階段、團(tuán)隊(duì)管理階段。后三個(gè)階段分別以制度約束、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全文化為主要特征。因此，在當(dāng)前條件下提出開展風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立基于閉環(huán)過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，符合公司安全管理發(fā)展現(xiàn)狀，是公司加快推進(jìn)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的必然要求。
3.1學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法
教育培訓(xùn)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容。通過培訓(xùn)使各級人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部弄懂學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基本知識，理解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的意義、作用、內(nèi)容和流程，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)分析和識別能力。
正確理解開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，是對以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實(shí)施過程控制、改進(jìn)管理績效的科學(xué)手段，而不是另搞一套。要處理好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與現(xiàn)有危險(xiǎn)點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全性評價(jià)等之間的關(guān)系，結(jié)合日常安全工作，學(xué)會自覺運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。
3.2建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
結(jié)合項(xiàng)目工程管理層次和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，落實(shí)各級安全責(zé)任，分層控制不同程度和類型的安全風(fēng)險(xiǎn)。以防止高空作業(yè)、深槽施工、臨時(shí)用電、機(jī)械傷害等事故作為首要任務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以提高員工安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo)，重點(diǎn)防控人身傷亡、設(shè)備損壞、違章指揮等事故風(fēng)險(xiǎn)；基層隊(duì)伍、工區(qū)、個(gè)人重點(diǎn)控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3建立分專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系的共同作用，結(jié)合各自管理職責(zé)和工作特點(diǎn)，形成專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。組織開展宣貫培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評估，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識、分析和防控工作，落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù)。
3.4建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制
建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。按照管理體系的PDCA循環(huán)模式，認(rèn)真組織制定各階段施工計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開展工作，注重加強(qiáng)過程監(jiān)督和偏差糾正，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)下一階段工作的持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提高施工安全管理水平。
3.5風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)
結(jié)合實(shí)際編制培訓(xùn)計(jì)劃和方案，使各級人員理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和方法，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理建立良好基礎(chǔ)。使各級人員了解與本崗位工作有關(guān)的主要危害因素及其安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識的意識與能力。
3.6作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要指施工現(xiàn)場、班組、個(gè)人等結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，辨識作業(yè)現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源，有針對性地落實(shí)預(yù)防措施，控制作業(yè)違章、誤操作、人身傷害等男權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)全過程的安全。作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是危險(xiǎn)源辨識和預(yù)控。
3.7認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控
要認(rèn)真總結(jié)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理經(jīng)驗(yàn)。研究制定規(guī)范的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理辦法。認(rèn)真完善危險(xiǎn)點(diǎn)匯編，不斷提高預(yù)知預(yù)控危險(xiǎn)，防范事故的安全意識。
建立健全安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，以人為本，真正形成“要我安全、我要安全、我會安全、我很安全”的文化氛圍。
五、文明施工
文明施工主要包括圍擋墻、臨建設(shè)施搭設(shè)、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、消防等。為確保施工順利進(jìn)行，全面遵循綠色施工措施中的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，通過采取技術(shù)措施和嚴(yán)格管理，最大程度的節(jié)約資源，減少施工對環(huán)境造成的不利影響。
1、臨時(shí)圍墻
施工現(xiàn)場的工作條件差，不安全因素多，在施工過程中容易傷害作業(yè)人員和現(xiàn)場以外人員。因此，必須在施工現(xiàn)場周圍搭建臨時(shí)圍墻，實(shí)施封閉式管理，圍墻內(nèi)側(cè)嚴(yán)禁堆放任何材料或物品。
2、建筑物圍擋
建筑物施工過程中進(jìn)行全封閉式圍擋，沿腳手架外側(cè)用密目網(wǎng)封閉嚴(yán)密、牢固、平整、美觀。
3、信息管理
根據(jù)市建委的要求，對施工現(xiàn)場配備視頻監(jiān)視系統(tǒng)一套，分別安裝在施工現(xiàn)場主要部位，同時(shí)配備了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與監(jiān)視系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全天候?qū)κ┕がF(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控。
4、安全警示
為達(dá)到安全教育的目的，并提高人員預(yù)防安全事故的警惕性，施工現(xiàn)場在大門口、作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域設(shè)置安全警示牌。并滿足數(shù)量和警示要求，安全標(biāo)志針對作業(yè)部位進(jìn)行懸掛。
5、臨時(shí)設(shè)施
5.1宿舍
臨時(shí)宿舍采用彩鋼板房，床鋪排放整齊，有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，保持室內(nèi)整潔，墻體不允許亂寫亂畫及亂接電源。同時(shí)實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一按規(guī)范要求建設(shè)宿舍區(qū)、生活區(qū)；統(tǒng)一規(guī)范文化活動室，并配備了電視機(jī)、DVD、乒乓球等文化娛樂用品；統(tǒng)一配置安全帽、工作服；統(tǒng)一配置床上用品；統(tǒng)一配置空調(diào)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一配置雜物架。
5.2辦公區(qū)
辦公區(qū)位于施工現(xiàn)場南側(cè)，建有辦公室、黨員活動室、休息室、庫房等4排，會議室1排，均為彩鋼板房。辦公區(qū)正面懸掛宣傳標(biāo)語、口號，辦公室內(nèi)部懸掛部門職責(zé)和責(zé)任制。
5.3食堂
食堂位于宿舍區(qū)內(nèi)，內(nèi)設(shè)灶臺、儲藏室，灶臺為不銹鋼材質(zhì)（電能），地面為水泥砂漿，并設(shè)有排水溝槽，出入口均安裝鋼篦防止老鼠等進(jìn)入。炊事人員均取得了健康證，并制定了食堂管理制度和衛(wèi)生保證措施，項(xiàng)目人員不定期進(jìn)行檢查，查出問題及時(shí)整改，確保人員飲食衛(wèi)生安全。
5.4廁所
廁所設(shè)置與施工現(xiàn)場南側(cè)，采用彩鋼板房為封閉、沖水式。并設(shè)有專人進(jìn)行管理，及時(shí)沖刷清理，噴灑藥物消毒。
5.5其他設(shè)施
施工現(xiàn)場設(shè)置了飲水區(qū)、吸煙區(qū)、休息區(qū)，嚴(yán)禁在施工區(qū)域內(nèi)吸煙。同時(shí)現(xiàn)場還設(shè)置了宣傳欄、讀報(bào)欄、活動室、淋浴室等，同時(shí)全部使用節(jié)能、節(jié)水器具。達(dá)到牢固、美觀、防雨要求，充分體現(xiàn)了施工現(xiàn)場的人文化管理。
6、場容場貌
為了更好的進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理，改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，使施工現(xiàn)場安全管理工作不斷規(guī)范化、科學(xué)化，展現(xiàn)施工現(xiàn)場良好形象。項(xiàng)目部對場容場貌作了嚴(yán)格要求和布置。
6.1大門：按照文明工地相關(guān)要求安裝了電動門，大門兩側(cè)注明工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。同時(shí)設(shè)立門衛(wèi)室，實(shí)行人員、車輛進(jìn)出登記制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保了施工現(xiàn)場內(nèi)部安全。
6.2道路及場區(qū)：按照文明工地相關(guān)要求，為達(dá)到美化環(huán)境和防止揚(yáng)塵，對施工現(xiàn)場場區(qū)道路全部進(jìn)行了硬化處理，并定時(shí)進(jìn)行灑水降塵。大門處設(shè)置車輛沖洗池，保持了車輛整潔。場區(qū)內(nèi)設(shè)置了良好的排水系統(tǒng)，并保持排水通暢，確保場內(nèi)無積水。同時(shí)對未硬化部位及辦公區(qū)、生活區(qū)前面進(jìn)行了綠化，工程存土全部用苫蓋防止揚(yáng)塵。
施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)及道路全部用彩鋼板進(jìn)行隔離區(qū)分，并設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，所有建筑垃圾分類分堆存放，生活垃圾實(shí)行袋裝化，由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)處理。
施工現(xiàn)場材料存放區(qū)及加工區(qū)盡量靠近，便于了取材方便。存放區(qū)根據(jù)相關(guān)要求設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，并按照類別分類存放，擺放整齊，做好防雨、防潮措施。加工區(qū)根據(jù)操作人員具體及施工需要，設(shè)置了定型標(biāo)準(zhǔn)的鋼木加工棚，確保加工機(jī)具基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢固，機(jī)身水平、穩(wěn)定、可靠，內(nèi)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)警示標(biāo)志、電閘箱和照明設(shè)施。
7、現(xiàn)場防火
施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患較多，是消防防控的重要場所。為此，項(xiàng)目部建立健全消防責(zé)任制，落實(shí)到崗位，并制定了施工現(xiàn)場用火、用電、易燃易爆危險(xiǎn)品管理等一系列管理制度，同時(shí)根據(jù)消防要求設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的滅火器具，定期檢查確保有效，做到防患于未然。
8、綜合治理
根據(jù)要求設(shè)立了維穩(wěn)辦公室，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場穩(wěn)定及周邊協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場采取不擾民措施，避免揚(yáng)塵、噪音、光線等擾民情況，中高考期間晚八點(diǎn)至次日早八點(diǎn)嚴(yán)禁施工。施工現(xiàn)場管理、操作人員按照要求統(tǒng)一著裝、配戴胸卡及安全帽，安全員佩戴袖標(biāo)帶黃色安全帽。施工現(xiàn)場聘用專職保安人員，負(fù)責(zé)門衛(wèi)管理，對進(jìn)出人員進(jìn)行管控。
9、衛(wèi)生防疫
施工現(xiàn)場建立了防疫應(yīng)急預(yù)案，配備了急救箱等急救藥品，并定期對施工人員進(jìn)行衛(wèi)生防疫教育，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。定期對食堂、廁所、宿舍進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，辦公區(qū)、生活區(qū)安排了保潔人員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃和保潔工作，并設(shè)置了滅蠅、蚊等實(shí)施，確保環(huán)境衛(wèi)生。
10、環(huán)境保護(hù)
工程施工不可避免的對環(huán)境有較大的影響，因此我們必須遵照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)，做好現(xiàn)場保護(hù)工作。
對場區(qū)進(jìn)行硬化處理，并經(jīng)常灑水降塵。
建筑物施工采取全密閉施工，防止揚(yáng)塵。
嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒垃圾或其他物品。
食堂設(shè)置隔油池，并及時(shí)清理。
施工機(jī)械、機(jī)具等使用所產(chǎn)生的噪音采取了消聲、隔聲相應(yīng)措施進(jìn)行控制和降低。
進(jìn)場車輛禁止鳴笛，裝卸是輕拿輕放。
(一)在招投標(biāo)階段財(cái)務(wù)人員要積極參與
施工企業(yè)中,招投標(biāo)工作往往只是是營銷人員參與其中,而我想闡述的是財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該參與其中,完善工程在投標(biāo)階段遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)時(shí)首先要對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行大體的了解,尤其是工程毛利率,其次對業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、資信、管理風(fēng)格要有個(gè)清晰的了解。因投標(biāo)組價(jià)主要是靠營銷人員完成,那么財(cái)務(wù)能關(guān)注的就是企業(yè)資信、付款時(shí)間和效率、簽證難易、結(jié)算程序。公司在投標(biāo)時(shí)一般都會根據(jù)項(xiàng)目的模式設(shè)最低毛利率控制,如墊資和不墊資的毛利率水平可能要求不一。那么財(cái)務(wù)在評定項(xiàng)目是否可以投標(biāo)時(shí)必須要清晰地看到項(xiàng)目測算時(shí)的毛利率能否達(dá)標(biāo),如果不達(dá)標(biāo)則可以堅(jiān)決予以否定。例如較高的保證金一般也意味著較高的風(fēng)險(xiǎn),如果保證金比例過高,則要充分考慮資金的機(jī)會成本等情況來綜合考慮,而不是對項(xiàng)目盲目接受。
(二)在施工過程中要注重財(cái)務(wù)管理
1、在施工項(xiàng)目管理方面。施工項(xiàng)目,是施工企業(yè)收入和利潤的基本來源,是管理的重心。項(xiàng)目管理的好壞,直接影響到施工企業(yè)的效益。因此如何按照建造合同準(zhǔn)則要求,合理預(yù)計(jì)合同總收入、總成本、合理確定完工百分比,及時(shí)根據(jù)合同執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整,對可能出現(xiàn)的合同履約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì),采取有效措施改進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn),保證項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是企業(yè)需要解決的主要問題。筆者認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)從五方面進(jìn)行管理。
(1)管理缺項(xiàng):熟悉招投標(biāo)文件,對照合同,對于超合同范圍的工作內(nèi)容應(yīng)收集資料,有理有據(jù)進(jìn)行索賠。
(2)技術(shù)方案:優(yōu)化設(shè)計(jì),從滿足工程需要又經(jīng)濟(jì)節(jié)約的角度,達(dá)到成本消耗的最小化。
(3)機(jī)械調(diào)度:應(yīng)編制詳細(xì)準(zhǔn)確的機(jī)械使用計(jì)劃,盡量減少或避免閑置成本的發(fā)生。
(4)資源組織:要對資源市場進(jìn)行充分調(diào)研,采用招標(biāo)競價(jià)(同類企業(yè)招標(biāo)對比、與合同單價(jià)進(jìn)行對比)方式確定最優(yōu)的資源供給單位,達(dá)到資源(包括人材機(jī))的優(yōu)化配置,使相應(yīng)成本控制在目標(biāo)成本內(nèi)。
(5)材料控制:項(xiàng)目部采購材料必須編制材料預(yù)算,經(jīng)項(xiàng)目部預(yù)算部門和企業(yè)主管部門審批后實(shí)施。分包單位領(lǐng)用材料必須有領(lǐng)用限額,材料部門每月根據(jù)材料的出(入)庫單按業(yè)主供材料、外購材料、分包領(lǐng)用材料情況編制材料出入庫數(shù)量、單價(jià)明細(xì)表,編制月末材料物資盤點(diǎn)表。
2、在資金管理方面
(1)項(xiàng)目應(yīng)該采取對比方法,及時(shí)查明明顯不合理或不正常的情況,做好財(cái)務(wù)預(yù)警,主要是實(shí)際施工工作量與業(yè)主已審批工作量的對比;按照合同約定應(yīng)回收工程款與實(shí)際回收工程款的對比,合同變更、增量、索賠的情況及存在的困難。已完工未結(jié)算款、拖欠款產(chǎn)生的原因,甲方財(cái)務(wù)實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)等情況。對于未結(jié)算的工作量或拖欠的工程款擬采取的對策等。項(xiàng)目部對預(yù)計(jì)可能發(fā)生無法承受的墊資風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施并向企業(yè)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),共同拿出解決問題的方案。
(2)對于墊資項(xiàng)目要重點(diǎn)分析資金缺口彌補(bǔ)的時(shí)間,如屬于虧損項(xiàng)目,資金缺口將是永久性的。基于項(xiàng)目整體資金預(yù)算,通過對項(xiàng)目月度資金流量的滾動預(yù)算分析,確定資金還款的時(shí)間和金額。
3、在項(xiàng)目預(yù)算管理方面。加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理,對項(xiàng)目的整個(gè)收入、成本、利潤情況要制定合理的預(yù)算目標(biāo),預(yù)算費(fèi)用下達(dá)后,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出,要求費(fèi)用的支出必須有來源、有立項(xiàng),實(shí)行“不預(yù)不支”的費(fèi)用嚴(yán)管政策。
(三)在財(cái)務(wù)人員管理上實(shí)行委派制度
人才是企業(yè)最重要的資源,如何能夠管好人用好人,是企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要課題,在財(cái)務(wù)人員管理上,企業(yè)應(yīng)該對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中管控,財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)行委派制度,由總部定期對派駐項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行綜合考評,工資及獎金由總部發(fā)放,委派財(cái)務(wù)的各種福利待遇都由總部發(fā)放,使財(cái)務(wù)人員與所管轄的項(xiàng)目脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,使財(cái)務(wù)人員能夠排除一些干擾,客觀公正地對待一系列經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),對于不合法的事情堅(jiān)決制止,對于違反財(cái)務(wù)規(guī)定自己又無能為力的的經(jīng)濟(jì)行為及時(shí)向總部領(lǐng)導(dǎo)回報(bào),尋求解決途徑,防止公司遭受經(jīng)濟(jì)損失,規(guī)范施工企業(yè)經(jīng)營行為,防范重大風(fēng)險(xiǎn)。
二、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】新形勢；公路工程；經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)；防控措施
一、對公路工程實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的背景和意義
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動著公路工程建設(shè)的步伐加快，公路工程建設(shè)的數(shù)目與日俱增，因此對其實(shí)施嚴(yán)格高效的經(jīng)濟(jì)管理對于項(xiàng)目整體有著極其重要的意義。在施工前期對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測評估，能對工程成本和損益情況進(jìn)行預(yù)判，讓整體工程建設(shè)成本得到控制。在工程進(jìn)展過程中結(jié)合前期的經(jīng)驗(yàn)，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)評估，能讓工程施工企業(yè)的施工效率、工程成本、工程效益得以嚴(yán)格控制，公路工程過程中的工程材料、機(jī)械設(shè)備、人工資源等環(huán)節(jié)都得到有效控制，對于企業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
二、新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)
1.隨著建筑業(yè)的市場化程度的加深，公路工程施工企業(yè)長期處于極其激烈的市場競爭環(huán)境中，常常需要面對降低利潤、承諾墊資、工程款拖欠的問題和風(fēng)險(xiǎn)，亟需對企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
2.由于缺乏有效經(jīng)濟(jì)管理，公路工程施工企業(yè)時(shí)常要面對資產(chǎn)安全完整性得不到保障，資金周轉(zhuǎn)速度、資金使用效益無法提升，因?yàn)榻栀J而產(chǎn)生大量財(cái)務(wù)費(fèi)用的問題和困難，讓企業(yè)在突發(fā)應(yīng)急情況時(shí)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不佳。
3.多數(shù)公路工程施工企業(yè)未能建立健全預(yù)決算、資金使用、經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的管理規(guī)章制度，或是在實(shí)際施工過程中未能按照制度進(jìn)行，缺乏對工程項(xiàng)目資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，致使了資金的使用不到位、不合理，讓部分預(yù)算指標(biāo)無據(jù)可依，無法達(dá)到科學(xué)性和嚴(yán)格性，讓企業(yè)出現(xiàn)工程款拖欠、資金周轉(zhuǎn)困難的風(fēng)險(xiǎn)。
4.在進(jìn)行工程材料、工程機(jī)械設(shè)備的采購上，缺乏系統(tǒng)性安排，未能對資金實(shí)現(xiàn)集中控制，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益承擔(dān)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。公路工程施工企業(yè)在采買工程所需施工材料時(shí)，不經(jīng)過采購信息共享等內(nèi)部溝通，而是采用分散式采購的方式致使優(yōu)惠力度極小，采購成本因此提高，出現(xiàn)資金使用分配不合理的風(fēng)險(xiǎn)。
5.公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式落后，內(nèi)部監(jiān)督、管控、考核力度不夠，出現(xiàn)資金使用效率低，財(cái)務(wù)信息滯后、資金分散的風(fēng)險(xiǎn)。部分施工企業(yè)和項(xiàng)目部仍然選擇使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、口頭匯報(bào)形式來反映工程項(xiàng)目的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，但在實(shí)際施工過程中，財(cái)務(wù)報(bào)表常常具有編制不實(shí)、核算信息失真的情況，致使無法反映出公路工程項(xiàng)目的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)狀況，有資金“跑冒滴漏”的風(fēng)險(xiǎn)。
三、新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控措施
1.建立健全經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)章制度，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的有序流動，制度中明確各職能部門、各層級人員在資金管理方面所具有的權(quán)限范圍和職能職責(zé)。
2.設(shè)立集中采購負(fù)責(zé)中心，對需求量大的工程材料實(shí)行統(tǒng)一采買，以所需機(jī)械設(shè)備的性能、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性實(shí)行統(tǒng)一分析，減少盲目購置，減少材料總成本，提高采購效率，并且形成集中的資金管理，可以提高資金的使用效果，有效控制成本，減少現(xiàn)金流失。
3.不斷拓展和提高經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平，完善其知識體系，提高其綜合素質(zhì)，熟練使用電子信息技術(shù)，在公路工程施工企業(yè)內(nèi)普及使用資金管理與業(yè)務(wù)操作結(jié)合的一體化軟件，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化資金管理，提高企業(yè)的資金管控能力，提高會計(jì)核算效率。
4.加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理，合理統(tǒng)籌資金分配，對資金的控制實(shí)行統(tǒng)一化管理，讓資金能夠規(guī)范的、安全的、按時(shí)的流動。
5.加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)的內(nèi)部管理，注重工程造價(jià)，建立良好的方案經(jīng)濟(jì)效益對比機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，強(qiáng)化資金的內(nèi)部管理和流動情況的實(shí)時(shí)控制，在資金使用過程中出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠及時(shí)掌握并及時(shí)補(bǔ)救處理，減少風(fēng)險(xiǎn)。比如說，在某高速公路瀝青路面項(xiàng)目，路線長36km，行車道寬度22m，瀝青混凝土厚度450px。在距路線兩端1/3處各有1處較平整場地適宜設(shè)置瀝青拌和場，上路距離均為200m，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)每設(shè)置1處拌和場的費(fèi)用約為90萬元。假設(shè)施工時(shí)工料機(jī)價(jià)格水平與定額基價(jià)一致，施工組織在設(shè)1處和2處拌和場的兩種施工組織方案之中進(jìn)行比選時(shí)，要選出費(fèi)用更為節(jié)省的施工組織方案時(shí)，就要通過綜合平均運(yùn)距計(jì)算實(shí)際上就是平均運(yùn)距X運(yùn)量的權(quán)重，計(jì)算混合料綜合平均運(yùn)距，對兩方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較，設(shè)置 1 處拌和場時(shí)混合料運(yùn)輸費(fèi)用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），設(shè)置 2處拌和場時(shí)混合料運(yùn)輸費(fèi)用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），設(shè)置1處拌和場時(shí)的綜合費(fèi)用：900000+1922136=2822136（元），設(shè)置2處拌和場時(shí)的綜合費(fèi)用：900000×2+1350471=3150471（元）。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，則應(yīng)該選用設(shè)置1處拌和場的施工組織方案。
（一）當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的安全形勢
我國煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說，我國的煤炭企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)提供能源資源的同時(shí)，也在不斷地高效發(fā)展過程中。然而與之對應(yīng)的是，我國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢在我國工業(yè)生產(chǎn)中又最為嚴(yán)峻，因?yàn)槊禾渴鹿识斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，占據(jù)著主要的位置。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，我國煤炭企業(yè)安全事故共達(dá)1797起，死亡2668人。冰冷的數(shù)字背后代表著一個(gè)又一個(gè)支離破碎的家庭。
我國煤炭主要災(zāi)害包括瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發(fā)的災(zāi)害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴(yán)重，在井下作業(yè)的礦工肺部疾病多發(fā)等。
由此可見，我國煤炭企業(yè)安全形勢非常嚴(yán)峻。
（二）當(dāng)前我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩，煤炭的價(jià)格浮動比較大。一方面是煤炭產(chǎn)能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產(chǎn)的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產(chǎn)量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業(yè)看到市場需求，盲目地改進(jìn)采煤工藝，擴(kuò)大再生產(chǎn)，然后當(dāng)這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價(jià)格浮動變化大，煤炭價(jià)格呈過山車式的價(jià)格變化與浮動。
另外，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一旦煤炭企業(yè)發(fā)生事故，煤炭企業(yè)將不得已進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直接影響了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃，可見重視煤炭安全生產(chǎn)，可以有效地保障煤炭企業(yè)安全高效地發(fā)展。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我國煤炭企業(yè)的安全形勢和經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，不斷加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于推動煤炭企業(yè)安全高效地，在逆境中不斷地發(fā)展。
（一）樹立安全生產(chǎn)理念，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)系煤炭企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業(yè)的管理者要牢牢樹立安全生產(chǎn)的理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于安全的重視，提高他們安全生產(chǎn)意識，并將安全生產(chǎn)的思想認(rèn)知提升到企業(yè)發(fā)展的高度上來，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)活動。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的實(shí)際情況，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級小組，由煤炭企業(yè)的管理者親自掛帥指揮，評級小組負(fù)責(zé)不同崗位執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的評審工作，對于不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的部門要予以一定的處分與警示，激勵他們重視安全生產(chǎn)，提高安全認(rèn)知。同時(shí)煤炭企業(yè)管理者還應(yīng)該將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，根據(jù)目標(biāo)的大小、難易程度等逐級進(jìn)行處置，分批創(chuàng)建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)推行分類指導(dǎo)
在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要不斷加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作，根據(jù)煤炭的類型等標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中，要不斷推進(jìn)分類指導(dǎo)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭企業(yè)的瓦斯爆炸、水火災(zāi)害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和理念，將煤炭生產(chǎn)中有可能產(chǎn)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與管理，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評級處理，做好風(fēng)險(xiǎn)檔案管理工作，在具體的操作中，還應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記及風(fēng)險(xiǎn)交底工作，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，全面提升煤炭企業(yè)的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、材料和開采工藝，根據(jù)自身實(shí)力，積極引進(jìn)開采新工藝和新技術(shù)。
（三）重點(diǎn)防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度體系建設(shè)
煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)該抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。在執(zhí)行過程中，要明確各個(gè)部門的職責(zé)，根據(jù)需要配備相應(yīng)的技術(shù)人員，同時(shí)要不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)，用制度來約束各個(gè)崗位的職責(zé)與義務(wù)，充分落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場管理，對于執(zhí)行不到位的部門主管或主要當(dāng)事人，要給予一定的處分。強(qiáng)化考核晉升制度，通過制度來提升優(yōu)勝劣汰和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的落實(shí)。不斷加強(qiáng)煤炭員工的安全教育培訓(xùn)工作，將安全培訓(xùn)的實(shí)施進(jìn)行細(xì)化處理，同時(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的抽查檢驗(yàn)效果。另外，還應(yīng)該強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)定期抽查與隨機(jī)檢驗(yàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的制度，從而有效鞏固煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）嚴(yán)格把關(guān)評級驗(yàn)收程序
煤炭企業(yè)在申請安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前，需要進(jìn)行全面自查，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新問題，因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)或者省市標(biāo)準(zhǔn)并未全面標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求煤炭企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺漏，及時(shí)向主管部門匯報(bào)。經(jīng)自查后，確認(rèn)煤炭已嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可向當(dāng)?shù)孛禾烤稚暾堅(jiān)u級，煤炭局評級小組現(xiàn)場對煤炭的工業(yè)廣場、勞動定員、運(yùn)輸機(jī)電等進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，當(dāng)?shù)孛禾烤职凑赵u級小組提交的結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，然后將結(jié)果匯報(bào)給上一級煤炭局進(jìn)行驗(yàn)收備案。對于驗(yàn)收不符合的煤炭企業(yè)，要責(zé)令定期整改。
精細(xì)化管理理論就是以專業(yè)化管理知識、技能、服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用于工程項(xiàng)目全過程活動之中，通過動態(tài)、實(shí)時(shí)管理以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)。從分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化及任務(wù)目標(biāo)管理精細(xì)化，是一種系統(tǒng)的、規(guī)范的、層次個(gè)性化和全方位的管理過程，可最大限度地減小管理所占資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的項(xiàng)目管理模式。以精細(xì)化理論管理工程項(xiàng)目作用是提升工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平和成本控制的需要。
全面精細(xì)化管理過程中，以項(xiàng)目精細(xì)化管理理論為指導(dǎo)管理工程總承包項(xiàng)目的內(nèi)涵是：以全面和系統(tǒng)的項(xiàng)目精細(xì)化管理理論為指導(dǎo)，通過科學(xué)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制和合理的資源調(diào)配。
該文以云南安寧草鋪工業(yè)園區(qū)安寧再生水廠工程項(xiàng)目總承包管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)撰稿，本工程項(xiàng)目管理取得的成效是精細(xì)化理論指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)成功案例。本工程是一個(gè)再生水利用環(huán)保水務(wù)市政項(xiàng)目，由取水壩工程、凈化廠區(qū)用輔助服務(wù)工程、輸送水管道工程等，工藝過程即將五類劣質(zhì)水體經(jīng)過凈化廠區(qū)工藝處理達(dá)到工業(yè)冷卻水標(biāo)準(zhǔn)向工業(yè)用戶供水，項(xiàng)目日處理水總規(guī)模為28.6萬噸/天，采用BOT模式建設(shè)，工程總投資約3.2億元，工期約2年分二期建成，目前完成向昆鋼新廠專項(xiàng)供應(yīng)原水工程，一期近期將實(shí)施。
2.以精細(xì)化理論管理工程總承包項(xiàng)目的內(nèi)容
“四位一體”中起主導(dǎo)建設(shè)主體的項(xiàng)目總承包管理部，參與建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、成本費(fèi)用、安全與風(fēng)險(xiǎn)的“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”全過程管理，客觀上對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中現(xiàn)場管理人員的實(shí)際操作能力及個(gè)人素質(zhì)、對項(xiàng)目經(jīng)理的宏觀把握指揮能力、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策指導(dǎo)能力等都有較高的要求。
項(xiàng)目精細(xì)化管理工作的著力點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：
a） 是要作好全面精細(xì)化管理工作，需配置符合工程需要的管理人員數(shù)量與高素質(zhì)的各方面的專業(yè)技術(shù)人員，并根據(jù)現(xiàn)場管理需要設(shè)置精細(xì)化管理組織，充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力資源，采用矩陣職能專家咨詢體制及時(shí)得到技術(shù)上的支撐。
b） 在精細(xì)化管理工作過程中，項(xiàng)目管理部主導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)意識，以溝通及良好的服務(wù)獲得政府、投資方、運(yùn)營方和參建各方的信任和支持配合，營造一種“綠色、和諧、文明、創(chuàng)新、高效”的工程建設(shè)環(huán)境。
c） 強(qiáng)化現(xiàn)場管理主體意識。在履行各項(xiàng)精細(xì)化管理工作的過程中，樹立高度的企業(yè)和社會責(zé)任感，發(fā)揮主觀能動性與主人翁精神，建立責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一的激勵機(jī)制。
3.安寧再生水廠工程項(xiàng)目特征
3.1項(xiàng)目工期緊
取水工程的防洪度汛工作形勢嚴(yán)峻，僅3個(gè)月施工期的涉水構(gòu)筑物對項(xiàng)目施工強(qiáng)度、質(zhì)量保障、安全保證、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等必須的要素條件提出了較高的要求。
3.2 建設(shè)強(qiáng)度大
項(xiàng)目建設(shè)主要包括取水工程、凈化廠區(qū)工程、輸配水管網(wǎng)工程。從完成施工設(shè)計(jì)―調(diào)試―運(yùn)營建設(shè)期間，項(xiàng)目部所需進(jìn)行的總承包項(xiàng)目管理工作極為繁重，對項(xiàng)目管理的效率要求極高。
3.3 施工條件復(fù)雜
施工人文環(huán)境復(fù)雜。施工區(qū)域涉及行政區(qū)劃多，施工區(qū)戰(zhàn)線長，地質(zhì)單元多、工程與水文地質(zhì)條件復(fù)雜。
3.4 地域特征明顯
項(xiàng)目建設(shè)過程中，各分部工程的施工均受到耕地、林地、墳地等條件制約，限制極為嚴(yán)重。
4.以精細(xì)化理論管理工程總承包項(xiàng)目的實(shí)踐
4.1引入精細(xì)化管理理論貫穿項(xiàng)目管理全過程
理論來源于實(shí)踐，理論又指導(dǎo)實(shí)踐。首先，有先進(jìn)管理的機(jī)制才能產(chǎn)生高效益；其次，是必須有明確的管理目標(biāo)。因此，著力建構(gòu)高效管理團(tuán)隊(duì)，提高決策效率與科學(xué)性，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識具有重要作用
a） 營造企業(yè)文化氛圍。為了使項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心提高“帶隊(duì)伍”的能力，對項(xiàng)目管理部人員，調(diào)動其積極性，充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)員工的進(jìn)取心和充分發(fā)揮積極工作能力，強(qiáng)化歸屬感和熱愛感，營造一種和諧、平等、尊重、信任、向上的企業(yè)文化場。
b） 建立競爭機(jī)制。強(qiáng)調(diào)在工程實(shí)踐中學(xué)習(xí)、提高的同時(shí)，堅(jiān)持針對性培訓(xùn)與“以老帶新”。為建立一支高素質(zhì)、高綜合能力和高度團(tuán)結(jié)的“三高”隊(duì)伍，項(xiàng)目部成立之初結(jié)合工程管理情況迅速實(shí)施了“員工績效考核管理辦法”，以月對每個(gè)職工的月度業(yè)績、合理化建議、工作紀(jì)律表現(xiàn)等通過層層民主與集中考核排名，對應(yīng)的績效工資等級掛鉤，使員工增加積極性和競爭意識，爭先評優(yōu)，提高待遇，達(dá)到獎勵先進(jìn)，積極進(jìn)取，形成積極向上的工作氛圍場。
c） 樹立榜樣力量。在工作過程中通過考核管理人員崗位工作能力，了解其工作態(tài)度與敬業(yè)精神，發(fā)現(xiàn)其個(gè)人特點(diǎn)與特長，樹立典型標(biāo)桿。
d） 建立信息溝通與科學(xué)決策機(jī)制。面對復(fù)雜的內(nèi)、外部環(huán)境，工程施工狀況多變，現(xiàn)場問題層出不窮，對隨機(jī)出現(xiàn)的新情況要及時(shí)作出判斷，對工程各部位、各階段重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要有前瞻性的掌控，這都要求管理團(tuán)隊(duì)注重集體智慧的發(fā)揮，避免個(gè)人的“包打天下”與主觀武斷“一言談”。因此，對重要的問題討論決策，集思廣益，發(fā)揮激勵與制約機(jī)制的杠桿作用，形成科學(xué)的民主集中制度。同時(shí)，通過溝通機(jī)制，建立交流平臺，實(shí)現(xiàn)參與者管理水平全面提高。
e） 重視與一線人員的溝通。 現(xiàn)場管理員是最能了解現(xiàn)場狀況與施工動態(tài)中的一環(huán)，其工作質(zhì)量水平與穩(wěn)定性可最大地影響監(jiān)控工作的有效性，因此，重視與一線管理人員的溝通。要求員工每人有周報(bào)、月小結(jié)，匯總成月報(bào)、周報(bào)甚至日報(bào)，達(dá)到信息共享及時(shí)反饋供決策參考，鼓勵員工提出合理化建議并給予獎勵。
f） 強(qiáng)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)與高層協(xié)助相結(jié)合。現(xiàn)場施工過程中，項(xiàng)目部的管理與決策難免存在著明顯的局限性。實(shí)時(shí)總結(jié)、及時(shí)匯報(bào)，對項(xiàng)目建設(shè)中存在的亟需解決的問題匯總并上報(bào)予以及時(shí)協(xié)調(diào)解決，在一定程度上緩解了項(xiàng)目管理的決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 以精細(xì)化理論指導(dǎo)工程總承包項(xiàng)目的有效實(shí)施
以工程的基本建設(shè)特點(diǎn)與項(xiàng)目管理的一般規(guī)律確定項(xiàng)目管理目標(biāo)，主要包括預(yù)算造價(jià)、分承包合同、工期、費(fèi)用、質(zhì)量和安全等主控目標(biāo)。抓好“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”。
a） 以分包合同為切入點(diǎn)推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理。預(yù)控措施從預(yù)算造價(jià)管理入手，重視不可預(yù)見干擾因素，從有利于工程管理出發(fā)，分析可能出現(xiàn)的對工程中關(guān)鍵的線路、關(guān)鍵單項(xiàng)工程干擾的不利因素出現(xiàn)概率。
(1)項(xiàng)目實(shí)施中規(guī)劃34個(gè)分標(biāo)單項(xiàng)計(jì)劃，在合同的分標(biāo)上就考慮了標(biāo)間可能的干擾，將綜合樓外墻面裝修、兩個(gè)水泵房的機(jī)組和壓力管道安裝標(biāo)打捆，由同一個(gè)土建施工單位在具備專業(yè)資質(zhì)條件上承擔(dān)；
(2)取水泵房攔河壩施工中截流工程和河道治理工程也采取了從造價(jià)預(yù)算就預(yù)測回填土方缺土部分外借土方回填因素。
b)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中體現(xiàn)精細(xì)化管理內(nèi)涵。按照項(xiàng)目總承包管理責(zé)任目標(biāo)，圍繞“量入為出”精細(xì)化管理主線全員參與成本目標(biāo)管理，按照成本最低、全員成本、目標(biāo)分解、動態(tài)控制和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的“五原則”將目標(biāo)成本控制在預(yù)見的范圍內(nèi)。
(1)在施工中嚴(yán)防索賠和控制索賠。分包承包商利用設(shè)計(jì)變更和施工圖紙延誤原因提出索賠，項(xiàng)目管理部針對可能發(fā)生的問題做好事前預(yù)控措施；
(2) 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移控制尤為必要。線路較長的部分輸水管網(wǎng)工程，征地協(xié)調(diào)工作難度非常大，征地戶村民稍不滿足其要求就阻工 。針對此情況，采用將從開挖到安裝整個(gè)施工作業(yè)盡量采用機(jī)械化施工，從施工強(qiáng)度上能得到保證工期目標(biāo)的完成；
3）高效精干的組織機(jī)構(gòu)。按照“高效精干，樹狀結(jié)構(gòu)，職責(zé)分明，分層統(tǒng)一”的原則組建了現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)代行投資人建設(shè)管理項(xiàng)目的代建制模式；
4）建立了完善適用的質(zhì)保體系。施工單位的質(zhì)量“三檢制”，現(xiàn)場監(jiān)理在施工組織措施與施工方案上嚴(yán)格把關(guān)，對施工資源投入、施工程序嚴(yán)格檢查，確保保質(zhì)、按期、安全有序進(jìn)行；
5）信息反饋和決策修正迅速快捷。施工中出現(xiàn)的各種作業(yè)信息，可通過協(xié)調(diào)例會或應(yīng)急報(bào)告?zhèn)鬟f途徑迅速反饋到工程項(xiàng)目總承包管理部，以便及時(shí)作出決策修正；
6）總承包中項(xiàng)目管理部全面參與工程驗(yàn)收，明確參建“四方”主體在分項(xiàng)工程驗(yàn)收中各自的工作職責(zé)，形成對工程質(zhì)量工作全員關(guān)心，全過程參與。
c)以精細(xì)化管理理論全方面抓好過程管理―從設(shè)計(jì)階段源頭優(yōu)化預(yù)控、工程實(shí)施階段過程監(jiān)控和重大施工方案設(shè)計(jì)變更的審查，參與全過程管理，著力推行“四新”技術(shù)的應(yīng)用。
項(xiàng)目管理過程中，優(yōu)化設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的工期、投資節(jié)省產(chǎn)生很大的效益。項(xiàng)目管理中始終貫穿一條主線即對工程產(chǎn)品不是全盤的按圖施工，任何“環(huán)節(jié)”都按優(yōu)化目標(biāo)對待。因而，非常重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，以專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，在取得設(shè)計(jì)理解的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究確定重點(diǎn)，大膽決策，科學(xué)使用新技術(shù)、新材料、新工藝。如攔河壩建基面的優(yōu)化，水泵房優(yōu)化布置，導(dǎo)流明渠采用就地取材加固邊坡，河岸護(hù)堤整治采用新型植生式砌塊，管道選線優(yōu)化，PCP管回填土厚度按背腹部、兩側(cè)分區(qū)優(yōu)化設(shè)計(jì)，管道材質(zhì)分壓力段設(shè)計(jì)不同的耐壓材質(zhì)優(yōu)化比選，機(jī)組吊裝方案優(yōu)化，配電設(shè)計(jì)優(yōu)化等。
4.3精細(xì)化理論管理工程總承包項(xiàng)目實(shí)施取得的成效
關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；工程質(zhì)量
建筑項(xiàng)目管理是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源，直接維護(hù)和制約著企業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)在企業(yè)制度的重要組成部分。
為增強(qiáng)核心競爭力，企業(yè)只有把管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目管理上，通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合成目標(biāo)、進(jìn)行項(xiàng)目成本控制、提高工程投資效應(yīng)，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，求得全方位的社會信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的發(fā)展空間。
一、增強(qiáng)政治意識、大局意識
主持項(xiàng)目管理工作，必須增強(qiáng)政治意識、大局意識，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終站在全局的高度考慮問題，始終盡心盡職地做好各項(xiàng)工作，這是一個(gè)思想基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)理要學(xué)會處理政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，注意從政治高度認(rèn)識和處理各種重大問題，并要使政治同經(jīng)濟(jì)、政治同各項(xiàng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作沿著正確的方向更加協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。
1、具有堅(jiān)定的政治立場和堅(jiān)強(qiáng)的黨性，堅(jiān)持黨的原則，恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律，堅(jiān)定不移地貫徹公司的各項(xiàng)要求。講政治，就必須講團(tuán)結(jié)。作為項(xiàng)目經(jīng)理必須講團(tuán)結(jié)，要以身作則，做好表率，營造班子團(tuán)結(jié)共事的氛圍，多與項(xiàng)目書記和其他班子副職溝通思想，交流情況，相互協(xié)作，相互支持，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。
2、認(rèn)識大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，凡事既要立足局部，又要考慮全局，既要立足當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)。要以企業(yè)的發(fā)展為重，齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)。一個(gè)企業(yè)的大局，集中反映了企業(yè)全體干部職工的共同愿望，代表了企業(yè)全體干部職工的最高利益。基層人員的所思所想都要緊緊圍繞這個(gè)大局，大家的所作所為都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。
二、弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化
作為主持項(xiàng)目工作的基層班子來講，如何進(jìn)一步深刻認(rèn)識和理解一個(gè)具體企業(yè)的企業(yè)文化，并貫徹到具體行動中，是做好工作的思想基礎(chǔ)。因此，對項(xiàng)目班子的基本要求，就是要用優(yōu)秀的企業(yè)文化凝煉品格，使企業(yè)文化潛移默化地滲透到自己的心靈和行為中。對于企業(yè)文化和經(jīng)營理念，大家要在繼承的基礎(chǔ)上大力弘揚(yáng)，與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成功。職能人員要樹立正確的權(quán)力觀，消滅盲目的業(yè)績觀，堅(jiān)決貫徹企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)整個(gè)項(xiàng)目班子在落實(shí)企業(yè)決策、制度時(shí)，一定要增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)執(zhí)行力度，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或借故拖延，避免虎頭蛇尾，更不能失真走樣甚至背道而馳。
三、制定科學(xué)的崗位責(zé)任制
制定科學(xué)的崗位責(zé)任制是企業(yè)管理的首要任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理必須重視制度的建立，在施工現(xiàn)場必須抓好監(jiān)督及落實(shí)工作，并要在原有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同工地的實(shí)際情況建立各種人員的崗位職責(zé)，明確工地管理人員的責(zé)任，且成文張貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行。強(qiáng)化計(jì)劃管理，根據(jù)工程總進(jìn)度的要求，針對工地實(shí)際情況及時(shí)修訂計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)對重要節(jié)點(diǎn)的控制，是計(jì)劃管理處于最佳狀態(tài)，從而大大加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作。
四、對工程項(xiàng)目實(shí)行先進(jìn)的管理模式
工程項(xiàng)目的管理模式主要是直線制、職能制、矩陣式及事業(yè)部制等幾種形式。其中矩陣式管理模式是國際工程公司通用的先進(jìn)管理模式，它是以職能部門和工程項(xiàng)目部為結(jié)構(gòu)的矩陣式管理體系，加強(qiáng)了各職能部門之間的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和靈活性。它擺脫了傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)性的、靜態(tài)的管理，既能對工程項(xiàng)目實(shí)行高效、嚴(yán)密的組織管理，又能發(fā)揮職能部門的作用，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、低消耗的目的。
五、識別、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、化解風(fēng)險(xiǎn)
任何建筑企業(yè)都不可能在承攬工程時(shí)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但如何承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)，以及如何化解風(fēng)險(xiǎn)是我們必須關(guān)注的問題。而要化解這些風(fēng)險(xiǎn)，就必須首先研究合同，汲取以往合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、預(yù)測，每個(gè)企業(yè)都有自己的經(jīng)營原則，就是很好的風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)測措施，當(dāng)然，建筑工程的地點(diǎn)、業(yè)主、地理環(huán)境的不同也造成了建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的千差萬別，企業(yè)的經(jīng)營原則只是一個(gè)基本性的規(guī)定，涉及到具體工程還要具體對待，但無論怎樣，既然有意承接一項(xiàng)工程，就要在研究施工合同、識別預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上動心思、下功夫，采取措施防范或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，把估計(jì)到的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在執(zhí)行合同過程時(shí)，還要隨時(shí)準(zhǔn)備積極化解一些可測或不可測風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，要采取果斷措施或應(yīng)急計(jì)劃對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行認(rèn)真研究，分析原因，采取有效手段加以補(bǔ)救，必要時(shí)訴諸法律解決。
六、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧
現(xiàn)在，施工企業(yè)存在的共性問題是，很多在建項(xiàng)目工期緊迫，任務(wù)艱巨，施工形勢非常嚴(yán)峻。所以，做好項(xiàng)目管理，一定要突出施工預(yù)控，強(qiáng)化履約意識，確保合同工期，達(dá)到業(yè)主滿意，這個(gè)問題在一些特殊的工程上顯得尤其突出。要著重統(tǒng)籌好工期與勞務(wù)的安排，在外協(xié)隊(duì)的管理使用上要堅(jiān)持平等相待，工作上支持，生活上關(guān)心，管理上嚴(yán)格。要科學(xué)規(guī)劃施工，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，把利潤高的單項(xiàng)工程與利潤低的單項(xiàng)工程同時(shí)安排，也可以先安排施工復(fù)雜的單位工程，后安排易于施工的工程。要堅(jiān)決防止讓外協(xié)隊(duì)牽著他們所服務(wù)的施工企業(yè)的鼻子走。
七、控制建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量
建筑項(xiàng)目質(zhì)量管理是防控項(xiàng)目質(zhì)量問題的第一道關(guān)口，以往的經(jīng)驗(yàn)表明，由于建筑單位質(zhì)保體系不健全或建筑人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因，極有可能在項(xiàng)目建設(shè)中留下產(chǎn)生質(zhì)量問題的隱患。由于基礎(chǔ)設(shè)施建筑質(zhì)量關(guān)系到廣大人民的安全，關(guān)系到社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制，建筑項(xiàng)目質(zhì)量管理也自然成為各有關(guān)單位和技術(shù)人員面對的重大課題。
即使擁有一流的技術(shù)人員、先進(jìn)的管理模式以及詳盡的質(zhì)量策劃，但如果忽視了對現(xiàn)場項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量控制，那么工程項(xiàng)目的質(zhì)量肯定得不到保證。如何做好這項(xiàng)工作呢？
1、堅(jiān)持“誰管理誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，在管理層簽訂質(zhì)量責(zé)任書，在勞務(wù)層簽訂質(zhì)量指標(biāo)合同，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，返工重罰的措施，既做到全員重視質(zhì)量，又有具體人員負(fù)責(zé)質(zhì)量。
2、堅(jiān)持質(zhì)量技術(shù)人員交底制度。
3、堅(jiān)持各道施工工序的檢查到位。
4、對進(jìn)場的材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)。
5、對施工工藝質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
【關(guān)鍵詞】天然氣管道 進(jìn)度控制
工程施工項(xiàng)目進(jìn)度控制是指將項(xiàng)目全過程中的階段性工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間提前做好安排和計(jì)劃，并使工作各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來，首先制定出進(jìn)度總目標(biāo)，以總目標(biāo)作為指導(dǎo)方向，制定出各階段的分目標(biāo)，之后按進(jìn)度計(jì)劃付諸實(shí)施。進(jìn)度計(jì)劃的制定要以資源優(yōu)化配置為基本原則，做到目標(biāo)明確、具體、合理。在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的過程中，對實(shí)際進(jìn)度進(jìn)程經(jīng)常作出檢查，看是否在按計(jì)劃進(jìn)行要經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否在按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。如果檢查出中間存在某些問題或者偏差，要及時(shí)作出分析和調(diào)整，并及時(shí)采取措施對漏洞或問題進(jìn)行補(bǔ)救，必要時(shí)可以對原定計(jì)劃作出適當(dāng)調(diào)整，然后再付諸實(shí)施。進(jìn)度控制是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，直到竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)為止。
進(jìn)度控制涉及到建設(shè)項(xiàng)目的方方面面，所以在實(shí)施進(jìn)度控制措施時(shí)也要全面進(jìn)行。進(jìn)度控制的措施有很多種，具體如下：
1 組織措施的實(shí)施
進(jìn)行天然氣管道施工項(xiàng)目時(shí)，首先考慮建立起完善的組織系統(tǒng)，建立控制的各級管理職能，分工要合理，責(zé)任要明確，管理人員要有豐富的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)要由天然氣管道工程管理經(jīng)驗(yàn)，還要安排相應(yīng)的其他工作人員負(fù)責(zé)分管技術(shù)方面、質(zhì)量安全方面、以及后勤的保障工作等。在具體的工程實(shí)施過程中，能做到層層落實(shí)，同時(shí)建立相應(yīng)的各種油管進(jìn)度控制的制度和程序。工程的進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)及與其他方的洽談和涉及到的拆遷問題，做到每天都有詳細(xì)記錄。還要定期召開工程協(xié)調(diào)會議，對于工程施工過程中還存在的問題，要仔細(xì)聽取工作匯報(bào)，及時(shí)與施工外部單位進(jìn)行關(guān)系的協(xié)調(diào)，將各種矛盾問題抑制在萌芽狀態(tài)，需要作出相應(yīng)調(diào)整的階段性計(jì)劃，要明確的提出調(diào)整意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)必須“干一關(guān)二計(jì)劃三”，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括人力、物力方面的，以便使下道工序施工得以順利進(jìn)行。確保工程施工環(huán)環(huán)相扣，減少不必要的浪費(fèi)。施工過程中，還可能存在一些潛在問題會影響工程的總進(jìn)度，主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員要跟班作業(yè)，必要時(shí)組織有效力量，加班加點(diǎn)，解決問題，突破難點(diǎn)，保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
2 技術(shù)措施的實(shí)施
采用先進(jìn)的編制技術(shù)制定進(jìn)度計(jì)劃，控制方法與手段保證進(jìn)度控制有效有序地進(jìn)行。
在施工生產(chǎn)中，有著各種各樣影響施工進(jìn)度的因素，如設(shè)計(jì)變更，技術(shù)、資金、材料、機(jī)械、人力等，水電供應(yīng)、氣候、組織協(xié)調(diào)等，這就要求兵來將擋水來土掩，提前做好估測，必要時(shí)采取各種相應(yīng)措施預(yù)防各種影響因素的發(fā)生，技術(shù)措施就是其中最行之有效地途徑之一。
2.1 進(jìn)度控制中中最大的干擾因素是設(shè)計(jì)變更因素
在施工過程中隨時(shí)都有可能，因?yàn)椴糠止こ痰脑O(shè)計(jì)變更，不得不對很多有密切相關(guān)的工程進(jìn)行大量調(diào)整，有時(shí)也會因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙本身不合理，需要重新設(shè)計(jì)，這樣就可能重新設(shè)計(jì)或者返工，而導(dǎo)致加大工程量，或者會打亂施工步驟，最終致使施工進(jìn)度延遲、延期甚至?xí)簳r(shí)停頓。就以上提到的這些問題，要最大的實(shí)現(xiàn)事前預(yù)控，把影響降到最低。資源配置如：資金配置、勞力配置、材料配置、機(jī)械配置等也是影響進(jìn)度的另一因素。
（1）保證充足的勞動力，優(yōu)化工人思想和專業(yè)技術(shù)等級，提高身體素質(zhì)和管理能力。
（2）按照施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)補(bǔ)充施工材料。
（3）在實(shí)際的施工過程中，實(shí)施每月報(bào)表制度，根據(jù)合同制定的條款，合理申請工程所需款項(xiàng)，人工費(fèi)、材料費(fèi)等各個(gè)方面需要的經(jīng)費(fèi)由預(yù)付款和工程款合理分配。
（4）后勤服務(wù)人員要做好生活服務(wù)供應(yīng)工作，重點(diǎn)抓好吃、住兩大問題。
2.2 技術(shù)因素
實(shí)行工種流水交叉，發(fā)揚(yáng)技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，大力應(yīng)用并推廣“三新技術(shù)”，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段或工具為工程的施工服務(wù)。
3 合同措施的實(shí)施
為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，要選擇有利的合同模式。工程實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)效果直接由承發(fā)包模式?jīng)Q定，合理的合同結(jié)構(gòu)模式，有助于更好地實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，可以避免過多的合同交界，促進(jìn)工程的進(jìn)展。工程物資的采購模式也直接影響著進(jìn)度的進(jìn)程，對此應(yīng)通過比較作出分析。通過簽訂合同，明確進(jìn)度控制的責(zé)任，加強(qiáng)合同管理，以此做為保證進(jìn)度目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的手段。
4 經(jīng)濟(jì)措施
就是保證實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃所需要的資金，對于工期完成時(shí)間早晚予以獎懲。工期提前的要給予一定獎勵，反之，延誤工期的，就要受到相應(yīng)的懲罰。
5 管理措施的實(shí)施
就是通過內(nèi)部管理把進(jìn)度控制水平提高到一定水平。管理的思想，管理的方法，管理的手段等方面涉入到天然氣管道施工項(xiàng)目的進(jìn)度控制管理內(nèi)容之中。實(shí)施管理措施，就要保證順利組織、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。了解工程進(jìn)度控制常存在的一些問題很有必要：
（1）缺乏進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的觀念，編制計(jì)劃各自獨(dú)立，互不相干，不系統(tǒng)。
（2）缺乏動態(tài)控制的觀念，只管編制出計(jì)劃，而忽略了在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中隨時(shí)對計(jì)劃作出動態(tài)調(diào)整。
（3）缺乏進(jìn)度計(jì)劃多方案比較和優(yōu)選的觀念，進(jìn)度計(jì)劃編制地合理，才能使資源合理被利用，才能對工作面作出合理安排，因此有必要制定出多個(gè)方案進(jìn)行研究和篩選，優(yōu)先選擇，從而提高工程質(zhì)量，并有效縮短施工工期，減少不必要的浪費(fèi)。
通過管理消除或者減輕各種因素對進(jìn)度的影響。實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制關(guān)鍵是組織協(xié)調(diào)。天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目與很多單位都會有牽涉，有效及時(shí)地與相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)，建立溝通關(guān)系，確保使進(jìn)度控制順利進(jìn)行。在工程實(shí)施過程中，采用各種控制措施，保證項(xiàng)目及各個(gè)工程活動按計(jì)劃及時(shí)開始，在工程過程中做好記錄。同時(shí)，對施工進(jìn)度過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)心分析，還應(yīng)該注意分析影響施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，排除干擾和不利因素，以降低進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。
在進(jìn)度控制過程中還要加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用，把其作為提高進(jìn)度信息透明度和信息處理效率的重要手段，通過利用相應(yīng)的軟件、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)，以及有關(guān)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，促進(jìn)進(jìn)度控制信息的交流，使項(xiàng)目各參與方的工作協(xié)同一致的開展。施工現(xiàn)場的條件和情況千變?nèi)f化，對施工進(jìn)度有關(guān)的各種信息做到及時(shí)了解和掌握，使進(jìn)度控制形成一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的動態(tài)控制過程，在實(shí)施過程中，反復(fù)不斷地與原定計(jì)劃做出比較，一旦發(fā)現(xiàn)問題，做到及時(shí)分析造成原因，及時(shí)排除不利因素。以免影響后續(xù)工作的順利進(jìn)行。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，施工項(xiàng)目管理要解決好三者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要投資省，還要質(zhì)量好。
在施工階段監(jiān)理工作中，監(jiān)理對于工程項(xiàng)目目標(biāo)的控制方法，主要有事前、事中及事后控制，而其控制的效果，將直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度及監(jiān)理本身的工作質(zhì)量。筆者經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，深感作為在監(jiān)理工作中起到關(guān)鍵作用的監(jiān)理工程師，其對工程控制環(huán)節(jié)的認(rèn)識，將直接關(guān)系到工程的控制效果及監(jiān)理工作本身的質(zhì)量，對監(jiān)理的社會形象也有一定的影響。在此，筆者把監(jiān)理工作中體會到在現(xiàn)場工作幾個(gè)重要的控制環(huán)節(jié)分別陳述如下：
工程開工申請的審核是監(jiān)理履行合同責(zé)任及規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的前提
工程開工申請的審核及開工令的發(fā)出，是監(jiān)理工作中監(jiān)理工程師對工程控制的第一個(gè)指令。在此之前，除了對現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作的檢查，對施工單位項(xiàng)目部的組織措施、技術(shù)措施進(jìn)行審查外，還應(yīng)對是否已經(jīng)辦好施工許可證、安全許可證的建設(shè)程序手續(xù)進(jìn)行檢查，如均已齊全，則可同意開工。
但在實(shí)際工作中，筆者也碰到過一些為難的事情――建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)已經(jīng)確定了開工日期，施工單位進(jìn)場后簽定的合同即根據(jù)招投標(biāo)要求確定的開工日期，辦理工程施工許可證時(shí)，因建設(shè)單位的原因，許可證遲遲不能辦理，而建設(shè)單位（特別是一些政府投資的形象政績性工程）則指令性要求必須開工。此時(shí)，作為監(jiān)理方除了要求施工單位具備自身的開工條件外，在未見到許可證之前，可書面向建設(shè)單位發(fā)出聯(lián)系單，請示是否可以開工，如若建設(shè)單位有書面同意，則可根據(jù)建設(shè)單位的指令發(fā)出開工要求。
如：在某個(gè)政府實(shí)事工程中，招標(biāo)中要求9月15日開工，施工單位中標(biāo)后馬上簽訂合同并進(jìn)場，而因建設(shè)單位用地手續(xù)不全，施工許可證尚不能批下。如此，監(jiān)理工程師按照工程開工請示的慣例，向建設(shè)單位書面發(fā)出聯(lián)系單，請示是否開工，并請建設(shè)單位簽字、蓋章回復(fù)，在收到建設(shè)單位開工的明確指令后，根據(jù)建設(shè)單位的指令發(fā)出開工通知，并要求施工方補(bǔ)上許可證。后許可證在11月12日方才審批通過，而證上的開工日期竟然也是9月15日，這就意味著根據(jù)許可證日期，也可以在9月15日開工。
若此，監(jiān)理方經(jīng)過請示后發(fā)出開工令，既未違反規(guī)定，也滿足了建設(shè)單位的要求，同時(shí)對于監(jiān)理開工審核的依據(jù)問題也打了個(gè)“球”，規(guī)避了監(jiān)理方可能存在的某些操作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在工程開工的問題上，監(jiān)理工程師可采取向建設(shè)單位書面報(bào)告的方式，既規(guī)避了一些爭議性的風(fēng)險(xiǎn)，又滿足了建設(shè)單位要求。同時(shí)，又遵守了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50139―2000）的相關(guān)規(guī)定。
二、施工方案及安全方案的審核對工程項(xiàng)目實(shí)施具有先導(dǎo)作用
對于整個(gè)施工過程來講，開工前的技術(shù)準(zhǔn)備―――施工方案對工程的進(jìn)行起到計(jì)劃和指導(dǎo)作用。監(jiān)理施工方案的審核，也起到了預(yù)控及把握工程控制主動性的關(guān)鍵作用。
在工程實(shí)施中，存在較多階段性的施工方案及質(zhì)量控制措施，均應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師審核。在一般建筑工程中，就有樁基、基坑基礎(chǔ)、主體工程等各階段的施工方案，而在此中間，筆者認(rèn)為對工程質(zhì)量、安全作用比較關(guān)鍵的，也是體會較深的就有以下幾個(gè)：
腳手架方案的審核及實(shí)施中的施工安全檢查
在工程施工中，特別是帶地下室的高層或多層建筑的施工時(shí)，腳手架工程對整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度與安全有著不可忽視的影響。雖然，根據(jù)慣例來看，腳手架工程屬于施工臨時(shí)工程，其質(zhì)量的控制可以不在監(jiān)理工程師的工作范圍內(nèi)，但根據(jù)目前《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條中賦予監(jiān)理的“方案審核”職責(zé)及中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年5月13日新頒布的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號文）中的規(guī)定，對高層腳手架的安全控制的監(jiān)理責(zé)任感予以了明確。
因腳手架的搭設(shè)，特別是高層建筑中腳手架搭設(shè)的方法、與主體結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)方法，將直接對工程的施工產(chǎn)生影響。因此，監(jiān)理工程師對工程腳手架方案的審核就意味著對影響主體工程因素的審核，其意義非常重要，況且，監(jiān)理對工程安全的控制也越來越被各級重視，一旦工程出現(xiàn)安全方面的事故，監(jiān)理首當(dāng)其沖的被擺在了矛盾的前沿。
在腳手架方案的審核中，首先應(yīng)對其計(jì)算中的取值進(jìn)行審查。筆者在工作中，曾經(jīng)碰到過這樣一件事：施工單位計(jì)算的腳手架的安全系數(shù)非常大，但仔細(xì)審核其荷載取值后發(fā)現(xiàn)―――在計(jì)算腳手架自重時(shí)，竟未算入各種扣件的自重，導(dǎo)致腳手架立桿計(jì)算時(shí)垂直荷載偏小，結(jié)果偏安全，筆者當(dāng)場予以了糾正。
在腳手架方案的審核中，如碰到懸挑腳手架時(shí)，應(yīng)注意對其懸挑受力構(gòu)件的計(jì)算審核。有些工程中，懸挑的構(gòu)件僅僅憑施工方的某些經(jīng)驗(yàn)，對懸挑抗傾覆節(jié)點(diǎn)的措施未能詳細(xì)計(jì)算，如此倒導(dǎo)致了安全隱患的存在，尤其在外墻粉刷開始時(shí)，由于腳手架上存在較大的施工活荷載，其懸挑件抗傾覆節(jié)點(diǎn)的措施是否滿足功能要求是腳手架安全的關(guān)鍵。
另外，在腳手架工程中的聯(lián)結(jié)件的簽證問題：根據(jù)工程造價(jià)的有關(guān)規(guī)定，高層腳手架工程與主體結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)件，采用包干的方式結(jié)算。現(xiàn)場監(jiān)理可以對施工單位預(yù)埋的聯(lián)結(jié)件進(jìn)行清點(diǎn)簽證，如超過了定額包干的費(fèi)用，則可按照規(guī)定按實(shí)簽證結(jié)算。
(2)土方基坑的開挖方案審查及對邊坡穩(wěn)定的影響
在帶地下室的工程中，基坑的施工是一個(gè)重點(diǎn)控制的內(nèi)容，同時(shí)，深基坑的施工及安全，又屬于《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號文）所規(guī)定控制的內(nèi)容之一。在對于深基坑的施工控制中，必須注意的問題主要有兩個(gè)方面：土方開挖的順序和邊坡的穩(wěn)定。
在實(shí)際工程中，帶地下室的工程特別是高層建筑，往往采用樁基基礎(chǔ)，此時(shí)基坑的開挖必須注意基坑底土在打樁后孔隙水壓力的釋放問題。
在樁基打入后，基坑底部的土層因樁的擠密效應(yīng)，存在較大的孔隙水壓力，尤其在基礎(chǔ)底土層狀況較差的位置，挖土過程中如果不注意開挖順序，則會出現(xiàn)基坑底土的流變，出現(xiàn)基坑邊坡的變形及產(chǎn)生大面積的滑移，影響基坑安全，使坑底樁基產(chǎn)生位移。
筆者在監(jiān)理煙臺開發(fā)區(qū)××住宅小區(qū)工程時(shí)碰到這樣一件事：由其他單位負(fù)責(zé)的一標(biāo)段基坑施工時(shí)，基坑深度為4.5m，坐落在層厚達(dá)6―12m的飽和粉質(zhì)淤泥質(zhì)土層內(nèi)。基坑開挖時(shí)，監(jiān)理及施工單位均未對開挖的基坑邊進(jìn)行控制，挖出的土隨意堆在基坑邊上，最后導(dǎo)致了基坑邊坡的深層滑移，基坑內(nèi)坡底附近的樁頂因此向坑內(nèi)方向偏移了0.6―――1.1m。這個(gè)教訓(xùn)非常能讓人引以為戒。后來在本人負(fù)責(zé)監(jiān)理的該小區(qū)時(shí)，充分注意了挖土對基坑的影響因素，確保了基坑及坑底樁基的穩(wěn)定。
由此可見，在開工前根據(jù)工程地質(zhì)情況，仔細(xì)審核土方基坑的開挖方案，對工程基礎(chǔ)施工的質(zhì)量與安全有著前提保證作用。
(3)在施工過程中尤其要注意由于施工方案的改變而引起其他施工參數(shù)的變化。例如在深圳龍華××保障性住房項(xiàng)目管樁施工過程中，設(shè)計(jì)要求有效樁長L
群體工程中監(jiān)理例會的協(xié)調(diào)對工程順利實(shí)施起保障作用
在群體工程的監(jiān)理中，由于各工程的具體構(gòu)成、情況、施工單位資源的配置、進(jìn)度等各有不同，監(jiān)理為實(shí)現(xiàn)工程的總體目標(biāo)，應(yīng)利用每周監(jiān)理例會的機(jī)會，對各單體工程的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行督促及對比；
在例會上，監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理對工程控制的主導(dǎo)作用，及時(shí)抓住群體工程建設(shè)的總體進(jìn)度要求及質(zhì)量控制的主動權(quán)，對各工程已經(jīng)雛形出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析原因，對下周施工計(jì)劃中的重點(diǎn)控制內(nèi)容進(jìn)行預(yù)控；對工程的進(jìn)度問題，則對照工程總體進(jìn)度計(jì)劃，將各單體工程間進(jìn)行比較，充分利用施工單位之間進(jìn)度差，進(jìn)行對比督促，對個(gè)別表現(xiàn)較差的施工單位，在會議上明確責(zé)任，充分運(yùn)用支付審核手段進(jìn)行督促。
本人在負(fù)責(zé)某工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，對該小區(qū)8.53萬平方米14個(gè)單體的群體工程，采用了周例會的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)督促。
每次開例會時(shí)，先總結(jié)上周的質(zhì)量情況及進(jìn)度情況，就質(zhì)量問題提出監(jiān)理主導(dǎo)性的意見，對下周施工中各單位必須注意的重點(diǎn)及監(jiān)理對質(zhì)量控制點(diǎn)的檢查進(jìn)行明確。
對于工程進(jìn)度問題，先要求各施工單位匯報(bào)各自已有進(jìn)度及下周進(jìn)度計(jì)劃，對照各自的總進(jìn)度計(jì)劃，滯后的要求施工單位落實(shí)措施。由于一般施工單位均有自尊心，不愿在眾多施工單位面前“出丑”，因此，各施工單位能對自己的進(jìn)度進(jìn)行合理安排，不愿在例會出“洋相”，該工程項(xiàng)目的群體進(jìn)度基本上能按照開發(fā)商的要求予以一步步實(shí)現(xiàn)。有個(gè)別施工單位當(dāng)時(shí)有些“臉皮厚”，在進(jìn)度措施方面只停留與口頭承諾，但經(jīng)監(jiān)理工程師多次采取控制付款等措施督促后，在后階段終于能按照開工時(shí)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。
因此，在群體建筑的進(jìn)度控制及協(xié)調(diào)時(shí)，每周的工程例會是監(jiān)理工程師對工程控制的較好機(jī)會，應(yīng)好好利用，通過例會抓住工程控制的主動權(quán)。
充分運(yùn)用工程支付控制為監(jiān)理控制效果實(shí)現(xiàn)的必要手段
在工程監(jiān)理工作中，常碰到某些施工單位不服從管理，一付“死豬不怕開水燙”的樣子。
對于這種施工單位，監(jiān)理可以與建設(shè)單位協(xié)商一致，對工程款的拔付按照“先報(bào)監(jiān)理審批，再由監(jiān)理上報(bào)建設(shè)單位”的付款程序。當(dāng)施工單位有不服從管理要求時(shí)，采取控制付款的手段對其進(jìn)行控制性“制裁”，使施工單位充分認(rèn)識到“只有服從監(jiān)理的控制管理”，施工才能順利進(jìn)行，工程才能盡快到手，徹底改變某些施工單位“監(jiān)理僅僅是做做資料，有與沒有一樣，工程做了就必須付款”的思想，用監(jiān)理自己的力量，對施工單位進(jìn)行影響，使其服從監(jiān)理管理。
在本人的工作實(shí)踐中，比較重要的一件事是在開工前，與建設(shè)單位協(xié)商好工程付款的順序，即由建設(shè)單位出面明確―――只有經(jīng)過了監(jiān)理簽字認(rèn)可后，施工單位才有可能拿到工程款，否則建設(shè)單位決不付款。
在監(jiān)理前述工程時(shí)，建設(shè)單位充分支持了監(jiān)理對于工程款付款程序的要求，連建設(shè)單位的甲供材料付款也要報(bào)監(jiān)理審批。該工程的甲供材料經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后再由總監(jiān)審核付款申請，杜絕了以前甲供材料進(jìn)場因是建設(shè)單位供應(yīng)而無人敢進(jìn)行控制的現(xiàn)象，全面把好了工程材料進(jìn)場關(guān)。
由于甲供材料的付款也由監(jiān)理審批，因此各參建施工單位的每月產(chǎn)值報(bào)表也基本能按時(shí)上報(bào)監(jiān)理組，在工程驗(yàn)收中，也未發(fā)生施工單位對監(jiān)理意見“陽奉陰違”的現(xiàn)象，在工程實(shí)施中監(jiān)理樹立了相當(dāng)?shù)耐牛こ炭刂频男Ч草^為明顯。
嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)對工程控制有著關(guān)鍵性的意義
在工程進(jìn)行的過程中，驗(yàn)收前往往是施工單位最容易松勁的時(shí)候。在驗(yàn)收前，施工力量往往被派往別處，項(xiàng)目經(jīng)理也不如以前那樣每天到現(xiàn)場了。
此時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對現(xiàn)場待驗(yàn)收的實(shí)物工程進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)用書面通知施工單位，有必要時(shí)還可以開專門的監(jiān)理例會，落實(shí)整改意見及協(xié)調(diào)問題。在全部完成后，組織監(jiān)理組成員及施工單位有關(guān)人員，對工程進(jìn)行驗(yàn)收前的逐項(xiàng)檢查，在具備
驗(yàn)收條件后，組織工程的預(yù)驗(yàn)收，請建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參加，對工程的各細(xì)部、各功能進(jìn)行驗(yàn)收，并做好預(yù)驗(yàn)收記錄，對各方提出的意見進(jìn)行匯總分析，確定落實(shí)的時(shí)間及要求。
例如在深圳龍華××保障性住房項(xiàng)目施工過程中，基礎(chǔ)承臺澆注混凝土前對磚胎模和鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，由于某些承臺在設(shè)計(jì)時(shí)倆倆靠在一起，而且是角對邊相連，施工單位準(zhǔn)備將倆個(gè)承臺同時(shí)澆注。根據(jù)本人多年的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，考慮到在上部荷載逐步加大后由于倆個(gè)承臺的沉降差，會在接觸點(diǎn)處（寬度在20至50公分）產(chǎn)生應(yīng)力集中，使此處產(chǎn)生剪切破壞，從而引起上部結(jié)構(gòu)破壞，因此在監(jiān)理例會上本人提出將此處用模板隔開。經(jīng)過甲方與設(shè)計(jì)人員溝通后決定用PE板隔開后再澆注混凝土，避免了安全隱患。
工程驗(yàn)收關(guān)的控制，關(guān)系到項(xiàng)目最后的質(zhì)量總體控制效果，在對預(yù)驗(yàn)收中提出整改意見的落實(shí)過程中，監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行跟蹤控制檢查，嚴(yán)把工程最后的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保監(jiān)理事后控制措施的落實(shí)和工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：施工；成本；管理
Abstract: the development of the project to both quality and efficiency, how to save the cost based on the engineering quality assurance, we need to explore together. Cost control is an important part of construction, strengthen the cost management, to enhance the core competitiveness of enterprises, is conducive to enterprise development and progress, to this, the cost management of the construction site is discussed, which can provide reference for relevant work.
Keywords: construction ；cost; management
中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的成本中心，其成本管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。在滿足工程質(zhì)量工期要求的前提下，不斷降低項(xiàng)目成本，是項(xiàng)目成本管理的主要目標(biāo)。面對競爭激烈的建筑市場，施工企業(yè)只有降低項(xiàng)目成本，才能使企業(yè)具有競爭力、具有更大的利潤空間。因此，有效的項(xiàng)目成本管理，對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展，極其重要。
施工企業(yè)對于成本控制的原則
施工企業(yè)在成本控制過程中需要把握的原則如下：
首先，需要把握的是經(jīng)濟(jì)效益原則。只抓質(zhì)量和進(jìn)度從而忽略了成本和市場的現(xiàn)象在施工的現(xiàn)場是一定要避免的，因?yàn)檫@樣以來很容易產(chǎn)生比較單純的生產(chǎn)觀以及進(jìn)度觀。作為施工企業(yè)的項(xiàng)目部應(yīng)該在成本的降低，精品項(xiàng)目的奉獻(xiàn)，以及市場的拓展等方面多投入些精力；與此同時(shí)，也該在生產(chǎn)經(jīng)營中的各方面精打細(xì)算，這樣才能杜絕浪費(fèi)和減少不必要的開支，從而做到用最少的投入取得最大的產(chǎn)出。
其次，需要把握的是合理科學(xué)的原則。對于施工現(xiàn)場來說，每項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照科學(xué)合理的原則去做，這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的現(xiàn)場管理，從而滿足現(xiàn)代化大生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)做到作業(yè)流程以及操作方法的合理化，現(xiàn)場資源利用率的最優(yōu)化，現(xiàn)場的定置安全科學(xué)化等等，這樣才能將員工們的聰明才智發(fā)揮到最大化。
最后，需要把握的是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化原則。施工現(xiàn)場的最基本的管理要求即是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)際上，施工的現(xiàn)場諸多因素都該避免主觀的隨意性，嚴(yán)格從命與統(tǒng)一的意志，這樣才能將施工生產(chǎn)當(dāng)中的各項(xiàng)活動的協(xié)調(diào)性更好。
二、施工企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理
⒈全員管理。成本管理應(yīng)該是全員管理，成本控制決不單純是施工管理人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，而是全體工程參加者的共同責(zé)任。它涉及到各個(gè)部門：施工管理部、財(cái)務(wù)部門、質(zhì)量部、技術(shù)部門、安全部門、經(jīng)營部門、人事部門等。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，可以在公司的內(nèi)部通過簽訂相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同，理順公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到各單位之間相互協(xié)作、相互制約，責(zé)任分工明確，權(quán)力利益相配套。 ⒉全壽命周期管理。成本控制要對整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期進(jìn)行控制管理，而絕不僅僅是對工程成本進(jìn)行簡單的會計(jì)成本核算。
（1）做好事前預(yù)測、預(yù)控，做到“開工前期量化指標(biāo)下達(dá)，施工過程心中有數(shù)”。承接項(xiàng)目之前，可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測技術(shù)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性風(fēng)險(xiǎn)評估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。利用價(jià)值工程，分析工程的功能要求，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，提出各種施工方案，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價(jià),尤其是考慮到主要建材市場價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)大幅度上揚(yáng)可能會對施工成本造成的影響，在工程開工的初期就做要好價(jià)差分析并及時(shí)向上反映，對于日后的結(jié)算及個(gè)別工程的調(diào)概工作具有積極意義。另外，應(yīng)盡量提高投標(biāo)工程量估算的可靠性，便于宏觀調(diào)控標(biāo)價(jià)。這樣既保證投標(biāo)的中標(biāo)率，又可以盡量保證各專業(yè)工程的成本及合理利潤。 （2）做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“施工前有指標(biāo)下達(dá)，施工過程中不斷調(diào)整”，切實(shí)控制住成本。按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干、成本經(jīng)濟(jì)的施工方案，均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，保證工作面不閑置、工序作業(yè)不間斷、土建和安裝各班組協(xié)調(diào)有序的作業(yè)。 無論工程進(jìn)展到何種程度，管理及施工人員均應(yīng)根據(jù)事前的目標(biāo)成本，做好事中成本控制。建立完整的成本管理系統(tǒng)，所有收支按單位工程單獨(dú)列賬，逐月分析各分部分項(xiàng)成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，查明成本節(jié)約和超支的原因及其影響因素，尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法，并編寫出成本分析報(bào)告和盈虧預(yù)測報(bào)告，以便公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本情況，采取有力措施，防止工程竣工時(shí)成本超支。 ⒊事后控制，“事后清算，以做后效”，做好成本考核和成本分析。工程竣工后，一般會有大量成本費(fèi)用尚未歸集到成本賬中（例如分包、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、加工定貨的結(jié)算未及時(shí)敲定直接影響工程成本的歸集），這就要確定各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算目標(biāo)，及時(shí)確定該工程的總成本，為與建設(shè)單位做經(jīng)濟(jì)結(jié)算奠定基礎(chǔ)。根據(jù)工程成本結(jié)果評價(jià)項(xiàng)目成本管理工作的得失，寫出完整總結(jié)報(bào)告，為成本管理各環(huán)節(jié)提供必要的資料，落實(shí)獎罰制度。
施工企業(yè)成本控制詳細(xì)對策
建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須切實(shí)按項(xiàng)目法施工，從機(jī)、料、工三個(gè)方面來有效實(shí)施施工企業(yè)項(xiàng)目的成本管理，認(rèn)真開展項(xiàng)目的成本核算，真正使企業(yè)的項(xiàng)目部成為責(zé)任成本的控制管理中心。只有這樣，才能提高建筑企業(yè)管理的整體水平。1 機(jī)械費(fèi)控制
施工總成本的20%左右都用在了施工機(jī)械費(fèi)，因此成本管理控制當(dāng)中施工機(jī)械費(fèi)的控制可謂是一個(gè)最要的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部可在滿足工程的質(zhì)量以及進(jìn)度的前提下自行的對全部機(jī)械的租賃進(jìn)行選擇，具體要求如下：
1) 要明確機(jī)械手所在崗位的職責(zé)，對于一切機(jī)械的使用情況每天要按要求進(jìn)行記錄。作為一名機(jī)械手除了要熟練掌握機(jī)械的維修、保養(yǎng)技術(shù)，還應(yīng)該積極地溶入工地，以便及時(shí)了解工程的進(jìn)度。
2) 為了降低機(jī)械的使用成本，機(jī)械手可按照一定的流程，對重要工序所使用的機(jī)械進(jìn)行承包，不過須向項(xiàng)目部提出有關(guān)申請，申請內(nèi)容包括機(jī)械的數(shù)量、種類和臺班數(shù)等，等所有工序結(jié)束以后按臺班費(fèi)兌現(xiàn)所節(jié)約的臺班數(shù)費(fèi)用，并將該費(fèi)用的10%作為獎金發(fā)給機(jī)械手。
2 材料費(fèi)的控制
施工總成本的60%用來購買施工材料的，因此材料費(fèi)占施工總成本的大部分，施工單位要想降低總成本，應(yīng)高度重視材料的管理和使用，對采購和相關(guān)的現(xiàn)場人員有以下建議：
1) 材料采購的基礎(chǔ)工作要提前做好。項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在工程開工前期反復(fù)認(rèn)真的熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙，并對其進(jìn)行分析，材料的實(shí)際數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)行測定。提出準(zhǔn)確無誤的材料申請計(jì)劃。材料采購單位應(yīng)在采購材料之前建立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組要認(rèn)真地調(diào)查市場的所需材料價(jià)格。采購人員所買的材料價(jià)格不得超過詢價(jià)小組的調(diào)查價(jià)格。為了能讓詢價(jià)小組及時(shí)的匯報(bào)市場的材料價(jià)格，可定期召開例會，在該例會上詢價(jià)小組可公布出鋼材、砂石料、木材等材料的質(zhì)量和價(jià)格，并說出選材的原因，與此同時(shí)也可公布一下目標(biāo)廠家的通訊地址或聯(lián)系方式，以便于大家的監(jiān)督，從而增強(qiáng)透明度，保證購買到價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)的施工材料。
2) 施工過程中加強(qiáng)材料量的控制，嚴(yán)格控制材料的使用。為了避免物資材料的浪費(fèi)，在材料使用過程中，尤其是砂石料、鋼材、木材的使用嚴(yán)格實(shí)行定額、限額供應(yīng)。從材料領(lǐng)取至廢料回收當(dāng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要給予足夠的重視，管理一定要嚴(yán)格。材料員在任何一個(gè)工程完工之后都要對材料的使用情況和剩余量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并形成文字材料向上級匯報(bào)。
3 人工費(fèi)的控制
人工費(fèi)的控制是施工企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場成本控制中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段施工單位的主要面臨的問題是現(xiàn)場民技工管理和項(xiàng)目部人員管理的問題。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場人工費(fèi)的控制，應(yīng)從以下方面入手：
1) 加強(qiáng)施工現(xiàn)場民技工的管理
民技工的管理一直都是施工現(xiàn)場管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，在工程項(xiàng)目開始施工后，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行人員簽到制度，控制民技工的數(shù)量，制定每天的工作量，當(dāng)需要加班時(shí)，要合理安排人員，做到恰當(dāng)派工。在工程施工過程中，工長應(yīng)制定每天的用工計(jì)劃，每天安排民技工人數(shù)應(yīng)與計(jì)劃相符，避免出現(xiàn)民技工閑滯現(xiàn)象，激發(fā)民技工的工作積極性，在保障施工正常運(yùn)行的情況下，降低人工成本。另外施工中，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，施工前要和民技工負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目承包合同，制定明確的責(zé)任歸屬制度，規(guī)定民技工在施工中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。責(zé)任明確了，不僅能促使施工項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成，而且對降低人工成本也有著很大的作用。
2) 加強(qiáng)項(xiàng)目部人員的管理
項(xiàng)目部人員的管理是施工現(xiàn)場管理工作自上而下有效進(jìn)行的關(guān)鍵，具體管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、項(xiàng)目經(jīng)理明確自身在施工中的責(zé)任，確定在不盡到責(zé)任的情形下的相關(guān)懲罰措施。如果在具體的管理工作中，出現(xiàn)成本超支的情況，應(yīng)按比例扣除項(xiàng)目經(jīng)理的獎金。
2、項(xiàng)目部內(nèi)部應(yīng)該把責(zé)任層層劃分，具體到個(gè)人，誰執(zhí)行誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，施工過程中一旦出現(xiàn)人為的成本超支，應(yīng)扣除相關(guān)人員的獎金，相反若節(jié)約了成本，可將一定比例的成本作為獎金激勵負(fù)責(zé)人員，使得項(xiàng)目部人員漸漸具備節(jié)約成本的意識。
三、結(jié)束語
通過在項(xiàng)目全過程的成本控制工作，使項(xiàng)目取得了良好的效益，可以避免了很多不必要的成本支出，并且通過對該項(xiàng)目的分析，總結(jié)出了很多成本控制的管理經(jīng)驗(yàn)，為以后繼續(xù)開發(fā)工作提供了基礎(chǔ)。相信在未來的發(fā)展中，項(xiàng)目的成本控制措施會更加健全，工程項(xiàng)目將會向著“質(zhì)量更高、效益更高、規(guī)模更高”的方向前進(jìn)，勢必會更好的服務(wù)于社會，將人們的生活水平推向新的高度。
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[2] 張晉華.談建筑施工現(xiàn)場的成本管理[J].四川建材,2008,34(3):75-76.
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部職工對廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力
重點(diǎn)圍繞什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)搞好學(xué)習(xí)教育，使同志們明白廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義。我們認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是工商部門履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能過程中的客觀存在，不以哪一級組織哪一個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。其中，廉政風(fēng)險(xiǎn)存在于工商工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，防范不好可以導(dǎo)致貪污賄賂類犯罪和瀆職類犯罪，其發(fā)生有制度缺失及監(jiān)督不到位的因素，但更多的是因?yàn)榈赖氯笔бl(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)，主觀故意突出。從大處講是黨性不純，宗旨觀念淡泊，黨風(fēng)不正；從私下講是個(gè)人私欲膨脹，欲壑難填，貪得無厭，將黨和國家賦予自己的神圣職責(zé)和權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的工具，形成對權(quán)力的濫用。因此，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要從教育入手，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)與接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一；市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要存在于工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，表現(xiàn)為履行職責(zé)中的不作為和亂作為，有時(shí)還表現(xiàn)為侵權(quán)行為，防范不當(dāng)會誘發(fā)、、等瀆職類犯罪，其發(fā)生主要緣于制度缺失及監(jiān)督制約不到位，主觀惡意較少。對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范主要應(yīng)從強(qiáng)化責(zé)任意識入手，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)，加大監(jiān)督制約力度。但二者并沒有天然的界限和不可逾越的鴻溝：廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在會導(dǎo)致甚至加劇市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的背后常常有腐敗行為在作怪。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和工商系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到基層，落實(shí)到系統(tǒng)上下的各個(gè)崗位特別是重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到預(yù)防在先、防患于未然的目的，有利于從源頭上預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有利于全面推進(jìn)依法行政，提高工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政效能和整體水平。
為增強(qiáng)教育工作的針對性，我們組織有關(guān)人員對本市發(fā)生的“*.*”大火導(dǎo)致從事注冊登記工作的兩名同志判刑入獄的典型案例及系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的其它*個(gè)案件進(jìn)行了深入剖析，查擺了風(fēng)險(xiǎn)所在，使大家明白開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范是加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，也是加強(qiáng)對自身保護(hù)的需要。是對國家負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)，也是對家庭負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)。通過以案說法，提高了同志們對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了參與這項(xiàng)工作的主動性和自覺性。
二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)界定廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的主要方面和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展必須立足工商部門職責(zé)，通過對工商部門權(quán)力運(yùn)行軌跡、運(yùn)行范圍、運(yùn)行程序的分析評估和對主要節(jié)點(diǎn)的控制，達(dá)到加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、提高效能的目的。從本質(zhì)上講，它是完善工商部門懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的改革創(chuàng)新，是懲防體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分；從內(nèi)容上講，它涉及到工商業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，各個(gè)環(huán)節(jié)，是做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的抓手，也是推動各項(xiàng)工作和隊(duì)伍建設(shè)上臺階上水平的助力。其領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制是一體的，要在市局黨組的總體領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，各部門全員參與，齊抓共管。
全員參與不等于人人過關(guān)。從工商工作的實(shí)際出發(fā)，工商部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)。包括執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等；二是履行法定職責(zé)方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力行使事項(xiàng)；三是內(nèi)部管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要是干部任用、大額資金使用、資產(chǎn)處置等決策事項(xiàng)。三類風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對象包括市、縣兩級工商機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、基層工商所長及許可審批、登記發(fā)證、年檢、行政處罰。人、財(cái)、物等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位上的具體工作人員。抓好這三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)對象的防范，是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵。通過開展深入的宏觀分析和細(xì)致的微觀查找，我們把思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的行政、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，初步排查了五個(gè)方面的*個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（一）行政許可、行政審批類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
*、受理審查環(huán)節(jié)：對不符合規(guī)定的名稱予以核準(zhǔn)和對符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)；符合受理?xiàng)l件的不受理或者刁難、拖延，不符合受理?xiàng)l件的予以受理；違法給當(dāng)事人增加義務(wù)；
*、核準(zhǔn)登記環(huán)節(jié)：對不符合注冊登記條件的予以核準(zhǔn)。特別是以為廢除法定行政許可就可以促進(jìn)發(fā)展，而置環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)和宏觀調(diào)控政策而不顧的做法，風(fēng)險(xiǎn)特別突出。符合條件的不予核準(zhǔn)；拖延、刁難，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾；
*、檔案管理環(huán)節(jié)：擅自借閱、涂改、抽取、調(diào)換檔案材料；
*、年檢驗(yàn)照環(huán)節(jié)：對不符合條件的予以年檢；對符合條件的不予年檢；違法給當(dāng)事人增加義務(wù)；
*、動產(chǎn)抵押環(huán)節(jié)：對不符合條件的予以登記，對符合條件的不予登記；拖延、刁難，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾；
*、特殊類廣告登記和備案環(huán)節(jié)；
*、協(xié)助當(dāng)事人申請馳名商標(biāo)和推薦認(rèn)定省著名商標(biāo)環(huán)節(jié)；
*、推薦省級和國家級“重合同、守信用”企業(yè)環(huán)節(jié)。
（二）行政執(zhí)法類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
*、不按規(guī)定辦理案件，瞞案不報(bào)、有案不立、擅自處理案源，導(dǎo)致案源流失；不按規(guī)定程序立銷案；
*、隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰；濫用裁量權(quán)，重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴；
*、截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒款的，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象和行政復(fù)議撤銷和行政訴敗訴；
*、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)，導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴；
*、在查辦案件環(huán)節(jié)中，未堅(jiān)守辦案紀(jì)律，向當(dāng)事人泄漏案情，或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處，不能嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴；
*、暫扣及罰沒物品沒能及時(shí)進(jìn)行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數(shù)量等登記不詳，可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果；
*、對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等不上報(bào)，不登記，可能產(chǎn)生收受當(dāng)事人的好處等不廉潔行為；
*、對發(fā)現(xiàn)的違法隱患查處、指導(dǎo)不及時(shí)，可能造成重大損失或重大影響；
*、對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，未按法定程序進(jìn)行登記、錄入，未及時(shí)留存文書檔案，以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)給予制止，不及時(shí)上報(bào)、函告相關(guān)單位，可能造成工作失職；
*、對不參加年檢的企業(yè)，不認(rèn)真核查，造成數(shù)據(jù)不清，錯(cuò)誤吊銷，可能導(dǎo)致行政行為不合法；
*、年檢、驗(yàn)照期間，故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，可能產(chǎn)生給予好處后，才通過年檢、驗(yàn)照；
*、年檢、驗(yàn)照審核不嚴(yán)格，使不該吊銷的企業(yè)、個(gè)體工商戶被誤吊銷，造成無法彌補(bǔ)的損失，可能引起企業(yè)、個(gè)體工商戶的申訴；
*、對無照經(jīng)營現(xiàn)象熟視無睹，不按規(guī)定予以取締；
*、廣告審查不嚴(yán)格、廣告宣傳監(jiān)督不到位、轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告；
*、對轄區(qū)內(nèi)的有形市場索證索票制度監(jiān)督檢查落實(shí)不到位，可能使假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，出現(xiàn)食品安全或人身安全事故，造成出現(xiàn)的問題無法追溯；
*、在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過程中，不公平、公正，可能導(dǎo)致申訴人向一級*或群訪等后果。
（三）干部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
*、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不堅(jiān)持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤；
*、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不深入基層調(diào)查，偏聽偏信，可能造成失察失誤；
*、在人事管理、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關(guān)信息，可能造成不應(yīng)有的影響。
（四）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
*、違反財(cái)務(wù)規(guī)定制度編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)、決算；
*、私設(shè)小金庫、賬外賬；
*、利用職務(wù)之變，貪污、挪用公款，違規(guī)開支、報(bào)銷；
*、利用編制、審核財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)支出等權(quán)力謀取私利；
*、違反規(guī)定濫發(fā)津補(bǔ)貼；
*、票據(jù)管理工作不規(guī)范，票款不分離，不嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度和收繳分離制度。
（五）基建、物資采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
*、不按規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)和政府物資采購程序，或在實(shí)施中弄虛作假，串通作弊；
*、不嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)結(jié)算；
*、在基建、物資采購以及解決機(jī)關(guān)干部福利等活動中，利用職權(quán)，收受回扣、收受賄賂或照顧熟人、親友等謀取其他私利；
*、對物資采購、資產(chǎn)管理、接待工作不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批和登記制度，出現(xiàn)盲點(diǎn)。
目前，我局在廣泛宣傳發(fā)動和調(diào)研的基礎(chǔ)上已起草了《*市工商局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作的試點(diǎn)意見》，在征求意見后將正式下發(fā)實(shí)施。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作
中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進(jìn)而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一。多年來大多數(shù)施工企業(yè)在工程質(zhì)量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業(yè)總體效益不理想，利潤仍舊較低，原因何在？值得深思。
所謂建筑工程項(xiàng)目成本管理，就是在完成一個(gè)工程項(xiàng)目過程中，對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析，從而進(jìn)行科學(xué)管理的行為。它是以降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性管理工作。
一、項(xiàng)目成本管理中存在的問題
1.1管理層管理意識不強(qiáng)
在項(xiàng)目成本管理中，公司管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確。項(xiàng)目部都配有專門預(yù)結(jié)算人員，但責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，財(cái)務(wù)、
材料、合同等部門工作脫節(jié)。有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響，成本管理意識不強(qiáng)，缺乏責(zé)任意識，沒有合同觀念，或者因沒較大切身利益關(guān)系，要錢不著急；有的雖然意識到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù)，但遇到建設(shè)單位不愿簽字或有意拖簽的情況時(shí)，沒有及時(shí)采取積極措施，直接導(dǎo)致干完了活甚至多干了活因沒有較為完善和必要的手續(xù)和證據(jù)而沒有在第一時(shí)間收回工程款，甚至直到工程竣工后仍沒有得到工程款，從而直接導(dǎo)致公司成本的虧損。
1.2中間層責(zé)任心不夠
作為施工企業(yè)中間層人員，一是把工程按合同干好,二是從項(xiàng)目上積累總結(jié)出一套適合本身發(fā)展、符合自身?xiàng)l件的合理管理方法,第三就是培養(yǎng)一批掌握這個(gè)具有特色方法的人.這樣的管理理念大多數(shù)企業(yè)都是存在的,那就是把好的做法復(fù)制,把過去的理念推廣到更多項(xiàng)目的管控過程中,從而降低每個(gè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)。但是針對這種情況人員就是一個(gè)至關(guān)重要的問題。有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。尤其是項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，則更滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多干少收入差不多，能不管的就不管，能不用自己動手的就攤給他人，遇到問題不及時(shí)解決，能拖就拖。加上獎勵機(jī)制不健全，獎罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入沒有直接掛鉤，因此管理人員對情況并不關(guān)心，責(zé)任心不夠，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺就很良好。
1.3材料管理不嚴(yán)浪費(fèi)嚴(yán)重
材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％左右，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程盈虧。有些項(xiàng)目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料沒有及時(shí)回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；生產(chǎn)工具沒人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。材料遺失時(shí)有發(fā)生；型號不符合要求，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
二、成本控制管理的補(bǔ)救措施
2.1加強(qiáng)成本管理的意識
建立和完善項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算意識
項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而這二種制度中，項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它沒有建立起來，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就無從談起。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析、成本控制、成本計(jì)劃等工作就是紙上談兵。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識到成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)的不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本管理，對項(xiàng)目的施工成本管理人員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，創(chuàng)造良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙效共贏。
（2）加強(qiáng)監(jiān)督力度，加速核算人員素質(zhì)建設(shè)和促進(jìn)工作責(zé)任感。
作為職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，培養(yǎng)員工的責(zé)任感，充分發(fā)揮工作能力。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵機(jī)制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。同時(shí)，要全面提高核算人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對那些沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、業(yè)務(wù)不夠熟悉，核算能力比較有限，無法保證成本核算的質(zhì)量的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。
成本核算人員進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)，必須具有獨(dú)立性。因此，改革現(xiàn)行的成本核算人員管理體制，由公司對各項(xiàng)目成本核算人員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項(xiàng)目成本核算人員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作。
2.2加強(qiáng)材料管理減少浪費(fèi)
加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60％左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項(xiàng)目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上力求先用價(jià)格低的材料，通過諸如改變配合比、使用添加劑等技術(shù)手段來降低材料消耗費(fèi)用。
2.3提高素質(zhì)科學(xué)管理
一個(gè)項(xiàng)目的成功不說明什么,多個(gè)項(xiàng)目的成功才見真功夫。一個(gè)項(xiàng)目做成功不算什么,多個(gè)項(xiàng)目都成功才是真正的管理進(jìn)步的突破。
（一）做好事前控制：“先算后干，心中有數(shù)。”承接項(xiàng)目之前，可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測技術(shù)，對工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在保證工程質(zhì)量的前提下，提出各種施工方案，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價(jià)。應(yīng)盡量提高投標(biāo)工程量估算的可靠性，便于宏觀調(diào)控標(biāo)價(jià)既保證投標(biāo)的中標(biāo)率又可以盡量保證各專業(yè)工程的成本及合理利潤。
（二）做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“邊做邊算、不斷調(diào)整”，切實(shí)控制住成本。按照工程施工本身要求和內(nèi)在規(guī)律，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精湛的施工方案，均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，減少窩工的發(fā)生，土建和安裝各班組協(xié)調(diào)有序的作業(yè)。工程進(jìn)行多少心中有數(shù)，材料剩余及缺少及時(shí)匯報(bào)，預(yù)算隨現(xiàn)場進(jìn)行，及時(shí)簽證，及時(shí)處理。
（三）做好事后控制。“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析。工程竣工后，做好竣工總成本結(jié)算，根據(jù)結(jié)果評價(jià)項(xiàng)目成本管理工作的得失，寫出完整總結(jié)報(bào)告，為成本管理各環(huán)節(jié)提供必要的資料，落實(shí)獎罰制度，對工程的盈虧做出客觀、合理的分析，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
三、總結(jié)
總之，進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，它可以改善一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提高企業(yè)管理的水平，保證企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展及和諧進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)不斷挖掘潛內(nèi)在力，降低企業(yè)成本提高產(chǎn)業(yè)效益，提升企業(yè)整體實(shí)力及市場競爭力。一個(gè)項(xiàng)目的成功完成，本著向科學(xué)管理要效益的思想，使企業(yè)得以生存和發(fā)展的更為廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]袁建新.工程造價(jià)管理.北京：高等教育出版社，2003年7月，163-164
關(guān)鍵詞：變電站；施工進(jìn)度；控制方法
中圖分類號：TM411文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
變電站工程具有工期長、工種多、工序復(fù)雜、人員流動性大等特點(diǎn)，需要各相關(guān)部門和參建單位之間積極協(xié)調(diào)合作，動用較多的人力、物力和財(cái)力，因此對如何合理安排輸變電工程的施工進(jìn)度進(jìn)行研究具有重要意義。
1、變電站工程簡介
目前我國正處于電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)化、智能化是我國現(xiàn)代化電力建設(shè)的重要目標(biāo)。變電站工程建設(shè)從工程準(zhǔn)備初期開始包含工程初步設(shè)計(jì)研究、施工、監(jiān)管、設(shè)備及材料使用、工程竣工驗(yàn)收、質(zhì)量考核等一系列基本建設(shè)環(huán)節(jié)，其基本可以分為工程計(jì)劃前期、工程設(shè)計(jì)與施工和工程后期竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。在每個(gè)階段內(nèi)都涉及與之相關(guān)的若干個(gè)規(guī)范程序，而要開展好變電站工程的施工進(jìn)度管理，應(yīng)該盡可能了解和掌握各個(gè)階段的各部分程序，并學(xué)習(xí)變電站工程進(jìn)度管理的實(shí)踐理論和基礎(chǔ)知識。基于建筑施工的工程管理是指按照施工圖紙、施工合同等相關(guān)規(guī)范和要求，采取對建筑過程的持續(xù)性組織協(xié)調(diào)和控制管理，從而使工程項(xiàng)目在規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量范圍內(nèi)完成。由于變電工站程本身具有較強(qiáng)的規(guī)律性、重復(fù)性和可控性特點(diǎn)，其所使用的設(shè)計(jì)規(guī)范、安裝施工較為專業(yè)、管理和施工標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)備通用性強(qiáng)、技術(shù)成熟水平較高，而這些特點(diǎn)大幅度減少了施工、設(shè)備、建設(shè)、技術(shù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，從而提高了輸變電工程實(shí)踐的安全性和可靠性。
2、影響變電站工程施工進(jìn)度的因素
2.1圖紙與實(shí)際施工不符
如果圖紙與實(shí)際施工存在不同程度的偏離或不相符合，就可能引發(fā)整體工程的全面停工，嚴(yán)重時(shí)會造成前期施工的失效。引起施工圖紙與實(shí)際施工不相符合的原因包括很多方面，最主要的就是在施工前對于現(xiàn)場的勘探和觀察出現(xiàn)不同程度的偏差，進(jìn)而造成測量數(shù)據(jù)的失準(zhǔn)。此外，如果設(shè)計(jì)人員僅憑主觀經(jīng)驗(yàn)而忽視實(shí)地考察進(jìn)行方案制定和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，也會造成圖紙與實(shí)際施工的偏離。還有就是自然災(zāi)害等突發(fā)狀況的影響造成施工環(huán)境出現(xiàn)較大程度的改變。
2.2設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后
在變電站工程中建筑設(shè)計(jì)變更問題是影響其整個(gè)工程進(jìn)度的關(guān)鍵性因素之一。如果工程建設(shè)中遇到了設(shè)計(jì)方案變動問題，其整體的工程項(xiàng)目就很有可能停工，從而使得項(xiàng)目工期無限期的往后延長，在一定程度上耗費(fèi)大量的勞動力、建筑資源而且大大制約了建筑項(xiàng)目的工程進(jìn)度。與此同時(shí)設(shè)計(jì)變更問題的出現(xiàn)其絕大部分的原因是用于建設(shè)初期設(shè)計(jì)單位沒有充分考慮建筑設(shè)計(jì)中存在的問題，由于個(gè)別設(shè)計(jì)單位沒有認(rèn)真檢查完成后的設(shè)計(jì)圖紙，全面分析實(shí)際施工要求，從而常常使得項(xiàng)目建設(shè)工期滯后，難以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙前期存在的潛在工程問題。因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)具體問題具體分析，認(rèn)真總結(jié)，綜合分析設(shè)計(jì)圖紙中存在的細(xì)節(jié)問題，組織團(tuán)隊(duì)積極研討，切實(shí)有效地規(guī)避項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)變更問題。
2.3變電站工程機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制
在變電站工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于整體工程步驟復(fù)雜，工藝繁瑣，常常會使得相應(yīng)工程人員忽視了其項(xiàng)目設(shè)備的管理工作，造成設(shè)備質(zhì)量方面的問題。例如:交通運(yùn)輸過程中沒有做好設(shè)備保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)備的磨損;日常建設(shè)中，沒有做好對設(shè)備的保養(yǎng);現(xiàn)場運(yùn)作中的設(shè)備管理不到位等都是導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)滯后的不利因素。
2.4變電站工程施工流程中的缺陷
電力工程施工企業(yè)中的重要主管部門，比如財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和工程管理部門等，在電力工程施工的過程中將會有較為頻繁的職責(zé)交叉，如果這些主管部門之間沒能進(jìn)行良好的溝通和交流，就會在具體的工作中出現(xiàn)各種分歧，從而造成電力工程施工工作的困擾，這會在一定程度上影響到整個(gè)電力工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。并且在電力工程完成之后，經(jīng)常會出現(xiàn)不按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行驗(yàn)收和決算的情況等，比如在進(jìn)行電力工程的驗(yàn)收之后，應(yīng)該先對電力工程進(jìn)行審核和決算，再進(jìn)行余款的收取和支出，但是在具體的工作中，有些企業(yè)并沒有按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行管理和操作。
2.5施工人員整體素質(zhì)不高
施工人員的整體素質(zhì)直接關(guān)系著輸變電工程的施工進(jìn)度、成本投入和工程質(zhì)量。若重要專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)操作不規(guī)范、技術(shù)水平較低或缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很可能會在現(xiàn)場施工中引發(fā)操作失誤，繼而造成質(zhì)量問題或安全事故。尤其在輸變電工程中，由于線路中經(jīng)常會有超越人體承受極限的高頻電壓通過，如果操作錯(cuò)誤造成線路漏電，不僅會引發(fā)人員傷亡，還會導(dǎo)致大量電量資源的浪費(fèi)。另外，因?yàn)槭┕と藛T素質(zhì)低而造成的質(zhì)量問題還會加重后期工程維護(hù)和使用的困難。
2.6變電站工程施工管理中施工安全的缺陷
變電站工程施工安全管理在施工管理中占有重要的地位，同樣會對工程的施工進(jìn)度造成影響，但是在其工程施工安全管理的過程中，并不能做到統(tǒng)籌兼顧，各個(gè)環(huán)節(jié)都會存在一定的漏洞和缺陷，這就要求電力工程企業(yè)加強(qiáng)對安全管理的重視程度，加深對安全管理的認(rèn)識。但是在電力工程施工的具體工作中，事故也時(shí)有發(fā)生，施工監(jiān)管工作也沒有得到充分的發(fā)揮，造成電力工程施工項(xiàng)目受到一定的影響，使工程不能順利的開展。
2.7不可避免和預(yù)見的不可抗事件、突發(fā)事件的影響
要充分考慮變電站工程項(xiàng)目進(jìn)度影響因素的作用，對變電站施工方案、施工進(jìn)度、施工的實(shí)際情況和影響進(jìn)行綜合調(diào)查和考慮。進(jìn)行當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體相結(jié)合的綜合考慮、部署和安排，監(jiān)督控制施工情況與計(jì)劃是否存在偏差，并酌情處理，從而對變電站進(jìn)度進(jìn)行有效控制，以按時(shí)交付高質(zhì)量、低成本的工程項(xiàng)目。
3、變電站工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制計(jì)劃
3.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
在輸變電工程施工前，應(yīng)當(dāng)先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作才能促進(jìn)現(xiàn)場管理工作的順利開展。相關(guān)管理人員要提前確定施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否與工程實(shí)際情況、工程所需的功能使用要求等向符合，確定施工圖紙能否滿足施工的實(shí)際需要；要檢查輸變電工程現(xiàn)場施工的各項(xiàng)條件是否滿足，然后再確定施工單位能否進(jìn)場；要先向施工單位、監(jiān)理單位提交有關(guān)輸變電工程的資料；要檢查水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等地形地質(zhì)勘查報(bào)告是否齊全；要配合其他部門組織開展施工場地的路通、電通、水通和場地平整工作；要對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底；要完善施工人員意外傷害保險(xiǎn)的投保、安全管理登記和施工質(zhì)量監(jiān)督等工作。
3.2設(shè)計(jì)變更的處理措施
在變電站工程建設(shè)項(xiàng)目中，其設(shè)計(jì)變更問題時(shí)有發(fā)生，怎樣處理好該類問題，不斷完善整體工程建設(shè)機(jī)制。對此應(yīng)做到在施工建設(shè)前期，聘用的施工團(tuán)體應(yīng)對其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行系統(tǒng)核查，針對實(shí)際情況認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，對有需要變更的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)積極匯報(bào)相關(guān)監(jiān)理工程人員，在盡量提高工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，提升該項(xiàng)工程運(yùn)作效率。
3.3加強(qiáng)變電站工程施工流程的管理
為了保證變電站工程在施工的過程中能夠形成可行和有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)應(yīng)該建立完善的工作流程和責(zé)任制度，并且對工作的行為、意識和責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一的管理，除此之外，為了能夠有效的提高施工管理的效率，還應(yīng)該多采用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，充分利用各種資源。但是，計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)只是進(jìn)行操作的工具，人工操作才是所有工作的關(guān)鍵，所以在具體的工作中一定要制定科學(xué)、可行的管理方法和流程。
3.4正確開展施工安全和環(huán)境管理
在輸變電工程施工中相關(guān)管理人員要按照建筑工程安全管理?xiàng)l例，采取安全第一、預(yù)防為主的方針開展施工過程的安全管理；要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體責(zé)任、具體工作落實(shí)到個(gè)人，提高施工人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識；要仔細(xì)審查和監(jiān)管施工單位中指定的安全技術(shù)措施和設(shè)施，對于腳手架工程、起重吊裝工程、模板工程等要制定專項(xiàng)施工方案；要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)部位和薄弱部位，對于安全隱患要及時(shí)采取措施處理。
3.5加強(qiáng)變電站的施工管理
變電站施工過程中，對于施工成本具有較大影響的因素比較多，施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工材料等都會對施工成本具有較大的影響，為了從整體上對施工成本進(jìn)行有效的控制，做好變電站的施工管理是非常必要的，在實(shí)際的施工過程中，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量的減少施工材料的浪費(fèi)，提升施工人員的工作效率，并積極的將精細(xì)化管理應(yīng)用于工程的施工管理中，這對于施工成本的控制具有積極的作用。
3.6變電站電力施工的安全管理
安全管理是施工安全的重要保障，有利于將各類人身傷害和人為責(zé)任事故消滅在萌芽狀態(tài)，要求管理人員對每一臺設(shè)備、每一處作業(yè)環(huán)境、每一項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行分析和評估，在發(fā)現(xiàn)各類潛在危險(xiǎn)因素的同時(shí)采取切實(shí)有效的防范和解決辦法，最終實(shí)現(xiàn)將安全風(fēng)險(xiǎn)壓縮在最低限度的工作目標(biāo)。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安全管理工作可劃分為以下幾個(gè)個(gè)部分：首先是調(diào)查分析，即對以往同類工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、歸類和整理，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估之后，形成針對性的防范和解決辦法，并建立作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。其次是風(fēng)險(xiǎn)辨識，對本次工程施工過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對作業(yè)過程中可能導(dǎo)致安全事故的一二次設(shè)備以及所涉及的全部作業(yè)逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的查找、記錄、分析和匯總。第三是風(fēng)險(xiǎn)控制，根據(jù)之前的工作成果形成本次工程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與預(yù)控手冊，供相關(guān)施工人員學(xué)習(xí)、記憶和掌握。對于存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)采取集中培訓(xùn)的方式完成對施工作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)教育，要求其在執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)，結(jié)合手冊和學(xué)習(xí)內(nèi)容對危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行對照。與此同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中關(guān)鍵危險(xiǎn)點(diǎn)的操作情況進(jìn)行及時(shí)檢查。從而確保變電站工程施工的順利進(jìn)行。
結(jié)束語
綜上所述，電力系統(tǒng)的規(guī)模在擴(kuò)大，變電站的功能在增加，如何實(shí)現(xiàn)變電站電氣施工管理目標(biāo)成為施工企業(yè)和監(jiān)督單位的重要內(nèi)容，應(yīng)該對變電站電氣施工細(xì)節(jié)的管理進(jìn)行再次研討，以便形成變電站電氣施工管理的措施，達(dá)到對變電站電氣施工質(zhì)量的提升。要看到變電站電氣施工管理的艱巨性，要從施工者素質(zhì)上入手，在不斷提升人員能力的同時(shí)，達(dá)到對變電站電氣施工質(zhì)量的控制目標(biāo)，在確保變電站電氣施工技術(shù)運(yùn)用和管理加強(qiáng)的同時(shí)，將施工質(zhì)量形成全面地控制的局勢，在規(guī)模、程度和工藝實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，達(dá)到變電站電氣施工的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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