時間：2022-05-30 20:15:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣告公司合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
電話：______________________
乙方：______________________
電話：______________________
甲乙雙方本著平等、互利的原則，經充分協商，就《______________》廣告事宜達成協議并同意共同遵守以下條款。
第一條 雙方關系
1．協議雙方均為公司法人，作為相互獨立的締約人。
2．乙方愿意作為《____________》廣告，甲方同意乙方作為《____________》廣告。雙方承諾，為拓展《____________》的廣告業務、為維護并提升雙方的商業形象和聲譽共同努力。
3．雙方同意，除協議中已表達的相互關系之外，各方都有獨立的權利和義務，任何一方的債務或經營行為引起第三方訴訟、索賠，均由該方獨立承擔，對方不承擔連帶責任。
4．雙方同意，乙方甲方廣告業務的期限為_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。在此期間，乙方不得將廣告權轉授第三方，否則甲方有權取消乙方廣告的資格，并要求經濟賠償。
5．為溝通情況、交換信息、協調業務，雙方同意定期或不定期地舉行工作協調會議。
第二條 甲方的責任和義務
1．甲方為乙方提供《______________》廣告版面，版面按協議月度安排：每月提供不少于__________個版面；如有特殊廣告版面要求，應提前一周向甲方申報。
2．甲方按協議數量保證乙方廣告版面或乙方廣告版面未能充分利用的情況下，甲方有權自行安排廣告版面。
3．甲方有權監督檢查乙方業務開展情況；審定、乙方承攬的廣告。有權根據市場情況調整廣告刊例價格，并以書面形式通知乙方。
4．甲方有義務讓乙方知曉每月雜志的選題，供乙方在廣告業務中參考。甲方同意乙方擁有對擬開展專題活動的建議權。
5．甲方同意為乙方聯絡的客戶提供廣告設計、活動策劃和相應的支持，根據雙方協議，收取相關費用。
6．甲方同意乙方作為《______________》雜志廣告刊登的簽訂單位。為配合廣告業務的開展，甲方同意在協議期內每月向甲方提供雜志8本，甲方從乙方的利潤中扣除雜志成本。
第三條 乙方的責任和義務
1．乙方有責任全力開拓《______________》廣告市場，培育客戶群，在業務中保證向客戶提供良好服務，不以欺詐、脅迫等不正當手段損害客戶的利益以及甲方的聲譽。在市場開拓中，對甲方明確提示為保密資料的信息給予保密。活動中產生的一切費用由乙方自理。
乙方(業務員)姓名 :
根據《中華人民共和國勞動法》的有關規定,甲乙雙方經平等協商,自愿簽訂本聘用合同確定勞動關系并共同遵照執行。
一、合 同 期 限 ：(本合同采用下列方式之一)______
1、固定期限合同 ： 自 __________年 _____月 _____日起,至 __________年 _____月 _____日止,為期 __________年 _____月;其中,試用期為 _____個月,試用期自 __________年 _____月 _____日起,至________年 _____月 _____日止。
2、甲方安排乙方從事特定工作任務為期限,自 __________年 _____月 _____日至__________年 _____月 _____日,該任務完成后,本合同即終止執行。
3、無固定期限合同,除按規定變更、解除、終止外,本合同可至乙方達到退休年齡時終止。
二、工作內容和工作條件
1、甲方根據單位情況和有關人事政策法規,通過雙向選擇、擇優聘任、競爭上崗等方式,確定乙方的工作崗位,其崗位職責按簽訂的崗位聘任合同或崗位責任書執行。
2、甲方根據乙方的崗位及工作要求,為乙方提供必需的工作條件和勞動保護設施,保障乙方的安全與健康。
三、報酬和保險、福利待遇
1、員工的工資保障前提是每月完成___________元的業務量。超額部份以_________%提成。如不能按期完成每月所定業務量的將按照實際業務金額的_________%提成。(備注:適合于報刊分類廣告),印刷品業務單獨以_________%核算。/ 在試用期間,公司給予__________元的試用期工資, 轉為正式員工后,其一: 每月薪金為__________元。/ 其二: 底薪為: __________元+_______%的期提成。( 其一 其二 )
2、根據按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,甲方依據國家有關規定和乙方完成工作任務等情況,以貨幣按月核發乙方應得的工作報酬,不得克扣或無故拖欠,并根據國家有關規定,為乙方建立檔案工資。
3、乙方在合同期內的工時制度、公休假日均按國家及本省有關規定執行。特殊情況請參閱《公司管理制度》
4、乙方在做業務期間出現意外事故，甲方不負責任何責任。
四、工作紀律
1、甲方應明確并切實加強公司內部的崗位責任制,建立健全考核制度,做到職權清楚、責任明確、考核嚴格、獎懲分明。
2、甲方有權根據國家現行有關法律、法規和政策,制定本單位的規章制度,乙方有違反的,甲方可按規定給予必要的處理。
3、乙方應努力學習政治文化,積極參加崗位技能培訓,忠于職守,服從領導,團結同志,努力完成本職工作。
五、聘用合同的變更、解除、終止
1、因特殊情況致使合同無法履行,經雙方協商同意可以變更本合同的相關內容,也可以解除本合同。
2、乙方有下列情況之一的,甲方可以解除本合同:
(1)在試用期間被證明不符合聘用條件的。
(2)嚴重違反甲方規章制度和工作紀律,經批評教育仍不改正的。
(3)嚴重失職,營私舞弊, 泄露商業秘密事項給甲方利益造成重大損害的。
(4)被依法追究刑事責任的。
(5)乙方患病或非因工負傷,醫療期滿后不能從事原工作,也不服從另行安排適當工作的。
(6)連續兩年考核不合格的,又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的。
(7)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原合同無法履行,經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。
3、有下列情況之一的,乙方可以解除聘用合同:
(1)試用期內的。
(2)甲方未按照國家規定或聘用合同支付工作報酬或提供工作條件的。
(3)按照國家規定乙方經甲方同意考入普通高等、中等專業學校,應征入伍,以及經甲方同意調出的。
4、有下列情況之一的,聘用合同終止:
(1)聘用合同期滿。
(2)雙方約定的終止條件出現的。
(3)乙方被開除、自動離職以及死亡的。
5、有下列情況之一的,甲方不得終止或解除聘用合同:
(1)在正常的合同工作期間的。
(2)乙方患病或者負傷,在規定的醫療期內的。
六、甲乙雙方解除合同應以書面形式通知對方,其中有本聘用合同第五條第2款的第5、6、7項情形的,應提前30天通知對方。
七、違約和解除合同責任
甲方或乙方不履行合同義務或者履行合同義務不符合本合同所約定的,應承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
(1)合同期間,一方違反合同有關條款規定,應付給對方違約金_______元;給對方造成經濟損失的,應承擔相應的經濟賠償責任。
(2)乙方系甲方出資培訓或引進的,乙方違約或提出解除合同,如雙方訂有協議,培訓費或引進費問題按協議規定辦理;如雙方沒有簽訂協議,甲方可適當收取用費,數額按培訓或引進后乙方回甲方服務的年限,以每年遞減所支費用的20%的比例計算。
(3)乙方與甲方解除聘用合同,涉及商業秘密、知識產權等方面問題,而給甲方造成經濟損失的,按國家相應的法律、法規,乙方應給予甲方必要的經濟賠償。
八、聘用合同爭議處理
甲乙雙方因履行本合同發生爭議,應協商解決;不愿協商或協商不成的,可向本單位或上級主管部門人事爭議調解委員會申請調解;不愿調解或調解不成的,當事人應當在爭議發生之日起60日內以書面形式向當地政府人事部門的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
九、其它事項
1、本合同一式二份,由甲乙雙方簽字蓋章并生效,甲乙雙方各執一份。
2、本合同應當由當事人簽字,確因故需代簽的,須經合法授權,否則,代簽無效。
3、本合同在生效后,若有條款與國家新頒布實施的法律、法規或政策抵觸的,以國家新的法律、法規或政策為準。
4、本合同未盡事宜,按國家有關規定執行,國家沒有規定的,由甲乙雙方依現行法律、法規和政策商定。
4、隨本合同附《公司管理制度》一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
甲方：
乙方：
甲、乙雙方本著平等合作、互惠互利的原則，經友好協商，就甲方委托乙方作為“ ” 的策劃推廣(包括廣告創意、設計、制作、，以及營銷、招商、推廣的計劃、策略、提案)事宜，達成如下一致協議：
一、 合作范圍
甲方委托乙方作為“ ”(以下簡稱“項目” )的策劃推廣，全權負責本項目的廣告創意、設計、制作、，以及營銷、招商、推廣的計劃、策略、提案等合作事宜。
二、合作期限
委托期為 年 月 日至 年 月 日。本協議合作期限屆滿前一個月，經協商同意，雙方可續簽合作協議。
三、廣告投放總額
本協議合作期間，本項目廣告投放總額不低于 萬元人民幣。
四、工作內容
1、宣傳推廣的總體策劃思路及具體廣告操作方案;
2、各階段的媒介策略和具體排期計劃、媒介預算建議;
3、報紙廣告、畫冊、宣傳單張、展板、戶外廣告等創意、撰文、設計、輸出、印刷、制作、等事宜;
4、影視廣告：創意、撰文、設計、制作、;
5、廣播廣告：創意、撰文、制作、;
6、公關促銷活動的策劃和組織;
7、針對目標消費群進行適當的市場調查;
8、營銷、招商、推廣的計劃、策略、提案;
9、媒介的監控、統計、評估。
五、廣告運作規則
1.嚴格按照規范的廣告策劃流程進行。策劃流程的基本順序如下：簽約立項——支付月費——制定策略——創意構成——廣告表現——客戶審定——正稿制作 ——正稿確認——支付費——廣告——財務結算——效果跟蹤——意見反饋等。簽約后項目即進入具體操作階段，由乙方提供總體策劃案，經甲方修改、審定、簽字確認后，由雙方按照總體策劃方案，嚴格貫徹落實到每一個分項目的實施過程中，并按照經甲方簽字確認的媒介計劃分步實施。
2.各分項目將圍繞第一款所述基本流程進行，各分項的具體操作程序如下：a.乙方依本協議所附的《設計、制作、等收費標準》向甲方提交正式的分項報價單;b.甲方審定乙方提交的分項報價單，如無異議，則簽字蓋章認可，并簽署正式的分項合同;c.乙方依據彼此簽字蓋章的分項合同，開始實際性的工作。
六、雙方責任與權力
甲方的責任和權力：
1、雙方合作期間，甲方應積極配合乙方，及時提供乙方所需的各類圖片和文字資料，并應對上述資料的合法性、真實性、準確性和完整性負責，如因甲方提供的資料而引起法律糾紛，其相關的一切責任由甲方負責，乙方不承擔由此產生的直接責任或連帶責任。
2、甲方有權及時地對乙方所提交的策劃思路、廣告方案、設計稿和其他書面工作文件以書面形式提出修改意見和建議，乙方據此進行修改、調整，直至甲方簽字認可方可定稿。但甲方應尊重乙方的專業知識和經驗，并應考慮乙方工作周期等因素，在乙方提交有關文件后，應及時、完整地以書面形式提出明確的意見，以便乙方有足夠時間保質保量完成各項業務。甲方應指定一位全權代表與乙方溝通，以避免多頭決策而導致工作質量、效率下降。
3、若簽字定稿后，甲方再次提出修改，由此而產生的一切相關費用應由甲方承擔。若因甲方資料提供、審稿、定稿以及再次修改等方面因素所造成的工作延誤，乙方不承擔相關責任與損失。乙方根據甲方簽字稿輸出菲林及其他費用發生以后，若甲方還要再次提出修改要求，乙方根據修改稿重出菲林及其他所發生的費用由甲方承擔。
4、雙方合作期間，甲方有權對某些雙方分歧較大之項目進行修改、調整。
5、甲方應按照本協議規定及時付款，以保證項目的正常進行。
6、甲方在提出各種正式建議與意見時，應采用包括傳真在內的書面方式，以增進溝通之效率，及未來之查證。
7、合作期內，甲方在事先未征得乙方同意的情況下，不得另行委托其他公司進行設計、制作、等廣告、策劃合作事宜，否則視為違約。
乙方的責任和權力：
1、乙方承接甲方廣告業務，應盡職盡責為甲方服務，按時、按質、按量完成甲方委托的各項策劃、設計、制作和業務，并為甲方資料保密。
2、乙方應主動提前向甲方索要各類工作所需的相關資料，并按甲方確認之正稿進行設計/輸出/印刷/制作/等業務。若因乙方工作緣故導致成品與甲方確認之正稿不一致，從而致使甲方受損，乙方應賠償給甲方相應的損失。
3、乙方所有策劃方案及相關建議文案應以書面形式向甲方匯報。
4、乙方需與甲方保持緊密聯系，經常與甲方交流與溝通。
5、若甲方未能按本協議和各分項合同規定的時間內付訖有關款項，乙方保留暫停策劃、設計、制作、等相關工作的權利，乙方不承擔由此產生的經濟損失和責任。
6、如因甲方未按照本協議和各分項合同規定的時間內付款而導致撤版或罰款等經濟損失，由甲方承擔。如因乙方原因不能按照雙方確認的計劃，由此導致甲方的直接經濟損失，由乙方承擔，不可抗力因素除外。
七、收費條例
1、收費范圍與標準：
a.定金：為確保合同執行的規范化，乙方預先收取甲方定金 叁 萬元，定金可在合作期結束時抵沖甲方應付款。若甲方在合作期中途單方面中止本協議的執行，此項定金轉為甲方支付乙方的違約金。
b.策劃費：甲方應在合作期內每月向乙方支付服務費 元;
c.設計、制作、等費用：見附件《設計、制作、等收費標準》;
d.合作期甲方支付了月服務費，則乙方負責的報紙、雜志廣告不另收設計費，電視、電臺廣告不另收腳本創意費，營銷、招商、推廣的計劃、策略、提案不另收方案創作費;
e.外地操作費：乙方因甲方策劃推廣工作需要而發生長沙市區外操作費用，如交通費、食宿費、補助費等，乙方按照甲方部門經理級差旅標準和程序，提交實際費用單據，甲方予以據實報銷。
2、結算方式與時間：
a.定金：本協議書簽定后，甲方在3個工作日內匯至乙方帳戶。
b.策劃費：按月支付，每月8日前匯至乙方帳戶，月策劃費為X元。
c.媒介費與傭金：任何由乙方與媒介進行結算的廣告、雜志等工作，乙方不承擔墊付的責任。甲方應嚴格按照甲、乙雙方確認的投放計劃及媒體預訂情況，在實際日期前5日內將款項匯至乙方帳戶。
d. 策劃、創意、設計費：如雙方不是月服務費制，而是單項付費制，甲方應在分項報價單得到正式認可并簽定合同后3日內，將合同款的50%付至乙方帳戶;在正稿簽字確認后3日內，將合同款的50%付至乙方的帳戶，最后移交成品或設計稿件。如雙方是月服務費制，則乙方此項費用全免。
e. 其他費用：乙方按期提供有關費用的結算單向甲方收取款項，如：差旅費、市場調研費、媒介監測費等，甲方應在收到結算單3日內審核無誤后付款，如有異議，應及時知會乙方。
八、知識產權
本合同所完成之成品或所確認之設計稿件，在所有款項結清后，其所有權歸屬甲方所有。在所有權歸甲方后，乙方仍有權未經甲方同意，用所設計之作品參與公益、專業、行業或各類組織機構的競賽評比活動。但乙方不得用于除此之外的其他目的與事項。
九、違約責任
1.乙方的有關報價資料若未經甲方簽字認可，乙方就進行單獨成品制作或媒介，均視為乙方違約，因此而產生的費用甲方不作任何補償。
2.乙方除自然力、政府等不可抗力之因素外，應按本協議或各分項合同約定之要求，完成各項工作，否則視為乙方違約，甲方有權單方面終止執行本協議或各分項合同，及對乙方進行直接經濟損失索賠。
3.各分項合同經雙方簽字蓋章后，非因乙方原因，甲方中途終止執行合同的部分或全部內容，乙方有權書面通知甲方及時糾正，如甲方不能在通知的時間內糾正，則視為甲方違約，由此給乙方造成的一切經濟損失由甲方承擔，乙方有權終止執行本協議和有關部門分項合同。
4.如甲方未能按本協議或各分項合同約定的時間內付款，使乙方不能及時開展各項工作，因此而給甲方造成的工作延誤或影響，乙方不承擔任何損失或責任，乙方保留單方面終止合作的權力。
5.滯納金：如甲方逾期7日仍未付款，則須自本協議或各分項合同約定的付款時間算起，每日按拖欠款金額的3‰向乙方支付滯納金;如經甲乙雙方協商同意后決定工作推遲，則收款時間相應順延。
十、 中止合作的條件
任何一方違反本協議或各分項目合同各項規定的，對方有權書面通知對方予以及時糾正;如一方不能及時糾正，則另一方有權中止本協議或各分項合同的執行。
十一、甲乙雙方可在協商一致情形下，以附件形式補充其他條款。
十二、本協議與附件未盡事宜，雙方協商解決，協商不成，任何一方可提交長沙市仲裁委員會仲裁。
十三、本協議連同附件一式二份，雙方各執一份，具有同等法律效力。
十四、本協議之附件資料：《設計、制作、等收費標準》。
十五、本協議自雙方簽約日期起生效。
甲方： 乙方：
法人代表(蓋章)： 法人代表(蓋章)：
法人代表委托人： 法人代表委托人：
地址： 地址：
聯系電話： 聯系電話：
傳真號： 傳真號：
開戶名稱： 開戶名稱：
開戶銀行： 開戶銀行：
對廣泛制的全面思考
廣泛制：可以理解為任何一個廣告公司同任何一個報業經營實體，為了一個共同的贏利目的，極為正常的合作關系。報業給這樣的廣告公司沒有與其他廣告公司不同的政策，報業也不給這樣的公司特別的優惠政策。同時，廣告公司也因為自己沒有比較特別的廣告客戶，沒有比別的廣告公司更勝一籌的優勢，廣告公司處在一種廣告市場正常博弈的市場大環境中。廣泛制客觀的給廣大廣告公司提供了一個沒有環境因素限制的市場競爭環境，廣告公司可以通過自己獨特的競爭力在競爭中取得優勢，甚至做大做強。廣泛制適用于絕大多數行業廣告以及大多數一般性質的廣告公司。
1．建立廣泛制的準入制。作為一個報業經營實體來說，盡可能多的廣告公司與自己合作是一件好事，然而由于對新的廣告公司的認識有一個過程，比如：新的廣告公司的誠信度；資金實力，準確的客戶資源等等。這就需要報業在同新的廣告公司打交道的時候，建立一個針對新的廣告公司的準入制。建立這樣的準入制是為了保證報業在與廣告公司的合作中不至于因為廣告公司的誠信或資金等方面的原因，導致報業在正常的廣告經營中受到損失。建立廣泛制的準入制可以分為A、B、C三個級別。
A級廣泛制的準入標準。廣告公司凡達到注冊資金100萬元，有與報業經營實體2年以上的合作經歷，且信譽較好，有較為長期與之合作的大廣告客戶，報業可以給予這樣的廣告公司A級廣泛。擁有A級廣泛的廣告公司在與報業合作期間可以享受以下的廣告政策方面的優惠。(1)在向報業經營實體交納了50萬元保證金后，可以享受在與報業經營實體結算方式上的整月結算方式。(2)報業可以為A級廣告公司預留較為緊俏的版面，以幫助這些公司留住他們手中的廣告大客戶。(3)報業可以利用自身的新聞版面優勢，在這些廣告公司所做的廣告量達到一定量時，在新聞版面上給予一定限度的新聞支持。
B級廣泛制的準入標準。廣告公司凡達到注冊資金50萬元，有與報業經營實體 1年以上的合作經歷，有10個以上較為長期與之合作的中小廣告客戶，報業可以給予這樣的廣告公司B級廣泛。擁有B級廣泛制的廣告公司在與報業合作期間可以享受以下的廣告政策方面的優惠。(1)在向報業交納了150萬元保證金后，可以享受在與報業結算方式上的整月結算方式。(2)在B級廣告公司的每月廣告量達到150萬元時，報業可以根據版面情況適當給予新聞版面支持。
C級廣泛制的準入標準。報業的發展很大程度上是與廣告公司的發展分不開的，本著互利合作的原則，報業需要與更多的廣告公司進行全方位的合作，基于這種考慮，C級廣泛就給這樣的廣告公司提供了一個施展拳腳的舞臺。凡手里有一個廣告客戶的廣告公司都能滿足C級廣泛的標準，就是這樣的寬泛，我們在具體的廣告政策的執行中也需要制訂出較為具體的條款來規范廣告公司的行為。(1)C級廣泛的廣告公司須是任何廣告均需刊前付款，不能享受A、B級廣泛公司所能享受的折扣優惠。(2)所有C級廣泛公司在與報業的合作過程中，廣告量達到一定量，報業才能給予C級廣泛公司一定的廣告返點優惠。(3)凡C級廣泛公司的廣告量達到A、B級的廣告量，都能夠享受相同級別的廣告政策優惠。
2．建立廣泛制的公平機制。報業作為一個經營實體應該把任何一個廣告公司當成自己事業發展的合作伙伴，在與合作伙伴的合作過程中建立公平的合作機制顯得尤為重要，因為在報業、廣告公司、廣告客戶這個三角關系中，廣告公司起著連接報業和廣告客戶的橋梁作用，也就是說廣告客戶對報業的認識和認識程度很大程度取決于廣告公司對報業的力薦。所以，報業與廣告公司之間建立公平的合作機制，杜絕在廣泛制中出現的厚此薄彼，打著廣泛制旗號，行的不良行為出現。
建立廣泛制的監督機制。公平的報業機制很大程度源于監督，沒有必要的監督就很難說得上公平二字，所以報業在建立廣泛制時就應該同時建立與之相應的監督機制。報業廣泛制的監督機制可以分為：(1)監督報業廣泛制的折扣執行情況，這里包括享受廣泛制的廣告公司是否是一視同仁，有無厚此薄彼的情況發生。(2)監督報業工作人員在執行廣泛政策時，有無摻雜私人情緒，造成廣告因此流失的直接經濟損失發生。(3)監督廣告公司之間有無互挖墻角，造成廣告因此流失的直接經濟損失發生。
建立廣泛制的激勵機制。在公平基礎上的激勵機制，有利于消除吃大鍋飯，不思進取的懶惰廣告公司出現，也有利于優勝劣汰，促成優秀的廣告公司脫穎而出，使這些廣告公司做大做強。(1)建立累積記獎方式，就是將去年某廣告公司的廣告年終廣告經營總量，累積到今年來記獎，這種記獎方式可以是一次性記獎，也可以是多次記獎，這樣的記獎方式可以極大的激勵廣告公司的積極性。(2)建立單項記獎方式，這種記獎方式可以促進個別廣告公司通過對某一單項廣告的攻關，促成把某一單項廣告做大做強，增強弱小廣告公司的競爭實力，最終目的是要把報業經營實體的廣告做大做強。
對重點制的側重思考
重點制：是指在報業的廣告經營中，報業經營者針對廣告公司的具體情況，對那些在某個單項品牌廣告中，有特殊業績的廣告公司，進行廣告政策的特別傾斜，以培養這樣的廣告公司在做大做強重點廣告的同時，向其他廣告行業和廣告領域發展。廣告的重點制可以有效的激勵享受重點廣告的廣告公司，牢牢抓住原有的廣告客戶，對報業投入更多的廣告；享受重點廣告的廣告公司，可以在做強一個廣告行業后向另一行業或向更多的行業拓展。重點制適用于與較大廣告客戶有比較良好的私人關系，以及有較強的廣告專業能力的廣告公司。
1．重點制的準入標準。不足任何一個廣告公司都能享受報業給予的重點廣告優惠，報業的廣告經營者應對享受重點優惠的廣告公司設訂一定的準入標準，這個準入標準應體現投入越多廣告，享受的優惠就越多的對等投入原則，凡達到標準的廣告公司均應享受這樣的重點優惠，反過來說，如廣告公司今年能達到這樣的重點標準，明年沒有達到這個標準，就不能享受重點廣告優惠政策。
A級重點的準入標準及優惠政策。凡某一廣告公司在某一行業領域里的年廣告量達到500萬元，或者該廣告公司已經與廣告客戶簽訂有500萬元的有效廣告合同，報業經營者就可以與這樣的廣告公司簽訂重點廣告的A級優惠協議。凡享受A級重點的廣告公司，報業可以給予這樣的廣告公司折扣上的1～7個百分點的優惠，同時這樣的廣告公司可以享受報業給予的一定年度獎勵和其他獎勵，還可以享受報業給予的針對某一個單一品牌的特殊獎勵。
B級重點的準入標準及優惠政策。當個別廣告公司一年的廣告經營量達到300萬元，或者是廣告公司與廣告客戶簽訂的有效廣告合同達到300萬元，報業經營者就可以與這樣的廣告公司簽訂重點廣告的B級優惠協議。凡享受B級重點的廣告公司，報業可以給予這樣的廣告公司折扣上1～5個百分點的優惠，同時這樣的廣告公司可以享受報業給予的一定年度獎勵和其他獎勵。
C級重點的準入標準及優惠政策。廣告公司的單一晶牌量達到100萬元或該公司的年廣告經營量達到200萬元，報業經營者就可以與這樣的廣告公司簽訂重點廣告的C級優惠協議。凡享受C級重點的廣告公司，報業可以給予這樣的廣告公司折扣上1～3個百分點的優惠，同時這樣的廣告公司可以享受報業給予的一定數量的年度獎勵。
2，重點制的淘汰機制。重點制對于一個廣告公司來說絕不是終身制，廣告公司享受重點制的廣告優惠政策，將隨著廣告公司的經營業績的增長，廣告公司享受報業廣告優惠政策的優惠幅度增大，相反，享受重點制的廣告公司如果廣告經營業績下降，那么，這樣的廣告公司享受報業廣告優惠政策的優惠幅度將隨之下降，甚至有的廣告公司可以被取消重點廣告公司的所有資格。建立重點制的淘汰機制有利于鼓勵廣告公司在一樣的市場環境中相互競爭，真正體現優勝劣汰的市場公平競爭原則。
A級重點制的淘汰機制。享受重點制的廣告公司，如果在經營年度里，半年不能完成全年廣告經營量的50％，該廣告公司原先享受的廣告折扣優惠減少一半，享受的其他報業廣告經營獎勵同樣減少一半。
B級重點制的淘汰機制。享受重點制的廣告公司，在相應的經營年度里，半年僅完成了全年廣告經營量的30％，該廣告公司原先享受的廣告折扣優惠，只能按30％來給他進行計算，該廣告公司享受的其他廣告經營獎勵按同樣30％的折扣進行計算。
C級重點制的淘汰機制。凡享受重點廣告制的廣告公司，在相應的經營年度里，半年僅完成了全年廣告經營量的 10％，該廣告公司原先享受的廣告折扣優惠和其他廣告經營獎勵，全部取消。
3．建立重點制的公平監督機制。由于廣告公司享受重點制后，有較大的利潤空間，建立較為公平的重點制的監督機制就顯得尤為重要，有了這樣的監督機制，可以在報業經營實體和廣告公司之間建立比較公平的市場競爭環境，杜絕一些不必要的滋生腐敗的人為因素。
首先，對重點制的準人制進行比較嚴格的資格審核，確保在審核時不受其他人為因素的影響。其次，嚴格審核重點制廣告公司，與非重點制的廣告公司之間，有無相互串單的情況出現，相互串單的惡果是，廣泛制的廣告公司，將自己的廣告轉讓給重點制的廣告公司，從中獲取更大的廣告折扣，報業在這樣的轉單中減少了本來應有的廣告利潤。第三，嚴格審核單獨的重點制廣告公司的廣告客戶的構成，有利于分清廣告公司的私下交易，有利于報業在這樣的過程中掌握廣告經營中的主動作用，避免不必要的廣告利潤的流失。
對獨家制的評定思考
獨家制是指報業針對個別廣告量較小，在報業所有行業廣告中處于弱勢，特別是與競爭對手相比廣告量的差距較大的行業廣告。據此，報業制訂的旨在用特殊優惠政策吸引更多弱勢行業廣告客戶的一種制。由于獨家有較大的政策優惠，報業經營者在評定獨家廣告公司時，應做到首先注重廣告公司的自身實力，而不足人為因素；其次是要看廣告公司現有實際的弱勢廣告客戶的資源大小，而不是廣告公司自報的弱勢廣告客戶的數量；第三，要看廣告公司對弱勢廣告客戶的潛在開發能力，而不是現有的廣告客戶的數量。正確實施廣告的獨家制，有利于報業變個別的弱勢行業廣告為強勢行業廣告，變單一的行業廣告為復合性行業廣告；變零散的單個弱勢行業廣告為集中的品牌廣告。
1．施行獨家的廣告行業范圍認定。不足所有的行業廣告都適合于獨家，這需要一個準確的范圍確定，如果獨家制的廣告公司的范圍確定太大，那么，報業原本應該有的廣告利潤，將會受到因獨家的影響利潤下滑。如果獨家制的廣告公司的范圍確定太小，那么，很難調動廣告公司的積極性，不利于培育弱勢的廣告行業，也就起不到放長線釣大魚這樣一個獨家的初衷。基于這樣的原則，我們可以設定3種獨家的范圍。(1)行業年廣告量。對于年廣告收入在2億元以上的報業經營實體，該報業凡行業年廣告量低于200萬元的，可以對該行業廣告實行獨家。(2)有潛力的行業廣告量。對于年廣告收入在2億元以上的報業經營實體，凡該報業有潛力的行業廣告，如：數碼、金融、婦嬰產品等行業的年廣告量在100萬元的，可以對這些行業實行獨家。(3)有下滑趨勢的行業廣告。對于那些過去興旺的行業廣告，經過幾年的興盛時期，已經出現下滑趨勢的行業廣告，這些廣告年廣告量在200萬元以上的，也可以對這些行業廣告實行獨家。
引起關注、進行廣告宣傳。
二、活動時間：
2005年
從9月1日到10月31日（2個月）結束。
三、活動地點：
杭州市。
四、活動內容：
浙江今越生物工程有限公司是一家集科研、生產、營銷與一體的綜合性企業，新產品“今越糖可營養片”擁有西南西北、省級、市縣級總分銷網絡1200多家，各大藥店有售，具有對糖尿病人起到調節飲食、補充營養的功效。為答謝廣大朋友對我公司的擁護厚愛，特舉辦一次《糖尿病人的心聲》5000元稿酬征集活動，具體事項如下：
1、從即日起，凡見本次活動的報紙廣告者均可參加，投稿內容《糖尿病人的心聲》即暢寫糖尿病人身體、生活、工作、病史、情緒、思想、需求和打算、準備如何關心自己和關心別人等方面的文稿。要求字跡清楚、工整。
2、來信寄至杭州懇山西路331號浙江今越生物工程有限公司策劃部收，郵編310004，請把來信地址、姓名、電話、工作單位、個人簡歷寫清楚寄給我們。
3、征稿時間兩個月，我們將在10月底對參賽結果進行評選、復選，選出1名最優秀的5000元獎金得主，將評選結果公布與眾。
4、謝絕來電，來稿不退，敬請諒解，本次活動一略免費報名參加。
5、本次活動由浙江今越生物工程有限公司注釋。
五、參加人員：
公司產品策劃部經理、策劃員、設計師，和杭州市全市市民。
六、活動步驟和對策：
1、9月1日到9月3日，設計本次征稿活動報紙廣告，設計大廳懸掛式榮譽獎牌，產品策劃部經理負責安排、設計師主辦。
2、9月2日，領取設計好的報紙廣告光盤到廣告公司談廣告事項，簽協議書，交廣告費，收取客戶聯合同、發票或收據（報社無定制、制作啡琳、出片服務，所以請廣告公司）。產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦。版權所有
3、9月3日，領取設計好的榮譽獎牌廣告光盤到廣告公司談懸掛式榮譽獎牌定制事項，簽協議書，交廣告費，收取客戶聯合同、發票或收據，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦。
4、9月4日到9月5日，設計本次活動評選結果的報紙廣告，產品策劃部經理負責、設計師主辦。
5、9月5日到9月8日，快速、有禮貌接聽處理客戶打來的電話，做好記錄，每個電話1到2分鐘為宜，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦，設計師幫辦。
6、9月9日到10月15日，把來信進行閱讀、記錄、整理、歸納、分類、備案、存檔，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦，設計師幫辦。
7、10月16日，選出10封典型的信件，具有一定的社會身份、公關身份、有影響力的人物為宜，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦，設計師幫辦。
8、10月17日，進行復選，請公證處人員公證，最終確定最佳最優秀的5000元獎金得主，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦。
9、10月18日，通知最佳的5000元獎金得主，恭喜獲獎，并告知在登報7日內來公司領取交稅后的獎金獎牌，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦。
10、10月19日，領取設計好的最佳的5000元獎金得主廣告光盤到廣告公司談廣告事項，簽協議書，交廣告費，收取客戶聯合同、發票或收據，協議書中要求廣告公司寫清報紙刊出日期，并做好本次報紙廣告的存根和備擋，而且刊出時間以10月25日（周五）為宜，產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦。
11、10月25日到31日，最佳的5000元獎金得主來公司領取交稅后的獎金獎牌，并做好日后跟蹤、訪問、合作項目的工作。產品策劃部經理負責安排、策劃員主辦。
七、注意事項：
1、征稿活動報紙廣告，刊出四分之一通欄，黑白版，活動標題、內容設計新穎。請廣告公司、定制、制作啡琳、出片、刊登廣告時間準時、準確為宜。協議書中要求廣告公司寫清報紙刊出日期，并做好本次報紙廣告的存根和備擋，而且刊出時間以9月5日6日（周四周五）為宜。
2、大廳懸掛式榮譽獎牌，0.8米高*0.4米長,設計新穎具有一定的觀賞性。
創業初期,他沒有很多的錢去爭取在鬧市區的黃金廣告位,唯有在鬧市的周邊去挖掘好的位置。但是,他很快發現哪怕是周邊稍稍顯眼的地方,也被其他的大公司收購了,只剩下一些不顯眼的地方供他選擇。對于這些位置,他的員工憑著職業習慣就全部否定了,他們指著旁邊空著的其他廣告牌說:“這么大這么好的廣告位都沒人租,何況我們這些不顯眼的廣告位呢?”
他笑笑說,“我還是把它拿下吧,我會想辦法將它用好的。”
就在他買下那些不顯眼的廣告位之后,圈內一片嘩然。甚至有大公司直接以原價將旁邊那些被冷落多時的大而好的廣告位轉售給他,他只是笑笑說:“我是很想要的,但是沒有那么多錢,只好作罷了。”于是,那些人就不屑地笑了,說他不是一個做大事的人。
他們要著手聯系一些廣告業務了,雖然員工們都很勤奮,四處奔波,卻絲毫沒有進展。他只好親自披掛上陣去聯系業務。
那天,他去這個城市最大的一家啤酒公司聯系業務。他向廣告部經理介紹了自己廣告位的情況,但那位經理一聽便沒了興趣。于是他試圖去說服那位經理,對方直到聽得耳朵都發毛的時候,才站起來坦誠地說:“說實話,我對你的廣告位根本沒有興趣,別說是20萬元,就是兩元錢我也沒有興趣。”
他顯然有些尷尬,但還是執著地說:“那么說,一元錢的話你就會有興趣嘍?”
那位經理笑了:“哈哈,一元錢我當然有興趣了,但你也不可能給我呀!”
于是,他掏出合同,對那位經理說:“好!我就一元錢租給你一個月。”
在那位廣告經理的錯愕未消之際,他們的合同定了下來。回到公司,員工們更為驚訝,他們從來沒有想到自己的廣告位就這樣賤租給了別人。他卻馬上安排人員將一面廣告牌掛到了那些廣告位上,上面只寫著幾個大字:此廣告位一元出租。
這些廣告牌在一夜之間一下子成為了這個城市關注的焦點,路過的人們都駐足觀看,甚至還有好奇的人特地趕來看這個驚世之作,電視媒體也給予了極大的關注。就是在這樣的議論當中,這些廣告牌無疑獲得了極高的瀏覽率,成為引人注目的風景。
這些廣告位成為文化被保留下來,成了廣告公司的營銷案例,人們從中悟出一個道理:在這個競爭無比激烈的社會,很多時候,我們也可以通過超常規縮小的方式來放大價值。
半個月之后,那家啤酒公司的廣告登了上去,經理親口告訴大家這一切都是真實的,他們只付了一元錢。人們驚訝不已,原來真有這么便宜的事情,進而從心底里佩服這個廣告公司的驚人手筆,對他們的誠信度給予極高的評價。人們開始放心地與他們合作。
一個月后,啤酒公司的那位經理來到廣告公司,找到了年輕的老板,希望能繼續合作,因為他們的廣告收到出乎意料的好效果。只是當他們簽合同的時候,標價已經成了100萬元了。
大大小小的廣告比比皆是，但是能尋找到一家自有核心優勢的廣告公司極其困難，這里的核心優勢必須能夠支撐起廣告公司日常的經營活動經費。都說廣告公司難以經營，主要表現特點：1.業務能力不強，業務團隊不占據優勢；2.憑借一兩個核心骨干的業務能手雖然足以支撐廣告業務，但是后勁的服務能力跟不上，顧客滿意程度不高，失去的業務只能讓你更加難切入；3.廣告公司合伙人，各自想著各自的利益，無同心，只會各自慘敗。
如何讓自己的廣告公司做到三分起色呢?
1. 眾說：“別人有的，你也有，別人沒有的，你也有”。這就是需要資源的整合，整合公司的資源，比如廣告創意設計為主的公司，可以聯合同行業的廣告策劃公司或是公關公司，從他們的業務尋找合作的增長點，發展自身的廣告公司，先解決自身溫飽問題，再來求發展。如果是以策劃為主的公司，就要大膽地整合媒體資源，在幫客戶服務同時，能夠為客戶提供更多的附加值，比如執行活動中可以為客戶提供免費的媒體資源為客戶傳播品牌。一家廣告公司能否立足于市場，就極其需要整合各方面的資源，尋找讓顧客接受以及能為自己求生活的渠道。
2. 廣告公司不能為了求生存，只要能生存的單都接，到時候喪失自己的優勢，失信于客戶，一旦失信于客戶，這家客戶將會永遠進入死胡同。廣告公司要有自己的核心優勢，這個核心優勢就是自己的強項。比如以設計為主的創意強項；以策劃為主的整合傳播強項；或是以活動執行的強勢；等等都不要擅自把自己的核心優勢給丟掉。當我們具備核心技術或核心優勢時，就要在日常的廣告經營中，發揮核心技術的巨大的優勢，力圖達到小圈子的影響力，進而吸引客戶對公司的認可度。
3. 廣告公司的經營模式極其重要，無論多少個合伙人都必須明確各自管理的模塊或是區分投資者哪些是可管理，哪些是沒有涉及的，這些都必須明確的用協議的形式明文規定并有相關人員簽字。另外，在服務客戶的模式和內部運作模式上都必須有著初期的流程形式，不能過于繁瑣與雜亂，服務效率高，向來是客戶最為滿意的第一條件，第二條件就是把項目做到顧客滿意。眾所周知，眾多的廣告公司并不是死在業務能力上，更多是死在服務模式上，這種模式更多方面是廣告公司業務規范不夠明了。所以廣告公司在經營上，一定要明確團隊各自的職責，哪怕是兩個人的廣告工作室也要明確，各自承擔的項目與工作職責，發展才會有更大的可能。
4. 有合作人廣告公司需要注重下勤奮第一、人品第二；大家都認為應該把人品放在第一位，如果一位合伙人他的人品不錯的話，又很懶，那廣告公司是絕對沒有生存的空間，或是只會累死其他合伙人，最終矛盾的突出也會導致散伙。所以勤奮是首要的，特別是對于前期成立的廣告公司一定是那些勤奮的人在支撐公司的生存，如果連勤奮的行動都沒有，談何生存。因此，人品好的人，不一定勤奮；但是我相信會勤奮的人，懂得吃苦的人，人品一定不差。所以選擇合伙人一定要選擇勤奮的人，你才會更大的生存機會。
5. 廣告公司在業務拓展能力上不要僅僅依賴于市場客服的人員，更不要異想天開地想著培養市場人員，這個在初創的廣告公司中是極為不合適的，只會加大成本，初創的廣告公司在加大業務拓展時，除了靠合伙人或是經營者之外，一定要善于挖掘社會的人士為自己的廣告公司注入新的業務范圍，比如可以相關推廣行業的業務經理人或是企業的職業經理人，如果能找到更多企業的老板那是最為合適的，畢竟人脈是極其廣泛的。當然了有個知名度高的社會人士加入團隊協助業務的開發，更會讓初創的廣告公司注入新業務。
6. 都說廣告公司難以經營，其實大多數難經營在于經營廣告公司的經營者大多數不是從業務出身做起來的，更多做了多年的技術，比如設計師或是攝影師、或是策劃師，這類群體開辟的廣告公司相比做市場的業務員更具困難。比如設計師重視于設計，就會少了策劃能力，那么公司在服務客戶的同時就會缺乏服務包裝的能力，相對而言，業務談判能力就會弱于別人。因此，現在的廣告公司能真正發展的不僅僅是依賴自己的業務能力，更多的是擁有自己獨特的技能，并且在別的技能上能夠懂得全面把關。畢竟現在服務的客戶，是多項需求的，每個客戶都想從單向服務的項目中得到廣告公司其他服務的附加值。比如做新聞會，大家都會懂得布置活動現場，但是如果能夠了解媒體就會為客戶解決媒體資源，客戶對你的印象和服務就會更深刻。
7. 業務的附帶服務能為廣告公司拿下業務的可能性最大，比如，企業要做宣傳片，那么在制作宣傳片的同時能為客戶提供宣傳的傳播渠道，比如為客戶提供本地電視臺的播放一次，或是為客戶邀請報社做個專訪，等等為客戶提品服務的附加值。從而更好地拿下業務。
8. 更具重要的一點是，如果廣告公司的多數團隊都是歷經企業磨練幾年再加入廣告行業，那么這類人才通常對企業的需求就會更加明朗，在服務的過程中更能針對企業的需求提出相對應的方案和決策。所以真正要做一名廣告人，就必須能夠了解市場，能夠了解企業需求，為企業提出急需的執行方案。因此，廣告人在懂得做廣告的同時，也要懂得營銷。
2014年各行各業的企業經營都極其不順心，各界企業在廣告的支出都極其困難，所以也會極大地影響到廣告行業的經營，那么在新時期廣告公司的經營已經不僅僅是整合資源的時候，更多是在整合資源的同時，能夠突出自己核心的競爭優勢，這種競爭優勢，就是為客戶提供別人提供不了的附加值資源。
[關鍵詞] 國有企業;如何簽訂;合同
一、在簽訂合同前,應審查簽訂該合同在法律或政策上是否有障礙,是否需要履行相應的審批程序
筆者認為,這是一個先決問題。如果不考慮此問題,而直接商討或簽訂合同,最后因合同發生爭議,國有企業的權益很難得到維護,甚至會造成國有資產嚴重流失。例如:簽訂投資合同,未按照《企業國有資產法》第三十六條的規定,做好可行性研究;簽訂投資或擔保合同,未按照《企業國有資產法》第五章以及《公司法》第十六條的規定履行相應決策程序;簽訂建設工程施工合同,未按照《招標投標法》第三條的規定履行招投標程序;簽訂劃撥土地使用權轉然合同,未按照《城市房地產管理法》第四十條的規定報經有批準權的人民政府批準等等,均有可能造成國有資產嚴重流失。
二、確定合同應具有哪些條款
在確定了簽訂該合同在法律或政策上沒有障礙后,需要考慮或起草簽訂該合同應該具備哪些條款。筆者認為,確定合同應具有哪些條款,對于預防國有企業的法律風險是非常重要的。有些法律風險的發生,就是因為沒有事先確定好合同條款的內容。那么如何確定合同的條款呢?筆者認為,應具體情況具體分析。例如:一般的買賣合同,可以根據《合同法》第十二條的規定進行確定,即合同的內容由當事人約定,一般包括以下條款:1.當事人的名稱或者姓名和住所;2.標的;3.數量;4.質量;5.價款或者報酬;6.履行期限、地點和方式;7.違約責任;8.爭議解決的方法。但如果是正式資產收購合同,合同的條款應至少包括以下內容:1.解釋;2.資產收購范圍;3.資產收購總價款;4.付款方式;5.資產交付;6.債權債務承擔;7.員工安置;8.資產出售方的聲明、承諾及保證;9.資產出售方的其他義務;10.資產購買方的聲明、承諾及保證;11.發票開具及稅費承擔;12.協議變更和終止;13.違約責任;14.保密;15.不可抗力;16.通知;17.爭議解決;18.協議生效;19.其他規定;20.附件等等。
三、確定合同條款是否可行
(一)確定合同主體是否符合要求
1.合同相對人信息要全。除要準確寫明對方的名稱或者姓名和住所外,如果是自然人,還應有自然人的身份證號、聯系電話、傳真、電子郵箱、郵編、合同簽訂日期、合同簽訂地點;如果是單位,還應有開戶銀行、銀行賬號、稅號、聯系電話、傳真、電子郵箱、郵編、法定代表人或負責人、經辦人、合同簽訂日期、合同簽訂地點。
為什么信息要全:為了聯系方便;履行合同的需要;可以減少爭議;可以防范風險。
2.合同相對人的主體資格、相關資質、資信等情況應符合要求。合同相對人的主體資格是指:該主體是否具有簽訂合同的資格。如果是無民事行為能力、限制民事行為能力人、無權人、無處分權人,不能直接與其簽訂合同。
合同相對人的相關資質是指:簽訂合同必須具備的合法營業手續。主要是指:最近一期經過年審的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證、衛生許可證、一般納稅人資格證或資質證書、生產許可證、安全生產許可證、特種設備許可證以及其他許可證。
合同相對人的資信是指:該主體的商業信譽、資產、負債情況。合同另一方應具有相應的履約能力;國有企業應盡力對合同另一方的注冊資本、資產負債、商業信譽等進行調查,并提供相應文件。如果需要由對方提供擔保的合同,應調查了解擔保人的擔保能力和擔保資格,并提供相應文件。
為什么合同相對人的主體資格、相關資質、資信等情況要符合要求:如果對方不符合要求,可能影響合同效力;如果對方的資信不符合要求,將影響公司的權益。
(二)確定合同內容是否符合要求
1.合同條款應清晰、完備。例如:買賣合同或資產收購合同的條款應符合前述要求。
2.合同條款內容的表述應準確。例如:在廣告委托合同中,國有企業是委托方,對方是廣告公司,合同中應表述“廣告公司應審查廣告內容是否合法,委托方應對廣告內容的真實性負責”,不應表述為“廣告公司有權審查廣告內容是否合法,委托方應對廣告內容的真實性和合法性負責”等等。
3.權利義務應適當。例如:合同相對方提出的標準或義務,國有企業能否做到;權利義務是否公平;違約責任是否公平等等。
四、合同簽字蓋章
但在實踐中，信賴保護原則沒有得到很好的體現，政府行政的“任性”行為仍隨處可見，在某種程度上甚至可以說我國政府在本質上仍是一個任性政府，一個神秘的政府，一個全能的政府，一個利益政府……下面的一個案例就是政府“任性”行政的很好例證。
一、任性政府的典型案例“從成都機場廣告封殺令”（注釋1）①談起
2004年3月的一天，為了改善整治亂設的廣告牌，四川省成都市高新區執法局雙流縣綜管辦的執法人員來到了成都機場高速路兩側，對路邊所有的廣告牌進行強制拆除。機場路十幾家廣告公司覺得很冤，他們認為屬于他們的40多座廣告牌當時都是經各部門層層審批，辦理合法手續的，怎么突然變成違法廣告了呢？就在強拆現場，廣告尚們聯合進行抵抗，一場沖突在所難免。
當時，在機場路豎廣告牌是非常不容易的，廣告商們天天頂著炎炎烈日到工商、土地、交通等部門交費，跑斷了腿費盡口舌辦完各種手續后，還要再花20萬元的建設成本才能在指定的地方豎立廣告牌。廣告牌豎起以后，工商部門每年還要到現場對廣告牌豎立的位置和的內容進行審查，只有兩項內容都通過了才準許廣告。對廣告內容的合法性進行審查， 廣告商表示理解，但是對廣告牌的位置也要一年一審，十幾家廣告公司就覺得有些不合情理。一座廣告牌造價幾十萬，商家3年才能收回成本，如果有關部門第一年批準但是第二年不批準了，那幾十萬元錢不就泡湯了嗎？ 廣告公司的擔心并非沒有道理，到2001年年審的時候，廣告公司突然被告知由于政府職能發生轉換，工商局不再對廣告牌豎立的位置這一項進行審批，而是轉到了市容環境管理局。但是，當他們跑到成都市市容環境管理局打聽情況時，卻得知現在局里要搞清理，目前只能暫停審批，等待規劃。 幾個月過去了，市容環境管理局的態度仍不明朗，既沒說批準也沒說不批準，這種摸棱兩可的做法急壞了機場路的十幾家廣告公司。畢竟，有的廣告牌立起來不到一年，成本遠遠還沒收回，況且很多廣告公司和客戶都簽了幾年的合同，一旦停止廣告就要承擔違約責任，這其中的損失該由誰來賠呢？
然而，6個月過去了，十幾家廣告公司盼來的卻是一紙強拆令。2004年1月，四川省成都市市容環境管理局，城市管理行政執法局、規劃局、工商局、交通局5部門突然發出通告，機場路現有廣告牌必須全部拆除，一個不留，而原因就是這2年廣告牌沒有通過市容環境管理局的審批。這個理由讓十幾家廣告公司非常氣憤，于是，他們決定向成都市市容環境管理局討個明白。 在市容環境管理局，廣告商們情緒激動地對工作人員說：這些廣告并不是沒有手續，而是手續到期了，但是轉到市容環境管理局后，你們一直不給批，白白空置了兩年。現在突然要拆除廣告牌，我們豈不是太冤枉了？可是，市容環境管理局一直解釋，由于市里的規劃一直沒有出來，他們沒有辦法進行審批，所以才耽擱了這么長時間。而十幾家廣告公司認為，不管是什么原因，這兩年沒有審批導致現在的混亂局面，責任在于市容環境管理局行政不作為，并不在于廣告公司，而后果更不該由廣告公司來承擔。
廣告公司理所當然地認為，既然政府同意他們在這里設置廣告牌，而且他們也按照要求交納了費用，這就意味著政府默許和認可了廣告設立的合法性十幾家廣告公司認為，5大局這樣做給他們帶來的不僅是血本無歸，瀕臨破產，而且如果他們的廣告被強行中止，他們還要按合同進行賠償，這對廣告商們來說無疑是滅頂之災，他們天天愁眉苦臉，惶惶不可終日，還有什么比生存沒有保障更可怕的事呢？
上面的案例充分說明現在政府是一個極度任性的政府，法治社會當中的政府行為不應該任性的，政府所做的一切行為都必須要有法律依據，沒有法律依據的事情是不能做的。廣告公司在機場路兩旁設置廣告，政府部門既然已經同意了，那么廣告公司相信政府部們已經許可了，所以廣告公司敢于跟客戶簽3年合同。因為他們相信政府是講信用的。假如這個地方再不許設廣告牌也可以，按照行政法律的規定，確實為了公共利益的需要政府可以改變，但是政府要補償，不能說政府有權力就可以不守信用。要樹立一個誠信政府，我們的市場經濟才有希望。
二、信賴保護原則：誠信政府的重要體現
信賴保護原則要求政府遵守和履行承諾，不能出爾反爾，說話不算數，不得擅自改變已經生效的行政行為。政府不能以政策變化、工作失誤或經驗不足為由隨意收回、變更或撤銷已經做出的承諾。信賴保護原則的基礎是公眾對國家和國家權力合法性的信任，這種信任是政府維護公共安全、社會穩定的重要條件。這種信任應受到保護。公眾信任如果不能受到保護，公民權利、公共秩序乃至整個社會都會處于不穩定、無序、多變的狀態。
行政管理中的信賴保護主要包括以下幾方面內容：一是行政相對人基于對行政機關行政行為合法性與有效性的信賴而與行政機關合作，這種對行政機關的信賴應當受保護。二是行政相對人因行政機關的行政行為而獲得的利益，應當受到保護。行政機關不能隨意撤銷自己的行政行為。一旦因撤銷行政行為而給行政相對人造成損失，應當承擔責任，否則行政機關將逐漸失去公眾的信賴。三是如有第三人因為不知道行政行為有瑕疵而與行政相對人發生某種法律關系，由于行政機關對相對人授益行為而給第三人帶來的利益，也應當受到保護。四是，如果行政相對人懷有主觀惡意，從行政機關取得授益行為而獲得的利益則不受保護。
行政法中這些信賴保護的規則，具體體現在行政許可制度上有兩個方面內容：一方面是行政機關做出行政許可的決定給被許可人帶來利益，行政機關不得隨意撤銷該項許可，如果遇有必須撤銷行政許可的情形，行政機關在撤銷許可時，如果被許可人基于信賴行政許可決定的合法性，投入人力、物力、財力開展了生產經營活動，因行政許可的撤銷而產生的損害，行政機關應當予以賠償。賠償額應當以被許可人受到的實際損失為限。例如上面案例中的補償就應該包括廣告公司設立廣告牌的成本和廣告公司支付給廣告主的違約金。另一方面，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，不受信賴保護原則保護。這種由于以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，其行為本身就違反了信賴保護原則，被許可人由于取得行政許可而獲得的利益自然不受保護。行政機關依法撤銷被許可人取得的行政許可，即使對被許可人造成損害，也不應當予以賠償。
信賴保護原則要求行使行政許可權在注重效率、保護公共利益的同時，更強調公正，強調對相對人合理利益的保護，它不僅體現了現代法治的公正、平等、人權等基本精神，而且對依法行政提出了新的更高的要求。對公眾而言，政府實施行政許可行為應當具有穩定性和可預測性，做到言必行，行必果，使社會關系處于一種穩定的狀態，使相對人的信賴損失降低至最小。當然，也只有政府切實轉變行政管理觀念和管理方式，嚴格遵循誠實信用、信賴保護的原則，才有可能營造起全社會的誠信環境，市場經濟才能走向成熟和完善。
三、公共責任：誠信政府的核心內容
其實一些政府失去誠信的現象歸根到底還是和政府責任制的不健全有關。權責脫離，只行使權力不履行義務不承擔責任，使得某些地方政府不考慮自己政策、行為的后果和自己應負的責任，由此政策的虎頭蛇尾、朝令夕改甚至政府本身的不誠信行為也就屢見不鮮。諸如大火礦難等群死群傷事件曾出不窮，卻未見領導引咎辭職，超期羈押案件繁多，未見幾人獲得國家賠償。使權力和義務均衡，權力受到責任的制衡，或許是保障政府誠信的一個有效途徑。
政府信用是指政府對法定權力和職責的履行程度，表明政府在自身能力限度內的實際“踐約”狀態。按照契約理論，公眾與政府間關系是基于行政權的運行而達成的政治委托——關系。公眾是行政權委托人，政府是行政權人。委托——關系的成立基于公眾對政府的信任，即公眾自信其利益期待可通過政府對行政權的得到實現。委托——關系的變更以政府行政權的實際表現即行政信用為條件。如果政府的行為有失信表現，將不同程度地威脅到委托——關系的存續。可見，行政權是委托——關系的中心。
行政權力的公共性決定了政府信用的核心是公共責任。理論認為，權利與責任必須對稱。公共責任履行的充分程度也就成為政府信用的實質標準。與市場信用只損及消費者權益、產生經濟影響的失信后果相比，政府失信將在社會整體層面上產生政治影響。一方面，政府信用對整個社會信用體系的良性運行具有主導責任。洛克、霍布斯曾指出，信用和信任是政府和社會秩序的主要原則基礎。政府作為全社會公共管理者的定位，決定了政府信用是社會信用體系的基石，同時，政府信用也構成政治合法性之根基。另一方面，政府公共權力的信用度，關系到公共責任和公眾利益的實現程度。政府失信于民，表面上是政府威望的喪失，而本質上是對公共責任的猥褻和對公共利益的侵損。
“政治人是人民公仆”，（注釋2）③其道義精神與實際表現總有差距。現實中政府官員的政治人和社會人雙重品格的沖突，致使他們在履行公共責任上總困擾于自我利益和公眾利益之間，而在客觀存在的信息不對稱情況下，委托——關系中就不可避免地存在道德風險。如，官員行政目標的異化和“經濟人”行為的泛濫，必然有悖于政治委托人的利益，導致政治委托人的風險成本增加或實際權益的損失，從而引發信任危機，導致政府信用問題。
可見，與一般信用體系相比，政府信用有其顯著特點：第一，政府信用是一種者信用。與市場信用相比，它是一種非利潤刺激信用，故存在信用動力不足。第二，政府信用是一種建立在信用方和信任方權力非對等基礎上的特殊信用。當信用方即政府一旦發生失信行為，信任方即公眾由于其權力支配上的明顯劣勢而顯得孤立無助。與此相應，化解政府信用危機的關鍵，一是優化信用動力機制。“者信用”意味著行為與后果的分離，只要可以不擔最終責任，踐約守信的內在動力也就消失了。因而，如何建立有效的動力激發機制，以防政府信用缺失如敷衍塞責、表里不一等弊端，就成為解決問題的關鍵。二是完善約束機制，以克服政府信用關系中權力非對稱可能引致的不良后果。
就我國政府公共責任制度而言，可由三條路徑加以優化：一是政治責任。要避免政府的失信，必須強化事實上的行政權委托者即各級人大的政治監督和管理。二是法律責任。人大對政府政治責任的監控也不是任意的，應通過法律形式加以規范性認定和保障，并以國家強制力為后盾對政府及其官員產生約束力。政府公共責任須建立在憲法、法律和行政法規基礎。三是道義責任。政府官員應對自己不負責任的行為及其后果進行自我反省或悔過，同時國家權力機關或上級行政機關對官員的不當行為進行道義上的責難。
四、建設誠信政府：加入WTO的必然選擇
中國加入WTO以后，面臨最大挑戰的將是政府。政府如何應對這些挑戰，適應WTO規則的要求是當務之急。更為重要的是，我們可以以此為契機，重新思考政府的地位和作用，從而實現政府的重新定位。從長遠看，入世將對政府的執政理念和權力行使規則乃至國家與社會的關系都會產生深刻的影響，政府的角色也會因此發生轉變，所以我們有理由對政府進行重新定位。其中最重要的就是信賴保護原則的真正落實，從而使任性政府轉換到誠信政府。
任性政府的行為缺乏穩定性和可預期性。在很多政府機關和工作人員看來，政府權力是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴肅的法律可以化為笑談，今天我可以批準你辦公司，明天又可以說政府批錯了，似乎政府享有出爾反爾，反復無常的特權。很顯然，這與WTO規則要求的政策和貿易措施的透明、可預見性和法的安定性是完全不符的。因為加入WTO以后，中國政府承諾，在法律適用和實施方面將采用統一、公正和合理的方式。《關貿總協定》規定：“每一個締約方應當以統一、公正和合理的方式實施所有的法律、法規、有普遍約束力的（司法）判決和（行政）裁定。”《服務貿易總協定》和貨物貿易的若干專門協定中也有相同或者類似的規定。也就是說，政府在實施法律方面必須信守諾言，如果不能作到統一、公正、合理，那么，不僅會降低政府的公信力，還將背離政府管理目標，損害行政效率，影響政府的權威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內的經濟損失，更是長遠的信譽損失。所以，加入WTO以后，我們首先應當解決政府的守信問題。當然，政府是否守信，不單是政府官員的個人素質和品行問題，而是政府機關行使權力的觀念和責任問題。只有當每一個政府官員都能對政府權力的來源和行使規則有一個正確深刻地了解，認識到政府的每項權力都來自人民的賦予，必須在合法的范圍以合理的方式行使權力，錯誤行使權利必須承擔責任的前提下，才有可能樹立起守信的觀念。說到底，只有建立起規范政府權力的完備的法律體系，才可能從根本上解決政府守信的問題。
人無誠信不立，業無誠信不興，國無誠信不強。政府作為社會的管理者，對社會和民眾起著示范的作用。政府誠信而社會誠信，社會誠信而國家富強，打造誠信社會應該先由政府開始，從信賴保護原則開始，而這也應該是政治文明建設的一項重要內容。
注釋：
對全部業主發放一卡通
北京市住建委副主任張農科介紹，此次懷柔對全區業主發放業主一卡通，業主憑該一卡通，可通過網絡、電話、短信等方式，參與共同決定事項的表決。
“覆蓋了一卡通后，將使得業主的投票表決更加便利，這也將促進業主大會的成立。”市住建委物業處處長郭彥利說。
根據試點方案，業主大會成立后，全部到街道辦事處、鄉鎮人民政府備案登記、領取《業主大會登記證書》，區質監部門依申請為已經登記的業主大會發放組織機構代碼證書，區稅務管理部門為業主大會辦理稅務登記及領購發票，銀行也將為已登記的業主大會開立共同管理資金賬戶。
小區停車管理費歸業主大會
小區內的公共收益一直備受關注。專家表示，此前北京小區共用部分的經營，比如電梯間的廣告等，有些業委會去找廣告公司，然后委托物業簽合同，物業在扣稅以后將其他收益返給業主。而有些則是物業找廣告公司簽合同，收益進了物業公司的“腰包”。
“小區共用部分的經營收益是歸全體業主所有的。業主大會登記后，成為了實體組織，就可以由其來持有這些共用部分，直接與廣告公司等簽訂合同，經營的收益自然要歸入業主大會的賬戶中，歸全體業主所有。”張農科說。
對于業主們關心的地面停車位，郭彥利表示，按照《物權法》，小區內的地面車位，除了已經規劃的停車位外，占用共用部分規劃的車位，是歸全體業主所有的。因此也可由業主大會持有，可以委托物業公司或專業停車服務公司來經營，停車管理費也要入業主大會的賬。
實行新管理辦法的5個亮點
亮點1：物業服務合同由業主大會簽訂 目前北京的小區，都是每個業主與物業公司簽訂物業服務合同。而此次試點中，懷柔全區的物業服務合同，全部改由業主大會與物業公司簽訂。
亮點2：業主欠繳物業費由業主大會追繳 目前小區的糾紛中，因為欠繳物業費引起矛盾是一個重要方面。此次試點中，物業費由業主大會整體支付給物業公司。今后如果業主欠費，將不再是物業公司追繳，而是由業主大會來負責追繳。
亮點3：業委會成員將有工資 張農科介紹，業主大會登記后開立的賬戶叫做業主共同管理資金賬戶，其中有5筆費用：第一筆是物業服務資金，也就是業主繳納的物業費，將定期從業主一卡通賬戶轉賬到業主大會賬戶上，再由業主大會支付給物業公司；第二筆是專項維修資金；第三筆是公共部分的經營收益，業主可約定分配方式；第四筆是業主大會的活動經費，將從公共收益中支出；第五筆就是業委會成員的工資，也將從公共收益中支出。而目前北京的大部分小區里，業委會成員都是“義務干活”的。
亮點4：專項維修金入個人賬戶 業主大會成立后，將小區的維修資金劃轉至業主大會的維修資金專用賬戶，并直接存入每個業主持有的一卡通中。業主可隨時查看自己的維修資金還剩多少。“過去，如果沒有成立業主大會，維修資金是由市住房資金中心代管的。成立業主大會后，可以劃轉出來。”郭彥利說。
2007年5月13日晚，1987年版電視劇《紅樓夢》中林黛玉的扮演者陳曉旭因乳腺癌辭世。從弱不禁風的林黛玉到世邦廣告公司縱橫捭闔的董事長，陳曉旭一路走來，其間幾度入世、出世，最終化為一縷青煙飄逝，質本潔來還潔去的“絳珠仙子”，給世人留下無數聲嘆惜。
扮演林妹妹一舉成名，大紅大紫
陳曉旭生于1965年，打小就喜歡看《紅樓夢》，不到18歲已將原著看了兩遍，在大觀園眾多姊妹中，她心儀的是“絳珠仙子”林黛玉。后來她進鞍山話劇團工作，在那里結識了她的第一任丈夫，也是她參演《紅樓夢》的引路人，后來飾演《大宅門》中白二爺的畢彥君。
1985年的一天，畢彥君在《大眾電影》上看到中國電視劇制作中心聯合中央電視臺招募電視劇《紅樓夢》的演員，便將這消息告訴了陳曉旭，在畢彥君眼里，弱不禁風，愛讀詩書，喜歡芭蕾的古典型美人陳曉旭，就是他心目中的林黛玉。但陳曉旭卻退縮了，她擔心選不上，或者選上了又演不好，破壞了林黛玉在讀者心目中的形象。深知陳曉旭性子的畢彥君便拿話來激她：“你怕了嗎？難道你連這點信心都沒有嗎？”
果然，第二天陳曉旭拿著一張自己的照片找到導演王扶林，要求飾演林黛玉。王導卻問：“林黛玉一角我已有了初步人選，你能否出演另一個角色？”陳曉旭自信滿滿地說：“我就是林黛玉，林黛玉就是我！如果要我演其他角色，觀眾會覺得林黛玉在反串呢。”王導看了看陳曉旭的照片，無意中看到照片背后寫著一首小詩――那是陳曉旭14歲時發表的《頌柳絮》：“我是一朵柳絮，長大在美麗的春天里；因為父母過早地將我遺棄，我便和春風結成了知己。我是一朵柳絮，不要問我的家在哪里，愿春風把我吹送到天涯海角，我要給大海的角落帶去春的消息。”
看著面前亭亭玉立的陳曉旭，身上滿溢著書卷之氣，王導毅然拍板讓她來演林黛玉。他覺得演林黛玉的演員本身就應該是個詩人，所以最終把這個角色給了能寫詩的陳曉旭。
接到試鏡通知后，陳曉旭沒有聲張，她向鞍山話劇團請了假，偷偷跑到北京，進了大觀園。同進大觀園的還有寶玉的扮演者歐陽奮強、薛寶釵的扮演者張莉等人。幾個默默無聞的少男少女們都沒想到，他們在大觀園度過了3年時光；他們也沒想到，3年后隨著《紅樓夢》的播出，他們都一夜成名。沒有任何表演經驗的陳曉旭更是把林黛玉演繹得凄凄慘慘，得到了觀眾極大的認可。
拍完《紅樓夢》，陳曉旭與畢彥君拿了結婚證。
但婚后的生活并不如陳曉旭想象的那么好。二人相處的時間一長，摩擦就多了，在畢彥君看來只是蚊蟲大小的事，在陳曉旭眼里有車輪那么大，往往陳曉旭生了半天悶氣，畢彥君還不知道她為什么生氣呢。畢彥君無法揣摩“林妹妹”的心思，最后不得不平和分手。
天法超越的演技，前途茫茫
《紅樓夢》的成功為陳曉旭爭取到了飾演電視連續劇《家春秋》中梅表姐這個重要角色，但無論陳曉旭拍戲時怎么試圖改變自己，呈現在觀眾面前的梅表姐還是那個林妹妹的形象。陳曉旭陷入了深深的迷茫之中，此后再沒有導演請她演戲了。繁華散盡是落寞，隨著《紅樓夢》在各地電視臺700多次重播，人們只知道林黛玉即陳曉旭，陳曉旭即林黛玉。雖然這樣，陳曉旭還是很開心：這是我的幸運，能夠把一個人物演得如此深入人心，難道不也是很大的成功嗎？
無戲可演的陳曉旭成了最早的北漂一族，那時候還沒有像現在這樣遍地開花的房屋中介，想在京城找一個理想的住所很難，陳曉旭一年要折騰著搬好幾次家。
80年代的中國，流行著一股出國熱，陳曉旭也動了心。陳曉旭準備去美國，可美國大使館卻拒絕了她的簽證。為此陳曉旭愈加寡言少語，保姆被她孤僻的性格嚇得辭了職。
在朋友的建議下，陳曉旭辦了去德國的簽證，想從德國再轉簽到美國，然而，在德國呆了3個月，去美國的簽證還是沒辦下來，身上所帶的錢也不多了，陳曉旭只有回國。
1991年的一天，有一個叫郝彤的北京電影學院攝影系的學生找到陳曉旭。原來為了能順利畢業，學生畢業前必須交一部自己拍攝的電影作品，他仰慕陳曉旭的演技，便與同學一起來找她，希望她能出演他們作品中的一個角色。
然而，此時的陳曉旭早已沒有了演戲的欲望，她冷淡地拒絕了郝彤的邀請。
郝彤是一個鍥而不舍的人，他沒有因陳曉旭的拒絕而放棄。他和同學后來無數次地拜訪陳曉旭，最終陳曉旭答應了他的出演請求。
在拍戲過程中，兩人少不了要接觸、探討，但除此之外，陳曉旭就很少與人說話了，以至于同學們都認為她太高傲了。其實陳曉旭工作十分認真，她發現，郝彤等學生沒有經濟來源。為了給他們節省經費，陳曉旭每餐只吃最便宜的便當。郝彤擔心陳曉旭本來就弱不禁風，吃這么便宜又沒什么營養的快餐，怎么能承受快節奏的演出。所以，郝彤不時拿出錢來請她吃點好些的飯菜。那時，飄泊多年的陳曉旭突然又有了溫暖如家的感覺。
作品完成后，郝彤拿出東拼西湊的幾千塊錢要給陳曉旭做片酬，陳曉旭只拿了1000元。這個舉動打動了郝彤，他知道陳曉旭的生活艱難，可她的為人卻如此仗義。兩人就此成了好朋友，郝彤經常找個理由去見陳曉旭，兩顆心愈走愈近，不久，郝彤成了陳曉旭的第二任丈夫。
世邦廣告公司，再鑄輝煌
90年代初，中國股市剛剛起步，陳曉旭拿出拍戲積攢下來的三萬多塊錢，跟著人家買起了股票。她買的股票，一下子翻了好幾倍，賺了十多萬。這時，郝彤從一個朋友那里得知長城廣告公司要對外承包，他便與陳曉旭商量接下。對經商一無所知的陳曉旭跟著郝彤去長城公司談合同，人家一眼就認出了“林妹妹”，二話沒說就應承了，但委托法人代表不寫郝彤，要寫陳曉旭。人家解釋說：“我們不了解別人，但了解林黛玉。”這話讓陳曉旭哭笑不得，好像“林妹妹”已經代替了她的存在。就這樣，在不知道什么叫，什么叫制作，自負盈虧，每年還要上交10萬元管理費的條件下，陳曉旭就大膽簽了字。
新公司成立之初，陳曉旭在京都假日酒店租了一間客房作為辦公室，每天租金100元。由于資金緊張，酒店看在“林黛玉”的分上，讓她先賒著房租。于是，陳曉旭頂著“長城國際廣告公司制作總部經理”的頭銜開始了她的經商之旅。
開始一個月，公司沒有拿到一筆業務，陳曉旭急得像熱鍋上的螞蟻。這時吉林的一家藥廠在北京尋找廣告，當他們聽說長城國際廣告公司制作總部經理是陳曉旭時，便找上門來。客戶對陳曉旭說：“我知道林黛玉是不會騙人的。”就與陳曉旭簽了一筆20萬元的合同。按照15%的提成，陳曉旭這一筆賺了3萬多元，解了公司的燃眉之急，及時交上了酒店的房租。
不久，湖北的一家制藥廠也找到了陳曉旭。這是一家快倒閉的藥廠，他們希望借助人氣極旺的“林妹妹”的宣傳，讓藥廠存活下來。這是一筆150萬的合同，在陳曉旭的精心策劃下，制藥廠不但存活下來，后來還兼并了一家小廠。
“林黛玉”的名聲對陳曉旭的事業曾經起到了助推的作用。那時候全國廣告公司也就幾百家，規模都不大，客戶在無法作出選擇時，往往會慕名前來，公司的前景一片光明。1994年，國家經濟調整，陳曉旭果斷地對公司進行了資源整合改革，業績突破了4000萬。
1996年，31歲的陳曉旭成立了自己的世邦廣告公司。新成立的世邦廣告公司簽下了十多個品牌的廣告業務，還清了銀行的全部貸款。
陳曉旭最大的客戶是合作了11年的中國五糧液酒業集團。當時五糧液集團推出了新產品五糧春，他們希望以五糧液的品牌推動新產品的銷量。陳曉旭經過深思熟慮后，以“名門之秀五糧春”，“秀其外絕無奢華，慧其中內蘊悠遠”的詞句賦予了五糧春鮮活的形象感。
1998年，世邦廣告公司著五糧液、報喜鳥、羅蒙等一系列中國著名品牌。陳曉旭的努力終于得到了回報，從1991年進軍廣告業，經過10多年的打拼，世邦公司已成為一家年盈利近2億元的4A廣告公司。2004年獲得“中國十佳誠信廣告機構”和“中國十大策劃專家”的稱號以及“廣告人中國案例”品牌策劃金獎。陳曉旭本人也獲得“2005～2006年度中國十大最具風采女性廣告人”“中國2005年度經濟風云人物”等稱號。
興隆寺剃度出家，一個向佛
陳曉旭努力工作一個很大的動力是，她是家中的長女，卻一直不在父母身邊，因此，她努力賺錢，以期讓父母過得更好。直到有一天陳曉旭突然發現父母不知何時已兩鬢染霜，身子骨虛弱得好像隨時都會離去，這刺痛了她，讓她感受到了人生無常的悲哀。
而此時，與郝彤的婚姻也開始有了因性格不合而導致的摩擦，這越發讓她感到不安。這種心痛和不安讓她在塵世的喧鬧中安靜了下來，她開始沉思：無論和誰結婚，無論之前有多么相愛，只要來到一個屋檐下朝夕相處，雙方就必須學會寬容和忍讓，真誠地去調整和適應。
1999年的一天，陳曉旭坐朋友的車出門，在車上她聽到朋友放凈空法師講解《無量壽經》的錄音帶，她突然感到心里一陣明亮，這不就是我一直向往的清靜仁愛的世界嗎？
真正讓陳曉旭放下一切選擇出世是在2006年底，陳曉旭感到身體不適，到醫院做檢查，結果是乳腺癌。癌細胞已經轉移到全身，醫學上叫骨擴散；乳腺癌惡性擴散中最難治療的一種就是骨擴散。這時，癌細胞已不能控制，藥物的治療以及手術只能盡量延長生命。
2007年春節，陳曉旭夫妻倆做出決定，一起出家，遁入空門。
2007年2月23日，陳曉旭在長春百國興隆寺正式剃度，法號“妙真”。3月8日，郝彤也在深圳某佛門精舍秘密完成了剃度儀式。
陳曉旭出家后一直在深圳念佛堂修行養病。令人悲傷的是，不到3個月，陳曉旭因乳腺癌發作，于5月13日晚6時57分在深圳去世，時年42歲。深圳四季皆春，陳曉旭走時她的居室外面百花爭奇斗艷，林妹妹曾在大觀園葬花，而今陳曉旭去了，此情此景讓人生發“明日葬花是何人”的無盡感慨。
陳曉旭生前已著手成立“陳曉旭慈善基金會”，始創基金5000萬人民幣，將全部用于教育和醫療等公益事業，資助因貧困而失學的優秀學子和無力醫治疾患的困難群眾。絳珠仙子雖然去了，但是，她的愛仍在人間。
Abstract： With the rapid development of railway， both the market and advertiser have put forward new requirements for advertisement. This article analyzes the ways and methods of railway advertising marketing mix strategy in the fierce market competition of railway advertising. This is only a preliminary and shallow research of this topic and the author hopes that it can attract the attention of experts and leaders related so as to promote the innovation of railway advertising marketing practice.
關鍵詞： 鐵路廣告；營銷；創新
Key words： railway advertising；marketing；innovation
中圖分類號：F713.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）12-0216-04
0 引言
產品策略、價格策略、銷售渠道策略和促銷策略是鐵路廣告在市場營銷中的四大創新策略。這四個策略均是基于市場定位、產品定位、競爭對手分析和企業生產經營狀況分析所得到的綜合結果，各自之間存在必然的內部聯系，并且在實際運作中相互影響，相互作用。
1 創新鐵路廣告產品策略
1.1 鐵路廣告產品品牌化，鐵路廣告資源產品化 鐵路廣告組織結構復雜，廣告材質和廣告形式多元化，地理空間跨度大，并且隨時變化，因此它的運作模式不同于普通廣告商品，必須根據廣告要求編制特殊的廣告營銷策略。廣告產品品牌化是市場經濟運行的必然趨勢，鐵路廣告也不例外。在社會主義市場經濟體系中，鐵路廣告企業要進一步拓展業務，增加財富積累，必須將廣告產品資源化，也就是說應該將鐵路廣告產品納入品牌營銷的新模式，走創新發展之路。具體來講，可以按常規做法，依托鐵路廣告企業的知名度和社會影響力來實現廣告增值，運用創新思維建立品牌聯想，賦予廣告新的內涵。將良好的鐵路形象寓于廣告產品之中，是鐵路廣告品牌化的可行性策略。鐵路廣告產品化一方面豐富了廣告產品的功能定位，同時也是運用集約化思維來管理廣告資源，使之運作規范化。現階段，鐵路廣告公司常用的廣告形式是DM廣告、視（音）頻廣告和平面廣告。以下是三種廣告形式所包含的具體內容：
①DM廣告：DM雜志（報紙）、乘車指南等；
②平面廣告：燈箱、展板、三面翻、壁貼、吊牌等；
③視（音）頻廣告：大型LED視屏、液晶電視、高清電子海報（刷屏機）及車站、列車廣播等。
當前的廣告市場，產品門類眾多，購買環境瞬息萬變，使得客戶難以做出理性的投資決策。借助數據庫管理工具，在數據庫中錄入已匯總的鐵路廣告產品庫存數據，基于產品定位對廣告產品實施品牌管理，便可以設計出更符合客戶需求的廣告產品，提高鐵路廣告項目的中標率。除此之外，也可以將現有鐵路廣告產品優化整合，形成投放策略，并針對客戶需求提供多套購買策略共客戶甄選。
在產品定位的創新思路下實施產品化管理，不僅是基礎性工作，更是對產品定位思維的延伸。可以說，產品化管理實質上是運用有形化的手段管理無形的商品。這個創新思維映射到產品營銷上，就是根據鐵路廣告產品定位，分門別類對廣告產品進行設計、包裝和營銷，同時根據營銷情況進一步調整產品類別構成，并據此優化產品營銷策略，這才是產品定位的基礎。這可以直觀的了解不同產品類別運營狀況，及時診斷其中的問題，鎖定潛在的增長點。把控廣告銷售的營銷節奏，以防出現盲目決策、盲目營銷的問題，以便使決策者做出精準的投資判斷，這是對產品定位的延伸。
1.2 突破常規的產品管理模式，重新定位產品資源 從鐵路廣告公司的立場來看，產品定位的最終目的是為了鎖定目標市場，并進行市場預測。當前，廣告行業已有一套產品類別劃分依據，我們在這些內容中融入一類媒體、二類媒體、滯銷類媒體、發展類媒體的管理思路，其實是以產品定位為依據，根據產品條目確定目標市場，以便對產品資源做出更加合理可行的分析與利用。具體分類見表1。
1.3 綜合運用“產品管控”的經營思路 在鐵路廣告營銷過程中，必須考慮幾個要素：公司能夠為哪些目標客戶群提供哪種廣告產品或服務，適合采取何種價格或折扣策略，可以配合哪一種促銷形式等等。這幾項要素并非相互獨立，而是有一定的內在聯系。我們可以通過數據庫動態監督和管理現有廣告資源，以便及時了解廣告最終的銷售價格、折扣策略、資源占有率或者有多少庫存。基于這些信息分析廣告產品的運營狀況，并據此調控銷售節奏。鐵路廣告的特性使得閑置廣告媒體價值趨近于零（此處不考慮公益廣告產生的社會效益），這種特性使鐵路廣告公司承擔了比普通廣告公司更大的經營壓力。廣告項目的投放量與投放速度是公司始終關注的細節。快節奏的營銷步調使得鐵路廣告進入市場之處難以擺脫“急躁冒進”的困局。廣告公司無法精準的把控折扣和價格策略，在一定程度上降低了廣告產品的價值。要合理把控營銷步調，具體來講，針對滿檔率高的廣告產品可通過“優質優價”的價格戰術來優化調整客戶結構，吸引價值高的廣告客戶，逐漸摒棄價值低的客戶。滿檔率低的產品應該適當提高折扣點，實行寬松的價格政策，以增加客戶量。從目標市場來分析，可針對單個產品類別的客戶結構與產品定位的一致性展開分析，若結果不一致，應及時查明原因，調整營銷策略。這其實也是挖掘潛在市場需求的一種路徑。每一類別的產品都有各自的目標市場，基于產品特性編制銷售目標，走差異化營銷之路，可大大提高產品營銷的針對性。另外，公司也根據產品類別進行價格決策。定價時，除了考慮產品的品牌、銷量，還要兼顧客戶類型，以便更加順暢的與大客戶磋商。
1.4 產品管理與產品力質量的結合 交通路網越來越發達，鐵路廣告必須主動與運輸業、客戶搭建利益鏈條，形成共振關系。在合作機制上應繼續實行廣告收入與站段聯掛考核，將鐵路廣告銷售與站段多元化經營捆綁在一起。刺激運輸業站、段協助廣告發展的工作熱情，鐵路廣告可以在資金承受范圍內為運輸業站、段服務能力提升或方便旅客出行、改善候車需求提供支持，這樣能使廣告業和運輸業增進業務交流，通過協作提高參與性。作為廣告業，應該在保證正常運輸的條件下盡可能多的參與運輸業的運營，運用新思維不斷拓展廣告業務，豐富廣告形式。有的廣告項目運作周期短，為了提高效率，廣告商應該與運輸方積極協商，深度挖潛廣告資源的賣點，鎖定目標市場，提高收益。在這一過程中，除依托本身的客戶群體或產品資源，還可嘗試以量化的形式擴大媒體影響力，將客流量、市場規模、廣告產品的市場占有率與收益之間的關系納入量化思維模式中，將有價值的因素優化整合，做出分析和決策。
2 創新鐵路廣告價格策略
價格因素是市場交易活動中最活躍的因素，企業在生產運營中最難把控的因素就是價格。價格上下波動直接影響目標客戶的購買決策，并且與企業盈利息息相關。價格能夠反映媒體的價值。它由市場規律決定，市場中所有的經濟體都必須遵循這一規律，鐵路廣告公司也不例外。不論對于企業本身還是客戶，價格都是關注的焦點，也是影響鐵路廣告經營利潤水平的核心。
目前，鐵路廣告媒介常用“經營成本+預期利潤”的方法進行定價，最后通過核算得到廣告媒介的價格。藍海戰略認為，企業的產品或服務應該能激起買方的購買欲，且價格要與買方的購買能力相符。定價后，廣告公司可根據目標成本核算利潤率。根據客戶的的購買能力制定一套合理的價格區間，將媒介的廣告效用、戰略價格以及目標成本有機整合，體現價值創新。
附加價值是激發廣告主投放需求的有效方式之一。廣告主在投放廣告時，考慮的是“物超所值”的回報，即用最少的費用獲取最大的投資效益。很多時候，客戶對廣告的投資意向并不十分明確，在可投與可不投兩種狀態之間徘徊。廣告的附加價值在此階段會對客戶意向有積極的導向作用。以鐵路廣告為例，巨大的客流量就是吸引客戶的一個亮點。若鐵路廣告公司在已有廣告服務的基礎上適當提高廣告產品的附加值，勢必成為吸引廣告主的重要砝碼。實踐證明，鐵路廣告可以為客戶創造多種附加價值。例如，在面向客戶開展廣告產品營銷時，可免費為廣告做營銷策劃，在保證利潤的前提下，為客戶提供專業化的廣告產品的同時，合理增加免費服務項目，會大大提高產品的附加值，激發客戶的購買欲。
2.1 高價策略 滿檔率飽和的一類媒體產品適合高價策略。一類媒體的廣告位置因關注度超高，極度稀缺，本身具有升值空間。根據市場反映適當抬高一類媒體的定價，將鐵路廣告品牌打出去，有助于塑造專業媒體形象。另一方面，一類媒體產品的滿檔率基本都能達到百分之百，適當提高定價非但不會丟失客戶，反倒會引導低價客戶轉變投資方向，挑選其他類別的產品，從而使各類產品均衡盈利，而且有助于穩定一類媒體的廣告環境。
2.2 低價策略 低價策略，即針對購買能力不足的中小品牌客戶制定低端價格，據此擴大客戶群和廣告產品的市場份額，進而提高鐵路廣告媒體的行業知名度。對于區域性鐵路廣告公司而言，區域內比較穩定的客戶群構成了其產品營銷的地緣優勢。低價策略適用于滯銷類媒體的產品，針對的是滯銷類媒體廣告滿檔率過低的問題。廣告資源大量閑置是當前亟待整改的現象，低價傾銷難以徹底改變現狀。廣告商可低價銷售滯銷類媒體的產品，使之與高價策略相呼應，以便凸顯一類媒體的價值，在市場競爭中也能依靠價格策略取勝。
2.3 心理定價策略 心理定價策略適用于二類煤體產品。該策略不會將產品的性價比作為唯一的定價依據。若只是將產品性價比作為唯一的定價依據，相比之下，一類媒體就會失去高價優勢。若定價低于一類媒體，但比產品本身價值要高，就容易使客戶產生心理認同。從廣告投放位置上看，二類媒體與一類媒體相距不遠，在市場營銷帶動效應的作用下，容易使客戶將二者的價格進行對比，大多數客戶會對二類產品產生心理認同。這種虛實結合的策略也是這是價格營銷的主要手段。此外，還應在一、二類產品的價格差異的基礎上體現出價值差異，以便為客戶提供不同價格梯度的產品，提高產品的可選性。這種定價策略同樣適用于發展類媒體的產品。
2.4 折扣策略 在廣告營銷中，折扣能夠有效協調廣告價格與市場價值之間的關系。折扣形式主要有現款折扣、促銷折扣、大量購買折扣等，對于廣告營銷行業而言，在不影響盈利的情況下適當為客戶提供折扣，往往有助于調節市場價格。廣告商在報價時，除了提供廣告刊例價格，還會給出一套對外標準折扣幅度。合作雙方在協商廣告投放價格時，廣告商會依照外標準折扣給出實際折扣比例，也就是說實際價格會對外保密。一來可保護自身價格底線，避免被競爭對手抄底，二來可迎合客戶的議價心理，在價格上做出讓步，表現出合作誠意。一直以來，鐵路廣告行業所推崇的“一單一談，以量定價”的定價模式，就是基于這一策略延伸而來。這種定價模式通過提高客戶的心理認同感來擴大客戶群，并且能針對競爭對手提出的折扣靈活調整自身戰略，但是不可否認，這也在一定程度上擾亂了固有的市場價格體系。若是單一的統一價格折扣體系，不僅與行業慣例背道而馳，還會使面臨競爭對手的鐵路廣告公司處于被動態勢，客戶流失風險極高，因此，除非公司擁有超強實力，否則不會輕易嘗試這條道路。
鐵路廣告面對巨大的折扣空間，必須穩住自身，從產品管控與渠道管控兩個角度出發，嚴格以產品類別滿檔率為依據制定折扣策略，做出科學的營銷決策。就市場規律而言，公司所提出的折扣策略必須在滿足市場預期的前提下與目標市場相對應。例如：目標市場中的直接大客戶A的廣告投放意向為一類媒體，公司就必須執行高價策略。如果客戶因高價難以做出決策，廣告公司應建議客戶將部分一類廣告位轉投二類煤體或發展煤體廣告位，并且在不影響盈利水平的情況下適當降價。如果客戶A同意實施該方案，就可以為其提供不低于目標市場折扣區間的折扣水平。如果客戶A全部轉投其他類別的廣告位，就嘗試在目標市場平均折扣標準的基礎上再降低一個折扣等級。假設非本省低價客戶B投發展類媒體即滯銷類媒體類別，議價時，建議提供一個不應低于目標市場的平均折扣價。若客戶B為省內直接客戶，則要在一般折扣區間的基礎上再降低一個等級，爭取更多客戶。
3 創新鐵路廣告銷售渠道策略
所謂營銷渠道通常情況下是指在廣告產品銷售到廣告客戶的過程中，所有涉及的企業或個人。對于鐵路廣告公司來說，從銷售渠道的層次看，其銷售渠道可以分為直接面向廣告客戶和通過廣告公司等媒體渠道間接聯絡廣告客戶（圖1）。
判斷分銷渠道的寬度，對于鐵路廣告公司來說，廣告客戶的分布是以經營區域為中心，并且散布省內甚至全國。所以在分銷過程中，對本地市場、省外市場分別采取密集分銷、選擇性分銷的方式進行分銷。其中，組織開展密集分銷，其目的是在經營區域挑選有實力的終端、高端客戶銷售鐵路廣告的廣告資源，在本地市場進一步提高鐵路廣告的覆蓋范圍，進而在一定程度上讓廣告產品與每一個廣告客戶進行最大限度的接觸。另外，對于公司來說，一般需要承擔宣傳、推廣的責任，并且組織開展相關的促銷活動。由于省外的目標市場比較分散，在這種情況下需要采取選擇性營銷，在目標市場的所在地，選擇營銷能力較強的中間商推廣銷售鐵路廣告的廣告資源。選擇性分銷的目的是側重推廣力度、增加產品的影響力，進一步提高廣告的購買率。通過保障服務和提升控制力監督和實現銷售目標，這是密集營銷、選擇性營銷的重點所在。為此，需要組織成立專門的渠道客戶小組，對內部結點進行控制，進一步形成真正的內部質量服務鏈。各分銷渠道如表2所示。
4 創新鐵路廣告促銷策略
在銷售過程中，利用促銷策略能夠提高市場的注意力，同時激發廣告客戶的購買愿望，進一步達成購買行為。促銷作為一種活動，通過這種活動可以實現廣告資源與市場之間的溝通。對于鐵路廣告公司來說，制定實施促銷策略的目的是推進銷售，控制銷售節奏。與整體營銷策略相比，促銷策略需要與之相互配合，由于所處的階段不同，鐵路廣告的銷售目標也有所不同。在形成促銷策略的過程中，需要采取分階段的促銷策略。
4.1 預售促銷 對于鐵路廣告公司來說，每年有相當比例的廣告資源用于建設媒體，完成廣告預售，并且新建媒體的廣告銷售受廣告預售情況的直接影響。如果預售成功，那么對應的廣告資源預售比例也就比較高，廣告成交價相對比較高，此時就會降低新媒體的經營壓力，進而在一定程度上提升了媒體的價值。反之，如果廣告預售比例比較低，就會降低廣告成交價格，進而使得廣告營銷過于急躁，難以堅守價格政策。預售促銷作為一種邀請促銷法，通常情況下，可以通過預售年會、新建媒體促銷會等方式邀請目標市場的客戶代表參加。鐵路廣告公司在預售年會、新建媒體促銷會現場，可以對廣告價格、銷售政策等進行公布，并且推出新的廣告形式和發展舉措。對鐵路媒體價值、鐵路廣告價值進行重點介紹，并且聽取客戶的意見，闡述預售方法。借助廣告預售政策可為廣告客戶提供更多服務，激發廣告客戶的購買興趣，在一定程度上推動廣告銷售。在具體實施過程中，可以采用直接型促銷策略，通常情況下，這種促銷策略主要針對直接廣告客戶：當廣告購買金額達到100萬、300萬、500萬、1000萬等不同級別時，在這種情況下，需要給予相應的特殊折扣優惠；針對廣告公司，可以采用饋贈型促銷策略：這種促銷策略主要是針對廣告購總買量達到一定標準，按照相應的比例贈送廣告；對于有行業代表性的客戶來說，主要實施示范型促銷策略：在預售年會、新建媒體促銷會現場進行現場簽約。以筆者所在單位為例，2011年京滬高鐵山東段開通運營前，公司于2011年四、五月間對重點客戶進行了走訪。5月18日召開了京滬高鐵山東段五站媒體招商推介會暨廣告啟動儀式，邀請了省市高端終端客戶到會，此次招商會取得了圓滿成功，形成了高鐵五站廣告媒體招商的，實現了媒體建成即進入廣告熱招期的可喜效果。在6月27日京滬高鐵開通前已有中農工建四大銀行、平安保險、中國移動通信等超大型終端客戶實現了簽約，合同金額達到2500余萬元。
4.2 季節促銷 這種促銷方式通常情況下，主要是針對季節性強的客戶，其廣告目標是促進產品的銷售。在實施這種銷售策略的過程中，需要在消費旺季到來之前，對商品消費人群集中的廣告區域進行針對性的選擇，同時對廣告產品進行組合。促使消費者購買推動商品的銷售，屬于短期促銷行為。如針對各類季節性產品、短期展會等，鐵路廣告公司都提前做好相應的促銷工作。
4.3 行業促銷 在目前客戶結構中，行業促銷是針對空白或具有廣告開發潛力的行業客戶，對于這些客戶給予優惠政策，在一定程度上扶持該行業利用鐵路廣告，積極營造行業廣告的投放環境。以筆者所在單位為例，即加大與省、市旅游局的合作，以相對優惠的價格加強旅游資源的推介。形成了多贏的局面，創造了可觀的經濟效益和社會效益。
4.4 彈性購買 彈性購買是針對鐵路廣告公司目前冷門媒體滿檔率低的情況，推出的一種新的嘗試，即與客戶商定一個低于市場價格的價位，將沒有銷售出去的廣告位，該客戶的廣告內容。在實施彈性購買時，需要注意購買客戶的數量，通常情況下控制在1-2個有實力的合作客戶。如選取客戶在鐵路春運、暑運等黃金期選取優質客戶簽訂短期廣告合同，將部分閑置媒體盤活，提升了創效能力（圖2）。
5 結語
在中國，隨著鐵路廣告行業市場運作的不斷發展，廣告營銷方式更加實用化，精耕細作逐漸成為主流。目前，鐵路廣告公司仍存在缺少對媒體產品的控制力，對廣告產品的定位趨于簡單化、粗放化，有待進一步提升產品競爭力等。鐵路廣告公司在激烈的市場競爭中為了了獲得持續的競爭優勢，需要找準自身的定位，對市場營銷策略進行創新，在一定程度上滿足廣告市場的需求。我們相信，以創新鐵路廣告公司營銷策略為基礎，明確目標市場營銷戰略。通過科學的細分目標市場和廣告產品類別，可以進一步提高鐵路廣告企業的營銷管控能力，強化自身的營銷執行力度。從而助力鐵路廣告企業依托強弱勢、多品類媒體，配合不同的營銷手段，制定可行的營銷策略，真正達到創新鐵路廣告營銷，助力鐵路廣告事業發展的目的，為中國鐵路發展做出鐵路廣告企業應盡的貢獻。
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