時間：2022-06-30 17:24:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇戶籍管理工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
物業(yè)十月份工作計劃2021
1、制作各部門作業(yè)指導(dǎo)書（工程、客服、保潔、秩序）、員工手冊、行政及人事相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書；
2、遞交人員需求申報表，確定前期人員名單，并跟進招聘工作；思路是先期進入部門骨干，在逐步進入基層員工，但招聘時全面展開存檔備案，以備隨時工作之需（考慮外地員工的吃住問題）。
3、確定前期物業(yè)辦公場地，布置辦公環(huán)境，對前期所需辦公物品進行統(tǒng)計上報并采購。
4、對辦公環(huán)境所需的電話、寬帶、空調(diào)以及部門前期人員所需工具進行上報采購。
5、整理培訓(xùn)方案，前期物業(yè)管-理-員工隊伍的集中培訓(xùn)材料。
物業(yè)十月份工作計劃2021
物業(yè)辦理公司應(yīng)擬定出渾掃保凈任務(wù)逐日、每周、每個月、每季曲至每一年的打算放置。比方：
逐日潔凈任務(wù)
(1)轄區(qū)(樓)內(nèi)路途渾掃兩次，成天保凈;
(2)轄區(qū)(樓)內(nèi)綠化帶，如草地、花木灌叢、修建小品等處渾掃一次;
(3)樓宇電梯間地板拖洗兩次，周圍護板渾抹一次;
(4)樓宇各層樓梯及走廊渾掃一次，樓梯扶腳渾抹一次;
(5)搜集每戶發(fā)生的糊口渣滓及傾倒渣滓箱內(nèi)的渣滓，并背責(zé)渾運至指定地址。
每周潔凈任務(wù)
(1)樓宇各層大眾走廊拖洗一次(首要指下層樓宇，可一天拖數(shù)層，一周內(nèi)包管全數(shù)拖洗一遍);
(2)業(yè)戶疑箱渾拭一次;
(3)露臺(包羅裙房、車棚)、庭院戰(zhàn)水溝渾掃一次。
每個月潔凈任務(wù)
(1)天花板塵灰戰(zhàn)蜘蛛網(wǎng)斷根一次;
(2)各層走講公用玻璃窗擦拭一次(天天擦數(shù)層，一個月內(nèi)包管全數(shù)擦拭一次);
(3)大眾走廊及路燈的燈罩渾拭一次。
別的，樓宇的玻璃幕墻擬每個月或每季擦拭一次;花崗石、磨石子中墻擬每一年放置渾洗一次;普通火泥中墻擬每一年放置粉刷一次等。
按期查抄
物業(yè)辦理公司可將逐日、每周、每季、每一年渾掃保凈任務(wù)的詳細內(nèi)容用記實報表的情勢牢固上去，有利于安插任務(wù)戰(zhàn)停止按期查抄。
物業(yè)十月份工作計劃2021
一、重點工作：
1.客服部對丁香園小區(qū)樟樹蚧殼蟲、女貞霉菌病進行了兩次滅殺防治，病蟲害基本消除，枯黃落葉現(xiàn)象得到有效遏制。
2.對丁香園小區(qū)10處垃圾桶進行了移位，劃線留出了通道，緩解了車位停車與垃圾清運之間的矛盾。
3.客服部維修房屋防水3處，暴雨期間積水疏通排水管11處。天干期間，丁香園綠化澆水3次，新安里澆水一次。丁香園綠化全面除草一次。
4、人事調(diào)整后，秩序管理部整肅了門崗形象，加大了夜晚巡查的力度，加強了小區(qū)的安全和車輛停放的管理工作。
5.加強用電分析工作：客服部抽出兩人協(xié)助進行小區(qū)水電表抄錄，各責(zé)任區(qū)責(zé)任人按時抄表后，對屯電較多的住戶進行了統(tǒng)計歸檔，以便中心執(zhí)行以電控費。
6.丁香園門崗設(shè)施設(shè)備進行了維護保養(yǎng)，更換了進口道閘，新安里維修了電動伸縮門。 7.組織了員工學(xué)習(xí)制度，積極參加公司制度考試，考前認真準備，考后針對試題進行了系統(tǒng)講解，讓各項制度深入人心。
8.順利完成了首屆“東泰物業(yè)杯”青少年游泳比賽活動，為日后組織社區(qū)聯(lián)誼活動積累了寶貴的經(jīng)驗。
9.準備啟動月亮灣公共維修工作。 十月份工作計劃：
1、堅持抓好物業(yè)費的征收，連續(xù)兩個月都沒有完成當(dāng)月的任務(wù)，中心應(yīng)加大控費力度，各責(zé)任區(qū)責(zé)任人主動與業(yè)主聯(lián)系，提醒及時來中心繳費。
2、認真學(xué)習(xí)各部門的工作流程，掌握運用工作流程來提高工作效率和服務(wù)水平，加大工作流程的監(jiān)查力度。
3、秋天是蟲害大發(fā)生的時候，繼續(xù)做好治蟲和綠化修剪工作。
4、暴雨期間暴露出多處外墻滲水，維修工作向集團公司申報，待批復(fù)后實施。
5、認真準備“物業(yè)服務(wù)示范住宅小區(qū)”申報資料，按照清單進行收集和整理，全力以赴完成本項工作。
一、加強個體稅收征管的基本做法
1、強化源泉控管，抓好戶籍管理。建立健全工商信息核對制度，定期與工商部門交換信息確保新辦業(yè)戶稅務(wù)登記率達到100%。近年來，按照崗位責(zé)任制要求在縣局征管科設(shè)置了工商信息核對崗位，由專人負責(zé)工商登記信息交換、核對、督查工作。今年初我局成功開發(fā)稅務(wù)管理責(zé)任區(qū)電子臺帳后，我們將交換來的工商辦證信息整理、篩選后導(dǎo)入電子臺帳，由各責(zé)任區(qū)管理員及時清分、核對，督促納稅人及時到國稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記證。同時縣局通過電子臺帳對責(zé)任區(qū)管理員辦證情況進行跟蹤監(jiān)控、考核。今年上半年我局新辦個體工商戶482戶，到目前為止，在我局登記注冊的個體工商戶已達到6296戶，其中，起征點以上1156戶，未達起征點5140戶，個體工商戶占全縣所有納稅戶的84.99%。
2、落實“三查”制度，杜絕漏征漏管戶。為有效防止個體經(jīng)營戶以非正常戶、停歇業(yè)、注銷之名，偷逃國家稅款的行為，我局認真落實責(zé)任區(qū)“三查”制度，加強對非正常戶、停歇業(yè)戶、注銷戶的管理。一是嚴把認定審核關(guān)，確保資料的完整、準確，保證認定真實。二是加強對非正常戶、停歇業(yè)戶、注銷戶的后續(xù)管理，實行按月巡查，對假注銷、假停業(yè)一律作偷稅處理，按規(guī)定進行補稅和罰款。**年，通過“巡查、互查、抽查”，清查出漏征漏管115戶，補征稅款33600元，查出假停歇業(yè)戶234戶、補稅33800元、罰款41900元。
3、開展個體稅負調(diào)查，調(diào)整起點定額。依據(jù)“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則，我局在全面規(guī)范集貿(mào)市場和個體工商戶稅收管理的基礎(chǔ)上，認真開展個體稅負調(diào)研，統(tǒng)一抽調(diào)責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干，對縣城地區(qū)的個體家具、太陽能經(jīng)銷商、制造商、手機專賣店，以及西部山區(qū)石子、石粉加工行業(yè)，沿海地區(qū)水產(chǎn)品冷凍冷藏加工行業(yè)的稅負情況進行專題調(diào)研，分行業(yè)進行了稅負測算，對縣城地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的個體經(jīng)營戶實行分行業(yè)起點定額，按照公平稅負的原則對一些行業(yè)的點定額作了調(diào)整，并重新修訂了《**縣國家稅務(wù)局個體工商業(yè)戶分地區(qū)月最低營業(yè)額核定對照表》，既公平了稅負，又增加了稅收收入。根據(jù)新的起點定額，我局對21戶個體經(jīng)營戶的定額進行了調(diào)整，月增稅額10480元。
4、加強個體小煉鐵廠、小煉焦廠等特殊行業(yè)稅收征管。隨著我縣招商引資力度的加大，以及各項稅收優(yōu)惠政策的落實，全縣掀起新一輪招商熱潮，但是高能耗、重污染，國家嚴格限制生產(chǎn)小煉鐵廠、煉焦廠也流入我縣西部山區(qū)。投資者多為外地人，居無定所，給國稅征管帶來很大的難度。我局針對“兩小”行業(yè)落戶**并發(fā)生納稅義務(wù)的實際情況，在調(diào)查測算的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于加強對煉焦和煉鐵行業(yè)稅收征管的意見》，要求各分局嚴格按照《意見》執(zhí)行。對未按規(guī)定繳納稅款的納稅戶，我局采取果斷措施，通過查封、扣押、拍賣等強制執(zhí)行措施，對全縣43戶煉焦、煉鐵戶的稅收進行了專項清理，1-6月份累計組織入庫稅款62.78萬元、滯納金0.38元。
5、嚴格執(zhí)行稅收政策，認真落實增值稅起征點制度。我局嚴格執(zhí)行省、市局關(guān)于加強未達起征點認定管理的有關(guān)規(guī)定，凡未達到起征點的個體定額戶，一律免征增值稅。為了全面掌握個體定額情況，我局在核定營業(yè)額時，對個體未達起征點業(yè)戶定額核定與達起征點戶核定工作同時進行，并實行檔案定額，進行動態(tài)管理。我們要求各責(zé)任區(qū)管理員要加大對已認定未達起征點戶的巡查力度，根據(jù)納稅人定額變化（如布匹、針織、毛線、鞋帽行業(yè)的春、冬物資交流會；煙酒行業(yè)中秋節(jié)、春節(jié)等旺季經(jīng)營）情況按季進行調(diào)查測算，一旦經(jīng)營額達到起征點，立即恢復(fù)征稅，防止出現(xiàn)一經(jīng)認定常年不征管的現(xiàn)象。截至目前，全縣累計已有47戶不應(yīng)享受未達起征點稅收優(yōu)惠政策的個體“雙定”戶，被相繼從未達起征點納稅人清冊中剝離出來，依法調(diào)高納稅定額，月增收稅款2萬余元。
6、嚴格個體定額核定審批制度。在個體定額核定審批上，我局始終堅持個體定額“按年一次申報核定”的辦法，核定、調(diào)整的核批權(quán)統(tǒng)一由縣局個體定額評定委員會扎口管理。新辦個體工商戶定額核定，各分局必須于每月20日前報送《**縣國家稅務(wù)局定額核定審批表》，上報縣局核批后執(zhí)行。定額核定工作中嚴格按照業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定、下達定額四個程序進行。在調(diào)查環(huán)節(jié)中，縣局要求對年應(yīng)納稅額在5000元以下的，典型調(diào)查面要達到5%以上，對從事工業(yè)加工生產(chǎn)的面粉廠、糧食加工廠、繩網(wǎng)廠、石子廠、石板（石雕）廠、石粉廠、小煉鐵廠、太陽能加工廠、冷凍加工廠和從事商業(yè)經(jīng)營的各類名品專賣店、金銀首飾店、手機店、家用電器、摩托車、摩托三輪車、電瓶車（電動自行車和三輪車）等以及年應(yīng)納稅額在5000元以上的個體大戶，典型調(diào)查面要達到100%。在典型調(diào)查中，要召開個體行業(yè)代表會議，進行行業(yè)測評，廣泛征求意見，確保定額核定公平合理。定額核定要經(jīng)分局集體研究討論后（討論要有記錄），填報《**縣國家稅務(wù)局定額核定審批表》報縣局審批。同時必須嚴格依照《**縣國家稅務(wù)局個體工商業(yè)戶分地區(qū)月最低營業(yè)額核定對照表》中規(guī)定的標準執(zhí)行，特殊情況確實低于表中規(guī)定營業(yè)額的，分局必須附報該戶經(jīng)營情況的專題調(diào)查報告。縣局對低于表中規(guī)定營業(yè)額的業(yè)戶將進行跟蹤管理，凡經(jīng)查不實的，縣局將隨時調(diào)高營業(yè)額，同時將按照《**縣國家稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定追究相關(guān)人員過錯責(zé)任。
7、實行定額公開，積極推行“陽光作業(yè)”。為了增強稅收執(zhí)法透明度，我局在個體工商戶定額核定工作中大力推行“陽光作業(yè)”，辦稅公開，實行業(yè)戶自報、分局、縣局兩級集體審議，提高定額核定的科學(xué)性，杜絕個體工商戶定額核定過程中存在的“關(guān)系稅”和“人情稅”。充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見，取得社會各界和個體工商戶的理解和支持。對納稅人的定額情況、定額調(diào)整情況以及停歇業(yè)情況進行全面公開，自覺接受納稅人和社會各界監(jiān)督。
8、建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。我局針對個體稅收零星分散、區(qū)域廣、征管人手少的實際情況，在充分用足現(xiàn)有稅干的同時，用好代征人員，制定了《**縣國稅集貿(mào)零散稅收委托代征辦法》，并以縣政府文件形式轉(zhuǎn)發(fā)到各鎮(zhèn)人民政府，同18個鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位，簽訂了《**縣國稅集貿(mào)零散稅收委托代征協(xié)議書》，健全了鎮(zhèn)村兩級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展委托代征工作，全縣53個集貿(mào)市場全部委托代征。
9、加強對個體大戶的稅收管理。我局對帳務(wù)不健全的個體面粉廠、糧食加工廠、繩網(wǎng)廠、石子廠、石板（石雕）廠、石粉廠、小煉鐵廠、太陽能加工廠、冷凍加工廠和各類名品專賣店、金銀首飾店、手機店、家用電器、摩托車、摩托三輪車、電瓶車（電動自行車和三輪車）等，凡從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元或銷售貨物月收入額在10000元至30000元的，從2004年1月1日起必須設(shè)置簡易賬；月營業(yè)額或收入額超過15000元和30000元的，必須設(shè)置復(fù)式賬；一律實行“核定與查賬征收相結(jié)合”的辦法。各分局在對納稅人上年度有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營要素（原材料、燃料、用電量等）及本年有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營概況（主要設(shè)備臺數(shù)、從業(yè)人員、地理位置、經(jīng)營面積、租金、工人工資等）逐戶進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，核定全年營業(yè)額及應(yīng)納稅款，由納稅人按月申報入庫，年終由各調(diào)查執(zhí)行分局組織匯算清繳。
10、加強發(fā)票管理，減少發(fā)票違章。為加強普通發(fā)票管理，減少或杜絕情節(jié)較為嚴重的發(fā)票違章行為，堵塞征管漏洞，增加稅收收入，我局制定了有關(guān)普通發(fā)票管理的辦法并以函的形式下發(fā)各分局執(zhí)行。對未達起征點的個體用票戶，原則上只發(fā)售拾元版限額發(fā)票，達到或超過起征點的個體用票戶，原則上只發(fā)售百元版限額發(fā)票；賬務(wù)不健全、實行“核定征收和自行申報相結(jié)合”的征收方式的個體大戶，原則上發(fā)售百元版或千元版發(fā)票。發(fā)票核銷實行“交舊購新”。有效遏制了發(fā)票違章現(xiàn)象。
11、嚴格考核，落實責(zé)任。一是制定切實可行的考核措施。針對責(zé)任區(qū)管理員的崗位職責(zé)和責(zé)任要求，量化考核指標，著重從稅務(wù)登記率、準期申報率、準期入庫率、和注銷戶、停業(yè)戶跟蹤管理等方面進行考核，考核指標看得見，摸得著，便于考核。二是成立責(zé)任區(qū)管理質(zhì)量考核小組。采取隨機抽查、實地檢查、電子臺帳督查等方式進行考核，考核成績集體評分，考核結(jié)果公開。三是堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。對檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)管理上存在的問題，責(zé)令其限期整改，并對責(zé)任人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰，以此來增強管理員的工作責(zé)任心，提高責(zé)任區(qū)管理工作的質(zhì)量。四是實行周計劃、周總結(jié)制度。縣局針對有的責(zé)任區(qū)管理人員出工不出力，外出不知去向等問題，印制了工作日記，和電子臺帳配套使用。要求每人要及時記錄當(dāng)天工作情況，每周定期匯報上周責(zé)任區(qū)管理情況以及下周工作計劃，分局領(lǐng)導(dǎo)對管理員上一周責(zé)任區(qū)管理工作進行逐一點評。對責(zé)任區(qū)取得的成績給予充分肯定，對發(fā)現(xiàn)的問題及時安排人員組織檢查落實，并結(jié)合當(dāng)前工作實際具體安排布置下一周責(zé)任區(qū)管理工作目標任務(wù)，使責(zé)任區(qū)管理人員進一步明確工作職責(zé)以及工作重點，有效地增強了責(zé)任區(qū)管理員的責(zé)任心和使命感。五是強化考核制度，切實落實責(zé)任。縣局將責(zé)任區(qū)各項職責(zé)量化為具體的考核指標，制定了較為詳細的百分制考核辦法，并由各分局于年初同每一位責(zé)任區(qū)管理員簽定了目標管理責(zé)任書，嚴格獎罰兌現(xiàn)。共有23人次因責(zé)任區(qū)管理工作不到位而受到2050元的經(jīng)濟處罰。通過責(zé)任區(qū)制度的實施和嚴格考核，極大調(diào)動了片管員的工作積極性和緊迫感。
二、個體稅收征管中存在的問題及對策
當(dāng)前，個體稅收征管主要存在以下問題：一是部分個體工商戶的納稅意識淡薄，不能夠在申報期前主動預(yù)儲稅款，為了保證個體申報率，責(zé)任區(qū)管理員不得不三番五次上門催儲，既增加了工作量，又加大了個體稅收成本；二是個體“雙定戶”經(jīng)營額是否達到增值稅起征點，難以合理界定，特別是處于臨界點的業(yè)戶，更難以把握；三是個體戶建賬難度大，即使建帳也存在帳務(wù)不實等問題，給個體稅收管理帶來很大難度；四是個體責(zé)任區(qū)范圍廣、管理人員少、年齡偏大，計算機應(yīng)用能力參差不齊，制約著責(zé)任區(qū)管理水平的提高。
為此，我們在認真總結(jié)以往經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步提出改進稅收征管的有關(guān)政策建議：
1、在加強源泉控制上下工夫。進一步加強戶籍管理，完善稅務(wù)登記與工商登記定期核對制度，盡快與工商、地稅等部門實時對接，實現(xiàn)信息共享，最大限度地減少漏征漏管。同時積極推廣稅控裝置，從源頭上堵塞稅收流失的漏洞。
2、實行委托農(nóng)信代征。既減少了征收環(huán)節(jié)，減輕納稅人負擔(dān)，又提高了辦事效率。但要嚴格執(zhí)法，對極少數(shù)無視稅法、不按時繳稅、逾期申報、不如實申報的業(yè)戶依法處罰，依法督促個體工商戶按期申報繳稅和主動到農(nóng)信預(yù)儲稅款。切實解決責(zé)任區(qū)管理員上門催報催儲問題。
3、在深化建帳建制上見成效。推進私營個體經(jīng)濟建帳建制，是改變個體私營經(jīng)濟稅收粗放型征管的治本之策，也是引導(dǎo)個體私營業(yè)戶真正做到守法經(jīng)營的必由之路。當(dāng)前要在以往全面推行建帳建制的基礎(chǔ)上，通過強化檢查切實解決規(guī)范建帳、建真帳的問題，對應(yīng)建不建或建假帳的要按《稅收征管法》嚴格處罰，切實提高查帳征收納稅人的申報質(zhì)量。
4、在嚴格稅務(wù)稽查上求突破。在當(dāng)前個體主動納稅法制觀念不強的情況下，要將以往個體工商業(yè)戶“拉網(wǎng)式”檢查的做法與動態(tài)管理和微機監(jiān)控結(jié)合起來，逐步達到信息靈、查處準、威懾大的目的，重點打擊和遏制偷逃稅行為，制止和糾正各種違章行為，堵塞征管漏洞，維護稅收秩序。
5、在搞好定額管理上立新規(guī)。對尚未達到建帳標準的“雙定戶”，必須加大定額調(diào)查力度，強化定額檢查。對應(yīng)稅收入達到標準的個體戶，一律采用定額征收與查帳征收相結(jié)合的辦法，以平衡稅收負擔(dān)。同行業(yè)、同地段、同規(guī)模的業(yè)戶應(yīng)當(dāng)公平稅負，分局要對“雙定戶”的定額、繳稅、停歇業(yè)審批、非正常戶及注銷戶、違章處罰做到“五公開”，自覺接受納稅人的監(jiān)督。
200#年，是我市全面推進科學(xué)化、精細化管理的重要一年，也是落實稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃的關(guān)鍵一年。征管工作要按照省、市局黨組對稅收征管工作提出的“打基礎(chǔ)、抓落實”的總體要求，以不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標，以強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，進一步夯實征管基礎(chǔ)，健全征管制度，完善征管體制，不斷提高稅收征管工作水平。
一、進一步強化稅源管理工作。
（一）完善登記制度，強化戶籍管理。鞏固稅務(wù)登記換證工作成果，落實巡查巡訪制度。認真落實《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號），結(jié)合承德實際，貫徹落實好《稅務(wù)登記管理實施辦法》和相關(guān)制度、流程。完善征管檔案管理制度，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立“電子”或紙質(zhì)戶籍檔案。年內(nèi)借助省局搭建的企業(yè)信息交互平臺，首先實現(xiàn)國、地稅之間企業(yè)登記及相關(guān)信息的交換與比對。在規(guī)范統(tǒng)一納稅人識別號的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。
（二）完善和落實稅收管理員制度。一是科學(xué)配置管理力量，優(yōu)先保證對大企業(yè)和重點稅源、城市稅源和流失風(fēng)險大的稅源的控管。優(yōu)化人員組合，實行分組管理，管理小組應(yīng)2人以上，小組內(nèi)可分為主管、協(xié)管，逐步取消單人管戶制度。督導(dǎo)落實管理員定期輪崗制度，原則上兩年輪崗一次，最長不超過三年。二是按照管理員工作規(guī)范，細化作業(yè)標準，落實工作底稿制度。推行省局集中管理員工作平臺。三是推進領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶和管戶制度的落實。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)都要選擇重點稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對性地指導(dǎo)工作。稅務(wù)分局長、所長親自管戶，加強對重點稅源管理，發(fā)揮榜樣、示范作用。四是配合有關(guān)部門，抓好稅收管理員資格認證、能級管理制度的試點工作。
（三）落實屬地基礎(chǔ)上的分類管理。一是強化重點稅源管理。完善和落實重點稅源管理辦法，加大對重點稅源的監(jiān)控力度。對特大型企業(yè)派駐駐廠組，直接進駐企業(yè)進行稅源管理。二是強化行業(yè)管理。配合省局制定重點行業(yè)和稅收高風(fēng)險的行業(yè)稅收管理辦法。
（四）深化納稅評估工作。認真落實省局《納稅評估實施辦法》及各分稅種評估辦法，結(jié)合工作實際，完善納稅評估規(guī)程，逐步建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟類型的指標庫及預(yù)警值，充分利用信息化手段提高篩選評估對象的及時性、準確率。發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我糾錯機制，自查補繳稅款，對涉及偷騙稅的要按規(guī)定由稽查局查處。建立納稅評估案例庫，加強案例分析和交流，不斷提高納稅評估的整體水平。配合有關(guān)業(yè)務(wù)科，不斷完善納稅評估指標體系。
（五）落實稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強稅源管理部門、稽查部門和有關(guān)職能部門的聯(lián)系。建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評促收、以查促查、以查促管的良性互動關(guān)系，依托信息化手段，實現(xiàn)信息共享，提高稅收管理的整體效能。做好協(xié)調(diào)聯(lián)動機制日常工作，落實相關(guān)工作制度，加強對各縣區(qū)局聯(lián)動機制落實情況進行跟蹤、督導(dǎo)和檢查。
（六）加強普通發(fā)票管理，重點強化收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票管理。在小規(guī)模企業(yè)中擴大電腦票的使用范圍。嚴格落實發(fā)票舉報獎勵制度，利用現(xiàn)有系統(tǒng)功能逐步開通發(fā)票查詢業(yè)務(wù)，促進形成“要發(fā)票、開真票”的社會氛圍。強化發(fā)票驗舊售新和發(fā)票限量、限額、限種類供應(yīng)制度。充分利用信息化系統(tǒng)，加強對發(fā)票領(lǐng)購及開具使用情況的監(jiān)控分析，針對疑點實施重點抽查和督查。抓好稅控收款機的推行工作，配合省局選擇部分商業(yè)零售業(yè)戶進行試點。
（七）強化個體及集貿(mào)市場稅收管理。制定并落實《個體工商戶定期定額稅收管理實施辦法》，規(guī)范定額流程和文書使用。完善定稅系統(tǒng)，深化落實電腦定稅制度，強化數(shù)據(jù)采集，限制調(diào)整權(quán)限，增強監(jiān)控分析。認真落實《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第17號），穩(wěn)步推進個體大戶建賬工作。加強對未達起征點納稅人的動態(tài)監(jiān)控。落實集貿(mào)市場分類管理制度，加強專題調(diào)研，研究完善管理措施，提高征管水平。
（八）嚴格欠稅和緩繳稅款的管理，強化清欠措施，加大清欠力度，落實清欠考核制度，最大限度減少新欠，欠稅總額逐步減少。完善《欠稅公告實施辦法》，嚴格落實欠稅公告制度，充分利用綜合征管軟件的欠稅信息，利用多種媒體和方式及時進行公告，實現(xiàn)欠稅公告業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化、制度化，欠稅公告率要達到100%。切實加強延期納稅申報的管理，嚴格執(zhí)行對欠稅加收滯納金制度，滯納金加收率要達到100%，滯納金入庫率不斷提高。
二、進一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)。
（一）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。深化落實《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，完善和健全納稅服務(wù)制度和機制。認真落實《納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法》，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復(fù)報送。依法簡化辦稅程序、手續(xù)，降低征納成本。
（二）加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。對辦稅服務(wù)廳名稱、標識、服務(wù)用語、涉稅資料、觸摸屏、窗口設(shè)置、功能分區(qū)等進行規(guī)范統(tǒng)一。強化辦稅服務(wù)廳的作用和職能，制定和落實辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，全面推行“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，信息共享”的“一站式”辦稅服務(wù)模式。進一步落實和完善“一窗式”管理、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、陽光操作和首問責(zé)任等制度。建立辦稅服務(wù)廳值班長制度，廣泛接受納稅人咨詢和監(jiān)督。
（三）完善服務(wù)手段，提升服務(wù)效率。打造集稅收政策、政務(wù)公開、舉報投訴、納稅咨詢輔導(dǎo)、網(wǎng)上辦稅等為一體的綜合服務(wù)平臺。配合省局完善12366納稅服務(wù)熱線，實現(xiàn)咨詢受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、反饋、督辦等服務(wù)功能。深化完善多元化電子申報納稅方式，繼續(xù)大力推行所有企業(yè)網(wǎng)上報稅和個體雙定戶簡易報稅、銀行劃繳稅款。全面推行短信服務(wù)系統(tǒng)，不斷完善系統(tǒng)功能。配合省局國稅系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)站功能，實現(xiàn)與12366熱線、多元化報稅平臺、短信服務(wù)系統(tǒng)的有效鏈接，為廣大納稅人以及全社會提供更加及時、全面、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（四）全面推行辦稅公開。認真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行辦稅公開的實施意見》，研究制定我市具體實施方案。根據(jù)《辦稅公開實施意見》規(guī)定的公開內(nèi)容，進一步細化具體項目，明確各細項所需資料、辦理流程、承辦單位、承諾時限。充分利用辦稅服務(wù)廳、電子觸摸屏、宣傳資料，特別是門戶網(wǎng)站等實施辦稅公開。
（五）加強納稅信用等級的評定與管理。進一步完善納稅信用等級的評定制度，上半年與地稅局聯(lián)合開展納稅信用等級的評定工作。年內(nèi)公告a級納稅信用企業(yè)名單，強化對c、d類企業(yè)的日常管理和監(jiān)控，營造依法誠信納稅的氛圍。
三、繼續(xù)推進征管信息化工作
（一）積極推行管理應(yīng)用系統(tǒng)。配合省局完成綜合征管軟件、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“三大系統(tǒng)”的信息共享。推行集“一戶式”存儲、分析查詢等功能為一體的綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件。創(chuàng)造條件，協(xié)同有關(guān)部門積極推進“稅銀庫”聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)申報、繳稅同步模式，提高稅款入庫及時率。
（二）強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、各級機關(guān)的應(yīng)用意識，提高各類各級操作人員應(yīng)用技能。建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和口徑。嚴格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等工作。加強數(shù)據(jù)管理和維護，協(xié)同相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與考核，確保數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。加強對征管情況的日常監(jiān)控，確定相關(guān)征管監(jiān)控點，開發(fā)相關(guān)分析監(jiān)控軟件，定期相關(guān)信息，強化督導(dǎo)核查，促進制度落實，堵塞管理漏洞。
（三）積極做好基層報送報表和納稅人報送涉稅資料“簡并”工作。努力實現(xiàn)報表資料歸口管理，減少重復(fù)報送。凡系統(tǒng)能夠生成或經(jīng)過加工可以生成的報表，不再要求報送，各部門信息共享，切實為基層和納稅人“減負”。
四、努力做好各項綜合性征管工作。
（一）繼續(xù)深化和完善稅收征管改革。落實總局確定的“34字”稅收征管模式，本著明確職責(zé)、強化管理、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的原則，進一步深化和完善征管體系。細化征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)銜接；充實基層征管力量，合理確定征、管、查人員比例，使管理力量與擔(dān)負任務(wù)相匹配；整合業(yè)務(wù)分工，簡化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細化工作任務(wù)和工作標準。
（二）業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作。配合省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)組在我市的督導(dǎo)工作，做好業(yè)務(wù)督導(dǎo)辦公室的日常工作及組織協(xié)調(diào)，確保督導(dǎo)工作取得實效。
（三）按照協(xié)調(diào)聯(lián)動機制職責(zé)分工，做好組織協(xié)調(diào)、相關(guān)信息、運行情況匯總、報告及協(xié)調(diào)辦公室其他日常工作，促進稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機制順暢運行及在稅源管理中的核心作用發(fā)揮。
一、&&鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點
（一）、現(xiàn)狀
1、勞動力分布現(xiàn)狀：
從總體數(shù)量上看：2003年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動力21133人，除了已經(jīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。
從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩余勞動力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的村，農(nóng)村勞動力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。
從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中，文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的0.1％，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％，大專及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達79.4％。由此可見，&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低。
2、勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：
2003年度，原&&、&&、&&三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實縣第十一次黨代會和全縣農(nóng)村工作會議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。截止2003年底，全鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移勞動力15033人，占勞動力總數(shù)21133人的71%，其中2003年轉(zhuǎn)移勞動力5780人。2003年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達4500萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。
（二）、勞動力轉(zhuǎn)移的特點：
1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查，2003年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿(mào)易餐飲、社會服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個務(wù)工人員的78%。
2、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。
3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強的特點。2003年底，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過6個月以上的勞動力占轉(zhuǎn)移量的38%，而62%的轉(zhuǎn)移勞動力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運輸，往往是春節(jié)后出夏收前回，夏種后出秋收前回，秋種后出春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移，具有明顯的季節(jié)性。
4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動力一般都按照血緣、人緣關(guān)系，或三五成群，或數(shù)十結(jié)隊，集體外出，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò)。
二、&&鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移存在的制約因素
一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。
從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對勞動力的需求,加大了農(nóng)民進城就業(yè)的風(fēng)險。農(nóng)民進城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。
從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動力轉(zhuǎn)移工作的專門的機構(gòu)和人員，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。 三、&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本對策
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺,農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的道路。
1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移
增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守攤吃飯的觀念,要有創(chuàng)新意識,盯住市場,走向市場,從自身實際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。
2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長轉(zhuǎn)移
提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。
第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。
第二,大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長,不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個人特長,培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。
3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移
農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動力轉(zhuǎn)移的中介機構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來拉動和吸引剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守攤式轉(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移
在勞動力轉(zhuǎn)移中,對于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問題。沒有投入就沒有產(chǎn)出,不敢投資是不會掙到大錢的。但投資一定要看準;盲目投資則損失更慘。
5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移
一要有“手藝”。現(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動。他們也想干點掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實自己。掌握一技之長,才能占領(lǐng)一席之地,開創(chuàng)一片新天地。
二要有“心計”。就是在外出打工時要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時有依據(jù);要遇事多想一想,有問題向?qū)I(yè)機構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,用以保護自己。
四、&&鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移工作建議及體會
隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在今后很長一段時間內(nèi)仍然是個重要課題，如何實現(xiàn)勞動力快速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。根據(jù)前文分析及對策，特提出如下建議：
（一）、總體目標：
截止2003年底，&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動力6100人。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的基礎(chǔ)上，力爭每年新增轉(zhuǎn)移勞動力1500－2000人，到2008年，全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達到19500人，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的91%(以2003年人口為基數(shù))，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達8000萬元，其中外出務(wù)工收入達2000萬元，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55%以上。
（二）、具體措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一個整體來考慮，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力；建立目標考核制度，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位，定期進行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，大力營造良好的社會輿論環(huán)境，使社會各界都來關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動力。
2、做好勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理和調(diào)研工作，及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向。一是建立勞動力資源庫，實行勞動力資源電腦化管理。二是每年對勞動力轉(zhuǎn)移工作進行1次到2次的專題調(diào)研，及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向，積極探索勞動力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法，為制定工作計劃、理清工作思路、明確工作目標提供依據(jù)。
3、積極拓展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。
城建等部門根據(jù)&&實際，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力，使建筑業(yè)、運輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。
工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，進一步解除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟成為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體。
農(nóng)辦等部門要積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農(nóng)村勞動力。
同時，在有條件的情況下，瞄準國際勞務(wù)市場，充分利用大集團、大公司的國外承包工程和勞務(wù)項目，組織農(nóng)村勞動力跨出國門，提高對外勞務(wù)輸出水平。
4、加強農(nóng)村富余勞動力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個方面的教育，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)：
首先，落實農(nóng)村九年制義務(wù)教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動者。
其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊伍，開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。
再次，成立&&鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中心，有針對性地開展勞務(wù)輸出專門培訓(xùn)，建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機制，注重培訓(xùn)質(zhì)量，講求培訓(xùn)效果，根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要，合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，進行有針對性、有計劃性地培養(yǎng)輸出。
