時(shí)間：2023-05-30 10:25:55
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇戶籍地計(jì)劃生育證明，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為切實(shí)做好全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，提高全區(qū)計(jì)劃生育整體水平，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)流動(dòng)人口的實(shí)際情況，特制定全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作意見(jiàn)：
一、管理對(duì)象
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對(duì)象年齡為18—49周歲，以務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地居住30天以上的流動(dòng)人員。流動(dòng)人口中的育齡婦女為重點(diǎn)管理對(duì)象。
二、流出人口的管理
1.凡是離開(kāi)戶籍地到異地經(jīng)商、務(wù)工的18—49周歲的流出人員必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱婚育證明）。探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差的人員雖不辦理《婚育證明》，但對(duì)已婚育齡婦女應(yīng)加強(qiáng)管理。
2．流出人員在離開(kāi)戶籍地前，持居民身份證、村（居）民委員會(huì)出具的計(jì)劃生育證明、已婚者還要持結(jié)婚證，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站辦理《婚育證明》。
3．流出的已婚育齡婦女，首先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行生殖健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，再辦理《婚育證明》；已婚育齡婦女到流入地應(yīng)及時(shí)提供流入單位的名稱或地址和聯(lián)系方式；每三個(gè)月寄回由流入地計(jì)劃生育部門(mén)出具的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。
4．對(duì)違法生育者，在流出前應(yīng)繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（一次性繳納有困難的，要簽訂分期繳款協(xié)議），再辦理《婚育證明》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)流出人員進(jìn)行必要的計(jì)劃生育宣傳教育、政策解答和提供必要的服務(wù)。
5．對(duì)流出的已婚育齡婦女，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要主動(dòng)做好每年二次的聯(lián)系工作，了解她們的孕情、環(huán)情及其生產(chǎn)、生活等情況，協(xié)助現(xiàn)居住地做好計(jì)劃生育管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在了解已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回鄉(xiāng)接受避孕節(jié)育情況的檢查。
6．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站對(duì)流出人員寄回的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》要及時(shí)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)和處理；對(duì)流出人員必須要季度登記，及時(shí)變動(dòng)，保證底數(shù)準(zhǔn)確。并主動(dòng)與現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)聯(lián)系，互通信息，互相配合。
7．符合再生一孩條件的流出人員，提出生育申請(qǐng)的，計(jì)生部門(mén)要及時(shí)為其辦理二孩準(zhǔn)生證。
三、流入人口的管理
1.流入本區(qū)的人員，要持本人的身份證和《婚育證明》三天內(nèi)到居住地的村（居）委員會(huì)或單位登記，15天內(nèi)到居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站交驗(yàn)《婚育證明》。
2．現(xiàn)居住地計(jì)生部門(mén)對(duì)流入人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，查驗(yàn)《婚育證明》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在《婚育證明》上加蓋查驗(yàn)結(jié)果印章，并進(jìn)行登記建檔。
3．對(duì)流入已婚育齡婦女要定期進(jìn)行孕、環(huán)情監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果出具《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，對(duì)沒(méi)有辦理《婚育證明》的已婚育齡婦女，進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測(cè)后，要向流入地反饋，限期補(bǔ)辦《婚育證明》。
4．流入本區(qū)的人員，到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站交驗(yàn)《婚育證明》后，方可到相關(guān)部門(mén)辦理暫住證、勞動(dòng)就業(yè)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。
5．流入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，對(duì)流入的已婚育齡婦女，要建立檔案，每季度提供一次避孕節(jié)育、生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并及時(shí)向戶籍地出具《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。
6．現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織公安、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等部門(mén)，對(duì)流入人員進(jìn)行排查，建立流入人員計(jì)劃生育檔案，定期與戶籍地的計(jì)劃生育部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)反饋流入人員的婚育情況。
7．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要對(duì)流入人員開(kāi)展生產(chǎn)、生活、生育等全方位服務(wù)。了解流入人員需求與愿望，幫助他們解決勞資糾紛、住房困難、子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，為其提供計(jì)劃生育系列服務(wù)。
8．加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)出租房的管理。明確房屋出租者在計(jì)劃生育方面的責(zé)任并與之簽訂責(zé)任書(shū)。
9．建立完善企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作責(zé)任制。鄉(xiāng)、村每年都要與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位，簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作責(zé)任狀。
四、行政執(zhí)法
對(duì)不按規(guī)定辦理《婚育證明》，經(jīng)通知后逾期拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)《婚育證明》的流入人員；對(duì)招用流入人員或出租（借）房屋給流入人員，拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的單位和個(gè)人，區(qū)人口計(jì)生委要按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
流入人員違法生育的，流出前沒(méi)有繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或流入后違法生育的，由區(qū)人口計(jì)生委對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但違法生育者在戶籍地已受到處理并繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，區(qū)人口計(jì)生委不再處理。
五、綜合治理，齊抓共管
齊抓共管單位要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，履行部門(mén)的各自職責(zé)，齊抓共管，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。
綜合治理辦公室要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作作為綜治工作的重要內(nèi)容。
建設(shè)部門(mén)審批施工許可證等證照時(shí)，要查驗(yàn)用工人員的計(jì)劃生育《婚育證明》，并將審批結(jié)果反饋到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。
公安部門(mén)每季度要將流入育齡人員暫住登記情況反饋給現(xiàn)居住地計(jì)劃生育服務(wù)站。每年兩次（6月、12月）向區(qū)人口計(jì)生委提供流入人員的死亡、遷出、遷入、出生、暫住等情況。
民政部門(mén)要充分發(fā)揮群眾性自治組織作用，在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的同時(shí)，每年兩次（6月、12月）向區(qū)人口計(jì)生委提供當(dāng)年發(fā)生的婚姻情況。
工商部門(mén)每季度要向流入人口現(xiàn)居住地的計(jì)生部門(mén)，反饋辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和查驗(yàn)《婚育證明》的情況。
房管部門(mén)每季度要向流入人口現(xiàn)居住地的計(jì)生部門(mén)，提供區(qū)外戶籍人員購(gòu)房的詳細(xì)個(gè)人檔案情況。
教育部門(mén)在辦理入學(xué)入托手續(xù)時(shí)，向區(qū)人口計(jì)生委提供區(qū)外戶籍學(xué)生的家庭成員情況和家庭住址。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在辦理《勞務(wù)用工手續(xù)》時(shí)，應(yīng)將辦理《婚育證明》作為外出務(wù)工條件，每季度將辦理情況反饋區(qū)人口計(jì)生委。
與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位，要負(fù)責(zé)被招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受屬地計(jì)劃生育部門(mén)的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)違法生育的，將予以一票否決。
六、考核獎(jiǎng)懲
1.考核內(nèi)容。流動(dòng)人口組織管理、制度管理、查孕環(huán)率、驗(yàn)發(fā)證率、清查驗(yàn)證、宣傳教育、“三生”服務(wù)、群眾滿意度。
2．考核口徑。①區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地未滿3個(gè)月，違法生育的，納入戶籍地考核；3個(gè)月后違法生育的，現(xiàn)居住地和戶籍地實(shí)行雙向考核。②區(qū)外出的流動(dòng)人口違法生育納入戶籍地考核。
3．獎(jiǎng)懲。對(duì)管理到位，服務(wù)優(yōu)良，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，區(qū)政府將予以表彰；對(duì)疏于管理，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育嚴(yán)重的單位，將予以通報(bào)批評(píng)，取消計(jì)劃生育綜合評(píng)先資格。
七、其他
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為進(jìn)一步抓緊做好人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各級(jí)有關(guān)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的規(guī)定，經(jīng)研究，決定制本意見(jiàn)。
一、建立健全人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
對(duì)村支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村計(jì)生主任均實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度，對(duì)計(jì)劃生育工作做到明確分工，責(zé)任到人，具體工作中，村書(shū)記、村委會(huì)主任要親自抓，其他班子成員要分片抓，單位和村里的計(jì)生主任要具體抓，黨員和群眾代表要協(xié)同抓，全辦事處努力形成齊抓共管的工作格局；在待遇落實(shí)方面實(shí)施績(jī)效工資制，對(duì)完成人口責(zé)任目標(biāo)的村，每年底村書(shū)記按每月570元，村計(jì)生專干按村書(shū)記工資的80%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實(shí)全額工資；對(duì)完不成人口責(zé)任目標(biāo)的村只兌現(xiàn)基礎(chǔ)工資，并對(duì)所屬村的村班子和村干部實(shí)施責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決制度”，屬于黨員、干部違法生育的一律給予和撤職處分。
二、嚴(yán)格加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
嚴(yán)格流動(dòng)人口定期聯(lián)系制度。凡外出務(wù)工、經(jīng)商的育齡群眾，在流出前必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，向村民委員會(huì)登記外出的詳細(xì)地址和聯(lián)系方式，拒不向村民委員會(huì)登記外出的詳細(xì)地址和聯(lián)系方式的，除嚴(yán)格按《計(jì)劃生育合同》、《計(jì)劃生育公約》給予處罰外，并由村委會(huì)限期補(bǔ)辦登記手序。流動(dòng)人口流出后，一年內(nèi)至少回戶籍地查體1次，在流入地計(jì)生部門(mén)查體2次，并向戶籍地村委會(huì)寄回在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)的查體證明函。
三、實(shí)施聯(lián)合辦公和部門(mén)信息共享制度
派出所在辦理新生兒落戶口和遷入人口戶口時(shí)，要嚴(yán)格審查計(jì)生證明。對(duì)無(wú)戶籍地計(jì)生部門(mén)開(kāi)據(jù)的有效計(jì)生證明的，一律不予辦理落實(shí)手序；街道辦事處衛(wèi)生院在辦理住院接生時(shí)，要查驗(yàn)孕婦的《生育證》和《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，對(duì)手序不全的一律不予辦理住院手序；街道辦事處防疫站在計(jì)劃免疫時(shí)，要認(rèn)真核查登記接種嬰兒的出生信息，定期向同級(jí)計(jì)生部門(mén)通報(bào)接種信息情況。
四、嚴(yán)格實(shí)行人口與計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
街道辦事處計(jì)生辦設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話，凡舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)并為首次舉報(bào)的，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為，舉報(bào)政策外懷孕的獎(jiǎng)勵(lì)每例1000元；舉報(bào)政策外生育一胎的每例獎(jiǎng)勵(lì)2000元，舉報(bào)政策外生育二胎的每例獎(jiǎng)勵(lì)3000元，舉報(bào)政策外生育三胎的每例獎(jiǎng)勵(lì)4000元。在舉報(bào)過(guò)程中，實(shí)行專人接受、專人登記，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，確保舉報(bào)工作制度的實(shí)施。
一、《獨(dú)生子女父母光榮證》
對(duì)象：只生育一個(gè)子女、未滿14周歲，已落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的夫妻。
所需材料：上環(huán)證明，雙方申請(qǐng)并蓋有雙方村（居）委會(huì)或單位計(jì)生辦印章的申請(qǐng)表一式三份，子女近期免冠一寸照片1張。
辦理單位：加蓋所在鎮(zhèn)計(jì)生辦公章后到廬山區(qū)人口計(jì)生委辦理。
辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。
二、《一胎生育證》
對(duì)象：已辦理結(jié)婚登記手續(xù)，雙方均為初婚、未育、未抱養(yǎng)的夫妻。
所需材料：結(jié)婚證原件及復(fù)印件1份，夫妻雙方戶口本原件及復(fù)印件1份，簽訂計(jì)劃生育管理合同，育齡婦女信息卡（常住人口）或計(jì)劃生育接收管理證明，由雙方申請(qǐng)、并持蓋有雙方單位計(jì)生辦或戶籍所在地村（居）委會(huì)的申請(qǐng)表，女方近期免冠一寸相片2張。
辦理單位：夫妻一方戶籍地所在地的鎮(zhèn)計(jì)生辦。
辦理時(shí)間：材料齊全，報(bào)鎮(zhèn)政府分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)審批，審核合格即時(shí)辦理。
三、《再生一胎生育證》
對(duì)象：符合《條例》規(guī)定條件可以再生育一胎的夫妻。
所需材料：雙方書(shū)面申請(qǐng)，雙方單位或現(xiàn)居住地的村（居）委會(huì)的詳細(xì)計(jì)劃生育證明，夫妻雙方戶口本原件及復(fù)印件1份，結(jié)婚證原件及復(fù)印件1份（是離婚條件的還需離婚證或法院判決書(shū)原件及復(fù)印件1份），符合條件規(guī)定的其他證明材料。
辦理程序：夫妻雙方是農(nóng)民的，由女方戶籍所在地的鎮(zhèn)計(jì)辦審核批準(zhǔn)并發(fā)證。夫妻一方為非農(nóng)戶口的由區(qū)人口計(jì)生委審核批準(zhǔn)并發(fā)證。
對(duì)象：已生育子女的夫妻
辦理時(shí)間：女方戶籍地的鎮(zhèn)計(jì)生辦5日內(nèi)審核，材料齊全合格后，通知其到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行優(yōu)生檢測(cè)和尿檢，已懷孕的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予辦理并退回材料；未懷孕的，5日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后5日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)證，辦證員憑計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)簽字發(fā)證。
四、人口指標(biāo)
所需材料：需一胎生育證或再生育一胎生育證，雙方戶口本原件，結(jié)婚證，長(zhǎng)效節(jié)育措施證明，嬰兒出生證明，并持有雙方所在村（居）委會(huì)農(nóng)業(yè)人口指標(biāo)申請(qǐng)表（加蓋公章）。
辦理單位：是農(nóng)業(yè)戶口的，由鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理；非農(nóng)的由單位（居委會(huì)）計(jì)生專干到區(qū)計(jì)生委代為辦理。
辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。
五、計(jì)劃生育相關(guān)獎(jiǎng)扶優(yōu)惠證件
對(duì)象：符合計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)扶對(duì)象。
所需材料：夫妻雙方戶口本原件，兩寸1張家庭合照，填寫(xiě)好加蓋公章的優(yōu)惠證申請(qǐng)表。
辦理單位：區(qū)人口計(jì)生委。
辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。
六、流動(dòng)人口婚育證明
對(duì)象：外出務(wù)工且已滿18周歲的本鎮(zhèn)公民。
所需材料：持戶口本及身份證原件、近期免冠一寸相片2張、流動(dòng)人口審批登記表（加蓋公章）。
辦理單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦。
辦理時(shí)間：材料齊全，審核合格，即時(shí)辦理。
七、病殘兒鑒定
對(duì)象：已生育一孩并是獨(dú)生子女的夫妻。
時(shí)間：每年6月15日以前上報(bào)市計(jì)生委。
所需材料：病歷原件及復(fù)印件、戶口本和身份證原件及復(fù)印件、母子合影照片（兩寸）、九江市病殘兒鑒定報(bào)批表、尿檢記錄。
一、基本情況
（一）健康狀況良好，但建立健康檔案的比例低
據(jù)調(diào)查，最近一年沒(méi)患過(guò)病的比例為92%，這略高于全國(guó)平均水平87.6%，說(shuō)明我省流動(dòng)人口身體健康狀況良好，優(yōu)于平均全國(guó)水平。但是，在本地所居住社區(qū)是否建立居民健康檔案的比例僅為22.93%，但高于全國(guó)平均水平16.91%。
（二）就診主要以門(mén)診為主，門(mén)診住院報(bào)銷比例低
調(diào)查的流動(dòng)人口中，生病后選擇的治療機(jī)構(gòu)最多的是本地綜合/專科醫(yī)院，占32.89%；其次是本地個(gè)體診所28.72%和本地藥店20.67%；選擇去本地社區(qū)衛(wèi)生站治療的占9.46%。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，選擇在本地社區(qū)衛(wèi)生站治療的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，而在本地個(gè)體診所治療的比例高于全國(guó)平均水平，其它的則基本一致。
調(diào)查的流動(dòng)人口中，生病后選擇的就診方式以門(mén)診為主，達(dá)77.39%，但仍然低于87.27%的全國(guó)平均水平；診斷后住院的比例為16.61%，高于全國(guó)平均水平7.98%；急診則比全國(guó)平均水平稍高。
調(diào)查的流動(dòng)人口中，只有25.45%的流動(dòng)人口報(bào)銷，74.55%的流動(dòng)人口沒(méi)有報(bào)銷，這比全國(guó)平均水平略高。報(bào)銷機(jī)構(gòu)中，以醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)報(bào)銷和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室為主。
（三）出生子女性別比例失調(diào)，但比去年有所改善
據(jù)調(diào)查，流動(dòng)已婚育齡婦女?dāng)?shù)為2610人，生育一孩的為1271人，二孩的為1078人，三孩的為121人，四孩的為14人，未生育的為126人。
調(diào)查的流動(dòng)人口0-14歲子女中，男孩占53.1%，這相對(duì)2012年男孩占比56.3%有所降低；女孩占46.9%，這相對(duì)2012年女孩占比43.7%有所提高；男女比例從2012年的128.9：100降低到113.40：100，這說(shuō)明男女性別結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象得到改善。
（四）生育地點(diǎn)以戶籍地為主，現(xiàn)居住地生育比例逐年提高
調(diào)查的流動(dòng)人口0-14歲子女中，大部分在戶籍地出生，占76.75%。其中，農(nóng)業(yè)戶口的為78.05%稍高于非農(nóng)業(yè)戶口；有一小部分選擇在本市縣區(qū)出生，占17.09%，農(nóng)業(yè)戶口為16.35%稍微低于非農(nóng)業(yè)戶口。
（五）分娩地點(diǎn)以醫(yī)院為主，非農(nóng)業(yè)戶口比例高于農(nóng)業(yè)戶口
調(diào)查的流動(dòng)育齡婦女中，選擇在醫(yī)院分娩的占大多數(shù)，比例為87.06%。其中，非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的流動(dòng)人口為90.03%，顯著高于農(nóng)業(yè)戶口。
（六）政策符合率低于全國(guó)平均水平，多孩率高于去年水平
調(diào)查的流動(dòng)人口0-14歲子女中，政策符合率為83.8%，比去年的符合率提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)戶口的政策符合率為83.6%，低于非農(nóng)業(yè)戶口的85.2%。此外，按懷孕前是否流動(dòng)出生的0-14歲子女中，懷孕前流動(dòng)的符合政策的比例82.4%低于懷孕前不流動(dòng)的比例85.3%。
（七）避孕節(jié)育以長(zhǎng)效措施為主，主要由戶籍地落實(shí)
湖南省流動(dòng)育齡已婚婦女的避孕節(jié)育措施中，避孕節(jié)育主要由宮內(nèi)節(jié)育器和女性絕育構(gòu)成。其中，采用宮內(nèi)節(jié)育器的比例為40.12%；采用女性絕育的比例為38.18%；使用的為19.8%；采用男性絕育的為1.1%；采用口服及注射用避孕藥的為0.22%；采用皮下埋植的為0.31%；采用避孕藥的為0.22%。由此可見(jiàn)，湖南省流動(dòng)人口育齡婦女長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)比例在80%以上，這和全國(guó)的平均水平基本上持平。
據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口主要是從戶籍地獲得避孕方法，達(dá)70.31%，流入地僅為25.33%。從機(jī)構(gòu)來(lái)看，主要來(lái)源于計(jì)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，占89.08%。
（八）現(xiàn)居住地藥具應(yīng)用和知曉服務(wù)機(jī)構(gòu)情況比例高于全國(guó)平均水平
調(diào)查的目前使用、避孕藥的流動(dòng)已婚育齡婦女中，在現(xiàn)居住地接受和避孕藥服務(wù)的占95.7%，一般由計(jì)生專干送達(dá)，或者在指定發(fā)放地點(diǎn)免費(fèi)領(lǐng)取，高于全國(guó)的平均水平86.90%，這說(shuō)明流動(dòng)人口避孕藥具獲取情況良好。
調(diào)查的湖南省流動(dòng)人口中，有87.08%的已婚育齡婦女在本地被告知服務(wù)機(jī)構(gòu)地址、電話，比全國(guó)水平的75.42%高出了12個(gè)百分點(diǎn)；90.27%的已婚育齡婦女在本地接受宣傳品及咨詢服務(wù)，比全國(guó)水平的80.06%高10個(gè)百分點(diǎn)。這表明大部分已婚育齡婦女接受當(dāng)?shù)赜?jì)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)。另外，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，湖南省婚育水平高于全國(guó)平均水平。
（九）避孕節(jié)育信息報(bào)告率低，婚育證明持證率較低
流動(dòng)人口的避孕節(jié)育信息報(bào)告單由本地政府負(fù)責(zé)向戶籍地報(bào)告的占61.7%，需要自己郵寄報(bào)告單的占38.3%；實(shí)際報(bào)送戶籍地的比例只有57%，和全國(guó)平均水平基本一致。調(diào)查的已婚育齡婦女中，持有《流動(dòng)人口婚育證明》的占53.4%，這低于全國(guó)平均水平56.8%。同時(shí)，97.3%的已婚育齡婦女在本地接受查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，這略高于全國(guó)平均水平。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率為26.81%，這比2013年湖南省流動(dòng)人口的25%提高了1.81個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明流動(dòng)人口的婚育意識(shí)得到了一定程度的提高。
二、政策建議
（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高育齡群眾生殖健康意識(shí)
1.提高生殖健康自我保健意識(shí)。為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的、科學(xué)的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)，發(fā)放相關(guān)的小冊(cè)子、折頁(yè)等宣傳資料，傳授避孕生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性科學(xué)知識(shí)，開(kāi)設(shè)12356熱線咨詢，開(kāi)通青年生殖保健咨詢熱線電話等。
2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。宣傳新的婚育風(fēng)尚，采用說(shuō)服教育的方法，對(duì)個(gè)性人群更應(yīng)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳。
（二）開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，提供及時(shí)、周到、優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)
1.提供便捷的日常生活服務(wù)。在各社區(qū)增設(shè)免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，提高藥具普及和使用比例，加強(qiáng)藥具使用和術(shù)后恢復(fù)情況隨訪，保護(hù)流動(dòng)育齡婦女身心健康，實(shí)行人性化的服務(wù)，千方百計(jì)的為育齡婦女考慮，在本地盡可能多地提供孕環(huán)情檢查。
2.落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。在改進(jìn)原有的避孕措施的基礎(chǔ)上，宣傳避孕節(jié)育新技術(shù)，推廣副作用小、性價(jià)比高的新型宮內(nèi)節(jié)育器，提高廣大育齡群眾對(duì)宮內(nèi)節(jié)育器的認(rèn)同感。
（三）加強(qiáng)綜合治理，完善計(jì)劃生育和公共服務(wù)機(jī)制
1.加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入力度。各級(jí)政府應(yīng)積極貫徹并落實(shí)國(guó)家方針政策，提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視程度，拓寬籌資渠道并合理核定用于流動(dòng)人口管理和服務(wù)的財(cái)政成本，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍，保證資金投入。
2.計(jì)劃生育部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門(mén)在管理好各自職責(zé)范圍工作的同時(shí)，要大力協(xié)助計(jì)生工作的開(kāi)展，積極開(kāi)展計(jì)劃生育雙向管理。
（四）加強(qiáng)信息管理，建立信息服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系
1.提高問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)的合理性。在開(kāi)展計(jì)生工作過(guò)程中，涉及到許多個(gè)人隱私問(wèn)題，再加上此次問(wèn)卷設(shè)計(jì)的合理性欠佳，使得所得到的數(shù)據(jù)失真，調(diào)查數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有一定的偏差，導(dǎo)致分析結(jié)果難以解釋。
（一）獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：年9月1日以后符合計(jì)劃生育政策生育一孩，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭，且夫妻雙方或一方及小孩戶籍在本區(qū)常住本區(qū)的。
2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每戶一次性發(fā)給1000元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
3、發(fā)放渠道：
（1）夫妻雙方為農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)夫妻雙方均為無(wú)業(yè)居民的獨(dú)生子女家庭戶由戶籍所在地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)發(fā)放。
（2）戶籍在本區(qū)且居住在本區(qū)，在本區(qū)外資企業(yè)、合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)工作，其企業(yè)無(wú)法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的員工，持所在單位有效證明，由戶籍所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)發(fā)放。
（3）夫妻雙方在區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由夫妻所在單位各發(fā)500元；夫妻一方在區(qū)內(nèi)有工作單位的，另一方無(wú)單位的，由有單位方所在單位一次性發(fā)給1000元。
（4）區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)各中、小學(xué)校、幼兒園教師獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由區(qū)教育局統(tǒng)一發(fā)放。
（二）放棄再生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：農(nóng)村生育一個(gè)女孩和城鎮(zhèn)居民符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭。
2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每戶一次性發(fā)給2000元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
3、發(fā)放渠道：由夫妻雙方戶籍所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)發(fā)放。
（三）農(nóng)村生育兩個(gè)女孩并已絕育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫妻一方已落實(shí)絕育措施的。
2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每戶一次性發(fā)給2000元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
3、發(fā)放渠道：由夫妻雙方戶籍所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)發(fā)放。
二、關(guān)于特別扶助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
（一）獨(dú)生子女傷殘家庭的扶助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
1、扶助對(duì)象：夫妻雙方年1月1日以后出生，戶籍在本區(qū)且常住在本區(qū)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女傷殘等級(jí)達(dá)3級(jí)以上的傷殘家庭。
2、扶助標(biāo)準(zhǔn)：夫妻雙方每人每月發(fā)給300元的扶助金，直至子女康復(fù)為止。
3、發(fā)放渠道：由夫妻雙方戶籍所在地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)發(fā)放。
（二）獨(dú)生子女死亡家庭的扶助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
1、扶助對(duì)象：夫妻雙方年1月1日以后出生，只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女、并領(lǐng)取獨(dú)生子女證，子女死亡后未再生育及收養(yǎng)的，女方年滿49周歲的家庭。
2、扶助標(biāo)準(zhǔn)：夫妻雙方每人每月發(fā)給400元的扶助金。
3、發(fā)放渠道：由夫妻雙方戶籍所在地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)發(fā)放。
三、關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道
（一）扶助對(duì)象：居住在本轄區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)居民（含流動(dòng)人口）在本省從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行計(jì)劃生育手術(shù)的，經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)以上人口計(jì)生部門(mén)組織鑒定為三等（含三等）以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的。
（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)：二等手術(shù)并發(fā)癥每人每月300元；三等手術(shù)并發(fā)癥每人每月200元直至治愈或康復(fù)。
（三）發(fā)放渠道：由區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站負(fù)責(zé)發(fā)放。
四、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶助的辦理程序
（一）符合法定獎(jiǎng)勵(lì)條件對(duì)象辦理程序
1、申請(qǐng)人持《生育服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《戶口簿》、《居民身份證》原件及復(fù)印件及其他有效證明，向戶籍地村（社區(qū)）領(lǐng)取《區(qū)法定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)申領(lǐng)表》，提出申請(qǐng)；
2、村（社區(qū)）調(diào)查、核實(shí)并張榜公布十日后，若群眾無(wú)異議，將申領(lǐng)表及有關(guān)證件復(fù)印件等相關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦審核；
3、鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦審核同意后，將申領(lǐng)表、匯總表、《獨(dú)生子女父母光榮證》原件及有關(guān)證件復(fù)印件等相關(guān)材料報(bào)區(qū)人口計(jì)生局審批；
4、區(qū)人口和計(jì)劃生育局批準(zhǔn)同意后按本規(guī)定發(fā)放。
（二）符合特別扶助條件對(duì)象辦理程序
1、憑《獨(dú)生子女父母光榮證》、《戶口簿》、《居民身份證》、子女死亡或傷殘證明原件及復(fù)印件，向戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)；
2、村（社區(qū)）核實(shí)后，將申領(lǐng)表及有關(guān)證件復(fù)印件等相關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦審核；若夫妻雙方戶籍地和常住地不在同一個(gè)鎮(zhèn)（街），申領(lǐng)表中需由戶籍所在地村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦蓋章，并注明享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)情況；
3、鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦審核后，將申領(lǐng)表、匯總表、《獨(dú)生子女父母光榮證》原件及有關(guān)證件復(fù)印件等相關(guān)材料報(bào)區(qū)人口計(jì)生局審批；
4、區(qū)人口計(jì)生局批準(zhǔn)同意后按本規(guī)定發(fā)放。
（三）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象的資格確認(rèn)程序
1、本人向戶籍所在地的村（社區(qū)）委會(huì)提出申請(qǐng)（填寫(xiě)由省人口計(jì)生委制作的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助申請(qǐng)表》一式三份），并提交身份證、婚育證明、計(jì)劃生育手術(shù)證明、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定結(jié)論通知書(shū)（原件及復(fù)印件）。
2、村（社區(qū)）委會(huì)收到并發(fā)癥人員申請(qǐng)材料起5個(gè)工作日完成對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)材料的審議工作。無(wú)異議的，簽署申報(bào)資格初審意見(jiàn)，并加蓋公章報(bào)鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦審核。
3、鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦對(duì)村（社區(qū)）委會(huì)申報(bào)的并發(fā)癥扶助人員資料進(jìn)行審核確認(rèn)，在7個(gè)工作日內(nèi)完成。無(wú)異議的，在《計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，連同申請(qǐng)人本人身份證、婚育證明、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定結(jié)論（原件及復(fù)印件）上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局審批。
4、區(qū)人口計(jì)生局對(duì)鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦報(bào)送的并發(fā)癥扶助人員資料在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
五、法定獎(jiǎng)勵(lì)及扶助工作的管理與監(jiān)督
1、鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦要建立法定獎(jiǎng)勵(lì)及各類扶助對(duì)象資料檔案，并報(bào)區(qū)計(jì)劃生育局備案。
2、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)審核、審批的有關(guān)工作人員要落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)禁、。對(duì)工作人員不按規(guī)定給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的或者無(wú)正當(dāng)理由拖延、不辦理的，區(qū)人口和計(jì)劃生育局應(yīng)責(zé)令及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
3、對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，違法再生育的，計(jì)生部門(mén)要及時(shí)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》、《再生育服務(wù)證》，追回獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并按《省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
4、法定獎(jiǎng)勵(lì)及各類扶助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政每年列入預(yù)算，由區(qū)人口計(jì)生局核發(fā)。
5、區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)法定獎(jiǎng)勵(lì)及扶助經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，每年組織一次聯(lián)合督查，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，發(fā)放到位。
齊來(lái)漲姿勢(shì)，解讀婚育證明是什么。說(shuō)起婚育證明，相信很多人都對(duì)它非常陌生，特別是對(duì)于未婚未孕的年輕人來(lái)說(shuō)，以為這個(gè)是與結(jié)了婚的人相關(guān)的，與自己沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系。事實(shí)上，婚育證明不僅與結(jié)婚的人相關(guān)，還與未婚的人息息相關(guān)喲，想知道這個(gè)婚育證明小本子是什么，那就認(rèn)真往下閱讀吧。
婚育證明是指計(jì)生部門(mén)開(kāi)具的證明當(dāng)事人婚育狀態(tài)的證明文件，已婚已育的文件樣式和未婚未育的大致一樣。由此可見(jiàn)，這個(gè)小本子是婚育情況的證明，所以說(shuō)未婚未孕的人也應(yīng)該持有這樣的一本證明。
說(shuō)到這個(gè)婚育證明，大家問(wèn)得最多的就是流動(dòng)人口婚育證明，那么這個(gè)流動(dòng)人口婚育證明又是怎么回事呢？
流動(dòng)人口婚育證明流動(dòng)人口婚育證明是證明流動(dòng)人員的身份、婚姻狀況、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等便于有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行管理；是便于人口計(jì)生行政部門(mén)免費(fèi)向流動(dòng)人口提供人口和計(jì)劃生育的政策咨詢、避孕藥具、孕情、環(huán)情、病情檢查，以及國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
流動(dòng)人口婚育證明在現(xiàn)居住地居住一個(gè)月以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或以生育為目的的異地居住，要求育齡婦女（15--49歲的女性人口）和流往省外的男性成年流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在離開(kāi)戶籍地前，應(yīng)當(dāng)辦理流動(dòng)人口婚育證明，這是非常有必要的。...
【婚育證明要什么證件】
想生娃，并不一件容易的事情，先不說(shuō)備孕的艱辛，在開(kāi)展這項(xiàng)造人計(jì)劃之前，還要和各種證件打交道哦。如果女方的家不在現(xiàn)居住地，那么在生小孩之前需要提供女方當(dāng)?shù)氐幕橛C明，然后計(jì)生辦才能開(kāi)具準(zhǔn)生證。看到這里，大家是不是覺(jué)得婚育證明的用處非常大呢？事實(shí)上也如此，異地婚假需要辦理的證件還是蠻多的。那么婚育證明怎么開(kāi)？需要什么證件呢？馬上為大家揭曉。
【未婚未育婚育證明辦證材料】
1、申請(qǐng)人持本人一寸近期照片兩張、戶口簿、身份證，
2、已婚的應(yīng)持結(jié)婚證，已生育的持生育服務(wù)證、落實(shí)節(jié)育措施證明、查環(huán)查孕證明；
3、政策外生育的，需持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收收據(jù)等證件，帶《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》。
【流程】
到戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具無(wú)婚姻登記記錄證明（即您所指的未婚證明）。辦理時(shí)需您本人親自到場(chǎng)，持身份證、戶口簿或公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明原件。如您本人不能親自到場(chǎng)，可以委托別人代辦，需提交的材料有：您本人的身份證、戶口簿復(fù)印件、經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托書(shū)及公證書(shū)原件、受委托人的身份證原件。
【已婚已育婚育證明辦證材料】
1、申請(qǐng)人持本人一寸近期照片兩張、戶口簿、身份證，
2、已婚的應(yīng)持結(jié)婚證，已生育的持生育服務(wù)證、落實(shí)節(jié)育措施證明、查環(huán)查孕證明；...
【婚育證明在哪里開(kāi)】
說(shuō)起這個(gè)婚育證明，相信很多人都沒(méi)有將它放在心上，這些東西平時(shí)看起來(lái)都沒(méi)有太多的用處，但是遇上關(guān)鍵時(shí)刻，比如是遇到應(yīng)聘事業(yè)單位或是公務(wù)員，辦理入戶、落戶和求學(xué)等事情，往往就會(huì)被這種的證明卡住。所以說(shuō)，事先了解好婚育證明的知識(shí)，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，在真正需要的時(shí)候也能及時(shí)辦理。那么婚育證明在哪里開(kāi)呢？就讓萬(wàn)能的媽網(wǎng)百科來(lái)給大家詳細(xì)說(shuō)說(shuō)吧。
辦理《婚育證明》的公民，到村（居）民委員會(huì)開(kāi)具介紹信，然后到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育部門(mén)申請(qǐng)辦理。
申請(qǐng)辦理《婚育證明》的公民，應(yīng)攜帶以下證明材料：
1、本人的《居民身份證》；
2、本人近期一寸正面免冠照片兩張；
3、村（居）民委員會(huì)出具的婚育情況證明。
發(fā)證機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)證明材料齊全、有效的，應(yīng)即時(shí)予以辦理。公民認(rèn)為符合辦理《婚育證明》的條件，而發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
【婚育證明有什么用】
很多人因?yàn)椴⒉恢阑橛C明有什么作用，因而沒(méi)有放在心上，覺(jué)得辦理或者不辦理都沒(méi)有太多的影響。其實(shí)婚育證明的作用與我們的關(guān)系可大著呢，作用也非常強(qiáng)大，如果你并不了解實(shí)情的話，不妨聽(tīng)聽(tīng)媽網(wǎng)百科是怎么說(shuō)的哦。
婚育證明是指計(jì)生部門(mén)開(kāi)具的證明當(dāng)事人婚育狀態(tài)的證明文件，不僅有已婚已育的證明，還有未婚未孕的證明哦。婚育證明主要是給當(dāng)事人婚育狀態(tài)出證明的本子，可別小看這樣的一個(gè)本子，如果你是外來(lái)媳婦，想要在夫家生娃，那么準(zhǔn)生證的辦理，一定要出示你自己的婚育證明，然后才能生娃。
另外，外來(lái)務(wù)工人員在辦理了流動(dòng)人口婚育證明，交居住地計(jì)劃生育部門(mén)后，當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)便將我們納入了計(jì)劃生育管理服務(wù)的對(duì)象，這就意味著我們就可以在當(dāng)?shù)叵硎苡?jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，而不用再花費(fèi)時(shí)間、路費(fèi)回原戶籍地接受避孕節(jié)育情況的檢查。遇到什么困難還可以得到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的幫助喲，是不是非常有用呢？
另外按規(guī)定有關(guān)部門(mén)在審批流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，不予批準(zhǔn)。對(duì)拒不按規(guī)定辦理、交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的，當(dāng)?shù)乜梢勒沼嘘P(guān)規(guī)定予以罰款。看到這里，你還敢輕視婚育證明的作用嗎？...
【婚育證明過(guò)期了怎么辦】
相信通過(guò)上面的介紹，大家已經(jīng)知道了婚育證明的重要性，那么是不是辦理了一張婚育證明，就能終生生效呢？會(huì)不會(huì)過(guò)期呢？過(guò)期了又應(yīng)該怎么辦呢？想知道答案的你，豈能錯(cuò)過(guò)下面的精彩內(nèi)容？
由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理部門(mén)辦理的婚育證明，僅在辦證機(jī)關(guān)所在縣（市）范圍內(nèi)有效，有效期不超過(guò)三年。不可能是長(zhǎng)期有效的，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)也不能長(zhǎng)期證明你是未婚還是已婚是吧，自身情況也是有變化的，三年的時(shí)間會(huì)發(fā)生很多的事情。如果婚育證明過(guò)期了，過(guò)期了就不能用了，這個(gè)時(shí)候需要重新開(kāi)證明。
為加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”新機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一盤(pán)棋示范縣的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，縣政府決定，2011年在全縣開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制為突破口，以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理一體化、均等化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一證二合同三承諾服務(wù)管理新體系”（即：強(qiáng)化流動(dòng)人口居住證管理；落實(shí)流動(dòng)人口房屋租賃合同、勞動(dòng)用工合同；流動(dòng)人口所在社區(qū)與有關(guān)單位和個(gè)人簽訂《公民文明守法承諾書(shū)》、《房屋租賃社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)》、《勞動(dòng)用工社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)》）、建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)“兩項(xiàng)制度”（即流出人口服務(wù)管理制度、流入人口服務(wù)管理制度）、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理“四項(xiàng)機(jī)制”（即：清理清查機(jī)制、以房管人機(jī)制、信息共享機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制）、推行“五項(xiàng)均等服務(wù)”（即：宣傳技術(shù)均等服務(wù)、避孕節(jié)育均等服務(wù)、健康檢查均等服務(wù)、便民維權(quán)均等服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待均等服務(wù)）的服務(wù)管理模式，確保成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策知曉率、流動(dòng)人口出生政策符合率達(dá)到95%以上；流入已婚育齡婦女享受國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)達(dá)到90%以上；流動(dòng)育齡婦女“三查”率達(dá)到90%以上，形成特色明顯、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有效、群眾滿意的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制、新模式，確保人口計(jì)劃生育政策在我縣的全面貫徹落實(shí)。
二、實(shí)施步驟
我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)從2011年3月開(kāi)始，至2011年9月底，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（2011年3月1日—3月30日）宣傳動(dòng)員。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，廣泛進(jìn)行宣傳。
第二階段（2011年4月1日—9月20日）目標(biāo)實(shí)施階段。主要完成以下工作目標(biāo)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立“一證二合同三承諾”服務(wù)管理新體系。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作全員服務(wù)管理，建立以流動(dòng)人口居住證件為基本依據(jù)，以加強(qiáng)房屋租賃管理和勞動(dòng)用工管理為重要手段，落實(shí)居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動(dòng)用工登記備案制度，明確居住證件持有人、房屋出租人、用工單位的計(jì)劃生育工作責(zé)任，形成“一證二合同三承諾”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經(jīng)貿(mào)、住建等部門(mén)都要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)（村）三級(jí)職能分工，堅(jiān)持“以人為中心”，推動(dòng)工作重心下移，努力形成“以房(業(yè))辦證、以證服務(wù)、共擔(dān)責(zé)任、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新體系。二是落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育源頭管理。一要建立流出人口“四個(gè)一”管理制度。強(qiáng)化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實(shí)行“四個(gè)一”管理制度。即已婚育齡婦女外出前辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一項(xiàng)有效避孕節(jié)育措施、留下一個(gè)有效聯(lián)系方式。以村民自治為抓手，將流出人口納入計(jì)劃生育合同管理，實(shí)現(xiàn)群眾自律自管。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作協(xié)作，積極主動(dòng)與流動(dòng)人口聚集地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書(shū)》，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，對(duì)需要協(xié)查的流出已婚育齡婦女堅(jiān)持發(fā)送協(xié)查通知單，請(qǐng)求有關(guān)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作部門(mén)給予協(xié)查配合。落實(shí)流出人口檔案管理，對(duì)于流出重點(diǎn)管理對(duì)象通過(guò)PADIS信息平臺(tái)進(jìn)行核查，及時(shí)掌握流出重點(diǎn)管理對(duì)象婚育變化情況。依據(jù)村民自治章程，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入村民自治范疇，緊緊依靠群眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，打牢流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要與計(jì)生部門(mén)緊密配合，在本縣流出人口比較集中的外省縣建立勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，并加掛“外出務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理辦公室”牌子，也可成立流動(dòng)人口黨支部或流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，履行流動(dòng)人口便民服務(wù)、計(jì)劃生育維權(quán)等綜合管理協(xié)調(diào)職責(zé)，解決流動(dòng)人口“管不著、無(wú)法管”的問(wèn)題。對(duì)流出人口堅(jiān)持做到“六清”，即：流出時(shí)間清、居住地址清、從事職業(yè)清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施清、獎(jiǎng)罰情況清，努力提高流出人口的辦證率和《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》回寄率。二要建立流入人口“七項(xiàng)”管理制度。建立流動(dòng)人口基本信息登記制度，對(duì)每個(gè)流動(dòng)已婚育齡婦女生育、節(jié)育情況進(jìn)行登記入庫(kù)，確保各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)掌握每個(gè)流動(dòng)已婚育齡婦女生育信息，切實(shí)做到底子清、情況明；建立清理清查制度，以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗(yàn)率為突破口，每年定期會(huì)同公安、工商、房管等部門(mén)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查；建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)制度，及時(shí)掌握流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況，并與常住人口一樣納入服務(wù)管理；建立計(jì)劃生育合同制度，落實(shí)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、雇主、房主、房客、社區(qū)、育齡婦女等方面互簽計(jì)劃生育合同，夯實(shí)各自責(zé)任；建立“以房管人”制度，對(duì)租賃房屋的流動(dòng)人口，人口計(jì)生和公安部門(mén)要相互配合，實(shí)行“旅店式入住”，落實(shí)房主責(zé)任；建立信息通報(bào)制度，通過(guò)電話、信函、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式和渠道在流入流出兩地之間經(jīng)常交流流動(dòng)人口有關(guān)情況；建立工作考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入“三線”考核內(nèi)容，并進(jìn)行單項(xiàng)考核，綜合評(píng)估。三是強(qiáng)化“四項(xiàng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育全面服務(wù)管理。一要實(shí)施跟蹤服務(wù)，建立清理清查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住“雙節(jié)”、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多等關(guān)鍵時(shí)段，深入開(kāi)展以流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象清理清查為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府堅(jiān)持每月組織公安、工商、人口計(jì)生等部門(mén)進(jìn)行一次全面清理清查，并使之制度化。流動(dòng)人口聚居地要根據(jù)工作需要配備計(jì)生服務(wù)專（兼）職工作人員，流動(dòng)人口集聚100人以上的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。實(shí)施“內(nèi)清外查”措施，組織專門(mén)技術(shù)服務(wù)工作組到流出人口聚集地開(kāi)展跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口底子清、情況明的管理目標(biāo)。二要?jiǎng)?chuàng)建先進(jìn)社區(qū)，推行以房管人機(jī)制。按照縣人口計(jì)劃生育局、公安局、住建局《關(guān)于認(rèn)真做好城市社區(qū)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的通知》，依托社區(qū)管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的居住地計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。逐樓、逐戶、逐人登記建檔，摸清各類育齡人員底數(shù)，建立《已婚育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》。已婚育齡人員入住所在社區(qū)要督促租戶與房主簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，與轄區(qū)居民一同納入服務(wù)管理范圍，社區(qū)計(jì)生干部和樓院長(zhǎng)實(shí)行周巡訪月排查制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，落實(shí)流動(dòng)人口與常住人口享受同等計(jì)生宣傳和生殖保健等服務(wù)措施。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)社區(qū)典型示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“均等化”目標(biāo)。三要構(gòu)建信息平臺(tái)，建立健全信息共享機(jī)制。充分利用人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門(mén)管理資源，構(gòu)建和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)，開(kāi)展流動(dòng)人口變動(dòng)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息跨部門(mén)、跨系統(tǒng)共享。充分發(fā)揮國(guó)家、省、市、縣四級(jí)信息平臺(tái)作用，加大全國(guó)流動(dòng)人口PADIS信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)應(yīng)用力度，堅(jiān)持“日登陸、旬報(bào)告、月通報(bào)、季考核”制度，確保國(guó)家流動(dòng)人口PADIS信息平臺(tái)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)用率達(dá)到100%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息接收率100%，重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象信息反饋率100%；省級(jí)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)案錄入率達(dá)到95%，全年維護(hù)和更新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不少于四次；認(rèn)真落實(shí)縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政三部門(mén)《關(guān)于建立人口信息資源交換和共享機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，以全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、流動(dòng)人口信息平臺(tái)（PADIS系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，建立出生實(shí)名登記通報(bào)制度、二胎引產(chǎn)報(bào)告制度、婚姻登記定期報(bào)告制度和領(lǐng)抱養(yǎng)通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間人口信息資源共享目標(biāo)。四要實(shí)行一體化管理，建立計(jì)生服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制。按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息互通、合作共贏”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。切實(shí)落實(shí)西北五省《計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作管理工作和保障措施協(xié)作辦法》明確的相關(guān)職責(zé)任務(wù)和縣人口計(jì)生局《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)實(shí)施方案》要求，積極參與跨省和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作,居住地、戶籍地要及時(shí)為群眾辦理相關(guān)證件；群眾來(lái)電、來(lái)函和投訴案件要能夠及時(shí)處理；流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記、孕環(huán)檢報(bào)告單全部由人口計(jì)生部門(mén)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向戶籍地通報(bào)；認(rèn)真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務(wù)登記與計(jì)劃生育證件辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等項(xiàng)工作的協(xié)作配合。切實(shí)加強(qiáng)人口統(tǒng)籌管理，計(jì)生、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，形成做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的合力，努力實(shí)現(xiàn)工作措施到位，信息暢通共享，協(xié)調(diào)配合有力的工作格局，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作區(qū)域管理一體化、規(guī)范化目標(biāo)。四是落實(shí)“五項(xiàng)”均等服務(wù)，夯實(shí)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”基礎(chǔ)。一要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)城鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)車等服務(wù)資源，落實(shí)轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)為流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)提供孕情、環(huán)情和健康檢查，并通過(guò)國(guó)家PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)向戶籍地通報(bào)有關(guān)情況，做到流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，確保流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和孕情、環(huán)情、健康檢查免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%以上。二要落實(shí)流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)放模式，通過(guò)“多點(diǎn)分布，送領(lǐng)結(jié)合，卡網(wǎng)結(jié)合，委托發(fā)放，社區(qū)服務(wù)，自助服務(wù)”等模式，拓寬發(fā)放渠道；利用節(jié)假日開(kāi)展送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具活動(dòng)，豐富發(fā)放手段；在轄區(qū)所有社區(qū)、流動(dòng)人口集聚企業(yè)、工地、集貿(mào)市場(chǎng)等處設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有條件的地方設(shè)立自動(dòng)發(fā)放機(jī)，提高藥具可及性，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋。三要落實(shí)流動(dòng)人口出生缺陷一級(jí)預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。堅(jiān)持“以人為本”理念，拓寬流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)出生缺陷一級(jí)預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在其實(shí)際居住地得到與戶籍人口同等的免費(fèi)婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務(wù)。四要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家流動(dòng)人口便民維權(quán)十項(xiàng)措施，免費(fèi)辦理計(jì)劃生育相關(guān)手續(xù)，開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”送溫暖活動(dòng)，實(shí)行政府多個(gè)部門(mén)、多種服務(wù)行業(yè)聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開(kāi)式審核、一站式服務(wù)的工作模式，構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新平臺(tái)。五要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待服務(wù)。建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的流動(dòng)育齡夫婦，可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；流動(dòng)人口晚婚晚育或在實(shí)際居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。
第三階段（2011年9月21日—9月30日）自查自驗(yàn)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將創(chuàng)建情況自查申報(bào)縣人口計(jì)生局，縣人口計(jì)生局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收后申報(bào)市計(jì)生局進(jìn)行驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織保障機(jī)制。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口計(jì)生局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、綜治、發(fā)改、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局，由人口計(jì)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)創(chuàng)建工作具體實(shí)施辦法。各成員部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要把流動(dòng)人口服務(wù)管理作為全局性工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)管理范疇統(tǒng)一決策，每年至少要聽(tīng)取兩次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作匯報(bào)，專題研究解決工作中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，發(fā)改、公安、民政、住建、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、經(jīng)貿(mào)、計(jì)生等成員部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下發(fā)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作任務(wù)表的通知》，切實(shí)履行各成員單位的工作職責(zé)，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，組織流動(dòng)人口聯(lián)合巡檢，在為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)的發(fā)揮職能作用，密切配合，互通信息，建立健全政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的人口計(jì)生綜合治理機(jī)制。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立健全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配好人員，定期組織培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)和流動(dòng)人口服務(wù)管理能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位或招聘大學(xué)生村官，力爭(zhēng)為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)管員，城關(guān)社區(qū)要管好用好已經(jīng)配備的計(jì)劃生育管理協(xié)管員，全面夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
西安市人口計(jì)生委明確提出七項(xiàng)措施，方便群眾辦理生育登記和計(jì)劃生育相關(guān)證件。這七項(xiàng)措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性，充分體現(xiàn)了改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)的宗旨。
近期，陜西省西安市人口計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步方便群眾辦理生育登記有關(guān)問(wèn)題的通知》，從目前群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，重點(diǎn)回答了生育登記在哪兒辦、怎樣辦、特殊情況該咋辦的問(wèn)題。
這七項(xiàng)措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性，充分體現(xiàn)了改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)的宗旨。
一是加大政務(wù)公開(kāi)力度。群眾以后辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的依據(jù)、申請(qǐng)程序和條件、辦理時(shí)限、需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)表格式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村）人口計(jì)生部門(mén)（干部）的服務(wù)電話等信息可通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊、辦事場(chǎng)所、公告或電話等查詢得到。要求從開(kāi)發(fā)商售樓時(shí)起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）必須主動(dòng)做好銜接，明確新建住宅小區(qū)居民的辦理生育登記和計(jì)劃生育相關(guān)證件的地點(diǎn)，在新建住宅區(qū)物業(yè)辦等顯著位置張貼公告的同時(shí)，在區(qū)縣人口網(wǎng)公開(kāi)。開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)要聯(lián)合將重疊區(qū)域群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的受理單位在住宅區(qū)公告。
二是簡(jiǎn)化和規(guī)范辦證要求。群眾辦證所需材料要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，不必要的材料一律不得要求申請(qǐng)人提交。對(duì)群眾辦證所須提供的材料、登記或辦證的地點(diǎn)、辦事程序等要實(shí)行一次性書(shū)面告知到位。對(duì)有實(shí)際困難的群眾，工作人員要主動(dòng)上門(mén)辦理。要注意發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，探索全程辦理服務(wù)制，在辦理相關(guān)證件過(guò)程中要注意保護(hù)申請(qǐng)人的隱私。
三是落實(shí)首接責(zé)任制。辦理一胎生育登記備案應(yīng)遵循以人為本、方便群眾、就近辦理的原則，特別是流動(dòng)人口、人戶分離、空掛戶、口袋戶、集體戶、人才交流中心等特殊人群辦理一孩登記，實(shí)行首接責(zé)任制，可就近在現(xiàn)居住地按程序銜接、協(xié)調(diào)、辦理。提倡群眾在戶籍地辦理，以女方為主。首接地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要主動(dòng)與申請(qǐng)人戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）核對(duì)信息，不得以任何理由推諉申請(qǐng)人。首接地在辦理生育登記后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息交換平臺(tái)或者信函、傳真等向申請(qǐng)人的戶籍地或現(xiàn)居住地通報(bào)辦理情況。
四是實(shí)行特殊情況承諾制。對(duì)于流動(dòng)人口、人戶分離、空掛戶、集體戶、口袋戶、人才交流中心等因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難的，首接地可根據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育登記。承諾書(shū)必須在辦理現(xiàn)場(chǎng)用黑色簽字筆當(dāng)面填寫(xiě)，以便長(zhǎng)期保存。各區(qū)縣、高新區(qū)和灃東新城人口計(jì)生部門(mén)必須將原件按照永久檔案保管，并建立查詢目錄，以便今后查證。
五是逐步推行預(yù)約辦證制度。提倡電話和網(wǎng)上預(yù)約辦事，減少群眾往返次數(shù)，縮短辦證周期。在群眾電話或網(wǎng)上咨詢預(yù)約時(shí)，如全員人口信息庫(kù)中個(gè)人婚育信息完整的，可憑身份證辦理相關(guān)證件。對(duì)全員人口信息庫(kù)中個(gè)人信息不全的申請(qǐng)人，可通過(guò)電話或網(wǎng)上回復(fù)告知所需材料，預(yù)約辦理相關(guān)證件。積極探索網(wǎng)上辦理生育登記。
六是加快服務(wù)窗口建設(shè)。各區(qū)縣、高新區(qū)、灃東新城要加快便民服務(wù)大廳建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立人口計(jì)生服務(wù)窗口，實(shí)行集中辦證。沒(méi)有政務(wù)大廳的，人口計(jì)生部門(mén)要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。要求辦證工作人員增強(qiáng)責(zé)任心，所有工作日能夠?yàn)槿罕娹k理計(jì)劃生育相關(guān)證件，不得附加其它任何條件搭車收費(fèi)。
七是強(qiáng)化考核和行政問(wèn)責(zé)。要求各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)把方便群眾辦證的各項(xiàng)措施落實(shí)情況作為年度人口目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)因工作人員推諉、拖延或無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理生育登記或相關(guān)證件，造成群眾上訪或負(fù)面輿論影響的要嚴(yán)肅追究具體辦事人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。
（作者單位：西安市人口計(jì)生委）
為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，有效地控制人口增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益，減少違法生育，提高全鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下工作意見(jiàn)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
流動(dòng)人口管理工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人口和計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作管理》工作為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把流動(dòng)人口管理與服務(wù)納入日常計(jì)生工作的議事日程。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中的重點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題。擬定流動(dòng)人口工管理、《婚育證明》辦證、驗(yàn)證，政策外生育查處等相關(guān)制度，完善流動(dòng)人口首問(wèn)責(zé)任制，責(zé)任追究制。進(jìn)一步落實(shí)政府主管、部門(mén)配合、法人負(fù)責(zé)、村民自治、綜合治理的流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制。簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，督促工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，常年做到流動(dòng)人口有人抓、有人管。
二、強(qiáng)化管理，落實(shí)措施
一是深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，幫助流動(dòng)人口提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法生育的觀念，自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施，防止意外妊娠發(fā)生；二是落實(shí)定期清查制度，以組為重點(diǎn)，“五清五落實(shí)”為內(nèi)容（人數(shù)清、行業(yè)清、住處清、年齡結(jié)構(gòu)清、生育情況清，婚育證明、定期服務(wù)、計(jì)生合同、節(jié)育措施、違法處理落實(shí)），加大清查力度，建立完善清理登記、入戶登記及相應(yīng)處理情況檔案資料。把強(qiáng)化《婚育證明》管理作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的源頭來(lái)抓，通過(guò)辦證查證，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的流向，了解流動(dòng)人口的婚育情況，落實(shí)避孕節(jié)育措施；三是建立舉報(bào)制度，開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，群眾監(jiān)督的作用，確保違法懷孕行為早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早處置，有效的防止流動(dòng)人口違法生育行為的發(fā)生。四是明確責(zé)任，齊抓共管，有效控制流動(dòng)人口違法生育行為。加強(qiáng)流動(dòng)人口違法生育行為及時(shí)調(diào)查處理力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，理順生育秩序。
三、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益
堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳上門(mén)、避孕藥具送上門(mén)、生殖健康服務(wù)到人，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益。在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，外出人員須出具計(jì)劃生育協(xié)議，婚育情況、節(jié)育措施、違法生育處理情況等相關(guān)手續(xù)。流入人口按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，與當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行“同宣傳、同管理、同服務(wù)”，免費(fèi)定期開(kāi)展生殖健康檢查，為她們查環(huán)、查孕、查病和治病服務(wù)，指導(dǎo)流動(dòng)人口知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，將其結(jié)婚、生育狀況通報(bào)戶籍所在地。幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭解決生活、生產(chǎn)、生育方面的困難，落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
四、雙向管理，齊抓共管
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理，做好“兩地”間的信息聯(lián)絡(luò)、反饋工作。完善已婚育齡流動(dòng)人口登記制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息情況。建立戶籍地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同制度，村要與流動(dòng)人口的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。完善現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)常化管理制度，將已婚育齡流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地的日常管理，將流入人口納入各村總?cè)丝跀?shù)，簽訂計(jì)生協(xié)議，實(shí)行與戶籍人口同管理，做好流動(dòng)人口管理工作，將流動(dòng)人口管理工作步入正常軌道。
一、清查對(duì)象
清查對(duì)象是流入已婚育齡婦女，重點(diǎn)清查流動(dòng)人口工作、居住較集中的市場(chǎng)、路邊店、企業(yè)和出租房里的流動(dòng)人口。
二、清查內(nèi)容
流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育建檔、《婚育證明》辦證和查驗(yàn)、避孕節(jié)育措施、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)落實(shí)等情況。
三、清查方法
采取集中清點(diǎn)區(qū)域與提取相關(guān)職能部門(mén)流動(dòng)人口信息相結(jié)合的方法進(jìn)行。
（一）集中清點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹?/p>
各街道根據(jù)各轄區(qū)流動(dòng)人口分布情況，劃分出本轄區(qū)流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)區(qū)域，組織街道流管員、協(xié)管員、社區(qū)計(jì)生專干、社區(qū)計(jì)生協(xié)管員進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)排查新流入的已婚育齡婦女信息、重新查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》、動(dòng)員流入已婚育齡婦女進(jìn)行孕檢。
（二）提取相關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口信息為輔
各街道根據(jù)市計(jì)生委等十部門(mén)下發(fā)的文件精神，做好相關(guān)部門(mén)流動(dòng)人口信息的采集工作。活動(dòng)期間重點(diǎn)到轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園和派出所，獲取流入已婚育齡婦女信息進(jìn)行核對(duì)、錄入。
四、清查步驟
（一）組織動(dòng)員（2月21日-23日）
各街道要按照區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查方案，組織召開(kāi)街道計(jì)生辦和社區(qū)計(jì)生工作人員動(dòng)員會(huì)議，結(jié)合各街道具體情況，部署清查工作，明確清查范圍和清查任務(wù)。劃分出轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域和流動(dòng)人口較多的企業(yè)，列出每個(gè)區(qū)域（企業(yè)）的清理清查時(shí)間，并于2月23日下班前上報(bào)到區(qū)計(jì)生局流管科。
（二）集中清查（2月24日至3月31日）
1、重點(diǎn)區(qū)域清查
各街道計(jì)生辦要組織相關(guān)計(jì)生工作人員，按照清理時(shí)間表，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)、路邊店、出租戶、企業(yè)，進(jìn)行逐攤、逐店、逐戶的流動(dòng)人口清理清查，采集新流入流動(dòng)人口信息，對(duì)原有信息進(jìn)行核實(shí)，查驗(yàn)《婚育證明》，動(dòng)員流入已婚育齡婦女到指定地點(diǎn)進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，及時(shí)將個(gè)案信息報(bào)所在轄區(qū)的街道計(jì)生辦。
2、信息整理核查
街道計(jì)生辦將清理出新流入的已婚育齡婦女信息錄入省平臺(tái)；屬于區(qū)間的特殊人員，街道計(jì)生辦上報(bào)至區(qū)計(jì)生局流管科，由流管科通過(guò)市FTP“流動(dòng)人口清查交流平臺(tái)”通報(bào)居住地，居住地核實(shí)、反饋后向戶籍地交流；屬于在區(qū)內(nèi)街道間的跨街流動(dòng)人口信息，由各街道計(jì)生辦自行將其通報(bào)給居住地所在的街道計(jì)生辦。每周五上午10點(diǎn)前各街道計(jì)生辦將本周工作情況上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局流管科。（表二）
（三）督導(dǎo)驗(yàn)收
區(qū)人口和計(jì)生局將對(duì)清查情況進(jìn)行日常指導(dǎo)和檢查。定期抽查省平臺(tái)信息，通報(bào)各街道已婚育齡婦女信息的錄入情況和信息質(zhì)量。根據(jù)各街道上報(bào)的重點(diǎn)區(qū)域定期到市場(chǎng)、路邊店、企業(yè)、學(xué)校、幼兒園進(jìn)行抽樣檢查，并和省平臺(tái)信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的街道必須重新組織清查，補(bǔ)登遺漏的個(gè)案信息。
活動(dòng)結(jié)束后，結(jié)合區(qū)人口計(jì)生局一季度巡檢，對(duì)各街道清查情況進(jìn)行驗(yàn)收并應(yīng)予以通報(bào)，檢查結(jié)果將和街道流動(dòng)人口協(xié)管員、社區(qū)計(jì)生專干第一季度的獎(jiǎng)金掛鉤。
五、工作要求
（一）邊清查邊核實(shí)錄入信息。
各街道計(jì)生辦在做好清查的同時(shí)，要及時(shí)將新采集的流入已婚育齡婦女信息錄入省流動(dòng)人口信息平臺(tái)，并及時(shí)進(jìn)行交流、通報(bào)；對(duì)原有信息進(jìn)行核實(shí)，婚、孕、育情況發(fā)生變化的，及時(shí)在省平臺(tái)上變更、通報(bào)；經(jīng)核實(shí)已不在轄區(qū)內(nèi)居住的，在省平臺(tái)上做“流入再流出”處理。
（二）做好《婚育證明》和孕環(huán)情監(jiān)測(cè)工作。
各街道對(duì)流入育齡婦女持有的《婚育證明》經(jīng)核實(shí)有效后，全部再查驗(yàn)一次，并及時(shí)在省平臺(tái)上更改《婚育證明》有效期。動(dòng)員、安排流入已婚育齡婦女到指定計(jì)生服務(wù)站（點(diǎn)）進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測(cè)（或采用試紙進(jìn)行孕檢）。
（三）規(guī)范企業(yè)流動(dòng)人口管理工作。
各街道計(jì)生辦要指定專人，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，及時(shí)填寫(xiě)流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息表；對(duì)流動(dòng)育齡婦女婚、孕、育發(fā)生變化的，及時(shí)變更信息，并將個(gè)案信息報(bào)所在轄區(qū)的街道計(jì)生辦；同時(shí)督促企業(yè)做好流動(dòng)育齡婦女每年兩次孕環(huán)情檢測(cè)，確保落實(shí)到位。督促企業(yè)落實(shí)流動(dòng)人口的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。
（四）做好流動(dòng)人口違法生育處理工作。
對(duì)清查出的流動(dòng)人口違法生育，如果是市范圍內(nèi)流動(dòng)人口違法生育的，要及時(shí)與戶籍地聯(lián)系，雙方協(xié)商，依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行處理，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；如果市外省內(nèi)流動(dòng)人口違法生育的，及時(shí)在省平臺(tái)上通報(bào)其戶籍地。
（五）街道計(jì)生辦要加大督導(dǎo)檢查力度。
第二條違反《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第三條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣人口和計(jì)劃生育局作出書(shū)面征收決定，可以委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）人民政府依照規(guī)定代征，未經(jīng)委托的任何單位不得征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)一征收，鎮(zhèn)（管理區(qū)）發(fā)現(xiàn)干部職工違法生育的，及時(shí)上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局立案調(diào)查，鎮(zhèn)（管理區(qū)）給予全力配合。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民違法生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）組織征收。
第五條違法生育對(duì)象的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地征收；違法生育對(duì)象的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地征收；違法生育對(duì)象的生育行為現(xiàn)居住地或戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的一方征收；當(dāng)事人在一地已被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在另一地不因同一事實(shí)重復(fù)征收。
第六條依據(jù)《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十一條規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須嚴(yán)格按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入的3倍對(duì)該夫婦作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。
（一）違法生育對(duì)象屬城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首次繳納達(dá)到40%以上，農(nóng)村居民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首次繳納不低于1萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民不低于1.5萬(wàn)元。
（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，違法生育對(duì)象所在單位配合人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)核定工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按其實(shí)際收入核算征收標(biāo)準(zhǔn)全額征收。
（三）違法生育對(duì)象的實(shí)際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，縣人口和計(jì)劃生育局會(huì)同稅務(wù)、工商等行政部門(mén)核實(shí)其實(shí)際收入，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按其實(shí)際收入核算征收標(biāo)準(zhǔn)全額征收。
（四）違法生育多孩的，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（五）農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民違法生育對(duì)象在規(guī)定的期限內(nèi)不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，征收標(biāo)準(zhǔn)不得低于征收總額80%。
凡是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，縣人口和計(jì)劃生育局發(fā)放“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位證明書(shū)”。
第七條各鎮(zhèn)（管理區(qū)）辦理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件時(shí)，首先要做好違法生育對(duì)象的調(diào)查詢問(wèn)筆錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料，送縣人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)審核案卷材料后，由縣人口和計(jì)劃生育局下達(dá)委托書(shū)和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收事先告知書(shū)》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》及送達(dá)回證，送達(dá)當(dāng)事人簽收后，方可征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條執(zhí)法人員必須持有計(jì)劃生育《行政執(zhí)法證》，方可從事執(zhí)法工作。在執(zhí)法過(guò)程中，至少有兩名具有執(zhí)法資格的人員參與，縣人口和計(jì)劃生育局每年對(duì)全縣執(zhí)法人員組織兩次以上執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)依法征收。
第九條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須出具《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)》，并填寫(xiě)真實(shí)姓名、單位、違法生育時(shí)間及孩次、征收金額。其它任何票據(jù)一律視為無(wú)效票據(jù)，堅(jiān)決杜絕使用行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)征收、打白條征收、無(wú)據(jù)征收的違法行為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后，做到一人一據(jù)，票據(jù)一定要交給當(dāng)事人。
第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)每月25日至30日必須先到縣人口計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)核算，再到財(cái)務(wù)科結(jié)算，上交縣非稅收入管理局專戶。資金入籠后按比例返還到各鎮(zhèn)（管理區(qū)）。堅(jiān)決杜絕先分成再入籠的情況發(fā)生。
第十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工違法生育的，縣人口和計(jì)劃生育局征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，50%返還到違法生育對(duì)象所在鎮(zhèn)（管理區(qū)）計(jì)生辦；委托鎮(zhèn)（管理區(qū)）對(duì)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，縣人口和計(jì)劃生育局調(diào)控20%（其中10%用于全縣人口和計(jì)劃生育工作、5%作為全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展基金、5%用于鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新等），80%返還到鎮(zhèn)、管理區(qū)（其中：政府調(diào)配50%，計(jì)生辦30%）。
第十二條縣公安局、縣法院、縣衛(wèi)生局等部門(mén)要全力支持人口和計(jì)劃生育工作。公安部門(mén)辦理出生嬰兒戶籍登記必須由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)出具的新生嬰兒審核證明和所在鎮(zhèn)區(qū)提供的出生嬰兒信息卡方可辦理；縣法院要高度重視人口和計(jì)劃生育非訴訟案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作，成立計(jì)劃生育行政執(zhí)法庭，專門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件和其它計(jì)劃生育行政案件的審理和執(zhí)行工作；衛(wèi)生部門(mén)要抓好出生人口實(shí)名登記制度和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作，屬政策外生育對(duì)象，及時(shí)通報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局；工商、稅務(wù)等部門(mén)要配合計(jì)生部門(mén)核查名人富人違法生育的實(shí)際收入，以便核實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收金額。縣直各部門(mén)發(fā)現(xiàn)本單位干部職工違法生育的，及時(shí)上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)，并配合計(jì)生部門(mén)落實(shí)違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
第十三條縣人口和計(jì)劃生育局每季度對(duì)各鎮(zhèn)（管理區(qū)）下達(dá)一次撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)，凡未完成征收任務(wù)的，給予后三名的鎮(zhèn)（管理區(qū)）全縣通報(bào)批評(píng)，全年未完成征收任務(wù)且位居倒數(shù)第一名的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
第十四條凡達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收的，縣人口和計(jì)劃生育局對(duì)鎮(zhèn)（管理區(qū)）調(diào)控比例由規(guī)定20%提升到50%；首征標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)40%的，超額部分全部返還到鎮(zhèn)（管理區(qū)）計(jì)生辦。
第十五條建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。凡舉報(bào)違法生育案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收金額的5%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。
第十六條開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月活動(dòng)。縣人口和計(jì)劃生育局每年開(kāi)展兩次社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月活動(dòng)，每季度下達(dá)一次征收任務(wù)，并將突擊月活動(dòng)期間征收情況和每季度下達(dá)征收任務(wù)完成情況下發(fā)通報(bào)。
第十七條征收機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（一）超范圍征收的；
（二）不按規(guī)定時(shí)間入籠的；
（三）改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
（五）、私私舞弊的。
一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主
計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來(lái)，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移
計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來(lái)，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府又對(duì)村民自治工作作了專門(mén)部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：**村、**村規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)；**村規(guī)定對(duì)兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi)；梓木村規(guī)定對(duì)自愿放棄再生育的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元……到7月底，已有37個(gè)村按法定程序通過(guò)了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平
流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于4月7日到新檀村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開(kāi)，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。現(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書(shū)，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明；村上也及時(shí)為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。
