時(shí)間：2022-10-29 21:23:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來(lái)，我縣編辦從我實(shí)際出發(fā)，按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)，突出機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位改革做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步開創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制工作的新局面。現(xiàn)將我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下：
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)，其中，全額事業(yè)單位個(gè)；差額事業(yè)單位個(gè)；自收自支事業(yè)單位個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位個(gè)，全縣共有事業(yè)編制名，其中，全額事業(yè)編制名；差額事業(yè)編制名；自收自支事業(yè)編制名；企業(yè)化管理事編制名，實(shí)有在職人員人，其中，全額撥款人；差額撥款人；自收自支人；企業(yè)化管理人，全縣事業(yè)編制空編名。
二、存在的問題
⒈事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)
⒉事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有人之多，占全系統(tǒng)在職人員的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。
三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問題
⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。
⒉如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。
⒊人的出口問題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。
四、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：
⒈進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位家，登記率占全縣事業(yè)單位的，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。）
⒉加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。
⒋做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場(chǎng)化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。
根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個(gè)基層所進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個(gè)行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營(yíng)單位453家，其中學(xué)校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟(jì)戶。
四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個(gè)行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務(wù)單位27家，1個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。
四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個(gè)行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務(wù)單位11家、3個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。
學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們分別與3個(gè)食品藥品監(jiān)管所和3個(gè)工商所的同志召開座談會(huì)，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場(chǎng)、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學(xué)校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場(chǎng)整治、明廚亮灶實(shí)施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領(lǐng)、隴原護(hù)老專項(xiàng)行動(dòng)開展、校園及周邊食品安全整治等情況進(jìn)行了全面的了解和掌握。
二、工作亮點(diǎn)
一是解決了過期食品銷售問題。通過對(duì)食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無(wú)論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關(guān)。
三是干部隊(duì)伍整體精神面貌較好。雖然是機(jī)構(gòu)改革期間，目前基層監(jiān)管所一級(jí)還沒有改革到位，但沒有對(duì)監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風(fēng)行、拉得出、打得響。
三、幫助解決的突出問題
一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對(duì)西關(guān)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報(bào)告”，經(jīng)了解，前段時(shí)間由于環(huán)保問題，縣屠宰場(chǎng)被責(zé)令停業(yè)，新的屠宰場(chǎng)已建成但未通過驗(yàn)收，原屠宰場(chǎng)在沒有檢疫檢驗(yàn)的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重問題后，立即通報(bào)四查縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)，并于當(dāng)天下午4點(diǎn)組織縣局召開由局領(lǐng)導(dǎo)、縣執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、安平所相關(guān)人員參加的會(huì)議，督導(dǎo)安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)西關(guān)市場(chǎng)豬肉銷售戶進(jìn)行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報(bào)四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個(gè)部門根據(jù)職責(zé)、依據(jù)法律法規(guī)對(duì)私屠濫宰違法行為進(jìn)行查處；三是立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，陳述問題的嚴(yán)重性，取得當(dāng)?shù)卣闹С郑凰氖锹?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。
四查縣局立即展開行動(dòng)，當(dāng)天立案查處3家問題較為嚴(yán)重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當(dāng)晚在各個(gè)市場(chǎng)張貼了公告，第二天市場(chǎng)上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場(chǎng)提供，“兩章兩證一報(bào)告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品，其標(biāo)示的衛(wèi)生許可證號(hào)為“四衛(wèi)食證字【2006】第621121-00144號(hào)”，根據(jù)我們的建議，縣局責(zé)令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品全部下架，并對(duì)“四查縣茂二食品廠”依法進(jìn)行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)懇請(qǐng)我們?cè)陔x開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個(gè)培訓(xùn)。根據(jù)情況，我們?cè)?月*日上午，利用4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，對(duì)全縣102名監(jiān)管人員進(jìn)行了針對(duì)性培訓(xùn)，并留下課件供其學(xué)習(xí)。
四、基層存在的問題
一是機(jī)構(gòu)改革沒有到位對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度緩慢，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革只完成了局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和三定方案，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務(wù)，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)等工作難以落實(shí)到位。
二是基層監(jiān)管所主要領(lǐng)導(dǎo)能力較弱影響工作落實(shí)。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無(wú)論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領(lǐng)導(dǎo)，大多來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對(duì)還沒有完成角色由服務(wù)到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對(duì)全年工作不了解，對(duì)重點(diǎn)工作不掌握，工作沒有計(jì)劃，沒有建立工作臺(tái)賬，落實(shí)沒有結(jié)果。尤其是對(duì)省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計(jì)劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學(xué)習(xí)”等，沒有具體落實(shí)措施、要求及責(zé)任人，“處理結(jié)果”一欄為空白。多數(shù)基層所長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)情況不明，影響了各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。食品安全示范城市創(chuàng)建無(wú)安排、無(wú)氛圍，“二三”行動(dòng)無(wú)安排無(wú)部署，沿街的餐飲店都沒有落實(shí)“明廚亮灶”，食品經(jīng)營(yíng)戶均沒有落實(shí)“五證一票”臺(tái)賬，食鹽質(zhì)量安全也無(wú)措施、無(wú)手段，小作坊質(zhì)量安全提升無(wú)計(jì)劃、無(wú)安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實(shí)不細(xì)、監(jiān)管不到位。
三是基層監(jiān)管人員能力嚴(yán)重不足。對(duì)隨同基層監(jiān)管人員進(jìn)行檢查時(shí)，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識(shí)。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時(shí)間進(jìn)行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國(guó)抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒有按照食品安全法規(guī)定的金額進(jìn)行處罰。
四是辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，4、5個(gè)人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會(huì)車輛，大大降低了工作效率，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金驗(yàn)以保障，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。
五、建議
一是加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度。建議省局積極向省機(jī)構(gòu)改革負(fù)責(zé)部門匯報(bào)目前情況及面臨的問題，制定時(shí)間進(jìn)度表，督促各地優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，構(gòu)建有效的工作機(jī)制，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是加大培訓(xùn)力度。目前基層存在的最大問題是“不會(huì)管”，導(dǎo)致工作難落實(shí)、效果難保證，各級(jí)要加大分級(jí)分類培訓(xùn)，對(duì)基層所長(zhǎng)要針對(duì)工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)一線監(jiān)管人員要開展業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法辦案能力的培訓(xùn)。否則，縣以上各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所有的工作計(jì)劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實(shí)，使“工作落到實(shí)處”成為一句空話。
一、主要工作情況：
圍繞以上要求，我局扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，上半年主要工作情況如下：
1、學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)，觀看教育片，邀請(qǐng)工委書記講黨課；轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化廉政與作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定；舉辦道德講堂2期；制定2014聘任考核方案，明確目標(biāo)責(zé)任。
2、進(jìn)村入戶開展三萬(wàn)活動(dòng)，資助聯(lián)系村1萬(wàn)元。春節(jié)前后進(jìn)村結(jié)親拜年慰問5戶2千元，召開村委座談會(huì)，商定2014村辦實(shí)事計(jì)劃。協(xié)助聯(lián)系村完成網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。
3、完成氣象常規(guī)業(yè)務(wù)工作。重點(diǎn)開展了春運(yùn)和春耕春播氣象服務(wù)工作，啟動(dòng)汛期氣象服務(wù)工作，接受電視臺(tái)天氣形勢(shì)采訪3次，天氣預(yù)警20余份、專題預(yù)報(bào)服務(wù)15期等。完成年氣候評(píng)價(jià)和氣象報(bào)表制作等。
4、完成山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。完成省局對(duì)山洪防治氣象保障工程(2012)第二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看驗(yàn)收工作。
5、編制完成“市公共氣象服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案”獲省局批復(fù)。按應(yīng)急辦要求完成氣象災(zāi)害應(yīng)急手冊(cè)編制。完成“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”氣象為農(nóng)服務(wù)調(diào)研報(bào)告。
6、完成上半年區(qū)域自動(dòng)站維護(hù)工作，對(duì)全市22個(gè)區(qū)域自動(dòng)站進(jìn)行了維護(hù)和校準(zhǔn)。進(jìn)行了故障排除，保障了氣象服務(wù)的需要和雨量站點(diǎn)的正常運(yùn)行。
7、10人次參加省、市局業(yè)務(wù)及其他培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與市局組織3.23廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。
8、完成編制上報(bào)2014“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)（40萬(wàn)）實(shí)施方案和省局評(píng)審工作；著手實(shí)施今年的山洪普查項(xiàng)目（4萬(wàn)），赴興山、五峰局進(jìn)行工作調(diào)研。
9、完成2015基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（業(yè)務(wù)用房及綜合改善132萬(wàn)）可研報(bào)告申報(bào)，并通過省局評(píng)審，已下發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)通知，2016年實(shí)施。
10、接受省局汛前檢查組到我局檢查汛期氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作，接受省局減災(zāi)處赴我局調(diào)研氣象為農(nóng)服務(wù)開展情況，接受省局群眾路線教育第2督導(dǎo)組到我局檢查督導(dǎo)活動(dòng)開展情況。
11、推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)改革，完成參公及法人登記有關(guān)工作。
12、為“葛洲壩水泥二期項(xiàng)目”提供氣象服務(wù)。為“市城市排水防澇綜合規(guī)劃”提供資料服務(wù)。為重點(diǎn)企業(yè)用戶提供氣象證明8份等相關(guān)服務(wù)。
13、進(jìn)行官道河水庫(kù)自動(dòng)氣象站搬遷工作。
14、全面開展年度防雷檢測(cè)工作。主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目和工程（關(guān)公園、史丹利、華強(qiáng)等）做好技術(shù)服務(wù)。
二、下步主要工作打算：
1、繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐各項(xiàng)活動(dòng)。
2、全力做好汛期防汛抗旱氣象服務(wù)工作，做好預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急工作。
3、做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。密切關(guān)注天氣變化，確保抓住有利時(shí)機(jī)開展人工增雨，為農(nóng)業(yè)抗旱做貢獻(xiàn)；做好防雷減災(zāi)工作，全面開展年度防雷檢測(cè)工作，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目和工程做好技術(shù)服務(wù)。
一、春播工作圓滿完成
中央及市縣糧補(bǔ)政策的逐步落實(shí)，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，加上月日的一場(chǎng)中到大雨，截止月日，全縣春播圓滿完成，共播種農(nóng)作物萬(wàn)畝，
其中糧作萬(wàn)畝，經(jīng)作萬(wàn)畝，糧作中，玉米萬(wàn)畝、大豆萬(wàn)畝、高粱萬(wàn)畝、其它雜糧萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物中，棉花萬(wàn)畝、蔬菜萬(wàn)畝、瓜類萬(wàn)畝、其它萬(wàn)畝。從今年春播完成情況看，主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點(diǎn)。目前，春播作物出苗齊全，長(zhǎng)勢(shì)喜人，但有部分地塊已呈旱象，如近期無(wú)較大降雨，春播作物生長(zhǎng)和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產(chǎn)情況
全縣種麥萬(wàn)畝，已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，返青推遲—天，加上生育期內(nèi)受旱，預(yù)計(jì)全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)萬(wàn)公斤，單產(chǎn)公斤。
三、夏播形勢(shì)嚴(yán)峻
月下旬至月上中旬雖有降雨，但分布不均勻且雨量較小，夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。萬(wàn)畝夏播任務(wù)，目前僅完成萬(wàn)畝，其中玉米萬(wàn)畝、大豆萬(wàn)畝。
四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利
今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目已順利完成，該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭(zhēng)光渠東，面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，使示范基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得了單產(chǎn)斤的好收成。年月日，以全市第二名的好成績(jī)通過驗(yàn)收。示范區(qū)的建設(shè)，為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板，帶動(dòng)了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目，面積畝，坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實(shí)施方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，棉花現(xiàn)已進(jìn)入現(xiàn)蕾期，長(zhǎng)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
五、做好農(nóng)情信息工作
一是印放《農(nóng)業(yè)信息》期、計(jì)余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及名農(nóng)村信息員手中，成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)的好幫手。二是及時(shí)掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報(bào)送信息條。三是部屬信息縣物價(jià)月報(bào)表及時(shí)完成，并完成文字分析材料篇，完成玉米成本調(diào)查報(bào)表，并撰寫了分析報(bào)告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場(chǎng)信息處安排的報(bào)表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報(bào)送信息篇。六是及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
六、協(xié)助搞好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作
積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作，配合種子公司做良種補(bǔ)貼工作。在實(shí)施糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼過程中，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，向市、縣有關(guān)部門及時(shí)反饋。
七、綠證培訓(xùn)及其它工作
我科承擔(dān)的名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成，學(xué)員們反映熱烈，取得了較好的培訓(xùn)效果，為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的萬(wàn)余字的《農(nóng)業(yè)信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。
完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料篇。
八、下半年主要工作計(jì)劃
⒈及時(shí)掌握全縣秋收作物的種植、管理情況；并作好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；掌握今秋種麥進(jìn)展情況。
⒉繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補(bǔ)貼及良種補(bǔ)貼工作的落實(shí)。
⒊繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》，并搞好信息搜集及上報(bào)工作。
⒋按時(shí)完成部屬信息縣的月報(bào)表和文字材料分析。
關(guān)于＊＊＊＊新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
開展情況的調(diào)研報(bào)告
——＊＊＊＊政協(xié)活動(dòng)小組 ＊＊＊
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是國(guó)家在提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，＊＊＊＊在旗委旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，精心組織，狠抓落實(shí)，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我鎮(zhèn)初步確立了大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索建立健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，＊＊＊＊政協(xié)小組對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 ＊＊＊＊新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)狀與成效
＊＊＊＊是20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，由原＊＊＊＊三鎮(zhèn)合一的大鎮(zhèn)，共有村(居)委會(huì)＊＊個(gè)，常住人口＊＊人。其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)＊＊戶，人口＊＊人，農(nóng)民人均純收入＊＊元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，村衛(wèi)生室＊＊個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生74人。截止今年4月底，全鎮(zhèn)共完成參合人口＊＊人，參合率達(dá)82.1%。
主要工作成效：
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)旗政府指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案及相關(guān)制度，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)政府把實(shí)施進(jìn)度和成效列入各村(居)目標(biāo)管理責(zé)任制中，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)、精心實(shí)施。20xx年2月23日，鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾參加。鎮(zhèn)里又抽調(diào)58名干部深入到29個(gè)村中，會(huì)同村干部逐家逐戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員。通過張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊(cè)等宣傳形式，極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性，確保籌資工作圓滿完成和制度的順利實(shí)施。
(三)、規(guī)范管理。為配合旗合算辦工作，鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，各村(居)委員設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，為農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范管理提供了組織保證。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度，規(guī)范鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)審核手續(xù)，實(shí)施服務(wù)承諾制，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)基金管理，在財(cái)政所設(shè)立收支專門帳戶，嚴(yán)格審核，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出，定期通報(bào)并接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和群眾的監(jiān)督。
(四)、新型合作醫(yī)療主要變化。從調(diào)查情況看：一是減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，在一定程度上解決了農(nóng)民因病返貧，因病致貧的問題。截止20xx年6月末，＊＊＊＊共為位患病農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用元，其中門診補(bǔ)人，兌付元；住院補(bǔ)人，兌付元；有人獲得4千元以上補(bǔ)償，最高的一位是＊＊村＊＊＊，醫(yī)療費(fèi)用元，補(bǔ)償了元。二是提高了農(nóng)村產(chǎn)婦入院分娩率，據(jù)調(diào)查，目前以上的產(chǎn)婦都到醫(yī)療分娩，確保了母子平安；三是增強(qiáng)了農(nóng)民自我保健意識(shí)。過去不少農(nóng)民因家境困難，往往“大病拖、小病挨、到死才往醫(yī)院抬”，看一次病往往萬(wàn)不得已。四是促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高。目前，＊＊＊＊的三個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院都能夠積極改善軟硬件環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，公開藥品價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)療管理，千方百計(jì)提高醫(yī)院接診水平和能力。通過改善服務(wù)、降低成本，門診人次和住院人次都有大幅度上升，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有了新的提高。
二、新型合作醫(yī)療面臨的新問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程，實(shí)施之初，還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。由于在推行過程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，便民服務(wù)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。由于部分農(nóng)民離定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)偏遠(yuǎn)，少來(lái)少去的醫(yī)療費(fèi)用，加上來(lái)回車費(fèi)農(nóng)民認(rèn)為得不償失。(三)政策和制度中尚有一些不夠科學(xué)和合理的地方。主要表現(xiàn)在報(bào)銷的門檻高，報(bào)銷的比例低，報(bào)銷的藥品面窄，限制過多。(四)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)醫(yī)院的管理難度大，只能依靠藥監(jiān)部門監(jiān)管，政府處境尷尬。一方面政府積極做群眾工作，提高參保率；另一方面醫(yī)院藥品價(jià)格虛高不下，農(nóng)民與藥店買藥相差甚多，影響農(nóng)民參保的積極性。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不景氣，國(guó)家對(duì)醫(yī)院的投入又嚴(yán)重不足，致使設(shè)備較陳舊，醫(yī)護(hù)人才嚴(yán)重缺乏，很多疾病沒有治療技術(shù)手段。農(nóng)民反映，真正看病還得找縣市以上醫(yī)院治療。(六)農(nóng)民的期望值太高。農(nóng)民認(rèn)為只有拿著《合作醫(yī)療證》，進(jìn)哪一級(jí)醫(yī)院就診應(yīng)該是自己做主，不愿受到約束 ，特別是住院后一看花的錢多，報(bào)銷的又少，就有怨言。
三、新型合作醫(yī)療工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)鍵之一。各級(jí)政府和村組干部都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，努力研究新的辦法，探索新的途徑，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)自愿地繳費(fèi)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村群眾參保積極性。一是強(qiáng)化政府干部和村組干部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)把政策了然于心，才能做好宣傳工作；二是開展耐心細(xì)致宣傳教育活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民把參保辦法、參保人員權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等真正了解和熟悉；三是針對(duì)性開展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說法，使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好外，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識(shí)。
3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測(cè)算，充分論證，增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué) 性。為切實(shí)鞏固已取得的成果，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)情，在上半年工作的基礎(chǔ)上，旗有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，充分論證，合理確定基金收支方案，最大限度地讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。
4、充分利用村級(jí)衛(wèi)生室在全作醫(yī)療制度中的作用。村級(jí)衛(wèi)生是農(nóng)村群眾服務(wù)的最基層衛(wèi)生單位，具有便捷、高效等特點(diǎn)，有利于農(nóng)民群眾就醫(yī)結(jié)報(bào)，減少中間環(huán)節(jié)和降低非醫(yī)費(fèi)用。但發(fā)揮作用不應(yīng)僅在常規(guī)病方百，在慢性病方面也應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
一、主要任務(wù)完成情況
（一）檔案法治建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。
2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)，全力做好文件的查閱、利用、服務(wù)，確保縣政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任清單，按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度，每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國(guó)家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無(wú)越權(quán)處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合“七五”普法，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容，每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國(guó)際檔案日宣傳活動(dòng)，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案，征文活動(dòng)通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng)，組織召開檔案法規(guī)知識(shí)專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書角”，及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國(guó)安全法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書籍、報(bào)紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學(xué)法陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。
4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進(jìn)行整改，有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無(wú)檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。
（二）檔案資源建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒，整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730（卷、盒）、資料6236冊(cè)。
2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作，維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門加強(qiáng)溝通，將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務(wù)制度檢查，做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。
3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案工作，完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對(duì)縣自來(lái)水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查，并協(xié)調(diào)組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》，深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”，加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門聯(lián)系協(xié)助機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震，及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，做到提前介入，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn)，組織開展了1期專項(xiàng)驗(yàn)收。
5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開展蹲點(diǎn)調(diào)研，完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》，對(duì)檔案部門接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求，安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作，要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開展檔案工作調(diào)研，完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》文件，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋，指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個(gè)扶貧專項(xiàng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專題培訓(xùn)。
6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定。縣檔案館2012年12月通過“國(guó)家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過驗(yàn)收。目前，縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，村級(jí)建檔120個(gè)村，社區(qū)建檔4個(gè)。
（三）檔案利用服務(wù)建設(shè)
1、推進(jìn)檔案開放工作。制定開放實(shí)施細(xì)則，對(duì)應(yīng)開放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作，開放了應(yīng)開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本，堅(jiān)持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實(shí)效。
2、強(qiáng)化檔案開發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平，積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時(shí)間與國(guó)家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同，并長(zhǎng)期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來(lái)訪、咨詢、來(lái)電、來(lái)函代查等利用工作，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高利用群眾的滿意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國(guó)家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定，積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)，十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。
3、扎實(shí)開展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作，完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調(diào)研，完成《蘭臺(tái)珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志（2008年）》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng)，每年編寫調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇，為推行政務(wù)公開、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
（四）檔案信息化建設(shè)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作，開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見，推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金，采購(gòu)了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品，為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃，安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù)，完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度，建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)
（五）檔案安全建設(shè)
縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米（其中庫(kù)房面積1005平米），新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備。“十三五”期間，向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬(wàn)余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國(guó)內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實(shí)開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬，健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)存在安全隱患的單位，及時(shí)進(jìn)行督促整改。縣綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫(kù)房溫濕度監(jiān)控制度，實(shí)行24小時(shí)值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無(wú)安全事故發(fā)生，檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。
（六）檔案隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門等方式，統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次，學(xué)習(xí)了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神，黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，以及黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，部門業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專題討論，專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了素質(zhì)能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門學(xué)習(xí)教育要求，結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作，組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期，災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、工作亮點(diǎn)
縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。
（一）堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式，每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次，并在館內(nèi)安排提供整理室，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔，檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（二）強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門整理歸檔，完善管理制度。加強(qiáng)接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。
（三）抓住重要任務(wù)，及時(shí)部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做到主動(dòng)出擊，早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件，制發(fā)管理措施，落實(shí)工作責(zé)任，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，開展專項(xiàng)制度、檢查，把檔案工作部署落實(shí)在前，促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。
三、存在的主要問題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國(guó)家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結(jié)構(gòu)老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動(dòng)頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。
四、對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的建議
今年以來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，結(jié)合中心工作實(shí)際，依法全面履行職能。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、今年以來(lái)工作開展情況
（一）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格按照《縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，今年以來(lái)已組織召開兩次黨組會(huì)議學(xué)習(xí)研究相關(guān)文件，安排部署相關(guān)工作。
（二）全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度。按照《縣實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度的實(shí)施意見》的通知要求，全面推行“八個(gè)一”工作模式：一是制定學(xué)法清單，將《民法典》《憲法》納入共性學(xué)習(xí)清單，領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作實(shí)際將《破產(chǎn)法》《證券法》《省地方金融條例》等納入個(gè)性學(xué)習(xí)清單。二是記好學(xué)習(xí)筆記，統(tǒng)一制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本，根據(jù)學(xué)法清單和個(gè)人年度學(xué)法計(jì)劃，通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并按計(jì)劃認(rèn)真做好學(xué)法記錄。三是撰寫述法報(bào)告。按照年度學(xué)法用法工作情況組織領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫述法報(bào)告3篇。四是開展法治調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際組織領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)典當(dāng)行、非法集資、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面開展法治調(diào)研活動(dòng)，形成法治調(diào)研報(bào)告3篇。五是舉辦法治輔導(dǎo)，根據(jù)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展防范非法集資、金融政策等法治輔導(dǎo)3次。六是參加學(xué)法考試，組織單位中層以上干部本年度參加兩次學(xué)法用法考核，考試成績(jī)均為合格。七是建立學(xué)法檔案，明確1名同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單工作，匯總整理領(lǐng)導(dǎo)干部參加日常學(xué)法、考核考試、法治講座、法治調(diào)研等學(xué)法活動(dòng)情況。
（三）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。按照《關(guān)于在全縣國(guó)家機(jī)關(guān)中進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》通知中明確的我單位普法責(zé)任清單，扎實(shí)組織開展各項(xiàng)工作：一是常態(tài)化組織開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)。5月份組織開展了以防范非法集資、“套路貸”和“校園貸”為主題的宣傳教育活動(dòng)，制作了公益宣傳片連續(xù)在電視臺(tái)滾動(dòng)播放，發(fā)放宣傳折頁(yè)3萬(wàn)余份、宣傳品2000余份。5月15日組織9家銀行機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門在文化廣場(chǎng)開展防范和處置非法集資和“趕金融大集”集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳咨詢站16處，接受群眾咨詢1000余人次。6月份組織開展了以“守好錢袋子˙護(hù)好幸福家”為主題的防范非法集資專題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放宣傳品1100余份。同時(shí)，結(jié)合案件新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作方式，組建了防范和處置非法集資志愿服務(wù)隊(duì)，制定了年度宣傳教育計(jì)劃，依托志愿服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)、聯(lián)戶村進(jìn)行防范和處置非法集資宣傳教育活動(dòng)，不斷提升群眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是加強(qiáng)金融政策宣傳力度。成立金融政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力提升金融政策研究、金融政策宣傳、調(diào)查研究工作水平。組建金融政策宣講工作組，做好金融政策宣導(dǎo)落實(shí)，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。今年以來(lái)已進(jìn)行集中宣講5次，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年在住建局報(bào)告廳向社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行了防范和處置非法集資相關(guān)知識(shí)宣講，通過剖析解讀典型案例，進(jìn)一步提高全縣干部職工和群眾防范能力。
（四）依法完善行政制度體系建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性合法性審核標(biāo)準(zhǔn)體系，本年度我單位提報(bào)的縣委常委會(huì)議題及政府常務(wù)會(huì)議題，在上會(huì)前均按照議題性質(zhì)報(bào)送司法部門進(jìn)行合法性審查，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改。二是規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和清理，我單位自成立以來(lái)制定規(guī)范性文件1份，已于今年5月份到期。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將重大決策事項(xiàng)、可公開的政策文件、領(lǐng)導(dǎo)干部分工、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作信息等內(nèi)容在政府網(wǎng)站公開，推動(dòng)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，自覺接受群眾、社會(huì)、輿論監(jiān)督，今年縣政協(xié)對(duì)全縣金融工作進(jìn)行視察，并全縣金融工作提出了有關(guān)要求。三是高質(zhì)量辦好建議提案，今年我單位承擔(dān)政協(xié)提案6件，其中本年度能夠及時(shí)解決的A類2件，三年之內(nèi)能夠解決的B類2件，已全部完成答復(fù)工作，辦復(fù)率為100%，不需要答復(fù)解決的事項(xiàng)2件。四是自覺接受省委巡視反饋問題專項(xiàng)檢查、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等監(jiān)督檢查，針對(duì)反饋的問題即知即改，明確整改事項(xiàng)和責(zé)任人，確保整改到位。
二、存在的主要問題
一是沒有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)限。機(jī)構(gòu)改革后，我單位性質(zhì)為縣政府直屬事業(yè)單位，按照三定方案規(guī)定沒有對(duì)地方金融組織的監(jiān)管權(quán)限，工作人員均為事業(yè)人員沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。二是法律知識(shí)學(xué)習(xí)還需增強(qiáng)。法治觀念和法律意識(shí)有待提高，還存在注重業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，忽視了其他法律法規(guī)的學(xué)習(xí)的情況。
三、下步工作打算
下步，我單位將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，全面深化法治建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是全面履行主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，把推進(jìn)法治建設(shè)作為重要事項(xiàng)來(lái)抓。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，繼續(xù)按照方案要求，推進(jìn)完善“八個(gè)一”工作模式，進(jìn)一步培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法治觀念。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，按照分工中明確的工作職責(zé)，抓好防范非法集資宣傳、金融法律法規(guī)宣傳等工作。
野蠻生長(zhǎng)的中國(guó)信托行業(yè)正面臨著成長(zhǎng)的煩惱，尤其在“奶媽”房地產(chǎn)行業(yè)步入調(diào)整期之后。
早在2012年底，中國(guó)信托業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模就已經(jīng)超越保險(xiǎn)晉升為僅次于銀行的第二大金融部門，而到去年，數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)68家信托公司旗下的信托資產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)下了13.98萬(wàn)億元的歷史新高。
如果說2014年業(yè)績(jī)?nèi)耘f勉強(qiáng)可行，今年開年后的行業(yè)數(shù)據(jù)則不太樂觀。數(shù)據(jù)顯示，1月集合類信托產(chǎn)品發(fā)行的數(shù)量和規(guī)模較去年12月都有了將近七成的下降，發(fā)行情況亦十分慘淡。
顯然，一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起和傳統(tǒng)投資工具頻頻創(chuàng)新，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)顯著加劇，從前屢屢被秒殺的信托產(chǎn)品如今不得不面對(duì)滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。信托公司一位不愿具名的內(nèi)部人士向《英才》記者表示，從去年開始，產(chǎn)品的發(fā)行就開始變得困難了，“人們對(duì)于信托產(chǎn)品已不再像過去那樣看好，很多流動(dòng)性更強(qiáng)同時(shí)收益很高的基金產(chǎn)品更受歡迎。”該人士還透露，該信托旗下約有超過八成以上的信托產(chǎn)品均為房地產(chǎn)項(xiàng)目。
格上理財(cái)研究中心研究員王燕娛向《英才》記者表示，當(dāng)前除了政信類產(chǎn)品比較紅火，房地產(chǎn)產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越少，發(fā)行公司本身也在收縮這一塊業(yè)務(wù) “投資者現(xiàn)在對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目可謂聞之色變”，王燕娛說。
讓人坐不住的信托計(jì)劃
房地產(chǎn)信托的2015年悲情大戲由佳兆業(yè)集團(tuán)（01638.HK）率先登場(chǎng)。今年1月，伴隨深圳龍頭房企佳兆業(yè)的破產(chǎn)傳言，本應(yīng)于1月21日到期的“平安財(cái)富?翔園17號(hào)集合資金信托計(jì)劃”25億產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機(jī)，一時(shí)風(fēng)聲鶴唳。
同樣，由于債務(wù)官司纏身，上海嘉定悅合國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目的在建工程被上海閔行區(qū)人民法院等相繼查封，于2014年6月1日被迫停工，也讓本應(yīng)于10月30日到期的天啟308號(hào)產(chǎn)品兌付充滿未知。
諸類產(chǎn)品尚不止這些。盡管最終這些項(xiàng)目都按照合同約定如期歸集了資金，卻仍舊讓投資者后怕不已。
相較于2014全年到期規(guī)模總計(jì)1780億元，2015年房地產(chǎn)集合信托必須償付的金額預(yù)計(jì)將達(dá)2035億元人民幣。而大幅放緩的信托基金資本流入也讓局勢(shì)雪上加霜。數(shù)據(jù)顯示，2014年四季度中國(guó)信托基金資本流入同比增速僅28%，而2013年二季度最高曾達(dá)到70%左右。同時(shí)股市火熱，有分析人士預(yù)測(cè)信托今年一季度資本流入將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，從而使得上半年迎來(lái)下一個(gè)償付高峰時(shí)資金更加緊張。
瑞士信貸認(rèn)為中國(guó)90%的信托基金都有大型國(guó)企或地方政府作為其背景有能力進(jìn)行剛性兌付，而10%的私人信托基金就可能“面臨違約威脅”。
難打破的剛性兌付
盡管房地產(chǎn)信托面臨較大的房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和兌付壓力，中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)專家理事周小明仍然相信，相對(duì)2014年末13.98萬(wàn)億元的信托資產(chǎn)規(guī)模，該年度存在風(fēng)險(xiǎn)隱患有369筆項(xiàng)目，涉及資金781億元，占比僅為0.56%，低于銀行業(yè)不良水平，行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)可控。
王燕娛亦對(duì)2015年總體抱樂觀態(tài)度，“不管是通過兜底還是延期抑或經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)接盤甚至不良資產(chǎn)處理，信托公司還會(huì)繼續(xù)走一個(gè)剛性兌付的思路，投資者受損失的可能性不大。”
顯然，從過往事例來(lái)看，盡管危機(jī)頻出，但幾乎所有信托兌付危機(jī)最后都以相關(guān)機(jī)構(gòu)含淚“剛兌”和投資者虛驚一場(chǎng)收尾。
分析人士認(rèn)為，之所以“剛兌”，主要是因?yàn)樾磐泄咀陨頍o(wú)法承擔(dān)違約的后果。違約一旦成為事實(shí)，必將對(duì)公司的品牌形象帶來(lái)毀滅性打擊，其后續(xù)發(fā)行的產(chǎn)品也將陷入無(wú)人購(gòu)買的絕境，沒人敢充當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人;其次，目前信托業(yè)的規(guī)模已經(jīng)非常龐大，投資人的信心都建立在剛性兌付的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失促使很多投資者通過四處借貸甚至變賣家產(chǎn)以認(rèn)購(gòu)信托產(chǎn)品，一旦發(fā)生違約，必將引發(fā)市場(chǎng)恐慌，信托業(yè)整體信用危機(jī)隨之而來(lái)，危機(jī)甚至可能沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同樣，對(duì)于已經(jīng)下行的房地產(chǎn)信托來(lái)說，剛性兌付機(jī)制的打破似乎并不是一件值得期待的事情。一位地產(chǎn)高管對(duì)《英才》記者稱，剛兌的打破將讓房企的信托融資成本更高，“不保底意味著風(fēng)險(xiǎn)升高，與之相對(duì)投資者必然會(huì)要求更高的收益率。”
今年2月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已公布或預(yù)告2014年報(bào)的73家上市房企中，業(yè)績(jī)下滑的超過一半。與業(yè)績(jī)下滑相對(duì)的是融資成本的升高。渣打銀行在去年第三季度一份關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)商的調(diào)研報(bào)告顯示，房企兩大主流融資渠道――銀行貸款與信托貸款成本均出現(xiàn)了顯著上升，其中，銀行貸款平均利率達(dá)到12.3%，而信托融資成本則高達(dá)17.6%。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)際融資成本可能比這個(gè)數(shù)據(jù)更高。
信托業(yè)謀變
盡管兜底機(jī)制讓投資者吃下了定心丸，但這并不利于中國(guó)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，信托業(yè)務(wù)收入仍是信托公司的主要收入來(lái)源，2014年上述49家信托公司實(shí)現(xiàn)信托業(yè)務(wù)收入共計(jì)544億元，在總收入中占比高達(dá)69.3%。剛性兌付不打破，風(fēng)險(xiǎn)與收益則不會(huì)成正比，因此全社會(huì)資金價(jià)格的定價(jià)也不可避免被扭曲。
大家好！
根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，今天，我本著進(jìn)一步鍛煉自己，為大家服務(wù)好的宗旨站在這里，參加部門中層干部競(jìng)崗演講。我競(jìng)選的是辦公室主任一
職，希望能得到大家的支持。
我自*年7月昭通師專中文系畢業(yè)參加工作以來(lái)，先后任過舊城鎮(zhèn)黨委宣傳委員，威信報(bào)社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務(wù)員年度考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
自*年2月通過競(jìng)爭(zhēng)上崗就任組織部辦公室主任以來(lái)，
在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科室的大力配合下，我把參與政務(wù)、管理事務(wù)和搞好服務(wù)三大辦公室主要職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主要在四個(gè)方面苦下功夫，一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“咨詢員”；二是立足本職，當(dāng)好大家的“服務(wù)員”；三是加強(qiáng)管理，當(dāng)好部門的“管理員”；四是搞好關(guān)系，當(dāng)好內(nèi)外“協(xié)調(diào)員”。通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅(jiān)持原則，敢說實(shí)話，能辦實(shí)事，無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)還是同事都一視同仁，
得到了大家的理解和認(rèn)可，辦公室工作也能較好地開展。個(gè)人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競(jìng)選辦公室主任的演講稿被全國(guó)應(yīng)用寫作核心期刊《應(yīng)用寫作》采用，并由資深編輯在“佳作評(píng)析”欄作了詳細(xì)點(diǎn)評(píng)。另外，由于近年來(lái)我在《云南日?qǐng)?bào)》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報(bào)》、《支部生活》、《農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民》、《應(yīng)用寫作》、《秘書理論與實(shí)踐》等省內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表了上百篇公文，今年被中國(guó)公文寫作研究會(huì)吸收為會(huì)員。在這里，我要衷心感謝部領(lǐng)導(dǎo)，是你們苦口婆心的教誨，使我學(xué)會(huì)了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了“嚴(yán)是一種真愛”的豐富內(nèi)涵。同時(shí)，我要感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，共同營(yíng)造了良好的工作氛圍，推進(jìn)了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。
說實(shí)話，對(duì)于從事組織部辦公室四年多的我來(lái)說，參加競(jìng)選辦公室主任固然有輕車熟路的優(yōu)勢(shì)，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創(chuàng)新精神。特別由于工作閱歷和自身個(gè)性的局限，有時(shí)在工作上偶有顧此失彼的現(xiàn)象，工作的超前性和預(yù)見性還有待于加強(qiáng)，對(duì)原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對(duì)這些情況，今后我將在求真務(wù)實(shí)中清醒認(rèn)識(shí)自己，在積極進(jìn)取中不斷開拓創(chuàng)新，在拼搏奉獻(xiàn)中逐步完善自我，目的在于多方面獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)把工作做得更好。
下一步，對(duì)于組織部辦公室來(lái)說，我認(rèn)為主要應(yīng)在深刻領(lǐng)會(huì)*大精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，一切從部門工作實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、調(diào)研創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式方法，在搞好常規(guī)工作的同時(shí)，側(cè)重抓好四項(xiàng)工作：
一、搞好理論學(xué)習(xí)，提高工作水平。歌德曾經(jīng)說過，“人不光是靠他生來(lái)就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到的一切來(lái)造就自己”。要高效推進(jìn)部門的各項(xiàng)工作，一個(gè)很重要的前提就是要切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，我將努力促進(jìn)辦公室和黨支部的密切配合，有針對(duì)性地抓好部門干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在部門樹立“學(xué)習(xí)就是工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種責(zé)任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)部門干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學(xué)、支部要求促著學(xué)、同志之間幫著學(xué)、科室之間比著學(xué)、經(jīng)常檢查逼著學(xué)的良好氛圍。
二、強(qiáng)化制度督查，防止工作“反彈”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一個(gè)單位沒有制度和紀(jì)律作保證，是什么也干不好的。實(shí)踐證明，只有通過建立健全規(guī)章制度并狠抓落實(shí)，努力造就一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”的組工干部隊(duì)伍，才能保證組織部門各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。今年5月以來(lái)，由于部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，辦公室根據(jù)工作需要對(duì)部門制度進(jìn)行了全面修訂和完善，并將全年工作要點(diǎn)進(jìn)行了量化分解，具體落實(shí)到科室、到個(gè)人，從而將各項(xiàng)工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道，有力地促進(jìn)了部門各項(xiàng)工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進(jìn)。但是，有些制度時(shí)間執(zhí)行一長(zhǎng)就容易出現(xiàn)“反彈”，這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時(shí)加強(qiáng)立項(xiàng)督查和各項(xiàng)工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)做好有些制度因時(shí)間執(zhí)行較長(zhǎng)而出現(xiàn)的工作“反彈”現(xiàn)象。
三、抓好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。隨著組織工作中心的轉(zhuǎn)移，辦公室的工作重心從辦文、辦會(huì)、辦事逐漸向調(diào)研、信息、督查，從為領(lǐng)導(dǎo)做好助手轉(zhuǎn)向當(dāng)好參謀。辦公室要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調(diào)查研究。只有調(diào)查研究深入了，掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準(zhǔn)確；只有吃透上情，熟知下情，把上級(jí)的決策、指示與我縣組織工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，才能“參”在點(diǎn)子上，“謀”在關(guān)鍵處。明年辦公室將積極協(xié)助各科室搞好調(diào)研選題，開展好調(diào)研活動(dòng)，督促各科室寫出1——2篇有一定價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，一方面可做為成果上報(bào)，一方面用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，力爭(zhēng)在調(diào)研工作上有新的起色。
大家好！
想用三句話來(lái)結(jié)束我演講：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說，最后。嚴(yán)格要求是努力工作的目標(biāo)和動(dòng)力。對(duì)同志們說，友誼和支持比什么都重要，三人行必有我?guī)煟幪幜粜慕詫W(xué)問。對(duì)自己，也對(duì)同臺(tái)參加競(jìng)職演講的同事們說，保持一顆平常心扎實(shí)工作，只要有耕耘就會(huì)有收獲！
今天，根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神。本著進(jìn)一步鍛煉自己，為大家服務(wù)好的宗旨站在這里，參加部門中層干部競(jìng)崗演講。競(jìng)選的辦公室主任一職，希望能得到大家的支持。
先后任過舊城鎮(zhèn)黨委宣傳委員，自年月師專中文系畢業(yè)參加工作以來(lái)。威信報(bào)社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務(wù)員年度考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科室的大力配合下，自年月通過競(jìng)爭(zhēng)上崗就任組織部辦公室主任以來(lái)。把參與政務(wù)、管理事務(wù)和搞好服務(wù)三大辦公室主要職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主要在四個(gè)方面苦下功夫，一是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的咨詢員”二是立足本職，當(dāng)好大家的服務(wù)員”三是加強(qiáng)管理，當(dāng)好部門的管理員”四是搞好關(guān)系，當(dāng)好內(nèi)外“協(xié)調(diào)員”通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅(jiān)持原則，敢說實(shí)話，能辦實(shí)事，無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)還是同事都一視同仁，得到大家的理解和認(rèn)可，辦公室工作也能較好地開展。個(gè)人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競(jìng)選辦公室主任的演講稿被全國(guó)應(yīng)用寫作核心期刊《應(yīng)用寫作》采用，并由資深編輯在佳作評(píng)析”欄作了詳細(xì)點(diǎn)評(píng)。另外，由于近年來(lái)我云南日?qǐng)?bào)》領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報(bào)》支部生活》農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民》應(yīng)用寫作》秘書理論與實(shí)踐》等省內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表了上百篇公文，今年被中國(guó)公文寫作研究會(huì)吸收為會(huì)員。這里，要衷心感謝部領(lǐng)導(dǎo)，苦口婆心的教誨，使我學(xué)會(huì)了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了嚴(yán)是一種真愛”豐富內(nèi)涵。同時(shí)，要感謝各位同事，大力支持和默契配合，共同營(yíng)造了良好的工作氛圍，推進(jìn)了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。
對(duì)于從事組織部辦公室四年多的來(lái)說，說實(shí)話。參加競(jìng)選辦公室主任固然有輕車熟路的優(yōu)勢(shì)，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創(chuàng)新精神。特別由于工作閱歷和自身個(gè)性的局限，有時(shí)在工作上偶有顧此失彼的現(xiàn)象，工作的超前性和預(yù)見性還有待于加強(qiáng)，對(duì)原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對(duì)這些情況，今后我將在求真務(wù)實(shí)中清醒認(rèn)識(shí)自己，積極進(jìn)取中不斷開拓創(chuàng)新，拼搏奉獻(xiàn)中逐步完善自我目的于多方面獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)把工作做得更好。
對(duì)于組織部辦公室來(lái)說，下一步。認(rèn)為主要應(yīng)在深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，一切從部門工作實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、調(diào)研創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式方法，搞好常規(guī)工作的同時(shí)，側(cè)重抓好四項(xiàng)工作：
提高工作水平。歌德曾經(jīng)說過，
一、搞好理論學(xué)習(xí)。人不光是靠他生來(lái)就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到一切來(lái)造就自己”要高效推進(jìn)部門的各項(xiàng)工作，一個(gè)很重要的前提就是要切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，將努力促進(jìn)辦公室和黨支部的密切配合，有針對(duì)性地抓好部門干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，部門樹立“學(xué)習(xí)就是工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種責(zé)任、一種境界、一種能力”思想。要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)部門干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學(xué)、支部要求促著學(xué)、同志之間幫著學(xué)、科室之間比著學(xué)、經(jīng)常檢查逼著學(xué)的良好氛圍。
防止工作“反彈”凡事預(yù)則立，
二、強(qiáng)化制度督查。不預(yù)則廢。一個(gè)單位沒有制度和紀(jì)律作保證，什么也干不好的實(shí)踐證明，只有通過建立健全規(guī)章制度并狠抓落實(shí)，努力造就一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)”組工干部隊(duì)伍，才能保證組織部門各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。今年5月以來(lái)，由于部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，辦公室根據(jù)工作需要對(duì)部門制度進(jìn)行了全面修訂和完善，并將全年工作要點(diǎn)進(jìn)行了量化分解，具體落實(shí)到科室、個(gè)人，從而將各項(xiàng)工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道，有力地促進(jìn)了部門各項(xiàng)工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”制度管人”有序邁進(jìn)。但是有些制度時(shí)間執(zhí)行一長(zhǎng)就容易出現(xiàn)“反彈”這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時(shí)加強(qiáng)立項(xiàng)督查和各項(xiàng)工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)做好有些制度因時(shí)間執(zhí)行較長(zhǎng)而出現(xiàn)的工作“反彈”現(xiàn)象。
當(dāng)好參謀助手。沒有調(diào)查，
三、抓好調(diào)查研究。就沒有發(fā)言權(quán)。隨著組織工作中心的轉(zhuǎn)移，辦公室的工作重心從辦文、辦會(huì)、辦事逐漸向調(diào)研、信息、督查，從為領(lǐng)導(dǎo)做好助手轉(zhuǎn)向當(dāng)好參謀。辦公室要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調(diào)查研究。只有調(diào)查研究深入了掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準(zhǔn)確；只有吃透上情，熟知下情，把上級(jí)的決策、指示與我縣組織工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，才能“參”點(diǎn)子上，謀”關(guān)鍵處。明年辦公室將積極協(xié)助各科室搞好調(diào)研選題，開展好調(diào)研活動(dòng)，督促各科室寫出12篇有一定價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，一方面可做為成果上報(bào)，一方面用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，力爭(zhēng)在調(diào)研工作上有新的起色。
根據(jù)市人大常委會(huì)X年工作要點(diǎn)和年度工作計(jì)劃，X月中旬，在市人大常委會(huì)副主任的帶領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)部分組成人員組成的調(diào)研組，對(duì)我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)情況進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研組聽取了市政府及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等X個(gè)部門的相關(guān)情況匯報(bào)，與市電子商務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并深入X個(gè)縣（市、區(qū)），與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、部分企業(yè)開展座談，實(shí)地察看了部分電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)了解了我市電子商務(wù)發(fā)展的基本情況，特別是當(dāng)前我市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要困難和問題以及促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的建議意見。受調(diào)研組委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的基本情況。
近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門高度重視發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，把電子商務(wù)作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，并取得了一定的成效。市統(tǒng)計(jì)局全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，X年，全市有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體戶共X多家，其中個(gè)體戶X多戶、企業(yè)X多家。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市新發(fā)展電子商務(wù)市場(chǎng)主體X家，注冊(cè)資本X.X億元，與去年同比分別增長(zhǎng)X%、X%；全市電子商務(wù)快遞收派總量達(dá)X.X萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)X%。具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）電商企業(yè)發(fā)展較快。
近年來(lái)，市政府采取多種措施積極鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，培育形成了一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好的電子商務(wù)企業(yè)。第三方行業(yè)性電商方面，形成了X第三方行業(yè)性電子商務(wù)企業(yè)，其中X集團(tuán)在德交所成功上市，成為全國(guó)首家花卉上市企業(yè)，并有望成為年成交額億元以上的全國(guó)性花卉電商平臺(tái)。傳統(tǒng)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型方面，形成了X茶業(yè)等通過自建電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的電商企業(yè)。X年全市“四上”企業(yè)（轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)交易額超過千萬(wàn)元的有X家。跨境電商方面，X年我市“四上”企業(yè)已有X家面向大陸區(qū)域以外銷售產(chǎn)品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業(yè)合作社、明溪的興盛蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自建網(wǎng)站或在淘寶上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直供。
（二）政策措施較為有力。
一是修編發(fā)展規(guī)劃。為統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，市政府于今年X月份印發(fā)了《X市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》，提出了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確了實(shí)施方案和保障措施。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。今年X月份印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，通過稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、房租減免、寬帶補(bǔ)貼等方式扶持電商發(fā)展。特別是市本級(jí)財(cái)政從今年起，連續(xù)五年每年安排X萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于加快推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)出臺(tái)了配套的優(yōu)惠政策。三是積極向上爭(zhēng)取政策。目前已將X（X）電子商務(wù)總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯(lián)電子商務(wù)平臺(tái)、X省速利電子商務(wù)中心、海鑫鋼網(wǎng)等項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取列入國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的盤子。
（三）應(yīng)用服務(wù)不斷拓展。
一是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來(lái)，我市電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運(yùn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵機(jī)械等制造業(yè)和商業(yè)零售、生活資訊、旅游度假等服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年全市有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)近X家，其中工業(yè)企業(yè)X多家，主要分布在食品加工、林產(chǎn)品化工、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)；批零和住餐業(yè)企業(yè)約X家，主要是批發(fā)和零售茶葉、土特產(chǎn)、服裝、家用電器等產(chǎn)品及網(wǎng)上旅游住宿。二是提升企業(yè)信息化水平。據(jù)調(diào)查，全市約X%的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)營(yíng)銷，在線采購(gòu)和在線支付比例不斷提高；約X%的企業(yè)通過第三方平臺(tái)開展BXB網(wǎng)上貿(mào)易，其中有六成以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售和采購(gòu)成本雙下降，超七成的企業(yè)銷售客戶顯著增長(zhǎng)。
（四）平臺(tái)創(chuàng)建作用初顯。
一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。成立了X市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，為電子商務(wù)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、孵化提供條件。同時(shí)，許多縣（市、區(qū)）在建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，X市購(gòu)置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區(qū)依托徐碧中央商務(wù)區(qū)打造電子商務(wù)主題樓宇。二是搭建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。今年X月份正式成立X市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，為X個(gè)會(huì)員單位提供項(xiàng)目對(duì)接指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)支撐等服務(wù)。三是打造區(qū)域推廣銷售平臺(tái)。依托廣交會(huì)電商平臺(tái)設(shè)立了“X館”，開館以來(lái)，全市共有X家外貿(mào)企業(yè)同時(shí)上線，截至目前，上傳產(chǎn)品總數(shù)達(dá)X款，獲得匹配采購(gòu)需求X.X萬(wàn)條。
（五）配套服務(wù)有所提升。
物流快遞方面，目前，全市取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的快遞企業(yè)X家，備案分公司X家，快件獨(dú)立分揀中心X家，快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)X余個(gè)，快遞從業(yè)人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個(gè)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面，按照省上部署,今年X月份開通正統(tǒng)網(wǎng),以摸清電子商務(wù)和服務(wù)外包的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)管方面,積極引導(dǎo)地方特色產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌,加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。
二、存在的主要困難和問題。
近年來(lái)，我市在發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)方面取得了一定的成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：
（一）要素保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是電商人才嚴(yán)重缺乏。全市企業(yè)美工設(shè)計(jì)、推廣運(yùn)營(yíng)、信息網(wǎng)絡(luò)、高端物流控制等各類電商人才嚴(yán)重缺乏，電子商務(wù)教育培訓(xùn)體系相對(duì)滯后，普遍存在基礎(chǔ)電子商務(wù)人才培養(yǎng)不足，高層次電子商務(wù)人才難引進(jìn)、留不住的現(xiàn)象。二是配套體系相對(duì)薄弱。與電子商務(wù)密切相關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)、金融支付、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)建設(shè)上，與電子商務(wù)發(fā)展需求仍有較大差距，配套服務(wù)有待進(jìn)一步改善。特別是城鄉(xiāng)物流快遞、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流快遞發(fā)展較為滯后。
（二）電商發(fā)展整體水平相對(duì)較低。
一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務(wù)發(fā)展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網(wǎng)、X、美寧電商等幾家電商企業(yè)規(guī)模較大，大部分電商企業(yè)還處于起步階段，數(shù)量不多、投入不夠、規(guī)模較小，電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展相對(duì)不足。二是應(yīng)用水平有待提高。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合帶動(dòng)不夠，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)融合主攻方向；一些本地名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、品種較為單一，適銷產(chǎn)品挖掘開發(fā)不足，導(dǎo)致我市電商對(duì)本地產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)品的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。另外，電子商務(wù)的應(yīng)用普及率偏低，X年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)只有X.X%，而X超X%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)，僅淘寶網(wǎng)店就超過X萬(wàn)家。
（三）公共服務(wù)與電商發(fā)展需要仍有差距。
一是主管部門尚不明確。目前省商務(wù)廳己完成機(jī)構(gòu)改革，電子商務(wù)由省商務(wù)廳電商處主管，而市、縣兩級(jí)由于商務(wù)主管部門還未整合到位，存在經(jīng)貿(mào)部門和外經(jīng)部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進(jìn)。部分電子商務(wù)企業(yè)反映我市出臺(tái)的扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策門檻過高，僅有少部分企業(yè)符合享受政策補(bǔ)助的條件，對(duì)大部分小微電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對(duì)滯后。目前基于傳統(tǒng)交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應(yīng)的調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)交易主體難以實(shí)施有效的稅源監(jiān)管。
三、建議意見。
為進(jìn)一步加快電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務(wù)發(fā)展整體水平。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組建議，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)電商發(fā)展形勢(shì)的分析研判，加強(qiáng)對(duì)省上有關(guān)政策的學(xué)習(xí)把握，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)電商企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，不斷完善電商配套體系，創(chuàng)新提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
（一）拓展電商應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)化其對(duì)本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的拉動(dòng)作用。
一要加快電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)電子商務(wù)整合帶動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品、汽車機(jī)械、冶金建材、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)及休閑旅游、商貿(mào)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要增強(qiáng)電商對(duì)地產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓作用。在“買全國(guó)、賣全國(guó)”的同時(shí)，深入挖掘培育茶業(yè)、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備等一批本地適銷產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)豐富產(chǎn)品品種，強(qiáng)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代電子商務(wù)的推廣銷售方式，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，輻射帶動(dòng)本地產(chǎn)品發(fā)展壯大。
（二）培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。
充分利用我市產(chǎn)業(yè)、資源、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)電商發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。一要建設(shè)培育電商平臺(tái)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商專題樓宇等電商發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化電商企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚發(fā)展，形成一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系全面的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)支持企業(yè)自建或并購(gòu)電子商務(wù)交易平臺(tái)，培育發(fā)展海鑫鋼網(wǎng)、林品匯、中國(guó)備品備件、云商宅生活等一批專業(yè)電商交易平臺(tái)。同時(shí)，充實(shí)完善X市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，逐步建立各縣分會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息分享、市場(chǎng)引導(dǎo)、預(yù)警反饋等方面的作用。二要發(fā)展壯大電商企業(yè)。繼續(xù)在大宗商品交易、第三方行業(yè)平臺(tái)、跨境產(chǎn)品交易、專業(yè)合作社、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域培育發(fā)展各類電商企業(yè)。特別要依據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以“一企一策”的方式，重點(diǎn)選擇扶持X、美寧電商、同道網(wǎng)絡(luò)等一批實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的電商企業(yè)，形成一批體量較大、有影響力的示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化各種要素保障，完善電商配套體系。
根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第XX次常委會(huì)協(xié)商通過的《XX區(qū)政協(xié)XXXX年度委員調(diào)研視察課題及常委會(huì)專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第XX次主席會(huì)議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行XX余人由區(qū)政協(xié)主席XX帶隊(duì)，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年X月以來(lái)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報(bào)后，深入XX鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)，實(shí)地走訪視察了X個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國(guó)夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對(duì)XX區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。
通過為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會(huì)上對(duì)區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對(duì)存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。
現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數(shù)
1、XX省精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作啟動(dòng)電視電話會(huì)于今年X月上旬召開后，區(qū)兩辦于X月下旬印發(fā)《XX區(qū)XXXX年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，同時(shí)將相關(guān)表冊(cè)和指標(biāo)解釋編印成冊(cè)，印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì)，便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識(shí)別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于X元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別規(guī)模以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的X萬(wàn)人作為貧困人口識(shí)別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為X%，全區(qū)貧困人口識(shí)別控制規(guī)模調(diào)整為X萬(wàn)人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。
2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識(shí)別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十三五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)XX區(qū)XX個(gè)貧困村(其中：一類村XX個(gè)、二類村X個(gè)、三類村X個(gè))指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動(dòng)員工作，組織編印了《六XX市XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會(huì)代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)X余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。
(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識(shí)別工作
1、貧困戶識(shí)別嚴(yán)格按照人均純收入低于X元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請(qǐng)書X份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請(qǐng)書X份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來(lái)的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于XXXX年X月XX日在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識(shí)別出農(nóng)村貧困戶X戶X人。
2、貧困村識(shí)別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(wú)(貧困發(fā)生率高于XX%、XXXX年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于X元、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入)進(jìn)行識(shí)別，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)各村上報(bào)的貧困村申請(qǐng)書進(jìn)行了審核，于XXXX年X月上旬對(duì)XX個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的XX個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。
(三)全力實(shí)施六個(gè)到村到戶
按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，XX區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式，全力實(shí)施六個(gè)到村到戶(結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實(shí)效。
1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作，制定幫扶工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對(duì)一幫扶臺(tái)賬，使全區(qū)XX個(gè)農(nóng)村社區(qū)X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時(shí)開展千企幫村活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《XX市對(duì)口幫扶XX水市工作計(jì)劃》中以縣區(qū)對(duì)接為載體，將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處的要求，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，擬定招商引資手冊(cè)，積極與XX市西崗區(qū)對(duì)接對(duì)口幫扶工作，不斷完善對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。
3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計(jì)劃危房改造X戶，投入資金X萬(wàn)元。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。XXXX年扶貧生態(tài)移民搬遷X戶X人，投入資金X萬(wàn)元。目前已累計(jì)完成主體施工XXX套住房，占住房任務(wù)X%，正在主體施工X套，占住房任務(wù)的XX%。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，總體進(jìn)展順利。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級(jí)各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區(qū)社會(huì)幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。
(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識(shí)別出來(lái)的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。
(三)根據(jù)國(guó)家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項(xiàng)目資金可望而不可即，能向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金較少，扶貧開發(fā)爭(zhēng)取資金難度較大。
(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時(shí)抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
(五)中辦發(fā)〔XXXX〕XX號(hào)文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強(qiáng)，臨時(shí)抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。
三、下一步工作建議
根據(jù)XX區(qū)具體情況，針對(duì)存在的問題困難，為進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：
(一)進(jìn)一步提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。
區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)要加大對(duì)《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(XXXX-XXXX年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識(shí)的宣傳、貫徹、落實(shí)力度，營(yíng)造良好工作氛圍。充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
