時間：2022-11-02 01:06:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇矛盾糾紛排查工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
堅持以科學發展觀為統領，以化解社會矛盾為目標，以創新調解機制為動力，以健全調解制度為保證，針對新時期社會矛盾糾紛的特色規律，在鎮黨委政府的統一領導下，政法綜治部門牽頭協調、調解中心具有實施、有關部門齊抓共管、形成多種手段綜合運用的社會矛盾糾紛大解調格局，及時發現、及時控制，使各類矛盾得到有效調解，為經濟發展創造和諧穩定的社會環境。
通過開展此項活動，網絡進一步完善，各類調解組織健全，調解范圍覆蓋社會每個角落，調解能力進一步提高，做到一般矛盾糾紛不出村，復雜矛盾糾紛不出鎮，無赴省進京上訪事件，和“民轉刑”案件的發生率大大降低。80%以上的行政村、達到“四無”，（即無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引發的自殺案件、無群體性械斗事件、無群體性上訪案件）。人民群眾安全感明顯增強，對矛盾糾紛調解的認可率達到95%以上。
人民調解，即以人民調解委員會為主體，充分發揮適用范圍廣、形式靈活、便利及時的優勢，遵循國家法律和社會主義道德，主動運用平等協商、說服教育、規勸疏導的辦法，使群眾互諒互讓，自愿達成化解糾紛的協議。實現群眾自我管理、自我教育、自我服務，及時把大量的民間矛盾糾紛化解在基層。
人民調解工作的重點是：以預防、化解矛盾糾紛為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極調解婚姻、家庭、鄰里、宅基地以及其他民事侵權等常見性、多發性矛盾糾紛；緊緊圍繞本地經濟社會發展，積極參與改革發展過程中矛盾糾紛的調解；做好重點時期、重點區域民間矛盾糾紛的排查調解工作；嚴防矛盾糾紛激化。
加強人民調解規范建設。人民調解工作應當遵循三項基本原則：堅持依據法律法規、規章和政策及社會主義道德進行調解；在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；尊重當事人的合法權利，不得因未經調解或調解不成的而阻止當事人向人民法院。人民調解委員會調解糾紛要按照規定規范的工作方式、工作程序進行。建立健全糾紛登記制度、共同調解制度、回訪制度、糾紛排查制度、信息反饋制度、統計制度、文書檔案管理制度。建立健全嚴格的調解糾紛程序，主要包括糾紛受理方式、調查取證、證據分析、主持調解、提出方案，達成協議、制作調解書等程序。建立健全民間糾紛的預防機制和防止民間糾紛激化機制。及時把糾紛消滅在萌芽狀態。按照“調防結合，以防為主”的工作方式，積極從源頭上解決問題。在排查中，屬于人民調解工作范疇的，人民調解員、司法助理員按照糾紛的難易程度，涉及面的大小確定專人進行調解；對于不屬于人民調解委員會工作范疇的，應及時分流到有關部門。人民調解工作要做好糾紛受理登記，做好調解前的準備工作。采取靈活多樣的形式、方法，進行耐心細致的調解工作，促使當事人在查明事實、分清責任的基礎上互諒互讓、消除隔閡、自愿達成調解協議。人民調解委員會在調解糾紛中可以邀請公安派出所、婦聯、團委等有關單位和個人參加調解工作。被邀請的單位和個人應當給予支持。人民調解委員會對經調解的糾紛，具有民事權利義務內容的或當事人要求制作書面調解協議的，應當制作調解協議。人民調解員要嚴守工作紀律，嚴格按照《條例》、《規定》履行職責，人民調解委員會調解民間糾紛不得收費。
提高人民調解員隊伍素質。各村人民調解員的選任，可以采取公開招聘、民主選舉等辦法，把村內懂法律、有專長、熱心人民調解委員會工作作為選擇對象，不斷優化人民調解隊伍的結構。鎮人民調解委員會要成立人民調解員聯合培訓領導組，加強對各村人民調解員的崗前培訓和在崗培訓。人民調解員的培訓要逐步向制度化、規范化的方式發展。對人民調解委員會主任的培訓每年不少于15天，于其他人民調解員的培訓不少于10天。
按照《條例》和《規定》要求，保證人民調解工作經費到位。要把人民調解委員會的硬件建設作為加強人民調解工作的重要內容來抓，為其訂購必要的業務用書、報刑資料。
行政調解，即各級政府及其行政部門在行使職權過程中，對行政機關與公民、法人或其他組織之間，因
行政管理產生的矛盾糾紛，對與其自身職能有直接或間接關系的民事糾紛，積極依法進行調解和疏導，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領導下，發揮鎮政府的行政職能，組織有關部門協調解決。增強行政調解理念。各級政府及其行政部門要重視調解工作，充分運用協商、調解的辦法化解矛盾糾紛。強化調解職能，明確責任領導、責任科室和責任人，負責涉及本部門、本系統的行政調解工作。工作任務重的部門，要設立專門的調解機構，明確專人負責，作好本系統、本部門、本單位的行政糾紛調解工作。各級政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領導接訪、聯合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。
鎮綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調解中心，健全矛盾糾紛聯席會議、情況通報、復雜疑難糾紛聯調等制度，及時排查掌握本地社會矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調解任務，督促引導有關部門切實履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調解中心對違法治安管理行為包括造成人身和財產損害的糾紛，因使用、變更公、私房產糾紛，移交當地行政管理部門處理；因強買強賣、欺行罷市，集貿市場擺攤設點等發生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫療、醫藥發生的糾紛，移交衛生行政管理部門處理；因污染環境發生的糾紛，移交環境保護行政管理部門處理；其它涉及政府有關部門職能范圍方面發生的糾紛，移交該有關部門處理。對于跨區、跨部門、跨單位的糾紛，應當列入重點糾紛范圍，根據有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個單位主要負責，其他各有關部門協助配合調，要加強對各村、矛盾糾紛調解中心工作的指導，形成預防和化解社會矛盾糾紛的合力。積極推廣先進人民調解員的調解經驗，建立行政調解、司法調解與人民調解互動交流、靈活多樣的調解機制。
建立健全矛盾糾紛處理銜接機制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時，要認真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對調解成功的，應當制作調解協議書，及時送達雙方當事人簽收；對依法應由其他機關或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對法律關系單一、一個職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負責解決；對法律關系復雜、涉及多個部門的復雜矛盾糾紛，可提請縣矛盾糾紛排查調處辦公室協調有關部門共同解決。
依法確認調解協議的效力。人民調解組織和行政調解機構通過調解解決的矛盾糾紛，應當制作調解協議書。調解協議書必須符合相關的文書規范，不得違反法律法規和有關政策，不得違公共利益，不得違主義道德公序良俗。
為了確保這項工作順利進行，并收到實效，鎮專門成立矛盾糾紛調解中心領導組：
組 長：__
副組長：__ __
辦公室主任：__（兼）
辦公室副主任：__
成 員：__ __ __
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（一）加強領導，周密部署。各村民委員會、駐地單位要充分認識開展“矛盾糾紛調解工作”是推進平安建設，建設和諧繁城的需要，是維護群眾利益，鞏固執政基礎的需要，是創造良好環境，保障科學發展的需要，把矛盾糾紛調解工作當作一項重要的民心工程，站在科學發展觀的高度去抓緊抓好。要加強領導，周密安排部署，確保這項活動扎實有效地開展和進行。
（二）加強指導，注重落實。在健全完善村調解組織的基礎上，矛盾糾紛調解中心作為調解工作的平臺，對社會矛盾糾紛實行“一站式”管理、“一條龍”調解。鎮、村兩級矛盾糾紛排查與集中排查相結合。對排查出的矛盾糾紛要統一登記受理，根據矛盾糾紛的性質、類別、按照“屬地管理”、“誰負責”、“分級管理”，“歸口負責”的原則，及時分流到相關部門和單位。相關部門和單位，按照分流任務和要求，認真調處，并及時反饋調處結果。二是協調調度。對重大疑難和管轄不明矛盾糾紛，要協調有關部門和單位進行聯合調處、明確主辦、協辦單位和責任要求，協力完成調處任務。三是檢查督辦。對分流指派、協調處理的矛盾糾紛要及時了解掌握調處進度和調處結果，進行必要的檢查、指導和督辦。四是管理監督。對有關部門和單位的調解工作要加強跟蹤檢查、管理和監督，對因調處不力造成矛盾激化的單位和個人，提出責任追究的建議。
在春耕生產來臨之際，為切實春耕生產期間的社會穩定，充分發揮人民調解工作在化解矛盾糾紛構建和諧社會中的積極作用，春耕生產期間的社會穩定，根據上級文件精神，經鄉黨委、政府研究決定在全鄉范圍內開展春耕生產期間矛盾糾紛排查調處工作。現將有關事項安排如下：
一、高度重視，加強領導春耕生產期間是我鄉矛盾糾紛的多發季節，極易引發宗族性、群體性和反復性的矛盾糾紛調處難度大。因此，各村必要從創建和諧社會的高度，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重于泰山”的思想，在鄉黨委、政府的統一領導下，進一步完善人民調解組織網絡，建立健全人民調解工作長效機制（即六大機制），制定切實可行的矛盾糾紛調處工作方案，采取有效措施，精心組織實施，確保工作落實到位，實現社會的和諧穩定。
二、超前介入，落實防范措施“欲求木之長者，必先固其根本”，各村要從抓早、抓小、抓苗頭著手，提前介入，超前防范，真正做到防患于未然。一是要廣泛開展法制宣傳教育活動。要采取多種宣傳形式和手段，大張旗鼓地宣傳以春耕生產為主要內容的法律法規，引導群眾樹立安全生產的良好風尚。二要深入開展矛盾糾紛排調處活動。各村要在鄉黨委、政府統一領導下，組織矛盾糾紛排查調處小分隊，進社入戶，挨家挨戶地進行一次地毯式的排查，做到橫到邊，縱到底，不留死角死面，重點排查墳山糾紛、家族宗派糾紛隱患以及因田地、水事、鄰里引起的糾紛隱患等。對排查出來的問題，要分類選冊登記，逐一調處，把糾紛隱患消滅在萌芽狀態；對排查出來的重大糾紛和社會熱點問題以及涉法上訪苗頭，要及時向鄉黨委和政府匯報，采取有效措施，防止激化。
三、明確責任、確保工作到位各地要建立和實行“誰主管、誰負責”、“誰管轄、誰處理”的責任制度，把責任落實到部門，落實到人，做到不相互推諉和上交糾紛矛盾。并嚴格落實督辦機制，對因排查調處不力或遲報、漏報等原因造成惡劣影響和嚴重后果的，將嚴厲追究有關單位和責任人員的責任。
四、暢通信息，掌握工作主動權要充分發揮信息網絡作用，及時反饋糾紛動態和工作情況。重要信息情報要及時報告鄉黨委政府，加強上下左右聯絡與溝通。要及時通報、宣傳預防調處糾紛的工作情況與突出典型，推動排查治理工作深入開展。對于今年春耕生產期間的矛盾糾紛排查調處情況，請將工作開展情況、矛盾糾紛排查的相關數據及典型調解事例書面上報鄉綜治辦基層股。
根據省、市、縣關于組織開展“兩排查一促進”活動的意見精神和總體部署，結合濱海工業區（馬鞍鎮）政法綜治工作實際，特制訂以下實施意見。
一、指導思想和工作目標
按照省委、省政府關于開展以“進村入戶、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動的總體部署，深化平安創建，以“社會管理創新落實年”活動為載體，以行政村和企業為重點，組織開展“兩排查一促進”活動（深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進“網格化管理、組團式服務”工作完善落實），堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模和暴力恐怖事件，確保工業區（馬鞍鎮）社會和諧穩定，為黨的十召開創造良好環境。
二、基本任務和主要措施
（一）深入排查化解矛盾糾紛。堅持發展“楓橋經驗”，全面排查掌握各種可能引發、影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患問題，對排查出來的矛盾糾紛，根據性質和嚴重程度，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，盡力將問題解決在基層。
1、集中力量排查矛盾糾紛。深入排點領域、重點行業、重點人群中的矛盾糾紛和突出問題：一是在土地征用、房屋拆遷、企事業改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、金融等領域中的矛盾糾紛；二是在宏觀調控政策實施、經濟發展方式轉變、經濟結構調整過程中出現的突出問題，在重點工程建設、重大政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；三是要以流動人口、刑釋解教人員、社區服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年及各類上訪群眾為重點，加強排查。
2、有效解決各類矛盾糾紛。健全矛盾糾紛“大調解”工作格局，加強行業調委會建設，構建縱向到底、橫向到邊的調解工作體系。對于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機構組織開展集中調處；對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發和極端事件的矛盾糾紛，實行“三定一包”，即定牽頭(責任)單位、定人員、定時間、包調處，集中力量調處解決。對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的同時，有條理地落實工作措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點人員，要在依法處理的前提下，采取有效方法做好穩控工作，防止引發個人極端事件。
（二）深入排查整治社會治安、公共安全突出問題。一是強化“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動；二是以集鎮、流動人口集聚區等治安復雜地區為重點，扎實開展治安大排查活動，盡早發現問題隱患。對于排查出的治安重點地區和突出問題，要逐一登記備案，并錄入基層綜合管理信息系統，認真研究制訂整治方案，按照問題的性質和管轄權限，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展整治活動；三是完善社會治安防控體系，扎實推進動態視頻監控系統建設，確保鎮、村關鍵卡口和重要部位實現監控全覆蓋，切實提升防范工作的主動性和時效性；四是嚴格落實安全生產責任制，以系統平安創建活動為載體，充分發揮綜治委各專項工作組工作優勢，建立健全交通安全、消防安全、衛生安全、食品藥品安全監管機制，加強校園特別是校車安全管理，切實維護人民群眾生命財產安全。
（三）全面推進“網格化管理、組團式服務”工作。將落實“網格化管理、組團式服務”工作作為加強和創新社會管理的重要內容來抓，著力把網格劃分好、把團隊組建好、把機制運行好、把作用發揮好，把服務落實好，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。積極探索與“網格化管理、組團式服務”相銜接的工作機制，廣泛動員社會力量參與到“組團”中來，強化信息收集、治安防范、糾紛調解、法律服務、交通安全、消防宣傳等職能，將各項社會公共服務和社會管理措施落實到村居、企業及家庭。積極創新工作方法，將流動人口納入網格管理體系，構建一張職責明確、管理有序、運作正常的流動人口服務管理網路，及時掌握流動人口動態信息。加強群防群治隊伍建設，特別是農村群眾自治組織及平安志愿者隊伍建設，深入推進“平安聯防”、“十戶聯防”網絡平臺建設，維護經濟社會和諧穩定，確保人民群眾安居樂業。
三、方法步驟與工作要求
根據上級部署，此次專項活動分兩個階段。第一階段：從2月中旬開始，到省第十三次黨代會召開前，經過5個月時間的努力，取得階段性成果；第二階段：再用3個月左右的時間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前結束。
（一）提高認識，明確任務。各村（居、社區）、企事業單位要充分認識開展“兩排查一促進”專項活動的重要意義，明確基本任務與工作重點，將“兩排查一促進”專項活動納入當地、本部門“進村入企”大走訪活動的總體部署中。黨政領導干部要帶頭深入基層、服務群眾，加強對基層綜治維穩工作的調研指導，定期分析形勢，著力解決難題。
（二）確定方案，精心組織。各村（居、社區）、企事業單位要結合地方與部門實際，研究制訂活動方案，及時作出部署，精心組織實施，做到與大走訪活動同安排、同檢查、同考核、同落實。委（鎮）要建立健全黨政領導、綜治牽頭、分工負責、齊抓共管的工作機制，在黨委政府的統一領導下，由委（鎮）綜治辦牽頭協調，整合綜治、公安、、司法、安全生產等人員力量，落實好具體工作。村（居、社區）、企事業單位要加強組織領導，明確具體任務，確定專人負責，以村居、企業為重點，加大對職能范圍內矛盾糾紛、突出問題的排查化解力度，積極落實社會管理、公共服務的各項措施。
一、精心組織，制訂工作方案
3月初，我鎮及時成立了鎮人民調解百日會戰活動，領導組織，由鎮黨委副書記任組長，各職能部門負責人，辦事處書記為成員，并數次召開領導小組會議，研究相關工作。
3月15日，城關鎮人民政府根據上級文件，結合自身實際制訂出臺了《城關鎮人民調解百日會戰實施方案》，明確了此次會戰活動的指導思想，目標任務，基本原則，方法步驟及相關要求，以文件形式下發到各村、各社區對照落實。
3月26日，鎮政府專門召開了人民調解百日會戰友動員大會，鎮直各單位負責人、鎮包點干部、辦事處干部、村、社區書記、調解主任等共100余人參加了會議。副鎮長兼司法所長薛立在會上宣讀了鎮工作方案，并對相關工作進行了全面部署，黨委副書記宮保運對工作落實提出了四點具體要求，并就活動開展進行了充分動員。
二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
為使我鎮廣大群眾全面了解、知曉、參與人民調解百日會戰活動，城關司法所專門制作人民調解百日會戰活動彩色宣傳頁共份，發放到各村、社區廣為張貼、散發。鎮屬23個村、社區全部懸掛了宣傳橫幅。同時，鎮政府、村、社區還分別采取專欄、壁字、廣播、標語、會議、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳了人民調解百日會戰活動的目標、任務、措施、意義及《安徽省人民調解條例》等，在為期百天的會戰活動中，全鎮共懸掛橫幅40條，出宣傳欄48期，書寫壁字115處，張貼標語500余張，廣播宣傳300余次，出動宣傳車26次，上報動態信息12條，在全鎮上下營造了人民調解百日會戰的濃厚氛圍。
三、健全網絡，提升人員素質
為進一步健全我鎮人民調解組織網絡，加強人民調解聯合會建設，我鎮于4月份對全鎮各村、社區調委會進行重新調整，吸收充實了一批文化素質高，、工作能力強、群眾威信高的人員到調委會擔任主任。在鎮派員進行認真考核后，以文件形式予以明確，使我鎮基層調解工作力量得到明顯加強。
為全面提升基層調解工作人員的業務素質，城關司法所采取以會代訓的形式，于4月份、5月份先后2次召開基層調解人員培訓會議，在培訓會上，城關司法所工作人員先后組織學習了《安徽省人民調解條例》、《城關鎮人民調解百日會戰實施方案》及有關基層調解工作知識，城關司法所編印了專門的培訓材料發放給基層調解人員對照學習和操作。通過集中培訓，基層調解隊伍的整體素質得以進一步提高。為促進基層調委會規范化建設全面落實，對照統一標準，我鎮制訂了基層人民調解委員會規范化建設創建標準，將各類標準量化細化，發放到基層各調委會對照落實。通過百日會戰期間的工作，我鎮23個基層調委會軟硬件建設進一步規范，全部達到“六統一”標準。
四、深入排查，化解各類矛盾
為使人民調解百日會戰活動了得真正實效，我鎮采取每周一排查暨零報告的方式，要求各村、社區每周周五將當周基層矛盾糾紛排查結果報送城關司法所，在排查中要做到橫向到邊，縱向到底，深入細致、不留死角，對排查出的矛盾糾紛，及時明確調處責任人及鎮包案領導，登記在案，依法限時調處。在具體調處當中，要嚴格按照法律規定，規范相關卷宗材料，并積極運用推廣本所歸納總結的“早介入、晚撤出”、“熱制止、冷處理”、“先背靠背、后面對面”等成功經驗，較好地調處了太中東門拆遷糾紛、東北人飯店傷害糾紛、雷石ktv傷害糾紛等重大疑難糾紛，在百日會戰期間，全鎮共排查出各類矛盾糾紛43起，調處43起，調處率100%。調處成功41起，成功率95.3%，出現了諸多鮮明事例，通過每一個矛盾糾紛的具體調處和化解，為我鎮社會穩定發揮了應有的作用。
五、強化技能，完成網上競賽
在百日會戰第三階段，城關司法所全體工作人員及部分基層調解主任，積極參加了縣司法局組織的網上競賽活動，參賽人員對相關業務知識進行了認真學習，并組織了多次集中討論和培訓，全面熟悉相關法律法規和人民調解知識，積極演練計算機操作技能，熟練掌握計算機操作程序知識，在5月底全省組織的網上競賽活動中，我所全體工作人員和基層調解主任代表全部通過網上測試，并取提了優異成績，自身的調解業務素質和微機操作能力也得到了進一步提升。
六、保障經費，健全長效機制
為通過人民調解百日會戰活動進一步建立健全我鎮人民調解工作長效機制，城關鎮于百日會戰的總結表彰階段專門出臺了人民調解工作獎勵措施，對基層調委會調解成功的糾紛，達成協議并規范完善卷宗的，每卷由鎮 財政獎勵50元，疑難糾紛100元，在各年度年終檢查審核后一次性發放，從而保障了基層人民調解工作所需經費，同時，大大提高了基層調解人員的工作積極性。
為切實做好“兩個排查”活動，按照市、縣綜治委要求，從現在起全鄉上下要進一步強化認識，加強領導，明確責任，細化措施，扎實深入開展“兩個排查”活動，集中力量解決好影響社會和諧穩定的突出問題，為北京奧運會順利舉辦和改革開放三十周年紀念活動營造良好的社會環境。
一、進一步提高認識，加強領導，把“兩個排查”活動擺上重要位置
各村、各單位領導要以北京奧運會期間社會政治穩定為工作重心，把它作為當前首要政治任務，對“兩個排查”活動再動員再部署。結合本鄉實際，抓緊制定工作方案，進一步明確指導思想和目標任務，落實工作措施、責任部門和責任人。主要領導要親自動員部署，深入一線督導，幫助解決工作中的困難和問題，搞好宣傳發動，加強組織協調和督導檢查，為“兩個排查”活動的順利開展創造條件，提供保障。
二、進一步明確重點，全面深入，切實做好“兩個排查”工作
（一）集中排查化解矛盾糾紛，解決關系群眾切身利益的突出問題
1、各類社會矛盾糾紛
(1）因企業改制、拖欠職工工資、勞動補償、離退休人員福利、軍隊復轉人員待遇、社會保障等問題引發的矛盾；
(2）因干群關系、土地承包、土地征用、村務公開、山林、土地、水利等問題引發的矛盾；
(3）因金融債券、存儲款兌付、非法集資、傳銷、房地產交易、金融詐騙、集體資產處置等引發的矛盾糾紛；
(4）因城建拆遷、建筑施工、非法采礦、非法用工、環境污染等問題引發的矛盾；
(5）其他社會矛盾糾紛。
2、涉法涉訴問題
(1）目前尚未息訴罷訪的涉法涉訴問題；
(2)因政法部門的執法行為引發的其他矛盾糾紛和不穩定因素。
（二）集中排查整治治安混亂地區和突出治安問題，維護良好的社會治安秩序
1、影響政治安定的因素
(1）境內外敵對勢力的各種顛覆、滲透、破壞活動；
(2）境內外恐怖組織實施恐怖活動的情報信息；
(3）因民族、宗教問題引發的問題；
(4)“”等組織和分子非法聚集、串聯活動和赴省、進京滋事活動；
(5）其他危害國家安全和政治安定的因素。
2、治安混亂地區和突出治安問題
(1）治安狀況復雜的鄉鎮、街道、村莊、路段、居民小區；
(2）流動人口較多的工礦區、城鄉結合部、建筑工地、磚窯、煤礦、冶煉廠、石料廠等治安重點部位；
(3）旅棧業、出租屋、公共服務娛樂場所和廢舊金屬收購業、網吧、音像業、印刷業等特種行業；
(4)國有大中型企業、醫院、學校、鐵路和公路沿線及周邊地區突出治安問題；
(5）危險物品、管制刀具、槍支彈藥等管理場所。
3、黑惡勢力犯罪問題
(1）擾亂煤礦、礦山生產和運銷秩序，組織非法開采、強行承包、強行入股、干擾正常生產，或者組織運煤車隊強行闖關、逃避繳費的黑惡勢力；
(2）擾亂建筑市場秩序、運輸秩序、娛樂場所秩序等黑惡勢力；
(3）橫行鄉里、尋釁滋事或把持基層政權、欺壓群眾、為所欲為的黑惡勢力；
(4）擾亂公共秩序、分割群眾利益的街霸、市霸、村霸、路霸、車霸等違法犯罪分子。
4、犯罪高危人群
(1）流動人口中有違法犯罪傾向的人員；
(2）刑釋解教后有可能重新犯罪的人員；
(3）被判處管制、緩刑、假釋、剝奪政治權利、決定（批準）暫予監外執行人員；
(4）吸毒人員；
(5）有劣跡的社會閑散青少年。尤其是有可能鋌而走險、報復社會的重點人員。
5、民爆物品管理方面的問題
(1）非法生產、買賣、運輸、‘儲存、使用爆炸物品情況；
(2）流散社會的爆炸物品；
(3）民爆物品管理中出現的各種問題，尤其是民爆物品使用量大、爆炸案件頻發、涉爆犯罪嚴重的地區和涉爆人員。
6、安全事故隱患
（1）危害人民群眾生命財產安全的火災、爆炸、交通事故；
(2）危害人民群眾生命財產安全的安全生產事故、群死群傷治安災害事故、食品安全及其他各種事故隱患。
三、進一步嚴格要求，建立臺賬檔案，層層分解落實排查責任
集中排查整治分四個階段進行：
（一）宣傳發動階段（5月中旬）。重點抓好方案制定和動員部署兩個環節。各村、單位要結合實際，根據鄉黨委、政府下發的文件，制定實施意見，層層動員部署。
（二）全面排查階段（5月下旬到6月中旬）。重點抓好摸底排查工作。按照實施方案要求，展開全面、深入、細致的排查，找出影響本地區、本系統穩定的突出問題，查找各種不穩定隱患，逐一登記造冊，建立臺賬，設立檔案。對于排查出的矛盾糾紛和排查整治治安混亂地區和突出治安問題要按要求（陽綜治委［2008］1號）逐一建檔，所排查出的矛盾隱患和治安突出問題，要及時通過矛盾糾紛排查報表、重點整治報表報送，重大矛盾隱患治安問題及時報告。
（三）化解整治階段（6月下旬到10月底）。重點抓好落實責任和解決問題兩個環節。針對排查出的矛盾糾紛和突出問題，細化內容，量化任務，分解指標，明確責任，逐項把化解處置的任務落實到有關部門和責任人，通過強化措施，整合力量，多策并舉，綜合施治，確保化解處置各項任務順利完成。
（四）總結驗收階段（11月到12月底）。認真總結經驗，查找薄弱環節，完善引深工作機制，推廣先進典型，表彰獎勵先進。
四、進一步摸清底子，狠下功夫，確保奧運期間社會穩定
（一）繼續在摸清底數上下功夫，嚴防各類案件發生
切實摸清本地區、本行業、本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導致矛盾糾紛突出和治安狀態混亂的原因，完善預警預測分析機制，采取有針對性的、切實有效的措施，把影響社會和諧穩定的問題解決在基層、解決在當地、解決在單位內部，解決在萌芽狀態。嚴防在北京奧運會期間發生進京滋事、集體上訪、聚眾鬧事等搗亂破壞活動。
（二）繼續在建立健全長效機制上下功夫，解決關系群眾切身利益的突出問題
要高度重視民生，千方百計保障民生，切實解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要以“兩個排查”活動為契機，及時總結基層典型經驗做法，固化有效工作模式，進一步整合基層綜治、維穩、調解、等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應的工作制度和工作程序，著力構建人民調解、司法調解、行政調解緊密協調配合、聯調聯動的大調解工作格局，繼續深入推廣“六級六步”大調解機制，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機制。要努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化、規范化，為實現全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。
（三）繼續在發揮部門職能作用上下功夫，抓好矛盾糾紛化解和治安整治
矛盾糾紛排查調處工作一定要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確劃分責任。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，逐一登記造冊，統一受理，集中梳理，按照問題的性質和管轄權限，把責任落實到部門，落實到單位，落實到人，逐一分析研究，逐一制定調處、整治方案，逐一明確調處、整治目標、措施和期限。對于排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛和治安隱患，要實行領導包案、掛牌督辦，各有關部門要密切配合，確保北京奧運會期間社會政治穩定。
（四）繼續在治安防控體系建設上下功夫，建立健全治安防范網絡
派出所要堅持警力下沉，警務前移，加大社會面警力投入比例，加強社會面的管控。各有關執法部門要進一步加強對集貿市場、中小學校及其周邊地區、鐵路和公路沿線、礦山、企業周邊地區的管理控制，加強對旅店、出租房屋、發廊、歌舞廳、網吧、游戲廳等重點場所的管理控制，在案件多發地區、農村集鎮、城鄉結合部等設立治安室、治安崗亭、治安卡口和報警點，落實黨政領導機關、新聞宣傳機構和金融單位等重點要害部位的安全保衛措施，加強對互聯網、手機短信等信息安全監管和輿論引導，提高社會治安動態控制能力，確保對違法犯罪活動和影響社會穩定的事件發現得了、控制得住、查處得及時。大力加強社會治安防范工作，加大專兼職巡防力量建設力度，規范和發展群防群治隊伍，推進基層社會治安防范社會化、網絡化、科技化，建立健全點線面相結合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網絡。
關于集中開展“暑前兩大排查整治活動”工作方案
目前已進入夏季，為嚴格做好我縣教育系統的安全保衛工作，確保廣大師生生命安全和學校的財產安全，維護暑期這一特殊時期的社會穩定，根據撫綜治[2012]7號文件精神，經縣教育局研究決定，在全縣教育系統內集中開展為期35天的暑前“兩大排查”（矛盾糾紛排查化解、社會治安重點地區及突出治安問題排查整治）活動，現制定方案如下。
一、指導思想
以“三個代表”、“科學發展觀”為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣綜治工作文件、會議精神，堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針，聯合綜治、公安部門，深化涉校矛盾、問題監管，發現、控制、化解各類矛盾糾紛，解決突出的治安問題，維護教育系統的和諧與穩定，營造暑期良好的社會環境。
二、組織保證
為切實做好全縣教育系統的“暑前兩大排查整治活動”，縣教育局成立“撫寧縣教育系統‘暑前兩大排查整治活動’領導小組”，負責對全縣教育系統兩大排查整治工作的領導和指揮。各學區中心校、局直學校、民辦學校為活動成員單位，領導小組辦公室設在教育局學安辦。
組 長： 陳慧卿 撫寧縣教育局局長
副組長： 張繼勝 撫寧縣教育局副局長
張春玲 撫寧縣教育局副科級督學
成 員： 李鐵芳 撫寧縣第一中學校長
孟凡忠 撫寧縣第二中學校長
張立臣 撫寧縣第三中學校長
宋蓬山 撫寧縣第四中學校長
趙紅民 撫寧縣第五中學校長
趙樹文 撫寧縣第六中學校長
陳余波 撫寧縣職業教育培訓中心校長
張玉山 撫寧縣長白學校校長
張 丹 撫寧縣業余體校校長
柳會國 撫寧縣特殊教育學校校長
孫杰華 撫寧縣直屬機關幼兒園園長
岳 鵬 撫寧縣驪城學區中心校校長
呼中田 撫寧縣驪城學區中心校田各莊分校校長
趙國安 撫寧縣驪城學區中心校下莊分校校長 張明貴 撫寧縣驪城學區中心校墳坨分校校長 耿榮春 撫寧縣榆關學區中心校校長
聶志彬 撫寧縣牛頭崖學區中心校校長
張瑞金 撫寧縣杜莊學區中心校校長
郎有成 撫寧縣石門寨學區中心校校長
董益勝 撫寧縣駐操營學區中心校校長
薛 剛 撫寧縣大新寨學區中心校校長
張艷紅 撫寧縣留守營學區中心校校長
汪玉國 撫寧縣臺營學區中心校校長
周德海 撫寧縣茶棚學區中心校校長
三、工作目標
通過活動開展，有效掌控涉校矛盾糾紛，有效解決學校周邊長期存在和反復存在的治安問題，有效消除各類治安和安全隱患，確保實現暑期安全的“五個不發生”。即不發生嚴重影響國家安全和社會政治穩定的重大案件，不發生重大惡性刑事案件，不發生暴力恐怖事件，不發生嚴重影響社會穩定的重大群體性事件，不發生群死群傷的爆炸、火災、交通等重大事故。
四、排點
（一）排查整治中小學、幼兒園內部及周邊社會治安突出問題。如閑散人員在校門口尋釁滋事、攔截師生、入校盜竊、傷害師生等。
（二）排查整治危險化學藥品隱患。嚴格落實購貨審批、單獨存放、雙人雙鎖、使用審批、及時記錄等措施。
（三）排查學校治安安全管理環節。嚴格學校外來人員（車輛）身份查驗、溝通準入、來客登記制度，經常性地開展學生攜帶管制刀具、火種、易致爆物品收繳行動。
（四）排查師生、生生、教師之間、 學生與校外人員的矛盾。發現矛盾苗頭，及時采取有力措施進行化解。
（五）排查民辦、代課、涉核教師的思想行為動態。一旦發現滋事、上訪苗頭，積極向上級部門報告爭取支持消除化解矛盾。
五、時間安排
（一）宣傳部署階段（2012年5月25日至5月30日）
各單位結合自身實際制定具體的實施方案，明確任務，制定措施，深入搞好宣傳發動，切實把“暑前兩大排查整治活動”動員好、部署好、組織好、落實好，確保取得實效。
（二）排查整治階段（2012年5月30日至6月25日）
各單位全方位、深層次排查各類矛盾糾紛和治安隱患，對所排查出來的問題和隱患逐一進行登記建檔（登記在安全隱患排改臺賬上），分析原因、制定措施，本著“誰主管、誰負責”的工作原則，聯合相關職能部門，扎實開展整治活動，力求從根本上使各類矛盾糾紛和治安問題得到解決。同時要把與工作有關的文字材料、工作記錄、隱患臺賬、影像資料及時歸檔。
（三）總結驗收階段（2012年6月26日至6月30日）
各單位開展“兩大排查”回頭看活動，認真梳理排查出來的問題隱患解決情況，做到活動結果底數清、情況明。縣綜合辦、教育局將對“暑前兩大排查整治活動”進行一次全面系統的檢查驗收，驗收結果將納入年度綜治考核工作。對于工作不扎實、措施不落實、效果不明顯、治安隱患和突出問題沒有及時解決的單位和個人，將一律取消綜治評先資格，并責令限期整改。
六、工作要求
（一）加強領導提高認識
各單位要高度重視此項工作，真正擔負起維護暑期學校安全和社會穩定的政治責任，把“暑前兩大排查整治活動”作為當前學校安全生產工作的中心任務，精心組織，周密安排，切實消除各類治安隱患和矛盾糾紛，確保我縣教育系統的和諧與穩定。
（二）全面排查 扎實工作
各單位要嚴格“一崗雙責”制，切實將工作責任層層分解，深入到每所學校、每個教師、每個班級，扎實開展“暑前兩大排查整治活動”，真正做到治安隱患、矛盾糾紛排改的無縫隙，全覆蓋，真正確保排查整治活動沒有盲區、不留死角。
3、齊抓共管協調聯動
針對自身整改不了的治安隱患和矛盾糾紛，各單位要在向上級主管部門報告的同時，積極聯合相關職能部門，集中開展專項整治行動，確保工作深入開展，扎實推進。
4、信息上報 加強反饋
第一階段：動員部署階段（2月）
1、強化宣傳。召開2009年維護穩定和工作專題會議，傳達上級關于落實維穩的文件和會議精神，統一思想認識，明確目標任務，制定切實可行的工作方案，做好落實維穩工作的前期準備工作。
2、健全組織。成立由主要領導為組長、分管領導為副組長的維穩工作領導小組，統一組織協調維護穩定和的各項工作。
第二階段：組織實施階段（3月-12月中旬）
1、摸清底數。根據上級要求分1-3月、4-7月、8-12月三個時間段，組織開展環境污染矛盾糾紛和環境安全隱患大排查大調處活動。環境監察大隊、城北環保所、賀村環保所、各鄉鎮（街道）生態監管站集中時間對本轄區的環境污染矛盾糾紛和環境安全隱患進行全面梳理。對于排查出來的矛盾糾紛和可能影響社會和諧穩定的問題，認真匯總，建立臺賬，及時報市環境監察大隊（3月31日前、7月30日前和12月15日前），并提出重點環境問題名單及相關責任人。
2、建章立制。
①建立重點環境問題責任化解制度。根據排查情況，維穩領導小組制訂詳細周密的工作方案，確立重點及存在環境安全隱患的企業，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，分解、細化各項工作任務，落實到具體崗位、具體人員負責，進一步明確職責、工作要求和時限，列出工作進度表，限時保質保量完成，力求把環境矛盾糾紛解決在基層、萌芽狀態。
②完善領導干部接訪制度。公布局主要領導的接待日，堅持每月定期定時接待群眾來訪；開發科、監管科、環境監察大隊、城北所、賀村所和環境監測站等科室負責同志一并參加。
③建立定期維穩分析制度。要把每月25日定為維穩分析例會日，分析、匯總和梳理當月維穩情況，研究部署下步維穩工作，及時整改存在的問題和不足，進一步提高維穩工作的針對性和實效性。
④健全快速處置機制。指定專人負責突發事件的上報工作，聯系有專業處置能力及有關應急物資供應的企業制定聯系名錄，確定突發性環境事件應急處置專家組，以便及時、妥善處理各類環境應急事件；發生時主要領導第一時間趕到現場穩定群眾情緒、疏散群眾、及時協調處理群眾要求解決的問題，對可能發生的信息和苗頭，在第一時間向市委辦、市政府辦和市局報告。
⑤建立重大項目穩定風險評估制度。對各類可能影響環境安全和社會穩定風險的環境行政行為通過評估全面掌握基本情況，并對實施建設中可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估，針對可能出現的問題，制定預防和處置工作預案，實現關口前移，促進源頭防范工作取得實效。
第三階段：總結提高階段（12月中-12月底)
整理、匯總全年的維穩工作情況，認真梳理工作中存在的問題，總結經驗，查找不足，進一步完善和落實維穩和工作機制，為做好下年度維穩和工作打下堅實的基礎。
二、工作目標
充分認識當前維護穩定和工作的形勢，明確責任，認真排查調處環境污染糾紛和環境安全隱患，切實做好維護穩定和的各項工作，確保全年不發生重大環境和環境污染事故。
三、保障措施
1、加強監督。由監察大隊、賀村環保所、城北環保所加強對各自轄區內重點企業的日常監督檢查，及時發現環境安全隱患，督促化工等重污染企業建立企業環保應急預案，并組織實施使防范措施落到實處；通過掛牌督辦、限期治理、停產整治等有效手段，大力開展全市污染企業整治，從污染源抓起，最大限度杜絕環境污染隱患。
2、規范程序。完善來信來訪、咨詢接待制度，安排室及專門的人員進行的接待工作，在登記后送達領導審閱，嚴格按照污染事故和糾紛查處制度在規定期限內，安排環境監察人員及時到污染現場對各類環境污染投訴進行調查核實處理，并按條例規定進行反饋。
根據縣綜治委要求，我鎮及時制定宣傳月活動通知， 在xx月份集中開展社會治安綜合治理宣傳月活動，現就活動開展情況總結如下：
一、加強領導，精心組織
三月初，鎮黨委根據上級要求，開展“綜治宣傳月”各項工作，下發《xx鎮20xx年綜治宣傳月工作方案》，要求各村、各部門要高度重視開展“綜治宣傳月”活動，有效深入推進綜治宣傳，促進這項工作扎實開展，要把開展宣傳月活動作為維護社會穩定、構建和諧社會、落實綜治工作的重要內容，切實擺在當前綜治工作的議事日程，作為綜治及平安建設的突出任務來抓，利用三月份一個月的時間，精心組織，周密安排各項活動內容。投入專項宣傳經費，確保活動正常開展。
二、內容豐富，宣傳到位
為了使這次社會治安綜合治理宣傳月活動拓寬宣傳領域，增強宣傳效果，在宣傳月活動中各村、各部門采取不同的宣傳方式。
1、懸掛宣傳橫幅，發放宣傳單。為了營造濃厚的綜治輿論宣傳氛圍，組織人員在鎮村主要干道懸掛宣傳橫幅2條，發放各類宣傳單500余份。宣傳綜治、平安知識，活躍氛圍，提高群眾的知曉率。
2、開展“平安校園”創建系列活動。鎮綜治辦聯合鎮司法所、武裝部、武陽派出所、大阜交警中隊、深渡市場監督管理所在xx中心學校開展綜治宣傳月活動。有130余名學生參加，各單位、各部門分別向同學們講解了法制教育、交通安全、食品安全、反知識以及國防教育。
3、突出重點，加強預防，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，全面開展安全生產大檢查。組織鎮、村兩級干部深入村組、走家串戶，調查了解村情民風，及時發現和掌握影響社會穩定的各種矛盾糾紛和不穩定因素，努力消除隱患，排查清理矛盾，做到了矛盾糾紛早發現、早處理、早化解，預防和減少不穩定因素的發生。
4、深入開展禁毒、禁賭等宣傳活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，鞏固農村文化陣地;宣傳社會各界、各部門積極參與綜治和平安建設工作，進行齊抓共管的情況;大力宣傳人民群眾開展群防群治工作，促進社會政治穩定。
5、為切實維護社會政治穩定，深入開展了農村反警示教育活動，切實提高廣大群眾知曉率;廣泛宣傳各類治安防范知識，提高公民自我防范和自我保護意識。
三、突出重點，形式多樣
1、把宣傳月活動與平安創建工作相結合。在這次社會治安綜合治理宣傳月活動中，以“平安xx”建設為宣傳主體，為增強綜治宣傳工作的效果，使宣傳工作不流于形式，xx鎮采取多種方式開展宣傳。利用各村綜治工作站，設立綜治工作宣傳臺，散發宣傳資料，使我鎮的綜治宣傳工作開展的有聲有色，效果突出。
2、把宣傳月活動與持續落實維穩機制相結合。xx月份在全鎮范圍內開展對轄區內、系統內存在的影響穩定，可能誘發集體越級上訪、群體性鬧事事件、重大矛盾糾紛，可能發生民轉刑隱患進行調查摸底、疏理歸類、認真排查矛盾糾紛。確保底數清、情況明，使各類不穩定現象發現得早、穩控得住、處置得好。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委“三個年”活動，緊緊圍繞保障北京奧運會成功舉辦和維護我街道安全穩定這個主題，加強對重點人、重點事和重點要害部位管理，增強政治敏感性和對可能發生的安全事件的洞察力，落實各項維穩及突發性事件預警制度，及時消除和化解各類突出矛盾糾紛和不安定因素，預防和杜絕各類重特大事件的發生，確保奧運會前后我街道政治社會的持續穩定，為北京奧運會的勝利召開作出努力。
二、具體步驟
這次奧動會期間安全保衛工作總體分三個階段展開。
（一）第一階段：制定意見，成立班子，動員部署。時間為5月下旬至6月中旬。根據市委、市府要求召開各類相應會議，研究制定街道奧運會安全保衛工作意見，成立以街道黨工委書記蔣加明為組長，周嬡兒、蔣亞左為副組長，竺堯方、鄔鋒倫、徐炯、梁宏、胡銀兒、毛慧芳、陳定峰、徐亞蓮、張志平、鄔建倫、張立國為成員的街道維穩領導小組，下設辦公室（在綜治工作中心），主任由竺堯方同志兼任。
（二）第二階段：排摸化解，督辦調處。時間為6月中旬至7月底。這個階段以“三大排查”為重點，全面排摸掌握影響奧運會前后我街道社會安全穩定的各方面隱患問題，明確責任，落實措施，強化督辦調處。
1、組織展矛盾糾紛大排查、大調處和大整治活動，以各總支、各辦公室（單位）為基礎，進行橫向到邊、縱向到底滾動式、地毯式排查，責任人為各聯村干部和書記、村主任及企業法人代表。
（1）工貿辦、勞動保障站主要負責企業、單位的安全生產、勞資糾紛、環保等問題；
（2）社事辦主要負責教育、衛生、環衛等單位的矛盾糾紛、安全隱患等問題；
（3）城建辦主要負責重點工程政策處理、建筑工地、礦窯石塘、涉土問題等；
（4）農辦主要負責農業水利、涉農政策等；
（5）三個農村總支主要負責村級各類矛盾糾紛及問題；
2、組織開展治安安全隱患問題大排查、大整治活動。一是抓好涉奧涉恐重點人員的排查。以外來流動人口排查管理服務工作為抓手，按照“細之又細、嚴之又嚴”的要求，全面開展流動人口、出租房屋、危險物品、場所行業、閑置廠房等處的地毯式排查。掌握重點流動人口、復雜場所以及廢棄磚窯、閑置廠房、空房要建立臺帳，落實專人定期進行檢查。決不放過一個不放心重點對象，決不放過任何一條涉奧涉恐可疑因素，切實做到“人在必見，人走必查”。二是要組織開展專項整治行動。繼續依法嚴厲打擊和嚴密防范黑惡勢力違法犯罪、抓好打擊賭博違法犯罪，“兩搶一盜”專項行動以及外來流動人口專項整治，“三電”和農電基礎設施整治，有效遏制案件高發勢頭。同時要以專業巡防為骨干，各村都要建立相應的夏季干部義務巡邏，做到人技結合、警民互動、快速反應、全面覆蓋的巡防體系，嚴密對社會面的治安控制。
3、組織開展對公共安全隱患問題的排查整治活動。各大辦公室和各村要積極配合上級有關部門，以“百日安全大整治”活動為抓手，根據屬地管理和各自職責，突出對道路交通、消防、食品、藥品等重點行業和市場、學校、金融單位、水廠、水庫、商場、娛樂場所和政府部門等重點要案部位的安全隱患排查。發現問題，根據職責，由職能部門下發整改通知書，掛牌整改，堅決杜絕和嚴防群死群傷事件的發生。
排查調處工作必須做到認真，務必按照思想認識、組織保障、工作措施、責任落實“四個到位”和制度化、規范化的要求，開展矛盾糾紛和重信重訪問題大排查。一要完善預警機制。立足于問題抓早、事情抓小、情況抓細、工作抓實，使排查工作真正發揮預警和防范作用。二是嚴格落實排查責任。對排查出的問題，要認真分析原因，明確責任，落實措施，層層分解，一級抓一級，層層抓落實，防止推諉扯皮，激化矛盾。三是嚴格排查制度。各總支辦公室在7月20日前完成排查工作任務，報各類報表，由綜治中心統一建立檔案臺帳。對排查出的隱患和問題要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，由有關職能部門逐件提出化解方案，落實包案領導、責任人和回復時限，切實做到件件有落實，事事有交待，確保問題及時得到解決，矛盾得到及時化解，得到及時回復。
（三）第三階段：加強提高，重點穩控。時間為7月23日至奧運會結束。這階段重點是通過各級的落實情況，全面掌控維穩動態信息，落實安全防范和穩控措施，按照各類應急預案的要求，加強值班備勤，隨時應對各類突發性、，力爭把問題控制在街道內，消除于萌芽狀態。
1、加強信息情報工作，落實對重點對象的穩控措施。對前階段排查掌握后未解決糾紛和重信重訪對象，要制訂一個問題一個應急預案，落實穩控責任人和責任領導，并物色特情信息員，確保重點人員穩控到位、管理到位。
2、加強值班備勤，落實情況報告制度。奧運會召開期間，各村、企業（單位）要加強值班，暢通信息渠道，各村把維穩信息情況8月5日起每日上午9時前和下午4時前報綜治工作中心，企業和重點工程、建筑工地等由工貿辦和城建辦報情況。
三、工作要求
1、加強領導，建立健全維穩工作機制，落實第一責任人，并切實履行第一責任人的職責，做好全局性部署、決策和指揮，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他人員配合抓的工作機制。
一、以維護社會穩定為己任,不斷謀劃大調解工作的新思路。
一是始終堅持圍繞構建和諧社會，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務。區委、區政府充分認識到正確處理人民內部矛盾、確保社會政治穩定，是構建和諧社會的必然要求和重要途徑。各種利益沖突是新時期人民內部矛盾的主要成因。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，是在改革發展中妥善協調各種利益關系、在各種利益關系和諧穩定中推進改革發展的一個重要思路和途徑。大調解機制不能僅限于調解鄰里糾紛和簡單的利益沖突，而是承擔調節社會矛盾的重要任務。要通過建立大調解機制，緊緊抓住利益調節這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩定因素。從調解工作內容看，應重點解決好土地征用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。從調解工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經濟和教育的方法，多策并舉。從參與調解工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來、結合起來，發揮最大效應。從調解工作主體看，群眾不僅是維護穩定工作的對象，更是維護穩定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調動干部和群眾兩個積極性。
二是始終堅持從領導抓起，為大調解機制提供有力的組織保障。區委、區政府把構建大調解機制作為全區政法綜治工作的重中之重，把“大隊伍、大調解、大防控”三大支柱建設、構建全局抓穩定的工作格局作為強化基層社會治安綜合治理的基礎性、戰略性工作加以謀劃和實施。嚴格落實維護穩定工作責任制，對調解工作任務進行分解，做到人人有責任、人人有任務、人人有崗位。區四套班子領導輪流每日在區調解中心接待群眾上訪，區委、區政府每名領導都有聯系鎮街和部門，對重點問題采取“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的責任落實辦法，做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限、有督查結果，有效地落實了各級各部門工作的責任。與此同時，區委、區政府把各級領導班子和領導干部的作風建設作為事關大調解機制能否真正發揮作用的重要工作切實抓緊抓好，在去年下半年專門召開全區機關作風建設大會，要求各級領導干部堅持黨的群眾路線，深入基層，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，形成良好的干群關系，為處理和解決好人民內部矛盾，構建和諧社會打下堅實的基礎。
三是始終堅持重心下移，完善基層矛盾糾紛調控體系。“基礎不牢，地動山搖”。區委、區政府為把各種矛盾糾紛最大限度地化解在基層，消滅在萌芽狀態，及時將大調解機制構建工作的中心向基層轉移，向基層延伸。推廣了永寧鎮在村一級建立調解中心的做法。在村、企事業單位建立社會調解服務中心或調解工作站，；在各村民小組設立調解小組，十戶聯調組、鄰里守望組、信息員。村、場、企事業單位社會調解服務中心（工作站）是村、企事業單位的常設機構，隸屬鎮社會調解服務中心領導、管理。實行領導每日接待和首問負責制。接待本轄區群眾來電、來信、來訪；調解本轄區民間糾紛，社會矛盾，防止糾紛激化；定期排查本轄區矛盾糾紛；上報矛盾糾紛信息。鎮社會調解服務中心每月定期召開有關人員會議，開展學習培訓，分析總結階段性工作，明確工作重點和排查可能出現不穩定因素，拿出工作方案和措施。每月定期對村、場、企事業單位的調解工作進行檢查、考核，并將檢查考核結果存入各單位檔案中，作為年終“一體化”目標考核獎懲的依據。目前，全區形成了以區調解服務指導中心為龍頭，鎮街調解中心為核心，村、企事業單位調解中心（工作站）為依托，民調小組、十戶聯調組、鄰里守望組、信息員為觸角的各負其責，齊抓共管，縱向到底、橫向到邊、信息共享、上下聯動的六級社會矛盾糾紛調控網絡體系。完善的基層組織網絡，使各類矛盾糾紛在基層一線能立即得到了較好的防控和排解，尤其一些可能造成群訪和越級上訪的事件，通過村組一級的調解得到緩解和控制，避免和防止了矛盾激化和升級，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌芽狀態，維護了全區的社會政治穩定。
二、以打造平安XX為目標，著力探索大調解工作的新舉措
一是一體化考核機制。為把社會矛盾糾紛大調解各項機制和制度落在實處，強化對大調解工作的考核。區、鎮街兩級黨委政府將大調解工作的各項工作任務和目標納入三個文明建設一體化考核體系，在政治文明百分制考核中占近30%的比重，確保大調解工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實、一同考核。對因矛盾糾紛調解不力，造成集訪、的實行一票否決。有的鎮街還把大調解工作作為單項工作進行考核。
永寧鎮黨委、政府出臺了《永寧鎮社會穩定和安全生產領導責任基金獎懲意見》，規定，村、鎮領導及鎮駐村領導每人交800元、1000元風險保證金，根據是否出現《意見》規定的諸如集訪、越級訪等情況，于年底進取行考核獎懲兌現；落實村民調主任副村級待遇，鎮政府每月為每人拿出200元作為月度工作考核基金，由鎮調解中心結合督查情況，獎懲兌現，增強了工作人員的工作積極性和工作責任感。與去年同期相比，上訪率降低了15%。
寧啟鐵路、寧淮高速公路是國家重點工程，在我區永寧鎮需征用土地1300畝，涉及到動遷住戶114家，鎮黨委、政府為了保證國家重點工程建設不受影響，全員上陣，晝夜工作，從村民拆屋，到劃地辦證等全程參與，化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設的順利進行。花旗村在寧淮高速征用臨時用地時，村民與施工方發生爭吵打群架，在造成多人受傷，村民要集體到市政府上訪的情況下，花旗村調解中心組織全體村組干部，通宵達旦做群眾工作，最終平息了事態。
2004年7月，沿江街道通過排查摸底，了解到街道蘆席廠約有100余名工人和下崗人員為了工資待遇和集資款的糾紛問題，欲向政府集體上訪這一情況后，街道領導立即帶領調解中心工作人員變上訪為下訪，主動深入群眾中做過細的思想工作，動之以情，曉之以理，積極化解，使這起群體性上訪事件得以避免。
二是重大矛盾糾紛陪訪制。對涉及群眾切身利益的事件，在部分群眾對政策、法律、法規不理解或有疑問時，要求主管部門和所在鎮街，指派專人專車陪同群眾代表到省市有關部門，請上級有關部門對相關政策進行解釋和咨詢。頂山街道先后4次采取陪訪的方式，指派專人陪同群眾代表到省市有關部門咨詢相關的政策，相關的矛盾糾紛都得到了化解，無一起群體性上訪和越級上訪。陪訪制的實行，既化解了矛盾，又密切了干群關系，最大限度地減少和避免了因矛盾糾紛引發的集訪和的發生。
三是社會矛盾糾紛三級承包責任制。在加強考核的同時，試點并在全區推廣了鎮街進行社會矛盾糾紛鎮村組三級領導干部承包責任制。
首先建立五種機制：政府機關工作人員指導、督促承包工作機制；多元化的承包機制。根據承包單位性質、特點的不同分別采取區域承包、內容承包（分為全面承包、專項承包和時段承包）、主體承包（分為集體承包和個人承包）的方式，對調解工作進行承包，嚴格考核，獎懲兌現；規范化的用人機制。嚴格選用承包人的標準、嚴格聘用程序、嚴格把關、嚴格崗位培訓，保證承包人必須是政治可靠、遵紀守法、年富力強、群眾公認、具有一定的專業知識的人員；責權利相統一的目標責任機制。單位與承包人簽訂承包協議書，明確規定單位與承包人的權利、職責和獎懲措施，基本做到付出回報相統一。鎮、村、企、校的干部與獎金直接掛鉤；市場化的報酬保障機制。在鎮街財政撥款的基礎上，采取協商的辦法由各村每年提交一部分、企業提交一部分、被承包種養戶提交一部分，保證綜合治理的經費落實到位。
其次，按照區委區政府要求和鎮街工作目標，全面分解各項目標任務。一是將各級干部在落實承包責任制工作中的態度和業績納入鎮街一體化目標考核和平時的干部考察之中，做為年終評選評優和干部調整使用的重要依據。二是將落實承包責任制的工作情況納入干部的年度述職和評議。三是將落實承包責任制的情況做為民主監督的重要內容。從而增強三級干部落實綜合治理承包責任制的自覺性和主動性。四是多層次多渠道培訓機制。以能力的提高提升大調解運行機制維護社會穩定的實效。全區先后組織了調解人員、人員、國家公務員、綜合治理工作人員業務知識培訓，各鎮街也分別采取辦培訓班、召開座談會、舉辦專題講座和研討等形式，學習法律、法規和政策規定，研討、交流處置復雜社會矛盾的方法和技巧。區委、區政府將法律、法規和政策的學習、如何應對和處置重大復雜社會矛盾作為區管領導干部培訓的重要內容，區委區政府主要領導親自講授，提高各級干部在處置重大復雜社會矛盾中依法決策、依法行政、依法調解的層次和水平。
三、以人民滿意為標準，不斷取得大調解工作的新突破版權所有
自我區構建大調解機制以來，區委區政府站在貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力建設，構建和諧社會的高度，不斷深化對大調解工作的認識，在全區各級黨政領導干部中強化“抓發展是政績，抓穩定也是政績”的觀念，把提高處置復雜社會矛盾的能力，作為提高各級領導干部執政能力建設的一個重要方面，不斷加大對大調解工作的領導力度，大調解工作取得了新突破。
一是重大案件得到有效處理和控制。無進京集訪。赴省市集訪批次人次無低于2003年（2003年為65批2090人次，2004年為43批1027人次）。共接待上訪群眾747批2901人次，其中區領導在區調解中心接待反映問題的群眾545批2288人次，現場結案487批2016人次，妥善化解了30多起可能激化的群體性矛盾。
二是社會矛盾糾紛得到及時化解，社會治安持續平穩。全區沒有一起在省市有影響的惡性案件。公眾安全感認可度達97.5%。區、鎮街調解服務中心共受理各類矛盾糾紛2298件，調處成功率達98％，沒有發生因矛盾糾紛引發的圍堵鐵路、公路、沖擊黨政機關及參與人數達500人以上的嚴重，沒有發生民轉刑殺人案件，沒有發生在本區造成重大影響的自殺、自焚、自殘事件。
一、指導思想
以科學發展觀和黨的十精神為指導，圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，全面落實安全生產發展觀，認真貫徹區委、區政府關于深化平安建設的有關精神，強化組織領導，全面落實創建工作的各項措施，加強機關內部治安防范，努力推進各項活動的開展；充分發揮安全生產監管部門的職能作用，狠抓安全生產監管監察工作，確保全區安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照平安單位創建標準，把全局建成機制分健全,服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范，精神文明健康的單位。
三、實施步驟
第一階段（2014年10月）：制定方案、強化宣傳。結合實際，擬定方案，宣傳動員，部署工作，務實創新，狠抓落實。
第二階段（2014年11月）：集中創建。按照平安單位創建標準，集中開展平安單位創建活動。不斷總結分析，查找創建過程中存在的問題，突出重點，完善機制；
第三階段（2014年12月）：總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，狠抓落實，圓滿完成各項創建工作任務，開展創建平安單位總結，查找創建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創建”作為我局的經常性工作，全面提高綜治工作水平。
四、創建活動重點
（一）安排部署到位，健全創建機制。
根據《平安創建工作標準》的通知要求，圍繞“平安單位”創建標準，成立相關領導小組，積極組織開展平安單位創建工作，制定有關工作方案，建立健全安全防范相關組織，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務體制，規范服務行為。
結合單位治安實際情況，排查隱患，在鞏固原有治安成果的基礎上，進一步健全完善單位內部治安防控體系，建立處理各種突發事件的應急預案機制，健全綜合治理、普法、調解、保衛、消防等組織。
（三）保持內部安全有序，有效督查管理。
落實各項規章制度及安全防范措施，及時進行檢查督查，力求實質性效果，防止流于形式。同時，加強外來人員的管理及干部紀律；定期開展安全檢查活動，重點檢查單位內有無違章用火、用電以及單位內環境是否整潔干凈，樓道是否通暢，有無堆積物等現象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。
進一步完善安全生產監管體系，重點加強對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域（行業）相關企業、單位的監管力度，落實到人，管理到位，確保當年不突破市上下達的各類事故的控制指標，不發生特大安全生產事故。
（五）加強內部防范措施，保持良好治安環境。
進一步加強防范措施，以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境，確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生，無“黃、賭、毒”等丑惡現象，干部無刑事犯罪。
（六）及時化解矛盾糾紛，扎實開展維穩工作。
健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解；對群眾時間及時調查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
（七）規范隊伍建設，狠抓精神文明健康。
狠抓精神文明建設，消除年輕干部擺學歷，老干部擺資歷等不良現象，引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
（八）加強普法教育，增強道德素質。
結合省、市有關安全專題宣傳團、培訓班，認真組織開展安全生產宣傳活動，使安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理工作，經常開展法制宣傳教育，不斷提高機關干部的法制意識，形成遵紀守法的風尚，提高文化道德素質，建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
五、主要措施
（一）加強領導，落實責任。建立機構，明確領導，落實人員，切實加強組織領導，層層落實領導責任制。擬定創建“平安單位”實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作，及時分析并解決存在問題，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。
（二）強化宣傳，營造氛圍。積極組織學習有關文件，會議精神，及時上報各種材料，把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程，大力開展創建“平安單位”宣傳活動，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創建活動在單位內人人皆知，形成全體機關干部個個參與創安的大治安工作格局。
一、樹立“三種意識”，強化維穩組織領導
（一）樹立“抓維穩就是促和諧”的意識。牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重于泰山”和“抓項目是政績，抓維穩保一方平安更是政績”的維穩意識，始終把政法綜治工作放在全鄉工作的重點位置來抓，納入到重要議事日程當中。鄉里與各村、各鄉村干部簽訂責任狀，明確權責。各村社會治安綜合治理情況作為干部職工目標管理考核的重要內容和各村年終考核的重要指標。
（二）樹立“抓維穩必須領導一線指揮”的意識。實行領導干部駐村制度，進一步完善領導包案制度，明確處理較大矛盾糾紛實行一名領導、一套班子、一抓到底、調處到位。一旦出現突發性的，由鄉黨政主要領導親自帶隊趕赴現場，第一時間趕到，第一時間處置，并做到一線指揮、親力親為。年7月8日，由于我鄉衛生院防保站專干在金坪村巡回預防接種時違規注射了過期的甲肝疫苗，引發了當地有關村民的不穩定情緒，該問題發生后，我鄉黨委政府高度重視果斷采取了有效應對措施，進行了緊急處置。7月12日，我鄉黨委書記和縣衛生局及時組織縣疾控中心專家、鄉衛生院、金坪村干部，先后3次召開接種兒童家長座談會，協商處理事宜，確保兒童家長情緒穩定。
（三）樹立“抓維穩必須團結協作”的意識。為加強政法綜治工作隊伍建設，抽調9名骨干力量充實到綜治隊伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉組建矛盾糾紛穩控化解理事會工作方案》，實行月末綜治例會制度，在板梁村、高亭村建立警務室，組建了治安巡邏隊，各村指派了綜治信息員和義務調解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤，與評先評優掛鉤，充分發揮鄉、村干部的工作積極性、主動性和創造性，形成了鄉、村聯動，齊抓共管的良好格局。
二、狠抓“三項重點”，確保社會治安明顯好轉
（一）狠抓民調工作不放松。為扭轉我鄉在省市民調中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，我鄉先后制定了村干部管理條列和鄉干部管理制度，并發放鄉干部管理制度宣傳手冊，進一步轉變和改進了干部工作作風，改善黨政干部形象，使廣大干部積極主動做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務工作，推進全鄉綜治維穩工作順利開展，我鄉組織開展了黨政機關領導干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動。一是排查走訪，解決群眾現實困難。鄉黨委、政府要求每個鄉干部職工走訪黨員、群眾、對象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上，嚴格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求，帶著感情、帶著責任、帶著筆記本進村入戶，深入到人民群眾當中走訪，面對面心貼心的與群眾溝通交流，對群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄，切實予以解決，并認真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》。活動開展以來，總計走訪4000余人次，幫助群眾解決實際問題200余件，調處矛盾糾紛10余件。重點對我鄉14個村的509戶固定電話用戶進行了走訪。二是強化保障，確保民調順利開展。鄉黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會，談心論事，了解百姓疾苦。同時，撥給每個村2000元作為此次民調工作的工作經費，又給每個村的駐村干部職工1000元，根據各村實際情況解決各村困難戶的專項救助金，從實質上解決了百姓生活中所遇到的困難，從而鞏固了我鄉干群之間的關系，進一步提升了我鄉干部職工的戰斗力。三是進一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時，為群眾解答相關疑問，糾正一些不正確的看法，宣傳法律法規及我縣、鄉在“打黑除惡”、維護社會治安穩定采取的有效措施和取得的成績，表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調中，我鄉排名前進了9位，尤其是社會治安狀況變化明顯，工作措施初見成效。
（二）狠抓“2.24”專項整治工作不放松。年2月24日，我鄉板梁村發生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件，這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工，嚴重損毀了高亭的形象，在社會上影響很大。為徹底查辦此事，杜絕類似事件再次發生。鄉黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律將該事件處置到位。一是嚴厲打擊為首犯罪分子。事件發生后，鄉領導立即帶領在鄉20余名干部到達事發現場，對違法行為及時阻止，并上報縣政法委和相關領導；積極配合縣工作組進行調查取證，組織追逃涉案人員，對為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟，主動配合公安部門共抓捕13人，刑事拘留11人，判刑2人，上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日，鄉黨委書記、鄉長親自到板梁村召開村民大會，宣傳相關法律知識，勸導涉案人員主動投案自首，主動歸還搶奪財產，當天群眾即主動返還鋼材3.5噸。根據2.2后續處置方案，鄉政府聯合馬田鎮政府、武廣高鐵整治組，抽調25名工作人員組成法制宣傳教育組，進駐板梁村，做群眾法制宣傳教育工作，共張貼“打黑除惡”標語300多條，發放普法宣傳資料500多冊；8月26日，又對2.2涉案人員的判罰進行了通報。通過一連串的宣傳教育，群眾的遵紀守法的意識得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊伍自身建設。成立了鄉應急工作領導小組，召開了2.2民主反思生活會，完善了應急預案，并對鄉村干部應當突發的能力進行了培訓和教育，增強了干部的綜合素質和責任感。四是以發展促穩定。發展板梁古村旅游和現代農業。成功申報國家AAA級旅游景點和國家級生態環境保護村，引進縣天地人旅游公司，發展“油菜試驗基地”200畝，幫助該村疏通悅來溫泉至板梁村600多米的農田灌溉水渠，使1000多畝的農田得到了有效的灌溉，進一步改善板梁經濟發展環境和提高了村民的幸福指數。
（三）狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項行動。堅持“主動進攻，打早打小，露頭就打，除惡務盡”的方針，精心組織，周密部署，嚴厲摧毀了一批惡勢力團伙，有力維護了我鄉社會政治穩定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中，共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來，配合公安政法機關以大城村、板梁村、高亭村為重點開展“打黑除惡”，共刑事拘留8人、行政拘留18人，繳獲管制刀具34把、土槍5支；今年8月份，成功抓獲了摩托車盜竊團伙頭目劉社國。
今年3月23日，組織高亭中學、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會場觀看了縣打黑除惡公捕公判大會。彰顯了我縣、鄉打黑除惡的決心和戰果，讓群眾真真實實看到我們做了實事，鏟除了黑惡勢力，有決心也有能力保一方平安。
三、堅持“三個到位”，確保社會大局穩定
（一）堅持矛盾糾紛調處到位。深入貫徹落實市縣文件精神，認真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調處”活動。截至今年8月份，全鄉共排查出矛盾糾紛83起，調解成功79，調處率100%，調解成功率97.4%。同時，加大境外矛盾糾紛調處力度，遠赴市、廣東參與糾紛調處工作，保障了我鄉居民的合法權益。
大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發群體性械斗，從此親人變仇人，大小糾紛連接不斷。黨委、政府對此高度重視，多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會，反復做工作、講政策、調矛盾，和則兩利，斗則俱敗。對拒不悔改、為首叫囂的進行了抓捕，對雙方損失進行了合理評估和相互補償，最終在鄉村兩級干部群眾的共同努力下，兩村消除了隔閡，簽訂了睦鄰友好協議。今年正月十五，兩村村民在相互祝福中度過了一個平安祥和的元宵佳節。
大城黃溪自然村誤會冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛，差些引起宗族群體性械斗，鄉政法委書記立即帶領鄉綜治辦干事，及時抓住苗頭，穩控兩村百姓，帶領鄉村干部入村進戶了解情況，做好群眾思想工作，確保兩村百姓情緒穩定，組織兩村代表進行調解，最終促使兩村達成了和解共識。
（二）堅持重點地區、重點問題整治到位。一是抓好學校及周邊環境治理。縣三中校園周邊擺攤設點、亂搭亂建現象嚴重，影響了學校的正常教學秩序，多年以來一直沒有得到根治。今年，鄉黨委政府把其作為整治的一項重要工作，積極爭取縣委、縣政府和有關部門的重視。4月22日，縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長陳一之親自帶隊，組織鄉政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛生局、縣工商局、縣國土資源局、縣衛生監督局近十個單位對縣三中周邊開展了一次大型環境專項整治行動，此次共拆除違章廠棚19個，取締無證攤點23家，一舉解決了這么多年難以解決的難題，受到社會各界的好評。二是抓好睦鄰友好建設。年3月經過縣油麻鄉、鄉、洋塘鄉、三塘鄉與桂陽縣洋市鎮、雷坪鄉、東城鄉、青蘭鄉召開座談會，簽訂了睦鄰友好協議，促進了兩縣的經濟文化交流和矛盾糾紛調解。制定了《永桂邊界村規民約》和《鄉睦鄰友好工作實施方案》組建了鄉邊界治安義務巡邏隊。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉宗族觀念強，宗族矛盾糾紛多，今年元宵節，縣委領導親自到我鄉督戰，縣公安局和法院干警協同下我鄉干部對高亭、大城、承上等數十個村組矛盾糾紛進行了徹底排查化解和穩控，同時鄉黨委政府制定了工作方案和工作流程，發放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表，明確各村龍燈的負責人、牽頭人以及組成人員，規定每條龍燈的掃宅路線和時間，并與之簽訂責任狀，元宵節各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無矛盾沖事件，使我鄉出現了元宵“掃宅倒燈”無一打架斗毆、無一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對全鄉范圍的吸毒人員一一建立臺賬，開展幫教活動，減低復吸率。通過“五五普法”為手段，以6.26世界禁毒日為重點，宣傳黃、賭、毒及“地下”對家庭及社會的危害，提高全民禁毒意識和自覺抵制的能力，形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會風氣。
（三）堅持人群、特殊時期防范到位。一是穩控好重點人群。我鄉人員達1000多人，其中重點人員有400多人，尤其是涉軍涉煤群體龐大，給我鄉維穩工作帶來了極大的困難。我們堅持以村為主，熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯系方式等。密切關注重點人員動向，稍有風吹草動，第一時間就能夠找到當事人，并及時做好勸解工作，把上訪人員穩控在本地，堅決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發生。今年三月份省兩會期間，原民辦教師、奪煤大會戰群體準備組織到長沙非法游行，得到消息以后，我們開展了一次全面的摸排，穩控了為首的幾個骨干，通過解釋工作，最終平息了這次大規模上訪。二是穩控好特防期。國慶60周年及“一節兩會”、世博會期間我鄉做到了零上訪，案件零發生，確保了大局的穩定。年元宵，我鄉無一打架斗毆事件發生，確保了全鄉群眾過了一個平安祥和的元宵佳節。清明節期間，劉姓以劉潤公誕辰600周年為由準備召集各村代表800余人開展聯宗祭祖活動，人員眾多，牽涉范圍廣，如不及時化解，可能誘發一些群體性的矛盾糾紛。鄉政府通過摸排掌握了情況，及時上報縣委、縣政府，并通過村干部對各村劉姓人員代表逐個突破，把人員穩控到村，最終化解了這次聯宗祭祖活動，從源頭上杜絕了較大的發生。
四、加大“三個力度”，強化社會管理機制
（一）加大對特殊群體管理力度。立足“三個創新”，特殊人群管理進一步科學規范。一是創新流動人口服務。完善流動人口和出租房屋管理機制，定期組織開展全鄉性統一清查行動，建立相關臺帳，加強管理。建立長效管理機制，實現流動人口與出租房屋服務與管理工作“底數清、情況明、服務好、管得住”的工作目標。實現流動人口登記率達到100%，相片采集率達到100%，暫住人口信息錄入微機率達到100%，出租房的登記率和治安責任書的簽訂率達到100%。二是創新特殊人群幫教。加大對“”等組織破壞活動的打擊力度，確保實現“三個零”指標；通過派出所、司法所干警對重點人員及兩勞釋放人員進行跟蹤，建立幫教人員檔案，一人一檔，規范管理，落實“三幫一”工作制度，安置幫教對象到磚廠、再生紙廠等企業就業，積極動員相關部門解決幫教對象的實際困難。三是創新青少年犯罪預防。每個學校配置一名法治副校長，開展“法律進校園活動”，加強青少年的思想道德建設，共開展法律講座4次，發各種宣傳掛圖100余份，發放法律知識宣傳冊1000余冊。
