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國土局科普工作計劃

時間:2023-02-05 02:53:14

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國土局科普工作計劃

第1篇

(一)目的

為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和恢復災后農業生產工作,最大限度地減輕自然災害對農業生產的損失,確保農業生產安全、有序、可持續發展,保障人生財產安全,特制定本預案。

(二)工作原則

1、以防為主,防抗結合。樹立農業災害可持續治理的科學發展觀,堅持以預防為主的方針,建立和加強農業重大災害的預警機制,健全測、報、防、救信息網絡,做到早發現、及時報告、快速反應、有效控制。

2、快速靈活,經濟效能。運用現代化信息手段,在災后第一時間,快速、準確傳遞災害發生地區、發生程度、損失情況等信息,為政府及時實施救助提供依據。同時,要統籌兼顧,科學安排,合理整合資源,降低減災救災成本,提高資源利用率。

3、分級管理,分工負責??h農業救災指揮領導小組負責指揮、協調跨地區、跨部門的聯合救助工作,各成員單位按照各自責任分工認真負責,密切配合,確保救助工作順利開展。

(三)適用范圍

本預案適用于甘泉縣范圍內發生突發性農業重大自然災害的預防、應急處置和災后復產。

自然災害發生區涉及防旱、防風、防汛的,按照甘泉縣防汛搶險應急預案》、《甘泉縣重大沙塵暴災害預警應急預案》規定執行,涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》規定執行。

二、應急組織機構及職責任務

(一)組織機構

縣上成立農業重大自然災害救災復產工作領導小組,負責協調、指導全縣農業重大自然災害突發事件的處置工作,由分管副縣長擔任組長,縣農業局局長任副組長,縣農業局、水利局、國土局、財政局、經濟發展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業局,由縣農業局局長兼任辦公室主任。

(二)救災復產工作領導小組職責

部署農業防災減災工作;指導農業抗災救災和災后復產;及時收集、整理和反映全縣農業重大自然災害信息;指導災區農業結構調整,開展防災減災技術示范;提出農業生產救災資金的分配意見,參與救災資金管理工作;負責種子、化肥、農機、農藥等救災物資的儲備、調劑和管理。視察災情,負責組派農業抗災救災工作組、專家組等赴災區開展工作。

(三)救災復產工作領導小組辦公室職責

根據縣救災復產工作領導小組的決策和部署,開展日常工作:

1、組織研究提出農業防災減災工作計劃;籌備領導小組辦公會議。

2、密切與氣象、水利、“三防”等有關自然災害預測預報和綜合協調指揮部門的聯系,及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息。根據災情請示領導小組,及時啟動應急預案。

3、在自然災害多發時期,組織安排人員值班;及時收集、核查災情,并報告災情動態。

4、負責協調有關部門做好農業抗災救災的工作。

5、及時了解和督導各鄉鎮的農業防災減災工作。

6、負責處理其它日常工作。

(四)救災復產工作領導小組各成員單位職責

農業局:及時收集、整理和反映全縣農業重大自然災害信息;指導農業抗災救災和災后復產;指導災區農業結構調整,開展防災減災技術示范;提出農業生產救災資金的分配意見,參與資金管理工作。

水利局:承擔縣“三防”總指揮部的日常工作,組織、協調、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作,在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度,負責災后水利設施的修復。

國土局:提出耕地保護措施,指導基本農田保護區建設工作。

財政局:負責落實全縣農業重大自然災害救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付,對救災資金的使用進行監督、檢查,保證救災款及時到位。

民政局:負責組織協調并落實災害發生區政府救濟及社會或個人救助資金物資等。

經濟發展局、糧食局:安排重大農業抗災救災基建項目;根據縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應和安全應急預案》。

氣象局:負責天氣預報、警報,為防災抗災救災提供服務;組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作;干旱嚴重時,氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下,適時實施人工增雨。

公安局:負責組織、指揮、協調交通秩序,確保救災物資運輸暢通。

縣委宣傳部:會同縣政府有關職能部門組織好搶險救災的宣傳報道工作。

物價局:負責農資價格監管工作;平抑市場價格;依法查處哄抬種子、化肥、農藥價格等違法行為,維護市場價格秩序。

供電局:負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作,以確保災區農業用電需要。

三、預防、預警

(一)預警信息

包括甘泉縣氣象局的氣象災害預警信息,水利局的水情、汛情信息,各鄉鎮農業重大自然災害發生情況。

(二)信息采集

1、采集途徑。救災復產工作領導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯系,定期、不定期的會商;縣人民政府與各鄉鎮人民政府信息網絡系統。

2、采集內容:氣溫、降水、光照等氣候條件,水文汛情等水文資料;農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍,農作物受災、成災、絕收面積,農作物、畜禽、飼草損失程度,農田及農業基礎設施、農業機電設備、農業直接經濟損失,已經采取的對策措施等。

(三)信息報送

1、實行逐級上報,歸口處理。農業自然災害發生后,由救災復產工作領導小組辦公室向救災復產工作領導小組匯報,并向縣人民政府和市農牧局報告。造成重大農業損失的突發事件,應上報市人民政府。

2、農業重大自然災害信息、應立即上報。農業重大災害發生后,各鄉鎮要在第一時間,通過電話或直接報告等形式,向縣農業局和縣人民政府報告災害的類型、發生時間、地點、程度、污染源,主要污染物質、農業經濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災害詳情的,應先報告基本情況,同時抓緊核查,3日內補報詳情。

3、一般性農業自然災害信息,定期逐級上報,并向成員單位通報。

(四)災情信息

縣農業局協助縣“三防”指揮部做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權,不得自行。

(五)預警報告

出現下列情況之一時,立即發出農業自然災害預警。

1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災害預測預報。

2、重大干旱、寒冷等進行性自然災害趨重。

3、其它突發的農業重大自然災害。

(六)預防控制

1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉兩級防災減災組織體系,落實責任制。加強宣傳,強化縣鄉政府、有關部門和農民的防災減災意識,做好防大災抗大災的思想準備。

2、工程準備。水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改選,增強農田及農業基礎設施抗御自然災害的能力。農業部門要指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。

3、物資、技術準備。按照分級負責的原則,儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術,組織開展農業防災減災技術攻關。

4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農作物;對沒有成熟和來不及搶收的農作物,因地制宜地采取措施防護。

風暴災害前,根據縣三防指揮部的部署,有關部門及時組織人員、畜禽、設備轉移。

干旱嚴重時,氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下,適時實施人工增雨作業。

接到低溫凍害、干旱等災害預報后,農業部門及時與有關部門協調,立即動員、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。

四、災害分級和應急響應

救災復產工作領導小組辦公室根據需要安排人員值班,做好值班記錄,并根據農業自然災害發生范圍、強度,提出啟動應急響應,報請領導小組批準后組織實施。

根據屬地管理、分級負責的原則,農業重大自然災害發生后,在縣政府的統一領導下,由救災復產工作領導小組負責組織指導救災和災后農業復產工作。

(一)一級應急響應

1、一次突發性災害出現下列情況之一者,為一級響應。

(1)縣政府啟動《甘泉縣特大自然災害救災應急預案》時。

(2)全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的50以上,或造成糧食損失占總產量30%以上。

(3)在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。

2、一級響應行動。

(1)救災復產工作領導小組組長主持召開各成員單位會議,部署協調救災復產工作,并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關部門。

(2)密切監視災情動態,及時提出救災意見和落實救災復產措施。派出救災工作組和專家指導組,分赴災區指導農業救災復產工作。指導、組織縣鄉農業機械參與搶險救災,實施灌溉、排澇等服務工作。

(3)根據災區救災工作的需要,研究提出支援災區農業生產恢復意見。財政等有關部門,及時下撥災后修復基礎設施和農業生產救災復產資金。

(4)必要時請求動用縣級糧食應急儲備種子,調運恢復農業生產所需救災物資。

(5)對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣重大動物疫情應急預案》處理。

(6)監督各鄉鎮救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。

(二)二級應急響應

1、一次突發性災害出現下列情況之一者,為二級響應:

(1)全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的30%以上,或造成糧食損失占總產量20%以上。

(2)某一個農業比重較大的鄉鎮發生特大農業自然災害,農作物受災面積占受災區農作物播種面積50%以上。

(3)在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。

2、二級響應行動。

(1)救災復產工作領導小組副組長主持會商,部署救災應急工作,及時將情況報告縣政府和市農牧局,并通報各成員單位。

(2)根據災區救災工作的需要,派出救災工作組或專家指導組,指導災區農業救災復產工作。動員和指導縣鄉農業機械參與搶險救災,實施灌溉、排澇等服務工作。

(3)研究提出支持災區農業生產恢復意見,財政局等有關部門,及時下撥災后修復基礎設施和農業生產救災資金。

(4)根據災區要求,請求動用市級糧食應急儲備種子,幫助災區調劑調運恢復農業生產所需救災物資。

(5)對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》處理。

(6)監督各鄉鎮救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。

(三)三級應急響應

1、一次突發性災害出現下列情況之一者,為三級響應:

(1)全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的15%以上,或造成糧食損失占總產量10%以上。

(2)某一個農業比重較大的鄉鎮發生特大農業自然災害,農作物受災面積占受災區農作物播種面積的30%以上。

(3)在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。

2、三級響應行動。

(一)救災復產工作領導小組辦公室主任主持會商,作出救災工作部署。加強災情調度,及時向縣政府、市農牧局報告災情,并通報有關部門。

(2)根據災區救災工作的要求,派出專家指導組,指導災區農業救災工作。動員和指導縣鄉農業機械參與搶險救災,實施灌溉、排澇等服務工作。

(3)研究提出支持災區農業生產恢復意見,縣財政局下撥農業生產救災資金。

(4)根據災區要求,調劑、調運救災備荒應急種子。

(5)對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施,疫情嚴重時,按《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》處理。

(6)監督各鄉鎮農業部門救災應急措施和落實和救災資金、物資的規范使用。

(四)應急解除

當自然災害結束,農業生產恢復正常時,救災復產工作領導小組宣布應急解除。

五、后期處置

(一)善后處置

1、重大農業災害發生后,縣鄉農業救災領導小組要組織人員,迅速深入災區,調查災情,幫助受災地區開展生產自救,恢復正常生產生活。

2、督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農作物。

3、根據災害危害程度和范圍,對災害造成的損失做出評估、核實,寫出調查報告,上報縣救災領導小組和縣政府。

(二)協商救助

根據災區需求,及時協調有關部門,按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。

六、應急保障

(一)資金保障

處置農業自然災害突發事件所需財政經費,按縣財政局《財政應急保障預案》執行。

(二)物資保障

按照分級負責的原則,儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。應急預案啟動后,各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。

(三)信息保障

縣鄉農業重大自然災害救災復產工作領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設,實現信息上下暢通,達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護,保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。

(四)職責保障

農業重大自然災害救災復產工作領導小組落實責任制,各成員單位各司其職,各盡其責,并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。

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