發(fā)布時間：2022-04-13 03:31:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國土資源管理論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、強化國土資源管理的措施
（一）加強國土資源管理人員素質
對于國土資源管理部門的工作人員要加強素質方面的管理和培養(yǎng)，建設好管理的隊伍，對管理人員進行相應的培訓，使其專業(yè)方面的能力和素質有效地提高，加大招聘專業(yè)人才的力度，使隊伍在業(yè)務方面和技術方面都強大起來，以保證國土資源管理的可靠性和有效性。除此之外，還應該和國土資源的現(xiàn)狀聯(lián)系起來，健全和完善規(guī)章制度，規(guī)范各個部門的行為，將土地管理的體系完善起來，使國土資源管理工作有所依據(jù)。還要對耕地的問題進行密切的關注，制定一系列的相關保護制度，畫出耕地保護紅線，保證耕地的數(shù)量和面積。嚴肅對待非法占用耕地的情況，一經發(fā)現(xiàn)，嚴格處理，加大占用耕地的補償力度，保證占補平衡。
（二）建立健全的土地市場運營機制
國土資源管理在現(xiàn)在這樣的市場經濟環(huán)境下，要順應發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)行之有效的管理，這就要求有一個完善的土地市場運營機制，使城市土地資源和一系列基礎設施的資本得到充分的利用，保證土地市場的環(huán)境，并且要秉承著公平、公正、公開的原則，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。可以將國土資源信息的公開化，轉變國土信息資源管理的方式，并且保證管理的質量，將國土資源管理的效率提高，也可以通過相應的流程，優(yōu)化管理的模式，將管理的水平有效地提高上來。比如：結合市場運營機制，以公開競標的形式組織拍賣會，出售土地的使用權，同時完善查詢的制度，并且將信息在網絡平臺上公示出來，建立一個完善的國土資源信息查詢系統(tǒng)，這樣做不僅能夠保證土地資源有最大程度的使用率和收益，也能夠使企業(yè)之間形成公平的競爭，形成良性的循環(huán)。不但能夠為相關的企業(yè)和部門提供準確的信息，還能夠使信息更新的速度加快，通過整合、分析和提煉，將信息的質量提高上來。此外，還應該有相應的土地儲備制度，對城市的規(guī)劃用地進行統(tǒng)一的管理，用正規(guī)的手段和方式將零散的土地集中到一起，形成一定的規(guī)模，將土地的實際價值提高上來。對于一些廢棄的資源進行積極的治理，使區(qū)域內的環(huán)境得到一定的恢復，能夠重新得以利用。
二、強化國土資源管理能夠促進可持續(xù)發(fā)展
對于國土資源的管理和合理的利用能夠使社會和經濟可持續(xù)發(fā)展下去。在土地的分配方面，不單單是對建筑物進行調整，同時也是對經濟、政治和文化的重心進行劃分。想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要按照國家當前的情況，對于經濟特區(qū)的發(fā)展提高重視的同時，也要帶動山區(qū)經濟的發(fā)展，制定一些合理的方案，將山區(qū)和一些貧困地區(qū)的發(fā)展帶動起來，并且一直堅持可持續(xù)發(fā)展。國土資源的合理分配也能夠在一定程度上促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，近些年來有宅基地私自買賣的情況出現(xiàn)，這種程序是不合法的，所以有關的工作人員在對不合法建筑進行拆除的時候，就會有人因此失去家園，這樣的行為都有可能導致人民和政府之間的不和諧，影響到社會的穩(wěn)定。為了將這些不穩(wěn)定的因素杜絕掉，國家也相應地制定了一些規(guī)定，讓群眾滿意，并能夠主動配合國家的管理工作，使人們的權益得到保障，維護了社會的長久治安。合理地利用國家的土地資源，拓寬了道路，大大減輕了交通方面的壓力，帶動了各個方面的發(fā)展，達到了協(xié)調發(fā)展，并且在很大程度上促進了可持續(xù)發(fā)展。
三、結語
在當前的發(fā)展形勢之下，要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，制定一些規(guī)范和制度，采取一系列的措施，加強對國土資源的管理工作，將國土資源管理工作中出現(xiàn)的問題和一些不穩(wěn)定的因素有效解決，提高管理的水平，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
作者：張文麗 單位：山西省洪洞縣國土資源局
1.新體制下國土資源的基本概述
之所以在國土資源上進行有效的加強對其嚴格的管理，有著其目的性。首先，對我國的國土資源進行有效的管理能夠將實現(xiàn)以及維護我國土地資源的所有權，在經過設置以及界定和授權的形式下，對土地資源賦予使用者一定的權利，能夠有效的實現(xiàn)我國土地所有權經濟效益。另外，加強國土資源的管理能夠實現(xiàn)對土地的可持續(xù)的利用，從而保障國民經濟的健康發(fā)展。。
2.新體制下我國國土資源管理的現(xiàn)狀問題及對策
2.1國土資源管理現(xiàn)狀問題分析
在當前我國的國土資源的管理現(xiàn)狀問題是多方面的，在這一過程中對國土資源的垂直管理體制是當前所實行的一種最為主要的管理方式，在這一管理體制作用下對我國的國土資源的管理從實際情況來看還不能夠有效的得到落實，在人員的管理以及機構的管理上不能夠得到有效的協(xié)調，很難充分的發(fā)揮嚴格土地管理的作用。從國土資源的管理部門來說這一管理制度誘發(fā)了違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，國土資源管理過程中會造成亂收費的現(xiàn)象，并且在查處的過程上也比較的復雜。在新的體制下我國的國土資源的管理方面又有了一些新型的問題逐漸暴露出來，體現(xiàn)的最為顯著的就是在國土資源管理體制以及干部體制兩者間的關系沒能夠得到有效的結合，從而使得我國的國土資源部門處在兩者之間進行工作，這在很大程度上使得相關的干部在晉升上有著很大的難度，最終使得地方政府和中央在財、物、人等方面的分配上存在著不合理的現(xiàn)象，進而就會造成對環(huán)境保護有著破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。我國的土地總督察制度并非是長效的土地監(jiān)管機制，所以在這一方面也進行加強改善。
2.2新體制下國土資源管理問題的對策
在新的體制背景下，對國土資源管理這一問題要想得到有效的加強就需要有一套完善的管理改善措施，要能夠進一步的理順在管理制度中的主從配合問題，還要能夠從微觀的事務管理向著宏觀的綜合管理進行發(fā)展。在進行管理的過程中要能夠遵循制衡原則以及協(xié)調原則和法制原則等重要的原則。要有效的加強對地方性國土資源的管理隊伍建設，遇到問題要從制度上進行規(guī)范，對于經費及其人員管理實行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相關的法律建設上進行加強完善的步伐，要做到有法可依。同時還要能夠充分的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管所的作用進行發(fā)揮，對于比較突出的問題進行優(yōu)先解決，在干部和地方的交流問題上要進行有效的加強，對于國家集體土地所有權保護的憲法精神要最優(yōu)最大化的體現(xiàn)出來，在面對中央與地方國土資源收益分配方面矛盾時，采取積極的解決方案。另外，要能夠充分的利用好政策創(chuàng)造性的開展工作，要進行全面的謀劃，突出重點以及關鍵。要切實明確管理工作的權限，對國土資源的處置達到一定的數(shù)量時要向相關的部門進行批準，強化國土資源的管理，充分利用國土資源，平衡國土資源的供需矛盾。對地方的國土資源管理的隊伍建設要進行強化，要能夠恰當?shù)恼魇詹粍赢a稅，與此同時還要能夠將相關的基礎建設積極的做好完成，從多方面進行管理上的加強，首先要在在我國建設一個中心國土資源所，這樣在管理上就比較的方便，對其所有權要進行明確，還要對其相關的辦公設施進行有效的改善創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境，并能夠對相關的國土資源的保障機制加以完善。例如：在下達一些大型的專項工作任務時要能夠對經費問題進行明確，還要把基層的國土資源所建設經費納入基層的政權建設的范疇當中，從而解決國土資源部門的工作經費和建設中缺乏的資金。
3結語
總而言之，在當前我國新的體制下，針對國土資源的管理問題要能夠從細節(jié)著手，將問題的實質得以找到，從而針對性的進行解決。在對以上的問題進行研究的過程中，由于在當前研究此問題的學者還相對較少，故此在資料的搜集上比較單薄，對于一些深層次的問題筆者沒能夠進一步的探究，在這一方面的研究上還需要相關的學者投入更多的精力，從而將我國的國土資源管理的問題得到有效解決。
作者：趙國豐 單位：遼寧省朝陽市國土資源局
摘 要：針對當前階段所面對的國土資源使用以及管理困境，建立協(xié)調的權解決當前階段國土資源管理權分散等多種難點問題，應該在理念和主體以及行為還有監(jiān)管程序以及法律救濟途徑等幾個方面去對國土資源管理的系統(tǒng)給予完善。
關鍵詞：國土資源；生態(tài)哲學；權力
1 理順國土資源管理中法律與政策的關系
按照依法行政原理，政府國土資源管理權需要依法設定并且對其進行行使。法治化的國土資源管理權力能夠便于對管理自身的確定性與穩(wěn)定性給予實現(xiàn)，提升管理上的效率。在美國和日本等成功國家發(fā)展的經驗去分析，國土資源在管理上的高度法治化可以說是對國土資源自身穩(wěn)定使用以及保護的主要保障。
正因為其自身有著健全的法律作為后盾，日本相關的國土資源使用以及管理行為獲得了非常好的規(guī)制，這是我們國家在國土資源管理活動里需要借鑒的地方。特別是當前社會在飛速的發(fā)展，因此要求現(xiàn)代的行政一定要時刻與不斷變化中的形式保持一致，因此法律自身的遲滯性也就無法對于這一客觀的要求給予滿足。并且，我們國家國土資源管理行政立法還是處于與眾進行時的形態(tài)，其間有比較大一部分的政府管理行為按照政策貫徹去進行。可是，政策經常容易對于法律設置的權力以及權利出現(xiàn)異化，因此相關專家才會號召大家去對農村的政策與法律形式予以確定。可是筆者自身以為，作為社會利益之間的調試器，法律以及政策彼此有著自身的優(yōu)點和劣勢，假如過度的提倡法律自身的權威性，忽視了政策自身的前瞻性作用，以法律的形式擠壓調整空間的政策，也不是現(xiàn)代國家的明智選擇。此外，法律和政策本身也不是對立的。法律與政策學院的代表美國學者拉爾斯維爾和麥克道爾在“自由社會法律哲學，法律與政策研究”一文中指出，法律是由澄清和維護社會公共利益的人制定的。權威決定的過程。法律不僅僅是規(guī)則或孤立的決定，而是一個持續(xù)的權威性決策過程，包括由國家制定的法律和公共秩序決定，由社會決策制定和重新頒布。在任何特定的社會，權威決策的過程將被視為一個完整的部分，因為整個社會過程在這個社會存在無休止的因果鏈。誠然，我們不能否認政策開拓的高風險，如果沒有科學的政策評估體系來作保護，很容易出現(xiàn)各種意想不到的問題。因此，在行使土地資源管理權時，要建立和完善政策評估體系，確保政府土地資源管理行為規(guī)范的連續(xù)性。
2 健全國土資源的現(xiàn)代監(jiān)管程序
國土資源自身的使用以及保護活動的外化可以說屬于各種行為的過程，只有對于這些行為的“過程理性”給予保證，才有可能非常的接近法律自身預設的制度展現(xiàn)出來的正義。因為正義，不僅僅需要獲得進行，同時還一定要可以對于看到其獲得進行而自身并不出現(xiàn)任何懷疑的余地給予保證。真正的建設以及健全現(xiàn)代監(jiān)管程序可以說是處理當前國土資源管理過程中產生的多種多樣問題的一種非常科學的手段。國土資源自身的公共利益性對于政府一定要對于使用以及管理國土資源的全部進行的全程完成科學有效的監(jiān)管。特別是對于一些無案發(fā)再生性的國土資源，不可以繼續(xù)采取先破壞與后治理的路徑，需要通過對于當前監(jiān)管程序進行管理和給予快的，預防，及時的找出問題并且對于多種資源違法行為的出現(xiàn)進行改善。當前進行監(jiān)管的程序，可以說屬于一種非常系統(tǒng)的監(jiān)督與管理的程序，其自身建設的理論前提主要是生態(tài)哲學，其主要的目的是對國土資源自身的穩(wěn)定發(fā)展和使用提供保障。
3 完善國土資源管理中的救濟渠道
在司法的領域中，首先能夠使用完善當前的行政訴訟方式去提升公民權利自身的救濟范圍。此外，還應該引入“公益訴訟”這一非常先進的制度方式，把我們國家自身行政訴訟通過主觀訴訟發(fā)展到客觀的訴訟，真正的將生態(tài)哲學中包含的精神加以落實，將國土資源的保護作為主要的重心，真正的設置一般訴訟為主和公益訴訟作為輔助的一種土地行政訴訟的體系。從我國當前的行政訴訟體系去進行分析，一方面因為我們國家當前的行政訴訟法針對行政訴訟自身的起訴資格限定的還是相對狹窄的，其只是限制于提出自身的權利受到實際侵害的一種相對人，才能夠去提起相關的行政訴訟，還有一個方面就是，因為普遍的“搭便車”效應和很多多數(shù)對其產生的冷漠，經常會使得“公益訴訟”這一本來能夠被當成是監(jiān)督權力行使和對于資源使用給予保證的手段被遺忘。我們國家可以說是“地大物博”的，就算是對于政府自身權力的行使以及義務的履行建立給予的在完善并建立非常系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)管，那么經常也會因為產生多種原因而產生掛一漏萬的問題。從世界很多國家當前的行政訴訟自身的發(fā)展分析，建立公益的訴訟可以說成為了非常主要的發(fā)展趨勢。
4 結束語
綜上所述，人與國土資源之間的利益并不是零與博弈的聯(lián)系，發(fā)達國家相關的管理經驗顯示，只要將新的發(fā)展理念和制度去與國土資源管理系統(tǒng)中的各種主體以及彼此之間的聯(lián)系進行協(xié)調，才能夠對國土資源管理中公共利益以及個體利益的共贏給予實現(xiàn)。
摘 要：在科技長期發(fā)展的過程中，現(xiàn)代測繪技術被廣泛應用在國土資源管理工作中，而最具代表性的就是3S技術，且應用效果理想。通過對現(xiàn)代測繪技術的合理運用，使得國土資源管理工作的測繪能力不斷增強，實現(xiàn)了工作質量和效率的全面提升。基于此，國土資源管理工作的測繪思路也在不斷地改善和創(chuàng)新，增強了工作開展的效果。為此，文章將測繪技術作為研究重點，闡述了該技術在國土資源管理中的具體應用，以供參考。
關鍵詞：測繪新技術；國土資源；管理；應用價值
0 導言
土地在人類生存與發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，是十分寶貴的資源，其不可再生性明顯。在人口數(shù)量不斷增加的背景下，土地資源短缺問題也逐漸突顯出來。要想進一步提高土地資源利用效率，就必須要加大對土地資源管理工作的重視程度，所以，土地測繪技術應運而生。土地測繪技術在土地資源管理工作中的應用效果理想，促進了工作的順利開展，因此，值得全面推廣與使用。
1 測繪技術概述
所謂測繪，具體指的是對現(xiàn)代化科技進行合理運用，對待測物進行測量，最終通過圖的形式反映出地理位置與地面情況的工作，在行政管理工作與工程項目施工建設方面發(fā)揮著不可替代的作用，是十分關鍵的參考依據(jù)。通常，對計算機技術、網絡信息技術以及光電技術等的應用比較常見。因為工作目的與服務對象之間存在一定的差距，所以，測繪工作主要包括基礎測繪與專業(yè)測繪兩個方面。其中，對于基礎測繪工作而言，主要的任務就是全面收集基礎地理信息并進行測繪，比較適用于國民經濟與社會發(fā)展等相關領域，具備統(tǒng)一技術標準與規(guī)劃。而對于專業(yè)測繪工作而言，則是為了能夠完成產業(yè)部門任務所開展的專業(yè)內容測繪工作。一般來講，專業(yè)測繪工作一定要根據(jù)國家與行業(yè)測繪技術兩種標準開展，主要包括礦山與地籍測繪等多方面內容。在國民經濟發(fā)展與國防建O中都發(fā)揮著重要的作用。除此之外，測繪工作的開展可以更準確地把握國情，以保證進一步增強國家管理決策的水平。基于此，測繪工作對于國家宏觀調控具有積極的促進作用，為構建高能節(jié)約型社會提供有力保障，促進區(qū)域的平衡發(fā)展。最關鍵的是測繪技術水平能夠有針對性地反映出國家科研能力，并為各領域各行業(yè)提供更加準確且完整的信息內容。由此可見，測繪工作對于國內各行各業(yè)發(fā)展的作用不容小覷。
2 現(xiàn)代測繪新技術應用的作用分析
在新的發(fā)展背景下，現(xiàn)代測繪技術有了新的變化，其利用更加科技化和數(shù)字化的手段，不蹲提升測繪工作的質量和效率。在這種情況下，全站儀、動態(tài) GPS 都被有效應用，提升了數(shù)據(jù)搜集和測定的效率，而通過數(shù)字化技術對所得結果進行有效處理，提升了信息整理的效率和專業(yè)化程度，這無疑為地籍測量工作提供了有效保障。深入來講。現(xiàn)代測繪技術主要有以下特點。
2.1 提升地籍測量的數(shù)字化程度
對于傳統(tǒng)的地籍測量技術來說，其受到技術的限制，使得數(shù)據(jù)的測量并不是非常準確，在進行對外作業(yè)采集時，信息數(shù)據(jù)并不能夠有效進行監(jiān)督和管理，在此過程中，自動生成的信息數(shù)據(jù)無疑是地形圖設計的重要基礎，而這些信息數(shù)據(jù)的不準確性無疑極大地降低了地形圖的質量，地形圖中需要準確標定的坐標、距離、方位以及面積等都無法有效確認，而新的數(shù)字化程度更高的地籍測繪技術無疑極大地提升了準確性，讓地籍測繪工作更加精確。
2.2 提升地籍測量數(shù)據(jù)的精度
在新技術的應用下，地籍測量工作的質量無疑會有效提升，數(shù)據(jù)的精度也在不斷提升，諸如動態(tài) GPS 以及全站儀等技術的應用，極大地提升了測量的精度，在對外采集工作開展過程中，可以保障數(shù)據(jù)的精度，同時，這些數(shù)據(jù)可以進行自動傳輸，進行有效記錄和存儲，并能夠更加實際需要自動進行數(shù)據(jù)處理，且所得數(shù)據(jù)不會出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)的誤差變化，有效保障了測繪工作的準確性。
2.3 提升地籍測量的快捷性
通過應用新的測繪技術，能夠有效提升地籍測量的快捷程度，提升相關工作的開展質量。GPS 技術作為新的技術手段，在動態(tài)化的測量過程中，其對于通視性并沒有非常高的要求，也不需要非常嚴苛的移動站升高要求，在應用過程中，可以在多個流動站展開相關工作，這極大地提升了工作的效率，節(jié)約了成本。又比如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的有效應用，能夠實現(xiàn)快捷化的土地注冊登記，對地籍變更以及數(shù)據(jù)傳輸工作提供更加有益的支持，提升這些工作的靈活性，這些都讓地籍測量工作更加快捷。
2.4 提升測繪成果的全面性
在開展地籍測量工作時，需要有效確定界址點、地形、地點坐標等信息，同時要精確記錄測點的編碼和連接信息。而在成圖的過程中，要在庫中調出現(xiàn)測點編碼相一致的圖示符號，而通過應用數(shù)字化新的測繪技術，可以對定位信息、連接信息以及屬性信息等進行有效檢測，實現(xiàn)了查詢和檢索工作的高效化。
3 測繪技術在土地資源管理應用的趨勢分析
3.1 朝著自動化和智能化方向發(fā)展
在未來的時間里，在土地資源管理中應用的測繪應當會朝著自動化和智能化的方向發(fā)展，將當前的自動化技術和智能化技術成功的應用到測繪技術之中，提升測繪的準確性，讓土地資源管理變得更加的高效。
3.2 朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展
數(shù)字信息化是未來科學技術發(fā)展的一個重大方向，當前所應用于土地資源管理中的測繪技術也有很大的可能最終朝著數(shù)字信息化方向發(fā)展，可以讓土地資源管理工作變得更加的簡便、快捷，提升土地資源管理工作的效率。
3.3 綜合集成系統(tǒng)化
測繪技術之間的綜合應用、測繪技術與管理系統(tǒng)的相互結合，可以實現(xiàn)土地管理的綜合、集成和系統(tǒng)化。遙感技術、GPS技術等在土地資源管理中的成功應用，使得傳統(tǒng)的測繪技術出現(xiàn)重大的改變，但是這仍舊不是測繪技術發(fā)展的終點，在未來的時間里，測繪技術、管理技術等很大可能朝著綜合應用上發(fā)展，使得其在土地資源管理之中的應用越來越全面，為土地資源管理工作帶來更大的好處。
4 結束語
隨著改革開放的發(fā)展以及社會經濟的大幅進步，測繪新技術不斷發(fā)展以及我國的國土資源管理達到了事業(yè)的高峰期。測繪新技術對國土資源部門進行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應用手段已經成為人們研究的一大課題。
摘 要：隨著社會經濟的發(fā)展，信息化技術也得到了不斷的提高，應用于社會的各個領域，當然也包括我國國土資源管理。隨著我國人口的增加，我國人均農用耕地的面積減少，這一現(xiàn)象帶來了國土資源與開發(fā)利用之間的矛盾，這一矛盾的呈現(xiàn)必定會引起對國土資源管理的重視，因此對信息化技術在國土資源管理中的應用的探索就顯得尤為重要了，它能提升國土資源的管理效率，能有效減少緩解當前國土資源的管理工作的壓力。因此，本文我們將通過首先了解國土資源概括，并分析信息化技術在國土資源管理中的應用。
關鍵詞：信息化技術；國土資源管理；技術應用
眾所周知，信息化技術的不斷發(fā)展在經濟社會的各個方面都得到了深入的應用，同時伴隨著“互聯(lián)網+”思想的提出，促使了以網絡為媒介的新技術的運用，因此，在近年來，我國開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進程，不斷深入信息化技術的建設，及信息化技術在國土資源管理中的應用，它的應用解決了國土資源管理的迫切現(xiàn)狀，提升了工作效率，信息化技術建設及應用對國土資源管理可謂是具有高瞻性、遠見性的，為國土資源管理的高效進行做好保障。可見，促使我們采用新技術、新方法來進行國土資源的管理工作，因此，近年來開啟了信息化工程在國土資源管理中的新進程。
一、信息化技術與國土資源管理概論
1.信息化技術
信息化技術作為一種以網絡為媒介的科學技術，是主要應用于管理企業(yè)和采集、處理信息等方面的，它是真實應用中所采用的計算機技術、數(shù)字技術、IT技術等各種技術的總稱。此項技術主要是利用計算機的科學性和獨有得通信技術來設計開發(fā)應用的，當然，在國土資源管理方面進行實施信息系統(tǒng)的應用也是通過計算機技術的客觀性，能分析整合大量的信息數(shù)據(jù)，這些都是無法人為完成的，具有極大的實用性，可見，應用信息化技術的重要性與必要性，信息化技術在國土資源管理中的應用還需更加深入。
2.國土資源管理
一直以來，關于國土資源的數(shù)據(jù)都要經過詳細的測評、計算與估評等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經濟學、管理學、數(shù)學等一系列學科，共同實現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發(fā)和利用，并預計從中獲取的最大的經濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關系協(xié)調和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調節(jié)我國國土資源的一種重要的載體。我們知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規(guī)劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃并嘗試提升著我國國土的利用價值。
二、信息化技術在國土資源管理中的應用現(xiàn)狀：
1.認識到信息化技術的必要性
我國管理國土資源的管理系統(tǒng)在不斷的革新過程中，一步步將管理工作全面進行起來，國務院也在政策上做到國土資源配置的不斷優(yōu)化提升，近段時間里，并設立組織了“金土工程”項目的實施，給國土資源管理工作加大了挑戰(zhàn)性，而信息化技術的運用有利于將地形、地體上的詳細偵查的工作更為高效化，簡便化，做到了國土資源的利用優(yōu)化工作的全面覆蓋管理，真正達到國家新項目實施要求的效果與目的，有效的遏制了出現(xiàn)大量的非法占有土地現(xiàn)象，真正發(fā)揮了“金土工程”的實施作用。當然，實施信息化技術的必要性不僅表現(xiàn)于此，還體現(xiàn)在這一方面。
2.信息化技術的合理運用
（1）土地基礎數(shù)據(jù)庫的建立。國土資源管理工作的進行，其基礎便是土地基礎數(shù)據(jù)的集合與整理，總結出數(shù)據(jù)才能真正進行接下來的管理、估評等一系列工作。在實施方面，管理工作人員可以利用網絡信息化技術對土地基礎數(shù)據(jù)的全面清算，加強土地利用情況的掌握。建立起良好全面的數(shù)據(jù)庫，將土地閑置與利用現(xiàn)狀進行科學性的、總體性的規(guī)劃，這樣就可以把所有的土資源管理現(xiàn)狀一目了然的呈現(xiàn)在工作人員面前，也促進了土地資源的合理利用。
（2）網絡化的農村耕地管理。網絡化的信息采集、信息整理、信息傳輸?shù)冗^程較之前的工作效果，差別是懸殊的，針對我國國土資源管理工作的宗旨與目的，我們必須了解到網絡化的農村耕地管理的必然性，我們知道土地利用情況具有極大動態(tài)性，這些是人為無法及時得到整理得，而將農村耕地業(yè)務受理、辦理、公示全部實現(xiàn)網絡化，網絡化的管理有利于整合動態(tài)的土地數(shù)據(jù)信息，相關政府就可以依據(jù)網絡化的數(shù)據(jù)嚴格規(guī)范管理的進行，做到對農用土地規(guī)劃、保護、利用的政策不斷地優(yōu)化，更好的服務于社會公眾，使土地資源利用更為合理。
（3）執(zhí)法監(jiān)察力度的加強。在一個政策規(guī)定與實行過程中，政府可謂是占據(jù)了主導地位，并在政策實行階段必須加強監(jiān)察與提醒，并及時收集調查試試效果，做出改善，這主要是政府具有執(zhí)法監(jiān)察的權利。近年來，一些惡劣的現(xiàn)象屢次出現(xiàn)在公眾面前，例如開發(fā)商的欺瞞手段、政府人員偽造調查表、監(jiān)察工作的松懈等等，嚴重影響了土地資源管理的工作績效，因此，政府必須加強執(zhí)法監(jiān)察力度，對其實施宏觀動態(tài)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出解決，這些在保障國家資源的合理配置的同時，也穩(wěn)定相關政府機構與公眾的利益關系，信息化技術在國土資源管理中的應用確實發(fā)揮著不可替代的作用。
三、結語
當今社會進入了信息化大數(shù)據(jù)時代，經濟的發(fā)展也隨之越來越迅速，因為信息化技術的運用，使得我國各個領域的管理政策發(fā)生了深刻的改變，國土資源管理在信息化技術的影響下，由剛開始面臨的信息化技術的沖擊帶來的技術上的不足，到現(xiàn)在的信息化技術在不斷的推進土地資源管理愈來愈科學化、精確化、規(guī)范化等，利用我國有限的土地，尤其是對于中國這個人口大國，也越來越充分合理化，這些都是顯而易見的。當然，革新的腳步永不停止，技術的進步還需以后日子里的探索，為全面提高國土資源的管理水平和配置土地資源的科學性、合理性，不僅僅需要我國相關機構加強自身的服務水平，還需在實踐中不斷做出努力積極采取改善政策，如此，社會的發(fā)展也將永不停止。
【摘 要】國土資源管理中最難的就是在國土資源測量上和實時監(jiān)控上，遙感技術的出現(xiàn)完美的解決了這個難題，憑借著遙感技術的優(yōu)勢，在土地、礦產等資源勘測上應用廣泛，降低了國土資源管理的難度，隨著空間信息技術的推廣，遙感技術成為了國土檢測中不可缺少的一項技術手段。
【關鍵詞】遙感技術；國土資源管理；應用
0 前言
近年來我國利用遙感技術獲得了技術上的突破和成功，以快速的提取了土地地質構造信息和地質礦物勘察開采等問題數(shù)據(jù)的同時及時的預警了地質災害的發(fā)生和監(jiān)控，遙感技術對國土資源管理有著重要意義。
1 遙感技術
（1）遙感技術在我國土地資源調查中，獲取了大量豐富的信息，利用遙感技術，建立起了一個完整的國土管理數(shù)據(jù)庫，是為了對土地的范圍和土地的位置進行了實時的了解，同時為了快捷的調查土地的變更工作而建設，對于最終結果的上報有著完整的匯總和整理。利用遙感技術合理的規(guī)劃了我國農田建設，可以及時的調整和方式不合理利用農田的現(xiàn)象，從而進行合理的利用和評估監(jiān)測。
（2）遙感技術在地質災害上作用發(fā)揮極大，完美的預警和監(jiān)測了地質災害的發(fā)生，利用遙感技術的地理空間數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的一切災害區(qū)域進行時刻監(jiān)測其分布、規(guī)律、形成原因、發(fā)育特點和這次災害的危害性與影響因素，從而進行有目的的監(jiān)測后續(xù)災害發(fā)生的走勢，這是中國從地震儀中又一次尋找到了可以預測地震前兆從而發(fā)起短期預報的手段，在今后的遙感技術會更多的使用在地質監(jiān)測上，用衛(wèi)星和地面勘察中減輕地質災害的擴大性從而降低了人民的損失，在一年的時間里面規(guī)避了近1000起地質災害，同時在唐山大地震和汶川大地震中，利用遙感技術獲取地面的各種直觀信息對后續(xù)的救援的展開和可能出現(xiàn)的危險信息進行了識別，從而有效維護了人民的生命和財產安全，取得社會的認同和經濟損失的降低。
（3）遙感技術有著對地質礦物資源采集和勘探上有著極大的作用，通過航空平臺上的成像光譜儀器，提起到各個物質的光譜特性，從而有計劃的勘察和開采，利用遙感技術從1990念叨現(xiàn)在國土資源部門完成了13個省會與自治區(qū)的19個重點礦產和礦區(qū)的有效調查和采集，實現(xiàn)了對10000平方千米的土地調查監(jiān)測，基本明確了不同監(jiān)測去不同礦物的位置所在，從而明確開采區(qū)分布的有效管理。[1]在礦產資源開發(fā)管理上，高光譜遙感技術的產生和發(fā)展使遙感技術在礦物質資源的勘探上作出了貢獻，利用成像光譜實現(xiàn)地物空間的信息、輻射信息、光譜信息的采集和規(guī)劃，結合遙感的找圖圖鑒和豐富的地理紋理信息，從而合理科學的尋找和開發(fā)礦物質資源。
（4）遙感技術作為一種高效獲取信息的手段，其中信息量的豐厚和全天候，信息獲取快的優(yōu)勢在我國廣泛被應用，在1980年我國利用了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展了全國的土地調查工作用，1990年代后，國家土地管理局應用航空航天遙感技術技術分布了我國了絕大多數(shù)地區(qū)比率近乎1：1萬的現(xiàn)狀可以隨時調查。[2]在1983年第一臺成像光譜儀的問世，意味著我國處理掉了遙感科學的一個重大矛盾，是遙感技術的真正革新。從而實現(xiàn)了多光譜定性描述，高光譜定位的遙感地質作用。
（5）國土資源部分每年都要對全國重點人口集中城市，地區(qū)進行土地利用監(jiān)測，從而進行分土地的利用合理性，從而可以快捷迅速的獲得地面的信息，保證了工作的展開和快捷方便，在我國的土地資源遙感調查監(jiān)測藝術已經取得了重大成果，實現(xiàn)了遙感技術在國土資源管理的產業(yè)化應用，在復雜的天氣中，遙感技術依舊可以對地形復雜的山脈地區(qū)獲得準確的數(shù)據(jù)，從而監(jiān)測和實地考察，SAR遙感技術不僅不會受到氣候的影響，還有全天監(jiān)視的能力優(yōu)勢，為土地利用應用調查作出了貢獻。
（6）現(xiàn)代遙感技術已經和常規(guī)技術相互結合，提高了遙感信息獲取技術的便捷，在過去資源中我們發(fā)現(xiàn)，遙感的發(fā)展上，我們要把技術和方法結合，創(chuàng)新突破自身的信息提取效果，從而實現(xiàn)高速、高準的處理信息。這時候我們要解決他的局限性，身為過去資源的信息提取手段，要采取自動化的提取信息，從而完善應用。
（7）在日常生活中，遙感技術中的GPS也讓我們生活出現(xiàn)了極大的便捷，從而讓國家對我們某個地區(qū)的實時監(jiān)控也是十分便利，完成了全覆蓋的體系，對于我國的礦產資源開發(fā)以及我國的礦物質情況以及社會化服務奠定了大量基礎。
2 遙感的發(fā)展
遙感技術有著信息豐富、時效性強、巨大的宏觀性等優(yōu)勢，通過GPS技術中可以準確預
測地質災害，并且可以借助遙感技術對地質災害的發(fā)生變化趨勢進行準確反映，同時還能預見地質災害的發(fā)生。并實現(xiàn)對地質災害進行快速調查，保證搶救工作的及時性，則需要遙感測繪技術的幫助。
（1）研究繼承“3S”，促成一體化RS，GIS和GPS的關系互動，讓他們在相互依存中快速發(fā)展，只有保證了GIS的網絡空間的多維性方向發(fā)展，再由RS技術在朝著數(shù)據(jù)獲取多平臺、多穿觀其等進行數(shù)據(jù)自動發(fā)現(xiàn)上發(fā)展，隨著GPS衛(wèi)星系統(tǒng)定位的完善，GPS的服務已經越來越精準快則，3s技術在各自發(fā)展的同時也一直在進行內部融合，RS和GPS像GIS提供和更新區(qū)域信息以及空間定位，同時GIS也做出相應的空間處理分析，從而讓RS和GPS進行有效的數(shù)據(jù)提煉，然后進行整理和使用，3S技術的一體化對于我國的國土資源管理方面有著廣闊的發(fā)展前景，為國土管理部門的合理規(guī)劃、管理、利用和保護以及地質的災害防治和地質礦產的勘察都是有力的技術支撐。
（2）國土資源部門要發(fā)展融合現(xiàn)有的技術，提高技術水平，建議一個完整獨立的數(shù)據(jù)資源，從而可以去的良好的信息提取效果，在我現(xiàn)在“遙感三號”和“遙感四號”等系列衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)源中，不能快速的滿足國土資源管理的需要，在國外，一套完成的遙感數(shù)據(jù)的買斷價格太高，所以我們只能發(fā)展自身水平來滿足遙感數(shù)據(jù)的完善，遙感數(shù)據(jù)的完善有著重要意義，預示著我國遙感系統(tǒng)的自動化水平，以及方便國土安全調整和工作的應用。
3 結語
在我們日常生活中，GPS的存在極大的便捷了我們的生活，同時近幾年在地理信息系統(tǒng)的影響力在擴大，計算機技術的不停完善，遙感技術大大支持了我國國土資源建設，這個意義是巨大的，我們要有規(guī)劃性的管理，保護和合理利用我們現(xiàn)有的資源，隨著遙感技術的不斷成長和更新，國土資源管理將帶來革命性的進步。
摘 要：國土資源是我國國民經濟的根本資源，對我國經濟發(fā)展起著決定性的作用。做好檔案管理工作是國土資源管理工作的一項重要舉措。我國社會生活的方方面面都離不開國土資源，而檔案管理面臨著數(shù)量大、種類多的嚴峻考驗，檔案的真實性和可靠性為我們提供真實的歷史資料、數(shù)據(jù)，對揭開歷史的遺留問題起了很大的幫助作用，也是做好國土資源管理的重要基礎。檔案管理的重要性在于檔案是反映歷史的真實記錄，體現(xiàn)了憑證價值和法律效力，而國土資源的檔案記錄著國土資源的真實活動，例如，土地征收、土地登記的原始資料、建設用地的審批資料以及地質災害隱患資料等，和我國的經濟社會生活息息相關。做好檔案管理工作是創(chuàng)建我國社會主義文明的重要舉措。
關鍵詞：檔案管理；國土資源；應用分析
改革開放以來，我國社會、經濟、文化等方面的工作都不斷的在前進發(fā)展中，管理工作也跟隨前進的腳步，使我國社會趨向于和諧發(fā)展的狀態(tài)。檔案管理體現(xiàn)國土資源管理的綜合管理效果，是搞好國土資源管理的關鍵。作為國家和人民賴以生存的物質基礎的國土資源，其組成部分包含自然資源和社會經濟資源兩種物質實體，詳細掌握國土資源數(shù)據(jù)有利于我國把控國土方面現(xiàn)狀，以便做好與歷史數(shù)據(jù)的對比，充分了解國土地資源的變化以及能源的利用情況，要更好的進行國土資源管理需要重視國土的檔案管理，做好檔案管理的詳細工作，才能確切的了解過去的國土資源，并針對于現(xiàn)在的情況進行對比，分析有利于我國發(fā)展的國土政策，把數(shù)據(jù)分析做到細致化，才能將國土資源管理進行更好的分類，為我國建設事業(yè)提供有效的科學依據(jù)。
1 國土資源管理中檔案管理的現(xiàn)狀分析
1.1 檔案管理工作處于繁雜的現(xiàn)象
我國國土資源管理活動隨著社會進步發(fā)展需求，檔案資料也隨之增多，其中種類繁多，數(shù)量龐大，不但包含著綜合類檔案，也包括地籍管理檔案、建設用地規(guī)劃檔案、國土資源地礦監(jiān)察等業(yè)務類檔案，所以如何充分的管理這些國土資源檔案，提高國土資源檔案的利用率，以便擴展服務范圍，擴大服務領域，是新形勢下，檔案管理水平在國土資源管理中面臨的挑戰(zhàn)。所以，擺在我們面前的難題就是如何提高檔案管理水平，更好的為國土資源檔案進行服務。
眾所周知，傳統(tǒng)的檔案管理已跟不上時代的發(fā)展進程，是因為傳統(tǒng)的管理模式主要以手工方式為主，從檔案的接收、立卷、整理和保管上都以手工為主，不但加大了勞動強度，工作效率也非常低，尤其是對檔案的查閱和更新，都顯得十分不方便，所以，想要提高工作效率首先要摒棄傳統(tǒng)的手工管理模式，利用新技術，用創(chuàng)新的思維方式提高檔案管理水平。
1.2 對檔案管理工作的重視程度
在當前社會中，國土資源管理雖然越來越受到重視，但是力度仍然不夠，要加強對檔案管理的重視程度勢在必行。國土資源檔案管理不同于其他檔案管理，需要專業(yè)的管理人員，耐心細致化的保管和管理，對檔案管理工作的重視程度直接影響著管理工作效率，間接影響著國土資源檔案管理能否有效進行等，所以不但要政府加強重視程度，更要要求管理人員，加強對檔案管理的重視。
2 用行之有效的方法將檔案管理應用到國土資源管理中
21世紀是信息化與網絡化的時代，隨著電子信息技術的發(fā)展，滿足了人們的各項活動，給人們的生活帶來了極大的方便。越來越多的人選擇網絡進行交易，可以足不出戶進行交易管理，打敗了傳統(tǒng)交易管理中繁瑣的程序，手工管理趨向于電子文本管理，給檔案管理帶來了嶄新的管理方式。現(xiàn)代電子智能化的電子檔案管理，是國土資源管理中最行之有效的方法。
2.1 利用數(shù)字化管理方式進行檔案管理
在社會發(fā)展的新形勢下，隨著信息時代的到來，數(shù)字化檔案管理對于我國國土資源建設越來越重要，同時也作為搞好國土資源管理工作的行之有效的方法。檔案是信息資源原生態(tài)的一種體現(xiàn)，在檔案管理工作中，檔案的數(shù)字化建設見證著檔案管理服務的進程。在新社會大家庭中，強化數(shù)字化檔案管理才能更好的保障社會有序進行，才能為人民更好的進行服務，所以必須重視數(shù)字化檔案管理在檔案管理中的應用。這也是國土資源數(shù)字化管理的要求之一。如何搞好國土資源管理中檔案的數(shù)字化工作關鍵所在就是首先要以檔案的真實性和完整性為前提，建立完善的數(shù)字化管理制度，有序的進行歸檔歸類，利用電子文件進行自動化辦公，便于日后檔案的利用和查閱。其次，將國土資源數(shù)字化管理與國土管理自動化辦公緊密結合在一起。讓數(shù)字化信息為檔案管理進行服務。建立專門的數(shù)字檔案室，進行嚴格的監(jiān)控和管理。
新信息時代的環(huán)境下，數(shù)字化檔案管理是國土資源管理工作的必然發(fā)展形勢，檔案管理需求從傳統(tǒng)的手工方式逐漸融合到信息化時代中，并全面的進行推廣。在城市化發(fā)展的前提下，國土資源不斷的掌控著城市規(guī)劃的方向，以綜合的方法推斷和決策城市土地信息，做到更加全面的掌握土地資源。把數(shù)字化檔案管理建設落實到國土資源管理工作中才能使我們在實際管理工作中達到理想的成果，才能真正滿足社會的需求。
2.2 提高管理人員的素養(yǎng)，提高檔案管理的意識
在當今社會形勢下，國土資源管理為順應時代的變革，把提高對檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及對檔案管理工作的重視程度提到日程上來，檔案管理工作人員直接管理著檔案工作，肩負著國土資源管理的偉大重任。信息化的改革和創(chuàng)新的科學技術要求檔案管理工作人員必須具備更專業(yè)的能力，更崇高的思想^念和創(chuàng)新的理念，合理的運用科學技術，去管理檔案。由于數(shù)字化管理模式的運用，使得檔案管理工作者有了更好發(fā)揮自身才能的空間，為管理工作者的檔案管理能力提供了廣闊的發(fā)展平臺，所以要成為新社會國土資源檔案管理工作者要不斷的學習管理檔案的專業(yè)知識，不斷提高自身素質，做到知識業(yè)務與實際相輔相成，摒棄舊的管理觀念，利用科技創(chuàng)新，完成檔案管理工作向數(shù)字化管理這種新型的管理模式轉變，通過不斷的總結，不斷的完善數(shù)字化管理模式，讓檔案管理工作循循漸進，更好的發(fā)揮作用，在檔案管理工作的道路上，檔案管理工作人員要與時俱進，全面提高自身的業(yè)務管理水平。
3 總結
隨著國土資源管理對國家經濟發(fā)展的有力推動，國土資源管理也受到各界的重視，而檔案管理是搞好國土資源的最重要因素，數(shù)字化檔案管理模式的應用，加上檔案管理工作人員的素質提升及業(yè)務水平的提升，我國國土資源管理日趨穩(wěn)定，所以，建立更完善的檔案管理體系，加強對管理人員的專業(yè)培訓，是有效進行國土資源檔案管理工作的重要方法，從而提升國土資源的管理效率。此外，應用數(shù)字化檔案管理模式，不但方便我們查閱國土信息，而且減少了繁瑣的工作程序，更好的推動我國經濟的快速發(fā)展。
摘要：加強國土資源管理是落實科學發(fā)展觀的重要方面。正確處理好這些關系，才能提升對科學發(fā)展觀的認識，才能有針對性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，才能實現(xiàn)“雙贏”。
關鍵詞：國土資源；管理；經濟發(fā)展；“雙贏”
土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。土地、礦產資源是經濟社會發(fā)展的基礎條件，也是不可再生的稀缺性資源。加強國土資源管理是落實科學發(fā)展觀的重要方面。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，是國土資源工作落實科學發(fā)展觀的基本要求，只保護資源、不保障發(fā)展，不是科學發(fā)展觀；同樣只保障發(fā)展、不保護資源，也不是科學發(fā)展觀，兩者均不可偏廢。所以，如何科學、合理地規(guī)劃、保護、利用、管理國土資源，促進資源的永續(xù)利用，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，是國土資源部門開展思想大解放、落實科學發(fā)展觀的重點。
1.提高國土資源管理水平需處理好四個關系
一是“惜地”與“用地”的關系，即守住耕地底線與經濟建O占用土地之間的關系；二是“占地”與“補地”的關系，即各類建設項目占一塊耕地與補一塊耕地之間的矛盾；三是“管地者”與“用地者”的關系，依法依規(guī)管地帶來的是國土資源管理和經濟社會發(fā)展中用地秩序的良性循環(huán)，是規(guī)范用地者的用地行為，也是依法保護用地者合法權益；四是“長遠”與“眼前”的關系，嚴格保護耕地、推進土地集約利用、依法依規(guī)用地、保護被征地農民利益等，促進國土資源的永續(xù)利用。正確處理好這些關系，才能提升對科學發(fā)展觀的認識，才能有針對性地、創(chuàng)造性地抓好國土資源管理，才能充分發(fā)揮國土資源在經濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，才能實現(xiàn)“雙贏”。
2.創(chuàng)新舉措，著力提升實踐科學發(fā)展觀的能力
要以科學發(fā)展觀為指導，增強保護資源和保障發(fā)展的實際能力，建立、落實節(jié)約集約用地措施，著力在節(jié)約集約用地上見成效、出成果，以此推進土地利用方式和管理方式由傳統(tǒng)化、粗放型向精細化、集約型轉變。在政策導向上，敏銳地把握土地宏觀調控政策的新變化、新要求，不斷深化對土地管理重要性的認識，牢固樹立科學的用地觀，始終堅持把節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重點。樹立以發(fā)展促集約、以集約促發(fā)展的理念，把土地節(jié)約集約利用工作作為轉變經濟增長方式的必由之路、緩解當前用地緊張矛盾的有效途徑、守住耕地紅線的根本舉措，降低開發(fā)成本、提升競爭力的內在要求。具體來講，主要從以下七個方面來加大節(jié)約集約用地推進力度：一是推進重點項目建設，促進產業(yè)結構優(yōu)化；二是嚴格土地規(guī)劃管理；三是加大閑置土地處置力度；四是提高土地投資強度；五是實行定額管理；六是鼓勵建設標準廠房和多層廠房；七是強化建設用地跟蹤管理。
3.突出重點，下決心解決影響科學發(fā)展的問題
從國土資源系統(tǒng)和當前國土資源管理工作來看，影響科學發(fā)展的突出問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國土資源形勢嚴峻。人多地少，后備資源嚴重不足，是國情、省情，是一個影響科學發(fā)展的突出問題。國土資源大量耗用，已經不只是一個經濟問題，也是關系到國計民生、糧食安全、生態(tài)文明和社會和諧的全局性問題。二是護地惜地意識淡薄。當前，一些地方浪費土地、粗放用地、亂占濫用土地現(xiàn)象比較嚴重，重用地、輕保護，重項目征用、輕復墾開發(fā)，重新增新占良田、輕存量土地利用，有的地方甚至把土地的粗放廉價使用作為優(yōu)惠條件對外招商引資。三是土地違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴重。每年違法違規(guī)用地都時有發(fā)生。違法違規(guī)用地主要表現(xiàn)為工業(yè)用地、基礎設施建設用地，部分閑置土地、征而不用等。同時違法違規(guī)用地往往坑害職工利益，引起涉地信訪投訴增多。四是國土資源管理的自身能力和方式不能適應需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精細化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的規(guī)劃控制、標準規(guī)范和有力的保障機制，執(zhí)法力度不夠，參與和配合宏觀調控能力差。土地管理方式、機制、措施、效果以及隊伍的素質、作風和服務水平等與科學發(fā)展的要求還不相適應。因此，必須認真落實科學發(fā)展觀，切實解決思想觀念、發(fā)展方式和管理方式上的不足，樹立正確的土地資源觀。 要抓好國土資源管理工作，保障科學發(fā)展還需重點抓好以下幾項任務：加大土地法律法規(guī)的宣傳力度；落實最嚴格的耕地保護制度；保障經濟發(fā)展用地需求。
摘要：隨著國家管理理念的更新和新型政策的出臺，作為經濟發(fā)展過程當中重要的物質基礎國土資源管理工作也暴露出了一些問題。國土資源本身不僅僅包括一個主權國家范圍內的所有資源，同時還是地區(qū)性發(fā)展得以依托的重要物質基礎。當然國土資源本身就包含著自然和社會兩大部分，在對其進行管理的時候人們更多關注于自然資源。這是由于在近些年國家對于環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)問題的關注程度不斷提升，因而在此階段當中遵循國家政策引導和科學化的管理方式才能夠更加有效的對國土資源進行充分合理的使用。
關鍵詞：新形勢；國土資源；管理；措施
國土資源是社會不同行業(yè)和領域進行發(fā)展的重要基礎，可以說對于國土資源的管理直接影響著國家的經濟發(fā)展能力和水平。其管理方式對于資源的合理優(yōu)化使用起著指導性的作用，因而管理工作在國土資源和社會發(fā)展當中都是至關重要的存在。從管理內容和體制來看，其本身就是一項較為復雜的系統(tǒng)化工程，因而就需要管理人員既了解國家政策走向，同時又對管理理念和方法有專業(yè)性的運用能力。由于此項工作不僅會涉及到國家和地區(qū)經濟發(fā)展走勢和水平，同時還會對人生活水平和社會穩(wěn)定程度有一定的影響，因而在進行國土資源管理工作時就需要最大限度發(fā)揮其功能，這樣才能夠為地區(qū)經濟和社會發(fā)展提供更多且更加科學化的發(fā)展道路。
1國土資源管理中存在的主要問題
近年來，隨著國家政策的有效指導和地方管理理念貫徹力度的提高，地區(qū)性的國土資源管理已經能夠按照當?shù)卣巍⒔洕约拔幕l(fā)展的水平來制定出科學化的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，這就使得許多地區(qū)的國土資源功能發(fā)揮到了最大化，并以此促進地區(qū)經濟的快速發(fā)展。但是還存在著一些問題影響著國土資源管理工作的有效進行，其中一部分就是由于一些管理工作者容易受到利益的驅使，因而在對國土資源使用方式進行規(guī)劃的時候出現(xiàn)了以權謀私或者是違規(guī)出售的情況。這樣的行為并不符合國家的倡導，同時也表現(xiàn)出了工作者思想問題。此外，還有一部分地區(qū)性的國土資源管理當中，由于相關證件并不完全符合國家要求，準備不夠齊全，因而在進行國土資源分配的時候就容易出現(xiàn)缺乏必要監(jiān)管的現(xiàn)象，這樣不僅使得許多國土資源被違規(guī)使用，同時還對國家利益造成了一定的損害。因而地區(qū)性的國土資源管理更加需要踐行國家管理理念，從基礎基層工作加強其管理的系統(tǒng)性和科學性。
2新形勢下強化國土資源管理的有效措施
2.1制定完善的土地利用規(guī)劃
對于國土資源而言，規(guī)劃和管理相輔相成、密不可分，因而為了更好地促進地區(qū)性經濟的發(fā)展和國家宏觀調控水平的提高，地區(qū)管理就需要根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展情況制定出合理的規(guī)劃方案。在進行規(guī)劃之前，工作人員首先需要明確當?shù)禺a業(yè)結構調整的廣度和城鄉(xiāng)發(fā)展的進度，在此基礎上根據(jù)市場的需求來對土地資源進行合理化的開發(fā)和利用，這樣不僅能夠對土地進行區(qū)域性的優(yōu)化和管理，同時還能夠有效避免重復建設的行為。在對土地進行規(guī)劃時不僅需要考慮到地區(qū)經濟發(fā)展的特點和資源優(yōu)勢，同時要響應國家的號召，對于生態(tài)用地、建設用地和耕地數(shù)量進行科學化的分析和調整。這樣不僅能夠保證規(guī)劃和管理的多樣化，同時還能夠兼顧到經濟、社會和環(huán)境效益的共同提升。
2.2建設高素質的國土資源管理隊伍
管理人員是對國土資源進行管理的主要執(zhí)行者和操作者，因而其管理能力和綜合素質也就直接影響著對于國土資源管理的科學化和有效性。因而在對國土資源管理工作進行推進時，不僅需要重視高科技技術的有效使用，而且還需要關注到管理隊伍的水平和能力情況。因而管理部門需要建立相應的培訓機制來對現(xiàn)有工作者進行定期的培訓，在培訓的過程當中不僅僅需要關注其專業(yè)的技術和能力，同時還需要對其思想水平進行適當?shù)呐嘤柡吞嵘@樣在他們熟悉操作業(yè)務的時候，也能夠使他們有正確的法制意識。此外在對管理人員進行招聘和引進的時候還可以采取與響應的機構或者是部門進行聯(lián)系的方式，對于復合型的管理人才要進行及時引進，并給予一定的優(yōu)厚待遇，這樣才能夠提高國土資源管理隊伍的技術操作能力和綜合素質。當然由于制度是指導和規(guī)范一切行為的基礎，因而管理部門還需要制定明確管理機制，這樣才能夠更好地促進管理工作的有序開展。
3結語
本文在新形勢和國土資源管理工作的基礎上展開的，在國家強調可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)理念的大環(huán)境之下，應加強國土資源隊伍規(guī)范化建設，實現(xiàn)國土資源有效管理，推動經濟建設快速發(fā)展。在如今快節(jié)奏的社會狀態(tài)之下，地區(qū)性經濟發(fā)展規(guī)劃也做出了適當?shù)恼{整，因而就需要地區(qū)性國土資源管理根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來對其管理模式進行適當?shù)母隆?
摘 要：該文基于筆者多年從事土地調查的相關工作經驗，以農村土地調查中應用到的關鍵技術為研究對象，研究探討了土地調查中常用的幾種關鍵技術，分析了幾種技術之間的對比，進而詳細探討了全野外與內外業(yè)一體化的綜合方法，該文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。
關鍵詞：農村 土地調查 關鍵技術 內外業(yè)一體化
1 農村土地調查技術概述
農村土地調查成果直接為國土資源科學管理、社會經濟宏觀決策提供基礎依據(jù)，對國民經濟影響極為深遠。多年來，我國農村土地調查成果不僅為土地利用規(guī)劃修編、建設用地審批、耕地及基本農田保護、土地開發(fā)整理復墾以及農業(yè)產業(yè)結構調整等方面提供了第一手基礎資料，促進了國土資源的科學管理，土地數(shù)據(jù)還成為國家實施土地監(jiān)管、有效參與國民經濟宏觀調控的基本依據(jù)。土地調查為各級人民政府日常決策和制定社會經濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的依據(jù)，特別是每年的變更調查成果已經成為衡量國民經濟建設和社會發(fā)展、有效參與國民經濟宏觀調控、國土資源管理事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎數(shù)據(jù)。
土地調查中充分發(fā)揮了“3S”技術、信息化技術的作用，最后全面獲取了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息。第二次土地調查的全國性展開，將推動土地調查技術的發(fā)展和成熟，將傳統(tǒng)土地調查的技術方法推進了一大步。
土地調查技術方法的多樣性同時為土地調查方法的選擇存在了一定的條件。如何合理選擇有效的土地調查技術方法，實現(xiàn)更高效、無偏差的土地調查就要先了解各種土地調查技術方法的特性，才能更科學合理地進行土地調查技術方法的設計，才能更準確、高效地完成土地調查工作。
2 土地調查技術比較
農村土地調查技術方法從大體上分為兩種：一種是全野外法；另一種是內外業(yè)一體化法。而對于外業(yè)調查中對于補測地物的處理方法有兩種：（1）簡易補測法；（2）儀器補測法。
2.1 全野外法
全野外法是根據(jù)農村土地調查內外業(yè)兩部分的側重點來劃分的。全野外法是指外業(yè)部分的時間和調查時間占整個土地調查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進行部分內業(yè)解讀，輸出工作底圖，然后外業(yè)調查的一種作業(yè)方法。其作業(yè)流程見圖1。
從圖1的作業(yè)流程可以看出，內業(yè)部分解讀主要是根據(jù)數(shù)字正射影像圖對行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對照權屬協(xié)議書和原土地變更數(shù)據(jù)庫，不對地類進行預判，內業(yè)作業(yè)完后沒有內業(yè)作業(yè)的檢查。
2.2 內外業(yè)一體化法
內外業(yè)一體化法是現(xiàn)在國內比較先進一種技術方法。內外業(yè)一體化法是指內業(yè)部分的時間占整個土地調查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進行全部內業(yè)解讀，進行內業(yè)檢查再輸出工作底圖，然后進行外業(yè)調查的一種作業(yè)方法。其流程見圖2。
內外業(yè)一體化方法主要是作用于內業(yè)解讀方面，同時輔助于外業(yè)調查的方法充分預判，除了對行政界線和行政村名的矢量化，還包括對各地類和地類范圍的預判以及自然村名，圖斑預編號，和線狀地物的確定等，在進行了內業(yè)充分預判后的同時，還對預判結果進行了內業(yè)的專業(yè)檢查。
從人員的技術要求來看，內外業(yè)一體化法明顯要比全野外法的人員技術要求更高，不但要求技術人員對外業(yè)調查要點的掌握，同時對內業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件也要精通；而全野外法作業(yè)人員在和內業(yè)作業(yè)人員進行交接數(shù)據(jù)時，容易造成數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)質量上得不到保證，作業(yè)速度上也遠遠比不上內外業(yè)一體化法。可以看出全野外法主要是適用于數(shù)字正射影像比較模糊，根據(jù)影像特征無法完全判讀，對地類地物判讀比較困難時可采用全野外法，這樣可減少不必要的內業(yè)作業(yè)時間。
2.3 補測地物方法
（1）簡易補測法。簡易補測法是地物補測的主要的常用方法，它主要是利用幾何原理，采用簡單測量工具對新增地物進行補測。主要有距離交會法、直角坐標法、截線法等，適用于補測地物較小或較規(guī)整，而且四周有較多的與影像對應的實地明顯地物點作為控制的地區(qū)。
（2）儀器補測法。儀器補測法是指利用y量儀器對新增地物進行補測的方法。由于農村外業(yè)調查范圍比較廣，作業(yè)環(huán)境比較差，而且費用比較高，所以該方法主要用于簡易補測無法完成的情況。儀器補測的方法有平板儀法，全站儀法和GPS補測法。這三種方法主要都是采用補測地物附近特征比較明顯的地物或控制點作為已知點，測量已知地物到補測地物的坐標增量，再插入到工作底圖上。
簡易補測法和儀器補測法各有各的特點，兩者要互相結合，在不同地點采用合適的地物補測的方法。
3 全野外與內外業(yè)一體化綜合法
農村土地調查技術方法主要是全野外法和內外業(yè)一體化法，這兩種方法的區(qū)別不僅反映在內外業(yè)工作量的多少的不同，而且還反映在對作業(yè)成果的檢查上，從作業(yè)效率上來說，內外業(yè)一體化法要優(yōu)于全野外法，全野外法是體現(xiàn)在室外作業(yè)的工作量較大，而內外業(yè)一體化法主要是內業(yè)作業(yè)時間較多。全野外法采用的是先內業(yè)少預判（即只在工作底圖上作業(yè)權屬界線與權屬名稱），對于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實地調查的方法，而內外業(yè)一體化法先充分內業(yè)預判（對地類，線狀地物和自然村名和權屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業(yè)采集），外業(yè)作業(yè)還可以對內業(yè)情況進行檢查和修改，大大的減少了外業(yè)的工作量。全野外法的缺點是外業(yè)作業(yè)工作量太大，外業(yè)中除了對線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調查底圖上外，還要對地類范圍等的確定；而內外業(yè)一體化法只要在室外對室內作業(yè)內容的修改少量采集就可。這大大減少了外業(yè)的工作量，同時增加了對內業(yè)和外業(yè)數(shù)據(jù)的檢查。從上面可以看出，對于內外業(yè)一體化的作業(yè)方法有三點優(yōu)點：一是內業(yè)的充分預判，減少了外業(yè)的工作量；二是內業(yè)作業(yè)對地類判別，在外業(yè)還可以對其范圍，地類，位置等的正確性做一次檢查；三是對于外業(yè)調繪情況的反映在內業(yè)矢量數(shù)據(jù)上更為方便，并能對預判數(shù)據(jù)再做一次檢查和修改。
農村土地調查常采用的是全野外法和內外業(yè)一體化法綜合法。具體流程圖見圖3。在復雜丘陵、山區(qū)，易充分利用并結合兩種方法，即對于影像比較模糊，影像地物陰影比較多、影像現(xiàn)勢性差的區(qū)域，采用全野外法，而對于地勢比較平坦，影像清晰的一些區(qū)域，采用內外業(yè)一體化法，同時采用固定作業(yè)人員的方法，即內外業(yè)為同一作業(yè)員，減少在作業(yè)員交接時產生的數(shù)據(jù)的丟失。
通過野外數(shù)據(jù)采集及處理的實踐，筆者總結出以下經驗：
（1）內業(yè)預判，容易出現(xiàn)內業(yè)作業(yè)標準不統(tǒng)一，矢量化精度達不到要求，地類范圍不明確或者錯誤的情況發(fā)生。對于矢量化數(shù)據(jù)線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統(tǒng)一內業(yè)作業(yè)標準，加強內業(yè)質量檢查；對于地類范圍不明確或者錯誤的情況，有明顯錯誤的，室內立即修改。但對于內業(yè)把握不準的，外業(yè)調查后再作修改。（2）以正射影像圖作為調查基礎底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方作好標注，進行全野外調查以及對解譯的地類圖斑進行全野外核實和補充，與權屬調查同時進行，依據(jù)影像調繪在工作底圖上。將地物屬性標注在調查底圖或記錄在《農村土地調查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權屬等現(xiàn)狀信息詳細、準確、可靠。（3）外業(yè)作業(yè)時對于行政村合并情況較多的，但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符，處理方法就是按民政部門提供的資料為準，對于實地行政區(qū)界線與權屬文件不符時，應簽寫新的權屬協(xié)議。
實踐證明，對于丘陵、山區(qū)面積較大的區(qū)域土地調查的作業(yè)方法采用該文設計的方案，既先對影像進行分類，能充分在室內預判的影像，先在室內充分判讀，對于影像比較模糊的圖幅，采用部分預判的方法理，這樣在室內節(jié)省了時間，在野外也有減少了工作量，在進行土地調查時，既提高了效率，又保證了質量。
[摘 要]隨著社會經濟的發(fā)展，我國國力大大加強，管理制度也在不斷完善。我國雖然有960萬平方公里的廣闊土地資源，土地資源類型也非常豐富，但隨著社會經濟發(fā)展，人口數(shù)量日趨加劇，人均土地利用率在不斷下降，可用的土地資源被局限性的分化，加之人為破壞，不合理的開發(fā)利用及土地資源的浪費，使土地資源的使用率呈現(xiàn)緊張趨勢。因而，在我國這樣一個新形勢下，加快對國土資源現(xiàn)狀的改革顯得非常重要。
[關鍵詞]國土資源管理力度；合理開發(fā)利用；土地資源
中國的整體經濟都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會現(xiàn)代化進程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應經濟的發(fā)展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經發(fā)展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
1 我國國土資源管理的重要性
所謂國土資源是指主權國家所管轄范圍內的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質基礎，是我國經濟發(fā)展的物質源泉，同樣也是保證國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國土資源質量不明確，土地權屬比較混亂，再加上經濟的快速發(fā)展對國土資源消耗的加劇，浪費現(xiàn)象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經濟的健康發(fā)展。國土資源作為社會發(fā)展的物質基礎，面對國土資源日益嚴峻的形式，相關部門就必須加強國土資源管理工作。只有加強國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進我國未來的長遠發(fā)展。
2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題
2.1 土地利用量大，供應壓力大。隨著中國的現(xiàn)代化進程加快，經濟社會的不斷發(fā)展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應壓力越來越大。再加上如果沒有科學合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費情況就會越來越嚴重。
2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地擁有樹木比較小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費。
2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問題，就是社會國家和有關工作部門的問題，當前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠遠不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發(fā)。中國的國土資源管理制度在內容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識上需要加強管理力度。
3 新形勢下我國國土資源管理的要求
由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實。不光浪費珍貴的土地資源，還對環(huán)境造成嚴重破壞。因此想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應加強國土資源管理，具體措施如下：
3.1 建立完善的國土資源管理制度
由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設中應該不斷完善管理制度，切實提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設中全面落實土地資源的管理。另外在加強國土資源管理制度中，首先應加強建立國土資源管理制度，同時實行管理全責制，明確管理人員的責任。最后，要不斷加強黨風黨紀，嚴格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2 加強政府對國土資源的管理
加強政府職能部門的授權與分工，強化政府對國土資源調查與評價管理。國土資源調查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎性工作，可以根據(jù)我國國土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來保護和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強我國國土資源所有權和使用權管理維護國家權益，保障社會主義市場經濟體制建立；強化國土資源資產管理，在現(xiàn)代市場經濟條件下，國土資源表現(xiàn)出強烈的資產特征。我國對國土資源實行資產管理是形勢發(fā)展的需要；國土資源行政機關也要依據(jù)國家相關法律，依法對國土資源行政有關的所有財務收支進行嚴格的把關與管理。
3.3 創(chuàng)新工作
如今我科技和經濟水平在不斷進步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術、新方法，為政府加強土地資源管理提供技術支撐，例如遙感技術、3S技術等。我們要善于利用這些最新的科技成果來發(fā)展我國的國土資源規(guī)劃，同時要加強土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅持以人為本的發(fā)展觀。
3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明
土地資源與生態(tài)文明建設是密不可分的，“國土資源是我國生態(tài)文明建設的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀人類建設的主導就是建設良好的生態(tài)文明，這對土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用。可持續(xù)發(fā)展的基礎是低碳經濟，而發(fā)展低碳經濟的基礎又是生態(tài)文明建設，城市方面，應該積極關注和研究如何建立一個低碳城市，在農村方面，新農村建設又離不開生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”。
3.5 加強建設用地管理和農田使用保護
要不斷加大農村建設用地的管理力度，有效控制農村建設用地的合理性，對于大型設施建設需要嚴格手續(xù)辦理。同時，國土資源管理工作針對農民宅基的問題，需要控制住房的自主建設、收回空置的宅基地，加強對宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設，注意建設節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農村經濟發(fā)展及土地合理流轉使用的方法，促進生產的發(fā)展。在建設項目時，需要保護好農田和耕地，在使用農村土地資源時必須進行相關的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進行建設。
3.6 加大技術的研究
在國土資源管理中，技術作為國土資源管理的技術保障，相關部門應當重視相關技術的研究和投入。一方面，要利用信息技術，實現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術的研究，尤其是地質勘測技術，以技術為依托，提高國土資源管理效率。
3.7 加強工作人員的教育與管理
首先，必須加強國土資源管理人員的素質教育，提高國土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強化能力訓練，不斷提高國土資源管理人員的專業(yè)能力和水平，從而為國土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務能力強、職業(yè)素質高的隊伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關部門應當采取有效的激勵措施，如物質激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質量。
總之，國土資源作為我國社會經濟發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定的物質基礎，隨著社會的快速發(fā)展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續(xù)發(fā)展，相關部門就必須加強國土資源管理工作，既要完善相關管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術投入，實現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。
[摘 要]隨著社會主義市場經濟的發(fā)展與改革開放的不斷推進，我國的國土資源管理事業(yè)逐漸發(fā)展起來。在國土資源管理中，全站儀、光電測距儀、計算機系統(tǒng)、GPS、CORS、3S為應用現(xiàn)代測繪技術所包括的數(shù)據(jù)，現(xiàn)代測繪技術的監(jiān)控能力與快速精_定位的能力十分強大，它可以調查土地資源和檢測礦產資源、地質資源。
[關鍵詞]資源管理 現(xiàn)代測繪技術
一、測繪工作概述
國土測繪的工作優(yōu)秀是遙感技術（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），并且基礎為光電技術、空間科學、網絡通訊和計算機科學等技術，經過精準的分析及定位，測量分界的節(jié)點和已有的地表特征，憑借這些技術可以反映地面狀態(tài)的定位信息和圖像的信息，同時要確定地面的自然特征和人造設備關鍵目標的屬性、形狀、位置，通過給施工建設部門和行政管理部門提供真實、詳細的數(shù)據(jù)，來當作國土資源管理在實際工作當中的主要參考。
二、測繪的流程
測繪是國土資源管理中的基礎，它主要提供可靠且重要的依據(jù)來保證國家土地信息的準確。測繪的工作范圍主要有測量土地權屬的具體位置、土地的境界、土地的詳細面積，還要保證在一定的小范圍之內，使測繪的誤差減小，給國土資源管理工作提供周全的服務。測繪工作具有很強的專業(yè)性，集中體現(xiàn)在下面四點中。一是測繪工作是有法律性的一種行政行為。二是測繪出的數(shù)據(jù)要整理成一個整體的資料，包括要制出專業(yè)的圖、冊、表、卡，這些整體的結果能夠在相關部門調取數(shù)據(jù)信息時提供方便的條件。三是測繪一定要符合土地資源管理的指標，且要有很高的精確度。四是對于測繪的數(shù)據(jù)結果要有時效性，如果當實地測量之后，某些要素發(fā)生了改變，要對信息系統(tǒng)馬上進行更正，或改變測繪的標準。
三、國土資源管理中現(xiàn)代測繪技術的應用
1、GPS技術在國土資源測繪中的應用
1.1 GPS系統(tǒng)結構
GPS是最初由美國國防部研制，可以在全球范圍內實時為用戶提供高精度定位、導航服務。GPS導航系統(tǒng)是一種無線電導航定位系統(tǒng)，綜合多顆已知位置的衛(wèi)星到用戶接收機之間的距離數(shù)據(jù)，可計算出接收機的具體位置。
GPS由3部分構成，分別是空間部分、地面控制部分和用戶裝置部分。空間部分由均勻分布在6個傾角為55°的軌道面上的24顆衛(wèi)星組成，要確定接收機所處的位置，至少需要4顆衛(wèi)星的信號數(shù)據(jù)。地面控制部分由主控站、地面天線、監(jiān)測站及通信輔助系統(tǒng)組成，負責收集、計算和校正從衛(wèi)星傳回的數(shù)據(jù)。用戶裝置部分由GPS接收機和衛(wèi)星天線組成，主要功能是捕獲待測衛(wèi)星的信號并跟蹤其運行，根據(jù)所測量的數(shù)據(jù)進行定位計算，從而得到用戶所在地理位置的精確信息。
GPS定位具有全天候、精度高的特點，其觀測時間短、測站間無需通視、儀器操作簡單，定位使用全球統(tǒng)一的WGS-84坐標系統(tǒng)計算，可提供全球統(tǒng)一的三維地心坐標。基于以上特點，GPS技術作為新的測繪手段，已在國土資源的測繪中廣泛地使用。
1.2 GPS技術在國土資源測繪中的應用
一是建立國土資源監(jiān)測網。國土勘測要求實時、準確，不可能人工完成，需要相關先進技術的支持。GPS技術具有時間短、精度高的特點，已廣泛地應用于國土資源測繪管理中。
二是建立國土資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。為了提高國土資源管理的時效性，使用手持GPS接收機，配合攝像頭和各種上網設備，提高監(jiān)測速度和精度，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測的實時性。
三是GPS-RTK誤差分析與GPS靜態(tài)測量將結合。針對GPS靜態(tài)測量定位時間長、精度不夠的問題，使用RTK技術提高測繪數(shù)據(jù)的實時性和精度。
2、CORS系統(tǒng)在國土資源測繪中的應用
2.1 CORS系統(tǒng)結構
CORS（連續(xù)衛(wèi)星定位系統(tǒng)）是現(xiàn)代GPS的發(fā)展熱點之一。CORS系統(tǒng)將現(xiàn)代計算機、數(shù)字通信技術和互聯(lián)網技術融入到衛(wèi)星定位系統(tǒng)中，目的是通過快速自動定位實現(xiàn)運轉持續(xù)、精確的定位信息，提高GPS定位的自動化和智能化。其技術算法有主輔站技術、FTK技術和VRS技術。系統(tǒng)的基本機構由以下5部分組成：
一是基準站網：由分布均勻的基準站組成，作用是采集GPS衛(wèi)星數(shù)據(jù)，從而提供監(jiān)測服務；二是數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)：由相關硬件設備和傳輸軟件控制模塊組成，負責把各個基準站觀測到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)處理中心；三是數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)：通過電臺、各種網絡等形式播發(fā)收到的定位導航數(shù)據(jù)信息；四是數(shù)據(jù)處理中心：是CORS系統(tǒng)的優(yōu)秀，負責對數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)傳送的全部數(shù)據(jù)進行分析處理；五是用戶接收應用系統(tǒng)：包含RTK定位系統(tǒng)、監(jiān)控定位系統(tǒng)、自主導航系統(tǒng)等子系統(tǒng)。
2.2 CORS系統(tǒng)在國土資源測繪中的應用
隨著科技和經濟的發(fā)展，對國土資源測繪工作的要求也越來越高，傳統(tǒng)的測繪技術已難以滿足新的測繪需求。CORS系統(tǒng)是傳統(tǒng)的GPS定位技術的變革，也為現(xiàn)代測繪技術帶來了深刻的變革。CORS系統(tǒng)降低了測繪工作的成本，提高了測繪工作的效率，提高了測繪的速度和測繪結果的精度，目前已被廣泛地應用于我國國土資源測繪工作中，促進了我國城市的數(shù)字化建設。
3、3S技術及其在國土資源測繪中的應用
3.1 3S技術
3S技術是GPS、RS和GIS的統(tǒng)稱。靜態(tài)GPS技術是國土資源測繪的基礎，RIK技術的引入，提高了測繪的實時性和精度，CORS系統(tǒng)的應用，進一步提高了測繪的速度和精度。RS技術通過專業(yè)軟件對航天航空技術、遙感衛(wèi)星等拍攝的影像進行制作圖像，可以獲取色彩豐富的圖像，減少了測繪的野外實地勘探工作，彌補了傳統(tǒng)測繪技術的不足。GIS是一種特定的空間信息系統(tǒng)，它是結合地理學、地圖學、RS和計算機科學，對整個或部分地球表層空間中的有關地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)（GIS）與全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）合稱3S系統(tǒng)，為我國國土資源測繪工作提供了國家地理空間信息數(shù)據(jù)框架，是實現(xiàn)國土資源管理科學化的重要基礎。
3.2 3S技術在國土資源測繪中的應用
隨著科學技術突飛猛進的發(fā)展，我國測繪技術正從數(shù)字化測繪體系向智能化測繪體系跨越發(fā)展。利用3S技術，通過高分辨率遙感影像、高精度衛(wèi)星定位，使我國的國土資源測繪工作飛速發(fā)展，建立了地理信息服務平臺，使地理信息的處理和應用從靜態(tài)走向動態(tài)、從單維走向多維。運用泛在網絡、傳感設備、智能計算等新型高科技手段，推動地理信息處理與管理向智能化、智慧化、語音化、真實化方向發(fā)展，提高了城市規(guī)劃建設、管理服務、應急指揮、生態(tài)保護、節(jié)能減排、公共服務等智能化水平。
我國已經完成了基礎地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋，形成了全方位的地理信息數(shù)據(jù)源，建立了龐大的動態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫。目前測繪地理信息部門正在積極構筑海陸空天地一體化的高精度、實時化地理信息獲取能力，使大地測量從靜態(tài)到動態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展，推動航空航天遙感朝“三多”（多傳感器、多平臺、多角度）和“四高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率、高輻射分辨率）方向發(fā)展，通過衛(wèi)星發(fā)射組網進行全天時、全天候觀測，使獲取的地理信息資源在時空上覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更大、準確度更高、現(xiàn)勢性更強。
結語
隨著社會的發(fā)展與測繪技術的進步，我國的國土資源管理事業(yè)正進入一個黃金發(fā)展的時期。測繪技術不僅是強化國土資源管理專項信息與政務信息的有效平臺，而且是國土資源部門進行空間輔助決策與空間數(shù)據(jù)分析的有效技術手段。從而對測繪現(xiàn)代技術在國土資源管理中的應用與研究，是很有必要的。
【摘 要】：基層國土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進我國國土資源管理工作順利開展，保證我國國土資源的有效利用。
【關鍵詞】：國土資源；工作者；履職
【引言】：國土資源是生產生活生態(tài)之本，國土資源管理工作者擔負著盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益的重要職責。那么國土資源管理工作者如何才能履行好擔負的工作職責呢？國土資源部部長姜大明指出：“不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提。”作為國土資源管理工作者應努力做到以下幾個方面。
1、加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。一些行為造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，我國違法建設和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發(fā)生。
更重要的是要結合當?shù)氐膶嶋H情況把握當?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風。最后，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業(yè)和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關法律法規(guī)，構建國土資源保護的社會氛圍
2、提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度
提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學的重要保證。首先，要對違法開采、違規(guī)建設的行為進行嚴格的處罰，要按照相關的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進行執(zhí)法。其次，在譚ü程中，一定好做好嚴格執(zhí)法、全面排查，嚴禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強化法律法規(guī)的學習和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。最后，對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，，依照法律程序履行相關執(zhí)法工作，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發(fā)。
3、增強理論和實踐技能
只有求真務實、真抓實干，才能把各項國土資源管理的方針政策落到實處。一是注重實際，力戒虛名。理論需要到實踐中檢驗，工作經驗需要在實踐中學習積累。作為國土部門工作人員，實踐首先要體現(xiàn)在對工作的落實上，體現(xiàn)在抓落實的行動中。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項具體工作的落實。二是注重實功，力戒空談。實干興邦、空談誤國。保護資源、保障發(fā)展是國土人的職責所在，應該從講政治的高度，以對人民和子孫后代負責的態(tài)度，一步一個腳印地開展工作。要力挑重擔，秉公執(zhí)法，用滿腔的工作熱情贏得百姓的支持。三是注重實效，力戒形式。機關工作效率的高低是群眾評議機關作風的一個重要參考。每個人在機關作風建設中都負有不可推卸的責任。因此，要具有強烈的時間觀念，以行動上的快捷爭取工作上的主動，不斷提高快速反應能力，不管是上級黨委、機關、領導關心的問題，還是日常的業(yè)務工作都要迅速反應，快速處理，堅決杜絕超時限、推諉扯皮的作風。
4、勇于開拓創(chuàng)新，挖掘潛能
要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須不斷開拓創(chuàng)新。國土資源戰(zhàn)線的每位干部職工都要在思想觀念上、工作思路上、工作方法上、處理事務上，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，并落實到每個環(huán)節(jié)，這是確保國土資源工作有所作為的關鍵所在。開拓創(chuàng)新要抓住關鍵環(huán)節(jié)。善于抓住重點工作，采取有效措施加以突破，以點帶面，推動全局工作。開拓創(chuàng)新要善于謀劃全局，開拓的思路要順應形勢發(fā)展。面對國土資源管理工作的“雙保”壓力和“兩難”局面，以及不斷發(fā)展變化的新形勢，國土資源管理工作者也要不斷適應新形勢發(fā)展的需要，準確把握宏觀形勢和本部門實際，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃本部門的發(fā)展。開拓創(chuàng)新要積極學習借鑒外地的好經驗、好做法，另一方面也需要我們以改革的方法去應對、破解難題。只有因地制宜，摸實情，訪民情，才能尋求出上符政策、下合民意的破解之法。要以創(chuàng)新的舉措提升服務水平。面對加快發(fā)展的新形勢，必須創(chuàng)新服務舉措，改變按部就班的習慣和做法，超前謀劃，提前介入，主動服務
5、甘于無私奉獻，發(fā)揮熱能
愛崗敬業(yè)，無私奉獻，是職業(yè)道德的基礎和優(yōu)秀。國土資源管理工作者必須充分認識權力就是責任，責任就是使命，使命的完成需要合力奉獻。有了無私奉獻精神，才能錘煉意志、學有所得；才能扎實工作，全心全意的為人民服務。從熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作做起，努力培養(yǎng)熱愛自己所從事的工作的幸福感，榮譽感，對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責。國土管理工作是為人民守住耕地紅線，為子孫后代長遠發(fā)展服務的。因此，無論何時何地，無論是領導干部還是一般同志都應把無私奉獻作為行為準則，堅持吃苦在前、享受在后，執(zhí)政為民、克己奉公
結語
基層國土資源管理工作是關系到國計民生的重要工作，在當前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強以及相關制度管理不夠完善的問題，需要結合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執(zhí)法力度強化以及相關制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質量和水平，為國家經濟社會的發(fā)展提供可靠的保障。
摘 要：我國地籍信息化建設是從19世紀80年代起步的，到現(xiàn)在已有20多年時間的發(fā)展，這么多年來可以說我國地籍信息化管理取得了很大成就，已成為國土資源管理中最為重要的工具。本文通過對地籍管理中不同模塊的介紹，闡述這些模塊的重要性，為我國地籍信息化建設做出努力。
關鍵詞：國土資源管理；地理信息系統(tǒng)；模塊
1 前言
地籍管理信息系統(tǒng)已經是廣泛進行應用，隨著大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展越來越好，其智能化水平也是越來越高。然而，在中國的中部和西部較為貧困的地區(qū)，大多數(shù)城鎮(zhèn)、市區(qū)沒有能力購買一整套地籍管理信息系統(tǒng)，尤其是在鄉(xiāng)村和縣城，開發(fā)一套完整地、系統(tǒng)地籍管理信息系統(tǒng)已經超過了經濟能力，他們的社會發(fā)展受到限制，這就需要一個經濟、實用的地籍管理信息系統(tǒng)，以滿足他們的基本需求。
2 研究意義
如今地籍管理信息系統(tǒng)都具有屏幕顯示和數(shù)據(jù)導出的互相配合，可以現(xiàn)給用戶的信息較為廣泛。實際上，地籍管理信息系統(tǒng)不僅是少數(shù)專家才能使用，對有關地籍信息采集、管理的大多數(shù)非專業(yè)人士來說，便于操作和理解的系統(tǒng)更有幫助。具體來說，地籍管理信息系統(tǒng)的交互操作環(huán)境越接近當前的環(huán)境，就會有更多的人能夠掌握。地籍管理信息系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)：信息采集系統(tǒng)，地理基本系統(tǒng)和完整的系統(tǒng)的分析。
通過之前描述可以看到，之后的地籍管理信息系統(tǒng)的互動環(huán)境將是非常重要的，可以嘗試引入虛擬現(xiàn)實技術，使用三維描述地籍信息，這樣可以更加直觀的管理地籍信息。
3 業(yè)務功能模塊需求分析
3.1 農村綜合變更模塊
農村綜合變更模塊非常重要，因為農村綜合變更內容相當繁瑣，是農村土地地籍管理信息系統(tǒng)的關鍵構成元素，多種因素互相制約，多個問題需要處理，所以農村綜合變更內容要改變解決思路，找出關鍵思路，按照步驟一個一個進行處理，需要農村綜合變更模塊包括更多的功能。例如：行政城市、行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地塊、地表特征、線性特征、面釤卣鰲⑼戀毓槭艚縵蕖⑼戀廝有制界限、標志等等，如此多的內容都需要農村綜合變更模塊發(fā)揮作用。因此，問題處理起來需要按照由大到小、由點到面，先解決重要問題后解決次要問題。
3.2 勘測定界模塊
勘測定界模塊主要管理的內容有：記錄土地出讓、轉讓、承包、農業(yè)用地規(guī)劃、土地使用權歸屬、土地開墾和復墾等，定義項目選址范圍，來確定使用土地的位置，規(guī)范土地使用流程，預計土地面積的技術服務性的工作，繪制土地邊界圖紙，計算該地區(qū)土地合法的使用面積。為了實現(xiàn)研究數(shù)據(jù)和設定數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、更換，提供各類報表，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計和報表打印，呈現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)的使用成果，規(guī)范土地調查行為，限制了經營業(yè)績預留了足夠的效果。快速查詢和輸出功能，以及重要的繪圖功能，可以節(jié)省大量人力；利用地籍管理信息系統(tǒng)劃定調查范圍，提供直觀的數(shù)據(jù)庫表，是管理人員和領導進行決策工作的重要基礎。
3.3 農村土地流量分析模塊
我國國土管理局每年需要執(zhí)行一次對土地流量的勘測和分析，勘測流量變化是工作的一個重要組成部分。它特別著重分析各個種類土地規(guī)模的變化和耕地面積大小相對同一時期的變化、耕地面積以及數(shù)量的變化；土地利用情況和土地是否總體平衡、平衡的比例、土地年度利用計劃的執(zhí)行情況是否達到預期等工作進行分析。所以，國家每年的都要對土地流量進行總體把控和分析，保證耕地總量占比的平衡，保護耕地不會流失，控制農用地轉建筑用地的數(shù)量以及對土地利用總體規(guī)劃的調整，都需要農村土地流量分析模塊強有力的支撐，農村土地流量分析模塊已在耕地保護中扮演了重要的角色。
3.4 城鎮(zhèn)綜合變更模塊
城鎮(zhèn)綜合變更模塊主要完成城市地籍變化所需要的一系列資料，完成地籍變更的菜單、表格、書籍、地圖、門卡等實時動態(tài)更新的變化。變革內容十分復雜：權屬單位屬性更改、權屬單位分割、權屬單位組合、權屬單位邊界的調整、權屬單位變更等等。在以上內容變更后，城鎮(zhèn)綜合變更模塊可以將變化領域的毗鄰關系、面積大小哦、圖形拓撲等進行自動處理。舉例說明，假設城鎮(zhèn)中出現(xiàn)一條新的馬路，這種情況涉及到很多內容，有居委會的變化、權屬單位的變化和在地面上的其他歸屬關系的變化，涉及到更多更復雜的變更內容，處理起來更加麻煩，需要理清處理的步驟，但同時也應當考慮到各個相關元素之間的聯(lián)系，元素的編號等等。
3.5 集體、國有土地設定登記模塊
集體土地所有權登記程序是所有者進行必要的文件登記，首先要向國土資源局辦公室窗口的檢查窗口提供人事檔案信息，窗口接待人員檢查所持文件信息是否完整、所持文件是否真實，當?shù)谝徊竭M行完畢后，再錄入集體所有權的信息并打印出來進行比對核實；第二部轉移到初步調查處，檢查者檢查所有權信息是否正確，沒有問題之后，完成集體土地所有權登記、注冊、審核，審核由地籍管理科長（主任）進行，審核過之后，將集體土地所有權注冊表清單進行審查。該復雜過程都可以在集體土地設定登記模塊進行操作，省去很多復雜的環(huán)節(jié)，方便高效。
4 結語
國土資源管理中地籍管理模塊的業(yè)務功能模塊的設計，確保了由計算機監(jiān)控輸入過程的每一個部分，加強了工作進度的監(jiān)控，同時也可在辦公過程中定制各種形式：用戶、機構、部門、權屬和數(shù)據(jù)流量等等信息，而且可以動態(tài)顯示或跟蹤數(shù)據(jù)包的變化，以增加地籍管理部門的工作效率和工作質量。
【摘要】我國資源形勢日趨嚴峻，循環(huán)經濟作為一種新型的生態(tài)經濟，對土地資源可持續(xù)利用的意義重大。隨著社會的不斷發(fā)展，國土資源的利用也越來越緊張，可利用的資源量也越來越少，隨著循環(huán)經濟的提出，更加需要加強國土資源的管理，努力去提高其利用率節(jié)約國土資源，符合當前循環(huán)經濟的要求，有利于社會的進步發(fā)展。本文討論了在循環(huán)經濟的背景之下有關國土資源管理的問題。
【關鍵詞】循h(huán)經濟；國土資源；合理管理
所謂的循環(huán)經濟根據(jù)當前的形勢而提出的一種經濟形態(tài)，主要是對經濟的可循環(huán)利用，是以可持續(xù)發(fā)展為基礎的，是一種生態(tài)經濟。在國土資源的管理上，就要求對資源合理科學的管理和利用，實現(xiàn)其循環(huán)利用，創(chuàng)造其可持續(xù)發(fā)展的模式，提高其利用率。
1.關于循環(huán)經濟
循環(huán)經濟的發(fā)展是現(xiàn)在社會的一大趨勢，循環(huán)經濟也是新經濟的重要組成部分。但是當今社會，人們對循環(huán)經濟還沒有很普遍的認識，特別是在還要靠消耗資源來促進經濟增長的地區(qū)，基本都沒有循環(huán)經濟的理念。所謂循環(huán)經濟是與線性經濟相對的，它的主要特征是將資源進行循環(huán)的利用，是一種以節(jié)約資源以及循環(huán)利用的經濟形態(tài)，也叫做資源循環(huán)型的經濟。將經濟活動組成一個反饋式的流程是循環(huán)經濟的主要要求，這個過程主要包括這樣幾個步驟：第一，自然資源的開發(fā)；第二，物品的生產以及消費或者是舊物的再利用；第三，廢物再生，物質之間的交換通過互聯(lián)的方式來進行，對進入系統(tǒng)的物質以及能量進行最大限度的利用，以達到“低開采、高利用以及低排放”的效果，將經濟活動產生的對環(huán)境的影響，盡量的降到最低。
循環(huán)經濟的本質是生態(tài)經濟，它要求的是要根據(jù)生態(tài)學的規(guī)律來對人們的經濟活動進行指導，要求在資源管理中，不能以犧牲環(huán)境為代價，不能占用后人的資源。簡單來說，循環(huán)經濟是根據(jù)生態(tài)規(guī)律來對環(huán)境容量以及自然資源進行利用，來使經濟活動向生態(tài)化的方向轉變。
2.我國國土資源管理的現(xiàn)狀
根據(jù)循環(huán)經濟對資源管理的要求，我國的國土資源管理當前所存在的問題有以下的幾個：
（1）在指導細想方面，還沒有進行真正的轉變，沒有實現(xiàn)通過全方位全過程的控制來從根源上減少資源的消耗，與循環(huán)經濟的理念還有很大的差距；（2）沒有比較系統(tǒng)的理論作為指導。國土資源的管理還處在改革的初級階段，沒有可行性較強的理論體系，還被禁錮在計劃經濟的“牢籠”中；（3）有關的法律建設有很大的滯后性，相關的法律法規(guī)不但沒有很好的前瞻性，與時代的發(fā)展相比反而比較滯后；4）在對國土資源的管理與經濟的循環(huán)協(xié)調發(fā)展的促進政策上還不夠完善，銜接比較差；（5）技術手段比較落后，還沒有形成有關的先進技術的支撐體系；（6）人才比較缺乏。缺少既有國土資源的管理技術又有業(yè)務素質的復合型的人才，而且這種情況將會隨著時間的增長有越來越突出的表現(xiàn)；（7）沒有將資源意識、環(huán)保意識以及節(jié)約意識進行全民普及。
要解決當面的這些問題，要政府、企業(yè)以及公眾的共同努力，在理論思維、操作方式以及實現(xiàn)途徑等方面要借鑒先進的經驗以及管理來進行創(chuàng)新，不斷的推動我國國土資源的管理向循環(huán)經濟的方向發(fā)展。
3.改變的策略
在當今社會，地球上的自然資源面臨著枯竭的危險，在人類不斷的將地球物質大幅度的挪動的同時，在化石燃料以及礦物之中的有害物質也被釋放了出來。國土資源的管理只能以可持續(xù)發(fā)展為立足點，以循環(huán)經濟的發(fā)展為立足點，才能夠保證國民經濟的健康發(fā)展，并且為其提供物質基礎。所以，加強國土資源的管理特別重要。主要可以通過以下的途徑來進行：
（1）要加快管理辦法的制定。注意采用系統(tǒng)工程的思想以及方法，提出有關的思路、步驟、目標以及政策措施，指導其健康的發(fā)展。
要堅持“資源的開發(fā)與節(jié)約同時進行，節(jié)約為首要任務，依法對資源保護以及合理的利用。提高其利用率，要能夠實現(xiàn)永續(xù)的利用”方針，要以走新型的工業(yè)化道路為要求，將市場作為導向，把企業(yè)作為主體，以資源利用率的提高、企業(yè)競爭力的增強以及環(huán)境的保護為目標，來加強對法制的建設，進行政策導向的強化，依靠技術來進步，加強管理的科學性，建立并且完善可以和現(xiàn)在經濟體制相適應管理體系以及運行機制，進行經濟與環(huán)境以及資源相協(xié)調發(fā)展的促進；
（2）以管理的創(chuàng)新以及技術的進步為依托，為其提供較有利的支撐以及保證。要使用新技術以及與之相適應的技術來提高其管理的水平。比如，可以使用“3S”技術，對其進行比較徹底的檢查，對承擔此任務的單位要進行工作質量的監(jiān)控，避免由于“人情關”的關系而出現(xiàn)漏洞，也避免地方的保護主義泛濫發(fā)生；
（3）要突出重點，注重實際的效果。國土資源的管理，涉及到的面比較廣，必須要能夠抓住重點。一方面是以土地的節(jié)約、能源的節(jié)約以及礦產的節(jié)約為重點，來提高資源的利用率；另一方面是以資源循環(huán)利用的推行以及綜合利用為重點，要能夠保證資源可以被最大程度的可持續(xù)的利用，為新型的工業(yè)化奠定比較堅實的基礎。對只是走形式主義的有關管理部門，主要的領導人要實行“一票否決制度”，對于違反國家法律的要依法懲辦，不能只是采取一些經濟手段或者是行政手段；
（4）要強化政策的導向，堅持限制與鼓勵相結合的制度，盡快的出臺有關的鼓勵辦法，加強管理，形成有關的激勵機制，為實現(xiàn)國家的投資體制的改革提供保障；
（5）建立能夠促進循環(huán)經濟的發(fā)展的有關的法律體系，依法來推動有關的管理工作的有序的發(fā)展。要注意制定比較統(tǒng)一的法律法規(guī)，對地方性的有關法律法規(guī)要廢除；
4.結論
由于現(xiàn)在國土資源面臨著比較嚴峻的形式，所以國土資源的管理特別的重要，加強國土資源的管理，不但可以適應當前的經濟體制，也可以實現(xiàn)資源的合理利用，對現(xiàn)在所面臨的資源的嚴峻形勢有一定的緩解作用。有關的部門一定要注意加強管理，提高管理的質量，實現(xiàn)國土資源的最優(yōu)化發(fā)展。
摘 要：隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，土地資源短缺問題日漸突出，強化基層國土資源管理工作，能夠有效提高國土資源的利用效率，在促進土地資源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。當前基層國土資源管理工作中存在著一定的問題，嚴重影響了國土資源管理的科學性和有效性，需要結合實際情況做好基層國土資源管理的改革和創(chuàng)新。基于此，本文對基層國土資源管理工作中存在的問題進行了相關的分析和探究，以期為基層國土資源管理工作提供一定的參考。
關鍵詞：基層國土資源；資源管理；土地管理
國土資源管理關系到國家經濟社會發(fā)展和人民生活安康，尤其是隨著土地資源短缺問題的不斷凸顯，在新的發(fā)展時期如何做好國土資源管理工作成為經濟社會和諧發(fā)展研究的重要課題。基層國土資源管理是整個國土資源管理框架的基礎和優(yōu)秀，但是當前的基層國土資源管理工作中仍然存在著一定的問題，需要進一步的完善和改進。探究基層國土資源管理工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 當前基層國土資源管理工作中存在的主要問題
我國目前基層國土資源管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，國土資源保護意識比較淡薄，這種淡薄的觀念意識表現(xiàn)在國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護意識，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關要求和標準開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴重，直接導致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。其次，基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度有待提升，一是很多基層國土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領導的“一言堂”，領導干部沒有重視相關法律法規(guī)在國土資源管理中的應用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質不高、法律法規(guī)意識比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導致了大量國土資源的流失。另外，基層國土資源管理市場化傾向和征地補償機制不夠健全也是當前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權的轉讓都是通過協(xié)議的形式進行的，加上土地開發(fā)周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲備相對比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場化程度遠遠不夠。在土地征地補償方面，由于各個地區(qū)的標準是不同的，在征地補償方面經常出現(xiàn)沖突事件，征地補償相關機制不夠健全和完善。
2 提升基層國土資源管理效果的對策和建議
（一）強化國土資源保護意識。強化國土資源保護意識主要從以下幾個方面采取措施。首先，要對基層國土資源管理人員的土地資源保護意識進行強化，加大對國土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關的程序和要求有效地進行。其次，基層國土資源管理部門的領導要按照標準、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結合當?shù)氐膶嶋H情況把握當?shù)貒临Y源的管理和利用方向。另外，強化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風。最后，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業(yè)和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關法律法規(guī)，構建國土資源保護的社會氛圍。
（二）提高基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度。提高基層國土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學的重要保證。首先，要對違法開采、違規(guī)建設的行為進行嚴格的處罰，要按照相關的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進行執(zhí)法。其次，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴格執(zhí)法、全面排查，嚴禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強化法律法規(guī)的學習和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。
（三）健全和完善征地補償措施。征地補償工作機制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護的重要方法。首先，國家應當根據(jù)我國目前經濟社會發(fā)展的特點對我國的土地征地補償標準和意見給予指導性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺相關的征地補償制度和補償標準，為基層國土征地補償工作提供科學的建議和意見。其次，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對補償措施、相關法律法規(guī)的知情權，做好相關的學習宣傳工作，盡量拓寬土地補償途徑，做好相關的安置工作，提高征地補償工作的有序性。
3 基層國土資源管理的改善措施
社會在不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是時代對于社會組織結構中各個環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國地大物博，但是有限的國土資源也開始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對國土資源進行利用，以保證其能夠滿足經濟發(fā)展的需求，是國土資源管理部門應當進行考慮的事情。目前，在管理國土資源工作上，我國仍舊有著很大的不足，在實際工作中遇到的問題有：執(zhí)法不嚴，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國土資源管理工作開展的阻礙。我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國土資源管理工作的有效性。一是加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領導干部的工作態(tài)度問題，導致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，我國個人及企業(yè)違法建設和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業(yè)的土地資源保護意識，使個人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發(fā)生。二是提高執(zhí)法力度。對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。首先，基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關執(zhí)法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發(fā)。三是完善征地補償措施。首先，國家相關部門應該制定科學、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補償標準和補償制度，并且根據(jù)國家社會經濟發(fā)展作出及時的調整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關部門應該加強對地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補償?shù)目丝酆徒厝。乐寡a償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關法律法規(guī)政策及補償措施的知情權，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關糾紛問題的發(fā)生。
總之，基層國土資源管理工作是關系到國計民生的重要工作，在當前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強以及相關制度管理不夠完善的問題，需要結合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執(zhí)法力度強化以及相關制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質量和水平，為國家經濟社會的發(fā)展提供可靠的保障。
