時間：2022-07-30 01:17:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土資源半年工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、上半年工作完成情況
（一）加強思想政治及業(yè)務(wù)知識學習，不斷增強法律意識
今年上半年，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎扎實實參加了所組織的學習、討論活動，并嚴格按照所制定的方案進行了工作落實，利用集中和自學進行思想政治、專業(yè)知識、規(guī)章制度的學習，重點學習了《會計法》、《政府采購法》、《預(yù)算法》、《物權(quán)法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《土地登記辦法》等方面的法律專業(yè)知識，為工作的開展打下了較好的理論基礎(chǔ)。
（二）財務(wù)工作扎實認真，兢兢業(yè)業(yè)
1、嚴格執(zhí)行收費政策，確保各項收費應(yīng)收盡收
在“依法行政，依法理財”的前提下，嚴格執(zhí)行國土資源管理部門的各項收費政策，規(guī)范票據(jù)管理，嚴格票據(jù)領(lǐng)用和繳銷制度，從源頭上抓好各項收入和暫存款項的收繳工作，認真執(zhí)行收支兩條線制度，防止了坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。通過大家的共同努力，上半年共完成事業(yè)收入798436元，其中結(jié)轉(zhuǎn)往年征地包干服務(wù)費566866元，實際事業(yè)收入征地包干服務(wù)費231570元。
2、嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，合理控制費用支出
嚴格按照財政法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定辦理各項財務(wù)收支業(yè)務(wù)，厲行節(jié)約，杜絕浪費，注重資金使用效益，嚴把財務(wù)關(guān)。半年來，所收資金從沒有被借用，嚴格按照有關(guān)規(guī)定控制非公務(wù)開支，確因公務(wù)招待的由安排人向所長請示，經(jīng)所長同意核定標準后實行對口接待，所內(nèi)購置辦公用品一律經(jīng)所務(wù)會通過，并實行公示制，購置辦公用品及固定資產(chǎn)1000元以上的必須報局領(lǐng)導審批后方可采購，支出票據(jù)做到了真實、合法，從沒有亂編亂造。09年1-6月份總支出1812643.26元，其中人員經(jīng)費1295967.47元，公用經(jīng)費145135.79元，專項支出345540元，購置固定資產(chǎn)26000元，公用經(jīng)費不超過局核定的每月24300元的標準。
3、黨風廉政，樹立國土資源財務(wù)管理的良好形象
半年來，能夠嚴格按照黨內(nèi)監(jiān)督條例要求自己，自覺執(zhí)行國土部門的廉潔規(guī)定和行業(yè)禁令，工作中堅持原則，做到公平公正公開，主動接受上級和群眾監(jiān)督，對一些當事人和客商送來的禮金禮品，不管數(shù)量多少，堅決拒收，沒有發(fā)生過吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
（三）檔案工作井然有序
半年來，認真做好檔案收集、整理、保管和利用等日常管理工作，完成各類檔案歸檔XX卷（件），半年接待查詢各類檔案XX人次，較好地完成了檔案工作。
二、工作中存在的不足
半年來我雖然在工作中取得了一些成績，但還存在不足之處，需要在今后的工作中加強和改進。
（一）理論學習的程度不夠
對于相關(guān)聯(lián)的專業(yè)還只停留在初步的理論階段上，具體與實踐相結(jié)合尚缺乏火候，對財政相關(guān)政策的把握有不足之處，與領(lǐng)導缺少具體事項溝通。
（二）在財務(wù)工作中
對一些政策的理解存在差距，工作效率有待于提高；日常管理帶有隨意性，有時候未及時辦理財務(wù)手續(xù)，制度沒得到真正落實；財務(wù)收支還存在一些程序漏洞，在小范圍仍存在應(yīng)收未收，不按規(guī)定使用發(fā)票等違規(guī)行為。
四、半年工作打算
1、嚴格執(zhí)行收費政策，確保各項收費應(yīng)收盡收
一是嚴格依法征收規(guī)費，切實保證“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”；二是嚴格費用征收范圍，不得擅自減征和緩征；三是代征的各項資金、財政性資金都按規(guī)定足額上繳，杜絕截留、挪用現(xiàn)象。
2、嚴格財務(wù)管理，強化制約意識
嚴格“管錢”、有效花錢，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、節(jié)儉意識。一是認真編制和執(zhí)行部門預(yù)算；二是嚴格按照資金的性質(zhì)和用途對各類資金分類核算，并及時上繳；三是加強專項資金的使用管理，確保專款專用，杜絕截留、挪用和擠占專項資金的行為。
3、繼續(xù)做好檔案管理，確保各項工作有序進行
繼續(xù)做好檔案日常管理工作，將在檔案編研方面下功夫，使檔案更好地服務(wù)于社會。
**年上半年，**市國土資源局**分局的各項工作在市國土局的正確領(lǐng)導下，在**區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，認真貫徹落全省國土資源工作會議精神，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不斷提高國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用水平。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、上半年主要工作
上半年**國土分局主要工作是突出一個堅守、提升兩項服務(wù)、推進三項工作、夯實四個基礎(chǔ)：
（一）、堅守耕地保護紅線。
一是落實責任促保護。明確我區(qū)耕地保護的目標任務(wù)，強化管理責任。將基本農(nóng)田保護工作列入國土資源目標責任制考核重點，采取簽訂責任書的形式落實責任到人。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護區(qū)“五不準”制度，對我區(qū)252612.5畝耕地實行全面監(jiān)管，堅守耕地保護底線，確保基本農(nóng)田保護區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5065片）。
二是節(jié)約集約促保護。一方面，在項目選址時積極引導業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設(shè)項目占用農(nóng)用地。如對爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項目供地和園區(qū)管委會供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，**市華泰木竹業(yè)有限公司、**華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項目用地已通過市政府審批。另一方面，認真做好臨時用地墾復工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實復墾措施，委托復墾1157.91畝，目前已復墾并經(jīng)驗收合格786.64畝，其余還在復墾之中。督促浦南高速公路施工臨時用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在**區(qū)境內(nèi)臨時用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復墾協(xié)議32份，應(yīng)復墾面積210.49畝。2006年6月洪災(zāi)造成耕地損毀9606畝，我局積極向省上爭取10萬元災(zāi)毀耕地復墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復墾。
三是開發(fā)整理促保護。今年上半年，經(jīng)驗收合格的省級土地整理項目2個，項目規(guī)模3007.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項目2個，項目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請立項的項目4個，項目規(guī)模2315畝,預(yù)計新增耕地795畝;列入儲備項目5個，項目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項目的實施和驗收，我區(qū)耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。
四是規(guī)劃調(diào)整促保護。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測，今后15年我區(qū)需新增各類建設(shè)用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護區(qū)2.1萬畝)，為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地騰出空間，通過對全區(qū)耕地后備資源調(diào)查，采取調(diào)整、補劃、異地補劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補充（其中：**年土地整理項目預(yù)計可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項目預(yù)計可新增耕地1453.4畝），確保“占一補一”，努力實現(xiàn)耕地的占補平衡。
（二）、提升兩項服務(wù)
1、服務(wù)項目報批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個批次4個項目，總面積146.4畝；共審批各類建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項目落地。
2、服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護權(quán)益。堅持依法依規(guī)征地，嚴格征地程序，堅持征地補償費直接支付，切實維護群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類補償費173筆，累計417.99萬元，做到無一差錯；二是嚴格執(zhí)法維護權(quán)益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護了群眾合法權(quán)益；三是暢通渠道維護權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結(jié)率達100%；依法舉行聽證會4場（執(zhí)法監(jiān)察2場、土地利用總規(guī)修改專家論證會2場），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復15件,落實反饋率達100%。
（三）、推進三項工作。
1、總規(guī)修編順利推進。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實龔清概市長關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會議，從四個方面落實總規(guī)修編的各項任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機會，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設(shè)項目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護特別是基本農(nóng)田保護到位、合理、科學，確保耕地占補平衡。**月份，通過市局組織的公開招標，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊伍，目前專業(yè)隊伍正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。
2、礦業(yè)管理有序推進。
一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責任制》為目標，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對我區(qū)重點礦區(qū)、重點礦種進行專項整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。
二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負責制原則，本著加強協(xié)作，團結(jié)發(fā)展的精神，我局認真負責地做好礦產(chǎn)資源管理職責移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。
三是推行保證金制度。一方面貫徹落實《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》，對新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標準收取生態(tài)恢復治理保證金，并嚴格按照經(jīng)批準的生態(tài)環(huán)境恢復治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核實，核實率達100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報市局審查。
四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補償費采礦權(quán)價款征收、礦山儲量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴格年檢程序，規(guī)定了年檢的時間、地點、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報到至結(jié)束14個程序都有專人負責，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達93.5%；累計征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)價款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達整改通知，并上報市局予以處理。
3、地災(zāi)防治扎實推進。做到“三加強、三到位”。一是加強規(guī)劃，宣傳培訓到位。認真編制《**區(qū)**年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《**區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)**區(qū)政府批準后組織實施。指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況編制防災(zāi)預(yù)案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時召開會議進行貫徹部署，突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用，切實加強了規(guī)劃的引導。從1月份開始，就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓”活動，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識作為新當選的村干部、村級協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點放在農(nóng)村中小學、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點群眾和學校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移等基本知識。在整個培訓過程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓遍及全區(qū)243個村居，受訓人員達萬人以上。二是加強警示，責任措施到位。對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點及危險點上原設(shè)置的222面警示牌逐個進行檢查，更換、補設(shè)警示牌20面，累計發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負責人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點監(jiān)測人是地災(zāi)監(jiān)測點的守護人，將上述人員的詳細信息登記在案制作成冊，并通過層層簽訂責任書的形式明確責任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共落實地災(zāi)監(jiān)測責任人458人、監(jiān)督落實責任人213人，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任書260余份。三是加強整治，資金落實到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險。另一方面，認真落實省廳地災(zāi)搬遷補助專項資金。加強資金的監(jiān)管和使用，對已完成搬遷的補助資金落實到村，對已拆除舊房補助資金落實到人，極大地調(diào)動了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成2006年上報的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下?lián)苎a助資金45萬元。審查上報**年地災(zāi)搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。
（四）、夯實四項基礎(chǔ)工作。
1、土地利用更新調(diào)查進度過半。**區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗收。此次土地利用更新調(diào)查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測繪院承擔更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于2006年8月在西芹鎮(zhèn)試點驗收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對省廳驗收組提出的20多個問題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時向省廳申請總驗收。
2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；二是加強了土地二級市場監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。
3、基準地價更新全面鋪開。在全國工業(yè)用地出讓最低標準出臺后，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，及時、準確反映我區(qū)土地市場中地價變化趨勢，我局以區(qū)位理論和級差地租理論為基礎(chǔ)，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級別、商業(yè)用地級別，委托福建大地評估公司開展基準地價更新，目前該項工作已進入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準地價調(diào)查階段。
4、迅速啟動第二次土地大調(diào)查。認真學習國務(wù)院《通知》精神，報請區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建**市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組》組建領(lǐng)導小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《**區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室通知》，明確了職責，確定了人員。及時向區(qū)政府匯報，協(xié)調(diào)落實工作經(jīng)費（爭取列入市、區(qū)財政預(yù)算），保證人、財、物及時到位。
二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動開展情況
堅持五個抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動：一是以硬件建設(shè)為抓手。認真開展基層國土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬元對7個基層國土所辦公場所進行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時還投入資金8萬多元為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具。現(xiàn)在，轄區(qū)內(nèi)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所基本實現(xiàn)省廳提出的基層國土所設(shè)施配置“六個一”（一處固定的辦公場所、一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設(shè)為抓手。嚴格落實機關(guān)效能建設(shè)、黨風廉政建設(shè)責任制等各項規(guī)章制度，制定村級國土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評代表和社會各界人士的監(jiān)督，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時整改反饋；三是以學習培訓為抓手。認真制定學習培訓計劃，及時選送工作人員參加各類教育培訓，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓。舉辦專題培訓班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學習1期、**區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報批工作培訓班1期、土地利用更新調(diào)查培訓班1期、政治理論學習研討班1期），訂購省廳編印的《基層國土資源管理人員培訓教材》100套，做到分局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人手一冊。利用村級換屆時機，對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進一步增強一線監(jiān)管力量。四是以深化活動開展為抓手。“國土資源服務(wù)年”活動、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項活動均有序開展，“6.25”期間13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動，國土資源法律知識普及率進一步提高。五是以黨建工作為抓手。認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成立了分局機關(guān)第一屆工會和第一屆婦女工作分會,選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)工會和婦女工作分會主席、委員，黨的助手能力得到了加強。“七一”期間組織局機關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務(wù)、互動聯(lián)動”活動，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑勇?lián)動各項工作經(jīng)費2萬多元，有力地推動上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。
今年下半年以來，在市局的正確領(lǐng)導下，我中心所以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，以加強機關(guān)效能為手段，堅持保護與利用,服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了新的成績，較好地完成了2006年下半年的工作計劃。具體工作情況我們將從以下幾個方面進行匯報總結(jié)。
一，組建國土資源所
為了執(zhí)行上級組建國土所工作的要求，我縣自接到通知后，經(jīng)過數(shù)月的努力，在縣局領(lǐng)導的安排指示下，國土資源局樂平中心所終于在8月份成立了。為了能使各所的管理工作能盡早的進行，縣局為我們配備了必要的硬件實施，如執(zhí)法車輛，電腦，辦公桌椅等。同時按照有關(guān)文件為所里安排了5名工作人員，其中4人有大專以上學歷。為了能進一步地提高所有工作人員的素質(zhì)，進一步地更新自己的知識體系，所有的人員都參加了由縣局組織的業(yè)務(wù)培訓。今年下半年以來，我們樂平中心所一直在為打造“制度全，環(huán)境優(yōu)，業(yè)務(wù)強，素質(zhì)高，服務(wù)好”的行政管理新形象而不懈努力。
二，今年下半年以來工作開展情況
樂平中心所的全體工作人員以落實科學發(fā)展觀，提高執(zhí)法能力為目標，在下半年里有計劃，有步驟的對轄區(qū)內(nèi)的土地與礦產(chǎn)資源進行有效的管理，實現(xiàn)對土地與礦產(chǎn)資源的有效利用，合理分配，對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的良好作用。按照我們所下半年的工作計劃，我們首先深入四個轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域進行基本情況的摸底調(diào)查。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)存在大量的違法占地行為，其中以樂平鎮(zhèn)，李家莊鄉(xiāng)最為，嚴重，也最復雜。在這次清查過程中，樂平鎮(zhèn)共清查77宗地，合計違法占地221.29畝，；李家莊鄉(xiāng)共清查45宗地，合計違法占地32.7；沾尚鎮(zhèn)共清查17宗地，合計違法占地71.13畝。這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計清查139宗地，共計325.12畝違法占地。在清查過程中我們發(fā)現(xiàn)之所以違法占地那么多主要有以下幾個原因:（1）村民的依法用地意識淡薄；（2）基層組織管理不到位，肆意放縱違法占地；（3）基礎(chǔ)組織與土地管理部門溝通不夠，缺乏溝通平臺;（4）土地管理部門存在執(zhí)法不嚴的情況。另外在下半年里我們受理群眾上訪案件17起，受理局領(lǐng)導批辦案件2起，受理鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)辦案件5起，我們經(jīng)過調(diào)查研究多方協(xié)調(diào)處理成功11起．其中以楊家峪村劉某與村集體土地糾紛案處理最為典型，在我們的多次調(diào)解下，劉某被我們的執(zhí)著精神而感動，最終與村集體和解。雖然事情不大，但反響強烈，它對基層組織的社會穩(wěn)定，防止群訪案件的發(fā)生起到了有效的影響作用。
三，工作中的經(jīng)驗與啟示
國土工作關(guān)系各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶。基層國土所是關(guān)系群眾最直接，為社會和群眾提供最基層服務(wù)的崗位。因此，國土所工作水平的高低，服務(wù)態(tài)度的好壞關(guān)系到國土資源管理職責的有效，履行，直接影響到國土資源部門的形象和聲譽。一“服務(wù)人民奉獻社會”為宗旨，以建設(shè)高素質(zhì)干部執(zhí)法隊伍為目標，以依法辦事，嚴格執(zhí)法為重點，以促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目的，力爭把我們樂平中心所打造成制度全，環(huán)境優(yōu)，業(yè)務(wù)強，素質(zhì)高，服務(wù)好的行政管理主體。
在這近半年的工作中，我們有成績，也有不足，有創(chuàng)新也有守舊。在處理糾紛的過程中，我們雖然能出色完成任務(wù)，但處理糾紛的經(jīng)驗還不足，有待進一步的鍛煉提高。作為一個執(zhí)法單位，我們都應(yīng)該有高昂的工作積極性與團隊精神，同時每個人的素質(zhì)有待進一步的提高。
四，下一步工作打算
進一步強化執(zhí)法監(jiān)察力度，全面保護國土資源。
執(zhí)法力度的強弱．關(guān)乎任務(wù)進展快慢。今年下半年我們對轄區(qū)的違法占地行為進行了清查，下一步我們將加大查處力度，對違法占地的個人或單位進行嚴格查處，為實現(xiàn)依法用地，依法管地的目標而努力。
近些年來礦產(chǎn)資源價格一路飆升，在利益的驅(qū)動下，在我們轄區(qū)依然存在大量的私挖濫采現(xiàn)象，下一步我們將重點整治非法采礦行為，促進礦業(yè)秩序的健康發(fā)展。
進一步完善體制管理，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。
抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，黨員干部堅持以身作責，創(chuàng)造性的承擔起組織協(xié)調(diào)分管的各項工作，敢與解放思想，勇于承擔責任。要在取得成績的基礎(chǔ)上找差距，在提高水平上做文章。抓好基層國土隊伍建設(shè)。提高工作人員的工作能力和辦事效率。近年年底前對全體工作人員進行一次嚴格的素質(zhì)考核，切實提高全體人員的義務(wù)水平。
進一步充實與完善辦公設(shè)施
由于國土所剛剛成立，辦公條件還不夠完善，在下一年我們將爭取在現(xiàn)有辦公條件的基礎(chǔ)上，逐步充實和完善辦公設(shè)施。
總之，回顧2006年下半年的工作，有成績，也有不足。我們不會因為有了成績既沾沾自喜，也不會因為工作的不足而且氣餒我們會克難奮進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新地做好國土所的每一項工作與上級安排的任務(wù)。
第一條為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理，提高項目質(zhì)量和社會效益，根據(jù)國家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條公益性地質(zhì)工作項目（以下簡稱：項目）包括區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價，地質(zhì)資料開發(fā)利用，基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查理論技術(shù)方法試驗、測試實驗、地質(zhì)科學技術(shù)應(yīng)用研究，古生物化石研究與保護等。
第三條除不宜競爭的項目外，項目承擔單位原則上采用競爭的方式產(chǎn)生，并實行合同制管理。
第四條省國土資源廳負責項目管理，委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心（以下簡稱：地調(diào)中心）負責項目日常工作。
省財政廳負責項目預(yù)決算管理。
第二章立項與計劃
第五條省地調(diào)中心根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目建議書（建議書格式見附件），在組織專家對項目可行性論證的基礎(chǔ)上優(yōu)選項目，建立項目庫。
省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)工作需要和年度公益性地質(zhì)工作經(jīng)費預(yù)算，從項目庫中提出立項項目計劃并公告。
第六條地勘單位根據(jù)立項計劃公告編制項目設(shè)計和經(jīng)費預(yù)算報送省地調(diào)中心，經(jīng)地調(diào)中心初審后，由省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目設(shè)計、預(yù)算進一步進行論證，擇優(yōu)確定項目承擔單位。
需要續(xù)作的項目，由承擔單位提交項目地質(zhì)工作總結(jié)和續(xù)作勘查補充設(shè)計及續(xù)作計劃任務(wù)和費用，由省國土資源廳會同省財政廳組織專家論證確定。
第七條省國土資源廳將項目立項論證相關(guān)結(jié)果向社會公示。
第八條根據(jù)公示結(jié)果，省國土資源廳編制年度項目計劃和預(yù)算（含組織實施費用預(yù)算），會同省財政廳下達年度項目任務(wù)計劃。
第九條項目任務(wù)包括工作區(qū)、工作周期、目標任務(wù)、主要實物工作量、預(yù)期成果、經(jīng)費預(yù)算和項目承擔單位等內(nèi)容。
第三章設(shè)計審查
第十條地調(diào)中心自收到項目設(shè)計和預(yù)算書之日起30日內(nèi)，由省國土資源廳組織有關(guān)專家審查設(shè)計書。
第十一條根據(jù)項目性質(zhì)和審查內(nèi)容組成專家組。每個專家組一般由5-7人組成。設(shè)計審查組設(shè)專家組長和主審專家。主要依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)定和經(jīng)費預(yù)算要求，對項目設(shè)計書進行審查，專家組長、主審專家與專家成員均應(yīng)簽名。
第十二條設(shè)計審查的主要內(nèi)容包括：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、經(jīng)費預(yù)算、組織管理和質(zhì)量保證措施、預(yù)期成果等。不同專業(yè)應(yīng)突出本專業(yè)的特點。
第十三條省國土資源廳向項目承擔單位下發(fā)設(shè)計書審批意見。項目承擔單位收到設(shè)計書審批意見之日起10日內(nèi)，按照審批意見完成設(shè)計書的修改，報送地調(diào)中心備案，并提交紙介質(zhì)項目設(shè)計書二套、電子文檔一套。
第四章設(shè)計變更與報告
第十四條項目實施中，對項目名稱、工作周期、主要實物工作量、目標任務(wù)、工作區(qū)、成果和經(jīng)費等需調(diào)整的，屬重大變更，項目承擔單位應(yīng)正式行文報省國土資源廳，經(jīng)委托地調(diào)中心論證后，由省國土資源廳行文批復，并作為項目審查驗收依據(jù)。
第十五條實行項目報告制度。報告分為半年報、年報和專報。專報為不定期報告，凡有重要進展和情況，應(yīng)隨時專題報告。半年報于7月10日內(nèi)、年報于次年1月10日內(nèi)報送地調(diào)中心。由地調(diào)中心及時匯總報省國土資源廳。
第五章質(zhì)量管理
第十六條項目質(zhì)量管理由省國土資源廳、省地調(diào)中心、項目承擔單位主管部門、項目承擔單位按職責分級負責。
第十七條省國土資源廳負責項目質(zhì)量管理督查指導，負責項目重大質(zhì)量事故的查處，也可委托有關(guān)單位組成調(diào)查組進行查處。
第十八條地調(diào)中心全面負責項目質(zhì)量管理和檢查工作。
第十九條項目承擔單位主管部門負責項目質(zhì)量的跟蹤管理，對所屬地勘單位的項目設(shè)計與成果報告進行初審，參與項目野外驗收。
第二十條項目承擔單位應(yīng)建立健全嚴格的質(zhì)量檢查和責任制度，保證三級質(zhì)量體系的有效運行，按照GB/T19000標準的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系。項目承擔單位的質(zhì)量檢查工作包括項目組自檢（100%）、互檢（100%）和承擔單位抽檢（30%）等，野外原始資料須結(jié)合野外實地檢查，并做好質(zhì)量檢查記錄。
第二十一條項目質(zhì)量檢查按照項目任務(wù)書、設(shè)計與批復意見、委托施工合同和國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行。
第二十二條地調(diào)中心根據(jù)項目施工進度，組織專家對原始資料進行質(zhì)量檢查，檢查組一般由3-5名專家組成，實行組長負責制，并提出具體的檢查意見。
第二十三條地調(diào)中心重點檢查野外原始資料。根據(jù)不同專業(yè)、不同工作精度，野外實地檢查比例不低于被檢查資料的20%，其中槽探、井探、鉆探的檢查要求達到100%。
第二十四條專家組對原始資料檢查結(jié)束后，及時向地調(diào)中心提交檢查報告或?qū)ｎ}報告。對不符合質(zhì)量要求的原始資料，提出修改補充意見；對存在重大質(zhì)量問題的原始資料，在查清原因后，寫出專題報告，提出處理意見建議。
第二十五條地調(diào)中心根據(jù)專家組的意見，向項目承擔單位下達檢查意見書。重大質(zhì)量問題及時上報省國土資源廳進行處理。項目承擔單位按照檢查意見書進行修改完善，并及時向地調(diào)中心提交修改、落實情況的書面報告。
第二十六條深部驗證工程設(shè)計未定位的項目，待地表地質(zhì)工作與物化探工作結(jié)束，提出下步工程設(shè)計方案，報地調(diào)中心組織專家審查批準后實施。
第二十七條項目原則上不允許分包和轉(zhuǎn)包。項目承擔單位確需分包和轉(zhuǎn)包的應(yīng)經(jīng)過地調(diào)中心批準后方可實施，但對其分包和轉(zhuǎn)包的工程質(zhì)量負責，并且要求將原始資料統(tǒng)一匯總至項目承擔單位。轉(zhuǎn)包、分包工程承擔單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
第二十八條物化探工作量較大的項目單獨編制設(shè)計，與項目設(shè)計一并審查。在單項工程完成后，進行專項驗收。
第二十九條樣品分析在具有相應(yīng)化驗測試資質(zhì)的單位進行，確保化驗測試質(zhì)量。
第三十條項目負責人應(yīng)具有中級以上職稱，一般只允許負責一個項目。在項目實施過程中原則上不得擅自變更項目負責人。
第六章野外驗收
第三十一條有野外實物工作量的項目，野外工作結(jié)束后，應(yīng)當現(xiàn)場進行驗收。
第三十二條野外驗收工作由地調(diào)中心負責。項目承擔單位主管部門參與。省國土資源廳負責督察指導。
第三十三條凡有分包和轉(zhuǎn)包工程的項目野外工作結(jié)束后，項目承擔單位要先進行驗收，資料經(jīng)系統(tǒng)整理歸納后，再向地調(diào)中心提出該項目野外驗收申請，提交相關(guān)資料清單。
第三十四條地調(diào)中心收到野外驗收申請10日內(nèi)，確定專家組成員，并與承擔單位協(xié)商確定驗收時間、地點。
野外驗收組一般由3-7人組成，專家組成人員覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)，應(yīng)具有本專業(yè)的高級職稱。
野外驗收組成員實行回避制度。該項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應(yīng)當回避。
第三十五條項目承擔單位負責提供野外驗收所需的全部資料，并對資料的客觀、真實性負責。
第三十六條野外驗收組根據(jù)第五章質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對項目野外資料和工作量進行核實檢查。野外驗收組應(yīng)提交驗收意見書（含評分表、工作量核實表等），地調(diào)中心對驗收意見書簽署意見，并通知被驗收單位。
第三十七條驗收意見明確需要補充野外工作的，承擔單位應(yīng)按要求及時補充和完善野外工作，并向地調(diào)中心提交補充工作總結(jié)，經(jīng)地調(diào)中心認可后，方可轉(zhuǎn)入成果報告的編寫。
第七章成果報告管理
第三十八條項目按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和要求，編寫項目成果報告。
第三十九條項目承擔單位完成成果報告編制后，向地調(diào)中心填報成果報告審查申請表一式兩份，同時附項目承擔單位主管部門初審意見。
第四十條地調(diào)中心根據(jù)成果報告審查申請及項目情況擬定評審形式、時間、地點和評審專家人員組成等初步建議，由省國土資源廳會省財政廳組織審查驗收。
第四十一條成果報告評審依據(jù)項目任務(wù)書、設(shè)計書、設(shè)計書審批意見、野外驗收意見和有關(guān)技術(shù)標準。
第四十二條評審專家組形成評審意見，并反饋項目承擔單位。
第四十三條項目承擔單位根據(jù)評審意見，在20個工作日內(nèi)完成成果報告的修改，并送地調(diào)中心。
第四十四條地調(diào)中心在10個工作日內(nèi)完成審查后，由省國土資源廳下發(fā)審批意見書。
第四十五條項目承擔單位在項目實施過程中形成的所有原始資料、實物資料和成果報告歸省國土資源廳所有。發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查的礦產(chǎn)地，按國家有關(guān)規(guī)定處理或由省地勘基金立項勘查。項目承擔單位不得擅自申請?zhí)降V權(quán)，但項目承擔單位具有發(fā)現(xiàn)權(quán)。
第四十六條項目承擔單位對從事項目所獲得的資料及成果保密。未經(jīng)省國土資源廳同意，不得以任何方式、理由向第三方披露或提供。成果報告出版后，按有關(guān)規(guī)定提供使用。
第八章經(jīng)費管理
第四十七條項目承擔單位按有關(guān)規(guī)定單獨編制項目預(yù)算書。
第四十八條省財政廳、省國土資源廳組織有關(guān)專家對年度項目預(yù)算進行審查并批復預(yù)算。
第四十九條項目承擔單位對項目經(jīng)費實行單獨核算，嚴格按批復的預(yù)算和開支范圍使用經(jīng)費，不得截留、挪用或擠占項目經(jīng)費。
第五十條項目承擔單位在資料匯交后30日內(nèi)，向省國土資源廳提交項目決算報告，并對出具報告的真實性、合法性負責。
第五十一條省國土資源廳組織有關(guān)專家對項目決算報告進行審核后報省財政廳審批。
第九章處罰與獎勵
第五十二條項目承擔單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不按規(guī)定匯交項目成果地質(zhì)資料的，按國務(wù)院《地質(zhì)資料管理條例》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。對不嚴格執(zhí)行合同或不提交項目工作報告、截留挪用項目資金等行為的，視情節(jié)輕重進行通報、追回截留或挪用的資金，不受理新項目的申請，取消參與競爭項目的資格，停止或終止項目等處罰；情節(jié)嚴重者，追究相應(yīng)的經(jīng)濟責任。
第五十三條項目管理機關(guān)及有關(guān)管理人員在項目管理中，，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。造成損失的，依法賠償。
第五十四條對充分搜集、研究利用以往資料，精心設(shè)計，精心施工，投入少，成本低，社會效益顯著，成果質(zhì)量優(yōu)異的項目，給予適當獎勵。獎勵辦法另行制定。
第十章附則
第五十五條地質(zhì)科學技術(shù)研究類項目除執(zhí)行本辦法外，還要符合國家和省科技管理的有關(guān)要求。
第五十六條地調(diào)中心可根據(jù)本辦法制定實施細則。
國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊工作總結(jié)
今年來，在局黨委的正確領(lǐng)導下，在市局執(zhí)法支隊的關(guān)心支持下，在全局各科室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所的配合下，全隊人員共同努力，團結(jié)奮進，緊緊圍繞2016年工作目標，認真做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察各項工作，堅持巡查制度，基本做到了土地礦山違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽。加大辦案力度，打擊震懾不法行為，推進土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓良好發(fā)展，現(xiàn)將2016年執(zhí)法監(jiān)察工作情況總結(jié)如下：
一、加強對國土資源違法案件的查處，強化打擊震懾力度，全年執(zhí)法監(jiān)察大隊共立案查處了新發(fā)生的土地、礦山違法案件82起，其中違法占地71起、破壞耕地2起、無證開采3起、越界開采6起，已申請法院強制執(zhí)行的69起，已收繳罰沒款114萬元。
二、認真核查了2015年度的土地、礦產(chǎn)違法圖斑點，認真審查，慎重立案，下大力氣整改，使衛(wèi)片執(zhí)法所確定的違法點，全部整改到位，**2015年度土地衛(wèi)片共涉及487個疑似違法點，審查之后確定違法圖斑為47個（**34個、**13個），包括**在內(nèi)違法占用耕地面積88.17畝，按照2015年新增建設(shè)用地耕地畝數(shù)為2713畝計算，我市的土地違法比例為3.1%，**確定的34個違法圖斑點，在上半年就已全部查結(jié)完畢，同時，對國家督察局沈陽分局下發(fā)的全年四個季度**有問題的156個衛(wèi)片圖斑點進行了重新的復核調(diào)查，立案查處了58個圖斑點，除1起違法案件未到期之外，其余的違法案件全部申請法院強制執(zhí)行，自此，國家督察局**分局下發(fā)的我市全年四個季度156個違法圖斑點已全部整改完畢。
2016年度，省衛(wèi)片下發(fā)圖斑72個，核實違法圖斑6個，全部立案查處，現(xiàn)已結(jié)案5個。
2015年度，礦山衛(wèi)片反映出我市8個疑似違法圖斑，經(jīng)核查8個疑似違法圖斑已認定4個圖斑是偽變化，3個圖斑確定違法已立案查處完結(jié)，1個圖斑確定違法但作非立案處理。
三、扎實開展全市打擊非法采礦行為專項清理整治行動的工作，為貫徹落實省、市開展打擊非法采礦行為專項清理整治行動的通知精神，市政府決定，立即在我市范圍內(nèi)開展打擊非法采礦行為專項清理整治的行動，2016年7月到2016年9月末，我市開始進行打擊非法采礦行為專項清理整治行動，截止目前，我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農(nóng)場，共排查了32個采石場，1個黃金開采有限公司（18個坑口），2個滑石礦，4個理石礦，1個英石礦，1個綠泥石礦，18個取土場，9個磚廠。現(xiàn)場制止1起在廢棄采石場采石行為，責令5個無證的黏土磚廠停止生產(chǎn)，責令停止4個非法取土場非法取土行為，責令停止1起非法探礦行為。2016年9月28日在市打擊非法采礦行為專項清理整治行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一調(diào)動下，由公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、**鎮(zhèn)政府等部門統(tǒng)一行動，打掉了1起在***一處廢棄金礦坑口，用洗金劑洗金，疑似非法采礦行為，扣押了當事人**在坑口里架設(shè)的注水管、發(fā)電機和洗礦滾筒等設(shè)備，填堵4處橫井井口，用鐵絲網(wǎng)圍欄1處豎井井口并立上警示標志，在我市開展打擊非法采礦行為的專項清理整治行動的活動中，電視臺、報社、廣播電臺對此次清理整頓行動進行專題報道，從而取得了實質(zhì)性的成果。
四、加強取土場管理，及時封停非法取土場點，保持我市取土場運行的良好秩序，**已納入審批范圍的有18個取土場，其中已獲得批復的有8個取土場，隨著高速公路建設(shè)進度的加快，非法取土偷采、盜采的現(xiàn)象普遍增加，全年，執(zhí)法監(jiān)察大隊對非法取土出現(xiàn)場54次，扣押挖掘機7臺，勸導挖掘機業(yè)主自行拖離現(xiàn)場的9臺，立案查處非法取土4起，警告38起，臨時扣押拉土的翻斗車64臺，配合林業(yè)公安對一批取土場進行復查8次，同志們犧牲了節(jié)假日和雙休日的休息時間，不管白天黑夜，哪里有非法取土，就第一時間出現(xiàn)在哪里，上半年，經(jīng)過執(zhí)法監(jiān)察大隊同志們的共同努力，對取土場死看嚴守，使我市取土的秩序井然有序。
五、加強巡查工作，認真查辦群眾多次上訪和紀檢部門交辦的土地、礦山違法案件，全年，執(zhí)法監(jiān)察大隊堅持動態(tài)巡查制度，平均2天對重點地區(qū)和重點地段包括取土場進行一次巡查，動態(tài)巡查已達130余次，及時制止違法占地57起，非法取土11起，對紀委和市國土局轉(zhuǎn)交的上訪案件，8宗件件有回音，查處落實到位。
今年初，市局分別下發(fā)了《關(guān)于進一步落實“片警式”監(jiān)管制度的通知》和《關(guān)于進一步推進“保姆式”服務(wù)的意見》，以全面提高國土資源管理和服務(wù)的水平。半年來，我局緊緊圍繞全年工作目標，以“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)為重要抓手，有力促進了管理責任的到位和服務(wù)質(zhì)量的提升。根據(jù)調(diào)研要求，我將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導作一簡要匯報：
一、強力推進，不斷加大管理和服務(wù)力度。
在全系統(tǒng)實施“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)，是新形勢下認真履行自身職能，破解發(fā)展難題，提升外在形象的重要舉措。我們充分認識這兩項工作的重要意義，在思想上高度重視，在措施上求真務(wù)實，不斷加大推進力度，有力地促進了管理和服務(wù)水平，再上新臺階。
1、精心組織，狠抓落實。我們按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合如東實際，制定了詳細的實施方案，從指導思想、工作目標、責任主體、推進措施等方面，對“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)工作提出了明確要求，確保各項工作深入開展和有序推進。我們牢牢抓住管理和服務(wù)這兩主線，把“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)始終貫穿于工作的全過程，建立健全各項工作機制，大力推進長效化管理，通過管理責任的落實全面提升了服務(wù)的質(zhì)量和水平，各項工作均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
2、健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責。在工作推進過程中，我們把“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)緊緊結(jié)合起來，全面理順責任體系，建立管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過責任的落實去確保服務(wù)的到位。我們堅持“層級管理，分級負責”的原則，實行縣、鎮(zhèn)、村三級責任制，每個層級根據(jù)分工對所屬人員的“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)工作承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任，履行責任主體的職責，真正做到了“責任一體化、服務(wù)全方位”。在此基礎(chǔ)上，局統(tǒng)一印發(fā)了《××*國土系統(tǒng)“片警式”監(jiān)管崗位職責手冊》，將全系統(tǒng)人員的崗位職責編印成冊，人手一份，做到一人一崗，互相監(jiān)督。通過編印《崗位職責手冊》，進一步明確了各人工作職責，切實增強了責任意識和服務(wù)意識，工作的積極性和主動性也得到了很大的提高。
3、強化督查，注重實效。為了確保“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)能真正落到實處，我們切實加大督查和考核力度，把這兩項工作列入全年工作目標考核內(nèi)容，并實行專題考核。在具體考核方式上，做到平時考核和年終考核有機結(jié)合，把正常化的督查情況作為平時考核的重要依據(jù)，以進一步加大對過程的控制與管理。一是建立工作臺賬，確保履職到位。今年，我局統(tǒng)一印發(fā)了《“片警式”管理工作記實手冊》，要求逐日記載，如實反映按職履責情況，并將此作為各級“片警”的主要工作臺賬和日常考核的重要依據(jù)。二是整合監(jiān)督力量，確保監(jiān)管到位。為進一步加大監(jiān)督檢查力度，我們整合了辦公室、監(jiān)察室和法規(guī)監(jiān)察科的相關(guān)職能，設(shè)立督察辦公室，負責對“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)情況進行監(jiān)督和考核。局督察辦公室每月按5－20%的比例抽查各單位的業(yè)務(wù)臺賬，每季度按30%的比例抽查各國土所（分局）包干責任落實情況，并通過明查暗訪、實時監(jiān)控等方式對政風行風和依法行政等方面進行督查。督查情況除向局黨組匯報外，還由局主要領(lǐng)導授權(quán)，在辦公會上點評通報。三是注重結(jié)果運用，確保獎懲到位。根據(jù)《責任包干考核辦法》和《行政過錯考核辦法》的規(guī)定，對“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)工作實行過錯責任追究制度，責任人出現(xiàn)問題的，責任人和所在單位（部門）在目標考核中均要予以扣分；局對“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)還實行專題考核，年終評選先進集體和先進個人，對先進集體在全年整體目標考核中給予加分。
二、突出重點，努力提升管理和服務(wù)水平。
在“片警式”管理方面，為了使崗位責任能真正落到實處，我們根據(jù)各部門（單位）的工作特點，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，積極探索，不斷實踐，努力構(gòu)建“片警式”責任管理機制，逐漸形成了一整套行之有效的管理模式。
在用地管理上，實行“一企一人，全程跟蹤”，對所有項目用地實行責任包干、跟蹤管理。在此基礎(chǔ)上，今年我局又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)用地跟蹤管理的通知》，并開始實行建設(shè)用地跟蹤管理信息卡制度和跟蹤管理月報制度，促進了管理責任的進一步落實。上半年，共對39個項目下發(fā)了《閑置土地處置通知書》和《限期開工通知》，對其中25個項目取消了優(yōu)惠政策，切實提高了土地利用率，降低了土地閑置率；在執(zhí)法監(jiān)察上，實行“上下聯(lián)動，層級負責”，建立縣鎮(zhèn)村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，全面落實土地動態(tài)巡查、違法案件查處、土地等包干責任，做到一級對一級負責、層層抓好落實。今年以來，我們還積極實行每周巡查查問制度、巡查“路線圖”制度和違法行為交辦制度，逐步形成了早發(fā)現(xiàn)、早制止、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法機制，有效地遏制了違法行為的發(fā)生。1-6月份，全縣共下達預(yù)防違法用地通知書26份，累計發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為16起，涉案土地面積32.53畝；在耕地
片警式監(jiān)管和保姆式服務(wù)工作總結(jié)匯報第2頁
保護上，實行“劃片到人，責任連帶”，警根據(jù)片區(qū)劃分結(jié)果，對自己所掛鉤的責任片承擔監(jiān)管責任，出現(xiàn)非法占地、破壞耕地等現(xiàn)象的，在追究片警責任的同時，還要同時追究上級片警的連帶責任。為了健全耕地保護網(wǎng)絡(luò)，還全面建立了村土管員、管護員、員、監(jiān)督員“四員一體”的管理新機制，全縣155.6萬畝耕地和152.18萬畝基本農(nóng)田在管理上做到定位、定量、定量，實現(xiàn)了管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、資料規(guī)范化的管理要求；在礦產(chǎn)管理上，實行“一窯一人，標本兼治”，從控制土源入手，對磚瓦窯實行“一對一”包干負責，堅決杜絕磚瓦企業(yè)任意取土毀田的現(xiàn)象。我們通過行政、經(jīng)濟等手段，深入推進磚瓦窯壓減工作，對列入壓減計劃的磚瓦窯不再新批供應(yīng)粘土資源。上半年，共拆除“無證”窯6座。
在“保姆式”服務(wù)方面，我們積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把破解用地難題、維護群眾權(quán)益、保障科學發(fā)展作為服務(wù)的重要內(nèi)容，嚴格實行首問負責制、跟蹤服務(wù)制和限時辦結(jié)制，全面實現(xiàn)了“服務(wù)態(tài)度最好、服務(wù)效率最高、服務(wù)速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標。
在業(yè)務(wù)辦理上，提供“一站式”服務(wù)。為了進一步方便群眾辦事，我縣在全市較早設(shè)立了行政服務(wù)中心，我局整合多個科室的職能設(shè)立國土窗口，并充分授權(quán)，委托其全權(quán)負責所有的業(yè)務(wù)審批、登記發(fā)證等服務(wù)事項，精減了審批事項，縮短了服務(wù)流程，提高了服務(wù)效率，真正做到了“一站式”服務(wù)。今年上半年，共受理各類業(yè)務(wù)申請2922件，按時辦結(jié)率達100%。國土窗口以其方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，受到了社會各界的廣泛好評，在行政中心半年綜合考評中，位居40多個窗口第二名。
在重點項目上，提供“無障礙”服務(wù)。為保證全縣基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重點項目的順利實施、快速推進，我們實行規(guī)劃調(diào)整、指標爭取、征地供地等環(huán)節(jié)的無障礙服務(wù)，全面做好用地保障工作，贏得了縣委、縣政府和項目業(yè)主的充分肯定。上半年，我們積極爭取上級部門的支持，對掘港等十個鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃進行了修編，為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)居點建設(shè)拓展了用地空間。會同發(fā)改委等部門，為中天科技、江蘇國信等四家企業(yè)爭取到152畝市直供指標，確保了縣內(nèi)重點企業(yè)的用地需求。
在維護權(quán)益上，提供“零距離”服務(wù)。根據(jù)新出臺的《土地登記辦法》，我局制定了《××*土地登記實施規(guī)定》和《關(guān)于進一步明確申辦國有土地使用權(quán)分割登記證明書辦理程序及要求的通知》兩個規(guī)范性文件，進一步明確了土地登記申請、受理、審查、制證等各個環(huán)節(jié)的操作要求，申請登記發(fā)證率和群眾滿意率均達100%，有效維護了群眾的土地權(quán)益。在征地工作中，嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，著重把好“征前確認、現(xiàn)場交地、施工監(jiān)督”三道關(guān)口，確保征地補償款及時足額到位，有力地維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對涉地中暴露的問題，做到提前介入，積極化解土地權(quán)屬糾紛，及時解決群眾合理訴求，努力維護了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、強化素質(zhì)，著力提高管理和服務(wù)能力。
提高人員素質(zhì)，促進依法行政，是提高管理和服務(wù)能力的前提。我們主要抓了三個方面：
1、加強學習培訓，增強執(zhí)行力。我們出臺了《全縣國土資源系統(tǒng)考學實施意見》和《全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試辦法》，下發(fā)了《20xx年度全縣國土系統(tǒng)學習培訓計劃》，把國土資源管理法律法規(guī)、相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識等作為學習重點，通過集體學習、集中培訓、個人自學等形式，切實提高學習效果。上半年，結(jié)合《土地登記辦法》等政策文件的出臺，組織了兩次由全系統(tǒng)人員參加的業(yè)務(wù)培訓，并開展了相應(yīng)的知識考學活動，對考試成績欠佳的人員進行了誡勉談話，真正達到了以考促學的目的，系統(tǒng)人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升，為增強執(zhí)行力、全面履職提供了堅實的基礎(chǔ)。
2、開展綜合創(chuàng)建，增強影響力。為進一步提高管理水平和服務(wù)檔次，今年來，我們以開展綜合創(chuàng)建為載體，積極打造文明國土、滿意國土、文化國土、廉潔國土新形象。我們在全系統(tǒng)中開展了核心價值理念大討論活動，通過個別醞釀、層層討論、綜合提煉、網(wǎng)上公示等過程，最終確定出如東國土系統(tǒng)核心價值理念，并讓其成為凝聚人心、推動管理和服務(wù)的強大動力。積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推行和諧式執(zhí)法、親情化服務(wù)。深入推進人民滿意國土所創(chuàng)建活動，使基層國土所成為“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)的前沿陣地，讓群眾滿意、讓社會放心成為管理和服務(wù)中恒久的理念，從而不斷擴大國土系統(tǒng)的外在影響力。
3、堅持廉潔從政，增強免疫力。廉潔自律是管理和服務(wù)中的底線，本著“防查結(jié)合，預(yù)防為主”的總體思路，通過完善規(guī)章制度、加強宣傳教育，切實增強了系統(tǒng)人員免疫力。在系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上，各部門（單位）負責人向會議提交了廉政建設(shè)責任狀。利用“510”思廉日，舉行了系列廉政教育活動。與縣檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣國土資源領(lǐng)域開展預(yù)防瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪專題教育活動的實施意見》，營造了風清氣正、廉潔從政的管理和服務(wù)氛圍。
下一步工作打算
“片警式”監(jiān)管模式和“保姆式”服務(wù)方式，在我縣取得了明顯的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，最突出的就是基層國土所人員數(shù)量較少、老齡化問題比較嚴重，再加之人員素質(zhì)參差不齊，使得“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)這兩項制度在實際執(zhí)行和落實過程中出現(xiàn)不平衡，影響了整體工作的推進。
下一階段我們將在做好總結(jié)與回顧的基礎(chǔ)上，對照市局要求，堅持高點定位、有序推進，在做好正常性工作的同時，著重抓好以下幾方面：
一要進一步加大推進力度。當前，“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)已在我縣得到了較好的貫徹落實，對促進各項業(yè)務(wù)工作的順利開展起到了很好推動作用。但就面上而言，發(fā)展不平衡的狀況依然存在，各部門（單位）在重視程度、推進力度、落實效果等方面仍然存在著較大差異。針對這種狀況，我們將采取組織措施，強化行政推動，通過召開工作例會、舉行現(xiàn)場交流會、工作推進會等形式進一步縮小部門與部門之間、區(qū)域與區(qū)域之間的差異，努力實現(xiàn)全縣管理和服務(wù)工作的均衡發(fā)展。
一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作
(一)明確目標，落實責任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定目標，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。
凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負責，逐級落實，責任到人，責任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)堅持高標準，繼續(xù)抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。
加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。
(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。
二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題
(一)認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》(冀政〔*〕84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導小組辦公室審查后報省政府批準實施。
整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政〔*〕84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在*年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導小組辦公室，6月底前開始組織實施，*年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在*年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。
(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。
(三)嚴格整合條件和標準。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴格按標準予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。
一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。
三、嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理
(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進權(quán)力與責任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應(yīng)及時向省政府報告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報告。
市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。
設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關(guān)依法給予賠償。
(二)嚴格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標準，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準后實施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報。
省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。
已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。
由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴格評審儲量核實報告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項。
(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準備前期勘查工作總結(jié)、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設(shè)備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。
四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作
局督查督辦工作在市委、市政府督查室，總之。局黨組的領(lǐng)導下，做了大量的前期工作和督促落實的工作，保證了全局各項工作的規(guī)范有序運轉(zhuǎn)和上級交辦的各項重要決策、重要事情的正確貫徹落實。今后的工作中，督查室將繼續(xù)加強督查督辦工作的落實，充分發(fā)揮職能作用，為各級各部門服好務(wù)，為機關(guān)效能建設(shè)的工作開展起到促進作用。
室的督查督辦工作在局黨組的領(lǐng)導下，上半年。圍繞機關(guān)效能建設(shè)，把督查督辦工作貫穿到國土資源工作的各個環(huán)節(jié)，確保了全局各項工作的順利開展，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、切實完成好市委、市政府及其辦公室、督查室交辦的督查督辦工作任務(wù)
及時主動演講貫徹落實情況，一是認真做好上級重大決策和重要工作部署落實的督促檢查工作。上報率達到100%二是認真負責、按時保質(zhì)完成上級領(lǐng)導批交的事項及上級機關(guān)臨時交辦的督查任務(wù)，對因各種原因未能按時完成的事項做到及時演講進展情況，并督促跟蹤盡快操持。三是對市委、市政府會議紀要，重要事項的交辦工作非常重視，扎實操持，16共收到市委、市政府《議事紀要》共計34期，其中涉及我局工作共28期，按時限要求及時辦結(jié)回復市政府督室的18期，現(xiàn)正在操持的10期；領(lǐng)導批示件》271件，按時限要求完成且及時作了回復229件，正在操持的42件。市政府《政務(wù)工作通報》共12期，涉及我局1-6月份有關(guān)重點工作計劃及完成情況，均按時限要求將料理情況及時上報市政府督查室和重點督查辦，對因政策或資金原因未按時限要求完成相關(guān)工作的能及時報告本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標記。工作進展情況并說明正當理由，保證了每項工作件件有回音，項項有落實，有效杜絕了拖踏延誤的現(xiàn)象發(fā)生，得到市委、市政府督查室的一致好評。
二、保證上級領(lǐng)導、局領(lǐng)導批示的工作按時按要求完成
督查室工作人員認真開展督查工作，半年來。對局重點工作、土地審批例會研究的重要事項和市政府的重點工作，及時將任務(wù)分解下發(fā)到相關(guān)科(室)跟蹤操持，并將完成情況每月和工作計劃進行通報，先后發(fā)出督查通報共13期，市委重點工作“三個量化”和知陣式管理工作進度周報、月報144期，對未按時保質(zhì)完成工作任務(wù)的科(室)所督促其限期整改完成，對市委、市政府、資陽市局交辦的重點工作事項親自過問督辦，確保我局各項重點項目工作的順利開展，為上級領(lǐng)導正確決策提供有力保證。
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登版權(quán)所有!記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元，采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構(gòu)，由分管領(lǐng)導任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關(guān)礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導及局領(lǐng)導包片負責制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關(guān)資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內(nèi)突遇狂風暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領(lǐng)導一同進行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標責任書》，同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學教育片，市國土局地礦科領(lǐng)導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序版權(quán)所有!
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和巡查，完善群測群防體系建設(shè)，認真實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān)，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時有計劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
2019年上半年，執(zhí)法監(jiān)察大隊在局黨組的正確領(lǐng)導下，在市執(zhí)法支隊的大力支持下，在各股室、基層所的積極配合下，圓滿完成了上半年執(zhí)法監(jiān)察各項工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下。
一、主要工作完成情況
（一）衛(wèi)片執(zhí)法
1、2018年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
2018年度我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑XXX個，涉及監(jiān)測土地面積XXX畝，其中耕地面積XXX畝。違法圖斑XX個，面積XX畝，其中耕地面積XX畝，新增建設(shè)用地占耕地XX畝。違法占用耕地比例XX%，落實罰款XX萬元。
2018年度礦產(chǎn)衛(wèi)片共XX個圖斑，均為磚廠取土點，其中XX個已拆除，XX個為機磚廠，目前正在立案查處之中。
2、2019年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法。
我縣2019年土地衛(wèi)片第一季度未下發(fā)圖斑，第二季度下發(fā)XX個圖斑，其中XX個為縣政府引進的精準扶貧X項目；XX個偽變化，實地為種植玉米地膜，X。
我縣2019年礦產(chǎn)衛(wèi)片第一季度XX個圖斑，目前正在核查之中，第二季度未下發(fā)。
（二）西秦嶺隴南段督查發(fā)現(xiàn)涉及禮縣問題及礦權(quán)退出整改。共XX個問題，完成整改XX個。西秦嶺督查涉及我縣的共XX個問題。礦山生態(tài)環(huán)境治理問題共XX個，目前已完成XX個;交通項目違規(guī)穿越自然保護地問題XX個，系XX公路，目前正在整改當中；農(nóng)村道路及建設(shè)項目違法用地問題2個，已整改完成；礦產(chǎn)資源開發(fā)項目違法違規(guī)問題2個，已完成整改；異地移民搬遷和農(nóng)村道路違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田問題5個，已全部整改完成；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目未批先建問題1個，系XX公路，已整改完成，罰款XX萬元；違法用地未依法查處整改到位問題1個，為XX停車場，目前已拆除恢復。其中礦業(yè)權(quán)退出共7宗，目前已完成退出4宗。
（三）“大棚房”專項清理整治。利用“大棚房”專項清理整治行動，對全縣農(nóng)地非農(nóng)化違法違規(guī)用地、擅自改變土地用途問題進行了清理整治，共排查出XX個“大棚房”問題，其中擅自改變土地用途XX宗，看護房超標XX宗，均已拆除整改，并已通過省市檢查驗收。共排查出違法違規(guī)用地10個，分別是XX。我們均已立案查處，共計罰款XX元。
城建半年工作總結(jié)
同志們：
根據(jù)會議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。
修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的.平方公里逐步擴展到.平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》，要求本稿屬于規(guī)劃部門嚴格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村個村民小組莊點的詳細規(guī)劃工作。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進展。
-月份預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資萬本稿屬于元，比上年同期增加萬元,同比增長%。其中，基本建設(shè)投資萬元，同比增長.%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長.%。
——基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設(shè)。計劃投資.萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積.畝，現(xiàn)進入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占%。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預(yù)計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹.萬株（穴），其中：栽植喬木.萬株，長青樹萬株，灌木.萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積.萬平方米，新增公共綠地面積.萬平方米，縣城綠地率達到%，綠化覆蓋率達到%，人均公共綠地面積達到.平方米。
——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個.萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入賀蘭，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續(xù)建項目項，建筑面積.萬平方米；新建項目項，建筑面積.萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設(shè)計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)*一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。
---小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設(shè)階段，計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標管理責任書，下達了任務(wù)，明確了獎罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點有個，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。
——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行某省支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務(wù)院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設(shè)，進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關(guān)于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格了各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項建設(shè)的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目公頃并經(jīng)國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計。積極做好習崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金.萬元全部上繳財政。
（四）環(huán)保工作成效明顯。
進一步理順了環(huán)保機構(gòu)管理體制，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀行——某省行”活動，狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區(qū)人大及上級有關(guān)部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動，大力開展環(huán)保知識宣傳，認真貫徹《某省回族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個建設(shè)環(huán)境評價項目的預(yù)審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
（五）抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。
嚴格執(zhí)行了《賀蘭縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，個大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓就業(yè)的主題，加強了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠，水系規(guī)劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾*現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是建設(shè)資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設(shè)進度。
五是“三創(chuàng)工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態(tài)，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，缺乏長效的管理機制，社區(qū)工作管理體制不夠健全，物業(yè)管理不夠規(guī)范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作，認真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。
一是要將完成的規(guī)劃及時報請自治區(qū)建設(shè)廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規(guī)劃進行建設(shè)的各種違規(guī)行為。三是認真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規(guī)劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城市化進程。
一是各行業(yè)主管部門要進一步嚴格按照建設(shè)程序進行審批，強化服務(wù)理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的意識，對全縣的建設(shè)項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設(shè)施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設(shè)項目的立項批復和資金投入，協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設(shè)的前期準備工作，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設(shè)。要認真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量，全面推進縣城平房區(qū)的拆遷改造建設(shè)進度，抓緊時間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設(shè)，積極協(xié)調(diào)實施寧煤集團生活區(qū)建設(shè)和村莊搬遷。抓緊實施東區(qū)集中供熱工程。五是進一步規(guī)范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發(fā)生。六是加強項目的抗震設(shè)防和環(huán)境影響評價工作，進一步提高建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。
（三）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范經(jīng)營性土地的招拍掛和礦產(chǎn)資源管理工作。
一是要繼續(xù)嚴格執(zhí)行保護耕地的各項政策，嚴格控制養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地，杜絕占用基本農(nóng)田的行為，完善保護基本農(nóng)田制度，切實保護好基本農(nóng)田。二是要密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)動態(tài)，有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)莊點的管理，確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續(xù)，最大限度的發(fā)揮土地的價值，為城鄉(xiāng)建設(shè)聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭某省麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。
我委現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：
1、中心區(qū)規(guī)劃得到進一步深化。中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃已于今年2月份會審通過，6月份經(jīng)市政府批準，現(xiàn)正在嚴格實施中。在此基礎(chǔ)上，我們進一步編制了中心區(qū)核心部分修建性詳細規(guī)劃暨城市設(shè)計和其余部分概念性規(guī)劃。這一系列規(guī)劃起點高、手筆大、特色濃，充分強調(diào)和體現(xiàn)了現(xiàn)代化中等城市中心區(qū)的功能布局和山水旅游城市的風格。尤其是中心區(qū)的環(huán)河景觀規(guī)劃更有特色。
2、一大批重點項目全面啟動。
今年，以市行政管理中心為龍頭的16個重點建設(shè)項目正在按“多業(yè)主、快速度、高質(zhì)量”的建設(shè)思路有序地推進。這16個項目包括三環(huán)路、二環(huán)路、丹霞路和清遠路延伸工程等4條道路，行政管理中心、財政大樓、國稅大樓、報業(yè)大樓、質(zhì)監(jiān)大樓、公安指揮中心、中心派出所等7個行政事業(yè)辦公項目，市民活動中心、婦幼保健院、110千伏樂成變電所、新華書店、康居工程等5個公共設(shè)施和公益性項目。其中，中心區(qū)管委會為業(yè)主的有5個項目，市里要求我委20*年開工建設(shè)的有3個項目，三環(huán)路、丹霞路延伸工程已經(jīng)開工建設(shè)，行政管理中心建設(shè)工程主樓初步設(shè)計已經(jīng)省計委審查通過，將進入施工圖設(shè)計階段。除此之外，中心區(qū)范圍內(nèi)的其余項目有的即將開工，有的已經(jīng)進入初步設(shè)計階段，有的進入方案完善階段，到明年上半年大部分工程都將開工建設(shè)。
今年中心區(qū)范圍在建工程進展順利。投資2億元的旭陽路工程已竣工通車，電信大樓、電力大樓即將投入使用，檢察院技偵大樓主體工程已經(jīng)完工，法院審判大樓主樓即將結(jié)頂，四環(huán)路路基、路面工程已經(jīng)基本完工。還有一些房地產(chǎn)開發(fā)項目如新世紀花園、金馬廣場正在建設(shè)之中，旭陽大廈已經(jīng)建成即將投入使用，工程進展順利。
3、招商引資工作有了新的進展。今年，我委計劃推出生態(tài)住宅、寄宿學校、商業(yè)步行街、商務(wù)賓館等4個招商引資項目。為順利推出這4個項目，我委到目前為止主要做好有關(guān)手續(xù)報批和宣傳工作，下一步將由市國土資源局陸續(xù)予以公開出讓。
4、切實抓好征地及政策處理工作。征地后續(xù)工作是當前工作的重點難點工作。為確保工程的順利開工，今年，我委和樂成鎮(zhèn)一起做了大量的工作，到目前為止，部分問題已得到妥善解決。今年辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用土地2506畝，共累計辦理5206畝，今年計劃上報審批450畝。同時，開展了新的土地征用工作，今年協(xié)助樂成鎮(zhèn)新征土地1351畝。
二、建設(shè)中存在的主要問題
今年，中心區(qū)建設(shè)取得了一定進展，但離市委、市政府的要求和廣大干部群眾的期望還有較大距離。在中心區(qū)建設(shè)過程中，主要存在以下幾個問題。
1、建設(shè)的快速度與設(shè)計的長周期、高要求之間的矛盾。一個重大項目的設(shè)計工作，從設(shè)計招標到方案確定、修改、完善，到初步設(shè)計及審查、完善，最后到施工圖設(shè)計及審查，進入工程招投標階段又需要一定的時間，整個過程程序嚴格、要求高、周期長。
2、建設(shè)的合法性、時限性與農(nóng)村內(nèi)部情況復雜之間的矛盾。不少村征地之后，征地款分配不了，內(nèi)部利益矛盾十分突出。農(nóng)民征地款未到手，就阻擋工程鉆探、填土與建設(shè)，有的給村干部施加壓力對有關(guān)項目報批不予蓋章。這種矛盾涉及面廣且很深刻，又都涉及農(nóng)村政策與法律問題，這很不利于工程建設(shè)的有序、快速推進。
3、規(guī)劃的嚴肅性與村留用地容積率要求過高之間的矛盾。對于返回給村的計劃留用地，各村普遍要求提高容積率，達不到目的就對有關(guān)項目報批堅決不予簽字和蓋章，有的甚至阻擋工程建設(shè)、發(fā)動群眾上訪。這給規(guī)劃的嚴格實施帶來一定難度，同時給建設(shè)的進度也帶來問題。
4、有序的滾動開發(fā)與面上許多實際情況主要是農(nóng)村矛盾帶來的阻力和用地政策嚴肅性之間的矛盾。
5、隊伍建設(shè)與中心區(qū)建設(shè)的高要求還有一定的差距，城市建設(shè)的能力與水平有待進一步提高。
20*年中心區(qū)建設(shè)的總體思路是加快建設(shè)步伐，加大開發(fā)力度，掀起建設(shè)，使中心區(qū)建設(shè)拉開框架，形成雛形，增強信心，加快發(fā)展。
1、加快重點項目建設(shè)步伐，掀起建設(shè)。要以年初市行政管理中心開工為新的契機，帶動其他項目一環(huán)緊扣一環(huán)的繼續(xù)推進，確保全部工程在明年上半年開工建設(shè)。同時，根據(jù)市委、市政府20*年建設(shè)任務(wù)要求新列一批重大工程項目，使中心區(qū)建設(shè)形成迭起、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
2、加大招商引資和項目出讓的力度，實現(xiàn)滾動發(fā)展。在推出4個招商引資項目的基礎(chǔ)上，做好第二批招商引資項目的前期準備和出讓工作，逐步實現(xiàn)滾動發(fā)展，確保在20*年底中心區(qū)資金達到動態(tài)平衡，進入良性循環(huán)。
3、精心設(shè)計建精品，提高城市品位。對于每一個重大工程都要求精心設(shè)計、精心建設(shè)，提高城市品位和層次，凸顯城市特色和個性。
4、深化中心區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。主要是對一些未做城市設(shè)計的重要街景和重要區(qū)塊的規(guī)劃進行深化。
5、征地工作要有新的進展，確保工程順利開工。目前當務(wù)之急是抓好征地后續(xù)工作，同時進一步搞好新的土地征用工作。
6、加強業(yè)務(wù)學習和隊伍建設(shè)，提高城市建設(shè)的能力和水平。
四、幾點建議
市委、市政府對中心區(qū)工作高度重視，并給予很大的支持和鼓舞。根據(jù)我們工作中的體會，特提出幾點不成熟的建議：
1、繼續(xù)強調(diào)各部門顧全城市建設(shè)大局，形成合力，都以主人翁的姿態(tài)，為中心區(qū)建設(shè)大開綠燈、用好政策。
2、繼續(xù)充分發(fā)揮當?shù)丶礃烦涉?zhèn)黨委、政府的優(yōu)勢和作用。
