時間：2022-05-17 04:57:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計部工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、s集團內部審計現狀
(二)集團內部審計現狀
1.內部審計模式。s集團是省內大型投資控股型集團公司，旗下權屬企業眾多，集團的經營方式是以股權管理、股權運營為主，通過委派董監事、財務總監以及開展內部審計等手段加強公司治理。因此，集團設置內部審計職能就是為了滿足對各權屬企業的管控需求。集團內部審計發展至今仍圍繞集團管控的目標，主要開展對財務報表等的財務收支審計。
2.內部審計組織框架。2008年，S集團將內部審計職能從財務部剝離，成立了獨立的內部審計機構審計部，負責開展集團內部審計工作。集團沒有設置審計委員會，審計部接受集團總部分管領導管理，經總裁辦公會授權開展工作。集團總部審計部不直接管理各權屬企業內部審計機構，僅就其內部審計工作履行指導和監督職能。各權屬企業內部審計機構在本單位主要負責人或者其他授權負責人的領導下開展審計工作，并接受公司總部內部審計機構的業務指導和監督。
二、s集團內部審計存在的主要問題
盡管s集團內部審計工作已經形成了全面有序開展的良好局面，但是隨著公司經營規模的日益增長，公司投資控股的單位和行業也日益復雜，仍以基本財務收支審計為主導的審計模式，已經不能適應公司的管控需求;同時，集團審計機構與權屬企業的內部審計機構力量缺乏整合，未充分發揮合力。
(一)S集團基本概況
S投資控股有限公司(以下簡稱S集團)是由山東省國資委出資設立的大型國有投資控股公司，S集團旗下有全資子公司9家、控股公司4家，受山東省國資委委托管理企業4家、參股公司26家，并直接持有11家上市公司的股權。
S集團不設股東會，山東省國資委依法對S集團履行股東會職權和其他法定職權。S集團暫不設董事會，實行總裁負責制，在省國資委領導下開展工作。總裁辦公會為公司最高經營決策機構。S集團向各權屬公司派出產權代表，代表公司履行
(一)集團內部審計綱領性規范尚屬空白
基于集團公司治理的起點就是確定適合企業發展的治理目標，集團治理目標是各職能部門制定各自工作原則、工作思路等指導性方針的基礎。S集團的治理目標逐漸明晰，提出了打造省內大型國投資本投資運營公司的戰略目標，但是集團內部審計尚未確定綱領性規范。由于缺乏集團統一的內部審計基本原則、工作目標、工作思路及指導思想等綱領性規定，集團各權屬企業的內部審計機構，僅立足于自身管理需求，履行較為局限的內部審計職能，導致集團總部與各權屬企業的內部審計工作存在重疊、空白等情況，對內部審計工作的認識也存在偏差。尤其是在集團開展對權屬企業審計時，由于上述審計理念的差異，容易產生溝通障礙，達不到良好的協作效果，甚至會產生矛盾，導致集團及權屬企業之間關系緊張。
(二)集團內部審計流程尚需進一步細化
如前所述，目前S集團內部審計工作已經全面開展，但是在實踐過程中仍存在一定問題。首先，作為大型國有投資控股集團公司，審計委員會設置的缺位，不利于集團內部審計工作的開展和長遠規劃，因此應適時建立由集團總部領導班子成員、總部各職能部門及權屬企業專業人員組成的審計委員會。其次，集團旗下權屬企業性質不同，有全資、控股、托管、參股等類型，而審計規則并未按性質不同有所分類，不利于集團管控。再次，集團總部審計部與權屬企業自設獨立內部審計機構之間的關系尚未厘清，不利于整體全面運行。
(三)集團內部審計模式有待轉型
目前S集團內部審計施行的是以集團管控為目標、以簡單財務收支審計為主要手段的審計模式，內部審計僅發揮了最基本的監督職能，而基于風險管理和價值增值的評價職能和咨詢職能仍未涉及。
(四)集團內部審計需加快開展一體化管理
目前，S集團總部審計部與各權屬企業內部審計機構處于相對割裂的局面，集團審計部對權屬企業審計工作是否開展、怎樣開展、開展的效果都沒有掌控，只是簡單地將工作計劃和工作總結進行備案管理，權屬企業內部審計機構負責人的更迭也沒有經過集團審計部的事前考察，內部審計機構專業人員的離任、招聘、后續培訓等情況，一定程度上加劇了上下的信息不對稱。
三、s集團內部審計優化的思路與實施
(一)集團內部審計的優化思路
s集團內部審計需針對存在的問題進行進一步的整改優化，以更好地適應集團經營發展和管理提升。本文將以集團內部審計發現的問題為出發點，結合政策、市場等外部因素以及集團治理目標等內部因素，提出s集團優化內部審計的思路。
(二)構建集團內部審計工作指導框架
根據集團內部審計存在的問題，本文設計了s集團內部審計工作的指導框架，指導框架下包括了內部審計基本原則、工作目標及工作思路。
(三)構建集團內部審計全面運行機制
1.集團權屬企業性質分類及審計強度分類。如前所述，S集團股權結構復雜，旗下權屬企業按照股權比例性質可分為全資子公司、控股公司及托管公司、參股公司。需要說明的是，省國資委委托管理的公司參照控股公司管理。根據以上對權屬企業的性質分類，相應地可按照管控強度將內部審計分為以下幾個層次。
2.構建集團內部審計全面運行機制。根據上述不同管控力度的審計手段分類，可以構建S集團總部與權屬企業雙線進行的集團內部審計全面運行機制。首先，以公司總部審計部為主導，總裁辦公會下設審計委員會，根據內部審計制度要求或審計委員會指示對各權屬企業開展審計，根據前述的權屬企業分類及審計手段分類，分別對集團總部、全資子公司實施常規審計;對控股公司和托管企業實施積極審計;對重要參股企業實施消極審計;對普通參股企業實施調研。
1、可以說，在XX年的工作中，我們全公司的工作人員都高效的完成了自己要做好的工作。我們的公司財務審計部門的工作當然也是在發展中，高效的完成了公司安排給我們的公司，相信我們一定能夠做好，這些都是我們得來的不斷的發展的成果，相信我們一定能夠做好！XX年是集團公司推進行業改革、拓展市場、持續發展的關鍵年，也是財務審計部創新思路，規范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業發展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。為了總結經驗教訓，更好的完成xx年的各項工作任務，我部就財務個人工作總結報告如下：
2、增強財務服務意識，XX年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
3、為了適應新形勢下的發展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變，要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。
4、為了更好的發揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
5、做好會計工作計劃，預算管理得到穩步推進，一是細化預算內容。根據各分、子公司XX年及XX年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況，按科目進行了分類統計，為各分、子公司的XX年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規定的程序批準后執行。一年以來，預算的總體執行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好XX年全面預算工作積累了經驗。
6、充分利用稅收政策，充分利用國家對企業的各項稅收優惠政策，我部積極辦理了**物流公司、**運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予**物流公司、**運輸公司減免XX年度企業所得稅合計177。29萬元、營業稅29。48萬元的稅收優惠政策的批復以及XX年度**物流公司、**運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質性經濟收益。
7、切實加強財務管理，根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務，充分發揮財務審計部的職能作用。
8、強力整頓財經秩序，根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規范行業經營行為，促進煙草行業的健康發展，為國家創造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監管力度。
9、加強資金管理的作用，為了規范集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發展。集團公司從xx年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統一管理。我們為了保證集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。
10、XX年我司股本結構將發生較大的變化，公司財務管理制度也將隨時作出相應的調整，在成本管理、資金預算、費用管理等也將遇見許多新的要求和新的矛盾，財務審計部將在公司領導的正確領導下，做好XX年個人工作計劃，充分發揮全部員工的主觀能動性，不斷轉變工作作風，調整工作思路，根據實際，開創工作，為公司財務管理服好務。
（來源：文章屋網 ）
2009年是集團公司推進行業改革、拓展市場、持續發展的關鍵年，也是財務審計部創新思路，規范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業發展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。為了總結經驗教訓，更好的完成xx年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結如下：
一、2009年財務審計工作的簡要回顧
（一）財務方面的工作
1、增強財務服務意識
2009年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變，要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。為了更好的發揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司2009年及2009年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況，按科目進行了分類統計，為各分、子公司的2009年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規定的程序批準后執行。一年以來，預算的總體執行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好2010年全面預算工作積累了經驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業的各項稅收優惠政策，我部積極辦理了**物流公司、**運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予**物流公司、**運輸公司減免2009年度企業所得稅合計177.29萬元、營業稅29.48萬元的稅收優惠政策的批復以及2009年度**物流公司、**運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質性經濟收益。
4、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務，充分發揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規范行業經營行為，促進煙草行業的健康發展，為國家創造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監管力度。
6、加強資金管理的作用
為了規范集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發展。集團公司從xx年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統一管理。我們為了保證集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。
（二）審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（1）繼續鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業管理，每周必須下各核算的公司了解業務運行情況，發揮主觀能動性，多為經營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為2009年目標考核的主要指標來考核。
（2）全員樹立財務管理是企業管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
（3）加強內部審計工作力度，發揮專項審計工作的作用，從而降低經營風險。隨著集團公司快速發展，企業的資產越來越大，效益和權益的積累也越來越多，內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算，更重要在管理，內部管理失控，就會造成企業資產浪費，嚴格遵守國家和集團的規章制度，確保國有資產的保值和不流失；通過加強內部管理，降低成本費用，提高資產運行質量，從資產監管中要效益，實現集團內涵式、集約化發展。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查，根據市局（公司）審計重點，我部門2009年12月31日的財務收支進行了復查，并結合內審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發揮財務的監督和服務職能，及時為集團公司領導提供決策依據，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監督崗位
我們為加強集團公司財務工作的審計和監督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、存在的問題
2009年，我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現在：
1、是需要加大制度建設的力度；
2、是加強對分、子公司的財務管理；
3、是財會人員的整體業務水平仍有待提高；
4、是財會人員政治素質和工作作風尚需改進。
為了適應新形勢下的發展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變，要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了**集團的財務制度。為了總結經驗教訓，更好的完成2010年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結如下：
一、審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（1）繼續鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用的時間和精力參與企業管理，每周必須下各核算的公司了解業務運行情況，發揮主觀能動性，多為經營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為2009年目標考核的主要指標來考核。
（2）全員樹立財務管理是企業管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查，根據市局（公司）審計重點，我部門對12月31日的財務收支進行了復查，并結合內審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發揮財務的監督和服務職能，及時為集團公司領導提供決策依據，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監督崗位
我們為加強集團公司財務工作的審計和監督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、財務方面的工作
1、增強財務服務意識，2009年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
2、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務，充分發揮財務審計部的職能作用。
3、預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況，按科目進行了分類統計，為各分、子公司的2009年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規定的程序批準后執行。一年以來，預算的總體執行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好2009年全面預算工作積累了經驗。
4、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規范行業經營行為，促進煙草行業的健康發展，為國家創造和積累的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監管力度。
5、加強資金管理的作用
為了規范**集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發展。集團公司從2009年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統一管理。我們為了保證集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。共2頁,當前第1頁1
為了更好的發揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2009年是**集團公司推進行業改革、拓展市場、持續發展的關鍵年，也是財務審計部創新思路，規范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業發展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。
我們公司能夠在金融危機的年度里賬目一直非常良好，這也與財務審計部工作的認真努力負責有很大的關系，公司沒有一筆壞賬、死賬，這些都歸功于財務審計部的工作，所以我們要給財務審計部全體員工記一等功！
[關鍵詞]內部審計；農村公路；資金管理
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）47-0073-02
隨著社會的發展，對于農村公路的建設是非常必要的。這是促進農村經濟發展的重要途徑。同時要做好對于公路建設資金的管理工作，提高資金的利用率，這就給內部審計人員提出了諸多的難題。因此內部審計人員要重視這一工作。
1內部審計在農村公路建設資金監管的重要性
內部審計是一種專門的工作機構，具有較為獨立的監督權和評價能力。主要對相關的單位的財務收支和應用等經濟活動監督和評價，保證真實性和合法性。對于農村的公路建設資金監管來說，內部審計是其重要的組成部分，并且對建筑資金提供監管和服務。在此過程中會對道路建設中存在的問題及時發現，并且能夠提出有效的解決措施和改進方法。
2目前內部審計在農村公路建設資金監管中存在的問題2.1領導不夠重視
事實上，內部審計工作要得到領導的高度重視，才能在對建設資金進行管理的時候提出一定的決策。但是就目前來說，相關的負責人單純地重視工程的質量、成本和進度，對內部審計的作用缺乏重視，有時候還會對內部審計部門的認識有一定的誤解。這樣一來就會對內部審計工作造成一定的影響，使其無法在農村公路的建設資金管理中起到相應的作用。
2.2機構設置獨立性差
在具體的施工管理過程中，許多的審計部門都是和財務部門、紀檢部門等融為一體，沒有體現出內部審計的獨立性。這主要是和機構設置的不完善有直接關系。受到相關的機構編制的影響，獨立的審計部門沒有設置，其工作受到很多方面的限制，因此在公路的建設資金管理方賣弄就會出現一定的問題，不能作出客觀的評價和監督。
2.3人員專業素質低
一般來說，審計工作所涉及的領域是很廣的。不僅僅是對資金的監管，同時還要包括工程實施的各個時期的資金結算。由于其包含的范圍較廣，所以對工作人員的綜合素質要求較高，需要有著一定的專業知識和豐富經驗的復合型人才。通常來說，審計人員要對財務、技術、管理等多個方面都有所了解和掌握。但是我國的一些審計部門，缺乏專業的審計人員，同時審計工作只局限與對財務的監督，這就對新時期的審計工作起到阻礙作用，直接影響著審計的質量。
2.4內部審計方法單一
在我國，由于工程項目的繁多和復雜，以往的審計方式已經無法滿足建筑工程的需要，因為傳統的審計方式是在工程完工后進行事后的審計工作，而且多數都采用人工的形式，并且程度不是很高，僅僅停留在手工審計的階段。這樣就會對審計工作的效率產生一定的影響。因此，相關的審計部門應該改善審計的方法，完善設計技術，采用先進的技術來做好審計工作。
2.5隊伍建設和交通建設任務不適應
在現如今的農村公路建設中，做好建設資金的管理，加強內部審計，保證資金的有效利用是審計工作的主要目標。但是在具體的審計共組中會出現審計隊伍的建設和交通建設存在矛盾的現象，審計隊伍明顯落后于交通建設，導致監管的力度不夠。
3加強內部審計對農村公路建設資金管理的必要性3.1內部監督和約束的需要
由于農村的公路建設工程是一項較為系統的工程，而且工程的施工中還存在諸多的不確定因素。因此需要一個綜合性質的內部監管機構對公路建設的更個方面來進行管理，特別是資金的運行方面。而內部審計人員以其獨立性和綜合性特點，對農村公路的建設資金的管理起著至關重要的作用，同時這種作用又是其他的任何部門無法替代的。
3.2加強和改進內部控制的需要
審計部門的主要任務之一就是加強對內部控制的管理。我國的交通系統的內部控制無法達到相關的標準，其松散的狀況較為明顯，往往對規章制度忽視。出現這種現象主要和法律法規的不完善有直接關系，同時也是由于缺乏內部審計的監管。可見內部審計的缺乏會使得基礎工作方面較為薄弱，資金管理的混亂。因此要加強內部審計工作，促使相關的領導者和決策者對農村的公路建設資金管理加強重視，在此過程中及時對管理中的錯誤進行有效的糾正。
4加強內部審計對農村公路建設資金管理的措施4.1強化內部審計環境建設
內部審計工作的正常進行和建設環境有著直接的關系。要想改善內部設計環境首先要對審計制度進行完善。因為內部審計制度是審計工作的基礎，能夠使得審計工作更加規范。同時要加強相關領導的重視，負責人的重視是保證審計工作順利進行的保證。同時也有利于樹立審計部門的權威性。最后要加強審計部門的自身建設。審計工作要順應新的形勢，調節審計的工作流程，從全局的角度思考，提高審計的水平。
4.2加強機構設置獨立性
完善的組織機構是有效開展內部審計工作的重要前提，我們必須加強內部審計機構設置，設立獨立的內部審計機構，這樣才能體現內部審計的有效性。
4.3創新工作思路
內部審計工作已無法適應新形勢下內部審計管理需要，因此必須更新觀念，創新工作思路，將重點放在管理優化等方面，加強控制和降低風險。
4.4加強人才培養
為了規避審計工作的風險，加強內部審計工作的效率，必須采取一定的措施進行高素質人才的培養，因此要做到以下幾個方面：第一，要對于選人和用人的機制有所改變。由于公路建設具有一定的復雜性，因此對于高素質人才的需求量較大。在選用工作人員的時候必須對其專業知識和操作能力進行嚴格控制。避免濫竽充數的現象發生。第二，要對內部審計人員定期培訓，主要針對審計人員的職業道德方面，因為在具體的工作過程中，只有樹立客觀公正、廉潔的職業道德，才能保證工作的熱情和工作效率。第三，要對內部審計人員進行業務的培訓，使其思想和工作方法都符合時展的需要，達到一定的標準。這也是新時期對于內部審計人員提出的要求。
4.5創新工作模式
在具體的工作過程中，工作模式要得到創新。因為只有工作模式打破傳統模式的局限，才能對內部審計工作的效率起到一定的促進作用。對于農村公路建設資金的管理工作來說，需要創新的方面主要有：首先，可以嘗試風險導向審計模式。這種方法主要是從工程的建筑風險和成本方面出發，最大限度地保證資金的運用效率，提高審計質量。根據工程的具體要求來制定審計方法，發揮審計工作的優勢。其次，由于技術設備的不斷完善，計算機技術應該被運用到審計工作中，只有借助先進的設備才能提高審計的效率。再次，為了保證審計工作的質量最優，不僅要進行轉向審計，還要進行全程的跟蹤。
4.6嚴抓紀律和質量，提高內部審計的權威
要提高內部審計的權威性，必須沖加強內部審計紀律和強化內部審計結果的質量入手，強化監督管理。找準農村公路項目資金管理監督的切入點，從工程預算、招投標、工程計量、工程變更等環節切入，對違法違紀問題進行披露，推進制度的完善。
5結論
綜上所述，在加強內部審計對農村公路建設資金管理的過程中，要充分認識到內部審計在公路建設資金管理中的重要性，這樣才能施工的審計人員有全局的意識。同時要根據現如今我國的審計部門出現的諸多問題來采取相應的措施進行解決，這樣才能使得審計工作在農村公路建設資金的管理中發揮優勢作用，實現資金的正常運行。
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1、《醫院財務制度》、《醫院會計制度》的意義
新的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》從2011年7月起開始試點實施，從2012年1月1日起開始全面的實行，對傳統的管理體制產生影響。《醫院財務制度》、《醫院會計制度》符合新形勢下醫院經營管理的需要，有助于健全醫院的財會職能，發揮審計監督的作用，對財務信息能夠準確的反應，滿足監督的要求。從20世紀90年代開始，市場經濟體系的建立，與經濟增長方式調整、社會保障體制改革同步，協調推動醫療保險、醫療衛生體制以及藥物流通體制的改革，影響到醫院的運營機制，投資的主體更加多元化，醫療服務更加社會化，醫院的管理轉向企業化，醫院的運營轉向信息化，醫院需要進行管理方式的轉變。新的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》正是適應這一需要，基于1998年設置的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》，借鑒企業相關的管理方法，滿足預算管理的需要，形成會計核算體系。
2、內部審計模式的調整
基于現階段醫院內部審計出現的問題，根據新的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》，內部的審計模式需要作出調整。會計制度的創新之處在于以下方面：(1)增設預算改革核算的內容；(2)基金并入大賬；(3)將修購資金以及固定基金取消；(4)實施計提折舊；(5)合并醫療藥品的收支核算；(6)改善醫療成本歸集核算的體系；(7)科教收支規范；(8)計提醫療風險的基金；(9)注冊會計師對財務報表進行審計。與此同時，在進行會計核算規范時，能夠符合實務工作的要求，財務收支更加全面，會計科目具有實用性，醫院會計核算發生巨大的變化，如醫院教、研以及醫全部納入會計核算的范疇，使得醫院的財政收支更加全面，能夠反映出醫院的真實情況。醫院內部審計機構以及工作人員需要根據新的變化，對工作思路作出調整，拓展內部審計的范圍。內部審計工作人員需要獲得相關領導的支持，進行專項的審計業務，使得內部審計發揮作用。新的醫院財務制度對預算約束的內容較為重視，實施醫院和部門預算管理的制度，注重分類合理，全面的反映資產以及醫院的收支情況，強化成本的核算以及績效考核，提高醫院經營的效率，促進財政資金的合理應用。醫院內部審計人員應當不斷地完善內部審計的方法，對醫院財政制度的執行情況進行監控，及時地進行評估，落實醫院的財務制度，確保醫院的規范運行，使成本核算、績效考核具有真實性、公允性以及合法性的特點。
3、醫院內部審計的發展
基于《醫院財務制度》、《醫院會計制度》，醫院的內部審計作為監督約束的制度，必須適應發展的需要，不斷完善自身的發展，探索發展的新方法和新途徑。1.機構進行規范設置。醫院內部審計要想發展，需要保持自身的獨立性，并配備高素質的內部審計人員，提高內部審計人員的素質，有助于內部審計工作的順利開展。醫院內部的審計機構必須根據相關的審計法規，考慮到自身的發展情況，醫院內部審計需要建立相關的規章制度，保證內部審計工作人員能夠按照一定的規章制度辦事。2.獲得審計部門以及相關領導的認可。在醫院，內部審計未得到認可，主要是因為內部審計部門沒有充分的發揮評價以及服務的作用，審計部門以及領導沒有獲得有價值的審計信息，要改變這種問題，需要從以下方面入手：首先，內部審計部門需要樹立為醫院服務的意識。其次，醫院的審計部門需要和被審計部門以及相關的領導做好溝通和交流的工作。和被審計部門形成協作關系，分析存在的問題，探討改進的方法，被審計人員能夠參與到審計工作中。審計人員應當定期或者是不定期的向領導做報告，針對相關的問題進行商討。最后，需要提升內部審計的質量，進行微觀的審計，綜合分析出現的問題，以宏觀的視角去分析問題，提出相關的建議，為領導層決策提供相關的依據。3.內部審計實現信息化。對于醫院而言，信息系統是重要的部分，在發展的同時，需要針對審計人員進行定期或者是不定期的知識培訓，提高內部審計人員的專業技能，審計工作人員能夠掌握信息傳遞的流程。內部審計實現信息化，有助于保證系統的安全有效性，不斷完善內部審計的手段。
4、小結
醫療衛生事業不斷發展，內部審計對工作的內容、工作的方法提出了新的要求。醫院需要根據新的《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定，轉變內部審計的方式，充分發揮內部審計的職能，和上級領導以及被審計部門做好溝通、交流的工作，提高內部審計人員的專業素質以及知識結構，提高工作的效率，確保醫院資產的完整性。
作者：左立娟單位：吉林省吉林市中心醫院
（一）財務方面的工作
1、預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司2009年及2009年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況，按科目進行了分類統計，為各分、子公司的2009年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規定的程序批準后執行。一年以來，預算的總體執行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好2010年全面預算工作積累了經驗。
2、增強財務服務意識
2009年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變，要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業的各項稅收優惠政策，我部積極辦理了*物流公司、*運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予*物流公司、*運輸公司減免2009年度企業所得稅合計177.29萬元、營業稅29.48萬元的稅收優惠政策的批復以及2009年度*物流公司、*運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質性經濟收益。
4、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務，充分發揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規范行業經營行為，促進煙草行業的健康發展，為國家創造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監管力度。
6、加強資金管理的作用
為了規范集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發展。集團公司從xx年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統一管理。我們為了保證集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。
（二）審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（1）繼續鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業管理，每周必須下各核算的公司了解業務運行情況，發揮主觀能動性，多為經營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為2009年目標考核的主要指標來考核。
（2）全員樹立財務管理是企業管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
（3）加強內部審計工作力度，發揮專項審計工作的作用，從而降低經營風險。隨著集團公司快速發展，企業的資產越來越大，效益和權益的積累也越來越多，內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算，更重要在管理，內部管理失控，就會造成企業資產浪費，嚴格遵守國家和集團的規章制度，確保國有資產的保值和不流失；通過加強內部管理，降低成本費用，提高資產運行質量，從資產監管中要效益，實現集團內涵式、集約化發展。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查，根據市局（公司）審計重點，我部門2009年12月31日的財務收支進行了復查，并結合內審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發揮財務的監督和服務職能，及時為集團公司領導提供決策依據，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監督崗位
我們為加強集團公司財務工作的審計和監督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、存在的問題
2009年，我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現在：
1、是需要加大制度建設的力度；
2、是加強對分、子公司的財務管理；
3、是財會人員的整體業務水平仍有待提高；
4、是財會人員政治素質和工作作風尚需改進。
在一些交通運輸部門，審計機構未按規定進行設置，也未配備內部審計人員，特別是前幾年的機構改革時撤銷了一些內部審計機構，嚴重阻礙了內部審計的發展。每年一個省的交通基礎設施建設動輒數百億元，但通常專職的交通運輸審計人員只有數十人，數量極少，與大規模的建設投資根本沒有可比性，監督的作用則難以發揮。交通運輸審計工作重監督、輕服務的格局未得到根本改變，存在圍繞中心工作重點不突出的現象。內部審計的定位應該“管理加效益”，由于內部審計工作脫胎于計劃經濟時代，因而其定位更趨于監督職能。對于任何一個組織而言，其實監督管理的目的在于“效益”的體現，而這個效益則又是廣義的，不僅僅是企業經營所產生的經濟利潤。在一些單位和一些人看來，內部審計的定位還是“管理”，是一種監督式的管理，而不是真正意義上的服務，這種格局未得到根本改變。很多地方和單位交通運輸審計部門圍繞中心工作的重點不夠突出。當前是交通基礎設施建設的關鍵時期，一些地方和單位因種種原因，未把建設項目和建設資金的審計工作放到應有的重要位置，存在避重就輕的現象。審計工作的獨立性不夠強由于內部審計工作缺乏獨立性，監督的力度就大打折扣。《審計署關于內部審計工作的規定》明確內部審計獨立監督和評價的對象是本單位和所屬單位的經濟業務。但在實踐中，很多單位的審計監督和評價對象主要是對下屬單位，對本單位的監督和評價則比較少。一些單位在實施審計時，審計人員未遵循應有的審計工作程序，存在一定審計風險。而在審計過程中，方式方法比較單一，難以抓住審計重點，最終所出具的審計報告質量不高，提出的問題和建議格式化，沒有很強的針對性。審計人員業務能力和綜合素質有待提高審計工作要求審計人員有較強的業務能力和較高的綜合素質，了解和掌握的知識面要求寬，交通運輸審計人員要全面掌握財務管理、會計核算、工程技術、施工、管理等方方面面的知識。但在實踐中，往往是“專才”不少，而掌握掌握綜合、全面知識的“通才”型審計人員少。
交通運輸審計工作的定位
1.將“管理加效益”的內部審計定位加以融會貫通內部審計的定位是“管理加效益”，而促進管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計工作的最終目的就是減少損失浪費，增加組織的效益，實現組織的最終目標，交通運輸內部審計工作應將兩者加以融會貫通，并在內部審計的工作中予以體現。
2.處理好監督與服務的關系，樹立監督就是服務的理念。監督與服務都是內部審計的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進。監督是本，服務是源，有效服務才能體現審計的價值，沒有服務，審計就沒有活力。要樹立“監督與服務并舉”、“監督就是服務”的理念，實際上，監督到位就是服務到位，監督有效就是服務有效。既要對被審計單位管理的薄弱環節予以充分揭示，又要本著對交通運輸事業負責、對單位負責、對干部負責的要求，幫助被審計單位分析問題產生的原因，研究提出整改建議。
3.正確處理內部審計與相關方面的關系一是要正確處理與單位職能部門之間的關系。主要是要處理好與財務部門、人事部門、紀檢監察部門以及有關業務部門之間的關系。對財務規章制度的落實需要審計部門督促檢查，同時對審計后的整改過程中，也需要得到財務部門的密切配合。在經濟責任的審計中，審計結果和決定也要及時反饋給人事部門，作為考核、任免干部的依據。而在審計過程中發現的各種違規行為的線索，審計部門要及時準確地提供給紀檢監察部門。內審與其他一些業務部門之間的關系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計單位的關系。內部審計人員在審計中要改進工作方法，減少與被審計單位的對立情緒，要實現有效的監督，同時又促進被審計單位加強管理。處理好內部審計與國家審計和社會審計的關系。優化整合審計資源，實現內審與外審的相互補充。高度重視國家審計，積極做好溝通協調、配合支持、整改反饋工作，實現信息共享、結果共享，有效避免重復審計。推進單位內部審計與國家審計機關共建的做法。充分利用好社會審計資源，通過招投標等形式選擇信譽好的社會審計組織，為交通運輸內部審計服務。
對加強交通運輸審計工作的想考
1.主動爭取領導的重視和支持，提升內部審計的地位。領導的重視與支持是開展和做好交通運輸內部審工作的前提和保障。一是主動爭取。首先態度上就必須要積極，要多請示匯報，讓領導充分了解內部審計工作，領導對內部審計工作有了充分的了解，那么對審計工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領導當好參謀，發揮內部審計在單位經濟活動中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內部審計的特殊地位和作用，站在一個不同的角度看問題、提建議。三是努力做好審計工作，在具體的工作中，圍繞領導及群眾關心的問題做好審計工作，提高審計質量。同時努力提高審計監督水平，充分發揮審計監督和服務的職能。只有做好了自身應該做的工作，領導才有重視的充分理由。內部審計工作得到了單位領導的重視和支持，內部審計工作在單位的地位也就會相應提高，但是要真正的提升內部審計的地位，關鍵還是要靠自身扎實的工作，這是相輔相成，相互促進的，也就是“為”和“位”的辯證關系。同時，在審計進行中，還要爭取得到被審計單位領導的支持。要向被審計單位領導多多宣傳審計法律法規及一些相關規定，為審計工作的開展營造良好的執法氛圍，為順利開展審計項目奠定基礎。
2.轉變觀念，創新審計工作思路。一是交通運輸審計部門要主動開展工作。審計工作部門不能上級和領導怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動，重點向前移，工作向下沉。二是要創新審計理念。審計作為經濟監督部門，作為權力制約機制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護者，要在依法審計、符合程序的框架下，通過對工作思路和審計理念的創新，達到全面提高審計質量和審計干部綜合素質的目的。三是要不斷改進審計工作的方式方法。按程序辦事，做到審計行為規范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽取別人的意見，做到尊重他人；不講大話粗話，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實反映審計情況，實事求是處理問題，做到客觀公正；遵守審計紀律，做到嚴以律己。要把審計的各項規范要求和科學發展、共建和諧的理念融入到審計工作中去。四是要積極運用計算機輔助審計等新技術新方法，不斷提高審計工作的質量。
3.堅持做到“全面審計，突出重點”審計工作必須要堅持“全面審計，突出重點”的原則，當然，對每一個單位而言，審計工作的重點也是不一樣的。“全面審計是前提，突出重點是關鍵。“全面審計”就是審計范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計就要跟進到哪里；無論有多少所屬單位、所屬單位有多少個層級，都要納入審計的視野，不能留下死角。比如，對單位負責人的離任經濟責任審計，就必須堅持做到100%的離任要進行審計。“突出重點”就是要關注重點單位、重要項目、重要資金，以及領導重視、社會關注、群眾關心的熱點問題、難點問題。在審計任務繁重、審計力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發揮審計的監督作用；要抓住牽動和影響全局的主要工作、重點問題，著力推進、重點突破、帶動全局；要按照圍繞中心、服務大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達到最好的監督效果。當前，交通基礎設施建設任務非常繁重，交通運輸審計部門和審計人員就要肩負起重要的使命，審計工作的重中之重就是要加強和做好交通建設項目和建設資金的審計工作。全面推行重點建設項目跟蹤審計工作，不斷改進跟蹤審計方法和手段，充分發揮跟蹤審計在建設項目管理、資金管理中的預防和控制作用。加強建設項目的績效審計，促進提高項目建設管理水平和投資效益，切實維護建設資金安全。
4.加強行業指導，抓好制度建設，不斷提高審計質量。交通運輸的主管部門要加強對行業審計工作的指導，適時出臺審計工作的規劃或指導意見，有效指導交通運輸行業的審計工作。同時，還要經常到基層單位進行調查研究，了解基層單位的實際情況，以及他們需要審計工作能夠為基層單位解決哪些實際問題等。要重點加強和開展審計工作制度體系的研究和相關制度的建設，對內部審計的方式、方法、標準和規范等進行研究，促進審計工作法制化、制度化和規范化。不斷建立健全內部審計崗位責任制，審計工作制度和審計管理制度，不斷提高內部審計的法制化、規范化和科學化水平。
5.建立健全內部審計機構，提高審計人員的素質。建立健全內部審計機構，提高審計人員的素質是做好內部審計工作的根本和關鍵所在。交通運輸系統的主管機關和企事業單位要按照《交通行業內部審計工作規定》，建立健全內部審計機構，增配有效的審計力量，有力推進審計隊伍建設，緩解人少事多的矛盾。特別是各級交通運輸主管部門，都應當要爭取設置獨立的內部審計機構，最重要的一點就是它有獨特的示范作用。建立完善的選人用人機制，要不拘一格選人才、用人才，改進工作程序，保障專業人員能夠隨時充實審計隊伍。特別是要優化審計人員結構，增加工程類審計人員的比例，適應當前建設項目建設資金審計力度不斷加大的新形勢。加大審計培訓工作力度，改進培訓方式，努力培養復合型審計人才，不斷提高審計人員的業務技能和綜合素質。加強與國家審計機關的溝通協調，推進與審計機關的共建，有效整合內部審計資源，實施委托審計等方式，實現交通運輸審計資源的優化配置，建立適應交通運輸科學發展新形勢新要求的審計網絡。（本文作者：王啟喬 單位：貴州省交通運輸廳）
一、社會保險稽核審計中出現的問題
雖然國務院和原勞動保障部分別頒布了《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》，為社會保險稽核工作提供了法律法規依據和相關標準。但隨著社會的發展，這些相關制度已無法完全解決在社會保險稽核審計中出現的問題。經研究發現，社會保險稽核審計中出現的問題主要有以下幾個。第一個，稽核覆蓋范圍小。我國的社會保險管理部門要求所有企業都必須為職工參保繳費。這既是保證職工自身利益，也有助于企業長遠發展。但是仍有一部分企業沒有正確認識到社會養老保險費的意義，不及時繳納、少繳或不繳納養老保險基金，漏報、瞞報時常發生。而社會保險經辦機構由于受到很多因素的影響，不可能配備很多審計人員，這就給審計工作帶來了一定的不便。審計部門無法對所有參保單位繳費情況進行逐一稽核，因此只能選擇那些參保人數多且經濟效益好的企業。這就導致一些沒有不繳納或少繳養老保險基金的企業成為了“漏網之魚”，而且也因為企業數量過多，根本無法一一考證哪些企業出現人員漏報或繳費基數不實情況，因此，從根本上給社會保險稽核審計工作造成很大干擾。第二個，確定審計對象困難。通常情況下，我國的社會保險審計稽核主要分為日常稽核、重點稽核和舉報稽核三種。在確定日常稽核的審計對象時，一般采用隨機選擇的方法。但是由于審計部門不熟悉參保企業的基本情況，而且本身審計的企業已經縮小了很大范圍，很多企業因為各種各樣的原因已不在審計范圍內。所以，很多時候審計部門確定審計對象時都會忽略了那些有很大問題的企業，審計結果不如人意。第三個，審計結論落實困難。由于以上兩個問題的存在，導致最終審計部門的質量不過關，落實審計結論時也出現了困難。并且，審計稽核的程序過長，需要時間久，行政行為的強制力度弱等原因都使得審計結論的落實顯得十分困難。第四個，審計稽核的相關法律法規的制定落后，不能適應現在社會保險管理工作的要求。
二、創新社會保險審計稽核體制
（一）加強社會保險繳費基數稽核工作
關于加強社會保險繳費基數稽核工作，第一步要做的是轉變審計稽核工作思路。要重視基數稽核工作的重要性，規范工作程序，對參保單位進行基數審核時，要嚴格按照“企業申報--社保稽核--信息錄入--企業繳費--重點審計--期限整改”的工作程序，防止出現各種問題。第二步是要明確審計稽核工作目標。要針對職工收入形式的不同開展多元化的專題調研，切實保護勞動者的合法權益。第三步是創新審計稽核方法。改革審計稽核方法主要注意三點：一是在組織形式上要求方案統一，可以集中調配力量。二是在內容上要求審計與業務有機結合，便于及時發現問題并處理。三是善于運用現代信息技術，將計算機技術與傳統審計相結合，提高審計質量和效率。第四步要切實落實稽核工作，及時糾正違法行為，保障勞動者權益。有些單位為了一些蠅頭小利會拒絕落實稽核工作，但由于社會保險經辦部門沒有執法權，因此就使得這些單位借機成為“漏網之魚”。所以，社會保險經辦部門要和勞動保障監察部門積極配合，做好稽核工作。最后一步是要科學調度工作，即科學組織調度、審計關口前移、信息共享和規范企業參保繳費行為，便于審計工作的進行和改進提升，提高社會保險審計稽核工作的效率。
（二）健全雙重審計體制
第一，要加強輿論宣傳，大力宣傳養老保險政策，提高企業單位的參保繳費意識，同時也在社會上形成一種良好的社會氛圍，使人們不自覺地關注這一政策，為保障勞動者權益制造社會輿論。第二，加強對人員的培訓，培養出更優秀的人才，為稽核工作提供更好的人才資源。對各個分局的業務人員進行思想培訓，要求業務人員主觀上重視起稽核工作，認識到稽核工作的重要性，同時通過對人員技術和專業知識的加強培訓，提高人員的工作素質和工作能力，提高稽核工作的質量和效率。第三，審計部門要加大監管力度，對各個分局繳費基數申報審核的工作要嚴格監督，使雙重審核制度真正落實到實處，防止舞弊現象的出現。第四，要做好兩級部門的溝通工作，確保工作效率。各個分局和審計部門要時長溝通，便于分局及時發現問題并反饋到審計部門，保證工作的流暢性。第五，明確責任，逐級負責。分局和審計部門的責任不同，負責的內容也不同。要將兩者的責任明確分開并強化各自的責任意識，實施審計質量責任追究制度，如實反映問題，積極提出解決方案，切實維護勞動者權益。第六，通過開發社會保險審計系統軟件和建立審計信息共享系統，增強審計工作的安全性，避免重大問題的出現，提高審計工作的質量。第七，建立完善相關制度為社會保險稽核工作提供宏觀上的指導。我國現行的相關法律法規可以為社會保險稽核工作提供審計實施細則，方便各級審計工作有章可循，同時也為各級審計部門明確各自的工作提供了參考依據，有利于落實責任，確保審計工作保質保量。
三、總結
社會經濟發展水平的提高使人們開始更多地關注如何才能生活得更好、更安全，因此，社會保險事業的發展是未來的必然趨勢。而社會保險審計稽核工作作為社會保險工作中一項十分重要的內容，其發展和創新也顯得舉足輕重。本文中，筆者就我國社會保險審計稽核工作的實際發展情況，提出了一些有關創新該工作的觀點，希望這些觀點可以幫助提高社會保險審計稽核工作的效率，為我國社會保險事業的發展貢獻自己的一份力量。
作者:陳業朋 單位:煙臺市牟平區社會勞動保險事業分處
參考文獻:
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__省電力公司為了保證“資產經營責任、安全生產責任、黨風廉政建設責任制”的貫徹落實，促進__電力競爭性生存、可持續發展，提高企業效益、社會效益、員工效益，實現“客戶滿意，政府放心”的終極目標，緊緊圍繞“咬定雙滿意，奮力創一流，加速實現兩個帶全局意義的根本性轉變”的工作主線，積極探索構筑“立體、動態、集約、高效”的內部監督體系，實施財務總監、總會計師及財務部門負責人委派制、片區審計工作派出制和監督巡視制度。通過監督管理體制、機制、制度的創新，推動監督運行機制的流程重組、功能再造，確保監督管理的有效和長效，實現生產安全、經濟安全和政治安全。公司現有審計人員93人，其中：本部及派出機構28人，基層單位配備專職審計人員65人，初步形成公司本部、審計工作部、基層內部審計三個層面的內部審計監督體系。
一、完成的主要工作及效果
省公司按照現代企業制度的要求，建立了“立體、動態、集約、高效”的監督體系，實施了財務負責人委派制、片區審計工作派出制和監督巡視組制度。作為監督體系組成部分的內部審計，緊緊圍繞“經濟安全”這個主題，在內部審計體制、機制和管理方面有所創新和突破，先后成立了審計委員會、試行了審計項目經理制、實現了審計工作向職代會報告制度、召開了高規格的審計工作會議等，初步理出了一條適應現代企業制度的內部審計工作思路。2001年，公司系統共完成415個審計項目，完成工程、合同審計簽證778份，查糾違規金額3，594萬元，核減工程造價1．5億元，提出管理建議917條。
一是開展了綜合審計調查工作。審計部門圍繞企業經營者關心的重大問題，選擇專項管理課題，開展了形式多樣的綜合審計調查，為企業經營管理提供了幫助，得到各單位領導和部門的重視。如對火電廠煤耗管理的審計調查，促進了基層單位對入廠煤質量的管理；對大修理費用的審計調查，進一步明確了大修與技改的界限；對結算中心的資金管理審計調查，提出了運用多種財政杠桿盤活存量資金的建議；對多經企業內部業務管理的審計調查，促進了多經企業內部市場的統一和規范管理；對投資管理的審計調查，區分了投資與借款的界限；對科技開發費的審計調查，提出統籌安排、集中開發、推廣應用的意見，有利于克服科技投入的重復、浪費現象。
二是前移審計關口，開展了事前審計。審計部門事前介入管理的作用逐步顯現，并愈來愈得到各單位的重視。在年度會計決算報表報送之前，審計部門能以審計的視角，對經營管理情況進行總結、分析和評價；審計人員還積極參與了物資和工程招投標工作，重要合同沒有內部審計審查，不對外簽約；對基建工程項目，審計部門及時會同有關部門組織進行事前檢查，糾正了一些不規范的行為，起到了積極有效的作用。
三是全面啟動了小型基建工程結算審計。從1998年開始全面啟動了小型基建工程結算審計，由省公司審計部直接審計、組織片區審計、委托中介機構審計的小型基建項目綜合審減率達6％。通過審計，小型基建管理得到加強，使審減率逐年下降，審計效果得到較好體現。
四是開展了任期經濟責任審計。審計部門對經營管理第一責任人組織進行了任期經濟責任審計，在完成離任經濟責任審計的同時加大了屆中經濟責任審計力度，對企業經營管理的薄弱環節和經營管理上不合規的經濟行為及時給予預警；省公司還把內部審計評價融入干部屆中考核工作中，配合人事部門在鑒證、評價領導班子經營能力上發揮了作用，使審計職能得到進一步強化。
五是加強了農網改造工程項目審計。公司審計部組織完成了對全省30個縣電力公司的農網資金使用情況調查，組織完成了421個農網單項工程審計，審減金額1080萬元；及時糾正了農網資金未按規定專款專用以及農網工程物資采購等方面存在的問題。農網審計工作取得的成績，在這次國家審計署統一安排的農網工程審計中，得到了各級審計機關的好評。
六是積極配合監察部門完成對有關經濟案件的查處。公司審計部配合監察部門落實了職工來信來訪反映的個別領導干部經濟問題。通過實事求是、客觀公正地調查落實，有的澄清了問題，解脫并保護了干部，有利于領導更好地開展工作；有的查清了事實，幫助責任人員從思想上認識存在問題的性質，達到了教育干部的目的。
七是審計成果得到有效運用。各片區審計工作部建立了片區各單位的審計電子臺賬，動態分析經濟安全危機點；開展了審計工作回頭看活動，加大審計成果運用檢查力度，組織對1999年以來審計成果運用和落實情況的監督檢查，解決“審用脫節”問題，根除“審而不改，審而無用”現象；省公司還為各單位主要領導建立了電子郵箱聯系制度，審計部門對監督檢查中發現的共性問題通過電子郵箱發送給各單位主要領導，各單位領導對提出的審計意見能給予重視，部分單位還對照電子郵箱中提出的問題，舉一反三、對照自查。
二、采取的主要措施
審計部門圍繞企業的“改革、發展、穩定、管理、服務”的重點，在健全組織、完善制度、改進方法、提高審計成果運用等方面做了大量工作，__電力的審計工作從弱到強，正在發揮越來越重要的作用。
（一）不斷創新，建立了新型審計監督組織形式
省公司按照“有限責任、有人負責、有效制衡”的要求，根據內部審計工作的發展趨勢，在分析了過去聯合審計組織形式利弊的基礎上，為解決審計力量和力度問題，提出了“立體式、集約化”的審計組織體系的思路，實行審計機構派出制，進行垂直管理和領導。通過筆試、面試、考核等層層選拔，選派一批（24人）優秀審計人才到4個片區審計工作部工作，其中總審計師4人（副處級）、正科級審計員7人、副科級審計員13人；審計工作部中審計人員的工資、獎金、津貼、各項社會保險及發生的管理費用由省公司指定單位代辦，費用單列，由省公司統一考慮并列入公司年度財務預算。
其效果主要表現在：監督力度得到加強，監督領域得到擴展，工作效率明顯提高，工作更加貼近被審對象，審計服務得到有效體現。通過片區審計人員的辛勤努力，內部審計組織體系改革的舉措得到了有關單位的充分理解和認可，片區審計開展的工作及取得的成效也得到省公司和片區單位的積極肯定。
（二）加強審計隊伍培訓，建立健全內部審計制度
為使審計人員適應企業經營管理的需要，更好地服務于企業，我們采取多種形式對審計人員進行培訓：一是以審代培，以老帶新。在開展審計項目時組成審計組，在人員組成上有意識地將“新手”與“老手”搭配，讓“新手”在審計實踐中學會審計；二是舉辦專題培訓班。省公司先后舉辦了經濟法規、審計業務、審計計算機應用和工程預決算知識等培訓班，受訓審計人員近400人次；三是送出去培訓。參加國家電力公司、省審計廳、華東審計部舉辦的各種業務培訓150余人次。系統審計人員的整體素質有所提高，隊伍結構正朝多師方向發展。
同時制定了具體的工作制度、規范或辦法，頒布了《內部審計處罰規定》，首次賦予內部審計直接處理、處罰權，對試圖違紀的人起到了威懾作用；出臺了片區審計工作規則及相關管理辦法，各片區審計工作部也陸續出臺了各種內部審計管理標準，完善了審計信息交流網絡，建立了工作部與監督巡視組溝通聯系制度，結合自身實際開展了審計質量控制活動，并建立了審計成果的定期跟蹤制度，初步建立了適應新的組織體系有序運轉的操作平臺。
（三）優化審計業務流程，構筑立體審計監督網絡
作為省公司“立體、動態、集約、高效”監督體系的重要組成部分，完成了審計監督體系的建設，對原有審計業務流程進行了重新整合，構筑新形勢下系統的、分層的審計監督體系。提升了審計監督的功能，圍繞“三項目標”（依法經營、閉環控制、q×p最大化），突出“三項核心業務”（責任審計、制度審計、效益審計），強化“三大功能”（監督、評價和咨詢），明晰“三個層次”（審計部、片區審計工作部、基層內審）的界面，通過制定規范化的審計工作制度、運用現代信息技術和新型的審計組織形式，加大了審計監督的力度，提高了審計工作質量及審計成果的運用。
（四）在審計項目管理中推行項目經理制，使內審主要職能在審計實踐中和諧統一
為了提高審計工作質量，發掘和培養審計骨干，最大限度地調動審計人員的潛能，給審計人員提供一個充分展示自我價值的機會，根據省公司審計體制改革的基本思路，對綜合性審計調查項目逐步實行柔性化管理機制，不再采取指定審計項目實施對象的做法，引入項目競爭機制，通過招標方式擇優選定審計項目負責人。
審計部首次對電力市場開拓暨購銷比價管理調查項目實行公開招標，在審計項目管理中引入招投標制度，通過這種形式，對現有審計資源進行優化配置，選擇最優的審計工作實施方案，選擇最佳的審計項目負責人，從而推動審計工作質量的提高。
三、幾點體會
一是審計干部對審計作用認識的提高是做好審計工作的基礎。廣大審計干部認識到，內部審計不僅是監督，更是一種特殊的企業管理活動，在職能上體現監督與服務的兼容性，即監督下的服務，服務中的監督，是監督與服務的高度統一；審計工作是公司經營管理工作的重要組成部分，是公司內部控制的關鍵環節，必須緊緊圍繞__電力的戰略目標和工作主線，與公司的其他監督一起，把工作重點放在防范企業經營風險上，進一步強化審計監督職能；審計干部還在審計實踐中逐步樹立了“有為才有位”的思想，認識到“正人先要正已”，按照“獨立、客觀、公正、廉潔”的審計行為準則，并不斷在審計實踐中學習和提高自身經營管理水平，通過揭示經營管理中存在的問題，并提出加以改進的措施，實現為企業經營管理服務的目的，進而找準自身的位置。審計干部對審計作用認識的不斷提高，為開展各項審計工作奠定了基礎。
二是各級領導的重視和支持是發揮審計職能作用的關鍵。公司黨組高度重視內部審計工作，劉順達總經理多次強調“三合”（合法、合規、合程序）是立業之本，是企業穩健經營的關鍵，要把監督擺在顯著位置，關鍵是要把“四個凡事”（凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有人負責、凡事有據可查）落到實處。有些單位領導還親自布置內部審計的任務并提出具體要求；單位內部重要會議、重大決策請審計人員列席并聽取意見；省公司及部分基層單位成立了以公司總經理為主任，有關領導及主要部門負責人參加的審計委員會；有80％的基層單位實施了審計向職代會報告制度。所有這些，對審計職能的發揮起到了關鍵作用。
三是審計組織體系的建立健全是審計工作有效開展的保障。截止2001年底，基層單位共有21個單位設立了獨立的審計科，其他規模較小的企業均配備了專職審計員；同時借助片區審計、社會審計力量，擴大了審計復蓋面；各電業局審計部門還配備了工程技術人員，開展對工程決算的審計；公司系統共有專職審計人員93人，其中公司本部28人，基層單位65人，為審計工作的開展提供了保障。
四是審計成果的落實和運用是審計工作不斷提高的動力。審計人員認識到審計發現并提出問題不是審計工作的終結，而是審計工作新階段的開始，因此審計不但會提問題，而且能針對存在問題產生的原因，提出從制度上、措施上加以完善和改進的辦法，督促被審單位舉一反三進行整改，促進被審單位樹立依法經營觀念，提高制度化、科學化管理水平，只有這樣，才能真正體現審計監督的價值和意義，才能實現管理的有效和長效。省公司對審計處理意見和決定，建立審計意見執行情況臺賬，進行跟蹤監督或后續審計；對審計委員會決定的落實情況列入了下次會議議程；在干部任用上，人事部門注意吸收審計部門的意見；在公司系統雙文明先進單位評比中，審計占有重要一票，較好地克服了“審而無用、審而不改、審而不究”的問題，大大鼓舞了審計人員的工作積極性，促進了審計工作質量的提高，成為推動審計工作不斷發展的動力。
1.內部審計是內部控制的組成部分。
從定義可知，內部控制是企業為了實現一系列目標而制定和實施的政策及程序。這些政策程序中就包含了內部審計。從目標上來看，兩者具有一致性。
2.內部控制是內部審計的工作對象。
我國《內部審計準則》中指出：內部控制審計，是指內部審計機構對組織內部控制設計和運行的有效性進行的審查和評價活動。由此可見，雖然內部審計是內部控制的組成部分，但是內部審計的工作內容中包括對內部控制的審計，是對內部控制的再控制。
二、增值型內部審計的特點
增值型內部審計不是一種獨立的審計類型，它是一種強調了增加價值功能的內部審計，是一種新的審計理念，是內部審計的新的發展階段。其特點如下：
1.工作范圍和工作對象更廣泛。
內部審計不僅僅停留在差錯、防弊，而是擴大為內部控制、風險管理和公司治理這些新興領域，服務對象包括了企業所有利益相關者。增值型內部審計把所有能夠為企業增加價值的領域都納入到工作范圍以內，通過開展確認和咨詢活動，幫助企業實現價值增值和實現目標。
2.強調價值增值。
內部審計的增值功能是通過向企業內部提供保證和咨詢服務的形式實現自身價值的。
三、存在的問題
1.認識不足。
第一，管理層和治理層認為，內部審計部門只是企業的一個職能部門，是一個非物質生產部門，單純消耗企業資源，是一個成本中心，不能給企業帶來價值增值和利潤。還有些認為有注冊會計師進行外部審計就足夠了，而且內部審計也可以外包給注冊會計師，內部審計部門只是擺設而已。基于這些錯誤認識導致內部審計失去了生存的“土壤”得不到領導的“陽光”，只能“枯萎”。第二，企業其他部門和員工，認為內部審計部門就是來“檢查和找茬”的，內心中很反感，對內部審計工作很排斥，根本不會主動在價值增值、風險控制方面主動去咨詢。第三，內部審計部門自己也沒有定位清楚，我國內部審計機構一般人員較少，很多人認為“多一事不如少一事”只要做分內工作就行了，何必要去關心其他部門的價值增值呢？
2.專業勝任能力不足。
我國內部審計人員多數來自于財會部門，大多數人有著一定的財務會計的實踐經驗和專業背景，但是并不熟悉審計業務，工作中往往按照財務會計的工作思路和程序進行，造成工作效率低下，工作效果不明顯。
3.內部審計機構設置不合理。
內部審計部門的獨立性和權威性決定了內部審計部門開展工作的執行效果。這種獨立性和權威性不是隨著時間推移、業務展開和工作進行等后天因素決定的，而是取決于機構設置、隸屬關系、由誰領導等先天條件。我國內部審計機構設置尚無定式，多數內部審計機構的隸屬層次是比較低的，缺乏獨立性和權威性，很大程度上限制、制約了增值型內部審計的發展。另一方面作為內部審機構僅是將審計結果傳達給相關部門，并沒有權利做出相應獎懲措施，對于審計結論也沒有進行后續追蹤，咨詢建議沒有能夠得到重視或利用，這些都造成內部審計結論成為一紙空文，浪費了企業資源。
4.缺乏行業自律和執業規范體系。
中國內部審計協會，英文縮寫為CIIA，前身為中國內部審計學會，成立于1984年，是對企業、事業行政機關和其它事業組織的內審機構進行行業自律管理的全國性社會團體組織。內部審計師協會在內部審計人才培養、機構的設置、內部審計工作質量標準和內部審計行為規范建立、行業管理、教育等方面的作用至關重要，當前我國內部審計師協會在內部審計建設當中的作用卻沒有充分的發揮。表現在：（1）據統計，截止到2012年，我國有8.6萬多個內部審計機構，將近30萬的從業人員，平均每個內部審計機構擁有人員3-4人，規模較小，取得國際注冊內部審計師資格的只有2.5萬，僅占全部內審人員8.33%。（2）1999年國際內部審計師協會修訂了內部審計的定義，這一全新概念中就強調了內部審計的價值增值功效。而我國的內部審計協會于2013年才將“價值增值”明確納入內部審計的概念。(3)2013年我國內部審計協會了新的《內部審計準則》，這是根據最新的國際內部審計準則所做的修訂，但是相關的實務指南尚未修訂，造成了新準則在實務中的使用缺乏具體業務指導。
四、我國增值型內部審計制度建設
1.提高認識。
企業上下都要重新認識內部審計在企業價值增值中的作用，尤其是管理層和治理層要給予內部審計足夠的重視，肯定內部審計具有價值增值作用。另一方面，內部審計機構要開展積極的“自我營銷”，開展咨詢活動。
2.全面提高內部審計人員的專業勝任能力。
采用“請進來，走出去”兩種模式培養人才。一方面，聘請高職稱、高學歷、高水平的內部審計優秀人才。另一方面，培養現有人員，送他們出去學習、培訓。要求內部審計人員不僅僅要具備財務、審計、稅收等專業知識，還要具備戰略、風險、法律、管理、金融、工程、計算機等知識，知識結構要向專業型和復合型的廣度和深度發展。
3.選擇符合企業自身機構設置方式。
并非所有的企業都能適應同一種內部審計模式，要根據企業規模、所有制類型等具體情況，兼顧獨立性和權威性，建立適當的內部審計機構模式。首先，我國國有企業內部審計機構目前有四種模式：（l）獨立設置內部審計機構，直接對最高層負責；（2）內部審計機構隸屬于財務部；（3）隸屬于總經理。（4）內部審計與紀檢監察結合,隸屬于紀律檢查委員會。筆者認為，將內部審計機構置于紀律檢查委員會下,對我國國有企業比較適合。其次，對于規模較大、具備設置獨立、高效的增值型內部審計機構的非國有企業，應當實行董事會領導下的審計委員會制度，也就是借鑒美國的增值型內部審計模式。最后，對于規模較小、不具備設置內部審計機構能力的中小型企業，從資源優化配置角度來考慮，可以不設置內部審計機構，采取在國外很普遍的內部審計外包方式。
4.發揮IIA的行業主導作用。
年，我在縣教育局擔任會計時，接受過教育資金審計，算是初次認識審計。翌年，被調入縣審計局，至今沒有離開過審計部門。在審計崗位的二十多年中，親身感受了審計工作的苦與樂。回首往事，心中積蓄了諸多感概。光陰荏苒，審計歲月崢嶸。
剛到審計機關，我是一無所知，不知道如何開展審計。理論知識匱乏，實踐操作陌生，看到同事們忙出忙進，自己卻插不上手，就有一種說不出的自卑感。當時有位老審計同志和藹地說：“審計其實是件苦差事，尤其是在我們這樣的基層審計部門工作更辛苦，和誰都不能比，你還年輕，有的是奔頭，要好好地學習，勤鉆研，肯吃苦，把握機會，就能有進步喲！”聽了這位老先生的話后，我心中對審計更產生了一絲惶恐，一種敬畏，也感覺到那是審計前輩們對剛到審計部門工作的年輕人的一個告誡，一個激勵，一個期望！于是，牢記審計前輩們的教誨，懷著對審計的敬畏之情，便開始了我人生歷程中的審計之旅。
還清晰地記得，在計劃經濟與市場經濟新舊制度交替之際，市面一度出現假發票，經濟管理秩序比較混亂，審計作為經濟監督部門責任重大，工作要求高，政策性強，如何判斷被審計單位財務活動的是與非、真與偽，我很茫然。在取證時感到很吃力，總覺得腦子里沒有形成一個完整、系統的審計概念體系，不能做到得心應手。每當面對疑難問題，面對無從下手的帳表及會計憑證時，同事們都會從審計思路，單位職能，業務性質上指導我，幫助我從最初的核實財務收支數據到檢查賬表的一致性，再到查處違反“收支兩條線”、挪用專項資金、違規處置國有資產，到違反預算法，政府采購法、招投標法等違紀違規違法問題。我在審計的道路上逐步成長，心中原有的不安和壓力也逐漸轉化為一種動力。每當完成一個審計項目時，便主動與同事們搞過的項目對照檢查，對比審計檔案的歸類排列，檢查審計程序的履行，查看審計證據的獲取，審計工作底稿記錄收集、審計法規的引用，進而分析和研究審計報告，認真總結審計工作中的經驗成績、缺點和不足，多方面積累審計經驗，努力提高工作能力，以適應各種復雜的挑戰和各個不同時期的審計工作新要求。
功夫不負有心人。依靠勤學苦鉆和審計實踐的歷練，終于從外行變為里手。憑借工作細，能吃苦，肯鉆研，善動腦，贏得領導的信任。每次分配工作總是把難度大，時間緊，要求高的審計任務分配與我。為了能盡快完成審計任務，加班加點超負荷運轉習以為常。記得那時的審計工作全靠“一把算盤一支筆”，從編制審計方案到出具審計報告全靠筆寫，計算數據要將筆夾在無名指與掌心至虎口之間，再用大拇指、食指、中指撥動算盤。有時為了制作一個表格的數據，算盤噼里啪啦地響個不停。珠算基本功不扎實，運算則需要到遍，時常為合計一筆數據搞得汗流浹背。一次審計從寫審計小組報告到出具審計決定加上修改，有時要反復謄寫至遍。尤其在涉及移民搬遷安置資金、民俗村建設資金使用情況審計，要順著資金流向一查到底，克服會計資料不全，村級賬務管理不規范等困難，核實資金來源，跟蹤到使用款項的鄉鎮、村委會、實施農戶，按年度分級逐項逐筆核實查證。農村會計基礎薄弱，財務管理混亂，農民自籌款沒有正規賬目記錄，僅憑村干部印象記憶，遇到以工抵資，以物代資的復雜情況，按款項，分時段進行認真核實交款時間、數量、人名，以工抵資、以物代資的手續依據，分戶建賬，理清資金來源，發現疑點，及時調整工作思路。從宏觀著眼,以促進規范化管理為目標，澄清各類問題，核實查證各項數據，及時向上級審計機關和人民政府提交一份份數據翔實準確、客觀公正的審計報告。二十多年，共承擔完成審計項目多個，查出違紀違規資金上億元，發現大案線索移送司法、紀檢、監察機關處理件，審計決定落實率%。勤政廉潔，恪盡職守。就這樣一座座像小山的會計賬本、資料被消化，一串串枯燥乏味的數字通過明查秋毫后顯得更加真實、合法，換來的是上級黨委政府對工作的肯定和廣大人民群眾的信任，作為審計人員的我，已感到十分的滿足。
在審計的閑暇之余，我用心去捕捉審計工作的點點滴滴，用心去觀察審計人的工作和生活，從細微之處尋找寫作線索和創作靈感。值得欣慰的是，我寫的《我縣是如何開展定期審計的》被《審計》年第期刊登，并在年月全區審計系統論文評選中獲得鼓勵獎，更加激發了我寫作的熱情。相繼，《承包經營終結審計》、《審計監督必須適應發展市場經濟的需要》、《兢兢業業搞好本職工作》、《審計復核是提升審計成果質量的關鍵環節》、《關注民計民生強化審計監督》被《審計》年第期、年第期、年第期、年第期、年第期刊登。《情為民所系》收錄在自治區黨委宣傳部、自治區文明辦《道德規范讀本》（審計分冊）年“廉潔奉公”欄目。《他無愧于黨的事業》榮獲年月人民廣播電臺、銀川酒廠、建行分行、工行分行舉辦的“先鋒隊之歌”征文二等獎。《涇源縣重視落實審計決定》被《中國審計報》年月日二版頭條刊載；微型小說《騷胡》刊于《中國審計》年第期“文翰墨苑”欄目。審計信息《涇源縣審計局強化監督檢查措施狠抓審計決定落實》、《縣審計局采取措施確保審計人員有為有位》被《審計網》年月日和月日采用。二十多年來，被各種媒體、報刊采用的審計論文、調查、通訊、信息等稿件余篇。正是這些點滴文字、只言片語記錄了我在審計崗位各個不同時期工作經歷的苦澀與艱辛，也折射出我充滿快樂與向往的審計成就。年榮獲市及區審計系統先進工作者稱號，并從副主任科員晉升為主任科員。這些殊榮地取得，是與數十年在審計這片熱土上堅持不懈辛勤耕耘分不開的。
彈指一揮間，二十多年的光陰一晃而過，驀然回首，逝去的一幕幕就在昨天。二十多年里，審計監督檢查靠手工抄寫和用算盤計算到實行計算機審計、無紙化辦公，通過區域網獲取審計信息和政策法規，這一樁樁記憶，一張張笑臉，一份份真情，一次次收獲，一個個變化悄悄浮上心頭，久久揮之不去。
