時(shí)間：2023-01-20 15:23:44
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場(chǎng)檢查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
與此同時(shí)，IPO重啟的步伐亦越來(lái)越近。
一位接近監(jiān)管層人士透露，IPO不可能無(wú)限期地暫停下去，自查、抽查等核查工作完成后，監(jiān)管部門也無(wú)理由繼續(xù)暫停IPO，否則A股市場(chǎng)的融資功能將大打折扣。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，發(fā)行制度將隨著此次IPO重啟做出適度的修改，但仍停留在技術(shù)層面。
比如，創(chuàng)業(yè)板、中小板市場(chǎng)新股將進(jìn)行批量發(fā)行；承銷商推薦配售的對(duì)象家數(shù)將會(huì)適當(dāng)提高。
IPO自查、核查以來(lái)，發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)不堪其苦，將矛頭指向監(jiān)管部門的審核要求，是行政干預(yù)市場(chǎng)，是發(fā)行體制改革的倒退。
而從撤單情況來(lái)看，監(jiān)管部門則認(rèn)為，如果沒(méi)有這次核查，不少企業(yè)憑著過(guò)度包裝的業(yè)績(jī)，業(yè)已從資本市場(chǎng)圈錢成功。
在現(xiàn)行的能夠調(diào)節(jié)發(fā)行節(jié)奏的核準(zhǔn)制下，市場(chǎng)將IPO的種種亂象歸罪于監(jiān)管部門的審核，而監(jiān)管部門則批評(píng)中介機(jī)構(gòu)未能勤勉盡責(zé)。在監(jiān)管部門不放棄實(shí)質(zhì)的審核權(quán)力之前，新股發(fā)行體制的每一次改革都是小修小補(bǔ)，改革亦陷入改無(wú)可改的境地。
近兩年，毗鄰大陸的香港市場(chǎng)，對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的處罰力度越來(lái)越大。未來(lái)，香港中介機(jī)構(gòu)將有可能對(duì)造假上市的項(xiàng)目承擔(dān)刑事責(zé)任。
值得關(guān)注的是，隨著勝景山河、綠大地和萬(wàn)福生科等一些造假上市公司的曝光，監(jiān)管部門的處罰亦越來(lái)越重，此舉將會(huì)對(duì)未來(lái)新股發(fā)行市場(chǎng)起到一定的震懾作用。 進(jìn)程過(guò)半
針對(duì)接連出現(xiàn)的萬(wàn)福生科（300268.SZ）、勝景山河、新大地、綠大地（002200.SZ）等財(cái)務(wù)造假問(wèn)題，再加上800多家排隊(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)發(fā)生了較大變化，今年1月，證監(jiān)會(huì)史無(wú)前例地啟動(dòng)了IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作。
在證監(jiān)會(huì)的嚴(yán)厲表態(tài)下和規(guī)模空前、不惜重金打假的IPO財(cái)務(wù)大核查中，不少券商紛紛主動(dòng)撤單（終止審查），以免被查出問(wèn)題后受到牽連。截至4月18日，共計(jì)168家企業(yè)終止審查，使得排隊(duì)等待IPO的企業(yè)數(shù)量驟然減少了五分之一。
在此次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查中，不少券商成了撤單的“重災(zāi)區(qū)”，比如中信建投、招商證券（600999.SH）、民生證券、國(guó)信證券、海通證券（600837.SH/06837.HK）等，均榜上有名。
各券商在會(huì)企業(yè)數(shù)量在本次財(cái)務(wù)大核查后，發(fā)生了不小的變化，券商格局也重新調(diào)整。
在專項(xiàng)檢查下撤回IPO材料（終止審查）的企業(yè)大致可分為兩類：一是過(guò)度包裝財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，擔(dān)心“露餡”的企業(yè)；二是因經(jīng)營(yíng)不善或其他不可抗力影響而導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)下滑、業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，尤其是有著高成長(zhǎng)性要求的創(chuàng)業(yè)板申報(bào)企業(yè)。
此次財(cái)務(wù)核查中，大部分創(chuàng)業(yè)板企業(yè)受到業(yè)績(jī)下滑影響，撤單實(shí)屬無(wú)奈。
雪龍黑牛股份有限公司成立于2002年，主營(yíng)高端牛肉，輔以飼料加工、糞肥處理等業(yè)務(wù)。
該公司的保薦機(jī)構(gòu)是華林證券，此次因業(yè)績(jī)下滑不符合創(chuàng)業(yè)板上市要求，遂無(wú)奈撤單。雪龍黑牛的董秘告訴《財(cái)經(jīng)》記者，去年大連發(fā)生了豬口蹄疫，公司的稻草飼料對(duì)日出口業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。
“去年11月-12月，日方把我們稻草飼料出口業(yè)務(wù)暫停了，對(duì)整體利潤(rùn)造成影響，比2011年凈利潤(rùn)有所下滑，不符合創(chuàng)業(yè)板業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的要求，所以我們才會(huì)撤材料。”該公司董秘表示。
問(wèn)及撤單后的打算以及是否會(huì)考慮到境外上市，該公司董秘直言：“還是會(huì)在A股上市，因?yàn)楫a(chǎn)品主要是在大陸市場(chǎng)，如果去海外，對(duì)我們的股價(jià)也不會(huì)太認(rèn)可。今年下半年我們會(huì)考慮轉(zhuǎn)其他板，繼續(xù)IPO。”
創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市管理辦法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出兩條明確規(guī)定：一是最近兩年連續(xù)盈利，凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元，且持續(xù)增長(zhǎng)；二是最近一年盈利，且凈利潤(rùn)不少于500萬(wàn)元，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于5000萬(wàn)元，最近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均不低于30%。
據(jù)一位接近雪龍黑牛的PE人士透露，類似牛肉這樣的高端消費(fèi)品還是有故事可講的，長(zhǎng)期而言，他們比較看好這種高端消費(fèi)類企業(yè)。
民生證券投行部的一位高管說(shuō)，民生證券這次撤單率比較高，共撤單11家企業(yè)。在自查過(guò)程中，民生證券執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和要求比較高，只要企業(yè)有一點(diǎn)小問(wèn)題都主動(dòng)撤下來(lái)。
他說(shuō)，絕大多數(shù)企業(yè)本身都不想撤。民生證券也與企業(yè)進(jìn)行了多次溝通，撤單肯定會(huì)使保薦機(jī)構(gòu)承擔(dān)一些損失，但嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)透明真實(shí)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)是必要的。
他還指出，有些撤下來(lái)的企業(yè)資質(zhì)還是非常好的，現(xiàn)在撤了也好，可以通過(guò)一些時(shí)間來(lái)解決企業(yè)本身的問(wèn)題。以后這些企業(yè)發(fā)展好，還可以再重新申請(qǐng)上市。
此次專項(xiàng)檢查分為3月底結(jié)束的自查階段、4月至5月證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的復(fù)核階段，以及隨后的重點(diǎn)抽查。
3月31日，IPO自查工作已經(jīng)基本結(jié)束，證監(jiān)會(huì)對(duì)已上報(bào)的自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格審核。4月3日，證監(jiān)會(huì)在已提交的610家企業(yè)的自查報(bào)告里，抽簽選取了第一批現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)30家，約占已提交自查報(bào)告的5%，其中主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板分別抽取了7家、13家、10家。
證監(jiān)會(huì)表示，對(duì)抽取的樣本稍加處理，使得此前有過(guò)違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)保薦或?qū)徲?jì)的企業(yè)更容易“中簽”。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，目前，證監(jiān)會(huì)成立了15個(gè)檢查小組，檢查小組的人員主要是從證監(jiān)會(huì)發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部、會(huì)計(jì)部和稽查總隊(duì)、交易所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所借調(diào)的人。這15個(gè)檢查小組已完成了對(duì)首批重點(diǎn)抽查30家企業(yè)中，前15家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。抽查結(jié)果也會(huì)很快公布。
4月初，證監(jiān)會(huì)曾經(jīng)表示，由于尚有部分企業(yè)未提交自查報(bào)告，抽查企業(yè)的名單選取工作將分兩次進(jìn)行，本次抽取范圍為已提交自查報(bào)告的企業(yè)。根據(jù)反饋意見(jiàn)回復(fù)延期不得超過(guò)兩個(gè)月的規(guī)定，相關(guān)自查報(bào)告應(yīng)在5月31日前報(bào)送。對(duì)這部分企業(yè)，在自查報(bào)告提交之后，將抽取第二批企業(yè)名單，開(kāi)展抽查工作。
至5月31日，既未提交自查報(bào)告，也未提交終止審查申請(qǐng)的，證監(jiān)會(huì)將啟動(dòng)專項(xiàng)復(fù)核程序，要求另聘一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)發(fā)行人財(cái)務(wù)資料進(jìn)行復(fù)核；證監(jiān)會(huì)將視復(fù)核情況決定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或提請(qǐng)稽查提前介入。
一位接近證監(jiān)會(huì)的人士說(shuō)，IPO的重啟與抽查工作是兩回事，重啟的時(shí)間沒(méi)有定論，需要更高層面的政府部門決定，證監(jiān)會(huì)也在等待通知。 撤單博弈
根據(jù)證監(jiān)會(huì)最新披露的數(shù)據(jù)，截至4月18日，共有108家企業(yè)申請(qǐng)中止審查。
比起撤單（終止審查）的企業(yè)，中止審查的企業(yè)更值得分析。
一位保薦代表人表示，有些企業(yè)暫緩提交自查報(bào)告，或許因?yàn)楣ぷ髁刻螅瑹o(wú)法按時(shí)完成財(cái)務(wù)核查，也可能是業(yè)績(jī)下滑但還想觀望一下，抑或有其他難言之隱，是否撤回材料恐怕還在保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師和發(fā)行人的商討、博弈過(guò)程中。
由招商證券保薦的中航文化，原本打算在中小板上市，已經(jīng)過(guò)會(huì)，但因未按時(shí)提交自查報(bào)告而中止審查。中航文化主要從事廣告、會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)一位熟悉傳媒廣告業(yè)的投行人士透露，廣告業(yè)在結(jié)算方面的問(wèn)題確實(shí)很多，虛增收入也比較容易，而且中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則寫得不清楚。如果參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行事，則更為嚴(yán)格。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，已在香港聯(lián)交所上市的中國(guó)建材也在中止審查企業(yè)之列，據(jù)中建材的一位保薦代表人透露，中建材的收入和資產(chǎn)都有上千億元，下面有600家子公司，而且本身是H股上市公司，所以進(jìn)行核查的話，工作量龐大。
“4月份，我們還要進(jìn)行H股年報(bào)的披露工作和海外路演，所以申請(qǐng)延期，會(huì)在5月31日之前提交自查報(bào)告。”上述保代告訴記者。
某合資券商的保薦代表人表示，像中國(guó)郵政速遞物流是已經(jīng)過(guò)會(huì)但暫緩中止的企業(yè)，由中信證券保薦，也是因?yàn)椴牧线^(guò)多，確實(shí)弄不完。
他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，有些企業(yè)自身存在一些問(wèn)題，但不是致命的，或是有明確結(jié)論的。
“他們可能要觀望一下第一批交上去的企業(yè)，證監(jiān)會(huì)是什么態(tài)度，然后再?zèng)Q定是進(jìn)一步核查，還是撤材料。還有一些銀行、地產(chǎn)類的項(xiàng)目在會(huì)里放了好幾年，他們核查也沒(méi)有做，我估計(jì)到最后可能也會(huì)撤了。”前述保代透露。
此次IPO財(cái)務(wù)大核查，確實(shí)暴露出不少問(wèn)題。一位券商投行部高管說(shuō)，自查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是在企業(yè)上市前一年財(cái)務(wù)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比較多。
他坦言，自查是很有必要的。對(duì)于以后的IPO項(xiàng)目，提供不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。該券商根據(jù)這次自查的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在慢慢完善保薦機(jī)構(gòu)上市業(yè)務(wù)流程的工作細(xì)則。
面對(duì)一些系統(tǒng)性造假，或者故意隱瞞關(guān)聯(lián)方，或者提供虛假的原始憑證的企業(yè)，保薦機(jī)構(gòu)需要更大的耐心和專業(yè)技巧。
某投行部負(fù)責(zé)人告訴記者，如果只是相信自己的專業(yè)判斷和直覺(jué)也不準(zhǔn)確，往往越是感覺(jué)不會(huì)造假的企業(yè)，越是容易出問(wèn)題。
在財(cái)務(wù)核查中，很多問(wèn)題都是從企業(yè)的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)的。他舉例說(shuō)，“在一次檢查過(guò)程中，我們的工作人員發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的電腦里，有一張尚未向保薦機(jī)構(gòu)披露的另一家企業(yè)的完整會(huì)計(jì)報(bào)表。之后，我們馬上引起了警覺(jué)，一查發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)果然就是一個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)。”
由于終止審查的企業(yè)短期內(nèi)不能再申A股了，一些PE/VC也在此次自查過(guò)程中各顯神通。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，有些撤材料的企業(yè)可能通過(guò)去香港、紐約、新加坡等地申請(qǐng)境外上市，或者并購(gòu)?fù)顺觥３穯纹髽I(yè)的投資方、PE機(jī)構(gòu)可以找年限更長(zhǎng)、沒(méi)到期的PE接盤。 核查反思
為了配合此次IPO財(cái)務(wù)大核查，包括保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)都上緊了發(fā)條，加班加點(diǎn)。
但是核查之后能否徹底杜絕造假上市的事件發(fā)生，無(wú)論是業(yè)界抑或監(jiān)管部門心中均存疑問(wèn)。
多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的投行高管表示，核查之后，業(yè)界和監(jiān)管部門均有必要進(jìn)行反思，特別是要把現(xiàn)行的新股發(fā)行制度捋順。
現(xiàn)階段，新股發(fā)行制度改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，不改不行。
一位券商總裁直言：“核心是能不能把這次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題繼而調(diào)整到新股發(fā)行體制改革上，監(jiān)管部門能否真正革了自己的命？”
一些券商投行部門執(zhí)行層面人員的牢騷和抱怨亦在所難免。某中型券商投行部人士坦言，現(xiàn)在保薦人干的都是會(huì)計(jì)師和律師干的活。
另一位大型券商資深投行人士說(shuō)，這次財(cái)務(wù)自查，只要能控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)審查就可以。最終查出來(lái)的結(jié)果，他們其實(shí)并不在乎。
一位券商投行部負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，作為一家保薦機(jī)構(gòu)，在盡職調(diào)查的過(guò)程中，究竟有多大的權(quán)限，希望以后監(jiān)管部門能對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的“權(quán)力和責(zé)任”給出更加清晰的界限和說(shuō)明。
前述券商總裁告訴《財(cái)經(jīng)》記者，證監(jiān)會(huì)對(duì)新股發(fā)行體制改革的討論已經(jīng)十分充分，現(xiàn)行體制的弊端也一目了然，核心無(wú)非是監(jiān)管層在拿捏市場(chǎng)的承受力，另外它有沒(méi)有改革自我的勇氣。他認(rèn)為這次財(cái)務(wù)核查看似一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)，但是不能一陣風(fēng)地做完。他進(jìn)一步指出，此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，肯定有共性的問(wèn)題，針對(duì)共性的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)制度的完善來(lái)解決。
一位大型券商的投行人士提出質(zhì)疑，此輪IPO大核查后，或者會(huì)令市場(chǎng)形成一種印象，即經(jīng)過(guò)核查后公司都是好公司，從而再度引發(fā)新股高價(jià)發(fā)行；抑或是耗費(fèi)了大量資源的IPO打假只是短期行為而不具備可持續(xù)性。
此外，對(duì)于那些已經(jīng)提交過(guò)自查報(bào)告，并且接受過(guò)證監(jiān)會(huì)抽查后上市的企業(yè)，如果上市后再出現(xiàn)問(wèn)題，那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，投資者因證監(jiān)會(huì)“背書”進(jìn)行的投資所遭受的損失又該由誰(shuí)承擔(dān)？
面對(duì)市場(chǎng)的質(zhì)疑，監(jiān)管部門亦對(duì)中介機(jī)構(gòu)未能勤勉盡責(zé)不滿。
一位接近監(jiān)管的人士稱，成熟市場(chǎng)對(duì)新股發(fā)行采用的備案制，并非不進(jìn)行審核，多數(shù)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的盈利也有要求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的弊病主要來(lái)自于對(duì)節(jié)奏的控制，而這一點(diǎn)，在海外市場(chǎng)是交由市場(chǎng)自主決定的。
他亦承認(rèn)，國(guó)內(nèi)機(jī)制的設(shè)計(jì)導(dǎo)致市場(chǎng)的自我約束能力不夠，中介機(jī)構(gòu)與發(fā)行主體的利益捆綁得過(guò)于緊密，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性也存在瑕疵。
一、召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)
*月*日下午，我所召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)由劉文長(zhǎng)所長(zhǎng)主持，黨委書記、所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱效中同志作動(dòng)員報(bào)告。局第一檢查指導(dǎo)組組長(zhǎng)、局工會(huì)主席張明文同志出席會(huì)議并作重要講話。全體黨員同志參加了大會(huì)。朱效中書記全面總結(jié)了我所學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作。同時(shí)部署了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的工作。主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向。要在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。局第一指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)張明文同志在動(dòng)員大會(huì)上作了重要講話。他肯定了我所第一階段的工作。對(duì)我所分析檢查階段活動(dòng)提出了三個(gè)方面工作重點(diǎn)。第一要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)好專題民主生活會(huì)。第二要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真撰寫好分析檢查報(bào)告。第三要認(rèn)真組織好職工評(píng)議，自覺(jué)接受職工監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行職責(zé)，抓好組織落實(shí)工作。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。三是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，確保取得實(shí)效。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。五是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作。他要求全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，始終把搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為提高全體黨員干部思想素質(zhì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。希望所黨委高度重視，抓緊抓實(shí)，抓出成效，保證完成第二階段各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、召開(kāi)所級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。
認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求群眾意見(jiàn)、開(kāi)展交心談心、認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，*月*日下午，我所召開(kāi)了所級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)。會(huì)議由黨委書記、所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱效中同志主持，省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一指導(dǎo)檢查組副組長(zhǎng)羅翔同志、組員趙力同志到會(huì)指導(dǎo)。所級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劉文長(zhǎng)、潘同應(yīng)、普金鋒、石玉方、李世民、李正麟等同志作專題發(fā)言。黨委、紀(jì)委成員列席了會(huì)議。所級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按發(fā)言提綱作了深刻的分析檢查和自我剖析。在分析檢查中全面回顧了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，匯報(bào)了開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基本情況和主要收獲，深入查找了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的突出問(wèn)題并分析了其原因，提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)事業(yè)新發(fā)展的思路和打算。專題民主生活會(huì)報(bào)告已報(bào)局黨委。
三、形成所領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
所領(lǐng)導(dǎo)班子在全面回顧十六大以來(lái)，特別是20*年1月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)以來(lái)，我所學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主、客觀原因特別是主觀原因，確定進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告緊密聯(lián)系實(shí)際，突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，黨委書記朱效中同志全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，通過(guò)不同階段發(fā)放到所領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各黨支部、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，最后放到所網(wǎng)站公開(kāi)征集、討論，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，反復(fù)修改完善后才定稿。分析檢查報(bào)告全面總結(jié)和回顧了黨的十六大以來(lái)所領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，特別是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下取得的突出成效，梳理出了當(dāng)前存在的制約和影響我所科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，提出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和推進(jìn)我所又好又快發(fā)展的六大舉措：
一是深化地勘隊(duì)伍改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)人事制度改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)查經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；要發(fā)展我們的事業(yè)，搞好實(shí)驗(yàn)測(cè)試、工程檢測(cè)、做強(qiáng)做大地質(zhì)，人員結(jié)構(gòu)要調(diào)整，一方面做好改制企業(yè)人員的安排和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，充實(shí)生產(chǎn)一線；另一方面做好專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，尤其是巖土、分析、地質(zhì)高學(xué)歷人員的引進(jìn)。在今后3—5年引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)，在不同專業(yè)崗位上，能獨(dú)擋一面、踏踏實(shí)實(shí)在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以地質(zhì)實(shí)驗(yàn)分析測(cè)試為主導(dǎo)，加速發(fā)展工程檢測(cè)及延伸業(yè)，拓展房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間，積極推進(jìn)地質(zhì)找礦，礦冶綜合利用，形成以地質(zhì)測(cè)試為核心競(jìng)爭(zhēng)力的多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈；維護(hù)和加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)，力爭(zhēng)在2年時(shí)間內(nèi)固體礦產(chǎn)勘查獲甲級(jí)資質(zhì)加強(qiáng)科研立項(xiàng)工作，積極申報(bào)省部級(jí)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高附加值的業(yè)務(wù)市場(chǎng)和工作范圍。
三是充分利用人才技術(shù)、儀器設(shè)備、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)“實(shí)驗(yàn)立所、富民強(qiáng)所，和諧興所”的奮斗目標(biāo)；加強(qiáng)運(yùn)作國(guó)土資源部合肥礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心這個(gè)機(jī)構(gòu)名稱，爭(zhēng)取一些執(zhí)法項(xiàng)目，為安徽礦產(chǎn)的監(jiān)督工作做一些有益的事，同時(shí)也提高了我們的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)知名度；
四是堅(jiān)持以職工為本，尊重職工的主體地位，保護(hù)職工的切身利益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，逐年提高職工收入，增強(qiáng)單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力，既要全所統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全所的主要工作，事關(guān)職工利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破；改善職工的辦公、工作、生活條件，考慮異地建地質(zhì)實(shí)驗(yàn)綜合研究大樓，把化驗(yàn)場(chǎng)地搬出去，將現(xiàn)在的場(chǎng)所構(gòu)建成安徽省黃金珠寶集散中心；爭(zhēng)取局支持在政策允許的條件下，努力解決青年職工住房問(wèn)題。
五是加強(qiáng)對(duì)文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文明創(chuàng)建工作納入我所全年工作規(guī)劃，成為重要的組成部分，切實(shí)為全所的經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和保證作用。繼續(xù)制定全所文明創(chuàng)建規(guī)劃和年度計(jì)劃。具體任務(wù)分解落實(shí)到各部門各單位；嚴(yán)格考核制度，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)緊密掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。加強(qiáng)宣傳力度。充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站等宣傳載體大力宣傳文明創(chuàng)建工作；要充分利用各種會(huì)議宣傳精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，布置落實(shí)文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)外交流。所領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要經(jīng)常主動(dòng)到上級(jí)部門和街道等地方部門、兄弟單位學(xué)習(xí)交流文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)或邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)所指導(dǎo)檢查工作；所宣傳部門要經(jīng)常對(duì)外投稿或邀請(qǐng)宣傳媒體到所采訪報(bào)道。加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)以前的制度進(jìn)行清理，進(jìn)一步建立健全文明創(chuàng)建工作制度建設(shè)，逐步完善我所各項(xiàng)規(guī)章制度。重視文明創(chuàng)建各種資料的收集整理歸納工作，實(shí)行專人管理，裝訂成冊(cè)。努力實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所，職工生活區(qū)域分開(kāi)，加大硬件投入。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理，規(guī)范車輛停放、出租屋管理，解決空氣污染等問(wèn)題。繼續(xù)進(jìn)行兩個(gè)大院道路維修、衛(wèi)生清掃、綠化工作。想方設(shè)法及早解決實(shí)驗(yàn)樓搬遷問(wèn)題，努力改善辦公條件。加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。門衛(wèi)值班規(guī)范化，進(jìn)行安全防范教育，實(shí)行安全巡邏制度，采取安全保衛(wèi)措施等。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核。加強(qiáng)職工思想、職業(yè)道德教育。
六是以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)我所黨建工作和三個(gè)文明建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范、完善、修訂和建立有利于我所發(fā)展的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善機(jī)制和體制，把政治過(guò)硬，專業(yè)能力強(qiáng)，有市場(chǎng)開(kāi)拓精神，想干事的年青同志選拔到重要崗位上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治保證和組織保證。全所職工在所網(wǎng)站都可以看到所領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，分析檢查報(bào)告專門上報(bào)局黨委，報(bào)告內(nèi)容不在這兒詳細(xì)闡述。
四、各黨支部過(guò)好組織生活會(huì)
在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，我所黨員同志不顧工作忙、時(shí)間緊，積極參加支部黨員組織生活會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)成果，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求有針對(duì)性地分析查找自身存在的差距和不足，明確了努力方向，按要求完成了任務(wù)。
一、明確調(diào)查目標(biāo)
進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查；首先要明確市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)，按照企業(yè)的不同需要，市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)有所不同，企業(yè)＄使經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，必須調(diào)查宏觀市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化趨勢(shì)，尤其要調(diào)查所處行業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)制度市場(chǎng)營(yíng)銷策略時(shí)，要調(diào)查市場(chǎng)需求狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，消費(fèi)者購(gòu)買行為和營(yíng)銷要素情況；當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中碰到了題目，這時(shí)應(yīng)針對(duì)存在的題目和產(chǎn)生的原因進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。
二、設(shè)計(jì)調(diào)查方案
一個(gè)完善的市場(chǎng)調(diào)查方案一般包括以下幾方面內(nèi)容：
1．調(diào)查自的要求
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查目標(biāo)，在調(diào)查方案中列出本次市場(chǎng)調(diào)查的具體目的要求。例如，本次市場(chǎng)調(diào)查的目的是了解某產(chǎn)品的消費(fèi)者購(gòu)買行為和消費(fèi)偏好情況等。
2．調(diào)查對(duì)象
市場(chǎng)調(diào)查的對(duì)象一般為消費(fèi)者、零售商、批發(fā)商，零售商和批發(fā)商為經(jīng)銷調(diào)查產(chǎn)品的商家，消費(fèi)者一般為使用該產(chǎn)品的消費(fèi)群體。在以消費(fèi)者為調(diào)查對(duì)象時(shí)，要留意到有時(shí)某一產(chǎn)品的購(gòu)買者和使用者不一致，如對(duì)嬰兒食品的調(diào)查，其調(diào)查對(duì)象應(yīng)為孩子的母親。此外還應(yīng)留意到一些產(chǎn)品的消費(fèi)對(duì)象主要針對(duì)某一特定消費(fèi)群體或側(cè)重于某一消費(fèi)群體，這時(shí)調(diào)查對(duì)象應(yīng)留意選擇產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體，如對(duì)于化妝品，調(diào)查對(duì)象主要選擇女性；對(duì)于酒類產(chǎn)品，其調(diào)查對(duì)象主要為男性。
3．調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容是收集資料的依據(jù)，是為實(shí)現(xiàn)調(diào)查目標(biāo)服務(wù)的，可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的目的確定具體的調(diào)查內(nèi)容。如調(diào)查消費(fèi)者行為時(shí)，可按消費(fèi)者購(gòu)買、使用，使用后評(píng)價(jià)三個(gè)方面列出調(diào)查的具體內(nèi)容項(xiàng)目。調(diào)查內(nèi)容的確定要全面、具體，條理清楚、簡(jiǎn)練，避免面面俱到，內(nèi)容過(guò)多，過(guò)于繁瑣，避免把與調(diào)查自的無(wú)關(guān)的內(nèi)容列進(jìn)其中。
4．調(diào)查表
調(diào)查表是市場(chǎng)調(diào)查的基本工具，調(diào)查表的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到市場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量。設(shè)計(jì)調(diào)查表要留意以下幾點(diǎn)（1）調(diào)查表的設(shè)計(jì)要與調(diào)查主題密切相關(guān)，重點(diǎn)突出，避免可有可無(wú)的題目；（2）調(diào)查表中的題目要輕易讓被調(diào)查者接受，避免出現(xiàn)被調(diào)查者不愿回答、或令被調(diào)查者難堪的題目；（3）調(diào)查表中的題目次序要條理清楚，順理成章，符合邏輯順序，一般可遵循輕易回答的題目放在前面，較難回答的題目放在中間，敏感性題目放在最后；封閉式題目在前，開(kāi)放式題目在后；（4）調(diào)查表的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、盡量使用簡(jiǎn)單、直接、天偏見(jiàn)的詞匯，保證被調(diào)查者能在較短的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查表。
5．調(diào)查地區(qū)范圍
調(diào)查地區(qū)范圍應(yīng)與企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍相一致，當(dāng)在某一城市做市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，調(diào)查范圍應(yīng)為整個(gè)城市；但由于調(diào)查樣本數(shù)目有限，調(diào)查范圍不可能遍及城市的每一個(gè)地方，一般可根據(jù)城市的人口分布情況，主要考慮人日特征中收進(jìn)、文化程度等因素，在城市中規(guī)定若干個(gè)小范圍調(diào)查區(qū)域，劃分原則是使各區(qū)域內(nèi)的綜合情況與城市的總體情況分布一致，將總樣本按比例分配到各個(gè)區(qū)域，在各個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施訪問(wèn)調(diào)查。這樣可相對(duì)縮小調(diào)查范圍，減少實(shí)地訪問(wèn)工作量，進(jìn)步調(diào)查工作效率，減少用度。
6．樣本的抽取
調(diào)查樣本要在調(diào)查對(duì)象中抽取，由于調(diào)查對(duì)象分布范圍較廣，應(yīng)制定一個(gè)抽樣方案，以保證抽取的樣本能反映總體情況。樣本的抽取數(shù)目可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的正確程度的要求確定，市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果正確度要求愈高，抽取樣本數(shù)目應(yīng)愈多，但調(diào)查用度也愈高，一般可根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果的用途情況確定適宜的樣本數(shù)目。實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查中，在一個(gè)中等以上規(guī)模城市進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的樣本數(shù)目，按調(diào)查項(xiàng)目的要求不同，可選擇200～1000個(gè)樣本，樣本的抽取可采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的抽樣方法。具體抽樣時(shí)，要留意對(duì)抽取樣本的人口特征因素的控制，以保證抽取樣本的人口特征分布與調(diào)查對(duì)象總體的人口特征分布相一致。
7．資料的收集和整理方法
市場(chǎng)調(diào)查中，常用的資料收集方法有調(diào)查法、觀察法和實(shí)驗(yàn)法，一般來(lái)說(shuō)，前一種方法適宜于描述性研究，后兩種方法適宜于探測(cè)性研究。企業(yè)做市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，采用調(diào)查法較為普遍，調(diào)查法又可分為面談法．電話調(diào)查法、郵寄法．留置法等。這幾種調(diào)查方法各有其優(yōu)缺點(diǎn)，適用于不同的調(diào)查場(chǎng)合，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際調(diào)研項(xiàng)目的要求來(lái)選擇。資料的整理方法一般可采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的方法，利用Excel工作表格，可以很方便地對(duì)調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，獲得大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
三、制定調(diào)查工作計(jì)劃
1．組織領(lǐng)導(dǎo)及職員配備
建立市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可由企業(yè)的市場(chǎng)部、或企劃部來(lái)負(fù)責(zé)調(diào)查項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，針對(duì)調(diào)查項(xiàng)日成立市場(chǎng)調(diào)查小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。
2．訪問(wèn)員的招聘及培訓(xùn)
訪問(wèn)職員可從高校中的經(jīng)濟(jì)治理類專業(yè)的大學(xué)生中招聘，根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目中完玉成部問(wèn)卷實(shí)地訪問(wèn)的時(shí)間來(lái)確定每個(gè)訪問(wèn)員1天可完成的問(wèn)卷數(shù)目，核定儒招聘訪問(wèn)員的人數(shù)。對(duì)訪問(wèn)員須進(jìn)行必要的培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容包括；（1）訪問(wèn)調(diào)查的基本方法和技巧；（2）調(diào)查產(chǎn)品的基本情況；（3）實(shí)地調(diào)查的工作計(jì)劃；（4）調(diào)查的要求及要留意的事項(xiàng)。
3．工作進(jìn)度
將市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目整個(gè)進(jìn)行過(guò)程安排一個(gè)時(shí)間表，確定各階段的工作內(nèi)容及所需時(shí)間。市場(chǎng)調(diào)查包括以下幾個(gè)階段（1）調(diào)查工作的預(yù)備階級(jí)，包括調(diào)查表的設(shè)計(jì)、抽取樣本、訪問(wèn)員的招聘及培訓(xùn)等；（2）實(shí)地調(diào)查階段；（3）問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)處理。分析階段；（4）撰寫調(diào)查報(bào)告階段。
4.用度預(yù)算
市場(chǎng)調(diào)查的用度預(yù)算主要有調(diào)查表設(shè)計(jì)印刷費(fèi)；訪問(wèn)員培訓(xùn)費(fèi)；訪問(wèn)員勞務(wù)費(fèi)禮品費(fèi)；調(diào)查表統(tǒng)計(jì)處理用度等。企業(yè)應(yīng)核定市場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中將發(fā)生的各項(xiàng)用度支出，公道確定市場(chǎng)調(diào)查總的用度預(yù)算。
四、組織實(shí)地調(diào)查
市場(chǎng)調(diào)查的各項(xiàng)預(yù)備工作完成后，開(kāi)始進(jìn)行問(wèn)卷的實(shí)地調(diào)查工作，組織實(shí)地調(diào)查要做好兩方面工作。
1．做好實(shí)地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
實(shí)地調(diào)查是一項(xiàng)較為復(fù)雜繁瑣的工作。要按照事先規(guī)定的調(diào)查區(qū)域確定每個(gè)區(qū)域調(diào)查樣本的數(shù)目，訪問(wèn)員的人數(shù)，每位訪問(wèn)員應(yīng)訪問(wèn)樣本的數(shù)目及訪問(wèn)路線，每個(gè)調(diào)查區(qū)域配備一名督導(dǎo)職員；明確調(diào)查職員及訪問(wèn)職員的工作任務(wù)和工作職責(zé)，做到工作任務(wù)落實(shí)到位，工作目標(biāo)．責(zé)任明確。當(dāng)需要對(duì)調(diào)查樣本某些特征進(jìn)行控制時(shí)，要分解到每個(gè)訪問(wèn)員，例如，某調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查樣本地1000進(jìn)，要求調(diào)查男性600人，女性400人，調(diào)查對(duì)象的男女比例為3：2，則要求每個(gè)訪問(wèn)員所調(diào)查樣本的男、女比例都應(yīng)控制為3：2，從而保證對(duì)總樣本中男、女比例的控制。
2．好實(shí)地調(diào)查的協(xié)調(diào)、控制工作
調(diào)查組織職員要及時(shí)把握實(shí)地調(diào)查的工作進(jìn)度完成情況，協(xié)調(diào)好各個(gè)訪問(wèn)員間的工作進(jìn)度；要及時(shí)了解訪問(wèn)員在訪問(wèn)中碰到的題目，幫助解決，對(duì)于調(diào)查中碰到的共性題目，提出同一的解決辦、法。要做到天天訪問(wèn)調(diào)查結(jié)束后，訪問(wèn)員首先對(duì)填寫的問(wèn)卷進(jìn)行自查，然后由督導(dǎo)員對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行檢查，找出存在的題目，以便在后面的調(diào)查中及時(shí)改進(jìn)。
五、調(diào)查資料的整理和分析
實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，即進(jìn)進(jìn)調(diào)查資料的整理和分析階段，收集好已填寫的調(diào)查表后，由調(diào)查職員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行逐份檢查，剔除分歧格的調(diào)查表，然后將合格調(diào)查表同一編號(hào)，以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)可利用Excel電子表格軟件完成；將調(diào)查數(shù)據(jù)輸進(jìn)計(jì)算機(jī)后，經(jīng)Excel軟件運(yùn)行后，即可獲得已列成表格的大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就可以按照調(diào)查目的的要求，針對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行全面的分析工作。
筆者“爬格子”之日正逢一年一度的“3.15”。這個(gè)本來(lái)稀松平常的日子，在消費(fèi)問(wèn)題頻發(fā)的今天，卻成為極不平凡的一天――商家打假、媒體打假、政府打假，舉國(guó)上下為消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)而奔走呼吁。
然而“造假”不止是消費(fèi)市場(chǎng)上的獨(dú)有現(xiàn)象，資本市場(chǎng)一直以來(lái)也是亂象叢生：美化財(cái)務(wù)指標(biāo)――以次充好，虛假產(chǎn)生交易――無(wú)中生有，各種造假手段，“高明”程度比起無(wú)良商家有過(guò)之而無(wú)不及。
甚至已通過(guò)證監(jiān)會(huì)核查的上市公司也頻發(fā)造假事件：勝景山河、綠大地、萬(wàn)福生科、華銳風(fēng)電等企業(yè)前赴后繼，以觸目驚心的造假數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)證監(jiān)會(huì)的底線。
看到這里，不再詫異為什么業(yè)績(jī)突出的公司上市后集體跳水，股市一路下挫失守2000點(diǎn)――過(guò)度包裝、弄虛作假已經(jīng)挫傷了投資人的信心。
投資也打假
公開(kāi)透明的上市公司尚且如此，對(duì)于私募投資者來(lái)說(shuō)，非公眾公司的業(yè)績(jī)更是霧里看花水中望月，陷阱頗多。票據(jù)可以偽造，詢證函可以截留，庫(kù)存可以外借，經(jīng)銷商可以串通，高管可以掛職……甚至還曾經(jīng)碰上這樣的企業(yè)：僅在投資人來(lái)訪談的時(shí)候才招來(lái)臨時(shí)工恢復(fù)生產(chǎn)，以掩飾訂單不足的境況。
造假手段不僅高明，甚至有的環(huán)節(jié)還形成產(chǎn)業(yè)鏈，為造假者大開(kāi)方便之門。記得一個(gè)資深投資人和我分享他的“打假”經(jīng)歷時(shí)總結(jié)道，在中國(guó)做風(fēng)險(xiǎn)投資，最大的風(fēng)險(xiǎn)并不是來(lái)自于對(duì)投資價(jià)值的誤判，而是來(lái)自于無(wú)底線的商業(yè)造假行為。
2012年12月28日，證監(jiān)會(huì)了《關(guān)于做好首次公開(kāi)發(fā)行股票公司2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作的通知》，要求各中介機(jī)構(gòu)對(duì)在審企業(yè)于2013年3月31日之前報(bào)送自查報(bào)告，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性開(kāi)展全面自查工作。證監(jiān)會(huì)將在自查報(bào)告審核基礎(chǔ)上，開(kāi)展重點(diǎn)抽查工作。
這場(chǎng)號(hào)稱“史上最嚴(yán)厲”的財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作，其矛頭直指擬上市公司業(yè)績(jī)的真實(shí)性，力圖揭開(kāi)企業(yè)業(yè)績(jī)面紗，擠出財(cái)報(bào)水分，打擊虛假包裝。
一方面嚴(yán)打，一方面疏導(dǎo)。日趨多層次的資本市場(chǎng)正起到凈化市場(chǎng)環(huán)境的作用。比如新三板的開(kāi)放，從資金端來(lái)說(shuō)是引導(dǎo)一部分投資需求，緩解大量擬上市企業(yè)對(duì)、主板市場(chǎng)的沖擊。而從企業(yè)方來(lái)說(shuō)是引導(dǎo)其提前走向透明公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。重塑商業(yè)道德堤壩
文章的最后，我們不免要自問(wèn)為什么資本市場(chǎng)上充斥假貨？究其根本，原因有三：
首先是中國(guó)企業(yè)普遍在成長(zhǎng)中身背“原罪”，企業(yè)為了登陸資本市場(chǎng)不惜鋌而走險(xiǎn)、改頭換面。
其次，資本市場(chǎng)的高回報(bào)催生大批急功近利的企業(yè)，虛增利潤(rùn)以獲得投資人的認(rèn)可。
一、工作原則和目標(biāo)
1、對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、公開(kāi)透明、公正合理、廉潔高效的原則，充分體現(xiàn)行政監(jiān)管合法性、公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
2、推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作制度化、規(guī)范化、信息化。有效解決檢查任性、選擇執(zhí)法、人情監(jiān)管等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。2016年12月25日前隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到市交通運(yùn)輸局監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、年度工作計(jì)劃
第一季度：建立建全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門行政權(quán)力清單，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查工作細(xì)則，待市政府批復(fù)后，嚴(yán)格已批復(fù)后的“一單兩庫(kù)一細(xì)則”為標(biāo)準(zhǔn)，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。
第一、二季度：由局機(jī)關(guān)，局屬各單位，按科室職責(zé)劃分，對(duì)每個(gè)監(jiān)管對(duì)象（企業(yè)、單位）進(jìn)行年度普查，要求對(duì)企業(yè)、單位100%覆蓋，100%事項(xiàng)覆蓋。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為或者嚴(yán)重違法違紀(jì)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象，每季度抽查不少于一次。對(duì)要求整改而未整改或整改不到位的監(jiān)管對(duì)象，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（），向社會(huì)公示預(yù)警。針對(duì)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)、駕校、檢測(cè)站，2017年第一季度，與春運(yùn)安全檢查相配合完成隨機(jī)抽查事項(xiàng)50%，上半年配合企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核完成隨機(jī)抽查事項(xiàng)100%。下半年主要對(duì)抽查不合格的市場(chǎng)主體增加抽查頻次和比例。
在對(duì)車輛綜合性能檢測(cè)站經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核查的同時(shí)，抽查六家車輛綜合檢測(cè)站是否按照交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的高級(jí)和中級(jí)客車進(jìn)行類型劃分和等級(jí)評(píng)定，對(duì)在用營(yíng)運(yùn)客車類型及等級(jí)進(jìn)行年度復(fù)核。以上兩項(xiàng)隨機(jī)檢查整合成一次并于上半年完成。
第三、四季度：主要以抽查為主，并結(jié)合階段性治理如“執(zhí)法大檢查”“春運(yùn)”“小長(zhǎng)假”等專項(xiàng)整治與檢查。展開(kāi)相關(guān)抽查和督查整治行動(dòng)，市局完成對(duì)下屬單位的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”計(jì)劃落實(shí)檢查。
2017年11月30日前，完成對(duì)市交通運(yùn)輸局制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單全覆蓋，抽查率100%，并將檢查結(jié)果對(duì)社會(huì)公示。每年12月25日前將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作總結(jié)上報(bào)市法制辦。按上級(jí)部門部署及工作需要，臨時(shí)開(kāi)展特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查，將由牽頭部門制定臨時(shí)行政檢查工作計(jì)劃并落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門制定的檢查計(jì)劃。
三、工作要求：
總體上要按市局關(guān)于印發(fā)行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施方案（撫交法字【2016】30號(hào)）的要求落實(shí)，同時(shí)還要特別強(qiáng)調(diào)：
（一）切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（二）實(shí)施行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，檢查人員應(yīng)出示有效的行政執(zhí)法證件和《行政檢查通知書》，告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、檢查人員名單等。
一、督查內(nèi)容
（一）綜合評(píng)價(jià)食品安全工作實(shí)施情況。
1．食品安全工作要求落實(shí)情況：各鎮(zhèn)（街道辦、農(nóng)場(chǎng)）各部門落實(shí)食品安全工作部署的情況和根據(jù)自身實(shí)際制定的具體行動(dòng)計(jì)劃、工作進(jìn)展、落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制、食品安全宣傳等情況。
2．食品安全工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨索證索票率、開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和學(xué)校、餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理等情況。
3、食品安全專項(xiàng)整治落實(shí)情況：重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治情況。
4、各環(huán)節(jié)監(jiān)管情況：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管情況。
（二）考核落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的情況。
主要包括食品安全監(jiān)督管理制度建設(shè)情況、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、食品安全監(jiān)管責(zé)任人為完成和落實(shí)本地、本部門食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施、依法查處食品安全事故情況和依法查處有關(guān)部門、食品安全工作責(zé)任人及相關(guān)工作人員在食品安全工作中違法違規(guī)行為的情況。
（三）綜合評(píng)價(jià)食品安全工作開(kāi)展情況。
主要是食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治所取得的成效。
二、督查方式
此次食品安全工作督查是根據(jù)《廣東省食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法》、《**市食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法》、《關(guān)于印發(fā)**市食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，采取自查和抽查相結(jié)合的方式，對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和對(duì)各鎮(zhèn)（街道辦、農(nóng)場(chǎng)）、各部門落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制情況的考核。
（一）自查。各單位將自查報(bào)告和對(duì)應(yīng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的得分情況于11月30日前上報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。
（二）抽查。各單位自查報(bào)告和得分情況由市食品安全委員會(huì)全體委員會(huì)議審查后，由市食品安全委員會(huì)主任會(huì)議研究決定抽查對(duì)象。
三、督查程序
（一）督查組織：由市府辦、市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局組成督查組。并邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委派員參加檢查指導(dǎo)。
（二）督查程序：一是聽(tīng)取匯報(bào)。二是查閱資料。三是實(shí)地檢查。四是反饋督查初步結(jié)果，并形成督查報(bào)告上報(bào)市政府。
根據(jù)市委《關(guān)于第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作計(jì)劃》，為扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制訂本工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，干在實(shí)處促進(jìn)發(fā)展又好又快”為實(shí)踐載體，以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題，在前一階段開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，緊密結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見(jiàn)，深入開(kāi)展民主懇談，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為制定整改措施、集中整改打下基礎(chǔ)。根據(jù)市委專項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合本部門職能，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)送溫暖、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“三走進(jìn)”活動(dòng)、促成經(jīng)普成果、強(qiáng)化生命線、提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作。
二、計(jì)劃安排
分析檢查階段從5月開(kāi)始，到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作，全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，以規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。具體安排如下：
（一）認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
根據(jù)上級(jí)黨委的部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)與20*年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)。專題民主生活會(huì)要圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，干在實(shí)處促進(jìn)發(fā)展又好又快”這個(gè)主題，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。
1、認(rèn)真梳理分析意見(jiàn)建議。要對(duì)滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)中的社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理、分類，整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見(jiàn)，重點(diǎn)梳理出影響制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和群眾反映比較突出的問(wèn)題，制定我局整改目標(biāo)和整改舉措。
2、廣泛開(kāi)展民主懇談。要結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的整改工作，廣泛召開(kāi)民主懇談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取和征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾對(duì)落實(shí)整改、爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位等意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地開(kāi)展民情再走訪，充分問(wèn)計(jì)于民，廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見(jiàn)建議的分解，反饋、落實(shí)到每一個(gè)班子成員，作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、精心召開(kāi)專題民主生活會(huì)。（1）民主生活會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展談心交心，溝通思想，解開(kāi)疙瘩，互相理解，互相幫助。開(kāi)展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行，要與人為善、坦誠(chéng)相見(jiàn)，增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)。每位班子成員要深入分析反饋的意見(jiàn)建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊扣民主生活會(huì)的主題，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。在召開(kāi)專題民主生活會(huì)前5天向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況及征求意見(jiàn)匯總情況，邀請(qǐng)聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組參加。（2）民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言：①在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題；②在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題；③在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響上反映出來(lái)的突出問(wèn)題；④在轉(zhuǎn)危為機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心和主觀世界思想意識(shí)方面存在的突出問(wèn)題。要深刻分析主客觀原因，特別是主觀原因，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，提出整改落實(shí)措施，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要堅(jiān)持正面教育為主，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公地找問(wèn)題、查原因、提建議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明確努力方向，形成民主團(tuán)結(jié)的氛圍。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系單位的專題民主生活會(huì)。（3）民主生活會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步明確今后努力方向，完善整改措施，及時(shí)將征求意見(jiàn)建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
（二）組織開(kāi)好黨員專題組織生活會(huì)
局領(lǐng)導(dǎo)班子在開(kāi)好專題民主生活會(huì)的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會(huì)。會(huì)前，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)小型座談會(huì)、黨員談心交流等方式，征求意見(jiàn)和建議，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上，每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學(xué)習(xí)成果，看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變；三查工作能力，看解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高；四查黨性修養(yǎng)，看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹(shù)立；五查自身形象，看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)專題組織生活會(huì)，廣大黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重推動(dòng)實(shí)踐，更加注重解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺(jué)行動(dòng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
（三）認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要充分運(yùn)用深入調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，充分反映五個(gè)方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)明扼要概述近年來(lái)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；二是系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我局帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)；四是明確深入貫徹落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報(bào)告要及早安排，與征求意見(jiàn)工作同步進(jìn)行。根據(jù)征求的意見(jiàn)建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的意見(jiàn)，形成分析檢查報(bào)告初稿后，要及時(shí)送聯(lián)系的市委指導(dǎo)檢查組聽(tīng)取意見(jiàn)。6月中旬前要召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議應(yīng)安排充分的時(shí)間專題討論修改分析檢查報(bào)告。會(huì)后，要對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)反映比較集中的意見(jiàn)建議要專題研究，認(rèn)真吸收，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)后，要采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書面評(píng)議等多種形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。
4、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月底前，要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果，要報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
（四）協(xié)助做好市委專項(xiàng)行動(dòng)工作
按照《關(guān)于印發(fā)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臨學(xué)組發(fā)〔2009〕6號(hào)）的要求，鞏固深化前一階段專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我局工作職能，主要是抓好服務(wù)企業(yè)送溫暖、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專項(xiàng)行動(dòng)。
1、服務(wù)企業(yè)送溫暖行動(dòng)，主要是做好深化聯(lián)企制度。按照當(dāng)好“四員”的要求，及時(shí)深系企業(yè)——杭州天恒機(jī)械有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，與企業(yè)一起排查原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，著力破解。加強(qiáng)溝通，做好政情下達(dá)、企情上傳工作。
2、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)行動(dòng)，主要是做好突破前期專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)杭州金質(zhì)麗科技有限公司年產(chǎn)2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極上門溝通、了解，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)職能部門，有效解決項(xiàng)目遇到的問(wèn)題。
3、興三產(chǎn)促消費(fèi)行動(dòng)，主要是做好優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境和協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩項(xiàng)工作。優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境主要是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，積極向社會(huì)提供房地產(chǎn)業(yè)信息。協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是全面做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資料。積極開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真撰寫《*市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》。
4、創(chuàng)新機(jī)制增活力行動(dòng)，主要是做好固定資產(chǎn)投資考核探索。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解方式、統(tǒng)計(jì)方法、考核方式的調(diào)查研究，制定、布置相關(guān)制度，出臺(tái)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作考核辦法意見(jiàn)》。
（五）深入實(shí)施統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作
1、組織實(shí)施“三走進(jìn)”活動(dòng)。按照活動(dòng)方案的要求，并結(jié)合專業(yè)工作的實(shí)際，制定具體學(xué)習(xí)活動(dòng)和“三走進(jìn)”工作計(jì)劃、時(shí)間安排及進(jìn)度表，有計(jì)劃地深入基層，摸實(shí)底、查實(shí)情、找差距、提對(duì)策，并圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及基層統(tǒng)計(jì)干部所關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的征求意見(jiàn)活動(dòng)，動(dòng)員黨員和干部主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2、促成經(jīng)普成果工作。要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制訂經(jīng)普軟課題開(kāi)發(fā)計(jì)劃，體現(xiàn)較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。要根據(jù)國(guó)家方案、經(jīng)普結(jié)果，測(cè)算20*年度二、三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值，并且做到結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。
3、強(qiáng)化生命線工作。全力辦好規(guī)模以上企業(yè)輪訓(xùn)工作，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)各個(gè)專業(yè)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)。健全網(wǎng)絡(luò)和體系，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，稽查數(shù)和立案查處數(shù)達(dá)到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。深入開(kāi)展專業(yè)工作大家談活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)間的交流與溝通。
4、提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供分析材料，做到反映情況客觀，提出建議合理。大力開(kāi)展民情民意調(diào)查，撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高分析水平，積極撰寫統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)調(diào)研，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)批示。
5、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，全面提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，全面正確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
三、具體要求
1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查工作中，要以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭理清思路，帶頭解決問(wèn)題，帶頭推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭科室要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，各參與科室要積極支持，確保行動(dòng)落實(shí)。
2、注重深化學(xué)習(xí)。要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，并貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。著眼于鞏固已有學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，緊密結(jié)合形勢(shì)，客觀分析本單位面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、做好經(jīng)濟(jì)工作的能力，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心的真摯感情，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。
2、注重邊查邊改。要進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)際、突出實(shí)踐特色，把抓實(shí)分析檢查工作與綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)整改緊密結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)本單位年度工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。
一、集中力量，全力打造小麥單產(chǎn)“千斤縣”
為積極響應(yīng)省委省政府開(kāi)展新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的號(hào)召，全面提升小麥單產(chǎn)水平和質(zhì)量水平，今年我縣開(kāi)展創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣活動(dòng)。農(nóng)技中心圍繞“千斤縣”這一目標(biāo)，集中力量，通過(guò)各種措施的實(shí)施，提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，2012年使我縣小麥平均單產(chǎn)達(dá)到517公斤，總產(chǎn)95.6萬(wàn)噸。
1、成立技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)技中心組建小麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，制定技術(shù)方案，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，深入開(kāi)展巡回指導(dǎo)和服務(wù)。建立省級(jí)小麥“三情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)18個(gè)，市級(jí)小麥“三情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)27個(gè)，及時(shí)準(zhǔn)確了解“三情”的變化，當(dāng)好田管的參謀。巡回舉辦小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)和春季田管技術(shù)培訓(xùn)班。
2、大力推廣“五項(xiàng)技術(shù)”，提高技術(shù)到位率。主要是推廣優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害防控、開(kāi)展測(cè)土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。
3、召開(kāi)小麥“化控”和“一噴三防”培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。化控和一噴三防所需農(nóng)藥實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)放，保證供藥質(zhì)量，提高病蟲害綜合防治效果。3至4月份分別在我縣百善鎮(zhèn)和四鋪鄉(xiāng)召開(kāi)了小麥“化控”和“一噴三防”培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，累計(jì)參加人數(shù)300人次，發(fā)放技術(shù)資料5000份。
二、扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)推廣工作，提高科學(xué)種田水平
技術(shù)推廣堅(jiān)持多調(diào)查、多指導(dǎo)、多宣傳、多培訓(xùn)的“四多”原則。
多調(diào)查即經(jīng)常下到田間地頭，掌握在田作物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，了解農(nóng)民的生產(chǎn)需求，使技術(shù)推廣內(nèi)容應(yīng)時(shí)、應(yīng)需，技術(shù)推廣有的放矢。重點(diǎn)抓好小麥苗情監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)和病蟲草情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全年寫出各種調(diào)查報(bào)告、技術(shù)意見(jiàn)和總結(jié)報(bào)告160多篇。
多指導(dǎo)即推廣不能停留在口頭與文字上，農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線，實(shí)地指導(dǎo)，提高推廣效果，結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目的實(shí)施，技術(shù)人員包村駐點(diǎn)，深入農(nóng)戶，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)示范，做給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民干，真正做到手把手指導(dǎo)農(nóng)民。
多宣傳即組織科技下鄉(xiāng)、科技趕集等活動(dòng)，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，不僅要充分利用廣播電臺(tái)報(bào)刊等媒體，同時(shí)利用“三電合一”等形式創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，營(yíng)造良好技術(shù)宣傳氛圍，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果能夠看到、聽(tīng)到、學(xué)到。針對(duì)今年小麥具體苗情，中心組織“三師”上陣，分赴全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各種形式廣泛宣傳春季田管技術(shù)、氮肥后移技術(shù)和病蟲草害綜合防治技術(shù)等，及時(shí)印發(fā)技術(shù)明白紙30余萬(wàn)份，張貼到各個(gè)村組，同時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭開(kāi)展技術(shù)宣傳50多場(chǎng)。
多培訓(xùn)：一是開(kāi)展對(duì)農(nóng)民種植大戶的培訓(xùn)，結(jié)合高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，上半年開(kāi)展村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)60場(chǎng)次以上，直接參加人員5000人次以上。二是通過(guò)會(huì)議開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。開(kāi)展小麥紋枯病、小麥穗蚜、小麥赤霉病等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)8次，受訓(xùn)人數(shù)1500人次。
三、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極轉(zhuǎn)化科研成果
1、實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目
2011年秋種，我縣落實(shí)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)核心示范區(qū)面積120萬(wàn)畝，分別落實(shí)在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)示范片（方）都建立示范標(biāo)志牌，示范品種為煙農(nóng)19、皖麥52、濟(jì)麥22等。技術(shù)到位率達(dá)100%，平均畝產(chǎn)530公斤，比全縣平均產(chǎn)量517公斤高13公斤，增產(chǎn)2.5%。
2、實(shí)施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目
按照我縣小麥高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案和技術(shù)方案要求，今年全縣共建5個(gè)部級(jí)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片，3個(gè)部級(jí)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片分別落實(shí)在雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村11320畝、四鋪鄉(xiāng)顏道口村11235畝和南坪鎮(zhèn)錢鋪村10386畝，2個(gè)整建制推進(jìn)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片分別落實(shí)在雙堆集鎮(zhèn)鄒圩村11315畝和南坪鎮(zhèn)路東村10541畝。經(jīng)測(cè)產(chǎn)統(tǒng)計(jì),5個(gè)部級(jí)萬(wàn)畝示范片平均畝612.5公斤，較非示范片畝增產(chǎn)95.5公斤。另外，我縣還落實(shí)市級(jí)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片22個(gè)，示范片產(chǎn)量均在600公斤以上，示范效果顯著。萬(wàn)畝示范片內(nèi)良種覆蓋率達(dá)到100%，病蟲草害綜合防治面積達(dá)到100%，專業(yè)化防治面積達(dá)100%，帶動(dòng)全縣病蟲草害綜合防治面積達(dá)到90%以上，專業(yè)化防治面積達(dá)50%以上，帶動(dòng)全縣小麥平均畝產(chǎn)達(dá)517公斤，創(chuàng)歷史新高。
3、實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目
2012年我縣測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施面積180萬(wàn)畝，實(shí)施區(qū)域覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元，主要用于取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、科學(xué)制定配方、縣域測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目管理等補(bǔ)貼。
4、深入調(diào)查研究，開(kāi)展“三情”監(jiān)測(cè)工作
根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，不同作物生長(zhǎng)規(guī)律及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并提出分類管理意見(jiàn)，通過(guò)分析對(duì)比研究，及時(shí)拿出全縣午季生產(chǎn)形勢(shì)分析、午季生產(chǎn)總結(jié)和夏種意見(jiàn)，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。尤其結(jié)合“小麥三情監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目，每月準(zhǔn)時(shí)寫出“苗情調(diào)查報(bào)告”，“土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告”和“小麥病蟲情況預(yù)報(bào)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)上半年累計(jì)寫出各種調(diào)查報(bào)告和技術(shù)意見(jiàn)及總結(jié)報(bào)告百余篇。
5、縣田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目總投資1275萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資1020萬(wàn)元，省統(tǒng)籌投資127.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套127.5萬(wàn)元。目前該項(xiàng)目已完成溝渠疏浚10020m3，4米寬水泥路1732米，3.5米寬機(jī)耕路13640米，6米橋5座、3米橋8座、節(jié)制閘1座，過(guò)路涵180座、新打機(jī)井250眼，機(jī)井配套250套，土地平整1000畝，補(bǔ)植林網(wǎng)30000株。
6、全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬(wàn)畝，分別位于縣臨渙鎮(zhèn)和五鋪農(nóng)場(chǎng)區(qū)，其中臨渙鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)面積2.37萬(wàn)畝，五鋪農(nóng)場(chǎng)區(qū)面積0.03萬(wàn)畝。目前該項(xiàng)目正在規(guī)劃中，項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資960萬(wàn)元，地方配套240萬(wàn)元。
四、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)民利益
1、加強(qiáng)肥料檢查，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
為更好地加強(qiáng)肥料市場(chǎng)流通，規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，首先對(duì)肥料產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶進(jìn)行清查，對(duì)不具備法定經(jīng)營(yíng)條件的一律予以取消。其次加大對(duì)肥料抽檢力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)肥料市場(chǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，扭轉(zhuǎn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共檢查市場(chǎng)11個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶216戶，對(duì)查出擅自修改標(biāo)識(shí)內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行處理，責(zé)令停止銷售不合格肥料并進(jìn)行罰款處理。
2、實(shí)施植物檢疫，杜絕檢疫對(duì)象傳播和蔓延
首先大力宣傳植檢法律法規(guī)，發(fā)放《植物檢疫條例》和相關(guān)資料2000份；其次做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。對(duì)全縣良種繁育基地定期檢查，監(jiān)測(cè)有害生物發(fā)生情況，對(duì)糧食調(diào)運(yùn)戶及時(shí)檢查并辦理檢疫證明，嚴(yán)防檢疫對(duì)象發(fā)生。
下半年工作重點(diǎn)
1、做好夏種作物（玉米、大豆）“三情”（苗情、病蟲情、墑情）監(jiān)測(cè)工作，為指導(dǎo)大田生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好政府參謀。
2、繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。
①按照2012年農(nóng)民科技示范培訓(xùn)方案，計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)對(duì)750名科技示范戶和200名輻射戶進(jìn)行集中培訓(xùn)11場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)5-6次。
②按照縣2012年陽(yáng)光工程農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施工作，對(duì)我縣16個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建方1588名從業(yè)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，計(jì)劃7個(gè)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方培訓(xùn)688人；2個(gè)大豆高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方培訓(xùn)200人；7個(gè)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方培訓(xùn)700人。
3、繼續(xù)抓好糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建及玉米振興計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作，主要是小麥、大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的落實(shí)，及早制定下半年小麥高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案。
4、繼續(xù)加強(qiáng)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
自第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我局高度重視，認(rèn)真安排，成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，抽調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員成立了督導(dǎo)組，對(duì)基層股所、分局自學(xué)和研討交流工作進(jìn)行了全程督導(dǎo)檢查，保證了各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開(kāi)展。轉(zhuǎn)段進(jìn)入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報(bào)告入手，認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”，從主觀方面剖析自身存在的問(wèn)題的不足。一是分析內(nèi)容“求真”。撰寫分析檢查報(bào)告和發(fā)言材料時(shí)，針對(duì)本部門本單位和黨員實(shí)際，實(shí)事求是，講自己的話，防止套話、空話。內(nèi)容上必須要有思想認(rèn)識(shí)、存在問(wèn)題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問(wèn)題“求準(zhǔn)”。根據(jù)本單位的工作實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人的思想和工作情況，查找問(wèn)題，對(duì)待存在的問(wèn)題要不保留、不護(hù)短、不怕丑、不怕痛。同時(shí)，對(duì)征求的意見(jiàn)建設(shè)，認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問(wèn)題，哪些是黨性方面的問(wèn)題，哪些是影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題；哪些是客觀方面的問(wèn)題，哪些是主觀方面的問(wèn)題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報(bào)告和發(fā)言材料不能泛泛而談，要聯(lián)系各自實(shí)際去思考，要認(rèn)真對(duì)照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識(shí)、政策水平、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面的問(wèn)題。做到講成績(jī)更講問(wèn)題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報(bào)告和發(fā)言材料的針對(duì)性和實(shí)效性。四是整改措施“求實(shí)”。做到明確時(shí)限、內(nèi)容，以及要達(dá)到的效果，能解決的要立即整改，暫時(shí)不能整改的做好解釋說(shuō)明，創(chuàng)造條件整改。
我們的主要的做法是：
一、嚴(yán)組織，重落實(shí)。成立培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，周密計(jì)劃安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，要求各股、所、分局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，做到了“四個(gè)到位”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)，帶頭做筆記，帶頭調(diào)研，帶頭寫心得。學(xué)時(shí)到位，嚴(yán)格按照縣上要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)課時(shí)，把學(xué)習(xí)貫穿始終；人員到位，制訂了學(xué)習(xí)紀(jì)律及學(xué)習(xí)簽到本，全體職工及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)一人缺席；學(xué)習(xí)資料到位，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容發(fā)放到每個(gè)黨員手中，便于掌握，使學(xué)習(xí)效果更扎實(shí)。
二、找問(wèn)題，查原因。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立征詢意見(jiàn)箱、召開(kāi)工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉大會(huì)等多種形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)、建議。根據(jù)意見(jiàn)建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)討論，幾易其稿，形成了《工商局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》。并召開(kāi)了由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和全局中層以上干部參加的民主生活會(huì)。在會(huì)上，班子成員勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發(fā)言態(tài)度誠(chéng)懇、發(fā)言內(nèi)容客觀、查擺問(wèn)題求實(shí)、剖析根源有理。開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因，深入查找出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，做政治業(yè)務(wù)上的明白人。縣局機(jī)關(guān)及各基層工商所按照“缺什么、補(bǔ)什么”的思路，開(kāi)展了“一周一會(huì)一學(xué)習(xí)，一月一法一案例，一季一考一評(píng)比”的“考核式”培訓(xùn)；廣泛開(kāi)展崗位練兵，注重學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)了干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能的積極性。大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，全局有*人通過(guò)了國(guó)家計(jì)算機(jī)一級(jí)考試，*人取得國(guó)家計(jì)算機(jī)二級(jí)等級(jí)證書；全局干部大專以上學(xué)歷占到了干部總數(shù)的*%以上，干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。在中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進(jìn)一步走向了制度化和規(guī)范化。二是抓班子、帶隊(duì)伍，做自身管理的當(dāng)家人。強(qiáng)化了對(duì)中層干部的教育管理，制定《科級(jí)干部守則》，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包所責(zé)任制；調(diào)整考核方式，變目標(biāo)責(zé)任書考核為科所班子和科級(jí)干部考核，并公開(kāi)排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。合理調(diào)整基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，撤消*工商所，將其監(jiān)管職能并入*工商所，使執(zhí)法力量得到了優(yōu)化配置，提升基層執(zhí)法效能。通過(guò)開(kāi)展“定崗定位、優(yōu)化組合、雙向擇崗”活動(dòng)，對(duì)在崗人員進(jìn)行了優(yōu)化組合。營(yíng)造了充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，形成了人事管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)良性循環(huán)，激發(fā)了干部職工的動(dòng)力和活力，建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任人、以限時(shí)辦等管理制度，使“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等窗口登記服務(wù)落到了實(shí)處。三是抓廉勤，變作風(fēng)，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎(chǔ)工作抓起、從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部入手，狠抓勤政廉政教育。進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同考核。廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建“六好支部”活動(dòng)、各工商所積極開(kāi)展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作，與經(jīng)營(yíng)者搭建交流平臺(tái)，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制，提高了監(jiān)督效果。
三、強(qiáng)服務(wù)，促發(fā)展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)了五十條具體服務(wù)舉措，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展“百名干部進(jìn)企業(yè)”幫扶活動(dòng)，以“走出辦公樓、走出工商所，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)個(gè)體戶”為主題，推行工業(yè)園區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)通企業(yè)登記綠色通道，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)，預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和上門服務(wù)，對(duì)縣上招商引資項(xiàng)目做好登記事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后幫扶，簡(jiǎn)化辦事程序，從咨詢服務(wù)、辦理執(zhí)照、合同指導(dǎo)等方面進(jìn)行幫扶。為解決當(dāng)前企業(yè)流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題，積極搭建銀企合作平臺(tái)，大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，積極支持企業(yè)到工商部門辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，為企業(yè)、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協(xié)議書”，積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)互通信息，為企業(yè)拓寬融資渠道，目前銀行已向企業(yè)發(fā)放貸款*多萬(wàn)元。
四、嚴(yán)執(zhí)法，重監(jiān)管。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)各類企業(yè)注冊(cè)和上報(bào)待審的商標(biāo)*件。以實(shí)施涉農(nóng)合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區(qū)成立了基層農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)站，就地為廣大農(nóng)戶和涉家企業(yè)提供合同幫農(nóng)服務(wù)，積極開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳普及，全面推廣訂單農(nóng)業(yè)合同文本，完善修訂了訂單合同*類*份。深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村市監(jiān)管，查處各類市場(chǎng)違法違章案件*件。不斷加強(qiáng)*消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)深入開(kāi)展*申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商家活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)和能力，積極受理維權(quán)投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。針對(duì)提出的食品經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)素質(zhì)差的和農(nóng)資市場(chǎng)商品質(zhì)量問(wèn)題，我局加大了對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)教育工作，舉辦了食品經(jīng)營(yíng)戶專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班*場(chǎng)（次），全縣食品經(jīng)營(yíng)戶在落實(shí)索證索票的基礎(chǔ)一，統(tǒng)一建立了進(jìn)銷貨“一票通”臺(tái)帳，全面推廣了《農(nóng)資消費(fèi)放心卡》制度，今年農(nóng)資市場(chǎng)消費(fèi)投訴率大大下降。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們結(jié)合工商行政管理部門的職責(zé)任務(wù)，針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展工作做了大量有效的工作，取得了明顯的成效。但是與縣委、縣政府和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今后的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和具體工作實(shí)踐中，我們將進(jìn)一步調(diào)整工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施，以更加有效的工作向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
不妥之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正。
落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化特殊藥品日常監(jiān)管，提高特殊藥品監(jiān)督檢查能力、違法違規(guī)查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)特殊藥品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保特殊藥品管得住、用得上，不發(fā)生特殊藥品流弊和安全事件。
二、任務(wù)安排
1、日常監(jiān)督檢查
特殊藥品的日常監(jiān)督檢查工作按照市局統(tǒng)籌，屬地監(jiān)管的原則進(jìn)行。市局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)品、第一類批發(fā)企業(yè)每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；縣局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
2、專項(xiàng)監(jiān)督檢查
按照省局皖食藥監(jiān)藥化生秘〔2014〕99號(hào)文件的要求，2014年4月至9月底，省局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展特殊藥品專項(xiàng)檢查工作。各縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格按照上述文件的要求，結(jié)合特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作，結(jié)合本地實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并按照時(shí)間進(jìn)度要求實(shí)施并報(bào)送相關(guān)材料。
三、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)
（一）品和檢查
按照《品和管理?xiàng)l例》及《品和生產(chǎn)管理辦法》、《品和經(jīng)營(yíng)管理辦法》相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事品、原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含使用第二類原料藥生產(chǎn)非藥品的食品生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)行檢查。
1、品和生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和原料的貯存、保管、領(lǐng)用及原料年計(jì)劃執(zhí)行情況；安全管理情況，生產(chǎn)過(guò)程管理情況；成品的銷售管理情況（非藥品生產(chǎn)企業(yè)除外）；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。
2、品和經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和的倉(cāng)儲(chǔ)條件、監(jiān)控設(shè)施、與110聯(lián)網(wǎng)等安全管理情況；購(gòu)進(jìn)、貯存運(yùn)輸和銷售情況；有無(wú)現(xiàn)金交易現(xiàn)象；送貨等服務(wù)及時(shí)性、有無(wú)要貨單位自提藥品現(xiàn)象；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。
（二）藥品類易制毒化學(xué)品檢查
按照《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》及含麻黃堿復(fù)方制劑的相關(guān)管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑的貯存場(chǎng)所安裝電視監(jiān)控設(shè)施并于110聯(lián)網(wǎng)情況，相關(guān)管理制度落實(shí)情況。
（三）麻黃草檢查
按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》和省禁毒委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)麻黃草購(gòu)銷使用管理工作的通知》（皖禁毒辦〔2014〕6號(hào)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)使用麻黃草的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查。
1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購(gòu)許可證持有及麻黃草管理情況，臺(tái)賬及產(chǎn)品銷售相關(guān)記錄保存情況。
2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購(gòu)許可證持有情況，銷售記錄保存情況，銷售對(duì)象資質(zhì)審查及相關(guān)資料保存情況。
（四）蛋白同化制劑和肽類激素檢查
對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事蛋白同化制劑和肽類激素原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)《反興奮劑條例》和省局《關(guān)于對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的通知》的執(zhí)行情況。
1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：從事原料藥品生產(chǎn)企業(yè)，是否實(shí)行相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃備案，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫(kù)存記錄是否符合規(guī)定；制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對(duì)象資質(zhì)審核是否符合要求。
2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：是否具有專庫(kù)或?qū)^(qū)存放蛋白同化制劑和肽類激素制劑；相關(guān)管理人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、制度是否健全、記錄是否按規(guī)定保存；除胰島素外，是否銷售給藥品零售企業(yè)。
（五）醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品監(jiān)管情況
對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和放射性藥品使用單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)單位對(duì)《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執(zhí)行情況。
1、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：經(jīng)營(yíng)醫(yī)療用毒性藥品是否取得定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)批件，相關(guān)記錄是否符合規(guī)定。
2、使用單位重點(diǎn)檢查：放射性藥品使用單位檢查相關(guān)記錄是否完整，防護(hù)設(shè)備是否齊全，工作及藥品存放等區(qū)域布局是否合理，有無(wú)制定應(yīng)急處置辦法。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各地要高度重視特殊藥品專項(xiàng)檢查工作，克服當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的困難，組織具有一定專業(yè)知識(shí)、有特藥監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，深入一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，摸清家底，為今后日常監(jiān)管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專項(xiàng)檢查工作，可結(jié)合日常監(jiān)督檢查同時(shí)進(jìn)行,任務(wù)較重的市，可組織縣級(jí)藥品監(jiān)管部門實(shí)施檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市局；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，采取有效措施，確保特殊藥品造福于人民，滿足臨床需求，消除各種隱患。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各縣局要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要追查到底，該整改的堅(jiān)決責(zé)令整改，并監(jiān)督整改到位；該取消定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決上報(bào)省市局取消定點(diǎn)資格；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。
（三）強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以此次監(jiān)督檢查為契機(jī)，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)特殊藥品監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，形成特殊藥品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平和監(jiān)管效率，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。
按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)經(jīng)貿(mào)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于1月下旬轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在這一階段，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)13個(gè)黨委、總支、支部緊緊圍繞“構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，攀登基本現(xiàn)代化新高峰”的主題，以走進(jìn)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難為工作重點(diǎn)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，著力做好“學(xué)習(xí)”、“調(diào)研”、“分析”、“實(shí)踐”四篇文章，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。
一、凝聚共識(shí)，營(yíng)造氛圍，深化科學(xué)發(fā)展“學(xué)習(xí)篇”
分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為扎實(shí)有效推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作，我們精心制定方案，認(rèn)真謀劃，有序推進(jìn)。始終將理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，力求使學(xué)習(xí)的內(nèi)容更豐富、效果更理想。重點(diǎn)研讀中央兩個(gè)讀本，組織學(xué)習(xí)中央“兩會(huì)”精神，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)制度，及時(shí)報(bào)送學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)趕超，率先復(fù)蘇。
二、改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，延伸科學(xué)發(fā)展“調(diào)研篇”
調(diào)查研究是改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、了解實(shí)情的重要途徑。年初，我們圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，確定了三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。新春伊始，我們組成7個(gè)調(diào)研組分別對(duì)用電大戶企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)和新增量型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，初步掌握了節(jié)后復(fù)工、市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)生產(chǎn)情況。二是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為主抓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的職能部門，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的投入18億元，產(chǎn)出100億元的目標(biāo)，對(duì)全區(qū)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品、投資和發(fā)展方向開(kāi)展調(diào)研，成立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，制訂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱，分解落實(shí)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是圍繞企業(yè)面臨的難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)，詳細(xì)了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)情況、發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難，企業(yè)對(duì)政府的建議和意見(jiàn)，并形成四大新興產(chǎn)業(yè)和全區(qū)工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。
三、找準(zhǔn)問(wèn)題，明晰方向，完成科學(xué)發(fā)展“分析篇”
在分析檢查中，我們著重把握好查找問(wèn)題、召開(kāi)民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告三大環(huán)節(jié)，以更加奮發(fā)的精神狀態(tài)，積極完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)。一是查找問(wèn)題求“準(zhǔn)”。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查表等形式，傾聽(tīng)社會(huì)各界呼聲，廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真回顧總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀方面的做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，查擺問(wèn)題、分析原因。二是民主生活會(huì)求“誠(chéng)”。會(huì)前，召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展談心活動(dòng)，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料；會(huì)上，班子成員之間開(kāi)誠(chéng)布公，坦誠(chéng)相見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查問(wèn)題、談思路、找舉措；會(huì)后，針對(duì)突出問(wèn)題，制定符合實(shí)際的整改措施。三是分析檢查報(bào)告求“實(shí)”。分析檢查報(bào)告初稿形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行了研究和討論，報(bào)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核，并多層次、全方位聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷修改完善，嚴(yán)把分析檢查報(bào)告質(zhì)量關(guān)。
四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展“實(shí)踐篇”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。我們通過(guò)進(jìn)一步解放思想，積極改進(jìn)工作方式，努力創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，求實(shí)效。
一是開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)出實(shí)招。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在為企業(yè)辦事過(guò)程中做到“三通”，即：能辦的事確保暢通；梗阻的事努力疏通；難辦的事盡量變通。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)放千冊(cè)《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策文件匯編》，積極向企業(yè)宣傳扶持政策和措施，做好政策的兌現(xiàn)工作。搭建融資平臺(tái)。確保20xx年授信企業(yè)600家，授信額度20億元，力爭(zhēng)30億元。提升企業(yè)形象。積極辦好太博會(huì)、民高會(huì)、紡交會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，拓展企業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)影響。培植新增長(zhǎng)點(diǎn)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品早日轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開(kāi)展“一當(dāng)好三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，即當(dāng)好機(jī)關(guān)工作示范崗和爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)貿(mào)優(yōu)勝單位、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)十佳服務(wù)部門、爭(zhēng)創(chuàng)全局優(yōu)秀科長(zhǎng)活動(dòng)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)辦實(shí)事。全力以赴推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起。加快提升四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，成立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，打造國(guó)家級(jí)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)高地。1—2月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體出現(xiàn)回落，但四大新興產(chǎn)業(yè)保持了昂揚(yáng)向上的勢(shì)頭，尤其是風(fēng)電、光伏，增幅分別達(dá)43.4%和44.2%。領(lǐng)軍企業(yè)橋聯(lián)風(fēng)電同比增長(zhǎng)740%，高佳太陽(yáng)能增長(zhǎng)696%。全力以赴加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。今年已組織企業(yè)申報(bào)25個(gè)技改、節(jié)能減排等對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。日前，在無(wú)錫市企業(yè)技術(shù)改造及新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目首期招標(biāo)活動(dòng)中，我局組織參加的12家企業(yè)全部中標(biāo)，中標(biāo)數(shù)接近全市四分之一。可獲無(wú)錫市扶持資金1000萬(wàn)元，帶動(dòng)社 會(huì)投資3.5億元以上。全力以赴做好重點(diǎn)招商活動(dòng)。積極籌備20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目招商活動(dòng)，緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)水平提升的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)推出重大項(xiàng)目60個(gè)；簽訂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資35億元，外資1億美元。
一、工作原則
（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部即日起全部取消休假，普通干部實(shí)行輪休，保證每個(gè)部門每天都有人，基層監(jiān)管所每天保證2人以上。
（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處”相結(jié)合的工作方針，按照屬地巡查和重點(diǎn)行業(yè)檢查并重的工作思路，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管基層監(jiān)管所和科室人員對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查工作，明確職責(zé)和分工。
二、工作內(nèi)容
（一）2020年1月25日至2020年1月30日，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)和山貨經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行重點(diǎn)巡查，禁止野生動(dòng)物交易行為，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫合格證明采購(gòu)和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追；
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，禁止出售口罩搭配藥品，禁止在疫情期間醫(yī)療器械（口罩等）無(wú)故漲價(jià)。嚴(yán)把在疫情期間口罩、藥品、消毒水的價(jià)格。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來(lái)源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開(kāi)存放、燒熟煮透。要求承接婚宴等集體性聚餐活動(dòng)的餐飲單位取消集體聚餐。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型超市、商場(chǎng)等銷售行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)網(wǎng)上銷售的網(wǎng)店進(jìn)行檢查，查處是否有野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)行為和哄抬物價(jià)等行為。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的糧油、菜、肉、蛋、奶商戶等銷售行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，查處哄抬物價(jià)等行為。
6、向轄區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)放《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于涉及防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書》和防控疫情宣傳單。
（二）2020年1月31日上班開(kāi)始至疫情結(jié)束，全體工作人員按照制定的《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》中的十條工作內(nèi)容，對(duì)所監(jiān)管的工作職責(zé)開(kāi)展執(zhí)法巡查工作。
三、工作要求
（一）各市場(chǎng)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，整合執(zhí)法力量，完善防控措施，明確本單位疫情防控工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)責(zé)任直接落實(shí)到具體人員，確保履職到位。
（二）各市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，形成情況交流和信息互通機(jī)制，提高工作合力，切實(shí)做好此次疫情防控工作。
（三）執(zhí)法巡查工作中，參加巡查人員不得少于兩人。要堅(jiān)持“持證上崗、亮證執(zhí)法”，做好巡查記錄。對(duì)批準(zhǔn)立案查處的，工作人員及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、詢問(wèn)調(diào)查筆錄和收集整理各類證據(jù)資料，形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)法規(guī)科審查后提交局務(wù)會(huì)議研究決定。在工作中，工作人員要積極向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意工作方法，做到文明執(zhí)法、秉公辦案。
