時間：2022-07-13 19:56:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業安全論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．1安全精神文化
正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標準都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1．2安全物質文化
各類先進的安全設施設備配備到位，企業安全管理方法先進有效，這就形成了安全物質文化。安全物質文化處于安全文化體系的最外層，展示了是安全文化的外部形象。
1．3安全制度文化
建立健全安全規章制度就是安全制度文化的主要內容。其外在表現出了安全精神文化的具體內容。同時也表現出了改企業的安全管理水平。
1．4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規范，充分提高其安全操作技能和自我保護能力，這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為，這是控制事故的有效途徑。
2石油企業安全文化建設工作過程中存在的主要問題
2．1企業領導的重視程度不足
企業安全生產關乎企業所有人員，同樣的，企業安全文化建設的過程也關乎所有職工尤其是關乎企業領導對安全文化建設的認知程度和重視程度。各種外在環境的復雜性和瞬變性使企業領導面臨極大的風險，導致部分領導思維跟不上節奏。企業領導對安全文化建設的認知程度不清以及重視程度的不夠都會對企業安全生產帶來阻礙。
2．2企業職工的安全意識素質薄弱
多數石油企業安全事故的發生與其職工的安全意識薄弱和安全技術素養不足具有直接的關系。企業職工若是具有的安全意識淡薄就不能形成保護意識。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進行違章操作。這些都是安全意識薄弱引起的，都會對企業安全文化的建設形成阻礙。
2．3安全技術管理人員素質有待提高
企業必須設立專門的安全技術管理團隊。不過部分企業安全技術隊伍能力不過硬，專業素養不高。安全技術隊伍若是不能對安全隱患徹底查清并消除，不能充分預見事故的發生并采取有效措施，企業的安全文化建設就不能有效推進。
2．4安全教育不足
現如今企業安全教育過于形式化，很多的安全教育的活動都是停留在表面，職工并不能有效的學習到知識和技能，也就達不到實際的效果。隨著科學技術進步和時代的發展，許多先進的技術、最新的工藝和材料在石油生產中的應用。這對石油企業工作者的職業素質提出了更高的要求，同時也是對企業安全教育培訓的更高挑戰。
3推進石油企業安全文化的建議
3．1構建核心理念
企業需要不斷確立并實現安全文化目標，用理念指導行動，用文化指導方向。企業建設安全文化，必須從全局上戰略把握，提出企業安全生產核心理念，構筑安全生產精神層面防線。一是樹立“安全是企業的立根之本，安全是企業的最大效益，安全是職工的最大福利”的先進理念。企業安全生產才能促進企業快速發展，企業安全生產才能保障職工人身健康的根本利益。企業需將以上三者結合在一起，確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時每刻新起點”的安全管理觀念。這種安全管理的理念，就是不以過去的成績為傲，牢記安全生產不以過去論成敗，不能放松一分一毫，時刻保持緊迫感。不斷學習吸收先進的安全管理經驗，為建設安全型石油企業不懈努力。三是確立“安全源自于危機感和責任感”理念。企業在憂患中發展才能壯大。尤其是安全方面，不能大意，時刻謹記危機感和責任感。
3．2貫徹理念構建制度
安全理念發揮著企業生產經營的核心作用。企業安全文化體系的基礎就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實行安全目標責任制。建立安全目標三級考核制度。企業需要為每個領導制定相應的安全目標責任，不管是企業經理和黨委書記，還是單位負責人、科室主管以及大小隊班組長，都應相應地肩負起各自的責任。構建成“全員、全面、責任到人”責任管理系統。二是生產管理制度嚴格執行。嚴格監督審查生產規程中各個環節，包括編制、審批、貫徹、執行在內的每一個環節都不能松懈。安全設施必須與改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3．3貫徹制度構建機制
一是構建安全理念傳遞機制。石油企業職工能否最大限度的接受安全理念，與安全理念傳遞機制的建立息息相關。石油企業可以開展各種活動用來傳遞安全理念。包括制定安全標語，安全警句和理念匯編成冊，定期不定期的對制動進行講解，并開展專題講座等交流活動，這些活動都能加深職工對安全理念的認識程度。二是構建安全教育培訓機制。安全培訓教育能夠有效的提高職工的安全素養和安全防護意識。石油企業工作者的安全素質得到有效的教育能夠為企業的穩健發展提供堅實的動力。三是構建安全測評機制。安全測評機制則是檢驗職工學習成果的最好途徑。可以采用問卷和談話等形式，對企業職工進行測評；企業也可以成立專門的安全檢查組織，對企業日常執行規章制度進行監督檢查，發現問題，改正問題。四是構建安全投入保障機制。先進的安全措施與設備能夠有效阻礙安全事故的發生，推廣先進高效安全設施，淘汰落后低效安全設備，為做好安全生產提供堅實物質保障。
3．4必須堅持的幾項原則
一是以人為本。企業應時時刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實的根本目的就是保障員工的生命安全、實現安全生產。二是嚴格要求。從安全生產工作管理到安全文化知識的學習等一切安全文化推進的活動，都要認真貫徹落實，嚴格要求。三是求真務實。形式主義必須得杜絕和禁止，安全文化建設必須做到求實務實，力求各項制度措施落到實處。四是持之以恒。安全文化建設過程中必須依靠堅持不懈的努力和奮斗，做到持之以恒。五是全員參與。“大安全”的企業安全文化格局，必須依托企業全員的共同努力。
4結語
關鍵詞：風險分析；風險監控；安全管理；風險預警
隨著現代化科技和工業的發展，無論是機械智能還是人工流水作業線，都面臨著諸多的潛在安全風險。一旦發生安全事故，將造成不同程度的經濟損失，甚至造成人員傷亡[1]。企業成于安全，敗于事故。任何一起事故的發生對企業而言都是不可挽回的損失。
1典型事故案例
例如自2016年以來發生的安全事故，1月16日美國休斯敦一家化工廠發生化學品儲存罐爆炸事故，造成1名工人當場死亡，3人因手臂骨折和暴露在化學物質中受傷。1月27日凌晨，紹興市袍江經濟開發區馬山鎮一家印染企業發生火災，紹興消防支隊第一時間調集多方力量，成功撲滅大火，將損失降到了最低。1月29日，位于山東濰坊市濱海經濟技術開發區的山東海化集團有限公司純堿廠渣場北渣池護坡發生潰泄，大量液體堿渣泄漏。2月18日，眉縣金渠鎮教坊村四組一化工廠內一輛拉運燃料油的油罐車裝油過程中突然發生閃爆，并引發大火，導致一死兩傷。2月28日，青島安裝建設股份有限公司2名工人，在對青島雙桃精細化工（集團）有限公司平度分公司苯胺黑車間更換氮氣緩沖罐內的密封墊時，發生窒息事故，致一名工人死亡，一名受傷。僅2016年以來化工行業發生的大大小小的安全事故，達到了數十起，造成了極大的經濟損失[2]。諸多血淚的實例沉痛的告誡了我們，為了有效的降低事故的發生，甚至預防事故的發生，必須對各類風險源進行明確的識別，不管是作業人員還是管理人員，都必須以安全責任為重中之重[3]。在基于以為的研究成果，利用計算機網絡計算手段，使得化工企業的風險監控和管理有了更進一步的發展。使得安全生產實現以“預防為主，安全第一”的根本方針，對企業安全管理提供良好的指導。
2化工企業風險分析
2.1風險與風險率風險是人類從事生產勞動行為過程潛在的不安全狀態，在這種狀態下勢必存在的或大或小的風險，一旦出現突發事件，風險失控，將直接產生安全事故，造成財產和人員生命損失[4]。風險的定義具有廣義和狹義之分，廣義的風險指的是任何風險的發生都具有一定的概率，且造成的損失都是不確定的，狹義的風險指的是出現事故造成的損失的期望值[5]。可以由式1表達。=（,,LPHR）（1）式中，R為風險，H為危險，P為危險發生的概率，L為危險發生導致的損失。風險率是反應風險大小的指標，可以對風險進行量化評價，表示風險的嚴重程度。可以由式2表達。有了風險率的概念，可以更直觀的表述安全性。⋅=CPN（2）式中，N為風險率，P為事故發生的概率，C為事故的嚴重程度。2.2風險源識別。風險識別就是識別、發現生產勞動過程中的危險源，通過調查分析，判定出哪些作業過程、作業區域存在危險性，并分析危險性質和危險程度，從而有效的進行監控和管理，使得危險源在一定的范圍內不至于轉化為事故。分析過程和方法如下：（1）生產作業過程的相關資料的整理分析，設備裝置說明書、工藝參數、操作手冊等等；（2）設備裝置的資料，以及參與工藝過程的各類物料所發生的物理和化學反應，以及其產生的次類風險；（3）預估各類風險所造成的故事情況，分析其事故出現的可能性；（4）降低或減少風險的措施方案。
3風險管理與控制
3.1風險分類。按照風險產生原因區分為物理因素、化學因素、人為因素和潛在二次危害。3.2管理與控制。基于計算機網絡的應用模式下，以C/S（客戶端/服務器）系統，建立風險分析、風險評價、風險監控、風險管理和預警的構架系統。能實現如下功能：（1）風險信息采集；（2）風險識別判斷；（3）風險等級劃分；（4）安全指令的；（5）風險預警圖標打印；（6）管理對策措及實施情況反饋；（7）其它安全服務。基于以上系統建立了風險監控與安全管理預警系統平臺，在提高管控水平、使得管控達到目視化管理的水平，能良好的生成圖標，對各類風險進行實時的分析，對整個系統設備都具有更良好的整體化評價分析。同時使得風險控制與安全管理有機結合起來，使得網絡系統更加貼近于實際應用。
4結語
通過對近年來化工企業實際的重大事故分析后發現化工企業安全情況不容忽視。對化工企業的風險和風險率分析，建立了相應的評價公式，更為直接量化的評價風險。基于C/S建立網絡化的風險分析管控平臺，應用于實踐效果良好。
作者:王雄 單位:新疆圣雄氯堿有限公司
參考文獻：
[1]張婧肄.國內化工企業安全評價方法的選擇[J].化工管理,2016(19):147-148.
[2]焦文雅.化工企業安全事故原因分析及預防措施探討[J/OL].科技展望,2015(27):72.
[3]李繼賓.化工企業安全管理的重要性[J].化工管理,2015(22):115.
［關鍵詞］冶金企業;安全生產信息披露;體系構建
1引言
根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2015年由于安全生產事故共造成6.6182萬人死亡。國內每產出一億元生產總值就造成0.098人因安全生產事故死亡。其中，冶金等工礦商貿企業中，每10萬人中就有1.071人因安全生產事故而死亡。根據國家安全總局統計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業發生7起，冶金行業安全生產問題嚴峻。2012年，國家財政部和安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將冶金行業等納入了其范圍，這意味著高危行業由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產法》，將冶金行業安全生產的規定提高到了法律層面。隨著經濟的飛速發展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關者開始關注企業社會責任，要求企業積極履行和披露其社會責任。《中國企業社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環境績效的企業社會責任體系，近年來也出現了幾家較權威的第三方評價機構對企業社會責任進行評價，與環境績效一級指標不同，安全生產屬于社會績效指標中的一個二級指標，缺乏更為詳細的評價，而對于高危行業的冶金行業來說，安全生產具有尤為重要的地位，因此應進一步提升冶金企業社會責任信息中安全生產信息地位，進一步細化安全生產信息披露，促使冶金企業更加可靠、實際地履行安全生產責任。
2冶金行業安全生產信息披露評價體系現狀
CASS－CSR2.0分行業對冶金行業等的社會責任進行了說明，其將企業社會責任分為四個方面的內容，即責任管理、市場績效、社會績效和環境績效。該指南只對少數行業規定了安全生產的內容，將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標，并對該二級指標共七個方面的內容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數、安全生產負面信息。該體系對冶金行業安全生產情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業作為安全敏感型企業，安全生產事態嚴峻，各利益相關者為了規避風險將更多關注冶金行業安全生產問題，因此，目前的安全生產信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關者的需求。
3冶金企業安全生產信息披露體系構建
本文參考《中國企業社會責任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責任披露體系，并結合國家為促進企業安全生產標準化而制定的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業標準化的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》，從冶金企業實際出發，力求冶金企業從安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息七個方面披露企業安全生產情況，并對每一項建立了更為詳細的披露規定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產責任單獨作為冶金企業社會責任信息披露的一級指標進行列示，旨在突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產責任信息，突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產地位，滿足利益相關者對于冶金企業安全生產信息更為強烈和嚴格的需求。此外，該體系構建了冶金企業安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息7個二級指標，和其下屬的安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理、安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程等20個三級指標。第一，對于安全生產機構及人員，從安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理三個方面披露企業安全生產管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產制度，從安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程三個方面披露企業主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產職責，和安全檢查制度、職業危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規程的崗位安全操作規程制定情況。第三，對于安全應急管理機制，從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業事故救援人員和裝備、設施配備情況，和應急預案制定和宣貫情況，以及定期組織應急救災演習情況。第四，對于安全教育與培訓，從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內容、安全文化建設三個方面披露企業安全教育培訓計劃制訂情況，其是否按規定貫徹落實并定期評估企業安全生產“三級”教育，建立企業各類人員安全教育培訓檔案，以及披露企業為端正全員安全態度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業安全生產水平自主性的提高。第五，對于安全生產投入，從安全生產費用提取標準、安全生產費用的提取、安全生產費用的使用、安全生產費用的使用方向四個方面披露企業安全生產投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產獎勵，從安全生產補助和安全生產獎勵及榮譽兩個方面披露企業因為積極投入安全生產建設項目而獲得的行政補助，以及良好的安全生產表現而獲得的獎勵及榮譽稱號。第七，對于安全生產負面信息，從安全隱患與風險的提示和安全事故發生情況兩個方面披露企業有關安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產風險依然無法完全避免的風險提示，以及安全事故的發生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學
參考文獻:
［1］湯道路.安全生產的市場推進機制及其法律保障［J］．學海，2015(6):38－43.
1.安全文化是提高企業職工安全思想的前提
建設企業安全文化需要將職工的思想觀念作為入手點，采用現代的管理模式和思維方式將職工們對于安全的認識從之間的安全思想上掙脫出來，因為職工的思想觀念將直接影響企業安全文化建設的進展，可以說思想觀念是建設安全文化的保障。現在企業將工作的重點全部放在經濟效益上面，在企業安全管理上不夠完善，還存在很多的盲區，企業各個部門在處理安全問題時也都是首先考慮部門的利益，導致在安全管理上存在很多的漏洞。
企業安全文化的建設能夠有效的防止這些現象，通過學習和宣傳安全文化，從根本上糾正職工的思想觀念，加強職工的安全意識，讓職工能夠自覺主動的按照相關制度工作，真正意義上做到安全生產。在職工的安全文化教育中需要遵循以人為本的管理理念，尊重職工的實際需要，重視職工的工作發展、關系職工的生活情況，在企業發展中職工不能將職工當作生產的工具，而是企業的主體。在提高職工生活水平的同時，還要通過各個部門展開的安全教育，加強所有職工的安全認識，加強安全文化的宣傳工作。另外企業還要定期進行培訓，讓職工掌握安全防范措施。通過嚴格的安全制度，在實際工作中加強企業管理，讓整個企業安全文化氛圍得到改善。
2.企業安全文化是完善安全管理機制的根本
首先人作為企業經濟活動的主體，在建設企業安全文化時必須貫穿對人的管理。建設企業安全文化主要由三部分組成，決策者、管理者、操作者。決策者主要制度安全行為準則形成約束機制，所以決策者安全文化素養直接影響著企業安全文化的水平；管理者主要是對制定的安全行為準則的具體實施進行監督；操作者就是需要在工作中嚴格遵守各項安全行為準則。只有強化三者的安全價值觀，才能讓整個企業的安全管理得到提升。其次就是要將個人利益和安全管理掛鉤，這樣才能加強安全管理中相關人員的責任心，改善工作態度，將各項管理制度能夠得到落實。
再次就是企業安全文化有對各項安全隱患的防范和治理明確的規定，確立了安全隱患的檢查制度、治理制度，輔助安全管理在監控上得到落實，也幫助完善了企業安全管理機制。企業良好的安全環境需要完善的安全管理機制作為基礎保障，在實際生產中，企業需要將安全文化滲透在管理機制建設中，并根據企業的發展改革不斷的創新，將安全管理轉變成為企業的自覺行為。企業需要將安全管理落實到操作現場，安檢員、黨政人員要充分發揮在安全治理中的作用，為了保障生產質量，可以推行質量終生責任制，使得處處有人管理監督，事事有章可循，加強企業安全管理的同時也能提升經濟效益。
3.結束語
建設企業的安全文化，作為安全管理的基礎。企業要利用安全文化中包含的各種安全素養和價值問題等無形的文化價值來加強企業安全管理上的問題。在企業新的發展要求下，在安全管理上需要突破傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，將以人為本作為建設安全文化的指導思想，制定相關的行為規范作為安全管理的保障，建立具有企業特色的安全文化，提升企業安全管理。
作者：賀曉歡 單位：新疆油田公司數據公司
信息安全隨著信息技術的發展而產生，并且其重要性日益凸現出來，信息安全的內涵也隨著計算機技術的發展而不斷變化，進入二十一世紀以來，信息安全的重點放在了保護信息，確保信息在存儲，處理，傳輸過程中及信息系統不被破壞，確保對合法用戶的服務和限制非授權用戶的服務，以及必要的防御攻擊的措施。即強調信息的保密性、完整性、可用性、可控性。
一、電力企業信息安全風險分析
信息安全風險和信息化應用情況密切相關，和采用的信息技術也密切相關，電力公司信息系統面臨的主要風險存在于如下幾個方面：（1）計算機病毒的威脅最為廣泛：計算機病毒自產生以來，一直就是計算機系統的頭號敵人，在電力企業信息安全問題中，計算機病毒發生的頻度大，影響的面寬，并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網絡通信阻塞，系統數據和文件系統破壞，系統無法提供服務甚至破壞后無法恢復，特別是系統中多年積累的重要數據的丟失，損失是災難性的；（2）網絡安全問題日益突出：企業網絡的聯通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業有許多應用系統如:辦公自動化系統，用電營銷系統，遠程教育培訓系統等，通過廣域網傳遞數據。企業開通了互聯網專線寬帶上網，企業內部職工可以通過互聯網方便地收集獲取信息，發送電子郵件等；（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動化，財務管理系統，用電營銷系統等生產，經營方面的重要系統投入在線運行，越來越多的重要數據和機密信息都通過企業的內部廣域網來傳輸。同時電力公司和外部的政府，研究院所，以及國外有關公司都有著許多的工作聯系，日常許多信息，數據都需要通過互聯網來傳輸。網絡中傳輸的這些信息面臨著各種安全風險，例如被非法用戶截取從而泄露企業機密；被非法篡改，造成數據混亂，信息錯誤從而造成工作失誤。非法用戶還有可能假冒合法身份，發送虛假信息，給正常的生產經營秩序帶來混亂，造成破壞和損失。因此，信息傳遞的安全性日益成為企業信息安全中重要的一環；（4）用戶身份認證和信息系統的訪問控制急需加強：企業中的信息系統一般為特定范圍的用戶使用，信息系統中包含的信息和數據，也只對一定范圍的用戶開放，沒有得到授權的用戶不能訪問。為此各個信息系統中都設計了用戶管理功能，在系統中建立用戶，設置權限，管理和控制用戶對信息系統的訪問。這些措施在一定能夠程度上加強系統的安全性。但在實際應用中仍然存在一些問題。一是部分應用系統的用戶權限管理功能過于簡單，不能靈活實現更細的權限控制，甚至簡單到要么都能看，要么都不能看。二是各應用系統沒有一個統一的用戶管理，企業的一個員工要使用到好幾個系統時，在每個應用系統中都要建立用戶賬號，口令和設置權限，用戶自己都記不住眾多的賬號和口令，使用起來非常不方便，更不用說賬號的有效管理和安全了；（5）實時控制系統和數據網絡的安全至關重要：電網的調度指揮，自動控制，微機保護等領域的計算機應用在電力企業中起步早，應用水平高，不但實現了對電網運行狀況的實時監視，還實現了對電網一次設備的遙控，遙調以及保護設備的遠方管理。隨著數據網的建設和應用，這些電網監視和控制方面的系統逐步從采用專線通道傳輸數據轉移到通過數據網絡來傳送數據和下發控制指控令。由于這些計算機系統可以直接管理和操作控制電網一次設備，系統的安全可靠，數據網的安全可靠，信息指令傳輸的實時性等直接關系著電網的安全，其安全等級要求高于一般的廣域網系統。隨著電子商務在電力企業中的應用逐步推廣和深入，如何保障電子交易的安全，可靠，即電子商務安全問題也會越來越突出。
二、解決信息安全問題的基本原則
（一）采用信息安全新技術，建立信息安全防護體系。企業信息安全面臨的問題很多，我們可以根據安全需求的輕重緩急，解決相關安全問題的信息安全技術的成熟度綜合考慮，分步實施。技術成熟的，能快速見效的安全系統先實施
（二）計算機防病毒系統。計算機防病毒系統是發展時間最長的信息安全技術，從硬件防病毒卡，單機版防病毒軟件到網絡版防病毒軟件，到企業版防病毒軟件，技術成熟且應用效果非常明顯。防病毒軟件系統的應用基本上可以防治絕大多數計算機病毒，保障信息系統的安全。在目前的網絡環境下，能夠提供集中管理，服務器自動升級，客戶端病毒定義碼自動更新，支持多種操作系統平臺，多種應用平臺殺毒的企業版殺毒軟件，是電網公司這樣的大型企業的首選。個人版本的殺毒軟件適合家庭，小規模用戶。
（三）網絡安全防護系統。信息資源訪問的安全是信息安全的一個重要內容，在信息系統建設的設計階段，就必須仔細分析，設計出合理的，靈活的用戶管理和權限控制機制，明確信息資源的訪問范圍，制定信息資源訪問策略。對于已經投入使用的信息系統，可以通過采用增加安全訪問網關的方法，來增強原有系統的用戶管理和對信息資源訪問的控制，以及實現單點登陸訪問任意系統等功能。這種方式基本上不需要改動原來的系統，實施的技術難度相對小一些。對于新建系統，則最好采用統一身份認證平臺技術，來實現不同系統通過同一個用戶管理平臺實現用戶管理和訪問控制。
三、解決信息安全問題的對策
（一）依據國家法律，法規，建立企業信息安全管理制度。國家在信息安全方面了一系列的法律法規和技術標準，對信息網絡安全進行了明確的規定，并有專門的部門負責信息安全的管理和執法。企業首先必須遵守國家的這些法律法規和技術標準，企業也必須依據這些法律法規，來建立自己的管理標準，技術體系，指導信息安全工作。學習信息安全管理國際標準，提升企業信息安全管理水平。信息安全是企業信息化工作中一項重要而且長期的工作，為此必須各單位建立一個信息安全工作的組織體系和常設機構，明確領導，設立專責人長期負責信息安全的管理工作和技術工作，長能保證信息安全工作長期的，有效的開展，才能取得好的成績。
（二）開展全員信息安全教育和培訓活動。安全意識和相關技能的教育是企業安全管理中重要的內容，信息安全不僅僅是信息部門的事，它牽涉到企業所有的員工，為了保證安全的成功和有效，應當對企業各級管理人員，用戶，技術人員進行安全培訓，減少人為差錯，失誤造成的安全風險。開展安全教育和培訓還應該注意安全知識的層次性，主管信息安全工作的負責人或各級管理人員，重點是了解，掌握企業信息安全的整體策略及目標，信息安全體系的構成，安全管理部門的建立和管理制度的制定等；負責信息安全運行管理及維護的技術人員，重點是充分理解信息安全管理策略，掌握安全評估的基本方法，對安全操作和維護技術的合理運用等；用戶，重點是學習各種安全操作流程，了解和掌握與其相關的安全策略，包括自身應該承擔的安全職責等。
（三）充分利用企業網絡條件，提供全面，及時和快捷的信息安全服務。我省電力公司廣域網聯通了系統內的各個二級單位，各單位的局域網全部建成，在這種良好的網絡條件下，作為省公司一級的信息安全技術管理部門應建立計算機網絡應急處理的信息與技術支持平臺，安全公告，安全法規和技術標準，提供安全軟件下載，搜集安全問題，解答用戶疑問，提供在線的信息安全教育培訓，并為用戶提供一個相互交流經驗的場所。網絡方式的信息服務突破了時間，空間和地域的限制，是信息安全管理和服務的重要方式。
關鍵詞:企業安全管理能力概念框架
全球化及企業社會責任問題的提出,向企業提出了改善安全管理的客觀要求,提高安全管理水平已成為企業的必然選擇。企業改善安全管理狀況的關鍵就在于通過提高安全管理能力,從而完善企業安全戰略決策機制、優化安全資源配置、整合安全管理體系與政策,從而提升企業安全管理水平。學術界對企業安全問題的研究重點,經歷了關注技術因素與關注人的因素兩個階段,現在已經向深層次的關注管理因素或組織因素的階段轉變(Sasou,1999;Varren,1998;王二平,1998),安全管理的相關研究正日益興起。但國內外學術界對安全管理能力并沒有一個清晰的認識,在研究時多使用安全系統效能(Pope,Cresswell,1965;Petersen,1996)、安全管理績效(Steen,1996;OECD,2003)、安全能力(馬繼業等,2005)等相關概念,對安全管理能力概念的內涵與外延還沒有一個清晰準確的認識。概念的界定是進行科學研究的基礎,沒有一個清晰準確的概念,就無法準確地劃分研究邊界,無法促進研究的深入。為此,本文擬在對相關概念及相關研究成果進行綜合歸納的基礎上,構建企業安全管理能力的概念框架。
企業安全管理能力相關研究
安全與安全管理
安全泛指沒有危險、不出事故的狀態。韋氏大詞典把“安全”定義為,沒有傷害、損傷或危險,不存在危害或損害的威脅,或免除了危害、傷害或損失的威脅。即所謂的“無危則安全,無損則全”。生產過程中的安全,即安全生產,是指免除引起個人傷害、疾病或死亡的狀態;或是免除設備損壞或財產損失的狀態;或者免除環境危害的狀態。庫爾曼(A.Kuhlmann)提出,安全科學最終目的是將應用現代技術引起的任何損害后果控制在絕對的最低限度內或者減少到可容許的限度內。總的說來,生產過程中的安全,是指由人、機物、環境構成的安全系統無傷害的狀態,就可以稱之為安全。
而安全管理作為安全科學的一個分支,其研究的起步較早。海因里希(H.W.Heinrich)在1929年就比較系統地闡述了當時安全管理思想和經驗,但早期的安全管理等同于事故管理,安全管理主要是圍繞著事故做文章,其效果有限。隨著理論研究的深入,專家學者開始從事故后管理開始向事故前的隱患管理轉變。從表1所列出的一些專家的觀點看,羅云把安全管理對象從事故系統拓展到安全系統,提出了事故預防的重要意義,但沒有對安全管理實質進行解釋;Papadakis和陳寶智則把企業管理中管理的功能向安全管理進行了移植,強調安全管理是企業管理功能的一種,具有企業其它管理功能同等的屬性,但他們的定義沒有反映出安全管理的要素與特征;丹麥標準協會的簡化定義,把關注的焦點集中危險管理,適于中小企業安全管理活動,不適于大型企業集團的安全管理。
對安全管理概念的界定可以分為兩類,一類簡單的說明了安全管理的功能,它適用于一般的普通中小企業,海因里希、丹麥標準協會、崔政斌的定義傾向于這一類;另一類強調了對安全的系統管理,適用于大型高危險性企業,Papadakis、羅云、陳寶智的定義傾向于這一類。本文傾向于采用后一種安全管理定義,即針對大型企業集團和高危險性企業的安全管理定義。
企業能力與企業管理能力
企業能力是當前企業理論的一個極其重要的研究專題。以沃納菲爾特(Wenerfelt,1984)為代表的資源學派認為企業異質性資源構成了企業能力;哈默爾(1990)認為能力是組織中的積累性學識;巴頓(1992)提出企業能力的四種尺度,即知識與技能、技術系統、管理系統和價值與規范;王錫秋和席酋民(2002)認為,企業能力是企業所具有的、直接影響企業效率和效果的主觀條件,是知識、結構和文化三個方面耦合的結果。這些專家的觀點都是從企業基本屬性的角度來理解企業能力,但都不十分全面。相比而言,德(Day,1999)對能力(capability)定義更全面:“能力是復雜的技能和累積知識的集合,通過組織程序得到鍛煉,能夠使企業協調行動,并充分利用它們的資產”。這個定義關注知識與技能,強調對知識與技能的累積形成了復雜的能力,對企業能力的內涵給出了較全面的解釋。而且這種解釋即強調能力的技術屬性,又強調了能力的管理屬性,較為全面。
從企業能力的分類看,能力理論研究先驅克里斯蒂森把企業能力分為技術能力和管理能力;國內外許多研究企業能力的專家學者也有類似的分類(史東明,2002;,2002)。學術界對技術能力的研究多集中技術創新、知識管理領域;對管理能力的研究剛剛興起,研究領域并不集中,如Mohsin(1999)的研究關注“動態技術管理能力”(dynamictech-managementcapability)、Chuang(2004)和Liu(2004)的研究關注“知識管理能力”(knowledgemanagementcapability)、Shi(2004)的研究關注于“全球會計管理能力”(globalaccountmanagementcapability)等。目前對技術能力和管理能力的區分尚不明顯。王錫秋和席酉民依據波特的價值鏈的思想,把企業能力分為基本能力與輔助能力,認為基本能力是企業完成基本活動的能力,輔助能力是企業進行輔助活動的能力。從這個角度理解,可以把技術能力理解為一種基礎能力,把管理能力理解為一種輔助能力,它們都是構成企業競爭能力的基礎,缺一不可。但必須指出,管理能力在本質上是一種知識和技能,由可以言傳的書本知識和不可以言傳的經驗知識有機結合而成,在不同的領域,可言傳的書本知識和不可言傳的經驗知識所占的比重并不一致(見表2所示)。
企業安全管理能力
國內外學者直接針對安全管理能力的研究還未出現,已有的相關的研究主要有安全系統效能、安全管理績效、安全能力等。國外學者的研究關注于安全系統效能的改善。Pope和Cresswell(1980)提出通過安全管理來發現系統安全效能的差距,Petersen(1996)、Steen(1996)和經合組織(2003)提出通過管理對系統安全效能進行改善。國內學者在安全管理的研究方面起步本來就比較晚,在安全管理能力方面的研究就更少,已有的研究主要關注安全系統的管理現狀綜合評價,如陳寶智(1999)關注整個人機環境的現狀;徐德蜀等(2004)關注對管理體系中人的因素;馬繼業等(2005)從企業能力中的資源學派觀點出發對安全能力做出了理論探索。這些學者的主要觀點如表3所示。
總的來說,安全管理能力相關研究有兩種取向:關注能力的靜態特性——能力的構成要素;關注能力的動態特性——能力的動態提升。從“能力”的基本屬性看,企業能力是累積的復雜技能和知識的集合,是一種把各種可得到資源“在行動上組合起來并引導它們為特定的生產目標服務”的整合能力,它理應同時包含靜態和動態兩種屬性,應從這兩個方面同時加以考察。
企業安全管理能力概念
企業安全管理能力的概念
結合以上分析,本文認為,安全管理能力首先是一種企業能力,具有企業能力的屬性,是企業在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力是由企業掌控的資源決定,企業擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業安全管理能力不是靜止不變的,而是動態變化的,隨著企業的成長而不斷增長。此外,企業能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性(波蘭尼,1998)使得企業安全管理能力具有特異性和不可模仿性,構成了企業競爭能力的基礎。
企業安全管理能力概念的內涵
本文界定的安全管理能力概念如下:企業安全管理能力是企業對由員工、設備、物料、制度、環境組成的安全系統進行協調控制的過程中積累起來的一組知識與技能的集合,企業通過對安全系統的協調控制過程逐漸積累了能力,使企業安全系統性能達到最佳狀態。
這個概念的內涵包括四個方面:安全管理能力的主體是作為組織而存在的企業,即安全管理能力是企業的一種基本屬性;安全管理能力的載體是由員工、設備、物料、制度、環境所構成的企業安全系統,即安全管理能力是企業對安全系統進行協調控制中表現出來的,對其考察也應從這幾個方面入手;安全管理能力是一組知識和技能的集合,本質上是一種知識資源,具有動態屬性,可以反映出企業安全管理現狀;安全管理能力通過對安全系統的協調控制過程所構建,是在不斷地動態形成的,具有動態屬性,可以反映出企業安全管理的發展潛力。這四個方面構成了安全管理能力概念的內涵。
企業安全管理能力概念的外延
安全管理能力作為一種企業能力,從不同的角度來分析,其內容各不相同。關注靜態屬性的研究,把注意力放在安全系統現狀評價上,各個能力要素的設置上力求盡量要全面反映安全管理現狀;關注動態屬性的研究,把注意力放在安全系統效能的改善上。事實上,對企業安全管理能力的認識,不能僅僅關注于安全系統現狀評價,也不能僅僅關注于安全系統的動態改善,而應當將兩者相結合。經濟合作發展組織(OECD)認為,應同時采用行為指標(activitiesindicators)與結果指標(outcomeindicators)來衡量安全系統管理效能,行為指標可以識別組織是否采取了降低風險的行動,而結果指標則識別組織采取的行動的后果。
本文認為,應從兩個角度來考察安全管理能力。一是安全系統構成因素的知識與技能的含量,即員工、設備、物料、制度、環境這五個構成因素的知識與技能情況;二是安全系統效能改善情況,即安全系統構成因素應當具有動態改善能力。前者關注管理結果,后者關注管理行為。從這兩個角度可以構造出安全管理能力的內容。本文認為,企業安全管理能力的內容包括:增加員工安全知識與技能的能力、優化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監測環境安全狀況的能力。企業提高安全管理能力應綜合考察這五個方面的內容,實現安全系統效能的綜合性能的改善。
企業安全管理能力研究的現實意義
長期以來,許多學者對提高企業安全管理水平進行了大量的理論研究和實證分析,但一般采用安全檢查表的形式進行安全管理現狀評價,不能反映企業安全管理的發展潛力,而利用本文構造的安全管理能力的框架,可以彌補這樣的差距。
提高安全管理能力對企業安全管理的影響體現在:首先,作為對安全系統進行管理的一組知識與技能的集合,通過提高安全管理能力,可以使企業明確安全管理政策的關注要點,為企業制定合理科學的安全戰略提供決策借鑒;其次,通過提高安全管理能力,可以使企業提高對安全資源投入效率,實現企業以最小的安全資源投入,獲得最大的安全績效,提高企業安全資源投入的優化配置水平;最后,目前企業面臨各種各樣的安全管理新體系與新制度,這些新的安全管理體系與管理制度,與原有管理體系與制度存在著一些功能重合與沖突。通過提高企業安全管理能力,可以新的安全管理新體系與新制度整合到企業安全管理能力的框架內,有利于企業整合資源,提高企業安全管理水平。
結論
安全管理能力決定了企業安全管理水平。針對安全管理能力概念未清晰界定的理論研究缺憾,本文綜合歸納了國內外專家學者對安全管理、企業能力及安全管理效能等的相關研究成果,提出了安全管理能力的概念與內容,并對安全管理能力研究的現實意義進行了探討。通過研究發現,安全管理能力可以綜合反映出企業安全管理現狀和發展潛力,是企業提高安全管理水平的關鍵。但本文對安全管理能力的增長路徑并沒有進行研究,這有待在未來的研究中進行深入探討。
參考文獻:
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[關鍵詞]企業安全文化企業安全文化建設本質安全化國企文化
1前言
企業安全文化建設是弘揚企業精神，塑造企業安全形象，實現企業安全生產目標的動力。讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的每一個環節、所有時空，讓安全生產保證原油的穩定增長，樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象，大力推廣“本質安全化”理念，營造企業穩定、和諧的安全生產環境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識和整體安全文化素質，增強企業的抗風險能力和競爭能力，在做強做大中國海洋石油總公司(下稱中海油)發展的同時，為企業打好堅實的人文基礎。這既是中海油持續穩定發展的客觀需要，也是中海油在紐約和香港成功上市，并在迎來又一次合作開發高峰后，企業內、外部環境變化的客觀要求。
2中海石油企業安全文化建設的必然性
企業安全文化是企業在長期安全生產經營活動中形成的。它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。中海油是一個高風險、高投入的石油能源生產企業，它是在水深幾十米、幾百米的大海中，在不足半個足球場的鋼鐵小島上，將深埋海底幾千米的石油、天然氣勘探開采出來的能源生產企業。建造一個鋼鐵平臺最少也得投資上億元，一個油田群一般需投資幾十億、幾百億元。在保證不發生跑、冒、滴、漏等險情，保證不污染海洋環境的同時，每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險性是可想而知的，其危險程度和所承擔的風險是巨大的，因此，對安全的要求是第一位的、非常嚴格的。作為一家已在紐約和香港成功上市的國營大型石油能源生產企業，特別是中國加入WTO后，企業的內、外部環境已從根本上發生了變化，具體表現為：
首先是來自國家指令的變化，政府不僅要求企業提供能源、創造利潤、提高國際競爭力、增加更多的就業機會，而且還要求企業保護藍色海域，在確保不污染海洋環境的前提下使企業不斷發展壯大；
其次是企業自身發展要求的變化，企業不僅需要健康穩定的發展，確保國際大型能源公司的地位，獲取最大的經濟效益及利潤，而且股東也以國際大型能源公司要求企業健康穩定的發展，向股東發放豐厚紅利的同時，保證股東手中的股票穩定升值，這就要求企業不僅要考慮發展問題，考慮綠色的能源生產企業問題，還要想方設法取信股東、回報股東；
再次是來自員工的需求變化，員工的需求早巳超越了解決溫飽的時代，他們對獲得尊重、實現價值、自身發展及工作環境中的各種因素都非常重視，他們需要企業提供更加寬松、舒適、安全的軟硬件工作環境；
最后是企業外部環境的變化，中海油過去的行業壟斷地位即將消失，國外大型公司直接進入中國市場后，在人才、市場占有率等諸多方面跟國內的競爭更趨于復雜、激烈，而現代的市場競爭主要是人才的競爭，如何吸引、培養、留住人才，是關系到企業盛衰存亡的大事。這些變化都要求中海油人以發展的、市場競爭的眼光重新審視自己，自覺的改變觀念適應時代的發展變化，自覺維護企業形象，確保安全生產，確保可持續穩定發展。
綜上所述，中海油在引進、運用和掌握現代科學技術和提高管理水平的同時，必須學習核能工業企業，把安全高于一切、超越一切的先進經驗，樹立大安全觀的思想，增強建設企業安全文化的自覺性和緊迫感，讓“我要安全”、“我會安全”落實到生產經營活動的每一個環節、每一個角落，讓高素質的員工為企業的安全生產保駕護航，這既是中海石油自身發展的客觀需要，也是新形勢下企業內、外部環境變化的客觀要求。
3中海石油企業安全文化的發展歷程
文化是有繼承性的，它不可能、也絕對不會被人們簡單地揚棄。企業安全文化是企業文化極其重要的組成部分，分析并構建中海石油的企業安全文化建設，必須從中海石油企業的發展歷程及其企業文化發展進程人手，吸收其中優秀部分并繼承下來，揚棄自身文化中制約發展的、不健康的成分，再注入符合時代要求、充滿活力的創新文化，形成當代企業的安全文化的內涵。
3．11965年成立至20世紀70年代末典型的前國企安全文化
1965年2月，石油部一廠成立海洋勘探室，開始了中海石油開發的籌創時期。從1965年成立到20世紀70年代末，中海石油企業的文化是典型的前國企文化。在那個時代背景下，在大慶精神的鼓舞下，在服從大局、無私奉獻、艱苦奮斗等前國企文化優秀成分作用下，中海石油企業走過了從無到有、從小到大的艱難創業歷程。當時，安全文化并未得到健康發展，憑政府熱情，靠精神鼓勵，忽視科學、不怕死、冒險為榮的言行占了上風。
3．220世紀70年代末至90年代中后期變革中的國企安全文化
20世紀70年代末，改革開放的政策使中海石油企業成為了第一批受益者，埕北油田的成功合作開發，不但為中海石油培訓輸送了許多的高層管理人才，獲得了中海石油“黃埔軍校”的美譽，而且也使中海石油人真正接觸到了現代石油開采的先進技術。此時，中海石油的企業文化充滿了強烈的學習變革精神，在新、舊文化體系激烈的碰撞和沖擊下，各種思維方式和理念也在發生著革命性改變。此時，企業安全文化已蘊藏在企業文化中，開始出現模仿和學習國外企業文化構建行為。因未能擺脫前國企文化的影響，只是吸收了部分適用的安全文化，在不斷總結成功經驗和慘痛教訓中，開始重視、回避或減少政治色彩過強、缺乏科學精神、效率意識差、缺乏個性化等典型的前國企文化的不良成分，但忽視職工個人利益、對政府的依賴性強等國企文化的特色并沒有改變，前國企文化仍占據著重要地位。
3．320世紀90年代末至今，正在健康發展的企業安全文化
隨著市場經濟體系的建立，在不斷學習掌握國外的先進管理經驗和現代先進科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推動下，為走出國門，中海油不得不在取得諸如IS09000(質量管理體系)、IS014000(環境管理體系)、IS018000(職業安全健康管理體系)、DNV(挪威船級社)第三方認證等各種國內、國際資格認定證書的同時，強制改變了許多根深蒂固的舊思想理念和管理模式。在不斷運用各種現代安全管理技術和手段(如正在大力推行的HSE管理體系，即“健康安全環境管理體系”等)，為安全生產保駕護航的過程中，在不斷總結和改進的過程中，在完善各項規章制度的過程中，使中海油的安全管理工作不斷向現代化發展，使企業安全文化的現念，正慢慢滲透到企業生產的各個層面、各個角落。
4中海石油的企業安全文化建設
中海油在挖掘和發揚自身優良文化(如無私奉獻精神、吃苦耐勞精神)，完善和優化各項規章制度、推廣先進的安全技術和安全管理體系的同時，十分重視總體規劃自己的企業安全文化建設。企業不但要在公眾中樹立良好的綠色能源、安全生產的社會形象，而且要在內部樹立起奮發向上，“以人為本”，珍愛生命”，“安全第一”的安全文化氛圍，使每一個成員在正確的安全心態支配下，在本質安全化的“機—物—環”系統中，注重安全生產、關心安全生產，使人人參與安全文化建設成為一種風氣和時尚，讓中海油人引以自豪的同時，自覺地維護企業的安全形象，自覺規范自己的安全行為，用安全生產的理念和行動保證原油產量的穩定增長，使文化為企業的經濟效益作貢獻。
4．1樹立“以人為本的綠色能源安全生產企業”的良好形象
社會公眾對現代企業，特別是股份制企業的認識和評價，是直接關系到企業的社會形象和企業的競爭能力、生存能力能否持續、穩定發展的大事。作為海洋石油能源勘探開發的生產企業，如何塑造自己的企業形象和企業精神，是現階段中海油人必須面對的問題。
樹立“以人為本的綠色能源安全生產企業”的良好社會形象，既是由中海油的企業特征決定的，也是中海油持續向前發展的必然趨勢。一到倒班期，中海油人就乘船或飛機來到了既無綠葉又無地氣的鋼鐵平臺上，在單調、緊張、危險中，開始了二十多天的石油勘探開采作業。在大海多變的環境中，從事寂寞和艱辛的勞動，穩定的情緒和高度的責任心是安全生產的保證。這種精神和力量來自于中海油對職工的愛護和關心，中海油一直把“珍惜生命，文明生產”及“不斷改善和提高員工的生產、生活條件”作為企業的根本政策；也正因為如此，中海油必將把“關心員工，保護員工的身心健康與安全”、以及“以人為本”作為中海油長期不變的立企宗旨，形成具有特色的企業安全文化。
中海油的生產必須是綠色的生產，安全生產必須是百分之百的，不但不能污染海洋環境，還應為清潔海洋環境作出貢獻。為達到這些目的，必將犧牲許多既得利益，這既是時代和社會賦予的使命，也是中海油必須利用現有的科學文化技術去努力實現的目標，更是中海油向廣大股民和社會公眾所作的最好的安全承諾。所以，建立“綠色的、環保的海洋石油能源安全生產企業”既是奮斗的目標，也是中海油最好的安全文化形象標志。
中海油樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象的總體規劃：在內部通過宣傳、教育，通過自上而下的宣貫活動，通過在日常生產經營活動中不斷貫徹執行這一宗旨，并運用現代科學技術和管理手段確保“以人為本的綠色能源生產企業”名符其實；在外部通過宣傳和舉辦各種活動，向社會展示企業，使社會了解中海油，使“以人為本的綠色能源安全生產企業”的光輝形象深入人心。
4．2堅持不懈地大力推廣“本質安全化”建設
事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。“人的本質安全化”和“物的本質安全化”是預防事故的最有效的手段。人是生產、生活中的動力之源，提高全員的安全意識和責任心，使全員養成“我要安全”的良好習慣，杜絕違章違紀行為，發現隱患及時整改，真正做到防患于未然，達到人的本質安全化，是追求事故為零，保障人民生命財產的必由之路。因此，企業在進行安全文明生產的同時，必須不斷地對員工進行安全知識的宣傳和教育(如采取宣傳欄、專題安全知識講座和競賽、制作安全教育片、安全運動會、建立企業安全互聯網等各種不同形式的安全文化活動)，提高他們的安全科技文化水平和安全意識，在企業內形成“我要安全”、“我會安全”的良好文化氛圍，使新老職工都能自覺地遵章守紀、規范自己的行為，使其既能有效保護自己和他人的安全與健康，又能確保各類生產活動安全、順利地進行。
在中海石油企業的鉆井、生產平臺上，各類儀器、儀表和報警系統既是員工視覺等感覺器官的延伸，也是必不可少的監視耳目。所以，確保儀器、設備、流程的可靠性，確保它們的本質安全化，是提高事故預防能力、保證安全生產的根本出路。學習核能工業在從核電廠選址、設計制造到調試運行、維護和人員培訓等各種相關生產活動中都始終貫穿安全思想的先進經驗，利用現有的經濟實力和技術手段，從設計、建造時就嚴把質量關、安全關，使設備和流程從本質上實現安全，不達標決不投產，通過不斷地宣貫和培訓，在員工中牢固樹立“將事故隱患從根源消除”的“本質安全化”思想。
4．3完善用人機制，營造激勵員工好學上進的安全文化氛圍
隨著海洋石油事業的發展，上千萬噸的客觀需要，使平臺一線人員的新老交替較為頻繁，由于缺乏人才和熟練工人，常把一些安全文化素質較低的人員推上了工作崗位。如何對外來人員和新來人員進行系統的、全面的、有針對性的安全技能培訓，使其盡快熟悉本職工作、掌握應知應會知識、達到崗位要求，已成為現階段企業急需解決的難題。要解決這個問題必須遵循以下原則：
①先保證基層一線的技術力量，只有生產一線平安，機關人員才能坐穩；
②注意后備人員的培養，寧缺毋濫，不趕鴨子上架；
③先制定培訓計劃、要求和目標，編制培訓教材，通過師帶徒，傳、幫、帶和自學等培訓方法，使培訓人員盡快掌握應知應會的專業知識，并待實習期滿達標后方可競爭上崗；
④營造開放、寬松、自由、鼓勵創造力、尊重人才的良好環境，完善用人機制，激勵員工好學上進；
⑤注意崗位知識的積累，通過在崗培訓，鞏固和提高應知應會知識。一方面既要為企業摸索出一條創造和培養人才的新路子，使各路千里馬為海洋石油事業貢獻自己的力量；另一方面，要為留住人才創造條件，消除因人員頻繁流動對企業造成的各種負面影響，使企業在相對穩定中持續向前發展。
4．4完善法規制度，營造和諧的安全生產環境
以現在推行的HSE管理體系為龍頭，執行各項法律、法規，建立、健全安全生產責任制，依法實施獎懲，激勵員工規范自律行為。持續改進HSE管理體系，完善各項安全標準，讓管理體系和技術標準指導企業的日常安全管理工作。教育員工不存僥幸和麻痹心理，牢記“平時多流一滴汗，難時少流一滴血”的警言，不斷提高安全生產技能和自我保護意識，依法保障自己的行為安全，不斷營造和諧的安全生產環境和安全文化氛圍。
4．5齊心協力共建企業安全文化
安全文化建設是一個深層次的人因工程的開發，是安全管理的升華，是理性的、系統安全管理的基礎。它要求企業各主管部門都采用系統的觀點和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合時代要求的、具有企業特色的安全文化。只有各級領導干部都帶頭學習和掌握“企業安全文化”理論，提高安全科技文化水平，明確安全文化建設的戰略意義和現實意義，切實加強領導，將職工凝聚在企業自我發展、自我完善的文化氛圍中，全力推進“企業安全文化”建設，才能推動中海油向更高層次、更加文明的方向發展。
5結束語
安全文化建設不是一蹴而就的事情，要不斷提高，持續創新和豐富。只有得到領導層的高度重視，制訂周密的規劃，形成強有效的運行機制，著力創建自己的安全文化活動形式，并持續改進，才能形成與時俱進，不斷豐富和繁榮的中海油企業安全文化。筆者相信，企業安全文化必將為中海油的持續、穩定發展保駕護航，也必將為中海油的明天創造更多的經濟效益和譽載全球的安全文化形象。
參考文獻
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關鍵詞：安全管理；石油化工企業；問題；措施
我國市場經濟正在快速發展，隨著經濟的發展，石油化工產業在市場經濟的發展中占據了越來越重要的地位，成為推動經濟發展的重要動力。由于石油化工存在著一定的危險性，因此石油化工產業是個危險性極高的行業，在生產過程中，一著不慎或管理不當，就很容易發生事故，影響企業的發展，更會造成嚴重的經濟損失。例如，今年7月份，山東日照一化工企業發生爆炸，連續爆炸四次，造成了很嚴重的損失，而就是因為安全管理不到位，加上施工人員操作不當等問題，發生了這樣的慘劇。這些慘劇的發生給企業帶來了嚴重損失，也影響著企業員工的生命安全，更給社會帶來了不好的影響。因此，本文將對石油化工企業的安全管理問題進行詳細的分析。
1當前石油化工企業安全管理方面存在的問題
1.1安全管理意識還很淡薄
安全意識淡薄，是目前石油化工企業安全管理很重要的原因。目前，我國的石油化工企業發展情況也參差不齊，以跨國企業及合資企業為首的一些大型石油化工企業，安全生產技術比較先進，安全管理水平也較高，在人員和設備的管理上都較為完善，所以發生事故的概率也較低。但在一些小型乃至微型企業中，人員的安全管理意識較為薄弱，再加上安全生產技術相對較落后，粗放式的管理模式，并且過度追求企業的經濟效益，很容易忽略安全問題，管理工作做的不到位等都會造成嚴重的安全隱患，引發嚴重的事故。
1.2安全管理方面投入不足
安全管理投入不足跟安全意識薄弱有著分不開的關系。正是由于部分企業管理人員的安全意識薄弱，對安全管理問題沒有清楚的認識，導致在實際的生產過程中不重視安全管理，就不會對安全管理有過多的投入，安全管理人員分配也不足，更沒有完善的安全管理制度，因此安全系數也較低，發生事故的幾率就會增大。
1.3人員素質有待提高
目前，部分石油化工企業人員素質較低，主要體現在一些鄉鎮級的小型石油化工企業。在這些企業中，無論是生產技術人員還是安全管理人員，素質都普遍較為低下，在工作中很容易出現粗心大意、操作不當等問題，再加上遇到問題不能從容冷靜對待，從而引發安全事故。這些小企業中的安全管理人員大都沒有經過專業系統的培訓，不具備基礎知識。進行安全管理的時候，相關知識缺乏，不能合理科學的制定相關的安全管理制度，而沒有規范、嚴格的制度約束，在生產過程中就會產生各種安全隱患，導致安全事故發生。
1.4懲罰力度有待加強
從目前我國發生過的安全事故的懲處方式來看，懲罰力度不夠，懲處方式較輕，因而加重了部分企業對生產過程中的安全管理的不重視。石油是易燃易爆的危險品，安全問題必須引起重視。由于利益的趨勢，部分企業在生產過程中忽視安全問題，只是片面的強調生產效率問題，導致安全隱患越來越多。要使企業足夠重視安全問題，國家就應該加重懲罰力度，從源頭上給企業敲警鐘。
2石油化工企業安全管理模式內容
在石油化工企業的安全管理中，每個環節的每個員工都應該提高規范生產的意識，要從細節抓起，將完善生產技術和安全防范的措施結合在一起，這樣才能體現出我國石油化工企業的安全生產及管理的嚴密性。只有在這樣完善的基礎上，才能談論企業的效益。
2.1制定應急備案
在石油化工產品的生產過程中，會用到一些強腐蝕性、高毒性的危險化學品，因此，按照規定，石油化工企業應該有基本的安全管理緊急備案。企業應該定期展開系統的調查，盡可能在源頭上防止重大事故的出現，一旦出現重大泄露、爆炸等事故，能夠及時采取緊急措施盡可能將損失降到最低。
2.2嚴格制定規范原材料標準
行業監管機構對石油化工行業制定的政策較為明確，核心是節能減排，嚴格控制能耗比。國際對石油化工類行業的原材料也制定了嚴格的標準，在生產過程中，企業要嚴格按照國家制定的標準挑選相關原材料，操作人員也應盡可能選擇自動化、機械化的手段來進行生產，以此避免人體與危險物質直接接觸，將這些物質對人體造成的傷害降到最低。
2.3對技術人員進行系統的安全教育
定期對技術操作人員進行培訓，提高員工的安全意識，盡量杜絕在生產過程中因為員工個人失職發生事故。目前在我國，部門石油化工企業的員工的個人素質和生產水平都存在問題，違規操作就是企業經發生安全事故很重要的一個原因。因此，在培訓過程中，制定詳細的培訓計劃，幫助員工更好的了解安全生產的重要性，并做好技術指導，讓他們掌握先進規范的處理方法，嚴格按照規范進行操作。再配以相應數量和品種的消防器材，以及針對石油化工產品的泄露等問題的應急措施，用系統性的內部宣傳模式來進行企業安全管理。
3加強石油化工企業安全管理的建議
眾所周知，石油化工行業是高危行業，各部門都應重視安全問題，尤其是安全管理部門要做好把關工作，始終將“安全”放在首位。在實際的工作中，要不斷的在事故中總結經驗及教訓，探索出新方法、新技術和新的理念，積累更多的管理經驗，為企業更好的發展作支撐。
3.1嚴格把控質量
隨著石油化工產業的不斷發展，石油化工企業的生產規模也在不停的擴大，生產工藝的不斷改進和產量的大幅度增加，一些常年運作的機器在高強度的作業下，就會出現一些異常現象，也就是安全隱患；而一些剛投入運作的新設備，也會因為不適應工作環境、工作人員操作失誤等原因，引發交通事故。在平時的作業中，一旦發現任何安全隱患，都應該及時報告相關的負責人員，將安全問題及時的扼殺在萌芽狀態。
3.2建立企業安全文化
想要進行安全管理，建立完善的企業安全文化是必不可少的。首先，應該堅持嚴格遵守國家的法律法規，將繼承與創新很好的結合，也要很好的與當地文化融合，企業依靠員工同時也能服務于員工。其次，要構建企業自身的安全管理文化體系，以人為本，以本質安全為目標。將安全價值觀植入到每個員工的腦海中，體現到整個生產過程中，對管理層也需要進行文化建設，落實管理層安全管理責任制，定期檢查的制度，進行素質教育等，在日常的生產活動中，也要重視安全文化的建設，進行相關的安全文化宣傳活動。石油化工企業存在著極大的危險性，因此需要一個安全管理部門，更需要健全的安全管理制度，以提高安全管理的整體水平。一個完善管理機構，需要有決策部門、職能部門和管理部門，三個部門相輔相成，加以健全的安全管理制度，才能更好的完成安全管理工作。決策機構，主要負責對企業生產安全、衛生、環保等部門進行相關的評估和審查，指導其它部門的工作。職能部門，主要負責完成決策部門下達的任務，并且制定相應的管理制度，并進行落實和監督。管理部門，則負責具體落實安全管理工作，而這個部門主要由車間的安全員組成，他們主要負責對生產工作進行有效的管理和監督，這也是企業生產安全管理的重要環節。
3.4構建科學管理模式
長期以來，我國都把重點放在了對事故的處理上，也就是事后處理，而沒有把重心放在事發之前的預防，這樣的處理方式缺乏一定的科學性。因此，應該轉化思路，將重心放在事故發生之前的預防上，用科學有效的管理模式，及時的消除安全隱患，將事故扼殺子啊搖籃里，根據企業自身的特點，制定與企業相符合的管理方式，保證生產活動順利進行。
3.4.1管理模式要與企業的生產實踐配套
目前，我國大部分的石油化工企業，都采用了HSE管理模式來進行安全管理配置，應適時的根據生產工藝的不斷改進，對安全管理模式進行調整，要不斷與時俱進，跟上時代的步伐，采取最先進的生產模式，保證日常生產活動，因此，選用的安全管理模式應該跟當下企業的生產實踐進行配套。
3.4.2安全管理理念和環保理念相結合的模式
目前，我國石油化工產業發展迅速，為社會的整體發展都帶來了良好的影響。但從環保的角度來講，石油化工產業的發展來環保帶來的負面影響還需要進一步的探究。因此，石油化工企業要不斷調整自己的安全管理理念和生產模式，以與我國現行的環保理念相結合。要堅持發展和環保并重，在發展企業的同時，也注意環保，更好的實行石油化工產業的可持續發展。
4結語
綜上所述，石油化工企業安全管理的職責在于保護員工的安全，避免企業里各種事故的發生，維護企業及國家的財產安全不受侵害，確保生產活動能夠長期有效地運行。因此，安全管理是十分重要的，關系到企業的存亡，應該被多加重視。加強安全生產管理，促進企業可持續發展。
作者:翟瑋 單位:中海油氣開發利用公司
參考文獻：
[1]劉炳新.馬向民.淺談石油石化企業安全管理模式的轉變[J].中國科技信息，2010年01期.
關鍵詞安全文化探索創新
安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展。隨著時代的發展和進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們日常工作、生活中發揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業如何才能更好地建設安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質
本文開頭已經點出，安全文化伴隨人類生存發展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠古的蠻荒時代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因為，無論是現代工業生產還是遠古狩獵，其根本目的只有一個，簡單講就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如，機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數就越低，如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質所在。人類在社會發展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識、把握和實踐過程中，追求最佳安全狀態的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業在內，全社會共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業生產中的作用
剛才已經指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點。基于此種認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產中，有人說地質條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區，剛才提到主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正常現象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。
第三，企業安全文化的建設
企業以人為本。要充分發揮人在企業安全生產的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化，筆者認為，要重點健全完善以下幾個機制：
1、完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性。對于所有行業、企業來講，安全的本質、目的都是不變的，但具體到每一個行業、每一個企業，由于所經營的產業不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變（例如我國的安全生產指導方針為：安全第一、預防為主）的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針，例如龍礦集團的安全方針為：以防為主，防治結合、齊抓共管、長治久安，同時根據不同時期有相應安全指導機制。洼里煤礦根據自身情況制定了“安全第一、預防為主、規范行為，注重基礎”的安全方針，并進一步提出了安全生產“三原則”（即：達不到安全狀態、優良的工程質量和“精品工程”標準下的安全質量標準化動態達標不準生產）和“六個確保”的安全保證機制，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。
2、完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態。例如煤炭行業根據行業規律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標。同樣，每個企業都根據自身情況都要制定一個安全目標和考核措施，目標及考核措施確立的科學合理與否，對于在目前國有體制下經營的企業來講，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久性的一個重要原因。
3、完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次。企業安全文化能否最大限度得到員工認可認同，很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業少數人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前班后會進行學習講解，自覺指導并運用到安全生產中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。
1責任主體施工安全管理職責分配現狀分析
1.1建設單位。對于項目經理來說一部分項目經理缺乏應有的安全職責分配管理經驗，他們在實施安全職責分配的時候沒有嚴格按照合同中的規定要求來進行，缺乏靈活性，這直接導致員工的安全職責分配不明確，是一種不負責任的表現。有一部分施工單位雖然聘請了安全職責分配監管人員，但那也只是流于形式，他們沒有認清職責明確分配的重要性，經常會在職責分配工作中，不能做到“因人上崗”。這些問題如果不加以及時處理，勢必會給建筑工程帶來安全隱患，資金功效得不到最大發揮1.2施工單位。施工單位作為項目工程的承包商，是一種自負虧盈的法人組織，部分項目經理往往為了節省建筑施工成本，在材料的選購和人員職責的分配上的使用上比較隨意，低質量的建筑材料經常會流向施工工地，同時低素質施工人員也經常會被分配到工地上，這無疑會給建筑工程質量安全帶來一定的隱患。從目前的一些施工工地上可以看出，部分施工單位沒有盡到施工安全管理職責分配的義務，對于安全生產責任分配制度的相關規定視而不見，在施工安全管理人員的任用方面沒有做到位。導致安全生產設施無法順利到位，尤其是對一些特種安全防護用品和設備的使用方面，這無疑給員工的安全造成一定威脅。1.3監理單位。監理單位，顧名思義，監督與管理單位，其主要職責就是做好對項目工程的質量安全監督與管理，但是現實中往往卻并非這樣。一些監理單位只注重項目工程的質量和進度，對于監理單位內部的員工職責分配卻很少關注，尤其是對于監理單位內部重要職能部門員工的職責分配很少理會。這樣會給施工單位多留下一些鉆空子的機會，一些施工單位正是利用這一漏洞，在項目工程的建設過程中偷工減料，沒有按照建筑工程的規章制度來辦事，無形中留下了安全隱患。對于施監理單位的總監來說，他們同時還沒有做好對施工單位各部門之間員工的職責分配和監理工作，在施工職責報表的審查環節過于形式化，導致施工單位很容易瞞天過海。1.4設計單位。設計單位是保證工程質量安全的前提與基礎，很多施工的細節問題都體現在施工設計圖紙上，施工設計的合理與否會對工程的安全產生很大影響。隨著人民生活水平的提高，人們對于當代建筑的安全越發關注，他們不再是只注重建筑的大方美觀，而是對建筑的使用性能和安全更為關注。一些設計單位卻沒有注意到這一點，他們只是單純地將施工設計認為是自己的工作，完成設計任務即可，至于建筑工程的實際建設卻都是施工單位的事，尤其是在建筑的關鍵設計部位，沒有做明確的標注，這給建筑工程的順利實施帶來帶來一定的阻礙。
2建筑施工安全管理職責分配的思考
從上述闡釋中，我們能夠明確的知道建筑施工安全管理工作主要是建設單位、施工單位、監理單位以及設計單位的責任，而并都是監理單位的責任，因為一項工程從開始到結束，上述這些單位都參與其中，任何一個單位出現了安全管理的問題，都有可能出現連鎖反應，而影響整個建筑施工工程。針對上上述的安全管理職責分配，我們從中可以發現一些問題，為了有效的解決這些問題，筆者作了如下思考：首先，落實責任，雖然我國建筑施工安全管理職責分配已經十分明確，但是大部分都沒有落實下去，在施工期間，無論是監理單位，還是施工單位都沒有將安全管理的問題放到重點位置上，為此更高級別的管理部門必須制定相應的條款將責任進行明確的劃分。實際上，我國法律已經對建筑施工期間的安全管理問題作了明確的規定，如果在這期間出現了任何問題，負責的相關責任人要承擔相應的責任，如果沒有按照相關的規定去管理，而出現了安全管理問題，一起后果都要責任人來承擔。但是雖然國家有這樣的規定，但是安全責任人往往都是形勢，所起到的監管作用也比較小，等到出現了安全問題往往找不到相關責任人，這是安全管理缺失最重要的表現。因此建筑施工安全管理責任分配的第一步就是落實責任。其次，監理單位應該發揮應用的職責，監理單位在建筑施工中不僅僅要對建筑施工質量進行監察，同時也應該對安全管理進行監察，如果發現了安全問題，要及時的上報，才能及時的解決，進而把安全隱患消除在搖籃中。如果某項工程中出現了性質十分惡劣的安全問題，監理單位可以根據相關法規處罰責任人，并且將責任人交由相關處置。只有監理單位充分的發揮監督的作用，才能最大程度的降低建筑施工安全事故發生的概率。再次，建設單位也應該做好安全管理的工作，雖然一項建筑工程，建設單位主要是負責建設資金，而且建設期間的任何問題與之關系并不大，但是建設單位也應該派專門人員進行質量以及安全管理監督，從建設單位的角度來規范施工人員的施工行為，同時對監理單位也起到監督作用。最后，設計單位安全管理責任也很重大，一項建筑工程開始施工之前，設計是最重要的工作，其設計質量好壞與安全管理水平高低息息相關，因此在設計單位在設計時一定要全方面考慮不斷地優化設計方案，方案設計好之后，要經過逐漸以及相關人員的審定，對不合理的地方進行修改，只有審定完全通過之后才能運用。在審核的過程中，要重點對容易出現安全問題的地方進行審核，重點探究，如果有必要也可以進行試驗。在設計人員一定要清晰的描繪出設計圖紙，重點的地方要表明，而且要有一定的文字說明，以便施工人員能夠清晰設計思路。
綜上所述，可知建筑施工安全管理職責分配非常重要，做好這項工作也就是做好了建筑施工安全監管工作。各個參與到建筑施工中的單位都應該從自身出發，嚴格遵循相關條款，設計單位在設計時要綜合考慮建筑工程的各個問題，而施工單位也制定相關的施工規范，而建設單位與監理單位則要做好監督工作。
作者:關明波單位:寧安市建設局東京城建設分局
1．1安全文化建設是提高境外人員安全素質的重要手段
探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態是安全事故發生直接原因，經統計表明，其中因人的不安全行為導致的安全事故占據了事故總量的絕大部分，某些行業可能達到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問題，從而控制安全事故的發生是需要重點考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為，歸根結底是安全素質的體現，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質的提高上正好可以發揮文化的影響力、激勵力、約束力和導向力，在依靠現有技術、管理和制度手段等常規方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對人員安全管理的更新和改造，以彌補常規方法的不足，預防安全事故，保障安全生產。
1．2安全文化建設是建設“本質安全型”境外能源投資企業的主要措施
人是安全生產效益的創造者，是操作設備的勞動者，是制度的執行者，是本質安全“人、物、制度、環境”四要素中的最核心的要素，因此通過安全文化的建設，充分發揮人的主觀能動性，使系統中各種要素有機融合起來，實現思想無懈怠、制度無缺陷、設備無隱患、系統無死角、安全零事故，是境外能源投資企業建設成為“本質安全型”企業的必由之路。
1．3安全文化建設是“走出去”戰略順利實施的基本保障
“走出去”戰略是實現我國經濟與社會長遠發展、促進與世界各國共同發展的有效途徑，而境外能源投資企業便肩負著國家“走出去”戰略執行的義務，那么境外能源投資企業怎樣才能平穩、順利地“走出去”，關系到安全的兩個層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業要保證所承擔項目的人員安全、資金安全、財產安全、設備安全、設施安全等，概括起來也就是人、財、物的安全，這是“走出去”戰略的最基礎的層面，只有保證了人、財、物的安全，才能保證境外能源投資企業平穩、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業連自己員工生命財產安全都無法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說實現“走出去”戰略了。
2)讓安全“走出去”，則是指，國內在大規模的基礎設施建設過程中，在安全管理方面也做出了經驗，產生了較多較好的安全管理標準、安全技術規程，為了推廣安全管理方面的經驗，同時加強我國在國際社會的話語權、決策權，特別是境外工程企業，有能力、有義務，在輸出資本的同時，積極推廣安全管理標準、技術規程，推行安全經驗。
2境外能源投資企業安全文化建設的重點
安全文化是企業文化的重要組成部分，因此，企業應當將安全文化納入企業文化建設的組成部分。單從安全文化方面來說，我們可以采用“縱橫結合”的方法，先了解安全文化建設的形態與層次機構的內涵和聯系，橫向結構體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態文化;縱向結構體系包含安全文化的形態、安全文化建設的目標體系和安全文化建設的模式和方法。
2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設的基礎
安全觀，即是對安全的作用、地位、價值等總的看法，雖然仁者見仁、智者見智，不同的人、不同的時期、不同的地位對安全的作用、地位和價值的看法總是表現的千差萬別，但安全觀總有一個趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財產安全看作是至關重要的大事，看作是企業生存發展的第一要義。對境外能源投資企業來說，把安全放在第一的位置，面對紛繁復雜的社會局勢、地區動蕩，把安全工作看作是企業“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產、安全與效益的關系，才能做好企業的安全工作，確保企業的平穩發展和“走出去”戰略的順利實施。
2．2明確的安全責任是安全管理文化建設的保障
境外能源投資企業都比較重視安全，也會經常用“安全生產、人人有責”來時刻提醒自己，但對“責”在哪里，“責”與“責”的區別是什么確無從答起，實際工作中就會引起職責不清，相互推諉，使安全工作無人負責，無法進行，安全事故就會不斷發生，這不是一個具有良好安全管理文化的境外能源投資企業所應有的局面。因此境外能源投資企業應明確企業內部各部門、各崗位安全責任，建立各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責安全責任制，并確保安全責任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全管理工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規以及項目所在國安全管理要求，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，安全事故就會減少。
2．3遵章守紀是安全行為文化的良好表現
在我們重視安全的同時，也經常聽到和看到一個個不安全的消息，在我們身邊也時常有不安全的事故出現，追根究底，不難發現，很多事故的根源在于違章違紀，在于沒有很好地落實規章制度，這一點可以從安全理論上加以證明。安全管理學認為:導致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現就是不遵章守紀，可見遵章守紀的重要性。
2．4本質安全的構建是安全物態文化的全面提升
1.1違章操作，情緒操作員工具有很高的責任意識是保證電力安全生產的一大前提條件，然而在實際的電力生產工作中，有些員工忽視了責任意識的重要性，這主要表現在員工沒有按照規范要求進行實際操作，甚至在日常工作中形成了違章操作的壞習慣，這對于電力安全生產構成了很大的威脅。更可怕的是，這種現象具有很強的傳染性，如果一個員工具有這樣的不良習慣，他身邊同時出現違章操作的幾率就會大大增加；此外，由于員工養成了錯誤操作的習慣，會使得其在進行違章操作時難以發現問題，從而增加了其危險性。另外，員工的精神狀態也會對電力的安全生產造成影響，即便再優秀的工作人員，在工作中如果有很大的情緒變動，也會使其注意力難以集中，從而增加安全事故發生的概率。
1.2電力設備方面存在的安全問題電力企業的安全生產和持續發展與電力設備的穩定有著直接的關系。但是，如果電力設備缺乏較為穩定的安全狀況，就會使得電力的安全生產受到極大的影響。（1）設備安全狀況不樂觀。在電力企業中，投入運行的電力設備或多或少都存在著一些事故隱患，比如，企業沒有對電力系統運行過程中存在的潛在危險因素進行系統的發掘；由于缺乏資金，沒有及時地對已經發現的問題進行處理；有的電電力訊息161力企業為了追求經濟效益，不同程度的存在著設備超負荷運行等情況。（2）電力設施保護工作形式嚴峻。現階段在部分電力企業中，電力設施的安全沒有得到足夠重視，使得電力設施得不到有效的保護，因此電力設施存在著日漸受損的情況，電力設施保護的工作面臨著嚴峻的挑戰。（3）電力設備會受到自然災害的影響。在電力設備運行的過程中，一場大的自然災害會對個別地區的電力設備造成嚴重的破壞。而近年來，由于自然災害而受到破壞的電力設備引發的安全事故呈現出一種遞增的態勢。
1.3安全管理制度和監管制度不到位目前電力行業雖然已經制定一系列規章制度來保障安全生產，也明確了安全生產職責，但一些電力企業在日常管理方面只停留在表面工作上，不注重通過規章制度管理和抓事前控制來預防事故。除了安全管理制度的不完善外，監管制度也很不完善，導致現有制度也不能規范執行。如果只制定不落實，那么制度也就只是一紙空文，但是制度的執行不能完全靠員工的自覺，還要有一定的監管機制促使其認真執行。
1.4安全防范意識淡薄部分電力工作人員在現場實際的生產工作中安全生產責任意識不高，在工作時忽視了現場防護措施的作用，缺乏較高的自我保護能力，習慣性違章的現象時有發生，人員責任事故也屢見不鮮。在日常檢修工作以及施工作業中不能認真履行現場組織措施及技術措施，尤其是在時間緊迫或任務繁重的情況下，現場施工人員安全防范意識淡薄，自我保護意識不高，對操作程序進行簡化，違反操作規程的規定，不按照現場標準化作業的要求實施作業，從而造成安全事故的發生。
2電力企業安全管理對策
2.1改進安全管理和監管制度正所謂無規矩不成方圓，制度就是規矩，是企業的內部“法律”，貫穿于企業的整個管理過程，是用人單位行使管理權的重要依據。安全管理制度就是每一個員工應該遵守的基本制度，企業應根據自身組織形式特點制定相應的安全管理制度，并按實用原則和必要原則完善制度運行。獎懲制度是安全管理制度順利實施的根本保障，所以電力企業不僅要完善安全管理制度，還需建立健全監管制度和獎懲制度，讓員工明白應該做什么不應該做什么，做到有章必循，責任到人，用嚴格的監管制度創造出健康的安全形勢。
2.2完善電力安全設備管理（1）消除電力設備事故隱患。在維護電力設備方面，要堅持“精修治本”的指導思想，對于那些接近或者超過使用年限的設備必須進行檢修或者更換，不能等出問題了再去搶修，導致“亡羊補牢，為時已晚”。對新更換的設備也要定期檢查，尤其是對一些負荷較重、設備工況較差的地方，在檢修后也要進行設備運行跟蹤分析。另外，要保持電力設備安全運行，還必須加強設備運行管理和維護工作，及時消除各類隱形缺陷和不安全因素，真正做到對各類不安全隱患的“可控”、“能控”、“在控”。（2）減輕電力設施破壞現象。在人為因素方面，電力企業可以與公安部門相互配合，嚴懲違法犯罪分子，以減少盜竊電力設施等案件的發生。在自然災害因素方面應提高我國電力設備抵御自然災害的能力，對臺風、暴風雪等自然災害可能造成的安全問題，應盡快建立相應的事故預警機制和應急機制；另外還要加大電力系統防御重大自然災害的科技投入，努力提高電力系統的防災能力。
2.3提高員工安全意識（1）提高員工安全責任意識。必須把提高員工安全責任意識作為一項重要內容，提到與提高經濟效益同等重要的層面上來。管理者在這方面要以身作則，用自己堅實的技術和專業的素養為員工樹立好的榜樣。在提高員工思想素質方面可以通過舉辦專題講座、技能培訓、實踐教育等方式對員工進行思想教育，使他們的綜合素質得到提高，使其安全責任意識能夠滿足實際安全生產的需要，這是對員工自身安全的保障，也是對電力企業經濟效益的保障。（2）組織員工學習電力安全知識。提高員工安全責任意識就必須讓員工充分認識電力安全工作的重要性。可以通過事故案例分析、視頻影像展示等方式對員工進行教育，讓他們清楚地認識到電力事故的嚴重危害，讓員工從思想上真正樹立起責任意識，認識到電力安全工作的重要性之后員工就會自覺加強對規章制度的學習，發自內心地掌握并落實到行動上。
3結束語
