時間：2022-10-05 17:00:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資公司工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、當(dāng)前嘉善縣農(nóng)房改造聚集出現(xiàn)的變化和問題
近年來，嘉善縣通過兩分兩換、農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等手段，積極穩(wěn)妥地開展了“兩新”工程建設(shè)，有效地推進(jìn)了農(nóng)房改造聚集。到2012年底，全縣已完成農(nóng)房改造集聚3萬多戶，但在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了一些變化和問題，歸納起來主要有以下幾方面。
1.集聚力度有所減緩，區(qū)域差異日益明顯
由于資金、土地等資源的制約因素，2012年全縣農(nóng)房改造集聚勢頭明顯減弱，沒有前幾年發(fā)展快，而從各鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)情況看也差異明顯：姚莊鎮(zhèn)結(jié)合省級小城市培育試點(diǎn)，前幾年發(fā)展較快，已順利開展了四期的建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)前沒有新的大項(xiàng)目；天凝鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)目前尚無實(shí)質(zhì)性運(yùn)作推進(jìn)；其他鎮(zhèn)（街道）也只是平穩(wěn)推進(jìn)，沒有大項(xiàng)目在實(shí)施。
2.推進(jìn)形式逐漸集中，拆遷集聚比重上升
前段時間嘉善縣主要的農(nóng)房集聚推進(jìn)模式有五種，分別是：“兩分兩換”集聚型、項(xiàng)目拆遷安置型、宅基地整理推進(jìn)型、農(nóng)戶自然翻建型、農(nóng)村危舊房改造型。從當(dāng)前情況看，推進(jìn)形式正在逐步向項(xiàng)目拆遷安置型集中。由于受土地指標(biāo)和資金籌措等限制，通過“兩分兩換”方式進(jìn)行集聚的難度越來越大；通過土地整治項(xiàng)目方式開展宅基地復(fù)墾數(shù)量逐步減少；受布點(diǎn)規(guī)劃、土地指標(biāo)和相關(guān)土地政策限制，農(nóng)戶自然翻建集聚力度也有所減弱。而當(dāng)前最多的推進(jìn)模式還是拆遷安置型方式，去年有1829戶通過這種形式集聚，占全縣農(nóng)房改造集聚數(shù)的67.5%。
3.安置房型側(cè)重偏向獨(dú)立式，集約節(jié)地難度越來越大
2011年以來嘉善縣一直在鼓勵和探索 “取消獨(dú)立式安置、控制聯(lián)排式安置、推廣復(fù)式型安置、激勵公寓型安置”的節(jié)地模式，以不斷提高項(xiàng)目節(jié)地率。但從全縣實(shí)踐情況看不夠理想。由于受農(nóng)民生活習(xí)慣、公寓房商業(yè)價值低等因素影響，嘉善縣農(nóng)房改造集聚以公寓房形式推進(jìn)比例還是偏低。從2010年、2011年和2012年三年已完成集聚農(nóng)房數(shù)比重分析，獨(dú)立式分別占59.6%、53%和59.9%；聯(lián)排式和復(fù)式型分別占27.9%、21.6%和8.7%；而公寓房只分別占12.5%、25.4%和31.4%，獨(dú)立式安置居高，公寓房安置偏低，與提升節(jié)地要求相比還有較大差距。
4.融資壓力大，工程持續(xù)推進(jìn)緩慢
2010年以來，為著力推進(jìn)以“兩分兩換”為抓手的農(nóng)戶改造集聚工程建設(shè)，全縣各鎮(zhèn)（街道）都成立了新市鎮(zhèn)投資公司，注冊資本達(dá)4.2億元，有7個鎮(zhèn)（街道）新市鎮(zhèn)投資公司通過各種渠道獲得各類金融機(jī)構(gòu)授信額度19億元，但實(shí)際到位資金只有12億元。隨著國家宏觀調(diào)控政策力度的加大，融資難度越來越大，導(dǎo)致已啟動的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未啟動的項(xiàng)目難以開工。同時，資金緊張也使政府補(bǔ)貼的壓力隨之加大。
5.農(nóng)民認(rèn)識不到位，異地集聚難度大
部分農(nóng)民認(rèn)為異地安置影響生產(chǎn)生活，搬遷房子增加農(nóng)民生活成本，所以農(nóng)民不太情愿；還有的農(nóng)民對老房子情結(jié)較濃，不愿意拆除祖屋異地安置，特別是有家庭副業(yè)生產(chǎn)的，把農(nóng)房作為生產(chǎn)作坊的農(nóng)戶，感到集聚后不可能再有家庭生產(chǎn)用房，抵觸情緒更大。因此，部分農(nóng)民對農(nóng)房改造積聚建設(shè)不愿接受，思想工作效果不明顯，鎮(zhèn)村二級基層組織也感到開展此項(xiàng)工作難度越來越大。
6.基層實(shí)際工作中碰到的問題
在推進(jìn)過程中碰到一些實(shí)際的困難，如一些農(nóng)戶要求把區(qū)塊外的房屋也一起拆除，這會增加集聚建設(shè)的成本；另外，宅基地置換后的節(jié)地比理論數(shù)字要少，導(dǎo)致安置地與節(jié)約地倒掛的現(xiàn)象，如干窯鎮(zhèn)中心集聚區(qū)治本小區(qū)安置用地161.65畝，宅基地復(fù)墾后取得土地面積只有132.03畝，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)、村二級實(shí)施的積極性。
二、對農(nóng)房改造集聚可持續(xù)推進(jìn)的思考
針對以上嘉善縣在農(nóng)房改造集聚推進(jìn)過程中碰到的困難和問題，筆者提出以下幾點(diǎn)可持續(xù)推進(jìn)的意見。
1.統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力
經(jīng)過幾年的實(shí)踐，農(nóng)房改造集聚工作已進(jìn)入一個艱難的階段，出現(xiàn)政府的承受與農(nóng)民的需求嚴(yán)重不對稱現(xiàn)象。為此，各鎮(zhèn)（街道）必須按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確工作思路，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，堅持有序推進(jìn)方向不變。全縣上下要繼續(xù)形成以政府牽頭、部門聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)的良好局面。各級基層組織要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，全力做好農(nóng)房改造集聚建設(shè)地塊規(guī)劃功能調(diào)整、農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等工作。同時要制定政策充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)居住觀念，鼓勵農(nóng)戶聯(lián)戶整村成片搬遷集聚。
2.加強(qiáng)指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的政策
縣有關(guān)部門要與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、規(guī)劃建設(shè)、水利、環(huán)保、財政等相關(guān)部門服務(wù)于農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)“政府可承受、農(nóng)民可接受，工作可持續(xù)”以及“鼓勵公寓型安置”的原則，認(rèn)真修改安置獎勵政策，使政策更具有吸引力和感染力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)房改造的可持續(xù)發(fā)展。
3.加快規(guī)劃編制，促進(jìn)集聚點(diǎn)建設(shè)
科學(xué)規(guī)劃，整體安排，是有序推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，要科學(xué)編制“1+X”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展布局規(guī)劃，注重與土地總體利用規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。對總規(guī)控規(guī)未覆蓋的集聚點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況和總平方案先進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計條件、選址意見書、土地預(yù)審等手續(xù)，加快集聚點(diǎn)前期工作，促進(jìn)集聚點(diǎn)建設(shè)。
4.努力降低成本，減輕政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)
凡是農(nóng)房改造集聚工程建設(shè)中的有關(guān)收費(fèi)，能減則減，能免則免，以降低建設(shè)成本，同時要努力爭取上級的補(bǔ)助資金用于集聚點(diǎn)的公建、道路、綠地等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計想辦法減輕集聚建設(shè)中政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
5.拓寬融資渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
要充分發(fā)揮新市鎮(zhèn)建設(shè)投資公司融資積極性，周密制定融資項(xiàng)目工作計劃，做好項(xiàng)目的宣傳，加強(qiáng)與銀行、財團(tuán)、企業(yè)的對接，通過項(xiàng)目建設(shè)包裝、融資、投資等形式，采取自建自管、融資代建等多種籌資建設(shè)模式，促使金融機(jī)構(gòu)積極放貸，以解決融資困難；要通過土地指標(biāo)的運(yùn)作，把運(yùn)作中的資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)房改造集聚建設(shè)的補(bǔ)貼資金；集聚建設(shè)點(diǎn)小區(qū)內(nèi)要爭取留有部分的房子以市場價形式由被安置戶增購，以此來補(bǔ)貼建設(shè)資金的不足。
6.因地制宜、分類實(shí)施
大家好！
流年似水，桃符更新。在這萬物復(fù)蘇的季節(jié)里，我很榮幸可以在這里和大家相聚。首先，我謹(jǐn)代表商會向在座的關(guān)心和支持我們商會工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、會員和同志們真摯地說一聲“謝謝”。
2014年，在長沙縣工商聯(lián)和黃興鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會員的鼎力支持和默契配合下，我嚴(yán)格按照年初總體工作部署和目標(biāo)任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行工商聯(lián)工作方針政策，圍繞中心、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，在自己分管工作方面認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了自己的工作任務(wù)，取得了一定的成績。
一、兢兢業(yè)業(yè)，努力完成各項(xiàng)工作
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)合法權(quán)益
協(xié)調(diào)企業(yè)與各相關(guān)職能部門的關(guān)系,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體困難和問題。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門之間配合，主動與工商、稅務(wù)、環(huán)保、技監(jiān)等各職能部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，形成相互支持的工作格局。
(二)加強(qiáng)服務(wù)會員，提高凝聚力
反映會員的正確意見和合理要求，維護(hù)會員合法權(quán)益，是工商聯(lián)重要職能，是工商聯(lián)工作的重要組成部分，也是工商聯(lián)不斷增強(qiáng)吸引力和凝聚力的有效措施。因此我始終把為會員服務(wù)放在日常工作的首位，不斷探索為會員服務(wù)的新方式、新途徑。
一是立足會員企業(yè)發(fā)展，不斷提升服務(wù)效能。積極協(xié)助會員企業(yè)做好企業(yè)與政府之間的牽線搭橋、政策咨詢、法律服務(wù)等各類服務(wù)工作，積極扶持、關(guān)心商會會員的利益。
二是擴(kuò)大交流合作，拓寬發(fā)展渠道。街道商會走出區(qū)域，和外面商會積極發(fā)展聯(lián)系，多渠道多形式幫助會員企業(yè)拓展發(fā)展空間，并與建立友好商會，為會員企業(yè)交流牽線搭橋。多次組織商會會員到外省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考察，圍繞如何拓展發(fā)展空間、將企業(yè)做強(qiáng)做大等課題，進(jìn)行深入廣泛交流，進(jìn)一步幫助會員開闊視野、尋找商機(jī)、開展合作、加快發(fā)展。
三是注重生活細(xì)節(jié)，建設(shè)會員之家。我在每一位會員生日時，都會給他送上鮮花和蛋糕，并請會員與他同慶祝生日。這一方面密切了會員之間的聯(lián)絡(luò)，加深了感情，也相互交換了信息，協(xié)調(diào)了工作，對促進(jìn)會員企業(yè)的發(fā)展起到非常好的效果。
(三)升級商會網(wǎng)站，推出經(jīng)貿(mào)招商網(wǎng)
黃興商貿(mào)招商網(wǎng)的前身為黃興商會網(wǎng)站。三年來，我積極與智恒科技全力配合，利用網(wǎng)站，面向全國推介，特別是在化工、旅游、苗木等行業(yè)的營銷推廣，取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展帶來一定的有效商機(jī)。
通過前期黃興商會網(wǎng)站所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦的主持領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦與黃興商會共同策劃出了一個全新的網(wǎng)站—黃興商貿(mào)招商網(wǎng)，于5月份正式開通運(yùn)營。在網(wǎng)站開發(fā)過程中，商會通過與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司的協(xié)作，掌握了一些主要的可以快速通過互聯(lián)網(wǎng)向外界免費(fèi)推介本地企業(yè)的方法，通過不斷的運(yùn)用，得到了不錯的效果，通過前期的免費(fèi)推廣，為企業(yè)已經(jīng)帶來一定的盈利效果。
二、查找不足，確定今后工作計劃
2014年，我認(rèn)真努力工作，雖然在政治思想和業(yè)務(wù)知識上有了很大的提高，取得了較好的工作成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還是存在一些不足和差距，需要努力提高和改造。今后我要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，圍繞商會工作的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀的要求對照自己，衡量自己，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅破難，把各項(xiàng)工作提高到一個新的水平，為商會的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)積極融資，成立投資公司
為進(jìn)一步緩解民營企業(yè)發(fā)展融資難的“瓶頸”問題，對我縣經(jīng)濟(jì)起到積極推動作用，我商會計劃2015年成立投資公司。公司的成立后，可以以擔(dān)保公司為平臺，積極發(fā)起、設(shè)立和參與中小企業(yè)發(fā)展基金、信托基金、村鎮(zhèn)銀行，為全縣的中小企業(yè)提供更多、更好、更快捷的融資渠道。
(二)關(guān)心婦女，成立婦代會
婦女在推動事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的重要作用。為進(jìn)一步發(fā)揮婦女組織在工作中的積極作用，我商會將在2015年成立婦代會。婦代會成立后，我將努力加強(qiáng)女職工思想性教育，使全體女職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，促進(jìn)思想進(jìn)步和工作進(jìn)步。在女職工中大力提倡忠于職守、愛崗敬業(yè)、舉止文明、依法行政、謙虛謹(jǐn)慎、勇創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，并緊密結(jié)合商會內(nèi)部的黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，要求全體女職工認(rèn)真按照工作人員“五條”、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”及商會女職工十要十不準(zhǔn)制度，嚴(yán)格要求自己，提高辦事效率，樹立工商聯(lián)的良好形象。
二、工作措施
1、根據(jù)《工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《補(bǔ)充規(guī)劃》，不斷充實(shí)和更新招商引資項(xiàng)目庫，聘請有資質(zhì)的專家或機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目庫編制進(jìn)行指導(dǎo)。
2、進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)（含功能區(qū)）的招商引資政策和健全激勵機(jī)制并爭取上級黨委政府及有關(guān)部門的大力支持和政策傾斜。
3、努力打造承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引資項(xiàng)目平臺，做好引資信息的聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)與沿海地區(qū)（如廣東省等）投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并做好項(xiàng)目推介。
4、加大工業(yè)區(qū)對外宣傳工作力度，搭建工業(yè)區(qū)網(wǎng)上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網(wǎng)站，同時在媒體上多層次宣傳工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展成效，提高和擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度。
5、組織好重大招商活動，積極參與省、州舉辦的各項(xiàng)重要招商活動或商務(wù)會議、會展，精心組織好年內(nèi)到長三角、珠三角等地招商活動，開展小分隊(duì)招商、開展以商招商活動，有選擇地參加國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會及項(xiàng)目推介會，力求多開展一些綜合性或?qū)ｎ}招商活動。
6、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，在逐步加快投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化招商引資服務(wù)體制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創(chuàng)建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環(huán)境。
7、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動招商機(jī)制和工作調(diào)度會議制度，使工業(yè)區(qū)與核心區(qū)、功能區(qū)之間做到聯(lián)合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶項(xiàng)目布局合理，達(dá)到利益共享的目的。
8、協(xié)助工業(yè)區(qū)搭建投融資平臺，組建開發(fā)投資公司，為招商引資夯實(shí)投資良好環(huán)境。
一、工作思路和目標(biāo)
緊緊圍繞州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略和做強(qiáng)核心區(qū)，帶動功能區(qū)的思路，按照以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展資源開發(fā)型、規(guī)模相對較大的項(xiàng)目，尤其注重引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、有長遠(yuǎn)效益的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)提高招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量和資金到位率，大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在20xx年實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資6億元，力爭到位資金3億元（含續(xù)建項(xiàng)目）的工作奮斗目標(biāo)。 ①協(xié)助做好黔東火電廠一期（2×60萬KW）工程通過國家有關(guān)部門核準(zhǔn)服務(wù)工作和電廠二期啟動協(xié)調(diào)服務(wù)工作；②做好貴州省東立水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈包裝廠等項(xiàng)目的引進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)及建設(shè)工作；③做好年產(chǎn)80萬噸林漿紙一體化項(xiàng)目落實(shí)和開工建設(shè)前期工作的協(xié)調(diào)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套的衛(wèi)星項(xiàng)目引資工作；④做好啟動實(shí)施黔東工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)（長10公里、寬36米城市主干道建設(shè)工程和長6公里、寬26米工業(yè)主干道建設(shè)工程）的項(xiàng)目融資招商工作；⑤完成黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充規(guī)劃工作，力爭在4月底前提交規(guī)劃成果；⑥跟蹤多晶硅生產(chǎn)、鎳鐵合金生產(chǎn)、高鈦鐵合金生產(chǎn)和實(shí)木復(fù)合地板木材綜合開發(fā)等項(xiàng)目，爭取早日簽約落戶；⑦根據(jù)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做好各工業(yè)區(qū)與各園區(qū)、功能區(qū)投資促進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)和項(xiàng)目準(zhǔn)入落戶工作；⑧根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫，做好定點(diǎn)定項(xiàng)目招商工作。
力爭引進(jìn)一批造紙、
一、上半年工作完成情況
（一）抓好項(xiàng)目建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資
今年我局負(fù)責(zé)組織或協(xié)作實(shí)施的項(xiàng)目共58項(xiàng)，至月底止，完工（基本完工）工程9項(xiàng)，完成工程投資額7.38億元，基本上按計劃推進(jìn)，具體情況如下：
1.協(xié)作類項(xiàng)目
（1）市日用陶瓷園區(qū)投資公司污水處理項(xiàng)目：管網(wǎng)及管道設(shè)計工作已完成，圖紙已交建設(shè)單位。
（2）工業(yè)集中區(qū)佳鑫廠至高速引道30米道路建設(shè)項(xiàng)目：管線施工圖已完成交建設(shè)單位。
（3）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)三、四期項(xiàng)目：建筑單體設(shè)計已完成。總的地塊與原規(guī)劃指標(biāo)稍有調(diào)整，已完成交施工單位。
（4）區(qū)到城區(qū)排污管工程：未見業(yè)主委托設(shè)計，城市規(guī)劃設(shè)計室正與工業(yè)園區(qū)辦商議進(jìn)行測量，我局將盡快協(xié)調(diào)園區(qū)辦委托，以便盡快開展下一步工作。
（5）南部寵物產(chǎn)業(yè)園：已完成規(guī)劃設(shè)計方案。
2.房地產(chǎn)類項(xiàng)目
（1）小區(qū)二期舊城改造項(xiàng)目：至月完成投資額1500萬元，公房簽訂協(xié)議80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實(shí)。
（2）中央廣場建設(shè)項(xiàng)目：至月完成投資額5102萬元，方案已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，已辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建筑設(shè)計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
（3）皇冠假日建設(shè)項(xiàng)目：至月完成投資額1575萬元，目前建好圍墻、售樓部，平整好場地。規(guī)劃方案5月28日經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^。
（4）金富公寓建設(shè)項(xiàng)目：至月完成投資額1378萬元，目前基礎(chǔ)正在施工中。
（5）公園1號房地產(chǎn)項(xiàng)目：至月完成投資額1601.63萬元，目前商業(yè)中心的基礎(chǔ)正在施工。存在問題：地塊內(nèi)遷墳、拆遷房屋等問題嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
（6）碧園房地產(chǎn)項(xiàng)目：至月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其余的基礎(chǔ)施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。
（7）精通花園房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其余的已具備交付使用條件，即將竣工。
（9）金旺旺商貿(mào)城房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額6900萬元，b1、b2區(qū)具備交付使用條件，b3區(qū)9幢樓裝修完工，b4區(qū)8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎(chǔ)已完工。
（10）新南城房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢，3幢內(nèi)墻裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。
（11）新城國際房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內(nèi)5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。
（12）清華園房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。
（13）濱江華府建設(shè)項(xiàng)目:至月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其余沒有開工。
（14）新天地商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目:至月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。
（15）陽光華府建設(shè)項(xiàng)目:至月完成投資額萬元，目前正在建圍墻。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關(guān)手續(xù)，影響工程進(jìn)度。
（16）地王國際房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。
（17）新興苑房地產(chǎn)項(xiàng)目:至月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。
（18）喜仕登商業(yè)廣場項(xiàng)目：目前正在裝修中。
（19）日用陶瓷展覽館項(xiàng)目：至月完成投資額2272萬元，a區(qū)施工到3層，b區(qū)施工到2層，c區(qū)基礎(chǔ)完工。
3.市政拆遷類項(xiàng)目
（1）路口至路口道路建設(shè)項(xiàng)目：路段、區(qū)路段兩個工作面已同時開工。路口至路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝，占主管工程量的100%。
（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由于土地界址未確定，項(xiàng)目未開展。
（3）城北路改造項(xiàng)目：污水管網(wǎng)工程已按進(jìn)度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規(guī)劃設(shè)計中。
（4）舊糧食局、政府會堂改造項(xiàng)目：目前處于調(diào)查摸底、意見征詢階段。
【編者按】2012年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，國家采取了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的舉措。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府果斷決策，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大了基本建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。鐵路建設(shè)系統(tǒng)及相關(guān)盟市和部門，齊心協(xié)力、攻堅克難，付出了艱苦的勞動。經(jīng)過全區(qū)上下努力，鐵路建設(shè)投資下降趨勢有所緩解，前期工作取得重大進(jìn)展，建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。就自治區(qū)2012年度鐵路建設(shè)情況及2013年工作構(gòu)想，本刊記者采訪了自治區(qū)發(fā)改委副主任、鐵路辦主任魏國楠。
記者：2012年我區(qū)鐵路建設(shè)取得了令人矚目的成就，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)“保增長、保收入”的目標(biāo)提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。請您介紹一下過去一年鐵路建設(shè)投資的情況。
魏國楠（以下簡稱魏）：2011年以來，受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，自治區(qū)鐵路建設(shè)投資面臨持續(xù)下滑的局面。2012年全區(qū)鐵路完成固定資產(chǎn)投資270億元，同比下降18%。其中，路外企業(yè)完成192億元，占71.1%，同比提高7.5個百分點(diǎn)；民營企業(yè)完成79億元，占29.2%。
針對鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑局面，2012年我區(qū)以保重點(diǎn)、抓復(fù)工、促開工及優(yōu)化建設(shè)環(huán)境為重點(diǎn)，保持了重點(diǎn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資167億元，同比增長12%。28個續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工。新開工建設(shè)呼準(zhǔn)鄂、東烏與包西聯(lián)絡(luò)線、東勝至鄂爾多斯機(jī)場等9個項(xiàng)目，新開工規(guī)模625公里，建設(shè)規(guī)模達(dá)到4469公里，有效緩解了投資下滑趨勢。建成集包第二雙線、甘其毛都至萬水泉、赤峰至錦州等7個項(xiàng)目，建成規(guī)模977公里，新增鐵路運(yùn)營里程669公里，全區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10340公里，在全國率先邁進(jìn)萬公里級門檻。
記者：2012年自治區(qū)鐵路辦在項(xiàng)目前期建設(shè)方面取得了哪些突破性進(jìn)展？
魏：2012年，國家在一年內(nèi)審理我區(qū)項(xiàng)目達(dá)20多個，如考慮往年報送的白阿線擴(kuò)能改造、額濟(jì)納至哈密、赤峰與通遼至京沈客專連接線等項(xiàng)目，處于各個階段國家儲備項(xiàng)目在30個以上。
國家已經(jīng)批復(fù)了蒙西至華中煤運(yùn)通道、干塘至武威及通遼至四平、霍林河、大虎山既有線改造等5個項(xiàng)目建議書，批復(fù)呼張客專、呼準(zhǔn)鄂等3個項(xiàng)目初步設(shè)計，同意多豐復(fù)線、藍(lán)張、二滿、白音華至錦州港復(fù)線、烏斯臺至長春、大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線等6個地方鐵路項(xiàng)目開展前期工作；組織評審京通、集二、濱洲項(xiàng)目擴(kuò)能改造及東烏旗至珠恩嘎達(dá)布其、扎布其爾至巴彥烏拉、蒙西至華中、額濟(jì)納至酒泉等7個項(xiàng)目相關(guān)方案。
在推動地方鐵路項(xiàng)目前期工作方面，經(jīng)與鐵道部多次協(xié)商，確定24個鐵路項(xiàng)目交由路外企業(yè)建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)的通知》，明確了各盟市在推進(jìn)項(xiàng)目前期工作中的責(zé)任及時限要求。爭取國家發(fā)改委批復(fù)了《呼包鄂城際鐵路規(guī)劃（2012-2020年）》，明確了呼包鄂城際鐵路建設(shè)中的重大問題，東勝至鄂爾多斯機(jī)場鐵路項(xiàng)目已開工建設(shè)，呼鄂城際鐵路已開展建設(shè)方案研究；吉蘭泰至查干德日斯、大飯鋪至馬柵、阿榮旗至莫旗等3個項(xiàng)目核準(zhǔn)條件即將具備，烏蘭浩特至扎賚特旗、大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線等7個項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)，其它項(xiàng)目及時開展了不同階段建設(shè)方案研究。
在自治區(qū)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審核方面，2012年共核準(zhǔn)東勝至鄂爾多斯機(jī)場、呼倫貝爾嶺東園區(qū)專用線等16個項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模315公里，30多個鐵路專用線、集運(yùn)站、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等項(xiàng)目開展前期工作，干線鐵路集運(yùn)能力進(jìn)一步提高。
記者：在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面自治區(qū)鐵路辦采取了哪些卓有成效的措施進(jìn)一步使之優(yōu)化，進(jìn)而使鐵路項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行？
魏：我們建立的“兩單、兩報、三級巡查”機(jī)制進(jìn)一步完善，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、效果顯著。2012年自治區(qū)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目共存在建設(shè)問題38個，累計解決35個，解決率達(dá)92%，剩余3個問題正在協(xié)調(diào)解決。組合運(yùn)用日常溝通、專題會議、現(xiàn)場督察、完善制度等多種方法提高協(xié)調(diào)效果。一年中，通過10多次函告、30多次電話形式以及16次聯(lián)合辦公，與各盟市、鐵路建設(shè)公司進(jìn)行溝通，協(xié)商解決問題；自治區(qū)政府召開2次協(xié)調(diào)會；自治區(qū)鐵路辦組織召開8次督查協(xié)調(diào)會，對具體問題進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)。自治區(qū)鐵路辦會同呼鐵局5次到盟市進(jìn)行現(xiàn)場督查，面對面尋找解決問題途徑；自治區(qū)鐵路辦會同自治區(qū)交通廳、呼鐵局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公路與鐵路建設(shè)交叉管理辦法的通知》，從制度層面解決公鐵立交跨越的一攬子問題，并為解決新產(chǎn)生的此類問題找到了途徑。建設(shè)問題的解決，加快了自治區(qū)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)步伐，長期困擾鐵路建設(shè)的問題不再是項(xiàng)目建設(shè)的障礙，尤其是集包第二雙線問題的順利解決，確保了該項(xiàng)目在2012年順利開通。
記者：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大，資金來源不足是基本特點(diǎn)，鐵路建設(shè)更是如此。面對2011年以來鐵道部壓縮投資規(guī)模、銀行貸款緊縮和審批項(xiàng)目速度放緩等對自治區(qū)鐵路建設(shè)所造成的負(fù)面影響，鐵路辦采取了哪些創(chuàng)新性工作方法，拓展建設(shè)資金來源渠道，保證項(xiàng)目實(shí)施？
魏：我們在日常落實(shí)項(xiàng)目資本金，爭取金融支持的基礎(chǔ)上，主要采取了三個方面的創(chuàng)新性措施拓展資金來源。
一是認(rèn)真協(xié)調(diào)神華集團(tuán)參與自治區(qū)鐵路建設(shè)工作。根據(jù)年初自治區(qū)與神華集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)會談精神，我辦就基本原則、具體項(xiàng)目、投資額度等問題與神華集團(tuán)進(jìn)行多次溝通。7月17日自治區(qū)與神華集團(tuán)簽署《關(guān)于神華集團(tuán)投資內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)的會談紀(jì)要》，確定神華集團(tuán)投入100億元資本金，主導(dǎo)建設(shè)阿榮旗至莫旗、錫林浩特至赤峰等6條鐵路，總投資386億元，建設(shè)規(guī)模1268公里。之后，我辦又與神華集團(tuán)召開了三次協(xié)調(diào)會，安排資料移交、合資公司組建、建設(shè)時序等事項(xiàng)，于2012年10月19日舉行大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線等3個項(xiàng)目動員儀式。目前，神華集團(tuán)項(xiàng)目工作組已成立，擬在呼和浩特市成立鐵路投資公司負(fù)責(zé)融資與建設(shè)。
二是積極推動集通公司增資擴(kuò)股。為解決集通公司在建和擬開工鐵路項(xiàng)目資本金缺口，加快建設(shè)進(jìn)度，在其它股東同意增資方案基礎(chǔ)上，重點(diǎn)協(xié)調(diào)了神華集團(tuán)投資103億元重組集通公司和公司重組后領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、財務(wù)管理等問題，目前雙方就重大問題基本達(dá)成一致，正在協(xié)商起草公司章程等具體事宜，預(yù)計上半年將取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
三是加快組建自治區(qū)交通投資公司。為搭建自治區(qū)重點(diǎn)交通項(xiàng)目投融資平臺，理順出資、管理、資本運(yùn)營等關(guān)系，自治區(qū)政府同意成立交通投資有限責(zé)任公司。交司組建后，將代自治區(qū)政府履行出資人職責(zé)，并在建立鐵路、民航等項(xiàng)目投融資平臺中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
四是鼓勵民間資本進(jìn)入地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對旗縣的鐵路網(wǎng)線覆蓋密度。
記者：請您介紹一下2013年我區(qū)鐵路建設(shè)的總體思路及工作目標(biāo)。
魏：2013年是貫徹黨的“十”重大部署開局之年，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃中具有承上啟下的作用。自治區(qū)黨委九屆五次全委會議提出要“進(jìn)一步擴(kuò)大投資
規(guī)模，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的投資”；“開工建設(shè)一批具有全局性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施工程，切實(shí)提高發(fā)展保障能力”。結(jié)合以上政策因素，綜合分析鐵路建設(shè)形勢，可以看到有以下利好因素：一是國家經(jīng)濟(jì)政策相對寬松。2013年國家將繼續(xù)實(shí)施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)合理增長速度，公共投入將有較大增長，支持鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的貨幣政策將趨向?qū)捤伞６氰F道部投資形勢趨好。經(jīng)過近兩年調(diào)整反思，中國鐵路建設(shè)不能停下來、必須向前走的觀點(diǎn)已成共識，今年全國鐵路建設(shè)將徹底擺脫兩年來不利局面。2013年，鐵道部初步安排基本建設(shè)投資5270億元，比去年略增，基本接近歷史最高水平。三是自治區(qū)一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。呼張客專、呼準(zhǔn)鄂、蒙西至華中鐵路通道等一批建設(shè)里程長、投資額較大項(xiàng)目相繼開工；24個地方鐵路項(xiàng)目加快推進(jìn)，預(yù)計今年多豐復(fù)線、大準(zhǔn)至集通鐵路連接線等10余個項(xiàng)目開工建設(shè)，將對鐵路投資增長形成較大拉動。四是國家鼓勵和引導(dǎo)民間投資政策將得到深入貫徹。今年國家鐵路投資體制改革將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，自治區(qū)加大啟動民營資本工作力度，預(yù)計路外資本尤其是民營資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)較大增長。基于以上分析，我們確定2013年自治區(qū)鐵路建設(shè)工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神，以不斷滿足公眾對鐵路運(yùn)輸期望為目標(biāo)，以穩(wěn)步建設(shè)五大通道為重點(diǎn)，以全力促進(jìn)項(xiàng)目開工為抓手，以強(qiáng)力解決項(xiàng)目建設(shè)問題和加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作為保障，以建立鐵路投融資平臺為依托，抓住機(jī)遇，攻堅克難，努力開創(chuàng)我區(qū)鐵路建設(shè)新局面。通過匯總各單位上報數(shù)據(jù)，綜合分析今年宏觀形勢，2013年自治區(qū)鐵路建設(shè)固定資產(chǎn)投資安排400億元，增長48.1%。其中，鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目安排投資282億元，鐵路專用線、集運(yùn)站、技改等安排投資118億元。安排重點(diǎn)項(xiàng)目48個，建設(shè)規(guī)模5653公里。其中：續(xù)建項(xiàng)目29個，建設(shè)規(guī)模3468公里；年內(nèi)力爭竣工項(xiàng)目10個，建成規(guī)模1287公里，新增運(yùn)營里程1067公里；計劃新開工項(xiàng)目19個，建設(shè)規(guī)模2185公里。
實(shí)現(xiàn)2013年的工作目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：一要確保鐵路固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，全力推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。近兩年我區(qū)鐵路投資下滑主要是受國家大環(huán)境影響，也于我區(qū)在建規(guī)模偏小有直接關(guān)系。2013年安排的項(xiàng)目是自治區(qū)五大通道建設(shè)重點(diǎn)，對完成年度投資計劃具有重要作用，有關(guān)盟市、部門及有關(guān)鐵路局、各項(xiàng)目建設(shè)單位一定要認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，樹立能快就不要慢的思想，確保續(xù)建項(xiàng)目順利建設(shè)，確保擬竣工項(xiàng)目如期完成，確保擬新開工項(xiàng)目及早開工。一是要著力抓好呼張客專和呼準(zhǔn)鄂快速鐵路項(xiàng)目建設(shè)。這兩個項(xiàng)目是我區(qū)建設(shè)的首條高速鐵路和蒙西至曹妃甸煤運(yùn)通道配套骨干項(xiàng)目，對改善我區(qū)出區(qū)通行條件具有重要意義，全區(qū)上下非常關(guān)注。呼鐵局及項(xiàng)目建設(shè)單位要按確定的投資計劃，周密安排年度施工方案，保證項(xiàng)目合理建設(shè)進(jìn)度，力爭盡可能多的形成實(shí)物工程量。沿線政府要緊密配合，全力協(xié)助解決建設(shè)中存在問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)，確保擬竣工項(xiàng)目按期竣工運(yùn)營。要以保證建設(shè)資金為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)股東、銀行按承諾及時到位資金。拓展資金來源渠道，采取更加積極的措施，吸引更多的民間資本投資鐵路建設(shè)，爭取在原有的基礎(chǔ)上有所突破；支持項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券，推動公司優(yōu)化重組，彌補(bǔ)股東變化帶來的資金缺口。建設(shè)單位要加強(qiáng)施工組織，科學(xué)有序施工，狠抓安全管理，加快錫烏、準(zhǔn)朔、錫多復(fù)線二段、點(diǎn)岱溝至二道河復(fù)線、恩格阿婁至陶利廟、伊和吉林至松根山、巴圖塔至點(diǎn)岱溝、塔然高勒至韓家村、周家灣至托克托復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)竣工運(yùn)營；加快錫二、巴珠、集通復(fù)線、巴新等干線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中突出問題，爭取早日建成投產(chǎn)。三是加快完善新開工項(xiàng)目條件。新開工項(xiàng)目是今年主要投資增長點(diǎn)，并對完成“十二五”規(guī)劃具有重要作用。各項(xiàng)目單位要配備骨干力量，按審批部門要求，同步推進(jìn)辦理項(xiàng)目審批所需前置要件，及時提供有關(guān)材料，做好解釋說明與配合工作，使項(xiàng)目盡快具備批復(fù)條件。有關(guān)部門要按照依法合規(guī)要求，指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善材料要件。屬于自治區(qū)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，在條件具備后盡快完成行業(yè)批復(fù)，屬于國家有關(guān)部委批復(fù)項(xiàng)目，要做好協(xié)調(diào)爭取工作。通過共同努力，確保集通復(fù)線6段、多豐復(fù)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。同時，鑒于我區(qū)施工期短的實(shí)際，力爭上半年開工項(xiàng)目達(dá)到半數(shù)以上。二要著力抓好項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，充分利用國家實(shí)施積極財政政策機(jī)遇，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)國家項(xiàng)目審批，促進(jìn)項(xiàng)目盡早具備開工建設(shè)條件。一是努力爭取鐵道部支持。力爭蒙西至華中內(nèi)蒙古段、多豐復(fù)線等項(xiàng)目列入鐵道部新開工計劃，通遼、赤峰至京沈客專連接線、白阿、濱洲、集二、京通擴(kuò)能改造等14個項(xiàng)目列入鐵道部勘察設(shè)計工作計劃。充分利用部區(qū)合作機(jī)制及貫徹去年簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)的會商紀(jì)要》，加快推進(jìn)項(xiàng)目各階段前期工作，爭取項(xiàng)目及早具備開工建設(shè)條件。二是努力爭取國家發(fā)改委支持。有關(guān)項(xiàng)目公司要盡快完善項(xiàng)目核準(zhǔn)配套文件，涉及外省區(qū)事項(xiàng)請有關(guān)部門予以幫助協(xié)調(diào)，確保已開展前期工作項(xiàng)目上半年具備申請報告報送條件，力爭年內(nèi)核準(zhǔn)多豐復(fù)線、藍(lán)張等6個項(xiàng)目。與有關(guān)省區(qū)共同協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，加快額哈、酒額等項(xiàng)目批復(fù)。利用京蒙對口支援、高層會談等機(jī)會，積極推動與我區(qū)進(jìn)京通道密切相關(guān)的京張、京沈等項(xiàng)目前期工作，確保京張城際鐵路與呼張客專同步建成，通遼、赤峰至京沈客專連接線與京沈客專項(xiàng)目同步審批、同步建設(shè)。
加快推進(jìn)地方鐵路項(xiàng)目前期工作。已開展前期工作項(xiàng)目，要加快辦理配套文件，力爭年內(nèi)完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)。其它項(xiàng)目有關(guān)盟市要抓緊落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，吸引運(yùn)輸需求較大企業(yè)、愿意投資鐵路企業(yè)與運(yùn)輸主體合資建設(shè)，并指定具有一定實(shí)力單位牽頭開展可行性研究。加強(qiáng)我區(qū)審批項(xiàng)目土地指標(biāo)落實(shí)工作，繼續(xù)實(shí)行鐵路項(xiàng)目在自治區(qū)層面單列指標(biāo)辦法，積極爭取鐵道部用地指標(biāo)支持，切實(shí)解決盟市用地指標(biāo)不足、土地組卷辦理緩慢等問題。
記者：正如您前面談到的，多方籌措鐵路建設(shè)資金是2013年非常重要的工作內(nèi)容，在這方面自治區(qū)鐵路辦在新的一年里有什么具體措施？
魏：鐵路項(xiàng)目建設(shè)資金主要來自國家投資、民間資本和銀行貸款。一是創(chuàng)造條件爭取鐵道部投資。鐵道部在安排投資計劃時，每年都預(yù)留少部分投資計劃調(diào)整給建設(shè)進(jìn)度較快項(xiàng)目，2012年安排我區(qū)實(shí)際投資計劃比年初增加51%。今年，國鐵項(xiàng)目建設(shè)單位要努力加快建設(shè)進(jìn)度，為鐵道部增加投資計劃創(chuàng)造條件，尤其是呼張客專、呼準(zhǔn)鄂等重點(diǎn)項(xiàng)目。二是以交通投資公司為平臺，形成民間資本對鐵路投資新局面。國家鼓勵和引導(dǎo)民間資本政策進(jìn)一步落實(shí)，配套政策逐步完善，民間投資將出現(xiàn)較快增長。抓緊運(yùn)營新組建的自治區(qū)交通投資公司，邊運(yùn)作邊摸索，借鑒國家及區(qū)外鐵路投資公司運(yùn)營模式，創(chuàng)新完善我區(qū)鐵路投融資模式，充分發(fā)揮政府與市場作用，進(jìn)一步吸納、匯集民間資本投資鐵路建設(shè)。同時深入研究民間資本投資鐵路項(xiàng)目范圍、權(quán)益保障、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，在將現(xiàn)行政策落實(shí)到位的同時，盡快制定自治區(qū)鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入條件，推動民間資本在鐵路領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快增長。三是加強(qiáng)金融支持。銀行貸款一般占鐵路項(xiàng)目投資1/2—2/3，投入強(qiáng)度直接關(guān)系項(xiàng)目建
設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目股東要及時兌現(xiàn)資本金，為貸款到位創(chuàng)造條件。自治區(qū)擬協(xié)調(diào)各大商業(yè)銀行，增加對我區(qū)貸款規(guī)模，并爭取單列鐵路項(xiàng)目貸款額度。適時組織銀企對接，增加銀行信任度，打消對鐵路項(xiàng)目放貸風(fēng)險疑慮。對于在以上方面做出突出貢獻(xiàn)的單位及個人，自治區(qū)將在年底獎勵時予以重點(diǎn)考慮。四是確保建設(shè)資金足額到位。股東資金到位差、銀行資金不到位是去年項(xiàng)目復(fù)工晚、建設(shè)進(jìn)度慢的原因之一。今年要加大這方面的工作力度，各盟市要抓緊督促股東兌現(xiàn)承諾，及時到位資本金。
（2005年××月××日）
各位領(lǐng)導(dǎo)：
××鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，發(fā)展任務(wù)和發(fā)展責(zé)任很大，廣大群眾對發(fā)展的目標(biāo)和要求也很高，××鎮(zhèn)的發(fā)展也離不開各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，下面，我代表××鎮(zhèn)政府就2005年的主要項(xiàng)目工作做一簡要匯報：
一、總體規(guī)劃和目標(biāo)
2005年是××鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)年，我們將按照“產(chǎn)業(yè)調(diào)整富民興鎮(zhèn)、工業(yè)項(xiàng)目立縣強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游開發(fā)拉動活鎮(zhèn)、縣城改造美化靚鎮(zhèn)”的工作思路，努力構(gòu)建“一環(huán)四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，爭做全縣經(jīng)濟(jì)龍頭大鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)之一。今年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值118642.7萬元，比上年增長10%，完成財政收入1370.5萬元，項(xiàng)目投資完成16642.5萬元，引進(jìn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目8個，引進(jìn)資金3億元，農(nóng)村人均純收入達(dá)到3000元，努力實(shí)現(xiàn)“一環(huán)四化”的基礎(chǔ)性工作目標(biāo)。
“一環(huán)”：就是在冶河兩岸，沿石閆路、平光路、西冶路規(guī)劃建設(shè)環(huán)帶型經(jīng)濟(jì)圈。共涉及36個村，4萬余人，今年重點(diǎn)實(shí)施“四龍、五虎、十星”工程，新發(fā)展年收入萬元以上的種、養(yǎng)大戶100戶，鼓勵和樹立10個農(nóng)業(yè)典型示范戶，壯大大棚蔬菜、食用菌種植、奶牛養(yǎng)殖、蘆筍種植四個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地，扶持新上3個投資50萬元以上的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，加大對5個利稅在100萬元以上企業(yè)的服務(wù)力度，年均農(nóng)民純收入增加220元。
“四區(qū)”：就是重點(diǎn)抓好以××建材工業(yè)園區(qū)、××科技工業(yè)園區(qū)、縣城開發(fā)區(qū)、××旅游區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，謀劃區(qū)域拳頭經(jīng)濟(jì)。使之成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，形成“四區(qū)”鼎立經(jīng)濟(jì)格局。“四區(qū)”共涉及27個村3萬余人，可安置勞動就業(yè)1.8萬人，今年完成固定資產(chǎn)投入1.2億元，引進(jìn)項(xiàng)目6個，引進(jìn)資金2億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。
二、在建項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、蘆筍基地。蘆筍基地是我鎮(zhèn)今年實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重頭戲。03年我們重點(diǎn)發(fā)展了大棚菜和食用菌，04年重點(diǎn)發(fā)展了奶牛養(yǎng)殖，05年重點(diǎn)發(fā)展蘆筍種植。蘆筍是一種多年生宿根草本植物，一次栽植15年受益，是當(dāng)今國際市場上最暢銷的抗癌蔬菜之一，市場前景廣闊。蘆筍栽培容易，田間管理較為簡便，容易推廣。每年可采收3至4個月，畝投資1500元，二年后畝高產(chǎn)達(dá)2000公斤以上。2004年、2005年春每斤平均售價在4元以上，最高時市場價為25元。去年我鎮(zhèn)與××食品有限公司簽訂回收十年的合同，設(shè)立3元/公斤的最低保護(hù)價，共種植1000畝，涉及10個村。今年計劃再擴(kuò)增1000畝，形成2000畝蘆筍基地，吸引加工企業(yè)入駐××。今春，已聘請技術(shù)員對種植戶的田間管理進(jìn)行了三次培訓(xùn)，預(yù)計五月初首批定單蘆筍可收割。
2、××水泥廠三線項(xiàng)目：引進(jìn)了綠色環(huán)保新型干法煅燒技術(shù)，總投資5000萬元，日產(chǎn)1000噸水泥熟料，年產(chǎn)值4500萬元，年利潤300萬元，稅金225萬元。現(xiàn)已竣工進(jìn)入試產(chǎn)階段。
3、××水泥廠項(xiàng)目：占地150畝，總投資1.5億，日產(chǎn)2000噸水泥熟料，年產(chǎn)水泥熟料100萬噸，年產(chǎn)值1.5億元，稅金800萬。現(xiàn)已投資5000萬，主要機(jī)器設(shè)備已全部到位，目前正在進(jìn)行土建工程。
4、××10萬紗錠廠項(xiàng)目：投資1億元，年產(chǎn)值10個億，利稅1個億，一期工程5萬紗錠，投資6000萬元，現(xiàn)在生產(chǎn)車間、宿舍樓正在開工建設(shè)，預(yù)計5月底竣工。該企業(yè)投產(chǎn)后，可提供就業(yè)崗位8000個。
5、××服裝廠項(xiàng)目：占地36畝，基建投資1400萬元，年產(chǎn)值9000萬，利稅1000萬元。現(xiàn)有工人400名，另正在招收工人500名，該廠現(xiàn)已部分投產(chǎn)。
6、××電廠三期工程工程：總投資50億，年增稅源6600萬元，在我鎮(zhèn)共占地1070畝，其中廠區(qū)占地700畝，鐵路專線占地370畝。目前，征地和拆遷工作已基本完成，施工單位已入場作業(yè)。
7、××11萬伏變電站項(xiàng)目：是縣城電網(wǎng)改造的一個主要工程，變電站主體已竣工，現(xiàn)正在進(jìn)行拉線立桿。
8、××綠野仙蹤度假村項(xiàng)目：占地1500畝，總投資5000萬元，規(guī)劃設(shè)計包括××紀(jì)念館、度假村、古廟開發(fā)、園林綠化四部分。目前，已投資1200萬元，栽植銀杏、法桐等名貴樹種9600棵，拓寬項(xiàng)目區(qū)環(huán)山路560米，建設(shè)仿古窯洞8眼，共1000平方米。
三、跑辦項(xiàng)目
1、××城中村改造項(xiàng)目：改造區(qū)域?yàn)楦幻癖苯忠詵|、冶河?xùn)|路以南、益民東路以北、興山樓以西，面積約70畝。其中包括北街住戶92戶、西街20戶、單位公房4處。規(guī)劃建設(shè)6層住宅樓7棟，面積4.5萬平方米，總投資5000萬，現(xiàn)在已完成規(guī)劃設(shè)計、圖紙設(shè)計和入戶摸底工作，與××集團(tuán)有限公司已簽定了開發(fā)改造意向書。
2、××日報社舊址：規(guī)劃占地面積70畝，建筑總面積6000平方米，總投資386.2萬元，其中舊址房屋建筑109.5萬元、紀(jì)念館、紀(jì)念碑137萬元、廣場硬化51.2萬元、水電配套設(shè)施58.5萬元、綠化及其它概算10萬元。目前已完成規(guī)劃設(shè)計，××日報社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已六次來鎮(zhèn)考察，基本同意修復(fù)方案，大型廣告宣傳牌已經(jīng)中央辦公廳審批，待××簽字后由省委制作。
3、××圣地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目：占地135畝，總投資3.5億，年銷電量242000千千瓦時，年銷售收入7744萬元，投資利潤率5.21%，投資利稅率7.85%。目前，項(xiàng)目申請報告書和城市供熱規(guī)劃已編制完成，正在編制環(huán)保評估報告。
4、甲魚酒廠項(xiàng)目：占地40畝，總投資5000萬元，年產(chǎn)白酒200噸，可實(shí)現(xiàn)利稅4000-5000萬元。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局為甲魚酒頒發(fā)了發(fā)明專利證書，注冊了“××”牌甲魚酒商標(biāo)，窖存3年的10萬斤白酒已可以投放市場，正在進(jìn)行設(shè)計包裝和辦理有關(guān)手續(xù)。
4、××飲料公司20萬噸啤酒生產(chǎn)線：總投資1.5億元，一期工程10萬噸，總投資8000萬元，每噸利潤780元，年產(chǎn)值2.6億元，利潤7800萬元，稅金6000萬元，目前，已經(jīng)與××簽訂了主要設(shè)備購置合同，與美國××投資公司簽訂了合作意向書，美方投資6000萬人民幣，土建工程和酒糟安裝工程已開工。
5、××閥門廠：簽訂了意向書，現(xiàn)正在幫助企業(yè)選址。
6、××西岸開發(fā)改造項(xiàng)目：協(xié)助城建部門制訂改造方案，正與××德房地產(chǎn)公司洽談改造意向。
7、××舊址修復(fù)項(xiàng)目：按照國家國史教育基地的要求，編制訂了初步恢復(fù)舊址方案。目前，正在進(jìn)行立項(xiàng)和愛國主義教育基地申報審批工作，已與6個部委聯(lián)系上，并派人來鎮(zhèn)實(shí)際考察。
四、主要措施
1、實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制：鎮(zhèn)長全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，每個項(xiàng)目都有一名副職掛帥主抓，一套班子負(fù)責(zé)實(shí)施。
2、實(shí)行項(xiàng)目重獎制：鎮(zhèn)財政將安排10萬元專項(xiàng)獎勵資金，設(shè)立鎮(zhèn)長特別獎。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目完成較好的部門和個人實(shí)行重獎。
3、實(shí)行項(xiàng)目督辦制：對全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目制定了時間進(jìn)度表和工作要求，進(jìn)展情況在鎮(zhèn)院顯要位置全部上墻公示，掛牌督導(dǎo)。堅持一月一調(diào)度，一季一上評議，半年一拉練，年終一考核。
4、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制：鎮(zhèn)財政安排20萬元項(xiàng)目專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，做到“放權(quán)、放錢、放人”三結(jié)合，對確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“定任務(wù)、定人員、定時間、定經(jīng)費(fèi)”工作機(jī)制。
從“做報紙”到“做資源”
新媒體帶來了受眾信息接觸習(xí)慣和行為的變化，新技術(shù)在傳媒經(jīng)營過程中的應(yīng)用，也促使報業(yè)經(jīng)營者與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。報業(yè)要把傳播對象定位為“用戶”，把自己定位為服務(wù)供應(yīng)商。不少報紙至今仍采用老舊的“經(jīng)營報紙”的粗放經(jīng)營模式：采編部門強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”，發(fā)行部門強(qiáng)調(diào)“渠道為王”，思考層面依然停留在單張報紙上，而非最大限度地謀求資源價值的實(shí)現(xiàn)。
隨著新媒體的不斷滲透，報業(yè)經(jīng)營應(yīng)樹立“資源為上”的觀念，以綜合的資源觀代替單純的內(nèi)容觀，擴(kuò)大報業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)營報紙”到“經(jīng)營資源”的轉(zhuǎn)變。報業(yè)資源大體包括人力資源、內(nèi)容資源、品牌資源等，而真正構(gòu)成其核心資源的是報業(yè)賴以生存的內(nèi)容資源。任何一家報紙，經(jīng)過多年的積累，其擁有的內(nèi)容資源都是驚人的，有的甚至成了珍貴的歷史資料。因此，報紙在經(jīng)營中應(yīng)瞄準(zhǔn)這一核心資源，建立內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，為經(jīng)營服務(wù)。
從“做報紙”到“做品牌”
建立良好的品牌形象來源于高質(zhì)量、高品位的報紙，即“好的產(chǎn)品+好的服務(wù)+好的宣傳+好的營銷手段=好的市場”。
以泉州晚報社為例，跳出“做報紙”的傳統(tǒng)，以“品牌經(jīng)營為第一經(jīng)營”，通過多元化經(jīng)營來提高報紙的綜合競爭力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為把品牌經(jīng)營這一理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，泉州晚報社提出了“四個第一”（機(jī)關(guān)報職能作為第一職能，社會效益作為第一效益，隊(duì)伍建設(shè)作為第一建設(shè)，品牌經(jīng)營作為第一經(jīng)營）的工作思路，在采編、廣告、發(fā)行、多種經(jīng)營方面加以貫徹實(shí)施。近年來，泉州晚報社注重凸顯黨報介入社會、引導(dǎo)社會輿論的功能，不僅把報紙作為一方輿論陣地，還作為一個社會各方實(shí)現(xiàn)多贏的溝通平臺，提出“開門辦報、互動興社”的口號，把“溝通”作為新時期辦好辦活黨委機(jī)關(guān)報的一個重要理念。
在從“做報紙”向“做品牌”轉(zhuǎn)化的過程中，泉州晚報社還特別注重進(jìn)行橫向擴(kuò)張，拓展經(jīng)營渠道，利用品牌影響力，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非主業(yè)經(jīng)營的新突破。報紙立足自身現(xiàn)狀，穩(wěn)住陣腳，創(chuàng)新并壯大自身實(shí)力的做法，就是應(yīng)對新媒體沖擊的最切合實(shí)際的做法。為此，泉州晚報社成立了泉州晚報投資經(jīng)營有限責(zé)任公司，它是由報社及職工共同出資組建的有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人企業(yè)，涉及房地產(chǎn)、印刷、礦泉水產(chǎn)銷、報刊配送、裝潢裝飾等業(yè)務(wù)。利用報社的品牌影響力，投資公司的項(xiàng)目都得到了很好的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，報社還擁有廣告公司、旅行社、游泳館、網(wǎng)絡(luò)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體緊緊依托報社的品牌，不斷提高經(jīng)營水平，成為報社廣告、發(fā)行之外新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
從個體化向集團(tuán)化
隨著新媒體的快速發(fā)展，報業(yè)旱澇保收的局面受到?jīng)_擊，成為傳媒行業(yè)競爭最激烈的區(qū)域，集團(tuán)內(nèi)部各媒體之間競爭、跨媒體切割市場份額競爭、同業(yè)之間提升業(yè)務(wù)水平等的競爭日趨激烈。面對這種競爭環(huán)境的改變及報業(yè)市場運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)作規(guī)律的改變，報人認(rèn)識滯后。管理不到位、經(jīng)營不到位、報道不到位等成為共性問題。
在我國報業(yè)日益向集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的報業(yè)運(yùn)營機(jī)制和管理體制越來越不適應(yīng)文化生產(chǎn)力快速發(fā)展的需要。近幾年，國內(nèi)報業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一個重大變化，就是加快了集約化經(jīng)營的進(jìn)程，目前，全國各級報業(yè)集團(tuán)增至50余家。雖然這些報業(yè)集團(tuán)大部分集中在省級，但報業(yè)集團(tuán)成員的迅速增加，表明我國報業(yè)開始從個體化向集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變、從粗放經(jīng)營向集約化多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，船大抗風(fēng)浪，走集團(tuán)化道路，實(shí)行集約化的規(guī)模經(jīng)營，是報業(yè)發(fā)展的主流方向，也是抵御新媒體沖擊的堅強(qiáng)力量。
從競爭到互補(bǔ)
新媒體與傳統(tǒng)媒體之間并不是一種替代關(guān)系，而是可以互補(bǔ)、相得益彰的關(guān)系。共存與互補(bǔ)已經(jīng)是現(xiàn)階段媒體環(huán)境的基本特征，許多報紙在這方面做得較好，也逐步受益。
我從20__年10月起負(fù)責(zé)城建口工作。兩年來，按照縣委、縣政府的總體部署，與分管部門一道，攻堅克難，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將兩年來的思想工作情況報告如下，請評議。一、履行職責(zé)情況
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)工作。自分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作以來，堅持深入調(diào)研，認(rèn)真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力運(yùn)用經(jīng)營城市理念調(diào)整工作思路、強(qiáng)化工作重點(diǎn)，借助市場力量加快城市發(fā)展步伐。
--基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通過多渠道籌集資金，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從20__年7月開始收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并將其作為城市建設(shè)資金投入的重要來源。二是圍繞污水處理、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目，狠抓了專項(xiàng)資金的爭取工作。三是全面推行經(jīng)營性土地招拍掛，通過經(jīng)營土地、增加土地收益籌集建設(shè)資金。兩年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3118.25萬元。新建白色路面5.23萬平方米、黑色路面9萬平方米、供排水管線9550延長米、公共及小區(qū)綠地2.42萬平方米。
--基本建設(shè)穩(wěn)步增長。重點(diǎn)抓了招投標(biāo)制、工程竣工備案制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)；強(qiáng)化了對房地產(chǎn)二級市場的管理，組建了房地產(chǎn)交易大廳；通過規(guī)范拆遷工作程序，有效控制了群眾上訪。兩年來，基本建設(shè)建筑總面積49.87萬平方米，舊城改造拆遷面積4.63萬平方米，城市居民人均住宅面積由8.79平方米增加到11.98平方米。
--村鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。兩年來，全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資1.87億元，磚瓦化率增加3個百分點(diǎn)；自來水普及率增加4個百分點(diǎn)。
（二）城市管理工作。一是強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。投資90萬元編制完成了城市總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃；查處違法違章建筑72戶，其中拆除12戶；通過現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化了城區(qū)民用建筑的審批。二是加大城市綜合治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對牌匾、露天燒烤、流動商販、早晚市場等方面的集中整治和規(guī)范管理。三是建立制約機(jī)制。通過采取在施工放線前收取抵押金的方法有效控制了基本建設(shè)擠占公廁不予還建、建筑工程竣工收尾不清運(yùn)建筑垃圾等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加大環(huán)衛(wèi)投入，深化環(huán)衛(wèi)改革。投入資金56.2萬元購置除雪機(jī)、強(qiáng)力吸污車等設(shè)施。同時，通過“晨清掃、日保潔”，強(qiáng)化對保潔人員的日常管理和監(jiān)督檢查，使環(huán)境衛(wèi)生有所改觀。
（三）招商旅游工作。一是立足地方特色，組織重新修訂了招商引資項(xiàng)目冊。二是積極組織參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談會。三是對重點(diǎn)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決投資者遇到的困難和問題。四是加強(qiáng)旅游開發(fā)，九龍山莊、高峰公園等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。高峰公園“嫩江云杉”新樹種已得到省林業(yè)專家確認(rèn)；國家級鳥類環(huán)志站的項(xiàng)目申報工作已完成。
（四）環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)生態(tài)縣優(yōu)先規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。三北防護(hù)林四期工程已落實(shí)國家投資700余萬元；黑寶山礦區(qū)恢復(fù)、臨江復(fù)墾和臥都河冷水魚保護(hù)區(qū)項(xiàng)目已通過國家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了省級嫩江源頭監(jiān)測站。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作。海江鎮(zhèn)已被確定為省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；伊拉哈鎮(zhèn)正申報全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；種畜場正爭取建設(shè)省級濕地自然保護(hù)區(qū)。
（五）國土資源管理工作。一是加強(qiáng)土地整理復(fù)墾。長福鎮(zhèn)土地整理面積571公頃，總投資307萬元，已完成60；種畜場整理項(xiàng)目預(yù)算資金842萬元已由國家撥付到位。二是就千噸電解銅項(xiàng)目與哈爾濱金宏達(dá)投資公司達(dá)成協(xié)議，該公司已投入資金1530萬元。三是組織有關(guān)部門對全縣砂金礦區(qū)進(jìn)行了清理整頓。四是對1999年以來的土地使用情況進(jìn)行了清查，依法查處違法供地2宗。通過治理整頓，全縣土地資產(chǎn)市場化運(yùn)營工作取得了良好成效，土地“兩金”收入1919萬元，經(jīng)營性土地全面實(shí)施了掛牌出讓。
二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔從政情況
作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加民主生活會。堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)工作。及時向主要領(lǐng)導(dǎo) 請示匯報分管工作，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，與其他班子成員注意溝通，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。
依法履行職責(zé)，認(rèn)真向人大常委會報告工作，高度重視人大、政協(xié)開展的視察、調(diào)研活動，自覺接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督。認(rèn)真接待群眾上訪，通過對福滿2號樓回遷戶上訪等遺留問題的妥善解決，有效維護(hù)了社會安定。
自覺遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真履行廉政承諾，不弄權(quán)勒卡，不，不借職務(wù)之便為自己和家人謀利，不插手干涉土地出讓、工程招投標(biāo)等事宜。在公務(wù)活動中廉潔自律，不奢侈浪費(fèi)。
經(jīng)常組織現(xiàn)場辦公解決遺留及突出問題。在重點(diǎn)工程施工組織過程中，做到深入調(diào)研，仔細(xì)論證，為政府決策提供依據(jù)。
三、存在的問題和今后努力方向
回顧兩年來的工作，雖取得了一定成績，但也存在不足。一是建筑市場管理還不盡完善；砂金開采造成的植被破壞和水系污染還沒有得到根治；城市大氣低空污染還很嚴(yán)重。二是思想解放得還不夠。在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中，由于側(cè)重保穩(wěn)定，使市政公共行業(yè)體制改革進(jìn)展較慢。三是對電腦等科技知識學(xué)習(xí)不夠，忽視了采用科技手段更多更快獲取信息的重要性。
在今后工作中，我將努力做到：
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。積極參加理論學(xué)習(xí)。深入實(shí)際搞調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。堅持依法行政，樹立大局意識，切實(shí)維護(hù)政府形象。
（二）廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象。面對土地、工程、房地產(chǎn)等“熱點(diǎn)”問題，時刻保持清醒頭腦，帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，絕不搞權(quán)錢交易，絕不利用職權(quán)為個人謀私利。
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作情況
上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值38700萬元，同比增長12.8%。預(yù)計完成工業(yè)增加值12000萬元,同比增長12%。產(chǎn)品銷售率達(dá)到95.4%，同比增長0.4個百分點(diǎn)。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤135萬元，同比增加59萬元。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，吉林省軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司大安分公司上半年預(yù)計生產(chǎn)軸承220萬套，完成工業(yè)總產(chǎn)值1600萬元，同比增長45%，其中開發(fā)卡轎車軸承24種，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值700萬元。軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司大安分公司形勢好于往年，無論是新產(chǎn)品開發(fā)還是生產(chǎn)規(guī)模可望達(dá)到歷史最好水平。明膠有限責(zé)任公司生產(chǎn)明膠550噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值2700萬元，同比增長30%。汽車靠背有限責(zé)任公司上半年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值550萬元，同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯價格下調(diào)近8元，加之企業(yè)壓縮庫存造成的。油脂化工廠在去年合資合作、改制的基礎(chǔ)上顯出明顯成效，上半年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值350萬元，同比增長7.5倍。
2、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
年初將我市工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司、項(xiàng)目辦等并落實(shí)到專人，跟蹤不放。截至到目前，己取得了不同程度的進(jìn)展。
一是異型膠管項(xiàng)目。該項(xiàng)目屬續(xù)建改造項(xiàng)目，由大安橡膠工業(yè)總公司承辦，具體由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，異型膠管項(xiàng)目由溫德君在北京融資，目前己完成企業(yè)注冊等全部手續(xù)，融資渠道有三個，據(jù)反饋的消息近期可到位資金。
二是糖廠玉米色素項(xiàng)目。該項(xiàng)目在3月24日，大安糖廠和長春天裕應(yīng)用技術(shù)開發(fā)公司正式簽訂合同，由天裕技術(shù)開發(fā)公司以570萬元買斷糖廠，用于玉米黃色素等項(xiàng)目的開發(fā)。目前，資金尚末到位。
三是汽車靠背有限責(zé)任公司的座椅總成項(xiàng)目。大安市汽車靠背有限責(zé)任公司在市委、市政府的幫助下成功的與武漢云鶴集團(tuán)洽談簽約了生產(chǎn)汽車靠背座椅總成項(xiàng)目，目前企業(yè)正在擴(kuò)建廠房和安裝設(shè)備等工作，邊安裝，邊試產(chǎn)
品第一批產(chǎn)品己經(jīng)供貨，7月中旬試車。
四是尼龍-11樹脂項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目一是繼續(xù)在與正信集團(tuán)洽談，對方表示今年一定把項(xiàng)目搞上去。二是尋求新的投資者。目前，己經(jīng)同遼寧、吉林、北京等省市的16家客商進(jìn)行了接觸洽談，并向香港駐深圳的“香港恒盈利豐投資公司”、“深圳市世達(dá)投資公司”等7家公司傳遞了項(xiàng)目資料，現(xiàn)在工業(yè)控股公司范立君正在深圳與香港恒盈利豐投資公司洽談。
五是本色草漿項(xiàng)目。本色草漿項(xiàng)目爭取與國情委、國家扶貪辦融資合作，該項(xiàng)目現(xiàn)正在洽談運(yùn)作當(dāng)中。
六是“大安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是一個融資平臺，上海澤慧企業(yè)公司為我市設(shè)計“中心”方案。該“中心”方案將包括農(nóng)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目。
3、企業(yè)改革工作進(jìn)展情況。
按照年初經(jīng)濟(jì)工作會議確立的全力打好改革攻堅戰(zhàn)的要求，堅持積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效的原則，突出抓了三項(xiàng)工作。
一是集中力量抓重點(diǎn)企業(yè)改制。把石油機(jī)械股份有限公司的改制工作作為重點(diǎn)，力求在改革與招商結(jié)合上實(shí)現(xiàn)突破。在有意向購買石油機(jī)械股份有限公司的幾位客商中，我們確定了雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買石油機(jī)械股份有限公司主要招商對象，經(jīng)多次洽談和到企業(yè)實(shí)際考察，確定了企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售標(biāo)的2，500萬元，由對方買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，購買資金全部用于解決陳欠工資、集資款、欠交社保養(yǎng)老金、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。
二是集中時間抓破產(chǎn)工作，為“雙退”打基礎(chǔ)。將企業(yè)的破產(chǎn)工作從申報、審批、評估、清算到財產(chǎn)分配都集中時間，集中人力，抓緊抓實(shí)，并經(jīng)常調(diào)度。目前石油機(jī)械股份有限公司、石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油機(jī)械配件廠、大安罐頭總廠五戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，近期均可以完成破產(chǎn)終結(jié)工作。其中：石油機(jī)械股份有限公司只差法院對破產(chǎn)分配方案依法裁決，宣布破產(chǎn)終結(jié)后整個石油機(jī)械股份有限公司破產(chǎn)工作將全部結(jié)束。
三是積極組織搞好宣傳，公開出售一批企業(yè)。4月份通過大安電視臺、白城日報向社會公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標(biāo)者做強(qiáng)做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、誠信度、對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。
二、下步工作安排
為了確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)，下一步要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)。
上半年，由于石油機(jī)械股份有限公司的停產(chǎn)及統(tǒng)計報表不及時等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)速度增長緩慢，尤其是四、五月份工業(yè)總產(chǎn)值增長速度不到2位數(shù)。目前，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，統(tǒng)計局、民營局參加，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了分析、研究資源加工企業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)指標(biāo)都要統(tǒng)計上來。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值白城市下達(dá)年計劃為68000萬元，同比增長11.4%，我市調(diào)整后年計劃為77000萬元，增長18.3%（年初計劃為70000萬元，增長15.7%）;工業(yè)增加值白城市下達(dá)計劃為22440萬元，同比增長10.3%，我市計劃為24000萬元，同比增長17.8%，產(chǎn)品銷售率計劃為97%，比上年增長0.9個百分點(diǎn)（同白城）獨(dú)立核算工業(yè)利潤白城市下達(dá)計劃為600萬元，同比增長12.8%，我市計劃為650萬元，同比增長22.2%。這個指標(biāo)增長速度雖然比較高，但在白城六個縣市區(qū)中還是排在后面，一定要全力抓增產(chǎn)，力爭確保完成和超額完成。
一是加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度。下半年，要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的指揮調(diào)度，搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的超前預(yù)測和分析，要發(fā)揮經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、民營局及各工業(yè)主管部門的綜合、協(xié)調(diào)作用，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，深入工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，掌握運(yùn)行態(tài)勢，出現(xiàn)問題及時調(diào)整處理。要抓好統(tǒng)計報表工作，對沒有安排專人負(fù)責(zé)的基層單位要確定專人，對工作變動，輪崗創(chuàng)業(yè)造成空檔的要安排專人接管，保持統(tǒng)計報表工作的連續(xù)性。
二是抓好生產(chǎn)企業(yè)的正常運(yùn)營。下半年要對重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決難題，確保這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行，重點(diǎn)抓好軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司大安分公司、汽車靠背有限責(zé)任公司、明膠有限責(zé)任公司、油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限公司(原第二汽車配件廠)、東興鍋爐制造有限公司、石油機(jī)械制造廠、稀土永磁電機(jī)廠、采油設(shè)備廠及制衣有限責(zé)任公司等20企業(yè)。軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司大安分公司全年要生產(chǎn)軸承400萬套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，實(shí)現(xiàn)稅金300萬元以上，力爭達(dá)到歷史最好水平。汽車靠背有限責(zé)任公司要在7月中旬，完成座椅總成項(xiàng)目改造，全面投產(chǎn)達(dá)效，把上半年的欠帳找回來，實(shí)現(xiàn)全年1600萬元工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)，可新增產(chǎn)值1000萬元，新增稅金50萬元，創(chuàng)歷史最好水平。明膠有限責(zé)任公司全年要生產(chǎn)明膠1200噸,實(shí)現(xiàn)6000萬元的工業(yè)總產(chǎn)值計劃，預(yù)計實(shí)現(xiàn)稅金200萬元，油脂化工廠要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800萬元，預(yù)計新增稅金50萬元。
三是抓好重點(diǎn)停產(chǎn)企業(yè)的啟動工作。石油機(jī)械股份有限公司人員多、資產(chǎn)量大是我市的支柱企業(yè)，己停產(chǎn)半年，抓好石油機(jī)的啟動對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展起著重要作用。下半年，要加大工作力度，力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)。石油機(jī)械股份有限公司的產(chǎn)權(quán)出售工作，如果雙鴨山客戶資金在6月末前不到位，就不能在依靠了，要繼續(xù)加大招商引資的力度，調(diào)動各方面的關(guān)系，走出去，尋找合作伙伴，同時還要研究內(nèi)部生產(chǎn)自救方案，下半年力爭啟動生產(chǎn)。
四是扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要對新建企業(yè)和有增長潛力的小型民營企業(yè)積極予以扶持，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為我市工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1、新建企業(yè)吉祥米業(yè)。黑龍江吉祥米業(yè)有限責(zé)任公司投資1500萬元，在我市的開發(fā)區(qū)糧庫新建一條加工水稻4萬噸精制大米生產(chǎn)線，現(xiàn)己到位資金350萬元。該項(xiàng)目建成后，將成為省內(nèi)最大、最先進(jìn)的大米及其副產(chǎn)品加工基地。預(yù)計下半年可建成投產(chǎn)，今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。
2、是新建企業(yè)頁巖油深加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1800萬元，建設(shè)地點(diǎn)在兩家子鎮(zhèn)，年計劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，預(yù)計下半年建成投產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，實(shí)現(xiàn)稅金200萬元。
3、是安大牧業(yè)。自去年在罐頭總廠引進(jìn)安大牧業(yè)公司以業(yè)，企業(yè)逐步發(fā)展，計劃今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，實(shí)現(xiàn)稅金50萬元。
4、是采油設(shè)備廠。這戶企業(yè)由小到大逐年上臺階，預(yù)計今年將成為產(chǎn)值超千萬元企業(yè)，新增產(chǎn)值500萬元以上，今年可實(shí)現(xiàn)稅金70萬元。
5、是石油機(jī)械制造廠。該企業(yè)原是石油機(jī)械廠的配件分廠，獨(dú)立法人，他們研制的新型節(jié)能抽油機(jī)油田市場看好，老型抽油機(jī)改造任務(wù)量大，現(xiàn)在準(zhǔn)備擴(kuò)大場地和籌集資，預(yù)計年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，新增300萬元。
6、是稀土永磁電機(jī)廠。企業(yè)市場不斷擴(kuò)大，預(yù)計今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元以上，新增400萬元，實(shí)現(xiàn)稅金20萬元。
（二）、全力抓好企業(yè)改革工作，打好企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。
國有工業(yè)企業(yè)改制關(guān)系重大，因此無論我們面前困難多大都要加以解決。我們下半年要積極做好四項(xiàng)工作。
1、加快破產(chǎn)終結(jié)速度。由各清算組牽頭單位具體負(fù)責(zé)，對石油機(jī)械有限公司、石油鉆采廠、大發(fā)酒廠等破產(chǎn)未終結(jié)的企業(yè)要主動與法院配合，按法律規(guī)定程序，做好個別債權(quán)人的思想工作，采取有效措施，完善破產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，加緊運(yùn)作，力爭在8月中旬前完成全部破產(chǎn)終結(jié)工作。
2、全力解決難點(diǎn)問題。積極挖掘節(jié)支潛力，要通過企業(yè)流動資產(chǎn)變現(xiàn)、職工集資款緩付、欠社保統(tǒng)籌款緩交等辦法，解決石油機(jī)械股份有限公司支付工商行資產(chǎn)殘值變現(xiàn)資金來源不足問題。
3、按規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。召開職工大會，實(shí)行職工民主表決。企業(yè)改制工作要認(rèn)真貫徹國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》的規(guī)定，要廣泛聽取職工意見，加大政策宣傳，對改制方案在充分討論基礎(chǔ)上進(jìn)行職工民主表決，形成大會決議，按規(guī)范程序運(yùn)作。
4、實(shí)行改制包保責(zé)任制。各主管部門黨委成員要每人包保一戶企業(yè)，并要深入企業(yè)全程包保，進(jìn)行改制工作現(xiàn)場指導(dǎo)，對職工進(jìn)行思想發(fā)動，把好改制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好企業(yè)改制后的監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)職工權(quán)益分配、社會保險等環(huán)節(jié)疑問解答，確保企業(yè)改制按章操作，收到實(shí)效。
（三）、積極抓好項(xiàng)目建設(shè)和儲備，打好項(xiàng)目攻堅戰(zhàn)。
2004年是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵年，是國家扶持東北老工業(yè)基地的重要一年，按照年初工作部署，下一步，要繼續(xù)堅持以大項(xiàng)目為支撐，牢固樹立抓大項(xiàng)目意識，樹立以項(xiàng)目促增量，以增量擴(kuò)總量，以總量促發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是抓好明膠深加工項(xiàng)目和汽車靠背座椅總成項(xiàng)目建設(shè)工作。明膠深加工項(xiàng)目總投資6000萬元其中專項(xiàng)貸款4000萬元，要積極爭取金融部門貸款資金完全到位，確保年計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下步工作重點(diǎn)把靠背座椅總成項(xiàng)目盡快付諸投產(chǎn)，將其培育成為我市工業(yè)一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二是盡快使我市大項(xiàng)目融資投產(chǎn)。抓好尼龍-11樹脂項(xiàng)目建設(shè)工作，把握住與長春金大利公司和長春春聯(lián)集團(tuán)同時洽談，爭取洽談成功。另一方面繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，重新尋找合資合作伙伴，并在此基礎(chǔ)上完成向國家審報工作，盡快抓好異型膠管和本色草槳項(xiàng)目融資工作，今年力爭使一個項(xiàng)目投入生產(chǎn)，提高我市經(jīng)濟(jì)增長速度。
三是集中精力抓好老工業(yè)基地項(xiàng)目對上申報工作。加大項(xiàng)目包裝力度，利用好國家振興東北老工業(yè)基地的政策，設(shè)計、選報幾個技改項(xiàng)目，爭取國家支持。從現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際出發(fā)，采取捆綁式方法，把項(xiàng)目做細(xì)、做實(shí)、做大、做精，提高項(xiàng)目質(zhì)量。加大項(xiàng)目推介力度。強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳，進(jìn)京跑省，多方協(xié)調(diào)，力爭使我市更多的項(xiàng)目列入國家計劃盤子。
一、準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)增強(qiáng)保增長促發(fā)展的機(jī)遇意識和緊迫感
上半年，受國家宏觀調(diào)控政策、市場供需矛盾、原材料、產(chǎn)成品價格波動等因素影響，我市骨干企業(yè)出現(xiàn)虧損，工業(yè)增速回落，受此影響，全市經(jīng)濟(jì)增速低于全省、全的平均水平，形勢不容樂觀。隨著國家宏觀調(diào)控政策“穩(wěn)中趨松”，財政政策和貨幣政策近期均有明顯放松，央行降息降準(zhǔn)、國家骨干項(xiàng)目投資拉動、，鼓勵民營資本多領(lǐng)域投資等利好措施的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)向積極方向發(fā)展。下半年我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》精神，緊抓東大門建設(shè)、計劃單列試點(diǎn)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，按照“保工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生、強(qiáng)措施”的工作思路，鼓足干勁，克難攻堅，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，站穩(wěn)“十強(qiáng)”。
二、把保工業(yè)增長放在突出位置，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)
抓服務(wù)協(xié)調(diào)，保工業(yè)增長。各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)一線，抓好工業(yè)運(yùn)行分析和監(jiān)測，對全市規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行密切跟蹤分析，特別是要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行適時監(jiān)測，每月召開工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)會，及時提出措施和建議，切實(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題。提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力解決企業(yè)運(yùn)力、電力等突出問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，積極爭取和落實(shí)國家對重點(diǎn)企業(yè)的直供電政策。加快啟動建設(shè)輕工業(yè)園區(qū)，啟動黃河礦業(yè)公司花椒深加工項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的企業(yè)入園建設(shè)，形成新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)促銷宣傳，積極開拓市場，減少庫存，緩解企業(yè)資金壓力。
抓環(huán)境保障，保工業(yè)增長。認(rèn)真落實(shí)市委市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政收費(fèi)，堅決杜絕多頭執(zhí)法，亂收費(fèi)，亂罰款行為。依法征稅，不征過頭稅。協(xié)調(diào)處理好村企矛盾，堅決打擊阻企、擾企等不法行為，優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)道路、綠化、照明、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程和污染治理工程建設(shè)，美化企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境。
抓項(xiàng)目建設(shè)，保工業(yè)增長。建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)。積極推動龍鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、龍門煤化500萬噸焦化、海燕百萬噸焦化二期、韓禹建材15萬噸陶粒砂等4個工業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。在建項(xiàng)目抓促進(jìn)。加快龍門煤化25萬噸LNG聯(lián)產(chǎn)20萬噸甲醇、合力百萬噸焦化二期、盛龍200萬噸高性能復(fù)合微粉、陽山莊120萬噸球團(tuán)、中匯10萬噸苯加氫、陜煤礦業(yè)煤礦建設(shè)等16個在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，爭取早建成早投產(chǎn)。前期項(xiàng)目抓籌備。積極落實(shí)建設(shè)條件，加快龍鋼千萬噸擴(kuò)能，龍亭、桑北、嶺底三大井田前期勘探，龍門煤化28萬噸合成氨48萬噸尿素、黑貓4萬噸炭黑、中石油煤層氣加工轉(zhuǎn)化等8個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期籌備工作。密切關(guān)注國家有關(guān)部委出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新材料發(fā)展規(guī)劃等，從中找準(zhǔn)我市熱的定位和有所作為的平臺，依托優(yōu)勢策劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。抓產(chǎn)能釋放，保工業(yè)增長。積極創(chuàng)造條件，在確保安全生產(chǎn)的前提下，確保骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。龍鋼公司按照“以煉鐵為示范鎮(zhèn)、村、場建設(shè)，抓好動物防疫防控，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。五是積極爭取國家資金，加快農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源、基本口糧田等工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。六是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，及時安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，緩解人工成本和化肥等生產(chǎn)資料上漲帶來的影響，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。確保農(nóng)民人均純收入同比增長20%實(shí)現(xiàn)8900元的預(yù)期目標(biāo)。
四、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用
為了確保固定資產(chǎn)投資全年目標(biāo)任務(wù)（166億元）的完成，全市22個項(xiàng)目牽頭單位要按照市委市政府制定的《市2012年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目方案》的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、密切配合，推動項(xiàng)目建設(shè)，特別是全力推動未開工和進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，促進(jìn)投資增長。
產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。龍門煤化500萬噸焦化及配套的25萬噸LNG和20萬噸甲醇項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)；龍鋼金馬化工有限責(zé)任公司10萬噸苯加氫30萬噸合成氨50萬噸尿素項(xiàng)目年內(nèi)完成征地并開工建設(shè)；黃河礦業(yè)公司6萬噸1.4-丁二醇(BDO)項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批手續(xù)和前期準(zhǔn)備，爭取開工建設(shè)；曙光物流公司龍門陜汽物流園項(xiàng)目征地工作到位，龍門項(xiàng)目區(qū)開工建設(shè)；中魯果汁有限公司搬遷新建項(xiàng)目征地年底前到位并開工建設(shè)；黃河礦業(yè)集團(tuán)花椒高效綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10月份征地到位并開工建設(shè)。
城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。楨州公園9月底建成并對外開放，留芳公園年內(nèi)原貨運(yùn)部拆遷完成，部分公園主體工程完成，象山森林公園完成一期工程；濱河路、龍門公路隧道工程年內(nèi)要建成通車；全力服務(wù)黃韓侯鐵路建設(shè)，做好土地征用等保障工作；108國道一級公路改造二期項(xiàng)目完成征地，控制性工程開工；看守所搬迂工程完成征地并開工建設(shè)；五星路、西峙路年內(nèi)建成通車，二環(huán)東路、二環(huán)北路、紫云路、東峙路年內(nèi)完成土方工程；美能天然氣有限公司新城北區(qū)集氣站建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)完成集氣站和管網(wǎng)建設(shè)。
民生和社會事業(yè)項(xiàng)目。東營村搬遷安置小區(qū)“耕讀苑”8月份征地到位并開工，司馬祠景區(qū)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目年內(nèi)建成；黨家村歷史文化名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)、搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8月底前開工建設(shè)；梁帶村博物館8月底完成總體規(guī)劃修編工作，10月份開工建設(shè)；芝川等8所鎮(zhèn)辦中心幼兒園年內(nèi)建成，新城四中8月底前要確保投入使用，桑樹坪初級中學(xué)重點(diǎn)示范初中年內(nèi)建成；文化中心建設(shè)項(xiàng)目8月份開工建設(shè)；市人民醫(yī)院遷建工程9月底前完成征地工作，土建工程開工；陜煤礦業(yè)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目城市北區(qū)安置區(qū)11月份開工建設(shè)；龍門鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目年目12棟樓主體工程竣工。
五、加強(qiáng)跑項(xiàng)爭資工作力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
各有關(guān)部門要搶抓計劃單列市的歷史機(jī)遇，把握國家擴(kuò)大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力改善民生的政策機(jī)遇，特別是密切關(guān)注國家和省上關(guān)于保增長的優(yōu)惠扶持政策，充分利用下半年省級部門制定資金計劃、項(xiàng)目計劃的有效時間，加強(qiáng)與省級部門的銜接與溝通，多請示、勤匯報，深挖潛力，多策劃一寺比符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，注重爭取資金的針對性、動性和有效性，確保今年我市跑項(xiàng)爭資工作取得更大的成績，為我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的實(shí)施提供有力的保障。
繼續(xù)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，發(fā)揮北京、兩個經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會，以及昆山招商辦事處的作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“央企進(jìn)陜”的機(jī)遇，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心包裝一批新材料、新能源、裝備制造、煤層氣開發(fā)及轉(zhuǎn)化、精細(xì)化工、城市開發(fā)、文化旅游等推介項(xiàng)目。實(shí)行優(yōu)惠一次給、手續(xù)一次辦、收費(fèi)一次清、檢查一家批、特事一事一議的“五個一”政策，積極開展各種形式的項(xiàng)目推薦和外出招商活動，通過組團(tuán)招商、以商招商、聯(lián)合招商、小分隊(duì)招商等多種方式實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。
六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》文件精神，稅務(wù)部門要調(diào)高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，按政策符合條件的企業(yè)減免所得稅，、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征金融部門與企業(yè)簽訂借款合同印花稅。認(rèn)真落實(shí)中、省財政1、價格主管部門已公布取消的疫情處理費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，一免征企業(yè)注冊登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省工信廳《關(guān)于對2012年工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目流動資金貸款貼息的通知》文件精神，組織我市企業(yè)積極做好資金爭取工作。市政府將設(shè)立1000萬元工業(yè)保增長資金，發(fā)揮杠桿作用，重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)工業(yè)增長。
建立政府采購扶持機(jī)制。在政府性投資項(xiàng)目建設(shè)和政府采購活動中，凡我市產(chǎn)品能夠滿足的，一律優(yōu)先使用市內(nèi)產(chǎn)品。培育發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)小型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參股設(shè)立地方性商業(yè)性銀行和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)資金互助社等小金融機(jī)構(gòu)，組建投資公司、貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等。拓展其他融資渠道，建立中小企業(yè)上市培育機(jī)制，重點(diǎn)支持黃河礦業(yè)公司等企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
七、全力保障和改善民生，增加城鄉(xiāng)居民收入
繼續(xù)夯實(shí)民生工程的年度目標(biāo)、階段任務(wù)，落實(shí)配套資金，確保全年投資完成16億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和“營養(yǎng)工程”，鞏固提高義務(wù)教育水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生服備體制改革，抓好全省第一批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，落實(shí)藥品“三統(tǒng)一”政策，加快城鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)完善“五大”社保體系，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困、殘疾人保障工作。加快以經(jīng)適房、廉租房為主的保障性住房建設(shè)，不斷改善群眾住房條件。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加低收入群眾。離退休職工及相關(guān)群體的生活補(bǔ)貼。推行更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)，確保下半年新增就業(yè)4500入。
八、高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)較快增長
積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、煤炭物流等物流服務(wù)信息化建設(shè)，加快陜汽物流園、白村鐵路物流園項(xiàng)目建。大力支持和發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)，全力支持文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司在韓投資建設(shè)，重點(diǎn)做好司馬遷、黨家村等景點(diǎn)創(chuàng)A升級改造和內(nèi)涵挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬旅游市場，提高接待服務(wù)能力，提升旅游檔次和發(fā)展水平。
繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)超對接、萬村千鄉(xiāng)市場等工程，完善建材下鄉(xiāng)支持政策，擴(kuò)大范圍和規(guī)模。積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價水平，努力營造誠信、安全的消費(fèi)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：地勘單位；體制；“走出去”；風(fēng)險；預(yù)算管理
雖然中國地大物博，但相對人口而言，中國人均資源不算豐富。因此，國家根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展新形勢很早就提出了“走出去”的戰(zhàn)略。于是地質(zhì)勘查單位為配合和貫徹落實(shí)“走出去”方針，也積極走出國門，開拓國際市場。但在其過程中，中國地勘單位因受體制限制，經(jīng)營管理能力落后，且規(guī)模較小、資金薄弱，致使遇到或者面臨的一些困難和問題，值得我們重視。
一、地勘單位自身的困難和問題
很多地勘撾唬都是國有投資下的事業(yè)單位，多年來的體制和習(xí)慣，“等、靠、要”的思想還未完全消除，“原地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)勘查隊(duì)伍所屬單位財務(wù)關(guān)系劃歸地方管理”（財基字[1999]886號）之后，很多單位的經(jīng)費(fèi)來源還是靠地方一般預(yù)算財政撥款補(bǔ)助，不足部分，允許經(jīng)營解決。即使一些地區(qū)的地勘單位已經(jīng)改制，但是由于各種原因，地勘隊(duì)伍管理人員思想意識、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，與一些摸爬滾打成長起來的企業(yè)相比，還有不小的差距。這一點(diǎn)，我們在這些地勘單位中工作的人員都有深刻的體會。
基于這種狀況，加之“走出去”開拓新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過程中，不可回避的政治、社會、環(huán)境等客觀原因，各種困難問題就產(chǎn)生了。
（一）管理方式和管理思想仍有局限
由于多年來體制原因，地勘單位內(nèi)部經(jīng)營管理措施仍不完善，最根本的還是不能激發(fā)廣大職工生產(chǎn)積極性。很多地勘單位職工，還是靠單位督促做事。沒有完全從制度上創(chuàng)新，沒能完全從利益分配上激發(fā)出職工的工作積極性。
大部分未改制的地勘單位，因?yàn)槭聵I(yè)收支管理要求，缺乏創(chuàng)新源泉。根據(jù)《財政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)[2010]88號）精神，給地勘單位的感覺就是，財政部門明確要求把預(yù)算外各種收入納人財政收入管理。加之行政事業(yè)單位禁止亂發(fā)工資獎金，意味著干得雖多，職工得到回報并不一定水漲船高。因此，從職工經(jīng)濟(jì)利益角度來看，限制了地勘單位的發(fā)展積極性。
（二）人員素質(zhì)有待提高
通過幾年來的人事制度改革，地勘單位人才引進(jìn)制度有了明顯的改變。一些單位急需的人才得以順暢地充實(shí)到地勘隊(duì)伍中。但是，過去那種“接班制度”遺留下的人員素質(zhì)不齊問題仍然存在，專業(yè)人員還很缺乏。勘查技術(shù)人力資源不足暫且不說，比如作為管理核心的財務(wù)人員，其思想意識還處于公益性事業(yè)單位核算階段，并且他們只習(xí)慣于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計核算，缺乏國外或者涉外相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算能力。因此，面對新的“走出去”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，事實(shí)上各方人員素質(zhì)均有待提高。考慮到翻譯人員和涉外商務(wù)經(jīng)營人員的缺乏，可以說，為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高地勘單位人員整體素質(zhì)目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。
（三）缺乏可自由支配資金
走出國門參與國際市場競爭，雄厚的經(jīng)濟(jì)后盾是“走出去”工作的信心之源，也是啟動基礎(chǔ)。但是，由于地勘事業(yè)單位預(yù)算管理方式原因，導(dǎo)致很多地勘單位缺乏自由資金。因?yàn)槭聵I(yè)單位年度經(jīng)費(fèi)是根據(jù)年度預(yù)算當(dāng)年撥付、當(dāng)年決算，而且都是專項(xiàng)資金，禁止挪用，無法為“走出去”工作增磚添瓦。
如果經(jīng)營自籌解決，別說目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不太景氣，單是找礦投資的極大風(fēng)險性和資源歸國家所有的特殊限制，就會使社會地質(zhì)勘查項(xiàng)目少之又少，因此，籌措資金靠經(jīng)營盈利幾乎不可能。所以，解決資金問題，是我們“走出去”面臨的頭等問題，也是關(guān)鍵問題。
（四）物資設(shè)備有閑置浪費(fèi)風(fēng)險
地勘單位為實(shí)施所承攬的礦產(chǎn)勘查業(yè)務(wù)，哪怕只有一個項(xiàng)目，也必須大量采購生產(chǎn)、生活設(shè)備，包括大批車輛、機(jī)械鉆探設(shè)備和日常消耗物資。以河南省地礦局第二地礦院為例，為完成幾內(nèi)亞共和國558鋁土礦勘探任務(wù)，僅各種車輛設(shè)備就需要七十多輛，固定資產(chǎn)投資金額很大。
但由于非洲國家近年來國內(nèi)政局很不穩(wěn)定，而且軍政府國家易受國際制裁，雙方項(xiàng)目勘探工作實(shí)施后，能否按部就班開展以及有無后續(xù)工作，均是個未知數(shù)。而且地質(zhì)勘查項(xiàng)目本身就有很大的不確定性（如：勘測結(jié)果，可提前終止）。所以，花費(fèi)巨資購置的物資設(shè)備，很可能因?yàn)轫?xiàng)目自然終止或政局原因而不能達(dá)到物盡其用。即使上述因素均未發(fā)生，如果不能拿到新的勘查項(xiàng)目，那么這些設(shè)備就有閑置浪費(fèi)風(fēng)險。即使該批資產(chǎn)有繼續(xù)使用價值，考慮遠(yuǎn)洋運(yùn)輸費(fèi)、可能的關(guān)稅及清關(guān)手續(xù)費(fèi)，運(yùn)回國內(nèi)卻未必劃算。
（五）保險公司很難提供保障
“走出去”的風(fēng)險是客觀存在的。不僅僅是地勘單位，每個“走出去”的單位均有可能面臨征收、戰(zhàn)爭、政治暴亂、匯兌限制和政府違約等風(fēng)險。近年來，因?yàn)轵}亂、戰(zhàn)爭原因，中國公司在非洲出現(xiàn)的人身、財產(chǎn)安全問題，已不罕見。但對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不佳的地勘單位來說，抵御這種風(fēng)險的能力相當(dāng)有限。
中國出口信用保險公司雖然提供了一些風(fēng)險項(xiàng)目擔(dān)保，但據(jù)之前了解，其多局限于股權(quán)投資方面。對于一些以承攬勘查業(yè)務(wù)方式“走出去”的地勘單位，其所需物資、機(jī)械設(shè)備國內(nèi)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)一般不愿擔(dān)保。因?yàn)檫@些資產(chǎn)要么就是在國內(nèi)采購發(fā)運(yùn)，要么就是從國際市場上直接采購，遠(yuǎn)在異國他鄉(xiāng)、管理不便，保險公司根本不敢也無法擔(dān)保。因此，除了人身安全，物資安全也很難得到保障。
（六）非洲地區(qū)投資環(huán)境悄然變化
國際形勢風(fēng)云變幻，各種力量在地區(qū)投資環(huán)境中也在悄然變化。據(jù)我們單位在坦桑尼亞的工作人員了解：由于近幾年來，中國公司越來越多地進(jìn)駐坦桑尼亞，競爭在所難免，一旦對方政府為了本國利益實(shí)行違約、匯兌限制等措施，那么，必然會造成財產(chǎn)損失。所以，考慮投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也是我們提前關(guān)注的要點(diǎn)。
（七）其他問題
在“走出去”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還有一些看似無關(guān)緊要的問題，我們也不容忽視。比如語言文化方面的差異、西方殖民地下的思想意識差異、政府辦事拖延低效、合情不合理的“小費(fèi)”難以入賬、國內(nèi)外稅法制度的差異、傳染性疾病引起的病故人員賠償糾紛、金融風(fēng)險以及合作方的信用問題等等。
二、“走出去”中困難和問題的解決建議
盡管各主管地礦局對下屬地勘單位“走出去”工作給予了很大的支持，比如河南省地礦局專門成立了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“走出去”發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)了指導(dǎo)意見。山東省地礦局制定了“政策支持，地礦先行，企業(yè)跟進(jìn)，市場化運(yùn)作”的工作思路，為各地勘單位實(shí)施走出去指明了方向。但是很多具體問題的解決不是幾份文件支持就能完成的。
就目前形勢來看，國內(nèi)勘查市場的萎縮低迷，我們被迫“走出去”發(fā)展。所以地勘單位作為要走市場化道路、參與國際競爭的一員，首先應(yīng)該構(gòu)建非常良好的管理制度和經(jīng)營思路。無論地勘單位是否改制，無論屬于何種體制，地勘單位經(jīng)營思想和方式均應(yīng)按市場模式運(yùn)作。
在用人方面，要按市鲆求進(jìn)行人力資源管理，不能僅依靠在磨練中提高。除及時補(bǔ)充吸納人員外，開展針對性的教育也很必要。同時，要建立激勵模式，通過發(fā)揮主觀能動性自動提高職工素質(zhì)、主動積累工作經(jīng)驗(yàn)，而不是在失敗中總結(jié)教訓(xùn)，在用人上栽跟頭。
對于地勘單位的資金緊缺問題，希望政府部門不能僅僅依靠國家風(fēng)險金補(bǔ)助，那只是杯水車薪解決不了實(shí)際問題。而且這種激勵措施，電很容易引起國際上某些國家的誤解詬病。建議考慮政策扶持，鼓勵政策性投資公司介入，給予資金支持，最終風(fēng)險共擔(dān)利益共分。同時，考慮借鑒中央地質(zhì)勘查基金管理機(jī)制，進(jìn)行前期投資，幫助降低地勘單位風(fēng)險。
對于預(yù)算外收入納入預(yù)算管理的收支制度，建議各省地勘局等主管部門不僅僅局限于制定規(guī)劃，口頭鼓勵，應(yīng)該代表下屬事業(yè)性地勘單位爭取財政上的區(qū)別對待。比如在地勘單位開拓市場盈利，尤其是賺取外匯資金之后，政策上允許給予他們充分的獎勵，使之勞有所獲，以最大程度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
關(guān)于地勘單位為了一個項(xiàng)目，在某個國家購置大量物資設(shè)備問題，可以考慮依托國家駐外機(jī)構(gòu)繾立租賃平臺，通過有償租借方式，保障資產(chǎn)充分有效利用，規(guī)避閑置浪費(fèi)。同時，也能幫助新“走出去”的中國企業(yè)，避免重復(fù)購置，以達(dá)到雙贏局面。
至于管理中的經(jīng)濟(jì)方面問題，地勘單位應(yīng)主動加強(qiáng)與跨國會計師事務(wù)所的聯(lián)系溝通，虛心請教，通過他們學(xué)習(xí)所在國和其他行業(yè)的國際管理理念，使我們的經(jīng)濟(jì)管理與國際市場業(yè)務(wù)完全接軌。
招標(biāo)辦公室工作總結(jié)
2016年，投資公司總經(jīng)辦主要圍繞三個服務(wù)、四個標(biāo)準(zhǔn)化、五個一工程開展工作。加強(qiáng)了對日常行政工作的規(guī)范化管理，在制度化建設(shè)方面突出了重點(diǎn)，在對各事業(yè)部行政工作規(guī)范化方面起到積極推動作用，對公司信息化建設(shè)做了一定的努力。總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將xx年工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，做好基礎(chǔ)管理
1、確立嚴(yán)密的管理制度，是達(dá)到有序運(yùn)行的保證，總經(jīng)辦做為制度的執(zhí)行和監(jiān)督管理部門，結(jié)合國際大公司制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和自身?xiàng)l件，從細(xì)微之處入手，從員工文明行為規(guī)范等小節(jié)做起，重建并完善了如《辦公室電話接待服務(wù)規(guī)定》。《員工識別證使用規(guī)定》。《5s管理》。《臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》《長期出差人員管理辦法》《機(jī)關(guān)服務(wù)人員勞保用品發(fā)放規(guī)定》等八個制度，對信息化建設(shè)的制度與流程進(jìn)一步充實(shí)。新增 個流程。下半年，又根據(jù)公司總體要求明確了投資公司管轄范圍到番茄事業(yè)部機(jī)關(guān)，對已有的制度進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的修訂，明確了層級，確保了制度建設(shè)的嚴(yán)肅性和可控性。
2、今年，我們根據(jù)公司整體要求，對行政制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂(行文格式、流程、表格、公司的ci規(guī)范等)。以期形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系，通過對該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成公司管理動作的井然有序、協(xié)調(diào)高效的目的。為此，在總結(jié)公司近幾年行政工作的同時，借鑒了一些好的經(jīng)驗(yàn)，匯編了一套《行政總務(wù)管理規(guī)程實(shí)務(wù)》。 匯編從工作職能、規(guī)章制度、工作流程、常用表格、考核辦法五個部分對辦公室日常工作做了較為全面的規(guī)范。重點(diǎn)對辦公室常用文書格式及常用管理表格進(jìn)行了規(guī)范及匯總。并對常用公文(如通知、報告、紀(jì)要等)制作了模板，方便推廣應(yīng)用。設(shè)計規(guī)范表格56個。)逐步將公司的行政管理工作納入法制管理的軌道，減少工作中的盲目性、隨意性
3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范，企業(yè)的制度文明不但體現(xiàn)在有良好的制度建構(gòu)上，還應(yīng)體現(xiàn)于良好的制度得到良好的執(zhí)行與遵守上。總經(jīng)辦如何對公司的規(guī)范化管理起到積極的指導(dǎo)作用。在做好服務(wù)的同時，如何對公司制度化管理起到監(jiān)督推動作用，對公司制度的執(zhí)行起到監(jiān)督推動作用。帶著這樣的思考，我們在對各分公司檢查過程中，積極給大家宣講了《屯河制度與屯河文化》，并加強(qiáng)了公司的制度監(jiān)督管理，使公司的違紀(jì)行為大福度減少。
今年，自8月份，我們強(qiáng)化了對機(jī)關(guān)組織紀(jì)律的檢查，重點(diǎn)對考勤進(jìn)行了約束，每天，由保衛(wèi)人員嚴(yán)格按制度進(jìn)行認(rèn)真檢查，對不按時打卡的，每天張榜公布，月底統(tǒng)計匯總到各公司辦公司，與薪資嚴(yán)格掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行了兩個月，起到了較好的效果。
對公司的其它各項(xiàng)制度如《出差管理制度》《車輛管理制度》《信息管理制度》等是否保證嚴(yán)格按工作流程執(zhí)行。
二、內(nèi)部管理做到精細(xì)化、表格化、流程化、科學(xué)化
今年，近一年來，我部在重建完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，依托制度與流程，著重做好了精細(xì)化管理工作。不論是費(fèi)用控制、資產(chǎn)管理、外聯(lián)接待、還是工作紀(jì)律、辦公秩序，我們一點(diǎn)一滴地小事抓起，逐步完善，漸進(jìn)式推進(jìn)，力求使各項(xiàng)內(nèi)部管理工作精細(xì)化。
1、總經(jīng)辦各項(xiàng)費(fèi)用開支較大，如何確保支出保持在一個合理的范圍內(nèi)，須加強(qiáng)費(fèi)用開支前的控制。年初，我們制定了《總經(jīng)辦費(fèi)用控制》，對車輛費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、綠化費(fèi)、物業(yè)費(fèi)進(jìn)行分解明細(xì)，建立數(shù)據(jù)庫并引入到年初預(yù)算中，使部門費(fèi)用額度和月度支出計劃更加清晰透明。增強(qiáng)了部門實(shí)施費(fèi)用自我控制的積極性。
2、建立車輛、辦公固定資產(chǎn)臺賬，編制編碼，使管理規(guī)范化
對公司所有車輛進(jìn)行建檔，了解何時購置、價格、維修情況、車輛費(fèi)用情況、各種證件統(tǒng)一管理，以便對車輛情況了如指掌，做到心中有數(shù)。對辦公固定資產(chǎn)全部進(jìn)行清理，編制編碼、認(rèn)真登記、建立電子臺賬，并按責(zé)任人進(jìn)行貼標(biāo)登記，由使用者對物品進(jìn)行負(fù)責(zé)，做到物物有人管，總賬不漏項(xiàng)，使公司正常辦公運(yùn)行過程中所有的物都處在控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，確保體系完整、無漏項(xiàng)。
三、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高保障能力
(一)檔案管理工作
文檔工作是辦公室的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，1)今年4月，順利通過國家二級檔案管理自治區(qū)級復(fù)審2)根據(jù)檔案管理要求，將公司機(jī)關(guān)xx年形成的文件資料整理、立卷、歸檔、入庫，共立卷 卷。3)今年事業(yè)部剛成立，對事業(yè)部的檔案管理員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，依照《檔案管理考核細(xì)則》定期對各分公司檔案工作進(jìn)行了考核。
(二)收發(fā)文工作
今年，累計發(fā)紅頭文件120余份，二萬四千余字，撰寫了在董事會、股東大會上的xx年度總經(jīng)理工作報告、xx年度第一季度、第二季度總經(jīng)理工作報告，累計處理外來文件70余份，逐一登記編目，及時送達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門傳閱，并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示。辦公室在核稿時注意嚴(yán)把行文關(guān)，保證了公文尤其是上行文的規(guī)范化，對樹立良好的公司形象起到積極的作用。
員工是互動的主體，每一個班組、每一個車間、每一個部門、每一個企業(yè)如果能建成小的互動型團(tuán)隊(duì)，那么企業(yè)就會成為一個大的互動型的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。只有每個員工都動起來，每個人才可能逐漸變大，每一個部門才能變大，整個企業(yè)的競爭力才能變大，才能創(chuàng)造出由小到大的美。
以上是總經(jīng)辦xx年的工作總結(jié)，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，戒驕戒躁，為公司的各項(xiàng)管理工作做好服務(wù)。
招標(biāo)辦公室工作總結(jié)
xx年度，我辦以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，積極開展政府采購和工程招投標(biāo)的深化改革。一年來，采購規(guī)模增長迅速，工程招投標(biāo)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益。政府采購和工程招投標(biāo)的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標(biāo)辦法不斷完善，有形市場的作用得到充分發(fā)揮，招投標(biāo)監(jiān)管的力度逐步加強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象明顯減少。全年累計政府采購共322次，預(yù)算金額5.50億元，實(shí)際采購資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節(jié)約資金1.17億元， 節(jié)資率達(dá)21.27%;完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目413項(xiàng)551個標(biāo)的，預(yù)算造價31.4億元，中標(biāo)價23.83億元，節(jié)約資金7.57億元，平均綜合節(jié)資率24.1%。兩項(xiàng)合計共節(jié)約政府投資資金8.74億元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效能
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令，以強(qiáng)化效能建設(shè)，提高辦事效率為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識，公開辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請假制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等內(nèi)部管理文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任制，簡化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時間，對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、直接發(fā)包確認(rèn)、中標(biāo)通知書核備等手續(xù)實(shí)行即時辦結(jié)制，將招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的23個步驟壓縮合并為14個，大大縮短了招投標(biāo)周期。
(二)及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為
經(jīng)過一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個公開、公平、公正、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《 關(guān)于調(diào)整政府采購和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評標(biāo)專家(供應(yīng)商)抽取、開標(biāo)liuxue86.com、評標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督，主要對政府采購和工程招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過程中的投訴舉報情況進(jìn)行查處。
采取日常監(jiān)督檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對鎮(zhèn)街購買的消防車、20xx年度部分協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購市場投標(biāo)的處罰;工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55 例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項(xiàng)工程進(jìn)行了重新招投標(biāo)。
(三)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度
采招監(jiān)管辦成立以來，經(jīng)過一年半左右的運(yùn)作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對招投標(biāo)活動從信息到投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項(xiàng)制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對目前招標(biāo)文件中對評標(biāo)辦法制定存在問題較多的實(shí)際情況，出臺了《政府招標(biāo)采購評標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評標(biāo)人員的人為影響。同時針對投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯、投標(biāo)報價高低懸殊過大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對評審法施工招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報價。
下半年在全省實(shí)行新的《計價規(guī)則》的形勢下，與財政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會紀(jì)要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商報名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告管理的通知》、《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》、《評審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(四)進(jìn)一步深化政府采購和工程招投標(biāo)計算機(jī)系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設(shè)
今年以來，進(jìn)一步深化了政府采購管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標(biāo)文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目(包括直接發(fā)包項(xiàng)目)信息以及投標(biāo)企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)行管理，減少人為管理漏洞;實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)報名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標(biāo)企業(yè)，杜絕了投標(biāo)報名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾;通過網(wǎng)上操作并實(shí)行招標(biāo)公告、開評標(biāo)通知、政策法規(guī)、中標(biāo)結(jié)果公示、網(wǎng)上報名等信息公開，為招投標(biāo)各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺。
(五)進(jìn)一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度
年初以來，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強(qiáng)宣傳。
一方面采取印發(fā)《政府采購和招投標(biāo)》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購和招投標(biāo)管理文件匯編》等1500余冊，全面介紹政府采購和工程招投標(biāo)工作，宣傳政府采購和招投標(biāo)的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標(biāo)人、采購人及供應(yīng)商代表座談會，利用網(wǎng)站、報紙、電臺等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購和工程招投標(biāo)的工作動態(tài)、操作程序。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《中國財經(jīng)報》等國內(nèi)、省、地有關(guān)報刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗(yàn)。
(六)堅持合理低價中標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理報價
嚴(yán)格遵循公正、公平、科學(xué)合理的評標(biāo)原則，堅持合理低價中標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范企業(yè)報價行為，引導(dǎo)企業(yè)合理報價。為防止串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設(shè)置投標(biāo)上限，超過上限的報價均為無效標(biāo);同時為防止企業(yè)以低于成本價等不正當(dāng)競爭，根據(jù)工程性質(zhì)和投標(biāo)情況，設(shè)立工程成本底限，低于成本底限的報價視為無效報價。到目前為止，已有9家投標(biāo)企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報價底限，被列入不良行為記錄。按照國家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計價，逐步糾正投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯較多，投標(biāo)報價不規(guī)范等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環(huán)境.
(七)加強(qiáng)對招標(biāo)人(采購人)的管理，規(guī)范招標(biāo)(采購)行為
今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》，加強(qiáng)對招標(biāo)人(采購人)的管理，懲處規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進(jìn)廉政建設(shè)，對招標(biāo)人(采購人)三十種違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標(biāo)實(shí)行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規(guī)避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎(chǔ)上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財政聯(lián)合組成檢查小組，重點(diǎn)對各鎮(zhèn)、街等24個采購人的《政府采購法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。
(八)繼續(xù)培育發(fā)展中介，從嚴(yán)管理招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
采招監(jiān)管辦成立一年多時間，招標(biāo)得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有5家(其中市內(nèi)3家，市外2家)，從事工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有10家(其中市內(nèi)3 家，市外7家)，根據(jù)我辦下發(fā)的招標(biāo)管理制度，建立了機(jī)構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對違法違規(guī)以及質(zhì)量差等行為實(shí)行扣分考核，對累計扣分達(dá)到一定數(shù)額的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停資格。到目前為止已有6家機(jī)構(gòu)的7人次受到了通報批評和扣分處罰。
(九)進(jìn)一步開放招投標(biāo)市場，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為
到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對進(jìn)入義烏招投標(biāo)市場的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。
(十)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評標(biāo)行為
今年下半年，我市政府采購和工程招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿桑u標(biāo)專家經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，對在評標(biāo)工作中有不公正評標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評審專家抽取管理辦法》，評標(biāo)專家采取計算機(jī)隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格實(shí)行封閉評標(biāo)，加強(qiáng)評標(biāo)保密管理，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評標(biāo)委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標(biāo)專家名單的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認(rèn)真核查，全面評審，評標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無端猜疑，提高評標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。
二、存在的主要問題
(一)評標(biāo)專家缺乏，影響和制約評標(biāo)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評標(biāo)專家是政府采購和工程招投標(biāo)活動的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標(biāo)活動的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評標(biāo)專家?guī)欤x烏政府采購和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個領(lǐng)域;評標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對評標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家隨機(jī)抽取，高質(zhì)量評標(biāo)的要求。我辦正著手?jǐn)U大評標(biāo)專家?guī)欤e極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標(biāo)專家評標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過程。
(二)一些采購單位對政府采購認(rèn)識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在今天下計劃，明天就給我供貨的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。
(三)采購預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。目前因采購人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購項(xiàng)目預(yù)算價比實(shí)際采購價超出50%以上。
(四)投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠信意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)
國家推行工程量清單計價規(guī)范，實(shí)行經(jīng)評審最低投標(biāo)價法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場行情和自身實(shí)力自主報價。多數(shù)企業(yè)長期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對新的計價規(guī)范不能適應(yīng)，同時，合理低價中標(biāo)使得中標(biāo)價趨低，企業(yè)利潤空間減少，風(fēng)險增大，尤其在目前材料價格變動幅度大的形勢下，企業(yè)內(nèi)部沒有建立成本核算機(jī)制，公司管理部門和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對風(fēng)險預(yù)測能力和綜合競爭能力有待提高 。
