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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業培訓學校總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 消防培訓；辦學水平；評估方案
中圖分類號：G40-058.1 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)12-0030-03
Evaluation Scheme Design of Fire Training Schools’ Running Level in Yunnan Province//Yan Lianyu1, Yan Wenhua1, Zheng Yanqiong1, Ming Liang1, Li Shiyou2
Abstract In order to guide social resources to enter fire training field in order and normalize the running schools, evaluation scheme of training school’ running level in Yunnan province was design. The scheme mainly consists of four aspects of contents: guiding ideology, index system, operating mechanism, procedure, and the index system includes 7 first grade indexes, 18 second indexes and 5 one-vote negation indexes.
Key words fire training; level of running a school; evaluation scheme
Author’s address
1 Yunnan Fire General Brigade, Kunming, China 650228
2 College of Civil Engineering, Southwest Forestry University, Kunming, China 650224
1 前言
云南省目前有華成消防職業培訓學校、華鑠消防安全職業培訓學校、尚云消防職業培訓學校共3所民辦消防培訓學校，這3所學校均開展了社會消防安全教育培訓工作。對這3所學校進行辦學水平和能力評估，對于引導社會資源有序進入消防培訓領域、規范各學校的辦學行為、提高全省消防教學水平和培訓質量具有重要的意義。
2 評估方案設計
2.1 評估指導思想
評估工作要遵循成人教育發展規律，緊密結合云南消防行業現狀和發展趨勢，堅持實事求是的原則，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的指導方針，以評建工作為手段，促進3所消防培訓學校進一步落實教學工作的中心地位，深化教育、教學改革，強化教學管理，加強教學資源配置，建立健全教育質量保障體系，達到提高云南省消防培訓質量和教學水平的目的。
2.2 評估指標體系
為形成良性的辦學競爭環境，采用量化考核辦法，即根據各指標的內涵對各學校分別打分，然后根據各學校的總得分進行排序，從而做出優秀、優良、合格、不合格的結論，并根據被評估學校的各指標的分項得分和定性結論提出整改意見。具體的指標體系見表1。
2.3 評估工作機構
1）評估領導小組。評估領導小組由云南省消防總隊及其相關業務部門領導組成，負責協調、指導評估工作，其主要職責是：明確評估工作思路，審定評估方案，提出評估工作總體要求和安排，向評估專家組指派監督員，對評估工作中的重大問題做出決策和指導。
2）評估專家組。評估領導小組聘請消防、教育方面的專家組成評估專家組，專家組的主要職責是：根據領導小組通過的評估方案，負責對3所消防培訓學校進行現場評估并起草評估報告，跟蹤整改意見的落實情況，向評估領導小組匯報評估工作進展、提交評估報告。專家組設組長、副組長和監督員各1名，成員3～5名。
2.4 評估程序
1）學校自評。各消防培訓學校根據評估指標體系開展校內自評，向領導小組提交自評報告，并申請現場評估時間。
2）專家組現場評估。專家組深入各消防培訓學校進行現場評估，主要工作程序有：①召開專家組內部會議，產生組長、副組長，進行成員分工；②聽取學校匯報，專家組進行質疑和現場查定；③專家組與學校領導層、教師代表、管理人員代表、學員代表談話；④專家組召開內部會議并形成評估意見；⑤專家組向學校通報現場評估意見。
3）整改和復評。各消防培訓學校根據評估專家組意見進行整改和提高，完成后向專家組申請復評。專家組到各學校進行復評后向各學校通報專家組復評意見。
4）評估總結。專家組進行工作總結并向領導小組提交評估報告，領導小組確認評估報告后向社會和各被評估學校通報評估結果。
3 結束語
由于社會和經濟發展狀況、人口素質、生產和生活用火習俗、氣候等多種原因，云南是火災多發的省份，提高全社會的消防意識和從業人員的業務水平任重道遠。從2011年10月22日云南學員首次參加“建（構）筑物初級消防員職業技能鑒定基礎知識全國統一考試”的結果可以看出，學員成績與學歷、年齡、民族、生源地等多種因素有關，也與培訓學校的教學質量有關。從3所培訓學校和其他社會單位的專業人員數量、學歷層次、職稱結構、業務水平來看，云南當前不具備開辦3所較高水平消防培訓學校的師資條件。所以，監管部門要制定強制性培訓標準和規定，從師資隊伍、資源配置等方面提高準入標準，規范各學校的培訓和辦學行為，并按照循序漸進的原則逐步提高準入標準。此外，由于云南火源和火災的多樣性、特殊性，消防部門應引導培訓學校聯合有關高校和其他社會單位進行分類培訓，開展特殊行業和特殊人群培訓教學研究，探索出一條有云南特色的消防培訓道路。
參考文獻
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[2]劉雅麗.成人高等教育教學評估方法及策略探究[J].湘潮,2008(3):95-96.
尊敬的各位首長：
尊敬的各位同仁：
大家下午好！
請允許我代表職建科等全體人員在這里激情回顧難忘的20年奮斗的日子，激情展望20年探索創新的歲月。我演講的題目是“回首兔年打下好基礎，展望龍年再創新輝煌”。
玉兔踏雪凱旋歸，金龍乘勝騰飛來。20年職建科在局黨組和高志強書記、呂慶嶺科長帶領下，兔飛猛進、大展宏兔，取得了兔出成績，為我局創先爭優爭一流，舉亮點作出兔出貢獻。新技師培養工作位于全省前列，為我們職建科今后開展工作打下良好基礎，我們非常感謝他們！
20年我們決心在局黨組領導下，在局分管領導雷學鋒副局長運籌帷幄下，在以往培訓科毛志鋒科長、職業技能開發科王振軍科長、職業能力建設科呂慶嶺科長等歷任科長辛勤工作取得顯著成績的基礎上，決心蹦起來摘蘋果，堅決完成省廳和市政府下達的工作目標：
目標一：全市高技能人才培養由3000人提高到3800人；
目標二：全市職業培訓由3.5萬人提高到4萬人；
目標三：職業能力鑒定由的六千多人、的八千多人，提高到一萬人。
積極探索，勇于創新，以舍我其誰的精神，勇做第一次。創新工作做到：
創新一：探索進一步完善、規范民辦培訓學校管理。設計、制訂學校百分考評辦法，實現學校新增專業、學校變更等方面的精細化管理。深入縣區，爭取轉遍全市67家民辦學校，看望慰問一線教職人員、學員，現場調研，發現總結經驗，做好基層服務。
創新二：探索啟用職業能力鑒定人員信息錄入器。將數萬人員的信息分散至各縣區與十來個鑒定所（站），以減少服務大廳窗口繁瑣、低效的操作程序，極大地減輕大廳值班同志電腦輸入的工作量，提供熱情、高效、優質的服務。
創新三：積極協調組織市技校及市直機關局委、群眾團體聯合開展濮陽市“首屆青工技能大賽”。為我市青工技術能手脫穎而出搭建一個展示平臺，創造愛學習、鉆技術的社會氛圍，促進青工素質提升。
創新四：探索全民技能振興工程培訓學校實訓設備招投標實施工作，使我局首次振興工程項目圓滿完成。
為進一步做好農村婦女勞動力轉移工作，省婦聯于8月上旬開始在全省實施“河北省萬名農家女培訓就業計劃”，目前全省已有500多名農村女性參加了免費培訓。該計劃將東方家政學校、省婦女職業技能培訓學校和省旅游學校作為培訓基地，以家政服務培訓就業為突破口、以賓館管理與服務、商務禮儀為補充，對學員進行學歷教育和中短期免費職業培訓，并免費安排上崗就業，爭取用5年時間，實現萬人培訓、萬人就業、萬戶脫貧奔小康的目標任務。
有意參加培訓的廣大農村女性，根據自己的個人條件及實際需要向所在地的縣婦聯報名。
咨詢電話：
東方家政學校 7887882
省婦女職業技能培訓學校 6183982
省旅游學校 3833392
省婦聯發展部 7903329
引導婦女走出家門創新業
無極縣婦聯以提高農村婦女素質為重點，以增加農村婦女收入為目標，轉變觀念，上下聯動，大力實施“走出家門創新業”行動，目前已為山東、天津等地輸出工人300余名。
緊緊圍繞縣委全面建設小康社會的總體思路，把組織廣大農村婦女向城市輸出作為工作的重中之重。縣婦聯在廣大農村婦女中實施“走出家門創新業”行動，得到了黨政領導的大力支持，創造了寬松的社會環境，為婦聯勞務輸出工作的成功奠定了堅實基礎。
現在第一批工人大部分工資都在千元以上，有的拿到了1800元。有個四口之家在縣婦聯的組織下全部出外打工，全家月收入達3000多元。實實在在的好處讓婦女認準了這條致富門路，從入戶動員發展到自動踴躍報名。
在農村婦女勞動力轉移過程中性別差異十分明顯，農村婦女勞動力作為一個群體，在更大的程度上面臨來自社會、家庭和性別因素的制約，婦女在生理和心理上的特點也決定了其更易受到侵害，特別是向異地轉移的婦女，心理成本遠遠大于男性。這些不僅阻礙了婦女勞動力的整體轉移速度，在數量和質量上都滯后于農村男性勞動力，而且也造成了農村婦女勞動力轉移的不穩定，從而降低了在外務工人員的保有率。鑒于以上原因，我們經常認真總結，對出現的問題分析原因，研究對策，從而形成一套管理辦法，促進這項工作順利地開展。
（無極縣婦聯）
嫂子家園
“嫂子家園”是石家莊市婦聯為解決城鄉婦女就業、再就業開辟的一塊愛心園地，家園里目前有6支“嫂子”隊伍：“月嫂”、“宴嫂”、“護嫂”、“編嫂”、“潔嫂”、“育嫂”，近萬余人，她們有的來自農村婦女剩余勞動力，有的來自城市下崗失業婦女，服務于我市兩萬多家庭，成為省會家政服務業的一個亮點。在“嫂子家園”您將感受到溫馨祥和的氛圍，您將享受到周到熱情的服務。
“嫂子家園”的服務方向――面向社區，主攻家政。
“嫂子家園”的服務理念――以人為本、科學引導、誠信服務、規范管理。
“嫂子格言”――
“月嫂”：我做月嫂我光榮
“宴嫂”：餃子下鍋，嫂子上崗
“護嫂”：您健康，我呵護
“編嫂”：編織美好生活
“潔嫂”：溫馨生活有我伴
“育嫂”：托起明天的太陽
“一流服務，一路伴您”是“嫂子家園”穩重而富有愛心、柔韌而富有責任感女性組成的個性化專業服務隊永遠的追求。讓更多職業女性擺脫家庭后顧之憂，讓更多姐妹走上就業、再就業之路，是“嫂子家園”服務社會、服務女性的真誠奉獻和鄭重承諾。“嫂子家園”引領“零家務”新時代。
“嫂子家園”為農村剩余勞動力和城市下崗失業婦女開辟了一條實現就業、再就業的綠色通道。
關鍵詞：職業教育；校企；法律關系；研究綜述
作者簡介：楊紅荃（1972-），女，土家族，湖北恩施人，武漢大學教育科學學院在讀博士生，湖北工業大學高等職業教育研究中心講師，主要從事教育經濟與管理研究。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）28-0071-04
職業教育中的校企法律關系研究涉及到教育學和法學兩個方面，職業教育的校企合作是職業教育實現質量發展的保證，而怎樣通過法律關系的界定來明確職業教育過程中學校、學生與企業的關系，是本研究的目的。現就國內外有關職業教育中校企法律關系的相關研究進行梳理。
一、對國外職業教育校企法律關系的研究
從文獻檢索情況來看，《中華人民共和國職業教育法》頒布之前，對于我國職業教育立法的研究極少，自1996年頒布之后，特別是2000年以來，對于職業教育立法的探討和比較研究的成果逐漸增多，但還是有一定的滯后，迄今以“職業教育立法”為標識的論文只有50多篇，而專門研究職業教育校企合作法律關系的文章則鮮有出現。在現有的研究成果中，很大程度上是對于其他發達國家職業教育立法的借鑒研究。
（一）職業教育校企關系立法概況研究
此類研究將關注點放在職業教育立法宏觀的層面，研究的是職業教育立法在各國發展的歷程，以及對于我國職業教育立法的借鑒與啟示，更多的是探討職業教育立法在我國的必要性，缺乏我國應該怎樣立法、應該考慮哪些關系等這些具體問題的研究。但從各國職業教育立法的發展狀況看，都非常強調職業教育的發展與企業的相關性。
1.強調職業教育校企合作立法的必要性。姜大源在《職業教育立法的跨界思考——基于德國經驗的反思》一文中論及被譽為世界上最為成功的德國“雙元制”職業教育，成功的關鍵在于構建了一個法制化的校企合作的辦學模式。認為“職業教育作為一種開放的教育類型，跨越了職業與教育、企業與學校、工作與學習的界域。”“職業教育的立法，必須打破在企業里辦培訓或者在學校里辦教育的思維，形成系統集成、跨界的理性思維。”[1]
2.強調職業教育立法企業方面的責權利。石麗艷、李卉、王紅林、劉育鋒等，分別分析了德國、美國、英國、澳大利亞幾個國家在不同時期的職業教育相關立法中，企業對于職業教育的責任。通過這些文獻可以看出：
第一，職業教育企業的責權利不僅僅體現在職業教育立法中。如德國1869 年的《企業章程》明確了企業培訓的權利、義務，1965 年的《手工業條例》，規范了手工業行業的職業培訓，1972年《企業基本法》，規范企業的職業教育，1960 年《青年勞動保護法》，規定青年享有接受職業培訓權利、完成法律規定的職業教育義務。美國1862 年《莫雷爾法案》規定聯邦政府以撥地方式支持農工教育，標志著校企結合的開始，1917 年的《史密斯-休士法》，將職業教育擴展到工、商、家政等領域，奠定美國職業教育制度的基礎，《合作訓練法案》鼓勵企業參與職業教育。[2]如英國的《就業與訓練法》對英國職業教育與勞動市場之間的關系進行了有效的協調，1890年政府頒布的《地方稅收法》，允許各地方政府可以從某些物品稅收中提成發展職業教育。[3]
第二，職業教育法直接明確企業對于職業教育的責任。如德國《職業教育法》，用法律的形式將“雙元制”職業教育制度加以規定；澳大利亞的職業教育法確定了行業企業在制度層面和實際操作層面參與職業教育的方式方法，規定了雇主參與職業教育的方式及雇主對于學徒的義務，昆士蘭州的《職業教育、培訓和就業 2000 年法案》中提出雇主要為學徒提供設施，還要求TAFE 學院委員會（其一個重要功能是明確和批準學院的發展方向）的15位成員除一位成員為教育管理者外，其它成員可以來自任何與學院運行密切相關的行業、地方社區、行業工會或雇員等等。[4]
（二）職業教育經費來源立法的研究（企業方面）
通過分析文獻，可以得出各國職業教育經費來源立法大概有三種：
1.經費來源于所有企業，最終再返還給參與培訓的企業。張惠梅、王紅林分析了德國、英國企業對職業教育的經費籌措所賦予的責任。德國《職業教育促進法》，規定德國所有國營和私營企業，無論是培訓企業還是非培訓企業，在一定時期內必須向國家繳納一定數量的中央基金，然后再由國家統一分配和發放該基金，只有培訓企業和跨企業培訓中心才有資格獲得培訓資助。一般情況下，企業可獲得占其凈培訓費用 50%- 80%的培訓補助，當所培訓的職業符合發展趨勢時，企業可獲得100%的培訓補助。[5]如英國在1964年頒布的《產業訓練法》中規定，國家通過征收培訓稅對參與產業訓練的企業主給予經費資助。[6]
2.由雇主分擔職業培訓費用。張惠梅論及，法國的《雇主分擔基本職業技術培訓費用法》是其主要職業教育法之一；1991年，法國《職業培訓與就業法》中規定，超過 10人的企業至少要拿出該年工資總額的1.4%作為在職人員的培訓經費。[7]
3.經費來源于企業內部培訓經費。陳夢遷在其論文中提到，日本企業的職業培訓從公共職業教育體系中分裂出來，并隨著政治、經濟、科技、文化的發展在許多方面都超過了公共職業訓練，企業內部培訓經費是主要來源，政府資助僅是一種補充。[8]
（三）職業教育校企分工與合作立法的研究
對于職業教育校企分工與合作立法的研究更多的著眼于德國的“雙元制”模式，在文獻檢索中，以“雙元制”為關鍵詞的論文有643篇，其中比較詳細的闡述如雷小波的《從聯邦德國職業教育立法引發的思考》（2002），其在文中從德國《職業教育法》、《青少年勞動保護法》、《職業培訓條例》、《框架教學計劃》等條款對德國的雙元制進行了分析，認為德國職業教育的立法確定了企業在職業培訓中的主導作用，對于學生與企業的關系、企業對學生的責任、培訓的專業名稱、培訓年限、培訓學校、培養目標、培訓內容和考試要求等都有統一規定。[9]
其他的發達國家也注重職業教育校企合作，以美國為例，高慧在其文中論及，“美國 1963 年的《職業教育法》規定開展工讀課程，要求大學階段的學生一部分時間參與校園學習，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換，并且要求各州的職業教育部門與企業要相互合作。校企合作成為美國職業教育的重要途徑。美國1982年的《職業訓練協作法》明確規定，職業訓練計劃由州和地方政府制定，政府和企業共同參與成人職業訓練課程的制定、修改及實施。1983 年的《就業培訓合作法》又將職業培訓的權力下放給地方私人企業，聯邦只起協調指導和資助作用。1994 年《從學校到工作機會法》規定，企業負責延伸的學習活動，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習職位，以及提供實地工作指導，學校和企業必須一同工作以創造合作關系，建立就業及學校之間的溝通。”[10]
（四）職業資格和證書制度的研究
1.發達國家的職業資格制度都有強有力的法規體系保障。如德國以《職業教育法》為基本法，以不同行業的《培訓條例》和《考試條例》為內容依據，確定各職業的職業資格認證內容和方式；日本在建立產業、行業立法的同時，特別注意將職業資格規范寫入法律文件中；英國在標準制定、考核組織、考評人員管理都有嚴格的制度與規章，英國國家職業資格委員會還主持制定了《證書機構共同協議》和《英國國家職業資格規范與指導》兩個文件；美國不同的職業資格有著不同的單項法規，這些法律、法規不僅明確規定了職業名稱的定義、受控制的專業行為、注冊資格的條件，還規定了政府行業主管的職責，專業性學會及其專門工作機構的成員資格、任期、補貼與開支等。同時還明確雇主責任、代雇單位的責任等。[11]
2.發達國家的職業資格證書通常與普通教育文憑對等。如英國職業資格證書與普通學院教育文憑在地位上具有對等的關系，全國約90%的工作崗位都實行了職業資格證書制度；澳大利亞，職業資格獲得者可以實現跨部門的資格銜接。[12]
二、對我國職業教育校企法律關系的研究
近幾年，國家才開始意識到校企合作立法的必要性，關于此項專題的研究開始起步，這使得這項研究有了很大的探討空間。這些文獻主要從以下幾個方面研究我國職業教育校企法律關系：
（一）對現行中國有關法律文件的解讀，分析現狀。此類文獻多從國家層面、地方層面對我國的憲法、教育法規涉及到校企法律關系的條款進行詳細分析，總結中國職業教育校企合作、企業承擔職業教育責任法律制度嚴重缺失的現狀。
（二）對職業教育校企合作法律關系利益主體的分析。“職業教育校企合作立法難題初探”一文就提出校企合作立法涉及的利益主體非常廣泛，校企合作立法是一項艱巨龐大的系統工程。[13]“職業教育校企合作立法的思考”一文也提出需要協調職業教育校企合作廣泛的利益主體的利益關系。
（三）提出職業教育校企合作立法的具體構想和措施。“職業教育校企合作立法的具體問題探究”一文提出從促進職業教育校企合作的財政支出政策、稅收政策、信貸政策以及政府職能部門的公共服務保障等方面立法，給予職業教育校企合作扶持和引導。[14]“職業教育校企合作立法的思考”一文提出校企合作不是一般意義上的產學結合，是指學校和企業合作培養人才的一種制度，是通過共同履行責任和義務來實現共贏。[15]
（四）對于地方層面職業教育校企合作立法的解析。“寧波市職業教育校企合作立法之啟示”一文就對開創了我國地方職業教育校企合作立法先河的《寧波市職業教育校企合作促進條例》進行探討，從其立法背景、立法特點對其各條款解讀，以總結經驗。[16]
三、國外對校企法律關系的研究
職業教育校企合作法律關系的研究、確定，在主要發達國家尤其是德國已經有了100多年的歷史，并且取得了很好的成果。其他國家也都形成了適合本國國情的職業教育法律法規，基本完成了對于職業教育企業與學校合作法律關系的研究、選擇、制定。通過Google搜索職業教育立法，可以看出國外的研究因為各國職業教育立法已趨于成熟，基本是對于立法歷史脈絡的梳理，而甚少對于某項專題的研究。
（一）對德國雙元制系統的研究。其中《Germany’s Vocational Education at a Glance》一文對于職業教育雙元系統有較全面的解析，Federal Ministry of Education and Research（BMBF）在分析雙元系統的基本要素中，從七個方面闡述了企業為何參與職業教育的原因，以及根據企業不同的規模，企業不同參與職業教育的模式，并且強調參加雙元系統的企業必須符合一定的標準，而且需提供給受訓者酬勞，分析了企業參與職業教育的花費及收益，及在雙元系統中，聯邦政府的投入，企業的責任及與職業學校的合作，對于研究國外的先進的職業教育企業參與方式提供了有價值的借鑒。Culpepper’s book （2003）也詳細地闡述了雙元制能否在歐洲廣泛實施的原因。在書中闡述的眾多原因中，最重要的一點是企業應能看到它參與其中的利益和回報。其在書中以中國為例，分析了雙元制在中國無法實行的原因，是因為廉價勞動力及勞動用工的流動性使得企業很少有參與雙元制系統的興趣。
（二）對美國、日本模式的研究。此類文獻將美國、日本職業教育模式歸為一類。他們的職業教育都基本以高等教育為主，他們的職業人才基本都來源于高等學校，美國的職業教育人才主要來源于社區學院，而日本更強調企業培訓，有實力的大公司一般都由自己辦學，如松下電氣的“松下電氣工學院”、“松下電氣商學院”，豐田公司的“豐田工業大學”，日立公司的“日立工業專科學校”等。無力辦學的小型企業則采取與政府、其他企業或職業培訓學校合作的方式對員工進行職業培訓。日本的經濟奇跡主要靠的是企業職業培訓，而不是公辦職業學校，是一種企業內的職業教育。
（三）對韓國、馬來西亞、新加坡的“人力資源開發”體系的研究。這種體系的核心就是稅收政策，即政府從企業收取一定費用，然后容許企業使用這些費用在自己企業內部進行培訓，政府的作用就是通過稅收等形式不斷刺激企業對員工的培訓。在這些東亞國家，政府在決定企業職業培訓方面起著重要的作用，政府將決定企業花費在“人力資源開發”中的多少。
四、總結與評析
綜合各種對職業教育立法的研究，具體而言，現有的國內外研究成果主要表現在以下幾個方面。
（一）現有文獻理清了企業與職業教育之間的關系，闡明了企業在職業教育發展中所起的重要作用，深入探討了德國、日本等職業教育相關立法的成功典范。
（二）現有文獻更多的是研究各國職業教育立法的進程和優勢及對我國職業教育立法的啟示，強調我國進行職業教育法制建設的必要性，研究的深度不夠，事實性的描述多，比較欠缺系統、具體地就職業教育立法細節條款及校企合作之間法律關系的深層次分析。
（三）從研究視角來看，現有文獻側重于從教育學、歷史學的角度進行比較研究，忽視了立法學的角度。職業教育校企法律關系這一命題涉及了教育學和法學兩個領域，因此，對它的研究要突出其跨學科性質；從研究成果來看，以職業教育與企業相關性為研究對象的成果較多，但以職業教育校企法律關系為研究對象的就非常少。
（四）通過比較研究，可以為本研究在校企法律關系多方利益主體的均衡、經費來源、立法與監督等方面的研究提供借鑒。
（五）需要關注對職業資格和證書制度的研究，多角度地探索職業教育校企法律關系。使政府發揮宏觀調控職能，從立法到監督，完善勞動預備制度、職業資格證書制度和就業準入制度，加深企業與職業院校的聯系。
（六）依據對文獻的分析，本研究認為我國在相應的配套法律完善方面有所欠缺，職業教育校企合作的涉及面廣，參與主體多，利益關系相對復雜，因此本研究力圖在《中華人民共和國職業教育法》的基礎上，研究職業教育校企法律關系，從而為構建職業教育校企合作促進法的基本框架及其他配套實施細則提供理論支撐。
參考文獻：
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關于民辦職業教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規定：“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業教育的發展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾個問題進行研究。
一、民辦職業教育的性質與任務
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統稱之。
國際私立教育發展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發展的內容與要求。這也反映出現代社會對教育系統的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業教育在職業教育體系中的層次與規模
從世界教育發展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產的一種工具，僅在不同的歷史階段和發展時期發揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內容的私立教育比私立職業教育易得到發展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發達；從各類學校發揮的作用來看，傳播宗教知識內容一直作為私立普通教育機構的主要教育教學內容，這也就限制了以傳授技能與技術為主的私立職業教育的發展。由于職業教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真學習發達國家私立職業教育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學后或培訓性質的職業教育則大多數為私立的職業教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業教育性質的職業中學相對較少，因此所有中等層次的職業教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高中后非學術性、非學歷教育的職業培訓學校則大多為私立性質，據統計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業后繼續接受教育，因此在美國除為繼續進行學位課程的公立性的社區學院外，大量的是屬于私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二類機構的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業教育大多數為私立的。日本的情況也是如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業教育中最為發達的是私立高等專科學校和專門學校，共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％。總結美日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業教育層次或在屬于職業技術培訓內容方面更易獲得發展。美日二國私立職業教育發展的經驗告訴我們，私立高中后職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業教育與企業辦職業培訓的關系
關于此問題，主要的模糊認識在于①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機制轉換后，企業的辦學行為與辦學主體與企業的所有制間的關系問題；②如果企業辦學屬于民辦職業教育范疇，但現實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機制轉換作相應的改革，企業作為民辦教育如何發展；④我國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企業內的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現在何處。
對此類問題，本人認為，①企業職業教育屬于民辦職業教育，這是由企業的所有制性質決定的。現代企業制度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經濟的建立，企業正在逐步成為市場主體和自主經營的經濟實體，經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職業教育的性質，私營企業、個體企業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業教育或私立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其是企業開展的培訓，是以企業發展為本，企業教育的目的在于提供為企業生存和發展的人才，以滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教育成為企業發展行為，企業教育與企業生產與經營納入同步發展軌道，這樣企業教育行為也屬于企業的一種經營行為。但是企業辦學由于企業性質的復雜性，使得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情況來看，有企業與企業聯辦，企業與社會聯辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給予經費資助或提供教學實習場所。
②企業職業培訓屬于民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今后民辦職業教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說，企業辦學一直是我國職業教育發展的一大特色，但企業的改革沖擊最大的也是企業辦學這一領域，如何在企業所有制形式轉變過程中，使企業的辦學適應企業轉變需要并及時作相應的改革，是企業教育繼續存在與發展的關鍵。目前企業教育向民辦教育體制轉變，并與其它培訓機構進行多種形式的聯合不失為一條可行之路。
四、民辦職業教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經費上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金，最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權利，學校則通過穩定生源、質量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。
五、民辦職業教育發展的途徑與形式
關鍵詞：大學生；結構性就業能力；職業化；教育培訓
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）11-0227-03
國家“十二五”規劃綱要提出，“十二五”時期要以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整與科技進步和創新作為主攻方向與重要支撐，必須積極推動產業結構優化和企業產業升級。產業升級是指就業結構從勞動密集型、資本密集型產業轉向知識密集型產業的過程。所謂知識密集型產業發展要以人力資本作為技術與運營管理的支撐，在技術集成和服務不斷向高端化發展過程中，技術從業人員占從業人員比重會隨其有一個上升過程。為此，需要人才供給結構作出相應調整，為產業升級提供相匹配的人力資源供給。①
結構性就業問題是指由于產業結構和勞動力結構方面的特點而形成的工作崗位與勞動者文化技術水平不相適應的問題。
一、產業結構升級和轉型關于人才需求變化及培養綜述
1.產業結構不斷升級和轉型，導致人才市場出現“紡錘形”結構性失衡
有兩類人才供不應求，一類是中高級管理人才和專業人才，另一類是藍領技工和服務人員，而大學生和普通白領出現“假象過剩”。
2.為適應產業結構升級和轉型調整人才培養層次
辜勝阻、王敏、李睿認為，一是從事基礎研究的學術研究型人才，二是大量的專業應用型人才，三是數以億計的職業技能型人才。②
3.高等教育大眾化伴生出大眾化和多樣化的人才結構
根據世界銀行人類發展部資深教育專家王一丹博士和國家教育咨詢委員會委員、上海教育科學院原院長胡瑞文兩位專家學者關于職業技能教育的研究成果顯示，由于白領工作職位的大量飽和和藍領職業在未來10年的需求，加上逐年增加的求職者，未來10年的時間里我國的大學畢業生將有超過四成比例的人成為藍領工作者。③
4.教育發展方式關系到結構性就業與失業
賈繼娥、褚宏啟認為教育結構調整對于國家發展至關重要，是教育發展方式轉變的重要內容，在諸種轉變方式中居首要地位。教育結構調整的要點是：大力發展職業教育，包括繼續教育階段的職業培訓，培養大批技能型人才。④
5.產業結構調整升級與提高勞動力素質
全國政協委員厲以寧說，中國經濟只有實現了產業結構和勞動力結構兩方面的轉型后才能成為名副其實的經濟強國。⑤
著名經濟學家吳敬璉認為：提高勞動力素質，特別是人力資本（專業人員）的勞動力素質，提高它們對于經濟增長的貢獻率……。⑥
以舒爾茨、貝克爾為代表的經典人力資本理論認為：教育是對生產力和市場資產的投資雇主支付給雇員的工資收入是與其勞動生產率成正比的，而教育可以提高勞動生產率，教育水平越高，工資收益也就越高。教育不僅僅是一種消費行為，更是一種投資行為。⑦
6.為加快產業升級提供人才需求結構化教育服務
從企業所需人才的學歷結構來看，本科及以下學歷最多，對博士的要求主要集中在技術研發人才上。從調查中發現，企業更看重的是各類人才的能力和經驗，而非學歷。具體如表1所示。
二、大學生結構性就業能力教育培訓現狀
筆者針對指導的學生課題組調研報告《高校畢業生結構性就業能力的現狀調研――以寧波為例》，總結了結構性就業能力教育培訓存在三個方面的問題：
1.學校對大學生的職業規劃缺少系統的指導
在就業之前是否接受過就業指導或者是否做過職業規劃都會對就業產生一定的影響。通過調查，發現有49%的同學做過職業規劃，而有51%的同學沒有做過職業規劃，比例上看各占一半。據接受訪談的畢業生講，沒有做過職業規劃，只是走一步看一步，不知道如何做職業規劃或者怎么去做就業前的準備，沒有明確的求職目標。
根據對畢業生所在學校是否開設了相關的就業指導課程的調查數據統計，超過80%的學生知道學校開設了相關的就業指導課程，其中僅有24%的學生參加了就業指導課程培訓，76%的學生沒有參加就業指導課程培訓。
2.大學生專業學習與未來崗位對接的認識模糊
通過問卷，針對“您認為高校在人才培養模式上是否注重與社會的對接”的問題，有21%的受訪者認為高校專業教育不注重與社會對人才需要的對接。有75%的受訪者則選擇了“一般”選項，只有4%的受訪者表示高校培養人才注重與社會的對接。
3.大學生職業素養的培養未受重視
如圖1所示，“您認為畢業生就業最缺乏的是什么”這一問題，回答實際操作能力、環境適應能力以及溝通交流能力選項的分別為72%、64%和60%。當前畢業生的職業能力并未能達到企業的用人需求。對“是否會考慮跳槽”問題有不同的答案。有一部分的受訪者表示在積累一定的工作經驗后便會考慮跳槽，這樣的人不受企業歡迎。因此，企業更愿意招聘敬業愛崗并具有一定的工作經驗或能力的畢業生。
如圖2所示，就畢業生就業具備的能力調研分項統計來看，協調溝通能力和人際關系處理能力這兩個選項為100%。畢業生想要有好的職業發展必須要具備良好的溝通能力。溝通能力包括口頭交流和寫作技巧。而在調查中，受挫、抗壓等心理素質占93%，基本問題的解決能力和動手能力為91%。畢業生不僅要具備良好的心理素質，而且要具備實踐能力及分析和解決問題的能力。
三、提高大學生結構性就業能力的教育培訓措施
1.落實促進大學生就業的相關政策
（1）加強對畢業生的職業培訓。2012年3月人力資源和社會保障部、財政部下發《關于加強高校畢業生職業培訓促進就業的通知》，要求各地充分發揮技工院校等職業院校、公共實訓基地、各類職業培訓機構和用人單位的作用，面向高校畢業生大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，強化技能操作訓練，努力提升高校畢業生的技能水平和就業創業能力，積極促進高校畢業生就業和創業。⑨
（2）落實高校畢業生就業政策。2013年5月16日，國務院辦公廳公布了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求各地區、有關部門大力營造公平的就業環境，深入落實高校畢業生就業政策，拓寬高校畢業生就業渠道，鼓勵高校畢業生自主創業，加強高校畢業生就業服務，開展就業幫扶和就業援助，大力促進就業公平，推動高等教育更好地適應經濟社會發展需要，加強高校畢業生就業工作組織領導。并要求各地區、各有關部門抓緊制定實施辦法，切實抓好貫徹落實。⑩
2.改進高校的人才培養模式，重視加強實戰訓練
（1）大學生職業素養教育貫穿在專業教育的全過程。
1）完善和調整課程結構。職業素養應納入專業教學計劃，增設適應行業要求的課程群；設置基于專業、管理、服務等方面的通用能力、技術特色的課程模塊；改革公選課，實施適合行業需要的文科與工科互補的具有應用性、實踐性、綜合性的特點課程教育，并設置職業資格考級科目供學生選學。
2）利用和挖掘工作場景資源。結合國家職業標準，以職業人角色訓練。根據筆者的實證研究，開發和利用學校各部門的辦公室資源，在實際工作場景中了解知識點，幫助學生適應實際工作，進一步得到鍛煉，提高技能，形成對專業知識由抽象到具體的認知。
3）貫穿于教育管理活動中，提高大學生的綜合能力。筆者的實證研究對班級管理作為實踐課堂活動進行探究。人人擔當班干部，發揮班干部的作用，增強班級的凝聚力；引導學生熱愛專業，提高學生對專業學習的興趣；積極倡導學生通過實踐培養綜合能力；重視過程和細節的管理，有針對性地講評和指正；加強對認識實習的管理，補充和完善認識實綱。筆者以個案班級為單位，通過教育管理的實踐探究基本實現了預期的目標。提升應用型人才培養的規格，為學生將來從事與自己所學專業及頂崗工作打下良好的基礎。
（2）基于就業需要的自主創新性學習。產業結構調整，勞動力市場對大學生的實踐能力的要求更高。根據對寧波市大學生的就業調查，大學生就業上崗尺度是以用人單位“拿來就能用”的實際標準來衡量。為此，高校應轉變人才培養模式，重視培養學生解決生產和管理中實際問題的能力。實現畢業生零適應期、準員工化。當前大學生就業解決的核心問題是要有一份工作，只有解決了生計問題才有可能考慮職業發展前景，因而職業能力是第一需要。為此，要允許學生根據自身的學習進行自主學習、創造性學習。自主創新性學習是學習者在總體教學目標的宏觀調控下，在教師的指導下根據自身條件和需要自覺制定并主動完成學習目標，發現和解決新問題、獲得新體驗的學習活動。它是以發展性和主動性為基本特征，以自主性、整體性為主要目的、以人格塑造和能力發展為核心的教育教學模式。
（3）基于實踐能力培養的項目化綜合性實訓。
1）引導學生進入職業人的角色，結合專業特點安排學生選擇課題，要求深入企事業單位，采訪與未來工作相關崗位工作人員，形成PPT。通過班會交流加強了學生對專業學習與未來職業要求對接的理性認識，并從觀念到行為均作出正確的選擇。
2）導師制。導師應針對學生個體差異，對學生選課、專業發展方向、學習方法、職業生涯設計等方面提出具體指導建議，并指導學生設計并參與課題的研究。
3）增加基于職業化的實務項目課程及教學內容，有利于學生就業崗位需要的通用能力的提升。
3.發揮職業培訓機構的作用
（1）職業培訓機構是高等教育的重要補充。目前，高校的人才培養目標和培養計劃是在學生入學之前就制定的，在制定之時很難預料幾年之后社會的需求狀況。根據教育部要求，要嚴格執行專業教學計劃，高校對于既定的人才培養目標和培養計劃不能隨著經濟社會的發展及時作出應對和調整，必然導致用人單位需求人才的專業和數量、質量需要與高校的培養之間產生不平衡，造成畢業生的專業知識和能力培養不能與用人單位實際需要實現有效對接。作為對高等教育的重要補充，職業培訓機構的最大優勢在于搭建大學生與用人單位之間的平臺，深入企業調研，掌握用人的需求情況，進行有針對性的培養。因此，針對大學生與就業矛盾的難題，職業培訓機構能更好地將市場需求與人才培養成功對接。
（2）借鑒國外的職業培訓經驗，建立和完善職業培訓體系。
1）職業培訓適應社會需求，縮短技能的淘汰周期。美國面對知識經濟時代的到來，意識到社會生產需要更高的勞動生產率和更大的靈活性，需要增加更高技能和創造性的工作，并使一些技能的淘汰周期變短。為此，重視職業教育和在職培訓。
2）建立職業培訓體系。90年代以后，澳大利亞政府加大了職業的培訓力度：一是1994年正式成立了“澳大利亞全國職業培訓研究所”；二是召開全國職業培訓會議；三是在全國范圍內實施較系統的“職業培訓訓練制度”。英國新設立了學習與技能委員會，在全國有9個下屬委員會。
3）免費培訓的對象、方式及運行機制。瑞典、加拿大、法國等國家實行的“政府購買培訓成果”。“伙伴培訓”機制主要是在美國實行，培訓機構簽約后按合同實施培訓計劃，并獲得政府撥付的培訓資助。
4）提高培訓后的就業率。法國在一些行業實行培訓機構、企業和學員三方簽訂“培訓與聘用”合同的辦法，并在培訓結業后至少到簽約企業工作1年以上等條款。
4.建立健全大學生職業培訓的服務機制
（1）設立結構性就業研究機構或職業培訓部。為適應產業升級與轉型的需要，著力于教育改革和調整的研究，或是借助職業培訓學校的平臺，圍繞產業結構升級與專業教學大綱和計劃的滯后性問題進行專項研究，為培養大學生結構性就業能力形成科學合理的教學和實踐模式。
（2）重組高校學生工作機構。大學生就業成為當下學生工作的重心，學生處與教務處聯手建立大學生職業化教育教學聯合工作中心。為解決產業結構的升級與專業教學大綱和計劃的滯后性的問題，搭建相關信息和社會實踐實訓工作平臺，共同負責對畢業生崗前培訓及考評。
（3）重視加強大學生職業素養檔案工作。在專業學習和職業化教育及實踐過程中產生的憑證式材料收集整理，建立檔案，以利于大學生提高職業素養，進行自我管理，并作為大學生擇業應聘工作崗位具備相應條件的支撐材料。
（4）加強師資和管理人員的隊伍建設。為培養適應產業升級和轉型的應用型人才，教師和管理人員除了具有教師資格證以外，具備相應職業化的工作狀態，應該掌握專業相應的技能，并具有解決實際問題的技術和能力，獲取相關的職業技能證書，成為專業領域的職業技術資格的考評員，形成考評專家庫，以利于指導學生提高職業素養，以便學生順利就業。
（5）建立健全畢業生崗前培訓合格考評制度。畢業生專業技能的考評標準；畢業生職場通用能力的考評標準；畢業生具備職業技術資格的實際應用能力考評標準；用人單位對畢業生職業能力考評標準。
注釋：
①②辜勝阻，王敏，李睿.就業結構性矛盾下的教育改革與調整[J].教育研究，2013，（3）.
③專家：未來十年內超過四成大學生成為藍領[EB/OL]..
④賈繼娥，褚宏啟.教育發展方式轉變的路徑[J].教育發展研究，2012，（1）.
⑤厲以寧委員：中國需實現兩方面轉型方可成為真正經濟強國[EB/OL]..
⑥吳敬璉.我們的經濟為什么失衡[EB/OL]..
⑧來自《2012年杭州市十大產業及相關產業――高層次人才需求目錄》。
⑨人社部財政部：高校畢業生參加職業培訓可享補貼[EB/OL]..
⑩來自《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》。
參考文獻：
[1]辜勝阻，王敏，李睿.就業結構性矛盾下的教育改革與調整[J].教育研究，2013，（3）.
[2]專家：未來十年內超過四成大學生成為藍領[EB/OL]..
[3]賈繼娥，褚宏啟.教育發展方式轉變的路徑[J].教育發展研究，2012，（1）.
[4]厲以寧委員：中國需實現兩方面轉型方可成為真正經濟強國[EB/OL]..
[5]吳敬璉.我們的經濟為什么失衡[EB/OL]..
關于民辦職業教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規定：“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了上的保障，所存在的問題在于缺乏上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業教育的發展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾個問題進行研究。
一、民辦職業教育的性質與任務
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及領域。根據已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統稱之。
國際私立教育發展與成熟的研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發展為與公立教育同等教育目的與、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發展是基于一定的社會背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發展的內容與要求。這也反映出現代社會對教育系統的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。
二、私立職業教育在職業教育體系中的層次與規模
從世界教育發展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產的一種工具，僅在不同的歷史階段和發展時期發揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內容的私立教育比私立職業教育易得到發展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發達；從各類學校發揮的作用來看，傳播宗教知識內容一直作為私立普通教育機構的主要教育教學內容，這也就限制了以傳授技能與技術為主的私立職業教育的發展。由于職業教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真發達國家私立職業教育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學后或培訓性質的職業教育則大多數為私立的職業教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業教育性質的職業中學相對較少，因此所有中等層次的職業教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高中后非學術性、非學歷教育的職業培訓學校則大多為私立性質，據統計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業后繼續接受教育，因此在美國除為繼續進行學位課程的公立性的社區學院外，大量的是屬于私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二類機構的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業教育大多數為私立的。日本的情況也是如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業教育中最為發達的是私立高等專校和專門學校，共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％。總結美日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業教育層次或在屬于職業技術培訓內容方面更易獲得發展。美日二國私立職業教育發展的經驗告訴我們，私立高中后職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業教育與辦職業培訓的關系
關于此問題，主要的模糊認識在于①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機制轉換后，企業的辦學行為與辦學主體與企業的所有制間的關系問題；②如果企業辦學屬于民辦職業教育范疇，但現實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機制轉換作相應的改革，企業作為民辦教育如何發展；④我國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企業內的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現在何處。
對此類，本人認為，①職業屬于民辦職業教育，這是由企業的所有制性質決定的。企業制度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理”，隨著主義市場的建立，企業正在逐步成為市場主體和自主經營的經濟實體，經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職業教育的性質，私營企業、個體企業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業教育或私立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其是企業開展的培訓，是以企業為本，企業教育的目的在于提供為企業生存和發展的人才，以滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教育成為企業發展行為，企業教育與企業生產與經營納入同步發展軌道，這樣企業教育行為也屬于企業的一種經營行為。但是企業辦學由于企業性質的復雜性，使得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情況來看，有企業與企業聯辦，企業與社會聯辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給予經費資助或提供教學實習場所。
②企業職業培訓屬于民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今后民辦職業教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業所承擔的教育形式在上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說，企業辦學一直是我國職業教育發展的一大特色，但企業的改革沖擊最大的也是企業辦學這一領域，如何在企業所有制形式轉變過程中，使企業的辦學適應企業轉變需要并及時作相應的改革，是企業教育繼續存在與發展的關鍵。企業教育向民辦教育體制轉變，并與其它培訓機構進行多種形式的聯合不失為一條可行之路。
四、民辦職業教育與政府的資助
目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經費上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金，最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校者進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權利，學校則通過穩定生源、質量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真的問題。
五、民辦職業教育發展的途徑與形式
【關鍵詞】以人為本;高職院校;學生管理
隨著社會各個方面的不斷發展，社會經濟的提高帶動了社會各個方面的較大的改變，以及人民群眾對生活質量的較高要求。在我國的教育行業，學校管理方面也在進行如火如荼的改革，隨著義務教育的普及人以及入學學生數量的增加，高職院校的學生管理工作也面臨著較大的改革。針對這一現象，加強以人為本的高職院校的學生管理工作也開始變得越來越重要。
一、以人為本的高職院校雪深管理工作的重要性
1.促進學生個體的全方位發展。隨著社會的不斷發展和進步，高職院校的學生們也也不僅僅局限于學校這樣一個小小的范圍。高職院校的學生們開始從任何方向搜集各種感興趣的消息，人失眠也在逐漸變得寬廣，在平常的生活學習中，高職院校的學生也越來越不愿意被各種外在事物所控制，以前陳舊的管理模式已經不再適合現在的高職院校的學生，教育工作者應該根據當今社會的發展并且結合現在高職院校學生的自身特點做出相應的解決措施來解決高職院校學生管理方面的問題。2.增進對社會發展的了解。隨著社會發展，當今社會被各種各樣的信息所充斥著，現階段的我國的高職院校的學生對信息要求的質量也越來越高，現階段的各種信息五花八門越來越不能滿足當今社會高職院校學生的需求。隨著信息化時代的來臨，高職院校的學生對自身的要求也越來越高，以前舊的學生管理模式已經不能滿足現階段高職院校學生的快速發展。
二、高職院校學生管理工作中的消極現象
1.學校管理方面措施欠缺，過于機械化。現階段我國的高職院校在學生管理方面有所欠缺，尤其是在學校的老師管理方面。老師作為教育行業的執行者，是與學生直接接觸的教育工作者，在與學生管理當中起著十分關鍵的作用。過分的體罰早就不適應社會的發展，已經被社會的潮流所淘汰。對高職院校的學生管理發生方面老師應該消耗更多的時間和耐性，不應該在學生面前表現的過于強勢。高職院校的學生管理方面也要根據學生的發展情況作出相應的措施，有效的對學生進行一定的管理，從今學生的全面發展。2.學生的自制力有所欠缺。現階段的高職院校的學生普遍是十七八歲的學生，心理和身體方面都不是很成熟。這個年紀正是容易躁動的敏感階段，對外物和社會的具有新鮮感的任何事物物的敏感性都比較強。在這方面老師普遍會比較關心在日常學習生活中比較乖巧學習成績比較好的同學，對評查學習成績比較差的學生缺乏一定的關注和培養。這種方式很容易出現嚴重的兩極分化，使學習成績好的學生往更好的方向，使學習成績不好的學生意識不到自己自身的特點而自甘墮落。這種兩極分化在高職院校的學生中體現的更加明顯，因此高職院校的學生管理更應該以以人為本為理念，著重加強各個學生的管理工作的進行。
三、加強高職院校以人為本學生管理工作的方法
1.加強以人為本管理理念。加強我國高職院校以人為本學生管理工作的實施，是符合我國人才強國戰略的重要舉措。在我國高職院校的學生管理工作中，要堅持以人為本的工作管理理念，并且創新以人為本的學生管理工作理念。我國的高職院校在學生管理工作中要尊重學生個人發展的意識，尊重高職院校學生的個體差異，改變過去落后陳舊的管理模式，創新新的高職院校學生管理模式。不但要在學生在校期間進行學生管理工作，在學生假期期間也可以通過各種電子方式或者通過網絡對學生進行有效的管理。2.加強學生主體意識。在教育行業的學生管理工作中，教師在學生群里管理工作中發揮著極其重要并且不可或缺的作用。作為可以與學生直接接觸的教育工作者，教師在行使自己的教育管理工作的同時也應該重視學生自身的發展特點，了解各個學生的個體差異，使各個學生可以根據自己的興趣愛好發展，使學生發揮自己的主體作用，樹立以人為本的教育理念，使得高職院校在學生管理方面更加的人性化高效化。科學的進行高職院校的學生工作，使高職院校的學生管理工作能夠高效有序的順利進行。3.使學生工作管理更加的人性化。像優秀的學生這樣的老師，心理的偏差無視思想和生活的狀況，有對學生的知識帶來的傾向。而主要職業大學生和職業技術性的學生以及其他學生，幾乎所有的學生都不需要這個正式的高中的學習，自我管理和容量的約束。學校有學生的管理，管理，對學生相關的位置，有必要的工作，學生學習新的經營手法。
四、結語
在管理改革和創新的新時代大學生的章程管理工作和管理職業培訓學校的學生將起到一定的作用的想法，學生職業培訓來構建系統需求管理已經成為職業教育和職業普通大學生的培訓領域，不僅按照職業學校的發展趨勢，根據我們總結的社會發展趨勢，職業學校的學生，必須引入人文主義理念的管理，充分滿足學生的個性各方面的需求，開發能力和學生的創新對于學生和促進兩國關系的順利發展教師和學生，根據時間的人才發展的要求。
作者:姚艷君 單位:湖南交通職業技術學院
2011年10月19日，四川省關心下一代工作經驗交流會在眉山召開，四川省委常委、省關工委主任李登菊到會講話，省關工委執行主任謝世杰作總結講話，眉山市委書記、市長李靜到會致辭。眉山、青神、安岳、天全、德昌、射洪、德陽等地代表作了大會發言。全省各市、州、縣領導及關工委負責人參加了會議。
李登菊在講話中指出，近年來，在各級黨委政府的重視支持下，通過各級關工委和老領導、老同志的不懈努力，四川省關工委組織快速發展，關心下一代工作亮點紛呈，廣大青少年茁壯成長。四川省關工委組織建設和隊伍建設不斷發展壯大，全省有4109個鄉鎮(街道)建立了關工委組織、覆蓋率達94，5％，關心下一代老年志愿者已達102萬人。
李登菊說，2008年，省委請了幾位省級老干部參加省關工委的領導工作。近年省委決定，在各級關工委設立執行主任，主持日常工作。2009年，省關工委增加了經費、落實了辦公場地、解決了工作人員參照公務員管理待遇。2010年，省政府提供啟動資金，支持省關心下一代基金會創立，增強關愛工作手段。2010年。省委召開了高規格關心下一代工作會議，省委書記劉奇葆到會講話。省委省政府兩辦下發了《關于進一步加強和改進關心下一代工作的意見》。今年召開的省關工委成立20周年紀念暨表彰大會提出“班子組建、指導措施、工作保障、配合支持”四個到位。把關心下一代工作寫入了全省“十二五”規劃綱要。
謝世杰在會上作了總結講話。他說2011年召開了四川省關工委成立20周年紀念暨表彰大會。省關工委、省委老干部局、省精神文明辦聯合表彰了全省關心下一代工作100個先進集體、300名先進工作者和144名榮譽獎、功勛獎、突出貢獻獎獲得者。通報表彰了1174名從事關心下一代工作10年以上的老同志。
四川腦癱兒童救助工程有序推進。2011年省關心下一代基金會出資100萬元、省慈善總會出資100萬元、省紅十字會出資50萬元，今年對300名腦癱兒童每人提供一次性一萬元以內的資金救助。
成功舉辦萬名青少年夏令營活動。今年是建黨90周年，省關心下一代基金會出資100萬元，與省教育廳、省文明辦、團省委在全省范圍開展了“學黨史、憶黨恩、跟黨走”四川萬名青少年夏令營活動，13998名青少年參加了夏令營活動。
農村貧困青年就業技能培訓項目順利實施。省關心下一代基金會和元貞集團聯合創辦了四川關愛元貞職業培訓學校。首批100名學生全部由省內革命老區選送，他們在校接受4個月技能培訓后，元貞集團為他們提供就業崗位。
基層工作深人推進。截至目前，全省共建立關工委組織64840個，參與關工委工作的老同志已達102萬。
謝世杰強調，明年是中國關工委“三年”基層工作的關鍵之年，各級關工委一定要采取切實措施夯實基層工作，特別是強化鄉(鎮、街道)一級關工委工作。真正做到有牌子、有班子、有活動，見實效。對照檢查、總結經驗、增添措施，切實為青少年解難事做好事辦實事，開展好青少年教育和關愛活動。繼續深入推進腦癱兒童救助工程和農村貧困青年就業技能培訓項目，把這兩項惠民工程落實好，為經濟發展社會穩定做出新的貢獻。
著名經濟學家茅于軾不是一個停留在書齋里的學者，2002年，他和經濟學家湯敏等人，為了中國的經濟和教育問題，親身躬行，興辦了民辦公益性學校——富平家政學校。
富平家政學校（以及隨后成立的富平家政服務中心）旨在為中西部貧困婦女提供體面就業的機會，為城市家政送去放心、專業、有保障的家政服務。創辦迄今，共培訓就業了2萬名左右家政服務員。目前已得到了越來越多政府部門、社會機構的認可。
“富平”，即“讓平民富裕起來”的意思，這是茅于軾先生提議的校名。北京富平學校經過十年的整合與積累，逐漸發展成為以社會企業家的精神和方法推動社會創新、促進減貧與可持續發展的社會組織。
1993年9月，茅于軾教授在山西省呂梁市臨縣湍水頭鎮龍水頭村以500元人民幣開始進行小額信貸實驗，重點針對貧困農戶提供貸款。
2002年，考慮到在中國城市化進程背景下解決農村貧困問題需要更多路徑。4月，北京富平學校于以“民辦非企業形式”注冊于北京市通州區民政局，全稱為“北京市通州區富平職業技能培訓學校”。除在農村開展小額貸款金融服務外，還為貧困地區的女性農民工提供職業培訓、就業支持和權益保護。為便于提供就業服務，同年11月，北京富平學校的創辦者們投資設立了中國最早的社會企業之一——北京富平家政服務中心，并在北京市東城區工商局以企業形式注冊。
2003—2005年，歷經非典的考驗和在市場中的歷練，北京富平學校在農民工就業服務方面逐漸形成了民辦公助的獨特模式，并建立了與國家扶貧辦以及安徽、甘肅、陜西、河南、湖南等省扶貧辦的合作關系。2004年，北京富平學校完善了治理結構，成立了第一屆理事會。
2006年，北京富平學校和環境與發展研究所合作，重組新富平學校，在新的平臺上開展工作，涵蓋社會投資、環保、教育、公民社會發展等領域。同時開始與基金會、企業及其他社會組織開展更廣泛的合作。
2008年9月，北京富平學校與社會投資伙伴共同投資成立北京富平創業投資有限責任公司，簡稱北京富平社會投資公司，開展以投資小額貸款公司為主的社會投資業務。
2009年起，北京富平學校結合以往的經驗與優勢，將業務集中于為弱勢群體提供就業和創業培訓及金融服務，以及在城鄉社區發展、企業志愿服務、環境與可持續發展等領域培養社會創新者。
2009年6月13日，永濟市富平小額貸款有限責任公司，簡稱永濟富平小額貸款公司正式掛牌營業……
近日，為了了解富平學校的近況和茅于軾先生對民營教育的看法，本刊記者電話采訪了茅于軾先生。
《中關村》雜志：茅于軾老師，富平學校到現在已經辦了十年了，您能否總結下富平學校的經驗？
茅于軾：這個富平學校，是我們幾個人用30萬元辦起來的，它解決了2萬人的就業問題。我認為是比較成功的。我們也碰到很多困難——比如黑社會的問題等，但我們也得到了政府支持，從虧損逐步走向收支平衡乃至盈利。現在政府按照學校畢業出去的每個上崗的人的人頭給予富平學校一定的補貼，這個數目在前年只有400元，現在有1000多元。
富平十年 ，主要有一個特點，也就是抓住了“兩頭”：一是招收貧困地區的婦女；另外一頭是滿足城市用工的需要。十年以前，我們學校畢業的學生的月工資是300—400元，現在漲到2000多元，漲了5倍。這十年間，物價水平上升25% 。由此看來，這個行業對于貧困人群的脫貧起了不少作用，也同時滿足了部分城市高收入人口對家政服務的需求。 所以，就有了財富從高收入人群流到低收入人群的一個渠道。我們還關注了家政服務人員的平等和自由權。10年以前，家政服務人員是沒有休息的，現在他們可以一個月休息4天。而且我們還舉辦了各種活動，比如看電影、到故宮參觀、學唱歌跳舞、學電腦等，都是免費的。我們試圖保護她們的追求幸福的權利。而十年來，我們的客戶的態度也有所改變，以前是把家政服務人員當作丫鬟來看，現在更傾向于看成平等的人。當然這方面還不夠，還有提高的余地。
《中關村》雜志：某種程度上講，富平學校也是民營教育，你對廣義的民營教育怎么看？
茅于軾：民辦教育挺復雜的。目前我們從小學到初中實行的是義務教育。義務教育也有民辦的，它有它的特色。有些所謂的貴族學校的辦學質量比較高，但使得教育的公平性受到損害。有錢人能得到好的教育，好的老師流向這些學校去了，結果就是義務教育的質量就下降了，這是很不好的一個現象。
另外，我們的義務教育還有一些弊端，比如重視城市而不重視農村；比如辦一些“重點學校”——這是非常有害的。國外的教育重視公平。我們分出一些“重點學校”，局部教育質量提高，但損害了公平。結果是大多數農村的低收入家庭的孩子上不了名牌大學，社會的垂直流動性就減少了，我覺得寧可犧牲質量，也要公平。
民辦學校也有一些不是貴族的，比如農村也有民辦教育——這些民辦教育政府應該補助它們，畢竟它們減少了政府的負擔了。
《中關村》雜志：除了您上面提到的兩類民辦學校，還有別的類型，您怎么看城市里的打工子弟學校？
茅于軾：現在不少城市有打工子弟學校。它們的出現其實是不合理的，我們的制度把這些孩子的身份和他們父母的戶口聯系——戶口成了一個遺傳的東西，讓他們不能享受公平的待遇。現在這種現象在改變。比如浙江好幾個地方已經改了，北京也在改。
《中關村》雜志：民辦學校在全國統一招生中在生源方面好像沒有什么優勢，您怎么看？
茅于軾：應該自由招生，沒有理由誰先誰后。教育首先應該保護人的自由，不應該違背人的自由權利。
《中關村》雜志：您如何看待新東方這樣的學校的成功？
茅于軾：社會有需要，他們能滿足需要就是對的。
【關鍵詞】在線教育 歷程 現狀
【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）26-0184-02
在線教育，顧名思義，就是利用信息技術進行教與學的一項活動。對于在線教育來說，計算機是工具，互聯網是支撐，二者缺一不可，計算機和互聯網發展的成熟度，直接決定了在線教育發展的程度。
一 發展歷程
互聯網在中國的起步始于1994年，同年4月，中國國家計算與網絡設施NCFC工程連入Internet的64K國際專線開通，實現了與Internet的全功能連接。1995年3月，中國科學院完成了上海、合肥、武漢、南京四個分院的遠程連接，開始了將Internet向全國擴展的第一步。郵電系統的互聯網接入業務開始通過電話網、DDN專線以及X.25網等方式向社會開放，瀛海威、瑞得在線等中國第一批互聯網接入服務提供商開始創立。1996年1月，中國公用計算機互聯網CHINANET全國骨干網建成并正式開通，全國范圍的公用計算機互聯網絡開始提供服務。因此，中國真正意義上的互聯網較大規模的運用是在1996年。
中國的在線教育在20世紀末開始了緩慢起步。從發展歷程來看，中國在線教育經歷了從遠程教育平臺、培訓機構轉戰線上到目前的互聯網公司涉足在線教育三個階段。
早期的在線教育發展受限于外部環境，主要是互聯網技術的發展（如網絡帶寬的限制）和家用電腦的使用；另一方面，用戶尚未養成接受線上教育的習慣，更談不上付費接受線上教育。
2000年是一個重要的時間節點：一是出現了“三分屏”形式的網絡視頻課件，在線教育進入多媒體階段；二是教育部批準了68所高校為全國現代遠程教育試點院校，準許開設網絡教育學院，頒發網絡教育文憑，其總體規模占據了當時中國在線教育90%以上的市場總量；三是新東方網校于2000年上線運行，標志著傳統培訓學校開始角逐在線教育市場。之后，由于沒有找到盈利模式，在線教育進入徘徊期，整個行業在摸索前進，市場容量雖然也逐年升高，但與迅猛發展的門戶網站、網絡游戲、電子商務相比，在線教育只能算是一個增長比較緩慢的行業。
2010年前后，美國可汗學院的運營模式開始影響世界，而此時的中國互聯網行業，對于投資者而言，如電子商務、網絡游戲機會已經不多，而在線教育成為“新寵”。2012年，美國三大MOOC（大規模開放在線課程）平臺的大規模融資強烈沖擊著人們的心理預期，導致國內在線教育迎來新一輪的大發展。在線教育作為互聯網產業的一個細分行業，開始受到互聯網巨頭（騰訊、網易、百度、新浪）的重視，數以百計的新興互聯網教育企業進入這個市場，僅2013年全年就新增近千家在線教育機構。
二 現狀
在線教育吸引了大量投資，2013年有數十億資金進入在線教育行業。根據德勤研究數據顯示，2013年一季度至2014年一季度，國內外有超過30家在線教育企業獲得投資。雖然發展迅速，但其市場規模仍遠遠低于實際需求規模。據統計，目前在線教育市場規模為1000億元人民幣左右，而美國2012年的在線教育市場規模則為910億美元，這一方面顯示中國的在線教育市場規模與發達國家相比還有很大差距。另一方面也說明中國的在線教育發展還有很大的空間。隨著互聯網用戶的快速增長和國家教育政策的不斷扶持，在線教育行業必將持續快速增長。根據艾瑞咨詢分析預測，中國的在線教育市場規模將在2017年增長到1700億元。
現階段，涉足國內在線教育的企業主要集中在四大領域，即學前教育、K12教育（從幼兒園到十二年級高中階段）、高等教育以及職業培訓。其中，份額最大的是高等教育市場，一般指網絡學歷教育市場，即教育部批準的可以開展網絡教育的68所高校的網絡教育學院的招生市場。這個市場目前每年招生40萬人左右，每年產生的市場規模在30億元人民幣左右。代表性的企業有在美國納斯達克上市的弘成教育集團以及TCL集團和中央電大的合資企業奧鵬遠程教育中心等。根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號），隨著“利用互聯網實施遠程高等學歷教育的教育網校”審批的取消，在線學歷教育市場可能全面放開，這意味著除了原來批準試點的68所高校網絡教育學院，還可能吸引更多的民營企業參與其中。
MOOC的發展為互聯網企業介入在線高等教育提供了機會。從國外MOOC課程受益的互聯網教育公司中，較有影響的有果殼網和網易公司，國內高校自建中文慕課平臺的需求，受益的如清華控股公司北京慕華教育科技有限公司、上海卓越智慧樹等。除這些企業外，在線高等教育對精品資源的需求也為傳統出版企業帶來了新的發展機遇。作為可能的內容提供商，傳統出版企業有互聯網巨頭和新興互聯網教育企業所不能比擬的資源優勢。高等教育出版社、外語教學與研究出版社等都加強了對數字出版、在線教育的投入；高等教育出版社積極參與教育部“國家精品開放課程建設項目”（包括中國大學MOOC、精品視頻公開課、精品資源共享課）；外語教學與研究出版社則與科大訊飛合作，從事數字化教育。
職業培訓在線教育是僅次于網絡學歷教育的又一大市場。其中代表性企業如中華會計網校（美國上市企業）；英語培訓企業滬江網校等。此外，公務員考試培訓企業華圖教育和英語培訓企業新東方在線，也都有網上培訓部分，但它們還是以線下面授為主，線上的課程只是補充K12教育位列第三大市場，主要是中小學的線上課外輔導市場，目前主要的企業有101網校、四中網校和學而思網校等。其中，101網校和四中網校是最早的一批網校，依托好學校的資源和品牌進行運作。而學而思網校是近年來出現的新生力量，依托線下學校的資源，發展較快。雖然K12教育位列第三，但K12領域更為復雜，市場潛力更大，也成為初創企業最渴望爭奪的在線教育細分市場。與強調個人自主學習的職業培訓不同，K12領域涉及學生、教師與家長等多個關系方，因此要求產品能完成基于上述三方需求出發的學習閉環。無論哪一方的需求沒有被充分考慮或適當滿足，都會降低用戶黏性。學前在線教育市場目前在中國還很小，開展得不多。
按照所提供內容的不同，現階段的在線教育服務提供者可以分為六個類別：（1）學校：如提供網絡學歷教育、MOOC在線課程等的各高校；（2）培訓機構：如學大教育、新東方在線、華圖教育、弘成教育等；（3）學習工具提供方：如百度文庫、有道詞典、猿題庫等；（4）設備提供方：如科大訊飛、諾亞教育平臺、方直科技、啟明科技等；（5）B2C平臺：如淘寶同學、各種網校等；（6）C2C平臺：如傳課網、YY教育等。
在線教育有集教育、互聯網、技術等諸多元素于一體的特點，可能打破原有的教育產業鏈條，產業之間跨行業聯姻將成為普遍現象。
對于在線教育企業來說，如何獲利，抑或盈利模式如何？從已有的實踐看，目前較為成熟的盈利模式主要有以下五種：（1）內容收費：主要指對提供的課程和資料進行收費。（2）增值服務：如對基本學習內容免費，而對更高級的內容，如考試服務、就業咨詢來說，則進行有償服務。（3）一次性收費或包月服務：主要指學習軟件。（4）平臺使用費：主要指一些B2C平臺或C2C平臺，對進駐平臺的教育機構或個人收取費用，進而允許教育機構在平臺上提供課程和資料。（5）廣告模式：向在網站上投放的廣告收費。目前能夠依靠廣告盈利的只有少數具備品牌優勢，可帶來大量流量、點擊量的網站。
三 結束語
在線教育是教育發展的新趨勢、新動向，將會帶來教育觀念、教育體制、教學方式、人才培養模式等方面的深刻變化，對深化教育教學改革、提高教育質量、促進教育公平等產生積極的推動作用。盡管如此，雖然在線教育市場龐大，但用戶的在線學習行為和消費習慣的培養以及網上精品教育資源的共建共享均需假以時日。目前，在線教育尚處于“燒錢”階段，對于在線行業來說，最終的勝出者將是有資金、有創新、能堅持者，三者缺一不可。
關鍵詞：軟件教育；中專計算機教育；應用
中專職業學校的學生屬于特殊群體，往往他們在初中時的文化課成績都不好，一些學生甚至總是生活在教師的視覺“盲區”，基于上述因素的影響，在中專職業學校就讀的學生在內心都有或多或少的缺陷，在一定程度上給中職教師的教學工作帶來了阻力；但在大學當道的新形勢下，中職學校學生的升學和就業壓力異常嚴峻。所以，中專生要想在激烈的市場競爭中立足，就要求專業教師必須立足現實，根據中專學校學生的學習特點，進行有效的教學改革。筆者觀察總結發現，中專學校學生在學習中經常有學習沒目標、信心不足、拉幫結派、表現欲望強烈、自我約束能力差、接觸計算機頻繁，但專業技術能力匱乏等問題，給計算機軟件教育教學工作的順利開展增加了難度。
一中專教育中加強計算機教育的必要性
隨著科教興國戰略的提出，人才教育也步入了全新的發展時期，要求學生在掌握理論知識的基礎上，必須具備超強的實踐操作能力。這就要求中專學校必須根據學生群體的特點，設置社會需要的專業課程，一方面在滿足學生的興趣愛好的同時，還應符合社會的用人需求，提升學生的就業率。這極大地考驗著中職教育教學的能力。基于此，中職學校必須緊追時代步伐，充分意識到計算機普及應用的時代性和信息技術發展的迫切性要求，將計算機人才列為教育重點，因為無論供職哪個崗位，幾乎都對計算機應用水平有所要求。而為了使計算機教育人才更能符合市場需求，則應將軟件教育作為教學重點來抓。
二軟件教育在中專計算機教育應用中的常見問題
中專教育即職業教育的一種，它有別于普通高等學校和社會上的職業培訓學校有所不同，既沒有普通高等學校的理論研究特性，也缺少職業培訓機構的培訓能力，處于兩不搭的尷尬境地。在計算機教育日漸普及的新時期，中專教育中的問題也越發突出，軟件教育的教學應用也存在這樣那樣的問題，主要體現在：
（一）觀念落后，對學生的實踐能力不夠重視
在中專計算機教育教學中，對軟件教育教學的重視度并不高，而當前，在諸多的大型企業中，對計算機新技術的應用卻非常普及，特別是那些高科技企業的新技術應用更為超前，他們對軟件教育人才尤為重視。然而，在我國諸多的中專學校中，開設軟件教育專業課程的學校屈指可數，即便開設的學校，也鮮少涉及企業工作中常用的如PHP技術等高端技術，技術短板嚴重。此外，在計算機教育中，學生的計算機或軟件處理能力很低，究其根源，就在于中專學校及科任教師的市場意識不足、未能及時根據時代變化與時俱進的改革教學內容造成的。
（二）中專學校的辦學條件有限，不適于軟件教育的推廣
當前的中國，人們對學歷有著某種難以述說的崇拜，由此人們更加帶著有色眼鏡看待中專教育，認為只要進了中專就沒了前途。正是這種觀念的偏差，中專教育學校對課程的開設也不再上心。加之家長和用人單位對中專教學的片面認知，使學生對自己所學的專業也不夠重視，在一定程度上加劇了中專教育發展的隨意性。造成軟件教育在中專計算機教育中應用不佳的因素有：第一，教師資源缺乏，專業學生不足，極大地限制了該專業發展。第二，學校的辦學條件差。近年來高校擴招態勢猛勁，隨之而來的是高校辦學獲得了更多的經費支持，但顯然無論是國家財政還是社會資金，都無一例外的忽視了中專學校的建設，特別是計算機機房仍滿足不了基本學生數量的需求，由此說，軟件教育的發展更是紙上談兵。
（三）中專學校缺少軟件教育的校企合作，市場化程度不高
校企合作的辦學模式日漸成為大中專院校進行人才發展戰略的一種有效方式，通過校企聯合辦學，不但為社會企業培養了大批適應企業需求發展的專業人才，而且也給學生提供了更多的實踐甚至就業機會，使學生能更好地了解企業的發展需要，明確學習方向。此外，對學校在人才培養目標的設定、專業課程的設置和實現途徑的探索等方面都有著積極的影響。但現實是殘酷的，企業卻很少將橄欖枝拋向中專學校，他們擔心中職學生的理論素質和技術能力不足，所以即便有合作，合作也并不深入。這主要還是因為中專學校所培養的學生的確與企業的人才需求間存在一定的差距，這些問題也給校企進一步合作帶來了阻滯影響。
三軟件教育在中專計算機教育應用中的教學改革建議
（一）明確教學目標，改進教學內容
在我國的中計算機教育中，軟件類專業教學始終將理論扎實和各類軟件的應用作為教學重點來抓。所以，從中專學校畢業的計算機專業學生，是有一定計算機專業知識基礎的，對一般的對口專業工作也能勝任，符合無紙化辦公的時代要求，然而，軟件專業的學生則要求更高，應有對各類基本軟件開發的調試、測試的工具的基本了解。為了提升學生在這方面的專業能力，中專學校在軟件教育課程設置中，就應該進一步明確實用性這一教學目標。筆者認為在教學中，教師只有始終以市場化為導向，在課堂上引進先進的軟件技術內容，根據用人單位的現實需求開設前沿化的教學內容，才能真正扎實學生的理論知識和實踐能力，切實提升中專學生的就業率。內容設置上，教師應根據當前企業的計算機應用內容進行教學內容資料的收集，然后利用應用程序對教學內容進行優選，在進一步明確教學目標的基礎上，取其精華，去其冗碎。充分將計算機的概念教學和應用連接起來，創新教學步驟，對傳統的教學流程進行反復整理和創新性探索，通過與教科書、教學大綱和軟件教育的現實需求制定教學規劃，調整教學內容。
（二）改革教學模式，采用靈活的教學手段
俗話說“興趣是最好的老師”，軟件教育教學也不例外。而要想培養學生的學習興趣，激發其創新性思維，就必須選擇學生所樂于接受的教學方式進行教學，可通過多媒體的應用等開展個性化教學模式，讓學生在玩樂中掌握原本枯燥的知識內容，并激發其主動嘗試的自我實踐能力。此外，在軟件教育教學中，筆者還曾使用過“任務驅動法”進行教學理念的改革嘗試，并適時進行課外知識的延伸，并多次通過開展比賽、競賽等形式的活動對教學內容進行評估，結果發現，學生對知識點的掌握及操作能力都好于以往的傳統教學模式。
（三）優化考核制度體系，促進學生自我改良
筆者認為，要切實提高中專計算機軟件教育水平，還需要從學校及學生內在方面上下工夫。具體方式有：第一，學校應不斷優化考核制度體系。重新對考核分值進行優化，以滿分100分為例，可將理論測試分值設置為20分，將實踐測試部分分值設置為60分，學生日常成績分值設置為20分。如此一來，學生將會從日常點滴開始加強學習，不會產生怠慢情緒，并在一定程度上提升了學生對實踐能力的注重。在測試頻率方面，可采取定期考核和抽查兩者交叉的考核方式。第二，為更好地激發學生主動學習的意愿，學校還應積極開拓校外實習場地，增加學生在校期間與社會單位的接觸度，使其在實習中看到自身的不足，主動做出改良和提高。
四結束語
對中專計算機教育而言，軟件教育是學生未來在社會工作中謀求更好的生活所必須掌握的理論基礎和實踐技能。為了使學生掌握這項基本能力，在激烈的市場競爭中分得一杯羹，中專學校教師必須緊跟時代步伐，意識到教學不足，根據市場需求設置教學內容，創新教學方式方法，完善考核體系，以提升畢業生的綜合能力，提高中專學校的就業率。
參考文獻
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