時間：2022-09-16 15:41:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業環保部門工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
督促企業配套建設廢氣污染防治設施，并保持正常高效運行，確保對周圍環境及附近居民不產生影響，保障人民群眾“呼吸新鮮空氣”的基本訴求，降低環境投訴數量，守住環境安全底線。
二、工作步驟
（一）動員部署階段（3月1日—7日）
（二）組織實施階段（3月8日—4月8日）
（三）總結提高階段（4月9日—15日）
三、工作安排
（一）成立機構
為保障廢氣污染專項整治行動的順利開展，并取得明顯成效，成立廢氣污染專項整治行動工作領導小組，具體人員組成如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）摸清底數
由環境監察局、開發區分局、污防科結合日常現場檢查、環境等，對全縣范圍內產生廢氣污染的企業及個體工商戶進行全面摸底排查，并分別進行登記造冊，經梳理后，明確專項整治行動工作的重點對象。
（三）制定計劃
環境監察局、開發區分局、污防科按照工作職責及管轄區域范圍內廢氣污染企業、個體工商戶環境污染現狀及存在的問題，有針對性地制定工作計劃，對照工作計劃開展專項整治工作。
四、工作要求
（一）全面排查，責令整改
組織專門人員對所有企業廢氣產生、處理及達標排放情況進行全面排查，對未按照環評及批復要求配套建設廢氣污染治理設施的企業，依法作出停產整改決定；對廢氣治理設施不能正常運行的企業，責令限期整改，逾期整改不到位的，依法實施行政處罰。
（二）嚴厲查處，決不手軟
對拒不執行環保部門停產整改、限期整改決定的企業，除一律按照上限實施經濟處罰，執行新《環保法》及配套的辦法、新修訂實施的《大氣法》外，報請縣政府采取停水斷電等強制停產措施，涉嫌環境犯罪的，依法移送公安部門處理，從嚴、從重、從快處理環境違法行為。
一、工作目標
（一）對全縣現存加油站、油罐車等油氣設施進行油氣回收綜合治理。2014年10月底，全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務。2014年底，全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗收工作。
（二）自本方案實施起，新建、改建、擴建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設施，并經相關責任部門驗收合格后方可投入運營。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個階段進行。
（一）自主改造階段（2014年4月—2014年10月底）
在對全縣加油站、油罐車基本情況進行摸底調查的基礎上，指導幫助各加油站點和油罐車主自主進行油氣回收治理改造。要本著先國營、后民營和因地制宜、先易后難的原則，分期分批指導縣內加油站點及油罐車主進行自主治理改造。各油品經營單位應按照一站（車）一案的原則，逐站（車）向縣環保部門上報治理改造技術方案和施工設計圖，并在期限內自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設計、備案、施工、企業申請驗收、環保部門監測的流程實施。縣商務局、縣環保局要會同有關部門加強對加油站油氣回收改造工作的督促指導；縣交通運輸局要會同有關部門加強對油罐車油氣回收改造的督促指導工作。
（二）檢查驗收階段（2014年11月—2014年12月底）
加油站、油罐車治理改造驗收工作，要嚴格按照國家《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》及《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》有關規定要求進行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后，各經營單位要向環保部門提交監測申請，監測達標后由縣商務局和縣環保局組織消防、安監、質監等部門統一現場驗收。
三、工作要求
（一）在油氣回收治理工程設計、設備供應及施工安裝等環節，遵循市場化原則，政府部門不推薦、不介入，經營單位自主選擇符合國家標準要求的設計單位、設備供應商及施工建設單位，并按相關法律法規的規定程序組織實施。其中，油氣排放污染治理設備需通過具備相應資質的認證機構認證。油氣排放污染治理設計需具備石油化工醫藥行業（石油及化工產品儲運）專業資質，施工單位需具備石油化工設備管道安裝資質。油罐車經營單位在實施油罐車油氣回收改造時，應選擇列入國家發展和改革委員會的《車輛生產企業及產品公告》內具有生產油罐車資質的廠家。
（二）加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩定有序供應的前提下，有計劃地分期分批實施，按時保質完成，避免因改造工作安排不當而對社會和經濟發展的正常用油造成影響。
（三）加油站完成油氣回收治理工作后，要經過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用；油罐車完成油氣回收治理后，需經過機動車安全性能檢驗、計量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
（四）加裝油氣回收裝置（系統）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規劃、安全運輸、安全生產等問題的，按國家現行有關法律法規的規定進行。
（五）已建加油站未按期完成油氣治理任務或排放不達標的，商務、環保部門依法實施處罰，商務部門不予通過相關成品油資質年度審核；未經檢驗合格的油罐車，交通運輸、公安部門不予通過油罐車年度審驗。新建加油站未配套建設油氣回收系統，未經環保部門驗收的，商務部門不予通過成品油零售經營資質審核；新登記油罐車未配套建設油氣回收系統的，公安部門不予辦理車輛登記。
（六）中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關要求制定油氣回收治理計劃和方案，落實資金，落實專人負責組織實施油氣回收治理工作，合理安排改造計劃和施工進度。將本系統工作計劃和方案報縣商務局、縣環保局備案。
四、職責分工
成立縣油氣回收治理工作領導小組，縣政府副縣長董志毅任組長，縣政府辦公室聯系商務工作的副主任、商務局局長、環保局局長、交通運輸局局長任副組長，成員由商務局、環保局、交通運輸局、公安局、公安消防大隊、安監局、質監局、財政局主管負責同志組成。領導小組辦公室設在商務局，辦公室主任由商務局主管副局長擔任。
商務局：負責做好油氣回收綜合治理工作領導小組辦公室日常工作；負責全縣加油站的摸底調查工作；負責組織實施加油站油氣回收治理和驗收；負責全縣加油站治理改造時間的統籌安排，確保供油平穩；會同環保、交通運輸等部門做好油氣回收綜合治理的宣傳引導和聯合執法。
環保局：負責制定加油站油氣回收治理驗收標準；組織有關部門對全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進行審查；負責全縣加油站、油罐車治理后的環保監測工作；會同縣商務局組織油氣回收治理工作驗收，對已完成治理任務的加油站、油罐車加強日常監督，保證治理設施正常運行、達標排放。
交通運輸局：負責全縣油罐車的摸底調查工作；負責組織實施油罐車油氣回收綜合治理和驗收工作。
公安局：負責在油罐車注冊登記的年審中，進行機動車安全性能檢測，檢測合格后發放機動車安全性能檢測合格憑證。
消防大隊：負責對全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設計進行審批和監管。加強對施工單位的消防安全監督檢查。
安監局：負責統籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監管、驗收工作。做好加油站施工和安全生產監督。
質監局：負責全縣加油站、油罐車改造后加油設備的計量檢定、校準、油罐車罐體檢測、驗收工作。
財政局：負責全縣油氣回收綜合治理工作上級政策補助資金的撥付和監督。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣油氣回收綜合治理工作領導小組將定期召開會議，聽取油氣回收綜合治理工作進展，協調解決相關問題；領導小組各成員單位按照“組織有序，部門聯動，安全推進”的原則，齊抓共管，協同合作；縣商務局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位，要定期召開聯席會議，確認改造進度，及時發現并解決工作中發現的問題，確保工作推進平穩有序。
（二）強化協同推進。商務、環保、交通運輸、安監、質監、公安、消防等部門要落實專人負責，為油氣回收治理審查、監測、驗收等工作建立“綠色通道”，簡化手續，提高效率。組織開展油氣回收相關技術培訓和服務。
一、總體思路
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，認真落實省、市環保工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，落實工作責任，全面加強環境監管執法工作，嚴肅查處環境違法行為，推進環境監察執法系統化、科學化、法治化、精細化和信息化，為實現生態環境質量總體改善和環境安全提供堅實的執法保障。
二、工作內容
（一）認真做好中央環保督察交辦環境問題的整改工作
按照中央第七督察組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見有關問題整改的要求，對我縣的10個案件對照整改措施，逐一落實,于2017年12月底前完成整改。
（二）落實重點環境監管執法工作
1.推進實施《工業污染源全面達標排放計劃》。按照環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》（環環監〔2016〕172號）要求，抓好工作落實。組織開展縣境內鋼鐵、煤炭、污水集中處理等重點行業企業污染物排放情況排查評估工作，實現對縣境內上述行業企業全面排查。
從4月起開展排查；從7月1日起，對重點企業無證排污行為集中開展執法檢查，對于無證排污的企業依法查處，責令停止排污，對拒不執行的，移送公安機關。將重點行業中未安裝在線監控的企業列入重點監控范圍，加大隨機抽查頻次。
2.推進建立全國統一的重點污染源在線監控系統。落實重點排污單位污染源自動監控管理的主體責任，充分發揮重點污染源自動監控系統“全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責”的環境監管執法哨兵作用。列出清單，督促具備安裝條件的涉氣、污水集中處理等企業依法依規安裝和運行污染源在線監控設備并與環保部門聯網，自動監控數據傳輸有效率達到90%以上。組織對自動監控設備安裝、運行、聯網、數據質量等進行監督檢查，繼續嚴厲打擊監控數據弄虛作假行為。依據省環保廳公布的在線數據涉嫌超標企業名單，及時核實并依法處理，結果向社會公開。
（三）深入開展《環境保護法》實施年活動
用足、用好《環境保護法》賦予的執法手段，敢于碰硬、勇于執法，嚴厲打擊違法行為，切實擔負起執法監管主體責任。
1.持續保持環境執法高壓態勢。繼續嚴厲打擊環境違法違規行為，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、故意不正常使用防治污染設施，超標排污、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，以及污染源在線監控、污染防治設施運營維護等領域弄虛作假行為。對違法違規建設項目，一律按照修訂的《環境影響評價法》從嚴查處，并追究項目業主單位違法建設的主體責任。
2.貫徹執行新“兩高”司法解釋。做好最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》宣傳工作，采取面授、研討等多種方式，對全縣重點排污單位，進行專題解讀培訓，并在實際執法工作中全面加以應用。
3.強化環境行政執法與刑事司法的銜接配合。認真落實環境保護部、公安部、最高人民檢察院聯合印發的《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（環環監〔2017〕17號），積極協調公安、檢察機關進一步健全行政執法與刑事司法銜接機制，努力形成打擊環境違法犯罪行為合力。
4.持續推進《環境保護法》及四個配套辦法的執行。加大督查力度，對于符合適用按日計罰、停產限產、查封扣押、行政拘留等四個配套辦法規定，加大處罰力度，力爭有適用四個配套辦法的案件，行政處罰和適用配套辦法案件數量較2016年大幅提升。
5.建立案件信息上報制度。按照省、市環保部門安排部署，開展信息上報工作，每月3日前上報上月違法案件查處情況、四個配套辦法執行情況、查辦典型案件情況、以及上級督辦重點環境問題整改進展情況等。
6.加大環境監管信息公開力度。在縣政府網站設立“環境違法曝光臺”等信息公開專欄，按照“公開是常態，不公開是例外”的原則，及時公開行政處罰、超標企業名單及處理、掛牌督辦等各類監管執法信息。
7、做好環境稽查的準備工作。一是按照年度環境監察工作計劃，做好執行工作；二是做好工業污染源現場環境監察工作；三是做好生態和農村環境監察工作；四是做好環境違法行為查處工作；五是做好環境污染和生態破壞糾紛調解處理工作；六是做好排污費征收工作；七是做好環境信息公開工作；八是做好環保法及配套辦法應用工作。并準備以上工作的相關資料，迎接市環保局的稽查。
（四）開展專項執法檢查
1.開展自然保護區專項執法檢查。對連古城自然保護區內破壞資源和環境的活動進行檢查，重點檢查連古城自然保護區的核心區和緩沖區是否存在違規建設項目、生產設施及旅游和生產經營活動。連古城自然保護區實驗區內開展的建設活動，是否進行環境影響評價并依法履行報批手續。
2.開展重點涉水企業污染專項執法檢查。加大對重點涉水排污企業的環境監管力度，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行為，推動水環境質量改善。針對涉重金屬、危險廢物等環境風險隱患突出的重點行業進行全面排查，督促企業落實防范環境風險主體責任，切實消除環境污染隱患。
3.開展地下水環境保護專項執法檢查。按照《關于印發<落實國務院關于地下水污染防治有關問題會議紀要的工作方案>的通知》要求，組織開展地下水環境保護執法專項行動。在日常雙隨機檢查中，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區、化工生產及工業園區作為重點排污單位或特殊監管對象加強監管，嚴肅查處利用滲井（旱井）、滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水等違法行為。
4.開展建設項目執法檢查。加強工業園區環境監管，開展建設項目專項執法檢查，組織對區域內各類建設項目環境問題進行排查整改，重點排查建設項目執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度情況，依法查處未批先建、違反環保“三同時”制度等環境違法行為。
5.開展核與輻射專項執法檢查。對全縣核與輻射進行全面檢查，檢查核技術應用單位及輸變電、光電通信類企業遵守環境保護相關法律法規的情況。重點對縣醫院、中醫院、協和醫院、城關衛生院、18家鄉鎮衛生院射線裝置和運輸公司行李包安全監測射線裝置以及廣電局、電力局、移動公司分公司、聯通公司、電信公司的電磁輻射設施裝置進行檢查。
6.開展醫療廢物專項執法檢查。進一步加強醫療廢物的環境監管，組織對全縣的醫療廢物產生單位進行檢查，重點檢查醫療廢物產生單位執行環評和“三同時”情況，醫療廢物貯存、利用、處置情況以及關于危險廢物規范化管理的八項制度的執行情況。
（五）提升環境監察執法基礎性工作
1.全面落實“雙隨機”制度。按照《縣環保局污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度實施方案》（民環發〔2016〕103號）要求，合理確定隨機抽查比例和頻次，將嚴格規范公開執法、嚴懲違法行為作為落實“雙隨機”制度的核心，依法嚴肅查處違法行為，并及時向社會公開隨機抽查情況和查處結果。對重點監控企業的現場抽查實現“全覆蓋”。
2.推進重點排污單位信息公開。督促列入重點排污單位名錄的企業在6月底前按照《企事業單位環境信息公開辦法》的要求公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等環境信息，對拒不公開或者不如實公開的依法處罰并予以公告。
3.做好環境投訴的受理查處。結合工作實際，建立健全分類處理環境投訴請求法定途徑清單，明確各類問題的處理途徑、受理部門、法律法規依據，引導群眾依法有效維護自身權益。對首次受理的事項(包括上級轉來事項)及時告知、答復，引導群眾依法有序。按照環保部環境信息管理系統建設要求，進一步規范網上受理和辦信工作程序，落實信、訪、網、電等全部事項“網上受理、網下辦理、網上回復”新要求，實現信息全錄入、業務全流轉、數據全生成、辦理全公開。積極做好環境矛盾糾紛排查及化解工作，建立工作臺賬，落實銷號制度。定期研究分析環境工作形勢，加強科學決策和源頭預防，提高環境工作的預見性和針對性。
4.繼續做好排污費日收管理工作。規范排污費征收，加大欠繳排污費的清繳工作，配合財政、發改、稅務等部門做好費改稅前期工作。
（六）推進環境監察執法能力建設
1.規范環境監察執法行為。按照法定程序規范行使環境監察執法職權，切實履行執法職責，并依照法定職權開展執法工作。對在檢查中發現的問題，嚴格按照環境保護法律法規進行處理。每次執法檢查必須制作現場檢查文書，所有文書必須建檔保存；按照國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（〔2017〕14號）要求，推進執法全過程記錄；逐步建立健全轄區內環境監管“一企一檔”數據信息庫；完善更新企業檔案信息管理系統。加強“環境行政處罰裁量輔助決策系統”的應用，按時將處罰情況錄入環保部“12369網站環境行政處罰案件辦理信息系統”，及時向社會公開處罰信息和整改落實情況，將查處的違法問題和處理情況作為企業環境行為信用評價的重要依據。
2.開展環境執法大練兵。根據省、市環保部門安排部署，認真開展環境執法大練兵，要將大練兵活動和監管執法的實踐結合起來，善于發現和培養優秀執法人員，推薦參與市、省環保部門組織的預賽和決賽。
3.配合做好垂改相關工作。積極配合做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革相關工作。加強執法機構標準化建設和隊伍規范化管理，強化人員培訓和能力建設，確保隊伍穩定、能力不降、平穩過渡。
4.實現環境監察執法隊伍統一著裝。按照環保部、財政部制定印發的環境監察執法人員著裝相關規范要求，推進環境執法人員統一著裝。2017年7月起，積極爭取財政支持，穩步推進執法人員統一著裝工作，力爭12月底完成環境執法人員統一著裝工作。
三、工作要求
（一）強化組織領導。進一步提高對當前形勢和環境執法工作的認識，確保縣委縣政府環境保護重大決策部署落地見效，確保完成全縣環境監察執法工作任務。
（二）強化協調聯動。建立執法監管信息協調機制，對上級環保部門已實施檢查的企業及抽查對象，在同一月內原則上不再對同一執法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執法。對重點企業檢查存在阻力或困難時，要及時向縣政府或市環保局報告。
1、化工企業環保管理的必要性
1.1社會發展需要
在經濟管理中，環境保護管理是一個不容忽視的方面。在社會主義經濟體制轉型的關鍵時期，百姓對環境保護的關注度不斷提高。化工企業在生產過程中會產生許多廢水、廢氣和廢渣，這些，都會給民眾生活質量帶來直接影響，因此，可以說，加強對化工企業的環保管理，是事關民生的大事，要想維護社會穩定，企業必須提高對環保問題的關注度，加強化工環保管理。
1.2企業可持續發展需求
雖說企業管理的根本目的是實現效益和利潤最大化，但是，企業只有處理好自身環保問題，才能在企業內部構件有利于企業長久發展的良性氛圍，才能在行業競爭乃至市場競爭中樹立良好的形象，才能被更多的人所接受。因此，從某種角度來說，化工企業要想實現可持續發展，必須加強環保管理。
2、當前我國化工企業環保管理現狀
2.1環保意識淡薄
在市場競爭環境日趨激烈的情況下，許多化工企業都將全部精力放在生產經營上，缺乏環保意識，致使企業內部不僅沒有形成環保管理長效機制，還缺乏專門的環保管理部門和管理人員。一些化工企業雖然設置了環保部門，但是由于環保投入不夠，環保部門的工作只能以制度宣傳為主，環保處理技術和環保管理方法都難以滿足企業發展要求。
2.2環保機制不完善
要想從根本上解決環保問題，企業必須加強環保機制建設，確保企業管理有章可循。但是，雖說環保建設是一個硬道理，不過許多企業為了自身利益，不得不向短期利益妥協，在環保管理方面既缺乏科學規劃，也沒有出臺相關環保標準，環境保護管理機制建設也受到影響，環保管理缺乏制度支撐。個別化工企業雖然制訂了環保標準，但是，由于對企業污染特性和治理技術缺乏足夠的認識，加上制定程序不合理，環境標準制定與執行配套措施不到位，環保管理效果也因此也大打折扣。
2.3環保技術和產品不達標
隨著社會各階層節能減排意識的不斷提高，許多新能源、新技能都被廣泛應用到化工企業生產和環保管理中來。但是，許多節能減排產品都是打著環保的幌子而制造出來的，本身并無節能減排的功效。這些新產品被應用到化工企業環保管理中后，所取得的功效也是有限的。再則，一些化工企業由于經濟原因，只能采取一些簡單的環保措施、技術來進行環保管理，環保技術和環保設備遠不能達到環保管理所需標準。
3、化工企業環保管理方法
3.1提高企業環保意識
環保管理，意識先行。化工企業在生產經營中一定要樹立環保意識，并將環保概念落實到企業管理的各個環節。這就要求化工企業在生產管理中要以綠色生產為榮，以環保為立廠之本，對環保管理給予高度重視，同時結合企業環保管理的嚴峻形勢，加大環保投入，通過綜合治理、技術開發、變廢為寶等手段進行環保管理，開展針對管理階層的環保教育，要求各級管理人員做好環保管理，定期進行環保法律法規宣傳教育活動，落實環保管理責任制，以生產車間、原料和成品庫為環保住陣地，改善企業生產環境，增強員工環保責任感，以降低環境事故發生率。
3.2建立科學的環保管理機制
企業環保管理工作的順利實施，需要完善的管理機制為其提供制度保障。鑒于此，化工企業在環保管理中，要加強環保管理機制建設，首先建立環保工作責任制，就公司管理層、相關部門、領導、員工在環境保護管理方面的職責和權限作出明確規范，制定監察工作計劃，依照環保管理工作標準對員工進行考核、監督和獎懲，營造聯合執法、違法必究的內部管理環境。其次，制定環保目標和環保方案，就企業“三廢”排放、環境監測、污染源管理、防污設施建設等做出明確規范，并將相關的制度規范印刷成冊，組織企業各級管理人員進行學習。再次，結合化工企業環保管理的個性化需求，健全環保檔案管理制度、環保宣傳、培訓制度，加強環保管理培訓和環保設備投入，實現環保管理與效益追求的共贏。
3.3構建綠色環保管理模式
化工企業環保管理的關鍵是構建綠色環保模式，這就要求化工企業從企業生產實際出發，圍繞環境保護和企業發展實際，認真考慮節能減排、環保設施建設、環保應急處置等問題，加大環保管理投入，加強現代化環保設施的應用；自覺接受政府環保部門的監管，加強部門合作，利用現代信息技術，加強企業內部環保信息處理，加強環保信息披露，使企業內部管理層、基層員工對國家環保政策和企業環保制度有一個深刻的認識和了解；以節能減排為主要目標，淘汰、關停部分高污染生產設備和環節，改變粗放型生產方式，在化工企業最為嚴重的廢水處理上，建設廢水與處理設施，對事故廢水、消防廢水等進行收集和處理，要求生產重地和救援人員必須配備應急救援器材，鼓勵環保新產品開發、新技術改造，提高企業環保管理質量。
一、目標任務
(一)COD
根據《市主要水污染物總量削減目標責任書》，年要實現進一步削減1.5%的目標，需要凈削減COD排放量2000噸。
根據全市經濟建設和城市化發展計劃，預測年工業COD新增量為0.0961萬噸，生活COD新增量0.0881萬噸，因此年新增COD0.1842萬噸。
增減累計，共需新增3842噸COD削減量。
(二)SO2
根據《市二氧化硫總量削減目標責任書》，年要實現進一步削減1.6%的目標，需要凈削減SO2排放量179噸。
根據全市經濟發展和電力需求計劃，預測年燃煤電力行業SO2新增量0.0092萬噸，非電行業0.0100萬噸。合計SO2新增量0.0192萬噸。
增減累計，共需新增371噸SO2削減量。
二、減排措施
完成年度污染減排目標任務，必須通過結構、工程、監管、政策、責任“五管齊下”，切實加大力度，確保落實兩項主要污染物新增削減量。
(一)結構減排
認真執行國家產業政策，加大結構調整力度，關停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產能力、工藝和產品。
l、COD
加強涉水行業整治，結合實施水源保護為民辦實事項目和重點流域水環境綜合整治，認真落實國家發改委、環保部關于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產能力工作的通知精神，年按計劃淘汰落后造紙行業、小化工、小漂染、小制革等企業的關停淘汰力度。采取切實有效措施，防止關停企業死灰復燃。
2、S02
按照國家有關產業政策要求，圍繞海峽西岸經濟區產業集聚的總體部署，加快區域產業結構調整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計劃關停、淘汰和改造部份企業和一批工業鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個縣（市、區）必須通過結構調整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。
(二)工程減排
以工程減排為依托，全面實施COD、S02治理減排項目。
l、COD
加快污水處理廠建設、管網配套進度，加強已建城鎮污水處理廠、工業廢水治理設施運行管理，確保穩定達標排放，推進工業廢水深度處理，切實降低COD排放量。
(1)生活污水處理
加快城鎮污水處理廠建設。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網，盡快完成調試，并于年5月底前投入正常運行。
(2)工業廢水深度處理
加大涉水、化工等行業污染企業治理力度。南洋食品有限公司等企業要完成污水處理設施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進一步削減COD排放量。
(3)工業開發區污水集中處理
嚴格實施工業開發區污水集中處理。全市現有未建污水集中處理設施的工業開發區，必須根據規劃和環境影響評價的要求在年底前建成污水集中處理設施井投入運行。
2、SO2
大力實施燃煤電廠脫硫工程，深入推進合成革企業工業鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。
（1）火電行業
已建脫硫設施的大唐電廠要加強治理設施、在線監測設備運行維護和管理，確保穩定運行、達標排放。
（2)非電行業
加強對合成革和藥業等行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。福鼎、霞浦合成革行業要在去年脫硫設施運行基礎上，于上半年安裝在線監測監控設備并與省、市聯網，并確保穩定運行。其它列入計劃的企業要在規定的時間內完成脫硫設施和煤改電工程并加強脫硫設施管理，確保運行率、處理率達到要求。
(三)嚴格管理減排
嚴格污染源在線監控、日常執法檢查、減排項目核查督查等，督促所有已建治理設施的企業加強減排管理，確保穩定達標排放。
1、繼續加強污染源在線監控設備安裝和聯網工作
年底前要完成所有國控和部分省控重點排污單位，明年底前全面完成省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法進行行政處罰。
2、強化污染源在線監控的跟蹤管理
對已安裝并聯網的污染源，各級環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，每日一調閱、每周一分析、每月一匯總，對存在問題的及時責成企業整改。
3、全面開展污染治理設施核查督查
認真執行國家環保總局《主要污染物總量減排核查辦法(試行)》，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其治理設施穩定運行、達標排放;對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。
4、嚴格排污許可證管理
建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。根據污染減排和促進企業生產技術、工藝優化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。
5、大力推行清潔生產和循環經濟發展
進一步加大清潔生產推進力度，組織大唐火電廠等排污企業開展清潔生產審核。開展循環經濟建設試點示范，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。
(四)政策減排
對國家和省、市政府出臺的各項污染減排政策，要不折不扣地落實到位，決不讓政策“放空”，營造有利于全面推進污染減排的良好政策環境。
1、繼續嚴格實行電力企業脫硫電價同脫硫效率掛鉤政策
對脫硫設施投運率達不到要求的電廠，扣減脫硫電價款并處罰款。對采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應扣減脫硫電價款。
2、繼續嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策
對污水處理廠出水COD處理合格率達到《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，當地政府應按照規定及時支付污水處理運營費用;對出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經當地政府同意后，收回運營主體的特許經營權。
3、繼續嚴格實行減排設施運行評估獎懲政策
定期對污水處理廠建設和運營情況進行測評，并將測評結果向社會公布。對未按規定運行的，予以通報批評、限期整改;對超標排放的，嚴格依法從重處罰、加倍征收排污費，酌情降低信用等級。對營運情況好的給予獎勵，并作為樣板企業，支持其在污水處理產業化中擴大市場。對脫硫效果好的火電廠、工業鍋爐以及COD減排效果好的企業進行評比，對評選出來的先進企業予以表彰獎勵。
4、繼續嚴格實行未完成減排任務的限批政策
對不按計劃完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的市、縣(區)，暫停當地城建項目立項、用地、環評文件審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。對未按要求建成污染集中治理設施的工業開發區，停止審批其區內新建、擴建產生污染的建設項目環評文件。對不按要求完成減排任務的地方和企業，實行必要的環保限批。
5、繼續嚴格新建項目源頭把關
把新建項目“點對點”總量調劑列為建設項目審批的重要前置條件，要求新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過老項目的治理實現平衡。對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，促進企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，簡化工作程序、提高審批效率，服務和促進經濟又好又快發展。
6、加大公共財政對減排工作的資金投入
省政府十分重視污染減排工作投入，省級財政已設立污染減排專項資金，重點用于城鎮污水管網配套、工業企業脫硫和廢水深度處理的補助，以及減排指標、監測、考核“三大體系”建設所需資金安排。并制定實施減排專項資金管理辦法，減排資金申報指南。在減排專項資金安排中，要把城市污水管網配套和截污工程作為重點扶持和補助的項目，以管網配套進度、截污量及處理水量等為重要依據，采取下撥補助資金、先建后補、以獎代補等多種形式補助所在市(縣)政府，加大公共財政對管網配套的扶持力度，促進各城鎮污水處理廠管網早配套、早截污、早減排。
(五)責任減排
實施《省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制。對不按要求落實減排任務的地方政府、部門要嚴肅追究貴任，對不按規定落實減排工作的企業要依法依規嚴肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，并實行創建環保模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市、環境友好企業、上市環保核查的污染減排“一票否決”制。
1、強化各級政府減排第一責任人責任
各級政府對本行政區域減排工作負總責，要加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，一項一項抓協調，一個一個抓落實，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要加大執法和處罰力度，公開嚴肅查處一批不按規定落實減排任務、違法排污的典型案件，依法追究有關人員和領導者責任，起到警醒教育作用，形成強大聲勢。
2、強化企業減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高生產經營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現社會責任。要自覺主動籌措資金，抓緊實施并確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，切實防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。
3、強化相關部門齊抓共管責任
各部門要按照各自分工，共同推進減排工作。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。
三、工作機制
(一)上下聯動促落實
年度計劃任務的完成，必須依靠各縣(市、區)減排工作的推進、減排項目的落實。各縣(市、區)政府要根據全市總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，其它的由縣分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
(二)強化調度抓進度
1、強化減排項目調度
排污企業每月日前要向所在地環保局報告減排項目進展，其中國控和省控重點污染源、工業開發區、集控區還要同時向省環保局報告生產情況和污染物削減情況。各縣（市、區）環保局每月5日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局。
2、建立重點減排項目分析會制度
省環保局每月召集各設區市環保局、有關重點減排企業召開一次重點減排項目進展分析會，每個季度向省政府報告一次重點減排項目進展。結合工作進展，適時召開重點減排企業座談會。
市環保局不定期地在各縣（市、區）召開類似的重點項目進展分析會。
3、完善減排項目檔案臺帳
各縣（市、區）環保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
依法對“一府兩院”進行監督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，也是人大支持“一府兩院”改進工作的基本手段。近年來，山東省東明縣人大常委會以增強監督實效為核心，在科學選定監督議題、靈活運用監督方式、合理完善監督環節等方面進行了大膽探索。
監督議題“應民意”
常委會每項監督議題的確定，都是一個發揚民主、集思廣益的過程。常委會每年初都要通過東明電視臺、東明政府網、東明人大網，就監督議題向全縣人民公開征求意見，并由常委會辦事機構負責意見收集整理，認真落實到每年的監督工作計劃中去。這項工作的開展極大地激發了廣大群眾的參與熱情，他們通過電話、信函、網絡等多種媒介表達著自己的利益訴求，傳遞著對人大工作的信任與支持，使越來越多的監督議題從基層而來、由民意而生，常委會的監督工作更加引人關注。
監督方式“隨題定”
在選擇監督方式上，常委會注重區別運用階段性監督和長期跟蹤監督，適時打出“組合拳”，著力通過一項監督活動，解決一個方面的問題，改進一個部門的工作。該縣是國家確定的山東半島藍色經濟區海洋石化深加工基地，其發展定位、經濟結構、自然地貌，使環保工作量大面廣，備受關注。常委會連續四年將環保工作列入監督工作議程，走村組、進企業、訪機關，綜合運用多種監督手段，做了大量細致的具體工作。在縣人大的監督與支持下，縣政府及環保部門加大了對農村環境的執法力度，依法取締土釩廠、小煉油等高污染企業16家，對全縣所有化工企業進行排查、清理，嚴打重罰了一批違法排污企業，確保了這方土地水綠天藍。
監督手段“顯剛性”
被監督單位對監督建議的辦理效果如何，直接決定監督工作質量。常委會充分利用“票決制”這一剛性監督手段，較為理想地提高了被監督單位對“民意”的重視程度和辦理力度。“滿意票達不到80%繼續整改，達不到60%或整改不力進行問責”、“票決結果上報縣委或通報上級主管部門、向社會公示、記入主要負責人的組織檔案”。一條條“硬杠杠”使人大監督意見落實有了切實保障。
行權于法，履職為民。通過創新監督工作，贏得人大權威的樹立、部門效率的提升、社會矛盾的減少和公平正義的伸張，獲得了廣大人民群眾的認可和贊譽，開創了人大監督工作的新局面。
今年 11月9日上午10時，汕頭市潮陽區陳店鎮流溪村謝某經營的內衣飾品加工廠，十余名身穿制服的公安特警破門而入，將違法作業人員逮個正著；與此同時，環保執法人員對生產車間生產現場進行勘查勘驗，對涉及環境違法行為進行調查取證，環境監測人員則在工廠排污口有序采樣；一小時后，業主被警察控制帶走繼續接受調查訊問――這是記者親歷汕頭環保警察現場執法一幕，也是環保警察組建后汕頭環境執法呈現的新常態。
據介紹，自6月13日至11月4日，汕頭市共偵辦污染環境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人，行政拘留128人，檢察院批準逮捕12人，正在提請檢察院批準逮捕15人，有效地打擊了污染環境的犯罪行為。
非常時期 鑄劍治污
4月7日上午，履新不到一周的汕頭市市委書記陳良賢，首次調研地便選擇了練江。多年來，兩岸數千家大大小小的印染、電鍍、漂洗、制衣、造紙等重污染企業的違法排污，讓練江病入膏肓，一度被稱之為“死河”。
望著發黑又臭的河水，書記眉頭緊蹙。正在創文強管創新發展的汕頭市，如何徹底摘除練江這個“毒瘤”？堅決遏制違法排污，是練江整治的當務之急，也是關鍵之舉。
成立環保警察隊伍，加大環保執法力度。幾天后，市委常委會議作出明確指示。5月31日，市委副書記召集市編辦、市公安局、市人社局、市環保局有關負責同志召開會議，研究相關事宜。
8月26日，汕頭市機構編制委員會正式發文，同意市公安局增設治安巡警支隊環境保護偵查大隊（以下簡稱市環偵大隊），主要職責共7項：負責掌握轄區環境犯罪動態，分析、研究犯罪信息和規律，擬定預防、打擊犯罪行為的對策；聯合環保執法機構開展環境監察執法，查處環境違法行為；獨立開展環境違法犯罪案件的偵辦和查處；辦理環保執法機構移交的涉及環境犯罪的刑事案件；配合環保部門對環境污染沖突問題和重點區域開展專項整治；打擊環保執法過程的暴力抗法行為；承辦上級交辦的其他事項。
市環偵大隊為正科級，核定政法專項編制7名（在治安巡警支隊內部調劑），領導職數2正1副。市環偵大隊到市環保局上班，接受市環保局業務管理。
各區（縣）參照市的做法，在區（縣）公安（分）局治安部門增設環境保護偵查中隊。所需政法專項編制在各區（縣）公安（分）局內部調劑。
8月底前，兩級環偵工作人員按要求全部到崗。從此，汕頭市、區（縣）環保局辦公樓里多了一道靚麗的“民警藍”，為汕頭環境執法注入強大生機。
利劍出鞘 鋒芒畢露
9月1日下午，經過前期摸查和空中無人機偵查后，市環偵大隊聯合特警支隊和市環保局，出動28名執法人員，一舉端掉黎某國的非法電鍍廠，首案告捷！
10月17日，潮陽區金浦街道，某毛巾洗滌廠曾因污染環境違法行為被查封，經營者也并處行政拘留。但事后經營者竟私自撕掉封條，繼續違法生產。當執法人員要對工廠依法處置時，該廠經營者竟蠻橫阻撓。區環保警察立即依法制止并將其帶走調查。
11月8日下午，懾于澄海區公安分局的偵查壓力，在外潛逃十余日的非法電鍍廠老板江某到公安機關投案自首。該電鍍廠在10月28日環保、公安等部門的聯合執法行動中被查獲，是目前汕頭市查處最大的非法電鍍廠。
……
一次次整治行動的聯合開展，一樁樁環境案件的有效查處，見證了環保警察的專業水準和強大威力。
對此，市公安局治安巡警支隊支隊長劉志雄直言，與行政執法部門相比，公安部門擁有更多的執法手段和強制手段，可控制執法現場，必要時可限制人身自由，在現場執法時往往能夠人贓并獲，提高辦案效果。
其次，在收集情報、調查取證、案件偵查等方面，公安部門也有較多的渠道優勢，并且積累了豐富的經驗。而且在限制人身自由48小時內，辦案警察通常要連夜加班，收集相關證據資料，然后決定是否繼續關押和移送，否則會遭到。如此，極大地提高了辦案效率。
此外，在辦案警力上也有優勢，必要時可抽調特警一起參加行動，有利于從重從快打擊環境違法行為，形成強大的震懾力。
“我們環保警察的參與，就是要發揮職能的優勢，確保每一樁環境刑事案件‘抓得住、打得贏、判得下。”市公安局黨委委員、副局長方志勇如此定位環保警察的目標。
“如虎添翼！”市環保局局長黃騰遠也充分肯定了數月來環保警察的表現。他認為，汕頭環保警察名副其實，在當前汕頭大力整治練江、整治貴嶼的非常時期，環保警察的設立十分必要。公安、環保部門聯合行動、聯合執法，實現了刑事司法跟行政執法的無縫對接，徹底解決了之前犯罪嫌疑人逃脫或證據收集困難的難題。
協同作戰 依法辦案
“其實，環偵案件并不輕松，但我們樂此不疲。”已有十余年警齡、干過數個警種的汕頭市環偵大隊負責人蔡煒坦言，對環偵這樣造福家鄉百姓、造福子孫后代的案件情有獨鐘。
按照“能力強、素質好、作風優良”的標準，市公安局挑選了四名年富力強、經驗豐富的同志，組建首批市環偵大隊民警，并于6月13日提前入駐市環保局辦公。
環偵機構辦公地點設在環保局的明確規定，為兩部門的交流合作提供了便利的渠道。環偵機構接受市環保局業務管理的制度設計，更有利于保障雙方協同作戰。按照編辦文件和會議紀要，環保部門負責環保警察的工作計劃安排、業務管理和指揮調度，同時對其工作履責情況進行考核，并按比例給出年度考核等次建議，為公安機關任免、獎懲、調配、交流及確定年度考核等次提供依據。
天天都見面，自然好溝通。汕頭各級環保部門十分歡迎這樣的環保執法“親密戰友”，在為入駐的警察同志營造良好的辦公和執法環境同時，加強信息互通、資源共享，通過舉辦座談會、培訓班，不斷提高雙方人員的執法辦案水平。在大型專項執法行動中，都將環保警察列入分組配備力量，聯合執法，協同作戰。
當然，會議紀要也明確規定，環保警察查處涉環保違法案件，應嚴格按照國家法律法規和公安部辦理刑事案件、行政案件程序規定等辦理，并嚴格按照公安機關規定的程序和權限報請審核審批。公安、環保部門既要充分溝通，達成共識，步調一致，協同作戰；又要堅決防止濫用警察權力，嚴禁環保警察參與非警務活動，做到法無授權不可為。
“幾個月的環偵辦案實踐中，我們也有一些體會和建議。”市公安局治安巡警支隊支隊長劉志雄向記者反映，首先，市一級環境監測結果需經省環境保護廳認定方可作為證據，所需時間較長，不利于提高辦案效率。他也提出，可否參照公安做法，走社會化道路。有資質認可的機構出具的報告就可以，有爭議時再申請上一級機構認定。
20xx年6月24日，我們一行七人在王老師的帶領下，來到美麗的黃岡市。黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段。現轄一區(黃州)、二市(武穴、麻城)、七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風)和一個縣級龍感湖農場，版圖面積 1.74萬平方公里，總人口730萬。歷史文化源遠流長，區位交通得天獨厚，自然人文交相輝映，是中外聞名的美麗古城。我們此次到黃岡市的任務是將在黃岡市監測站和環保局參加為期兩周的見習實踐的鍛煉。在老師的安排下，我和另外一個同學被安排在了市環保局管理科實踐，真正融入社會生活工作的第一步，實踐的點點滴滴讓我受益終身。在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的時光。
一、實踐目的
實踐是邁向成熟重要的一步，也是大學生正視社會和正視自己，走出自我，真正融入社會生活工作的第一步。通過參加實際工作，初步了解和掌握環境保護的基本知識;鞏固和運用目前所學的專業知識，使所學知識與實際相結合，將理論運用于實踐;通過撰寫實踐報告，提升專業知識水平，提高分析和解決專業問題的能力; 了解環保局的工作性質，以及在政府部門中所處的位置;了解環保局管理科的基本工作狀況，工作內容，流程以及工作中應該注意的問題;加強與他人的合作精神與組織紀律性及對各項規章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實際能力，學習和提高處理社會工作中的人際交往能力。增加工作經驗，為將來的正式工作打下基礎。
二、實踐內容
在實踐過程中通過指導老師的指導，學習和了解了與環境的一些相關問題和環保局工作流程;整理分析所收集的各項資料，對文件進行整理、分類、存檔。在這期間并進一步加深了對Excel使用的能力;學習對已歸檔錄入的文件的檢索以及《環保局年報表的數據輸入系統》的使用;了解環評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環境相關的法律法規;學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環保局日常辦公文件的書寫格式及環評審批意見的下達的具體流程。閱讀文件，抓住文件核心內容，對有關實地調研數據資料進行詳細記錄并加以整理。每天寫好實踐筆記，記錄實踐情況、實踐心得、工作計劃等。
2.1 地點：黃岡市環境保護局管理科辦公室
2.2 指導老師：王主任、邢主任
2.3時間：20xx.6.24——20xx.7.7
三、實踐過程
實踐第一天，跟隨帶隊的王老師一起來到黃岡市環保局污染控制科與該科室的周科長，王主任見面，兩位科長很熱情的接待了我們，并同主任握手，讓我激動萬分。他們的熱情立刻讓我初進這政府機關的緊張消失的無影無蹤。他們勉勵我們要好好學好專業知識，要我們對環保這一朝陽產業樹立信心。之后在王主任的安排下，我們見到了我們此次實踐的指導老師----刑主任。在今后的學習工作中，我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環保局簡介
第一天，刑姐詳細的給我們介紹了黃岡環保局的內設機構和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環保局主要職能
(一)負責建立健全環境保護基本制度。擬訂并組織實施全市環境保護規劃及市政府有關規范性文件;對全市環境保護工作實施統一監督管理，對縣(市)的環境保護工作情況進行監督檢查，組織實施環境保護目標責任制;組織編制并監督實施環境功能區劃和生態功能區劃;監督實施環境保護地方標準及技術規范;擬訂并監督實施全市重點流域、區域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃;參與制定全市主體功能區劃。
(二)負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。組織協調環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調市、縣政府重特大突發環境事件的應急、預警工作;協調解決有關跨流域、跨區域環境污染糾紛;統籌協調全市重點流域、區域污染防治工作。
(三)承擔落實市政府污染減排目標的責任。承擔主要污染物排污權交易監督管理職責，組織擬訂并監督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務完成情況并公布考核結果。
(四)負責環境執法及監督工作，承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。組織實施全市建設項目“三同時”、排污申報、限期治理等環境保護法律制度;組織開展環境保護專項行動和專項治理工作;組織開展環境保護執法監督檢查活動;指導縣(市)環保部門開展環境執法工作。
(五)參與指導和推動循環經濟和環保產業發展，會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作和組織開展清潔生產工作;參與應對氣候變化工作。
(六)負責環境污染防治的監督管理，指導、協調、監督生態保護工作。組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、實驗室污染物質、機動車等污染防治制度;擬訂全市生態保護規劃;組織評估生態環境質量狀況;監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作;指導、協調和監督各種類型的自然保護區的環境保護工作;協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護工作;協調生物多樣性保護;組織協調全市農村生態環境保護工作;組織指導城鎮和農村環境綜合整治工作;指導生態示范創建。
(七)負責核安全、輻射安全和放射性廢物的監督管理。擬訂有關規劃和制度，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作;監督管理放射源安全，監督管理電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。
(八)負責環境監測和信息。實施國家環境監測制度和規范，擬訂全市環境監測制度和規范;組織實施全市環境質量監測和污染源監督性監測;組織對全市環境質量狀況進行調查評估、預測預警;協調市內的環境監測網和環境信息網，組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網;建立和實行環境質量公告制度，推動全市環境信息資源共享和環境信息公開，統一全市環境綜合性報告和重大環境信息;組織實施對國控和省控重點污染源的監測。
(九)組織、指導和協調全市環境保護宣傳教育工作。組織實施環境保護宣傳教育綱要;開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。組織環境保護重大科學研究和技術工程示范，推動環境保護技術管理體系建設。
(十)負責擬訂全市環境保護重大工作目標和措施。指導開展生態文明創建、環境保護模范城市創建工作，組織開展全民環保行動，組織落實武漢城市圈“兩型社會”建設生態環境規劃和計劃，指導紅色生態旅游的環境保護工作。
(十一)負責市環境保護委員會的日常工作。
(十二)為大企業提供“直通車”服務。
(十三)承辦上級交辦的其他事項。
3.1.2 內設機構
根據上述職責，市環境保護局設辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規劃與財務科、政工科、污染防治科(掛政策法規科牌子)、自然生態與農村環境保護科(掛科技與監測科牌子)、宣傳信息科6個職能科室。
在接下來的兩周時間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作，在刑姐的幫助和指導下，學會了很多。
3.2 了解環境保護檔案，加強對工作內容的認識
環境保護檔案是指各級環境保護行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環保部門”)，在環境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。 黃岡環保局檔案的分類分為四大類：黨群政工類、政務綜合類、環境管理類、科技監測類。每一大類再細分永久、30年、10年三個小類。凡在工作查考、經驗總結、科學研究等方面具有長遠利用價值的，應永久保存;凡在較長時間內具有查考利用價值的，應長期(16年至50年)保存;凡在一定時期具有利用價值的，應短期(15年以內)保存。 環境保護檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調整和需要銷毀的檔案，必須經過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負責人批準。環境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關業務部門的人員組成。
環境保護檔案的銷毀由檔案管理機構執行，并報本部門的保密和保衛部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛部門指派兩人監督銷毀并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀后及時調整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。庫存檔案未經鑒定并履行批準手續的，嚴禁銷毀。
環保檔案管理機構應建立健全檔案統計制度，并按時將統計結果匯總報上級環境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動時，應當妥善保管環境保護檔案，向接收單位移交，并向上級環境保護行政主管部門報告。工作人員調動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續，不得帶走或毀棄。
環保部門必須提供保管環境保護檔案的專用庫房，并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設施，并保持適當的溫度、濕度。存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應當配備防磁化設施。
環保檔案管理機構應定期檢查環境保護檔案的保管狀態，對破損或變質的檔案應及時修復。
3.3 工作內容
實踐期間在遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復制檔案確保環境保護檔案的機密與安全的前提下認真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統;負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統計工作，熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發利用工作，迅速準確地查調檔案;。
3.4 閱讀學習相關文件
在對環保局檔案工作的了解熟悉后，今天在刑姐的指導下我們開始學習閱讀檔案室的一些相關文件，了解環評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環境相關的法律法規;學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環保局日常辦公文件的書寫格式及環評審批意見的下達的具體流程。
諸如工程建設項目必須嚴格執行《環境影響評價法》，項目審批中堅持把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”新增污染物排放量不準突破總量控制指標，充分發揮環評這一源頭控制的作用，對于不符合國家產業政策和鄉村總體規劃要求、環境污染嚴重的項目，嚴把審查關，否決此類項目。并且深刻的體會了“三同時”在環評中的重要性，“三同時”就是“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”環保局污控科的另一項重要工作就是“三同時”管理和驗收，對不符合 “三同時”的項目是堅決不予批準的。 環評報告書編制完成后，環保部門要在60個工作日內進行審批復。另外，在刑姐的指導下，我們學習其他各種政府文件的書寫和閱讀，政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關工作中是必不可少的，這也是我們必須學會的基本技能。
3.5 實踐結束，返回學校
經過兩周的實踐我們的實踐任務基本完成，到了說再見的時候了。臨走時總有些不舍，黃岡，在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的美好時光。
四、實踐收獲與體會
首先感謝學院和黃岡市環境保護局給我們提供此次實踐的機會以及對我們的實踐的支持和幫助;其次要感謝王老師為我們這次實踐工作所付出的努力及對我們的悉心指導。是你們的責任心和幫助讓我們獲得了難得的實踐的機會，讓我們學到了很多基本的技能同時又得到很好的鍛煉和成長，真心感謝老師們的辛苦付出!
關鍵詞：環保專項資金 分配 對策
一、引言
環保專項資金是指除行政事業經費以外由各級環境保護部門會同各級財政等有關部門安排的專門用于環境保護的專項資金。按資金來源和管理渠道，中央財政環境支出資金可以分為中央預算內基建投資、中央財政環境保護專項資金和財政部每年安排給環境保護部的部門預算，環保專項資金主要用于飲用水源地防治、環境監管能力建設、新技術新工藝示范、新農村小康環保項目以及電廠脫硫技術改造等工程上，主要分配方式有項目申報法、因素分配法和中央統籌法。2003年，《排污費征收使用管理條例》指出，對排污費中的10%設立中央環保專項資金，用于環境污染治理和防治。“十一五”期間，財政環境保護專項資金總額達到 746.33億元，占中央財政環境保護支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實用于環境保護的相關問題，這對環境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財政環保專項資金僅設立中央環境保護專項資金和中央自然保護區專項資金兩項。中央環境保護專項資金集中全國排污費的 10%，用于污染防治的實施。“十一五”期間，隨著國家對環境保護高度重視，2007年設立了中央財政主要污染物減排專項資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項資金和城鎮污水處理配套管網設施建設“以獎代補”專項資金，僅就滇池治理投入的專項資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過600億元，預計從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設立中央農村環保專項資金、2010 年開始設立重金屬污染防治專項資金。2004 年財政專項資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項資金總額已達到 240億元左右（其中城鎮污水處理配套管網設施建設以獎代補專項資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）。可見，國家對環保專項資金投入數額越來越大，這也對環保專項資金的分配和監管提出了很大的挑戰。
環保專項資金取之于民，更應該用之于民。要建設服務型政府、改善政府的服務水平和質量，就必須對如此龐大的資金數額進行合理有效的監督，以使環保專項資金做到科學、有效、及時和公正的分配，真正用到環境污染問題嚴重、環境污染防治設施項目、執法能力建設和民生重點關注的問題上，促進環保專項資金使用效率和管理水平的提高，改善環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會。
二、環保專項資金合理有效分配的重要意義
自環保專項資金成立之日起，國家就在積極探索環保專項資金科學有效的管理方式方法，力圖使環保專項資金用到實處，提高財政資金的使用效率和對社會經濟發展的促進作用。近年來，環保專項資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護與有效開發、森林資源的合理利用、城市和農村垃圾污染的處理等環境保護方面發揮了積極的作用，環保專項資金真正地履行了國家公共服務的職責，有效地促進了“環境代價小、經濟效益好、可持續的環保新道路”的建設，加快了資源節約型、環境友好型社會的實現。
（一）是促進國家宏觀環境政策實施、符合國家戰略規劃的有效途徑
國家環境保護的基本國策和相關的法律法規是實施環境保護工作的總依據，“十一五”規劃和“十二五”規劃是各級財政部和環保部門共同開展環境保護工作的總方針。環保專項資金有效的分配是實施相關環保規劃、實現環境保護目標的手段和過程；按照國家方針政策和宏觀調控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環保專項資金，支持國家環境污染防治政策和戰略目標；按照地方經濟的發展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國家重點支持的環境產業政策和影響人們健康的重大環境問題的治理和防治，促進國家環境保護目標的實現。
（二）是建設高效廉潔政府、促進政府職能有效實現的現實需求
隨著社會的進步和發展，社會大眾的民主意識逐漸加強，人民賦予政府支配、使用、監管環保專項資金權利，政府就應該認真負責地履行確保環保專項資金合理有效分配、科學的使用和有效的監督的責任；受托責任觀有效地制約著政府職責履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設廉潔政府是現代化民主社會的基本特征，做廉潔政府，就應該切實關注民生重點問題，把人民賦予的權利抓好，更要用好，切實有效地履行國家環境保護的相關政策，切實做到環保專項資金合理有效的分配，切實將財政資金用到實處，將環保專項資金用到民生重點關注問題、環境污染嚴重問題的治理、環境資源合理開發有效利用等問題上，真正發揮環保專項資金的作用，做到環保專項資金取之于民，用之于民。
（三）是有效利用有限資源、切實維護人民利益的根本需要
政府受人民之托，用人民的錢，理所當然應為人民辦實事、辦有益于人民群眾利益的事。環境資源是有限的，社會經濟財富也是有限的，政府負有將最少經濟資源以最經濟、有效、科學的方式進行管理，以最大的效益實現環保專項資金最小的投入，進行科學的分配和使用，最大化的實現環境保護的戰略目標。政府部門應有效地將環保專項資金用于自然生態保護項目，重點支持農村環境保護、農業環境保護、土壤環境治理等項目；同時，重點關注資金分配中社會差異的問題，兼顧各階層、各領域、各地區的差異性，樹立科學發展的觀點，向污染嚴重的農村和城市環境治理傾斜，重點關注環境污染和環境保護問題，對經濟效益差的城市和地區多補貼，對經濟效益好的地區鼓勵拿出部分資金支持周邊地區環境保護相關設施、監管能力和執法能力建設；確保惠民政策切實落到實處，確保環保專項資金的分配規范、有效，切實保護人民權益，建設清正廉潔、為人民服務的政府。
三、環保專項資金分配存在的主要問題
環保專項資金分配作為“規劃-投資-資金分配-項目實施-績效管理”的總體財政投資管理體系中的重要環節，環保專項資金是否做到科學、合理、有效的分配，直接關系到后續的項目實施和績效管理工作的有效開展。國家也在積極探索環保專項資金分配方式，從“十一五”期間的項目申報法、因素分配法和中央統籌法等較為單一的分配方式向“以獎代補”“以獎促治”和“定向支持”等多種分配方式轉變，有效地促進了資金分配的科學合理性，發揮了財政資金對環境污染治理和保護的積極作用。然而，環保專項資金分配過程中仍然存在著很多問題，具體表現在環保專項資金分配過程中的及時性、有效性、科學性和公平性等方面。
（一）環保專項資金分配缺乏及時性，制約項目實施進程和效果的實現
按理說，環保專項資金應該在計劃下達時隨計劃撥付，對相關項目給予資金支持，然而在實際工作中，常常由于環保專項資金來源的財政撥款、預算外資金和其他資金并沒有按計劃到位，或資金到位率低，導致環保專項資金不能按計劃的時間撥付，影響了項目的實施。具體表現在：一是項目資金分配審批程序復雜，撥付時間滯后直接影響到項目的實施進程。二是環保專項資金遭層層截留或被挪作他用，導致項目資金來源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項目實施進程和效果的實現。
（二）環保專項資金分配缺乏有效性，沒有最大發揮專項資金的使用效率
環保專項資金是國家重點撥付用于環境保護與治理的財政資金，應該以最小的支出實現最大的產出效能，提高資金分配的有效性；環保專項資金應該分配到有利于提高社會效益、人民福利和環境保護等重點領域，提高環保專項資金分配的效果性。在有效性方面，環保專項資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數量與實際需求差距大，分配數額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金的審查中，發現甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南6個省區的45項水土保持項目資金總缺口2.77億元，占規劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總缺口的68.95%，影響了水土流失治理任務的完成。資金撥付不足，資金供應鏈中斷，導致項目中斷，甚至項目的取消，許多項目無法實施，發揮不出環保專項資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導致項目施工進程緩慢。很多中央撥款項目，應在年初撥付到位，結果年末才下達；有的項目本年撥付，下年才到位；有些項目申請資金一次下撥，上級部門分成幾次才撥付到申請單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環節，造成了不必要的人力、物力、財力的浪費與損失。撥款不及時，也導致了項目進程緩慢，影響項目及時竣工驗收。三是項目安排過多，資金分散。有些部門為了多上幾個項目，多做幾個環保工程，對環保項目審批不嚴密，只要是項目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過于分散，降低了環保專項資金的使用效率和效果。
（三）環保專項資金分配缺乏科學合理性，影響資金的分配效果
環保專項資金的分配應該堅持科學的觀點，要堅持以效益為最終出發點，科學地確定分配的重點區域，做到決策的科學性。目前存在的問題主要表現在：一是資金分配結構不合理。環保專項資金在安排上應該向經濟欠發達地區傾斜，向環境污染重點領域傾斜，向資金需求量大的重點項目傾斜。然而，在資金分配的過程當中，有的審核部門不審查項目申請，沒有根據縣、區、市的經濟發展情況，按照實際情況科學合理地制定資金分配計劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導致資金分配效率不高，沒有發揮出財政資金應有的作用。比如在農村飲水安全工程資金分配上，資金分配計劃不夠科學，有些地方簡單按照飲水不安全人口數量或者行政區域平均分配資金，未能區分輕重緩急，突出重點，因地制宜，導致部分資金投入與工程實際需要不完全相符。有些地方實施的諸如“連片供水”等地方性工作計劃與國家下達的年度計劃未有效銜接，導致工程建設進度快慢不一，影響了農村飲水安全工作階段性目標的實現。二是職能交叉，多方資金來源，多頭下撥資金。環保專項資金多由環保部門直接分配，直接下撥，但也有部分的專項資金由財政部直接下撥到主管部門，這種交叉的資金分配體系使得同一個項目存在向環保部門申請資金的同時，主管部門又再次就該項目向環保部門申請。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉垃圾焚燒項目、浙江省嘉興市市區（中環路內）污水收集管網項目、重慶市永川區一環路污水干管工程項目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區污水管網項目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個項目單位重復申報中央污水垃圾處理資金3 946.15萬元，占審計抽查中央專項資金的0.41%。而相關部門審計不嚴，是環保專項資金重復下撥的主要原因。三是資金超范圍申報，虛報項目、虛領資金。有的項目不符合政策的規定，不符合環保專項資金的申請條件，但為分得環保專項資金這塊“大蛋糕”，很多企業違規虛報項目，弄虛作假，以各種名目進行項目申報，由于監管手段不到位，導致分配出去的專項資金并沒有用在實際需要的項目上。
四、有效的解決環保專項資金分配過程中出現問題的建議
環保專項資金分配的科學、合理、有效，直接影響到專項資金績效的發揮，影響環境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。
（一）提高環保資金分配的及時性，保證資金按時到位
關鍵詞：環保檔案；重要；信息資源
Abstract
Corporate environmental records of past environmental protection work summary， and can guide the work of environmental protection in the future development， is an important part of enterprise's environmental protection work， is indispensable to the production activities of enterprises information resources.
Keywords：Archives of environmental protection；important；Information resources
1 前言
企業環保檔案是指環保工作者在環境保護工作過程中（ 包括環境管理和環境監測） 所形成的文字材料，照片，錄像，圖表等資料；它記錄著對已發生過的環保工作的總結，并能指導今后環保工作的開展，是企業環境保護工作的重要組成部分，是企業開展生產活動中不可缺少的信息資源。
2 企業環保檔案的概念認識
嚴格來說，環保檔案分為廣義環保檔案與狹義環保檔案。
廣義環保檔案是泛指環境保護行業系統領域內形成的一切檔案，包括黨群、行政、人事、財會、環境管理、環境監測、環境污染及其防治、自然保護、環境科學研究、環境工程與基本建設、環境設備與儀器、環境標準與計量等環境保護領域內開展的所有社會實踐活動中形成的檔案。
而狹義環保檔案則專指各級環境保護機構在環境保護活動中形成的檔案，具體是環境管理、環境監測、環境監察、環境污染及其防治、自然保護、環境科學研究、環境工程與基本建設、環境設備與儀器、環境標準與計量等環境保護活動中形成的檔案。
本文中的環保檔案屬于狹義環保檔案，是企業為強化環境保護基礎工作，規范環境保護工作而形成的憑證記錄。
3 企業環保檔案管理的依據
企業建立環保檔案管理的主要依據是《環境保護檔案管理辦法》開展。隨著"創建國家環保模范城市"的提出，各地環保部門逐步開展工業企業"一企一檔"工作，要求管轄區內的企業將環保檔案工作列為企業的一項重要工作。"一企一檔"管理制度的推行，進一步健全了企業環保檔案歸檔信息內容，為企業建立環保檔案工作提供了巨大支撐。
4 企業環保檔案的歸檔范圍
企業環保檔案資料有很多，在管理過程中主要分為以下幾個方面：
（1）國家、地方和行業主管部門的有關環保方面的法律、法規、規定、標準、文件、指示、批示、領導講話等。
（2）企業環保工作計劃、制度、文件、主要生產經營狀況及生產工藝、環境影響報告書（表）、三同時工程的污染治理方案及設計說明、工程竣工驗收報告及技術工作總結。
（3）污染源調查材料、環境監測資料、環境質量分析報告。
（4）排污申報資料及排污許可證。
（5）排污口整治及其相關資料。
（6）排污現狀及排污總量方面的資料，治理項目的驗收報告及相關資料。
（7）排污費和超標排污費的明細及有關分析資料。
（8）環保設施運行狀況的各類數據，統計報表，環保工作總結，各類環保責任狀、規章制度、操作規程，基層單位上報的有關材料等。
（9）環保宣傳、教育、培訓等有關材料，民眾來信來訪記錄及處理結果， 污染事故調查及處理情況材料。
（10）各類環保科研成果及相關材料，環保工作合理化建議，環保技術市場管理有關技術資料，有關合同及委托書，環保產品說明書，環保圖書及報刊雜志。
（11）環保目標考核有關材料，企業評先評優環保考核材料。
（12）企業環保機構認為需要存檔的其它有關資料等。
此外，上述歸檔內容可結合"一企一檔"的編制要求進行進一步細化。
5 企業環保檔案發揮的作用
建立環保檔案的最終目是為企業服務，當企業需要的時候，能拿出來作為憑證或依據。環保檔案其實就是記錄環保管理的過程，是遵紀守法的過程，只有有了記錄，才有檔案，才有憑證依據，才有事實證據，才有說服力。如項目環境影響評價報告書中記錄了項目污染源產生的部位及產生的機理， 污染物排放濃度、排放總量和排放方式， 以及污染物的危害等，環評單位對項目進行詳細評價并提出了合理的防治措施；這些信息為企業的環保管理工作，污染治理均提供巨大的幫助。還有環境監測報告、環境污染及其防治措施、污染物治理設施、排污費交納等，這些信息對企業的發展有重要的作用，記錄著企業開展相應環境保護工作的過程；若企業在生產經營過程中，出現與地方發生環境糾紛等問題，那么，環保檔案材料就是解決糾紛的有力憑證。
6 結語
環保檔案是企業環境保護工作的重要組成部分，認真做好環保檔案管理工作，建立規范管理體系，發揮環保檔案在企業生產中的作用， 為企業發展提供科學的信息資源。
參考文獻：
[1]國家環保部.《環境保護檔案管理辦法》.1994年頒發
[2]許祥左.企業環保檔案管理工作的探討.江蘇煤炭.1999年第2期
一、重點開展四個專項行動工作
(一)開展打擊危險廢物處置違法行為專項行動
1、危險廢物處置情況。現場共出動48人次對轄區16家危險廢物產生企業進行了現場檢查和排查.轄區內有醫療廢物處置單位1家：縣潔衛醫療廢物處理有限公司。經執法檢查，該企業醫療廢物處理及時，處理過程規范，污染防治設施正常運行，該公司建立醫療廢物經營情況記錄本和轉移聯單等臺賬；
2、危險廢物產生單位情況。執法隊對轄區內市第三人民醫院等4家城區醫療廢物產生單位進行檢查，均未發現違法行為。
（二）開展打擊黃河段入河排污違法行為專項行動
共出動27人次對轄區內10家企業進行現場檢查和排查，重點對祖厲河入河排污口進行現場排查，共核實疑似點位5個。
（三）開展打擊重點區域大氣污染物違法排放專項行動
共出動44人次，對轄區內23家企業進行排查。經執法檢查，共排查出3家重點企業大氣污染物排放企業，分別為：縣蘭能投集中供熱、縣雨濃集中供熱和縣向陽春集中供熱等。經核查企業監測報告，均按照排放標準排放，未發現超標排放現象。
（四）開展飲用水水源地環境問題整治專項行動
共出動11人次對飲用水水源地的3家企業進行檢查，經執法檢查，我縣現有縣級集中式飲用水水源地1個，即雞兒嘴水庫水源地，水源保護區面積1.5804平方公里。鄉鎮級集中式飲用水源地2個，即供水所和甘溝供水所，供水所面積0.43021平方公里，甘溝供水所水源面積為109678.24平方米，飲用水源地環境問題有兩、一個:一為雞兒嘴水庫內有住戶138戶、564人，存在生活垃圾，制定了《縣雞兒咀水源保護區“一源一策”環保專項排查整治方案》（會政辦發〔2018〕62號），政府第七次常務會議通過了縣住建局關于縣棚戶區改造雞兒嘴房屋征收補償方案、決定和公告。水源地保護區周邊安裝了防護網，配備了垃圾回收箱，在居民生活區建設了一座20立方米的污水收集罐。周邊住戶的生活垃圾集中收集后由柴家門鎮政府負責運送至垃圾填埋場填埋，污水集中收集后由市政管理所負責抽運至城區污水處理廠處理，真正做到了水源地周邊住戶的生活垃圾日產日清，生活污水集中處理。
（五）開展清理整頓排污許可排查檢查
共出動162人次對飲用水水源地的81家企業進行檢查。經執法檢查，目前已有81家企業完成排污許可工作，均未發現有違法行為產生，也無建設項目環評“三同時”違法問題存在的企業。
二、加強企業執法日常監管
加強對磚瓦廠、飲用水水源地、大氣污染物排放企業等重點行業領域企業環境落實達標排放情況進行監察，嚴肅查處污染處理設施不正常運行、污染物超標排放、偷排、在線監控數據造假等環境違法行為。加大對危險廢物產生企業的執法檢查。重點對危險廢物產生、收集、貯存、運輸、處置等各個環節污染防治措施落實情況開展檢查，督促危險廢物產生單位落實各項環保措施，完善危廢管理臺賬記錄，規范危險廢物貯存處置。
三、落實“雙隨機、一公開”制度
全力推進“雙隨機、一公開”監管工作，召開會議安排部署，成立領導小組，制定了監管工作實施細則。今年以來，共開展部門內雙隨機抽查1批次，部門聯合雙隨機檢查1批次，抽查市場主體3戶，公示抽查結果3戶。建成了執法人員名錄庫、檢查主體名錄庫，并不斷完善“一單兩庫”，對檢查主體對象及時更新，提升監管效能；積極配合區市場監督管理局制定年度聯合抽查工作計劃，對抽查檢查對象和檢查方式相近的事項，在計劃中合并安排抽查，實現“進一次門、查多項事”。
四、嚴肅查處環境違法行為
今年以來，行政處罰案件1起，處罰金額29萬元，目前尚未結案。
五、暢通舉報渠道
今年以來，共受理有效環境案件15件，依法進行了調查處理，并及時反饋了處理結果，辦結率100%。
六、嚴格落實行政執法三項制度
組織召開專題會議安排部署，落實責任科室和工作職責，修訂完善行政執法全過程記錄等制度和具體辦法，繪制行政執法流程圖，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。
七、存在問題
（一）行政執法人員的環境執法能力和業務水平有待于進一步提高
我分局現有執法人員6人，一人為駐村幫扶隊隊員，其中3人為新進人員，沒有經過執法業務培訓，沒有執法證，并且執法工作、經驗欠缺、對行政執法工作正常開展影響較大。環保執法工作的高要求和執法隊伍素質偏低的矛盾仍然突出，執法人員在法律的適用、文書的制作、證據的搜集等方面仍存在許多問題。
（二）行政執法手段不夠
在查處環境違法行為時，執法手段單一、執法裝備落后，執法程序繁雜，時間跨度大，執行有難度。
（三）環境執法力量薄弱
因垂直改革進度緩慢，分局工作經費無法保證，落實困難。同時，執法裝備不足，現有裝備單一、落后，等問題都對環境執法活動的正常開展造成了一些影響。
八、下一步工作計劃
（一）加強學習教育培訓
堅持領導帶頭學習培訓，落實學法培訓制度，不斷提高新進行政執法人員環境執法能力和業務水平。
（二）加大環保法律法規和政策宣傳力度
通過微信群、公眾號、網絡平臺等多種方式開展環保法律法規和政策宣傳活動，進一步提高企業環保意識，增強企業社會責任感。
（三）創新執法方式,拓寬公眾參與度
進一步拓寬社會公眾和民間組織參與環保工作的渠道，有效查處環境違法行為；加強與監察、公安、檢察院、法院等部門的協作聯系,有效打擊環境違法行為。
為深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟轉型升級，推進污染減排和生態文明建設，根據有關法律法規和國家、省、市文件規定，結合我縣實際，現就加快我縣產業結構調整，推進全縣污染減排工作提出如下意見：
一、加大污染減排、環境整治的獎勵力度，促進產業優化升級
（一）熱電企業35噸以上鍋爐建設爐外脫硫設施、脫硫率達到90%以上，在2014年底前完成的，按投資額的20%給予一次性獎勵，每個項目獎勵金額最高不超過500萬元。建成后的脫硫設施運行率達到95％以上的，“十二五”期間每年給予10萬元獎勵。熱電企業建設脫硝工程的，參照執行。
（二）企業建設中水回用工程，中水回用率達到50%以上的，按投資額的10%給予一次性獎勵，每個項目獎勵金額最高不超過100萬元。
（三）工業鍋爐（含工業窯爐）淘汰拆除或實施煤改電、天然氣和生物質燃料等清潔能源改造的，按每蒸噸（60萬大卡）2萬元進行一次性獎勵。
（四）工業鍋爐（含工業窯爐）實施脫硫設施改造（必須配套安裝在線監測裝置和布袋除塵器），脫硫率達到60%以上的，按投資額的10%給予一次性獎勵，每個項目獎勵金額最高不超過100萬元。
（五）列入2010年污染普查動態更新統計名錄的企業，實施關停、外遷或采用污水治理、中水回用、脫氮等技術改造措施減少污染物排放的，經驗收認定，其減排量在扣除減排任務后，每削減1噸化學需氧量和氨氮排放量，分別按原排污權交易購買價的1.5倍予以回購。
（六）列入2010年污染普查動態更新統計名錄的企業，實施關停、外遷或采取脫硫、脫硝等工程措施，經驗收認定，其減排量在扣除減排任務后，每削減1噸二氧化硫和氮氧化物排放量，分別按原排污權交易購買價的1.5倍予以回購。
第（五）、（六）條政策在驗收兌現后，按削減后總量核定其排污總量。
（七）加強污染源在線實時監控系統建設，按要求完成污染源在線實時監控系統建設的，項目通過驗收后，一次性補助設備款的50%（環保批復要求安裝污染源在線實時監控系統的“三同時”項目除外）。
（八）強化環境整治，按規定時間要求完成區域性污染防治、環境整治并通過驗收的，每個園區一次性補助50萬元。
（九）推進工業污泥（不含危險固廢）規范化處置，經縣環保行政主管部門認定，工業固廢處置企業按規定每處置1噸工業污泥補助20元，每個處置企業每年最高不超過50萬元。
二、深化排污權有償使用和交易制度，建立污染物減排激勵機制
（一）建立落后產能退出機制。加大對造紙、印染、化工、電鍍等重污染行業的整治力度，通過調整產業結構，削減主要污染物排放總量，騰出排污指標發展高新技術產業和清潔產業，進一步提高排污權利用水平，有效降低全縣主要污染物排放強度。
（二）建立環境與發展綜合決策機制。加強經濟綜合部門、環保部門、質監部門及相關職能部門的聯動協調，實現綜合決策科學化、規范化、制度化。制定建設項目環境準入條件，嚴格控制“兩高一資”項目建設，明確新建項目污染物排放強度指標，改、擴建項目污染物排放強度必須低于行業平均排放強度15%以上；主要污染物的削減替代比例不得低于《省建設項目主要污染物總量準入審核辦法（試行）》標準要求。除熱電企業外，禁止新建燃煤蒸汽鍋爐和燃煤導熱油爐；原則停止批準建設新增用煤項目，確有必要建設的項目，必須按1:1.2比例落實燃煤削減替代。全面落實生態環境功能區規劃，限制準入區原則停止新、改、擴建有生產性廢水的排放項目。
（三）各鎮（街道）引進或對造紙、印染、化工、電鍍、水泥、鋼鐵等重污染行業實施技術改造，增加主要污染物排放總量的，除通過排污權交易獲得外，必須在本轄區內關閉或淘汰上述同類重污染企業，實現同等量的主要污染物削減。重大項目可通過區域平衡解決。
（四）深化排污權有償使用和交易制度。通過有償方式取得排污權指標的工業企業實施關停、外遷或采取技術改造、節能減排等措施減少污染物排放的，其主要污染物減排量按排污權交易指導價由政府進行回購，回購資金從開展排污權交易所獲得的收入中列支。
三、加大污染減排考核力度，推進污染減排工作
（一）強化部門責任
1．縣環保局：負責編制“十二五”污染減排規劃并制定每年度污染減排工作年度計劃；負責減排任務測算、減排項目核算，收集減排臺賬資料，檢查、督促和驗收工業減排項目；分解落實鎮（街道）污水入網量任務，加強對未入網單位的執法檢查；加強對熱電企業的執法檢查，確保達標排放；通報各鎮（街道）生活污水入網進度、原煤消耗量。
2．縣經信局：負責清潔燃料推廣，優化燃料結構；加強對重點耗煤企業的煤耗控制，淘汰落后燃燒方式；會同環保部門分解落實鎮（街道）煤耗控制任務，確保全縣燃煤用量控制在上級下達的限額以內；開展煤耗控制形勢季度分析。
3．縣農經局：負責農業污染減排，完成每年度農業污染減排工作計劃，完成減排工程項目的資料收集；加強養殖場污染治理設施建設、維護和長效管理，下達各鎮（街道）養殖總量控制任務，確保全縣畜禽養殖總量控制在上級下達的限額以內；控制農用機械使用數量，淘汰落后機械；每半年向縣減排辦報送鎮（街道）畜禽養殖總量控制進度情況，開展畜禽養殖總量控制季度分析。
4．縣公安局：負責機動車污染減排，根據上級要求按計劃淘汰黃標車。
5．縣統計局：負責提供減排任務測算、減排項目核算所需的基礎數據。
6．縣住建局：負責建成區內小區的雨污分流，加快建成區生活污水入網進度，完成年度計劃任務。
7．縣水務集團：負責一級主管網、二級支管網和泵站建設任務，實施重點區域管網擴建工程，全面提升污水輸送能力；指導和驗收鎮（街道）、開發區支管網建設和企事業單位雨污分流工作；每月向縣減排辦報送各鎮（街道）污水入網量和新增生活污水入網量；每年對全縣具備入網條件的企業進行摸底調查并上報名單。
（二）實行“一票否決”
1．各鎮（街道）未完成主要污染物年度減排任務的，取消當年度目標責任制的一等獎資格。
2．全縣未完成年度工業和生活化學需氧量、氨氮減排任務的，取消縣環保局、住建局、水務集團當年度目標責任制的評優資格。
3．全縣未完成年度農業化學需氧量、氨氮減排任務的，取消縣農經局當年度目標責任制的評優資格。
4．全縣未完成年度工業和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務的，取消縣環保局、經信局、統計局當年度目標責任制的評優資格。
5．全縣未完成年度機動車氮氧化物減排任務的，取消縣公安局當年度目標責任制的評優資格。
6．對未完成年度減排任務的企業，暫停審批該企業的所有項目，同時計入企業環保信用記錄，在出具各類銀行貸款、企業評優評先、上市核查等環保核查意見時予以一票否決。
（三）嚴格考核獎勵
1．對完成生活污水入網量、原煤消耗控制限額和畜禽養殖總量控制限額任務的鎮（街道），按評分指標進行評分，根據得分從高到低，評選第1名為優秀，第2、3名為良好，分別給予一定的獎勵。
2．對完成全縣工業和生活化學需氧量、氨氮減排任務的，給予縣住建局和水務集團一定的獎勵。
3．對完成全縣農業化學需氧量、氨氮減排任務的，給予縣農經局一定的獎勵。
4．對完成全縣工業和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務的，給予縣經信局一定的獎勵。
5．對完成全縣機動車氮氧化物減排任務的，給予縣公安局一定的獎勵。
6．對完成全縣減排任務的，給予縣環保局和統計局一定的獎勵；單項次任務未完成的，酌情扣獎。
