時間：2022-04-19 23:57:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計局工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“l(fā)iangli168”為你整理了這篇2021年審計局政務(wù)公開工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年以來，上城區(qū)審計局高度重視政務(wù)公開工作，在上城區(qū)政府辦的指導(dǎo)和幫助下，大力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，扎實做好政務(wù)公開有關(guān)工作。
一、 2021年政務(wù)公開工作完成情況及成效
（一）主動公開政務(wù)信息
今年以來，結(jié)合杭州市行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，上城區(qū)審計局已在杭州上城門戶網(wǎng)站上實時更新了我局職能簡介、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)科室、直屬單位等相關(guān)組織機構(gòu)信息、財政信息、依法行政信息、重點領(lǐng)域公開及政府信息公開指南等。截至11月底，共公開信息42條。其中對于重點領(lǐng)域，堅持實時公開專項審計公告，按時杭州市上城區(qū)審計局2021年部門預(yù)算、2020年部門決算信息，按規(guī)定杭州市上城區(qū)審計局2021年法治政府建設(shè)情況。
（二）大力推動平臺建設(shè)
為使區(qū)審計局的相關(guān)政策能夠更廣闊、更多元、更深入地被群眾了解獲取，我局努力通過各種渠道公開信息。通過上城區(qū)政府門戶網(wǎng)站后臺管理的方式政務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)、信息公開、政民互動等工作動態(tài)信息。除此之外，區(qū)審計局還通過多種媒介平臺向群眾傳達(dá)信息，通過“兩微”平臺及時宣傳報道審計工作新動態(tài)。根據(jù)區(qū)政府辦的任務(wù)部署，2021年下半年上城審計官方微博停止運營，集中資源在微信公眾號上圍繞黨史學(xué)習(xí)教育、各級重要會議精神等熱門話題更新相關(guān)內(nèi)容。
（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切
主動編制預(yù)案，在出現(xiàn)社會熱點和百姓民生方面的關(guān)注點時，能夠積極主動開展回應(yīng)，主動快速引導(dǎo)，正面回應(yīng)群眾疑慮。2021年全年，區(qū)審計局未收到政府信息公開申請，也未發(fā)生行政復(fù)議和訴訟情況。
（四）扎實推動隊伍建設(shè)
在區(qū)審計局黨組、局機關(guān)的重視支持下，明確專人開展基層政務(wù)公開工作，落實3名干部定崗定責(zé)。其中兩名普通干部進(jìn)行信息采編、，互為AB崗，一名科級干部進(jìn)行審核授權(quán)，有效形成兩級審核監(jiān)督機制，確保基層政務(wù)公開工作規(guī)范、有效。
二、2022年工作思路和工作安排
下一步，我局在鞏固現(xiàn)有政務(wù)公開工作取得成績的基礎(chǔ)上，將緊貼審計工作實際，不斷推動政務(wù)公開工作縱深發(fā)展。在拓展公開覆蓋面、優(yōu)化網(wǎng)上公開、提升工作水平上下功夫。
一是進(jìn)一步充實和完善政務(wù)公開內(nèi)容，加大對政務(wù)公開工作機制的培訓(xùn)，提升各科室的主動公開意識，擴展主動公開信息來源和范圍。
二是繼續(xù)抓好政務(wù)網(wǎng)上公開工作，加強政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，嚴(yán)格公開信息審查流程，提高政務(wù)公開工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，主動接受公眾監(jiān)督。
三是提升重點領(lǐng)域信息公開常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，以“接地氣”的群眾語言進(jìn)行政策解讀，增強公開信息的可讀性和趣味性。
一、履行審計職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建造
按照全市審計工作會議確定的工作思路和工作計劃，加大審計執(zhí)法力度，認(rèn)真履行審計職能，較好地完成了上半年的審計工作任務(wù)。今年1至6月份完成審計項目32個，占棗莊市審計局審批項目計劃55個的58%，配合其他部門開展專項檢查4項，延伸審計二級會計單位75個、重點稅源企業(yè)8戶；查糾各類違規(guī)違紀(jì)行為金額24262.35萬元，直接促進(jìn)增加市級財政收入1106萬元，罰款42.5萬元；對1名直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰，對2名直接責(zé)任人建議調(diào)動工作崗位，向2個單位分別下發(fā)了要求限期收回長期借款及增強下屬單位財務(wù)治理的建議書。6月30日，受市政府委托向市十六屆人大常委會作了《關(guān)于貫徹實施<審計法>和2009年度市級預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支的審計工作報告》，受到了市人大常委會的高度評價。
二、強化工作措施，提高審計質(zhì)量
認(rèn)真貫徹落實省審計廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計執(zhí)法行為的若干意見》（*[**]*號文），將各類審計執(zhí)法行為統(tǒng)一到《意見》要求上來，規(guī)避審計風(fēng)險，切實提高審計質(zhì)量。
一是推行質(zhì)量控制，強化責(zé)任追究。結(jié)合工作實際，制定出臺了《審計項目質(zhì)量考核辦法》、《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，從審計方案、審計證據(jù)、審計日記、審計報告、審計檔案等五個方面細(xì)化了審計實施程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確了責(zé)任追究主體和方式。
二是強化審計復(fù)核，防范審計風(fēng)險。制定了《審計復(fù)核暫行辦法》和《審計復(fù)核業(yè)務(wù)流程》，建立了嚴(yán)密的審計復(fù)核體系，對審計事項和結(jié)果層層把關(guān)。三是嚴(yán)格審計紀(jì)律，增強廉政建造。開展作風(fēng)整頓活動，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，增強內(nèi)部監(jiān)督檢查；推進(jìn)文明審計，狠抓廉潔從審工作，樹立了良好審計形象。
三、明確工作思路，落實各項任務(wù)
2010年，我們將緊緊圍繞全市中心工作，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，認(rèn)真做好各項審計工作。一是落實年度計劃，繼續(xù)做好各項審計工作。繼續(xù)開展財務(wù)收支審計、國有資產(chǎn)收益調(diào)查以及專項資金審計，保持真實合法審計與效益審計并重，為提高財政資金治理水平和使用效益服務(wù)。二是保持以人為本，增強審計隊伍能力建造。繼續(xù)保持集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，強化學(xué)習(xí)意識，掌握新時期現(xiàn)代審計觀念和技術(shù)方法，提高審計隊伍思想覺悟、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督。
一、現(xiàn)階段審計項目計劃管理的新要求
1、審計工作總體目標(biāo)的新要求
劉家義審計長在2013年全國審計工作會議上指出：“要科學(xué)安排審計計劃。各級審計機關(guān)要圍繞審計監(jiān)督全覆蓋的要求，堅持‘滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進(jìn)’的原則，全面摸清審計對象的底數(shù)，實行分類管理，制定5年審計項目總體規(guī)劃和分領(lǐng)域?qū)徲嬳椖繚L動計劃，做好年度審計計劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的銜接，加強年度計劃的統(tǒng)籌和整合。”按照上述要求，審計項目計劃管理就不能只是簡單的制定計劃，而是應(yīng)該不斷提高規(guī)范化和科學(xué)化水平，創(chuàng)新審計項目生成的途徑和方法，保障審計工作緊扣黨和政府中心工作、社會熱點，實現(xiàn)審計“充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘安全員’、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運行‘緊箍咒’、反腐敗利劍和深化改革‘催化劑’的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)”的總體目標(biāo)。
2、國家審計準(zhǔn)則的新要求
《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》（審計署令第8號，以下簡稱新《準(zhǔn)則》）于2011年1月1日起施行，與審計署原來的《審計機關(guān)審計計劃管理辦法》相比，新《準(zhǔn)則》對審計項目計劃的編制作出了更加全面、細(xì)致的規(guī)定，包括編制審計項目計劃的步驟、調(diào)查審計需求的方向、進(jìn)行可行性研究重點調(diào)查的內(nèi)容、符合專項審計調(diào)查的情形、審計項目計劃應(yīng)反映的內(nèi)容等，同時還明確了工作分工：調(diào)查審計需求、進(jìn)行可行性研究和確定備選審計項目，以業(yè)務(wù)部門或者派出機構(gòu)為主實施；備選審計項目排序、配置審計資源和編制年度審計項目計劃草案，以計劃管理部門為主實施。
二、審計項目計劃管理存在的問題
1、缺乏“一盤棋”理念，未達(dá)到審計監(jiān)督全覆蓋要求
（1）不重視審計項目計劃計劃的龍頭作用，缺乏系統(tǒng)性。新《準(zhǔn)則》明確的計劃編制工作分工，有利于計劃管理部門對審計項目計劃管理的綜合統(tǒng)籌。但是，由于部分審計機關(guān)在編制計劃前，未自上而下地確定下一年度的審計工作思路、審計重點領(lǐng)域和總體目標(biāo)，計劃管理部門只是機械地將上級審計機關(guān)下達(dá)的任務(wù)以及業(yè)務(wù)部門提出的備選項目進(jìn)行匯總，往往造成年度計劃零散且非系統(tǒng)。此外，部分審計機關(guān)的業(yè)務(wù)部門之間的工作是有一定交叉的，如預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，往往并非由某個部門獨立完成。在提出備選項目時，僅僅由財政審計部門、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計部門分別提出預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計備選項目，再由計劃管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后分配給各個業(yè)務(wù)部門，存在不熟悉審計對象的問題。
（2）不重視審計信息化技術(shù)的應(yīng)用，審計監(jiān)督全覆蓋缺乏技術(shù)保障。近年來，審計機關(guān)的審計信息化建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是審計信息化技術(shù)在審計項目計劃管理中的應(yīng)用并沒有得到足夠的重視。一是部分審計機關(guān)未建立審計對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，未能對審計對象進(jìn)行分類管理和規(guī)劃，審計項目計劃的重點領(lǐng)域、重點問題不突出。二是部分審計機關(guān)未搭建財政資金聯(lián)網(wǎng)審計平臺，未能利用計算機對財政資金重點支出存在問題的分析作為編制項目計劃的依據(jù)，審計監(jiān)督全覆蓋缺乏技術(shù)保障。
2、頻繁調(diào)整，嚴(yán)肅性難以得到保證
新《準(zhǔn)則》規(guī)定，年度審計項目計劃一經(jīng)下達(dá)，審計項目組織和實施單位應(yīng)當(dāng)確保完成，不得擅自變更；如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。但是，審計項目計劃在執(zhí)行過程中，往往由于各種突況而發(fā)生調(diào)整，其嚴(yán)肅性難以得到保證。審計項目計劃的頻繁調(diào)整，一定程度上是由審計工作所處的客觀環(huán)境決定的。
（1）下級審計機關(guān)與上級審計機關(guān)的計劃年度不一致。如某市審計機關(guān)的年度審計項目計劃自1月至12月期間實施，但其上級審計機關(guān)的年度審計項目計劃自8月至次年7月期間實施。計劃年度不一致，導(dǎo)致上級審計機關(guān)下達(dá)新的審計項目計劃時，下級審計機關(guān)已將審計項目計劃報同級政府主要負(fù)責(zé)人審批同意并印發(fā)實施。其結(jié)果是，下級審計機關(guān)每年都要通過調(diào)整審計項目計劃來完成上級審計機關(guān)下達(dá)的統(tǒng)一組織實施項目。
（2）黨和政府臨時交辦任務(wù)較多。社會各界對審計工作的期望值很高，特別是黨和政府相信審計機關(guān)能夠獨立、客觀、公正地調(diào)查某些棘手問題或突發(fā)問題，因此臨時交辦一些審計或調(diào)查項目。由于交辦項目具有不確定性，勢必會占用一定的審計資源，加劇審計機關(guān)力量不足的矛盾，從而影響正常的審計項目開展，妨礙審計項目計劃的推進(jìn)。
3、機構(gòu)設(shè)置及人員素質(zhì)不適應(yīng)審計實踐要求
目前，還有相當(dāng)一部分審計機關(guān)未設(shè)立專職審計項目計劃管理機構(gòu)，審計項目計劃管理工作由辦公室或法規(guī)處承擔(dān)，部分基層審計機關(guān)甚至沒有配備專職的計劃管理人員。一些審計機關(guān)雖然配備了計劃管理人員，但這些人員存在缺乏審計實踐經(jīng)驗、宏觀意識薄弱、專業(yè)不對口等問題，在一定程度上制約了審計項目計劃管理作用和效能的發(fā)揮。
4、對審計項目計劃執(zhí)行情況的檢查和評價力度不夠
有的審計機關(guān)在計劃執(zhí)行中缺乏檢查與控制，領(lǐng)導(dǎo)和計劃管理部門對計劃執(zhí)行情況掌握得不充分，跟蹤督促和指導(dǎo)落實工作做得不實。有的審計機關(guān)對計劃執(zhí)行情況的總結(jié)不夠認(rèn)真，未有分析造成未按時完成年度計劃項目的原因，對年度計劃項目的執(zhí)行及效果缺乏必要的評價機制，考核和獎懲不到位，影響了審計項目計劃管理工作應(yīng)有作用的發(fā)揮。
三、提高審計項目計劃管理效果對策研究
1、形成計劃“一盤棋”的思路，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋
（1）圍繞黨和政府工作中心，統(tǒng)一審計思路。制定審計項目計劃是整個審計工作的開端，其作用舉足輕重。審計項目計劃的統(tǒng)籌過程，可先由計劃管理部門根據(jù)審計機關(guān)制定的長期工作規(guī)劃，圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，提出下一年度的審計工作思路、審計重點領(lǐng)域、審計總體目標(biāo)，報經(jīng)審計機關(guān)業(yè)務(wù)會議討論確定。計劃管理部門應(yīng)將政府經(jīng)濟(jì)工作中心內(nèi)容及對審計機關(guān)的工作要求、上級審計機關(guān)安排或者授權(quán)審計事項、群眾舉報或公眾關(guān)注事項、近年已審計單位名單等，提供給業(yè)務(wù)部門，由其開展審計需求調(diào)查，提出備選項目。預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計備選項目先由各業(yè)務(wù)部門提出，再分別由財政審計部門、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計部門甄選調(diào)整，然后報至計劃管理部門。這種做法，可以減少計劃的零散性和非系統(tǒng)性，提高針對性，既考慮重點部門、重點領(lǐng)域和重點資金，抓住影響大、風(fēng)險高、資金總量大的項目進(jìn)行審計，也從維護(hù)財經(jīng)秩序角度出發(fā)，抓好一定層面，一定周期項目的審計，克服審計死角。
（2）建立審計對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2014年5月，廣東省審計廳藍(lán)佛安廳長在各市審計局局長座談會提出：“要摸清審計對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點，做到對本級審計管轄對象心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上對審計對象進(jìn)行分類管理和規(guī)劃，堅持全面審計與重點審計相結(jié)合，制定滾動項目計劃。”這就強調(diào)了審計對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要性。計劃管理人員應(yīng)定期對本級審計對象的基本情況、財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料、審計情況等進(jìn)行調(diào)查，建立并完善審計對象數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)管理；要定期到政府相關(guān)部門征求意見，及時掌握不斷變化的情況。
（3）將審計信息化技術(shù)作為實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的技術(shù)支持。廣州市審計局積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，在2011年完成了財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)了對財政預(yù)算管理、國庫支付、總預(yù)算會計等大部分業(yè)務(wù)的審計監(jiān)督。同年，下轄黃埔區(qū)也建立財政國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審計平臺，審計人員可以隨時訪問財政國庫集中支付系統(tǒng)，導(dǎo)出數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。目前，廣州市審計局正著手研究，在編制審計項目計劃時，利用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對重點財政資金支出情況進(jìn)行分析，選取可疑對象作為重點審計對象，確保重點審計對象每年審計一次、一般審計對象五年至少審計一次。
2、預(yù)留審計力量減少計劃調(diào)整
為避免審計項目計劃的頻繁調(diào)整，保持其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅持靈活性原則，預(yù)留一定審計力量是必要的。計劃管理部門可以根據(jù)以前年度黨和政府臨時交辦的工作量，評估自身的審計資源，預(yù)留一定比例的審計力量。年度終結(jié)時，再將臨時增加的審計任務(wù)，按照原審批程序報批。
3、完善審計項目計劃管理組織架構(gòu)
針對計劃機構(gòu)設(shè)置及人員素質(zhì)不適應(yīng)審計實踐要求的問題，應(yīng)加強計劃管理體制及組織機構(gòu)的建設(shè)：一要明確管理機構(gòu)，保證相關(guān)機構(gòu)以主要力量認(rèn)真做好審計項目計劃管理工作；二要強化管理職能，特別是注重計劃管理的統(tǒng)籌功能，發(fā)揮其總攬全局、指導(dǎo)全程的作用，使其在計劃的制定、執(zhí)行、評估環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用；三要提高人員素質(zhì)，挑選具有良好的財經(jīng)知識背景、審計實踐經(jīng)驗豐富、宏觀意識強的人員充實到計劃管理工作崗位，不斷提高其綜合能力和素質(zhì)，使之適應(yīng)計劃管理工作的需要。
4、加大對審計項目計劃執(zhí)行情況檢查和評價的力度
為貫徹落實局黨組提出的“以提高審計能力為根本，著力打造一支審計鐵軍”的基本要求，根據(jù)《審計署__年度培訓(xùn)項目計劃》和《__年__市行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我局審計工作和干部隊伍實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞年度審計工作重點和著力加強審計信息化建設(shè)、著力推動審計工作轉(zhuǎn)型、著力推進(jìn)全市審計工作共同發(fā)展等基本要求，堅持從審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提高審計能力需要出發(fā)，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)方式，全面提升審計干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，為推動我市審計工作質(zhì)量和水平的不斷提升，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供有力支持。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及安排
__年，安排領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)、知識技能補充和更新培訓(xùn)、審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、境外培訓(xùn)、初任和任職培訓(xùn)共5大類21項培訓(xùn)。分別通過技能強化、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)、專題講座、技能比武和理論研討等方式進(jìn)行。
（一）領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。
1.廳局級正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班。7月，市局局長參加審計署組織的為期5天的“省級審計機關(guān)廳（局）級正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班”。圍繞專題內(nèi)容進(jìn)行研討，促進(jìn)廳（局）級正職領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，運用科學(xué)審計理念指導(dǎo)審計工作實踐，積極有效地履行審計職責(zé)，推動審計在全面建成小康社會、完善國家治理中更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。（責(zé)任單位：人事教育處）
2.司局級干部專題研究班。5月，選派市局局級干部參加審計署組織的為期5天的“司（廳、局）級干部專題研究班”。圍繞黨的十精神、審計工作面臨的形勢和任務(wù)、相關(guān)政策法規(guī)與改革進(jìn)展等內(nèi)容進(jìn)行研討，并進(jìn)行工作交流，促進(jìn)司（廳、局）級干部運用科學(xué)審計理念指導(dǎo)審計工作實踐，推動相關(guān)工作發(fā)展。（責(zé)任單位：人事教育處）
3.正處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。5月，選派市局有關(guān)處室處長參加審計署組織的為期5天的“省級審計機關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的十精神學(xué)習(xí)、科學(xué)審計理念、審計工作面臨的形勢和任務(wù)、審計項目管理、審計技術(shù)方法、創(chuàng)新思維，以及工作經(jīng)驗交流等，促進(jìn)省級審計機關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立科學(xué)審計理念，把握審計工作重點和工作思路，提高審計管理能力。（責(zé)任單位：人事教育處）
4.地縣級審計局長培訓(xùn)班。5至8月，分4期組織我市未參加審計署統(tǒng)一培訓(xùn)的區(qū)、縣審計局長（含主持工作的副局長），參加審計署舉辦的“地縣級審計局長培訓(xùn)班”，每期10天。培訓(xùn)內(nèi)容分為宏觀思維、領(lǐng)導(dǎo)能力和審計業(yè)務(wù)最新發(fā)展3個教學(xué)單元，主要包括科學(xué)審計理念、審計工作面臨的形勢與任務(wù)、審計領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、地縣級審計機關(guān)主要審計業(yè)務(wù)發(fā)展情況和優(yōu)秀項目展示，以及工作經(jīng)驗交流等，促進(jìn)地縣級審計局長進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十精神，樹立科學(xué)審計理念，提高領(lǐng)導(dǎo)審計工作的能力，更好地履行審計職責(zé)。（責(zé)任單位：人事教育處、各區(qū)縣審計局）
5.各級黨校政治理論培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市委黨校和市級機關(guān)工委年度安排，選派市局機關(guān)局、處級干部，黨支部書記和青年干部參加各級黨校集中調(diào)訓(xùn)和專項培訓(xùn)，充實政治理論、管理理論、黨建理論以及新知識、新方法，開闊視野，更新觀念，提高政治理論水平和能力。（責(zé)任單位：人事教育處、機關(guān)黨辦）
（二）技能補充和知識更新培訓(xùn)。
6.市局機關(guān)全員集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時間為8月和*月。培訓(xùn)內(nèi)容主要有聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)方法與管理制度、審計法規(guī)規(guī)章、審計經(jīng)驗交流、審計案例分析、廉政專題教育、保密宣傳教育等。通過培訓(xùn)，使審計人員達(dá)到提高計算機審計能力，熟悉運用聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)方法，充實和積累有關(guān)法律法規(guī)以及政策，提高綜合素質(zhì)的目的。（責(zé)任單位：人事教育處、聯(lián)網(wǎng)審計處籌備組、信息化處、法規(guī)處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室和相關(guān)處室）
7.計算機審計中級培訓(xùn)班。根據(jù)審計 署計算機考試安排，2月、3月和8月分三期進(jìn)行。第一期選派2名計算機審計骨干參加審計署為期1個半月的培訓(xùn)，培養(yǎng)計算機審計培訓(xùn)師資力量；第二、三期分別為期5個半月，由市局組織市局機關(guān)和區(qū)縣審計局60名左右審計人員進(jìn)行培訓(xùn)并參加審計署計算機中級考試。培訓(xùn)主要包括計算機基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、程序設(shè)計基礎(chǔ)及應(yīng)用、會計信息系統(tǒng)、ERP基礎(chǔ)與審計、審計數(shù)據(jù)采集與分析等。通過培訓(xùn)，拓寬計算機專業(yè)知識，強化計算機應(yīng)用能力和技術(shù)方法，提高運用計算機分析和解決問題的能力和效果，為全市開展聯(lián)網(wǎng)實時審計工作培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。（責(zé)任單位：信息化處、人事教育處、各區(qū)縣審計局）
8.公務(wù)員必備知識培訓(xùn)。全年，按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求，對全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)和依法行政必備知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強公務(wù)員事業(yè)心、責(zé)任感，樹立大局意識、服務(wù)意識，踐行職業(yè)道德，促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依規(guī)辦事的自覺性，嚴(yán)格履行審計職能和崗位職責(zé)，形成良好的機關(guān)作風(fēng)和審計形象。（責(zé)任單位：人事教育處）
9.中高級審計師研究能力培訓(xùn)班。全市審計機關(guān)取得中高級審計師和相應(yīng)資格人員自愿報名參加。學(xué)員先行自學(xué)審計署在審計管理系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺提供的相關(guān)課件，按照選題指導(dǎo)確定選題并撰寫研究論文，年底提交研究論文。在市局評選基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀論文參加審計署評選。通過專題研究，加強中高級審計師的后續(xù)教育，引導(dǎo)和推動我市審計機關(guān)、審計人員不斷學(xué)習(xí)、深入研究和不斷探索的自覺性，不斷提高理論研究、實踐歸納和科學(xué)總結(jié)能力，促進(jìn)審計理論研究探索。（責(zé)任單位：人事教育處、科培中心、信息化處、各區(qū)縣審計局）
10.審計案例培訓(xùn)班。按照審計署安排，選派市局機關(guān)有關(guān)人員參加“案例教學(xué)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：案例教學(xué)理論與實踐、審計案例教學(xué)演練、審計案例編寫等。借鑒國內(nèi)外案例教學(xué)實踐經(jīng)驗，研討如何編寫審計案例、實施案例教學(xué)；編寫一批高質(zhì)量的契合培訓(xùn)需求的審計案例，培養(yǎng)一支能夠掌握和應(yīng)用審計案例教學(xué)的師資隊伍。（責(zé)任單位：人事教育處、信息化處）
11.建設(shè)項目審計培訓(xùn)班。按照審計署要求，選派市局機關(guān)或區(qū)縣審計局從事審計工作3年以上、非工程類專業(yè)背景的審計人員，參加“建設(shè)項目審計培訓(xùn)班”。通過培訓(xùn)，促進(jìn)非工程類專業(yè)背景審計人員基本掌握工程識圖和造價及工程建設(shè)管理等專業(yè)知識與實務(wù)技能，完善知識結(jié)構(gòu)，提高從事建設(shè)項目審計工作的專業(yè)能力。（責(zé)任單位：人事教育處、固定資產(chǎn)投資審計處）
（三）審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
12.審計專題研究。根據(jù)審計署安排，市局機關(guān)選派部分處級業(yè)務(wù)骨干，參加審計署組織的“審計計劃立項研究專題研討班”，“審計法規(guī)和審理工作專題研討班”，“深化部門預(yù)算執(zhí)行審計和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)徲媽ｎ}研討班”，“金融審計創(chuàng)新專題研討班”，“社會保障政策執(zhí)行效果評價數(shù)據(jù)分析模型專題研討班”、“外資審計發(fā)展規(guī)劃暨深化國外貸援款項目審計”等6個專題研討班。（責(zé)任單位：綜合處、法規(guī)處、金融與外資運用審計處、財政審計處、社會保障審計處、人事教育處）
13.審計專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)審計署要求，市局機關(guān)、區(qū)縣審計局選派部分業(yè)務(wù)骨干參加審計署組織的“財務(wù)會計培訓(xùn)班”和“造價工程師培訓(xùn)班”。（責(zé)任單位：區(qū)縣審計局、固定資產(chǎn)投資審計處、人事教育處）
14.管理培訓(xùn)。根據(jù)審計署要求，市局機關(guān)選派對口部門專業(yè)人員，分別參加審計署組織的“審計機關(guān)廉政建設(shè)研討班”，“審計機關(guān)人力資源管理培訓(xùn)班”，“審計計劃工作培訓(xùn)班”，“審計統(tǒng)計工作培訓(xùn)班”，“審計干部培訓(xùn)管理研討班”和“全國審計科研所長研討班”等6項培訓(xùn)。（責(zé)任單位：駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事教育處、綜合處、辦公室、科培中心）
15.審計項目培訓(xùn)。根據(jù)審計署要求，選派市局機關(guān)相關(guān)部門人員，參加“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南及兩辦《規(guī)定》實施細(xì)則培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南及兩辦《規(guī)定》實施細(xì)則等。進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展規(guī)律，提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的認(rèn)識，規(guī)范使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南指導(dǎo)審計實踐，加深對兩辦《規(guī)定》實施細(xì)則條款的理解，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處、人事教育處）
16．崗位練兵。5月至9月，組織全市審計干部開展以審計法、審計準(zhǔn)則和審計案例為主要內(nèi)容的崗位練兵活動。通過崗位練兵，推動全市審計人員學(xué)習(xí)掌握審計有關(guān)法律法規(guī)制度，強化審計能力和技術(shù)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。（責(zé)任單位：科培中心、法規(guī)處、信息化處、人事教育處）
17. 中高級審計師技術(shù)資格考試培訓(xùn)。7月至9月，利用業(yè)余時間，組織進(jìn)行中高級審計師技術(shù)資格考試輔導(dǎo)，主要以全市報名參加__年中高級審計師考試人員以及擬準(zhǔn)備參加考試人員為輔導(dǎo)對象。擬通過輔導(dǎo)，幫助參加人員梳理考試內(nèi)容，突出重點，夯實參加考試基礎(chǔ)，擴大審計宣傳和影響，促進(jìn)全市審計人員隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：科培中心、人事教育處）
（四）境外培訓(xùn)。
18. 香港政府績效預(yù)算管理和評審高級研討班。*月份，選派市局機關(guān)審計業(yè)務(wù)骨干赴香港，進(jìn)行18天培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為市局機關(guān)部分處級干部和業(yè)務(wù)骨干以及崗位練兵優(yōu)秀人員。重點是充分了解香特的經(jīng)濟(jì)管理體制和績效審計工作的特點，學(xué)習(xí)和借鑒香港先進(jìn)的 公共財政、金融和績效審計的新方法、新技術(shù)，開闊眼界、拓寬思路，創(chuàng)新審計技術(shù)方法，提高我市審計工作質(zhì)量和水平，更好地為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（責(zé)任單位：人事教育處）
19.參加市委組織的境外培訓(xùn)項目。根據(jù)市委組織部2013年重點培訓(xùn)項目安排，選派市局機關(guān)局、處級以上部分領(lǐng)導(dǎo)干部，參加市委組織部舉辦的相關(guān)境外短期專業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：人事教育處）
（五）初任和任職培訓(xùn)。
20.新任處級干部任職培訓(xùn)。按照市委組織部、市人力社保局、市公務(wù)員局要求，選派市局機關(guān)新任職處級領(lǐng)導(dǎo)參加行政學(xué)院處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)。除此之外，局機關(guān)對其他新任職的處級干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。培訓(xùn)重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)理念與職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)方法與技能、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與能力要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)新任處級干部轉(zhuǎn)變角色，明確應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)具備的能力，增強責(zé)任意識、大局意識和創(chuàng)新意識，加強自身修養(yǎng)，掌握領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。（責(zé)任單位：人事教育處）
21.新錄用公務(wù)員初任和入局培訓(xùn)。按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求，安排局機關(guān)2013年新招錄的公務(wù)員參加行政學(xué)院的初任培訓(xùn)，使新招錄公務(wù)員熟悉掌握國家公務(wù)員制度和相關(guān)知識，樹立正確的公務(wù)員職業(yè)道德；通過入局培訓(xùn)初步了解審計概況，盡快熟悉工作崗位需求和審計職業(yè)特點，了解機關(guān)工作程序、規(guī)范和紀(jì)律要求，順利完成角色轉(zhuǎn)換，促其樹立正確的國家審計人員意識，增強投身審計事業(yè)的責(zé)任感和榮譽感，適應(yīng)崗位要求。（責(zé)任單位：人事教育處）
三、培訓(xùn)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。人事教育處負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作計劃的制定、組織實施和考核，并將考核結(jié)果計入局機關(guān)各部門年度考核。各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、處理好培訓(xùn)與審計工作的關(guān)系，積極組織干部按時參加相應(yīng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計劃的全面落實。各責(zé)任單位和部門要切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，保證培訓(xùn)計劃在規(guī)定時限內(nèi)落實。
關(guān)鍵詞：審計現(xiàn)狀；縣級審計業(yè)務(wù)管理
中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-02
一般地，大部分審計股室很少按照審計內(nèi)容分工開展審計工作，而是成立一個到兩個股室成員組成的審計組，完成包括財政財務(wù)、收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計調(diào)查、其他審計等方面的審計項目。在審計業(yè)務(wù)管理方面，目前我局的基本做法是：一個項目從計劃立項、開展審前調(diào)查、制定審計方案、現(xiàn)場審計、進(jìn)行審計定性、提出審計處理處罰建議一直到審計執(zhí)行，都是由同一個審計業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)到底，這種審計業(yè)務(wù)管理模式完全違背了崗位設(shè)置的分權(quán)制衡原則，審計小組特別是審計組長的權(quán)力太大，可以自主提出審計計劃，確定審計項目，作出處理意見并負(fù)責(zé)執(zhí)行審計決定。與被審計單位打交道多了，難免會出現(xiàn)一些審計走過場、不愿意得罪人、惰性地對待審計或者審計時避重就輕、執(zhí)行時不了了之的現(xiàn)象；甚至有些審計人員把審計作為謀利或交友的平臺，替自己構(gòu)造復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)；有些審計人員利用審計謀取私利或因個人的私利而干預(yù)或影響審計組其他成員甚至其他審計組的工作等等。這種集權(quán)式的審計管理模式無論從理論上還是實踐上都存在很大的弊端。因此，要改變這種現(xiàn)狀，就必須對我縣審計局現(xiàn)有的審計業(yè)務(wù)管理模式進(jìn)行改革，特別是對現(xiàn)有的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計，避免審計業(yè)務(wù)管理的先天性不足。
毋容置疑，審計業(yè)務(wù)管理是各縣審計局發(fā)揮職能作用的核心。從衡山縣審計業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)，筆者認(rèn)為，各縣級審計局應(yīng)著力從以下幾個方面深化審計業(yè)務(wù)管理的改革。
一、改革審計業(yè)務(wù)管理模式
湖南省創(chuàng)新審計業(yè)務(wù)管理模式在2001年就開始著手了，株洲、懷化、長沙等地一些縣級審計機關(guān)率先進(jìn)行了審計權(quán)能“兩分離”、“三分離”改革嘗試，取得了初步成效。2005年至2006年，在省審計廳的部署和指導(dǎo)下，湘潭市審計局、常德市審計局正式啟動了審計權(quán)能“四分離”改革，獲得了較好的效果。盡管如此，但至今許多縣級各局還是沒有跟上改革的步伐，管理模式依然單調(diào)化。為此，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)大膽地調(diào)整審計局的內(nèi)部機構(gòu)及其職能，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以規(guī)范管理、科學(xué)決策、公正執(zhí)法、優(yōu)化高效為目標(biāo)，根據(jù)將審計權(quán)能分為計劃、審計、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)并由不同的業(yè)務(wù)部門分別實施的需要，對股室職能進(jìn)行調(diào)整，建立各股室之間既協(xié)作配合又互相監(jiān)督的審計業(yè)務(wù)管理模式。
一是設(shè)立綜合計劃股。主要負(fù)責(zé)審計項目計劃的制定、下達(dá)和調(diào)整，負(fù)責(zé)檢查、評估和統(tǒng)計審計項目計劃執(zhí)行情況。建立被審計單位基本情況數(shù)據(jù)庫，對各業(yè)務(wù)部門的審計對象進(jìn)行統(tǒng)一管理；建立審計業(yè)務(wù)人員、外聘專業(yè)人員信息資料庫，以科學(xué)安排審計計劃，統(tǒng)一調(diào)度審計資源。負(fù)責(zé)審計成本管理，科學(xué)測算審計項目工作量，確定審計項目完成時間，逐步實行審計業(yè)務(wù)經(jīng)費與審計項目任務(wù)掛鉤的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查研究，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局確立審計工作思路和目標(biāo)，制定審計工作中長期規(guī)劃，研究和制定計劃、明確審計目標(biāo)，增強審計計劃的科學(xué)性、宏觀性。
二是設(shè)立審計業(yè)務(wù)股。為了便于與上下級審計機關(guān)銜接工作，仍按財政、金融與社會保障、行政事業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保、固定資產(chǎn)投資、外資運用八個類別設(shè)置審計業(yè)務(wù)組8個。審計業(yè)務(wù)組主要負(fù)責(zé)依法對審計項目進(jìn)行審查、查閱、調(diào)查、取證、函證、計算、分析、測算、編制審計報告等事項，不再提出年度項目計劃安排意見，審計項目實施后只出具審計報告，后續(xù)工作由其他有關(guān)股室完成，但仍承擔(dān)協(xié)助義務(wù)。
三是設(shè)立審理股。審理股專門對各審計業(yè)務(wù)部門移送的資料進(jìn)行審查，并提出處理意見，制作審計決定書、審計移送處理書等結(jié)論性文件。審理的事項包括：是否按審計方案確定的審計范圍、審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、審計重點及其他有關(guān)要求進(jìn)行審計；審計確認(rèn)的事實是否清楚；收集的審計證據(jù)是否具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為的定性是否準(zhǔn)確，處理處罰意見是否適當(dāng)；審計評價是否適當(dāng)，審計建議是否具有科學(xué)性、針對性、可操作性；審計程序是否合規(guī)等。審理人員在審計報告征求意見階段即可介入，聽取被審計單位的意見，深入了解情況，確保合理、公正地作出審計決定。
四是設(shè)立執(zhí)行股。負(fù)責(zé)生效法律文書中有關(guān)處理、處罰、整改等事項的執(zhí)行和落實。主要工作任務(wù)包括：送達(dá)審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計法律文書；檢查并督促落實審計報告中的審計建議事項和要求被審單位自行糾正的事項；檢查并督促被審單位和有關(guān)部門對審計查出的問題進(jìn)行整改；執(zhí)行審計決定收繳的款項；跟蹤落實審計移送處理書中的移送處理事項；辦理申請審計，強制執(zhí)行事項；聽取和收集被審單位的意見和建議等。
二、改革業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程
為了確保新的審計業(yè)務(wù)管理模式在規(guī)范化、制度化的軌道上運行，使各個環(huán)節(jié)的審計業(yè)務(wù)工作保持良好銜接，我們應(yīng)該根據(jù)湖南省審計廳于2007年2月制定并試行的《審計項目計劃管理辦法》、《審計項目實施工作規(guī)程》、《審計項目審理工作規(guī)程》和《審計項目性文書執(zhí)行工作規(guī)程》四個規(guī)范性文件，明確審計業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程。
在審計計劃管理環(huán)節(jié)，綜合計劃股在每年11月底以前，草擬下年度審計項目計劃，征求審計業(yè)務(wù)股意見后，報局長辦公會議審定；每年12月底以前向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)股下達(dá)下年度審計項目計劃；年中需追加審計項目，一般由綜合計劃股提出。審計業(yè)務(wù)股每月6日前向綜合計劃股提交上月審計項目進(jìn)度統(tǒng)計表；每年7月15日和次年1月15日前，審計業(yè)務(wù)股分別向綜合計劃股提交上半年和全年計劃執(zhí)行情況報告。
在審計項目實施環(huán)節(jié)，審計業(yè)務(wù)股在年度審計項目計劃下達(dá)后即組成審計組，審計組在10日至15日內(nèi)完成審前調(diào)查，并編制審計方案，送綜合計劃股審簽。現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組長草擬審計報告；審計業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人對審計組的審計報告進(jìn)行審核，并在收到審計報告之日起7日內(nèi)，將所有審計資料移交審理股。審計業(yè)務(wù)股在收到審理股的審理意見后，7日內(nèi)修改并形成正式審計報告代擬稿。審計業(yè)務(wù)股還應(yīng)主動配合審理和執(zhí)行工作。
在審計項目審理環(huán)節(jié)，審理股在簽收審計業(yè)務(wù)股移交的審計資料后，3日內(nèi)指定專人審理，召開審理業(yè)務(wù)會議，研究確定審理事項；7日內(nèi)向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)股出具審理意見書，根據(jù)需要制作審計決定書、審計移送處理書等代擬稿，并按規(guī)定送審簽發(fā)；審計決定書、審計移送處理書等法律文件簽發(fā)后3日內(nèi)送達(dá)執(zhí)行股，并辦理簽收。審理人員認(rèn)為審計業(yè)務(wù)股認(rèn)定的事實不清、證據(jù)不足時，可要求審計業(yè)務(wù)股補正，必要時可協(xié)同審計業(yè)務(wù)股補充查證，也可直接到被審計單位核實有關(guān)情況。
在審計法律文書執(zhí)行環(huán)節(jié)，執(zhí)行股在收到審理處送交的審計報告7個工作日內(nèi)，將審計報告送達(dá)被審計單位；在收到審計決定書后3個工作日內(nèi)，將審計決定書送達(dá)被審計單位和協(xié)助執(zhí)行的單位；在收到審計移送處理書后7個工作日內(nèi)，將審計移送處理書送達(dá)有關(guān)部門和單位。執(zhí)行股對上述法律文書中要求的各種整改事項進(jìn)行跟蹤、檢查和督促。每個審計事項執(zhí)行完畢，執(zhí)行股應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)行報告，交審計業(yè)務(wù)股歸入審計檔案。執(zhí)行股還要在每年1月底前將上年度的執(zhí)行情況匯總分析，并向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)股提出相關(guān)建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，受市委組織部委托。市審計局來我縣對同志進(jìn)行任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這是領(lǐng)導(dǎo)干部離任的一個必要程序，同時也是對我縣工作的一次檢查和指導(dǎo)。首先，代表縣委、縣政府，對同志的來和工作組同志的進(jìn)駐表示熱烈的歡迎！
審計組幾位領(lǐng)導(dǎo)同志就此次審計的重要意義和具體安排講了意見，剛才。同志就任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況講了話。作為同志的長期同事和縣長職位的繼任者，想表達(dá)三層意思：
將為同志三年的工作經(jīng)歷劃上圓滿的句號。同志在任職的三年
一、此次審計。縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三年，廣大群眾受益頗豐的三年，政務(wù)改革取得顯著成效的三年。三年來，同志團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾認(rèn)真落實市委、市政府和縣委的各項工作部署，按照“工作思路，全力打造“實力、魅力、活力”全縣經(jīng)濟(jì)社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。成績的取得既是全縣人民努力拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果，也飽含了同志在政府縣長職位上付出的艱辛與努力。作為繼任者，將積極發(fā)揚老領(lǐng)導(dǎo)留下的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為早日躋身全市發(fā)展第一梯隊貢獻(xiàn)自己的力量。同時也希望老領(lǐng)導(dǎo)能為我工作、為的發(fā)展多提寶貴意見。
將助推我縣經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)邁上一個新臺階。縣的內(nèi)部審計工作經(jīng)過多年的努力探索
二、此次審計。已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，并得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但與新形勢、新要求相比仍有一定差距。此次審計既是同志離任的一個必要程序，同時也是對我縣經(jīng)濟(jì)管理制度的一次全面檢驗。為確保此次審計工作順利開展，已責(zé)成審計、財政、稅務(wù)及政府辦等相關(guān)部門，全力配合審計組工作。審計組需要什么資料，就提供什么資料；需要哪方面情況，就匯報哪方面情況，最大限度地為工作組提供全方位、高效率、高質(zhì)量服務(wù)。同時，也希望審計組對我工作多加指導(dǎo)，使我各項工作做得更好。
也是對我自身工作的一次促進(jìn)和提高。今天審計的對象雖然是同志
三、此次審計。但作為現(xiàn)任政府縣長，將把此次審計作為一次難得的學(xué)習(xí)提高機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握各項經(jīng)濟(jì)管理制度，加強全縣財經(jīng)管理，健全內(nèi)部審計制度，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，為全縣廣大干部職工做出表率。
謝謝大家！
最近，圍繞學(xué)習(xí)貫徹“十七大”和“兩會”精神，榮成市審計局緊密結(jié)合市委、市政府的中心工作，超前謀劃，精心組織，大膽探索審計工作的新模式、新方法，通過落實“三抓三提”的工作措施，不斷推進(jìn)依法審計向深度廣度拓展。
一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)。一是把學(xué)習(xí)“十七大”和“兩會”精神作為提升全員思想政治素質(zhì)的重要措施來抓。該局采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和聘請專家授課等多種方式，組織審計人員重點學(xué)習(xí)十七大報告和溫總理政府工作報告中有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會、更加注重社會建設(shè)等新提法、新論斷的內(nèi)涵，使大家的工作思路更加清晰、工作目標(biāo)更加明確。二是把業(yè)務(wù)研討作為提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要措施來抓。采取由局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)出題目，各業(yè)務(wù)科室做文章，分專業(yè)課題，定主講人員，現(xiàn)場座談交流的形式，組織全員圍繞“進(jìn)一步深化本級預(yù)算執(zhí)行審計”、“切實搞好專項審計調(diào)查”、“提高審計成果利用水平”等專題，開展了專題研討活動。通過交流研討、總結(jié)經(jīng)驗和查找不足，提高了大家的業(yè)務(wù)水平和審深查透能力，為審計工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、抓審計創(chuàng)新，提升審計質(zhì)量。在審計理念上，突出了“大財政審計”的理念。將預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、政府投資審計等有機結(jié)合起來，突出對財政資金管理使用情況和重點部門、重點資金的審計。在組織方式上，做到了“四個統(tǒng)一”。該局嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包項目責(zé)任制，全局業(yè)務(wù)人員打破科室界限，分組對財政預(yù)算執(zhí)行、地方稅收征管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資項目等進(jìn)行審計，做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一處理”。在審計方法上，實行了“自查自糾與抽查審計相結(jié)合”。在本級審中，對確定延伸審計的納稅單位，采取先由地稅部門對納稅與征管情況進(jìn)行自查，再從中抽查審計的方法，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的主觀能動作用，促進(jìn)自查自糾，以便更好地達(dá)到規(guī)范管理的目的。
三、抓重點突破，提升審計成效。一是在延伸審計上搞突破。在搞好本級預(yù)算執(zhí)行和稅收征管情況審計的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對18個資金量大、項目多的部門和鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，確保本級審結(jié)果的全面和真實。二是在專項審計和審計調(diào)查上搞突破。確定了3個專項審計和審計調(diào)查項目，其中，首次將政府投資項目和政府采購資金列為本級審的重要內(nèi)容。通過對政府投資評審中心和政府采購辦公室的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)管理和實際操作等方面存在的漏洞和問題，促進(jìn)提高政府投資項目和政府采購資金的管理水平和使用效益。三是在民生審計上搞突破。重點對全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入、慈善捐贈資金、上級安排財政支農(nóng)專項資金、社會保障資金和財政性補貼資金的管理使用情況進(jìn)行審計。通過審計上述資金管理和政策執(zhí)行情況，檢查是否存在擠占挪用和損失浪費等問題，促進(jìn)提高資金使用效益和政策執(zhí)行效果，確保各項惠民政策落到實處，更加有力地推動和諧社會建設(shè)。
作風(fēng)整頓談心談話會領(lǐng)導(dǎo)講話2020
同志們：
按照縣里作風(fēng)大整頓活動安排，今天召開這次集體談心談話會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委常委、縣委書記同志在作風(fēng)大整頓專題會上的重要講話和會議精神，10月9日，省委書記就“新時代新?lián)?dāng)新作為”主題，同各市州黨委書記、省直部門單位黨組(黨委)書記進(jìn)行了集體談心談話。10月11日，縣委召開全縣干部作風(fēng)大整頓活動談心談話會議，進(jìn)行了集體談心談話和專題會議，市委常委、縣委書記同志介紹了縣委常委班子和全縣干部作風(fēng)大整頓活動情況和對下一步工作提出了具體要求。交流思想，增進(jìn)共識，為深入開展好干部作風(fēng)大整頓活動和全局解放思想打下堅實思想基礎(chǔ)。這次談心談話既是深入開展干部作風(fēng)大整頓活動的需要，也是深入解放思想、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。下面，我講幾點意見。
今天談心談話會議只有一項議程：圍繞“新時代新?lián)?dāng)新作為”這一主題開展談心談話。
一要切實提高政治站位。市委常委、縣委書記同志在全縣干部作風(fēng)大整頓談心談話會議上談了四點要求：一是堅持解放思想，提振創(chuàng)業(yè)干事的精氣神;二是塑造優(yōu)良作風(fēng)，鞏固持續(xù)向好的政治生態(tài);三是堅持常抓不懈，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化;四是堅持實干擔(dān)當(dāng)，加快發(fā)展。我們要堅持做到思想上精準(zhǔn)對接、工作上嚴(yán)格對標(biāo)、行動上堅決對表、落實上保障成效。對照干部作風(fēng)大整頓要求逐條梳理，一項一項細(xì)化實化，明確下步工作思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，真正把書記的講話指示精神融入到工作全過程，貫徹到審計發(fā)展的各方面，轉(zhuǎn)化為推動審計事業(yè)發(fā)展的強大動力。
二要全力破解難點問題。當(dāng)前，我們面臨的問題，絕大多數(shù)都與作風(fēng)不實有關(guān)。大家要按照作風(fēng)大整頓提出的具體要求，盯緊作風(fēng)大整頓活動查擺出的問題，決不能讓這些問題阻礙發(fā)展。要堅決加強審計監(jiān)督力度，切實汲取長春長生問題疫苗案件的深刻教訓(xùn)，做好審計監(jiān)督各項工作;要堅決補齊發(fā)展短板、思想觀念等方面存在的問題，切實抓好審計項業(yè)務(wù)工作、脫貧攻堅、軟環(huán)境建設(shè)、風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)等重點工作。
三要始終堅持以上率下。要全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。現(xiàn)在距離年底只有不到三個月的時間，各項工作都已經(jīng)到了最后的沖刺階段。各項工作要對照年初制定的計劃，進(jìn)行一次全面的“回頭看”，對于進(jìn)度較快的工作要再接再厲，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭;對進(jìn)度緩慢的工作，要自我加壓，制定有針對性的措施加以彌補;對差距較大的重點工作、重點項目，要采取超常措施、盡快迎頭趕上，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
總之，貫徹落實習(xí)市委常委、縣委書記同志重要講話和重要指示精神，推動審計局各項工作的發(fā)展，在座的各位同志責(zé)任重大。希望大家進(jìn)一步解放思想、提振信心，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，一以貫之、久久為功，把這份責(zé)任擔(dān)起來、把各項工作抓起來，奮力開創(chuàng)我局發(fā)展新局面。
以湖北省赤壁市為例，截止2009年2月底，全市已全部化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)3396萬元, 并順利通過省考核驗收。“普九”債務(wù)化解任務(wù)的完成，使長期困擾赤壁市農(nóng)村義務(wù)教育的債務(wù)難題基本解決，既減輕了縣鄉(xiāng)財政、學(xué)校償債壓力, 較好地保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，提升了基層政府的信譽和形象，又促進(jìn)和加強了政府性債務(wù)管理，建立起防范發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機制。
摸清底子，鎖定債務(wù)
赤壁市財政為嚴(yán)格履行“普九”債務(wù)的清理核實、公示核對、審查確認(rèn)“三道”程序，對全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)進(jìn)行清理鎖定，摸清了全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的家底。
1、調(diào)查摸底定基數(shù)。為穩(wěn)妥有序地開展債務(wù)化解工作，由赤壁市財政局、審計局、教育局聯(lián)合組織工作專班，對全市“普九”債務(wù)進(jìn)行了一次全面清理核實，對市直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）各中小學(xué)的“普九”債務(wù)進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，弄清債務(wù)規(guī)模，逐校、逐項、逐筆鎖定債務(wù)基數(shù)，并建立專賬，為做好“普九”負(fù)債化解工作創(chuàng)造了條件。
2、公示核對定權(quán)益。將開展清理核實債務(wù)工作后所獲得的債務(wù)金額、債權(quán)單位、債務(wù)形成時間等情況進(jìn)行綜合匯總，在赤壁市政府門戶網(wǎng)和市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，以及各鎮(zhèn)（辦、場）、各村和各學(xué)校辦公地點進(jìn)行公示；通過電話告知、信函告知、上門告知等多種方式要求相關(guān)債權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)完成債務(wù)核對工作。
3、審查上報定歸屬。由赤壁市審計局、監(jiān)察局、教育局、財政局等部門抽調(diào)工作人員組成“核實減債小組”，在全市范圍內(nèi)對債務(wù)人承認(rèn)并經(jīng)債權(quán)人核對的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，進(jìn)行全面的審查確認(rèn)。核實減債小組嚴(yán)格按照中央和省確定的化債范圍和統(tǒng)計口徑，逐校逐筆進(jìn)行審查核實，在確定所核債務(wù)無異議后，統(tǒng)一將所核債務(wù)上報省綜改辦確認(rèn)。待省綜改辦批復(fù)后，立即組織債權(quán)人與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）政府簽訂償還協(xié)議，確定債務(wù)金額和償還辦法。
多方籌資，直接兌付
為了搶抓政策機遇，最大程度地緩解市鄉(xiāng)債務(wù)壓力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，在市鄉(xiāng)財力十分有限的情況下，赤壁市千方百計籌措還債資金，直接兌付，確保債務(wù)按時限償還。
1、積極爭取上級資金支持。按照“縣努力、省幫助、爭取中央支持”的工作思路，積極主動向省、咸寧市財政部門匯報工作，反映赤壁困難，最大限度爭取省、咸寧市的關(guān)心和支持，特別是加強與省綜改辦業(yè)務(wù)銜接和工作聯(lián)系，力爭上級獎補資金盡快到位。2008年至2009年間，赤壁市累計爭取中央、省級財政補助專項資金1928萬元，為順利攻克農(nóng)村“普九”化解難關(guān)奠定了基礎(chǔ)。
2、加大本級財政投入力度。本著尊重歷史、面對實際的原則，赤壁市確立了“以縣為主、多方籌資、徹底化解”的工作思路。市財政堅持教育為先的發(fā)展理念，從2002年開始，就從教育附加及其他基金中安排一定比例專項用于償債，并列于當(dāng)年財政預(yù)算。截止2008年，市本級財政共償還“普九”債務(wù)1468萬元，占“普九”還債總額的43.27%。
3、做好債務(wù)兌付工作。赤壁市在市國庫集中支付中心設(shè)立了“普九”化債特設(shè)專戶,將上級和本級專項資金全部納入專戶管理，實行“專戶儲存、專人核算、專賬管理、封閉運行”，并采取“資金直通車”的辦法，于2009年1月、3月，分別按債務(wù)的70%和30%的比例，分兩次將償債資金直接撥付給債權(quán)人，減少中間環(huán)節(jié)，防止截留挪用，避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
建章立制，管控結(jié)合
為鞏固“普九”債務(wù)化解工作成效，赤壁市財政局及時提請市政府出臺了《赤壁市制止農(nóng)村義務(wù)教育新增債務(wù)管理辦法》，從以下四個方面入手，堅決制止發(fā)生“一邊清理舊債，一邊產(chǎn)生新債的現(xiàn)象”。
1、完善教育經(jīng)費保障機制。履行財政職責(zé)，將義務(wù)教育階段中小學(xué)教師基本工資、績效工資按新調(diào)資后的標(biāo)準(zhǔn)全額納入財政預(yù)算, 將義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。合理測定每年校舍維修改造所需資金，納入財政預(yù)算予以保障,建立義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長效機制。逐年加大財政投入力度，提高教育支出占財政總支出的比重，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。
2、強化預(yù)算支出管理。要求各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，公用經(jīng)費開支嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的總額內(nèi)。要厲行節(jié)約，加強辦公、用車、招待費等支出管理，從嚴(yán)掌握定額標(biāo)準(zhǔn)。凡超支的經(jīng)費，由校長和責(zé)任人個人承擔(dān)，單位不予報支。同時，加強設(shè)備采購管理。對債務(wù)較大、償債不力的公辦學(xué)校，一律不得投資添置大型設(shè)備設(shè)施
3、實行債務(wù)動態(tài)防控。要求教育部門在對學(xué)校債務(wù)全面清理核實的基礎(chǔ)上，建立動態(tài)管理臺賬，載明債務(wù)總額、對象、時間、原因和債務(wù)償還計劃、資金來源、實際償還金額、可能存在的風(fēng)險等事項，使各學(xué)校欠債情況一清二白，便于采取措施、強化控制。并建立債務(wù)定期通報制度，對發(fā)現(xiàn)的新增債務(wù)，由紀(jì)檢部門查清原因，嚴(yán)肅處理。
4、嚴(yán)肅追究新債責(zé)任。嚴(yán)禁各中小學(xué)以任何名義為其他單位和個人借款提供擔(dān)保，嚴(yán)禁因購置設(shè)備出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁采取由施工單位墊資等手段新上項目。嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由舉債建設(shè)，凡出現(xiàn)舉債建設(shè)的，將按照“誰借款、誰還債”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
加強監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律
赤壁市切實加強對“普九”債務(wù)化解工作的監(jiān)管，暢通監(jiān)督渠道，開通了舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱，接受群眾監(jiān)督，避免“暗箱操作”行為。
1、建立公示制度。嚴(yán)格落實債務(wù)清理償還公示制度，堅持程序公開、過程公開和結(jié)果公開。由市綜改辦在公開的媒體和農(nóng)村債權(quán)人所在地逐筆進(jìn)行公示，廣泛接受社會各界對化解“普九”債務(wù)的監(jiān)督。公示的主要內(nèi)容包括債務(wù)發(fā)生時間、用途、數(shù)額、債權(quán)人、債務(wù)人、舉報電話和受理部門等詳細(xì)事項。公示時間則不少于5個工作日。
2、嚴(yán)格組織自查。在“普九”債務(wù)全部得到化解之后，赤壁市綜改辦又組織了四個檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直中小學(xué)的“普九”化債工作進(jìn)行了全面檢查。檢查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，對所有債務(wù)逐項從項目立項批復(fù)、實施合同、預(yù)（決）算、會計憑證、會計賬簿等方面進(jìn)行檢查。對檢查中存在的問題逐一填寫檢查登記表，提出整改意見，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、財政所長、財政所主管人員，檢查組長、檢查組成員逐一簽名，以落實整改責(zé)任，確保檢查工作不走過場。
一、在突出“四個重點”中強化審計監(jiān)督
根據(jù)年度計劃，我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點，集中力量，攻堅克難，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
（一）財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點：一是充分準(zhǔn)備動手早。底，局財金股就完成了工作方案的制訂。年1月10日，全局召開了動員大會，進(jìn)行了全面、周密的工作部署。
1月18日，審計組現(xiàn)場進(jìn)審，2月5日，現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利；二是整合資源力量強。打破股室界限，組織業(yè)務(wù)人員23人，由7名班子成員帶隊，分為三個小組，合理搭配，分工協(xié)作，最大程度的提高了工作效率；三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個，同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計，點多面廣，任務(wù)繁重，審計組充分運用ao現(xiàn)場審計軟件，大大縮短了現(xiàn)場審計時間，提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計，查處問題12項，提出評價意見6條、審計建議4條，提交了高質(zhì)量的審計報告，受到了縣委、人大、政府的好評。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今年全年，我局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目6個，在審4個，審計對象10人，其中，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)審計，同時加強了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果，專門下發(fā)了平審發(fā)[]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》，將報告編印成冊，除主送縣委組織部及組織部長，還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀(jì)委及書記。
（三）政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目，遏止虛增投資1600多萬元，今年這項工作已全面展開，對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進(jìn)。審計組進(jìn)駐12個施工現(xiàn)場確認(rèn)計量簽證，對隱蔽工程拍照留存，就工程增加計價部分進(jìn)行建議性調(diào)整，積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
（四）績效審計。年是我局開展績效審計的試點之年，我局《二〇一〇年目標(biāo)管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”，要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法，突出績效內(nèi)容，為2011年“績效審計推進(jìn)之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計，該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓，新建戒毒治療中心，造成負(fù)債近1000萬元，但審計認(rèn)為，該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高，業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益均大幅增加，每年償還負(fù)債300多萬元，投資項目績效水平較高；又如審計某公司搬遷建設(shè)項目，同樣是大額負(fù)債建設(shè)項目，但該公司廉價處置黃金地段的鋪面，在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓，規(guī)模控制不嚴(yán)，應(yīng)對市場變化失誤，致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，績效較差，主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機關(guān)目標(biāo)，加強隊伍建設(shè)，提高審計水平。
（一）增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動，培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力；二是聘請省廳專家舉辦計算機輔助審計專題培訓(xùn)班，組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果，同時投資9萬多元添置一批手提電腦，全局手提電腦達(dá)到人手一臺，已有10人通過ao認(rèn)證考試，還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試；三是在局機關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負(fù)責(zé)人“公開競聘上崗”制度，局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”，與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”，開展“一對一”的幫扶活動和談心活動，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）增強隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線，開展了一次諾廉、述廉、評廉活動，制定了“縣審計局干部十二不準(zhǔn)”規(guī)定，重視干部“工作圈”、“社交圈”以及8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查，實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制，請縣紀(jì)委干部到機關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
（三）增強隊伍約束力。完善干部管理考核辦法，在機關(guān)大廳設(shè)置去向牌，安排專人負(fù)責(zé)對干部工作日去向進(jìn)行跟蹤登記，建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案，考評結(jié)果與個人津補貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤，有效規(guī)范了干部行為。
（四）增強隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法，提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進(jìn)被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約，工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查，基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進(jìn)行拍照留存等等，這些新的方式方法的運用，規(guī)范了審計程序，節(jié)省了審計時間，降低了審計成本，提高了審計質(zhì)量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強內(nèi)控，健全制度，規(guī)范程序，督促整改，實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標(biāo)，確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
（一）完善內(nèi)部管理制度。年初，進(jìn)一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度，全面規(guī)范審計行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中，實行重要審計事項專項承諾制：要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料，明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施，并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字；堅持集體三審制：現(xiàn)場審計完成后，審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前，由局長、法制股、審計組成員集體進(jìn)行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見，由審計組修改，法制股復(fù)核后，再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定；實行三級復(fù)核制：審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核，確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進(jìn)行評選，共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個，有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。
【關(guān)鍵詞】政府投資 審計 重要性
當(dāng)前，政府投資規(guī)模的不斷增加和投資領(lǐng)域的廣泛拓展，對于投資監(jiān)管日益重要。審計是進(jìn)行政府投資監(jiān)管的一個重要手段。為了增加資金的使用效益，促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展，應(yīng)該積極發(fā)揮政府投資審計的特殊作用。在當(dāng)前新形勢下，關(guān)于政府投資審計重要性的深入和全面探討有利于提升未來幾年我國審計水平，有利于充分展現(xiàn)審計結(jié)果。
一、政府投資審計可以保證政府投資合理進(jìn)行
提升政府投資決策的科學(xué)性、提高投資效益、有效控制投資規(guī)模是政府投資審計行為所提供的決策服務(wù)的根本目的所在。為實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，應(yīng)該從細(xì)微之處入手開展政府投資審計工作，只有這樣才能夠及時地獲取投資使用狀況的第一手資料。政府投資活動的順利進(jìn)行和宏觀政策的合理決策，離不開在第一時間內(nèi)政府投資審計能夠獲取最為真實和最為全面的相關(guān)信息和資料。同時也離不開決策部門對于相關(guān)分析和提煉結(jié)果的有效利用。由此可見，政府投資審計不僅可以具有良好的監(jiān)督作用，同時在一定程度上也具有服務(wù)職能。
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的高速發(fā)展階段，國家建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，城市和現(xiàn)代化建設(shè)也隨之深入進(jìn)行，相關(guān)配套設(shè)施在建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)的速度兩方面都絲毫沒有放慢腳步，緊跟我國的現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的步伐。但是，在取得重大成就的同時也不時出現(xiàn)一些問題，并且逐步地凸顯出來。在政府投資項目的運行和操作過程中一直存在著許多不良現(xiàn)象，例如對于項目完成的急功近利，沒有規(guī)劃的盲目實施，甚至還出現(xiàn)一些現(xiàn)象，這些問題造成了政府投入的資金嚴(yán)重浪費的嚴(yán)重后果，直接影響著其使用效率。政府投資項目原本可以為國家的財政收入創(chuàng)造新的增長點，這些不良現(xiàn)象非但沒有實現(xiàn)這一目標(biāo)，同時在一定程度上也損害了政府形象。如果政府投資審計能夠有效地實行，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，政府的投資行為就可以受到比以往更為廣泛的關(guān)注，通過審計所獲取的資料和信息就可以及時有效地反饋給相關(guān)政府部門，最終有利于政府的投資決策。
二、政府投資審計可以完善投融資體制
目前，投融資體制改革我國才剛剛開始，其正處于探索和嘗試階段，因此沒有掌握足夠豐富和寶貴的實踐經(jīng)驗，投融資體制還應(yīng)該得到不斷的建立健全和完善。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有自身不同于計劃經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)體制的客觀規(guī)律，為了適應(yīng)這些規(guī)律，應(yīng)該努力促成多元化的投資主體積極參與投資項目，同時要建立多樣化的投資渠道，科學(xué)而嚴(yán)格地規(guī)范投資管理，從而建立和完善新型的投資管理體制。在項目的投融資過程中，各級各地方政府應(yīng)該對BOT、BT和代建制進(jìn)行嘗試，努力實行新型的投資管理模式，這些模式的應(yīng)用和實行有利于建設(shè)資金缺口問題的逐步解決，也有利于政府投資項目管理水平的逐步提高。因此，要從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)考慮，努力加強政府投資審計，從而保證投融資體制改革的順利進(jìn)行。
三、政府投資審計可以規(guī)范建設(shè)市場的發(fā)展
當(dāng)前我國的城市化建設(shè)正在逐漸得到深入的發(fā)展和推進(jìn)，許多建設(shè)中的問題也相應(yīng)逐漸顯露出來，例如過于頻繁的工程變更、不規(guī)范的程序執(zhí)行以及不規(guī)范的招投標(biāo)問題等，建設(shè)市場的規(guī)范化受到這些問題的嚴(yán)重制約和影響，同時這些問題也不利于規(guī)范政府投資項目的合理運行。因此，為了有效地處理和應(yīng)對建設(shè)市場中的薄弱環(huán)節(jié)，為了合理地規(guī)范建設(shè)市場的行為，應(yīng)該充分發(fā)揮政府投資審計的積極作用。例如，江西省的一項建設(shè)工程在竣工結(jié)算審計時中出現(xiàn)了問題，建設(shè)的部分子項目的投資規(guī)模估算偏高，這一問題不僅使政府投放資金使用效益的降低，也影響著廉政建設(shè)。該省審計局在發(fā)現(xiàn)這一問題后在第一時間建議政府主管部門要更加嚴(yán)格地監(jiān)督和管理重大投資項目的造價編制人員，從而保證項目投資的合理健康發(fā)展。這樣不僅可以提高資金的使用效率，更重要的是可以有效地規(guī)范建設(shè)市場。
四、政府投資審計可以維護(hù)社會公眾的切身利益
我國的稅收是“取之于民、用之于民”的新型稅收，作為財政支出重要組成部分的政府投資的資金來源同樣“取之于民”，因此，政府投資必須符合社會大眾的切身利益。同時，社會大眾的知情權(quán)也要求政府做好投資審計工作。政府投資項目是一種社會公共資源，其所有者是社會大眾，而社會大眾具有知情權(quán)，在社會公共資源稀缺的時代背景下，社會大眾對使用自身知情權(quán)的愿望愈加強烈。政府投資項目的管理工作應(yīng)該符合社會大眾更高的要求。政府投資審計應(yīng)該在實行過程中進(jìn)一步拓展自身的工作思路，從而使公共資源的使用更透明地展現(xiàn)在社會大眾面前，滿足其知情需求。審計結(jié)果公告在這一背景下應(yīng)運而生，政府投資項目與社會大眾之間的距離正在逐步縮小。江蘇省蘇州市統(tǒng)計局曾經(jīng)在《蘇州日報》上向社會公布了一項工程的竣工決算審計結(jié)果，該工程為蘇州市的一座圖書館，這是該省的審計部門第一次向社會公眾公布投資審計結(jié)果。蘇州市審計局的這一舉動不僅得到了蘇州市和江蘇省公眾的贊揚，同時也得到全國范圍內(nèi)社會公眾的肯定。由此開始，投資審計結(jié)果的公布受到了各級各地方政府的充分重視，而且投資審計結(jié)果的公布更加細(xì)致和透明，同時也促進(jìn)了政府工作的透明度的提升。此外，社會公眾的知情權(quán)也因政府投資審計結(jié)果的公布得以及時的滿足，政府工作的開展受到了普通大眾的關(guān)注和了解，間接實現(xiàn)了社會公眾對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與，切實維護(hù)了人民群眾的根本利益。
五、結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快和城市化進(jìn)程的不斷深入和發(fā)展，各個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了政府更多的、有針對性的資金投入，政府投資審計因之變得更加重要，也更加緊迫。因此，必須努力加大政府投資項目運行中的審計力度，使審計部門對于投資的監(jiān)督和服務(wù)職能得以充分的發(fā)揮，從而真正實現(xiàn)政府投入資金使用率的提高。
參考文獻(xiàn)：
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數(shù)據(jù)采集之后，審計人員要做的工作就是數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析要根據(jù)被審計單位的不同情況，采取不同的方式方法進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)根據(jù)被審計單位的性質(zhì)確定數(shù)據(jù)審計分析的重點。如行政事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)分析的重點是預(yù)算執(zhí)行和其它財政財務(wù)收支總體狀況和收支結(jié)構(gòu)；預(yù)算執(zhí)行和其它財政財務(wù)收支的真實性；有關(guān)違法違規(guī)問題等情況。具體做法是：通過分析預(yù)算文本、資產(chǎn)負(fù)債表及總賬、明細(xì)賬等財務(wù)數(shù)據(jù)，核對被審計單位各項收入是否相符、是否真實，有無隱瞞收入、亂收費等情況；通過分析經(jīng)費支出等財務(wù)數(shù)據(jù)，審查被審計單位支出是否真實、合規(guī)，有無擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象；通過分析被審計單位固定資產(chǎn)及固定資產(chǎn)臺賬財務(wù)數(shù)據(jù)，審查被審計單位是否建立資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)帳、實是否相符，登記是否完整，國有資產(chǎn)管理是否安全等；通過分析被審計單位往來賬財務(wù)數(shù)據(jù)，審查被審計單位的往來帳是否及時清理，是否有收入掛往來現(xiàn)象等。
對財務(wù)數(shù)據(jù)分析之后，要對相關(guān)的非財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。非財務(wù)數(shù)據(jù)主要分析以下幾個方面：
（一）通過對被審計單位年度工作計劃、總結(jié)等數(shù)據(jù)資料的分析，了解被審計單位整體工作思路、工作重點、工作安排和工作成績，分析被審計單位存在問題，關(guān)注重要的投資、債務(wù)重組、內(nèi)控制度的設(shè)置及變更等情況，掌握被審計單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（二）通過對被審計單位重要決策的會議記錄、紀(jì)要等數(shù)據(jù)的分析，了解被審計單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策情況，檢查決策的正當(dāng)性、合法合規(guī)性等情況。
（三）通過對被審計單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，審查被審計單位在各項業(yè)務(wù)流程中可能會出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題。例如我們在某商業(yè)銀行進(jìn)行審計時，對采集的關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行了較為全面的分析，從貸款企業(yè)信用等級、表內(nèi)外欠息貸款、“五級分類”正確性、重點貸款的合法性四個方面入手，產(chǎn)生了信用等級不良貸款表、表內(nèi)外欠息借新還舊貸款表、“四級不良五級正常”貸款表、金融機構(gòu)貸款表等15張關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款疑點數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計明確了重點范圍。通過進(jìn)一步核實，發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)采用提供虛假會計報表等手段獲取銀行貸款；部分支行將不良貸款在正常貸款中反映，未真實反映該行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量；部分支行違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放違規(guī)貸款；違規(guī)辦理商票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等問題。
分析財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)可利用EXCEL表格和AO系統(tǒng)提供的審計軟件，也可利用成熟的數(shù)據(jù)庫軟件（例如SQLSERVER）進(jìn)行分析。這些分析數(shù)據(jù)方法，即使計算機技術(shù)掌握不太熟練的審計人員也可輕松做到。對于復(fù)雜數(shù)據(jù)的分析，如審計人員計算機水平不高，無法達(dá)到預(yù)期審計效果，可以請具備相關(guān)知識的人員參與數(shù)據(jù)分析。審計人員要將數(shù)據(jù)分析期望達(dá)到的目的，表述給數(shù)據(jù)分析人員，由其設(shè)計出達(dá)到數(shù)據(jù)分析目的的SQL語句，得出需要的審計結(jié)果，完成數(shù)據(jù)分析任務(wù)，順利進(jìn)行審計取證。
準(zhǔn)確匯總數(shù)據(jù)取證
通過數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)取證工作結(jié)束后，要利用AO審計系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)取證匯總，以便使同一性質(zhì)的多個數(shù)據(jù)取證匯總成一個問題，編寫一份審計工作底稿，為寫出高質(zhì)量的審計報告提供依據(jù)。
匯總數(shù)據(jù)取證時，首先，要對已獲取的數(shù)據(jù)取證進(jìn)行分類。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，多為跨年度項目，有時，發(fā)現(xiàn)的共性問題會在不同的年份重復(fù)出現(xiàn)，按照年份進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析，獲取的各個年份的數(shù)據(jù)取證，最終要形成一份匯總數(shù)據(jù)取證，編寫一個審計工作底稿。如往來帳未及時清理、結(jié)余資金未納入年度預(yù)算等問題，可以將不同年度的數(shù)據(jù)取證，在AO審計系統(tǒng)中，進(jìn)行數(shù)據(jù)取證匯總，然后引入編寫的審計工作底稿中，作為一個問題在審計報告中反映。另外，還有同一性質(zhì)不同問題的數(shù)據(jù)取證，也要把它們放在一起定性反映，如收入未上繳財政問題，不同的收入要分別進(jìn)行數(shù)據(jù)取證，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)取證匯總，編寫一份審計工作底稿。因此，審計人員要對已經(jīng)落實的數(shù)據(jù)取證問題，在AO審計系統(tǒng)中認(rèn)真進(jìn)行分類、匯總，盡量不要出現(xiàn)同一性質(zhì)的問題在審計報告中分別反映的現(xiàn)象。
