時(shí)間：2022-08-05 11:11:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、認(rèn)真抓好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施管理
今年以來，通過各項(xiàng)努力，我科申報(bào)和實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)痰認(rèn)钅浚爭取項(xiàng)目資金?0萬元。
1、農(nóng)業(yè)科技入戶工程在13個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施，落實(shí)示范戶1000戶，示范面積5000畝，以Q優(yōu)6號(hào)、合優(yōu)3號(hào)為主推品種，以水稻旱育秧技術(shù)、水稻半旱式規(guī)范化栽培技術(shù)、雜中稻間栽糯稻技術(shù)、再生稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、水稻平衡施肥，推廣專用肥技術(shù)、雜交中稻穗粒肥技術(shù)、水稻病蟲草害綜合防治技術(shù)、稻田保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)為主推技術(shù)，確保示范戶的水稻產(chǎn)量比前三年平均水平增長10%以上。目前，該項(xiàng)目正在順利實(shí)施當(dāng)中。
2、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目。已組織二批街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加市級(jí)片區(qū)農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)技隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；下半年，將組織100名街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加糧油、水產(chǎn)專業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。
3、已做好新型農(nóng)民培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作，確保全年培訓(xùn)XX名技術(shù)骨干農(nóng)民的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
二、科技教育與宣傳
結(jié)合科技宣傳月活動(dòng)、科技活動(dòng)周和《農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)百鎮(zhèn)千村示范活動(dòng)》，組織相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員開展了技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢活動(dòng)，印發(fā)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)資料2萬余份，及時(shí)把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中。
三、認(rèn)真搞好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作
1、及時(shí)組織了專業(yè)技術(shù)人員填寫專業(yè)技術(shù)考核登記表。
2、組織需要晉升專業(yè)技術(shù)職稱人員參加各種資格考試。
3、完成了2名高級(jí)農(nóng)藝師的評(píng)聘工作和4名中級(jí)職稱的評(píng)審工作。因中級(jí)職務(wù)崗位缺名額，目前正積極申請?jiān)鲈O(shè)中級(jí)職務(wù)崗位，盡早做好4名中級(jí)職稱人員的聘用工作。
4、認(rèn)真準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)了我局專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置情況和人員花名冊，并及時(shí)上報(bào)我局專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置申報(bào)表。
5、及時(shí)上報(bào)了我局新一屆中級(jí)職稱評(píng)審委員的推薦材料。
四、完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
XX年下半年打算
一、繼續(xù)抓好項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)助工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題加以完善，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、搞好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作，完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的續(xù)聘工作。
一、高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)條件
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本要求，包括政治思想水平，這里不再敷述。另外還需要達(dá)到學(xué)歷的基本要求，各地方的要求都會(huì)存在一些差異，但一般定為本科以上學(xué)歷。如為專科，或相當(dāng)于專科學(xué)歷，甚至更低學(xué)歷，申報(bào)評(píng)審會(huì)比較困難，除非在從業(yè)資歷和工作實(shí)績方面特別突出，才有機(jī)會(huì)獲取高級(jí)會(huì)計(jì)師資格證書。
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)附資料：(1)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式4份(不得用復(fù)印件、打印件)；(2)《推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》一式30份，由推薦單位填報(bào)，要求統(tǒng)一使用“A3”復(fù)印紙并打印；(3)破格晉升人員要填寫《破格推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》一式兩份；(4)獲得中級(jí)職稱之后的個(gè)人業(yè)務(wù)工作總結(jié)一份；(5)學(xué)歷、專業(yè)工齡證明、資格證書及文件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、獲中級(jí)職稱以來的獲獎(jiǎng)及被授予各種榮譽(yù)稱號(hào)等證書的復(fù)印件各一份；(6)全國職稱外語考試合格證書和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證書復(fù)印件一式2份。如職稱外語考試不及格，應(yīng)填寫《外語成績審定表》一式2份，并附準(zhǔn)考證原件；如屬計(jì)算機(jī)免試者，應(yīng)填寫《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表》一式2份，并附有效身份證明文件。(7)獲中級(jí)職稱以來的專業(yè)論著、譯作、論文和反映工作業(yè)績的總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、經(jīng)濟(jì)可行性研究或復(fù)核報(bào)告、起草的規(guī)章制度等原件或復(fù)印件各l份。(8)近三年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)歷年任期考核材料各1份。(9)二寸彩色近照一張，照片背后用鉛筆注明姓名。(10)所有送審材料的清單1份。所有材料必須真實(shí)、可信，各種復(fù)印件證明材料應(yīng)經(jīng)單位人事部門(或人才交流中心)和主管部門的人事部門審核確認(rèn)；有關(guān)的證明復(fù)印件經(jīng)與原件核對后要簽署“與原件相符”的意見，由原件核對經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
二、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容
(一)外語(也包括日語等小語種) 主要考核語種是英語――職稱綜合英語B級(jí)。其考試內(nèi)容難易程度相當(dāng)于四級(jí)，但不考聽力，也不考寫作，只有選擇題。考題大多為閱讀題，只有少量的語法題。如果有一定的英語基礎(chǔ)，經(jīng)過較好的準(zhǔn)備，通過該測試一般不太困難。試卷上有一定比例的考題是輔導(dǎo)教材曾出現(xiàn)過的內(nèi)容(約40％左右)，考試的時(shí)候還可以查字典。考試及格的比例相對比較高，合格率將近70％。
(二)計(jì)算機(jī)(A級(jí)) 計(jì)算機(jī)能力測試共可選考三個(gè)內(nèi)容(模塊)，大部分考生選擇《Word》，《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)》和《會(huì)計(jì)電算化》(用友軟件)，其中《會(huì)計(jì)電算化》是必選模塊。該項(xiàng)考試只要充分準(zhǔn)備就可以通過，可以說比較簡單，通過率較高。
(三)高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試 該考試是新設(shè)考試科目，主要是針對高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審中，主觀評(píng)判的份量過重，而考試考核的內(nèi)容占比較輕，受到大量的質(zhì)疑而采取一項(xiàng)舉措。2003年在浙江和湖北兩省試點(diǎn)，2004年擴(kuò)大至北京市、河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、重慶市、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)已全面實(shí)施。主要考核應(yīng)試者運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識(shí)、政策法規(guī)，對所提供的公司相關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力。從考試的內(nèi)容看，難度適中。對于平時(shí)重視學(xué)習(xí)，尤其是參加過CPA考試的人員相對而言比較容易通過。
三、其他形式考試
各地也可以組織申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員進(jìn)行一些相關(guān)的測試，如上海進(jìn)行人機(jī)對話測試，該測試沒有規(guī)定范圍，所以也無法專門準(zhǔn)備。評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師除了各個(gè)科目考試外，更重要的是論文和資質(zhì)。可以說，考試、論文和資質(zhì)是評(píng)判高級(jí)會(huì)計(jì)師的三大要素。
(一)論文要求 高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審有一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)水平主要參考在省市級(jí)以上刊物上所發(fā)表的論文。對于平時(shí)不做研究，很少動(dòng)筆寫文章的人而言，這的確是件比較困難的事。即便是寫出文章，也不能確定是否可以發(fā)表。全國財(cái)會(huì)類核心刊物有限，其不僅要滿足財(cái)經(jīng)院校研究生畢業(yè)的需要，還需刊登其他財(cái)務(wù)執(zhí)業(yè)人員的文章。對一般的財(cái)會(huì)人員而言，要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是不容易的。
如果要寫出高質(zhì)量的高級(jí)會(huì)計(jì)師論文，平時(shí)應(yīng)做“有心人”，至少提前五年開始準(zhǔn)備。多看所在工作單位訂閱的財(cái)會(huì)雜志，了解其他人發(fā)表的文章所探討的內(nèi)容。積極參加會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)這一類的協(xié)會(huì)，與會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的人士多溝通交流。經(jīng)常選擇一些當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的熱點(diǎn)研究思考，學(xué)習(xí)撰文分析熱點(diǎn)問題并向財(cái)經(jīng)雜志投稿。盡量不要涉及理論性過強(qiáng)的內(nèi)容，以日常的工作實(shí)踐作為論題比較好。每個(gè)企業(yè)都有自身的特點(diǎn)，寫有自己企業(yè)特色的東西比較容易，也比較熟悉。而對于一些普遍性和理論性的熱點(diǎn)，高校的教授和研究生關(guān)注較多，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，難以超越。應(yīng)從考完會(huì)計(jì)師后就開始做論文的準(zhǔn)備工作，即使論文被雜志錄用，等待刊的時(shí)間也接近一年。同時(shí)，各地對論文的要求不太一樣，但最低要求至少刊發(fā)兩篇。確定了論文題目后，要利用網(wǎng)絡(luò)和各方面的資源，盡量將內(nèi)容相關(guān)的資料收集齊全，研究透徹，并進(jìn)行深入思考，即使所寫論文不被錄用，對學(xué)術(shù)水平的提高也是有幫助的。
第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，全面考察申報(bào)人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績。通過評(píng)審工作的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
第二條客觀公正原則。評(píng)審工作以各系列（專業(yè)）評(píng)審條件和申報(bào)人的參評(píng)材料為依據(jù)，通過評(píng)議、量化打分等形式，對申報(bào)人做出客觀公正的評(píng)價(jià)。
第三條民主評(píng)議原則。堅(jiān)持民主程序，走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)審期間，評(píng)委會(huì)委員一律平等，評(píng)委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評(píng)審工作。
第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評(píng)審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實(shí)行評(píng)審工作責(zé)任制，評(píng)委會(huì)組成人員分別對其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評(píng)審質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。
第二章評(píng)審組織
第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作設(shè)置中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)議委員會(huì)（以下簡稱推評(píng)會(huì)）和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱初評(píng)會(huì)）。
第七條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)按以下原則組建：
統(tǒng)一管理的原則；
各司其職的原則；
因事組建、調(diào)整、撤消的原則。
第八條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各執(zhí)行評(píng)委由縣職改辦從各專業(yè)評(píng)委信息庫中隨機(jī)抽取。
第九條建立評(píng)委信息庫。
（一）評(píng)委信息庫建立的原則：
中、高級(jí)推評(píng)會(huì)由本專業(yè)高級(jí)以上職稱人員組成；初評(píng)會(huì)由本專業(yè)中級(jí)以上職稱人員組成。
（二）評(píng)委信息庫人員條件：
政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；
業(yè)務(wù)水平高，工作能力強(qiáng)，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；
堅(jiān)持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。
（三）評(píng)委信息庫必須及時(shí)更新。
入庫評(píng)委中如有工作調(diào)動(dòng)、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報(bào)告，并重新推薦入庫人選，以便及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。
第十條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評(píng)審工作的需要，可設(shè)立專業(yè)評(píng)議組。專業(yè)評(píng)議組隸屬于推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)，組長由推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)委員擔(dān)任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。
第十一條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)當(dāng)年組建，當(dāng)年有效，下個(gè)年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)原則不超過兩次。
第十二條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)：
1、推評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，確定是否推薦；
2、初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料按照評(píng)審條件進(jìn)行審查并評(píng)審，確定是否通過。
第十三條召開推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)議時(shí)，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會(huì)評(píng)委的會(huì)議時(shí)間和會(huì)議地點(diǎn)。
第十四條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時(shí)，由主任委員委托一名副主任委員主持。評(píng)委無特殊原因必須出席會(huì)議，不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。
第十五條職稱評(píng)審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評(píng)委及工作人員在涉及評(píng)審其直系親屬時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或被告知回避。
第十六條參與評(píng)審的執(zhí)行評(píng)委和工作人員，不得泄露評(píng)委會(huì)組成人員名單、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和各評(píng)委的評(píng)審意見。
第十七條對利用職務(wù)之便營私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評(píng)審工作造成不良后果的，除取消其評(píng)委資格外，并要嚴(yán)肅處理。
第十八條評(píng)審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評(píng)委的職責(zé)即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業(yè)單位評(píng)審各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評(píng)聘分開事業(yè)單位不受此條款限制）。
第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開展職稱評(píng)審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開展職稱評(píng)審工作。
第四章職稱申報(bào)
第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評(píng)審文件，安排當(dāng)年度職稱評(píng)審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評(píng)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件。
第二十三條申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件向單位提交書面申請書。
第二十四條申報(bào)單位對申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示，征求群眾意見，公示期為7天。
第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評(píng)審材料，由主管部門以正式文件報(bào)送縣職改辦進(jìn)行初審，對材料不完整、填寫不清楚的，由申報(bào)人所在單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善。
第二十六條對初審合格人員的評(píng)審材料，主管部門按照評(píng)委會(huì)的上會(huì)要求進(jìn)行歸類整理，同時(shí)填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)參評(píng)人員名冊》。條件成熟后提交推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)。
第二十七條對不符合職稱申報(bào)規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報(bào)參加評(píng)審。
第五章評(píng)審程序
第二十八條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)召開會(huì)議時(shí)，由評(píng)委會(huì)或縣職改辦通知相關(guān)人員及會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。
第二十九條召開評(píng)委會(huì)時(shí)，評(píng)委會(huì)委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第三十條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)按以下工作程序開展工作：
1、宣讀評(píng)審委員會(huì)組成人員名單；
2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對評(píng)委會(huì)評(píng)審工作提出要求；
3、評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員；
4、組織學(xué)習(xí)職稱評(píng)審辦法、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律；
5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對評(píng)審人員的評(píng)審條件、評(píng)審材料進(jìn)行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員同意票數(shù)超過到會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之二以上即為通過；
6、評(píng)審表決后，評(píng)委會(huì)主任當(dāng)會(huì)公布評(píng)審結(jié)果，到會(huì)評(píng)委在評(píng)審結(jié)果和會(huì)議記錄上分別簽名。評(píng)委會(huì)應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中寫明評(píng)審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評(píng)委會(huì)印章；
7、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)委會(huì)要以正式文件，將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)審結(jié)果等情況報(bào)送縣職改辦，并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審結(jié)果花名冊》；
8、為提高評(píng)審質(zhì)量，推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)當(dāng)年未通過者，不再進(jìn)行復(fù)議，下年度重新申報(bào)；
9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評(píng)審會(huì)議，但不參與表決投票，不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對評(píng)審政策的解釋、對評(píng)審程序的指導(dǎo)和對評(píng)審紀(jì)律的監(jiān)督；
10、推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)委姓名、會(huì)議議程、評(píng)審對象評(píng)議情況、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。
第六章評(píng)審材料
第三十一條符合職稱評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)職稱時(shí)需準(zhǔn)備評(píng)審材料。評(píng)審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。
第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審時(shí)需提供以下材料：
（一）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份；
（二）《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；
（三）證書：
1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書的原件及復(fù)印件；
2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件及復(fù)印件；
3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復(fù)印件；
4、在有效期內(nèi)的外語合格證書或外語免試證書原件及復(fù)印件；
5、計(jì)算機(jī)考試合格證書或免試證書原件及復(fù)印件。
（四）任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫：
1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經(jīng)歷；
2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況；
3、工作實(shí)績。任現(xiàn)職前簡要寫，任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫，要求條理清楚，重點(diǎn)突出；
4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議情況等；
5、申報(bào)理由。
（五）任現(xiàn)職以來在國家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號(hào)上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國際統(tǒng)一刊號(hào)）或CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)）刊號(hào)。論著必須具有ISBN書號(hào)，合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評(píng)論文。刊稿單位出具的刊稿證明不予采用（初級(jí)職稱評(píng)審人員不受此條件限制)。
（六）評(píng)審中、高級(jí)職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。
（七）推薦報(bào)告及公示材料。
（八）報(bào)送材料目錄
第三十三條評(píng)審材料及證書復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。
第三十五條評(píng)審政策涉及工齡條件的，必須以個(gè)人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無學(xué)歷證書的，以個(gè)人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證，院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評(píng)審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件，都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實(shí)性。對不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料不予接收；對于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評(píng)人員，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評(píng)資格。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的，取消評(píng)審結(jié)果并收回證書，其本人三個(gè)年度內(nèi)不得參加職稱評(píng)審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級(jí)推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)進(jìn)行推薦或評(píng)審。
第三十九條初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由縣職改辦審批；
第四十條中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由市職改辦審批；
第四十一條高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員由省職改辦審批。
第八章破格評(píng)審
第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件，但成績顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評(píng)審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第四十三條破格評(píng)審職稱人員，占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。
第四十四條中、高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。
中級(jí)職稱破格評(píng)審條件。
取得計(jì)算機(jī)合格證書（或免試證）及外語免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審中級(jí)職稱。
1、獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）并持有證書者；省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前二名、三等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；
2、獲國家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)并持有證書者；省部級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；
3、獲地市或省廳局級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一名并持有證書者；
4、在教學(xué)工作中作出突出成績，獲市級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級(jí)教學(xué)能手，兩次市級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著3萬字以上；
5、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；
6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營管理者。
高級(jí)職稱破格評(píng)審條件。
取得計(jì)算機(jī)合格證（或免試證）及外語免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審高級(jí)職稱。
1、獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果）一等獎(jiǎng)第一名；
2、在危難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；
3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營管理者；
4、引進(jìn)的急需特殊人才；
5、在教學(xué)工作中作出突出成績，獲得省級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著5萬字以上。
第四十五條申請破格評(píng)審職稱人員，填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊》1份，附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)證書、業(yè)績材料等原件和復(fù)印件各1份（復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章）。
第九章資格考試
第四十六條全國性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計(jì)算機(jī)考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。
第四十七條考試報(bào)名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實(shí)施：
1、全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣財(cái)政局具體組織實(shí)施；
2、全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施；
3、全國審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣審計(jì)局具體組織實(shí)施；
4、全國統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施；
5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施；
6、計(jì)劃生育專業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣計(jì)生局具體組織實(shí)施。
第四十八條全國專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國有效。《專業(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計(jì)算機(jī)、職稱外語免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。
第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報(bào)名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報(bào)考資格或應(yīng)試資格，三年內(nèi)不得報(bào)考。
第五十條報(bào)考人員的報(bào)考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語（需辦外語免試證）。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計(jì)算機(jī)：
（一）全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者；
（二）取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)專科以上國家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者；
（三）取得國家計(jì)算機(jī)與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時(shí)免考；
（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱者；
（五）年滿45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份（復(fù)印
件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報(bào)市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級(jí)證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。
第十章職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）
第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）。
第五十六條初級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換，報(bào)市職改辦審批；高級(jí)職稱的轉(zhuǎn)換（評(píng)），報(bào)省職改辦審批。
第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級(jí)職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評(píng)審，按職稱評(píng)審申報(bào)程序上報(bào)評(píng)審材料。
第五十八條工作崗位變動(dòng)后從事不同專業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿一年（衛(wèi)生系列滿2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換（評(píng)）或考試。職稱轉(zhuǎn)換時(shí)本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；
（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；
（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；
（四）《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；
（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷證書、外語、計(jì)算機(jī)合格證（免試證）及其它硬件證明材料。
第十一章調(diào)入確認(rèn)
第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（參加全國中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱必須重新進(jìn)行審核確認(rèn)，并換發(fā)相應(yīng)的資格證書。
第六十條初級(jí)職稱確認(rèn)由縣職改辦審批，中級(jí)職稱確認(rèn)由市職改辦審批，高級(jí)職稱確認(rèn)由省職改辦審批。
第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；
（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；
（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；
（四）《調(diào)入和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時(shí)報(bào)送審核。在職稱評(píng)審工作過程中報(bào)送審核的，縣職改辦不予辦理。
第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的，單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第十二章職務(wù)聘任
第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行：
1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；
2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請書；
3、單位成立聘任委員會(huì)，對應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查，按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實(shí)行競爭上崗，逐級(jí)聘任；
4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書》，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利；
5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報(bào)送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對不能履行崗位職責(zé)，達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者，可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù)，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。
第六十七條實(shí)行了以考代評(píng)或評(píng)聘分開的單位，聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，須向縣職改辦報(bào)審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時(shí)，方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時(shí)間從單位聘任委員會(huì)研究通過之日起執(zhí)行。
第六十八條凡符合規(guī)定的報(bào)考條件，通過參加全國不分助理級(jí)和員級(jí)初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員，按下列條件進(jìn)行聘任：
①大專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上；中專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上；不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級(jí)職務(wù)；
②其他人員可聘任為員級(jí)職務(wù)。
第十三章監(jiān)督
第六十九條縣職改辦對授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的各系列職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報(bào)、申訴，接受業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)部門的監(jiān)督。
第七十條對不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，違反申報(bào)、評(píng)審程序和規(guī)定，以及組織不嚴(yán)、評(píng)審質(zhì)量無法保證、或因評(píng)委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤的評(píng)委會(huì)或?qū)I(yè)組，停止其評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)果無效。
第七十一條對，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)委和工作人員，撤銷其評(píng)委或工作人員資格。對在職稱評(píng)審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第十四章附則
一、改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難：
(一)現(xiàn)狀：
本院在20*年前只是一個(gè)人員不足30人、年收入不足30萬元、業(yè)務(wù)用房不足400平方米的小型醫(yī)院。1998年與縣衛(wèi)職校、縣眼病所合并后，購置原印刷廠辦公樓開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)有正式職工55人，臨時(shí)職工20人，床位60張，6個(gè)臨床科室及3個(gè)管理科室，年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人，按現(xiàn)有床位計(jì)算更多，而現(xiàn)在實(shí)有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所，而且由于原中醫(yī)院條件限制，人員專業(yè)技術(shù)普遍較差，致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是中醫(yī)人才潰乏，難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求，不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、改革完成情況：
1.20*年5月底，完成了改革的宣傳動(dòng)員、崗位調(diào)研工作，完成《*縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《*縣縣醫(yī)院人員聘用制度實(shí)施細(xì)則》、《*縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《*縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個(gè)方案制度的制定、通過與審批工作，完成《*縣縣醫(yī)院競聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20*年6月完成了13個(gè)中層干部崗位、18個(gè)中高級(jí)職稱崗位的競聘工作。
3.20*年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結(jié)果：
1.中層干部崗：院內(nèi)16人參與競聘，有12人受聘，1個(gè)崗位空缺。
2.高級(jí)職稱崗：有5人參與競聘，4人受聘。
3.中級(jí)職稱崗：有16人參與競聘，14人受聘。
4.初級(jí)聘為中級(jí)職稱的6人，中級(jí)聘為初級(jí)的1人;中級(jí)聘為高級(jí)職稱的2人，高級(jí)聘為中級(jí)的1人;轉(zhuǎn)崗聘用的有1人，待崗培訓(xùn)3人，提前退休4人，內(nèi)部退養(yǎng)1人。
5.總空崗28個(gè)，因各種原因未能實(shí)現(xiàn)招考，現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、改革的成果：
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自，理順了人事管理關(guān)系。
5.促進(jìn)了職工工作積極性，改善了職工服務(wù)態(tài)度，增收節(jié)支。
五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。總的來說，主要在以下幾個(gè)方面：
1.準(zhǔn)備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動(dòng)員大會(huì)，十余次中層干部學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次，發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份，個(gè)別談話十余人次，制度公示2次。
2.發(fā)揚(yáng)民主，健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求，發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份，再根據(jù)80%以上職工的意見，科學(xué)編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個(gè)方案，經(jīng)兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅(jiān)持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下，真正做到了公平競爭、擇優(yōu)錄取。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；繼續(xù)教育；專業(yè)課程設(shè)置
中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.080
在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，房地產(chǎn)的新開工面積增速下滑的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，建筑業(yè)也存在著產(chǎn)能過剩。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，我國建筑業(yè)企業(yè)越來越意識(shí)到高素質(zhì)人才的不足，面臨著現(xiàn)有職工不能盡快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要求的困惑。培育學(xué)習(xí)型企業(yè)是使企業(yè)走出困境的方法之一，而專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的要素。通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育提高企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)生存、發(fā)展的必然選擇。課程居于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)的核心地位，課程開發(fā)的質(zhì)量對繼續(xù)教育活動(dòng)的質(zhì)量起著決定性作用。
1現(xiàn)狀分析
我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育從產(chǎn)生到現(xiàn)在，在國家人設(shè)部、各部委以及各省市部門重視之下，經(jīng)過長期的探索，取得了較快的發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的目的在于查遺補(bǔ)缺、更新知識(shí)或者拓寬知識(shí)面，使得思想觀念不斷更新，科學(xué)文化知識(shí)和操作技能等不斷提高。經(jīng)過長期發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育現(xiàn)已形成比較穩(wěn)定的課程結(jié)構(gòu)體系。目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置形式，一是參照普通高校的傾向比較突出，二是按模塊講授的方式，即以社會(huì)需求為依據(jù)開設(shè)課程，內(nèi)容來自社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)社會(huì)功能，解決實(shí)際中的問題，稱之為“模塊式教學(xué)”，采用后者的比較普遍。目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置主要存在以下缺陷：
1.1針對性和實(shí)用性不強(qiáng)
有些課程理論性太強(qiáng)，講解起來枯燥，而且難度、深度過大，不易理解。因?yàn)閰⑴c學(xué)習(xí)的人員基本來自社會(huì)生產(chǎn)的第一線，他們擁有十分豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此課程開設(shè)一定要有針對性和實(shí)用性。另外，由于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育隊(duì)伍的擴(kuò)大，鑒于培訓(xùn)硬件和師資的不足，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只設(shè)定一套課程，專業(yè)課程設(shè)置沒有充分考慮繼續(xù)教育對象的單位性質(zhì)、專業(yè)差異以及職稱的層次，比如土建類和安裝類，初、中級(jí)和高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育時(shí)未做區(qū)分。
1.2專業(yè)面不廣
專業(yè)技術(shù)人員對本專業(yè)之外的相關(guān)知識(shí)了解甚少，這些極大限制了技術(shù)人員的專業(yè)面，加之新工藝、新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)輔助的崛起使專業(yè)技術(shù)人員面對行業(yè)的發(fā)展和變化難以適應(yīng)，目前課程設(shè)置比較缺乏這類反映建筑業(yè)發(fā)展要求的、前沿性的專題課程。
1.3重技術(shù)，輕管理
建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中應(yīng)用型人才居多，管理型、科研開發(fā)型人才偏少，因此目前建筑業(yè)專業(yè)課程設(shè)置主要以工程技術(shù)為主，但是存在一些專業(yè)技術(shù)人員層次不高，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新能力差，所以管理類課程需求在不斷加大。
1.4系統(tǒng)性不強(qiáng)
建筑行業(yè)目前擁有的人才中，既熟悉技術(shù)又懂得管理、經(jīng)濟(jì)、法律的人才嚴(yán)重短缺，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營，能管理的人員短缺，技術(shù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，而主流的“模塊式教學(xué)”存在學(xué)習(xí)單元較零碎，知識(shí)不系統(tǒng)等缺陷，缺乏系統(tǒng)性。
2課程設(shè)置原則
針對目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和存在的一些缺陷，課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足以下原則：
2.1前沿性
課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)前沿性。課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)反映出當(dāng)前建筑業(yè)的熱點(diǎn)問題、行業(yè)改革的發(fā)展方向。同時(shí)還有一些新技術(shù)、新工藝、新成果推廣應(yīng)用，新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫等。
2.2實(shí)用性
課程設(shè)置應(yīng)有實(shí)用性，與高校的學(xué)歷教育有所區(qū)別。專業(yè)課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系實(shí)際。將理論內(nèi)容和實(shí)踐結(jié)合，能有效解決實(shí)際中的矛盾和問題。
2.3針對性
對于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育來說，需求分析占非常重要的地位，它是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置的必要前提和基礎(chǔ)條件。根據(jù)繼續(xù)教育的對象，靈活的設(shè)置課程，使教育對象不斷的拾遺補(bǔ)缺，完善知識(shí)。因?yàn)榻邮芾^續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員大都需要一邊工作一邊學(xué)習(xí)，因?yàn)檎n程設(shè)置要針對成年人身心特點(diǎn)，使之較容易接受所學(xué)課程，缺什么補(bǔ)什么，需要什么補(bǔ)什么。
2.4系統(tǒng)性
考慮到繼續(xù)教育對象的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)，課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)處理好原有知識(shí)和補(bǔ)缺知識(shí)、傳統(tǒng)知識(shí)和現(xiàn)代知識(shí)，基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐知識(shí)等之間的關(guān)系，立足于整體，使繼續(xù)教育培訓(xùn)對象的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理化。
3陜西省建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課程設(shè)置的實(shí)踐
筆者依照課程設(shè)置原則，并結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展的新要求、建筑企業(yè)發(fā)展的需求以及專業(yè)技術(shù)人員自身對專業(yè)知識(shí)的需求，對陜西省二十一家從事建筑施工、裝飾、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)的做了問卷調(diào)研。調(diào)研的對象主要是項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè)人力資源部經(jīng)理。通過需求分析，課程設(shè)置可分為行業(yè)發(fā)展趨勢類課程、工程管理類課程和工程技術(shù)類課程。
3.1反映行業(yè)發(fā)展趨勢，前沿類的課程
繼續(xù)教育制度目的就是專業(yè)知識(shí)的更新，因此課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)前沿性，應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)前建筑業(yè)的熱點(diǎn)問題、行業(yè)改革和發(fā)展方向。反映建筑業(yè)發(fā)展趨勢、建筑業(yè)前沿的課程有：
（1）建筑業(yè)改革與發(fā)展。當(dāng)前建筑企業(yè)面臨著“市場疲軟、政策收緊、管理欠賬”三座大山下的生存與發(fā)展問題。數(shù)據(jù)和感受已經(jīng)說明，行業(yè)衰退已成事實(shí)，行業(yè)處于一個(gè)舊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)向新業(yè)態(tài)的中間態(tài)時(shí)期。如何以比較高的層面和新的角度看待建筑業(yè)的發(fā)展、建筑業(yè)如何變革，如何在這場改革浪潮中找到發(fā)展機(jī)會(huì)，都是建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員首要關(guān)注的問題。
（2）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及建筑工業(yè)化、地下綜合管廊、海綿城市等這些方面是國家目前力推鼓勵(lì)扶持行業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色建筑的重要內(nèi)容，也是解決一直以來房屋建設(shè)過程中存在的質(zhì)量、性能、安全、效益、節(jié)能、環(huán)保、低碳等一系列重大問題的根本途徑，更是解決當(dāng)前建筑業(yè)勞動(dòng)力成本提高、勞動(dòng)力和技術(shù)工人短缺以及改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的必然選擇。這種課程很受企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的青睞。
（3）BIM技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。BIM是近年來在計(jì)算機(jī)輔助建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新技術(shù)，發(fā)展潮流已勢不可擋，在國內(nèi)，隨著建筑業(yè)對信息化要求的不斷提高、國家科研投入不斷增多及大力推動(dòng)和基于BIM技術(shù)的軟件開發(fā)商宣傳下，相關(guān)機(jī)構(gòu)和各個(gè)部門已經(jīng)開始著手研究和應(yīng)用BIM技術(shù)。但是目前對BIM技術(shù)的研究和應(yīng)用也僅僅處于起步階段，各研究機(jī)構(gòu)對BIM技術(shù)的研究相對分散，并沒有形成一套完整的技術(shù)體系；各企業(yè)單位也只是將BIM技術(shù)應(yīng)用到某一個(gè)或某幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的部分建設(shè)過程中，還不能在建筑設(shè)計(jì)、施工管理及運(yùn)營等整個(gè)生命周期連續(xù)應(yīng)用BIM技術(shù)。目前BIM技術(shù)的課程主要集中在社會(huì)培訓(xùn)上，針對目前情況，在繼續(xù)教育中加入相應(yīng)課程，通過總結(jié)科研機(jī)構(gòu)對BIM技術(shù)的研究和建筑行業(yè)對BIM技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，提出推廣使用BIM技術(shù)過程中應(yīng)注意的問題，為BIM技術(shù)在我國繼續(xù)推進(jìn)和更深入的應(yīng)用提供重要的途徑。另外課程可將BIM和智能建筑相結(jié)合，BIM和建筑工業(yè)化的銜接也勢在必行，二者融合在一起，這樣BIM技術(shù)應(yīng)用會(huì)更加豐富。
3.2工程管理類課程
通過調(diào)研分析，目前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對管理類課程需求較大，已有超越技術(shù)類課程的趨勢，原因是，一方面隨著專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累和專業(yè)技能的提升，有的開始逐步進(jìn)入管理崗位。另一方面管理類課程在學(xué)歷教育階段偏重理論學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)踐中已具備了一定管理能力，因此在繼續(xù)教育過程中亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過調(diào)研問卷的整理，這方面課程需求主要有：工程質(zhì)量與安全管理、工程成本管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理、工程招投標(biāo)及合同管理、項(xiàng)目精細(xì)化管理、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等。這類課程也符合建筑企業(yè)（集團(tuán)）的發(fā)展需求以及企業(yè)對人才的培養(yǎng)目標(biāo)。課程的內(nèi)容主要以項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)為主，輔助一定的理論知識(shí)。
3.3工程技術(shù)類課程
技術(shù)類課程設(shè)置也應(yīng)結(jié)合行業(yè)的發(fā)展和培訓(xùn)對象的需求。對于初級(jí)職稱和部分中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重于操作技能提升方面的技術(shù)性課程，如測量新技術(shù)、安全技術(shù)規(guī)程、BIM軟件應(yīng)用等基礎(chǔ)操作性課程。針對部分中級(jí)職稱及高級(jí)職稱人員，一般對基礎(chǔ)性的知識(shí)培訓(xùn)缺陷不大，通過調(diào)研問卷整理分析，課程的需求主要有建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)（2010）、綠色施工技術(shù)、高層/超高層建筑施工技術(shù)、深基坑支護(hù)技術(shù)、大跨空間建筑施工技術(shù)、建筑新材料等。同時(shí)，由于目前超高層建筑已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展、區(qū)域性競爭的大趨勢，全國范圍，甚至是大中城市都在建設(shè)地標(biāo)性建筑，未來數(shù)年內(nèi)將成為超高層的時(shí)期，專業(yè)技術(shù)人員需要掌握鋼結(jié)構(gòu)與混凝土結(jié)合施工的知識(shí)，可設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)與混凝土施工相結(jié)合的課程。
資料與方法
1資料來源
人力資源數(shù)據(jù)來自于2010年底浙江省疾病預(yù)防中心(疾控中心)開展的《全省疾病預(yù)防控制工作總結(jié)》中的《2010年度疾控中心人力資源統(tǒng)計(jì)表》。人力資源構(gòu)成來源于《疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)》中省、市、縣三級(jí)疾控中心2010年度相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，主要內(nèi)容包括人員的學(xué)歷、職稱、專業(yè)、年齡等構(gòu)成情況。歷史對比數(shù)據(jù)來源于《浙江省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況報(bào)告(2003—2005年)》。
2方法
本次研究主要采用現(xiàn)況調(diào)查和歷史對比相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過問卷調(diào)查和已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行人員數(shù)量和構(gòu)成的現(xiàn)況分析;在此基礎(chǔ)上將部分指標(biāo)與2005年相比，以反映人力資源變化情況。
3統(tǒng)計(jì)分析
運(yùn)用Excel2003和SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、錄入，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
結(jié)果
1基本情況
截至2010年底，浙江省共有在職疾控人員5835人，省、市、縣三級(jí)分別為442、1276和4117人，平均為442、116和51.5人/單位，與2005年底相比平均每單位在職人員數(shù)分別增加8.87%、8.41%和7.29%。省、市、縣三級(jí)的在編人員數(shù)分別為332、98.7和42.3人/單位，受單位編制限制，在職人員中省、市、縣分別有24.9%、14.9%和19.8%的編外人員，見表1。
2年齡構(gòu)成
疾控系統(tǒng)在職人員平均年齡40.4歲，其中省級(jí)42.7歲，市級(jí)40.2歲，縣級(jí)40.2歲，其中25～34歲年齡組人數(shù)較多，占35.8%，尤其是市、縣兩級(jí)，分別占40.1%和34.9%;25歲以下和55歲以上兩個(gè)年齡組所占的比例較小，分別僅為3.0%和8.6%，見表2。3性別構(gòu)成男性占55.4%，省、市、縣依次為59.9%、56.7%和54.5%。
4工齡構(gòu)成
工齡平均19.1年，其中省、市、縣依次為21.6、18.4和19.0年。從工齡分組來看，30年以上工齡組仍占有較大比例，平均占到21.9%;5年及以下人員比例其次，占16.1%，尤其是市級(jí)疾控中心，占21.1%;6～10年人員也有一定比例，占15.1%，尤其是省級(jí)疾控中心，占22.9%，見表3。
5學(xué)歷構(gòu)成
截至2010年底，浙江省疾控機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷水平仍以大學(xué)本科為主，占41.5%，其次是大專，占24.3%，博士和碩士的比例為9.0%，中專及以下學(xué)歷比例為25.2%。省級(jí)疾控中心學(xué)歷水平相對較高，碩士及以上學(xué)歷比例較高，占25.7%，但大學(xué)本科仍是主要構(gòu)成，占46.7%，中專及以下的人員比例占15.6%。市級(jí)疾病預(yù)防控制中心人員學(xué)歷/學(xué)位構(gòu)成顯示，本科所占比例最高，占41.6%;碩士比例開始超過大專比例，占到19.0%;大專、中專、高中、初中的比例依次降低;另外，博士占1.9%，較2009年也有所提高。縣級(jí)疾控中心人員中，大學(xué)本科的比例開始超過大專的比例，占41.0%;大專次之，占27.8%;中專、高中、初中比例依次降低;碩士占3.7%;無博士。縣級(jí)疾控中心人員的學(xué)歷水平有大幅度提高，且越來越接近市級(jí)水平，見表4。
6職稱構(gòu)成
全省疾控人員職稱構(gòu)成以中級(jí)為主，占37.9%;其次是初級(jí)，占21.7%;高級(jí)職稱占15.0%;無職稱人員構(gòu)成比例占10.8%。市級(jí)疾控中心人員中，高級(jí)職稱占22.5%，較2007年的19.3%增加了3.2%;中級(jí)職稱占34.3%;初級(jí)職稱(包括初級(jí)、助理和員/士)占31.2%;高、中、初比例均較2009年有所提高。助理職稱的比例為10.4%，另有12.0%的人員沒有專業(yè)技術(shù)資格或沒有填報(bào)相應(yīng)信息，與2009年相同。縣級(jí)疾控中心高級(jí)職稱占11.3%，較2009年有所增加;中級(jí)職稱占38.8%;初級(jí)職稱占39.8%，包括初級(jí)職稱人員23.5%，助理職稱12.3%，員/士級(jí)4.0%;有10.1%沒有專業(yè)技術(shù)資格，見表5。通過對不同工齡分組下的職稱構(gòu)成分析，10年以下工齡人員61.1%為初級(jí)職稱，隨著工齡的增加職稱水平也增加，但是30年以上工齡因受學(xué)歷條件限制，職稱水平又有所下降。
討論
論文摘要總結(jié)了大通縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題，并提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策。
大通縣屬高原大陸氣候，冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽，土質(zhì)肥沃，地理?xiàng)l件優(yōu)越，環(huán)境宜人；交通便利、寧張公路貫穿全境，并通有寧大高速和寧大鐵路線，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，50%以上村莊實(shí)現(xiàn)道路硬化，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。通訊發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通，開通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語音咨詢熱線，縣鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公，具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。
近年來，通過實(shí)施省、市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè)，為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟(jì)效益顯著，促進(jìn)了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
“十五”期間，在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下，積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃，糧食作物播種面積2.27萬公頃，總產(chǎn)量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃，總產(chǎn)量4.56萬噸；馬鈴薯0.57萬公頃，總產(chǎn)量2.48萬噸；蠶豆面積0.26萬公頃，總產(chǎn)量0.71萬噸；油料1.94萬公頃，總產(chǎn)量4.43萬噸；蔬菜面積0.29萬公頃，總產(chǎn)量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化，由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實(shí)施了測土配方施肥項(xiàng)目，建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級(jí)病蟲監(jiān)測點(diǎn)。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
2.1加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，壯大了農(nóng)技推廣隊(duì)伍
“十五”末，我縣基本形成了以“縣為龍頭，鄉(xiāng)為紐帶，村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。縣農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名，其中專業(yè)技術(shù)人員48名（占85.7%），工勤人員8名（占14.3%）。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱7名，中級(jí)職稱19名，初級(jí)職稱22名，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，由專人負(fù)責(zé)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，病蟲信息，指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站，管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，現(xiàn)有人員74人，其中中級(jí)職稱14人，初級(jí)職稱46人，其他14人；村級(jí)服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。
2.2加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用
重點(diǎn)推廣了青春533、高原448、樂麥5號(hào)、民和853等小麥優(yōu)良品種；青海9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)等蠶豆新品種；青雜1號(hào)、青雜2號(hào)等雜交油菜品種；狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號(hào)、大西洋等馬鈴薯脫種，使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進(jìn)。并累計(jì)推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬公頃，配方施肥技術(shù)7.67萬公頃，種子包衣技術(shù)0.18萬公頃，病蟲草害防治技術(shù)23.0萬公頃以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)2.43萬公頃，受益農(nóng)民19萬人，充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。
2.3加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)
重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項(xiàng)目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個(gè)集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動(dòng)作用，而且特色種植初步形成，并向規(guī)模化發(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村，其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個(gè)，面積232.92hm2，平均產(chǎn)量33.75t/hm2，收益達(dá)2.025萬元/hm2（0.6元/kg），總收入471.7萬元；油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個(gè)，面積9.488萬公頃，平均產(chǎn)量3375kg/hm2，收益1.215萬元/hm2（3.6元/kg），總收入達(dá)512.3萬元；小麥良種繁育種子村4個(gè)，面積327.7hm2，平均產(chǎn)量4500kg/hm2，收益1.08萬元/hm2（2.4元/kg），總收入353.9萬元；蠶豆良種繁育種子村1個(gè)，面積505.4hm2，平均產(chǎn)量4875kg/hm2，收益1.17萬元/hm2（2.4元/kg），總收入39.4萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭積極。
截至2006年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)2842.85元，比“九五”末增長64.98%，“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。
3存在的問題
3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低
大通是少數(shù)民族居多的自治縣，農(nóng)民的文化水平參差不齊，基本素質(zhì)偏低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進(jìn)行科技培訓(xùn)，但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢，因?yàn)橛形幕那鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬ぃ嬲莆招录夹g(shù)和實(shí)用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用，但力度不大；由于經(jīng)費(fèi)緊缺，不能系統(tǒng)的進(jìn)行定期培訓(xùn)，科技知識(shí)更新慢，不能及時(shí)掌握新技術(shù)新方法。
3.2良種引進(jìn)、繁育管理工作滯后
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，其職責(zé)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣。引進(jìn)良種是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)措施，而我縣在良種引進(jìn)方面存在著較大困難。農(nóng)民的科技素質(zhì)較低，在良種的引進(jìn)和繁育過程中不按操作規(guī)程執(zhí)行，往往導(dǎo)致引種速度慢、推廣面積小，甚至出現(xiàn)引種失敗的現(xiàn)象。我縣農(nóng)民對良種引進(jìn)的認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于常規(guī)品種的種植。另外，我縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較低，購買良種的能力有限，在良種推廣方面存在著一定的困難。在引種方面，管理工作跟不上，對未經(jīng)審定的品系，進(jìn)行隨意種植，導(dǎo)致品種繁雜。不能明確品種優(yōu)良性，也是不能取代常規(guī)品種的根本原因。
今年新疆計(jì)劃招收13968名雙語特崗教師，目前，面試工作已經(jīng)結(jié)束，新招聘教師9月1日前將赴學(xué)校任教。自治區(qū)表示，對特崗教師和公辦教師實(shí)行“同城同待遇”，即特崗教師與處于同一縣域內(nèi)的公辦教師，享受同等待遇。
據(jù)介紹，自治區(qū)將特崗計(jì)劃與自治區(qū)人才儲(chǔ)備編制計(jì)劃合并執(zhí)行，在縣以上人員編制基礎(chǔ)上核定5％的“人才儲(chǔ)備編制”，專門用于下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位工作的大中專畢業(yè)生的招聘。為給異地任教的特崗教師提供必要的生活條件，將特崗教師住房也一并納入教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)范疇。新疆在撥付特崗教師工資和績效工資時(shí)均為一次性撥付一學(xué)年，在工資接續(xù)尚未到位時(shí)，自治區(qū)均要求各地州、縣市先行墊支。
（信息來源：《中國教育報(bào)》?作者：蔣夫爾）
江蘇建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)
日前，江蘇省基礎(chǔ)教育百校數(shù)字化學(xué)習(xí)（以下簡稱為“e學(xué)習(xí)”）試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)答辯會(huì)在南京舉行。江蘇148所小學(xué)、初中、高中及幼兒園的負(fù)責(zé)人輪番上場，論證“e學(xué)習(xí)”試點(diǎn)工作方案。
此前，江蘇省教育廳啟動(dòng)了“e學(xué)習(xí)”試點(diǎn)工作，旨在通過對課程、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理5個(gè)領(lǐng)域的改革，建成較為完備的“e學(xué)習(xí)”平臺(tái)和豐富的“e學(xué)習(xí)”資源，提出“電子書包”的解決方案。
江蘇省教育廳基教處處長馬斌表示，答辯學(xué)校須在優(yōu)化課程形態(tài)、更新教材呈現(xiàn)方式、變革教育教學(xué)方式、創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理等五個(gè)方面陳述清楚自己的探索，其中重點(diǎn)在課程結(jié)構(gòu)與組織實(shí)施方式的變更。
（信息來源：《中國教育報(bào)》?作者：潘玉嬌?呂玉婷?繆志聰）
全國中學(xué)語文教師與教材原文作者互動(dòng)交流在廬山舉行
8月18日，來自全國各地近500名中學(xué)語文教師與20余名中學(xué)語文教材原文作者齊集廬山，開展文學(xué)作品解讀與教學(xué)觀摩研討會(huì)。據(jù)介紹，中學(xué)語文教師與教材原文作者面對面互動(dòng)交流，在全國尚屬首次，此舉旨在為全國語文教育工作者提供交流平臺(tái)，推進(jìn)語文教育改革健康發(fā)展。
人民教育出版社副社長羅先友告訴記者，此次活動(dòng)的最大特點(diǎn)，就是作家、教科書編者、廣大一線教師以及學(xué)生齊聚一堂，現(xiàn)場觀摩特級(jí)教師解讀經(jīng)典作品，構(gòu)成完整的文學(xué)對話、閱讀對話、教學(xué)對話。
（信息來源：新華網(wǎng)?作者：高皓亮）
教育部主辦的第三屆“感念師恩”活動(dòng)啟動(dòng)
為熱烈慶祝第28個(gè)教師節(jié)，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，由教育部主辦的第三屆“感念師恩”活動(dòng)啟動(dòng)，今年的主題是“我的老師”。
第三屆“感念師恩”活動(dòng)采取網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)等媒體相配合，線上、線下活動(dòng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。參與者可以在9月11日前，登錄新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、教育部門戶網(wǎng)站、果實(shí)網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)的活動(dòng)專題網(wǎng)頁，以及教育部新聞辦在新浪網(wǎng)開通的專項(xiàng)活動(dòng)官方微博“微言大義話教育”、在騰訊網(wǎng)開通的教師節(jié)活動(dòng)官方微博“感念師恩”頁面，分享自己與老師之間的小故事或感悟心得，表達(dá)對老師的祝福，也可以上傳與老師的合影、撰寫微小說、拍攝微電影。活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)組委會(huì)將對參與網(wǎng)站推薦的優(yōu)秀微博、圖片、視頻進(jìn)行抽獎(jiǎng)，確定50名獲獎(jiǎng)?wù)撸o予獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，中國教育電視臺(tái)、中國教育報(bào)將開設(shè)專題節(jié)目和專欄，集中刊播社會(huì)各界人士的祝福短語，并深入挖掘師生之間的感人故事。
（信息來源：《中國教育報(bào)》）
新疆評(píng)職稱向縣以下一線傾斜
記者日前獲悉，新疆新一輪職稱制度改革全面推開，把學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻(xiàn)作為職稱評(píng)審的核心要素，按照“不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份”、不拘一格選人才的要求，改變職稱評(píng)價(jià)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷、論文、外語的傾向，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。據(jù)悉，此次深化職稱制度改革，全區(qū)教育系統(tǒng)受益頗多。
對正高和副高職稱的評(píng)定，新疆規(guī)定不受學(xué)歷、資歷等條件的限制，實(shí)行特事特辦、一事一辦、隨時(shí)受理，直接申報(bào)認(rèn)定。
一、 改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難：
(一)現(xiàn)狀：
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人，按現(xiàn)有床位計(jì)算更多，而現(xiàn)在實(shí)有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所，而且由于原中醫(yī)院條件限制，人員專業(yè)技術(shù)普遍較差，致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是中醫(yī)人才潰乏，難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求，不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、 改革完成情況：
1.2006年5月底，完成了改革的宣傳動(dòng)員、崗位調(diào)研工作，完成《××縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《××縣縣醫(yī)院人員聘用制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《××縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個(gè)方案制度的制定、通過與審批工作，完成《××縣縣醫(yī)院競聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。本文來自中科軟件 園，轉(zhuǎn)載請注明
2.2006年6月完成了13個(gè)中層干部崗位、18個(gè)中高級(jí)職稱崗位的競聘工作。
3.2006年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、 改革的結(jié)果：
2.高級(jí)職稱崗：有5人參與競聘，4人受聘。
3.中級(jí)職稱崗：有16人參與競聘，14人受聘。
5.總空崗28個(gè)，因各種原因未能實(shí)現(xiàn)招考，現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、 改革的成果：
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自主權(quán)，理順了人事管理關(guān)系。
5.促進(jìn)了職工工作積極性，改善了職工服務(wù)態(tài)度，增收節(jié)支。
五、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。總的來說，主要在以下幾個(gè)方面：
1.準(zhǔn)備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動(dòng)員大會(huì)，十余次中層干部學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次，發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份，個(gè)別談話十余人次，制度公示2次。
2.發(fā)揚(yáng)民主，健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求，發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份，再根據(jù)80%以上職工的意見，科學(xué)編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個(gè)方案，經(jīng)兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅(jiān)持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下，真正做到了公平競爭、擇優(yōu)錄取。
關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)；教學(xué)工作；臨床醫(yī)師
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）34-0037-02
醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，醫(yī)學(xué)生在畢業(yè)前都須經(jīng)歷臨床學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在這段時(shí)間內(nèi)，學(xué)生在醫(yī)院內(nèi)的老師的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)的理論知識(shí)，并加強(qiáng)對知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐，掌握必要的醫(yī)療技術(shù)等，其重要性不言而喻。因此，醫(yī)院臨床醫(yī)師參與教學(xué)工作是醫(yī)學(xué)教育的重要環(huán)節(jié)。本文以柳州市工人醫(yī)院/廣西醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院為例，探討非直屬醫(yī)院醫(yī)師在兼任教學(xué)工作中存在的問題，以期為提升教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)組織提供依據(jù)。
柳州市工人醫(yī)院/廣西醫(yī)科大學(xué)附屬第四醫(yī)院，建于1933年，是國家三級(jí)甲等醫(yī)院，占地9萬平方米，職工2860人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2393人，高級(jí)職稱人員385人，中級(jí)職稱797人，實(shí)際開放病床1986張，平均診療人次在160萬人次以上。醫(yī)院設(shè)置有31個(gè)臨床科室和10個(gè)醫(yī)技科室，其中腎內(nèi)科、急診醫(yī)學(xué)科、神經(jīng)外科、麻醉科為重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。
一、臨床醫(yī)師兼任教師的現(xiàn)狀
近年，為了促進(jìn)醫(yī)院“醫(yī)教研”的協(xié)調(diào)發(fā)展，我院承擔(dān)了廣西醫(yī)科大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)臨床專業(yè)課程的理論教學(xué)、臨床見習(xí)，教授的課程包括內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦科學(xué)、兒科學(xué)、傳染病學(xué)等。目前，我院有教師784人，高級(jí)職稱256人，占32.65%。中級(jí)職稱316人，占40.31%；具有博士學(xué)位的24人，占3.06%，碩士學(xué)位454人，占57.91%，學(xué)士學(xué)位283人，占36.01%；35歲以下青年教師349人，占44.52%。所有理論課授課教師均由醫(yī)師兼任，醫(yī)師在取得高等教育教師資格證以后，經(jīng)過醫(yī)院評(píng)審，就可以負(fù)責(zé)相應(yīng)臨床課程的理論教學(xué)和臨床見習(xí)帶教。除此之外，我院常年有本科生、研究生、住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)等各類學(xué)生在醫(yī)院實(shí)習(xí)，很多臨床醫(yī)師也參與實(shí)習(xí)、見習(xí)的帶教工作，我院對帶教醫(yī)師的準(zhǔn)入要求為“原則上要求高年資住院醫(yī)師擔(dān)任”，在實(shí)際工作中哪里有學(xué)生，哪里的醫(yī)師就有帶教職責(zé)。在多年管理工作的基礎(chǔ)上，以及在廣西醫(yī)科大學(xué)教學(xué)主管部門的指導(dǎo)下，我院形成了一套較為規(guī)范的教學(xué)管理文件、教師管理文件、學(xué)生管理文件等。
二、臨床醫(yī)師兼任教學(xué)工作存在的問題
雖然我院在師資力量、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)方面取得了一些成績，但我院臨床醫(yī)師在兼任教學(xué)工作中也存在不少問題。
1.臨床教師的遴選標(biāo)準(zhǔn)低。醫(yī)學(xué)注重知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累，因此臨床老師的從醫(yī)年限顯得很重要，但目前我院遴選臨床教師的標(biāo)準(zhǔn)偏低，體現(xiàn)在：一是帶教老師缺乏遴選標(biāo)準(zhǔn)，雖然醫(yī)院規(guī)定臨床帶教老師“原則上要求高年資住院醫(yī)師擔(dān)任”，但是在實(shí)際工作中往往哪里有實(shí)習(xí)學(xué)生，哪里的住院醫(yī)師就承擔(dān)起帶教職責(zé)；二是理論授課教師沒有明確的從業(yè)年限規(guī)定，雖明確規(guī)定“要求有主治以上職稱”才能擔(dān)任臨床理論授課內(nèi)容，但這一要求對于碩士或博士學(xué)位的臨床醫(yī)師分別只需要兩年或半年以上臨床經(jīng)驗(yàn)即可達(dá)到，這種以職稱作為從事教學(xué)工作資格的規(guī)定顯然與臨床教學(xué)的重要性不符合。三是臨床教師遴選的學(xué)歷要求偏低，不利于學(xué)生科學(xué)研究的指導(dǎo)。臨床教師遴選標(biāo)準(zhǔn)偏低將直接影響醫(yī)學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。
2.教學(xué)投入不足。臨床醫(yī)師每天都有高強(qiáng)度的醫(yī)療工作，這樣會(huì)使他們對教學(xué)工作投入的精力減少，體現(xiàn)在：一是理論授課投入少，部分老師，特別是教齡較長的教師由于長期從事教學(xué)工作而產(chǎn)生職業(yè)倦怠，不重視教學(xué)效果，授課用的課件幾年下來都沒有更新，觀點(diǎn)、內(nèi)容陳舊；二是臨床帶教投入少。據(jù)與部分實(shí)習(xí)學(xué)生座談發(fā)現(xiàn)，臨床帶教老師很少主動(dòng)給學(xué)生講解臨床知識(shí)和技能。此外，部分帶教老師自身尚處在完善階段，加上繁重的醫(yī)療工作，因而沒有精力也沒有能力教給學(xué)生足夠的知識(shí)和技能。其他具有一定臨床經(jīng)驗(yàn)的帶教老師帶教內(nèi)容也很少考慮學(xué)生的需求，側(cè)重于臨床醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范。三是教學(xué)研究投入少，教學(xué)方法單一，與醫(yī)院開展的科學(xué)研究相比，教學(xué)研究極少，教學(xué)方法以“灌輸式”教學(xué)多見。截止目前，我院僅有孟曉燕老師《PBL結(jié)合CBS模式在內(nèi)科學(xué)臨床教學(xué)中的應(yīng)用研究》教學(xué)研究項(xiàng)目獲廣西醫(yī)科大學(xué)立項(xiàng)。
3.教學(xué)管理問題突出。一是臨床兼任教師地位不高。醫(yī)、教、研“三駕馬車”是醫(yī)院各項(xiàng)工作中的重要任務(wù)，但教學(xué)沒有獲得相應(yīng)重要的地位，如醫(yī)院教師人才項(xiàng)目少、教學(xué)工作在績效考核中權(quán)重過低等情況都說明臨床兼任教師的地位不高。二是教學(xué)管理制度不完善。我院教學(xué)評(píng)價(jià)體系一直沿用以背誦記憶為主的、總結(jié)性評(píng)價(jià)的卷面考試形式，大多數(shù)學(xué)生僅為了考試及格，學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)不牢固；評(píng)價(jià)沒有及時(shí)反饋，考試結(jié)束后不知道哪一個(gè)知識(shí)點(diǎn)沒弄懂。此外，在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，雖有對于教師理論授課“聽課”的要求，但在實(shí)際過程中，因?yàn)榕R床工作繁忙，以及醫(yī)院―大學(xué)之間路途遙遠(yuǎn)，使得這一要求形同虛設(shè)。此外，為了鼓勵(lì)臨床教師從事教學(xué)工作的積極性，我院過多地采用了激勵(lì)機(jī)制，而缺乏必要的淘汰機(jī)制，使部分無心從事教學(xué)工作的醫(yī)師被“綁”在教學(xué)崗位上。
三、提高醫(yī)師兼任教學(xué)工作質(zhì)量的建議
關(guān)鍵詞： 人力資源管理;思路;對策
Abstract: Through the analysis of the status of multi-irrigation area of human resources, to identify three main problems of human resources management allocation and personnel structure is irrational, and introduced the basic idea of deepening the irrigation area of human resource management and the establishment of the appointment, employed as the basis employment system; to coordinated management and strict workers total control off four countermeasures to improve the irrigation area of human resources management. Key words: human resources management; ideas; countermeasures
中圖分類號(hào)：C962文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-00
人力資源管理是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的首要，是單位不斷創(chuàng)新的源動(dòng)力，是單位穩(wěn)定發(fā)展的重要組織保障。實(shí)踐證明，單位要想在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須重視人力資源管理。
石津灌區(qū)管理局是一個(gè)擁有360多人的水利事業(yè)單位。多年來他們在人力資源管理、經(jīng)營機(jī)制、管理體制改革等方面下了不少功夫，也取得了明顯的成效，如政策制度體系逐步完善，人才資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，隊(duì)伍整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是在人力資源管理方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：對人才資源是第一資源的認(rèn)識(shí)不到位，高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才較為短缺，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，政策制度尚需改進(jìn)完善。
一、人力資源現(xiàn)狀
1、人才資源配制和人才結(jié)構(gòu)不盡合理。
灌區(qū)目前有專業(yè)技術(shù)人員206人，職稱結(jié)構(gòu)為：正高級(jí)職稱人員14人，占專業(yè)技術(shù)人員的7%；副高級(jí)職稱人員45人，占專業(yè)技術(shù)人員的22%；中級(jí)職稱人員52人，占專業(yè)技術(shù)人員的25%；助理及以下職稱人員95人，占專業(yè)技術(shù)人員的46%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：碩士研究生學(xué)歷7人，占專業(yè)技術(shù)人員的3%；大學(xué)本科學(xué)歷112人，占專業(yè)技術(shù)人員的55%；大學(xué)專科學(xué)歷78人，占專業(yè)技術(shù)人員的38%；中專學(xué)歷9人，占專業(yè)技術(shù)人員的4%。從人才引進(jìn)方面來說，灌區(qū)引進(jìn)人才的等次較低，與水利設(shè)計(jì)、研究單位只引進(jìn)博士、研究生相比相差一個(gè)大的檔次，導(dǎo)致灌區(qū)高素質(zhì)人才、拔尖人才少；另外，上世紀(jì)90年代末由于一些客觀原因，灌區(qū)連續(xù)3年招收了近50名水利中專生，灌區(qū)急需的人才不能引進(jìn)，導(dǎo)致人才資源的配制不合理，專業(yè)技術(shù)人員的文化結(jié)構(gòu)與灌區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。
2、技術(shù)工人隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，斷檔問題突出。
在138名技術(shù)工人中，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)為：技師17人，占技術(shù)工人的12%；高級(jí)工99人，占技術(shù)工人的72%；中級(jí)工15人，占技術(shù)工人的11%；初級(jí)工7人，占技術(shù)工人的5%。在138名技術(shù)工人中，30歲及以下人員6人，占技術(shù)工人總數(shù)的4%；31歲至40歲的24人，占技術(shù)工人總數(shù)的17%；41歲至50歲有36人，占技術(shù)工人總數(shù)的26%；50歲至59歲有72人，占技術(shù)工人總數(shù)的52%。灌區(qū)引進(jìn)工人途徑單一（每年接收的復(fù)員軍人），工人年齡老化問題突出，斷檔問題嚴(yán)重。
3、用人機(jī)制和分配機(jī)制不活。
盡管近幾年灌區(qū)在職工管理、工資、獎(jiǎng)金和福利分配方面采取了一定的激勵(lì)措施，但是力度不大，個(gè)別崗位仍存在干多干少報(bào)酬、待遇一樣的問題。在科級(jí)干部使用上，盡管采取了競聘、聘任等制度，但仍存在只能上、不能下的問題，用人機(jī)制沒有真正搞活；在職稱評(píng)聘問題上，還沒有實(shí)現(xiàn)真正的評(píng)聘分離，有資格有崗位就聘任，就兌現(xiàn)工資，職工沒有壓力感。
二、深化人力資源管理的基本思路
制定“三制”、“四定”辦法（即：“三制”為對科級(jí)干部實(shí)行聘任制、競崗制，對一般職工實(shí)行聘用制；“四定”就是定編、定崗、定員、定待遇），推進(jìn)崗位管理工作，完善科級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和工人隊(duì)伍建設(shè)，建立充滿生機(jī)與活力的灌區(qū)用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高職工隊(duì)伍的整體實(shí)力，增強(qiáng)單位活力和自我發(fā)展的能力。
三、深化人力資源管理的對策
（一）建立以聘任、聘用為基礎(chǔ)的用人制度
1、深化科級(jí)干部選拔聘任制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷深化干部選拔聘用制度改革，完善民主推薦、競聘演講等制度，探索公推公選、公推竟職等競爭性選拔方式，推行黨委討論決定主要干部票決制，試行“新提拔干部機(jī)關(guān)、基層雙向掛職一年”制度，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)競爭力度，為優(yōu)秀人才盡早脫穎而出創(chuàng)造條件。全面推進(jìn)干部培養(yǎng)、選拔、聘用、交流、考核、監(jiān)督等體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建完備的干部制度體系。總結(jié)運(yùn)用考履職情況、考現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、考公認(rèn)程度、開展談心談話“三考一談”的經(jīng)驗(yàn)，形成既有考核內(nèi)容又有考核指標(biāo)的比較完善的評(píng)價(jià)體系，真正解決干部的能上能下問題。
2、完善職工全員聘用制度。結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，研究擬訂崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位和特設(shè)崗位的控制比例及等級(jí)設(shè)置，明確有關(guān)條件、政策和機(jī)制，本著“制度入軌，平穩(wěn)過渡，逐步到位，規(guī)范管理”的原則，力爭全面落實(shí)全員聘用制。
完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工勤技能崗位聘任制。建立正常有序的考核、競崗、聘用和解聘制度，推行評(píng)聘分離，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定崗、競崗是搞好評(píng)聘分離工作的前提和基礎(chǔ)，因此，評(píng)聘分離工作開始前，必須首先搞好各崗位的設(shè)置、競崗、聘用等項(xiàng)工作。崗位設(shè)置既要兼顧單位之間橫向平衡，又要突出單位特色。聘用各崗位職務(wù)不能突破上級(jí)部門設(shè)定的比例。出現(xiàn)空崗，可由初次取得和原來競崗落選人員競崗。競聘到相應(yīng)崗位的人員與灌區(qū)簽定聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和職責(zé)，按照合同條款，履行自己的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)行評(píng)聘分離后，各類人員在什么崗位享受什么待遇，突出崗位與報(bào)酬的關(guān)系。通過建立解聘、辭聘制度，增加用人制度的靈活性，解決人員的能進(jìn)能出問題。
（二）、統(tǒng)籌管理，嚴(yán)把職工總量控制關(guān)。
本著量出為入的原則，加強(qiáng)對職工總量的控制，每年招錄的人員不超過退休人員數(shù)量。要按照灌區(qū)2011-2015年人力資源規(guī)劃要求，職工總量控制在370人左右，不突破390人的編制。一是嚴(yán)把人員的調(diào)入關(guān)。本著引進(jìn)人才的原則，適當(dāng)引進(jìn)一些高素質(zhì)、高技能人才，為灌區(qū)所用。要向水利科研、設(shè)計(jì)等單位學(xué)習(xí)，制定相應(yīng)的政策措施，定框子、定條件，用政策做擋箭牌，擋人情、擋面子，不符合條件的要敢擋敢拒。二是嚴(yán)把招聘學(xué)生入口關(guān)。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和實(shí)際工作的需要，灌區(qū)需要的高素質(zhì)、高技能的拔尖人才越來越多，招收學(xué)生的學(xué)歷也越來越高。灌區(qū)人力資源規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)2013年之前，本科以上學(xué)歷保持在100%，非水利類專業(yè)控制在20%。2014年之后，二類本科以上學(xué)歷達(dá)到60%，爭取到2015年達(dá)到80%以上。只有這樣，才能提高灌區(qū)職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能把好職工總量控制關(guān)。
（三）、調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)掘和合理利用人才資源。
在現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)和培養(yǎng)灌區(qū)高層次人才，合理培養(yǎng)使用各類急需的實(shí)用人才，滿足人才總體需求和實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化配置。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，全面抓好新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，著力提升專業(yè)技術(shù)人員原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。依托工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作研究，強(qiáng)化人才資源的統(tǒng)一配置，形成專業(yè)技術(shù)人才錘煉基地，加大加快青年人才的培養(yǎng)，按照人力資源規(guī)劃要求，5年內(nèi)在工程建設(shè)、用水管理、水利發(fā)電、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營、人力資源等方面努力造就5―10名科技帶頭人和數(shù)支高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
在對專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的使用上，要敢于打破身份界限，做到發(fā)揮優(yōu)勢，人盡其才。
為加快推進(jìn)我市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成規(guī)模、上水平發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力，我委積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（[2015]45號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)[2015]102號(hào)）《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)（國家聯(lián)系點(diǎn)）工作方案的通知》（昆政辦[2015]38號(hào)）文件精神，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)工作，現(xiàn)將有關(guān)自查工作總結(jié)如下：
一、多措并舉，鼓勵(lì)社會(huì)資本在我市舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)
一是新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。在《**市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》中明確規(guī)定要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間，在調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；二是放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件和社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域和中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都向社會(huì)資本開放；三是通過市政府政務(wù)服務(wù)窗口和**衛(wèi)生網(wǎng)向社會(huì)公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批程序、審批主體和審批時(shí)限；四是社會(huì)資本在我市申請舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；五是社會(huì)資本在我市申請舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)功能任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求，合理設(shè)置診療科目；六是合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。為確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)，對社會(huì)資本在我市申請舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行審核，對符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的，及時(shí)予以批準(zhǔn)并發(fā)放相應(yīng)許可。
截止到2015年，**地區(qū)登記注冊非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2532個(gè)，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的57.4%，其中民營醫(yī)院醫(yī)院184個(gè)，床位1.46萬張；2015年全市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診總?cè)舜螢?121.68萬人次，占全市門急診總?cè)舜蔚?5.9%；出院總?cè)藬?shù)為27.82萬人次，占全市出院人數(shù)的18.61%。
二、積極探索醫(yī)療和養(yǎng)老融合新模式
積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
1.積極落實(shí)《**市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)精神，支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如云南省社會(huì)福利院在福利院舉辦了云南省社會(huì)福利院福利醫(yī)院，開設(shè)床位50張；**市社會(huì)福利院也在福利院內(nèi)舉辦了**市社會(huì)福利院福利醫(yī)院，開設(shè)床位101張。
2.支持康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，探索建立一種有病治病，無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，如在東川區(qū)第二人民醫(yī)院原療養(yǎng)院基礎(chǔ)上成立的東川區(qū)老年病醫(yī)院于2014年8月向東川區(qū)民政局申辦公建民營東川區(qū)幸福家園老年公寓，并于2014年11月辦理了民辦非企業(yè)證書。醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，還提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷及生活照料等服務(wù)，切實(shí)解決入住老年人及其家屬的后顧之憂。
三、開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)
在總結(jié)評(píng)估2009年以來醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，2015年修訂出臺(tái)了《**市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》，放寬了二級(jí)以上公立醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)的職稱限制，支持實(shí)施縣鄉(xiāng)一體化管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)師的合理調(diào)配使用，取消了符合條件的醫(yī)師在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量限制。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的實(shí)施，打破了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源的壟斷，彌補(bǔ)了醫(yī)療人才資源的分布缺陷，穩(wěn)步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源縱向和橫向流動(dòng)的政策目標(biāo)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)院分享到更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源。截止2016年1月底，累計(jì)辦理醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)6508人次，其中：其中在職人員3854人次，占辦理人數(shù)59.22%，退休人員2654人次，占辦理人數(shù)40.78%。職稱為副高以上人數(shù)為4132人次，占辦理人數(shù)63.50%，主治醫(yī)師2376人次，占辦理人數(shù)36.50%。總體情況是在職高學(xué)歷、高職稱的醫(yī)師辦理比重逐步加大，高端衛(wèi)生技術(shù)人才的輻射作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
四、加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，提升其服務(wù)能力
為了規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，提升其醫(yī)療服務(wù)能力和水平，將往年市財(cái)政每年投入的300萬元優(yōu)秀民營醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)資金爭取到用于鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，并制定了《2015年**市民營醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和能力提升項(xiàng)目工作方案》。2015年11月3日市衛(wèi)生計(jì)生委組織評(píng)審專家對符合申報(bào)條件的24家民營醫(yī)院的24個(gè)學(xué)科建設(shè)和能力提升項(xiàng)目進(jìn)行了集中評(píng)審，根據(jù)評(píng)審得分高低，確定了擬立項(xiàng)的20個(gè)項(xiàng)目名單，并于2015年11月5日至11日期間在**衛(wèi)生網(wǎng)上對名單做了公示。目前，市級(jí)財(cái)政安排的300萬元項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)全部撥付到位，我委將通過多種形式對項(xiàng)目進(jìn)行管理和督導(dǎo)，各項(xiàng)目單位同時(shí)接受財(cái)政和審計(jì)部門的督查和審計(jì)，確保建設(shè)資金專款專用，落到實(shí)處、用在實(shí)處。
五、加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平
認(rèn)真組織實(shí)施云南省民營醫(yī)院人才培訓(xùn)項(xiàng)目，制定了《關(guān)于組織開展**市民營醫(yī)院人次培養(yǎng)項(xiàng)目系列培訓(xùn)的通知》，培訓(xùn)分為急診醫(yī)學(xué)、藥事管理、醫(yī)院感染控制、護(hù)理管理、臨床檢驗(yàn)、病案管理、產(chǎn)科質(zhì)量控制、口腔適宜技術(shù)八個(gè)專題，主要培訓(xùn)各專業(yè)的法律法規(guī)、臨床技術(shù)規(guī)范、診療新技術(shù)及適宜技術(shù)運(yùn)用等，共培訓(xùn)民營醫(yī)院各類衛(wèi)生技術(shù)人員700余人次。
六、落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定政策
2015年，社會(huì)辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員初級(jí)職稱報(bào)考人數(shù)為1248人，通過人數(shù)為627，通過率為50.24%；中級(jí)職稱報(bào)考數(shù)為726，通過數(shù)為315，通過率為43.38%；高級(jí)職稱參評(píng)人數(shù)為48，評(píng)審?fù)ㄟ^26人，通過率為54.16%。
