時間：2022-12-02 18:18:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
規范集團公司合同管理程序，明確管理職責，界定管理層面，防范經營風險，提高管理效能。
2 適用范圍
本制度適用于集團公司本部、分支機構和其他直屬單位。集團公司全資、控股子公司依據法定程序執行。
3 定義
3.1所屬單位：特指集團公司所屬各全資企業、其他直屬單位，以及依照法定程序應當執行本制度的集團公司控股企業。
3.2合同：是指除勞動合同外，集團公司及其全資、控股成員企業及其他直屬單位與平等主體的自然人、法人和其它組織之間,以及集團內各平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。
3.3合同管理：是指對合同立項、意向接觸、資信調查、商務談判、合同條款擬定、審查會簽、簽字、備案審核、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、立卷歸檔等全過程的管理。
4管理體制、組織形式與相關規定
4.1 合同管理實行分級歸口管理與有限的集中控制相結合的管
-2-
理體制，具體組織形式包括：
4.1.1 所屬單位下列合同，如果是隸屬于集團公司直接管理的項目，由集團公司相關業務主管部門審核同意后方可簽訂；非隸屬于集團公司直接管理的項目，以及其他屬于集團公司授權分支機構或其他直管單位管理的項目，需經具有相應管理權限的集團公司分支機構或其他直管單位審核同意后簽訂，并由審核或直接辦理單位報集團公司備案。其中，需由集團公司提供擔保的項目合同，應當經集團公司審核同意后簽訂：
4.1.1.1 電力項目利用外資合同。
4.1.1.2 投資、借（貸）款及其他融資、企業財產保險、資產轉讓、出售、收購、租賃合同（房屋租賃合同除外）。
4.1.1.3 集團公司直管所屬單位的購售電合同、并網調度協議、電廠運營、機組檢修合同。
4.1.1.4 企業合并、兼并、聯營合同，以及擔保合同。
4.1.1.5 限額以上的買賣合同。
4.1.1.6集團公司或具有管理權限的所屬單位認為有必要審核或備案的其它合同。
4.1.2 集團公司本部各類合同，以及所屬單位除4.1.1規定范圍以外的其他合同，由集團公司及所屬單位分別按本辦法關于單位內部合同管理的相關規定，自行辦理。
4.1.3 集團公司控股企業，對4.1.1規定事項，按《公司法》
-3-
及公司章程規定的股東權利及程序辦理。
4.2 管理規定
4.2.1簽訂合同，除即時清結外，都必須采用書面形式。
4.2.2 集團公司本部及所屬單位法律事務工作機構或者法律顧問所在的綜合管理部門，為合同歸口管理部門。
4.2.3 需要以集團公司或者所屬單位名義訂立各種具有履約性質的協議、文件的部門，為合同承辦部門。承辦部門應根據合同項目需要指定承辦人，借調、借用人員不得被指定為承辦人。
4.2.4審計、監察部門依其職責對合同訂立、履行、變更、解除全過程進行審計、監察。
4.2.5合同簽訂之前應當經財務、審計、歸口管理部門，以及合同項目所涉及的相關業務管理部門審查會簽。相關業務管理部門范圍，由承辦部門根據項目所涉及的計劃、歸口管理、綜合事務、勞動、人事、安全、技術、生產、建設、股權、市場、國際合作等問題確定。
4.2.6 合同管理實行承辦部門負責制與審查會簽責任制相結合的責任制度。
4.2.6.1合同承辦部門對合同訂立、履行和執行的全過程全面負責，合同承辦人為直接責任人。
4.2.6.2 審查會簽部門根據本部門職責及本辦法的規定，對合同項目中應當提出相關意見而未提出的，應當承擔相應的責任。 -4-
4.2.7 集團公司及所屬單位內部的部(處、科、室)等職能部門一律不得以自己的名義對外簽訂合同或者其它具有履約性質的任何書面文件；具有營業執照的分支機構以自己的名義對外簽訂合同，應當具有集團公司的授權委托。
4.2.8 法定代表人不親自簽署而授權人簽署合同，應當按《集團公司法定代表人授權委托管理辦法》的規定，辦理授權委托書。
4.2.9合同承辦部門和合同歸口管理部門應當分別建立合同臺帳，實行履約跟蹤統計報告責任制。
4.2.10 在合同的訂立、履行中，對有下列行為之一，且產生較大影響或嚴重后果的，由監察部門按照有關規定進行查處，并會同人事部門追究責任單位（部門）負責人和直接責任人的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
4.2.10.1 不按本辦法規定簽訂、履行合同的。
4.2.10.2 訂有重大缺陷或無效合同的。
4.2.10.3 審查人員延誤審查時間或未審出合同缺陷的。
4.2.10.4 不按法律或本辦法規定履行變更或解除合同職責的。
4.2.10.5 應當追究對方違約責任而擅自放棄的。
4.2.10.6 提供虛假資料的。
4.2.10.7 不履行內部管理程序、超越授權或濫用授權簽約的。
4.2.10.8 未按規定進行授權或擅自轉委托的。
4.2.10.9 與對方或第三人惡意串通、收受賄賂的。 -5-
4.2.10.10 泄露合同意向、商業秘密或有關機密的。
4.2.10.11 延誤糾紛處理法定時效期間的。
4.2.10.12 在合同管理、簽訂、審核、履行過程中有其他失職行為的。
5 職責
5.1 歸口管理部門職責
5.1.1 貫徹執行合同管理的法律、法規和規章制度，為合同承辦部門提供法律服務。
5.1.2 建立健全本單位合同管理制度，監督、檢查考核各部門及所屬、所管單位合同管理情況。
5.1.3 參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理。
5.1.4 統一管理法定代表人授權委托書和公證、鑒證事宜，管理合同專用章。
5.1.5 負責合同備案文本的管理，執行合同登記、統計及報告制度。
5.1.6 組織合同管理知識培訓，負責合同承辦人員資格審查。
5.1.7 在會簽或參與重大合同談判過程中，負責審查合同主體、內容、形式的合法性、嚴密性、可行性。
5.1.8 其他相關管理工作。
5.2 合同承辦部門職責 -6-
5.2.1 負責合同立項，指定合同承辦人，進行可行性論證，意向接觸，資信調查，報請主管領導審批。
5.2.2 組織合同的談判。
5.2.3 起草合同文本，并組織審查會簽。
5.2.4 組織合同的簽訂，辦理所需的法定代表人授權委托書。
5.2.5 負責合同的履行、變更、解除及糾紛處理。
5.2.6 負責合同檔案的管理。
5.2.7 負責所屬單位報送集團公司審核合同事項的辦理。
5.2.8 收集本辦法的執行情況信息，并按集團公司年度制度建設計劃，提出修改意見。
5.3 合同審查會簽部門職責
5.3.1 財務部門負責對合同的價款、支付方式的合理性、可行性，資金預算及來源的可靠性，財務手續的合法性、合規性，擔保財產合法、安全性進行審查；對合同變更或解除的經濟性進行評估，出具書面意見。
5.3.2 審計部門負責對合同涉及的資金來源、使用及資產所有權、動用審批手續的合法性以及合同價款、酬金和結算的合理、合法性進行審查。
5.3.3 相關業務部門按本部門職責，負責對合同所涉及本部門業務范圍的相關條款的合法性、可靠性、可行性、安全性，是否符合相關標準及政府文件規定等問題提出審查意見。 -7-
第一條 為了加強勞動合同管理，規范勞動合同的訂立和履行，保護勞動合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內的企業、實行企業化管理的事業組織、個體經濟組織（以下稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。
國家機關、不實行企業化管理的事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本辦法執行。
第三條 勞動合同是用人單位與勞動者確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。
用人單位與勞動者（包括在中國就業的外籍人員和出國從事勞務、研修活動的人員）建立勞動關系，必須訂立勞動合同。
第二章 勞動合同的訂立和履行
第四條 訂立勞動合同，必須符合下列要求：
（一）遵循平等自愿、協商一致的原則；
（二）內容不違反國家法律、行政法規；
（三）當事人雙方具備合法的主體資格；
（四）條款完備，當事人雙方權利和義務明確。
第五條 勞動合同由用人單位與勞動者簽訂。
實行租賃經營或者承包經營的用人單位，其租賃經營者或者承包經營者與勞動者簽訂的勞動合同，應當依據租賃合同或者承包合同的規定進行。
第六條 勞動合同應當具備以下條款：
（一）勞動合同期限；
（二）工作內容；
（三）勞動保護和勞動條件；
（四）勞動報酬；
（五）勞動紀律；
（六）勞動合同終止的條件；
（七）違反勞動合同的責任。
第七條 勞動合同除應當具備本辦法第六條規定的條款外，經當事人協商一致，還可以訂立以下條款：
（一）變更、解除勞動合同的條件；
（二）社會保險和其他福利待遇；
（三）試用期；
（四）保守用人單位的商業秘密；
（五）其他內容。
第八條 用人單位招用從事技術工種的勞動者，應當在勞動合同中規定有關培訓內容的條款。
第九條 用人單位與勞動者建立勞動關系，訂立勞動合同，不得收取抵押金、抵押物或者扣押勞動者的身份證和其他合法證件。
第十條 用人單位不得招用與其他單位尚未解除（終止）勞動合同的勞動者。用人單位招用勞動者時，必須查驗《解除（終止）勞動合同通知書》或者其他能夠證明該勞動者與任何用人單位不存在勞動關系的證明。
第十一條 勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限。
勞動者在同一用人單位連續工作10年以上，當事人雙方同意續延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。
第十二條 訂立有固定期限的勞動合同，應當約定終止履行的日期；訂立無固定期限的勞動合同，應當約定終止條件；訂立以完成一定工作為期限的勞動合同，終止時間應為雙方約定的工作任務完成的時間。
第十三條 續訂勞動合同，應當在勞動合同期限屆滿前辦理續訂手續。當事人續訂勞動合同時，可以維持原勞動合同的條款，也可以協商變更原勞動合同的條款。
勞動合同期限屆滿后，因用人單位的原因未辦理終止或續訂手續而形成事實勞動關系的，其勞動關系的確認，按國家有關規定執行。
第十四條 勞動合同可以約定試用期，試用期限按下列規定執行：
（一）勞動合同期限在6個月以下（含6個月）的，試用期不得超過15日；
（二）勞動合同期限在6個月以上，1年以下（含1年）的，試用期不得超過30日；
（三）勞動合同期限在1年以上2年以下（含2年）的，試用期不得超過60日；
（四）勞動合同期限在2年以上的，試用期不得超過6個月。
第十五條 勞動合同約定的試用期包括在勞動合同期限內。按照國家規定或者勞動合同約定有學徒期、見習期的，試用期包括在學徒期、見習期內。
第十六條 勞動合同可以約定合同的生效時間。沒有約定生效時間的，勞動合同當事人的簽字時間為勞動合同的生效時間。當事人的簽字時間不一致的，以最后一方簽字的時間為勞動合同的生效時間。
勞動合同的截止時間，以勞動合同期限最后1天的24時為準。
第三章 勞動合同的變更、終止和解除
第十七條 變更勞動合同，應當遵循平等自愿，協商一致的原則，并不得違反法律、行政法規的規定。
第十八條 具有下列情形之一的，勞動合同即行終止：
（一）有固定期限的勞動合同，期限屆滿的；
（二）以完成一定工作為期限的勞動合同，勞動合同當事人約定的工作任務完成的，（三）無固定期限的勞動合同，勞動合同當事人約定的終止條件出現的；
（四）勞動者符合退休退職條件的；
（五）法律、法規、規章規定或者勞動合同當事入約定的勞動合同其他終止條件出現的。
第十九條 勞動合同可以依法解除。用人單位解除勞動合同，法律規定應當對勞動者予以經濟補償的，用人單位應當按照國家有關規定給予勞動者經濟補償。
第二十條 終止或者解除勞動合同，用人單位應當為勞動者出具《解除（終止）勞動合同通知書》。
第二十一條 勞動者因調動工作、變更勞動合同關系，需要辦理社會保險或者戶口、糧食關系遷移手續的，須持《解除（終止）勞動合同通知書》到有關部門辦理。
第四章 勞動合同的管理
第二十二條 縣級以上人民政府勞動行政部門是勞動合同的主管部門，負責本行政區域勞動合同的管理工作。
各級勞動行政部門應當加強勞動合同管理工作，對勞動合同實行分級管理的體制。
第二十三條 勞動合同規范文本由省勞動行政部門制定，用人單位自行擬定的勞動合同文本，必須報勞動行政部門審查。
第二十四條 各級勞動行政部門應當辦理勞動合同鑒證。
第二十五條 用人單位與勞動者訂立勞動合同后，應當按照國家有關規定對勞動合同的訂立、終止和解除等情況，在《勞動手冊》中予以記載。勞動者在用人單位工作期間，《勞動手冊》由用人單位保管；勞動者失業和退休期間，由本人保存。
第二十六條 用人單位解除勞動合同，工會認為不適當的，有權提出意見。如果用人單位違反法律、法規或者勞動合同，工會有權要求重新處理；勞動者申請仲裁或者提起訴訟的，工會應當依法給予支持和幫助。
第五章 法律責任
第二十七條 由于勞動合同當事人一方的過錯，造成勞動合同不能履行或者不能完全履行的，有過錯的一方應當承擔違約責任；由于當事人雙方過錯造成勞動合同不能履行或者不能完全履行的，應當由雙方各自承擔相應的違約責任。
第二十八條 用人單位與勞動者訂立勞動合同時，向勞動者收取抵押金、抵押物或者扣押身份證和其他合法證件的，由勞動行政部門責令改正，并處以1000元以下的罰款。
第二十九條 用人單位未依法與勞動者簽訂、續訂勞動合同或者未及時辦理解除（終止）勞動合同手續的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下的罰款。
第三十條 勞動行政部門工作人員在管理勞動合同的工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關或者有關主管部門給予行政處分。
第三十一條 被處罰者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公司各單位：
按照公司內部審計整改要求，為進一步加強合同管理工作，依據《XX公司合同管理辦法》，現將有關工作要求通知如下：
一、公司各單位要嚴格按照《XX公司合同管理辦法》，開展合同管理相關工作。
二、集團公司總經理辦公室是合同印鑒管理部門，工作實行專人負責制，其他任何人不得私自取用印鑒，須注意“單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章”。
三、合同簽訂后，經辦人員上交的合同須與已經審核的文本一致，相應審核資料按規定歸檔；如上交合同與已審核文本不符，按公司有關規定追究相關人員責任。
四、針對內審提出的“合同承辦單位，加強從合同起草中標到終結評價的全過程、可追溯的檔案管理”的要求，各單位要嚴格按照合同管理辦法第十條中“對已簽訂的合同，合同承辦單位負責人全面負責其履行；合同承辦單位具體負責追蹤監督、檢查合同履行情況”，“合同承辦單位要建立本單位合同管理體系，從合同起草至履行完畢，各環節有人負責，有完整的合同登記及管理記錄，管理過程可追溯”和第十四條中“合同及合同基礎資料由合同承辦單位收集和保存。日常管理工作中應當使用合同及基礎資料復印件，需要使用原件的，必須經合同承辦單位領導審批，填寫《合同借閱登記表》。合同管理部門、財務部門保存的合同原則上不外借”，“合同承辦單位每年定期將履行完畢的合同及基礎資料整理歸檔，提交檔案管理部門保存”等要求執行。
五、各單位要按照內審提出的“合同管理臺賬信息不完整：合同編號、合同內容、合同金額、保證金金額、結算方式等信息不完整”要求完善合同臺賬，要求于2019年X月X日X時前向董事會辦公室提報年度完整的合同臺賬。
此通知
XX公司
XX年X月X日
1．規范合同管理，提升項目執行力
XXX在工作中，本著維護集團的利益，嚴格按照法律規范和相關流程進行合同項目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團內部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗收等環節入手，嚴把合同管理大關，切實保證項目具有可行性、經濟性、合法性和科學性。同時，力求規避風險，將風險控制在極小的范圍內。全新的合同管理辦法，不僅有效規避了合同糾紛，而且極大的提高了合同項目的執行能力。
2. 創新服務管理，完善后勤保障力
后勤作為生產過程中服務保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產，服務生產，促進生產。XXX在招待所的工作中勇于創新，積極探索行之有效的服務管理辦法。并且注重職業道德和職業素養的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災過程中高效、高質的完成了保障工作。
3. 深化現代化管理，加強企業競爭力
為了加快落實科學發展觀，建立現代企業制度，促進企業科學發展、和諧發展。XXX負責指導進行黃沙礦現代化企業管理，深入實際，調查研究，挖掘項目，找課題，在黃沙礦現代化管理工作中做出了突出成績。許多現代化管理成果榮獲中國煤炭協會省、市、冀中能源、峰峰集團現代化管理成果獎。
XXX是新時代事業女性的典型代表，又是中國傳統儒雅的溫順婦女，她熱愛事業，熱愛家庭，在她瀟灑的人生道路上，展示著新時代巾幗英豪的風采。
一、主要工作
1、認真學習貫標體系文件，全面抓好工作落實
在日常工作中，我們做到熟悉標準、掌握標準，執行標準，對公司的管理手冊、程序文件、支持性文件有了更進一步的理解，改變了過去的模糊認識，重新認識到了質量、職業健康安全、環境管理體系貫標的重要性。
2、認真落實貫標工作管理目標
根據我部門的管理總目標，針對目標逐條制定了具體的落實措施，責任到人。
3、明確工作職責，加強宏觀管理
根據公司制定的管理方針，我們對程序文件和多個支持性文件，進行了職責分配，人人分扛指標、明確貫標責任，形成了橫向到邊，縱向到底的管理體系，使人人都在四標一體貫標體系中有明確的責任，確保了四合一體系的良好運作。
4、狠抓制度的落實，避免有令不行的情況。
自公司法律事務機構成立以來，按照股份公司、集團公司相關文件的要求，曾先后制（修）訂了《法律管理制度》、《項目法律事務工作細則及考核管理辦法》、《合同履約檢查辦法》等、結合行辦出臺《印章管理辦法》、結合成本部出臺《合同管理辦法》、轉發集團公司《項目法律聯絡員管理辦法》、《法律糾紛責任追究辦法》等規章制度，為法律事務機構更好的履行職責提供了依據和規范。而2017年及往后很長一段時間里的主要工作是使以上規章制度得到全面實施。
5、繼續開展好“四項審核”工作，將其作為法律事務工作的重中之重。
公司為貫徹股份公司出臺的《中國鐵建規章制度、經濟合同、重要決策法律審核辦法》與《中國鐵建授權委托書法律審核辦法》，根據相關管理制度的相關規定，2017年來公司法律事務部審核了公司各項重大決策、規章制度、經濟合同級授權委托書，審核率達100%。
6、繼續開展內控風險防范工作，通過對公司各部門工作合規性檢查，力求從源頭上杜絕企業風險。
內控風險防控工作日漸成為公司的一項常規工作，內控風險防控工作體系也日臻完善。由起初的法務部的“合規檢查”工作，演變為全公司系統的“內控風險防控”工作。法規部按照公司出臺的《內控管理辦法》，按季度填報“風險信息清單”、“分析報告”、“缺陷整改計劃表”等，2017年則繼續加強對全公司存在的風險進行把控。
7、夯實基礎，加大了合同管理力度。
合同管理是企業法律事務的基礎工作，根據集團公司合同管理辦法，在實踐中，公司適當調整了原由的合同管理辦法，加大了合同管理力度。2017年以來，在合同管理工作上所做的突出改進主要有：充分利用現有資源，合同審核由“線下審核”逐漸轉向“線上審核”，以實現合同信息化管理。今年來，公司定義了辦公系統中合同審核模塊，經濟合同“線上審核”已正式運行，該舉措將極大的節約公司成本，提高合同審核效率。
8、消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作。
2017年來，公司經濟糾紛持續呈現爆發趨勢，今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉接的糾紛及今年發生新的糾紛案件，為公司挽回了部分經濟損失。
二、工作中的不足
1、大部分項目部對法律法規及其他要求的收集、評價及學習工作存在明顯不足。
1）、能力、意識和培訓方面急需改善。各項目部對員工培訓普遍重視不夠，對各業務部門人員能力評價標準和方法沒有真正掌握，法律法規等學習培訓有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。
2）、在公司資金不足，業主撥付資金不及時的形式下，付款計劃滯后，尤其是在分期付款情況下，信息溝通不及時，加大了逾期支付風險的可能性；違規掛靠項目導致的法律風險呈加劇趨勢，對企業造成了巨額經濟損失和名譽損失。
三、下一年度的工作打算：
1、貫標不僅僅是為了拿到四個認證證書，不斷完善現代企業管理制度、提高公司安全、質量、環境管理水平才是最終目的。對此，必須樹立長遠的思想，貫標沒有終點，持續改進永無止境。同時，還要克服貫標畏難情緒，其實程序文件的要求與我們實際的工作程序結合是非常緊密的，在公司體系文件編制過程中已經給予了充分考慮，按照程序要求去做、去記，沒有什么難度，僅僅是改掉我們過去只做不記的不良習慣而已。
2、建立法律風險預警制度，根據具體情形，定期或不定期書面法律預警警報。法律事務工作要著眼做好事前防控工作，就要更積極地參與到公司的日常經營管理活動中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行等工作中嚴格把好法律關口，完善工作的各個環節和流程，及時發現問題，及時做好各類預警工作。
3、加緊清理掛靠、違法轉分包項目，建議公司要清查掛靠項目資金流向情況，把好資金缺口，并充分了解合作方對外債務情況，綜合考慮再對其進行付款。制定多項舉措來防范該類經濟糾紛的發生。
在全面依法治企的形勢下，縣級供電企業必須依托“國家電網公司經濟法律管理業務應用系統”平臺，遵循合同管理的“統一歸口、統一職責、統一流程、統一分類、統一文本、統一平臺”的“六統一”原則，做好合同審核、簽訂、履行等相關工作，不斷加強、規范、完善合同管理，防范經營風險，維護公司合法權益。
一、健全合同管理機制
按照國家電網公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優化合同管理制度，規范和加強合同管理工作，推進合同管理標準化建設。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監察制度及責任追究制度，做到制度落實、機構落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態。同時，要組織辦公室、財務、物資等相關業務主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責明確、程序規范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構和考核機制。建立健全合同管理組織機構，清晰地劃分合同管理機構、人員及職責，明確合同歸口管理部門和合同管理相關部門的職責分工。嚴格落實《國家電網公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執行率、規范率、準確率、調考合格率等方面制定考核評價標準，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態。健全常態管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協助合同承辦部門處理合同中出現的問題，防止違約行為的發生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發現并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規范、合規。
二、完善合同過程管控
在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關作為合同常態管理的主要內容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印等全過程管理，全面實現“有人負責、有人監督、有章可循、有據可查”。規范合同流轉程序。進一步優化業務流程，嚴肅合同授權管理，加強合同履行階段的監督與考核，提升合同管理效率與效益。根據國家電網公司對合同統一編號的原則，對所有的合同進行統一整理編號，并在ERP系統錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網統一合同文本。按照《國家電網公司合同管理辦法》六統一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網公司合同管理辦法》第十三條規定選用相應合同文本，確保合同文本的規范性、實用性、實效性、完整性，實現統一合同文本使用率100%。加強統一合同文本在招標環節的應用，本著“內部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規定文本的使用規則，確保對外部供應商產生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關業務的法律、法規、規章、標準、制度，對相關合同文本內容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權益。嚴格執行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術、經濟、法律審查，運用法律規定、技術經濟手段，保證企業簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現合同目的。通過審查會簽，可以發現合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序審查、會簽、批準。重大合同包括：資產抵押、轉讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業兼并、分立、破產、清算合同；股份制改造、資產重組、投資合同；具有全局影響的或數額巨大的土地使用權轉讓合同；購電合同、并網調度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業的有效憑證，是確定雙方權利義務的重要證據，全面規范合同歸檔工作將有效避免企業不必要的經濟損失。強化合同文本等相關資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規范合同管理的一項重要內容。要分批分類整理合同臺賬及紙質文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。
三、強化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結果與工程結算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規定期限內和規定范圍內不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質量起到關鍵作用。同時，資信評價結果，建立資信檔案數據庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質
隨著依法治企腳步的不斷加快，合同管理各項工作不斷細化，合同數量與年遞增。為提高合同管理工作的質量，需定期開展合同承辦人業務培訓。通過具體的實際案例，幫助承辦人理解較為生僻的法律術語，掌握工作中可能涉及的《合同法》基本原理與具體規定。通過強化合同承辦人對合同管理通用制度的理解和認識，推進合同管理通用制度有效落地，全面提升合同管理總體水平，防范企業經營合同風險。
作者:鄭丹慧 裴秀生 單位:國網灤南縣供電公司
（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規定逐步建立，但仍然缺乏統一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發現，迄今為止人民銀行系統關于合同管理的有關規定，散見于一些總行制定的規范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規程》，即便有合同管理的相關規定應當遵照執行，但從文件的適用范圍來看，該規程僅適用于總行層面，不涉及分支機構及直屬企事業單位。二是體現于集中采購類合同。2007年制定的《工作規程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環節上規定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規定了采購合同的簽訂依據、法律審核以及簽署對象三個問題。《管理辦法》規定：采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結算環節發揮著關鍵作用，《管理辦法》明確要求根據合同的約定進行驗收，并按照合同規定的付款條件履約付款。三是體現于工程建設類合同。由于工程建設類合同具有較強的專業性，合同標的大、履行周期長、施工情況復雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關部門的建設工程合同規范格式文本，對合同的審查應要求外部房地產專業律師進行初審并提交法律意見書，以及應關注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設類領域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規范統一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統一全面的合同管理的基本規范，使人民銀行及分支機構全部合同的規范管理均有章可循、有據可依。
（二）注重合同簽訂環節管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現有的制度規范可以發現：一是只注重合同簽訂環節的管理。如2006年總行制定的《操作規程》，規范對象僅限于包括合同在內的法律文件的協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規程》制定的主要意圖是對包括合同在內的法律文件的行內審批、辦理流程給予明確，關注的焦點和重點是合同簽訂環節的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續管理內容。如《工作規程》關于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關合同簽訂，1條是關于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關于合同履行事項的。《工作規程》第四十條籠統規定：項目需求部門應指定專人負責監督合同的履行情況，對于合同履行中出現的問題，由簽訂合同的部門負責組織協調。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設領域合同履行中應注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責任的約定、新加入文件的優先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規定、糾紛解決方式以及履約擔保制度等涉及合同履行后續管理的相關問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規定，但這僅適用于工程建設類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環節的相關規定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環節的管理把關較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規避了潛在的法律風險，保障了人民銀行的合法權益。但由于制度建設滯后、部門職責模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環節諸多因素影響［1］，導致對合同履行等后續環節的管理重視不夠，合同后續環節的執行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發揮。
（三）發起部門合同管理責任不明確，職責落實不到位。
合同發起部門，是指根據業務或管理職責需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規定，建議合同管理實行總行統一管理，各分支機構分級負責，法律事務部門與合同發起部門分工協作、各負其責的管理體制。按照這種管理機制和職責分工，在合同管理上，法律事務部門承擔以下四項職責：即負責制定本單位合同管理相關制度、對合同進行法律審查、協調處理合同糾紛、總結和提示合同存在的法律風險。作為合同發起部門，分別負責合同起草、談判、業務審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結底來講，合同發起部門對合同的法律效果承擔主要內部責任。如此規定顯然有利于從職責分工上廓清法律部門和業務發起部門的職責，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環節的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發起部門及經辦人員對發起部門的合同管理職責認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關鍵環節把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數據計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續管理松散等等。如工程建設類相關招標、建設、施工合同，約定的專用條款與通用條款內容自相矛盾現象時有發生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環節不能較好地保護單位權益等，給包括法律審核在內的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內容單一重復、標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環節，尚有法律部門把關審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責全在發起部門自己掌握，所以發起部門樹立承擔合同效果主要內部責任的思想認識，保證合同管理責任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關于合同管理的問題，不應僅僅局限于民事合同范圍，還應包括勞動合同、行政合同等領域。在最早規范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風險的《操作規程》中，規定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業務類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據了較大比例，并呈現逐漸增加態勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構業務操作崗位和勞務派遣用工等多種用工形式的出現，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構對履職方式的不斷探索，支農再貸款、支小再貸款、再貼現貸款合同等此類行政合同的出現已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議，即行政合同已是現代行政法、行政管理中合意、協商等行政民主精神的具體體現，也是現代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環節，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應有一定的預見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責，加強內部控制，防范和控制法律風險和操作風險，建議盡快制定出臺人民銀行系統統一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規定，為民事合同基本管理奠定制度規范基礎。二是根據集中采購、工程建設類合同的專業特點和存在的法律風險，進一步統一完善較為分散的相關專有規定，以總行規范性文件的形式，適時制定出臺關于集中采購、工程建設類合同管理的相對詳盡的專門規則，加強此類使用頻率高、專業性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構的合法權益。三是針對技術開發類合同的專業特點，考慮到近年來該類合同使用呈現出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術開發類合同管理的專門規則，促進技術開發活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續環節管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習慣，讓合同管理“全過程、系統性、動態性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學習正確全面的合同管理知識，使相關管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權利救濟等等后續環節，也是合同管理的分內事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續管理涉及的履約擔保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環節，明確相關單位和部門的管理責任，建立責任追究機制，確保合同后續管理按照規定、穩步有效推進。
（三）夯實合同發起部門的管理責任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責的思想認識。要在工作理念和職責分配上明確：合同管理實行總行統一管理，各分支機構分工負責，法律事務部門和合同發起部門分工協作、各負其責。二是要明確合同發起部門對合同的實施效果承擔主要內部責任。法律部門僅負責制定本單位合同管理的相關基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當合同履行中出現糾紛時協調處理，并及時總結轄區合同存在的法律風險，適時進行風險預警提示。除此之外，有關合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發起部門應該負責或牽頭協調的職責范圍，發起部門應當履行職責，不容推脫。三是要加強對合同發起部門負責合同管理工作人員的專業知識培訓。使負責合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規知識的培訓學習，掌握必要的法律知識、業務知識和總分行合同管理的有關制度規定，為合同發起部門順利履行合同管理職責奠定基礎。
（四）探索總結特殊合同的管理制度。
關鍵詞：建設工程；勘察設計；合同管理
合同管理是保障建設工程勘察設計有序進行的依據，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設工程行業中，也在合同管理方面提出了新的規章、規范，充分發揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應用存在直接的聯系，建設工程勘察設計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應用。
一、建設工程勘察設計的合同管理措施
建設工程中，為了規范勘察設計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設計合同管理辦法》，要求建設工程嚴格按照管理辦法控制勘察設計。建設工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設工程中，勘察設計合同管理的措施。
1、細化合同管理的辦法
合同管理措施中，需根據建設工程勘察設計的實際情況，細化合同管理的辦法，嚴格劃分勘察設計中的技術責任，利用合同的方式規定相關的權益，同時確保權益的合法性[1]。首先建設工程在勘察設計中，依照規定內容，要求雙方簽訂合同，合同內的條例對工程中的新建、改建等都存在規范性；然后按照建設工程市場的實況，規定合同管理，以免合同中出現違規的內容，確保合同管理的細節部分；最后依照合同中的條例，細化雙方的責任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發生的糾紛，提前進行規范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設工程勘察設計的實踐需求。
2、強化合同管理監督職能
監督職能是合同管理中的有效措施，發揮合同在建設工程勘察設計中的作用。由于建設工程現場的環境、地質不同，所以不同建設工程內，勘察設計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監督職能的方法，有利于輔助合同內容，為建設工程勘察設計提供指導策略，促使勘察設計能夠與周圍的自然環境、地質環境保持和諧性[2]。
3、深化合同管理的法規控制
法規控制是勘察設計合同管理中的一項方法，因為建設工程勘察設計中，雙方簽訂合同后，合同已經具有法律效應，采用法規控制的方法管理合同，可以充分發揮行政部門的責任，維護勘察設計現場的秩序。建設勘察設計中出現違法行為時，行政部門可以要求司法機關依照合同進行審判，如果當事人對處罰有異議，也可實行復議或訴訟，表明法規控制管理方法的公平、公正，也能體現出合同的執行權力。目前，各地區建設工程勘察設計中的合同管理，非常重視法規控制的應用，以此來規范合同的管理方法，提高合同管理在建設工程勘察設計中的規范性水平。
二、建設工程勘察設計合同的檔案管理方法
建設工程勘察設計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務的特性，而公款支付、經濟處理等事務，都是由勘察設計合同進行調解的，為了提高建設工程勘察設計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務合同管理措施的應用。
1、收集合同檔案的資料
檔案資料收集，是合同管理的基礎部分，全面收集合同中的資料、內容，考慮到經營業務的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應該保障勘察設計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預防合同丟失或缺陷[3]。建設工程勘察設計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規劃檔案中的材料內容，隨時做好接收資料的準備。
建設工程勘察設計單位，遵循資料收集的相關要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設工程勘察設計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經相關部門簽字認可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。
2、歸檔合同管理的資料
合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設工程勘察設計的合同管理中，不僅要管理合同的相關事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內容的主要依據。因為勘察設計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經辦部門，沒有實現系統性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現合同管理的系統化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現缺陷。
合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。
三、建設工程勘察設計合同管理的實踐分析
建設工程勘察設計合同管理的實踐，規范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規劃合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中規定，建設工程勘察設計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負責工作資料的真實性。合同管理時，根據委托的內容，執行相關的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術的規劃，并且附圖，提供勘察設計中的技術資料。
2、承包方的合同管理
承包方的資質、能力要符合委托方的要求，由建設工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關系。委托方的合同管理中，應該遵循合同的現行標準，承擔相應的設計工作，如承包方違反合同而造成經濟所示，按照合同中的違約規定進行賠償。
3、合同文件的編制管理
建設工程勘察設計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負責承包方實際工作中的增加費用，嚴謹管理由合同變更引起的費用或責任問題。
4、勘察合同的監督管理
監督管理實踐中，落實勘察設計合同中的內容，監督合同管理的執行力，保障雙方的權益，體現合同管理的實踐職責，完善合同管理中的實踐活動，保障建設工程勘察設計的優質行為。
結束語：
合同管理對建設工程勘察設計具有基礎維護作用，輔助解決勘察設計中的合同糾紛，提供相關的依據。合同管理的工作內容，符合勘察設計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結合條例應用，強化合同管理的工作內容，發揮合同管理的作用，體現合同管理措施應用的積極性。
參考文獻：
[1]楊翠萍.建設單位對建設工程合同管理的研究[D].武漢工程大學，2014.
有效地調動項目參與各方的力量，對群體建設工程項目進行集成化管理，提高項目執行效率，向投資方提供價值最大化的項目產品是項目管理者應盡之責。
關鍵詞：項目集成化探索
浙江新農都物流中心項目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場區塊和配套區塊。項目從2008年開始設計，到2013年基本建成，歷時六年，作為一名親歷者和全程參與者，對業主方做好群體建設工程項目管理，談點體會。
一、項目組成
（一）項目分解：
浙江新農都物流中心項目構成情況：
臨時項目——三通一平、營銷中心、工程管理用房
永久項目——1#副食品市場、2#副食品市場、3#凍品市場、4#水產市場、5#糧油市場、酒店、住宅
市政項目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項目
大市政項目——水、電、氣配套工程
（二）工作分解：
前期工作——拆遷工作、場地準備、審批程序
設計工作——總圖設計、方案設計、擴初設計、施工圖設計
招標工作——設計招標、監理招標、總包招標、專項招標、設備采購、主要材料采購
施工工作——場地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工
投資控制——清單、標底、進度款、跟蹤審計、造價審計
二、項目管理總框架和組織模式創新
組織是目標能否實現的決定因素，業主是項目實施的總策劃者、總組織者、總集成者。
前期工作、設計工作、招標工作具有戰略性、宏觀性、前瞻性，需要有個總體管理部門，這個部門作用是支持、服務、監管。
施工工作是項目實施層面，需要有個實務項目管理部門，這個部門的作用是組織、管理、實施。這個部門也是多種知識和技術構成的團體，各成員代表了各自特有的知識和技能，他們之間有很強的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協同”的原則下，共同討論項目相關部分的執行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項目群串聯為一體。
在總體項目管理、實務項目管理、專業咨詢和設計單位、總分包商的項目管理總框架下來構建我們的組織模式。
三、制度建設
項目實施游戲規則的建立和應用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項目管理制度化、流程化、標準化與效益之間的妥協與平衡是項目管理的精髓。
我們需要在投資控制與合同管理、技術管理、工程現場管理等方面制定行之有效的制度。
投資控制與合同管理至少應建立以下制度：
《招標管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結算管理辦法》等。
技術管理制度：
《設計管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。
工程現場管理制度：
《工程現場日常管理辦法》、《質量管理辦法》、《安全生產管理辦法》等。
我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實施：如《招標文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費用審核流程》、《竣工結算審價流程》等。
四、進度管理
進度管理是業主項目管理最首要的任務，群體建設工程項目進度控制的特點有：
1、不同子項目進展時間不同，處于不同階段。
2、不同子項目的階段之間有聯系，要統籌考慮。
3、不同子項目之間的進度相互牽制，要進行協調。
為此，業主項目部對進度控制應該具有系統性、連貫性和預見性，一切圍繞進度。對項目進度控制要做到重心下移，并要做到：
1、項目進度計劃要進行分解、細化，形成計劃系統。
2、要區別不同階段不同特點，進行有針對性的進度控制。
3、應建立進度計劃與實際進展的比較機制，形成控制體系。
五、人力資源
一個強大的項目部，不在于人力數量多少，而在于人力的精干。
項目管理人才應該具有的素質：1、較高的理論知識水平。2、豐富的實踐工作經驗。3、能駕馭全局的系統觀。4、扎實刻苦的工作作風。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達能力和口才。
具有謙虛、勇敢、快樂、負責、敬業、創新的個人品德。
六、結束語
潘口水電站設計概算采用2005年第三季度平均物價水平進行編制，2007年9月通過國家發改委核準，進行項目建設。在項目建設期間，建設征地移民費用上漲、建筑材料大幅漲價，導致投資費用比核準概算有增加。在六年的工程建設中，業主按照投資方的要求，從合同管理、設計優化等方方面面采取了有效地措施，通過加強合同管理等，嚴格履行合同條款，控制合同額的增加，降低了工程造價，有效地控制了工程投資，順利完成項目工程建設的要求。
合同管理是投資控制的基礎，正確科學地運用合同管理手段，實行規范管理，能在保證工程項目順利實施的同時，能有效地降低工程造價，獲得投資的最佳效益，提高工程建設的經濟效益和社會效益。
1 完善合同管理過程是合同管理有效實施的基礎，合同順利實施是投資控制的保證。
工程施工過程也就是承包合同的實施過程。對于涉及到工程建設各方面的合同進行嚴密的合同管理，按合同規定的工期完成工程任務，在保證質量的前提下嚴格控制合同額，有效控制投資，取得最大的經濟效益，是潘口水電站合同管理的主要內容。
為做好項目建設，需要建立科學的的合同管理體系，潘口水電站確定了較為完善的合同管理辦法。
（1）潘口水電站對合同管理體系有著明確的規定，“計劃合同部是公司合同歸口管理部門，公司相關職能部門是合同實施管理部門，按照實行“分級負責、歸口管理、部門實施”的原則進行合同管理”，“合同實施管理部門應對合同的工期、質量、投資進行監督和控制”。
（2）工程建設合同由計劃合同部負責起草，移民安置合同由移民環境部負責起草，貸款合同及保險合同由財務部負責起草，辦公管理合同由綜合部負責起草；合同內容涉及其他部門專業的，相應部門應協助起草相應章節。
（3）合同簽訂之前，會由合同管理部門將合同草稿送交個相關職能部門進行審核，把好業務技術關口，再交到其部門主管領導及公司領導處，按照各自的管轄權限分別進行合同審核。合同審核通過后，再由合同管理部門繼續與對方進行合同的訂立工作。公司設立專門的檔案室，合同訂立簽署完成后，合同管理部門會將合同分別在本部門及檔案室各自存檔保存。接下來，合同管理部門及格相關職能部門就開始根據合同中涉及的內容和條款進行合同的履行工作。
（4）合同額的結算是合同管理的重要內容，結算款為合同履行的重要執行手段，發揮著支持和調節工程建設的作用。在保證工程質量、工期的前提下，控制合同款結算不超合同額，是合同履行的目標，也是投資得到有效控制的體現。
潘口水電站的合同結算按照公司合同管理辦法的規定實行嚴格的會簽制度。
（1）首先，由各施工單位（各設備/材料供應商）按監理批準的工程結算報表申報，經監理單位造價工程師、項目監理室主任、總監理工程師審核，報工程部（機電設備部，下同）專工、工程部部長審核；與此同時，各施工單位還要按監理批準的甲供材料扣款報表報監理審核，監理審核后的甲供材料扣款報表，報工程部審核當期應扣還甲供材料數量，工程部將審核后的報表報合同管理部門核價。
（2）在上述工作完成后，由合同管理部門專工審核工程進度款當期結算金額，并按照合同條款約定扣留保留金、扣還預付款、甲供材料扣款，以及需要扣留的其他款項，簽署當期應付金額并由合同管理部門部長簽署當期支付意見。完成上述簽證后，合同結算進入公司網上支付會簽流程，會簽完成后交由財務部辦理支付程序。
由此可見，潘口水電站合同從準備到簽署到合同款的結算，整個合同管理流程均由合同管理部門和相關職能部門互相配合，有著較為完善的審核和監管體系。尤其是合同結算程序的嚴格，最大程度的保證了合同金額的控制。
2 完善的合同條約以規范投資過程
工程建設的過程是大大小小合同履行的過程，合同額組成了工程投資，合同條約的確定是投資控制的基礎。通過確定完善的合同條款，可有效地控制工程報價，為投資控制提供可行的目標。
招標文件是做好工程招標和合同簽訂的基礎、關鍵工作，是今后合同管理的基礎。水電工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長，增加了工程實施階段的投資風險，在招標階段，對于招標文件中合同條款（通用條款和專用條款）要進行詳細的規定和要求，盡可能做到內容全面，為合同管理的事前控制提供科學的依據。要保證合同條款全面、詳細、縝密，技術規范內容翔實、準確、可操作，不留或少留缺陷，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現象發生（徐繼先、孫羽，2008）
1985年3月，潘口水電站初步設計即由原水利電力部對其進行了批復，但批復后，工程一直未開工建設，直至2007年，國家發改委才對潘口水電站項目進行了批復，工程進行開工建設，由于核準周期較長，項目的建設情況與初步設計發生了一定的變化，因此在招標階段需要時充分考慮工程建設可能會出現的各種情況，用嚴密的合同條款防漏補缺，限制合同執行過程中可能出現的各種合同變更、防止合同費用增加是及其重要的工作。
潘口水電站在整個工程建設期間進行了將近上百項的項目招標，包括了土建、設備采購、安裝、項目管理等方方面面，招標金額多達十多億元，既保證合同簽訂方滿足合同管理的基本要求，避免合同簽訂方的良莠不齊，也是整個工程建設投資控制的基礎。為了更好地控制項目造價，保證工程質量、進度、安全，結合潘口水電工程的實際，在招標過程中按照水電工程建設招標合同范本對招標文件進行了完善，根據國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規定，結合潘口水電站工程總體進度安排的需要，按照國家有關招標投標法、合同法及有關的規定，遵循公平、公正、公開、擇優的原則，通過公開招標或邀請招標的方式，完成了砂石料加工系統、大壩溢洪道施工、發電廠房施工、施工監理、水輪發電機組采購等70多個工程項目的招標及合同簽訂工作，簽訂合同總金額約17億元，70多個招標項目中僅有17個項目招標額超概算額，對從源頭控制工程投資起到了良好的作用。
1.非正式書面合同風險。在我國經濟活動中，書面合同的重要性毋庸置疑，它可謂協議雙方所有約定的核心證據。但重視正式書面合同簽訂的企業并不占大多數，更有小部分企業所持有的交易憑證只有發貨清單或是對方電話，并無正式書面合同，如此履行合同，其風險隱患不可謂不大。
2.未明確合同細則風險。在企業的經營活動中，部分企業同合作方建立了書面合作關系，然而，合同簽訂行為隨意性較強或者規范度不夠，其中以未明確合同細節約定為主。相對不重合同簽訂的企業，它們重合同簽訂，但對合同細則風險認識不夠，簽訂合同時多因條款不完善或是責任表述模糊而致使約束力不足。合同糾紛隱患就此埋下，企業損失無法避免。
3.合同履約監控不足風險。經濟的飛躍發展，促使合同日漸成為企業管理的有效也是必要手段，然而，不少企業并不重視監控合同履約過程，合同管理結構以及相關制度并未建立起來，致使其簽約行為無法規范，更無法有效監督履行過程。
4.防范意識不足風險。拋開正常的合同管理不談，企業對部分極端情況防范意識不足則會引發相應的風險。比如，員工偽造證件、假冒身份騙取合同資金；借由中介組織進行合同詐騙；以預付款或押金等形式騙取貨款，等等。
二、企業合同管理風險防范的途徑
1.健全合同管理體系。企業合同管理法律化、科學化、規范化，首先要求其管理體系科學化、嚴密化，以確保其各項管理活動有章可循。首先，制定合同管理體系，確保其切實可行；其次，強化合同從簽署到審批、審查，直至備案、登記等全方位的管理；第三，加大對合同檢查力度。企業合同管理過程中，充分發揮“事前預防、事中控制、事后監督”的作用，使其逐漸程序化、規范化；第四，制定并健全合同考核制度，尤其是針對違規處置合同的行為制定相關的懲處措施；第五，強化合同監管力度，不定期抽查合同管理工作，檢查其相關條款是否符合規定，發現問題要嚴格按照合同考核制度給予相關責任人相應的處罰。
2.強化合同管理者知識和技能學習。若想很好地管理相關合同，要求現代企業的合同管理者對于自身業務知識能夠熟練掌握，持續提升自身素質和能力，以匹配合同管理崗位要求。合同管理者在學習實踐的過程中，應抓住重點，先從學習以《中華人民共和國合同法》為基礎的相關法律法規開始，漸入佳境，逐步深入到專業崗位知識。學習的過程中，切記認真領會上級主管部門的具體制度；而在合同管理實踐中，則應切實做到合規、合法，并有效防范潛在風險。此外，合同管理者自身也應加強風險防范意識，在工作之余，應積極學習風險管理知識，系統地學習并掌握風險的危害、存在形式以及防范措施，等等；工作實踐中，積極嘗試以科學的理論武裝大腦，促進企業合同管理水平持續提升，學著在工作中取長補短、虛心求教，使自己的業務水平持續提高。
3.加強合同正式簽訂后的監督以及結算管理。企業簽訂合同的重要原因之一就是避免違約行為，保障合約條款順利履行。除了強化簽訂正式合同之外，更要對簽訂后的監督以及結算管理予以強化。這就要求企業合同管理者以及監管部門切實履行崗位職責，一方面，強化合同簽訂初期審核，另一方面，加強合同履約監督。而具體監管實踐中,應對諸多合同履行受阻因素進行科學分析，并及時向主管部門或領導匯報真實情況，以降低違約事件發生率。合同履約過程中，除了有必要加強監督之外，合同結算也是其中重要一環，不諱言，某種程度上來說，企業能否實現經營目標，合同結算也是重要的決定因素。通常，完整的合同結算過程需要很多部門協同完成，比如合同簽訂部門、合同管理部門、財務部門以及法務部門，等等。因此，強化合同結算管理也是合同管理的重要方面。
4.強化重大合同審查。企業在對合同進行管理的過程中,要重點管理嚴重威脅企業經濟效益及影響企業正常生產經營的合同,從合同談判、起草到合同簽訂及履行過程都要不遺余力地強化管理力度，尤其應加強中大合同審查，以切實保障企業合法權益。具體合同管理實踐中，需要多部門通力協作，包括管理層、財務部門、合同訂立部門、審計部門、供應部門，等等，針對重大合同，從入賬到付款，乃至結算都須嚴格依據合同條款執行，以降低相應的風險，借此提升合同管理水平。與此同時，為保障合同順利履行，定期組織審查、監管合同履行情況也非常必要，而針對違背市場需要的一些合同管理辦法則應及時調整、修改或完善。
5.成立并健全合同管理部門或機構，并強化其履職能力。現代企業合同管理的另一關鍵就在于是否具備健全的合同管理部門或機構及其履職能力如何。而現代企業雖然認識到合同管理的重要性，但很少有企業專門為此設立合同管理部門或機構，這對合同管理來說，極為不利。通常，“合同專用章”是企業合同的簽訂過程中的重要印鑒，它對企業來說至關重要。而成立專門的合同管理部門或機構對其妥善保管是現代企業整體形象以及安全經營的重要保障。合同管理意識突出的現代企業賦予合同管理部門或機構的核心人物之一就是設專人專管“合同專用章”，同時對合同專用章的使用制度予以完善，做到專章專用，嚴禁合同專用章私用。而在合同專用章使用過程中也相應的要走嚴格的流程，有相關負責人授權批準，并要記錄備案。與此同時，合同管理部門應持續提高其履職能力，基于自身實際制定切實可行的管理辦法,細致把關合同簽訂的全部細節，從合同談判、調查以及簽訂等多個環節都要積極參與，并為合同簽訂提供必要的支持服務，諸如細致研讀合同條款，及時處理可能損害企業利益的一切行為，盡可能避免糾紛以及欺詐，以切實維護企業合法權益。
三、結語
年初，置業公司經營管理模式調整，財務工作并入財務部;客旅分公司人員分流，財務工作又并入財務部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現，會計核算、財務管理工作納入財務部。**年*月份集團公司推出財務合同管理月，財務部被推向了陣地最前沿;**年*月份集團公司實際預算管理，財務部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務機關對房地產企業的重點檢查、稅收政策調整、國家金融政策的宏觀調控，在這不平凡的一年里全體財務人員任勞任怨、齊心協力把各項工作都扛下來了，下面總結一下一年來的財務工作年終總結。
一、職能發展
過去的一年，財務部在職能管理上向前邁出了一大步。
1、建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預算合同管理，有了統一歸口的依據。
2、對會計報表進行梳理、格式作相應的調整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會計結算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內部管理做好前期工作。
4、設置了資金預算管理表式及辦法，為公司進一步規范目標化管理、提高經營績效、統籌及高效地運用資金，鋪下了良好的基礎。
二、財務合同管理月總結
公司推出“財務、合同管理月活動”，說明公司領導對財務、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務管理工作還達不到公司領導的要求。
為了使財務人員能充分地認識“財務、合同管理月活動”的重要性，財務總監*總親自給財務部員工作動員，會上針對財務人員安于現狀、缺乏競爭意識和危機感，看問題、做事情缺少前瞻性，進行了一一剖析，同時提出財務部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細也沒用，核算是基礎，管理是目的，所以，做好基礎工作的同時要提高管理意識，要求財務人員在思想上要高度重視財務管理。如對每一筆經濟業務的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業務對公司的現在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現在考慮不充分，以后出現紕漏就難以彌補。針對“財務、合同管理月活動”進行了工作布置。
5、根據房地產行業的特殊性結合公司管理要求對開發成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目作簡要說明，目的，一是統一核算口徑，保證數據歸集及分析對比前后的一致性;二是為了便利各責任單元責任人了解財務各數據的內容。這項工作本月已完成，并經姚總審核。目前進入貫徹實施階段。
6、配合目標責任制，對財務內部管理報表的格式及其內容進行再調整，目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足責任單元責任人取值的要求及內部考核的要求。財務內部管理報表已經多次調整修改，建議集團公司對新調整的財務內部管理報表的格式及其內容進行一次認證，并于明確，作為一定時期內相對穩定的表式。
7、針對外地公司遠離集團公司，財務又獨立設立核算機構，為加強集團公司對外地公司的管理，保證核算的統一性、信息反饋的及時性，提出了與駐外地公司財務工作聯系要求。**月份與寧波公司財務進行交流，將財務核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。
8、對各公司進行一次內部審計，目的，是對各公司經營狀況進行一次全面地了解，為今后財務管理做好基礎工作。
9、根據公司的要求對部門職責進行了修改，并制訂了部門考核標準。為了使會計核算工作規范化，重新提出《財務工作要求》，要求從基礎工作、會計核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎。內部開展規范化工作，從會計核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財務的管理工作。
10、會計知識的培訓，我們從三方面考慮培訓內容，一是《會計法》，要了解會計知識，首先要了解這方面的法律知識;二是會計基礎知識，非專業人員學習這方面知識的目的要明確，目的是為了看懂會計報表，為了能看懂報表，就要了解一些基礎的東西;三是如何看報表，這是會計知識培訓的重點。
