時(shí)間：2022-06-03 22:02:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同糾紛協(xié)議書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個(gè)企業(yè)的，可以協(xié)商或由公司確定一個(gè)企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。
第三條處理合同糾紛的原則是：
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。
第四條各企業(yè)在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對外。
第五條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：
1.董事會、總經(jīng)理交辦的;
2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的;
3.其他應(yīng)由法律顧問室處理的。
第六條提請?zhí)幚砗贤m紛的程序是：
1.承辦人填寫“對外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報(bào)表(一式二分)，按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報(bào)批。
2.審批單位可依據(jù)情況，在1天內(nèi)作出;由上報(bào)單位負(fù)責(zé)處理;由法律顧問室負(fù)責(zé)處理。
3.法律顧問室對經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可提交上級主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第七條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時(shí)間。
第八條凡由法律顧問室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，有關(guān)企業(yè)必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料(原件或影印件)：
1.經(jīng)濟(jì)合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議)，以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報(bào)、圖表等;
2.關(guān)貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證;
3.貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)目;
4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告;
5.有關(guān)違約的證據(jù)材料;
6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
第九條對于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第十條各企業(yè)對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。
對于對方當(dāng)事人在規(guī)定定期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問匯報(bào)。
第十一條對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執(zhí)行。
第十二條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。
第1條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。
第2條公司各部門及下屬公司、企業(yè)對外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。
第3條經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好經(jīng)濟(jì)合同管理，對于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
第4條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。
第5條對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé)，對本職工作負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。超越權(quán)限和非法委托人均無對外簽約，但經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并發(fā)給委托證明收的例外。
第6條簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。包括：對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權(quán)、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮對方的條件和實(shí)際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同，確保所簽合同有效、有利。
第7條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
第8條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如涉及公司內(nèi)部其他單位的，應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一平衡，然后簽約。
第9條經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清潔者，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。
第10條合同對方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是：
1.部首部分，注意寫明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。
2.正文部分，注意：產(chǎn)品名稱應(yīng)具體寫明牌號、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、等級、花色、是否成套產(chǎn)品等；技術(shù)質(zhì)量要求要明確、具體；數(shù)量要明確計(jì)量單位、計(jì)量方法、正負(fù)尾差、合理稱差及自然損耗率等；饈、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確；交（提）貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確；價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價(jià)或國家指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)；違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法。
3.結(jié)尾部分，注意：雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章，不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章；注明合同有效期限。
第11條簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除合同履行地在我主所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭協(xié)議合同由我方所在區(qū)、縣人民法院管轄。
第12條簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主，并堅(jiān)持經(jīng)銷定進(jìn)原則；付款盡可能采用托收承付，如需預(yù)付貨款或定金按二百一十九條規(guī)定辦理。簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主，不準(zhǔn)賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在20萬元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批，20萬元至50萬元的由總會計(jì)師和主管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）審批，50萬元以上的由總經(jīng)理審批。
第13條任何人對外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴(yán)懲。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
第14條經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前，必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。
第15條經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下：
1.下屬公司、企業(yè)對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外，由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.下列合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批：
標(biāo)的超過100萬元的；
預(yù)付定金或預(yù)付貨款超過10萬元的；
聯(lián)營、合資、合作合同；
重大涉外合同。
3.下列合同由董事長審批：
標(biāo)的超過500萬元的；
投資100萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。
4.標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會審批。
5.法律顧問室負(fù)責(zé)對下列合同進(jìn)行審查：董事會、總經(jīng)理委托審查的合同；內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握，各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性，提出意見供決策部門參考。
第16條經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)是：
1.合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定；當(dāng)事人的意思表地是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。
2.合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。
3.合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
第17條根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，經(jīng)濟(jì)合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級主管機(jī)關(guān)見證、批準(zhǔn)，或報(bào)工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。
第18條經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下：
1.申報(bào)。各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂合同，應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”（一式二份），報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。（凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的，簽約后需補(bǔ)辦手續(xù)）。需報(bào)總經(jīng)理、董事長審批的，應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等，一并上報(bào)。
2.審核。對送審的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限，由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究，最后作出：批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)；通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。（應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng)）。
主管人在“申報(bào)表”上批寫意見后，“申報(bào)表”一份及合同初稿留底，另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位，由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
上述審批程序，一般為1…2天。特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的可不受審批程序的約束。
第四節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的履行
第19條經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
第20條合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
第21條各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)。否則，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的變更、解除
第22條在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的，各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。
如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
第23條對主當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。
第24條變列、解除經(jīng)濟(jì)合同，必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
第25條變理、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本《制度》第二百一十九條及第二百二十條規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。
經(jīng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議前，應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)上級主管機(jī)在見證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，必須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證，才具有法律效力。
第26條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同，一律必需采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。
第27條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
第28條因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
第29條以變更、解除合同為名，行、假公濟(jì)私之實(shí)，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。
第六節(jié)經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理
第30條合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾份的，應(yīng)按《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
第31條合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個(gè)企業(yè)的，可以協(xié)商或由公司確定一個(gè)企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。
第32條處理合同糾紛的原則是：
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。
第33條各企業(yè)在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對外。
第34條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：
1.董事會、總經(jīng)理交辦的；
2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的；
3.其他應(yīng)由法律顧問室處理的。
第35條提請?zhí)幚砗贤m紛的程序是：
1.承辦人填寫“對外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報(bào)表（一式二分），按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報(bào)批。
2.審批單位可依據(jù)情況，在1天內(nèi)作出；由上報(bào)單位負(fù)責(zé)處理；由法律顧問室負(fù)責(zé)處理。
3.法律顧問室對經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可提交上級主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第36條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時(shí)間。
第37條凡由法律顧問室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，有關(guān)企業(yè)必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料（原件或影印件）：
1.經(jīng)濟(jì)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報(bào)、圖表等；
2.關(guān)貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證；
3.貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)目；
4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；
5.有關(guān)違約的證據(jù)材料；
6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
第38條對于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第39條各企業(yè)對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。
對于對方當(dāng)事人在規(guī)定定期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問匯報(bào)。
第40條對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執(zhí)行。
第41條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。
執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
第42條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考。
第七節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的管理
第43條本公司對經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行二級管理、專業(yè)歸口制度，法人委托書制度，合同專用章制度及基礎(chǔ)管理制度。
第44條本公司經(jīng)濟(jì)合同的二級管理具體是：
公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）具體負(fù)責(zé)，管理管理部門為法律顧問室。
下屬公司一級由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé)，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。
第45條公司主管內(nèi)貿(mào)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批內(nèi)貿(mào)合同。
公司主管外貿(mào)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批外貿(mào)合同。
公司主管工業(yè)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批工業(yè)方面的引進(jìn)、合資、合作合同。
公司主管房地產(chǎn)業(yè)的副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)審批房地產(chǎn)、建設(shè)合同。
第46條法律顧問室的主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)管理公司的各類合同；
2.負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性，實(shí)行法律監(jiān)督；對公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān)，對下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查，提供法律幫助；
3.負(fù)責(zé)對法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委托人的法律素質(zhì)；
4.負(fù)責(zé)考評各企業(yè)的合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高合同管理水平；
5.配合各企業(yè)辦理合同的報(bào)批、見證、鑒證和公證等事項(xiàng)；
6.配合各企業(yè)處理合同糾紛；
7.參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作。
第47條下屬公司、企業(yè)合同管理的主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)管理本企業(yè)簽訂的合同；
2.負(fù)責(zé)審查本企業(yè)簽訂的合同的合法性、完整性和可行性；對須報(bào)請公司或上級主管機(jī)關(guān)審批、見證、簽證或公證的合同，辦理申報(bào)手續(xù)，提出初步意見；
3.負(fù)責(zé)本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審；
4.根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定，制定本企業(yè)合同管理的實(shí)施細(xì)則，采取切實(shí)措施，搞好合同管理工作；
5.負(fù)責(zé)修理本企業(yè)合同糾紛；對難度較大單位經(jīng)濟(jì)合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設(shè)立、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等基礎(chǔ)管理工作。
第48條法人委托人的主要職責(zé)是：
1.在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同，既不能違章越權(quán)，也不能消極推諉；
2.對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé)；
3.對須報(bào)請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，辦理申報(bào)手續(xù)，提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé)；
4.對所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé)，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報(bào)、并積極想辦法解決，對發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好；
5.負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。
第49條凡具備下列條件的，可以發(fā)給法人委托證書：
1.政治思想好。能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項(xiàng)規(guī)章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟(jì)私、損公肥私。
2.業(yè)務(wù)工作好。熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作，并以公司利益為重，擇優(yōu)簽約，嚴(yán)格履約，節(jié)約資金，增加收益，取得一定成績，無遺留問題。
3.法律意識強(qiáng)。對《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)，初步掌握并能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)。
第50條公司根據(jù)各部門和下屬公司、企業(yè)的實(shí)際情況，決定法人委托人的設(shè)置及數(shù)額，具體人選由各單位確定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，發(fā)給法人委托書。
第51條法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是：法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況，取得什么成績，發(fā)生什么問題，有無違紀(jì)行為等。審核后，法定代表人可根據(jù)情況分別作出：維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。
第52條法人委托證書應(yīng)妥善保管，防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應(yīng)的責(zé)任。
第53條法人委托人工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
第54條簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業(yè)的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則，財(cái)務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù)，由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān)，還可以予以處罰。
第55條合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā)；嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。
第56條合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用，不準(zhǔn)混用、代用或借用。
第57條合同專用章應(yīng)妥善保管，若有遺失，除立即登報(bào)聲明作廢外，還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
第58條公司各企業(yè)都必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下：
1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號，不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應(yīng)妥善保管。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 國際商事仲裁協(xié)議制度 制度完善
【中圖分類號】DF974 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2015年起，我國“一帶一路”戰(zhàn)略步入全面推進(jìn)階段?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)溝通的問題，更是重要的法律議題?！耙粠б宦贰蓖窘?jīng)亞洲、歐洲超過70個(gè)國家和地區(qū)，由于這些國家分屬英美法系、大陸法系和伊斯蘭法系，各國法律制度不同，且政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，這為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資糾紛的解決增加了很大的難度。在國際貿(mào)易中，國際商事仲裁作為主要的跨國法律糾紛解決機(jī)制，得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。由于“一帶一路”沿線各國幾乎全部加入了《紐約公約》，毋庸置疑的是，一旦發(fā)生貿(mào)易糾紛，仲裁將成為最主要的糾紛解決方式。有鑒于此，國際商事仲裁制度將成為我國“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要司法保障。
仲裁協(xié)議是仲裁制度的基石，有效的仲裁協(xié)議是排除法院管轄權(quán)、將爭議提請仲裁的前提。我國的國際商事仲裁協(xié)議制度雖發(fā)展迅猛且日臻完善，但與其他國家成熟的國際商事仲裁協(xié)議制度相比，仍存在一定的缺陷，如對仲裁協(xié)議書面形式相對嚴(yán)格的規(guī)定，缺乏默示仲裁協(xié)議效力的規(guī)定，臨時(shí)仲裁制度的缺位等。因此，筆者建議，在新的形勢下，有必要健全我國國際商事仲裁協(xié)議制度，使之與國際規(guī)則相接軌，為完善我國國際商事仲裁制度提供保障，以利于其在幫助“走出去”的企業(yè)有效地解決商事糾紛的同時(shí)，為我國“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
仲裁協(xié)議書面形式的規(guī)定相對嚴(yán)格
我國《仲裁法》第16條規(guī)定了仲裁協(xié)議形式要件，將“書面”和“簽署”作為仲裁協(xié)議生效要件。仲裁是通過當(dāng)事人的合意解決其糾紛的，這一書面形式的要求有利于舉證證明當(dāng)事人之間存在合意的產(chǎn)物，此外，對簽署的要求也可以表明這一合意的產(chǎn)物系屬當(dāng)事人之間的真實(shí)意思表示。
《仲裁法》對書面形式的要求與當(dāng)時(shí)世界各國仲裁立法的相關(guān)規(guī)定較為統(tǒng)一。但不論是對“書面”還是“簽署”的要求，其主要的目的無非在于證明當(dāng)事人合意的存在。也就是說，“書面”和“簽署”除了作為證明合意存在的手段之外，沒有任何法律意義。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，特別是電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上交易等高科技手段的不斷出現(xiàn)，書面形式的要求顯得過于嚴(yán)格，限制了當(dāng)事人意思表示的手段。因此，國際社會也逐步放寬了對仲裁協(xié)議書面形式的要求，如《國際商事仲裁示范法》、英國《1996年仲裁法》等已從最大限度上將足以證明仲裁協(xié)議存在的、符合現(xiàn)代貿(mào)易需求的各種形式，納入到書面形式的范疇。因此，可以說現(xiàn)代仲裁協(xié)議的趨勢已對“書面形式”進(jìn)行了擴(kuò)大解釋，從某種意義上只要能夠證明當(dāng)事人存在仲裁合意，即可認(rèn)為仲裁協(xié)議滿足了“書面形式”的要求。由此可見，我國對書面形式的嚴(yán)格規(guī)定，顯然已與書面形式擴(kuò)大解釋的國際潮流不相適應(yīng)。
缺乏關(guān)于默示仲裁協(xié)議有效性的規(guī)定
隨著仲裁協(xié)議書面形式的擴(kuò)大化趨勢，已有許多國家在一定程度上認(rèn)可默示仲裁協(xié)議的效力：在立法方面，英國《1996年仲裁法》雖未直接規(guī)定默示仲裁協(xié)議，但第5條對非書面仲裁協(xié)議的認(rèn)可，以及第73條對異議權(quán)喪失的規(guī)定，可認(rèn)為其已間接地承認(rèn)了默示仲裁協(xié)議的效力。而德國1998年《民事訴訟法典》第1031條規(guī)定的“在仲裁協(xié)議中對實(shí)體進(jìn)行討論即可彌補(bǔ)任何形式要件上的缺陷”，可視為對默示仲裁協(xié)議有效性的極大認(rèn)可。此外，希臘、韓國等國家和中國香港、澳門等地區(qū)的立法也在一定程度上體現(xiàn)出對默示仲裁協(xié)議的認(rèn)可；在司法實(shí)踐方面，荷蘭、意大利法院曾在案例中，通過對仲裁協(xié)議書面形式的擴(kuò)大解釋，承認(rèn)了默示仲裁協(xié)議的效力。
我國仲裁立法中沒有關(guān)于默示仲裁協(xié)議的規(guī)定，在仲裁實(shí)踐中，認(rèn)可默示仲裁協(xié)議的裁決非常少。而即使仲裁庭認(rèn)可默示仲裁協(xié)議的效力，仍需面臨裁決被法院不予承認(rèn)或執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。最高人民法院就曾明確否認(rèn)了默示仲裁協(xié)議的效力。由于立法上對仲裁協(xié)議書面形式的嚴(yán)格規(guī)定，以及實(shí)踐中對于書面形式的嚴(yán)格解釋，我國否定了以默示接受的方式達(dá)成仲裁協(xié)議的可能性并且沒有留下任何余地，對其效力，則更不予認(rèn)可。
但是，在國際商事貿(mào)易實(shí)踐中，只有大投資、大工程才會采取嚴(yán)格的書面形式。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來的通訊手段的變更，使得在絕大多數(shù)的國際合約中，往往是當(dāng)事人已經(jīng)履行了合約，但仍未簽字，而在這種情況下仍然要求當(dāng)事人以書面往來的形式來協(xié)商仲裁協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)的。因此，筆者認(rèn)為，只要通過仲裁方式解決爭議符合當(dāng)事人的期待，法律就當(dāng)盡量滿足當(dāng)事人的需求。此外，為了尊重當(dāng)事人的意思自治，尊重當(dāng)事人程序選擇權(quán)，并充分體現(xiàn)我國支持仲裁發(fā)展的理念，有必要順應(yīng)仲裁協(xié)議書面形式擴(kuò)大解釋的趨勢，有條件地承認(rèn)默示仲裁協(xié)議的效力。
臨時(shí)仲裁制度的缺位
臨時(shí)仲裁與機(jī)構(gòu)仲裁是目前國際商事糾紛中的主要解決機(jī)制。在諸多場合，特別是海事仲裁領(lǐng)域，當(dāng)事人更傾向于選擇臨時(shí)仲裁而非機(jī)構(gòu)仲裁來解決爭議，因與機(jī)構(gòu)仲裁相比，臨時(shí)仲裁更為經(jīng)濟(jì)高效且不失公平。時(shí)至今日，臨時(shí)仲裁得到了來自全世界的尊重以及《紐約公約》和絕大多數(shù)國家法律的認(rèn)可。但我國在加入《紐約公約》后，并未建立起臨時(shí)仲裁制度，《仲裁法》規(guī)定仲裁協(xié)議中必須具有“選定的仲裁委員會”等內(nèi)容，使臨時(shí)仲裁被排除在外。
《仲裁法》的這一規(guī)定，不僅與國際通行做法不相吻合，也會產(chǎn)生許多不公平不對等的問題。例如，具體時(shí)間在中國南通市港閘造船廠訴荷蘭埃伯造船服務(wù)公司、荷蘭船用設(shè)備與維修公司、中國化工建設(shè)總公司船舶建造合同糾紛主管異議案，與達(dá)利特商務(wù)技術(shù)有限責(zé)任公司與滄州東鴻包裝材料有限公司買賣合同糾紛上訴案中，兩案僅因仲裁協(xié)議規(guī)定的仲裁地不同而得到了截然不同的仲裁結(jié)果（前者仲裁地為荷蘭，荷蘭承認(rèn)臨時(shí)仲裁的有效性，因我國與荷蘭均為《紐約公約》成員國，故在荷蘭作出的臨時(shí)仲裁裁決可以得到我國的承認(rèn)和執(zhí)行，后者仲裁地為北京，因我國不承認(rèn)臨時(shí)仲裁的效力，故法院拒絕執(zhí)行該臨時(shí)仲裁裁決）。
對于同樣的臨時(shí)仲裁協(xié)議，僅因仲裁地的不同，卻得到截然不同的結(jié)果，這顯然忽視了仲裁協(xié)議在仲裁中的重要性，且這樣不公平不對等的情況既不利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，也有悖于《紐約公約》的規(guī)定。除此之外，這一自相矛盾的局面不但不利于涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的及時(shí)有效解決，也不利于改善我國的外商投資環(huán)境，不利于我國法律制度的統(tǒng)一以及仲裁事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。臨時(shí)仲裁制度引入我國有其重要的現(xiàn)實(shí)意義，立法者應(yīng)考慮適時(shí)引入。
我國國際商事仲裁協(xié)議制度的突破
首先，對仲裁協(xié)議的書面形式作擴(kuò)大解釋。基于現(xiàn)代社會的發(fā)展現(xiàn)狀，也基于書面形式在證明當(dāng)事人合意所發(fā)揮的巨大作用，筆者認(rèn)為，對仲裁協(xié)議采取書面的要求仍然是形式上的最佳選擇。況且，尚難以找出更為合適的形式可以替代書面形式。但毋庸置疑的是，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)對傳統(tǒng)的書面形式要求提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，仍然固守“書面”和“簽署”的傳統(tǒng)書面形式要求，則現(xiàn)行的法律將可能因?yàn)閷Ξ?dāng)事人設(shè)置的種種限制而成為社會發(fā)展的絆腳石。但法律的修改非朝夕之事，筆者認(rèn)為，權(quán)宜之計(jì)是對仲裁協(xié)議的書面形式作擴(kuò)大解釋，暫時(shí)將科技的發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)法律框架之內(nèi)予以消化，待時(shí)機(jī)成熟之時(shí)再行修改相關(guān)法律，對書面形式予以重新界定。
有鑒于此，筆者建議，對于書面形式要求僅以證明“仲裁合意”的存在為必要。如果能夠證明當(dāng)事人之間存在仲裁合意，達(dá)成了仲裁協(xié)議，那么任何形式都應(yīng)予以認(rèn)可。此外，由于人類理性的局限和法律本身存在僵化的可能，對于仲裁協(xié)議的形式，法律不應(yīng)做具體性要求，而應(yīng)作一般性規(guī)定。
其次，有條件地承認(rèn)默示仲裁協(xié)議的效力。如前所述，仲裁協(xié)議已突破了傳統(tǒng)書面形式的限制，默示仲裁協(xié)議在形式要件上的缺陷即可得以彌補(bǔ)。但并非所有默示仲裁協(xié)議均為有效，筆者認(rèn)為應(yīng)以當(dāng)事人的行為為基礎(chǔ)，并以一定的書面證據(jù)為依據(jù)綜合予以考量，如下兩種情形應(yīng)認(rèn)定默示仲裁協(xié)議有效：第一種是一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人發(fā)出書面合同（含有仲裁條款）邀約，另一方當(dāng)事人雖未簽署合同，但其以實(shí)際行為履行了合同。當(dāng)事人的實(shí)際履約行為已構(gòu)成對整個(gè)合同的接受，那么合同中的仲裁條款也當(dāng)然地包含在其中。在這種情形下，一方當(dāng)事人發(fā)出的合同，以及另一方當(dāng)事人的實(shí)際履約行為構(gòu)成了當(dāng)事人之間對仲裁的合意，使仲裁協(xié)議有據(jù)可查。
另一種是當(dāng)事人之間存在專門的默示仲裁協(xié)議的情形。在這種情況下，如果一方當(dāng)事人提起仲裁，另一方當(dāng)事人并沒有明確地對該默示仲裁協(xié)議提出異議，且實(shí)際參與了仲裁程序?？梢哉J(rèn)為，該另一方當(dāng)事人以其實(shí)際行為認(rèn)可了當(dāng)事人之間存有默示仲裁協(xié)議的事實(shí)，且仲裁審理時(shí)的書面記錄可以成為當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議的證據(jù)。如果該另一方當(dāng)事人從不參加任何仲裁程序，或者雖然參加了，但提出明確的管轄權(quán)異議，則參與程序本身并不能認(rèn)為其在仲裁協(xié)議問題上放棄了異議，同意接受仲裁管轄。
最后，在自貿(mào)區(qū)試行臨時(shí)仲裁制度。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是我國為適應(yīng)新形勢下全球經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易投資格局以及國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系的深刻變化，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，通過開放促進(jìn)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)物。我國自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)之一，在于完善我國的法律制度，為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛提供堅(jiān)實(shí)的制度保障?？梢?，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)為臨時(shí)仲裁制度的引入提供了時(shí)機(jī)和條件。臨時(shí)仲裁靈活、高效等特點(diǎn)，也使得其與自貿(mào)區(qū)相得益彰。因此，筆者建議，可先行在自貿(mào)區(qū)試行臨時(shí)仲裁制度，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的示范效應(yīng)，努力形成在全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，最終推動(dòng)我國相關(guān)法律的修訂。
在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建臨時(shí)仲裁制度，可以通過以下幾方面來進(jìn)行：第一，在立法上，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)和支持臨時(shí)仲裁依托仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建。仲裁機(jī)構(gòu)可為臨時(shí)仲裁提供必要的協(xié)助，以利于臨時(shí)仲裁的順利進(jìn)行。第二，關(guān)于仲裁協(xié)議效力的確定權(quán)力方面，建議采用世界上許多國家所實(shí)行的“自裁管轄權(quán)原則”，即將仲裁協(xié)議效力的確定權(quán)力交給仲裁庭。第三，規(guī)定仲裁庭的組成時(shí)限。這樣的規(guī)定有利于防止一方當(dāng)事人不配合，故意拖延時(shí)間，致使雙方爭議無法進(jìn)入仲裁，甚至形成僵局。這一時(shí)限的規(guī)定不宜過長，以利于臨時(shí)仲裁充分發(fā)揮其快速高效的優(yōu)勢。第四，規(guī)定司法任命仲裁員規(guī)則?？梢越梃b《美國統(tǒng)一仲裁法》的規(guī)定，即仲裁協(xié)議有規(guī)定時(shí)從其規(guī)定，沒有規(guī)定或有規(guī)定但無法執(zhí)行時(shí)，法院根據(jù)一方的申請選任仲裁員。第五，在司法監(jiān)督方面，建議現(xiàn)階段臨時(shí)仲裁裁決的司法監(jiān)督權(quán)歸屬于仲裁地中級人民法院，如此有利于法院有效地監(jiān)督臨時(shí)仲裁，執(zhí)行臨時(shí)仲裁裁決。而在司法監(jiān)督的實(shí)施過程中，應(yīng)注意體現(xiàn)對糾紛當(dāng)事人意思自治的尊重，并注重程序?qū)彶槎菍?shí)體審查。
（作者單位：大連海事大學(xué)）
【參考文獻(xiàn)】
①楊良宜：《國際商務(wù)仲裁》，北京：中國政法大學(xué)出版社，1997年。
②張斌生主編：《仲裁法新論》，廈門：廈門大學(xué)出版社，2011年。
[案情]：
曾某與某房地產(chǎn)開發(fā)公司于2003年5月28日簽訂了預(yù)售商品房協(xié)議書，協(xié)議書約定，房產(chǎn)公司將其正在開發(fā)的某小區(qū)住宅樓一套商品房出售給曾某，房價(jià)為80000元。付款方式為分期付款。房產(chǎn)公司保證房屋于2003年9月竣工，且在2004年3月底前辦妥房產(chǎn)證。合同簽訂后，曾某按約交付了一部分房款。2003年9月份，該棟房屋竣工后，曾某搬入居住。2004年3月底放后，當(dāng)曾某多次催促房產(chǎn)公司辦房產(chǎn)證時(shí)，房產(chǎn)公司總以種種理由推脫。曾某后經(jīng)查詢得知，該房產(chǎn)公司隱瞞了其未辦理商品房預(yù)售許可證的事實(shí)而預(yù)售商品房，以致現(xiàn)在因缺乏相關(guān)材料而根本不能辦理房產(chǎn)證。曾某遂向法院提起訴訟，要求確認(rèn)與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的商品房買賣合同無效，并判決該房產(chǎn)開發(fā)公司返還曾某所交購房款625000元并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。后據(jù)法院查明 ：到原告曾某起訴時(shí)，被告房地產(chǎn)開發(fā)公司仍然沒有取得商品房預(yù)售許可證。
[分歧]：
本案在審理過程中，對原告曾某與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的商品房買賣合同是否有效的問題，合議庭存在以下分歧意見：
第一種意見認(rèn)為：原告曾某與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的商品房買賣合同有效。因?yàn)樵媾c被告已經(jīng)簽訂了書面的預(yù)售商品房協(xié)議書，且原告曾某已搬入居住。被告房地產(chǎn)開發(fā)公司沒有取得商品房預(yù)售許可證只是程序上存在瑕疵，可以進(jìn)一步完善，曾某不可以要求房產(chǎn)開發(fā)公司返還已付購房款，但被告房地產(chǎn)開發(fā)公司可以賠償曾某部分損失。
第二種意見認(rèn)為：原告曾某與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的商品房買賣合同無效。因?yàn)椤蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第9條規(guī)定：出賣人訂立商品房買賣合同時(shí)，故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明，導(dǎo)致合同無效或者被撤銷、解除的，買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任。本案中被告房產(chǎn)開發(fā)公司故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)，且在起訴前，仍然沒有取得商品房預(yù)售許可證。故曾某可以依法要求房產(chǎn)開發(fā)公司返還已付購房款及利息并要求賠償損失。
[分析]：
筆者贊同第二種意見。理由如下： （一）依據(jù)我國房地產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；?。?）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（4）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。（二）我國《合同法》第52條規(guī)定，有下列情形之一的，可以認(rèn)定商品房買賣合同無效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。且最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第2條還明確規(guī)定：出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。（三）《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定：出賣人訂立商品房買賣合同時(shí)，具有下列情形之一，導(dǎo)致合同無效或者被撤銷、解除的，買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任：（1）故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明；（2）……。綜上，本案中被告房產(chǎn)開發(fā)公司故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實(shí)，且在起訴前，被告房地產(chǎn)開發(fā)公司仍然沒有取得商品房預(yù)售許可證。故曾某依法要求房產(chǎn)開發(fā)公司返還已付購房款及利息并要求賠償損失的訴訟請求合法有據(jù)，應(yīng)予支持。
江西省吉水縣法院·曾建莉
浦東新區(qū)作為改革開放的前沿陣地，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出總量增加、成因復(fù)雜、訴求多元的特點(diǎn)，為此，新區(qū)司法局針對矛盾糾紛的新特點(diǎn)，積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調(diào)解解決民間糾紛、維系基層民主自治、維護(hù)道德秩序、促進(jìn)社區(qū)和諧等功能，積極探索“五多”矛盾糾紛化解新機(jī)制（即打造多層網(wǎng)絡(luò)、鼓勵(lì)多元參與、拓展多個(gè)領(lǐng)域、創(chuàng)新多種模式、提供多樣服務(wù)），打造矛盾糾紛化解“最后一公里”服務(wù)圈，不僅就近滿足了群眾對法律服務(wù)的需要，而且遏制了訴訟案件過快增長的勢頭。
穿梭大街小巷的調(diào)解員
在浦東，有一大批素質(zhì)好、水平高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人民調(diào)解員，他們“離得近、靠得住、信得過”，常常奔走于田間，穿梭在工地，活躍在社區(qū)，堅(jiān)守在人民調(diào)解的“第一道防線”，用他們優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)、扎實(shí)的法律功底、高超的調(diào)解技巧，高效、圓滿地調(diào)處了一個(gè)又一個(gè)的糾紛難題。
李露德，浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會專職調(diào)解員、上海市首席人民調(diào)解員。多年來，她憑借過硬的法律功底和和高超的調(diào)解藝術(shù)，尤其是對當(dāng)事人的真誠熱心，得到廣大群眾的交口稱贊，大家親切地稱她“李大姐”。在調(diào)解崗位上，李露德不辭辛勞，一心為民，以一顆熾熱的心，一份對黨的事業(yè)的執(zhí)著追求，構(gòu)筑起一座為黨分憂、為民解愁的橋梁，以自己無私奉獻(xiàn)的胸懷、質(zhì)樸厚道的人品，去化解一起起民間糾紛，確保一方平安。近兩年來，共接待來訪咨詢2296起，3246人次，調(diào)解成功矛盾糾紛近百件，涉及標(biāo)的近800萬元。無一件反悔、無一件，使一個(gè)個(gè)隱藏在人民心中的疙瘩被消除，一件件民間糾紛、不穩(wěn)定苗子得以化解。
目前，在新區(qū)共有像李露德這樣的人民調(diào)解員有5400多名?！澳睦镉忻耖g糾紛，哪里有社會矛盾，哪里就能看到他們忙碌的身影”。
多層次立體化的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
浦東的人民調(diào)解工作，其組織架構(gòu)可以概括為三級網(wǎng)絡(luò)，即區(qū)―街鎮(zhèn)―居村“三級”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)層面，以浦東新區(qū)人民調(diào)解協(xié)會和聯(lián)合人民調(diào)解委員會以及各專業(yè)性調(diào)委會和調(diào)解工作室為主體和代表。街鎮(zhèn)層面，有街鎮(zhèn)調(diào)解委員會和在街鎮(zhèn)建立的專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解委員會和調(diào)解工作室；居村委層面，有居村委人民調(diào)解委員會。三級網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織在全區(qū)覆蓋。目前，新區(qū)各級各類調(diào)委會1310個(gè)，其中，街（鎮(zhèn)）調(diào)委會36個(gè)、居（村）委調(diào)委會1137個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會、專業(yè)性調(diào)委會和企事業(yè)調(diào)委會共32個(gè)。
在此基礎(chǔ)上，通過雙邊和多邊協(xié)議，多方共同打造多層次立體化的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，橫向形成訴訟、調(diào)解、仲裁相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛化解格局，縱向強(qiáng)化區(qū)――街鎮(zhèn)――村居三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。通過組織健全、條塊結(jié)合、各有所長的多層次網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴訟、仲裁與調(diào)解的充分協(xié)同以及司法調(diào)解、行政調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接。新區(qū)司法局與新區(qū)法院簽訂了《協(xié)同推進(jìn)浦東新區(qū)矛盾糾紛化解機(jī)制合作框架協(xié)議》，法院將訴調(diào)中心的工作重心下移，在8個(gè)法庭建立了“訴調(diào)對接分中心”，各街鎮(zhèn)在街鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會基礎(chǔ)上成立了“訴調(diào)對接工作室”，從場所、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等多方面地夯實(shí)這一工作平臺，去承接司法調(diào)解委托人民調(diào)解任務(wù)。另外，新區(qū)司法局還與相關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立浦東新區(qū)勞動(dòng)人事爭議裁前調(diào)解機(jī)制的工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》等文件。
貼近百姓心的民非調(diào)解工作室
馮紅梅，浦東東明路街道“紅梅”調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人，全國模范人民調(diào)解員、上海市首席人民調(diào)解員、上海市人民調(diào)解協(xié)會會長。
作為上海首批“老娘舅”之一，她從2002年就開始從事人民調(diào)解工作，一干就是十幾年。她為當(dāng)事人制作的離婚協(xié)議書，是上海市首份被法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書。以她名字命名的“紅梅工作室”運(yùn)行6年來，共接待居民來訪1.47萬起3.73萬人次，調(diào)解疑難糾紛466起，達(dá)成調(diào)解協(xié)議454份。她在化解“繼承析產(chǎn)”案件中形成了豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和巧妙的調(diào)解方法。同時(shí)，她還自創(chuàng)了“五心”調(diào)解法，即服務(wù)用心、待客熱心、解答耐心、辦事誠心、工作細(xì)心，贏得了群眾的高度信任。
2015年，由市委宣傳部、市民政局、市司法局、浦東新區(qū)區(qū)委共同主辦的馮紅梅同志先進(jìn)事跡報(bào)告會在上海展覽中心舉行。
馮紅梅工作室主要是通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目化運(yùn)作，在浦東，這樣的民非調(diào)解工作室有11家。這些調(diào)解工作室，充分運(yùn)用專業(yè)化程度較高、身份中立等特點(diǎn)，專門化解疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域的矛盾糾紛。2015年，浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明、區(qū)人大常委會副主任莊品華、上海市司法局副局長陳春蘭先后視察了東明路街道馮紅梅調(diào)解工作室、浦興路街道董怡嫻調(diào)解工作室以及金楊新村街道建華調(diào)解工作室，均給予了充分肯定。
為百姓的專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解
2015年，某小區(qū)發(fā)生了18戶業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛。因該群體性糾紛無法送達(dá)，故訴前調(diào)解效果并不理想。新區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會接受新區(qū)法院委托后，啟動(dòng)“三級”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，通過街鎮(zhèn)司法所及被告所在地居委共同聯(lián)動(dòng)，將被告逐一找到。在耐心、專業(yè)的調(diào)解下，最終全部達(dá)成協(xié)議并制作人民調(diào)解協(xié)議書，使這起糾紛得到妥善化解。
在人民調(diào)解的實(shí)踐中，通知難是一個(gè)棘手的問題，即無法通知到一方當(dāng)事人前來參加調(diào)解，直接導(dǎo)致無法進(jìn)入調(diào)解程序。這一現(xiàn)象在物業(yè)服務(wù)合同糾紛中尤為突出。欠費(fèi)類物業(yè)服務(wù)合同糾紛中，物業(yè)公司一般以該小區(qū)中業(yè)主的房屋作為地址來進(jìn)行，而當(dāng)物業(yè)服務(wù)合同中的房屋處在空關(guān)、出租狀態(tài)時(shí)就無法進(jìn)行有效的通知。此種情況下，新區(qū)物調(diào)委受理法院委托此類糾紛時(shí)，將“三級”聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)縱向發(fā)展到基層，由基層村居委對糾紛當(dāng)事人信息進(jìn)行排摸、聯(lián)絡(luò)、逐級引導(dǎo)、共同調(diào)解。“三級”聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)暢通基層各個(gè)調(diào)解渠道，加強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)平臺建設(shè)，使各級調(diào)委會之間既緊密銜接又合理分工，這一舉措在實(shí)踐中可操作性大，效率高，力度強(qiáng)。新區(qū)法院副院長王浩曾如此評價(jià)物調(diào)委：新區(qū)物調(diào)委的調(diào)解“力度”很大，調(diào)解“速度”很快，解決了“一大片”問題。
近年來，新區(qū)充分發(fā)揮人民調(diào)解自治性和群眾性的優(yōu)勢，努力將調(diào)解工作的觸角延伸到社會日常生活的各個(gè)角落，從傳統(tǒng)的民間糾紛領(lǐng)域逐漸向?qū)I(yè)性、行業(yè)性領(lǐng)域拓展。
2015年，新區(qū)相繼成立了物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理企業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會、金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會等也在浦東成立。同時(shí)，還成立了新區(qū)專業(yè)人民調(diào)解中心，作為區(qū)級行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的工作平臺。
“各顯神通”的多元調(diào)解模式
2015年，金楊新村街道在“三違”整治過程中，有一對安徽籍的水果攤夫婦常年在一小區(qū)大門口設(shè)攤，整治過程中他們堅(jiān)決不予配合，開出20萬高額補(bǔ)償要求，并揚(yáng)言如果要求得不到滿足，便要與居委干部同歸于盡，甚至割了腕爬上楊浦大橋要跳橋自殺，被民警勸下。街道領(lǐng)導(dǎo)將這起事件交給了金楊新村街道“三方聯(lián)合接待”工作室。工作室三方聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定周密的化解方案，對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，擺事實(shí)、講道理，并運(yùn)用專業(yè)的調(diào)解方式，最終在沒有給予高額補(bǔ)償?shù)那闆r下，圓滿化解了這起矛盾糾紛。
由金楊新村街道建華調(diào)解工作室、金楊新村派出所、李東方律師事務(wù)所于2014年4月成立了“三方聯(lián)合接待”工作室。該工作室的成立旨在進(jìn)一步充實(shí)完善街道“三不”工作機(jī)制，加大矛盾預(yù)防和化解力度，方便社區(qū)群眾，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。成立至今，工作室共接待法律咨詢329人次，化解矛盾81件，其中復(fù)雜疑難矛盾19件，為居民免費(fèi)提供心理咨詢92人次，排查矛盾隱患21個(gè)，居民贈(zèng)送錦旗5面。2015年3月12日 ，工作室還與上海政法學(xué)院進(jìn)行了簽約，成為“上海政法學(xué)院法律學(xué)院大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地”。
除了金楊新村街道，還有比如，北蔡鎮(zhèn)調(diào)委會搭建平臺，形成了“九室聯(lián)調(diào)”，即動(dòng)遷矛盾、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭議、訴調(diào)對接、公安檢察委托調(diào)解、醫(yī)患糾紛、家庭鄰里、侵權(quán)賠償?shù)?個(gè)專業(yè)調(diào)解工作室和1個(gè)工作室。陸家嘴街道調(diào)委會建立的“矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處的網(wǎng)絡(luò)化操作、電子化流轉(zhuǎn)和實(shí)時(shí)性共享。
[案情]
某城信社與某甲廠、某乙廠簽訂借款保證合同一份，約定甲廠向城信社借款200萬元，由乙廠提供保證擔(dān)保。借款到期后，甲廠未能如約還款。城信社索款未果，將甲廠、乙廠訴至法院，要求甲廠、乙廠共同償還借款本金200萬元及利息。案經(jīng)法院審理后判決：借款人甲廠，保證人乙廠連帶償還城信社借款本金、利息及罰息。判決書送達(dá)后，甲廠被丙集團(tuán)兼并，其全部債權(quán)債務(wù)均由丙集團(tuán)承擔(dān)。執(zhí)行過程中，城信社與丙集團(tuán)達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議：原甲廠欠城信社借款本息由丙集團(tuán)分期償還。之后，丙集團(tuán)依據(jù)執(zhí)行和解協(xié)議的約定向城信社償還借款本金100萬元，余款未還。城信社在執(zhí)行和解協(xié)議約定的最后履行期限屆滿后，未申請恢復(fù)執(zhí)行。后城信社更名為某商業(yè)銀行。商業(yè)銀行與丙集團(tuán)經(jīng)協(xié)商，就償還上述剩余貸款本息達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定：丙集團(tuán)共欠商業(yè)銀行貸款本息210萬元（已扣除丙集團(tuán)依據(jù)執(zhí)行和解協(xié)議向城信社償還的借款本金100萬元），丙集團(tuán)同意以其法人股權(quán)償還；由丙集團(tuán)負(fù)責(zé)聯(lián)系確定法人股出讓方，股權(quán)受讓資金由丙集團(tuán)支付。后因丙集團(tuán)未找到股權(quán)出讓方而未履行該協(xié)議。商業(yè)銀行遂依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議訴至法院，要求丙集團(tuán)償還欠款本息或以法人股折抵。丙集團(tuán)辯稱：其與商業(yè)銀行之間協(xié)議償還的債務(wù)，仍是原民事判決所確定的原甲廠之債務(wù)，該債務(wù)已經(jīng)法院判決，故商業(yè)銀行不得對該債務(wù)再行起訴。
[審判]法院經(jīng)審理認(rèn)為，城信社更名為商業(yè)銀行后，與丙集團(tuán)之間達(dá)成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，系就原執(zhí)行和解協(xié)議未履行部分之債務(wù)以及新增利息償還達(dá)成的新的合意，該合意在商業(yè)銀行與丙集團(tuán)之間成立了具有法律約束力的、新的民事法律關(guān)系。丙集團(tuán)應(yīng)按照該協(xié)議書的約定，根據(jù)雙方確認(rèn)的借款本息金額折抵法人股股票或償還欠款；商業(yè)銀行依據(jù)這一新的法律事實(shí)和新的訴訟請求起訴，并無不當(dāng)。故判決丙集團(tuán)于判決生效后10日內(nèi)償還商業(yè)銀行欠款210萬元或以法人股股票855000股折抵，并支付違約金24萬元。一審判決后，丙集團(tuán)對判決結(jié)果不服，提起上訴，要求撤銷一審判決，駁回商業(yè)銀行的訴訟請求。二審法院維持原判。
[評析]
本案的焦點(diǎn)在于商業(yè)銀行能否依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議再起訴，法院依據(jù)該協(xié)議受理是否構(gòu)成一案兩審。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用{中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見）第267條之規(guī)定，城信社的申請執(zhí)行期限因執(zhí)行和解協(xié)議的達(dá)成而中止，當(dāng)丙集團(tuán)不完全履行該執(zhí)行和解協(xié)議時(shí)，城信社應(yīng)自和解協(xié)議所定履行期限最后一日起剩余申請執(zhí)行期限內(nèi)申請恢復(fù)執(zhí)行原民事判決。由于城信社未在該法定期間內(nèi)提出恢復(fù)執(zhí)行的申請，依照民事權(quán)利可自由處分原則，可視為城信社對丙集團(tuán)未履行之債務(wù)予以拋棄，嗣后，城信社無權(quán)對原民事判決再申請執(zhí)行；同時(shí)，根據(jù)“一事不再理”的受案原則，城信社對丙集團(tuán)未履行之債務(wù)亦依法喪失訴權(quán)，即城信社不得再依據(jù)借款合同對丙集團(tuán)再提起訴訟。概言之，由于城信社未在法定期間內(nèi)申請恢復(fù)執(zhí)行原民事判決，故其基于借款合同對丙集團(tuán)所享有的全部民事司法救濟(jì)程序均隨之關(guān)閉。但是，城信社對丙集團(tuán)未履行之債務(wù)享有的實(shí)體權(quán)利并未隨司法救濟(jì)程序的關(guān)閉而消滅，該實(shí)體權(quán)利在司法救濟(jì)程序關(guān)閉后依然存在，丙集團(tuán)對該債務(wù)仍可自愿履行，城信社對丙集團(tuán)的履行仍可受領(lǐng)。
城信社更名為商業(yè)銀行后與丙集團(tuán)達(dá)成的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，是雙方對喪失司法救濟(jì)權(quán)利之債務(wù)的重新認(rèn)可、對債務(wù)數(shù)額的重新屆定和丙集團(tuán)的償付承諾；在內(nèi)容上與城信社訴甲廠；乙廠的借款合同糾紛一案審理的法律關(guān)系在債的產(chǎn)生、債的數(shù)額、債的履行方式上均有質(zhì)的不同，是商業(yè)銀行與丙集團(tuán)之間就自然之債的償還達(dá)成的新合意。該協(xié)議的成立符合民事主體意思自治原則。因該協(xié)議的達(dá)成，商業(yè)銀行與丙集團(tuán)之間成立了以股抵債的新的法律關(guān)系，“喪失司法救濟(jì)權(quán)利之債務(wù)”亦因之被賦予新的法律內(nèi)容和法律效力。在丙集團(tuán)未按約定履行時(shí)，商業(yè)銀行有權(quán)依據(jù)該協(xié)議提起新的訴訟。故商業(yè)銀行訴丙集團(tuán)一案所審理的是因股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議引起的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，而不是已經(jīng)審理過的城信社與甲廠、乙廠因借款合同引起的借款合同糾紛，并不構(gòu)成一案兩審，法院依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議受理起訴并無不當(dāng)。
孫瀟
關(guān)鍵詞 房產(chǎn) 共有權(quán)人
中圖分類號：DF520 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
案情簡介
黃甲與黃乙系兄妹關(guān)系，其母親陳某某名下有兩套不動(dòng)產(chǎn)，即位于巫山縣官渡鎮(zhèn)禹王街23號房屋和官渡鎮(zhèn)白鶴街44號門市。1993年在在雙方的幺爸黃某元、姑媽黃某蓮的見證之下簽訂了一份房屋分割協(xié)議。協(xié)議約定妹妹黃甲享有巫山縣官渡鎮(zhèn)白鶴街的門市，面積13.9平方米；哥哥黃乙則享有禹王街的住房一套，面積160.91平方米。后哥哥所有的住房，有幾間被改造成門面房，價(jià)值較妹妹白鶴街的門市高出數(shù)倍。故原告黃甲以自己是兩套不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的共有人為由，要求確認(rèn)自己是巫山縣官渡鎮(zhèn)白鶴街門市和禹王街住房的財(cái)產(chǎn)共有人。
爭議焦點(diǎn)
原告黃甲作為家庭成員，是否是房屋財(cái)產(chǎn)共有人？
本案在審理過程中，出現(xiàn)了截然相反的兩種觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第七十六、第七十八之規(guī)定，原告黃甲、被告黃乙均系被告陳某某的子女，均為被告陳某某共同生活的家庭成員。作為家庭成員之一，由于身患?xì)埣?，一直呆在家中，在?dāng)時(shí)修建巫山縣官渡鎮(zhèn)禹王街房屋時(shí)，在家?guī)兔ψ黾覄?wù)事，所以原告可以作為房屋財(cái)產(chǎn)的共有人，至少享有一定的份額。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第七十一條、第七十二條之規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定。重慶市巫山縣官渡鎮(zhèn)禹王街房屋，重慶市巫山縣官渡鎮(zhèn)白鶴街門市，其產(chǎn)權(quán)人系被告陳某某，原告黃甲、被告黃乙兄妹二人均為被告陳輝淑共同生活的家庭成員，1993年9月18日，黃甲、黃乙兩兄妹簽訂協(xié)議書一份，重慶市巫山縣官渡鎮(zhèn)白鶴街門市由黃甲所有，重慶市巫山縣官渡鎮(zhèn)禹王街房屋由黃乙所有。庭審中被告陳某某對該協(xié)議無異議，應(yīng)視為陳某某對自己的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了處分。故原告黃甲要求作為財(cái)產(chǎn)共有人的訴訟請求不成立。
【案件評議】
對于本案，筆者贊成第二種觀點(diǎn)，理由如下：黃甲、黃乙雙方于1993年9月18日所簽訂的協(xié)議書，是在雙方的幺爸黃某元、姑媽黃某蓮在場所形成，對該協(xié)議，母親陳某某也予以認(rèn)可，故該協(xié)議書對訟爭房屋以及門市做出了明確的分割，該協(xié)議內(nèi)容意思表示真實(shí)，不違反法律的禁止性規(guī)定，應(yīng)屬合法有效的協(xié)議。另外，對于黃甲主張此協(xié)議并未實(shí)際執(zhí)行的問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條“在合同糾紛案件中，主張合同成立并生效的一方當(dāng)事人對合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。”的規(guī)定，黃甲應(yīng)當(dāng)對簽訂1993年9月18日協(xié)議之后，該協(xié)議產(chǎn)生變更、解除、終止、撤銷的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，而黃甲并未提供充分證據(jù)予以證明，所以應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，故黃甲要求作為房屋財(cái)產(chǎn)共有人的訴訟主張不能成立。
借款協(xié)議書樣本一 出借方(甲方)：
身份證號：
住 所: 聯(lián)系電話：
借款方(乙方)：
身份證號：
住 所: 聯(lián)系電話：
甲方因?yàn)橹苻D(zhuǎn)需要向乙方借款，乙方有相應(yīng)的自有資金并同意出借。經(jīng)雙方協(xié)商，特訂立本合同，以便共同遵守。
第一條 甲方向乙方借款人民幣計(jì)(大寫) 元整;上述款項(xiàng)用于 經(jīng)營周轉(zhuǎn) 。 第二條 借款利率：借款利率為 (月息)。 第三條 借款和還款方式
1、借款期限 天，自 年 月 日起至 年 月 日止。
2、還款方式如下：借款期滿一次性還本完畢。借款期間乙方可提前還款。
第四條 違約責(zé)任
1、甲方不按合同規(guī)定的用途使用借款，乙方有權(quán)收回借款。
2、如甲方未按本合同約定的還款期限向乙方歸還借款的，應(yīng)向乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
第五條 合同爭議的解決方式
凡因本合同發(fā)生的及與本合同有關(guān)的任何爭議，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，本合同爭議由 北京朝陽區(qū) 人民法院管轄。
第六條 其他
1、本合同經(jīng)甲方和乙方簽字之日起生效。
2、本合同正本一式 二 份，甲方、乙方各執(zhí) 壹 份。
3、本合同由甲乙雙方2017年 月 日在 北京朝陽區(qū) 簽訂。
甲 方(簽字)： 乙 方(簽字)：
借款協(xié)議書樣本二 貸 款 人(甲方)：_________ _______
借 款 人(乙方)：擔(dān) 保 人：______________(擔(dān)保人對還款負(fù)同等無限連帶責(zé)任，特此注明) 抵押物：此合同中抵押物特指乙方擁有合法產(chǎn)權(quán)的位于： 的住宅房產(chǎn)。
乙方因需要資金用于 將其擁有 合法產(chǎn)權(quán)的上述房產(chǎn)做抵押向甲方申請借款，乙方保證到期還款。甲方經(jīng)審查，同意向乙方發(fā)放借款。為明確雙方各自的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)過友好協(xié)商訂立本合同共同遵守。
第一條：乙方向甲方借款人民幣 貳拾 萬元整( 元),借款期限自年 月 日至 年 月 日止。借款期限乙方暫定為1個(gè)月。
第二條：甲方一次性給付乙方人民幣貳拾萬元整( 元)，乙方到期歸還甲方的借款金額為人民幣貳拾萬元整( 元)。利率 %每月，利息金額 元。
第三條：乙方承諾于借款期限到期后立即將所借款項(xiàng)人民幣( 元)一次性歸還甲方。如不能按期歸還借款，乙方同意自逾期之日開始，每天按借款總額百分之 (即 元整)的標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付違約金。
第四條:本協(xié)議項(xiàng)下的借款甲方以銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的形式劃給乙方，甲方將錢款劃撥到乙方賬戶或有乙方簽字收條的情況下，就認(rèn)定本協(xié)議已經(jīng)事實(shí)生效，以銀行小票或簽字收條為據(jù)。(收條可打在本協(xié)議的反面空白處)
甲方銀行賬戶：
乙方銀行賬戶：
第五條：乙方承諾，自借款期限屆滿之日開始，逾期 5日之內(nèi)仍不償還借款時(shí)，同意將本協(xié)議所涉房產(chǎn)(房產(chǎn)證號是 轉(zhuǎn)讓給甲方所有，并且同意甲方對乙方所擁有的上述房產(chǎn)進(jìn)行買賣處置或者用此房產(chǎn)向銀行，擔(dān)保公司，典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)或者個(gè)人做借款融資等事項(xiàng)，以抵償其所借款項(xiàng)。如發(fā)生上述情形，雙方均同意以下內(nèi)容：
1，在乙方借款未全部還清甲方前，甲方擁有的是乙方所提供的抵押物的未來收益的一切權(quán)利，包括但不限于個(gè)人經(jīng)營，轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)讓以及未來能獲得的各種收益。
2，抵押期間, 未經(jīng)甲方書面同意, 乙方不得改變本協(xié)議中所規(guī)定抵押物現(xiàn)有狀態(tài)，包括但不限于自行以轉(zhuǎn)讓, 交換, 贈(zèng)與, 出租,再抵押等方式處分抵押物。擅自處分抵押物的, 其行為無效。
3, 借款合同履行期限屆滿,或者乙方在借款合同到期后清償債務(wù)的，甲方有權(quán)依照規(guī)定對該抵押物折價(jià)或以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款優(yōu)先受償。
4, 處分抵押物所得價(jià)款的分配順序支付處分抵押物所需的費(fèi)用及有關(guān)的稅額;清償乙方所欠甲方借款金額及利息、罰息、違約金、賠償金等; 多余部份退還乙方，如有不足則向乙方追索。
5, 乙方因隱瞞抵押物存在共有、爭議、被查封、被扣押或已設(shè)定抵押權(quán)等情況而給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的, 乙方在歸還向甲方所借款項(xiàng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)向甲方支付所借款項(xiàng)總金額的違約金, 違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的,乙方還應(yīng)就不足部份予以賠償。
6, 在乙方還清甲方借款之日起本借款合同自動(dòng)撤消，雙方均不承擔(dān)任何責(zé)任。還款以銀行小票(銀行對賬單)或雙方簽字確認(rèn)為準(zhǔn)。
第六條：本協(xié)議自雙方簽字之日起正式生效。
第七條：合同糾紛的處理，如雙方因本協(xié)議的履行發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決，如不能協(xié)商一致，則任何一方均有權(quán)向原告所在地執(zhí)法機(jī)關(guān)通過訴訟的方式主張權(quán)力。
第八條：本協(xié)議一式兩份，每份三頁，缺一不可，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
甲方(簽字)：
身份證號碼： 聯(lián)系電話：
通訊地址： ，郵編：
簽約日期： 年 月 日
乙方(簽字)： 擔(dān)保人(簽字)： 身份證號碼： 聯(lián)系電話：
通訊地址： ，郵編：
簽約日期： 年 月 日
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
需 方：____________________________________
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨協(xié)議書范本 地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
產(chǎn)品名稱、品種規(guī)格、數(shù)量、金額、交售時(shí)間
二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用途
三、驗(yàn)收辦法及時(shí)間、地點(diǎn)
四、檢驗(yàn)及檢疫的單位、地點(diǎn)、方法、標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用負(fù)擔(dān)
五、交(提)貨地點(diǎn)及運(yùn)輸方式和費(fèi)用負(fù)擔(dān)
六、超欠幅度損耗及計(jì)算方法
七、包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收和費(fèi)用負(fù)擔(dān)
八、結(jié)算方式及期限
九、給付定金的數(shù)額、時(shí)間
十、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方式：超售____元/公斤，減售每公斤罰____元
十一、需方供應(yīng)的與定購農(nóng)副產(chǎn)品掛鉤的化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)時(shí)間及地點(diǎn)
十二、違約責(zé)任
十三、解決合同糾紛的方式
十四、本合同于____年___月___日在____簽訂;有效期至____年___月___日
十五、其他約定事項(xiàng)供 方
單位名稱：________________________(章)
代 表 人：________
開戶銀行：________
帳號：____________
____年__月__日
需 方
單位名稱：________________________(章)
代 表 人：________
開戶銀行：________
DAB方式的運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)
1．DAB方式的運(yùn)行機(jī)制
DAB不僅是一個(gè)委員會，更是一種機(jī)制。業(yè)主與承包商共同選定DAB成員，它們之間是委托合同關(guān)系，DAB獨(dú)立于業(yè)主和承包商，是中立的裁決組織。
DAB的成員應(yīng)是技術(shù)、合同和法律方面的專家，具有良好的處理人際關(guān)系的能力和豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和良好的道德習(xí)慣，有解釋合同文件的經(jīng)驗(yàn)以及流利的主導(dǎo)語言。按國際慣例，一般用評分法來衡量DAB成員的素質(zhì)，評分公式為：
V=K1Q+K2EW+K3K+K4EA+K5Ep+K6C+K7EL+K8Ec
其中：V為綜合得分；Q為學(xué)歷；K為知識面；C為熟悉國際合同條件或示范文本的程度；EW為工作經(jīng)驗(yàn)；EA為仲裁或爭議處理的經(jīng)驗(yàn)；Ep為國際工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)；EL為工程所在國或地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)；Ec為土本工程施工的經(jīng)驗(yàn)；K1，K2，…，Kn為權(quán)衡系數(shù)。
DAB成員不是合同任何一方的代表，除協(xié)議中規(guī)定的報(bào)酬外，不得與業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師有任何的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。DAB成員可以同時(shí)受聘于其他項(xiàng)目并為其提供咨詢服務(wù)，但在協(xié)議生效期間不應(yīng)被業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師雇傭?yàn)槠渥稍內(nèi)藛T，在訂立協(xié)議之前，應(yīng)以書面的形式向業(yè)主、承包商及其他成員說明他與業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師及其人員的關(guān)系，以及在以前工程項(xiàng)目中與業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的關(guān)系，DAB的任何成員不得在該項(xiàng)目合同授予前3年內(nèi)受雇于協(xié)議各方的任何一方。
在合同實(shí)施的過程中，如果協(xié)議中沒有明確的規(guī)定，DAB成員不能給業(yè)主，承包商及其成員提出任何建議。但是，經(jīng)其他成員的同意，對由業(yè)主和承包商共同提出的有關(guān)合同問題，DAB成員應(yīng)及時(shí)提出建議或意見，一般要求DAB成員國籍既不是業(yè)主所在國的國籍，也不是承包商所在國的國籍。
在工程實(shí)施的過程中，DAB成員應(yīng)在70―140天內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場參觀一次，進(jìn)行調(diào)查研究。在DAB成員結(jié)束現(xiàn)場參觀，離開現(xiàn)場之前，編寫現(xiàn)場參觀的總結(jié)報(bào)告，并把副本提交給業(yè)主和承包商。如果合同雙方發(fā)生爭執(zhí)，DAB應(yīng)舉行聽證會，同時(shí)結(jié)合自己調(diào)查了解的情況，做出判斷，在一定時(shí)間內(nèi)(FDIC規(guī)定56天內(nèi))向合同雙方提出解決意見。
DAB成員必須保證現(xiàn)在和將來都能公正、獨(dú)立于業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師，而且應(yīng)向業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師及其他成員公開可能會影響以后公正、獨(dú)立地工作的事實(shí)和環(huán)境。通過研究各種資料，使自己熟練和精通合同文件和工程工作的程序。對于合同的細(xì)節(jié)、DAB的活動(dòng)及聽證會的內(nèi)容，如果事先沒有以書面的形式征得業(yè)主、承包商及其成員的同意，不得公開或出版發(fā)表。
DAB成員的任期一般為2年，期滿時(shí)可以續(xù)聘，如果在期滿前DAB成員出現(xiàn)死亡，傷殘、辭職，不能勝任所做的工作等情況，經(jīng)合同雙方同意，可以隨時(shí)解聘。DAB費(fèi)用由雙方共同承擔(dān)，各方承擔(dān)比例分別為50％，每位DAB人員的報(bào)酬一般包括合理性開支的補(bǔ)償費(fèi)(如差旅費(fèi))、按規(guī)定計(jì)算的計(jì)日酬金和月聘請費(fèi)。
2．DAB爭議解決的方式的特點(diǎn)
現(xiàn)場性在FDIC合同文本《爭端裁決協(xié)議書》和《仲裁規(guī)則》中明確規(guī)定，DAB成員應(yīng)定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行訪問，現(xiàn)場訪問次數(shù)一般不少于每12月3次，連續(xù)間隔不少于70天，以便DAB成員熟悉工程的進(jìn)展情況，以及任何實(shí)際存在的或潛在的問題及索賠事項(xiàng)。視察時(shí)應(yīng)有雇主、承包商和工程師陪同，并編寫現(xiàn)場訪問報(bào)告。在爭議提交DAB后，還要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和聽證，這些充分體現(xiàn)了爭議解決的現(xiàn)場性特點(diǎn)。
程序性DAB方式解決爭議必須嚴(yán)格遵循《仲裁規(guī)則》規(guī)定的程序要求，在提交DAB解決以前，DAB受理爭議要以工程師對索賠意見的初步審查及做出的決定為其前置程序，而在收到DAB解決申請后，DAB成員要進(jìn)行一系列的調(diào)查分析與研究才能做出決定，提出解決方案的報(bào)告。爭議雙方對解決方案與報(bào)告是否滿意，何時(shí)提出仲裁等問題，DAB爭議解決方式也有相應(yīng)的規(guī)定。程序公正贏得了爭議雙方的信賴與執(zhí)行。
合意性DAB由一個(gè)或三個(gè)成員組成，由業(yè)主和承包商在合同開始執(zhí)行之前通過簽訂協(xié)議書的方式確定，并同意發(fā)生爭議時(shí)由DAB裁決。DAB成員在裁決前充分聽取雙方的意見和對爭議的看法，尊重雙方的話語表達(dá)，然后根據(jù)現(xiàn)場考察和自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)做出裁決。DAB方式是工程項(xiàng)目合同雙方意思自治的結(jié)果，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目雙方的合同自由。
超前性 DAB方式與一般的調(diào)解方式不同，通常調(diào)解總是在爭議出現(xiàn)后才成立調(diào)解小組，而DAB方式在爭議開始之前已指定了一個(gè)DAB爭端裁決委員會，具有超前的爭端解決意識。在例行的現(xiàn)場考察中，DAB成員對工程施工過程中存在的潛在爭議風(fēng)險(xiǎn)，可以以建議書的形式給雙方以提示和警告。DAB方式對爭端索賠的發(fā)生概率進(jìn)行了預(yù)測籌劃，在解決爭議方面力求達(dá)到效率高、時(shí)間短、成本小、減少訴訟，保持友好合作氛圍的效果。同時(shí)它從工程的整體利益出發(fā)，幫助合同雙方解決出現(xiàn)的所有爭議，通過現(xiàn)場訪問，簽發(fā)建議書、召集聽證會等形式設(shè)法將爭議消滅在萌芽狀態(tài)。
保密性DAB方式充分尊重當(dāng)事人雙方的商業(yè)秘密，如詢問調(diào)查階段，拒絕除雙方代表以外的任何人參加或旁聽意見聽取會，在總見聽取會期間，DAB成員就各方提出的證據(jù)及觀點(diǎn)不發(fā)表任何意見，爭議決定書也是在DAB成員內(nèi)部召開的秘密會議上形成的，且不得
透露會議上的任何信息。這種非公開性的解決方式使得大量涉及當(dāng)事人個(gè)人穩(wěn)私和商業(yè)技術(shù)秘密的合同糾紛能夠得到妥善處理，對糾紛當(dāng)事人具有很強(qiáng)的吸引力。
效力性效力是指對當(dāng)事人約束力。DAB決定具有法律效力，這是其不同于DRB裁決的顯著特點(diǎn)。1987年版FDIC規(guī)定：DRB僅做出通常不具有約束力的解決爭端建議，該建議僅為一個(gè)推薦意見。而1999年版FDIC第20條第4款規(guī)定：“如果DAB就爭端事項(xiàng)向雙方提交了它的決定，而任一方在收到DAB決定后28日內(nèi)，均未發(fā)出表示不滿的通知，則該決定成為最終的，對雙方均有約束力?！笨梢奃AB決定具有準(zhǔn)仲裁性質(zhì)，賦予了DAB成員更強(qiáng)的裁決權(quán)力。
解決爭議的程序要求和實(shí)體內(nèi)容
1999年版FDIC系列合同條件中正采用了DAB爭議解決方式，在合同后面專門附上的“爭端裁決協(xié)議書的適用條件”和“仲裁規(guī)則”等文件，對DAB爭議解決方式的程序要求和實(shí)體內(nèi)容作了如下規(guī)定。
1．DAB爭端裁決委員會的任命
DAB方式由工程項(xiàng)目合同雙方在投標(biāo)書中規(guī)定的開工日期28日前，聯(lián)合任命一個(gè)DAB，三方簽訂爭端裁決協(xié)議書。DAB由具有相應(yīng)資格的一名或三名人員組成，如果人數(shù)沒有規(guī)定且雙方?jīng)]有另行協(xié)議，應(yīng)由三名人員組成。雙方推薦一人，報(bào)他方認(rèn)可，同時(shí)商定第三位成員，此人應(yīng)被任命為DAB主席。DAB成員不論是一人或三人，每個(gè)成員都必須得到合同雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。每位成員必須獨(dú)立于各當(dāng)事人，以保證其行為公正。DAB成員報(bào)酬由雙方支付。DAB成立后，業(yè)主和承包商不能單獨(dú)終止任命，除非雙方具有協(xié)議或者DAB任期屆滿。
2．提交爭端
提交DAB前，爭議雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將爭端通知或索賠報(bào)告，并附所有證據(jù)與資料向監(jiān)理工程師報(bào)告，監(jiān)理工程師應(yīng)在42日內(nèi)做出決定，可以書面報(bào)告書的形式提交DAB，委托DAB做出裁決，并將副本送交另一方和監(jiān)理工程師。
3．現(xiàn)場調(diào)查，召開聽證會
DAB在收到報(bào)告書及證據(jù)材料后，到施工現(xiàn)場開展調(diào)查研究，召開爭議雙方意見聽取會。意見聽取會后，DAB內(nèi)部召開秘密會議，研究爭議解決方案。
4．作出決定
DAB在84日內(nèi)或雙方認(rèn)可的期限內(nèi)提出決定，業(yè)主或承包商任何一方不滿意裁決決定，可在28日內(nèi)，將不滿決定通知另一方，否則任一方無權(quán)訴諸于爭端的仲裁。28日內(nèi)未發(fā)出不滿通知，該DAB決定則成為最終的對方均具有約束力的解決方案。
5．決定執(zhí)行與仲裁
對決定不滿的任何一方可在規(guī)定日期內(nèi)通知對方并將爭議提交仲裁。對于雙方均表示同意，但之后又有一方不執(zhí)行的，另一方可根據(jù)未遵從DAB決定條款，就對方當(dāng)事人的違約行為申請仲裁，在仲裁中DAB決定應(yīng)作為仲裁的依據(jù)。
對DAB方式的借鑒
鑒于DAB方式在國際工程合同爭議解決中具有的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在國際工程項(xiàng)目中被廣泛應(yīng)用，具有很強(qiáng)的生命力。世界銀行在《工程采購招標(biāo)文件范本》中明確規(guī)定，貨款額度超過5000萬美元的工程項(xiàng)目，必須采用DAB方式。1992年我國在二灘水電站工程中首次采用DAB，1997年在小浪底工程也組建DAB小組。在已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推廣和借鑒DAB方式主要從以下方面著手：
1．轉(zhuǎn)變觀念，建立現(xiàn)代工程管理模式，為DAB方式的運(yùn)行提供良好外部環(huán)境
DAB方式應(yīng)用和推廣，需要一個(gè)良好的運(yùn)作環(huán)境，它包括誠信意識，法治觀念、招投標(biāo)環(huán)境等，這就需要改革我國目前的建設(shè)工程管理
一是建立與國際接軌的現(xiàn)代工程管理模式?，F(xiàn)代工程管理以合同為核心，業(yè)主和承包商的選擇采用公開競爭的招投標(biāo)方式，建立工程承包合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)由合同加以明確規(guī)定。而業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌備和項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收。承包商負(fù)責(zé)以合同條款進(jìn)行施工，交付合格工程。合同的履行采用監(jiān)理工程師管理模式，工程師有權(quán)處理工程變更引起的各種爭議，其裁決為DAB裁決的前置程序。三方權(quán)責(zé)明確，發(fā)生的爭議索賠才適宜DAB方式解決，這樣DAB裁決才能取得良好的效果。
二是創(chuàng)造DAB運(yùn)行的法治氛圍。國際工程項(xiàng)目一切以合同為準(zhǔn)則，甲乙方關(guān)系是純粹的合同利益關(guān)系。而在國內(nèi)，甲乙雙方除合同之外，各種非合同因素都在起作用，發(fā)生爭議時(shí)多方人員插手，DAB運(yùn)行必受阻礙，對此必須完善相應(yīng)的程序規(guī)則和各方實(shí)體權(quán)利，提高合同意識，規(guī)范業(yè)主，承包商和現(xiàn)場工程師的行為，堅(jiān)持依法辦事。
三是轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識DAB方式在工程合同糾紛解決中的價(jià)值。實(shí)踐證明DAB方式能增進(jìn)業(yè)主與承包商之間的交流信任與合作，減少爭議發(fā)生的數(shù)量，降低爭議解決的成本。因此我們要重視DAB這種非訴訟解決方式的引進(jìn)與推廣，在依法治國的背景下，建立一套訴訟機(jī)制與非訴訟機(jī)制相配套的、完備的糾紛解決機(jī)制。
2．健全運(yùn)作機(jī)制，為DAB的運(yùn)行提供協(xié)調(diào)內(nèi)部環(huán)境
健全運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施DAB方式，首先要建立一支具有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員隊(duì)伍，實(shí)行DAB注冊裁決制度，制定資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)人考試。其次，在DAB的運(yùn)行中，要保證DAB成員獨(dú)立性，使DAB決定公平、公正、科學(xué)。第三，要注意彌補(bǔ)DAB方式的不足。DAB方式需要保證現(xiàn)場工作量，相應(yīng)削弱了監(jiān)理工程師的權(quán)力。為此，要妥善處理DAB成員與監(jiān)理工程師的關(guān)系，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場工程師的積極性，支持DAB成員的工作。第四，要明確DAB方式的管理部門，建DAB機(jī)構(gòu)和DAB協(xié)會。例如由工程咨詢行業(yè)協(xié)會或國際仲裁商會等部門負(fù)責(zé)管理。最后，要明確DAB方式的適用范圍。一般適用于合同金額較大，施工期限較長的大型或特大型工程項(xiàng)目，中小型項(xiàng)目應(yīng)用DAB則難免造成浪費(fèi)，因?yàn)镈AB方式需要承擔(dān)一定的成員費(fèi)用及調(diào)查認(rèn)證費(fèi)用。
3．完善法律法規(guī)，增強(qiáng)DAB裁決的約束功能
首先，要在相關(guān)法律法規(guī)中對DAB方式予以明確規(guī)定。在《合同法》中應(yīng)對非糾紛解決方式予以規(guī)定，具體可參照英國1999年的《民事訴訟程序原則》第1．4,26．4款規(guī)定：“鼓勵(lì)當(dāng)事人使用爭議解決程序的替代方法”，“當(dāng)事人在登記確定問題的時(shí)候，應(yīng)該書面申請采取的程序，而當(dāng)事人可以試圖使用爭端解決替代方法或其他方式解決案件”。在《建筑法》修改時(shí)應(yīng)增加DAB方式的有關(guān)內(nèi)容。具體可參照英國1998年《施工合同法規(guī)綱要》。該綱要第一部分明確尋求裁決的意向通知，裁決人的權(quán)力，裁決人的決定和裁決的效力等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)制序、權(quán)限、法律效力、當(dāng)事人的行為等幾個(gè)方面予以規(guī)定，在此基礎(chǔ)上制定DAB實(shí)施細(xì)則。具體可參照美國1998年的《ADR法》。修改現(xiàn)有工程合同標(biāo)準(zhǔn)文本，制定統(tǒng)一的適應(yīng)各類工程需要的合同文本，在條款中規(guī)定DAB方式，具體可參照FDIC國際工程合同。
拆遷委托合同協(xié)議書閱讀
委托人(以下簡稱甲方)：_______________________
受托人(以下簡稱乙方)：_______________________
甲方與乙方約定，由乙方處理甲方房屋拆遷事宜。為明確雙方之權(quán)利義務(wù)，依照《中華人民共和國合同法》及其有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，訂立本合同。
第一條 委托事項(xiàng)
甲方委托乙方處理甲方因建設(shè)需要之拆遷事宜，包括對被拆遷戶的補(bǔ)償，安置等一切與拆遷相關(guān)的事項(xiàng)。
第二條 費(fèi)用及其支付(選擇下列第_______項(xiàng))
(1)包干性支付乙方拆遷工作費(fèi)用人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的_____%時(shí)，甲方向乙方支付拆遷費(fèi)用_____%;乙方完成拆遷工作的_____%時(shí)，甲方再行向乙方支付拆遷費(fèi)用______%，全部完成后________(時(shí)間)內(nèi)，向乙方支付全部拆遷費(fèi)用
(2)按拆遷面積計(jì)算：每平方米人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的______%時(shí)，甲方向乙方支付拆遷費(fèi)用_____%;乙方完成拆遷工作的______%時(shí)，甲方再行向乙方支付拆遷費(fèi)用______%;全部完成后_________(時(shí)間)內(nèi)，向乙方支付全部拆遷費(fèi)用
(3)其它方式：_________________________________________________________.
乙方在處理委托事務(wù)時(shí)，其它費(fèi)用及損失由其自行承擔(dān)。
第三條 報(bào)告情況
拆遷過程中之一切情況，乙方應(yīng)在每(日，星期，半個(gè)月，一個(gè)月)向甲方作出書面報(bào)告。在拆遷工作整體完成后，應(yīng)向甲方作出詳細(xì)說明的書面報(bào)告(包括拆遷的具體費(fèi)用及支出情況等一切相關(guān)之情況)。
第四條 報(bào)酬及支付(選擇下列第_________項(xiàng))
(1)乙方在妥善完成委托處理的所有事務(wù)后，甲方應(yīng)于其完成后_______內(nèi)，向乙方一次性支付報(bào)酬人民幣________元。因自然原因，政府政策等不可抗力因素造成成本合同委托事務(wù)不能完成的，甲方在給付了乙方第二項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用后，不再支付本項(xiàng)報(bào)酬
(2)甲方按乙方的工作進(jìn)度，在乙方完成拆遷工作的______%時(shí)，甲方應(yīng)向乙方支付報(bào)酬_____%;乙方完成拆遷工作的____%時(shí)，甲方再行向乙方支付報(bào)酬______%;完成全部工作后_________(時(shí)間)內(nèi)，向乙方支付全部報(bào)酬。
第五條 委托事務(wù)的終止
(1)甲方因本單位決定終止建設(shè)拆遷工作的，在對乙方從事本委托合同的費(fèi)用給予補(bǔ)償后，可終止本合同。
(2)乙方遇政府對本單位職能進(jìn)行調(diào)整，而致無法履行本合同的，在賠償甲方相應(yīng)損失后可終止本合同。
第六條 違約責(zé)任
(1)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第二條之委托事務(wù)費(fèi)用的，乙方可順延拆遷工作工期，甲方對拖欠的部分款項(xiàng)在按合同支付后，還應(yīng)按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔(dān)責(zé)任。
(2)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第四條之支付委托事務(wù)報(bào)酬的，甲方對拖欠部門在按合同支付后，還應(yīng)按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔(dān)責(zé)任。
(3)乙方未按本合同完成拆遷工作的，應(yīng)賠償甲方因此所受的直接及間接的損失。
第七條 合同糾紛的解決辦法
本合同在履行中若發(fā)生糾紛，甲乙雙方應(yīng)本著友好的精神予以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方可向本合同簽訂地法院起訴。
第八條 其他條款
本合同若有未盡事宜，由雙方協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
乙方與被拆遷戶簽訂的拆遷合同，應(yīng)按照甲方提供給乙方的《房屋拆遷合同》的條款規(guī)定，否則甲方的一切直接和間接損失均應(yīng)由其負(fù)責(zé)賠償。
本合同一式兩份。合同正本雙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
代表人(簽字)：_______ 代表人(簽字)：_______
_________年____月____日 _________年____月____日
拆遷委托合同樣本參考
委托人(以下簡稱甲方)：_______________________
受托人(以下簡稱乙方)：_______________________
甲方與乙方約定，由乙方處理甲方房屋拆遷事宜。為明確雙方之權(quán)利義務(wù)，依照《中華人民共和國合同法》及其有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，訂立本合同。
第一條 委托事項(xiàng)
甲方委托乙方處理甲方因建設(shè)需要之拆遷事宜，包括對被拆遷戶的補(bǔ)償，安置等一切與拆遷相關(guān)的事項(xiàng)。
第二條 費(fèi)用及其支付(選擇下列第_______項(xiàng))
(1)包干性支付乙方拆遷工作費(fèi)用人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的_____%時(shí)，甲方向乙方支付拆遷費(fèi)用_____%;乙方完成拆遷工作的_____%時(shí)，甲方再行向乙方支付拆遷費(fèi)用______%，全部完成后________(時(shí)間)內(nèi)，向乙方支付全部拆遷費(fèi)用
(2)按拆遷面積計(jì)算：每平方米人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的______%時(shí)，甲方向乙方支付拆遷費(fèi)用_____%;乙方完成拆遷工作的______%時(shí)，甲方再行向乙方支付拆遷費(fèi)用______%;全部完成后_________(時(shí)間)內(nèi)，向乙方支付全部拆遷費(fèi)用
(3)其它方式：_________________________________________________________。
乙方在處理委托事務(wù)時(shí)，其它費(fèi)用及損失由其自行承擔(dān)。
第三條 報(bào)告情況
拆遷過程中之一切情況，乙方應(yīng)在每(日，星期，半個(gè)月，一個(gè)月)向甲方作出書面報(bào)告。在拆遷工作整體完成后，應(yīng)向甲方作出詳細(xì)說明的書面報(bào)告(包括拆遷的具體費(fèi)用及支出情況等一切相關(guān)之情況)。
第四條 報(bào)酬及支付(選擇下列第_________項(xiàng))
(1)乙方在妥善完成委托處理的所有事務(wù)后，甲方應(yīng)于其完成后_______內(nèi)，向乙方一次性支付報(bào)酬人民幣________元。因自然原因，政府政策等不可抗力因素造成成本合同委托事務(wù)不能完成的，甲方在給付了乙方第二項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用后，不再支付本項(xiàng)報(bào)酬
(2)甲方按乙方的工作進(jìn)度，在乙方完成拆遷工作的______%時(shí)，甲方應(yīng)向乙方支付報(bào)酬_____%;乙方完成拆遷工作的____%時(shí)，甲方再行向乙方支付報(bào)酬______%;完成全部工作后_________(時(shí)間)內(nèi)，向乙方支付全部報(bào)酬。
第五條 委托事務(wù)的終止
(1)甲方因本單位決定終止建設(shè)拆遷工作的，在對乙方從事本委托合同的費(fèi)用給予補(bǔ)償后，可終止本合同。
(2)乙方遇政府對本單位職能進(jìn)行調(diào)整，而致無法履行本合同的，在賠償甲方相應(yīng)損失后可終止本合同。
第六條 違約責(zé)任
(1)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第二條之委托事務(wù)費(fèi)用的，乙方可順延拆遷工作工期，甲方對拖欠的部分款項(xiàng)在按合同支付后，還應(yīng)按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔(dān)責(zé)任。
(2)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第四條之支付委托事務(wù)報(bào)酬的，甲方對拖欠部門在按合同支付后，還應(yīng)按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔(dān)責(zé)任。
(3)乙方未按本合同完成拆遷工作的，應(yīng)賠償甲方因此所受的直接及間接的損失。
第七條 合同糾紛的解決辦法
本合同在履行中若發(fā)生糾紛，甲乙雙方應(yīng)本著友好的精神予以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方可向本合同簽訂地法院起訴。
第八條 其他條款
本合同若有未盡事宜，由雙方協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
乙方與被拆遷戶簽訂的拆遷合同，應(yīng)按照甲方提供給乙方的《房屋拆遷合同》的條款規(guī)定，否則甲方的一切直接和間接損失均應(yīng)由其負(fù)責(zé)賠償。
本合同一式兩份。合同正本雙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
代表人(簽字)：_______代表人(簽字)：_______
_________年____月____日_________年____月____日
拆遷委托合同協(xié)議書
委托人(拆遷人)：____________________________
受委托人(拆遷單位)：________________________
委托人(下稱甲方)就其一期建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物拆遷事宜，與受委托人(下稱乙方)經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方將其經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的一期建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的拆遷工作委托乙方辦理。
乙方接受甲方的委托后，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)的拆遷方案和拆遷計(jì)劃完成拆遷工作。
二、乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)助甲方完成拆遷調(diào)查工作，查明建設(shè)用地范圍內(nèi)的被拆遷人的基本情況。
乙方還應(yīng)當(dāng)協(xié)助甲方制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并為甲方制定的拆遷計(jì)劃和拆遷方案提供咨詢意見。
三、該拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的拆遷許可證由甲方申領(lǐng)。乙方在甲方取得拆遷許可證后即派工作人員在甲方指定的辦公場所開始拆遷工作。
乙方的工作范圍包括：
1.向被拆遷人送達(dá)有關(guān)拆遷工作的通知等事宜，將拆遷事宜告知被拆遷人;
2.與被拆遷人洽商有關(guān)安置和補(bǔ)償事宜;
3.向被拆遷人宣傳解釋拆遷法律規(guī)定和政策，并執(zhí)行這些法律規(guī)定和政策;
4.經(jīng)與被拆遷人協(xié)商達(dá)成拆遷協(xié)議的，與被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議書，包括拆遷安置和補(bǔ)償協(xié)議書，并安排被拆遷人在經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)房內(nèi)過渡;
5.向被拆遷人發(fā)放拆遷補(bǔ)償款及拆遷補(bǔ)助費(fèi)等;
6.被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)要求被拆遷人繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款及其他費(fèi)用;
7.拆除拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物;
8.安排有關(guān)工程人員清除拆遷范圍內(nèi)的渣土及其他廢物;
9.其他由甲方委托的工作。
四、甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付拆遷服務(wù)費(fèi)共計(jì)人民幣____________元，在雙方訂立本協(xié)議書之日起三日內(nèi)付____________元，余款在拆遷范圍內(nèi)的廢物及其附屬物拆除完畢后，經(jīng)雙方驗(yàn)收后四日內(nèi)一次性付清。
五、甲方應(yīng)當(dāng)為乙方的工作提供便利條件。
在拆遷期間，甲方不負(fù)責(zé)乙方工作人員的午餐及其他費(fèi)用。
六、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起即對雙方發(fā)生約束力。
本合同由甲方報(bào)請房管局簽證。
七、任何一方違反本合同規(guī)定給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償該損失。
【關(guān)鍵詞】石化企業(yè)；合同；困境；突破
市場經(jīng)濟(jì)的確立和不斷發(fā)展，使契約經(jīng)濟(jì)逐漸成為一種重要的經(jīng)濟(jì)形式，而合同又是契約經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志，合同成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要手段，基本所有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過合同的形式來實(shí)現(xiàn)。由于石化企業(yè)自身的法律意識較差、合同文本和簽訂行為不規(guī)范、對合同的動(dòng)態(tài)管理不夠等，在合同管理中存在許多問題和困境亟待解決，有效解決這些問題，找到合同困境的突破口，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。
一、合同管理對石化企業(yè)的重要性
1、提高管理水平和經(jīng)營效率的重要保障
在當(dāng)前不斷發(fā)展和完善的市場經(jīng)濟(jì)背景下，合同對于企業(yè)的發(fā)展作用越來越大，石化企業(yè)作為一種較為特殊的經(jīng)營企業(yè)，對合同的依賴性也越來越強(qiáng)。在企業(yè)的管理工作中，制定較為完善的合同管理制度，建立相應(yīng)的管理體系，使企業(yè)的合同能夠在科學(xué)、規(guī)范的制度下運(yùn)行。保證合同的每一步都能順利進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的問題并加以解決，并嚴(yán)格按照合同管理制度執(zhí)行，規(guī)范合同流程和實(shí)施程序，保證企業(yè)整體管理質(zhì)量和水平，從而降低企業(yè)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。
2、能保證企業(yè)正常運(yùn)行，避免經(jīng)濟(jì)合同糾紛
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)中，石化企業(yè)會因?yàn)楹贤兏?、產(chǎn)品質(zhì)量、不明確、盲目擔(dān)保等情況引起經(jīng)濟(jì)合同糾紛，對企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。我們必須加強(qiáng)合同的管理工作，了解和掌握合同中的各項(xiàng)基本信息知識，在自覺遵守和執(zhí)行合同的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法制觀念，對合同管理中可能出現(xiàn)的問題加以預(yù)測和估計(jì)，保證合同的正常行使，減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛，促進(jìn)石化企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
3、能提升石化企業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展
石化企業(yè)對于合同的依賴性越來越大，合同的內(nèi)容對石化企業(yè)的制約和影響也不斷加強(qiáng)，合同對于石化企業(yè)的生存發(fā)展有著重要的意義。合同是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要表現(xiàn)形式，對合同的履約情況會影響到企業(yè)的信譽(yù)狀況，因此，石化企業(yè)要注重對合同的管理，注重企業(yè)信譽(yù)的維護(hù)。合同的履行是制定合同的主要目標(biāo)，在合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容和措施都要實(shí)施到實(shí)際行動(dòng)中，合同才能生效。如果企業(yè)不能很好地履行合同義務(wù)，就會影響到企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)，阻礙企業(yè)的長足發(fā)展，加強(qiáng)合同管理，是保證石化企業(yè)發(fā)展的重要措施，石化企業(yè)應(yīng)不斷重視和加強(qiáng)這方面的管理。
二、當(dāng)前石化企業(yè)合同管理中的問題和困境
1、缺乏合同法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識
當(dāng)前許多石化企業(yè)對于所簽訂的合同內(nèi)容了解甚少，甚至還存在著不了解對方的信息、不審查對方的法人營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)委托書的情況，也有少數(shù)石化企業(yè)沒有建立相應(yīng)的合同管理制度，或是合同管理制度缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，在企業(yè)合法利益受到侵害的時(shí)候無法找到足夠的證據(jù)來保障自身權(quán)益，對企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些企業(yè)沒有完善的銷售人員授權(quán)制度，造成銷售人員授權(quán)不明的現(xiàn)象，從而引起合同糾紛。石化企業(yè)自身的法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識有限，缺乏足夠的應(yīng)對能力，對企業(yè)的發(fā)展有著較為不利的影響。
2、企業(yè)合同文本、條款缺乏規(guī)范性
有許多石化企業(yè)的合同并沒有科學(xué)完善的文本制定規(guī)范，很多只是以“協(xié)議書”和“意向書”等樣式作為企業(yè)的合同文本，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。這種樣式的合同在法律上因其概念不同，其法律效力也有很大差別。一些石化企業(yè)在制定合同時(shí)，合同的相關(guān)條款非常簡單，只是將意見和職責(zé)描述出來，對于條款的具體內(nèi)容和意義要求缺乏針對性和明確性，對合同的簽訂地點(diǎn)也不明確，導(dǎo)致在發(fā)生合同糾紛的時(shí)候無法找到有效的約定依據(jù)。
3、沒有完善的合同履行動(dòng)態(tài)管理
石化企業(yè)在簽訂合同時(shí)，不僅要明確對方當(dāng)事人的履約能力和相關(guān)信息，對其注冊資本、履約行為、生產(chǎn)規(guī)模等加以審查掌握，還要在合同的履行過程中，對簽約、交貨、驗(yàn)收和結(jié)算等各項(xiàng)要素加以審查，進(jìn)一步掌握對方當(dāng)事人的資信情況。同時(shí)，也不能只注重對方當(dāng)事人的過去資信情況和履約能力，忽視對合同履行過程的動(dòng)態(tài)管理，這樣會嚴(yán)重影響到企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)營業(yè)績。在具體的合同履行過程中，許多企業(yè)簽訂的合同，因?yàn)閷贤募s束條款和內(nèi)容不明確、職責(zé)安排混亂，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人推卸責(zé)任或逃避義務(wù)的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的合同經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、缺乏對待合同的嚴(yán)肅性
在合同的簽訂過程中，當(dāng)事人雙方在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在主從關(guān)系，雙方需要按照“等價(jià)有償交換”的原則進(jìn)行合同的簽訂和相關(guān)合同履行工作。在實(shí)際的合同工作過程中，許多合同當(dāng)事人雙方缺乏對合同的嚴(yán)肅態(tài)度，只關(guān)注到各自的經(jīng)濟(jì)利益，沒有遵循合同的等價(jià)有償原則，對合同的相關(guān)條款和要求不加重視，最終在造成經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。比如在一項(xiàng)工程項(xiàng)目中，一方在合同中承諾會對工程的各項(xiàng)資金予以提供和支持，卻在施工過程中拖欠進(jìn)度款，為了獲取更大的利益而減少施工材料和采用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料等違約行為，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
三、石化企業(yè)合同管理的困境突破措施
1、建立和完善合同管理制度
石化企業(yè)的合同管理要從完善制度做起，使企業(yè)的合同管理有制度可依，能夠在相對較為完善的制度管理下運(yùn)行，才能保障企業(yè)合同管理的科學(xué)化、合理化和法律化。合同的管理制度要包括對合同的歸口管理、對合同對方當(dāng)事人的資信審查、對合同簽訂過程中的各項(xiàng)內(nèi)容（簽訂、審批、會簽、審查、登記和備案等）、對合同的示范文本管理、對合同的履行糾紛問題管理、對合同的專用章管理以及對合同管理過程中的考核管理等內(nèi)容。石化企業(yè)要在依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合石化企業(yè)自身的發(fā)展特征，建立和完善企業(yè)在合同管理方面的規(guī)章制度，使企業(yè)的合同管理更有層次、更具科學(xué)性和規(guī)范性，在具體的合同簽訂和履行過程中，能夠清楚職責(zé)，規(guī)范合同程序，促進(jìn)合同各項(xiàng)流程能夠得到有效的控制，并使對企業(yè)的發(fā)展作用最大化。
2、強(qiáng)化對合同的審查管理
合同的審查管理是合同管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響著合同的規(guī)范性和科學(xué)性，是避免合同經(jīng)濟(jì)糾紛的有效手段和方式。合同的審查管理要保證合同的合法性、嚴(yán)密性和可行性，具體來說，合同的合法性就是審查雙方合同當(dāng)事人有沒有簽訂和履行合同的能力、所簽訂的合同要與國家的相關(guān)法律法規(guī)相符合、合同簽訂的流程是否符合相關(guān)法律規(guī)定要求等；保證合同的嚴(yán)密性就是要在合同簽訂時(shí)，審查合同的條款完善程度、合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)有沒有明確規(guī)定以及合同內(nèi)的各項(xiàng)條款文字表述是否合理規(guī)范等；合同的可行性主要是對合同雙方當(dāng)事人履約能力的審查和合同實(shí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等。
3、加強(qiáng)對合同履行的監(jiān)督和管理
合同的履行是合同實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是合同簽訂的主要目的，企業(yè)要加強(qiáng)對合同違約行為的監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)合同履行過程中的問題并及時(shí)反饋到相關(guān)部門進(jìn)行解決，避免合同違約行為的發(fā)生。同時(shí)，也要加強(qiáng)對合同的管理，對合同的簽訂和履行加以審查和監(jiān)管，保證合同程序的有效展開并發(fā)揮最大作用。
4、注重對合同糾紛的處理
在合同簽訂后，合同雙方當(dāng)事人需要針對合同內(nèi)容履行合同義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。石化企業(yè)要清楚法律規(guī)定，不斷增強(qiáng)對合同糾紛問題的處理能力，出現(xiàn)違約現(xiàn)象就會受到法律的懲處，保證企業(yè)在合同執(zhí)行過程中能更好地維護(hù)自身權(quán)利，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
石化企業(yè)作為一種較為特殊的企業(yè)，在不斷發(fā)展變化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，受合同的制約和影響越來越大。合同管理是當(dāng)前石化企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作，石化企業(yè)在自身發(fā)展中，面對各種合同管理問題，要找到相關(guān)問題的誘因并尋求正確的解決途徑，使合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供更為強(qiáng)大的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳海婧.淺議如何加強(qiáng)石油企業(yè)合同管理工作[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（22）.
