時間:2023-01-20 06:55:22
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反腐倡廉學習體會,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
紀委20__年度政策法規工作總結
今年以來,在政策法規工作中,認真履行職責,與時俱進,不斷健全工作機制,強化工作措施,拓寬工作領域,深入開展學習宣傳政策法規活動,積極推進政策法規建設,促進了全縣黨風廉政建設。
一、加大宣傳力度,強化工作措施
按照年度工作安排,組織學習了全年工作要點內容,制定了工作計劃,把政策法規的學習宣傳作為一項主要任務來抓,加強信息交流,創建宣傳交流平臺。
為加大政策法規的宣傳力度,進一步鞏固完善了網絡宣傳陣地,及時有效地宣傳政策法規知識,交流學習體會,推動了各項工作。為深入開展加強作風建設、促進社會和諧主題教育活動,組織全縣黨員領導干部開展了學理論活動,每位黨員干部在活動中都撰寫了學習體會,通過紀檢監察信息對優秀體會文章及時進行了交流。為使全縣黨員及時學習掌握有關政策法規,為各單位統一訂購了學習資料和電教片。
在具體工作中,把政策法規工作與宣傳教育工作結合起來,在內容上緊緊圍繞上級部署的工作要點,在形式上,主要以人為本,貼近實際,貼近群眾,使人們在潛移默化中學習、掌握政策法規知識,充分運用廉政文藝演出、專題知識競答等群眾易于參加、易于接受的形式,開展政策法規宣傳活動。同時,把政策法規的學習宣傳與廉政文化建設結合起來,使政策法規內容融入“六進”活動中,通過“六進”活動,把政策法規宣傳到機關、學校、家庭、社區、企業和農村。在每個廉政文化宣傳園地充實進政策法規內容,各村開設政策法規宣傳欄,使各項政策法規和制度知識在全社會得到普及。
二、深入調查研究,努力推進法規工作
根據反腐倡廉法規制度建設的實際需要,認真做好政策法規調查研究工作,及時了解各項法規制度的執行情況,為領導決策和法規制度建設提供了科學的依據。紀委領導對調研工作十分重視,書記、副書記親自到基層走訪調查,與基層單位干部群眾座談,了解法規制度在具體執行中遇到的情況和問題,分析研究進一步改進和完善的方法和途徑,總結政策法規工作經驗,探索新形式下做好政策法規工作的方法和措施。結合實際,對紀檢監察機關怎樣才能發揮職能優勢、推進和諧社會建設、完善被征地農民的利益補償辦法、農村土地延包和財務管理制度等重點課題進行了專題調研,分別形成了調研報告,有些報告被上級采用,并得到領導的肯定。還按照上級要求,對《實施綱要》的落實情況、對《行政監察法》的貫徹執行情況等課題開展了深入細致的調研,并及時上報調研情況。
三、與時俱進,扎實推進法規制度建設
根據年初工作計劃,在以往狠抓制度落實的基礎上,繼續抓好有關制度的完善和落實。堅持制度建設與時俱進,對已經過時的及時廢止,不適應新情況的及時進行了修訂完善,需要細化的制定了實施細則,對個別制度制定了配套規定。通過這些制度的建立,使原有法規制度得到了進一步的豐富、發展和完善,真正形成了用制度管權、管事、管人的有效機制。目前,我縣已基本建成了具有本地特色的反腐倡廉制度體系。
XX區醫保局建立常態化制度踐行“三嚴三實”,對照“嚴實”有標準,加強“嚴實”有舉措,促進了黨員干部“思想更嚴實,作風更扎實,服務更務實”。
一是從嚴抓教育,從實抓效果。建立從嚴抓學習的常態化機制,搭配政治理論和業務技能學習“主餐表”和“配餐表”,確保學習教育營養均衡。主餐是干部職工全年必須學完區委“三嚴三實”專題教育活動中的6本必讀書籍,必須參加不低于40課時的集體學習,必須撰寫7篇讀書心得和學習體會。配餐則是深入學習、反腐倡廉和社會主義核心價值觀等系列理論。建立由紀檢員和辦公室共同實施的黨員干部學前簽到、學中點名、學后簽退和學習筆記每課一驗的考勤和效果查驗制度。每月定期開展學習研討會、心得體會交流會、學習筆記賞評會,評出學習、心得體會、學習筆記標兵,全面鞏固和提升學習效果,樹立學習典范。
二是從嚴抓管理,從實抓作風。先后建立了《干部職工考勤制度》、《密切聯系群眾制度》、《服務承諾制度》和《窗口工作人員服務規范》等15項干部職工管理制度,并建立確保制度剛性執行的保障機制,定期檢查制度落實情況,讓制度不再成為稻草人,行走紙上,掛在墻上。首先在抓制度制訂上,將上級作風建設要求和本局作風問題實情相結合,以“八項規定”和“”問題為引領,劃定作風建設紅線,規范干部職工工作生活遵循邊界。再就是加強宗旨信仰教育、法紀教育、警示教育,讓作風教育如涓涓細流,浸潤思想,內化于心。最后是加強作風建設舉措的全面落實,結合醫保局整體入住政務中心的實際情況,以政務中心上下班指紋人像錄入數據作為考勤依據,以政務中心每月視頻監控干部職工考核分數為依據,培育作風建設典型,推動作風建設常態化。
三是從嚴抓服務,從實抓質量。建立以社會滿意度為導向的服務評價機制,推行窗口前臺服務規范化建設,推行走基層服務群眾制度化建設,切實打通服務城鎮醫保參保群眾的“最后一公里”阻障。在醫保窗口服務前臺,放置醫保經辦流程和一次性告知資料,后臺門上張貼服務承諾,力爭做到今天能辦的事今天辦,今天不能辦的事限時辦。分管領導每月交叉檢查股室工作,隨機抽查辦結事項20項,現場抽問辦事群眾20人,現場督陣辦事程序20件,并對服務質量進行評估打分。每月對各股室服務質量進行排位通報,并納入年終績效考核,極大地促進了干部職工在服務上轉觀念、轉作風、轉方式。
過完國慶中秋第一天上班,市局黨委就組織大家參觀學習,目的是引導大家從良友人的身上學到一些經驗,總結出一點東西,樹立一種精神,得到一些啟示,從而能夠在激烈的市場競爭中更好地帶領全系統干部職工團結拚搏,開拓創新。剛才各單位都談了學習體會,我想在大家發言的基礎上強調三點:
一、學什么
今天我們來參觀學習,不是要你們都來學種田,一部分有條件的企業應該朝這個方向努力,但就全系統而言,我們究竟要大家學什么呢?我想最關鍵的還是要學習一種精神,從良友集團的經營實踐中體現出來的精神,我認為至少有以下四個方面值得大家學習和借鑒。
一是勇于開拓的精神。在市場經濟的大潮中,只有勇于開拓,敢于創新,才有可能立于不敗之地。計劃經濟時期糧食部門是“火車一響,黃金萬兩”,但這樣的好日子早就一去不復返了,在當今糧油經營中,由于信息靈敏,交通發達,經營主體增多,市場競爭激烈,糧油商品的地區差價、購銷差價進一步縮小,大家普遍感到經營是越來越不好做了。在此情況下,良友集團的領導不強調客觀,不怨天憂人,而是帶領一班人認真研究市場,圍繞“和諧發展,富民興糧”的主題,敢闖敢干,主動出擊,在繼續開展大宗糧油貿易的同時、先是搶占收復大中院校糧油供應市場,跨行業開展名優商品的總經銷、總,接著又大力推動全民創業,開辦財務咨詢公司,推行部分糧站股份化經營,扶持民營企業發展并參股入股,現在他們又建立了我市糧食系統第一個水稻種植基地,這一系列的經營實踐,體現了一種勇于開拓、積極進取的精神。在座的其他單位各位領導是否也有這種精神?請自己對照比較一下。
二是科學務實的精神。搞好企業經營不能僅有理想計劃和美好愿望,必須有一套切實可行的措施予以落實。當然任何創新都有一定的風險,尤其是沒有嘗試過的事情,如果不進行周密的調查論證,不進行認真的可行性研究,就盲目行事,失敗的概率肯定會大。因此科學決策,務實操作,非常重要,是決定事業成敗的關鍵。良友集團搞這個水稻種植基地,不是頭腦發熱一下子拍板定下來的,而是經過充分醞釀、實地考察、聽取專家意見、進行投入產出預算、與恒湖農場的領導和技術人員多次協商之后,覺得有利可圖,最后才確定下來,并且與恒湖農場合作,利用他們的種植技術和經驗,實行優勢互補,共同投資,雙方受益。這塊水稻基地離市區有幾個小時的路程,其中遇到過水災、蟲災、高溫等自然災害的影響,可以想象如果只滿足于一聯了之,不協調、不督導、不親力親為,沒有切實有效的措施,在風險面前不要說盈利,連老本都要虧掉。聯想到我們有的單位,企業領導天天在市里轉,在眼皮底下出現的一些小問題都得不到及時解決。比較一下就可以發現差距。這也體現了一個領導班子的戰斗力和執行力,體現了領導干部對工作是否有強烈的責任感和使命感的問題。
三是吃苦耐勞的精神。種3000畝水稻不要說城里人會感到辛苦,就是農民也不是一件輕松的事,現在農村的年輕人寧愿出去打工也不愿在家種田。良友集團的干部職工都是沒有種過田的城里人,他們硬是把這3000畝水稻種下來了,并獲得好收成。這體現的是一種吃苦耐勞的精神。他們機關只有十幾名干部,關鍵時期他們輪流吃住在基地,吃的是蔬菜,睡的是地鋪,白天烈日曬,晚上蚊蟲咬,你們說苦不苦?他們為了創業,不怕苦不怕累,現在豐收定局,回報在望。我想只要我們具備這種精神,沒有干不好的事情。這是各個單位應該好好學習的。
四是團結奮斗的精神。團結奮斗是許多人都會叫的一句口號,但是如果把它變為具體行動則成為一種可貴的精神。良友集團一沒有上面政策的優惠,二沒有局里的資金支持,有的只是我們的鼓勵和要求,他們按照科學發展觀的要求,貫徹以人為本的原則,支持職工合伙承包經營糧店,帶頭創業,沒有資金大家集,沒有勞力大家上,呈現了“創業門路在增、創業人氣在增、企業效益在增、職工收入在增”的四增現象,集團上下創業經營搞得紅紅火火,使人感覺到一種團結奮斗昂揚向上的精神。世上任何事情都是靠人去做,人是第一要素。作為一個單位的領導,如何來調動全體干部職工的積極性、主動性和創造性,是非常重要的事情。如果一個單位的干部職工干事創業的熱情高漲,人人的聰明才智都得到充分發揮,那么我們的事業就有了成功的保證。
當然,綜上所說,并不是說良友集團的同志就做得十全十美,而是相比較我們不少單位和同志而言,他們的精神面貌,工作的主動性要好一些,作為良友人還要繼續堅持和發揚種些精神,其他各單位要好好地學習和樹立這種精神。
二、怎么學
今天看到良友人創造出的豐收景象,大家不能來時觸動,說時感動,回去后照常不動。下面,圍繞怎么學,我想講幾點意見,供同志們參考。
1、解放思想、更新觀念。
解放思想是實現加快發展的前提,解放思想就是解放生產力。觀念決定思路,思路決定出路。同一個天地,同一個政策,為什么各單位發展不一樣?應該說原因是多方面的,除了客觀原因外,重要的一條就是思想解放的程度不一樣,思想觀念上的差距是最根本的、制約最大的因素。先進的思想觀念是發展的動力,落后的思想觀念是發展的阻力?;A條件不好,可以增加發展的難度,影響發展的速度,但不會捆住人們的手腳。一個單位、一個企業落后并不可怕,可怕的是思想觀念、思維方式的僵化。陳舊落后的思想觀念,就是捆綁人們手腳的繩索,思想觀念封閉保守,工作上必然畏首畏尾,縮手縮腳。思想禁錮多,不敢試、不敢冒、不敢闖,不敢承擔發展的風險,就抓不住發展的機遇,
越是后進的企業,加快發展任務相對越重,越需要解放思想,更新觀念,放開手腳,大刀闊斧地改革創新。只有解放思想,更新觀念,才會有新的思路和舉措,才會有更新的發展?,F在是我市糧食部門發展的關鍵時期,振興經濟,加快發展,要求我們必須破除思想的束縛,制定超常規的工作思路,借用超常規的工作辦法,求得超常規的效果。要著眼于新的實踐和創造,努力學習先進單位的經驗,別人能做到的,我們要善于借鑒,大膽的學;別人沒做到的,我們也要創造條件努力地去做,這樣才能出現新思路,求得新突破,開創新局面。
這里還必須強調的是群眾是發展的主體,領導是發展的關鍵。領導干部是解放思想的重點,有了開放的領導干部,才會有開放的職工群眾。各級領導干部要積極適應當前的新形勢,珍惜來之不易的發展局面,用市場經濟的眼光,打破常規看問題,找準加快經濟發展的切入點,自我加壓,負重奮進。
2、認真對照、尋找差距
去年我們全系統總體實現了扭虧增盈,但沒有理由驕傲自滿,糧食企業的發展總體還比較落后,發展也不平衡。全國糧食系統有很多企業發展得很快,省內也有很多地區發展得很好,良友集團公司是我們身邊的典型,對這樣的典型,大家要見賢思齊。隨著糧食部門“三老”問題得到解決,各地、各單位新一輪競爭已經開始,都在你追我趕,加快發展,要想在競爭中求生存,首先要找出差距。
我們每個企業的領導干部對發展的大局、競爭的態勢、所處的位置都要有一個清醒的認識。只有認識清醒,找準位置,看到差距,才會有發展的危機感和緊迫感。找出差距是為了縮短差距,承認落后是為了擺脫落后。有差距不可怕,可怕的是繼續拉大差距;落后不可怕,可怕的是永遠落后。改變落后需要一個過程,我們不能逾越這個過程,但可以通過努力來縮短這個過程,不能因為有差距而放棄改變落后的努力。當前,我們糧食系統正處于一個非常重要的戰略機遇期,在新的形勢面前,我們必須要有信心、有壓力,要樹立強烈的憂患意識、危機意識、進取意識,勇于否定自己,勇于突破自己,增強危機感、責任感,這樣才能把潛力挖掘到位,把優勢運用到位,把人的主觀能動性發揮到位,從而不斷縮小差距。
3、因企制宜、加快發展
良友集團有他們的特點,其他企業也有個自己的優勢。從全局看我們仍然擁有比較多且不斷增值的倉房、廠房、門點和其他固定資產資源,糧食系統能夠挖掘的潛力不小。每個企業都因結合實際,充分發揮自己的優勢,也可以相互聯合,取長補短,共同發展。今年剩余的時間只有一個季度了,第一必須完成扭虧增盈任務,這是年初定下來的,不能動搖;第二希望大家通過今天的現場會,拿出實實在在新的工作舉措,為明年的發展奠定良好的基礎。
加快發展是全市糧食系統干部職工的迫切愿望,是我們一切工作的出發點和落腳點,解放思想,不能只掛在口頭上,關鍵要落實在行動上,體現在發展上,就是“八仙過海,各顯神通”,就是天高任鳥飛,海闊任魚躍。
一是要立足糧食求生存,跳出糧食求發展。首先“老本行”不能丟,失去的陣地要奪回來,我們有長期從事糧食生產經營的經驗優勢、人脈優勢、網絡優勢,不能把生產經營糧食的優勢拱手相讓。一些單位很好的把握住了機會,主動出擊,糧食生產經營做得有聲有色,但也有一些單位不思進取,守著一些資產坐吃租金,甚至天天想著什么時候散伙,我們不允許這樣的狀況長期存在下去。其次要拓展生存空間,仍然說這么一句老話“市場無限小,有我沒有他;市場無限大,就看你的本領大不大”,市場經濟是無孔不入的經濟,別人能夠滲入糧食行業,我們也能夠滲透到其他行業,良友集團公司用行動證明我們涉入過去沒有涉入過的領域同樣能取得好的成績。
二是要發展糧食產業化經營,做強做大糧食企業。我們市屬購銷、儲運、良友等企業都有培育產業化龍頭企業和企業集群的條件,我們要積極努力,爭取把這些企業建設成為起點高、競爭力強的國有糧食骨干企業;其他企業也要在優化企業資本結構,提高企業經營能力以及與骨干企業、龍頭企業形成優勢互補上下功夫。
三、當前的幾項工作
1、認真學習貫徹落實黨的十六屆六中全會精神。今天開始中央召開十六屆六中全會,六中全會的主題是建立和諧社會。這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事,我們必須在糧食系統抓好學習貫徹,促進做好下一步的糧食工作,為建立和諧糧食做出貢獻。
2、加大工作力度,加快工作進度,確保完成今年各項工作目標。年初,市局確定了今年幾大工作目標,包括財務目標、購銷目標、重點工程目標、招商引資目標,等等,到目前止各單位完成得如何?必須加強檢查督促,沒有完成進度的必須加快進度,力度不夠的必須加大力度,措施必須得力,目標必須完成,現在離年底的時間不多了,不要等年終的時候再作努力,那時已經晚了。誰是英雄,誰是狗熊,年終見分曉。
3、抓好創衛工作,確保國檢不扣分。國家衛生城最后一關的檢查即將開始,據說國檢團本月中旬會到我市。檢驗我們創衛成果的關鍵時刻到了。在前段的創衛工作中我們大家都出了力、出了錢,效果也比較好。但是,過去做得再好,如果這次國檢出了問題扣了分,那就不僅是對過去工作的全盤否定,而且還要追究有關人員的責任。因此,希望各單位必須引起高度重視,回去后立即行動起來,按照市局原來布置的“八清”“四除”要求做好創衛迎檢工作,尤其是倉庫、糧店、加工廠除四害工作要有重點整改,確保不出問題。我們有言在先,“帽子掛在創衛上”,如果哪個單位創衛檢查出了問題,扣了分,在市政府處理我們之前,我們只有先處理你。
4、做好晚稻收購的各項準備工作。中稻已經開始收割登場,中晚稻收購工作即將開始。我們要做好各項準備工作,一是要準備啟動最低收購價執行預案,政策一旦下達,我們必須立即貫徹執行;二是市級儲備的收購要落實倉容、資金和糧源,確保年底前落實到位;三是各經營企業要摸準市場行情,按照“購得進、銷得出、有盈利”的原則積極參與收購,爭取實現較多的利潤。
5、做好反腐倡廉工作。中央對反腐敗抓得非常緊,最近對這樣的高級領導干部立案檢查,這本身就說明中央反腐敗的堅強決心。我們必須與中央保持高度一致,切實抓好本系統本單位的反腐倡廉工作。一是抓好教育,立足于防腐。我們要做到“自清、自律、自警、自醒”,希望各單位的領導要管好自己及所屬干部和身邊的工作人員,在黨紀國法面前不要亂闖紅線,我希望我們的干部一路走好,不出問題。二是抓好查糾工作。對已經發生的違法亂紀案件必須一查到底,嚴肅處理。
一、加強學習,不斷提高理論政策水平和駕馭全局的能力。一年來,根據崗位變動和形勢任務的需要,本人注重從書本上學理論,從文件中學政策,從工作實踐中學先進的管理經驗,從基層一線工作人員身上學艱苦創業的精神,并注重理論聯系實際,將學習的成果轉化為實際工作的能力。對“十七屆四中全會報告”和區、州局“關于加強領導班子思想政治建設”的一系列重要文件能仔細研讀,認真把握理論精髓,領會精神實質,使工作思路能夠與上級和當地政府的中心工作合拍。能認真組織中心組學習、全局職工政治教育、黨風廉政教育,對工作中出現的復雜矛盾和棘手問題能及時、正確的妥善處理。一年來,撰寫了一些理論研討文章和學習體會,其中《著力打造“五型”班子,不斷提高領導班子的執政能力和領導水平》的研討文章受到區局調研組的好評。
二、盡職盡責,認真抓好分管的工作。一年來,按照“抓黨風、促行風、求發展”的要求和“誰主管、誰負責”的原則,有計劃、分步驟地抓了黨建工作。一是以堅定理想信念為重點加強思想建設。先后上黨課4次,中心組學習12次,黨風廉政教育2次,職工教育12次,干部職工每人撰寫心得體會4篇,辦板報專欄4期,其中精心制作的民族團結教育月板報在機關工委組織的展評中獲二等獎。由于學習實踐科學發展觀活動扎實有效,被縣委科發辦申報為州級學習貫徹科學發展觀先進單位。二是以造就高素質隊伍為重點加強組織建設。以爭先進、創佳績為目標,積極開展創建“八型”機關、科學發展好班子、五好黨支部等活動,通過創建活動,引導干部職工對照標準,嚴格要求,完善服務,提高效率,內強素質,外塑形象。引導“一班人”奮發干事、創新干事、扎實干事、團結干事、干凈干事,向著領導能力好、作風形象好、機制創新好、工作實績好、群眾評價好的“五好”目標邁進。三是以倡導“五風”為重點加強作風建設。積極倡導和踐行實事求是的思想作風;理論聯系實際的學風;認真負責、一絲不茍的工作作風;身先士卒、以身作則的領導作風;正派廉潔的生活作風。引導大家以飽滿的熱情投入在各自的崗位勤奮工作,爭創一流的成績。四是以健全民主集中制為重點加強制度建設。為提高解決自身問題和領導單位全面建設的能力,有針對性地制訂了一整套措施過硬、操作性強的黨組議事規則等制度?!耙话嗳恕卑凑招湃卧从诶斫猓椭C在于溝通的理念,工作中堅持集體研究,集體決策,相互配合,團結共事,堅持民主集中制,按照領導班子議事規則和決策程序,凡“三重一大”事項按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序,均由黨組會議集體研究,不搞個人專斷,不搞任何形式的個人說了算。減少了失誤,提高了效率。五是以完善預防腐敗體系為重點加強廉政建設。在開展經常性教育的同時,結合第十一個黨風廉政教育月活動,組織中層干部到昌吉監獄參觀,通過在押服刑人員現身說法進行警示教育,以本系統違法犯罪案例為反面教材,對干部職工有針對性地進行了一次黨風廉政和預防職務犯罪教育,通過教育,筑牢了拒腐防變的思想防線。本人參展的“吏不畏吾嚴怕吾廉,民不畏吾能怕吾公,公生明,廉生威”的書法作品在縣直接機關工委廉政作品展評中獲二等獎。在全縣預防職務犯罪大會上,以“以推進黨風廉政建設為抓手,不斷提升預防職務犯罪實效”為題介紹了質監部門預防職務犯罪的經驗做法,撰寫的反腐倡廉詩歌在預防職務犯罪演講比賽中獲特別獎。
通過狠抓五個建設和教育引導,黨組的戰斗堡壘作用發揮明顯,廣大干部職工工作作風明顯改進,精神面貌明顯變化,大局意識、責任意識、自律意識、奉獻精神、紀律觀念和服務意識明顯增強。目前,班子團結共事,單位風清氣正,在思想上、作風上、紀律上為完成綜合目標任務提供了強有力的政治保證。
對“7.5”事件認識到位,反對民族分裂主義和非法宗教活動態度堅決,嚴密組織了安保工作和民族團結教育,確保了內外安全。
在學習實踐科學發展觀活動中,瞪大眼睛找問題,對查找出的班子六個方面問題和成員個人14個方面的問題建立了臺帳,并采取跟蹤整改、定期分析、整改問責、逐一銷號的方法盯著問題抓整改,目前,領導班子成員個人的問題全部完成整改并在臺帳上進行了銷號,班子六個方面的問題已有五個完成了整改,并在臺帳上進行了銷號,其中,黨組班子建設與科學發展“五個好”領導班子要求存在差距的問題有望在12月底完成并銷號。
三、帶頭維護班子團結,帶頭創建和諧氛圍。黨組書記是擔任著“班長”角色,在工作中起著舉足輕重的作用。我能堅持黨內生活準則,大事講原則,小事講風格,帶頭維護班子團結。做到遇見矛盾不繞道,是非面前不含糊。為避免內耗,增強合力。在與班子成員的配合中最大限度地做到“多提醒、不指責;多補臺、不拆臺;多研究、不武斷;多負責,不爭功;多諒解,不計較;多關心,不冷漠”。面對基層工作千頭萬緒的工作,在想問題、做決策時,注重中心和一般相結合,清楚和模糊相結合,減少了忙亂現象,提高了工作效率。平時,盡可能做到對工作的主次清楚,對工作的進程以及工作發展的不平衡性清楚,把心思放到抓黨建、帶隊伍、促業務、謀發展上。為創建寬松、愉快、和諧的工作環境,通過塑正“當家”的形象,樹牢“愛家”的思想,鼓足“建家”的熱情,讓大家在和諧的氛圍中想干工作、干好工作,為質監事業發展做貢獻。
2010年工作中取得的一些成績,得益于各級領導的關懷和支持,得益于班子成員的團結拼搏和全體干部職工的大力支持。回顧一年來的工作,本人還存在一些缺點和不足之處。
一是向各級領導請示匯報工作不夠主動;
三是理論學習研究的自覺性有待加強;
三是工作中有時有急躁情緒和畏難情緒。
存在問題的原因是多方面的,歸納起來,主要原因在于理論學習不夠深入,理解不深刻。主要根源在于政治意識、責任意識、憂患意識不牢固。主要癥結是思想觀念與科學發展觀要求不相適應。認為自己主要分管的是黨建工作,對業務知識沒有必要過多鉆研,致使學習業務的自覺性不強,有時放松對自己的要求和標準,事業心弱化,有只求過得去,不求過得硬的想法。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據實際,所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行,工作規范,程序嚴格,加強了監督,做到的招投標及物資采購工作公平、公正,領導干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經濟成本,對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式,加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標,在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定,在不違背招標文件實質性內容的前提下,本著實事求是、科學公正的原則,就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式,協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立,招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后,建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知,雙方單位法人、委托項目管理人(即項目法人或項目經理)到xxx紀委監察局,進行廉政談話,并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序,公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范,更好地促進了交通工程建設市場體系,提高工程質量和投資效益,進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制,對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注,建立相互協調的崗位職責,建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程,增加透明度,為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺,實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分,有無相關部門的批準文件,其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況;特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件;物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關手續,有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解,采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段,應審查招標項目的手續,資金落實情況,招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標,審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據,應審查招標人是否按規定編制了招標文件,是否了招標公告或發出招標邀請書,招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性,招標文件與招標通知書的一致性。同時,嚴格供應商準入資格,對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核,符合條件,并經實地考察后給予準入資格,進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節,也是中標與失標的主要換算量標準,價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查,審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性,所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中,評委采取隨機抽簽方式臨時組建,評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數,其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二,評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查,是招投標審計監督的重中之重,這一過程應根據招標項目的不同類型,重點審查評標的內容,評標的依據,評標的方法和評標的過程,應堅持公開、公平、公正的原則,確保評標過程平等、公正的對待所有投標者,評標方法和投標報價應采用合理性和科學性,評標過程應保密,不受外界干預,杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則,競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通,抬高價格,共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為,通過嚴格的履約執行完成標的,從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準,研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性,切實做到優價中標,使定標價格既符合市場行情,又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體,如明確雙方的權力和義務,雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時,要認真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計,查實合同的執行率,檢驗合同交易的經濟效果,總結合同管理中的經驗和不足,強化合同管理,規避交易風險,提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴,容易造成工程質量難以保證,施工安全難以保證,農民工的合法權益難以保證,交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證,造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查,各工程項目對轉包分包控制嚴格,無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設,對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價,對社會公布;二是進一步完善項目組織管理實施方式,加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作;三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場,嚴格資格準入和登記制度,嚴格企業資質的評審;四是進一步推進監理制度改革,完善監理責任追究制;五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能,促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員,無論是否獲利,均按照領導干部廉潔自律有關規定,給予紀律處分;對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正,處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”,在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容(搶險工程除外)進行變更且實施者,其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過,則必須將已實施的內容恢復原設計,全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更(包括重大、較大、一般、小型設計變更),從變更意向的提出到現場的勘察,方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程,組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件,如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者,施工單位要按批復的方案來實施變更內容,但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確,且資料、簽字真實齊全,需要實際測量數據來確定變更工程數量的,承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片,文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料,無法證明變更后數量來源的,則該變更雖已成立但費用由施工單位自負;如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的,則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后,要在審核或審批時限內處理完畢,如超出審核或審批時限沒處理完者,將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更,必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全,且有設計單位的變更設計圖章,簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙,不予接收。設計單位接到變更設計通知后,應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則(試行)》規定的時限內出具變更設計圖紙,超出規定時限未交付變更設計圖者,將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要,在各自允許權限范圍內,對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中,建設單位財務管理的基本任務是:貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策,依法、合理、及時籌集使用建設資金;做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本,杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴,就有可能增加建設成本,甚至給腐敗留下空間,給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循,有理可依,違規必究,圍繞科學,規范,透明,優質,高效管理政府工程的目標,必須嚴格按照有關法律法規和政策,建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金,保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃,深入了解項目進展情況,及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況,做好項目建設資金計劃的申請工作,落實資金來源,確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作,推進財政直接支付制度,保證專款專用。一是財務人員在審查,辦理工程款支付時,應充分發揮監督、審核把關的作用,不僅嚴格按照合同規定,還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理,以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指,由財政部門開支付令,通過國庫單一帳戶體系,直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中,各項目資金拔付嚴格按制度進行,嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題,依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來,干部倒下去”的現象發生,交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓,質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中,全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款,達到廉政合同的要求,交通工程建設管理局建章立制,加強學習,努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力,嚴格依法辦事、按章操作,主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況,扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設,狠抓源頭控制。各工程建設開始前,交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,把工程建設質量和廉政建設,納入黨風廉政建設責任制進行目標管理,預防腐敗現象發生,確保工程建設質量,從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例,并公布上墻,經常組織職工學習。
2、注重預先防范,全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓,筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前,長江建管局都要抽出時間,對建管人員進行集中培訓,做好思想發動工作,強調在抓工程質量、進度的同時,一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動,組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料,要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓,增強拒腐防變能力,切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習,將廉政工作與工程建設有機結合起來,提高認識,統一思想,開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動,局屬各單位組織廉政建設學習、參觀,各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊,對照廉政條款進行自查;經常檢查執行廉政合同情況,隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會,經常檢查各代表處廉政建設情況,使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育,增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求,切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權、用好權,明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務,做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾,真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際,把加強黨紀、政紀條規教育,增強黨員干部的政策和法紀觀念,納入重要工作日程,對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論,交流學習體會,使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果,不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中,以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育,通過學習和案例分析,使干部職工充分認識到,重點工程是腐敗問題的易發、高發地,面臨著許多權錢交易的誘惑,必須從我做起,從細微處做起,筑牢思想防線,增強反腐意識,提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高拒腐防變的能力,增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設,規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則,是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當行為的發生,保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能,爭取廣泛監督。實施機關效能,就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明,杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制,利用先進的網絡信息軟件系統,保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作,一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持;另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系,深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動;同時我處在網站上設立了廉正建設專欄,專門開通了網上舉報地址,在機關、各施工監理單位安裝舉報箱,公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況,隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制,推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織,強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處,收到實效,籌建處成立紀檢組,其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督,在過程中發現問題,在過程中解決問題,把問題解決在萌芽狀態,確保制度落實到位,責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦,抓源頭、抓環節,及時發現問題,及時解決問題,有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制,實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部,不能提拔任用,不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門,不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門,按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前,國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度,但還不完善,有的太籠統,操作性不強,應進一步完善。同時,各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章,結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度,認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時,除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外,還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任,并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦,永久保存備查;二要從三個方面落實責任制,一是落實行政責任制,二是落實經濟責任制,三是落實法律責任制。
3、領導以身作則,帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中,領導要帶頭執行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”,不搞“獻禮工程”,嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查,少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事,防止違紀行為的發生。一是做好各項工程建設的前期工作,防止“三邊工程”;二是規范招投標行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監理市場準入關,資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標,認真堅持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護主義,防止行政干預,杜絕人情風的干擾,嚴格制止少數發包人違法違規,權錢交易,暗箱操作。三是加強工程管理,采取切實有效措施,嚴禁工程層層轉包。一經發現轉包,應堅決制止,并按有關規定給予嚴厲的處罰。四是層層把關,把偷工減料、不按規范施工的行為消滅在萌芽狀態。把好每一個關口,一個環節不合格,絕不進入下一個環節。