時間：2023-01-28 03:17:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反腐倡廉總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照公司紀委的工作部署和有關要求，xxx項目經理部結合本項目的實際，精心組織開展了反腐倡廉宣傳活動，現將活動情況報告如下：
一． 搞好動員部署
為確保活動順利開展，項目黨支部認真傳達學習公司紀委《關于開展反腐倡廉宣傳教育月活動的通知》積極開展宣傳教育月活動，召開動員大會，做好深入細致的思想發動工作。
二． 認真認真組織學習集團及機關紀委文件精神
我們采取集中學習和個人自學相結合的形式開展了深入學習，黨支部組織黨員干部學習公司紀委文件精神，并按照文件要求開展反腐倡廉宣傳教育月活動。
三． 組織參加項目紀委組織的各項活動
分別組織項目黨員干部參加項目紀委組織的廉潔心得寄語活動，組織黨員干部參加公司反腐倡廉活動。
四． 組織開展反腐倡廉警示教育活動
項目黨支部組織黨員干部認真學習《關于開展違反中央八項規定案例教育的通知》及典型案列，通過學習典型案例，剎不正之風，揚清風正氣。
五． 開展警示教育專題講座
黨支部書記采用反腐倡廉專題講座，并在會后個別談心形式與班子成員開展警示教育談心談話，要求黨員干部嚴格遵守廉潔從業規定，要求黨員干部廉潔從業，令行禁止。
通過這次反腐倡廉宣傳教育月活動，一是進一步增強了廣大黨員干部廉潔從政意識，人人講廉潔，時時反腐敗：二是進一步提高了廣大黨員干部遵紀守法的自覺性，以《廉政準則》為準繩，積極防范廉政風險：三是進一步提高了廉政監督自覺性，黨員領導干部更自覺堅持廉潔從政，自覺接受群眾監督，黨員干部增強了對領導干部監督的積極性。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央省市紀委全會精神，緊密結合崗位目標責任制和為民服務全程制的落實，圍繞中心、服務大局，在效能建設和作風建設基礎上推進反腐倡廉制度建設，用反腐倡廉制度建設促進機關效能的提升和作風的優化，強化制度創新，狠抓制度落實，著力構建完善的反腐倡廉制度體系，為促進我系統經濟社會和諧發展提供有力的制度保障。
二、工作目標
通過開展反腐倡廉制度建設推進年活動，努力達到以下目標：
（一）制度意識進一步增強。認真總結幾年來效能建設中制度建設經驗，進一步提高對制度建設在反腐倡廉工作格局中重要作用的認識，進一步增強黨員干部特別是各級領導干部制度意識，提高廣大黨員干部接受制度約束，遵守制度，帶著執行制度的主動性和自覺性。
（二）制度體系進一步完善。在已建立的效能制度體系基礎上，針對腐敗現象和損害群眾利益行為的多發易發領域和環節，強化以制約權力為核心、以領導干部為重點、以規范執法行為和轉變工作作風為基本要求的反腐倡廉制度體系建設。
（三）制度執行力進一步提高。充分運用宣傳教育、效能監察、投訴受理、績效考評、責任追究等手段，不斷加大制度執行情況的監督檢查力度，建立健全制度落實的保障機制，切實提高反腐倡廉制度的執行力。
（四）反腐倡廉建設和機關效能建設成效明顯。干部廉潔從政自覺性明顯增強，機關效能明顯提高，從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效。
三、工作重點
在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要切實抓好以下五個方面的工作：
（一）抓好制度清理。對照《市機關工作質量管理標準》，結合機關效能制度建設的實際需要，對現有制度的規范性、針對性、系統性和可操作性進行一次全面審查。重點審查分析各項制度是否符合國家的法律法規及廉政建設總體要求，是否立足于有效防范和解決權力運行中存在的突出問題，是否涵蓋本地本單位黨風廉政建設的各個方面，分別以“堅持、充實、完善、廢止”的要求進行分類。在實際工作中切實做到“四個堅決”，即：不良的陳規陋習堅決破除，不能發揮作用的制度堅決廢止，保護干部創業干事的制度堅決堅持，對于破壞制度建設的人和事堅決查處。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，結合反腐倡廉建設和效能建設的要求，該堅持的堅持，該廢止的廢止，修訂完善缺乏有效性、不便操作的現有制度，全面建立符合機關工作質量管理標準的制度體系。
（三）抓好制度創新。注重研究反腐倡廉建設和效能建設面臨的新情況、新問題，注重把握以邊緣的、間接的、隱蔽的方式的規律和特點，優化工作流程、強化過程評價，對重點部門和關鍵崗位的業務工作流程分解為相互關聯、相互制約的關節點，形成權力運行的流程鏈，制定出臺一批新的制度和規定。
（四）抓好制度公開。要在公開欄或醒目的位置對單位的各項制度及制度建設情況進行公開，增強制度的透明度，廣泛接受群眾和社會的監督。
（五）抓好制度落實。抓好制度的學習培訓，為制度執行奠定思想基礎。抓好制度的宣傳，增強制度的公開性，為監督制度執行奠定群眾基礎。抓好制度落實的監督檢查，盯住不落實的事，追究不落實的人，著力提高反腐倡廉制度的執行力。
在做好上述五個方面重點工作的同時，針對我局實際，要突出抓好以下五個重點領域和關鍵環節的制度建設。一是深入推進為民服務全程制度工作，按照流程，嚴格規范辦理，加強督促檢查，嚴肅查處違紀行為，切實轉變干部作風和促進機關效能建設，真正解決群眾“辦事難”的問題；二是建立矛盾糾紛排查機制，積極探索制，暢通渠道，降低成本，真正解決群眾“訴求難”的問題；三是突出抓好“涉權、涉人、涉財、涉物、涉事”等腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。四是突出抓好崗位責任目標落實，建立健全督查考核和獎懲機制，切實提高目標落實工作水平。五是突出抓好領導班子自身建設、監督領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設，真正形成按制度辦事，靠制度管人、管財，以制度規范制約干部從政行為，以制度建設推進廉政建設和反腐敗工作的長效體制和有效機制。
四、工作步驟
我系統反腐倡廉制度建設推進年活動，從今年3月份開始，集中10個月左右時間，具體分動員部署、制度建設和總結考評三個階段進行。
第一階段：動員部署（3月28日至4月10日）。主要任務是建立領導和辦事機構，制定具體工作方案，進行廣泛的思想發動，切實提高廣大干部對推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性的認識，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的總體要求、目標任務、工作重點和方法步驟。
1、深入進行思想發動。組織廣大干部認真學習黨的十七大和中央省紀委全會精神，學習省市關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的文件精神，使廣大干部充分認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義，把思想和行動切實統一到省市區的重大部署上來。
2、組織開展查擺活動。緊密聯系實際，圍繞腐敗現象易發多發的重點領域、關鍵環節，圍繞單位、個人在效能建設、作風建設、廉政建設方面存在的突出問題，認真組織制度建立全不全、制度規定細不細、制度執行好不好、廉潔自律嚴不嚴的查擺活動。
第二階段：制度建設（4月10日至10月31日）。根據實際情況，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進發展的目的，對現有制度進行一次全面審查和清理，在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對制度落實中存在的問題，研究制度貫徹執行制度的有效措施。
1、深入調查研究（4月10日至4月20日）。通過召開座談會、個別訪談、設立意見箱等多種形式，廣泛征求群眾、服務對象和機關干部意見、建議，找準單位容易發生腐敗和損害群眾利益問題的重點領域和關鍵環節，研究這些領域和環節腐敗產生的形式、特點和規律，查找制度建設方面的問題和薄弱環節。
2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。全面審查本單位內部管理、業務工作、評價考核和監督制度，重點審查關鍵環節的反腐倡廉制度，對制度體系進行科學論證，并按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求做好分類登記。
3、切實完善制度（5月11日至6月10日）。在全面清理、科學論證的基礎上，按照反腐倡廉建設和效能建設的要求，修訂完善制度，形成符合機關工作質量管理標準的制度體系。對制度進行匯總、歸類，統一編制廉政制度目錄，建立反腐倡廉“制度庫”。
4、做好制度公開（6月11日至6月30日）。要通過各種有效的方式，做好制度公開工作，接受黨內外監督。同時，要強化機關工作人員的制度學習培訓，增強對制度的理解和掌握。
5、落實制度和督促檢查（貫穿“推進年活動”全過程）。在修訂完善制度的同時，高度重視制度的貫徹執行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。要強化對制度執行情況的監督檢查，加大明查暗訪力度，對制度推行情況實施全方位監督檢查。要及時總結制度建設和執行中的好做法、好經驗，嚴格執行責任追究制，認真受理群眾反訴，及時曝光存在的問題，嚴肅查處違反制度的行為，不斷增強制度的剛性。
第三階段：檢查總結（11月1日至12月31日）。主要任務是根據省市區反腐倡廉制度建設推進年活動的有關要求抓好自查小結，組織考核驗收，總結經驗并探索建立長效機制。
1、自查小結。對反腐倡廉制度建設推進年活動開展情況進行全面自查和小結，并按照制度建設持續改進的要求不斷創新完善制度，進一步鞏固制度建設成果。制度建設階段結束后，各支部要適時開展一次“回頭看”活動，要向局“推進年活動”領導小組報送“推進年活動”自查報告。
2、考核總結。自查結束后，迎接區“推進年活動”領導小組對全區各單位進行考核驗收，考核驗收情況將予以通報。通過考核驗收，對“推進年活動”進行認真總結，推廣經驗，查找不足，形成抓制度建設的長效機制，推動反腐倡廉和機關效能制度建設走上經常化、規范化軌道。
五、工作要求
實踐證明，健全完善反腐倡廉宣教工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結，是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年，市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制，將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制，強化了教育責任的落實;創新教育載體，創建了縣一級警示教育基地，創辦了互聯網廉政教育平臺，并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法，堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性，堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機關、社區、農村整體聯動，各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。
“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風，進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進”為堅強支撐，從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”：
反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件，搶抓機遇，爭取領導，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃，編制廉潔教育專題規劃、方案、內容，明確目標、方法、步驟，自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育資源實現新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協調制度和聯席會議制度，集思廣益、相互聯動，形成更強勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發展好廉政網的互動平臺，開辟好電視臺的話題專欄，設立好各街區的公益廣告，創作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動，形成強勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創建活動，并注重多種方式的綜合運用，充分調動受眾的感官，增強廉潔教育效果。
反腐倡廉教育領域實現新拓展。教育空間“橫到邊”。計劃開展六項廉潔主題教育：機關“廉政勤政、拒腐防變”教育，企業“誠信守法、廉潔經營”教育，學校“尊廉崇潔”教育，社區“廉潔社區、和諧家園”教育，家庭“廉潔家風、文明生活”教育。教育客體“縱到底”。上到黨員領導干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會發出“敬廉崇潔”倡議。同時，教育時效上“長流水、不斷線”，常抓不懈，常抓常新。
各位領導、各位同志：
我發言的題目是：內修防線、外營氛圍，促進“大宣教”發揮“大效應”。
實踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結，是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年，市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制，將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制，強化了教育責任的落實;創新教育載體，創建了縣一級警示教育基地，創辦了互聯網廉政教育平臺，并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法，堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性，堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機關、社區、農村整體聯動，各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。
“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風，進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進”為堅強支撐，從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”：
反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件，搶抓機遇，爭取領導，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃，編制廉潔教育專題規劃、方案、內容，明確目標、方法、步驟，自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育資源實現新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協調制度和聯席會議制度，集思廣益、相互聯動，形成更強勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發展好廉政網的互動平臺，開辟好電視臺的話題專欄，設立好各街區的公益廣告，創作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動，形成強勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創建活動，并注重多種方式的綜合運用，充分調動受眾的感官，增強廉潔教育效果。
反腐倡廉教育領域實現新拓展。教育空間“橫到邊”。計劃開展六項廉潔主題教育：機關“廉政勤政、拒腐防變”教育，企業“誠信守法、廉潔經營”教育，學校“尊廉崇潔”教育，社區“廉潔社區、和諧家園”教育，家庭“廉潔家風、文明生活”教育。教育客體“縱到底”。上到黨員領導干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會發出“敬廉崇潔”倡議。同時，教育時效上“長流水、不斷線”，常抓不懈，常抓常新。
今天會議主要任務是，傳達貫徹全省反腐倡廉制度建設推進年活動經驗交流會精神和市活動轉段動員會議精神，回顧總結我區制度建設推進年活動開展情況，安排部署下一階段工作。我主要強調以下三點意見。
一、認真總結，找準差距，進一步提高開展活動的自覺性和主動性
反腐倡廉制度建設推進年活動開展以來，全區各級各部門按照區委、區政府的統一部署，把推進反腐倡廉制度建設作為今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務，加強組織領導，精心謀劃安排，狠抓工作落實，較好地完成了前兩階段的各項任務，取得了明顯成效，主要呈現以下四個突出特點：
一是領導高度重視，靠前指揮。反腐倡廉制度建設推進年活動動員會后，各地各部門切實把反腐倡廉制度建設工作擺上了突出位置，實行了領導傾斜、時間傾斜、精力傾斜。李志偉書記先后兩次主持召開區委常委會，聽取匯報，要求各位常委按照各自分工，抓好分管部門的反腐倡廉制度建設工作。赫璞峰區長先后主持召開政府常務會議，就全區反腐倡廉制度建設推進年活動進行安排部署，要求各級政府班子成員和部門主要負責同志切實抓好制度建設和制度執行工作。區制度建設推進年活動領導小組更是高度重視，全面協調，精心指導，廣泛督查，始終把制度建設工作放在心上、擰在手中，強力推動。各鄉鎮街道和區直各有關單位都積極行動起來，結合自身實際，采取有力措施，有效推進工作，全區上下形成了“齊抓共管，合力建制”的良好局面。
二是調研活動開展，扎實深入。各級各部門把調查研究作為健全制度的關鍵環節，采取多種形式摸清實際情況，查找制度建設中存在的不足和問題，針對監管手段上存在的缺陷和不足，確定制度完善和創新的著力重點。通過調研，我區推出五項舉措促進制度創新：一是科學進行制度分類。在進一步制度梳理的基礎上，把當前全區現存的制度和擬創新制度分為綜合類、宣傳教育類、廉潔自律類、源頭治理類等十大類。二是明確制度建設重點。我們在抓好制度完善、一般制度創新的基礎上，按照重點制度重點建設的要求，經過發放征求意見函、座談討論等方式最后明確干部選拔任用、重大項目資金管理、教育衛生收費、政府采購等28項重點制度。三是建立動態管理的制度建設臺帳。我們按照制度建設“完善、廢止、創新”的要求，把活動資料進行收集、完善和歸檔，建立制度建設活動臺帳，實施動態管理，確保臺帳資料能真實反映活動開展真跡。四是落實制度責任單位。根據28項重點制度所涉及的相關單位，將任務細化分解，以文件形式落實到具體單位，保證工作任務限時完成。五是規范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求，反復不斷征求意見，并在一定范圍內張貼，不斷完善修改新建制度內容，使之更具有科學性、針對性、實用性和可操作性。
三是活動階段督查，細致到位。為扎實推進制度階段各項工作的落實，各地各單位領導廣泛深入基層，檢查指導制度建設推進年活動。區領導小組辦公室建立了推進年活動聯系點制度，對區直重點單位和12個鄉鎮街道辦事處分片聯系，及時深入一線調研督查，挖掘培養典型，廣泛宣傳推廣，發現問題，認真糾正，促進工作落實。我區從紀委、組織部、宣傳部、區直工等部門抽調專門人員組成4個督查組，對制度建設進展情況定期不定期開展督查，對存在的問題當場填發《督查整改通知書》，督查結束后，對督查情況以內部明傳形式及時進行全區通報，確保了活動各項工作措施落到實處，見到實效。
四是制度建設質量，明顯提升。我區以推進規范、建章立制、堵塞漏洞為目的，細化工作措施、量化工作任務，創新推出了“三個十”新舉措。即一是突出土地和工程招投標、教育衛生收費、環境保護、財政管理等十個重點；二是搞好制度建設與構建懲防體系、與加強黨務、政務公開等十個方面工作有機結合；三是構建宣傳教育、源頭治理、廉潔自律、權力監督制約等十大體系。同時注重抓好新建制度執行落實工作不松懈，做到制度完善創新一批、落實一批、見效一批，保證活動效果好字當先，制度建設質量明顯提升。如區紀委、監察局在積極牽頭抓好全區制度建設整體工作的同時，努力當好全區反腐倡廉制度建設工作的排頭兵和先行者。根據廉政工作實情，嚴格按照制度建設規范操作程序，創新出臺了《區優化經濟發展環境實施細則（試行）》、《關于在全區建立民主評議作風建設長效機制的指導性意見》、《區廉政日志制度》等三項制度。區衛生局通過發放問卷、座談及結合具體實際，注重解決群眾“看病貴、看病難”等重點問題，認真總結糾正醫藥購銷領域和醫療服務行業不正之風工作經驗，制定出臺了《區衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制》、《關于進一步規范區醫療收費的實施方案》。區組織部、人事局重點抓好管人方面制度建設，進一步深化干部人事制度政策改革，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用知情權、參與權和監督權，制定了《區干部選拔任用全程公開辦法》、《區事業單位新進人員公開考（選）錄（聘）用實施辦法》等十項管人用人制度。區財政、審計、發改等單位重點抓好管錢方面制度建設，初步建立《區重大資金項目招投標辦法》、《區政府投資項目審計監督辦法》、《區行政事業單位國有資產管理辦法》等六項制度。目前，我區擬完善制度52項，現已完成50項，一般創新制度28項，現已完成26項，重點新建制度28項，現已完成24項。各地各單位要最后再加一把勁，再努一份力，再接再厲，爭取在規定的時限內，保質保量地完成28項重點制度建設任務。
總體上看，全區反腐倡廉制度建設推進年活動進展較為順利，取得了階段性成果，受到市級領導的高度評價。市督查調研組來檢查時，對我區的工作給予了充分肯定。上次全市經驗交流會上，赫區長代表區作了典型發言。但我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我區的反腐倡廉制度建設與省市的要求相比、與懲治和預防腐敗體系建設的實際需要相比，還存在不少差距和不足，主要表現在：一是少數地方和單位對反腐倡廉制度建設的認識不高，主動性不強，有的地方工作進展緩慢，成效不夠明顯，缺乏真抓實干的動作和舉措，重形式、輕效果。有的單位推一推，動一動，不推不動，在督查前連天加夜補材料，督查只要已結束，活動就基本上處于停滯狀態。二是少數地方和單位制度建設數量不少，但制度建設重點不夠突出，沒有突出反腐倡廉制度建設這個主題，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的對本級領導班子的反腐倡廉重點制度建設重視不夠實，特別是針對領導班子自身建設、領導干部廉潔從政等方面的重點制度抓得不夠實。三是少數地方和單位工作還不夠深入，對制度建設存在的突出問題和薄弱環節缺乏認真研究和深入思考，沒有很好地聯系實際推進制度創新。四是有些地方和單位滿足于追求制度建設的數量，對制度建設的質量重視不夠，以至于有些制度缺乏針對性和實效性。以上這些問題，都不同程度影響了我區制度建設推進年活動的開展，希望大家高度重視，并采取有力措施，在活動最后有限的時間內，切實加以解決。
二、嚴格自查，補差補缺，扎實做好第三階段各項工作
目前，我市反腐倡廉制度建設推進年活動已進入檢查考核階段，能否做好這一階段的工作，直接關系到推進年活動的成功與否。各地各部門務必高度重視，精心組織，強力推進，認認真真做好自查總結，扎實有效地推進制度建設。最后階段的工作，我認為要集中精力抓住以下四個重點：
一要健全完善制度建設。目前，健全制度階段已接近尾聲，但我區有的地方和單位新建制度還沒有正式出臺，有的還在征求意見，甚至有的才剛剛完成初稿。對此，各地各部門應引起高度重視，針對本地本部門在制度建設方面存在的問題和不足，打緊節拍，加快進度，在保證質量的基礎上，兌現承諾，按照要求，力爭在近期全部出臺。要提高制度的執行力，加強對制度的宣傳教育，增強制度的透明度、影響力，切實提高黨員干部尤其是領導干部貫徹執行制度的自覺性，努力營造良好的制度文化氛圍。要建立科學有效的制度考核、評估和反饋機制，及時解決制度制定和執行中的問題，不斷細化、量化制度落實措施。要加強監督檢查，把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查結合起來，與開展巡視檢查結合起來，與反腐倡廉各項工作檢查結合起來，充分發揮各種監督的作用，對制度貫徹執行情況進行全方位監督。要嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
二要做好自查總結工作。開展自查總結是推進年活動的一個重要環節，也是提高反腐倡廉制度建設推進年活動成效的重要舉措。根據區委、區政府《關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施意見》要求，從11月份開始，制度建設推進年活動將轉入檢查總結階段。各地各部門要及早準備，認真抓好檢查總結階段的各項工作。會上，我們印發了省推進年活動領導小組《反腐倡廉制度建設推進年活動檢查驗收標準》（討論稿），希望大家要對照這個《標準》，從加強組織領導、完善制度體系、強化落實措施和取得工作實效等四個方面，逐項梳理，全面自查，認真總結。要通過自查，實事求是地對本地本部門的制度建設工作作出評估，向區領導小組寫出自查評估報告。需要強調的是，檢查總結階段共安排了2個月的時間，全區上下特別是重點單位，要利用這段時間，積極開展“回頭看”，把自查與補缺補差結合起來，本著缺什么補什么的原則，研究制定行之有效的措施，著力在抓落實、求實效上下功夫，確保全面完成推進年活動各項目標任務。
三要探索建立長效機制。制度是動態的、不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去。各級各部門要確定專職人員從事反腐倡廉制度建設工作，堅持不懈地抓反腐倡廉制度建設，把制度建設貫穿于改革開放和經濟社會發展的全過程，貫穿于權力運行的全過程。要不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。要不斷加強調查研究，及時發現制度建設中存在的問題和薄弱環節，不斷完善反腐倡廉制度體系，鏟除腐敗現象和不正之風易發多發的土壤和空間。要認真總結反腐倡廉工作實踐，對反腐倡廉工作的有效做法，要及時予以總結提升，形成具有指導性的制度規范。
四要強化懲防腐敗體系建設。懲治和預防腐敗體系說到底是一套系統的制度體系，無論是形成拒腐防變教育的長效機制，還是形成權力運行的監控機制，歸根到底都要通過制度來保障。離開制度這個前提和基礎，就不可能建立起完善的懲治和預防腐敗體系；沒有制度來規范和約束，也不可能真正發揮懲治和預防腐敗體系的作用。所以說，反腐倡廉制度既是懲治和預防腐敗體系的核心內容，也是懲治和預防腐敗體系的重要載體。對此，各地各部門要認真學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施細則》和區委《實施意見》，把制度建設推進年活動與落實《工作規劃》、《實施辦法》、《實施細則》和《實施意見》有機結合起來，通過推進反腐倡廉制度建設，促進懲治和預防腐敗體系的完善；通過落實《工作規劃》、《實施辦法》和《實施細則》提出的各項制度建設任務，進一步加強反腐倡廉制度建設，推進制度反腐。
三、強化責任，狠抓落實，確保制度建設推進年活動取得實效
市推進年活動領導小組將對我區制度建設推進年活動開展情況，進行全面檢查驗收，各級各部門要積極行動起來，切實加強領導，層層落實責任，認真做好迎接檢查驗收各項準備工作，確保制度建設推進年活動各項工作落到實處，務求實效。
一要進一步加強組織領導。從目前我區活動開展情況來看，有些地方和單位，工作成效比較突出，很重要的一條就是領導同志認識到位。相反，有的地方和單位，工作沒有起色、成效不明顯，其根本原因還是思想認識沒有真正到位。在反腐倡廉制度建設推進年活動的最后階段，各地各部門要以科學發展觀為指導，要按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步加強組織領導，主要領導要切實負起責任，對重點制度建設完成情況要親自督促檢查，對發現的突出問題要親自研究解決。各級反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室，要加強對檢查總結階段工作的組織協調和督促指導，尤其要協調好牽頭單位和協辦單位，盡職盡責、不折不扣地完成重點制度建設任務。
二要進一步分類規范建檔。各地各部門要對本地本部門反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面總結，客觀、真實、準確地反映反腐倡廉制度建設推進年活動開展的全貌，既要注重總結整體工作，又要提煉出好的典型和先進經驗，使檢查組能夠在較短時間內對我們制度建設推進年活動有個全面的了解。特別要注意資料的分類建檔，在認真收集、整理制度建設推進年活動相關資料的基礎上，進一步充實、完善、提高。要按照各個階段不同環節的工作內容，歸類整理，分類建檔，大致要分為“學習動員部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落實卷”、“推進年活動綜合卷”等，力求系統、規范、明了。
4月22日至23日，江西省審計廳在井岡山召開全省審計機關黨風廉政建設工作會議。會議的主題是，認真貫徹省紀委第十二屆三次全會、省政府第一次廉政工作會議、全國審計機關黨風廉政建設工作電視電話會議和全省審計工作會議精神，總結去年全省審計機關黨風廉政建設工作情況，部署今年的反腐倡廉任務。該廳領導伍自堯、余先仕、何干成、李水芳、陳長安、王衛亞、蔡景祥出席了會議。
該廳黨組書記、廳長伍自堯在講話中，就全省審計機關黨風廉政建設工作提出了三點要求：一是時刻保持清醒頭腦，進一步增強新形勢下加強審計機關反腐倡廉建設的使命感和責任感；二是緊密結合審計實際，大力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設；三是加強領導總攬全局，確保反腐倡廉建設的各項任務落到實處。他強調要“五個堅持”：堅持用科學發展觀和正確的政績觀指導反腐倡廉建設，堅持努力夯實反腐倡廉的思想基礎和道德防線，堅持加強制度建設堵塞腐敗滋生的漏洞，堅持不斷增強審計工作的開放性，堅持強化對審計權力運行的制約和監督。
駐廳紀檢組長李水芳受廳黨組委托作了工作報告，她全面回顧了去年全省審計機關在黨風廉政建設方面取得的成效，尤其總結了近年來的基本經驗，同時指出了目前存在的問題，并對今年反腐倡廉工作提出了具體任務和要求。副廳長何干成在會議結束時作了總結講話，強調各級審計機關一要忠實履行審計監督職能，提高審計工作質量，繼續在打擊經濟犯罪和懲治腐敗方面發揮審計的優勢和積極的作用；二要切實加強審計機關自身的廉政建設，嚴格落實上級關于廉潔自律的各項要求；三要切實加強內部管理，做到用制度管人管事管權。
該廳首次要求廳領導班子、各自定主要負責人和各設區市審計局局長、紀檢組長、監察室主任全程參加此類會議。各設區市審計局和廳部分處室主要負責人就近年來搞好黨風廉政建設促進審計事業發展情況作了大會發言。對于此次會議的收獲，與會代表給予了這般滿意的評價：統一思想提高認識、建筑差距明確目標、凝聚力量同心同德、強化措施推進工作，全省審計機關的黨風廉政建設一定能夠在現有的基礎上有更好的發展和進一步的提高。
（作者單位：江西省審計廳）
今天，教育部黨組召開會議傳達學習國務院第五次廉政工作會議精神，研究部署貫徹落實工作。教育部黨組書記、部長袁貴仁強調，要創新方式、完善制度、提高效率，推動教育系統反腐倡廉工作取得新成效。
袁貴仁指出，總理在國務院第五次廉政工作會議上的重要講話，全面總結了近年來行政管理改革和反腐倡廉工作取得的成績，深刻分析了當前反腐倡廉的形勢，從深入推進行政審批制度改革、推進公共資源配置市場化改革、深化財政管理體制改革、推進行政經費使用管理改革、加強行政機關和國有企業事業單位財務管理及抓好反腐倡廉長期性基礎性工作等六個方面，對今年反腐倡廉工作作出了系統部署，提出了明確要求。教育系統一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。
袁貴仁強調，要充分借鑒其他部門、地方推進反腐倡廉工作的好做法好經驗，采取切實有效舉措抓好工作落實。一是進一步推進教育行政審批制度改革。要依法設定審批事項，統一編制審批目錄、工作手冊、辦事指南，明確審批程序、工作時限和辦理要求。要開展網上審批，公開申報、受理、咨詢和辦復情況，提高工作效率，加強監督監管。二是加強反腐倡廉的技術建設。要充分利用網絡透明、公開、便捷等特點，將政策制定、執行、監督等環節納入網上程序，使權力運行公開透明，全程受控。三是積極做好政府績效管理工作。要按照國務院要求，在建立健全政府績效管理體制機制、指標體系、考評方法和考評結果運用等方面積極探索，細化工作目標，明確責任主體，加強過程管理，確保重大教育決策部署執行有力、落到實處。四是切實加強對教育經費的使用和管理。要提高預算編制科學化、精細化水平，嚴格控制預算事項和支出調整，嚴格執行國家財經紀律，切實加大監督檢查和問責力度。五是大力推進政務校務公開。要及時公開部門預算、部門決算、“三公經費”財政撥款情況和教育經費執行情況。進一步推進高校財務公開，制定實施辦法，就公開的內容、載體、時間、范圍提出明確要求。六是切實加強行風政風建設。要大力倡導奮發有為、真抓實干的政風和心系人民、服務人民的行風。要進一步統籌整合部機關監督舉報電話和網上監督舉報平臺，暢通群眾反映問題、提出意見的渠道。
袁貴仁要求，要把反腐倡廉建設與業務工作和制度建設緊密結合起來，加強統籌協調，明確工作要求，將貫徹落實工作做深、做細、做實。
《中國教育報》
一、總體要求和工作目標
近年來，縣農委在黨風廉政建設和反腐敗工作實踐中，高度重視和大力加強反腐倡廉制度建設，先后開展了反腐倡廉制度建設推進年、鞏固年、執行年活動，初步構建了反腐倡廉制度體系，對于強化權力運行的制約和監督，從源頭上預防腐敗起到了積極作用。但與反腐倡廉建設的客觀要求相比，制度體系還不夠完備，制度意識還有待增強，制度落實還缺乏剛性。有的創新舉措還沒有形成制度，缺乏穩定性；有的制度缺少配套和細化措施，缺乏操作性；有的制度之間相互銜接不夠等等。因此，加強制度建設是推進反腐倡廉建設必須常抓不懈的一個重大課題。
開展反腐倡廉制度建設“回頭看”活動的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和《縣懲治和預防腐敗體系建設2008－2012年工作意見》，堅持以規范權力為核心，圍繞制約發展、影響民生及腐敗易發多發等權力運行的重點領域和關鍵環節進行集中剖析，建立健全規章制度，努力從源頭上遏制腐敗現象的滋生。
開展反腐倡廉制度建設“回頭看”活動，要達到以下目標：
（一）制度意識進一步增強。領導干部對反腐倡廉制度建設重要性的認識進一步深化，抓制度建設的主動性明顯提高。
（二）制度體系進一步完善。以領導干部為重點、以制約權力為核心的反腐倡廉制度體系不斷完善，特別是腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得新進展。
（三）制度落實機制進一步強化。推動制度落實的保障機制逐步健全，反腐倡廉制度的執行力進一步加大，貫徹執行制度的自覺性明顯增強。
二、工作內容及任務
（一）廉政風險防控管理“回頭看”（5月至7月）
主要從查找廉政風險、評估風險等級、完善防控措施、考核防控效果等四個方面，開展廉政風險防控管理“回頭看”活動。
查找廉政風險。要從崗位職責風險、單位（科室）職能風險、制度機制風險入手，對已經找出的風險點進行排查，分析風險點排查是否準確、全面。
評估風險等級。要根據風險損失和危害程度的大小、發生幾率高低、廉政風險點所處崗位及科室、單位在全局中所占位置的分量等因素，查看是否突出了重點領域、重點部門、重點環節和重點風險，是否明確了重點防范責任主體。
完善防控措施。主要查看是否建立健全廉政風險前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法等。
考核防控效果。主要查看是否通過專項檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況開展考核評估，以及考核結果運用情況。
廉政風險防控管理工作“回頭看”必須做到三個到位。
一是確保風險點審查到位。個人要根據各自的工作特點、任務、職責，對已經排查出的個人廉政風險點進行梳理、完善、調整；內設科（室）要在個人查找風險點的基礎上，對本科（室）的廉政與監管風險點進行深入剖析，正確評估風險等級。
二是確保防控措施到位。要對已經整理出的廉政與監管風險點防范措施進行再次梳理調整，對一些在實際工作中操作性不夠強，需進一步細化的制度，須加快完善；對一些經過實踐證明，有利于防控風險，需要上升為制度規范的做法，須逐步建立健全。
三是確保評估考核到位。要建立和完善廉政風險防控管理考核制度，抓好廉政風險防控各項措施落實情況的考核評估工作，把廉政風險防控管理工作作為領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核的一項重要內容。
各單位、各科室要將排查的崗位、單位廉政“風險點”，以及制定的防范管理措施，于7月20日前匯編成冊，建立廉政風險目錄，在一定范圍內公開，并于8月10日前連同廉政風險防控管理“回頭看”活動進展情況報委監察室。委紀檢組、監察室將根據有關規定，適時開展廉政風險防范管理工作落實情況的考核評估。
（二）推進制度建設情況“回頭看”（8月至12月）
認真總結、分析制度建設情況，查找薄弱環節，在繼續抓好制度清理、完善、創新和執行的同時，突出抓好以下三個重點：
一是開展制度廉潔性評估。將制度廉潔性評估工作貫穿于制度調研立項、起草制定、科學論證、實施運行等各個環節。
評估重點：規范性文件中涉及行政審批權、行政執法權、人事權、資金使用權等權力相對集中的內容；涉及腐敗現象易發多發的環節；公民、法人或者其他組織認為存在廉潔性問題的內容；在查處違法違紀案件中發現制度存在缺陷的，以及與人財物管理使用改革措施有關的內容。
評估內容：主要包括是否符合中央、省、市、縣關于反腐倡廉建設各項工作部署的要求；是否落實了將預防腐敗貫穿于制度建設之中的規定；是否存在違法違規擴張權力、減免責任，增減公民、法人和其他組織權利義務的情況；是否存在謀取不正當利益，或者與公共利益或不同利益群體之間沖突的情況；設置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當等；評估權力的配置是否合理，監督制約措施是否有效；相關程序的設計是否科學規范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項是否經過必要的論證、聽證和聽取意見；責任追究機制是否健全等。
二是探索反腐倡廉“制度+科技”路徑。要把制約權力作為推進反腐倡廉“制度+科技”的根本出發點，完善權力運行制約和監督機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。要增強權力配置的科學性，對決策權、執行權和監督權進行科學分解和合理配置，使每一項權力邊界更加清晰、權限更加明確。要增加權力行使的透明度，在權限設置時注重內容公開，在權力運作時注重流程公開，并通過網絡技術，大力推進網上信息公開。要規范權力運作的程序化，對權力運行的全過程進行流程再造，細化和固化各個環節。
三是深入總結推廣制度創新成果。要深入總結推廣近年來制度創新成果，如“開門預算”、“開門‘三定’”、“開門選人”等。要以推廣制度創新成果為契機，繼續深化行政管理體制、干部人事制度和工作機制改革。
三、工作要求
（一）建立組織，高度重視。縣農委成立了由主要負責人任組長，紀檢組長人副組長的反腐倡廉制度建設“回頭看”活動領導組。委屬各單位要成立領導機構，確定人員具體負責日常事務。
（二）深入動員，明確責任。要進一步提高認識，統一思想，按照本意見要求，結合自身實際，突出工作重點，制定具體方案，精心組織實施。要通過深入發動，組織黨員干部主動參與，積極作為。要落實責任分工，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的組織領導機制。
強化反腐倡廉教育，做到源頭治廉
要認識教育對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。思想教育有助于形成穩定的價值取向，既作用于人生的每一個階段，又影響著整個人生，對人一生的發展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹人”就是這個道理。
要認識教育對廉政行為的養成發揮著導向作用。思想教育的導向是多方面的，理想信念的確立，不是在短時間內經過一兩次教育就可以實現的，需要長期的反復教育。道德規范導向是通過道德原則、道德規范、道德習慣，以社會輿論、道德教育和道德修養的方式進行行為導向，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。
要認識教育是構筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對極少數腐敗分子要嚴厲懲處，對絕大多數黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。構筑拒腐防變的思想道德防線，同構筑黨紀國法防線一樣重要。反對腐敗，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，這是我黨總結反腐敗工作得出的一條重要經驗。
建立長效機制，做到制度保廉
要建立反腐倡廉工作的責任分解機制。要建立健全保廉監督體系和責任追究制度，完善崗位責任制和工作流程，將黨風廉政建設責任制細化分解到不同崗位，把“軟任務”變成了“硬指標”，并且納入年度述職、領導班子考核，作為單位經營和科室考核的重要依據。
要建立反腐倡廉工作的領導機制。要通過建立廉政教育工作例會制度，形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大干部職工積極參與的大格局。同時，將反腐倡廉教育納入企業思想政治工作的總體部署，納入對領導干部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節之中。結合形勢要求和工作實際，制定年度教育計劃，逐項抓好落實。
要建立反腐倡廉工作的保障機制。堅持教育活動制度化，要把廉政教育作為黨委中心組學習的重要內容，定期專題學習，把廉政教育納入基層干部培訓的內容加以安排，把廉政學習教育作為思想政治素質提升的主要內容之一，進行安排和部署，并通過考試檢驗學習效果，形成全方位、多層次的教育規范。
聯系企業實際，做到教育醒廉
要把好“關鍵點”，創新教育載體。在新形勢下，石油物資企業的反腐倡廉教育，既要繼承過去行之有效的方式方法，又要體現時代性和現實性，貼近實際、貼近基層，貼近群眾，做到“三個結合”，即：灌輸教育和自我教育結合，日常教育和集中教育結合，示范教育和警示教育結合。充分利用和發揮網絡、報刊、書畫、影音制品等教育載體的作用；堅持利用領導班子民主生活會、中心組學習、基層支部生活會、黨員教育培訓、干部任前談話等多種形式，有針對性地安排反腐倡廉教育內容，為廣大黨員干部營造一個講廉潔、崇誠信、守法律的良好環境。
要找準“突破點”，區分教育重點。根據不同對象、不同崗位，有重點地開展分層次教育。對兩級領導干部主要開展黨紀法規教育和加強作風建設教育。對一般黨員干部開展“三學三促進”教育（學理論、學先進、學業務，促進任務完成、促進效益提高、促進廉潔從業）；對重點、關鍵崗位人員注重抓好世界觀、人生觀的引導，開展珍惜崗位和長算人生得失“五筆賬”的教育，不斷增強廉政意識，確保職業生涯的安全。
一、對區十一次黨代會以來我區黨風廉政建設和反腐敗工作的評價
全區紀檢機關在區委和上級紀委的正確領導下，區十一次黨代會以來。以科學發展觀為指導，緊貼經濟建設中心，堅持突出重點、銳意創新、注重特色、務求實效，整體工作出現了健康的發展態勢，發明了許多新的工作亮點，形成了具有鎮海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅持用發展的思路和改革創新的理念。區紀委堅持與時俱進、開拓創新，把上級的要求與外地實際結合起來，發明性地開展工作，不時探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法，推動了反腐倡廉工作在創新中發展。如培育了具有鎮海特色的廉政文化。有效發揮黨風廉政宣傳教育的基礎性作用，通過新聞報道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動，營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網站等陣地，舉行專題演講會，舉辦效果展覽。開展牢記“兩個務必”為民、務實、清廉”等主題教育活動，大力宣傳優秀黨員干部和先進集體，深刻剖析典型違紀違法案例，建立黨風廉政警示教育基地，加強了對黨員干部的針對性教育。深入實施了基層廉潔工程。區紀委把實施基層“廉潔工程”與建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會有機結合起來，制訂了關于加強基層黨風廉政建設的工作意見》從教育、制度、監督入手，對基層黨風廉政建設實行網絡化管理和考分制，全國率先“廉情指數”加強對基層黨風廉政建設的引導和預警，得到省、市有關領導的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作，全區各村（社區）對涉及群眾切身利益的重大事項決策、工程建設等能依照規定實行民主聽證。近年來還開展了街道（鎮）民主聽證試點工作。
2能堅持完善反腐敗領導體制和工作機制。區紀委堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，以黨風廉政建設責任制為“龍頭”緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面，形成反腐倡廉的強大合力。區領導每年與機關部門的主要領導簽訂黨風廉政建設責任書，區紀委每年向區級機關主要部門分解黨風廉政建設重點工作，并對各鎮（街道）和機關部門落實黨風廉政建設責任制情況進行重點檢查，推進了重點工作，取得了明顯效果。
3能堅持“立黨為公、執紀為民”理念。區紀委在開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭的各項工作中，切實維護人民群眾的政治權利、民利和經濟權利，以黨風廉政建設的實際效果取信于民。如對執行效能建設制度和“四條禁令”情況經常進行明查暗訪，嚴肅查處影響機關效能行為。深入開展機關評議工作，推動政風行風明顯好轉。關注民生、民意，認真治理損害群眾切身利益行為和行業不正之風，不時規范學校收費和醫藥購銷及醫療服務行為。設立投訴中心，認真受理群眾舉報，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，妥善協調各方面的利益關系，及時化解矛盾，維護社會穩定。
4能堅持標本兼治、懲防并舉。區紀委在堅持從嚴治標、堅持懲治腐敗力度的同時，采取措施不時加強預防腐敗工作，針對容易發生腐敗的部位和環節，通過深化改革、創新體制、加強教育、完善制度、強化監督，把防治腐敗寓于各項重要政策和措施之中。如根據中央、省、市關于構建懲防體系的要求，制定出臺了鎮海區懲治和預防腐敗體系實施方案》鎮海區黨內監督九項制度實施方法》和《關于加強對黨政主要領導干部監督管理的規定》等制度，進一步拓展了懲防體系構建的領域，提高了懲防體系構建的針對性。實施了政府陽光決策流程制，深化了行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革，加強了對政府投資項目的管理，完善政府投資項目決策機制，建立了公共建設項目服務中心，實行政府投資項目必審制和財政直接支付制度，完善了招投標制度，并探索了網上監督新方式，有力促進了工程領域中的反腐倡廉。
可以說工作效果非常明顯、富有特色，區十一次黨代會以來的實踐啟示與基本經驗回顧總結幾年來我區黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。可以總結的經驗很多。覺得，以下幾條值得堅持和發揚：一是黨風廉政建設必需把服從大局、服務發展作為首要目標。實踐說明，黨風廉政建設必需堅持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要務、保證發展上，自覺強化參與、監督和服務三種意識，主動介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節，切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，確保政令疏通，才干實現反腐倡廉工作與經濟社會發展的良性互動。二是黨風廉政建設必需堅持黨委統一領導、整體推進。黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，反腐敗斗爭取得效果的重要組織保證。三是黨風廉政建設必需堅持預防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預防、治標與治本的辯證關系，既要堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲罰腐敗，更要注重預防，用發展的思路和改革的方法防治腐敗，不時提高有效預防腐敗的能力和水平。四是黨風廉政建設必需堅持求真務實、與時俱進。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了更高的要求，必需堅持與時俱進，大力弘揚創新精神，自覺把上級反腐倡廉的決策布置與外地實際緊密結合，大興求真務實作風，才干開創紀檢工作的新局面。
二、當前黨風廉政建設中存在問題和不足
1思想教育的針對性和實效性有待進一步提高。當前個別地方和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性認識缺乏。少數黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識比較淡薄。奢侈浪費等現象有所抬頭；也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄，服務意識不強，缺乏求真務實精神，工作不深入、不細致、不扎實，存在求實惠、無過便是功的思想，缺少創新守業的工作勁頭。
2制度建設有待進一步完善。由于當前正處于體制轉換、結構調整和社會變革的時期。使腐敗行為有可乘之機。如我區供水系統的腐敗案件，共涉及鎮（街道）下屬的4名水廠負責人和區供水管理處2名負責人，教訓十分深刻。因而必需進一步完善投融資體制、招標投標制度、行政審批制度等方面各個方面的制度改革。
3監督機制有待進一步健全。當前。措施不夠扎實，檢查督促不夠經常，抓黨風廉政建設工作處于主動應付狀態。
三、對今后黨風廉政建設的意見和建議
一要深化“亮點”進一步打造我區反腐倡廉品牌。對當前我區反腐倡廉工作現有的亮點”要做好進一步深化文章。如在廉政文化”建設上，要堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則，從不同群體、對象實際動身，做到面上有規劃，點上有實踐。可以增加廉政教育的文化含量。高起點、高品位地規劃、建設一些廉政文化景觀。鼓勵文藝工作者創作廉政題材作品，聘請全國知名藝術家為鎮海創作精品或進行創作指導。可建立反腐倡廉新聞會和新聞發言人制度，進一步提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。對“廉情指數”評定工作，當前全市推廣這一經驗的形式下，如何繼續堅持典型示范作用，還需要做很多工作。如評價指標體系的細化和完善、各項指標的分值的設定，使評價更具操作性；如何做到科學、公平、公正的考評，既讓被評定者心服口服，又讓群眾滿意；如何合理使用評定結果等等，都可以進一步完善和創新。基層“民主聽證”工作，可以進一步拓展聽證的內容，完善聽證的方式，尤其是聽證的代表的選擇上，如何做到體現民意；目前試點的基礎上，可適時在鎮（街道）和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時俱進，創新思路，努力提升我區反腐倡廉工作實效。
1圍繞改革發展穩定大局。主動參與、積極介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節，切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。尤其要建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系，使評價結果更準確地反映領導干部的工作實際。
2加強反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優良激進和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把加強黨風廉政宣傳教育與開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，促進黨員干部認真學習貫徹，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續推進廉潔文化“六進”工作，廣泛開展群眾性的廉潔文化創建活動。
3堅決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進治理各類不正之風、解決企業排污損害群眾環境權益問題等重點工作，鞏固已取得的成果，防止出現反彈。要大力推進行政執法責任制，規范行政執法行為，堅決糾正違法或不當的行政執法行為。要繼續加強效能建設工作，深入開展民主評議政風行風活動，建立健全料理群眾投訴的長效機制。
關于反腐倡廉警示教育的學習心得
張圣飛
11月20日，我院召開機關反腐倡廉警示教育大會，傳達了省高級法院關于廉政建設的實施意見，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人民法院開展黨風廉政建設和反腐敗工作，亦不能脫離發展的規律，必須適應當地經濟社會發生的新變化，把懲治和預防腐敗寓于各項工作中，努力營造和諧、健康、發展的司法環境。下面，我就如何在人民法院反腐倡廉建設工作中認真貫徹落實科學發展觀談幾點個人心得：
貫徹落實科學發展觀，就要聯系實際，把學習實踐科學發展觀與加強法院全面建設結合起來，與構建獨具特色的法院懲防體系結合起來，真正使貫徹落實科學發展觀的過程，成為解放思想、轉變觀念、謀劃思路、完善措施、推進工作的過程，努力把學習貫徹科學發展觀轉化為促進法院反腐倡廉工作健康發展的強大精神動力
（一）強化廉政教育，增強科學發展意識。法院要把科學發展觀教育融入到反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融入到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中，增強教育的有效性，摒棄那種為了所謂的"政績"而發展，為了升遷而發展的錯誤思想，堅決杜絕欺上瞞下、弄虛作假的行為，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。一要加強思想作風教育，引導黨員干部增強發展意識；二要加強黨紀國法教育，增強黨員干部紀律意識和法制觀念，筑牢在市場經濟條件下的防腐拒變能力；三要加強廉政文化建設，倡導廉潔從政氛圍，為落實科學發展觀營造廉潔環境。
（二）加強制度建設，實現隊伍建設科學發展。要從法院改革發展穩定的大局出發，把紀檢監察職責定位在正黨風、強保障上，創新教育、監督、制度等工作機制，完善懲治和預防腐敗體系，積極健全各類廉政規章制度，強化制度約束力，努力形成用制度規范法官及其他工作人員的職務行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。以強化對審判權和執行權的監督為重點，加大對反腐倡廉和效能工作的調研分析，及時發現存在的問題，探索好的形式與做法，并用制度加以鞏固，著力構建起符合法院反腐倡廉工作實際的“四不為”機制，不斷提高全體法官和其他工作人員廉潔執法和司法為民自覺性，不斷提高各項工作制度化水平，實現法院隊伍建設的科學發展。
（三）加大監督力度，促進科學發展落實。紀檢監察部門要緊緊抓住權力運行這個關鍵，狠抓監督制度和措施的落實，加強對制度執行情況，特別是易發生問題的薄弱環節的監督檢查，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。一是認真貫徹落實黨內監督條例，加強對領導干部廉潔自律、民主生活會、民主評議、誡勉談話、報告個人重大事項和述職述廉等制度執行情況的監督檢查。二是自覺接受社會監督，認真接受人民群眾的監督，大力弘揚司法民主，以民主促公正，保障人民群眾的合法權益；繼續加強與人大代表、政協委員、律師及司法廉政監督員的溝通交流機制，悉心聽取各方面意見和建議，使其成為聯系群眾、溝通社會各界的橋梁，從而不斷改進工作。三是抓好日常監督檢查，在進一步完善各項廉政制度的基礎上，加大制度落實情況的監督檢查力度，并適時總結分析，對發現的問題有針對性的提出意見和建議，確保各項制度落實到位，規范權力運行的各個環節，使腐敗失去其滋生的土壤，讓權力在陽光下運行。
（四）切實履行懲處職能，解除科學發展障礙。要充分運用懲處手段，把查辦違紀違法案件作為優化司法環境的突破口，把查辦案件工作放在反腐倡廉建設更加重要的位置，始終保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，堅決清除人民法院隊伍中的“害群之馬”，使極少數腐敗分子在人民法院沒有藏身之地。堅決查處阻撓人民法院科學發展中的“腸梗阻”現象，嚴肅處理違背科學發展觀而造成嚴重后果的行為，尤其是查處違反科學發展觀的深層次的各種腐敗問題；切實加強機關效能建設，堅決糾正個別干警在工作中存在的作風粗暴、冷硬推脫、吃拿卡要、刁難當事人等問題，增強干警服務意識，提高辦事效率。
（五）加強自身建設，不斷提高服務科學發展的本領。人民法院紀檢監察工作要真正適應形勢和任務的發展要求，不斷開創新局面。因此，必須進一步加強紀檢監察自身建設，為樹立和落實科學發展觀提供有力保證。一是提高政治敏銳力，要正確認識自身所處的地位，堅定正確的政治方向和政治立場，堅定抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作的信心，在復雜的社會環境中，要有較強政治鑒別力和政治敏銳性。二是提高自我防腐能力，在履行紀檢監察職責的同時，還必須自覺主動接受來自各方面的監督，不斷提高抵御腐蝕的能力。三是提高具體業務能力，要豐富業務知識和實踐經驗，實現自身素質的綜合提升，為實現“辦好案件不添亂、司法管理無硬傷”的目標。
（六）認真落實“五個嚴禁”，豐富科學發展指導反腐倡廉新的內涵，“五個嚴禁”是實現司法公正的重要屏障。亞里士多德曾說“去找法官，也就是去找公正。司法作為最終的糾紛解決方式，是最后一道防線，法官是這道防線的最高守護神， “五個嚴禁”直指法院和法官腐敗滋生的高發區，既是一條約束法官行為、維護司法公正的“高壓線”，更是保護法官不受請托說情風侵蝕的“擋箭牌”和 “護身符“，是一劑防止司法腐敗的良藥，對規范法官隊伍、嚴格公正司法、樹立法院形象具有重要作用，有助于司法公正的實現。其次，“五個嚴禁”是對法官職業道德的提升和凝練。法官職業道德在要求上要高于檢察官、律師、公證員等其他法律職業群體，包含的內容也是多方面的。最高人民法院2001年10月18日公布的《法官職業道德基本準則》的規定，2009年1月8日最高人民法院提出“五個嚴禁”，就是把亟需解決的五項行為規范提出來，更加簡潔明了、通俗易記，是對法官職業道德的升華和提煉。最后，“五個嚴禁”是對少部分法官腐敗犯罪行為教訓的總結。例如，安徽阜陽中院三任院長“前腐后繼”，北京西城區法院原院長貪污受賄近800萬被判死緩，河南商丘中院原院長受賄40萬獲刑5年，遼寧阜新法院原院長徇私舞弊被判有罪，等等，不一而足，然而這些犯罪的法官無不首先是在“五個嚴禁”方面出了問題。 “五個嚴禁”是對懲治法官腐敗經驗教訓的總結。
關鍵詞：企業；廉潔風險防控機制；構建
自從我國加入WTO以來，越來越多的外企強勢入駐中國市場，致使行業間的競爭日益加劇，我國企業在本土企業和國外大型企業的雙重夾擊下，面臨著嚴重的生存危機。如今企業之間的競爭已經逐漸演變為企業文化的較量，而廉潔勤政作為企業文化的重要組成部分，有助于促進企業戰略目標的達成和企業文化的建立。因此在企業內部構建廉潔風險防控機制，對企業的廉潔風險進行有效的預防和控制，對于企業的可持續發展來說有著重要的意義。
一、構建企業廉潔風險防控機制重要性
（一）是打擊腐敗，倡導廉潔之風的客觀需求
廉潔風險防控機制是預防與控制兩種觀點的有機結合，通過分析當前常見的廉潔風險，采取相應的應對措施，將各類風險扼殺在萌芽中，確保企業中的所有人員都能行使崗位職責，避免違規操作和等行為的發生，從而有效的避免了企業中的腐敗現象。廉潔風險防控機制是將廉潔思想徹底貫徹到行動中，能夠顯著提高管理人員的廉潔觀念，使其樹立廉潔奉公、守法自律的意識，自覺遵守企業的規章制度，抵制不良風氣的侵蝕，拒絕糖衣炮彈的誘惑，并將廉潔自律落實到實際的工作中，使廉潔勤政的思想真正的深入人心。
（二）是強化監督，愛護干部的必然需求
企業的管理人員是企業的管理者和決策者，其一言一行對企業的發展建設有著重要的影響。大量調查和實踐證明，管理人員的權力越大，受到的誘惑越多，廉潔風險的發生概率也會隨之升高。如果不對管理人員進行嚴格的管理和控制，對其放任自流，那么他們極易在糖衣炮彈的攻擊下繳械投降，放棄自己的底線，運用手中的權力為自身謀取利益。廉潔風險防控機制能夠完善企業內部的監督體系，在企業的各個組織結構中落實監督職責，每個領導干部都要受到所有工作人員的實時監督，確保企業管理的公開化和透明化，這是降低廉潔風險的基本手段，也在一定程度上保障了領導干部的合法權益。
二、企業反腐倡廉建設存在的問題
（一）缺乏足夠的重視程度
雖然大多數的企業都能自覺遵守國家的方針政策，在企業內部實施監督和自我監督策略，嚴懲企業中的各類腐敗行為，但是仍然有小部分企業的廉潔風險防控意識較為薄弱，沒有建立有效的廉潔防控體系，也沒有在企業中大力宣傳廉潔思想的重要性。一些領導干部認為企業的經營發展依賴的是各類人力、物力、財力資源，應將主要精力放到盈利上，廉政建設與企業獲利的關聯性不大，不應作為企業日常工作的重點內容。這種錯誤的思想造成了反腐倡廉建設始終無法在企業中得到有力的實行。
（二）缺乏具體的工作措施
反腐倡廉不是一句簡單的口號，而是一種先進的理念，體現了領導干部大公無私的工作態度和勤懇為民的工作作風。然而很多企業的領導干部只是將其作為口號宣傳，卻沒有在企業內部實施有效的策略，同時由于大多數管理人員都存在著自命清高、高人一等的思想，普遍將自己排除在外，將反腐倡廉作為約束其他員工的準則，導致企業員工上行下效，企業的腐敗問題因而屢禁不止。
（三）員工的參與積極性較低
很多企業沒有向員工說明反腐倡廉的重要性及其與他們的密切聯系，使得員工產生了錯誤的思想，認為反腐倡廉是政府機關的責任，與自身的關系不大，只需要做好自己的崗位工作即可，不需要關注企業的運行和管理情況。同時企業也沒有對員工采取一定的保護措施，有些管理人員為了隱瞞自己的腐敗事實而惡意傷害上訪員工，導致其他員工產生了恐慌心理，不敢將實際情況反映給企業和紀檢部門，致使員工參與反腐倡廉工作的積極性十分低下。
三、企業廉潔風險防控機制的措施
（一）建立廉潔風險分析系統
廉潔風險分析系統是在企業內部宣傳廉潔風險的重要性，讓企業的所有人員都能正確認識廉潔風險，使其明確自身在反腐倡廉工作中的重要價值，并鼓勵員工積極參與到反腐倡廉的工作中，充分利用群眾的力量對企業實施嚴密的監督，實現公正、公開和透明化的管理。廉潔風險分析系統還能夠消除企業中的負面思想和不實言論，營造和諧、上進的工作氛圍，使員工樹立主人翁精神，主動發掘企業中潛在的廉潔風險，從而確保廉政建設真正的落實到位。
（二）建立廉潔風險評估系統
廉潔風險評估系統是企業廉潔風險防控機制建設的關鍵，對其必須要給予高度的重視。廉潔風險評估具體指的就是對風險程度進行分析，評估的方式有很多種，可以采用自我評估的形式、民主評估等形式，將企業各項經營業務的流程、工作標準都輸入到廉潔風險防控系統中去，對廉潔風險進行等級劃分。通過廉潔風險評估系統的建設，找尋防腐倡廉工作的重點。
（三）建立廉潔風險預防系統
廉潔風險預防系統就是根據廉潔風險的內容、表現形式，以及廉潔風險的等級，有針對性的落實多種預防、控制措施，以企業的眾多工作崗位為中心，以業務流程為主線，利用完善、科學的廉潔風險防控制度，防止企業腐敗風氣的滋生。具體措施如下：一是要落實崗位廉潔風險防控措施，要求崗位工作人員不斷加強自我監督力度，明確自身承擔的廉政建設責任，積極主動的接受群眾的監督。二是企業應對業務開展的具體流程進行深入分析，落實責任制度、考核制度，加快企業廉政風氣的建設步伐。
四、總結
廉潔風險防控機制能夠使企業樹立危機意識，提前預警并控制廉潔風險，成功化解企業的廉政危機，使企業保持健康、平穩的發展。因此企業應加快廉潔風險防控機制的建設，建立廉潔風險分析、評估和防控系統，并激發員工的積極性，落實監督、責任和考核制度，使企業的全體人員都能堅持廉政勤政，樹立清廉之風，從而確保企業的反腐工作能夠快速、高效的開展，將反腐倡廉工作進行到底。
參考文獻：
