時(shí)間：2023-01-28 03:17:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反腐倡廉總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按照公司紀(jì)委的工作部署和有關(guān)要求，xxx項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，精心組織開展了反腐倡廉宣傳活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況報(bào)告如下：
一． 搞好動(dòng)員部署
為確保活動(dòng)順利開展，項(xiàng)目黨支部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)公司紀(jì)委《關(guān)于開展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)的通知》積極開展宣傳教育月活動(dòng)，召開動(dòng)員大會(huì)，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作。
二． 認(rèn)真認(rèn)真組織學(xué)習(xí)集團(tuán)及機(jī)關(guān)紀(jì)委文件精神
我們采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式開展了深入學(xué)習(xí)，黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)公司紀(jì)委文件精神，并按照文件要求開展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)。
三． 組織參加項(xiàng)目紀(jì)委組織的各項(xiàng)活動(dòng)
分別組織項(xiàng)目黨員干部參加項(xiàng)目紀(jì)委組織的廉潔心得寄語活動(dòng)，組織黨員干部參加公司反腐倡廉活動(dòng)。
四． 組織開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)
項(xiàng)目黨支部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定案例教育的通知》及典型案列，通過學(xué)習(xí)典型案例，剎不正之風(fēng)，揚(yáng)清風(fēng)正氣。
五． 開展警示教育專題講座
黨支部書記采用反腐倡廉專題講座，并在會(huì)后個(gè)別談心形式與班子成員開展警示教育談心談話，要求黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，要求黨員干部廉潔從業(yè)，令行禁止。
通過這次反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，一是進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)，人人講廉潔，時(shí)時(shí)反腐敗：二是進(jìn)一步提高了廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)：三是進(jìn)一步提高了廉政監(jiān)督自覺性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更自覺堅(jiān)持廉潔從政，自覺接受群眾監(jiān)督，黨員干部增強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的積極性。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制和為民服務(wù)全程制的落實(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，在效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，狠抓制度落實(shí)，著力構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，為促進(jìn)我系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供有力的制度保障。
二、工作目標(biāo)
通過開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，努力達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）制度意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)幾年來效能建設(shè)中制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)制度建設(shè)在反腐倡廉工作格局中重要作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)，提高廣大黨員干部接受制度約束，遵守制度，帶著執(zhí)行制度的主動(dòng)性和自覺性。
（二）制度體系進(jìn)一步完善。在已建立的效能制度體系基礎(chǔ)上，針對(duì)腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益行為的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范執(zhí)法行為和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為基本要求的反腐倡廉制度體系建設(shè)。
（三）制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用宣傳教育、效能監(jiān)察、投訴受理、績效考評(píng)、責(zé)任追究等手段，不斷加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
（四）反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。干部廉潔從政自覺性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能明顯提高，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效。
三、工作重點(diǎn)
在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）抓好制度清理。對(duì)照《市機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有制度的規(guī)范性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性進(jìn)行一次全面審查。重點(diǎn)審查分析各項(xiàng)制度是否符合國家的法律法規(guī)及廉政建設(shè)總體要求，是否立足于有效防范和解決權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問題，是否涵蓋本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面，分別以“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求進(jìn)行分類。在實(shí)際工作中切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)決”，即：不良的陳規(guī)陋習(xí)堅(jiān)決破除，不能發(fā)揮作用的制度堅(jiān)決廢止，保護(hù)干部創(chuàng)業(yè)干事的制度堅(jiān)決堅(jiān)持，對(duì)于破壞制度建設(shè)的人和事堅(jiān)決查處。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該廢止的廢止，修訂完善缺乏有效性、不便操作的現(xiàn)有制度，全面建立符合機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。
（三）抓好制度創(chuàng)新。注重研究反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)面臨的新情況、新問題，注重把握以邊緣的、間接的、隱蔽的方式的規(guī)律和特點(diǎn)，優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的業(yè)務(wù)工作流程分解為相互關(guān)聯(lián)、相互制約的關(guān)節(jié)點(diǎn)，形成權(quán)力運(yùn)行的流程鏈，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定。
（四）抓好制度公開。要在公開欄或醒目的位置對(duì)單位的各項(xiàng)制度及制度建設(shè)情況進(jìn)行公開，增強(qiáng)制度的透明度，廣泛接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
（五）抓好制度落實(shí)。抓好制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。抓好制度的宣傳，增強(qiáng)制度的公開性，為監(jiān)督制度執(zhí)行奠定群眾基礎(chǔ)。抓好制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
在做好上述五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，針對(duì)我局實(shí)際，要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。一是深入推進(jìn)為民服務(wù)全程制度工作，按照流程，嚴(yán)格規(guī)范辦理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，真正解決群眾“辦事難”的問題；二是建立矛盾糾紛排查機(jī)制，積極探索制，暢通渠道，降低成本，真正解決群眾“訴求難”的問題；三是突出抓好“涉權(quán)、涉人、涉財(cái)、涉物、涉事”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。四是突出抓好崗位責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，建立健全督查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)提高目標(biāo)落實(shí)工作水平。五是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)，真正形成按制度辦事，靠制度管人、管財(cái)，以制度規(guī)范制約干部從政行為，以制度建設(shè)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效體制和有效機(jī)制。
四、工作步驟
我系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，從今年3月份開始，集中10個(gè)月左右時(shí)間，具體分動(dòng)員部署、制度建設(shè)和總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署（3月28日至4月10日）。主要任務(wù)是建立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。
1、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中央省紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省市關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的文件精神，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到省市區(qū)的重大部署上來。
2、組織開展查擺活動(dòng)。緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個(gè)人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的查擺活動(dòng)。
第二階段：制度建設(shè)（4月10日至10月31日）。根據(jù)實(shí)際情況，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進(jìn)發(fā)展的目的，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面審查和清理，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對(duì)制度落實(shí)中存在的問題，研究制度貫徹執(zhí)行制度的有效措施。
1、深入調(diào)查研究（4月10日至4月20日）。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求群眾、服務(wù)對(duì)象和機(jī)關(guān)干部意見、建議，找準(zhǔn)單位容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點(diǎn)和規(guī)律，查找制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。全面審查本單位內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作、評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督制度，重點(diǎn)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，對(duì)制度體系進(jìn)行科學(xué)論證，并按照“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求做好分類登記。
3、切實(shí)完善制度（5月11日至6月10日）。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。對(duì)制度進(jìn)行匯總、歸類，統(tǒng)一編制廉政制度目錄，建立反腐倡廉“制度庫”。
4、做好制度公開（6月11日至6月30日）。要通過各種有效的方式，做好制度公開工作，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。同時(shí)，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)制度的理解和掌握。
5、落實(shí)制度和督促檢查（貫穿“推進(jìn)年活動(dòng)”全過程）。在修訂完善制度的同時(shí)，高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大明查暗訪力度，對(duì)制度推行情況實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。要及時(shí)總結(jié)制度建設(shè)和執(zhí)行中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，認(rèn)真受理群眾反訴，及時(shí)曝光存在的問題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，不斷增強(qiáng)制度的剛性。
第三階段：檢查總結(jié)（11月1日至12月31日）。主要任務(wù)是根據(jù)省市區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求抓好自查小結(jié)，組織考核驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長效機(jī)制。
1、自查小結(jié)。對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面自查和小結(jié)，并按照制度建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的要求不斷創(chuàng)新完善制度，進(jìn)一步鞏固制度建設(shè)成果。制度建設(shè)階段結(jié)束后，各支部要適時(shí)開展一次“回頭看”活動(dòng)，要向局“推進(jìn)年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送“推進(jìn)年活動(dòng)”自查報(bào)告。
2、考核總結(jié)。自查結(jié)束后，迎接區(qū)“推進(jìn)年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收情況將予以通報(bào)。通過考核驗(yàn)收，對(duì)“推進(jìn)年活動(dòng)”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，形成抓制度建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)走上經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。
五、工作要求
實(shí)踐證明，健全完善反腐倡廉宣教工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年，市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實(shí)中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制，將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實(shí);創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)建了縣一級(jí)警示教育基地，創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺(tái)，并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法，堅(jiān)持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性，堅(jiān)持務(wù)虛性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、更加突出務(wù)實(shí)性，尤其教育主體始終堅(jiān)持齊抓共管，開展了大量有聲勢(shì)、有影響的教育活動(dòng)，黨員、干部、群眾積極參與，機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)，各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。
“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會(huì)風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎(chǔ)則在于全體社會(huì)成員廉潔意識(shí)的普遍提高。開展面向全社會(huì)、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個(gè)人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會(huì)公德建設(shè)結(jié)合起來，在全社會(huì)營造有助于反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)尚。每個(gè)公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會(huì)的共同建設(shè)，需要全社會(huì)的積極參與。沒有全社會(huì)共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風(fēng)，進(jìn)一步深化對(duì)廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進(jìn)”為堅(jiān)強(qiáng)支撐，從加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對(duì)全體公民的廉潔教育兩個(gè)層面著手，內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境不斷改善。具體做到“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”：
反腐倡廉教育定位實(shí)現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識(shí)有利條件，搶抓機(jī)遇，爭取領(lǐng)導(dǎo)，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃，編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容，明確目標(biāo)、方法、步驟，自覺、系統(tǒng)地面向社會(huì)整體開展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育資源實(shí)現(xiàn)新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，集思廣益、相互聯(lián)動(dòng)，形成更強(qiáng)勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發(fā)展好廉政網(wǎng)的互動(dòng)平臺(tái)，開辟好電視臺(tái)的話題專欄，設(shè)立好各街區(qū)的公益廣告，創(chuàng)作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動(dòng)，形成強(qiáng)勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，并注重多種方式的綜合運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)受眾的感官，增強(qiáng)廉潔教育效果。
反腐倡廉教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。教育空間“橫到邊”。計(jì)劃開展六項(xiàng)廉潔主題教育：機(jī)關(guān)“廉政勤政、拒腐防變”教育，企業(yè)“誠信守法、廉潔經(jīng)營”教育，學(xué)校“尊廉崇潔”教育，社區(qū)“廉潔社區(qū)、和諧家園”教育，家庭“廉潔家風(fēng)、文明生活”教育。教育客體“縱到底”。上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會(huì)發(fā)出“敬廉崇潔”倡議。同時(shí)，教育時(shí)效上“長流水、不斷線”，常抓不懈，常抓常新。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
我發(fā)言的題目是：內(nèi)修防線、外營氛圍，促進(jìn)“大宣教”發(fā)揮“大效應(yīng)”。
實(shí)踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年，市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實(shí)中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制，將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實(shí);創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)建了縣一級(jí)警示教育基地，創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺(tái)，并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法，堅(jiān)持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性，堅(jiān)持務(wù)虛性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、更加突出務(wù)實(shí)性，尤其教育主體始終堅(jiān)持齊抓共管，開展了大量有聲勢(shì)、有影響的教育活動(dòng)，黨員、干部、群眾積極參與，機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)，各個(gè)層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。
“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會(huì)風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎(chǔ)則在于全體社會(huì)成員廉潔意識(shí)的普遍提高。開展面向全社會(huì)、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個(gè)人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會(huì)公德建設(shè)結(jié)合起來，在全社會(huì)營造有助于反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)尚。每個(gè)公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會(huì)的共同建設(shè)，需要全社會(huì)的積極參與。沒有全社會(huì)共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風(fēng)，進(jìn)一步深化對(duì)廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進(jìn)”為堅(jiān)強(qiáng)支撐，從加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對(duì)全體公民的廉潔教育兩個(gè)層面著手，內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境不斷改善。具體做到“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”：
反腐倡廉教育定位實(shí)現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識(shí)有利條件，搶抓機(jī)遇，爭取領(lǐng)導(dǎo)，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃，編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容，明確目標(biāo)、方法、步驟，自覺、系統(tǒng)地面向社會(huì)整體開展反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育資源實(shí)現(xiàn)新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，集思廣益、相互聯(lián)動(dòng)，形成更強(qiáng)勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發(fā)展好廉政網(wǎng)的互動(dòng)平臺(tái)，開辟好電視臺(tái)的話題專欄，設(shè)立好各街區(qū)的公益廣告，創(chuàng)作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動(dòng)，形成強(qiáng)勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，并注重多種方式的綜合運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)受眾的感官，增強(qiáng)廉潔教育效果。
反腐倡廉教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。教育空間“橫到邊”。計(jì)劃開展六項(xiàng)廉潔主題教育：機(jī)關(guān)“廉政勤政、拒腐防變”教育，企業(yè)“誠信守法、廉潔經(jīng)營”教育，學(xué)校“尊廉崇潔”教育，社區(qū)“廉潔社區(qū)、和諧家園”教育，家庭“廉潔家風(fēng)、文明生活”教育。教育客體“縱到底”。上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下到普通群眾百姓，都成為宣傳教育的受眾，并在全社會(huì)發(fā)出“敬廉崇潔”倡議。同時(shí)，教育時(shí)效上“長流水、不斷線”，常抓不懈，常抓常新。
今天會(huì)議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神和市活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議精神，回顧總結(jié)我區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開展情況，安排部署下一階段工作。我主要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步提高開展活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性
反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開展以來，全區(qū)各級(jí)各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了前兩階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯成效，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)突出特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮。反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，各地各部門切實(shí)把反腐倡廉制度建設(shè)工作擺上了突出位置，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)傾斜、時(shí)間傾斜、精力傾斜。李志偉書記先后兩次主持召開區(qū)委常委會(huì)，聽取匯報(bào)，要求各位常委按照各自分工，抓好分管部門的反腐倡廉制度建設(shè)工作。赫璞峰區(qū)長先后主持召開政府常務(wù)會(huì)議，就全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行安排部署，要求各級(jí)政府班子成員和部門主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)抓好制度建設(shè)和制度執(zhí)行工作。區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組更是高度重視，全面協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，廣泛督查，始終把制度建設(shè)工作放在心上、擰在手中，強(qiáng)力推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各有關(guān)單位都積極行動(dòng)起來，結(jié)合自身實(shí)際，采取有力措施，有效推進(jìn)工作，全區(qū)上下形成了“齊抓共管，合力建制”的良好局面。
二是調(diào)研活動(dòng)開展，扎實(shí)深入。各級(jí)各部門把調(diào)查研究作為健全制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式摸清實(shí)際情況，查找制度建設(shè)中存在的不足和問題，針對(duì)監(jiān)管手段上存在的缺陷和不足，確定制度完善和創(chuàng)新的著力重點(diǎn)。通過調(diào)研，我區(qū)推出五項(xiàng)舉措促進(jìn)制度創(chuàng)新：一是科學(xué)進(jìn)行制度分類。在進(jìn)一步制度梳理的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前全區(qū)現(xiàn)存的制度和擬創(chuàng)新制度分為綜合類、宣傳教育類、廉潔自律類、源頭治理類等十大類。二是明確制度建設(shè)重點(diǎn)。我們?cè)谧ズ弥贫韧晟啤⒁话阒贫葎?chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照重點(diǎn)制度重點(diǎn)建設(shè)的要求，經(jīng)過發(fā)放征求意見函、座談?dòng)懻摰确绞阶詈竺鞔_干部選拔任用、重大項(xiàng)目資金管理、教育衛(wèi)生收費(fèi)、政府采購等28項(xiàng)重點(diǎn)制度。三是建立動(dòng)態(tài)管理的制度建設(shè)臺(tái)帳。我們按照制度建設(shè)“完善、廢止、創(chuàng)新”的要求，把活動(dòng)資料進(jìn)行收集、完善和歸檔，建立制度建設(shè)活動(dòng)臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保臺(tái)帳資料能真實(shí)反映活動(dòng)開展真跡。四是落實(shí)制度責(zé)任單位。根據(jù)28項(xiàng)重點(diǎn)制度所涉及的相關(guān)單位，將任務(wù)細(xì)化分解，以文件形式落實(shí)到具體單位，保證工作任務(wù)限時(shí)完成。五是規(guī)范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求，反復(fù)不斷征求意見，并在一定范圍內(nèi)張貼，不斷完善修改新建制度內(nèi)容，使之更具有科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
三是活動(dòng)階段督查，細(xì)致到位。為扎實(shí)推進(jìn)制度階段各項(xiàng)工作的落實(shí)，各地各單位領(lǐng)導(dǎo)廣泛深入基層，檢查指導(dǎo)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了推進(jìn)年活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)區(qū)直重點(diǎn)單位和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分片聯(lián)系，及時(shí)深入一線調(diào)研督查，挖掘培養(yǎng)典型，廣泛宣傳推廣，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真糾正，促進(jìn)工作落實(shí)。我區(qū)從紀(jì)委、組織部、宣傳部、區(qū)直工等部門抽調(diào)專門人員組成4個(gè)督查組，對(duì)制度建設(shè)進(jìn)展情況定期不定期開展督查，對(duì)存在的問題當(dāng)場填發(fā)《督查整改通知書》，督查結(jié)束后，對(duì)督查情況以內(nèi)部明傳形式及時(shí)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，確保了活動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。
四是制度建設(shè)質(zhì)量，明顯提升。我區(qū)以推進(jìn)規(guī)范、建章立制、堵塞漏洞為目的，細(xì)化工作措施、量化工作任務(wù)，創(chuàng)新推出了“三個(gè)十”新舉措。即一是突出土地和工程招投標(biāo)、教育衛(wèi)生收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政管理等十個(gè)重點(diǎn)；二是搞好制度建設(shè)與構(gòu)建懲防體系、與加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開等十個(gè)方面工作有機(jī)結(jié)合；三是構(gòu)建宣傳教育、源頭治理、廉潔自律、權(quán)力監(jiān)督制約等十大體系。同時(shí)注重抓好新建制度執(zhí)行落實(shí)工作不松懈，做到制度完善創(chuàng)新一批、落實(shí)一批、見效一批，保證活動(dòng)效果好字當(dāng)先，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提升。如區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局在積極牽頭抓好全區(qū)制度建設(shè)整體工作的同時(shí)，努力當(dāng)好全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)工作的排頭兵和先行者。根據(jù)廉政工作實(shí)情，嚴(yán)格按照制度建設(shè)規(guī)范操作程序，創(chuàng)新出臺(tái)了《區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于在全區(qū)建立民主評(píng)議作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)性意見》、《區(qū)廉政日志制度》等三項(xiàng)制度。區(qū)衛(wèi)生局通過發(fā)放問卷、座談及結(jié)合具體實(shí)際，注重解決群眾“看病貴、看病難”等重點(diǎn)問題，認(rèn)真總結(jié)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)醫(yī)療收費(fèi)的實(shí)施方案》。區(qū)組織部、人事局重點(diǎn)抓好管人方面制度建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度政策改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，制定了《區(qū)干部選拔任用全程公開辦法》、《區(qū)事業(yè)單位新進(jìn)人員公開考（選）錄（聘）用實(shí)施辦法》等十項(xiàng)管人用人制度。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等單位重點(diǎn)抓好管錢方面制度建設(shè)，初步建立《區(qū)重大資金項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》、《區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等六項(xiàng)制度。目前，我區(qū)擬完善制度52項(xiàng)，現(xiàn)已完成50項(xiàng)，一般創(chuàng)新制度28項(xiàng)，現(xiàn)已完成26項(xiàng)，重點(diǎn)新建制度28項(xiàng)，現(xiàn)已完成24項(xiàng)。各地各單位要最后再加一把勁，再努一份力，再接再厲，爭取在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，保質(zhì)保量地完成28項(xiàng)重點(diǎn)制度建設(shè)任務(wù)。
總體上看，全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)展較為順利，取得了階段性成果，受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。市督查調(diào)研組來檢查時(shí)，對(duì)我區(qū)的工作給予了充分肯定。上次全市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，赫區(qū)長代表區(qū)作了典型發(fā)言。但我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)與省市的要求相比、與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)際需要相比，還存在不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方和單位對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，有的地方工作進(jìn)展緩慢，成效不夠明顯，缺乏真抓實(shí)干的動(dòng)作和舉措，重形式、輕效果。有的單位推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，在督查前連天加夜補(bǔ)材料，督查只要已結(jié)束，活動(dòng)就基本上處于停滯狀態(tài)。二是少數(shù)地方和單位制度建設(shè)數(shù)量不少，但制度建設(shè)重點(diǎn)不夠突出，沒有突出反腐倡廉制度建設(shè)這個(gè)主題，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐倡廉重點(diǎn)制度建設(shè)重視不夠?qū)崳貏e是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面的重點(diǎn)制度抓得不夠?qū)崱Ｈ巧贁?shù)地方和單位工作還不夠深入，對(duì)制度建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)缺乏認(rèn)真研究和深入思考，沒有很好地聯(lián)系實(shí)際推進(jìn)制度創(chuàng)新。四是有些地方和單位滿足于追求制度建設(shè)的數(shù)量，對(duì)制度建設(shè)的質(zhì)量重視不夠，以至于有些制度缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。以上這些問題，都不同程度影響了我區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的開展，希望大家高度重視，并采取有力措施，在活動(dòng)最后有限的時(shí)間內(nèi)，切實(shí)加以解決。
二、嚴(yán)格自查，補(bǔ)差補(bǔ)缺，扎實(shí)做好第三階段各項(xiàng)工作
目前，我市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)已進(jìn)入檢查考核階段，能否做好這一階段的工作，直接關(guān)系到推進(jìn)年活動(dòng)的成功與否。各地各部門務(wù)必高度重視，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)認(rèn)真真做好自查總結(jié)，扎實(shí)有效地推進(jìn)制度建設(shè)。最后階段的工作，我認(rèn)為要集中精力抓住以下四個(gè)重點(diǎn)：
一要健全完善制度建設(shè)。目前，健全制度階段已接近尾聲，但我區(qū)有的地方和單位新建制度還沒有正式出臺(tái)，有的還在征求意見，甚至有的才剛剛完成初稿。對(duì)此，各地各部門應(yīng)引起高度重視，針對(duì)本地本部門在制度建設(shè)方面存在的問題和不足，打緊節(jié)拍，加快進(jìn)度，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)承諾，按照要求，力爭在近期全部出臺(tái)。要提高制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳教育，增強(qiáng)制度的透明度、影響力，切實(shí)提高黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性，努力營造良好的制度文化氛圍。要建立科學(xué)有效的制度考核、評(píng)估和反饋機(jī)制，及時(shí)解決制度制定和執(zhí)行中的問題，不斷細(xì)化、量化制度落實(shí)措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查結(jié)合起來，與開展巡視檢查結(jié)合起來，與反腐倡廉各項(xiàng)工作檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。
二要做好自查總結(jié)工作。開展自查總結(jié)是推進(jìn)年活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是提高反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成效的重要舉措。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，從11月份開始，制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)將轉(zhuǎn)入檢查總結(jié)階段。各地各部門要及早準(zhǔn)備，認(rèn)真抓好檢查總結(jié)階段的各項(xiàng)工作。會(huì)上，我們印發(fā)了省推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿），希望大家要對(duì)照這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系、強(qiáng)化落實(shí)措施和取得工作實(shí)效等四個(gè)方面，逐項(xiàng)梳理，全面自查，認(rèn)真總結(jié)。要通過自查，實(shí)事求是地對(duì)本地本部門的制度建設(shè)工作作出評(píng)估，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出自查評(píng)估報(bào)告。需要強(qiáng)調(diào)的是，檢查總結(jié)階段共安排了2個(gè)月的時(shí)間，全區(qū)上下特別是重點(diǎn)單位，要利用這段時(shí)間，積極開展“回頭看”，把自查與補(bǔ)缺補(bǔ)差結(jié)合起來，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，研究制定行之有效的措施，著力在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫，確保全面完成推進(jìn)年活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三要探索建立長效機(jī)制。制度是動(dòng)態(tài)的、不可能一勞永逸，必須持之以恒地抓下去。各級(jí)各部門要確定專職人員從事反腐倡廉制度建設(shè)工作，堅(jiān)持不懈地抓反腐倡廉制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。要不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善反腐倡廉制度體系，鏟除腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的土壤和空間。要認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉工作實(shí)踐，對(duì)反腐倡廉工作的有效做法，要及時(shí)予以總結(jié)提升，形成具有指導(dǎo)性的制度規(guī)范。
四要強(qiáng)化懲防腐敗體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系說到底是一套系統(tǒng)的制度體系，無論是形成拒腐防變教育的長效機(jī)制，還是形成權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，歸根到底都要通過制度來保障。離開制度這個(gè)前提和基礎(chǔ)，就不可能建立起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系；沒有制度來規(guī)范和約束，也不可能真正發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的作用。所以說，反腐倡廉制度既是懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，也是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體。對(duì)此，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施細(xì)則》和區(qū)委《實(shí)施意見》，把制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)與落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施細(xì)則》和《實(shí)施意見》有機(jī)結(jié)合起來，通過推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的完善；通過落實(shí)《工作規(guī)劃》、《實(shí)施辦法》和《實(shí)施細(xì)則》提出的各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)制度反腐。
三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)取得實(shí)效
市推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)我區(qū)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開展情況，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，各級(jí)各部門要積極行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好迎接檢查驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從目前我區(qū)活動(dòng)開展情況來看，有些地方和單位，工作成效比較突出，很重要的一條就是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)到位。相反，有的地方和單位，工作沒有起色、成效不明顯，其根本原因還是思想認(rèn)識(shí)沒有真正到位。在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的最后階段，各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)制度建設(shè)完成情況要親自督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要親自研究解決。各級(jí)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)對(duì)檢查總結(jié)階段工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，尤其要協(xié)調(diào)好牽頭單位和協(xié)辦單位，盡職盡責(zé)、不折不扣地完成重點(diǎn)制度建設(shè)任務(wù)。
二要進(jìn)一步分類規(guī)范建檔。各地各部門要對(duì)本地本部門反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)開展的全貌，既要注重總結(jié)整體工作，又要提煉出好的典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使檢查組能夠在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)我們制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)有個(gè)全面的了解。特別要注意資料的分類建檔，在認(rèn)真收集、整理制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、完善、提高。要按照各個(gè)階段不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，歸類整理，分類建檔，大致要分為“學(xué)習(xí)動(dòng)員部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落實(shí)卷”、“推進(jìn)年活動(dòng)綜合卷”等，力求系統(tǒng)、規(guī)范、明了。
4月22日至23日，江西省審計(jì)廳在井岡山召開全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委第十二屆三次全會(huì)、省政府第一次廉政工作會(huì)議、全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，部署今年的反腐倡廉任務(wù)。該廳領(lǐng)導(dǎo)伍自堯、余先仕、何干成、李水芳、陳長安、王衛(wèi)亞、蔡景祥出席了會(huì)議。
該廳黨組書記、廳長伍自堯在講話中，就全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了三點(diǎn)要求：一是時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的使命感和責(zé)任感；二是緊密結(jié)合審計(jì)實(shí)際，大力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)總攬全局，確保反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。他強(qiáng)調(diào)要“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持努力夯實(shí)反腐倡廉的思想基礎(chǔ)和道德防線，堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)堵塞腐敗滋生的漏洞，堅(jiān)持不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的開放性，堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
駐廳紀(jì)檢組長李水芳受廳黨組委托作了工作報(bào)告，她全面回顧了去年全省審計(jì)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得的成效，尤其總結(jié)了近年來的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指出了目前存在的問題，并對(duì)今年反腐倡廉工作提出了具體任務(wù)和要求。副廳長何干成在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一要忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，提高審計(jì)工作質(zhì)量，繼續(xù)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和懲治腐敗方面發(fā)揮審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和積極的作用；二要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身的廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)要求；三要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到用制度管人管事管權(quán)。
該廳首次要求廳領(lǐng)導(dǎo)班子、各自定主要負(fù)責(zé)人和各設(shè)區(qū)市審計(jì)局局長、紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任全程參加此類會(huì)議。各設(shè)區(qū)市審計(jì)局和廳部分處室主要負(fù)責(zé)人就近年來搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展情況作了大會(huì)發(fā)言。對(duì)于此次會(huì)議的收獲，與會(huì)代表給予了這般滿意的評(píng)價(jià)：統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)、建筑差距明確目標(biāo)、凝聚力量同心同德、強(qiáng)化措施推進(jìn)工作，全省審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)一定能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有更好的發(fā)展和進(jìn)一步的提高。
（作者單位：江西省審計(jì)廳）
今天，教育部黨組召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。教育部黨組書記、部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新方式、完善制度、提高效率，推動(dòng)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效。
袁貴仁指出，總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)了近年來行政管理改革和反腐倡廉工作取得的成績，深刻分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，從深入推進(jìn)行政審批制度改革、推進(jìn)公共資源配置市場化改革、深化財(cái)政管理體制改革、推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作等六個(gè)方面，對(duì)今年反腐倡廉工作作出了系統(tǒng)部署，提出了明確要求。教育系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要充分借鑒其他部門、地方推進(jìn)反腐倡廉工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)有效舉措抓好工作落實(shí)。一是進(jìn)一步推進(jìn)教育行政審批制度改革。要依法設(shè)定審批事項(xiàng)，統(tǒng)一編制審批目錄、工作手冊(cè)、辦事指南，明確審批程序、工作時(shí)限和辦理要求。要開展網(wǎng)上審批，公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)情況，提高工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。二是加強(qiáng)反腐倡廉的技術(shù)建設(shè)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)透明、公開、便捷等特點(diǎn)，將政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)納入網(wǎng)上程序，使權(quán)力運(yùn)行公開透明，全程受控。三是積極做好政府績效管理工作。要按照國務(wù)院要求，在建立健全政府績效管理體制機(jī)制、指標(biāo)體系、考評(píng)方法和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用等方面積極探索，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)過程管理，確保重大教育決策部署執(zhí)行有力、落到實(shí)處。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。要提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度。五是大力推進(jìn)政務(wù)校務(wù)公開。要及時(shí)公開部門預(yù)算、部門決算、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況和教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。進(jìn)一步推進(jìn)高校財(cái)務(wù)公開，制定實(shí)施辦法，就公開的內(nèi)容、載體、時(shí)間、范圍提出明確要求。六是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的政風(fēng)和心系人民、服務(wù)人民的行風(fēng)。要進(jìn)一步統(tǒng)籌整合部機(jī)關(guān)監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾反映問題、提出意見的渠道。
袁貴仁要求，要把反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作要求，將貫徹落實(shí)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
《中國教育報(bào)》
一、總體要求和工作目標(biāo)
近年來，縣農(nóng)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐中，高度重視和大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，先后開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年、執(zhí)行年活動(dòng)，初步構(gòu)建了反腐倡廉制度體系，對(duì)于強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗起到了積極作用。但與反腐倡廉建設(shè)的客觀要求相比，制度體系還不夠完備，制度意識(shí)還有待增強(qiáng)，制度落實(shí)還缺乏剛性。有的創(chuàng)新舉措還沒有形成制度，缺乏穩(wěn)定性；有的制度缺少配套和細(xì)化措施，缺乏操作性；有的制度之間相互銜接不夠等等。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈的一個(gè)重大課題。
開展反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和《縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008－2012年工作意見》，堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力為核心，圍繞制約發(fā)展、影響民生及腐敗易發(fā)多發(fā)等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行集中剖析，建立健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。
開展反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）制度意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，抓制度建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高。
（二）制度體系進(jìn)一步完善。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以制約權(quán)力為核心的反腐倡廉制度體系不斷完善，特別是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得新進(jìn)展。
（三）制度落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。推動(dòng)制度落實(shí)的保障機(jī)制逐步健全，反腐倡廉制度的執(zhí)行力進(jìn)一步加大，貫徹執(zhí)行制度的自覺性明顯增強(qiáng)。
二、工作內(nèi)容及任務(wù)
（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“回頭看”（5月至7月）
主要從查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、完善防控措施、考核防控效果等四個(gè)方面，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“回頭看”活動(dòng)。
查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要從崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、單位（科室）職能風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)入手，對(duì)已經(jīng)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否準(zhǔn)確、全面。
評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)損失和危害程度的大小、發(fā)生幾率高低、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所處崗位及科室、單位在全局中所占位置的分量等因素，查看是否突出了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是否明確了重點(diǎn)防范責(zé)任主體。
完善防控措施。主要查看是否建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法等。
考核防控效果。主要查看是否通過專項(xiàng)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況開展考核評(píng)估，以及考核結(jié)果運(yùn)用情況。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作“回頭看”必須做到三個(gè)到位。
一是確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查到位。個(gè)人要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)、任務(wù)、職責(zé)，對(duì)已經(jīng)排查出的個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、完善、調(diào)整；內(nèi)設(shè)科（室）要在個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)本科（室）的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
二是確保防控措施到位。要對(duì)已經(jīng)整理出的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施進(jìn)行再次梳理調(diào)整，對(duì)一些在實(shí)際工作中操作性不夠強(qiáng)，需進(jìn)一步細(xì)化的制度，須加快完善；對(duì)一些經(jīng)過實(shí)踐證明，有利于防控風(fēng)險(xiǎn)，需要上升為制度規(guī)范的做法，須逐步建立健全。
三是確保評(píng)估考核到位。要建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核制度，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況的考核評(píng)估工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各單位、各科室要將排查的崗位、單位廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，以及制定的防范管理措施，于7月20日前匯編成冊(cè)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄，在一定范圍內(nèi)公開，并于8月10日前連同廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理“回頭看”活動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)委監(jiān)察室。委紀(jì)檢組、監(jiān)察室將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，適時(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)情況的考核評(píng)估。
（二）推進(jìn)制度建設(shè)情況“回頭看”（8月至12月）
認(rèn)真總結(jié)、分析制度建設(shè)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好制度清理、完善、創(chuàng)新和執(zhí)行的同時(shí)，突出抓好以下三個(gè)重點(diǎn)：
一是開展制度廉潔性評(píng)估。將制度廉潔性評(píng)估工作貫穿于制度調(diào)研立項(xiàng)、起草制定、科學(xué)論證、實(shí)施運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。
評(píng)估重點(diǎn)：規(guī)范性文件中涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、資金使用權(quán)等權(quán)力相對(duì)集中的內(nèi)容；涉及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的內(nèi)容；在查處違法違紀(jì)案件中發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷的，以及與人財(cái)物管理使用改革措施有關(guān)的內(nèi)容。
評(píng)估內(nèi)容：主要包括是否符合中央、省、市、縣關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作部署的要求；是否落實(shí)了將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的規(guī)定；是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況；是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群體之間沖突的情況；設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)?shù)龋辉u(píng)估權(quán)力的配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效；相關(guān)程序的設(shè)計(jì)是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必要的論證、聽證和聽取意見；責(zé)任追究機(jī)制是否健全等。
二是探索反腐倡廉“制度+科技”路徑。要把制約權(quán)力作為推進(jìn)反腐倡廉“制度+科技”的根本出發(fā)點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。要增強(qiáng)權(quán)力配置的科學(xué)性，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，使每一項(xiàng)權(quán)力邊界更加清晰、權(quán)限更加明確。要增加權(quán)力行使的透明度，在權(quán)限設(shè)置時(shí)注重內(nèi)容公開，在權(quán)力運(yùn)作時(shí)注重流程公開，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上信息公開。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的程序化，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程進(jìn)行流程再造，細(xì)化和固化各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是深入總結(jié)推廣制度創(chuàng)新成果。要深入總結(jié)推廣近年來制度創(chuàng)新成果，如“開門預(yù)算”、“開門‘三定’”、“開門選人”等。要以推廣制度創(chuàng)新成果為契機(jī)，繼續(xù)深化行政管理體制、干部人事制度和工作機(jī)制改革。
三、工作要求
（一）建立組織，高度重視。縣農(nóng)委成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長，紀(jì)檢組長人副組長的反腐倡廉制度建設(shè)“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。委屬各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定人員具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
（二）深入動(dòng)員，明確責(zé)任。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照本意見要求，結(jié)合自身實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，制定具體方案，精心組織實(shí)施。要通過深入發(fā)動(dòng)，組織黨員干部主動(dòng)參與，積極作為。要落實(shí)責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
強(qiáng)化反腐倡廉教育，做到源頭治廉
要認(rèn)識(shí)教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，既作用于人生的每一個(gè)階段，又影響著整個(gè)人生，對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹人”就是這個(gè)道理。
要認(rèn)識(shí)教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的，理想信念的確立，不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長期的反復(fù)教育。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會(huì)輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。
要認(rèn)識(shí)教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國法防線一樣重要。反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
建立長效機(jī)制，做到制度保廉
要建立反腐倡廉工作的責(zé)任分解機(jī)制。要建立健全保廉監(jiān)督體系和責(zé)任追究制度，完善崗位責(zé)任制和工作流程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)化分解到不同崗位，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，并且納入年度述職、領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為單位經(jīng)營和科室考核的重要依據(jù)。
要建立反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要通過建立廉政教育工作例會(huì)制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，廣大干部職工積極參與的大格局。同時(shí)，將反腐倡廉教育納入企業(yè)思想政治工作的總體部署，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。結(jié)合形勢(shì)要求和工作實(shí)際，制定年度教育計(jì)劃，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
要建立反腐倡廉工作的保障機(jī)制。堅(jiān)持教育活動(dòng)制度化，要把廉政教育作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期專題學(xué)習(xí)，把廉政教育納入基層干部培訓(xùn)的內(nèi)容加以安排，把廉政學(xué)習(xí)教育作為思想政治素質(zhì)提升的主要內(nèi)容之一，進(jìn)行安排和部署，并通過考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，形成全方位、多層次的教育規(guī)范。
聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，做到教育醒廉
要把好“關(guān)鍵點(diǎn)”，創(chuàng)新教育載體。在新形勢(shì)下，石油物資企業(yè)的反腐倡廉教育，既要繼承過去行之有效的方式方法，又要體現(xiàn)時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性，貼近實(shí)際、貼近基層，貼近群眾，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：灌輸教育和自我教育結(jié)合，日常教育和集中教育結(jié)合，示范教育和警示教育結(jié)合。充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書畫、影音制品等教育載體的作用；堅(jiān)持利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、基層支部生活會(huì)、黨員教育培訓(xùn)、干部任前談話等多種形式，有針對(duì)性地安排反腐倡廉教育內(nèi)容，為廣大黨員干部營造一個(gè)講廉潔、崇誠信、守法律的良好環(huán)境。
要找準(zhǔn)“突破點(diǎn)”，區(qū)分教育重點(diǎn)。根據(jù)不同對(duì)象、不同崗位，有重點(diǎn)地開展分層次教育。對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主要開展黨紀(jì)法規(guī)教育和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)教育。對(duì)一般黨員干部開展“三學(xué)三促進(jìn)”教育（學(xué)理論、學(xué)先進(jìn)、學(xué)業(yè)務(wù)，促進(jìn)任務(wù)完成、促進(jìn)效益提高、促進(jìn)廉潔從業(yè)）；對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位人員注重抓好世界觀、人生觀的引導(dǎo)，開展珍惜崗位和長算人生得失“五筆賬”的教育，不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)，確保職業(yè)生涯的安全。
一、對(duì)區(qū)十一次黨代會(huì)以來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評(píng)價(jià)
全區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)十一次黨代會(huì)以來。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、銳意創(chuàng)新、注重特色、務(wù)求實(shí)效，整體工作出現(xiàn)了健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)明了許多新的工作亮點(diǎn)，形成了具有鎮(zhèn)海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的理念。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把上級(jí)的要求與外地實(shí)際結(jié)合起來，發(fā)明性地開展工作，不時(shí)探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法，推動(dòng)了反腐倡廉工作在創(chuàng)新中發(fā)展。如培育了具有鎮(zhèn)海特色的廉政文化。有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，通過新聞報(bào)道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網(wǎng)站等陣地，舉行專題演講會(huì)，舉辦效果展覽。開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀黨員干部和先進(jìn)集體，深刻剖析典型違紀(jì)違法案例，建立黨風(fēng)廉政警示教育基地，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。深入實(shí)施了基層廉潔工程。區(qū)紀(jì)委把實(shí)施基層“廉潔工程”與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，制訂了關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》從教育、制度、監(jiān)督入手，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理和考分制，全國率先“廉情指數(shù)”加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)和預(yù)警，得到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作，全區(qū)各村（社區(qū)）對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策、工程建設(shè)等能依照規(guī)定實(shí)行民主聽證。近年來還開展了街道（鎮(zhèn)）民主聽證試點(diǎn)工作。
2能堅(jiān)持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，區(qū)紀(jì)委每年向區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主要部門分解黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，并對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推進(jìn)了重點(diǎn)工作，取得了明顯效果。
3能堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”理念。區(qū)紀(jì)委在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作中，切實(shí)維護(hù)人民群眾的政治權(quán)利、民利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果取信于民。如對(duì)執(zhí)行效能建設(shè)制度和“四條禁令”情況經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能行為。深入開展機(jī)關(guān)評(píng)議工作，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)注民生、民意，認(rèn)真治理損害群眾切身利益行為和行業(yè)不正之風(fēng)，不時(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)行為。設(shè)立投訴中心，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4能堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉。區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、堅(jiān)持懲治腐敗力度的同時(shí)，采取措施不時(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，把防治腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中。如根據(jù)中央、省、市關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求，制定出臺(tái)了鎮(zhèn)海區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》鎮(zhèn)海區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度實(shí)施方法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的規(guī)定》等制度，進(jìn)一步拓展了懲防體系構(gòu)建的領(lǐng)域，提高了懲防體系構(gòu)建的針對(duì)性。實(shí)施了政府陽光決策流程制，深化了行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制和投資體制改革，加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立了公共建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制和財(cái)政直接支付制度，完善了招投標(biāo)制度，并探索了網(wǎng)上監(jiān)督新方式，有力促進(jìn)了工程領(lǐng)域中的反腐倡廉。
可以說工作效果非常明顯、富有特色，區(qū)十一次黨代會(huì)以來的實(shí)踐啟示與基本經(jīng)驗(yàn)回顧總結(jié)幾年來我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐。可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多。覺得，以下幾條值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需把服從大局、服務(wù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。實(shí)踐說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要?jiǎng)?wù)、保證發(fā)展上，自覺強(qiáng)化參與、監(jiān)督和服務(wù)三種意識(shí)，主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保政令疏通，才干實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，反腐敗斗爭取得效果的重要組織保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持預(yù)防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲罰腐敗，更要注重預(yù)防，用發(fā)展的思路和改革的方法防治腐敗，不時(shí)提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)必需堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，必需堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，自覺把上級(jí)反腐倡廉的決策布置與外地實(shí)際緊密結(jié)合，大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，才干開創(chuàng)紀(jì)檢工作的新局面。
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在問題和不足
1思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前個(gè)別地方和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)缺乏。少數(shù)黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識(shí)比較淡薄。奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象有所抬頭；也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏求真務(wù)實(shí)精神，工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，存在求實(shí)惠、無過便是功的思想，缺少創(chuàng)新守業(yè)的工作勁頭。
2制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的時(shí)期。使腐敗行為有可乘之機(jī)。如我區(qū)供水系統(tǒng)的腐敗案件，共涉及鎮(zhèn)（街道）下屬的4名水廠負(fù)責(zé)人和區(qū)供水管理處2名負(fù)責(zé)人，教訓(xùn)十分深刻。因而必需進(jìn)一步完善投融資體制、招標(biāo)投標(biāo)制度、行政審批制度等方面各個(gè)方面的制度改革。
3監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。當(dāng)前。措施不夠扎實(shí)，檢查督促不夠經(jīng)常，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于主動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。
三、對(duì)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議
一要深化“亮點(diǎn)”進(jìn)一步打造我區(qū)反腐倡廉品牌。對(duì)當(dāng)前我區(qū)反腐倡廉工作現(xiàn)有的亮點(diǎn)”要做好進(jìn)一步深化文章。如在廉政文化”建設(shè)上，要堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則，從不同群體、對(duì)象實(shí)際動(dòng)身，做到面上有規(guī)劃，點(diǎn)上有實(shí)踐。可以增加廉政教育的文化含量。高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)一些廉政文化景觀。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作廉政題材作品，聘請(qǐng)全國知名藝術(shù)家為鎮(zhèn)海創(chuàng)作精品或進(jìn)行創(chuàng)作指導(dǎo)。可建立反腐倡廉新聞會(huì)和新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步提高廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度。對(duì)“廉情指數(shù)”評(píng)定工作，當(dāng)前全市推廣這一經(jīng)驗(yàn)的形式下，如何繼續(xù)堅(jiān)持典型示范作用，還需要做很多工作。如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的細(xì)化和完善、各項(xiàng)指標(biāo)的分值的設(shè)定，使評(píng)價(jià)更具操作性；如何做到科學(xué)、公平、公正的考評(píng)，既讓被評(píng)定者心服口服，又讓群眾滿意；如何合理使用評(píng)定結(jié)果等等，都可以進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。基層“民主聽證”工作，可以進(jìn)一步拓展聽證的內(nèi)容，完善聽證的方式，尤其是聽證的代表的選擇上，如何做到體現(xiàn)民意；目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可適時(shí)在鎮(zhèn)（街道）和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，努力提升我區(qū)反腐倡廉工作實(shí)效。
1圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。尤其要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際。
2加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良激進(jìn)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育與開展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，促進(jìn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續(xù)推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工作，廣泛開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。
3堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進(jìn)治理各類不正之風(fēng)、解決企業(yè)排污損害群眾環(huán)境權(quán)益問題等重點(diǎn)工作，鞏固已取得的成果，防止出現(xiàn)反彈。要大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)工作，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，建立健全料理群眾投訴的長效機(jī)制。
關(guān)于反腐倡廉警示教育的學(xué)習(xí)心得
張圣飛
11月20日，我院召開機(jī)關(guān)反腐倡廉警示教育大會(huì)，傳達(dá)了省高級(jí)法院關(guān)于廉政建設(shè)的實(shí)施意見，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人民法院開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，亦不能脫離發(fā)展的規(guī)律，必須適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的新變化，把懲治和預(yù)防腐敗寓于各項(xiàng)工作中，努力營造和諧、健康、發(fā)展的司法環(huán)境。下面，我就如何在人民法院反腐倡廉建設(shè)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀談幾點(diǎn)個(gè)人心得：
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與加強(qiáng)法院全面建設(shè)結(jié)合起來，與構(gòu)建獨(dú)具特色的法院懲防體系結(jié)合起來，真正使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、推進(jìn)工作的過程，努力把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)法院反腐倡廉工作健康發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力
（一）強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。法院要把科學(xué)發(fā)展觀教育融入到反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的指導(dǎo)思想和方式方法之中，增強(qiáng)教育的有效性，摒棄那種為了所謂的"政績"而發(fā)展，為了升遷而發(fā)展的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下、弄虛作假的行為，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。一要加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；二要加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，筑牢在市場經(jīng)濟(jì)條件下的防腐拒變能力；三要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔從政氛圍，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營造廉潔環(huán)境。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要從法院改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位在正黨風(fēng)、強(qiáng)保障上，創(chuàng)新教育、監(jiān)督、制度等工作機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極健全各類廉政規(guī)章制度，強(qiáng)化制度約束力，努力形成用制度規(guī)范法官及其他工作人員的職務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。以強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督為重點(diǎn)，加大對(duì)反腐倡廉和效能工作的調(diào)研分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，探索好的形式與做法，并用制度加以鞏固，著力構(gòu)建起符合法院反腐倡廉工作實(shí)際的“四不為”機(jī)制，不斷提高全體法官和其他工作人員廉潔執(zhí)法和司法為民自覺性，不斷提高各項(xiàng)工作制度化水平，實(shí)現(xiàn)法院隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。
（三）加大監(jiān)督力度，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，狠抓監(jiān)督制度和措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況，特別是易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和述職述廉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是自覺接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督，大力弘揚(yáng)司法民主，以民主促公正，保障人民群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、律師及司法廉政監(jiān)督員的溝通交流機(jī)制，悉心聽取各方面意見和建議，使其成為聯(lián)系群眾、溝通社會(huì)各界的橋梁，從而不斷改進(jìn)工作。三是抓好日常監(jiān)督檢查，在進(jìn)一步完善各項(xiàng)廉政制度的基礎(chǔ)上，加大制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，并適時(shí)總結(jié)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性的提出意見和建議，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，使腐敗失去其滋生的土壤，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）切實(shí)履行懲處職能，解除科學(xué)發(fā)展障礙。要充分運(yùn)用懲處手段，把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化司法環(huán)境的突破口，把查辦案件工作放在反腐倡廉建設(shè)更加重要的位置，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決清除人民法院隊(duì)伍中的“害群之馬”，使極少數(shù)腐敗分子在人民法院沒有藏身之地。堅(jiān)決查處阻撓人民法院科學(xué)發(fā)展中的“腸梗阻”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀而造成嚴(yán)重后果的行為，尤其是查處違反科學(xué)發(fā)展觀的深層次的各種腐敗問題；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正個(gè)別干警在工作中存在的作風(fēng)粗暴、冷硬推脫、吃拿卡要、刁難當(dāng)事人等問題，增強(qiáng)干警服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作要真正適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展要求，不斷開創(chuàng)新局面。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。一是提高政治敏銳力，要正確認(rèn)識(shí)自身所處的地位，堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，堅(jiān)定抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作的信心，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，要有較強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性。二是提高自我防腐能力，在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的同時(shí)，還必須自覺主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，不斷提高抵御腐蝕的能力。三是提高具體業(yè)務(wù)能力，要豐富業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的綜合提升，為實(shí)現(xiàn)“辦好案件不添亂、司法管理無硬傷”的目標(biāo)。
（六）認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，豐富科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)反腐倡廉新的內(nèi)涵，“五個(gè)嚴(yán)禁”是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要屏障。亞里士多德曾說“去找法官，也就是去找公正。司法作為最終的糾紛解決方式，是最后一道防線，法官是這道防線的最高守護(hù)神， “五個(gè)嚴(yán)禁”直指法院和法官腐敗滋生的高發(fā)區(qū)，既是一條約束法官行為、維護(hù)司法公正的“高壓線”，更是保護(hù)法官不受請(qǐng)托說情風(fēng)侵蝕的“擋箭牌”和 “護(hù)身符“，是一劑防止司法腐敗的良藥，對(duì)規(guī)范法官隊(duì)伍、嚴(yán)格公正司法、樹立法院形象具有重要作用，有助于司法公正的實(shí)現(xiàn)。其次，“五個(gè)嚴(yán)禁”是對(duì)法官職業(yè)道德的提升和凝練。法官職業(yè)道德在要求上要高于檢察官、律師、公證員等其他法律職業(yè)群體，包含的內(nèi)容也是多方面的。最高人民法院2001年10月18日公布的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，2009年1月8日最高人民法院提出“五個(gè)嚴(yán)禁”，就是把亟需解決的五項(xiàng)行為規(guī)范提出來，更加簡潔明了、通俗易記，是對(duì)法官職業(yè)道德的升華和提煉。最后，“五個(gè)嚴(yán)禁”是對(duì)少部分法官腐敗犯罪行為教訓(xùn)的總結(jié)。例如，安徽阜陽中院三任院長“前腐后繼”，北京西城區(qū)法院原院長貪污受賄近800萬被判死緩，河南商丘中院原院長受賄40萬獲刑5年，遼寧阜新法院原院長徇私舞弊被判有罪，等等，不一而足，然而這些犯罪的法官無不首先是在“五個(gè)嚴(yán)禁”方面出了問題。 “五個(gè)嚴(yán)禁”是對(duì)懲治法官腐敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；構(gòu)建
自從我國加入WTO以來，越來越多的外企強(qiáng)勢(shì)入駐中國市場，致使行業(yè)間的競爭日益加劇，我國企業(yè)在本土企業(yè)和國外大型企業(yè)的雙重夾擊下，面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。如今企業(yè)之間的競爭已經(jīng)逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)文化的較量，而廉潔勤政作為企業(yè)文化的重要組成部分，有助于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成和企業(yè)文化的建立。因此在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說有著重要的意義。
一、構(gòu)建企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制重要性
（一）是打擊腐敗，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)的客觀需求
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是預(yù)防與控制兩種觀點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，通過分析當(dāng)前常見的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將各類風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中，確保企業(yè)中的所有人員都能行使崗位職責(zé)，避免違規(guī)操作和等行為的發(fā)生，從而有效的避免了企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是將廉潔思想徹底貫徹到行動(dòng)中，能夠顯著提高管理人員的廉潔觀念，使其樹立廉潔奉公、守法自律的意識(shí)，自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，拒絕糖衣炮彈的誘惑，并將廉潔自律落實(shí)到實(shí)際的工作中，使廉潔勤政的思想真正的深入人心。
（二）是強(qiáng)化監(jiān)督，愛護(hù)干部的必然需求
企業(yè)的管理人員是企業(yè)的管理者和決策者，其一言一行對(duì)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)有著重要的影響。大量調(diào)查和實(shí)踐證明，管理人員的權(quán)力越大，受到的誘惑越多，廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率也會(huì)隨之升高。如果不對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，對(duì)其放任自流，那么他們極易在糖衣炮彈的攻擊下繳械投降，放棄自己的底線，運(yùn)用手中的權(quán)力為自身謀取利益。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制能夠完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系，在企業(yè)的各個(gè)組織結(jié)構(gòu)中落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要受到所有工作人員的實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保企業(yè)管理的公開化和透明化，這是降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)的基本手段，也在一定程度上保障了領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益。
二、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在的問題
（一）缺乏足夠的重視程度
雖然大多數(shù)的企業(yè)都能自覺遵守國家的方針政策，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督和自我監(jiān)督策略，嚴(yán)懲企業(yè)中的各類腐敗行為，但是仍然有小部分企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較為薄弱，沒有建立有效的廉潔防控體系，也沒有在企業(yè)中大力宣傳廉潔思想的重要性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展依賴的是各類人力、物力、財(cái)力資源，應(yīng)將主要精力放到盈利上，廉政建設(shè)與企業(yè)獲利的關(guān)聯(lián)性不大，不應(yīng)作為企業(yè)日常工作的重點(diǎn)內(nèi)容。這種錯(cuò)誤的思想造成了反腐倡廉建設(shè)始終無法在企業(yè)中得到有力的實(shí)行。
（二）缺乏具體的工作措施
反腐倡廉不是一句簡單的口號(hào)，而是一種先進(jìn)的理念，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部大公無私的工作態(tài)度和勤懇為民的工作作風(fēng)。然而很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部只是將其作為口號(hào)宣傳，卻沒有在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的策略，同時(shí)由于大多數(shù)管理人員都存在著自命清高、高人一等的思想，普遍將自己排除在外，將反腐倡廉作為約束其他員工的準(zhǔn)則，導(dǎo)致企業(yè)員工上行下效，企業(yè)的腐敗問題因而屢禁不止。
（三）員工的參與積極性較低
很多企業(yè)沒有向員工說明反腐倡廉的重要性及其與他們的密切聯(lián)系，使得員工產(chǎn)生了錯(cuò)誤的思想，認(rèn)為反腐倡廉是政府機(jī)關(guān)的責(zé)任，與自身的關(guān)系不大，只需要做好自己的崗位工作即可，不需要關(guān)注企業(yè)的運(yùn)行和管理情況。同時(shí)企業(yè)也沒有對(duì)員工采取一定的保護(hù)措施，有些管理人員為了隱瞞自己的腐敗事實(shí)而惡意傷害上訪員工，導(dǎo)致其他員工產(chǎn)生了恐慌心理，不敢將實(shí)際情況反映給企業(yè)和紀(jì)檢部門，致使員工參與反腐倡廉工作的積極性十分低下。
三、企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的措施
（一）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)
廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)是在企業(yè)內(nèi)部宣傳廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重要性，讓企業(yè)的所有人員都能正確認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，使其明確自身在反腐倡廉工作中的重要價(jià)值，并鼓勵(lì)員工積極參與到反腐倡廉的工作中，充分利用群眾的力量對(duì)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正、公開和透明化的管理。廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)還能夠消除企業(yè)中的負(fù)面思想和不實(shí)言論，營造和諧、上進(jìn)的工作氛圍，使員工樹立主人翁精神，主動(dòng)發(fā)掘企業(yè)中潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，從而確保廉政建設(shè)真正的落實(shí)到位。
（二）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)
廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)其必須要給予高度的重視。廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體指的就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，評(píng)估的方式有很多種，可以采用自我評(píng)估的形式、民主評(píng)估等形式，將企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的流程、工作標(biāo)準(zhǔn)都輸入到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)中去，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)，找尋防腐倡廉工作的重點(diǎn)。
（三）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng)
廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng)就是根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、表現(xiàn)形式，以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，有針對(duì)性的落實(shí)多種預(yù)防、控制措施，以企業(yè)的眾多工作崗位為中心，以業(yè)務(wù)流程為主線，利用完善、科學(xué)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度，防止企業(yè)腐敗風(fēng)氣的滋生。具體措施如下：一是要落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，要求崗位工作人員不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督力度，明確自身承擔(dān)的廉政建設(shè)責(zé)任，積極主動(dòng)的接受群眾的監(jiān)督。二是企業(yè)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)開展的具體流程進(jìn)行深入分析，落實(shí)責(zé)任制度、考核制度，加快企業(yè)廉政風(fēng)氣的建設(shè)步伐。
四、總結(jié)
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制能夠使企業(yè)樹立危機(jī)意識(shí)，提前預(yù)警并控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)，成功化解企業(yè)的廉政危機(jī)，使企業(yè)保持健康、平穩(wěn)的發(fā)展。因此企業(yè)應(yīng)加快廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和防控系統(tǒng)，并激發(fā)員工的積極性，落實(shí)監(jiān)督、責(zé)任和考核制度，使企業(yè)的全體人員都能堅(jiān)持廉政勤政，樹立清廉之風(fēng)，從而確保企業(yè)的反腐工作能夠快速、高效的開展，將反腐倡廉工作進(jìn)行到底。
參考文獻(xiàn)：
