時(shí)間：2022-02-27 01:05:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書(shū)面結(jié)果之一。小編為大家準(zhǔn)備了2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀！
2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文一
一、我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
近三年來(lái)，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來(lái)，招商引資成為各級(jí)政府工作的音，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置，各地都加大了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開(kāi)始凸現(xiàn)
我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過(guò)參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。
從行政管理體制上，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一站式服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”。
滾動(dòng)發(fā)展好，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大功能完善
我市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，基本做了開(kāi)發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。
開(kāi)發(fā)熱度高，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí)
各地在發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ)，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。
區(qū)域分布廣，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色
目前，開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類(lèi)較多，從綜合開(kāi)發(fā)區(qū)到民營(yíng)工業(yè)區(qū)，從專(zhuān)業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
二、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
盡管近幾年我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：
（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。
由于我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”。
（二）政策多，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇。
全市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無(wú)外乎提供廉價(jià)土地、延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅使國(guó)家稅費(fèi)流失，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
（三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。
雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開(kāi)，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。
（四）政府好，部門(mén)權(quán)力難下放。
各地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管委會(huì)“高授權(quán)”，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)。
但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門(mén)都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書(shū)、審批權(quán)被政府有關(guān)部門(mén)牢牢握在手中，大量的精力耗費(fèi)在無(wú)謂的協(xié)調(diào)和游說(shuō)中，管委會(huì)的職能無(wú)法落實(shí)，造成了開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的`發(fā)展。
三、關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)
（一）進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持"有所為，有所不為"，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
另一方面要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。省級(jí)宣城、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng)、輻射作用。各類(lèi)工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)
各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。
通過(guò)突出開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀。通過(guò)完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。
通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)
我市宣城、寧國(guó)、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國(guó)道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。
其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。
4、要以促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)
企業(yè)。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國(guó)、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。
首先要切實(shí)搞好服務(wù)，依法保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。
其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。
（二）進(jìn)一步加大招商引資力度
1、樹(shù)立招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作"生命線"的理念。
全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，要立足本地資源和開(kāi)發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國(guó)際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企，以大引大，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。
招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國(guó)的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過(guò)體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。
當(dāng)前要在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作"，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專(zhuān)業(yè)知識(shí)；通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場(chǎng)中起到橋梁和紐帶作用。
（三）進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路
1、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。
開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤(pán)活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門(mén)的支持，使其明確對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政收入按一定比例投入開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤(pán)活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭(zhēng)取國(guó)債指標(biāo)搞建設(shè)。
2、各級(jí)政府探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。
當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過(guò)程。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過(guò)多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。
可考慮逐步引入公司制開(kāi)發(fā)模式，從開(kāi)發(fā)到管理都運(yùn)用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷(xiāo)售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。
（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度
1、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限。
從職能配備角度看，不能賦予開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力，在招商的過(guò)程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。
為在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。
為克服開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開(kāi)發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式運(yùn)行與封閉式管理。
3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。
市有關(guān)職能部門(mén)要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持、幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門(mén)的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。
4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類(lèi)證書(shū)，由市有關(guān)職能部門(mén)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門(mén)發(fā)放的各項(xiàng)證書(shū)，市有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得。開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作（含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。
總之，在開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門(mén)之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅(jiān)持“小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡(jiǎn)高效的管理運(yùn)作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”服務(wù)與全過(guò)程服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。
2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文二
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從XX年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到XX年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群埃驗(yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀
（一）較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。XX年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是XX年的3倍；據(jù)預(yù)測(cè)，XX年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；按規(guī)劃，XX年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低（如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但XX年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%）。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣（重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè)）XX年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，XX年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊“處 女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。
（二）難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人），農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%（總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元）。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車(chē)行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
（三）可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市；渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門(mén)戶對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模、規(guī)格；就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元；就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車(chē)業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車(chē)等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。
二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫
（一）看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷(xiāo)量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足；產(chǎn)品暢銷(xiāo)世界140余個(gè)國(guó)家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、XX年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕；從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。
（二）看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專(zhuān)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待
（一）抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到XX年，園區(qū)建設(shè)形象初顯；到，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo)；到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹(shù)立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車(chē)等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷(xiāo)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。XX年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項(xiàng)目”。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射；要真正地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（三）抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺(tái)，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到XX年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。
（四）抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級(jí)基地”。
實(shí)事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著石頭過(guò)河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(zhǎng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)“崛起武陵、走向全國(guó)”。
2021主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文三
20××年度，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)總量，加速產(chǎn)業(yè)集聚，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況
1、工業(yè)生產(chǎn)情況
20××年1-12月份，園區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.9億元，同比增長(zhǎng)9.35%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入96.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%。累計(jì)完成工業(yè)增加值22.3億元，可比增長(zhǎng)7.01%。累計(jì)完成出口 交貨值2.4億元，同比增長(zhǎng)23.13%。安排勞動(dòng)就業(yè)人員7430人。
2、經(jīng)濟(jì)效益情況
1-12月份，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)累計(jì)6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實(shí)際上交稅金1.65億元，同比增長(zhǎng)18%。利稅總額達(dá)14.48億元，同比增長(zhǎng)42.89%。
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
工業(yè)園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20××年度，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值88.2億元，占園區(qū)比重87.84%。
1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，占園區(qū)比重17%，同比增長(zhǎng)16.8%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.6億元，占園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重17%，同比增長(zhǎng)16.9%；實(shí)際上交稅收3104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%。
2、金屬制造產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，占園區(qū)比重62.8%。實(shí)際上交稅收1.1億元，同比增長(zhǎng)19.25%。
3、新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，占園區(qū)比重5.9%。實(shí)際上交稅收353萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%。由于市場(chǎng)行情低迷，新型紙業(yè)一直處于谷底徘徊，尚未有復(fù)蘇跡象。
【關(guān)鍵詞】寧洱縣；蠶桑產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；目標(biāo)；對(duì)策；措施
1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
寧洱縣委、縣人民政府為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，自1991年7月開(kāi)始試驗(yàn)、示范、推廣種桑養(yǎng)蠶，至今22年。1992年發(fā)展桑園面積200.6畝，2004年種植桑園面積達(dá)8559畝，發(fā)種4109張，產(chǎn)鮮繭154.6噸，屬歷史最高。
“十五”期末，全縣種植有效桑園面積4194.7畝，分布在7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），21個(gè)村委會(huì)，2372戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的6.5%。累計(jì)發(fā)種11，580張，產(chǎn)鮮繭404.9噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1215.9萬(wàn)元。
“十一五”期間，由于大力開(kāi)發(fā)煙產(chǎn)業(yè)及其他生物產(chǎn)業(yè)種植，煙、糧、桑、經(jīng)等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地問(wèn)題日益凸顯，導(dǎo)致挖桑棄養(yǎng)現(xiàn)象突出，到2012年末，全縣有效桑園面積2040畝，分布在6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)村民委員會(huì)，分別在勐先鄉(xiāng)和平、先勝、雅鹿、宣德、謙樂(lè)、安寧6個(gè)村；德安鄉(xiāng)恩永、石中、永順3個(gè)村；普義鄉(xiāng)普治村；磨黑鎮(zhèn)慶明村；黎明鄉(xiāng)團(tuán)山村；梅子鄉(xiāng)民樂(lè)村。種桑農(nóng)戶418戶，養(yǎng)蠶農(nóng)戶408戶，養(yǎng)殖蠶張1535張，鮮繭產(chǎn)量54.03噸，鮮繭產(chǎn)值182.63萬(wàn)元。重點(diǎn)扶持培育重點(diǎn)戶131戶，其中：種植桑園3～8畝、養(yǎng)殖蠶種4～12張有123戶；種植8畝以上、養(yǎng)殖蠶種10張以上有8戶。年收入1萬(wàn)～2萬(wàn)元有41戶，3～4萬(wàn)元有8戶，4萬(wàn)元以上有1戶，年最高戶收入4.23萬(wàn)元，畝產(chǎn)值最高達(dá)0.472萬(wàn)元。每張蠶種扣除生產(chǎn)成本純利潤(rùn)510元左右。
2 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
2.1認(rèn)識(shí)問(wèn)題
2.1.1干部認(rèn)識(shí)問(wèn)題
部分干部對(duì)產(chǎn)業(yè)整體思路理解不深刻，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程了解不全面，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，甚至置之不理。導(dǎo)致信心不足，決心不夠，思路不清，措施不力，布局不合理，停滯不前甚至后退，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作出過(guò)蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，由于利益和任務(wù)驅(qū)動(dòng)個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)員桑區(qū)挖桑種煙。出現(xiàn)極少有宣傳種桑養(yǎng)蠶的，即便有也是履行職責(zé)而已，不抓落實(shí)。
2.1.2群眾認(rèn)識(shí)問(wèn)題
據(jù)對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)村民委員會(huì)26個(gè)村民小組167戶走訪了解調(diào)查調(diào)研。群眾有四種認(rèn)識(shí)，一是22%農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶多年，已掌握技術(shù)，有收益，不愿挖桑改行，堅(jiān)持鞏固發(fā)展；二是31%農(nóng)戶認(rèn)為只要蠶繭價(jià)格隨行上升，種桑養(yǎng)桑稍加扶持，加以扶管，決不放棄；三是27%農(nóng)戶有“等、靠、要”思想，只要政府能出臺(tái)落實(shí)像種煙那樣的扶持政策措施，能投資修路、擋壩，有資金扶持，可以種桑養(yǎng)蠶；四是20%群眾對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)全過(guò)程不了解，也不想了解，絕對(duì)不種桑養(yǎng)蠶。
2.2 產(chǎn)業(yè)問(wèn)題
經(jīng)過(guò)22年種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)發(fā)展，蠶桑產(chǎn)業(yè)存在較多問(wèn)題，但集中起來(lái)受五個(gè)方面的因素牽制。
2.2.1受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的牽制
受水稻、玉米、小麥及其他經(jīng)濟(jì)作物等相對(duì)穩(wěn)定收成影響，對(duì)種桑養(yǎng)蠶發(fā)展前景，比較效益了解不多。
2.2.2受勞動(dòng)力投入的牽制
多數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)老弱病殘者留守家中，中青年外出打工或外出做其他產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)壩區(qū)壯勞力忙于建筑業(yè)，發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)，加之蠶桑屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村缺勞力。
2.2.3受烤煙產(chǎn)業(yè)的牽制
眾所周知，烤煙受?chē)?guó)家政策的雙控，有政府做支撐，財(cái)政資金做保障，投入資金多，激勵(lì)機(jī)制活，財(cái)稅貢獻(xiàn)大，扶持措施強(qiáng)，種煙勁頭足。反之，蠶桑投入資金少，扶持措施少，沒(méi)有活機(jī)制，激勵(lì)辦法極少，以致種桑養(yǎng)蠶沒(méi)勁頭，得過(guò)且過(guò)、抵制思想較嚴(yán)重。
桑園高產(chǎn)、效益高的地方基本屬于煙田整合范圍，種煙噴藥后影響蠶生長(zhǎng)發(fā)育，甚至中毒，導(dǎo)致煙、桑相互爭(zhēng)地、爭(zhēng)環(huán)境矛盾加劇，挖桑棄養(yǎng)現(xiàn)象十分突出。農(nóng)戶種1畝烤煙，產(chǎn)值在2500～3200元之間，種1畝桑，產(chǎn)值在2410～2800元之間，煙、桑平均畝產(chǎn)值效益接近，但扶持措施相差大。
2.2.4受發(fā)展挫折的牽制
蠶桑種了挖，挖了種，反復(fù)折騰，部分桑農(nóng)喪失信心，出現(xiàn)丟荒現(xiàn)象，部門(mén)、企業(yè)投入扶持不足，加之4年連續(xù)干旱，沒(méi)有多余資金修溝擋壩，給種桑養(yǎng)蠶帶來(lái)很大負(fù)面影響。
2.2.5受龍頭企業(yè)投入的牽制
公司出現(xiàn)“只要馬兒跑，不給馬吃草”、“只要蠶生繭，不管蠶死活”，佳浩公司一統(tǒng)普洱市蠶桑產(chǎn)業(yè)，投入資金、技術(shù)、人力少之又少，基本見(jiàn)不到總公司人員下基層進(jìn)農(nóng)戶指導(dǎo)服務(wù)，科技人員也從未有走出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)戶及基層推廣人員喪失信心，看不到種桑養(yǎng)蠶的前程。
2.3基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題
目前，桑田規(guī)劃達(dá)不到科學(xué)水平，受生產(chǎn)規(guī)模限制，連片種桑面積小、地塊分散，不利于集中建設(shè)桑園道路，修建配套水利設(shè)施，抵御自然災(zāi)害能力弱，建設(shè)蠶房難以回收成本，出現(xiàn)“等、靠、要”扶持資金建設(shè)蠶房，無(wú)扶持資金不建房，出現(xiàn)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)蠶房，小蠶共育室、蠶種催青室、大棚養(yǎng)蠶房建設(shè)滿足不了養(yǎng)蠶需要；導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)管理，生產(chǎn)資料、勞動(dòng)工具等生產(chǎn)要素未能有效流通和科學(xué)配置，種桑養(yǎng)蠶效益難顯現(xiàn)。
2.4技術(shù)問(wèn)題
2.4.1規(guī)模小，資金缺乏
蠶桑生產(chǎn)規(guī)模不大，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金比較困難，縣財(cái)政安排不出蠶桑技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，新技術(shù)推廣難，難以做到技、物有機(jī)結(jié)合，新技術(shù)到位率低，綜合防疫不力，沒(méi)有有效控制蠶桑疫病、病毒病、膿病等重大疫病危害。桑園預(yù)防、養(yǎng)蠶技術(shù)，蠶桑病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù)不到位，難以推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治。
2.4.2技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)不到位
從調(diào)研情況看，種桑養(yǎng)蠶技術(shù)普及不夠理想，多數(shù)桑農(nóng)對(duì)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)掌握程度欠缺，普遍存在桑園管理滯后，桑葉質(zhì)量低下，桑葉利用不足，蠶苗喂養(yǎng)粗放，蠶繭等級(jí)不高一系列問(wèn)題，極大制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.4.3技術(shù)力量配備不足
目前龍頭企業(yè)只有5名蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員，縣蠶桑辦9名干部職工中有5名半路出家事業(yè)編制人員，年齡超過(guò)48歲，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，沒(méi)有外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這些人員只能算技術(shù)熟練工，除承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)外，肩負(fù)發(fā)放蠶種、收購(gòu)蠶繭、發(fā)動(dòng)宣傳種桑工作，難適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要，其余4名為公務(wù)人員。
2.4.4工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)要求
寧洱縣種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶較少，對(duì)種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶的培訓(xùn)和上門(mén)指導(dǎo)基本能夠滿足要求，但依靠原有的方法、原有的人員，培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)工作難以及時(shí)有效地全面覆蓋全縣種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶，迫切需要改進(jìn)方法，普及種桑養(yǎng)蠶常識(shí)，不斷更新技術(shù)知識(shí)。
2.5蠶種訂購(gòu)發(fā)放有疑問(wèn)
養(yǎng)蠶農(nóng)戶多數(shù)反映，龍頭企業(yè)提供的共育蠶種，死亡率較高，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，膿病病蠶率最高達(dá)6.3%，給桑農(nóng)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)放蠶種隨意性大，實(shí)際領(lǐng)取到的蠶種數(shù)量少于訂購(gòu)數(shù)量，出現(xiàn)有時(shí)訂購(gòu)一張蠶種，實(shí)際只有0.8張左右；單位蠶種數(shù)量較少，蠶種數(shù)量計(jì)算困難，單張蠶種數(shù)較以往有所減少。
3 發(fā)展寧洱蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)策與思考
根據(jù)市、縣“十二五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合寧洱蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展以現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，特提出三種對(duì)策與思考，供參考。
3.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，創(chuàng)造效益
全縣各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，不折不扣抓蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立寧洱蠶繭生產(chǎn)基地縣。
3.1.1明確目標(biāo)，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持循序漸進(jìn)發(fā)展
各級(jí)政府拿出資金、人力、物力，以開(kāi)展蠶桑產(chǎn)業(yè)“1、2、2、4、8”工程建設(shè)為目標(biāo)。即：建立1萬(wàn)畝基礎(chǔ)桑園，養(yǎng)殖蠶種2萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上，達(dá)40kg，鮮繭產(chǎn)量800噸。在勐先、德安、普義、梅子、黎明、磨黑6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），選擇和平、先勝、雅鹿、宣德、謙樂(lè)、安寧、恩永、石中、永順、普治、慶明、團(tuán)山、民樂(lè)等13個(gè)村民委員會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，從2013年起，選擇優(yōu)勢(shì)區(qū)域，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)每年新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園1600畝以上，力爭(zhēng)到2017年建成新桑園1萬(wàn)畝，年養(yǎng)殖蠶種20，000張以上，達(dá)40kg，鮮繭產(chǎn)量800噸，實(shí)現(xiàn)鮮繭產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。推動(dòng)此項(xiàng)工作一是要科學(xué)統(tǒng)籌，系統(tǒng)規(guī)劃，制定中、長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)種植區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、相關(guān)配套措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確目標(biāo)和方向，要提供指導(dǎo)和理論依據(jù)。二是實(shí)事求是，有序推進(jìn)。
3.1.2為完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)工程
（1）強(qiáng)村大戶工程建設(shè)。以培養(yǎng)蠶桑示范大戶為切入點(diǎn)，以建蠶桑專(zhuān)業(yè)強(qiáng)村為突破口，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，采取面上擴(kuò)大、點(diǎn)上擴(kuò)張，培養(yǎng)大戶、整村推進(jìn)和綜合配套等措施，全面提高畝桑產(chǎn)葉量、畝桑產(chǎn)繭量和優(yōu)質(zhì)繭比例，增加蠶農(nóng)收入。到2017年，培養(yǎng)桑園面積6畝以上、平均畝桑產(chǎn)繭量120kg以上、年鮮繭產(chǎn)量720kg以上的蠶桑示范大戶50戶；建設(shè)桑園面積100畝以上，平均畝桑產(chǎn)繭量100kg以上，年鮮繭產(chǎn)量10噸以上的蠶桑專(zhuān)業(yè)強(qiáng)組12個(gè)；建設(shè)桑園面積500畝以上，平均畝桑產(chǎn)繭量100kg以上，年鮮繭產(chǎn)量50噸以上的蠶桑專(zhuān)業(yè)強(qiáng)村1～3個(gè)，培養(yǎng)一大批強(qiáng)村大戶典型。
（2）新桑園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有2040畝桑園改造和管理。從2013年起，選擇優(yōu)勢(shì)區(qū)域、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)每年新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園1600畝以上，力爭(zhēng)到2017年建成新桑園1萬(wàn)畝，確保新桑園每畝產(chǎn)葉量達(dá)到1500kg，產(chǎn)繭100kg以上。
（3）中低產(chǎn)桑園改造。從2013年起，每年改造400畝，通過(guò)良桑嫁接改造，老樹(shù)更新復(fù)壯、缺塘補(bǔ)株、改土、改水等措施，使現(xiàn)有2040畝中低產(chǎn)桑園達(dá)到畝桑產(chǎn)葉量1500kg、產(chǎn)繭100kg以上。
（4）小蠶共育室建設(shè)。按每30畝桑園配套建設(shè)一個(gè)100m2的小蠶共育室。到2017年，計(jì)劃建立200個(gè)。
（5）大蠶房建設(shè)。按照1畝桑園配套建設(shè)10m2大蠶房，確保養(yǎng)蠶設(shè)施配套、產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)。積極探索和改進(jìn)大棚養(yǎng)蠶。
（6）清毒設(shè)施建設(shè)。按每戶3畝桑配套修建一個(gè)消毒池和購(gòu)置一臺(tái)消毒機(jī)具，確保消毒到戶，全面徹底。
（7）蠶種催青室建設(shè)。圍繞桑園分布情況，按每建設(shè)1萬(wàn)畝，扶持配套一個(gè)100m2的蠶種催青室，到2017年新建1個(gè)蠶種催青室。
（8）桑水工程建設(shè)。在山區(qū)和干旱地區(qū)，大力開(kāi)展以集雨為主的小水池、小水窯、小引水渠等小型水源工程建設(shè)，提高灌溉保證率。
（9）推廣桑園間作套種。因地制宜，適時(shí)適度科學(xué)，推廣桑園立體種植技術(shù)，提高土地綜合效益。
（10）科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系建設(shè)。一要穩(wěn)定和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村組（蠶桑輔導(dǎo)員）三級(jí)蠶桑技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)推廣與服務(wù)，維護(hù)鮮繭收購(gòu)市場(chǎng)秩序；二要健全科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)解決優(yōu)良桑、蠶品種選育推廣、桑蠶病蟲(chóng)害綜合防控、標(biāo)準(zhǔn)化省力化科學(xué)養(yǎng)蠶、桑園間作套種復(fù)合經(jīng)營(yíng)、蠶桑副產(chǎn)物開(kāi)發(fā)利用、絲綢精深加工、新型蠶藥和蠶機(jī)具的研發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；三要加大蠶桑科技人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)桑農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，提高桑農(nóng)的科技文化素質(zhì)，使每戶桑農(nóng)至少有一人能熟練掌握種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)操作規(guī)程。
3.1.3 實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)應(yīng)采取五條措施
（1）加強(qiáng)示范帶動(dòng)。建立一批蠶桑示范基地、蠶桑專(zhuān)業(yè)村、養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)大戶，使農(nóng)民看有基地、學(xué)有樣板。
（2）搞活龍頭企業(yè)。外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中龍頭企業(yè)是蠶桑產(chǎn)業(yè)化體系的核心，是蠶農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的載體，龍頭企業(yè)大力挖潛增效，降低成本，盤(pán)活資金，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)管理，不斷提高效益。進(jìn)一步開(kāi)拓蠶桑繭絲及副產(chǎn)品市場(chǎng)，搞精深加工發(fā)展路子，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。
（3）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“完善縣一級(jí)、健全鄉(xiāng)一級(jí)、延伸村（組）一級(jí)”的要求，建立健全蠶桑專(zhuān)家和蠶桑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體的蠶桑推廣服務(wù)體系，采取聘用制、工資專(zhuān)戶的科技人員管理制度。
（4）促進(jìn)科技推廣。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，增加第一線技術(shù)力量，加強(qiáng)蠶桑技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行品種優(yōu)良化，桑園管理科學(xué)化，養(yǎng)蠶技術(shù)規(guī)范化、消毒防病制度化，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目的。搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力推廣大棚養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶等技術(shù)；變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，解決生產(chǎn)場(chǎng)所限制等矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（5）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大的重要保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量，實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，單位掛點(diǎn)扶持蠶桑基地制度，把蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，出臺(tái)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)養(yǎng)蠶建房用地，苗木供應(yīng)等給予適當(dāng)扶持，改進(jìn)宣傳欄、宣傳單、墻報(bào)等宣傳載體，大力宣傳種桑養(yǎng)蠶的比較效益，優(yōu)惠政策，開(kāi)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)蠶種統(tǒng)一供應(yīng)管理和蠶繭市場(chǎng)管理，維護(hù)蠶桑產(chǎn)業(yè)有序、健康的發(fā)展。
3.2穩(wěn)步發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)不撤，人員不變，政策不變的情況下，以“鞏固提升、穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效、整村推進(jìn)”為基本思路，穩(wěn)步發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
1、企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、練好內(nèi)功、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做好文章。
2、企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設(shè)，將形成年回收再生合金廢料7萬(wàn)噸，高合金特殊鋼2.5萬(wàn)噸；完成1.6萬(wàn)噸鎳銅廢料再生項(xiàng)目，高品質(zhì)復(fù)合合金形成規(guī)模能力；購(gòu)置30臺(tái)數(shù)控設(shè)備、高速鋼工具項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；投資4600萬(wàn)元，新上8臺(tái)德國(guó)全自動(dòng)磨床及26臺(tái)配套設(shè)備；新上數(shù)控壓機(jī)、研磨機(jī)床、清洗生產(chǎn)線，年產(chǎn)600萬(wàn)片數(shù)控刀具及300噸礦山機(jī)械刀具項(xiàng)目投產(chǎn)；長(zhǎng)江增上壓力燒結(jié)爐、多氣氛燒結(jié)爐及新型壓力機(jī)；亞星新上6臺(tái)自動(dòng)壓力機(jī)，這些企業(yè)的裝備水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心；加壓燒結(jié)工藝為國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。合金行業(yè)開(kāi)發(fā)的數(shù)控刀具、復(fù)合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
4、引進(jìn)技術(shù)管理人才。共引進(jìn)12名高級(jí)技術(shù)管理人才。
5、商標(biāo)品牌。獲省著名商標(biāo)，獲國(guó)家著名商標(biāo)。
6、管理創(chuàng)新。實(shí)行精細(xì)管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
二、主要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作
1.狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐
科技創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的生命力，我公司為達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力，公司逐步建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓(xùn)中心自主培養(yǎng)和委托大專(zhuān)院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。二是通過(guò)創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，招聘和引進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人才。壯大研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。三是營(yíng)造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。公司拿出了1825萬(wàn)元作為技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從去年的3%的比額增長(zhǎng)到5.2%，同比增長(zhǎng)60%。為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也投入了大量的資金，引入了國(guó)家先進(jìn)的設(shè)備，其中目前技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備共計(jì)120余臺(tái)套，主要有：美國(guó)進(jìn)口碳?xì)溲醴治鰞x1臺(tái)，紅外線碳硫儀1臺(tái)，德國(guó)進(jìn)口X射線熒光分析儀1臺(tái),美國(guó)進(jìn)口便攜式直讀光譜儀2臺(tái)、德國(guó)進(jìn)口全譜直讀光譜儀1臺(tái)、化學(xué)分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺(tái)、3噸中頻感應(yīng)爐2臺(tái)、6噸凈化處理爐1臺(tái)等，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)保障。
在有效的執(zhí)行力和國(guó)家大力的支持下，公司取得了較好的實(shí)施效果和運(yùn)行效果，2012年，公司自主試制研發(fā)了六大新產(chǎn)品項(xiàng)目，其中包括再生高溫合金（UNSNo6600）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（GH761）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（800HT）研究及應(yīng)用,再生高溫合金（GH230）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（UNSNo8028）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（GH625）研究及應(yīng)用等再生技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，部分產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，并得到了用戶的一致好評(píng)。同時(shí)優(yōu)化了新產(chǎn)品的工藝，滿足市場(chǎng)的需要，并取得了國(guó)家級(jí)專(zhuān)利10項(xiàng)。取得了當(dāng)年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額35087萬(wàn)元成績(jī)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為7500萬(wàn)元，占銷(xiāo)售收入的20%左右。
2.增投入擴(kuò)規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力
稀有金屬是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對(duì)資源環(huán)境約束與需求不斷增長(zhǎng)的矛盾，發(fā)展再生利用產(chǎn)業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國(guó)稀有金屬再生利用產(chǎn)業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國(guó)外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應(yīng)國(guó)家十二五計(jì)劃，我公司大力擴(kuò)大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。
項(xiàng)目分兩期建設(shè)，初期為一期建設(shè)內(nèi)容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬(wàn)噸、年產(chǎn)高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬(wàn)噸，以滿足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產(chǎn)能力。
一期工程新廠區(qū)位于省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，場(chǎng)地東西長(zhǎng)度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設(shè)用地面積310814平方米，約466畝。
二期建設(shè)在一期積累技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐以及市場(chǎng)開(kāi)拓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大高端合金廢料的回收以及再生利用，進(jìn)一步擴(kuò)大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產(chǎn)，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產(chǎn)，以滿足中國(guó)航空集團(tuán)下各分子公司、航天及軍工等特殊領(lǐng)域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設(shè)場(chǎng)地?cái)M在一期北側(cè)用地614畝。
3.強(qiáng)力推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷(xiāo)售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。按照先航空再軍工到民用的順序分步實(shí)施，最終形成覆蓋全國(guó)的軍民融合、購(gòu)銷(xiāo)兼容、雙向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。2012年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步的建立了網(wǎng)絡(luò)體系。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷(xiāo)售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。具體分三步實(shí)施：第一步，2014年底完成工業(yè)內(nèi)部購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2012年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2013年底完成發(fā)動(dòng)機(jī)板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽(yáng)、南方動(dòng)力等公司的推進(jìn)工作，2014年底在工業(yè)內(nèi)部全面推行。建立網(wǎng)點(diǎn)30家，回收資源量12萬(wàn)噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向其他軍工集團(tuán)擴(kuò)展。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與航天、兵器、船舶、核電等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網(wǎng)點(diǎn)40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進(jìn)一步拓展民用市場(chǎng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2018年，重點(diǎn)在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)報(bào)廢軍事裝備拆解定點(diǎn)單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽(yáng)、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點(diǎn)企業(yè)。并積極開(kāi)展廢料進(jìn)口業(yè)務(wù)，探索建立國(guó)外回收網(wǎng)絡(luò)的途徑。
金屬集團(tuán)是一家以生產(chǎn)多類(lèi)合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現(xiàn)有職工93人，其中科研人員29人，高級(jí)工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)研發(fā)，年均產(chǎn)值達(dá)7億余元。集團(tuán)一貫堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)縣、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，自改革開(kāi)放以來(lái)，納稅總和居全縣民營(yíng)企業(yè)第一名。獲得“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強(qiáng)企業(yè)”、“縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)派頭兵企業(yè)”、四大國(guó)有銀行“AA級(jí)信用企業(yè)”等榮譽(yù)。
集團(tuán)公司率先由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心審核并通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與國(guó)內(nèi)多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評(píng)為“優(yōu)秀供應(yīng)商”。被省質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)分別授予“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”。
為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，集團(tuán)堅(jiān)持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評(píng)為“高新技術(shù)企業(yè)”。為了適應(yīng)發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和管理制度建設(shè)，此外，積極淘汰落后設(shè)備、工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)品生產(chǎn)流程，逐步形成一支管理過(guò)硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，成本控制力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
集團(tuán)今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型銷(xiāo)售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；不斷改進(jìn)硬件設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)人才，通過(guò)網(wǎng)站等渠道展示自己的產(chǎn)品，建立自己的品牌形象；與學(xué)校接軌，通過(guò)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。
企業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中需要解決的問(wèn)題：提高員工文化程度和管理人員素質(zhì)，建立科學(xué)的管理和用人制度；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌意識(shí)；健全財(cái)務(wù)制度和信貸擔(dān)保體系，尋求有效融資渠道；加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化的抵抗力。
集團(tuán)旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F(tuán)有限公司、集團(tuán)青龍鐵合金有限公司、集團(tuán)特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專(zhuān)業(yè)特種工具鋼生產(chǎn)廠家，主要經(jīng)營(yíng)高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)中具有較高的知名度。集團(tuán)已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，并先后獲得優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納稅大戶、二十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)明貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市五十強(qiáng)企業(yè)、資信等級(jí)為AAA級(jí)和“重合同守信用”等稱(chēng)譽(yù)。1、在圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的工作，我公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)實(shí)踐和不斷的技術(shù)改進(jìn)，在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平。采用全磨制，高溫?cái)D壓模品質(zhì)好、耐磨度高、韌性好，提高了我國(guó)數(shù)控刀具市場(chǎng)的質(zhì)量。磨制工藝的技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：設(shè)計(jì)制造“全磨制”是實(shí)現(xiàn)數(shù)控五軸生產(chǎn)線的關(guān)鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產(chǎn)線的研制成功，打破國(guó)內(nèi)某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無(wú)屑的高新技術(shù)加工工藝，具有省時(shí)、省材、省力等特點(diǎn)。滿足于機(jī)械制造、軍工企業(yè)、汽車(chē)制造、電子工業(yè)的需求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，我單位選用先進(jìn)的節(jié)能型工藝設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術(shù)措施，有效的降低了各類(lèi)能源的消耗。2、今后開(kāi)展的工作：由于近年來(lái)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)、消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保有量的增加，必然帶來(lái)相配套使用的、不可缺少的各種數(shù)控刀具需求量的高速增長(zhǎng)。企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量性能，確保產(chǎn)品在市場(chǎng)占有率，同時(shí)也要加大研發(fā)投資力度，生產(chǎn)出性價(jià)比高的、適應(yīng)需要的機(jī)床刀具，占有更大市場(chǎng)空間。3、解決的問(wèn)題：現(xiàn)在需求專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才擴(kuò)充研發(fā)隊(duì)伍。
硬質(zhì)合金有限公司為順應(yīng)國(guó)際硬質(zhì)合金切削刀具發(fā)展的趨勢(shì)，以超常的魄力，從瑞士引進(jìn)2臺(tái)（套）國(guó)際高端全自動(dòng)數(shù)控磨床，從此，打開(kāi)了產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大調(diào)整的序幕。2010年、2012年公司乘勢(shì)而上又陸續(xù)從瑞士、德國(guó)引進(jìn)多臺(tái)（套）硬質(zhì)合金數(shù)控全自動(dòng)磨削流水線，該系列高端設(shè)備的引進(jìn)填補(bǔ)了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉(zhuǎn)身，從一個(gè)不知名的企業(yè)躍升為國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的擁有國(guó)際一流加工能力的硬質(zhì)合金切削刀具知名生產(chǎn)廠家。以生產(chǎn)裝備提升做后盾，公司近年開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領(lǐng)域可以以車(chē)、鏜、銑等進(jìn)行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質(zhì)量，并大大提高生產(chǎn)效率，技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到或超過(guò)國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、鐵路、航空航天等領(lǐng)域。通過(guò)設(shè)備升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公司在行業(yè)內(nèi)的影響力與日俱增，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升，2012年公司商標(biāo)還被評(píng)為省著名商標(biāo)，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車(chē)道。
合金科技有限公司是一家集硬質(zhì)合金研發(fā)﹑生產(chǎn)﹑營(yíng)銷(xiāo)為一體的專(zhuān)業(yè)化公司，專(zhuān)業(yè)從事硬質(zhì)合金數(shù)控機(jī)床刀片的制造。公司占地40畝，現(xiàn)完成建設(shè)18000平米。
公司下設(shè)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)部，外貿(mào)部，生產(chǎn)管理部，技術(shù)部，研發(fā)部等5個(gè)管理部。下設(shè)鋅熔回收車(chē)間，還原碳化車(chē)間（籌建中），混合料車(chē)間，壓制成型車(chē)間，燒結(jié)車(chē)間，精加工車(chē)間，涂層車(chē)間及分析檢測(cè)中心等8個(gè)生產(chǎn)實(shí)體工段。
公司購(gòu)置德國(guó)三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機(jī)，瑞士CVD涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結(jié)爐，全自動(dòng)濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動(dòng)壓型機(jī)、自動(dòng)磨面機(jī)、全自動(dòng)濕噴純化機(jī)、全自動(dòng)超聲波清洗機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，設(shè)備總量達(dá)100余臺(tái)（套）。
經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展,目前我國(guó)已是世界第二大禽肉生產(chǎn)國(guó)。然而,與此地位不相符合的是我國(guó)禽肉出口量?jī)H為生產(chǎn)量的3%左右,典型的生產(chǎn)上的“巨人”和出口上的“矮子”。美國(guó)、荷蘭、土耳其、澳大利亞等國(guó)飼料原料價(jià)格較低,設(shè)備先進(jìn),大規(guī)模飼養(yǎng)成本比我國(guó)低20%～30%。1996年,歐盟禁止我國(guó)禽肉產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),使我國(guó)失去了歐盟市場(chǎng)3~4萬(wàn)噸的凍雞產(chǎn)品份額;而日本也一再對(duì)中國(guó)肉雞采取歧視性采樣檢查,以限制中國(guó)廉價(jià)肉雞對(duì)其國(guó)內(nèi)的沖擊。我國(guó)肉雞產(chǎn)品的年增長(zhǎng)率從1996年的14%陡降為2000年的4%,預(yù)計(jì)再有10~15年的時(shí)間,中國(guó)家禽業(yè)便可全部與世界接軌,而肉雞業(yè)首當(dāng)其沖;肉雞業(yè)顯然面臨極大的挑戰(zhàn),肉雞生產(chǎn)中的許多問(wèn)題亟待解決。
1肉雞品種、品質(zhì)
我國(guó)肉雞生產(chǎn)量雖居世界第二位,但主品種多為“舶來(lái)”的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a
等,中國(guó)本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養(yǎng)生產(chǎn)等方面,我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家相比弱勢(shì)明顯,表現(xiàn)在生產(chǎn)成本過(guò)高和雞肉的安全性等方面。隨著我國(guó)加入wto,進(jìn)口關(guān)稅的大幅削減,外國(guó)廉價(jià)雞肉勢(shì)必大量涌入,給國(guó)內(nèi)的快大型白羽肉雞生產(chǎn)造成更大壓力。
2飼養(yǎng)管理水平低
我國(guó)的肉雞養(yǎng)殖基地主要在農(nóng)村,因此,飼養(yǎng)的基本條件、飼養(yǎng)管理技術(shù)和人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)
家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長(zhǎng)型禽類(lèi),要求在高度集約化生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行養(yǎng)殖。所以,在肉雞生產(chǎn)中必須要人為地為其創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境,滿足生長(zhǎng)發(fā)育的需要。但我國(guó)農(nóng)村肉雞生產(chǎn)中,缺乏合理而又規(guī)范化建筑的雞舍,沒(méi)有良好的隔熱材料,缺乏降溫系統(tǒng),缺乏機(jī)械通風(fēng)設(shè)施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通,而導(dǎo)致疫病發(fā)生的原因,直接影響到肉雞的品質(zhì)。另外飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范化的技術(shù)措施,如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養(yǎng)和光照程序等往往不能正確執(zhí)行,有些養(yǎng)殖戶隨意操作,構(gòu)成對(duì)雞群健康的威脅,造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。
3藥殘超標(biāo)
當(dāng)前我國(guó)雞肉出口受阻的關(guān)鍵問(wèn)題之一是藥物殘留超標(biāo)或含違禁藥物。由于肉雞飼養(yǎng)周期短、密度大、發(fā)病率高,在飼養(yǎng)過(guò)程中不得不使用大量抗生素預(yù)防疾病,這導(dǎo)致我國(guó)雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生,降低了我國(guó)雞肉在國(guó)際市場(chǎng)的信譽(yù)。這主要是源于我國(guó)政府部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題的源頭———獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理監(jiān)督不力所致。我國(guó)現(xiàn)有2000多家獸藥生產(chǎn)企業(yè),良莠不齊,而美國(guó)僅有1000多家,且均達(dá)到gmp標(biāo)準(zhǔn)。
4疫病種類(lèi)多
中國(guó)肉禽業(yè)受沙門(mén)氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾,而且我國(guó)養(yǎng)雞行業(yè)幾乎每?jī)赡晷略鲆环N疾病。而農(nóng)村養(yǎng)雞戶在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意,往往造成免疫失敗,更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農(nóng)村養(yǎng)雞戶自身知識(shí)所限,導(dǎo)致治療及時(shí),使中國(guó)肉雞業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外,也為中國(guó)雞肉的出口造成障礙。
一、棗園村基本概況：
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
棗園村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，例如利用自身的地理?xiàng)l件積極發(fā)展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年發(fā)展的總體效果來(lái)看，不是很好，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不明顯，群眾積極性不高，導(dǎo)致這一后果的直接原因，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。從1998年到xx年，核桃產(chǎn)業(yè)連年受災(zāi)，大多數(shù)群眾無(wú)補(bǔ)充效益，生產(chǎn)生活資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無(wú)效益的惡性循環(huán)。核桃園經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展多是病園、老園、殘園，果樹(shù)多為老式核桃樹(shù)以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)核桃樹(shù)苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲(chóng)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低，病蟲(chóng)害現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。xx年至今，玉米、小麥的銷(xiāo)售價(jià)格低下，群眾一年辛苦勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)。
（三）、香菇、木耳等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響，也出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。由于近幾年林業(yè)部門(mén)加大了對(duì)森林資源的管理力度，致使依靠林木發(fā)家致富的群眾失去了最基本的生產(chǎn)支撐點(diǎn)，限額砍伐直接限制了群眾生產(chǎn)的規(guī)模，以前的香菇產(chǎn)業(yè)大戶現(xiàn)在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響，這些農(nóng)村的致富能手不得不背井離鄉(xiāng)，端著金碗要飯吃，把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問(wèn)題的出現(xiàn)直接給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了眾多不便之處，最直接的困難就是農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重缺乏，新農(nóng)村建設(shè)缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術(shù)的農(nóng)村“能人”，長(zhǎng)期的城市生活讓他們失去了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持積極性，由于他們見(jiàn)多識(shí)廣，大多數(shù)人都做了遠(yuǎn)離故土的打算，因?yàn)樗麄兊男囊呀?jīng)被城市化了，過(guò)不慣以前的窮日子，所以他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農(nóng)村種糧。
（四）、肉豬養(yǎng)殖技術(shù)落后，規(guī)模較小。棗園村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)歷史悠久，但由于受主客觀方面的影響一直沒(méi)有形成規(guī)模，大多是散養(yǎng)戶，基本上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，由于生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、投入多、效益低、見(jiàn)效慢，加之近兩年以來(lái)玉米、飼料價(jià)格的飆升直接打擊了剛剛調(diào)動(dòng)起來(lái)的群眾積極性。
三、目前存在的具體困難
（一）、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無(wú)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導(dǎo)致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中。
（二）、核桃產(chǎn)量低，品質(zhì)差；果園施肥普遍憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏按果樹(shù)需肥規(guī)律測(cè)量化標(biāo)準(zhǔn)施肥；品種單一，結(jié)構(gòu)不合理，多為晚熟品種，經(jīng)濟(jì)效益低。新建核桃園苗木小，見(jiàn)效晚；核桃苗木價(jià)格較貴，群眾無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致核桃發(fā)展速度緩慢，規(guī)模小；群眾沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到核桃栽植的重要性，思想過(guò)于保守，急需解放思想；新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)不達(dá)標(biāo)。
（三）、主要糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
（四）、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶沒(méi)有形成，缺乏典型養(yǎng)豬模范帶頭人，群眾沒(méi)能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，積極性不高，無(wú)法做大做強(qiáng)。
一、當(dāng)前基本情況總結(jié)：
全縣的育苗工作以公司、合作社生產(chǎn)模式為主，規(guī)模化生產(chǎn)、集中化生產(chǎn)、特色化生產(chǎn)，為種苗的生產(chǎn)繁育提供了良好的生產(chǎn)、管理環(huán)境。苗木的繁育形式多樣，培育大苗、小苗繁育、種子育苗等。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有育苗面積20702.5畝，其中育苗面積較大的苗木種類(lèi)有法桐、海棠、白蠟、國(guó)槐，面積均在千畝以上；500以上的有金葉女貞、紫葉李；其他數(shù)量較大的有竹柳、107楊、櫻花、垂柳、柳樹(shù)、欒樹(shù)、扶芳藤、絲棉木等，育苗面積均在百畝以上。另有黑松、蜀檜、臭椿、龍柏、五角楓、黃金垂柳、皂角等品種苗木的繁育。
各鎮(zhèn)、辦特色育苗面積較大的種類(lèi)：孫鎮(zhèn)包金梨1060畝，眀集鎮(zhèn)白皮松500畝，西董辦事處紅豆杉100畝、薔薇100畝、榆葉梅70畝，九戶鎮(zhèn)梅花100畝，好生辦事處月季175畝、紫葉小檗60畝，碼頭速生柳200畝。
當(dāng)前，林業(yè)的地位和作用日趨重要，林業(yè)承擔(dān)的新職責(zé)、新任務(wù)給林木種苗工作帶來(lái)了新機(jī)遇，提出了新要求。在下一步的工作中，我縣將以貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，緊緊圍繞我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和林木種苗工作實(shí)際，全面提升全縣林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力和良種化水平，促進(jìn)我縣生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)健康發(fā)展。
二、今后發(fā)展計(jì)劃：
1.把林業(yè)苗木培育作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，注重發(fā)展林業(yè)合作社、大集團(tuán)公司參與苗木培育。在搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、鼓勵(lì)大集團(tuán)公司、林業(yè)合作社發(fā)展苗木生產(chǎn)，實(shí)施集約化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，初步計(jì)劃到2018年全縣苗木生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)畝，爭(zhēng)取6萬(wàn)畝。
2.注重發(fā)展大苗和特色苗木。林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以大苗造林為主，尤其是道路綠化、城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化絕大多數(shù)都用大苗，所以要高度重視多年生的大苗生產(chǎn)。特色苗木要注意發(fā)展有特種用途的灌木、花卉及適宜山區(qū)雨季造林的側(cè)柏、松樹(shù)等，苗木品種上既要注重用材樹(shù)種，也要重視經(jīng)濟(jì)樹(shù)種和觀賞樹(shù)種的發(fā)展。
3.努力拓展苗木市場(chǎng)，提高苗木生產(chǎn)效益。積極不斷為育苗專(zhuān)業(yè)戶提供最新的苗木信息，不斷開(kāi)拓苗木銷(xiāo)售渠道，拓展苗木銷(xiāo)售市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到按訂單育苗。
4.加大新品種培育面積和新技術(shù)推廣力度，爭(zhēng)取選出一定數(shù)量的速生、豐產(chǎn)、抗病蟲(chóng)、美觀、耐用的苗木品種，推廣苗養(yǎng)杯育苗、定型定向育苗等苗木培育新技術(shù)。
5.保護(hù)利用好現(xiàn)有的林木種質(zhì)資源。根據(jù)近年的調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為需要保護(hù)的林木種質(zhì)資源有青檀、榔榆、崖椒等品種。
果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達(dá)25.8%，維生素和礦物質(zhì)，每100克中維生素c含量達(dá)36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1.28毫克、錳3.5毫克。樹(shù)勢(shì)生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)、抗病蟲(chóng)，適宜于陰涼山區(qū)栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉(xiāng)種植總面積的15%。可以說(shuō)，葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，直接關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。為把大橋江鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我深入各葡萄種植專(zhuān)業(yè)組、種植大戶及外地葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 富硒刺葡萄適宜栽培區(qū)是10℃的年活動(dòng)積溫3800℃以上，無(wú)霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時(shí)數(shù)2300小時(shí)以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉(xiāng)恰位于海拔850m以下地區(qū)，生態(tài)氣候指標(biāo)全部符合富硒刺葡萄生長(zhǎng)發(fā)育的要求，屬最佳適宜地區(qū)，發(fā)展葡萄具有得天獨(dú)厚的條件。目前全鄉(xiāng)種植面積達(dá)2000畝，覆蓋全鄉(xiāng)10個(gè)行政村，年產(chǎn)量達(dá)8000噸，經(jīng)過(guò)近幾年的栽植實(shí)踐，大橋江鄉(xiāng)富硒刺葡萄種植技術(shù)日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農(nóng)民增收的主要渠道。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
(一)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大橋江鄉(xiāng)富硒刺產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致可為分三個(gè)階段：1、20032004年為政府號(hào)召、群眾嘗試階段。主要表現(xiàn)為政府雖大力倡導(dǎo)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，但絕大部分群眾畏于投資大，技術(shù)含量要求高，看不到市場(chǎng)前景，僅有部分農(nóng)戶零星栽植，尚未形成規(guī)模。2、20042005年為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現(xiàn)為初期栽植的果農(nóng)，富硒刺葡萄獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤(rùn)，紛紛栽植，富硒刺產(chǎn)業(yè)初步形成。3、2006年至今為第三階段，主要體現(xiàn)在栽植面積成倍收長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達(dá)600余畝。其中種植大戶楊大和通過(guò)集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8萬(wàn)余元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。
(二)生產(chǎn)水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量要求較高，通過(guò)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技專(zhuān)家指導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)葡萄協(xié)會(huì)對(duì)果農(nóng)的培訓(xùn)、實(shí)地講解、示范，使我鄉(xiāng)廣大果農(nóng)管理技術(shù)日臻成熟，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理新型果農(nóng)紛紛涌現(xiàn)，果園單產(chǎn)及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場(chǎng)價(jià)格看好，群眾獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，富硒刺葡萄產(chǎn)業(yè)日漸成為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，也日益成為我縣積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品戰(zhàn)略的典型。
(三)主導(dǎo)地位初步形成。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，富硒刺葡萄產(chǎn)業(yè)在我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)生活中的地位日益重要。它對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)后盾。同時(shí)也促進(jìn)了群眾文化素質(zhì)的提高，廣大果農(nóng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技務(wù)農(nóng)，科學(xué)種田的意識(shí)進(jìn)一步提升。富硒刺葡萄產(chǎn)業(yè)已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引擎機(jī)。
二、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和制約發(fā)展的因素 (一)品種結(jié)構(gòu)較單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開(kāi)時(shí)間差，提高葡萄價(jià)格。成熟期銷(xiāo)售壓力大;葡萄貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)跟不上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。
(二)技術(shù)開(kāi)發(fā)滯后,優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對(duì)比的是，我鄉(xiāng)在葡萄新品種引進(jìn)上基本屬于空白,無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)苗木進(jìn)行品種更新。由于技術(shù)支持不夠、優(yōu)質(zhì)苗木無(wú)法自給，導(dǎo)致個(gè)別村從外地引進(jìn)的苗木質(zhì)量無(wú)法保證或品種不對(duì)路,死苗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)管理方式落后，種植規(guī)模發(fā)展受限。葡萄種植投入期較長(zhǎng)，產(chǎn)前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時(shí)，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，而目前農(nóng)民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無(wú)法適應(yīng)規(guī)模化種植的需要。
(四)品牌知名度還不高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，我鄉(xiāng)鮮食葡萄沒(méi)有統(tǒng)一包裝，缺乏終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò);葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)缺乏，宣傳不到位，后期維護(hù)跟不上，品牌建設(shè)力度不夠，無(wú)法形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐，產(chǎn)業(yè)檔次、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高。
三、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議 (一)加快土地集約，擴(kuò)大種植規(guī)模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，圍繞做強(qiáng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)通過(guò)土地集約加快葡萄種植示范區(qū)建設(shè)。按照縣委政府發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)，培育新型工業(yè)集群，建設(shè)長(zhǎng)壽旅游名縣的要求，積極推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，加快以 公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)模式為主的種植基地建設(shè)。計(jì)劃到2012年，大橋江鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)富硒刺葡萄功能示范區(qū)4000畝。
(二)加快項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產(chǎn)的做法，加大招商引資力度，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以葡萄協(xié)會(huì)為主體，加快發(fā)展葡萄附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒加工業(yè)，把葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)與旅游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，預(yù)計(jì)在2012年通過(guò)招商引資引入葡萄酒加工企業(yè)，簽訂統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區(qū)在葡萄銷(xiāo)售中的話語(yǔ)權(quán)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加群眾收入，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。重點(diǎn)搞好上三區(qū)大橋江、托沖、文昌閣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富硒刺葡萄生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把上三區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成富硒刺葡萄生產(chǎn)三角區(qū)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“bbs”為你整理了這篇關(guān)于陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的重要舉措。今年中央提出了含“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”在內(nèi)的“六保”決策部署，省市也分別建立了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，全面推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。陶瓷產(chǎn)業(yè)作為黎川首位產(chǎn)業(yè)，如何全面落實(shí)中央“六保”任務(wù)和省市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制要求，加快完善陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點(diǎn)斷點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向百億級(jí)躍進(jìn)，是擺在我們面前的重要課題。為此，黎川縣成立專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)與有關(guān)單位座談、實(shí)地走訪陶瓷企業(yè)等形式深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀
黎川陶瓷工業(yè)發(fā)軔于上世紀(jì)60年代，經(jīng)歷了60年代起步、80年代興起、90年代轉(zhuǎn)制、2000年技改提升及近年來(lái)的品牌建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)等發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。目前，全縣共有102家陶瓷及配套企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)18家，形成了集原料、模具、花紙、色釉料、包裝、物流、會(huì)展、電子商務(wù)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有高檔日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生潔具瓷、陳設(shè)藝術(shù)瓷、酒店陶瓷等五大系列產(chǎn)品1萬(wàn)多個(gè)品種和花面裝飾，暢銷(xiāo)世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中耐熱陶瓷年產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)約60%的份額。2019年，黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值58億元，實(shí)現(xiàn)稅收2億余元。“發(fā)展平臺(tái)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、品牌影響不斷擴(kuò)大”的良好態(tài)勢(shì)為陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展平臺(tái)不斷優(yōu)化。突出“政府扶持引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。與江西陶大科技協(xié)同創(chuàng)新有限公司合作共建了陶瓷產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心，并引進(jìn)中國(guó)陶瓷設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立陶瓷外觀設(shè)計(jì)中心，引進(jìn)靈泉智能制造有限公司設(shè)立陶瓷智能制造設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)中心，打造集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、人才培訓(xùn)、智能制造、成果轉(zhuǎn)化等于一體的綜合平臺(tái)，目前該平臺(tái)已為陶瓷企業(yè)設(shè)計(jì)外觀新品近百件，初步研制出陶瓷壓坯和過(guò)釉自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。在已建成的陶瓷油畫(huà)交易中心設(shè)置陶瓷集中展示區(qū)，分六大主題區(qū)塊全方位展示陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、陶瓷文化和陶瓷文化創(chuàng)意、陶瓷智能家居等產(chǎn)品，在今年全市首屆電商直播網(wǎng)購(gòu)節(jié)黎川陶瓷展示中心舉辦的直播活動(dòng)中，黎川陶瓷產(chǎn)品日銷(xiāo)售額近200萬(wàn)元。按照“精干主體、分離輔助”思路，積極整合陶瓷生產(chǎn)企業(yè)前端原材料、球磨、煉泥和后端配送、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)資源，與佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈整合平臺(tái)合作組建陶瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，加快陶瓷標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)“拎包入駐”，搭建集約發(fā)展平臺(tái)，目前該縣累計(jì)建成陶瓷標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米，陶瓷企業(yè)入駐使用25.5萬(wàn)平方米，入駐使用率達(dá)到85%。
（二）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全縣擁有陶瓷產(chǎn)業(yè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)；與景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、東華理工大學(xué)共建陶瓷產(chǎn)學(xué)研基地和黎川創(chuàng)新研究院，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；陶瓷產(chǎn)學(xué)研基地攻克耐熱陶瓷原料關(guān)鍵技術(shù)，鋰輝石用量降低50%，為企業(yè)節(jié)省單品成本5至6元；引進(jìn)國(guó)家“雙千計(jì)劃”人才閔永剛教授，研發(fā)的含石墨烯材料的導(dǎo)磁涂層陶瓷炊具已批量生產(chǎn)，其“石墨烯導(dǎo)熱膜”技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先地位；引進(jìn)中國(guó)陶瓷設(shè)計(jì)大師程久發(fā)，合作成立了陶瓷設(shè)計(jì)平臺(tái)，為陶瓷企業(yè)提供器型、花紙?jiān)O(shè)計(jì)；環(huán)球陶瓷設(shè)計(jì)多功能悶燒煲獲省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽二等獎(jiǎng)智能瓷電煲；全縣陶瓷企業(yè)專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)906件，授權(quán)專(zhuān)利累計(jì)523件，康舒、環(huán)球兩家陶瓷企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
（三）品牌影響不斷擴(kuò)大。牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，持續(xù)抓好陶瓷品牌創(chuàng)建，以品牌拓市場(chǎng)，以品牌增效益。目前，全縣共有中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、江西省名牌產(chǎn)品5個(gè)、江西省著名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)衛(wèi)浴十大名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國(guó)陶瓷行業(yè)名牌產(chǎn)品2個(gè)。黎川先后獲評(píng)“中國(guó)日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)陶瓷煲都”。2019年，黎川縣緊緊抓住獲評(píng)“中國(guó)陶瓷煲都·黎川”稱(chēng)號(hào)的契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)黎川陶瓷區(qū)域品牌創(chuàng)建“十大工程”（煲都品牌策劃推廣工程、文化挖掘培育工程、產(chǎn)城綜合體工程、產(chǎn)品升級(jí)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程、精益智造工程、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工程、異業(yè)聯(lián)動(dòng)工程、人才培育激勵(lì)工程），設(shè)計(jì)了黎川陶瓷IP、VI形象。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快制定陶瓷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高在陶瓷行業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)，其中京尚實(shí)業(yè)聯(lián)合國(guó)家陶瓷檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功研發(fā)全國(guó)首個(gè)陶瓷炒鍋企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的短板
盡管當(dāng)前黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在一些困難和問(wèn)題，主要有三個(gè)方面。
（一）產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。當(dāng)前，黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)雖已基本形成從原料供應(yīng)、設(shè)計(jì)研發(fā)、粗加工、精深加工、彩印包裝、物流運(yùn)輸?shù)匠善蜂N(xiāo)售等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但這些產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化分工不足。多數(shù)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)形態(tài)都是“小而全”，從原料采購(gòu)、設(shè)計(jì)研發(fā)、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸發(fā)貨到終端銷(xiāo)售均“各自為戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)鏈基本是企業(yè)自身“體內(nèi)循環(huán)”，還沒(méi)有真正形成高集聚度、高專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。原料供應(yīng)方面，黎川本土原材料供應(yīng)企業(yè)較少，陶瓷企業(yè)生產(chǎn)所需的泥料、花紙、釉料等原材料70%以上需到外地購(gòu)買(mǎi)，鋰輝石、透鋰長(zhǎng)石等耐熱瓷必備關(guān)鍵原材料還需從澳大利亞、津巴布韋等國(guó)外進(jìn)口。配套服務(wù)方面，黎川陶瓷企業(yè)多為生產(chǎn)型企業(yè)，雖有陶瓷配套企業(yè)20多家，但多為包裝企業(yè)，而模具、花紙、釉料、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等配套企業(yè)偏少，配套服務(wù)能力仍較薄弱。以模具為例，陶瓷產(chǎn)品相較其他金屬制品，受收縮率、變形率等因素影響，在產(chǎn)品成型、組裝方面，對(duì)模具需求量較大，生產(chǎn)一個(gè)同款同尺寸耐熱瓷煲有時(shí)需配備3-5個(gè)模具，但全縣目前從事模具制作企業(yè)僅1家且非專(zhuān)業(yè)企業(yè)，多數(shù)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)選擇在外地訂購(gòu)模具。
（二）創(chuàng)新支撐還不夠給力。一是創(chuàng)新投入不足。黎川陶瓷企業(yè)規(guī)模總體偏小，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣年銷(xiāo)售額千萬(wàn)級(jí)的陶瓷及配套企業(yè)有72家，但年銷(xiāo)售額上億的僅12家，占比不到1/5。同時(shí)，部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣低投入、低成本抄襲市場(chǎng)已有產(chǎn)品，不愿在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)方面加大投入。加之黎川陶瓷企業(yè)從設(shè)計(jì)研發(fā)、原料采購(gòu)、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸發(fā)貨到終端銷(xiāo)售多“各自為戰(zhàn)”，不能協(xié)同作戰(zhàn)，使得企業(yè)在創(chuàng)新投入方面資金不足，不能大刀闊斧開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新。全縣2018年度全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重僅為0.78%，遠(yuǎn)低于全省1%的水平（2019年度的R&D經(jīng)費(fèi)指數(shù)需到2020年底公布）。二是專(zhuān)業(yè)人才緊缺。當(dāng)前，我縣陶瓷企業(yè)招聘的員工文化程度普遍偏低，且年齡偏大，專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人才缺乏，成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大瓶頸。如，雄光智能電器研發(fā)“陶瓷+小家電”一體化產(chǎn)品，對(duì)從業(yè)人員文化程度要求較高，但現(xiàn)有68名員工中本科以上文化程度的僅3人、大專(zhuān)的5人，90%為大專(zhuān)以下文憑，尤其缺乏電器內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計(jì)、測(cè)試和市場(chǎng)策劃營(yíng)銷(xiāo)等方面人才，只能高價(jià)聘請(qǐng)深圳設(shè)計(jì)公司團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)不能常駐黎川為企業(yè)提供穩(wěn)定服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和效率難以保證。
（三）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效還不夠高。一是品牌知名度不夠。黎川作為“中國(guó)陶瓷煲都”，雖擁有眾多陶瓷品牌，但其影響力僅在行業(yè)內(nèi)較大，在普通消費(fèi)人群中名聲不顯。如，康舒陶瓷作為國(guó)內(nèi)耐熱瓷煲領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，行業(yè)內(nèi)聲名顯赫，但普通消費(fèi)人群了解不多；幫企陶瓷作為淘寶網(wǎng)日銷(xiāo)售量首位的瓷煲生產(chǎn)企業(yè)，但因其非自主品牌，而是向景德鎮(zhèn)榮特陶瓷有限公司運(yùn)營(yíng)的“曼達(dá)尼”品牌供貨，消費(fèi)者對(duì)幫企公司及其產(chǎn)地黎川知之甚少。調(diào)研組隨機(jī)訪問(wèn)市外省內(nèi)購(gòu)買(mǎi)過(guò)日用耐熱陶瓷的50名消費(fèi)者，僅1人知悉黎川陶瓷。二是電商營(yíng)銷(xiāo)份額不高。盡管我縣大多數(shù)陶瓷企業(yè)開(kāi)通了電商平臺(tái)，但除環(huán)球陶瓷、幫企陶瓷、新天利陶瓷等少數(shù)主打線上銷(xiāo)售的陶瓷企業(yè)外，多數(shù)陶瓷企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的研究和開(kāi)發(fā)不夠，電商銷(xiāo)售渠道開(kāi)拓較緩，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)。目前黎川陶瓷產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額占總銷(xiāo)售額的比重為30%左右，而杭州、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)同類(lèi)型電商銷(xiāo)售份額占比已達(dá)到50%以上。今年受疫情影響，傳統(tǒng)銷(xiāo)售市場(chǎng)受阻，陶瓷企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存大幅增加，嘉順陶瓷、嘉逸陶瓷等企業(yè)庫(kù)存量較去年同期增長(zhǎng)了1.5倍以上。
三、推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對(duì)策
任何產(chǎn)業(yè)都有其特性及其發(fā)展規(guī)律，且在不同階段呈現(xiàn)不同的發(fā)展走勢(shì)。陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展必須按照陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和新時(shí)代形勢(shì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以“五型”政府建設(shè)尤其是創(chuàng)新型政府建設(shè)為抓手，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
（一）注重產(chǎn)業(yè)鏈研究，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化快速發(fā)展，傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)要脫胎換骨、實(shí)現(xiàn)蝶變，必須在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)上下功夫。這就要求我們加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈研究，緊密結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作要求，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為主線，高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖“四圖”作業(yè)圖，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)整體布局和市場(chǎng)定位，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段，及時(shí)“補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”，重點(diǎn)圍繞“中國(guó)陶瓷煲都”定位，深度挖掘日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)康養(yǎng)市場(chǎng)重要組成部分的巨大潛力，高端布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造黎川百億陶瓷產(chǎn)業(yè)。
（二）注重完善配套鏈，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，要強(qiáng)化項(xiàng)目招引。陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈要橫向做大、縱向拉長(zhǎng)，必須持續(xù)加大招商引資力度，針對(duì)性補(bǔ)足配套短板。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“內(nèi)閉環(huán)”，優(yōu)先引進(jìn)陶瓷原料（陶土、瓷泥、釉料、色料等）、模具制造、機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)等一批上下游配套的專(zhuān)業(yè)化、關(guān)鍵性企業(yè)，著力填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈“空白”。要加快推行“一企一策”承接方式，結(jié)合“陶瓷+小家電”發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名家電企業(yè)采取“自建或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)生產(chǎn)基地”“代加工合作”“建設(shè)陶瓷配套電器組裝生產(chǎn)車(chē)間”等方式來(lái)黎投資發(fā)展，引進(jìn)一批高端瓷電煲項(xiàng)目落戶黎川。另一方面，要加快資源整合。資源有效配置往往影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要合理整合資源，加快從規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。要針對(duì)各陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)劃分鏈條，精干主體，分離輔助，以建立健全采購(gòu)、銷(xiāo)售、配送等方面“利益共享”機(jī)制為抓手，加快整合中小微企業(yè)的人才流、資金流、技術(shù)流等要素資源，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)重組并購(gòu)或成立集團(tuán)公司等方式“抱團(tuán)發(fā)展”，推動(dòng)企業(yè)從“小而全”向“規(guī)模以上、環(huán)保綠色、領(lǐng)域?qū)＞狈较虬l(fā)展，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。重點(diǎn)在陶瓷生產(chǎn)企業(yè)前端原材料、球磨、煉泥和后端配送、銷(xiāo)售等方面，整合企業(yè)設(shè)備和資金，組建專(zhuān)門(mén)配套公司，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
——縣人大常委會(huì)副主任 張新
一、基本情況
車(chē)趕鄉(xiāng)位于臨縣東南部，距縣城35公里，與臨縣湍水頭鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)、大禹鄉(xiāng)和方山縣峪口鎮(zhèn)相鄰，國(guó)土面積57平方公里，耕地面積34800畝，轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?074戶、16628人。核桃種植業(yè)是全鄉(xiāng)的重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有西山晟聚90萬(wàn)噸煤礦1座，晉煤太鋼600萬(wàn)噸礦井正在籌建。太中鐵路呂臨支線、省道218公路、縣道鐘張公路穿境而過(guò)，交通條件較為便利。
2015年，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡“回頭看”共識(shí)別貧困村12個(gè)，貧困人口2243戶、6380人。2014—2018年脫貧情況為：2014年脫貧人口388戶、1286人；2015年脫貧人口377戶、1204人，脫貧村1個(gè)；2016年，脫貧人口128戶、435人，脫貧村2個(gè)；2017年，脫貧人口511戶、1279人，脫貧村3個(gè)；2018年，脫貧人口357戶、929人，脫貧村3個(gè)。另外，2016—2018年出列人口84戶、295人。目前，現(xiàn)有貧困人口567戶、1190人，貧困村3個(gè)。
改革開(kāi)放以來(lái)，車(chē)趕鄉(xiāng)黨委、政府積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)核桃林面積約30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，提出了“核桃增效、勞務(wù)增收、養(yǎng)殖帶動(dòng)、光伏普惠”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路。經(jīng)過(guò)近三年的努力，產(chǎn)業(yè)在不同程度的壯大，扶貧成效也正在逐步顯現(xiàn)。種植業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)開(kāi)始向精細(xì)化管理發(fā)展，林果業(yè)由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥豳|(zhì)增效，光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，特色產(chǎn)業(yè)由少變多，勞務(wù)輸出更加強(qiáng)勁有力，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入已經(jīng)從2013年的3200元提高到2018年的4500元。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。
（一）抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托專(zhuān)業(yè)合作社，在提質(zhì)增效上下功夫。
車(chē)趕鄉(xiāng)耕地面積34800畝，現(xiàn)有核桃林面積30000畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中盛果期面積15000畝，是全鄉(xiāng)重點(diǎn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車(chē)趕鄉(xiāng)緊緊抓住核桃傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，在提質(zhì)增效上精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，2017—2018年依托張家山晉豐專(zhuān)業(yè)合作社先后實(shí)施提質(zhì)增效9456畝，品種改良2300畝，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但從整體經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，種植分散、品種單一、銷(xiāo)售困難、收益不高等仍然是突出問(wèn)題，特別是產(chǎn)品深加工基本空白。下一步將繼續(xù)在提質(zhì)增效上謀思路、想辦法、做文章，依托專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步增加群眾的核桃種植收入。
（二）緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，積極探索資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益的發(fā)展模式。
車(chē)趕鄉(xiāng)15個(gè)行政村，沿川的2—3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，其余各村集體經(jīng)濟(jì)基本空白。為了確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金保值增值目標(biāo)，車(chē)趕鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，2016年在全鄉(xiāng)15個(gè)行政村普惠實(shí)施了5—10千瓦不等的屋頂分布式光伏發(fā)電，2017—2018年實(shí)施了沙家焉80千瓦、大焉80千瓦、神峪溝80千瓦、張家山150千瓦、坪焉200千瓦、馬家圪垛200千瓦、鳳翅甲100千瓦的光伏電站，積極探索“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)換收益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貧困戶收益明顯提高，初步取得了較好成效。今年，又繼續(xù)創(chuàng)新延伸，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金由村集體組織新建大焉村10000只蛋雞養(yǎng)殖、楊家?guī)X村10000只蛋雞養(yǎng)殖、馬家圪垛村500只湖羊養(yǎng)殖、尚趙村500只湖羊養(yǎng)殖，建成后由貧困戶或承包或租賃經(jīng)營(yíng)，也可以入股合作經(jīng)營(yíng)。下一步計(jì)劃在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步拓展延伸、創(chuàng)新升華，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加農(nóng)戶收益分配。
（三）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，培植服務(wù)載體，拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收主渠道。
車(chē)趕鄉(xiāng)總?cè)丝?6628人，20—50歲青壯年勞力7400多人，其中3∕4的青壯年勞力常年在外務(wù)工。針對(duì)這一鄉(xiāng)情實(shí)際，車(chē)趕鄉(xiāng)于2016年組織成立了勞務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)護(hù)工培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、抱團(tuán)取暖等方式，積極介紹推薦青壯年勞力外出打工就業(yè)，年均勞務(wù)輸出6000人以上，并聘請(qǐng)專(zhuān)職法律顧問(wèn)，為外出務(wù)工人員免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，先后為15名外出務(wù)工人員提供了法律咨詢幫助，收到了較好的社會(huì)效益。下一步計(jì)劃緊緊圍繞勞務(wù)輸出，在護(hù)工培訓(xùn)、就業(yè)推薦、法律服務(wù)上繼續(xù)做精做細(xì)做實(shí)，進(jìn)一步拓寬和夯實(shí)勞務(wù)增收渠道。
（四）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
車(chē)趕鄉(xiāng)地處臨縣、離石、方山三縣交匯處，地理位置較為優(yōu)越，又緊鄰218省道，鐘張線穿境而過(guò)，交通運(yùn)輸相對(duì)便利。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，車(chē)趕鄉(xiāng)緊緊利用這一自然優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照“一村一品一主體”的發(fā)展思路，積極利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金，創(chuàng)造性地支持和發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成豬、羊、雞、牛、鹿、蝎等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。在特色種植方面，車(chē)趕鄉(xiāng)結(jié)合核桃林全覆蓋的鄉(xiāng)情實(shí)際，2018年試點(diǎn)開(kāi)展了腎型大豆、苦蕎、林下藥材等種植產(chǎn)業(yè)，取得了較好收益。下一步計(jì)劃繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)特色養(yǎng)殖、特色種植產(chǎn)業(yè)落地生根、做大做強(qiáng)。
三、政策建議
車(chē)趕鄉(xiāng)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧中做了大量工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但在實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)或暴露了很多問(wèn)題，比如，貧困戶融資難，自身造血能力不足；部分專(zhuān)業(yè)合作社為建而建，徒有虛名；培養(yǎng)能人大戶有差距，選擇不夠精準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固；整合勞務(wù)資源不夠充分，勞務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)等。為此，特提出以下政策建議
（一）應(yīng)當(dāng)有更加靈活的金融信貸政策，方便農(nóng)民變股民。目前，我縣的金融扶貧信貸政策門(mén)檻普遍較高，真正的貧困戶因缺少抵押擔(dān)保仍然是望塵莫及。建議出臺(tái)更加靈活的金融信貸政策，方便群眾更好地帶資入企、農(nóng)民變股民。
（二）規(guī)范和完善合作社建設(shè)，使其能真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的引領(lǐng)者。目前，全縣農(nóng)村扶貧專(zhuān)業(yè)合作社良莠不齊，真假難辨，個(gè)別合作社弄虛作假，徇私舞弊，只顧自己謀利，不考慮貧困戶收益。建議相關(guān)職能部門(mén)規(guī)范和完善相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的帶頭人和引領(lǐng)者。
（三）以縣以鄉(xiāng)為單位，分行業(yè)建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)勞務(wù)合作。我縣為人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，勞務(wù)增收是全縣農(nóng)民增收的重要渠道，但多年來(lái)一直是自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有真正形成團(tuán)體合作優(yōu)勢(shì)。建議以縣以鄉(xiāng)為單位，分層級(jí)分行業(yè)建立勞務(wù)輸出就業(yè)平臺(tái)，與全省、全國(guó)知名品牌企業(yè)建立勞務(wù)合作，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。
市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”第四調(diào)研組在倪建華副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取情況通報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂(lè)試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國(guó)1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。20xx年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)20xx年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，20xx年經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比20xx年凈增4000萬(wàn)元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至20xx年底，國(guó)有資產(chǎn)達(dá)3億元；合肥晚報(bào)20xx年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。
民營(yíng)文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至20xx年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè)等社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)戶近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。20xx年～20xx年，合肥市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了20xx年全國(guó)體育大會(huì)舉辦權(quán)。
5、體制改革不斷推進(jìn)
近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對(duì)于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—2015）》中提出的到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。
1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，20xx年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，20xx年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱(chēng)。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。與長(zhǎng)沙和昆明兩城市相比，20xx年長(zhǎng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(zhǎng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性和完全競(jìng)爭(zhēng)性、國(guó)家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，20xx年我市為60.5：9.0：30.5，長(zhǎng)沙為35.6:39.1:25.3，全國(guó)平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)沙乃至全國(guó)有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(zhǎng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(zhǎng)沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)
合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來(lái)，政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（合發(fā)〔20xx〕22號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔20xx〕89號(hào)），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—2015）》等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒(méi)有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是20xx年的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。?
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段。20xx年，合肥人均gdp達(dá)到3853美元；20xx年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭(zhēng)到20xx年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。
5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住20xx年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。
7、建立和完善扶持政策體系
1、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來(lái)，蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照“開(kāi)發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣配套技術(shù)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底，全縣天然草原面積有19.6萬(wàn)畝，已利用面積10萬(wàn)畝；年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬(wàn)頭，出欄14.25萬(wàn)頭，年未存欄10.76萬(wàn)頭；牛總飼養(yǎng)量3.47萬(wàn)頭，出欄0.36萬(wàn)頭，年未存欄3.11萬(wàn)頭，其中奶牛0.05萬(wàn)頭；羊總飼養(yǎng)量4.2萬(wàn)頭，出欄2.34萬(wàn)頭，年未存欄1.86萬(wàn)頭；雞125.6萬(wàn)只，出欄70.99萬(wàn)只，年未存欄54.61萬(wàn)只；鴨總飼養(yǎng)量101.78萬(wàn)只，出欄57.53萬(wàn)只，年未存欄44.25萬(wàn)只；鵝總飼養(yǎng)量33.25萬(wàn)只，出欄18.73萬(wàn)只，存欄14.52萬(wàn)只。年內(nèi)肉類(lèi)總產(chǎn)量15458噸，蛋產(chǎn)量1241噸，牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9122萬(wàn)元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)374.5元，占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶，總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主，僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家，2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬(wàn)元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬(wàn)元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析，蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，具有良好地基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力，主要表現(xiàn)在：
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場(chǎng)面積10萬(wàn)畝，人工牧草1.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達(dá)130萬(wàn)個(gè)羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬(wàn)個(gè)羊單位。如按新增10萬(wàn)畝牧草計(jì)算，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增50萬(wàn)個(gè)羊單位。考慮到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
（二）發(fā)展條件較好。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點(diǎn)、豬人工授精點(diǎn)、雛雞孵化點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率達(dá)到了較高水平，這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）比較效益明顯。從近幾年的情況來(lái)看，種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外，水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥?lái)支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。據(jù)調(diào)查測(cè)算，2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設(shè)施畜牧業(yè)計(jì)算，則收益更高，如某農(nóng)戶2003年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養(yǎng)肉牛20頭，養(yǎng)羊100多只，年純收入近2萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場(chǎng)前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟(jì)大分工中，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和能夠占有一定市場(chǎng)份額的，應(yīng)當(dāng)首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價(jià)格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為明顯，其中羊肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低50%左右，牛肉價(jià)格低80%左右；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，草產(chǎn)品需求量年達(dá)1000萬(wàn)噸，而且每年以10%的速度遞增，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)噸。畜產(chǎn)品價(jià)格方面，從近年來(lái)市場(chǎng)情況分析，價(jià)格波動(dòng)最大的是豬肉，牛羊肉相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)所有的星級(jí)賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴(lài)進(jìn)口(價(jià)格為30元、25元/斤)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚難以滿足需求。從占領(lǐng)市場(chǎng)的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達(dá)城市，只要有所作為，就可以在未來(lái)的銷(xiāo)售市場(chǎng)搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念，對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識(shí)不夠，只把它作為家庭副業(yè)對(duì)待，舍不得投入，使草畜產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
（二）產(chǎn)業(yè)化層次低。結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開(kāi)發(fā)規(guī)模有限，形不成基地優(yōu)勢(shì)。有龍頭無(wú)基地、有基地?zé)o龍頭的問(wèn)題仍很突出。
（三）科技信息服務(wù)滯后。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上，單項(xiàng)的、局部的多，常規(guī)的、一般性的多，高新的、具有重大開(kāi)發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少，從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（四）開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，一味等待省、市、縣財(cái)政投資，對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識(shí)。要積極應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視，切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
（二）堅(jiān)持以草為本、草畜并進(jìn)的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，做到以草定畜，協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開(kāi)發(fā)上要致力于實(shí)現(xiàn)立草為業(yè)，做到種草與草產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和發(fā)展草食畜相結(jié)合，走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、低成本高效益的路子。要結(jié)合長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目與退耕還林還草工程的實(shí)施，適當(dāng)壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人均1畝飼草的目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。
（三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。按照“大規(guī)模、大帶動(dòng)；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制；多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求，集中人力、物力、財(cái)力，高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)做大做強(qiáng)杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時(shí)，要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè)，創(chuàng)一個(gè)品牌，搞一個(gè)“氏族”，開(kāi)發(fā)一個(gè)系列，實(shí)行由粗到精，由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
（四）充分依靠科技進(jìn)步，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略，加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù)，優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù)，草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，重點(diǎn)推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫(yī)）綜合配套技術(shù)；推行"政府行為+科技人員"的技術(shù)推廣新機(jī)制，健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍，用政策調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)組織和重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來(lái)，大力推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“技術(shù)服務(wù)部門(mén)+農(nóng)戶”的服務(wù)形式，建立較為完善的生產(chǎn)銷(xiāo)售、科技推廣、信息反饋相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹(shù)立抓生產(chǎn)先抓流通，抓流通先抓市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想，大力培育和開(kāi)拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場(chǎng)；二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)辦畜禽產(chǎn)品初級(jí)交易市場(chǎng)，重點(diǎn)建好縣城活畜禽交易市場(chǎng)；三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。四是大力發(fā)展各種運(yùn)銷(xiāo)實(shí)體和販運(yùn)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各種形式的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)組織，不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)“七五”起步，“八五”發(fā)展，“九五”提高，“十五”跨越四個(gè)階段，特別是“十一五”以來(lái)在全縣上下的不懈努力下，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，四大關(guān)鍵技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用，生產(chǎn)效益明顯提升，為進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
一是蘋(píng)果規(guī)模實(shí)現(xiàn)了量的突破。近三年來(lái)，全縣共新栽蘋(píng)果16萬(wàn)畝，果園面積從以前的22萬(wàn)畝發(fā)展到38萬(wàn)畝，面積幾乎翻了一番，農(nóng)民人均果園達(dá)到2畝。
二是果農(nóng)作務(wù)水平明顯提高。隨著蘋(píng)果“四大”關(guān)鍵技術(shù)的全面推廣實(shí)施以及群眾自身素質(zhì)的不斷提高，全縣果農(nóng)作務(wù)水平有了明顯轉(zhuǎn)變，從過(guò)去栽植秦冠到優(yōu)質(zhì)富士的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)光果到套袋、貼字富士的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)藥防治到使用幼蟲(chóng)袋生物防治的轉(zhuǎn)變。全縣已建成綠色無(wú)公害果品基地13萬(wàn)畝，有機(jī)果品基地3200畝，通過(guò)國(guó)家gap認(rèn)證5500畝，全縣建成省級(jí)示范園14個(gè)，市級(jí)示范園13個(gè)，縣級(jí)示范園52個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)果園示范村4個(gè)，面積5750畝。08年，全縣完成果樹(shù)大改型面積8.2萬(wàn)畝，強(qiáng)拉枝面積12.5萬(wàn)畝，蘋(píng)果套袋13.2億枚，套袋率達(dá)到75%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%.
三是果農(nóng)的市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣大群眾積極參與市場(chǎng)流通，形成了一支聯(lián)系廣泛的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。目前，全縣從事蘋(píng)果銷(xiāo)售的經(jīng)紀(jì)人達(dá)到2123人，常年與廣州、河南、四川、江西等16個(gè)省的近500多名客商有著密切的聯(lián)系。同時(shí)，也形成了一些有一定知名度的銷(xiāo)售大村和大戶，儀井鎮(zhèn)樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商，銷(xiāo)售蘋(píng)果300萬(wàn)斤,本人從中受益近10萬(wàn)元。果農(nóng)在具體銷(xiāo)售中，也從過(guò)去的散裝、混裝銷(xiāo)售發(fā)展到了初級(jí)包裝和按照市場(chǎng)需求擇機(jī)銷(xiāo)售。
四是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。近年來(lái)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，與蘋(píng)果生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。目前，全縣建設(shè)蘋(píng)果庫(kù)存量在3000噸以上的氣調(diào)庫(kù)達(dá)到4座。隨著安德利第二條生產(chǎn)線的投入使用年加工鮮果32萬(wàn)噸。庫(kù)容量2萬(wàn)噸的好農(nóng)夫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨果品包裝儲(chǔ)藏項(xiàng)目正在積極建設(shè)中，有力地推動(dòng)了蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)從初級(jí)生產(chǎn)向儲(chǔ)藏包裝、果汁加工的延伸。
五是促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。與我縣其它產(chǎn)業(yè)相比較，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)有著明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。近幾年，市場(chǎng)價(jià)格也一直比較穩(wěn)定。如08年，套袋富士平均價(jià)格1.6元，最高達(dá)到2.2元。全縣蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.5億元，農(nóng)民蘋(píng)果人均純收入1860元，占農(nóng)民人均純收入的65％。蘋(píng)果收入在10000元以上的戶數(shù)達(dá)到4787戶，其中50000元以上的戶就有10余戶。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。
蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的新問(wèn)題
一是宣傳力度不到位。從實(shí)際檢測(cè)情況來(lái)看，永壽蘋(píng)果在品質(zhì)方面與山東等地的蘋(píng)果相比具有較大優(yōu)勢(shì)，然而在一些地方的市場(chǎng)占有份額很少，甚至出現(xiàn)了有些客商還不知道永壽這個(gè)地方，而有些客商把永壽蘋(píng)果貼牌后再銷(xiāo)售的尷尬境地。這也側(cè)面反映出，我們?cè)谔O(píng)果的宣傳推介方面做的還不夠。同時(shí)，宣傳推介中，品牌塑造還不夠突出，影響力和知名度明顯不足。
二是果農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念還需提高。盡管我縣地處蘋(píng)果最佳優(yōu)生區(qū)，所產(chǎn)蘋(píng)果具有個(gè)大、色潤(rùn)、爽口等特點(diǎn)，但多數(shù)農(nóng)戶思想仍停留在生產(chǎn)較低檔次的傳統(tǒng)果品中，沒(méi)有生產(chǎn)如貼字蘋(píng)果等有果品文化特色的思想意識(shí)。特別是部分群眾面對(duì)去年殘次果價(jià)格較高的影響，存在著生產(chǎn)殘次果、賣(mài)“落果”的思想，果園的作務(wù)和管理水平仍需不斷提高。
三是家庭經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化程度不高。隨著蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益越來(lái)越迫切。目前，全縣種植蘋(píng)果面積在5畝以上的戶數(shù)比例較低，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大戶很少。種植面積小的群眾多數(shù)把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為家庭收入的一種副業(yè)，不能很好地集中精力從事蘋(píng)果生產(chǎn)，不愿過(guò)多的投入資金、技術(shù)和勞力，這樣不利于相關(guān)技術(shù)配套措施迅速推廣，不利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使得蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變難度加大。
蘋(píng)果業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
一是加大果品宣傳力度。當(dāng)今世界，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不主動(dòng)出擊，自我推介，必然固步自封，發(fā)展受限。一方面，在內(nèi)部舉辦像槐花節(jié)那樣高檔次、大規(guī)模的宣傳推介活動(dòng)，比如“永壽蘋(píng)果年會(huì)”、果品采摘節(jié)等活動(dòng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名人士、新聞?dòng)浾叩綍?huì)品嘗采訪，進(jìn)行文化渲染和宣傳報(bào)道。另一方面，要積極走出去，以省外大城市為重點(diǎn)，通過(guò)參加各類(lèi)大型果品展銷(xiāo)會(huì)、舉辦推介會(huì)等形式，大力宣傳我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是要注重“金玉壽”品牌宣傳，提高和擴(kuò)大我縣蘋(píng)果的知名度和影響力。從省質(zhì)量檢疫檢測(cè)所對(duì)我縣蘋(píng)果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測(cè)結(jié)果表明，39項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是含糖量、硬度、藥物 殘留量等一些主要指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是我們對(duì)外宣傳的一筆寶貴財(cái)富，必須牢牢扭住不放，有針對(duì)性地采取推銷(xiāo)措施，大做文章，大力宣傳。要重視發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，充分利用他們聯(lián)系廣泛，消息靈通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的營(yíng)銷(xiāo)能力。
二是在蘋(píng)果文化內(nèi)涵上狠下功夫。近年來(lái)，一些蘋(píng)果生產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)在挖掘蘋(píng)果文化內(nèi)涵上做大文章，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在這方面，我們也應(yīng)狠下功夫，加大力度，融藝術(shù)于果品，賦予蘋(píng)果以文化品質(zhì)，提升蘋(píng)果的價(jià)值。要挖掘地名所蘊(yùn)含的文化價(jià)值，做好“壽”文化與蘋(píng)果生產(chǎn)相融合這篇文章，叫響“延年益壽”、“長(zhǎng)壽之果”的口號(hào)。要積極引導(dǎo)果農(nóng)通過(guò)貼字、貼花等形式，生產(chǎn)具有地域特色的書(shū)法蘋(píng)果、剪紙?zhí)O果等，不斷豐富果品的文化形式和內(nèi)涵。
三是在突出生態(tài)特色上用足力量。當(dāng)前，隨著食品安全事件的接連發(fā)生，市場(chǎng)對(duì)綠色、安全、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛。因此，要突出我們自然環(huán)境好、污染少的優(yōu)勢(shì)，大打綠色生態(tài)牌，大力發(fā)展有機(jī)蘋(píng)果，并以此帶動(dòng)永壽蘋(píng)果向更高層次發(fā)展。要突出生態(tài)果園、有機(jī)果園建設(shè)，以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，在全力推廣“四大關(guān)鍵技術(shù)”的基礎(chǔ)上，以省市級(jí)示范園為主，加快誘蟲(chóng)袋等生物防治先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，積極實(shí)施“果、畜、沼、窖、草”配套發(fā)展，確保有機(jī)肥肥源，提高果品有機(jī)質(zhì)含量，使每一個(gè)生產(chǎn)流程都能體現(xiàn)出生態(tài)的特點(diǎn)。力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)，全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的飛躍，再上新臺(tái)階。
